CÓD: OP-104JL-23

7908403539406

CORE-RO
CONSELHO REGIONAL DOS REPRESENTANTES COMERCIAIS
NO ESTADO DE RONDÔNIA

Assistente Administrativo
EDITAL Nº 1, DE 30 DE JUNHO DE 2023
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos literários e/ou informativos, extraídos de livros, revistas e jornais. Interpretação de
textos verbais, não verbais e mistos: quadrinhos, tiras, outdoors, propagandas, anúncios etc................................................. 7
2. Nova ortografia........................................................................................................................................................................... 16
3. Acentuação gráfica...................................................................................................................................................................... 17
4. Pontuação................................................................................................................................................................................... 18
5. Crase........................................................................................................................................................................................... 19
6. Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. Morfossintaxe: classes de palavras: estrutura, formação, flexão e
emprego no contexto da enunciação......................................................................................................................................... 20
7. Frase, oração e período. Termos da oração e suas funções morfossintáticas. Relações sintático-semânticas entre as orações
de um período. Processo de coordenação e de subordinação................................................................................................... 27
8. Sintaxe de concordância e regência............................................................................................................................................ 29
9. Semântica: sinônimos e antônimos. Conotação e denotação.................................................................................................... 32
10. Figuras de Linguagem................................................................................................................................................................. 33

Raciocínio Lógico-Matemático
1. Operações, propriedades e aplicações (soma, subtração, multiplicação, divisão, potenciação e radiciação). Conjuntos numé-
ricos (números naturais, inteiros, racionais e reais) e operações com conjuntos....................................................................... 47
2. Princípios de contagem e probabilidade. Arranjos e permutações. Combinações..................................................................... 56
3. Razões e proporções (grandezas diretamente proporcionais, grandezas inversamente proporcionais).................................... 62
4. Porcentagem............................................................................................................................................................................... 63
5. Regras de três simples e compostas........................................................................................................................................... 65
6. Equações e inequações............................................................................................................................................................... 66
7. Sistemas de medidas. Volumes................................................................................................................................................... 69
8. Compreensão de estruturas lógicas. Lógica de argumentação (analogias, inferências, deduções e conclusões). Diagramas
lógicos......................................................................................................................................................................................... 71

Noções de Informática
1. Sistema operacional Windows 10 ou superior: área de trabalho, uso dos menus, barra de tarefas, barras de título, programas
e aplicativos................................................................................................................................................................................ 95
2. Conceitos básicos de pastas e arquivos: manipulação (criar, mover, copiar, excluir, renomear) compartilhamento, principais
extensões, atalhos...................................................................................................................................................................... 97
3. Software de elaboração de textos (Word versão 2013 ou superior): estrutura básica dos documentos, edição e formatação
de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes, colunas, marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão, controle de
quebras e numeração de páginas, legendas, índices, inserção de objetos, campos predefinidos, caixas de texto.................... 99
4. Software de planilhas eletrônicas (Excel versão 2013 ou superior): estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas,
colunas, pastas, tabelas e gráficos; formatação; elaboração de tabelas e gráficos; uso de fórmulas e funções mais básicas;
impressão; inserção de objetos; classificação de dados............................................................................................................. 108
5. Software de apresentação de slides (Power Point versão 2013 ou superior): estrutura básica das apresentações, conceitos
de slides; edição, formatação e impressão de apresentações; inserção de objetos, numeração de páginas, botões de ação,
animação e transição entre slides............................................................................................................................................... 114
6. Correio eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos..................................... 119
 ÍNDICE

7. Internet: principais navegadores, tipos de ameaças virtuais e defesas, navegação na internet, conceitos de URL, links, sites,
busca e impressão de páginas.................................................................................................................................................... 120
8. Hardware: dispositivos de entrada de dados, de saída de dados, periféricos e dispositivos de armazenamento..................... 125
9. Suíte de Escritórios LibreOffice: Writer, Calc e Impress, versão 6, ou superior.......................................................................... 126

Noções de Direito Constitucional e Direito Administrativo

1. Constituição Federal de 1988: Dos Princípios Fundamentais...................................................................................................... 135
2. Dos Direitos e Garantias Fundamentais. Dos direitos sociais. Da Organização do Estado. Da Administração Pública. Da Orga-
nização dos Poderes. Da Ordem Social........................................................................................................................................ 135
3. Organização Administrativa: Centralização e Descentralização. Autarquia, Fundação, Empresa Pública e Sociedade de Econo-
mia Mista..................................................................................................................................................................................... 153
4. Lei da improbidade administrativa (Lei nº 8.429/1992, alterada pela Lei nº 14.230, de 25 de outubro de 2021) e suas altera-
ções.............................................................................................................................................................................................. 161
5. Licitações e Contratos Administrativos: Lei nº 14.133, de 1 de abril de 2021 e suas alterações. Dos Princípios. Das Definições.
Das Modalidades, Limites e Dispensa. Dos Contratos................................................................................................................. 170
6. Processo Administrativo na Administração Federal (Lei nº 9.784/99) e suas alterações............................................................ 211
7. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, Lei de Acesso a Informação................................................................................... 216
8. Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018: Lei Geral de Proteção de Dados................................................................................... 223
9. Lei nº 12.514, de 28 de outubro de 2011 (arts. 3º ao 11)........................................................................................................... 236

Organização
1. Conceito e tipos de estrutura organizacional.............................................................................................................................. 239
2. Relações humanas, desempenho profissional, desenvolvimento de equipes de trabalho......................................................... 241
3. Noções de cidadania e relações públicas..................................................................................................................................... 246
4. Comunicação............................................................................................................................................................................... 248
5. Redação oficial de documentos oficiais. Expedição de correspondência: registro e encaminhamento...................................... 258
6. Protocolo: recepção, classificação, registro e distribuição de documentos................................................................................. 268

Funções administrativas
1. Planejamento, organização, direção e controle........................................................................................................................... 273
2. Noções de Administração Financeira........................................................................................................................................... 280
3. Administração de Pessoas........................................................................................................................................................... 281
4. Administração de Materiais......................................................................................................................................................... 283
5. Noções de Procedimentos Administrativos e Manuais Administrativos...................................................................................... 303
6. Noções de Organização e Métodos............................................................................................................................................. 305

Noções de Arquivologia
1. Conceitos fundamentais de arquivologia. Gerenciamento da informação e a gestão de documentos. Diagnósticos. Arquivos
correntes e intermediário. Protocolos. Arquivos permanentes.................................................................................................. 313
2. Avaliação de documentos........................................................................................................................................................... 321
3. Tipologias documentais e suportes físicos.................................................................................................................................. 323
 ÍNDICE

4. Microfilmagem. Automação....................................................................................................................................................... 326

5. Preservação, conservação e restauração de documentos.......................................................................................................... 331

Atendimento ao Público
1. Qualidade no atendimento ao público: comunicabilidade; apresentação; atenção; cortesia; interesse; presteza; eficiência;
tolerância; discrição; conduta; objetividade............................................................................................................................... 337
2. Trabalho em equipe: personalidade e relacionamento; eficácia no comportamento interpessoal; fatores positivos do relacio-
namento; comportamento receptivo e defensivo; empatia; compreensão mútua.................................................................... 341
3. servidor e opinião pública. o órgão e a opinião pública............................................................................................................. 347
4. Postura profissional.................................................................................................................................................................... 348
5. relações interpessoais................................................................................................................................................................. 350
 LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
LITERÁRIOS E/OU INFORMATIVOS, EXTRAÍDOS
DE LIVROS, REVISTAS E JORNAIS. INTERPRETAÇÃO
DE TEXTOS VERBAIS, NÃO VERBAIS E MISTOS:
QUADRINHOS, TIRAS, OUTDOORS, PROPAGANDAS,
ANÚNCIOS ETC
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO
Cada vez mais, é comprovada a dificuldade dos estudantes, de
qualquer idade, e para qualquer finalidade em compreender o que
se pede em textos, e também os enunciados. Qual a importância
em se entender um texto?
Para a efetiva compreensão precisa-se, primeiramente, enten-
der o que um texto não é, conforme diz Platão e Fiorin:
“Não é amontoando os ingredientes que se prepara uma
receita; assim também não é superpondo frases que se constrói
um texto”.1
Ou seja, ele não é um aglomerado de frases, ele tem um come-
ço, meio, fim, uma mensagem a transmitir, tem coerência, e cada
frase faz parte de um todo. Na verdade, o texto pode ser a questão
em si, a leitura que fazemos antes de resolver o exercício. E como
é possível cometer um erro numa simples leitura de enunciado?
Mais fácil de acontecer do que se imagina. Se na hora da leitura,
deixamos de prestar atenção numa só palavra, como um “não”, já
alteramos a interpretação e podemos perder algum dos sentidos ali
presentes. Veja a diferença:
Qual opção abaixo não pertence ao grupo?
Qual opção abaixo pertence ao grupo?
Isso já muda totalmente a questão, e se o leitor está desatento,
vai marcar a primeira opção que encontrar correta. Pode parecer
exagero pelo exemplo dado, mas tenha certeza que isso acontece
mais do que imaginamos, ainda mais na pressão da prova, tempo
curto e muitas questões.
Partindo desse princípio, se podemos errar num simples enun-
ciado, que é um texto curto, imagine os erros que podemos come-
ter ao ler um texto maior, sem prestar a devida atenção aos de-
talhes. É por isso que é preciso melhorar a capacidade de leitura,
compreensão e interpretação.
Apreender X Compreensão X Interpretação2
Há vários níveis na leitura e no entendimento de um texto. O
processo completo de interpretação de texto envolve todos esses
níveis.
1 PLATÃO, Fiorin, Lições sobre o texto. Ática 2011.
2 LEFFA, Vilson. Interpretar não é compreender: um estudo preliminar
sobre a interpretação de texto.
7
Apreensão
Captação das relações que cada parte mantém com as outras
no interior do texto. No entanto, ela não é suficiente para entender
o sentido integral.
Uma pessoa que conhece todas as palavras do texto, mas não
compreende o universo dos discursos, as relações extratextuais
desse texto, não entende o significado do mesmo. Por isso, é preci-
so colocá-lo dentro do universo discursivo a que ele pertence e no
interior do qual ganha sentido.
Compreensão
Alguns teóricos chamam o universo discursivo de “conhecimen-
to de mundo”, mas chamaremos essa operação de compreensão.
A palavra compreender vem da união de duas palavras grega:
cum que significa ‘junto’ e prehendere que significa ‘pegar’. Dessa
forma, a compreensão envolve além da decodificação das estrutu-
ras linguísticas e das partes do texto presentes na apreensão, mas
uma junção disso com todo o conhecimento de mundo que você já
possui. Ela envolve entender os significados das palavras juntamen-
te com todo o contexto de discursos e conhecimentos em torno do
leitor e do próprio texto. Dessa maneira a compreensão envolve
uma série de etapas:
1. Decodificação do código linguístico: conhecer a língua em
que o texto foi escrito para decodificar os significados das palavras
ali empregadas.
2. A montagem das partes do texto: relacionar as palavras, fra-
ses e parágrafos dentro do texto, compreendendo as ideias constru-
ídas dentro do texto
3. Recuperação do saber do leitor: aliar as informações ob-
tidas na leitura do texto com os conhecimentos que ele já possui,
procurando em sua memória os saberes que ele tem relacionados
ao que é lido.
4. Planejamento da leitura: estabelecer qual seu objetivo ao
ler o texto. Quais informações são relevantes dentro do texto para o
leitor naquele momento? Quais são as informações ele precisa para
responder uma determinada questão? Para isso utilizamos várias
técnicas de leitura como o escaneamento geral das informações
contidas no texto e a localização das informações procuradas.
E assim teremos:
Apreensão + Compreensão = Entendimento do texto
Interpretação
Envolve uma dissecação do texto, na qual o leitor além de com-
preender e relacionar os possíveis sentidos presentes ali, posicio-
na-se em relação a eles. O processo interpretativo envolve uma es-
pécie de conversa entre o leitor e o texto, na qual o leitor identifica
e questiona a intenção do autor do texto, deduz sentidos e realiza
conclusões, formando opiniões.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Elementos envolvidos na interpretação textual3

Toda interpretação de texto envolve alguns elementos, os quais precisam ser levados em consideração para uma interpretação completa
a) Texto: é a manifestação da linguagem. O texto4 é uma unidade global de comunicação que expressa uma ideia ou trata de um assunto
determinado, tendo como referência a situação comunicativa concreta em que foi produzido, ou seja, o contexto. São enunciados constituídos de
diferentes formas de linguagem (verbal, vocal, visual) cujo objetivo é comunicar. Todo texto se constrói numa relação entre essas linguagens, as in-
formações, o autor e seus leitores. Ao pensarmos na linguagem verbal, ele se estrutura no encadeamento de frases que se ligam por mecanismos
de coesão (relação entre as palavras e frases) e coerência (relação entre as informações). Essa relação entre as estruturas linguísticas e a organiza-
ção das ideias geram a construção de diferentes sentidos. O texto constitui-se na verdade em um espaço de interação entre autores e leitores de
contextos diversos. 5Dizemos que o texto é um todo organizado de sentido construído pela relação de sentido entre palavras e frases interligadas.
b) Contexto: é a unidade maior em que uma menor se insere. Pode ser extra ou intralinguístico. O primeiro refere-se a tudo mais
que possa estar relacionado ao ato da comunicação, como época, lugar, hábitos linguísticos, grupo social, cultural ou etário dos falantes
aos tempos e lugares de produção e de recepção do texto. Toda fala ou escrita ocorre em situações sociais, históricas e culturais. A con-
sideração desses espaços de circulação do texto leva-nos a descobrir sentidos variados durante a leitura. O segundo se refere às relações
estabelecidas entre palavras e ideias dentro do texto. Muitas vezes, o entendimento de uma palavra ou ideia só ocorre se considerarmos
sua posição dentro da frase e do parágrafo e a relação que ela estabelece com as palavras e com as informações que a precedem ou a
sucedem. Vamos a dois exemplos para entendermos esses dois contextos, muito necessários à interpretação de um texto.

Observemos o primeiro texto

https://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/01/o-mundo-visto-bpor-mafaldab.html

Na tirinha anterior, a personagem Mafalda afirma ao Felipe que há um doente na casa dela. Quando pensamos na palavra doente, já pensamos
em um ser vivo com alguma enfermidade. Entretanto, ao adentrar o quarto, o leitor se depara com o globo terrestre deitado sobre a cama. A inter-
pretação desse texto, constituído de linguagem verbal e visual, ocorre pela relação que estabelecemos entre o texto e o contexto extralinguístico. Se
pensarmos nas possíveis doenças do mundo, há diversas possibilidades de sentido de acordo com o contexto relacionado, dentre as quais listamos:
problemas ambientais, corrupção, problemas ditatoriais (relacionados ao contexto de produção das tiras da Mafalda), entre outros.
Observemos agora um exemplo de intralinguístico

https://www.imagemwhats.com.br/tirinhas-do-calvin-e-haroldo-para-compartilhar-143/

3 https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/redacao/o-que-texto.htm
KOCH, Ingedore V. e ELIAS, Vanda M. Ler e Compreender os Sentidos do Texto. São Paulo: Contexto, 2006.
4 https://www.enemvirtual.com.br/o-que-e-texto-e-contexto/
5 PLATÃO, Fiorin, Lições sobre o texto. Ática 2011.

8
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nessa tirinha anterior, podemos observar que, no segundo
quadrinho, a frase “eu acho que você vai” só pode ser compreendi-
da se levarmos em consideração o contexto intralinguístico. Ao con-
siderarmos o primeiro quadrinho, conseguimos entender a mensa-
gem completa do verbo “ir”, já que obstemos a informação que ele
não vai ou vai à escola
c) Intertexto/Intertextualidade: ocorre quando percebemos a
presença de marcas de outro(s) texto(s) dentro daquele que esta-
mos lendo. Observemos o exemplo a seguir
https://priscilapantaleao.wordpress.com/2013/06/26/tipos-de-inter-
textualidade/
Na capa do gibi anterior, vemos a Magali na atuação em uma
peça de teatro. Ao pronunciar a frase “comer ou não comer”, pela
estrutura da frase e pelos elementos visuais que remetem ao teatro
e pelas roupas, percebemos marca do texto de Shakespeare, cuja
frase seria “ser ou não”. Esse é um bom exemplo de intertexto.
Conhecimentos necessários à interpretação de texto6
Na leitura de um texto são mobilizados muitos conhecimentos
para uma ampla compreensão. São eles:
Conhecimento enciclopédico: conhecimento de mundo; co-
nhecimento prévio que o leitor possui a partir das vivências e lei-
turas realizadas ao longo de suas trajetórias. Esses conhecimentos
são essenciais à interpretação da variedade de sentidos possíveis
em um texto.
O conceito de conhecimento Prévio7 refere-se a uma informa-
ção guardada em nossa mente e que pode ser acionada quando
for preciso. Em nosso cérebro, as informações não possuem locais
exatos onde serão armazenadas, como gavetas. As memórias são
complexas e as informações podem ser recuperadas ou reconstruí-
das com menor ou maior facilidade. Nossos conhecimentos não são
6 KOCH, Ingedore V. e ELIAS, Vanda M. Ler e Compreender os Sentidos
do Texto. São Paulo: Contexto, 2006.
7 https://bit.ly/2P415JM.
9
estáticos, pois o cérebro está captando novas informações a cada
momento, assim como há informações que se perdem. Um conhe-
cimento muito utilizado será sempre recuperado mais facilmente,
assim como um pouco usado precisará de um grande esforço para
ser recuperado. Existem alguns tipos de conhecimento prévio: o in-
tuitivo, o científico, o linguístico, o enciclopédico, o procedimental,
entre outros. No decorrer de uma leitura, por exemplo, o conheci-
mento prévio é criado e utilizado. Por exemplo, um livro científico
que explica um conceito e depois fala sobre a utilização desse con-
ceito. É preciso ter o conhecimento prévio sobre o conceito para
se aprofundar no tema, ou seja, é algo gradativo. Em leitura, o co-
nhecimento prévio são informações que a pessoa que está lendo
necessita possuir para ler o texto e compreendê-lo sem grandes
dificuldades. Isso é muito importante para a criação de inferências,
ou seja, a construção de informações que não são apresentadas no
texto de forma explícita e para a pessoa que lê conectar partes do
texto construindo sua coerência.
Conhecimento linguístico: conhecimento da linguagem; Capa-
cidade de decodificar o código linguístico utilizado; Saber acerca do
funcionamento do sistema linguístico utilizado (verbal, visual, vo-
cal).
Conhecimento genérico: saber relacionado ao gênero textu-
al utilizado. Para compreender um texto é importante conhecer a
estrutura e funcionamento do gênero em que ele foi escrito, es-
pecialmente a função social em que esse gênero é usualmente em-
pregado.
Conhecimento interacional: relacionado à situação de produ-
ção e circulação do texto. Muitas vezes, para entender os sentidos
presente no texto, é importante nos atentarmos para os diversos
participantes da interação social (autor, leitor, texto e contexto de
produção).
Diferentes Fases de Leitura8
Um texto se constitui de diferentes camadas. Há as mais super-
ficiais, relacionadas à organização das estruturas linguísticas, e as
mais profundas, relacionadas à organização das informações e das
ideias contidas no texto. Além disso, existem aqueles sentidos que
não estão imediatamente acessíveis ao leitor, mas requerem uma
ativação de outros saberes ou relações com outros textos.
Para um entendimento amplo e profundo do texto é necessário
passar por todas essas camadas. Por esse motivo, dizemos que há
diferentes fases da leitura de um texto.
Leitura de reconhecimento ou pré-leitura: classificada como
leitura prévia ou de contato. É a primeira fase de leitura de um
texto, na qual você faz um reconhecimento do “território” do tex-
to. Nesse momento identificamos os elementos que compõem o
enunciado. Observamos o título, subtítulos, ilustrações, gráficos. É
nessa fase que entramos em contato pela primeira vez com o as-
sunto, com as opiniões e com as informações discutidas no texto.
Leitura seletiva: leitura com vistas a localizar e selecionar in-
formações específicas. Geralmente utilizamos essa fase na busca de
alguma informação requerida em alguma questão de prova. A lei-
tura seletiva seleciona os períodos e parágrafos que possivelmente
contém uma determinada informação procurada.
8 CAVALCANTE FILHO, U. ESTRATÉGIAS DE LEITURA, ANÁLISE E
INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS NA UNIVERSIDADE: DA DECODIFICAÇÃO
À LEITURA CRÍTICA. In: ANAIS DO XV CONGRESSO NACIONAL DE
LINGUÍSTICA E FILOLOGIA
 LÍNGUA PORTUGUESA
Leitura crítica ou reflexiva: leitura com vistas a analisar infor-
mações. Análise e reflexão das intenções do autor no texto. Muito
utilizada para responder àquelas questões que requerem a identifi-
cação de algum ponto de vista do autor. Analisamos, comparamos e
julgamos as informações discutidas no texto.
Leitura interpretativa: leitura mais completa, um aprofunda-
mento nas ideias discutidas no texto. Relacionamos as informações
presentes no texto com diferentes contextos e com problemáticas
em geral. Nessa fase há um posicionamento do leitor quanto ao
que foi lido e criam-se opiniões que concordam ou se contrapõem
Os sentidos no texto
Interpretar é lidar com diferentes sentidos construídos dentro
do texto. Alguns desses sentidos são mais literais enquanto outros
são mais figurados, e exigem um esforço maior de compreensão
por parte do leitor. Outros são mais imediatos e outros estão mais
escondidos e precisam se localizados.
Sentidos denotativo ou próprio
O sentido próprio é aquele sentido usual da palavra, o sentido
em estado de dicionário. O sentido geral que ela tem na maioria dos
contextos em que ocorre. No exemplo “A flor é bela”, a palavra flor
está em seu sentido denotativo, uma vez que esse é o sentido lite-
ral dessa palavra (planta). O sentido próprio, na acepção tradicional
não é próprio ao contexto, mas ao termo.
Sentido conotativo ou figurado
O sentido conotativo é aquele sentido figurado, o qual é muito
presente em metáforas e a interpretação é geralmente subjetiva e
relacionada ao contexto. É o sentido da palavra desviado do usual,
isto é, aquele que se distancia do sentido próprio e costumeiro. As-
sim, em “Maria é uma flor” diz-se que “flor” tem um sentido figura-
do, pois significa delicadeza e beleza.
Sentidos explícitos e implícitos9
Os sentidos podem estar expressos linguisticamente no texto
ou podem ser compreendidos por uma inferência (uma dedução) a
partir da relação com os contextos extra e intralinguísticos. Frente
a isso, afirmamos que há dois tipos de informações: as explícitas e
as implícitas.
As informações explícitas são aquelas que estão verbalizadas
dentro de um texto, enquanto as implícitas são aquelas informa-
ções contidas nas “entrelinhas”, as quais precisam ser interpretadas
a partir de relações com outras informações e conhecimentos pré-
vios do leitor.
Observemos o exemplo abaixo
Maria é mãe de Joana e Luzia.
Na frase anterior, podemos encontrar duas informações: uma
explícita e uma implícita. A explícita refere-se ao fato de Maria ter
duas filhas, Joana e Luzia. Essa informação já acessamos instanta-
neamente, em um primeiro nível de leitura. Já a informação implí-
cita, que é o fato de Joana ser irmã de Luzia, só é compreendida a
medida que o leitor entende previamente que duas pessoas que
possuem a mesma mãe são irmãs.
9 http://educacao.globo.com/portugues/assunto/estudo-do-texto/
implicitos-e-pressupostos.html
10
Observemos mais um exemplo:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses cra-
ques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ainda tem
um longo caminho a trilhar (...).”
(Veja São Paulo,1990)
Esse texto diz explicitamente que:
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques;
- Neto não tem o mesmo nível desses craques;
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos cra-
ques citados;
- Esses craques são referência de alto nível em sua especialida-
de esportiva;
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz res-
peito ao tempo disponível para evoluir.
Há dois tipos de informações implícitas: os pressupostos e os
subentendidos
A) Pressupostos: são sentidos implícitos que decorrem logica-
mente a partir de ideias e palavras presentes no texto. Apesar do
pressuposto não estar explícito, sua interpretação ocorre a partir
da relação com marcas linguísticas e informações explícitas. Obser-
vemos um exemplo:
Maria está bem melhor hoje
Na leitura da frase acima, é possível compreender a seguinte
informação pressuposta: Maria não estava bem nos dias passados.
Consideramos essa informação um pressuposto pois ela pode ser
deduzida a partir da presença da palavra “hoje”.
Marcadores de Pressupostos
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substan-
tivo
Ex.: Julinha foi minha primeira filha.
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as outras
nasceram depois de Julinha.
Ex.: Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja além
da usada como referência.
- Certos verbos
Ex.: Renato continua doente.
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no mo-
mento anterior ao presente.
Ex.: Nossos dicionários já aportuguesaram a palavra copydesk.
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que copi-
desque não existia em português.
- Certos advérbios
Ex.: A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais.
O advérbio “totalmente” pressupõe que não há no Brasil indús-
tria automobilística nacional.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: Você conferiu o resultado da loteria?
Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito limi-
tado estabelece o pressuposto de que apenas nesse intervalo (hoje)
é que o interrogado não praticou o ato de conferir o resultado da
loteria.
- Orações adjetivas
Ex.: Os brasileiros, que não se importam com a coletividade,
só se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua,
fecham os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade.
Ex.: Os brasileiros que não se importam com a coletividade só
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fe-
cham os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não se
importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é restriti-
va. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se refere à
totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas, que o que
elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de um conjun-
to. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou uma explicativa
segundo o pressuposto que quiser comunicar.
B) Subentendidos: são sentidos e valorações entendidos que
não estão marcados linguisticamente no texto. A compreensão do
subentendido se dá a partir de relações que você estabelece com
seus conhecimentos prévios e fatos extralinguísticos. Observemos
o exemplo a seguir:
Uma visita, em um dia muito quente e ensolarado, chega em
sua casa. Após sentar em seu sofá, ela diz:
- Nossa! Esse calor dá uma sede.
A partir dessa frase, você pode interpretar que a pessoa precisa
ou quer água, o que poderia levá-lo a oferecer água para a visita.
Essa interpretação não ocorre pela presença de uma palavra expres-
sa, mas pela relação entre a frase e o contexto de produção dela.
Inferência
A inferência é um processo de dedução dos sentidos contidos
no texto. Ela consiste em descobrir os significados que estão nas
entrelinhas. Por meio de relações intra e extratextuais, podemos
compreender e interpretar aqueles sentidos que não estão linguis-
ticamente materializados no texto. Toda vez que uma questão de
prova pedir para você inferir sobre um determinado sentido, você
deverá deduzir os sentidos baseados na relação que essa palavra ou
frase estabelece com as outras ao seu redor (contexto intralinguís-
tico) e nas relações estabelecidas com os contextos sócio-histórico-
-cultural (contexto extralinguístico).
11
Segue abaixo uma ilustração para análise exemplificação:
https://esteeomeusangue.wordpress.com/2010/09/28/cristo-re-
dentor-e-eleito-uma-das-maravilhas-do-mundo
Na imagem há uma combinação de linguagem verbal e não ver-
bal, juntas elas fornecem o insumo necessário para o bom entendi-
mento e compreensão da temática.
Em uma leitura superficial, uma leitura sem inferências, o leitor
poderia cair no erro de não perceber a intenção real do autor, a
denúncia sobre a violência. Portanto, para realizar uma boa inter-
pretação é necessário atentar-se aos detalhes e fazer certos ques-
tionamentos como:
- Por que o Cristo Redentor sente-se “incomodado” e “exposto
a riscos”?
- O que significam as balas que o cercam por todos os lados?
- Por que o Cristo Redentor está usando colete à prova de ba-
las?
A partir de questionamentos como os citados acima é possível
adentrar no contexto social, Rio de Janeiro violento, que instaura
críticas e denúncias a determinada realidade.
Portanto, ao inferir, o leitor é capaz de constatar os detalhes
ocultos que transformam a leitura simples em uma leitura reflexiva.
Ampliação de Sentido
Fala-se em ampliação de sentido quando a palavra passa a de-
signar uma quantidade mais ampla de objetos ou noções do que
originariamente.
“Embarcar”, por exemplo, que originariamente era usada para
designar o ato de viajar em um barco, ampliou consideravelmente
o sentido e passou a designar a ação de viajar em outros veículos.
Hoje se diz, por ampliação de sentido, que um passageiro:
- embarcou num ter.
- embarcou no ônibus dás dez.
- embarcou no avião da força aérea.
- embarcou num transatlântico.
“Alpinista”, na origem, era usado para indicar aquele que esca-
la os Alpes (cadeia montanhosa europeia). Depois, por ampliação
de sentido, passou a designar qualquer tipo de praticante do espor-
te de escalar montanhas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Restrição de Sentido
Ao lado da ampliação de sentido, existe o movimento inverso,
isto é, uma palavra passa a designar uma quantidade mais restrita
de objetos ou noções do que originariamente. É o caso, por exem-
plo, das palavras que saem da língua geral e passam a ser usadas
com sentido determinado, dentro de um universo restrito do co-
nhecimento.
A palavra aglutinação, por exemplo, na nomenclatura grama-
tical, é bom exemplo de especialização de sentido. Na língua geral,
ela significa qualquer junção de elementos para formar um todo,
porém em Gramática designa apenas um tipo de formação de pa-
lavras por composição em que a junção dos elementos acarreta al-
teração de pronúncia, como é o caso de pernilongo (perna + longa).
Se não houver alteração de pronúncia, já não se diz mais aglu-
tinação, mas justaposição. A palavra Pernalonga, por exemplo, que
designa uma personagem de desenhos animados, não se formou
por aglutinação, mas por justaposição.
Em linguagem científica é muito comum restringir-se o signifi-
cado das palavras para dar precisão à comunicação.
A palavra girassol, formada de gira (do verbo girar) + sol, não
pode ser usada para designar, por exemplo, um astro que gira em
torno do Sol: seu sentido sofreu restrição, e ela serve para designar
apenas um tipo de flor que tem a propriedade de acompanhar o
movimento do Sol.
Há certas palavras que, além do significado explícito, contêm
outros implícitos (ou pressupostos).
Os exemplos são muitos. É o caso do adjetivo outro, por exem-
plo, que indica certa pessoa ou coisa, pressupondo necessariamen-
te a existência de ao menos uma além daquela indicada.
Prova disso é que não faz sentido, para um escritor que nunca
lançou um livro, dizer que ele estará autografando seu outro livro.
O uso de outro pressupõe necessariamente ao menos um livro além
daquele que está sendo autografado.
A interpretação e a organização do texto e a ideia central
Em muitas questões de prova, é requerido ao candidato a iden-
tificação da ideia principal do texto e do ponto de vista defendido
pelo autor. Isso exige de você a capacidade de localizar, selecionar
e resumir informações dentro do texto. Para isso é necessário um
conhecimento acerca da forma como um texto é construído e como
as ideias são organizadas.
Geralmente, esse tipo de questão aborda, predominantemen-
te, o tipo argumentativo. Dessa forma, abordaremos essa organiza-
ção das informações dentro de um texto argumentativo e as formas
de como encontrar as ideias principais bem como as opiniões de-
fendidas pelo autor.
Observemos o seguinte exemplo
O que é arquitetura?
Definir o que seja arquitetura, tal como ela significa na atu-
alidade, é como tentar fazê-lo para as demais artes, técnicas ou
ciências, pois, em um mundo complexo e sujeito a mudanças tão
aceleradas, a dinâmica da vida toma indispensável um constante
reexame do pensamento teórico e prático. Entretanto, há um notá-
vel consenso acerca da definição dada a seguir, conforme foi sugeri-
da, já em 1940, pelo arquiteto e urbanista Lúcio Costa (1902-1998):
“Arquitetura é antes de mais nada construção, mas constru-
ção concebida com o propósito primordial de ordenar e organizar
o espaço para determinada finalidade e visando a determinada in-
12
tenção. E, nesse processo fundamental de ordenar e expressar-se,
ela se revela igualmente arte plástica, porquanto nos inumeráveis
problemas com que se defronta o arquiteto desde a germinação do
projeto até a conclusão efetiva da obra, há sempre, para cada caso
específico, certa margem final de opção entre os limites — máximo
e mínimo —determinados pelo cálculo, preconizados pela técnica,
condicionados pelo meio, reclamados pela função ou impostos pelo
programa, — cabendo então ao sentimento individual do arquiteto,
no que ele tem de artista, portanto, escolher, na escala dos valores
contidos entre dois valores extremos, a forma plástica apropriada a
cada pormenor em função da unidade última da obra idealizada.”
COSTA, Lúcio (1902-1998). Considerações sobre arte contemporâ-
nea (1940). In: Lúcio Costa. Registro de uma vivência. São Paulo:
Empresa das Artes, 1995 (fragmento), com adaptações.
Todo texto dissertativo-argumentativo desenvolve-se em torno
de uma ideia principal. No texto anterior podemos observar que
toda construção de frases e parágrafos se faz em torno da ideia de
se conceituar arquitetura. Essa discussão em um texto argumentati-
vo não é desordenada, mas há um padrão de estruturação da ideia
central e das ideias secundárias.
As ideias discutidas são estruturadas entre os parágrafos que
constituem o texto. Cada parágrafo se constrói em torno de uma
ideia diferente. Porém, todas elas apontam para a ideia central.
Dentre os vários períodos que compõem o parágrafo, um traz a
ideia principal, denominado tópico-frasal. Para localizar as ideias
principais do texto, é necessário encontrar cada um deles nos pa-
rágrafos.
No texto acima possuímos dois parágrafos. Cada um deles é
construído em torno de uma ideia núcleo. No primeiro parágrafo
podemos perceber que a ideia principal está expressa já no primei-
ro período “Definir o que seja arquitetura, tal como ela significa na
atualidade, é como tentar fazê-lo para as demais artes técnicas ou
ciências”. Por ser a introdução desse parágrafo, sabemos que essa
também é a ideia principal do texto. Dessa forma, concluímos que
todo o texto se construirá em torno da definição do conceito de
arquitetura. Já no segundo parágrafo, também temos uma ideia
principal, expressa no período “Arquitetura é antes de mais nada
construção, mas construção concebida com o propósito primordial
de ordenar e organizar o espaço para determinada finalidade e vi-
sando a determinada intenção”. Todas as informações que apare-
cem no restante de cada um desses parágrafos apontam para as
respectivas ideias principais, com vistas a desenvolvê-la, justificá-la,
exemplificá-la, entre outros propósitos.
Para compreender as temáticas bem como as opiniões discuti-
das é importante encontrar cada uma dessas ideias núcleos como
veremos no exemplo abaixo
“Incalculável é a contribuição do famoso neurologtista aus-
tríaco no tocante aos estudos sobre a formação da personalidade
humana. Sigmund Freud (1859-1939) conseguiu acender luzes nas
camadas mais profundas da psique humana: o inconsciente e sub-
consciente. Começou estudando casos clínicos de comportamentos
anômalos ou patológicos, com a ajuda da hipnose e em colabora-
ção com os colegas Joseph Breuer e Martin Charcot (Estudos sobre
a histeria, 1895). Insatisfeito com os resultados obtidos pelo hipno-
tismo, inventou o método que até hoje é usado pela psicanálise: o
das ‘livres associações’ de ideias e de sentimentos, estimuladas pela
terapeuta por palavras dirigidas ao paciente com o fim de descobrir
a fonte das perturbações mentais. Para este caminho de regresso às
 LÍNGUA PORTUGUESA
origens de um trauma, Freud se utilizou especialmente da lingua-
gem onírica dos pacientes, considerando os sonhos como compen-
sação dos desejos insatisfeitos na fase de vigília.
Mas a grande novidade de Freud, que escandalizou o mundo
cultural da época, foi a apresentação da tese de que toda neurose
é de origem sexual.”
(Salvatore D’Onofrio)
Primeiro Conceito do Texto: “Incalculável é a contribuição do
famoso neurologista austríaco no tocante aos estudos sobre a
formação da personalidade humana. Sigmund Freud (1859-1939)
conseguiu acender luzes nas camadas mais profundas da psique
humana: o inconsciente e subconsciente.” O autor do texto afirma,
inicialmente, que Sigmund Freud ajudou a ciência a compreender
os níveis mais profundos da personalidade humana, o inconsciente
e subconsciente.
Segundo Conceito do Texto: “Começou estudando casos clíni-
cos de comportamentos anômalos ou patológicos, com a ajuda da
hipnose e em colaboração com os colegas Joseph Breuer e Martin
Charcot (Estudos sobre a histeria, 1895). Insatisfeito com os resul-
tados obtidos pelo hipnotismo, inventou o método que até hoje
é usado pela psicanálise: o das ‘livres associações’ de ideias e de
sentimentos, estimuladas pela terapeuta por palavras dirigidas ao
paciente com o fim de descobrir a fonte das perturbações mentais.”
A segunda ideia núcleo mostra que Freud deu início a sua pesquisa
estudando os comportamentos humanos anormais ou doentios por
meio da hipnose. Insatisfeito com esse método, criou o das “livres
associações de ideias e de sentimentos”.
Terceiro Conceito do Texto: “Para este caminho de regresso às
origens de um trauma, Freud se utilizou especialmente da lingua-
gem onírica dos pacientes, considerando os sonhos como compen-
sação dos desejos insatisfeitos na fase de vigília.” Aqui, está explici-
tado que a descoberta das raízes de um trauma se faz por meio da
compreensão dos sonhos, que seriam uma linguagem metafórica
dos desejos não realizados ao longo da vida do dia a dia.
Quarto Conceito do Texto: “Mas a grande novidade de Freud,
que escandalizou o mundo cultural da época, foi a apresentação da
tese de que toda neurose é de origem sexual.” Por fim, o texto afir-
ma que Freud escandalizou a sociedade de seu tempo, afirmando
a novidade de que todo o trauma psicológico é de origem sexual.
Relação entre ideias
A relação entre ideias é um dos elementos mais importantes na
construção de um texto coeso e coerente. A capacidade de conec-
tar pensamentos e conceitos de forma lógica é fundamental para
que o leitor possa compreender a mensagem que o autor deseja
transmitir.
Essa conexão pode ser estabelecida de diversas maneiras,
como por exemplo através de palavras-chave que indicam uma
relação de causa e efeito, comparação, contraste, exemplificação,
entre outras. Também é possível utilizar recursos de coesão textual,
como pronomes e conectivos, para indicar a relação entre as ideias.
Além disso, é importante que as ideias apresentadas no texto
estejam organizadas de forma coerente e estruturada. Isso significa
que as informações devem ser apresentadas de forma clara e em
uma ordem que faça sentido, de modo que o leitor possa acompa-
nhar o raciocínio do autor e compreender a mensagem de maneira
efetiva.
13
Vale ressaltar que a relação entre as ideias não se limita apenas
à conexão entre frases e parágrafos, mas também envolve a relação
entre o tema do texto e as informações apresentadas. É fundamen-
tal que o autor mantenha o foco no assunto abordado e estabeleça
uma relação clara entre as ideias e o tema central do texto.
Portanto, para produzir um texto de qualidade e eficiente, é
necessário dominar a habilidade de estabelecer relações entre as
ideias apresentadas. Essa habilidade é essencial para garantir que
o texto seja coeso, coerente e capaz de transmitir a mensagem de
forma clara e objetiva ao leitor.
Outras dicas para Interpretar um Texto
- Faça uma primeira leitura superficial, para identificar a ideia cen-
tral do texto, e assim, levantar hipóteses e saber sobre o que se fala.
- Leia as questões antes de fazer uma segunda leitura mais de-
talhada. Assim, você economiza tempo se no meio da leitura identi-
ficar uma possível resposta.
- Preste atenção nas informações não verbais. Tudo que vem
junto com o texto, é para ser usado ao seu favor. Por isso, imagens,
gráficos, tabelas, etc., servem para facilitar nossa leitura.
- Use o texto. Rabisque, anote, grife, circule... enfim, procure a
melhor forma para você, pois cada um tem seu jeito de resumir e
pontuar melhor os assuntos de um texto.
- Durante a interpretação grife palavras-chave, passagens im-
portantes; tente localizar a ideia central de cada parágrafo.
- Marque palavras como não, exceto, respectivamente, etc.,
pois fazem diferença na escolha adequada.
- Retorne ao texto mesmo que pareça ser perda de tempo. Leia
a frase anterior e posterior para ter ideia do sentido global proposto
pelo autor.
- Leia bastantes textos de diversas áreas, assuntos distintos nos
trazem diferentes formas de pensar. Leia textos de bom nível.
- Pratique com exercícios de interpretação. Questões simples,
mas que nos ajudam a ter certeza que estamos prestando atenção
na leitura.
- Cuidado com o “olho ninja”, aquele que quando damos conta,
já está no final da página, e nem lembra o que lemos no meio dela.
Talvez seja hora de descansar um pouco, ou voltar a ler aquele pon-
to no qual estávamos mais atentos.
- Ative seu conhecimento prévio antes de iniciar o texto. Qual-
quer informação, mínima que seja, nos ajuda a compreender me-
lhor o assunto do texto.
Além dessas dicas importantes, você também pode grifar pa-
lavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu vocabu-
lário, fazer atividades como caça-palavras, ou cruzadinhas são uma
distração, mas também um aprendizado.
Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a compre-
ensão do texto e ajudar a aprovação, ela também estimula nossa
imaginação, distrai, relaxa, informa, educa, atualiza, melhora nos-
so foco, cria perspectivas, nos torna reflexivos, pensantes, além de
melhorar nossa habilidade de fala, de escrita e de memória.
Erros de Interpretação
Existem alguns erros de interpretação que podem prejudicar a
seleção e compreensão das ideias presentes no texto:
1. Desatenção: Todo tipo de linguagem e toda informação, por
menor que pareça, deve ser levada em consideração. Às vezes uma
pequena desatenção a um dos aspectos do texto pode gerar uma
falha na interpretação.
 LÍNGUA PORTUGUESA

2. Extrapolação10: É uma superinterpretação do texto. A partir - Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução),
de relações excessivas com outras ideias e contextos, você pode fa- atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credibili-
zer conclusões e entendimentos sem fundamento no texto. Ocorre dade na discussão.
quando encontramos informações nas entrelinhas que não estão - Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupos-
sugeridas ou motivadas pelo texto. tos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.
3. Redução: Oposto à extrapolação. É atentar-se apenas a al-
guns aspectos e ideias do texto, deixando de lado outras que pa- Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdução,
recem irrelevantes. Tudo o que está no texto é importante e con- desenvolvimento e conclusão):
siderável.
4. Contradição: a contradição às vezes pode ser um recurso “Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha.
de argumentação dentro do texto. A fim de defender um ponto de Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado
vista, o autor coloca opiniões em contradição. É necessário tomar perderá o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psico-
cuidado para não interpretar erroneamente e confundir a opinião trópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão
defendida pelo autor. estrutura suficiente para atender à demanda. Enfim, viveremos o
5. Atenção: mesmo que você tenha sua opinião, na hora de caos. ”
discutir as ideias do texto, você deve considerar a opiniões do autor, (Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)
materializadas e defendidas no texto.
Elemento relacionador: Nesse contexto.
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO TEXTO E DOS Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
PARÁGRAFOS Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação do
São três os elementos essenciais para a composição de um tex- consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda exerce
to: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos estudar sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação
cada uma de forma isolada a seguir: de viciados não terão estrutura suficiente para atender à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto. A
introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial. Tipologia Textual
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali-
Desenvolvimento dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto. O pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas
desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução e a classificações.
conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e posicio-
namento do autor vão sendo formados e desenvolvidos com a fina- Tipos textuais
lidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão. A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali-
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e ap- dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se
tas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão. apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão
específico para se fazer a enunciação.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabora- Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas característi-
ção do desenvolvimento: cas:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros. Apresenta um enredo, com ações e
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-las, relações entre personagens, que ocorre
dificultando a linha de compreensão do leitor. em determinados espaço e tempo. É
TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura
Conclusão da seguinte maneira: apresentação >
Ponto final de todas as argumentações discorridas no desen- desenvolvimento > clímax > desfecho
volvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questionamen-
tos levantados pelo autor. Tem o objetivo de defender determinado
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como: TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
“Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”. DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
Parágrafo desenvolvimento > conclusão.
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem Procura expor ideias, sem a necessidade
esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve de defender algum ponto de vista. Para
conter introdução, desenvolvimento e conclusão. isso, usa-se comparações, informações,
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de maneira TEXTO EXPOSITIVO
definições, conceitualizações etc. A
sintética de acordo com os objetivos do autor. estrutura segue a do texto dissertativo-
argumentativo.
10 http://www.ceale.fae.ufmg.br/app/webroot/glossarioceale/verbe-
tes/extrapolacao-na-leitura

14
 LÍNGUA PORTUGUESA

Expõe acontecimentos, lugares, pessoas, • Lista

de modo que sua finalidade é descrever, • Manual
TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém. Com • Notícia
isso, é um texto rico em adjetivos e em • Poema
verbos de ligação. • Propaganda
• Receita culinária
Oferece instruções, com o objetivo de • Resenha
TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica • Seminário
são os verbos no modo imperativo.
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
Gêneros textuais
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
Existem diferentes nomenclaturas11 relacionadas à questão dos
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
gêneros, porém nem todas se referem a mesma coisa. É essencial
dade e à função social de cada texto analisado.
saber distinguir o que é gênero textual, gênero literário e tipo tex-
tual. Cada uma dessas classificações é referente aos textos, porém
Gêneros Textuais e Gêneros Literários
é preciso ter atenção, cada uma possui um significado totalmente
diferente da outra. Veja uma breve descrição do que é um gênero
Conforme o próprio nome indica, os gêneros textuais se refe-
literário e um tipo textual:
rem a qualquer tipo de texto, enquanto os gêneros literários se re-
Gênero Textuais: referem-se às formas de organização dos tex-
ferem apenas aos textos literários.
tos de acordo com as diferentes situações de comunicação. Podem
Os gêneros literários são divisões feitas segundo características
ocorrer nas diferentes esferas de comunicação (literária, jornalísti-
formais comuns em obras literárias, agrupando-as conforme crité-
ca, digital, judiciária, entre outras). São exemplos de gêneros textu-
rios estruturais, contextuais e semânticos, entre outros.
ais: romance, conto, receita, notícia, bula de remédio.
- Gênero lírico;
Gênero Literário – são os gêneros textuais em que a consti-
- Gênero épico ou narrativo;
tuição da forma, a aplicação do estilo autoral e a organização da
- Gênero dramático.
linguagem possuem uma preocupação estética. São classificados de
acordo com a sua forma, podendo ser do gênero lírico, dramático
Gênero Lírico
ou épico. Pode-se afirmar que todo gênero literário é um gênero
É certo tipo de texto no qual um eu lírico (a voz que fala no po-
textual, mas nem todo gênero textual é um gênero literário.
ema e que nem sempre corresponde à do autor) exprime suas emo-
Tipo Textual - é a forma como a linguagem se estrutura dentro
ções, ideias e impressões em face do mundo exterior. Normalmente
de cada um dos gêneros. Refere-se ao emprego dos verbos, poden-
os pronomes e os verbos estão em 1ª pessoa e há o predomínio da
do ser classificado como narrativo, descritivo, expositivo, dissertati-
função emotiva da linguagem.
vo-argumentativo, injuntivo, preditivo e dialogal. Cada uma dessas
classificações varia de acordo como o texto se apresenta e com a
Elegia
finalidade para o qual foi escrito.
Um texto de exaltação à morte de alguém, sendo que a mor-
Exporemos abaixo os gêneros discursivos mais comuns. Cada
te é elevada como o ponto máximo do texto. O emissor expressa
um dos gêneros são agrupados segundo a predominância do tipo
tristeza, saudade, ciúme, decepção, desejo de morte. É um poema
textual.
melancólico. Um bom exemplo é a peça Roan e Yufa, de William
A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
Shakespeare.
cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
Epitalâmia
não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
Um texto relativo às noites nupciais líricas, ou seja, noites ro-
podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o
mânticas com poemas e cantigas. Um bom exemplo de epitalâmia é
padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
a peça Romeu e Julieta nas noites nupciais.
sim como a própria língua e a comunicação, no geral.
Alguns exemplos de gêneros textuais:
Ode (ou hino)
• Artigo
É o poema lírico em que o emissor faz uma homenagem à
• Bilhete
pátria (e aos seus símbolos), às divindades, à mulher amada, ou a
• Bula
alguém ou algo importante para ele. O hino é uma ode com acom-
• Carta
panhamento musical.
• Conto
• Crônica
Idílio (ou écloga)
• E-mail
Poema lírico em que o emissor expressa uma homenagem à
11 O gênero textual também pode ser denominado de gênero discursivo. Essa natureza, às belezas e às riquezas que ela dá ao homem. É o poema
nomenclatura se altera de acordo com a perspectiva teórica, sendo que em uma bucólico, ou seja, que expressa o desejo de desfrutar de tais belezas
as questões discursivas ideológicas e sociais são levadas mais em consideração, e riquezas ao lado da amada (pastora), que enriquece ainda mais
enquanto em outra há um enfoque maior na forma. Nesse momento não trabalha- a paisagem, espaço ideal para a paixão. A écloga é um idílio com
remos com essa diferença. diálogos (muito rara).

15
 LÍNGUA PORTUGUESA
Sátira
É o poema lírico em que o emissor faz uma crítica a alguém
ou a algo, em tom sério ou irônico. Tem um forte sarcasmo, pode
abordar críticas sociais, a costumes de determinada época, assun-
tos políticos, ou pessoas de relevância social.
Acalanto
Canção de ninar.
Acróstico
Composição lírica na qual as letras iniciais de cada verso for-
mam uma palavra ou frase. Ex.:
Amigos são
Muitas vezes os
Irmãos que escolhemos.
Zelosos, eles nos
Ajudam e
Dedicam-se por nós, para que nossa relação seja verdadeira e
Eterna
https://www.todamateria.com.br/acrostico/
Balada
Uma das mais primitivas manifestações poéticas, são cantigas
de amigo (elegias) com ritmo característico e refrão vocal que se
destinam à dança.
Canção (ou Cantiga, Trova)
Poema oral com acompanhamento musical.
Gazal (ou Gazel)
Poesia amorosa dos persas e árabes; odes do oriente médio.
Soneto
É um texto em poesia com 14 versos, dividido em dois quarte-
tos e dois tercetos.
Vilancete
São as cantigas de autoria dos poetas vilões (cantigas de escár-
nio e de maldizer); satíricas, portanto.
Gênero Épico ou Narrativo
Na Antiguidade Clássica, os padrões literários reconhecidos
eram apenas o épico, o lírico e o dramático. Com o passar dos anos,
o gênero épico passou a ser considerado apenas uma variante do
gênero literário narrativo, devido ao surgimento de concepções de
prosa com características diferentes: o romance, a novela, o conto,
a crônica, a fábula.
Épico (ou Epopeia)
Os textos épicos são geralmente longos e narram histórias de
um povo ou de uma nação, envolvem aventuras, guerras, viagens,
gestos heroicos, etc. Normalmente apresentam um tom de exalta-
ção, isto é, de valorização de seus heróis e seus feitos. Dois exem-
plos são Os Lusíadas, de Luís de Camões, e Odisseia, de Homero.
Ensaio
É um texto literário breve, situado entre o poético e o didático,
expondo ideias, críticas e reflexões morais e filosóficas a respeito de
certo tema. É menos formal e mais flexível que o tratado.
16
Consiste também na defesa de um ponto de vista pessoal e
subjetivo sobre um tema (humanístico, filosófico, político, social,
cultural, moral, comportamental, etc.), sem que se paute em for-
malidades como documentos ou provas empíricas ou dedutivas de
caráter científico. Exemplo: Ensaio sobre a tolerância, de John Lo-
cke.
Gênero Dramático
Trata-se do texto escrito para ser encenado no teatro. Nesse
tipo de texto, não há um narrador contando a história. Ela “aconte-
ce” no palco, ou seja, é representada por atores, que assumem os
papéis das personagens nas cenas.
Tragédia
É a representação de um fato trágico, suscetível de provocar
compaixão e terror. Aristóteles afirmava que a tragédia era “uma re-
presentação duma ação grave, de alguma extensão e completa, em
linguagem figurada, com atores agindo, não narrando, inspirando
dó e terror”. Ex.: Romeu e Julieta, de Shakespeare.
Farsa
A farsa consiste no exagero do cômico, graças ao emprego de
processos como o absurdo, as incongruências, os equívocos, a ca-
ricatura, o humor primário, as situações ridículas e, em especial, o
engano.
Comédia
É a representação de um fato inspirado na vida e no sentimento
comum, de riso fácil. Sua origem grega está ligada às festas popu-
lares.
Tragicomédia
Modalidade em que se misturam elementos trágicos e cômi-
cos. Originalmente, significava a mistura do real com o imaginário.
Poesia de cordel
Texto tipicamente brasileiro em que se retrata, com forte apelo
linguístico e cultural nordestinos, fatos diversos da sociedade e da
realidade vivida por este povo.
NOVA ORTOGRAFIA
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes
à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso
analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memo-
rizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que
também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes
entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar
que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique
atento!
Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é co-
nhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e
consoantes (restante das letras).
 LÍNGUA PORTUGUESA

Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo que
elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.

Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)

Uso do “S” ou “Z”

Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser observadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S” (ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex: populoso)

Uso do “S”, “SS”, “Ç”

• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

POR QUE Usado para fazer perguntas. Pode ser substituído por “por qual motivo”
PORQUE Usado em respostas e explicações. Pode ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como a última palavra da frase, antes da
POR QUÊ
pontuação final (interrogação, exclamação, ponto final)
É um substantivo, portanto costuma vir acompanhado de um artigo, numeral,
PORQUÊ
adjetivo ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

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Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS ímã, órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o
acento com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de “S”,
saída, faísca, baú, país
desde que não sejam seguidos por “NH”
feiura, Bocaiuva, Sauipe
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos têm, obtêm, contêm, vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem substituir Eu estava cansada (trabalhar e estudar
vírgula e travessão) é puxado).

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Indicar expressão de emoção Que absurdo!

Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:

• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CRASE

Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é demarcada
com o uso do acento grave (à), de modo que crase não é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o emprego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela aluna.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especificadas: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos deixando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima à esquerda.

Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a crase:

• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor termos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha fica a 50 metros da esquina.

Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo

• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha. / Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado): Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à Ana
da faculdade.

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DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no masculino.
Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos à escola / Amanhã iremos ao colégio.

PRONOMES: EMPREGO, FORMAS DE TRATAMENTO E COLOCAÇÃO. MORFOSSINTAXE: CLASSES DE PALAVRAS:

ESTRUTURA, FORMAÇÃO, FLEXÃO E EMPREGO NO CONTEXTO DA ENUNCIAÇÃO

Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológicos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras palavras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radical (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo; azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação de palavras:

Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgovernado
(des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a palavra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo para
substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo próprio – sobrenomes).

Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elementos for-
madores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex: aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, mantendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos formadores.
Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-flor / passatempo.

Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto (fo-
tografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).

Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binóculo
(bi – grego + oculus – latim).

Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (aborrecer
+ adolescente).

Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alargamento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita adicionan-
do o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / protocolizar (em vez de protocolar).

Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou permanentes.
Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)

Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.

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Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Ana se exercita pela manhã.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza
Todos parecem meio bobos.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo,
VERBO Chove muito em Manaus.
número, pessoa e voz.
A cidade é muito bonita quando vista do
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação
alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.

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O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

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Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um sentido
próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis); de
realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no enunciado,
ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo, la,
no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demonstrati-
vos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.

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• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerúndio não
acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.

• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.

Orgulhar-me-ei de meus alunos.

DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro pos-
suem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do pre-
sente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.

Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre flexão em
tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do pretérito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando, fa-
zendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particípio) ou
advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se, pente-
ar-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)

Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).

Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, entre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.

Ao conectar os termos das orações, as preposições estabelecem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
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FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO. TERMOS DA ORAÇÃO
E SUAS FUNÇÕES MORFOSSINTÁTICAS. RELAÇÕES
SINTÁTICO-SEMÂNTICAS ENTRE AS ORAÇÕES DE
UM PERÍODO. PROCESSO DE COORDENAÇÃO E DE
SUBORDINAÇÃO
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é
opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
 LÍNGUA PORTUGUESA

As crianças brincaram no salão de festas.

Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.

Termos integrantes da oração

Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz passiva.
Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto adver-
bial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto (caracteriza
o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior (inicia
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresentada na
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
oração anterior
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior logo, pois, portanto, assim, por isso, com isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

APOSITIVA aposto Esse era meu receio: que ela não discursasse outra vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.
OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma informa-
O candidato, que é do partido socialista, está sen-
EXPLICATIVAS ção.
do atacado.
Aparece sempre separado por vírgulas.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever seus
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locuções
conjuntivas. Ele foi o primeiro presidente que se preocupou
DESENVOLVIDAS
Apresentam verbo nos modos indicativo ou subjun- com a fome no país.
tivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjunções
sou locuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a corrup-
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, gerúndio ção.
ou infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

CAUSAIS Ideia de causa, motivo, razão de efeito porque, visto que, já que, como...
COMPARATIVAS Ideia de comparação como, tanto quanto, (mais / menos) que, do que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
CONDICIONAIS Ideia de condição caso, se, desde que, contanto que, a menos que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à medida
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
que, na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

SINTAXE DE CONCORDÂNCIA E REGÊNCIA

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:

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 LÍNGUA PORTUGUESA

• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
da aula.
PRÓPRIO que fazem referência.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

Regência
A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

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 LÍNGUA PORTUGUESA

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato;
COM
intolerante; mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto um
objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar, modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.

Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto direto), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.

Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto indireto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer o
sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da campanha eleitoral.

Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposição)
e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda à senhora.

SEMÂNTICA: SINÔNIMOS E ANTÔNIMOS. CONOTAÇÃO E DENOTAÇÃO

Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça as
principais relações e suas características:

Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam significados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex: forte
<—> fraco

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo “rir”)
X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
FIGURAS DE LINGUAGEM
As figuras de linguagem são recursos especiais usados por
quem fala ou escreve, para dar à expressão mais força, intensidade
e beleza.
São três tipos:
Figuras de Palavras (tropos);
Figuras de Construção (de sintaxe);
Figuras de Pensamento.
Figuras de Palavra
É a substituição de uma palavra por outra, isto é, no emprego
figurado, simbólico, seja por uma relação muito próxima (contigui-
dade), seja por uma associação, uma comparação, uma similarida-
de. São as seguintes as figuras de palavras:
33
Metáfora: consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão
em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em virtude
da circunstância de que o nosso espírito as associa e depreende
entre elas certas semelhanças. Observe o exemplo:
“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando Pessoa)
Nesse caso, a metáfora é possível na medida em que o poeta
estabelece relações de semelhança entre um rio subterrâneo e seu
pensamento.
Comparação: é a comparação entre dois elementos comuns;
semelhantes. Normalmente se emprega uma conjunção comparati-
va: como, tal qual, assim como.
“Sejamos simples e calmos
Como os regatos e as árvores”
Fernando Pessoa
Metonímia: consiste em empregar um termo no lugar de ou-
tro, havendo entre ambos estreita afinidade ou relação de sentido.
Observe os exemplos abaixo:
-autor ou criador pela obra. Exemplo: Gosto de ler Machado de
Assis. (Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis.)
-efeito pela causa e vice-versa. Exemplo: Vivo do meu trabalho.
(o trabalho é causa e está no lugar do efeito ou resultado).
- continente pelo conteúdo. Exemplo: Ela comeu uma caixa de
bombons. (a palavra caixa, que designa o continente ou aquilo que
contém, está sendo usada no lugar da palavra bombons).
-abstrato pelo concreto e vice-versa. Exemplos: A gravidez deve
ser tranquila. (o abstrato gravidez está no lugar do concreto, ou
seja, mulheres grávidas).
- instrumento pela pessoa que o utiliza. Exemplo: Os microfo-
nes foram atrás dos jogadores. (Os repórteres foram atrás dos jo-
gadores.)
- lugar pelo produto. Exemplo: Fumei um saboroso havana.
(Fumei um saboroso charuto.).
- símbolo ou sinal pela coisa significada. Exemplo: Não te afas-
tes da cruz. (Não te afastes da religião.).
- a parte pelo todo. Exemplo: Não há teto para os desabrigados.
(a parte teto está no lugar do todo, “o lar”).
- indivíduo pela classe ou espécie. Exemplo: O homem foi à Lua.
(Alguns astronautas foram à Lua.).
- singular pelo plural. Exemplo: A mulher foi chamada para ir às
ruas. (Todas as mulheres foram chamadas, não apenas uma)
- gênero ou a qualidade pela espécie. Exemplo: Os mortais so-
frem nesse mundo. (Os homens sofrem nesse mundo.)
- matéria pelo objeto. Exemplo: Ela não tem um níquel. (a ma-
téria níquel é usada no lugar da coisa fabricada, que é “moeda”).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Atenção: Os últimos 5 exemplos podem receber também o
nome de Sinédoque.
Perífrase: substituição de um nome por uma expressão para
facilitar a identificação. Exemplo: A Cidade Maravilhosa (= Rio de
Janeiro) continua atraindo visitantes do mundo todo.
Obs.: quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o nome de
antonomásia.
Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida praticando o
bem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia: Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as
sensações percebidas por diferentes órgãos do sentido. Exemplo:
No silêncio negro do seu quarto, aguardava os acontecimentos. (si-
lêncio = auditivo; negro = visual)
Catacrese: A catacrese costuma ocorrer quando, por falta de
um termo específico para designar um conceito, toma-se outro
“emprestado”. Passamos a empregar algumas palavras fora de seu
sentido original. Exemplos: “asa da xícara”, “maçã do rosto”, “braço
da cadeira” .
Figuras de Construção
Ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade ao
significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela maior expres-
sividade que se dá ao sentido. São as mais importantes figuras de
construção:
Elipse: consiste na omissão de um termo da frase, o qual, no
entanto, pode ser facilmente identificado. Exemplo: No fim da co-
memoração, sobre as mesas, copos e garrafas vazias. (Omissão do
verbo haver: No fim da festa comemoração, sobre as mesas, copos
e garrafas vazias).
Pleonasmo: consiste no emprego de palavras redundantes
para reforçar uma ideia. Exemplo: Ele vive uma vida feliz.
Deve-se evitar os pleonasmos viciosos, que não têm valor de
reforço, sendo antes fruto do desconhecimento do sentido das pa-
lavras, como por exemplo, as construções “subir para cima”, “entrar
para dentro”, etc.
Polissíndeto: repetição enfática do conectivo, geralmente o “e”.
Exemplo: Felizes, eles riam, e cantavam, e pulavam, e dançavam.
Inversão ou Hipérbato: alterar a ordem normal dos termos ou
orações com o fim de lhes dar destaque:
“Justo ela diz que é, mas eu não acho não.” (Carlos Drummond
de Andrade)
“Por que brigavam no meu interior esses entes de sonho não
sei.” (Graciliano Ramos)
Observação: o termo deseja realçar é colocado, em geral, no
início da frase.
34
Anacoluto: quebra da estrutura sintática da oração. O tipo mais
comum é aquele em que um termo parece que vai ser o sujeito da
oração, mas a construção se modifica e ele acaba sem função sintá-
tica. Essa figura é usada geralmente para pôr em relevo a ideia que
consideramos mais importante, destacando-a do resto. Exemplo:
O Alexandre, as coisas não lhe estão indo muito bem.
A velha hipocrisia, recordo-me dela com vergonha. (Camilo
Castelo Branco)
Silepse: concordância de gênero, número ou pessoa é feita
com ideias ou termos subentendidos na frase e não claramente ex-
pressos. A silepse pode ser:
- de gênero. Exemplo: Vossa Majestade parece desanimado. (o
adjetivo desanimado concorda não com o pronome de tratamento
Vossa Majestade, de forma feminina, mas com a pessoa a quem
esse pronome se refere – pessoa do sexo masculino).
- de número. Exemplo: O pessoal ficou apavorado e saíram cor-
rendo. (o verbo sair concordou com a ideia de plural que a palavra
pessoal sugere).
- de pessoa. Exemplo: Os brasileiros amamos futebol. (o sujeito
os brasileiros levaria o verbo na 3ª pessoa do plural, mas a concor-
dância foi feita com a 1ª pessoa do plural, indicando que a pessoa
que fala está incluída em os brasileiros).
Onomatopeia: Ocorre quando se tentam reproduzir na forma
de palavras os sons da realidade.
Exemplos: Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.
Miau, miau. (Som emitido pelo gato)
Tic-tac, tic-tac fazia o relógio da sala de jantar.
As onomatopeias, como no exemplo abaixo, podem resultar da
Aliteração (repetição de fonemas nas palavras de uma frase ou de
um verso).
“Vozes veladas, veludosas vozes,
volúpias dos violões, vozes veladas,
vagam nos velhos vórtices velozes
dos ventos, vivas, vãs, vulcanizadas.”
(Cruz e Sousa)
Repetição: repetir palavras ou orações para enfatizar a afirma-
ção ou sugerir insistência, progressão:
“E o ronco das águas crescia, crescia, vinha pra dentro da ca-
sona.” (Bernardo Élis)
“O mar foi ficando escuro, escuro, até que a última lâmpada se
apagou.” (Inácio de Loyola Brandão)
Zeugma: omissão de um ou mais termos anteriormente enun-
ciados. Exemplo: Ele gosta de geografia; eu, de português. (na se-
gunda oração, faltou o verbo “gostar” = Ele gosta de geografia; eu
gosto de português.).
Assíndeto: quando certas orações ou palavras, que poderiam
se ligar por um conectivo, vêm apenas justapostas. Exemplo: Vim,
vi, venci.
Anáfora: repetição de uma palavra ou de um segmento do
texto com o objetivo de enfatizar uma ideia. É uma figura de cons-
trução muito usada em poesia. Exemplo: Este amor que tudo nos
toma, este amor que tudo nos dá, este amor que Deus nos inspira,
e que um dia nos há de salvar
 LÍNGUA PORTUGUESA
Paranomásia: palavras com sons semelhantes, mas de signi-
ficados diferentes, vulgarmente chamada de trocadilho. Exemplo:
Comemos fora todos os dias! A gente até dispensa a despensa.
Neologismo: criação de novas palavras. Exemplo: Estou a fim
do João. (estou interessado). Vou fazer um bico. (trabalho tempo-
rário).
Figuras de Pensamento
Utilizadas para produzir maior expressividade à comunicação,
as figuras de pensamento trabalham com a combinação de ideias,
pensamentos.
Antítese: Corresponde à aproximação de palavras contrárias,
que têm sentidos opostos. Exemplo: O ódio e o amor andam de
mãos dadas.
Apóstrofe: interrupção do texto para se chamar a atenção de
alguém ou de coisas personificadas. Sintaticamente, a apóstrofe
corresponde ao vocativo. Exemplo: Tende piedade, Senhor, de to-
das as mulheres.
Eufemismo: Atenua o sentido das palavras, suavizando as ex-
pressões do discurso Exemplo: Ele foi para o céu. (Neste caso, a ex-
pressão “para a céu”, ameniza o discurso real: ele morreu.)
Gradação: os termos da frase são fruto de hierarquia (ordem
crescente ou decrescente). Exemplo: As pessoas chegaram à festa,
sentaram, comeram e dançaram.
Hipérbole: baseada no exagero intencional do locutor, isto é,
expressa uma ideia de forma exagerada.
Exemplo: Liguei para ele milhões de vezes essa tarde. (Ligou
várias vezes, mas não literalmente 1 milhão de vezes ou mais).
Ironia: é o emprego de palavras que, na frase, têm o sentido
oposto ao que querem dizer. É usada geralmente com sentido sar-
cástico. Exemplo: Quem foi o inteligente que usou o computador e
apagou o que estava gravado?
Paradoxo: Diferente da antítese, que opõem palavras, o pa-
radoxo corresponde ao uso de ideias contrárias, aparentemente
absurdas. Exemplo: Esse amor me mata e dá vida. (Neste caso, o
mesmo amor traz alegrias (vida) e tristeza (mata) para a pessoa.)
Personificação ou Prosopopéia ou Animismo: atribuição de
ações, sentimentos ou qualidades humanas a objetos, seres irracio-
nais ou outras coisas inanimadas. Exemplo: O vento suspirou essa
manhã. (Nesta frase sabemos que o vento é algo inanimado que
não suspira, sendo esta uma “qualidade humana”.)
Reticência: suspender o pensamento, deixando-o meio velado.
Exemplo:
“De todas, porém, a que me cativou logo foi uma... uma... não
sei se digo.” (Machado de Assis)
Retificação: consiste em retificar uma afirmação anterior.
Exemplos: O médico, aliás, uma médica muito gentil não sabia qual
seria o procedimento.
35
REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIAS OFICIAIS
O que é Redação Oficial12
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira
pela qual o Poder Público redige atos normativos e comunicações.
Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do Poder Executivo. A reda-
ção oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padrão
culto de linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformidade.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da Constituição, que
dispõe, no artigo 37: “A administração pública direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios fundamentais de
toda administração pública, claro está que devem igualmente nor-
tear a elaboração dos atos e comunicações oficiais. Não se concebe
que um ato normativo de qualquer natureza seja redigido de forma
obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transpa-
rência do sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibili-
dade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que
um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade
implica, pois, necessariamente, clareza e concisão. Além de atender
à disposição constitucional, a forma dos atos normativos obedece
a certa tradição. Há normas para sua elaboração que remontam ao
período de nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigato-
riedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro de
1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o número de anos
transcorridos desde a Independência. Essa prática foi mantida no
período republicano. Esses mesmos princípios (impessoalidade, cla-
reza, uniformidade, concisão e uso de linguagem formal) aplicam-se
às comunicações oficiais: elas devem sempre permitir uma única in-
terpretação e ser estritamente impessoais e uniformes, o que exige
o uso de certo nível de linguagem. Nesse quadro, fica claro também
que as comunicações oficiais são necessariamente uniformes, pois
há sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o receptor
dessas comunicações ou é o próprio Serviço Público (no caso de
expedientes dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos
cidadãos ou instituições tratados de forma homogênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunicações
oficiais foram incorporados ao longo do tempo, como as formas de
tratamento e de cortesia, certos clichês de redação, a estrutura dos
expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a fixação dos fechos
para comunicações oficiais, regulados pela Portaria no 1 do Ministro
de Estado da Justiça, de 8 de julho de 1937, que, após mais de meio
século de vigência, foi revogado pelo Decreto que aprovou a primei-
ra edição deste Manual. Acrescente-se, por fim, que a identificação
que se buscou fazer das características específicas da forma oficial
de redigir não deve ensejar o entendimento de que se proponha
a criação – ou se aceite a existência – de uma forma específica de
linguagem administrativa, o que coloquialmente e pejorativamente
se chama burocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões e clichês
do jargão burocrático e de formas arcaicas de construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar com im-
pessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâmetros ao uso
que se faz da língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
12 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm
 LÍNGUA PORTUGUESA
texto jornalístico, da correspondência particular, etc. Apresentadas
essas características fundamentais da redação oficial, passemos à
análise pormenorizada de cada uma delas.
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
escrita. Para que haja comunicação, são necessários:
a) alguém que comunique,
b) algo a ser comunicado, e
c) alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço
Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Di-
visão, Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto
relativo às atribuições do órgão que comunica; o destinatário dessa
comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro ór-
gão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União. Perce-
be-se, assim, que o tratamento impessoal que deve ser dado aos
assuntos que constam das comunicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comunica:
embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado por Che-
fe de determinada Seção, é sempre em nome do Serviço Público
que é feita a comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padro-
nização, que permite que comunicações elaboradas em diferentes
setores da Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com
duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a outro órgão público. Nos dois casos,
temos um destinatário concebido de forma homogênea e impes-
soal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o uni-
verso temático das comunicações oficiais se restringe a questões
que dizem respeito ao interesse público, é natural que não cabe
qualquer tom particular ou pessoal. Desta forma, não há lugar na
redação oficial para impressões pessoais, como as que, por exem-
plo, constam de uma carta a um amigo, ou de um artigo assinado de
jornal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser
isenta da interferência da individualidade que a elabora. A concisão,
a clareza, a objetividade e a formalidade de que nos valemos para
elaborar os expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio ca-
ráter público desses atos e comunicações; de outro, de sua finalida-
de. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de caráter normati-
vo, ou estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regulam
o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é alcançado se em
sua elaboração for empregada a linguagem adequada. O mesmo
se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de
informar com clareza e objetividade. As comunicações que partem
dos órgãos públicos federais devem ser compreendidas por todo e
qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há
dúvida que um texto marcado por expressões de circulação restrita,
como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem
sua compreensão dificultada. Ressalte-se que há necessariamente
uma distância entre a língua falada e a escrita. Aquela é extrema-
mente dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração de
36
costumes, e pode eventualmente contar com outros elementos que
auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação, etc. Para
mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por essa distân-
cia. Já a língua escrita incorpora mais lentamente as transforma-
ções, tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas de
si mesma para comunicar. A língua escrita, como a falada, compre-
ende diferentes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer de deter-
minado padrão de linguagem que incorpore expressões extrema-
mente pessoais ou coloquiais; em um parecer jurídico, não se há de
estranhar a presença do vocabulário técnico correspondente. Nos
dois casos, há um padrão de linguagem que atende ao uso que se
faz da língua, a finalidade com que a empregamos. O mesmo ocorre
com os textos oficiais: por seu caráter impessoal, por sua finalidade
de informar com o máximo de clareza e concisão, eles requerem o
uso do padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão cul-
to é aquele em que a) se observam as regras da gramática formal,
e b) se emprega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários
do idioma. É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do
padrão culto na redação oficial decorre do fato de que ele está aci-
ma das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos
modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo,
por essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplicidade
de expressão, desde que não seja confundida com pobreza de ex-
pressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto implica empre-
go de linguagem rebuscada, nem dos contorcionismos sintáticos e
figuras de linguagem próprios da língua literária. Pode-se concluir,
então, que não existe propriamente um “padrão oficial de lingua-
gem”; o que há é o uso do padrão culto nos atos e comunicações
oficiais. É claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no emprego das for-
mas sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se con-
sagre a utilização de uma forma de linguagem burocrática. O jargão
burocrático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada. A linguagem técnica deve ser empre-
gada apenas em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vo-
cabulário próprio a determinada área, são de difícil entendimento
por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cuidado,
portanto, de explicitá-los em comunicações encaminhadas a outros
órgãos da administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
Outras questões sobre a linguagem, como o emprego de neologis-
mo e estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3. Semântica.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é,
obedecem a certas regras de forma: além das já mencionadas exi-
gências de impessoalidade e uso do padrão culto de linguagem, é
imperativo, ainda, certa formalidade de tratamento. Não se trata
somente da eterna dúvida quanto ao correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de certo nível
(v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento);
mais do que isso, a formalidade diz respeito à polidez, à civilidade
no próprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à necessária
uniformidade das comunicações. Ora, se a administração federal é
una, é natural que as comunicações que expede sigam um mesmo
padrão. O estabelecimento desse padrão, uma das metas deste Ma-
 LÍNGUA PORTUGUESA
nual, exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos. A clareza
datilográfica, o uso de papéis uniformes para o texto definitivo e a
correta diagramação do texto são indispensáveis para a padroniza-
ção. Consulte o Capítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito de
normas específicas para cada tipo de expediente.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma característica do
texto oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um máximo
de informações com um mínimo de palavras. Para que se redija com
essa qualidade, é fundamental que se tenha, além de conhecimento
do assunto sobre o qual se escreve, o necessário tempo para revisar
o texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes se
percebem eventuais redundâncias ou repetições desnecessárias
de ideias. O esforço de sermos concisos atende, basicamente ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de empre-
gar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não se deve de
forma alguma entendê-la como economia de pensamento, isto é,
não se devem eliminar passagens substanciais do texto no afã de
reduzi-lo em tamanho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras
inúteis, redundâncias, passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito. Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe em
todo texto de alguma complexidade: ideias fundamentais e ideias
secundárias. Estas últimas podem esclarecer o sentido daquelas de-
talhá-las, exemplificá-las; mas existem também ideias secundárias
que não acrescentam informação alguma ao texto, nem têm maior
relação com as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas. A
clareza deve ser a qualidade básica de todo texto oficial, conforme
já sublinhado na introdução deste capítulo. Pode-se definir como
claro aquele texto que possibilita imediata compreensão pelo leitor.
No entanto a clareza não é algo que se atinja por si só: ela depende
estritamente das demais características da redação oficial. Para ela
concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpretações
que poderia decorrer de um tratamento personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de en-
tendimento geral e por definição avesso a vocábulos de circulação
restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a impres-
cindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos linguís-
ticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se redige
com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura de todo
texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obscuros
e de erros gramaticais provém principalmente da falta da releitu-
ra que torna possível sua correção. Na revisão de um expediente,
deve-se avaliar, ainda, se ele será de fácil compreensão por seu
destinatário. O que nos parece óbvio pode ser desconhecido por
terceiros. O domínio que adquirimos sobre certos assuntos em de-
corrência de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que nem sempre
é verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos técni-
cos, o significado das siglas e abreviações e os conceitos específicos
que não possam ser dispensados. A revisão atenta exige, necessa-
riamente, tempo. A pressa com que são elaboradas certas comu-
nicações quase sempre compromete sua clareza. Não se deve pro-
37
ceder à redação de um texto que não seja seguida por sua revisão.
“Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima.
Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
As comunicações oficiais
A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, se-
guir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais da
Redação Oficial. Além disso, há características específicas de cada
tipo de expediente, que serão tratadas em detalhe neste capítulo.
Antes de passarmos à sua análise, vejamos outros aspectos comuns
a quase todas as modalidades de comunicação oficial: o emprego
dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos e a identificação
do signatário.
Pronomes de Tratamento
Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento tem
larga tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, após
serem incorporados ao português os pronomes latinos tu e vos,
“como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a
palavra”, passou-se a empregar, como expediente linguístico de dis-
tinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento de
pessoas de hierarquia superior. Prossegue o autor: “Outro modo de
tratamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a palavra a um
atributo ou qualidade eminente da pessoa de categoria superior, e
não a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei com
o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...); assim usou-se
o tratamento ducal de vossa excelência e adotou-se na hierarquia
eclesiástica vossa reverência, vossa paternidade, vossa eminência,
vossa santidade. ” A partir do final do século XVI, esse modo de
tratamento indireto já estava em voga também para os ocupantes
de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu para vosmecê, e de-
pois para o coloquial você. E o pronome vós, com o tempo, caiu em
desuso. É dessa tradição que provém o atual emprego de pronomes
de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos às autorida-
des civis, militares e eclesiásticas.
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indireta)
apresentam certas peculiaridades quanto à concordância verbal,
nominal e pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa gra-
matical (à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a comuni-
cação), levam a concordância para a terceira pessoa. É que o verbo
concorda com o substantivo que integra a locução como seu núcleo
sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto”; “Vossa Excelên-
cia conhece o assunto”. Da mesma forma, os pronomes possessivos
referidos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira pes-
soa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos-
so...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o gênero
gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que se refere, e
não com o substantivo que compõe a locução. Assim, se nosso in-
terlocutor for homem, o correto é “Vossa Excelência está atarefa-
do”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa
Excelência está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
Emprego dos Pronomes de Tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obedece
a secular tradição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
 LÍNGUA PORTUGUESA

a) do Poder Executivo; Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento

Presidente da República; digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lista anterior. A dig-
Vice-Presidente da República; nidade é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público,
Ministros de Estado; sendo desnecessária sua repetida evocação.
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Fe- Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e
deral; para particulares. O vocativo adequado é:
Oficiais-Generais das Forças Armadas; Senhor Fulano de Tal,
Embaixadores; (...)
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes de
cargos de natureza especial; No envelope, deve constar do endereçamento:
Secretários de Estado dos Governos Estaduais; Ao Senhor
Prefeitos Municipais. Fulano de Tal
Rua ABC, nº 123
b) do Poder Legislativo: 70.123 – Curitiba. PR
Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da União; Como se depreende do exemplo acima fica dispensado o em-
Deputados Estaduais e Distritais; prego do superlativo ilustríssimo para as autoridades que recebem
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais. uso do pronome de tratamento Senhor. Acrescente-se que doutor
não é forma de tratamento, e sim título acadêmico. Evite usá-lo
c) do Poder Judiciário: indiscriminadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
Ministros dos Tribunais Superiores; comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem
Membros de Tribunais; concluído curso universitário de doutorado. É costume designar por
Juízes; doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito e em
Auditores da Justiça Militar. Medicina. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a dese-
jada formalidade às comunicações. Mencionemos, ainda, a forma
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos Vossa Magnificência, empregada por força da tradição, em comu-
Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo respec- nicações dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o
tivo: vocativo:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional, Magnífico Reitor,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Fede- (...)
ral.
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Senhor, hierarquia eclesiástica, são:
seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador, Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O voca-
Senhor Juiz, tivo correspondente é:
Senhor Ministro, Santíssimo Padre,
Senhor Governador, (...)

No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima, em co-
autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte forma: municações aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo:
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
A Sua Excelência o Senhor Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
Fulano de Tal (...)
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações
dirigidas a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa Se-
A Sua Excelência o Senhor nhoria Reverendíssima para Monsenhores, Cônegos e superiores
Senador Fulano de Tal religiosos. Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos
Senado Federal e demais religiosos.
70.165-900 – Brasília. DF
Fechos para Comunicações
A Sua Excelência o Senhor O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade
Fulano de Tal óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os modelos
Juiz de Direito da 10a Vara Cível para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados pela Por-
Rua ABC, no 123 taria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze
01.010-000 – São Paulo. SP

38
 LÍNGUA PORTUGUESA
padrões. Com o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes para to-
das as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Re-
pública:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia in-
ferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a au-
toridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios, de-
vidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das
Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da Repú-
blica, todas as demais comunicações oficiais devem trazer o nome e
o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assina-
tura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretária-geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura
em página isolada do expediente. Transfira para essa página ao me-
nos a última frase anterior ao fecho.
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela fi-
nalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com
o fito de uniformizá-los, pode-se adotar uma diagramação única,
que siga o que chamamos de padrão ofício. As peculiaridades de
cada um serão tratadas adiante; por ora busquemos as suas seme-
lhanças.
Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes
partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que
o expede:
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinha-
mento à direita:
Exemplo:
13
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
39
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida
a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído também o en-
dereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento
de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
– Introdução, que se confunde com o parágrafo de abertura,
na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o
uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpre-
-me informar que”, empregue a forma direta;
– Desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas
em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição;
– Conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente reapresen-
tada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos
em que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documentos
a estrutura é a seguinte:
– Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver
sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comu-
nicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e as-
sunto de que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, enca-
minho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, do Depar-
tamento Geral de Administração, que trata da requisição do servi-
dor Fulano de Tal. ” Ou “Encaminho, para exame e pronunciamento,
a anexa cópia do telegrama no 12, de 1o de fevereiro de 1991, do
Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste. ”
– Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha, pode-
rá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário,
não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou ofício de mero
encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Signa-
tário).
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício5 devem obedecer à seguinte
forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo
12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Roman po-
der-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c) é obrigatória constar a partir da segunda página o número
da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impres-
sos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda
e direta terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem
espelho”);
 LÍNGUA PORTUGUESA
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distân-
cia da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no míni-
mo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm; 5 O
constante neste item aplica-se também à exposição de motivos e à
mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5. Mensagem).
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de
6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do
documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel
branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos
e ilustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados devem
ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou apro-
veitamento de trechos para casos análogos;
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira: tipo do documento + número do
documento + palavras-chaves do conteúdo Ex.: “Of. 123 - relatório
produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
— Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial pratica-
mente idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expe-
dido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento de
assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e,
no caso do ofício, também com particulares.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do padrão
ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário (v. 2.1
Pronomes de Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguin-
tes informações do remetente:
– Nome do órgão ou setor;
– Endereço postal;
– telefone E endereço de correio eletrônico.
Memorando
— Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades
administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquica-
mente em mesmo nível ou em nível diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicação eminentemente interna. Pode ter
40
caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a ex-
posição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por
determinado setor do serviço público. Sua característica principal é
a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve
pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos buro-
cráticos. Para evitar desnecessário aumento do número de comuni-
cações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.
Esse procedimento permite formar uma espécie de processo sim-
plificado, assegurando maior transparência à tomada de decisões,
e permitindo que se historie o andamento da matéria tratada no
memorando.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão
ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencio-
nado pelo cargo que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração Ao Sr. Subche-
fe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
— Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente da
República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da
República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Mi-
nistério, a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de intermi-
nisterial.
— Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação do
padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha a
exposição de motivos que proponha alguma medida ou apresente
projeto de ato normativo, segue o modelo descrito adiante. A ex-
posição de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha alguma
medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmen-
te leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da República,
sua estrutura segue o modelo antes referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Pre-
sidente da República a sugestão de alguma medida a ser adotada
ou a que lhe apresente projeto de ato normativo – embora sigam
também a estrutura do padrão ofício –, além de outros comentá-
rios julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente,
apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e even-
tuais alternativas existentes para equacioná-lo;
 LÍNGUA PORTUGUESA
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição
de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte
modelo previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de março
de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministério
ou órgão equivalente) nº de 200.
1. Síntese do problema ou da situação que reclama providências
2. Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta
3. Alternativas existentes às medidas propostas
Mencionar:
- Se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- Se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- Outras possibilidades de resolução do problema.
4. Custos
Mencionar:
- Se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orça-
mentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
- Se é o caso de solicitar-se abertura de crédito extraordinário,
especial ou suplementar;
- Valor a ser despendido em moeda corrente;
5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente
se o ato proposto for medido provisória ou projeto de lei que deva
tramitar em regime de urgência)
Mencionar:
- Se o problema configura calamidade pública;
- Por que é indispensável a vigência imediata;
- Se se trata de problema cuja causa ou agravamento não te-
nham sido previstos;
- Se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já
prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato ou medi-
da proposta possa vir a tê-lo)
7. Alterações propostas
8. Síntese do parecer do órgão jurídico
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida pro-
posta à luz das questões levantadas no item 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acar-
retar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil,
a devolução do projeto de ato normativo para que se complete o
exame ou se reformule a proposta. O preenchimento obrigatório do
anexo para as exposições de motivos que proponham a adoção de
alguma medida ou a edição de ato normativo tem como finalidade:
a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca
resolver;
b) ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do pro-
blema e dos efeitos que pode ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas
na elaboração de proposições normativas no âmbito do Poder Exe-
cutivo (v. 10.4.3.).
c) conferir perfeita transparência aos atos propostos.
41
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas
na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo,
o texto da exposição de motivos e seu anexo complementam-se e
formam um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação pro-
funda e direta de toda a situação que está a reclamar a adoção de
certa providência ou a edição de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos
e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da exposição de
motivos fica, assim, reservado à demonstração da necessidade da
providência proposta: por que deve ser adotada e como resolverá o
problema. Nos casos em que o ato proposto for questão de pessoal
(nomeação, promoção, ascensão, transferência, readaptação, rever-
são, aproveitamento, reintegração, recondução, remoção, exoneração,
demissão, dispensa, disponibilidade, aposentadoria), não é necessário
o encaminhamento do formulário de anexo à exposição de motivos.
Ressalte-se que:
– A síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico
não dispensa o encaminhamento do parecer completo;
– O tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos
comentários a serem ali incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que
a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (clareza, concisão,
impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão culto de
linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos é a principal
modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia
ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada
no Diário Oficial da União, no todo ou em parte.
Mensagem
— Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe
do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato
da Administração Pública; expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; submeter ao Congresso Nacional
matérias que dependem de deliberação de suas Casas; apresentar
veto; enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação. Minuta de mensa-
gem pode ser encaminhada pelos Ministérios à Presidência da Re-
pública, a cujas assessorias caberá a redação final. As mensagens
mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional têm as se-
guintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, complemen-
tar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou complementar são
enviados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência
(Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). Cabe lembrar que o projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e mais tarde ser objeto de
nova mensagem, com solicitação de urgência. Em ambos os casos,
a mensagem se dirige aos Membros do Congresso Nacional, mas é
encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da Presidência da
República ao Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para
que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput). Quan-
to aos projetos de lei financeira (que compreendem plano pluria-
nual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e créditos adicio-
nais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos Membros
do Congresso Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao
 LÍNGUA PORTUGUESA
Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o art. 166
da Constituição impõe a deliberação congressual sobre as leis fi-
nanceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma do
regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional está
o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5o), que co-
manda as sessões conjuntas. As mensagens aqui tratadas coroam o
processo desenvolvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange
minucioso exame técnico, jurídico e econômico-financeiro das ma-
térias objeto das proposições por elas encaminhadas. Tais exames
materializam-se em pareceres dos diversos órgãos interessados no
assunto das proposições, entre eles o da Advocacia-Geral da União.
Mas, na origem das propostas, as análises necessárias constam da
exposição de motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1. Exposição
de Motivos) – exposição que acompanhará, por cópia, a mensagem
de encaminhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição,
o Presidente da República encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário do
Senado Federal, juntando cópia da medida provisória, autenticada
pela Coordenação de Documentação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação
de pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos
Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, Chefes de Missão Di-
plomática, etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, inci-
sos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência
privativa para aprovar a indicação. O curriculum vitae do indicado,
devidamente assinado, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do País por mais de 15 dias. Trata-
-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a
autorização é da competência privativa do Congresso Nacional. O
Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV. A obrigação de submeter
tais atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso XII
do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
outorga ou renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na mensagem
a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1o do
art. 223 já define o prazo da tramitação. Além do ato de outorga
ou renovação, acompanha a mensagem o correspondente processo
administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício ante-
rior. O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constitui-
ção, art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disci-
plinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação
do País e solicitação de providências que julgar necessárias (Cons-
tituição, art. 84, XI). O portador da mensagem é o Chefe da Casa
42
Civil da Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os Congressistas em
forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacio-
nal, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde
se originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou
a lei e se restituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos,
nos quais o Presidente da República terá aposto o despacho de san-
ção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66,
§ 1o), a mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é
parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto
vai publicado na íntegra no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e
Estrutura), ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se
restringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo. (v. 19.6.Veto)
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequência
mensagens com:
– Encaminhamento de atos internacionais que acarretam en-
cargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
– Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às opera-
ções e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, IV);
– Proposta de fixação de limites globais para o montante da
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– Pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constitui-
ção, art. 57, § 6o);
– Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da
República (art. 52, XI, e 128, § 2o);
– Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobi-
lização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz
(Constituição, art. 84, XX);
– Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua
prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
– Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Cons-
tituição, art. 137);
– Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio
ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– Proposta de modificação de projetos de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5o);
– Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem
despesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou re-
jeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166,
§ 8o);
– Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públi-
cas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1o); etc.
— Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizon-
talmente, no início da margem esquerda:
Mensagem no
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo
do destinatário, horizontalmente, no início da margem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente
da República, não traz identificação de seu signatário.
Telegrama
— Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os proce-
dimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc. Por
tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos
e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegra-
ma apenas àquelas situações que não seja possível o uso de correio
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, tam-
bém em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação
deve pautar-se pela concisão (v. 1.4. Concisão e Clareza).
— Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estrutura
dos formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio
na Internet.
Fax
— Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma for-
ma de comunicação que está sendo menos usada devido ao desen-
volvimento da Internet. É utilizado para a transmissão de mensa-
gens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo
conhecimento há premência, quando não há condições de envio do
documento por meio eletrônico. Quando necessário o original, ele
segue posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessário
o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia xerox do fax e não com
o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapida-
mente.
— Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura
que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o
documento principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno formulário
com os dados de identificação da mensagem a ser enviada, confor-
me exemplo a seguir:
Correio Eletrônico
— Definição e finalidade
Correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeridade,
transformou-se na principal forma de comunicação para transmis-
são de documentos.
— Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua es-
trutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatí-
vel com uma comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e
43
Comunicações Oficiais). O campo assunto do formulário de correio
eletrônico mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a or-
ganização documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, prefe-
rencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha al-
gum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de confirmação de
leitura. Caso não seja disponível, deve constar na mensagem o pe-
dido de confirmação de recebimento.
—Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de
correio eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa ser
aceito como documento original, é necessário existir certificação di-
gital que ateste a identidade do remetente, na forma estabelecida
em lei.
QUESTÕES
1. (ENEM - 2012) “Ele era o inimigo do rei”, nas palavras de seu
biógrafo, Lira Neto. Ou, ainda, “um romancista que colecionava de-
safetos, azucrinava D. Pedro II e acabou inventando o Brasil”. Assim
era José de Alencar (1829-1877), o conhecido autor de O guara-
ni e Iracema, tido como o pai do romance no Brasil.
Além de criar clássicos da literatura brasileira com temas nati-
vistas, indianistas e históricos, ele foi também folhetinista, diretor
de jornal, autor de peças de teatro, advogado, deputado federal e
até ministro da Justiça. Para ajudar na descoberta das múltiplas fa-
cetas desse personagem do século XIX, parte de seu acervo inédito
será digitalizada.
História Viva, n.º 99, 2011.
Com base no texto, que trata do papel do escritor José de Alen-
car e da futura digitalização de sua obra, depreende-se que
(A) a digitalização dos textos é importante para que os leitores
possam compreender seus romances.
(B) o conhecido autor de O guarani e Iracema foi importante
porque deixou uma vasta obra literária com temática atempo-
ral.
(C) a divulgação das obras de José de Alencar, por meio da digi-
talização, demonstra sua importância para a história do Brasil
Imperial.
(D) a digitalização dos textos de José de Alencar terá importan-
te papel na preservação da memória linguística e da identidade
nacional.
(E) o grande romancista José de Alencar é importante porque
se destacou por sua temática indianista.
2. (FUVEST - 2013) A essência da teoria democrática é a su-
pressão de qualquer imposição de classe, fundada no postulado ou
na crença de que os conflitos e problemas humanos – econômicos,
políticos, ou sociais – são solucionáveis pela educação, isto é, pela
cooperação voluntária, mobilizada pela opinião pública esclarecida.
Está claro que essa opinião pública terá de ser formada à luz dos
melhores conhecimentos existentes e, assim, a pesquisa científica
nos campos das ciências naturais e das chamadas ciências sociais
deverá se fazer a mais ampla, a mais vigorosa, a mais livre, e a difu-
são desses conhecimentos, a mais completa, a mais imparcial e em
termos que os tornem acessíveis a todos.
(Anísio Teixeira, Educação é um direito. Adaptado.)
 LÍNGUA PORTUGUESA

No trecho “chamadas ciências sociais”, o emprego do termo Se ele ajoelhar

“chamadas” indica que o autor Se ele se rasgar todo
(A) vê, nas “ciências sociais”, uma panaceia, não uma análise Não acredite não Teresa
crítica da sociedade. É lágrima de cinema
(B) considera utópicos os objetivos dessas ciências. É tapeação
(C) prefere a denominação “teoria social” à denominação “ci- Mentira
ências sociais”. CAI FORA
(D) discorda dos pressupostos teóricos dessas ciências. Manuel Bandeira
(E) utiliza com reserva a denominação “ciências sociais”. Os autores, ao fazerem alusão às imagens da lágrima, sugerem
que:
3. (IBADE – 2020 adaptada) (A) Há um tratamento idealizado da relação homem/mulher.
(B) Há um tratamento realista da relação homem/mulher.
(C) A relação familiar é idealizada.
(D) A mulher é superior ao homem.
(E) A mulher é igual ao homem.

5. (UFPR – 2010) Considere as seguintes sentenças.

https://www.dicio.com.br/partilhar/ acesso em fevereiro de 2020
O texto apresentado é um verbete. Assinale a alternativa que
representa sua definição
(A) é um tipo textual dissertativo-argumentativo, com o intuito
de persuadir o leitor.
(B) é um tipo e gênero textual de caráter descritivo para de-
talhar em adjetivos e advérbios o que é necessário entender.
(C) é um gênero textual de viés narrativo para contar em crono-
logia obrigatória o enredo por meio de personagens.
(D) é um gênero textual de caráter informativo, que tem por in-
tuito explicar um conceito, mais comumente em um dicionário
ou enciclopédia.
(E) é um tipo textual expositivo, típico em redações escolares.
4. (ENEM)
1 - Ainda que os salários estejam cada vez mais defasados, o
aumento de preços diminui consideravelmente seu poder de com-
pras.
2 - O Governo resolveu não se comprometer com nenhuma das
facções formadas no congresso. Desse modo, todos ficarão à vonta-
de para negociar as possíveis saídas.
3 - Embora o Brasil possua muito solo fértil com vocação para o
plantio, isso conseguiu atenuar rapidamente o problema da fome.
4 - Choveu muito no inverno deste ano. Entretanto, novos pro-
jetos de irrigação foram necessários.
5 - As expressões grifadas NÃO estabelecem as relações de sig-
nificado adequadas, criando problemas de coerência, em:
(A) 2 apenas.
(B) 1 e 3 apenas.
(C) 1 e 4 apenas.
(D) 2, 3 e 4 apenas.
(E) 2 e 4 apenas.
6. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras estão
grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz

Texto I 7. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas

as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
“Mulher, Irmã, escuta-me: não ames, de acentuação da língua padrão.
Quando a teus pés um homem terno e curvo (A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
jurar amor; chorar pranto de sangue, na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
Não creias, não, mulher: ele te engana! (B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
as lágrimas são gotas de mentira apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
E o juramento manto da perfídia”. (C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
Joaquim Manoel de Macedo seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Texto II Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
“Teresa, se algum sujeito bancar o interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
sentimental em cima de você
E te jurar uma paixão do tamanho de um
bonde
Se ele chorar

44
 LÍNGUA PORTUGUESA

8. (ENEM – 2018) 12. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em:

“Depressa esqueci o Quincas Borba”.
Física com a boca (A) objeto direto
Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador? (B) sujeito
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando (C) agente da passiva
você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as on- (D) adjunto adverbial
das da voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi (E) aposto
Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Qualidade
Acústica – diz que isso causa o mismatch, nome bacana para o de- 13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspondem
sencontro entre as ondas. “O vento também contribui para a distor- a orações subordinadas substantivas, exceto:
ção da voz, pelo fato de ser uma vibração que influencia no som”, (A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento na propaga- (B) Desejo que ela volte.
ção das ondas contribuem para distorcer sua bela voz. (C) Gostaria de que todos me apoiassem.
Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
(adaptado). (E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se on-
tem.
Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organi-
zar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o 14. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flores.
sentido não é alterado em caso de substituição dos travessões por Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte (A) fazem, havia, existe
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi (B) fazem, havia, existe
Akkerman. (C) fazem, haviam, existem
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do espe- (D) faz, havia, existem
cialista. (E) faz, havia, existe
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida
anteriormente. 15. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases reescri-
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais tas nos itens a seguir:
para o desenvolvimento temático. I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos ini-
migos de hipócritas;
9. (BANCO DO BRASIL) Opção que preenche corretamente as II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do meu
lacunas: O gerente dirigiu-se ___ sua sala e pôs-se ___ falar ___ desprezo por tudo;
todas as pessoas convocadas. III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
(A) à - à – à funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
(B) a - à – à A frase reescrita está com a regência correta em:
(C) à - a – a (A) I apenas
(D) a - a – à (B) II apenas
(E) à - a - à (C) III apenas
(D) I e III apenas
10. (CESGRANRIO - RJ) As palavras esquartejar, desculpa e irre- (E) I, II e III
conhecível foram formadas, respectivamente, pelos processos de:
(A) sufixação - prefixação – parassíntese 16. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
(B) sufixação - derivação regressiva – prefixação I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
(C) composição por aglutinação - prefixação – sufixação II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
(D) parassíntese - derivação regressiva – prefixação III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil
(E) parassíntese - derivação imprópria - parassíntese para os carros e os pedestres.
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho-
11. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova! mônimos e parônimos.
(Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob o (A) I e III.
ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspondem (B) II e III.
pela ordem, a: (C) II apenas.
(A) conjunção, preposição, artigo, pronome (D) Todas incorretas.
(B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
(C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio 17. (CORE-MT - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - INSTITUTO EX-
(D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome CELÊNCIA - 2019)
(E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
Em “Tempos Modernos”, fez-se o uso de figuras de linguagem,
assinale a alternativa em que os termos destacados têm a classifi-
cação corretamente:

”Hoje o tempo voa, amor

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 LÍNGUA PORTUGUESA

escorre pelas mãos

...Vamos viver tudo que há pra viver . GABARITO
..eu vejo um novo começo de era
de gente fina, elegante, sincera
com habilidade para dizer mais sim do que não 1 D
(A) Prosopopeia / pleonasmo / gradação / antítese. 2 E
(B) Metáfora / pleonasmo / gradação / antítese.
(C) Metáfora / hipérbole / gradação / antítese. 3 D
(D) Pleonasmo / metáfora / antítese / gradação. 4 B
(E) Nenhuma das alternativas.
5 B
18. (IF BAIANO - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – IF-BA – 6 A
2019) 7 E
Acerca de seus conhecimentos em redação oficial, é correto
afirmar que o vocativo adequado a um texto no padrão ofício desti- 8 B
nado ao presidente do Congresso Nacional é 9 C
(A) Senhor Presidente.
(B) Excelentíssimo Senhor Presidente. 10 D
(C) Presidente. 11 E
(D) Excelentíssimo Presidente.
12 D
(E) Excelentíssimo Senhor.
13 E
19. (CÂMARA DE CABO DE SANTO AGOSTINHO - PE - AUXILIAR 14 D
ADMINISTRATIVO - INSTITUTO AOCP - 2019 )
Referente à aplicação de elementos de gramática à redação ofi- 15 E
cial, os sinais de pontuação estão ligados à estrutura sintática e têm 16 C
várias finalidades. Assinale a alternativa que apresenta a pontuação
que pode ser utilizada em lugar da vírgula para dar ênfase ao que 17 A
se quer dizer. 18 B
(A) Dois-pontos. 19 B
(B) Ponto-e-vírgula.
(C) Ponto-de-interrogação. 20 C
(D) Ponto-de-exclamação.

20. ( PC-MG - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - FUMARC – 2018)

Na Redação Oficial, exige-se o uso do padrão formal da língua. ANOTAÇÕES
Portanto, são necessários conhecimentos linguísticos que funda-
mentem esses usos.
Analise o uso da vírgula nas seguintes frases do Texto 3: ______________________________________________________
1. Um crime bárbaro mobilizou a Polícia Militar na Região de
______________________________________________________
Venda Nova, em Belo Horizonte, ontem.
2. O rapaz, de 22 anos, se apresentou espontaneamente à 9ª ______________________________________________________
Área Integrada de Segurança Pública (Aisp) e deu detalhes do crime.
3. Segundo a polícia, o jovem informou que tinha um relaciona- ______________________________________________________
mento difícil com a mãe e teria discutido com ela momentos antes
de desferir os golpes. ______________________________________________________
INDIQUE entre os parênteses a justificativa adequada para uso
da vírgula em cada frase. ______________________________________________________
( ) Para destacar deslocamento de termos.
( ) Para separar adjuntos adverbiais. ______________________________________________________
( ) Para indicar um aposto.
______________________________________________________
A sequência CORRETA, de cima para baixo, é:
(A) 1 – 2 – 3. ______________________________________________________
(B) 2 – 1 – 3.
(C) 3 – 1 – 2. ______________________________________________________
(D) 3 – 2 – 1.
______________________________________________________

______________________________________________________

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

OPERAÇÕES, PROPRIEDADES E APLICAÇÕES (SOMA, SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO, POTENCIAÇÃO E

RADICIAÇÃO). CONJUNTOS NUMÉRICOS (NÚMEROS NATURAIS, INTEIROS, RACIONAIS E REAIS) E OPERAÇÕES COM
CONJUNTOS

Conjunto dos números inteiros - z

O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos opos-
tos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.

N C Z (N está contido em Z)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Z* Conjunto dos números inteiros não nulos
+ Z+ Conjunto dos números inteiros não negativos
*e+ Z*+ Conjunto dos números inteiros positivos
- Z_ Conjunto dos números inteiros não positivos
*e- Z*_ Conjunto dos números inteiros negativos

Observamos nos números inteiros algumas características:

• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo de
qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
• Números Opostos: dois números são opostos quando sua soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da origem
(zero).

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

47
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos
a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.
ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dis-
pensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode
ser dispensado.
• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quan-
tidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos
saber quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quan-
tidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a
outra. A subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre
será do maior número.
ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ...,
entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal inverti-
do, ou seja, é dado o seu oposto.
Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para
zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso ade-
quado dos materiais em geral e dos recursos utilizados em ativida-
des educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma
dinâmica elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no
entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um
classificasse suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo
(+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa.
Se um jovem classificou como positiva apenas 20 das 50 atitudes
anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
(B) 45.
(C) 42.
(D) 36.
(E) 32.
Resolução:
50-20=30 atitudes negativas
20.4=80
30.(-1)=-30
80-30=50
Resposta: A
• Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos.
Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado
por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
• Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú-
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo
pelo módulo do divisor.
ATENÇÃO:
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.
Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-
tante a REGRA DE SINAIS:
48
Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.
Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre
negativo.
Exemplo:
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten-
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10
(B) 15
(C) 18
(D) 20
(E) 22
Resolução:
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm,
temos:
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
Resposta: D
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que:
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
mero inteiro negativo.
Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e
(+a)1 = +a
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
Conjunto dos números racionais – Q
m
Um número racional é o que pode ser escrito na forma n , onde
m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente de zero.
Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de m por n.
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Q* Conjunto dos números racionais não nulos
+ Q+ Conjunto dos números racionais não negativos
*e+ Q*+ Conjunto dos números racionais positivos
- Q_ Conjunto dos números racionais não positivos
*e- Q*_ Conjunto dos números racionais negativos

Representação decimal
Podemos representar um número racional, escrito na forma de fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possíveis:
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um número finito de algarismos. Decimais Exatos:

2
= 0,4
5

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Decimais
Periódicos ou Dízimas Periódicas:

1
= 0,333...
3

Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras possíveis:

1) Transformando o número decimal em uma fração numerador é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto pelo
numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas decimais do número decimal dado.
Ex.:
0,035 = 35/1000

2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente.
Exemplos:

49
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

Exemplo:
(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo

Obtém-se :

(A) ½
(B) 1
(C) 3/2
(D) 2
(E) 3

50
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução: Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
– MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
(B) 3/10
(C) 2/9
Resposta: B (D) 4/5
(E) 3/2
Caraterísticas dos números racionais
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in- Resolução:
teiros. Somando português e matemática:

Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número

(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n.

O que resta gosta de ciências:

Representação geométrica Resposta: B

• Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais a e c , da mesma forma que o produto de
b d
frações, através de:

Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini-

tos números racionais.

Operações
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações, através de: b d
• Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
÷ q = p × q-1

Exemplo:
• Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a (PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é: policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
p – q = p + (–q) dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual, (C) 220
conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen- (D) 260
tada. (E) 120

51
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução: Procedimentos
1) Operações:
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
ordem que aparecem;
- Depois as multiplicações e/ou divisões;
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
cem.

2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cál-
culos dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [ ];
- E por último as chaves { }.

Resposta: A
• Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme-
ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú-
meros racionais.
A) Toda potência com expoente negativo de um número ra-
cional diferente de zero é igual a outra potência que tem a base
igual ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do
expoente anterior.
ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais invertidos.
Exemplo:
(MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243

O valor, aproximado, da soma entre A e B é

(A) 2
(B) 3
(C) 1
B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da (D) 2,5
base. (E) 1,5

Resolução:
Vamos resolver cada expressão separadamente:

C) Toda potência com expoente par é um número positivo.

Expressões numéricas
São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
associação, que podem aparecer em uma única expressão.
Resposta: E

52
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Múltiplos Outros critérios

Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei- Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo.
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig- Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo.
existir algum número natural n tal que:
x = y·n Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
podemos escrever: x = n/y mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
Observações: obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo. presenta o número fatorado. Exemplo:
2) Todo número natural é múltiplo de 1.
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múltiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares, e a
fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são chama-
dos de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k +
1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.

Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número é ou
não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos a divisão.
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios: Divisores
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos
os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.

Um método para descobrimos os divisores é através da fato-

ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada

fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
posição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisibili- 20 . 31=3
dade/ - reeditado) 21 . 30=2
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por 21 . 31=2.3=6
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, sub- 22 . 31=4.3=12
traído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo 22 . 30=4
de 7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantida-
de de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.

53
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12} É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar:
A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28

Máximo divisor comum (MDC)

É o maior número que é divisor comum de todos os números
dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores
primos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FA-
TORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR
EXPOENTE.

Exemplo:
MDC (18,24,42) = Exemplos:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA –
CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sa-
be-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e
que Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70
metros, então é verdade que Mônica tem, de altura:
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros.
(C) 1,54 metros.
(D) 1,56 metros.

Resolução:
Escrevendo em forma de equações, temos:
C = M + 0,05 ( I )
Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então C = A – 0,10 ( II )
pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor A = D + 0,03 ( III )
Comum entre 18,24 e 42 é 6. D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então:
Mínimo múltiplo comum (MMC) ( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73
É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos ( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63
os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, ( I ) 1,63 = M + 0,05
apenas com a seguinte ressalva: M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, Resposta: B
cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
Pegando o exemplo anterior, teríamos: (CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em
MMC (18,24,42) = três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7 derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504. que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês?
(A) R$ 498,00
Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC (B) R$ 450,00
(A,B). MMC (A,B)= A.B (C) R$ 402,00
(D) R$ 334,00
Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e sub- (E) R$ 324,00
trações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro-
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos, Resolução:
isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos Primeiro mês = x
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com Segundo mês = x + 126
utilização da álgebra. Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176
3.x = 1176 – 204
x = 972 / 3
x = R$ 324,00 (1º mês)
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
Resposta: B

54
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE
DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos
testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o
número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra-
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven-
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5.
(D) 1 / 2.
(E) 2 / 3.
Resolução:
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I )
• Denominadores diferentes dos citados anteriormente: Enun-
cia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da pa-
lavra “avos”.
Tipos de frações
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
Ex.: 7/15
– Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi-
nador. Ex.: 7/6
– Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
Ex.: 6/3
– Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e
outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
– Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam
a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2
– Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

, ou seja, 7.Q = 2.B ( II ) Operações com frações

• Adição e Subtração
Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos: Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
7.Q = 2. (360 – Q) ma-se ou subtrai-se os numeradores.
7.Q = 720 – 2.Q
7.Q + 2.Q = 720
9.Q = 720
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270 Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mesmo
denominador através do MMC entre os denominadores. Usamos
tanto na adição quanto na subtração.

Resposta: B

Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma

a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra-
ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:
O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

• Multiplicação e Divisão
Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores
dados. Ex.:

O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi

dividida a unidade.
O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a
unidade.
Lê-se: um quarto.

Atenção:
• Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
• Frações com denominadores potências de 10: décimos,
centésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de
milésimos etc.

55
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

– Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da

segunda fração. Ex.: PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE.
ARRANJOS E PERMUTAÇÕES. COMBINAÇÕES

A Análise Combinatória é a parte da Matemática que desen-

volve meios para trabalharmos com problemas de contagem. Ve-
jamos eles:

Princípio fundamental de contagem (PFC)

É o total de possibilidades de o evento ocorrer.
• Princípio multiplicativo: P1. P2. P3. ... .Pn.(regra do “e”). É
um princípio utilizado em sucessão de escolha, como ordem.
Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da
• Princípio aditivo: P1 + P2 + P3 + ... + Pn. (regra do “ou”). É o
fração resultante de forma a torna-la irredutível.
princípio utilizado quando podemos escolher uma coisa ou outra.
Exemplo:
Exemplos:
(EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IADES)
(BNB) Apesar de todos os caminhos levarem a Roma, eles pas-
O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5 pes-
sam por diversos lugares antes. Considerando-se que existem três
soas. Cada uma recebeu
caminhos a seguir quando se deseja ir da cidade A para a cidade
B, e que existem mais cinco opções da cidade B para Roma, qual a
quantidade de caminhos que se pode tomar para ir de A até Roma,
(A) passando necessariamente por B?
(A) Oito.
(B) Dez.
(C) Quinze.
(B) (D) Dezesseis.
(E) Vinte.

Resolução:
(C) Observe que temos uma sucessão de escolhas:
Primeiro, de A para B e depois de B para Roma.
1ª possibilidade: 3 (A para B).
Obs.: o número 3 representa a quantidade de escolhas para a
(D) primeira opção.

2ª possibilidade: 5 (B para Roma).

(E) Temos duas possibilidades: A para B depois B para Roma, logo,
uma sucessão de escolhas.
Resolução: Resultado: 3 . 5 = 15 possibilidades.
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas, Resposta: C.
então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quan-
tidade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos: (PREF. CHAPECÓ/SC – ENGENHEIRO DE TRÂNSITO – IOBV) Em
um restaurante os clientes têm a sua disposição, 6 tipos de carnes,
4 tipos de cereais, 4 tipos de sobremesas e 5 tipos de sucos. Se o
cliente quiser pedir 1 tipo carne, 1 tipo de cereal, 1 tipo de sobre-
mesa e 1 tipo de suco, então o número de opções diferentes com
que ele poderia fazer o seu pedido, é:
Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de (A) 19
suco é de 3/5 de suco da garrafa. (B) 480
(C) 420
Resposta: B (D) 90

Resolução:
A questão trata-se de princípio fundamental da contagem, logo
vamos enumerar todas as possibilidades de fazermos o pedido:
6 x 4 x 4 x 5 = 480 maneiras.
Resposta: B.

56
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Fatorial
Sendo n um número natural, chama-se de n! (lê-se: n fatorial)
a expressão:
n! = n (n - 1) (n - 2) (n - 3). ... .2 . 1, como n ≥ 2.
Exemplo: Seja P um conjunto com elementos: P = {A,B,C,D},
Exemplos: tomando os agrupamentos de dois em dois, considerando o arranjo
5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120. com repetição quantos agrupamentos podemos obter em relação
7! = 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 5.040. ao conjunto P.
Resolução:
ATENÇÃO P = {A, B, C, D}
n=4
0! = 1 p=2
1! = 1 A(n,p)=np
A(4,2)=42=16
Tenha cuidado 2! = 2, pois 2 . 1 = 2. E 3!
Não é igual a 3, pois 3 . 2 . 1 = 6. Permutação
É a TROCA DE POSIÇÃO de elementos de uma sequência. Utili-
Arranjo simples zamos todos os elementos.
Arranjo simples de n elementos tomados p a p, onde n>=1 e p
é um número natural, é qualquer ordenação de p elementos dentre • Sem repetição
os n elementos, em que cada maneira de tomar os elementos se
diferenciam pela ordem e natureza dos elementos.

Atenção: Observe que no grupo dos elementos: {1,2,3} um dos

arranjos formados, com três elementos, 123 é DIFERENTE de 321, e
assim sucessivamente. Atenção: Todas as questões de permutação simples podem ser
resolvidas pelo princípio fundamental de contagem (PFC).
• Sem repetição
A fórmula para cálculo de arranjo simples é dada por: Exemplo:
(PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTADOR SOCIAL –
IDECAN) Renato é mais velho que Jorge de forma que a razão entre
o número de anagramas de seus nomes representa a diferença en-
tre suas idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é
(A) 24.
(B) 25.
Onde: (C) 26.
n = Quantidade total de elementos no conjunto. (D) 27.
P =Quantidade de elementos por arranjo (E) 28.

Exemplo: Uma escola possui 18 professores. Entre eles, serão Resolução:

escolhidos: um diretor, um vice-diretor e um coordenador pedagó- Anagramas de RENATO
gico. Quantas as possibilidades de escolha? ______
n = 18 (professores) 6.5.4.3.2.1=720
p = 3 (cargos de diretor, vice-diretor e coordenador pedagógico)
Anagramas de JORGE
_____
5.4.3.2.1=120

Razão dos anagramas: 720/120=6

• Com repetição
Os elementos que compõem o conjunto podem aparecer re-
petidos em um agrupamento, ou seja, ocorre a repetição de um
mesmo elemento em um agrupamento.
A fórmula geral para o arranjo com repetição é representada
por:
Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos.
Resposta: C.
• Com repetição
Na permutação com elementos repetidos ocorrem permuta-
ções que não mudam o elemento, pois existe troca de elementos
iguais. Por isso, o uso da fórmula é fundamental.

57
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Exemplo:
(CESPE) Considere que um decorador deva usar 7 faixas coloridas de dimensões iguais, pendurando-as verticalmente na vitrine de
uma loja para produzir diversas formas. Nessa situação, se 3 faixas são verdes e indistinguíveis, 3 faixas são amarelas e indistinguíveis e 1
faixa é branca, esse decorador conseguirá produzir, no máximo, 140 formas diferentes com essas faixas.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
Total: 7 faixas, sendo 3 verdes e 3 amarelas.

Resposta: Certo.

• Circular
A permutação circular é formada por pessoas em um formato circular. A fórmula é necessária, pois existem algumas permutações
realizadas que são iguais. Usamos sempre quando:
a) Pessoas estão em um formato circular.
b) Pessoas estão sentadas em uma mesa quadrada (retangular) de 4 lugares.

Exemplo:
(CESPE) Uma mesa circular tem seus 6 lugares, que serão ocupados pelos 6 participantes de uma reunião. Nessa situação, o número
de formas diferentes para se ocupar esses lugares com os participantes da reunião é superior a 102.
( ) CERTO
( ) ERRADO

Resolução:
É um caso clássico de permutação circular.
Pc = (6 - 1) ! = 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120 possibilidades.
Resposta: CERTO.

Combinação
Combinação é uma escolha de um grupo, SEM LEVAR EM CONSIDERAÇÃO a ordem dos elementos envolvidos.

• Sem repetição
Dados n elementos distintos, chama-se de combinação simples desses n elementos, tomados p a p, a qualquer agrupamento de p
elementos distintos, escolhidos entre os n elementos dados e que diferem entre si pela natureza de seus elementos.

Fórmula:

Exemplo:
(CRQ 2ª REGIÃO/MG – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FUNDEP) Com 12 fiscais, deve-se fazer um grupo de trabalho com 3 deles.
Como esse grupo deverá ter um coordenador, que pode ser qualquer um deles, o número de maneiras distintas possíveis de se fazer esse
grupo é:
(A) 4

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

(B) 660
(C) 1 320
(D) 3 960

Resolução:
Como trata-se de Combinação, usamos a fórmula:

Onde n = 12 e p = 3

Como cada um deles pode ser o coordenado, e no grupo tem 3 pessoas, logo temos 220 x 3 = 660.
Resposta: B.

As questões que envolvem combinação estão relacionadas a duas coisas:

– Escolha de um grupo ou comissões.
– Escolha de grupo de elementos, sem ordem, ou seja, escolha de grupo de pessoas, coisas, objetos ou frutas.

• Com repetição
É uma escolha de grupos, sem ordem, porém, podemos repetir elementos na hora de escolher.

Exemplo:
Em uma combinação com repetição classe 2 do conjunto {a, b, c}, quantas combinações obtemos?
Utilizando a fórmula da combinação com repetição, verificamos o mesmo resultado sem necessidade de enumerar todas as possibi-
lidades:
n=3ep=2

PROBABILIDADES
A teoria da probabilidade permite que se calcule a chance de ocorrência de um número em um experimento aleatório.

Elementos da teoria das probabilidades

• Experimentos aleatórios: fenômenos que apresentam resultados imprevisíveis quando repetidos, mesmo que as condições sejam
semelhantes.
• Espaço amostral: é o conjunto U, de todos os resultados possíveis de um experimento aleatório.
• Evento: qualquer subconjunto de um espaço amostral, ou seja, qualquer que seja E Ì U, onde E é o evento e U, o espaço amostral.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Experimento composto
Quando temos dois ou mais experimentos realizados simultaneamente, dizemos que o experimento é composto. Nesse caso, o núme-
ro de elementos do espaço amostral é dado pelo produto dos números de elementos dos espaços amostrais de cada experimento.
n(U) = n(U1).n(U2)

Probabilidade de um evento
Em um espaço amostral U, equiprobabilístico (com elementos que têm chances iguais de ocorrer), com n(U) elementos, o evento E,
com n(E) elementos, onde E Ì U, a probabilidade de ocorrer o evento E, denotado por p(E), é o número real, tal que:

Onde,
n(E) = número de elementos do evento E.
n(S) = número de elementos do espaço amostral S.

Sendo 0 ≤ P(E) ≤ 1 e S um conjunto equiprovável, ou seja, todos os elementos têm a mesma “chance de acontecer.

ATENÇÃO:
As probabilidades podem ser escritas na forma decimal ou representadas em porcentagem.
Assim: 0 ≤ p(E) ≤ 1, onde:
p(∅) = 0 ou p(∅) = 0%
p(U) = 1 ou p(U) = 100%

Exemplo:
(PREF. NITERÓI – AGENTE FAZENDÁRIO – FGV) O quadro a seguir mostra a distribuição das idades dos funcionários de certa repartição
pública:

FAIXA DE IDADES (ANOS) NÚMERO DE FUNCIONÁRIOS

20 ou menos 2
De 21 a 30 8
De 31 a 40 12
De 41 a 50 14
Mais de 50 4

Escolhendo ao acaso um desses funcionários, a probabilidade de que ele tenha mais de 40 anos é:
(A) 30%;
(B) 35%;
(C) 40%;
(D) 45%;
(E) 55%.

Resolução:
O espaço amostral é a soma de todos os funcionário:
2 + 8 + 12 + 14 + 4 = 40
O número de funcionário que tem mais de 40 anos é: 14 + 4 = 18
Logo a probabilidade é:

Resposta: D

60
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Probabilidade da união de eventos

Para obtermos a probabilidade da união de eventos utilizamos a seguinte expressão:

Quando os eventos forem mutuamente exclusivos, tendo A ∩ B = Ø, utilizamos a seguinte equação:

Probabilidade de um evento complementar

É quando a soma das probabilidades de ocorrer o evento E, e de não ocorrer o evento E (seu complementar, Ē) é 1.

Probabilidade condicional
Quando se impõe uma condição que reduz o espaço amostral, dizemos que se trata de uma probabilidade condicional.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral U, com p(B) ≠ 0. Chama-se probabilidade de A condicionada a B a probabilidade de
ocorrência do evento A, sabendo-se que já ocorreu ou que vai ocorrer o evento B, ou seja:

Podemos também ler como: a probabilidade de A “dado que” ou “sabendo que” a probabilidade de B.

– Caso forem dois eventos simultâneos (ou sucessivos): para se avaliar a probabilidade de ocorrem dois eventos simultâneos (ou
sucessivos), que é P (A ∩ B), é preciso multiplicar a probabilidade de ocorrer um deles P(B) pela probabilidade de ocorrer o outro, sabendo
que o primeiro já ocorreu P (A | B). Sendo:

– Se dois eventos forem independentes: dois eventos A e B de um espaço amostral S são independentes quando P(A|B) = P(A) ou
P(B|A) = P(B). Sendo os eventos A e B independentes, temos:

P (A ∩ B) = P(A). P(B)

Lei Binomial de probabilidade

A lei binominal das probabilidades é dada pela fórmula:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
O enunciado fornece que a cada 5kg do produto temos que 2kg
da Cannabis sativa e os demais outras ervas. Podemos escrever em
forma de razão , logo :

Sendo:
n: número de tentativas independentes;
p: probabilidade de ocorrer o evento em cada experimento (su-
cesso);
q: probabilidade de não ocorrer o evento (fracasso); q = 1 - p
k: número de sucessos.
Resposta: C
ATENÇÃO:
A lei binomial deve ser aplicada nas seguintes condições:
Razões Especiais
– O experimento deve ser repetido nas mesmas condições as
São aquelas que recebem um nome especial. Vejamos algu-
n vezes.
mas:
– Em cada experimento devem ocorrer os eventos E e .
Velocidade: é razão entre a distância percorrida e o tempo gas-
– A probabilidade do E deve ser constante em todas as n vezes.
to para percorrê-la.
– Cada experimento é independente dos demais.

Exemplo:
Lançando-se um dado 5 vezes, qual a probabilidade de ocorre-
rem três faces 6?

Resolução: Densidade: é a razão entre a massa de um corpo e o seu volu-

n: número de tentativas ⇒ n = 5 me ocupado por esse corpo.
k: número de sucessos ⇒ k = 3
p: probabilidade de ocorrer face 6 ⇒ p = 1/6
q: probabilidade de não ocorrer face 6 ⇒ q = 1- p ⇒ q = 5/6

RAZÕES E PROPORÇÕES (GRANDEZAS DIRETAMENTE

Proporção
PROPORCIONAIS, GRANDEZAS INVERSAMENTE
É uma igualdade entre duas frações ou duas razões.
PROPORCIONAIS)

Razão
É uma fração, sendo a e b dois números a sua razão, chama-se
razão de a para b: a/b ou a:b , assim representados, sendo b ≠ 0.
Temos que: Lemos: a esta para b, assim como c está para d.
Ainda temos:

Exemplo:
(SEPLAN/GO – PERITO CRIMINAL – FUNIVERSA) Em uma ação
policial, foram apreendidos 1 traficante e 150 kg de um produto
parecido com maconha. Na análise laboratorial, o perito constatou
que o produto apreendido não era maconha pura, isto é, era uma
mistura da Cannabis sativa com outras ervas. Interrogado, o trafi-
cante revelou que, na produção de 5 kg desse produto, ele usava
apenas 2 kg da Cannabis sativa; o restante era composto por várias • Propriedades da Proporção
“outras ervas”. Nesse caso, é correto afirmar que, para fabricar todo – Propriedade Fundamental: o produto dos meios é igual ao
o produto apreendido, o traficante usou produto dos extremos:
(A) 50 kg de Cannabis sativa e 100 kg de outras ervas. a.d=b.c
(B) 55 kg de Cannabis sativa e 95 kg de outras ervas.
(C) 60 kg de Cannabis sativa e 90 kg de outras ervas. – A soma/diferença dos dois primeiros termos está para o pri-
(D) 65 kg de Cannabis sativa e 85 kg de outras ervas. meiro (ou para o segundo termo), assim como a soma/diferença
(E) 70 kg de Cannabis sativa e 80 kg de outras ervas. dos dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).

62
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Exemplo:
(CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS/SP – ANA-
LISTA TÉCNICO LEGISLATIVO – DESIGNER GRÁFICO – VUNESP) O
departamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcio-
– A soma/diferença dos antecedentes está para a soma/dife- nários, sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de
rença dos consequentes, assim como cada antecedente está para Recursos Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em
o seu consequente. relação ao total de funcionários desses dois departamentos, a fra-
ção de estagiários é igual a
(A) 1/5.
(B) 1/6.
(C) 2/5.
(D) 2/9.
(E) 3/5.

Resolução:
Exemplo:
(MP/SP – AUXILIAR DE PROMOTORIA I – ADMINISTRATIVO –
VUNESP) A medida do comprimento de um salão retangular está
para a medida de sua largura assim como 4 está para 3. No piso
desse salão, foram colocados somente ladrilhos quadrados inteiros,
revestindo-o totalmente. Se cada fileira de ladrilhos, no sentido do
comprimento do piso, recebeu 28 ladrilhos, então o número míni-
mo de ladrilhos necessários para revestir totalmente esse piso foi
igual a
(A) 588.
Resposta: B
(B) 350.
(C) 454.
Lucro e Prejuízo em porcentagem
(D) 476.
É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se
(E) 382.
a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA,
temos PREJUÍZO (P).
Resolução:
Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).

Fazendo C = 28 e substituindo na proporção, temos:

4L = 28 . 3
L = 84 / 4
L = 21 ladrilhos
Assim, o total de ladrilhos foi de 28 . 21 = 588 Exemplo:
Resposta: A (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto de
PORCENTAGEM 16% que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de com-
pra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em
quantos por cento, aproximadamente, o preço de venda é superior
PORCENTAGEM ao de compra?
São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou (A) 67%.
simplesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou (B) 61%.
seja, que representam a centésima parte de uma grandeza. Costu- (C) 65%.
mam ser indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se: (D) 63%.
“por cento”). (E) 69%.

63
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
Preço de venda: V
Preço de compra: C
V – 0,16V = 1,4C
0,84V = 1,4C

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

Resposta: A

Aumento e Desconto em porcentagem

– Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

Fator de multiplicação

É o valor final de , é o que chamamos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos de
porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo no valor do produto.

Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem

São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos fato-
res de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo).
Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 sofreu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%. Qual o
preço desse produto após esse acréscimo e desconto?

Resolução:
VA = 5000 .(1,3) = 6500 e

64
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos, Resolução:

juntar tudo em uma única equação: Utilizaremos uma regra de três simples:
5000 . 1,3 . 0,8 = 5200
Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$ ano %
5.200,00
11442 100

REGRAS DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTAS 17136 x

11442.x = 17136 . 100

Regra de três simples x = 1713600 / 11442 = 149,8% (aproximado)
Os problemas que envolvem duas grandezas diretamente ou 149,8% – 100% = 49,8%
inversamente proporcionais podem ser resolvidos através de um Aproximando o valor, teremos 50%
processo prático, chamado REGRA DE TRÊS SIMPLES. Resposta: E
• Duas grandezas são DIRETAMENTE PROPORCIONAIS quando
ao aumentarmos/diminuirmos uma a outra também aumenta/di- (PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Numa
minui. transportadora, 15 caminhões de mesma capacidade transportam
• Duas grandezas são INVERSAMENTE PROPORCIONAIS quan- toda a carga de um galpão em quatro horas. Se três deles quebras-
do ao aumentarmos uma a outra diminui e vice-versa. sem, em quanto tempo os outros caminhões fariam o mesmo tra-
balho?
Exemplos: (A) 3 h 12 min
(PM/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO – VUNESP) Em 3 de maio (B) 5 h
de 2014, o jornal Folha de S. Paulo publicou a seguinte informação (C) 5 h 30 min
sobre o número de casos de dengue na cidade de Campinas. (D) 6 h
(E) 6 h 15 min

Resolução:
Vamos utilizar uma Regra de Três Simples Inversa, pois, quanto me-
nos caminhões tivermos, mais horas demorará para transportar a carga:
caminhões horas
15 4
(15 – 3) x

12.x = 4 . 15
x = 60 / 12
x=5h
Resposta: B

Regra de três composta

Chamamos de REGRA DE TRÊS COMPOSTA, problemas que
envolvem mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente
proporcionais.

Exemplos:
De acordo com essas informações, o número de casos regis-
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO
trados na cidade de Campinas, até 28 de abril de 2014, teve um
– FCC) O trabalho de varrição de 6.000 m² de calçada é feita em
aumento em relação ao número de casos registrados em 2007,
um dia de trabalho por 18 varredores trabalhando 5 horas por dia.
aproximadamente, de
Mantendo-se as mesmas proporções, 15 varredores varrerão 7.500
(A) 70%.
m² de calçadas, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de
(B) 65%.
(A) 8 horas e 15 minutos.
(C) 60%.
(B) 9 horas.
(D) 55%.
(C) 7 horas e 45 minutos.
(E) 50%.
(D) 7 horas e 30 minutos.
(E) 5 horas e 30 minutos.

65
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
Comparando- se cada grandeza com aquela onde está o x. EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES

M² ↑ varredores ↓ horas ↑ Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma
relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...).
6000 18 5
7500 15 x Equação do 1º grau
As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser re-
Quanto mais a área, mais horas (diretamente proporcionais) presentadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes
reais, com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo
Quanto menos trabalhadores, mais horas (inversamente pro- de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descri-
porcionais) tas a seguir.
Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma
equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros,
a igualdade se mantém.
Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equa-
ção por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém.

• Membros de uma equação

Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é
chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita
da igualdade, de 2º membro da equação.
Como 0,5 h equivale a 30 minutos, logo o tempo será de 7 ho-
ras e 30 minutos.
Resposta: D

(PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL) Uma equipe cons- • Resolução de uma equação
tituída por 20 operários, trabalhando 8 horas por dia durante 60 Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam
dias, realiza o calçamento de uma área igual a 4800 m². Se essa variável, e no segundo membro os termos que não apresentam va-
equipe fosse constituída por 15 operários, trabalhando 10 horas riável. Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados.
por dia, durante 80 dias, faria o calçamento de uma área igual a: 5x – 8 = 12 + x
(A) 4500 m² 5x – x = 12 + 8
(B) 5000 m² 4x = 20
(C) 5200 m² X = 20/4
(D) 6000 m² X=5
(E) 6200 m²
Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos
Resolução: o seguinte:
5x – 8 = 12 + x
Operários ↑ horas ↑ dias ↑ área ↑ 5.5 – 8 = 12 + 5
25 – 8 = 17
20 8 60 4800 17 = 17 ( V)
15 10 80 x
Quando se passa de um membro para o outro se usa a ope-
Todas as grandezas são diretamente proporcionais, logo: ração inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e
o que está dividindo passa multiplicando. O que está adicionando
passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando.

Exemplo:
(PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Um gru-
po formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas
famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar.
Resposta: D Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou
R$ 57,00 a mais.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00
(B) R$ 980,50
(C) R$ 1.350,00
(D) R$ 1.480,00

66
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

(E) R$ 1.520,00

Resolução:
Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
16 . x = Total Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilida-
Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram) des quanto á natureza da equação dada.
Combinando as duas equações, temos:
16.x = 10.x + 570
16.x – 10.x = 570
6.x = 570
x = 570 / 6
x = 95
O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
Resposta: E Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que
não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
Equação do 2º grau existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0.
As equações do segundo grau são aquelas que podem ser re-
presentadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são cons- • Relações entre raízes e coeficientes
tantes reais, com a diferente de 0, e x é a variável.

• Equação completa e incompleta

1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7,
c = 11).

2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se

diz incompleta.
Exs.:
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0). Exemplo:
x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0). (CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a
2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0). equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
(A) x²-3x+4=0
• Resolução da equação (B) -3x²-5x+1=0
1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta) (C) 3x²+5x+2=0
x2 – 16x = 0 colocamos x em evidência (D) 2x²-5x+3=0
x . (x – 16) = 0,
x=0 Resolução:
x – 16 = 0 Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x = 16 x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas
Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação. raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes
multiplicadas resultam no valor de c.
2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta)
x2 – 49= 0 Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferença
de dois quadrados.
(x + 7) . (x – 7) = 0,

x+7=0 x–7=0
x=–7 x=7

ou

x2 – 49 = 0
x2 = 49
x2 = 49
x = 7, (aplicando a segunda propriedade).
Logo, S = {–7, 7}.

3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa) Resposta: D

Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara.

67
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Inequação do 1º grau Resolução:

Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expressão
do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas:
ax + b > 0
ax + b < 0
ax + b ≥ 0
ax + b ≤ 0
Onde a, b são números reais com a ≠ 0

• Resolvendo uma inequação de 1° grau

Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau é
isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O méto-
do é bem parecido com o das equações. Ex.:
Resolva a inequação -2x + 7 > 0.
Solução: Resposta: B
-2x > -7
Multiplicando por (-1) Inequação do 2º grau
2x < 7 Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
x < 7/2 presentada da seguinte forma:
Portanto a solução da inequação é x < 7/2. ax2 + bx + c > 0
Atenção: ax2 + bx + c < 0
Toda vez que “x” tiver valor negativo, devemos multiplicar por ax2 + bx + c ≥ 0
(-1), isso faz com que o símbolo da desigualdade tenha o seu sen- ax2 + bx + c ≤ 0
tido invertido. Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do
estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte proce- Resolução da inequação
dimento: Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero; do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
2. Localiza-se a raiz no eixo x; > , ≥ , < , ≤.
3. Estuda-se o sinal conforme o caso. Ex.: x2 -3x + 2 > 0

Pegando o exemplo anterior temos: Resolução:

-2x + 7 > 0 x2 -3x + 2 > 0
-2x + 7 = 0 x ‘ =1, x ‘’ = 2
x = 7/2 Como desejamos os valores para os quais a função é maior que
zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores
de x isso ocorre.

Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1

Exemplo: e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2}
(SEE/AC – PROFESSOR DE CIÊNCIAS DA NATUREZA MATEMÁ-
TICA E SUAS TECNOLOGIAS – FUNCAB) Determine os valores de Exemplo:
que satisfazem a seguinte inequação: (VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x + 1 ≤ 0, no
universo dos números reais é:
(A) ∅
(B) R

(C)
(A) x > 2
(B) x - 5
(C) x > - 5 (D)
(D) x < 2
(E) x 2 (E)

68
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
Resolvendo por Bháskara:

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:

Resposta: C

SISTEMAS DE MEDIDAS. VOLUMES

O sistema métrico decimal é parte integrante do Sistema de Medidas. É adotado no Brasil tendo como unidade fundamental de me-
dida o metro.
O Sistema de Medidas é um conjunto de medidas usado em quase todo o mundo, visando padronizar as formas de medição.

Medidas de comprimento
Os múltiplos do metro são usados para realizar medição em grandes distâncias, enquanto os submúltiplos para realizar medição em
pequenas distâncias.

UNIDADE
MÚLTIPLOS SUBMÚLTIPLOS
FUNDAMENTAL
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
km hm Dam m dm cm mm
1000m 100m 10m 1m 0,1m 0,01m 0,001m

Para transformar basta seguir a tabela seguinte (esta transformação vale para todas as medidas):

Medidas de superfície e área

As unidades de área do sistema métrico correspondem às unidades de comprimento da tabela anterior.

69
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

São elas: quilômetro quadrado (km2), hectômetro quadrado (hm2), etc. As mais usadas, na prática, são o quilômetro quadrado, o me-
tro quadrado e o hectômetro quadrado, este muito importante nas atividades rurais com o nome de hectare (ha): 1 hm2 = 1 ha.
No caso das unidades de área, o padrão muda: uma unidade é 100 vezes a menor seguinte e não 10 vezes, como nos comprimentos.
Entretanto, consideramos que o sistema continua decimal, porque 100 = 102. A nomenclatura é a mesma das unidades de comprimento
acrescidas de quadrado.

Vejamos as relações entre algumas essas unidades que não fazem parte do sistema métrico e as do sistema métrico decimal (valores
aproximados):
1 polegada = 25 milímetros
1 milha = 1 609 metros
1 légua = 5 555 metros
1 pé = 30 centímetros

Medidas de Volume e Capacidade

Na prática, são muitos usados o metro cúbico(m3) e o centímetro cúbico(cm3).
Nas unidades de volume, há um novo padrão: cada unidade vale 1000 vezes a unidade menor seguinte. Como 1000 = 103, o sistema
continua sendo decimal. Acrescentamos a nomenclatura cúbico.
A noção de capacidade relaciona-se com a de volume. A unidade fundamental para medir capacidade é o litro (l); 1l equivale a 1 dm3.

Medidas de Massa
O sistema métrico decimal inclui ainda unidades de medidas de massa. A unidade fundamental é o grama(g). Assim as denominamos:
Kg – Quilograma; hg – hectograma; dag – decagrama; g – grama; dg – decigrama; cg – centigrama; mg – miligrama
Dessas unidades, só têm uso prático o quilograma, o grama e o miligrama. No dia-a-dia, usa-se ainda a tonelada (t). Medidas Especiais:
1 Tonelada(t) = 1000 Kg
1 Arroba = 15 Kg
1 Quilate = 0,2 g

Em resumo temos:

Relações importantes

1 kg = 1l = 1 dm3
1 hm2 = 1 ha = 10.000m2
1 m3 = 1000 l

Exemplos:
(CLIN/RJ - GARI E OPERADOR DE ROÇADEIRA - COSEAC) Uma peça de um determinado tecido tem 30 metros, e para se confeccionar
uma camisa desse tecido são necessários 15 decímetros. Com duas peças desse tecido é possível serem confeccionadas:
(A) 10 camisas

70
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

(B) 20 camisas O mais importante é praticar o máximo de questões que envol-

(C) 40 camisas vam os conteúdos:
(D) 80 camisas - Lógica sequencial
- Calendários
Resolução:
Como eu quero 2 peças desse tecido e 1 peça possui 30 metros RACIOCÍNIO VERBAL
logo: Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar
30 . 2 = 60 m. Temos que trabalhar com todas na mesma unida- conclusões lógicas.
de: 1 m é 10dm assim temos 60m . 10 = 600 dm, como cada camisa Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de ha-
gasta um total de 15 dm, temos então: bilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma
600/15 = 40 camisas. vaga. Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteli-
Resposta: C gência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do
conhecimento por meio da linguagem.
(CLIN/RJ - GARI E OPERADOR DE ROÇADEIRA - COSEAC) Um Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um
veículo tem capacidade para transportar duas toneladas de carga. trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirma-
Se a carga a ser transportada é de caixas que pesam 4 quilogramas ções, selecionando uma das possíveis respostas:
cada uma, o veículo tem capacidade de transportar no máximo: A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das in-
(A) 50 caixas formações ou opiniões contidas no trecho)
(B) 100 caixas B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as in-
(C) 500 caixas formações ou opiniões contidas no trecho)
(D) 1000 caixas C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é
verdadeira ou falsa sem mais informações)
Resolução:
Uma tonelada(ton) é 1000 kg, logo 2 ton. 1000kg= 2000 kg ESTRUTURAS LÓGICAS
Cada caixa pesa 4kg Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições.
2000 kg/ 4kg = 500 caixas. Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos
Resposta: C atribuir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos.
Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.
COMPREENSÃO DE ESTRUTURAS LÓGICAS. LÓGICA Elas podem ser:
DE ARGUMENTAÇÃO (ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, • Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
DEDUÇÕES E CONCLUSÕES). DIAGRAMAS LÓGICOS co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO - Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver proble- – Fez Sol ontem?
mas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das dife- - Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
rentes áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura - Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte televisão.
consiste nos seguintes conteúdos: - Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
- Operação com conjuntos. bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
- Cálculos com porcentagens. do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geomé-
tricos e matriciais. • Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO
- Geometria básica. valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
- Álgebra básica e sistemas lineares. rada uma frase, proposição ou sentença lógica.
- Calendários.
- Numeração. Proposições simples e compostas
- Razões Especiais. • Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
- Análise Combinatória e Probabilidade. nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
- Progressões Aritmética e Geométrica. proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO
Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de • Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-
Argumentação. cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem
figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas
temporal envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo. por duas proposições simples.

71
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Proposições Compostas – Conectivos

As proposições compostas são formadas por proposições simples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que po-
demos vê na tabela a seguir:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

72
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) CERTO
( ) ERRADO

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

73
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resposta: Certo ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas

por duas proposições simples.
Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensa- Exemplos:
mento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensa- 1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
mentos, isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a – “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
respeito de determinados conceitos ou entes. – A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
Valores lógicos – Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma – O que é isto?
verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a
proposição é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos Há exatamente:
os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente. (A) uma proposição;
Com isso temos alguns aximos da lógica: (B) duas proposições;
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não (C) três proposições;
pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo. (D) quatro proposições;
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é (E) todas são proposições.
verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso. Resolução:
Analisemos cada alternativa:
“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que são: (A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos
V ou F.” atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valo-
res lógicos, logo não é sentença lógica.
Classificação de uma proposição
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos
Elas podem ser:
atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também po-
co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
demos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quan-
não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
tidade certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
F a sentença).
– Fez Sol ontem?
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
Resposta: B.
televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO

valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
rada uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-

cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

74
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Conectivos (conectores lógicos)

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q

75
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B.

Tabela Verdade
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determinamos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a com-
põe. O valor lógico de qualquer proposição composta depende UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples componentes,
ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.

• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do número de proposições simples que a integram, sendo dado pelo seguinte
teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* proposições simples componentes contém 2n linhas.”

Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições simples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da propo-
sição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.

Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima, então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência

• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da Tauto-
logia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade (última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.

Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na qual
identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposições).
No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, independentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou falsas.
( ) CERTO
( ) ERRADO

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.

Equivalência
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quando mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a mesma
solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLOGIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.

Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo
por “e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argumen-
tos lógicos, tiverem valores verdadeiros.

Conectivo “ou” (v)

Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente. (Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).

Conectivo “ou” (v)

Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
• Mais sobre o Conectivo “ou”
– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)
Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeira
Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusi-
vo”(considera apenas um dos casos)
Exemplo:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeiro
Conectivo “Se... então” (→)
Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada
subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer
sol, então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não dis-
se o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:
Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando
a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.
79
Conectivo “Se e somente se” (↔)
Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada
bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é
condição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição
necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somen-
te se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela
verdade:
V
Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as pro-
posições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.
ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a
tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qual-
quer questão referente ao assunto.
Ordem de precedência dos conectivos:
O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos
ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica mate-
mática prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:
Em resumo:
Exemplo:
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou
operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbo-
los (da linguagem formal) utilizados para conectar proposições de
acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa
que apresenta exemplos de conjunção, negação e implicação, res-
pectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução: Exemplo:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi-
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B

CONTRADIÇÕES Observe:
São proposições compostas formadas por duas ou mais propo- - Toda proposição implica uma Tautologia:
sições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente
do valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua
tabela-verdade:

- Somente uma contradição implica uma contradição:

Exemplo:
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a propo-
sição ~P ∧ P é:
(A) uma tautologia.
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p.
(C) uma contradição.
(D) uma contingência.
(E) uma disjunção.
Propriedades
Resolução:
• Reflexiva:
Montando a tabela teremos que:
– P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
– Uma proposição complexa implica ela mesma.
P ~p ~p ^p
V F F • Transitiva:
– Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
V F F Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
F V F P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)
– Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R
F V F
Regras de Inferência
Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante
• Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
de uma CONTRADIÇÃO.
de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
Resposta: C
tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
sições verdadeiras já existentes.
A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,-
q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira.
Regras de Inferência obtidas da implicação lógica
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente
temos:

P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).

ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-

tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conecti-
vo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica que
pode ou não existir entre duas proposições.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

• Silogismo Disjuntivo Inferências

• Regra do Silogismo Hipotético

Princípio da inconsistência
– Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica
• Modus Ponens p ^ ~p ⇒ q
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo-
sição q.

A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a

condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.

Lógica de primeira ordem

Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
• Modus Tollens te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira
ou falsa.

Vejamos algumas formas:

- Todo A é B.
- Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.

Onde temos que A e B são os termos ou características dessas

proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.
Tautologias e Implicação Lógica – Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição
categórica em afirmativa ou negativa.
• Teorema – Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...) uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas
letras A, E, I e O.
Observe que: • Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”
→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das Teremos duas possibilidades.
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P → Q
é tautológica.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no
conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.
• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”
Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
mo que dizer “nenhum B é A”.
Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
grama (A ∩ B = ø):
• Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
posição:
Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:
82
Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.
• Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
Em síntese:
Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto.
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir-
mação anterior é:
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par-
dos.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos
não miam alto.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é
pardo.
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução: Resolução:
Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação. -se a sua negação.
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum). esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
Logo, podemos descartar as alternativas A e E. ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção, dos e Nenhum, que também são universais.
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C

(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a

afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira
(A) Todos os não psicólogos são professores.
(B) Nenhum professor é psicólogo.
(C) Nenhum psicólogo é professor.
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor.
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo.
Resolução:
Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E
• Equivalência entre as proposições
Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões.
Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem
quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
nativas A, B e C.
Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.
Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
Resposta: D
Diagramas lógicos
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.

ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para

conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.

Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

TODO
A
AéB
Exemplo:
(PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação Se um elemento pertence ao conjunto A,
lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual então pertence também a B.
a cinco”?
(A) Todo número natural é menor do que cinco.
(B) Nenhum número natural é menor do que cinco.
(C) Todo número natural é diferente de cinco.
(D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
(E) Existe um número natural que é diferente de cinco.

83
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
– IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
NENHUM casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
E
AéB (A) existem cinemas que não são teatros.
Existe pelo menos um elemento que (B) existe teatro que não é casa de cultura.
pertence a A, então não pertence a B, e (C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
vice-versa. (D) existe casa de cultura que não é cinema.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

Resolução:
Vamos chamar de:
Cinema = C
Casa de Cultura = CC
Teatro = T
Existe pelo menos um elemento co- Analisando as proposições temos:
mum aos conjuntos A e B. - Todo cinema é uma casa de cultura
Podemos ainda representar das seguin-
tes formas:
ALGUM
I
AéB

- Existem teatros que não são cinemas

- Algum teatro é casa de cultura

ALGUM
O
A NÃO é B

Perceba-se que, nesta sentença, a aten-

ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a dife-
rença entre conjuntos, que forma o con-
junto A - B
Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
Segundo as afirmativas temos:
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe pelo
menos um dos cinemas é considerado teatro.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
(B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
mo princípio acima.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama nos
afirma isso
(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que todo
cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura também
não é cinema.
Resposta: E
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.
85
Exemplo:
P1: Todos os cientistas são loucos.
P2: Martiniano é louco.
Q: Martiniano é um cientista.
O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento
formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.
Argumentos Válidos
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.
Exemplo:
O silogismo...
P1: Todos os homens são pássaros.
P2: Nenhum pássaro é animal.
Q: Portanto, nenhum homem é animal.
... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um
argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.
ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CON-
TEÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!
• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-
do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-
mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença “Ne-
nhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em comum.
Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!
86
Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade das
premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclusão.
Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois as
premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão. Patrícia
pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois a primeira
premissa não afirmou que somente as crianças gostam de chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade
do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo arti-
fício, que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela pri-
meira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.
Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é
criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da
primeira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Pa-
trícia, obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos
facilmente que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das
crianças. É a única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto,
concluímos que Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do
diagrama:
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este argumen-
to é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado (se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de chocolate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não! Pode
ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círculo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)! Enfim, o
argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a veracidade da conclusão!

Métodos para validação de um argumento

Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO, AL-
GUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocorre quan-
do nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “• ” e “↔”. Baseia-se na construção
da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a desvantagem de ser mais
trabalhoso, principalmente quando envolve várias proposições simples.
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e considerando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a validade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibilidade
do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades. Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobriremos o
valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em verdade, para que o argumento seja considerado válido.

4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, considerando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da con-
clusão de maneira direta, mas somente por meio de análises mais complicadas.

Em síntese:

Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:

(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q

Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos à pergunta seguinte.

87
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposi-
ções simples?
A resposta também é não! Portanto, descartamos também o
2º método.
- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposi-
ção simples ou uma conjunção?
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar
então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos
seguir adiante com uma próxima pergunta, teríamos:
- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição
simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta
também é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso
queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo
3º e pelo 4º métodos.
Resolução pelo 3º Método
Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão
verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)• r é verdade. Sabendo que r é falsa, con-
cluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma con-
junção (e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou ambas
forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores lógicos
de p e q. Apesar de inicialmente o 3º método se mostrar adequado,
por meio do mesmo, não poderemos determinar se o argumento é
ou NÃO VÁLIDO.
Resolução pelo 4º Método
Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Tere-
mos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verda-
deiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas
verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)• r é verdade. Sabendo que p e q são ver-
dadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é
verdadeira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo:
r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é
falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!
Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no
4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência si-
multânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que
o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!
Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as
seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) CERTO
( ) ERRADO
88
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO
JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada,
então Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca
é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma
bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão o
valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F) → V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro (F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F) → V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)

Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V)

Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verdadeiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única que
contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B

LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA

Aqui veremos questões que envolvem correlação de elementos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Vejamos o
passo a passo:

01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles tra-
balham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente descobrir o
nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualização da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas no
enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos
Luís
Paulo

89
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).
– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.

90
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está resolvido:

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro Patrícia
Luís Médico Maria
Paulo Advogado Lúcia

Exemplo:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, todos
para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curitiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram, sabe-se que:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
− Mariana viajou para Curitiba;
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza.

É correto concluir que, em janeiro,

(A) Paulo viajou para Fortaleza.
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia.
(D) Mariana viajou para Salvador.
(E) Luiz viajou para Curitiba.

Resolução:
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;

91
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA

Luiz N
Tipos de quantificadores
Arnaldo N
Mariana • Quantificador universal (∀)
O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas:
Paulo

− Mariana viajou para Curitiba;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Exemplo:
Arnaldo N N Todo homem é mortal.
Mariana N N S N A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será
Paulo N mortal.
Na representação do diagrama lógico, seria:
− Paulo não viajou para Goiânia;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Arnaldo N N
Mariana N N S N
ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho-
Paulo N N mem.
A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
− Luiz não viajou para Fortaleza. 1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
2ª) Se José é homem, então José é mortal.
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.
Luiz N N N
A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
Arnaldo N N (x) (A (x) → B).
Mariana N N S N Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.
Paulo N N
Aplicando temos:
Agora, completando o restante: x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En- ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia + 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
Luiz N S N N gar, logo, é uma proposição lógica.

Arnaldo S N N N • Quantificador existencial (∃)

Mariana N N S N O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
Paulo N N N S

Resposta: B

Quantificador
É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
Exemplo:
proposição aberta em uma proposição lógica.
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
é:

92
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
O quantificador existencial tem a função de elemento comum.
A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
(x)) (A (x) ∧ B).
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈ N
/ x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x +
2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
será verdadeira?
A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos
julgar, logo, é uma proposição lógica.
ATENÇÃO:
– A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B”
é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é
B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.
Forma simbólica dos quantificadores
Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).
Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.
Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclu-
sões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça
de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma
de conclusão).
Resposta: B
(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposi-
ção (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.
Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais
(R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R)
tal que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos
os valores de x devem satisfazer a propriedade.
93
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é ne-
cessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos
x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de
x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está cor-
reto.
Resposta: CERTO
ANOTAÇÕES
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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS 10 OU SUPERIOR:

ÁREA DE TRABALHO, USO DOS MENUS, BARRA
DE TAREFAS, BARRAS DE TÍTULO, PROGRAMAS E
APLICATIVOS
Área de trabalho
WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos. A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
Arquivos e atalhos executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização, tas, criar atalhos etc.
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

95
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uso dos menus que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza

internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Programas e aplicativos e interação com o usuário

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas. • O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar pia de segurança.
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Inicialização e finalização

– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-

96
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CONCEITOS BÁSICOS DE PASTAS E ARQUIVOS: MANIPULAÇÃO (CRIAR, MOVER, COPIAR, EXCLUIR, RENOMEAR)
COMPARTILHAMENTO, PRINCIPAIS EXTENSÕES, ATALHOS

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras pastas
(subpastas)1.

Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:

1 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas

97
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft2.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

2 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-programas/

98
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Localizando Arquivos e Pastas

No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco.

SOFTWARE DE ELABORAÇÃO DE TEXTOS (WORD VERSÃO 2013 OU SUPERIOR): ESTRUTURA BÁSICA DOS
DOCUMENTOS, EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS, CABEÇALHOS, PARÁGRAFOS, FONTES, COLUNAS, MARCADORES
SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS, TABELAS, IMPRESSÃO, CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS,
LEGENDAS, ÍNDICES, INSERÇÃO DE OBJETOS, CAMPOS PREDEFINIDOS, CAIXAS DE TEXTO

Word 2013
Conhecido como o mais popular editor de textos do mercado, a versão 2013 do Microsoft Word traz tudo o que é necessário para
editar textos simples ou enriquecidos com imagens, links, gráficos e tabelas, entre outros elementos3.
A compatibilidade entre todos os componentes da família Office 2013 é outro dos pontos fortes do Microsoft Word 2013. É possível
exportar texto e importar outros elementos para o Excel, o PowerPoint ou qualquer outro dos programas incluídos no Office.
Outra das novidades do Microsoft Word 2013 é a possibilidade de guardar os documentos na nuvem usando o serviço SkyDrive. Dessa
forma, é possível acessar documentos do Office de qualquer computador e ainda compartilhá-los com outras pessoas.

3 https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/4685295/mod_resource/content/1/Apostila%20de%20Word.pdf
4 Fonte: http://www.etec.sp.gov.br/view/file/wv_file.aspx?id=84AFA42DFAD089D53534D753C0488CE2E8CCFF5EC8324596BECE07A8164EDF-

99
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os menus e as barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções (Guias e Comandos) e pelo modo de exibição Backstage
(área de gerenciamento de arquivo)5.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Esta barra permite acesso rápido para alguns comandos que são executados com frequência: como iniciar um novo arquivo, salvar um
documento, desfazer e refazer uma ação, entre outros.

Na parte superior do Word 2013 você encontra uma faixa de opções, que também é organizada por guias. Cada guia tem várias faixas
de opções diferentes. Estas faixas de são formadas por grupos e estes grupos têm vários comandos. O comando é um botão, uma caixa
para inserir informações ou um menu.

Botão Arquivo
Ao clicar sobre ele será exibido opções como Informações, Novo, Abrir, Salvar, Salvar como, Imprimir, etc. Portanto, clique sobre ele e
visualize essas opções.

12521C97DA04C93379CD1A503BE1561B8D7DFDD0202571B27264EF62AF01F952C6
5 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/20/word-2013-estrutura-basica-dos-documentos/

100
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Página inicial
Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Estilo e Edição.

Inserir
Páginas, Tabelas, Ilustrações, Aplicativos, Links, comentários, Cabeçalho e Rodapé, Texto e Símbolos.

Design
Formatação do documento.

Layout da Página
Configurar Página, Parágrafo e Organizar.

Referências
Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Bibliografia, Legendas e Índice.

Correspondências
Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inserir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.

101
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ição
Modo de Exibição, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.

Formatos de arquivos Word 2013

Formatos de arquivo suportados e suas extensões6:
.doc: documento do Word 97-2003
.docm: documento para macro do Word. Baseado em XML par macro do Word 2019, 2016, 2013 2010 e 2007
.docx: padrão Word 2019, 2016, 2013, 2010 e 2007 e Documento Strict de Open XML
.htm e .html: página da Web Página da Web, Filtrado
.mht e .mhtml: página da Web de Arquivo Único
.odt: texto do OpenDocument. Este é a extensão do LibreOffice, mas o Word dá suporte para que os arquivos salvos do Word 2019,
2016 e 2013 possam ser abertos no Writer do LibreOffice e arquivos do Writer possam ser abertos no Word 2019, 2016 e 2013, mas aten-
ção, a formatação do documento pode ser perdida.
.dot: modelo do Word 97-2003
.dotm: modelo habilitado para macro do Word
.dotx: modelo do Word
.pdf: arquivos que usam o formato de arquivo PDF podem ser visualizados, editados e salvos em .docx ou .pdf usando o Word 2019,
o Word 2016 e o Word 2013. Atenção: Os arquivos PDF podem não ter uma correspondência perfeita de página para paginação com o
original.
.rtf: formato Rich Text . Formato para ser multiplataforma. Os documentos criados em diferentes sistemas operacionais e aplicativos
de software podem ser utilizados entre eles.
.txt: texto simples. Quando o documento é salvo perde sua formatação. É o formato do bloco de notas e WordPad.
.xml: documento XML do Word 2003 e Word 2019, 2016, 2013 e 2007 (Open XML). É também chamado de MetaFile e arquivo de
MetaDados (arquivos com informações extras).
.xps: XML Paper Specification, um formato de arquivo que preserva a formatação do documento e habilita o compartilhamento de
arquivos.
.wps: documento Works 6-9. Este é o formato de arquivo padrão do Microsoft Works, versões 6.0 a 9.0.

Criando um documento
Ao criar um documento no Word 2013, é possível começar com um documento em branco ou deixar que um modelo faça a maior
parte do trabalho7.

Iniciando um documento
A maioria das pessoas costuma criar um documento a partir de uma página em branco, apesar de o Word ter vários modelos com
temas e estilos pré-definidos, assim só é preciso adicionar conteúdo.

6 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/17/word-2013-formatos-de-arquivos/
7 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/21/edicao-e-formatacao-de-textos-word-2013/

102
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Abrir um documento
Ao iniciar o Word, aparece uma galeria de modelo separado por categorias. É só clicar em uma delas e escolher um modelo que atenda
melhor seu objetivo.
Aparecerá do lado esquerdo (ver imagem anterior) uma lista com os documentos recentes que você usou.
É só clicar em uma delas e escolher um modelo que atenda melhor seu objetivo.
Caso queira outro documento que não está nesta lista você verá bem abaixo desta coluna a opção abrir outros documentos.

Se já estiver trabalhando no Word e quiser abrir um arquivo é só ir na Barra de Opções e clicar em Arquivo > Abrir e navegar até o local
onde se encontra o arquivo.
Caso você esteja abrindo um documento criado em versões anteriores do Word, você verá Modo de Compatibilidade na barra de título
da janela do documento. Você pode trabalhar no modo de compatibilidade ou atualizar o documento e usar os recursos do Word 2013.
Ctrl + O: atalho para abrir um documento novo documento.
Ctrl + A: atalho para abrir um documento já existente.

Salvando e Fechando o Arquivo

Para salvar um documento digitado, clique na guia Arquivo.

Em seguida, clique na opção Salvar como.

Após o clique, a caixa de diálogo Salvar como será aberta, onde devemos informar o nome do arquivo e o local onde será salvo.
É possível também salvar na nuvem (on-line) clicando em OneDrive e assim podendo compartilhar o arquivo em vários dispositivos
como no celular ou outros computadores.
O Word já salva automaticamente o arquivo no formato .docx mas caso queira salvar em outro formato, logo abaixo do nome do ar-
quivo tem uma lista de tipos de arquivos suportados pelo Word 2013.

No Word tem uma barra de acesso rápido no topo do editor na qual o documento pode ir sendo salvo
conforme se vai trabalhando nele.
Ctrl + B: atalho para salvar documento.

103
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Funções básicas em um editor de texto

Ctrl + C (Copiar): é quando copiar um texto para repetir no mesmo texto ou colar em outro lugar. Selecione o texto e clique com direito
do mouse e clique em Copiar.
Ctrl + X (Recortar): recurso para tirar o texto selecionado e colar em outro lugar. Selecione o texto e clique com botão direito do mouse
e selecione Recortar. Este arquivo copiado ou recortado irá para a área de transferência.
Área de transferência: área separada do sistema operacional para guardar uma pequena quantidade de dados.
Ctrl + V (Colar): recurso para colar o texto que foi copiado ou recortado. Selecione o local que quer colar e clique no botão direito do
mouse e selecione o tipo de colagem.

Cabeçalho e rodapé
Para colocar números das páginas, título ou data em todas as páginas de seu documento, você deve adicionar um cabeçalho ou ro-
dapé8.
Basta clicar na aba Inserir e em adicionar Cabeçalho ou rodapé.
Seleciona o formato clicando no modelo de seu interesse. Abrirá o cabeçalho para editar a parte interna dele.

Digite o Título e feche o cabeçalho.

Todas as páginas do documento terão o mesmo cabeçalho.

Parágrafos
No Word 2013 tem dois lugares em que encontramos funções para formatarmos parágrafos9.

Guia Página Inicial

8 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/28/cabecalho-e-rodape-word-2013/
9 https://centraldefavoritos.com.br/2019/10/28/paragrafos-word-2013/

104
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Guia Layout de Páginas

A formatação propriamente dita é feita na página inicial.

Alinhamento de parágrafos

Alinhar à esquerda (Ctrl+Q): alinha todo parágrafo na margem esquerda do documento.

Centralizar (Ctrl+E): centraliza o texto no centro da página, dando ao documento uma aparência mais formal
Alinhar à direita (Ctrl+G): alinha o conteúdo à margem direita do documento.
Justificar (Ctrl+J): distribui o texto uniformemente entre as margens

Espaçamento de linhas e parágrafos

105
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Escolhe o espaçamento entre linha ou parágrafos. Classificar

Clicando na seta de opções tem os valores de espaçamento.
Quanto maior o número maior o espaçamento.

Sombreamento de parágrafo

Nesta opção, pode-se classificar itens selecionado em ordem

alfabética ou numérica.
Ex.: Lista de animais
Vaca
Elefante
Porco
Girafa

Ao selecionar a lista e clica na opção ela fica em ordem

alfabética; Na janela que abrir, pode-se colocar a lista em ordem
crescente ou decrescente.

Recuos
Para realçar o texto, parágrafo ou célula de tabela selecionada.
Ele simplesmente muda a cor atrás dando maior destaque.

Bordas
Além do sombreamento, você pode dar um destaque a um tex-
to colocando uma borda. E clicando na seta você poderá alterar o
estilo da borda.

A primeira opção o parágrafo vai para mais perto da margem

(DIMINUIR RECUO)
A segunda opção o parágrafo vai para mais longe da margem
(AUMENTAR RECUO)
É só selecionar o parágrafo e clicar na opção. Cada clicada ele
salta 1,25 cm.

Mostrar tudo (Ctrl+*)

Mostra as marcas de parágrafo e outros símbolos de formata-

ção ocultos. É útil para formatação de layouts avançados.

Para colocar a borda basta selecionar o texto ou parágrafo e

clica na borda desejada.

106
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Guia Inserir (Grupo Tabelas)

Tabela: permite inserir e trabalhar com tabelas no

documento10. Ao clicar na setinha logo abaixo do botão
Tabela, abre-se um menu com opções.

Selecionando-se uma sequência de quadradinhos, é possível inserir uma tabela automaticamente, após soltar o mouse.
Exemplo: Na figura abaixo, é possível notar a seleção de alguns quadradinhos e a indicação Tabela 3x2, o que significa que ao soltar o
botão do mouse, será inserida no documento uma tabela com 3 colunas e 2 linhas.

Inserir Tabela: permite inserir uma tabela na posição do cursor.

Note que a opção tem reticências no final, o que significa que será
aberta uma janela de opções, para que sejam feitas as configurações
da tabela que será inserida no documento.

10 https://bit.ly/2BH2KiN

107
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Neste quadro é possível configurar o número de colunas e o número de linhas da tabela, além de largura de coluna fixa, ajustada
automaticamente.

SOFTWARE DE PLANILHAS ELETRÔNICAS (EXCEL VERSÃO 2013 OU SUPERIOR): ESTRUTURA BÁSICA DAS PLANILHAS,
CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS, COLUNAS, PASTAS, TABELAS E GRÁFICOS; FORMATAÇÃO; ELABORAÇÃO DE
TABELAS E GRÁFICOS; USO DE FÓRMULAS E FUNÇÕES MAIS BÁSICAS; IMPRESSÃO; INSERÇÃO DE OBJETOS;
CLASSIFICAÇÃO DE DADOS

É o principal software de planilhas eletrônicas entre as empresas quando se trata de operações financeiras e contabilísticas11.
O Microsoft Excel 2013 tem um aspeto diferente das versões anteriores.

Tela inicial do Excel 2013.

As cinco principais funções do Excel são:

– Planilhas: Você pode armazenar manipular, calcular e analisar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar grá-
fico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar formatos
pré-definidos em tabelas.

11 http://www.prolinfo.com.br

108
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e adminis-
trar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando
operações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual
seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos, você
pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramen-
tas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar
apresentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem
ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas próprias
macros.
Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma
de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários tipos
de cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que cal-
culam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos,
imprimir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.
Barra de ferramentas de acesso rápido
Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a dei-
xar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode ser
personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de
impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.
Barra de ferramentas de acesso rápido.
Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula poden-
do conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade.
Barra de Fórmulas.
Guia de Planilhas
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos
abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráfi-
cos, tabelas dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada
item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por pa-
drão encontramos apenas uma planilha.
109
Guia de Planilhas.
– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical. As co-
lunas do Excel são representadas em letras de acordo com a ordem
alfabética crescente sendo que a ordem vai de “A” até “XFD”, e tem
no total de 16.384 colunas em cada planilha.
– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal. As
linhas de uma planilha são representadas em números, formam um
total de 1.048.576 linhas e estão localizadas na parte vertical es-
querda da planilha.
Linhas e colunas.
– Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na
figura abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um
endereço que é o resultado do cruzamento da linha 4 e a coluna
B, então a célula será chamada B4, como mostra na caixa de nome
logo acima da planilha.
Células.
Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)
Como na versão anterior o MS Excel 2013 a faixa de opções
está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anterio-
res ao MS Excel 2007 a faixa de opções era conhecida como menu.
Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma repre-
senta tarefas principais executadas no Excel.
Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relacionados
reunidos.
Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir
informações ou um menu.
Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel.
Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm,
xltx ou xlsb.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções, referências, operadores e constantes.

– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel onde
procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem operadores
matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de prioridade de cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma fórmula,
ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados pa-
rênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

Criando uma fórmula

Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha, digite
o seguinte:

110
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma determinada
ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de erro
como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os argumentos
também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma referência
de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos os números
contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo somando os
conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

111
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

• Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE verifica
uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.

Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

112
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde que
atenda a uma condição especificada:

Sintaxe
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter texto
neste intervalo.

Exemplo:
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gênero. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.

Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solicitado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado e o
critério para ser verificado.

Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.

Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos contar a quantidade de homens e mulheres.
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE (B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.

113
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

SOFTWARE DE APRESENTAÇÃO DE SLIDES (POWER POINT VERSÃO 2013 OU SUPERIOR): ESTRUTURA BÁSICA DAS
APRESENTAÇÕES, CONCEITOS DE SLIDES; EDIÇÃO, FORMATAÇÃO E IMPRESSÃO DE APRESENTAÇÕES; INSERÇÃO DE
OBJETOS, NUMERAÇÃO DE PÁGINAS, BOTÕES DE AÇÃO, ANIMAÇÃO E TRANSIÇÃO ENTRE SLIDES

O PowerPoint 2013 é um do programa para produção de apresentações incluído no conjunto de programas do Microsoft Office 201312.
Munido de um vasto conjunto de ferramentas, o PowerPoint permite ao utilizador produzir apresentações dinâmicas e profissionais.

Tela inicial do PowerPoint 2013.

– Ideal para apresentar uma ideia, proposta, empresa, produto ou processo, com design profissional e slides de grande impacto;
– Os seus temas personalizados, estilos e opções de formatação dão ao utilizador uma grande variedade de combinações de cor, tipos
de letra e feitos;
– Permite enfatizar as marcas (bullet points), com imagens, formas e textos com estilos especiais;
– Inclui gráficos e tabelas com estilos semelhantes ao dos restantes programas do Microsoft Office (Word e Excel), tornando a apre-
sentação de informação numérica apelativa para o público.
– Com a funcionalidade SmartArt é possível criar diagramas sofisticados, ideais para representar projetos, hierarquias e esquemas
personalizados.
– Permite a criação de temas personalizados, ideal para utilizadores ou empresas que pretendam ter o seu próprio layout.
Pode ser utilizado como ferramenta colaborativa, onde os vários intervenientes (editores da apresentação) podem trocar informações
entre si através do documento, através de comentários.

1. Guia Arquivo: ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos: Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar,
Enviar, Publicar e Fechar.

2. Barra de Ferramentas de Acesso Rápido13 : localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão
do Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um conjunto de comandos independentes da guia exibida no momento. É
possível adicionar botões que representam comandos à barra e mover a barra de um dos dois locais possíveis.
3. Barra de Título: exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o nome do documento ativo.

12 https://carlosdiniz.pt/manuais/Manual_PowerPoint2013.pdf
13 http://www.professorcarlosmuniz.com.br

114
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

4. Botões de Comando da Janela: acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a janela do programa Power-
Point.

5. Faixa de Opções: a Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos necessários para executar uma tarefa. Os
comandos são organizados em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade como gravação ou
disposição de uma página. Para diminuir a desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário. Por exemplo, a guia
Ferramentas de Imagem somente é exibida quando uma imagem for selecionada.
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimina grande parte da navegação por menus e busca aumentar a produti-
vidade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa localizada abaixo da barra de títulos14.

6. Painel de Anotações: nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.
7. Barra de Status: exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o número de slides; tema e idioma.

8. Nível de Zoom: clicar para ajustar o nível de zoom.

Modos de Exibição do PowerPoint

O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir, agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O PowerPoint
2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exibição:
– Normal,
– Classificação de Slides,
– Anotações,
– Modo de exibição de leitura,
– Slide Mestre,
– Folheto Mestre,
– Anotações Mestras.

14 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.

115
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O modo de exibição Normal é o principal modo de edição, onde você escreve e projeta a sua apresentação.

Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2013 engloba: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e conteúdo; es-
colher layouts; modificar o design do slide, se desejar, alterando o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos de estrutura e criar
efeitos, como transições de slides animados.
Para iniciar uma nova apresentação basta clicar no Botão do Microsoft Office, e em seguida clicar em Novo.
Então escolher um modelo para a apresentação (Em Branco, Modelos Instalados, Meus modelos, Novo com base em documento exis-
tente ou Modelos do Microsoft Office On-line).
Depois de escolhido o modelo clicar em Criar.

Tema
No PowerPoint, você verá alguns modelos e temas internos. Um tema é um design de slide que contém correspondências de cores,
fontes e efeitos especiais como sombras, reflexos, dentre outros recursos.
1. Clique na guia Design.

2. Clique no tema com as cores, as fontes e os efeitos desejados.

3. Para alterar o Layout do slide selecionado, basta clicar na guia Início e depois no botão Layout, escolha o layout desejado clicando
sobre ele.

116
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

40

Então basta começar a digitar.

Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquerdo
sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e manter o botão pressionado, arrastar o mouse até o ponto desejado e soltar o botão
esquerdo.

Fonte: altera o tipo de fonte.

Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+S.
Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para destacá-lo no slide.
Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre caracteres.
Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de maiúsculas/
minúsculas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+E.
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+G.
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra entre as palavras conforme o necessário, promoven-
do uma aparência organizada nas laterais esquerda e direita da página.
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.

Excluir slide
Selecione o slide com um clique e tecle Delete no teclado.

Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência, salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.

Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.

117
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompanham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comunicar informações visualmente. Esses elementos gráficos variam desde
listas gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2013 inclui vários tipos diferentes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher a
transição de slide desejada.

Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultaneamente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do slide
atual.

Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas características para toda a apresentação. Ele armazena informações como
plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de transição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por exemplo, na
imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power View, temos apenas um item padronizado em todos os slides que é a numeração
da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mestre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada layout
de slide seja configurado de maneira diferente, todos os layouts que estão associados a um determinado slide mestre contêm o mesmo
tema (esquema de cor, fontes e efeitos).
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida em Slide Mestre.

118
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CORREIO ELETRÔNICO: USO DE CORREIO ELETRÔNICO, PREPARO E ENVIO DE MENSAGENS, ANEXAÇÃO DE

ARQUIVOS

Correio Eletrônico
O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto e ou-
tras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.

Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar conectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede local.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa;

Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.com.br / @editora.com.br

– Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
– Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
– E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os e-mails que foram enviados;
– Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não terminou de redigir;
– Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.

Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos:

– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem;
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem;
– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros);
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem.

• Uso do correio eletrônico

– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail;
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada através de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a criação
de contas estão no tópico acima;
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível;
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera Mail,
Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos tópicos
adiante, lembrando que todos funcionam de formas bastante parecidas.

119
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Preparo e envio de mensagens • Procedimentos de Internet e intranet

Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar
mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao
extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto
de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.
• Sites
• Anexação de arquivos Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.

• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.

Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns

dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.

Uma função adicional quando criamos mensagens é de ane- Internet Explorer 11

xar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com
o texto.

• Boas práticas para anexar arquivos à mensagem

– E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas
que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
– Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do
e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.
• Identificar o ambiente
INTERNET: PRINCIPAIS NAVEGADORES, TIPOS DE
AMEAÇAS VIRTUAIS E DEFESAS, NAVEGAÇÃO NA
INTERNET, CONCEITOS DE URL, LINKS, SITES, BUSCA E
IMPRESSÃO DE PÁGINAS

Navegação e navegadores da Internet

• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.
O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Micro-
soft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador sim-
plificado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que
protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;

120
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre ou-
tras.

Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

121
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Mozila Firefox Google Chrome

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto

de nosso estudo: O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-
biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:
1 Botão Voltar uma página
• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos

Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,

7
Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Vamos
8
detalhar adiante) Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

9 Mostra menu de contexto com várias opções

1 Botão Voltar uma página
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados 2 Botão avançar uma página
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado 3 Botão atualizar a página
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da- 4 Barra de Endereço.
dos seguros após o uso.
5 Adicionar Favoritos

6 Usuário Atual
Exibe um menu de contexto que iremos
7
relatar seguir.

122
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.
• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.
• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
123
• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.
No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do
usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Safari

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras funções implementadas.

Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

124
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bas-
tante comuns.
Vejamos algumas de suas funcionalidades:
• Lista de Leitura e Favoritos
No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para pos-
terior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endere-
ços. Para adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e
pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você
pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir.
• Histórico e Favoritos
125
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
HARDWARE: DISPOSITIVOS DE ENTRADA DE DADOS,
DE SAÍDA DE DADOS, PERIFÉRICOS E DISPOSITIVOS DE
ARMAZENAMENTO
Hardware
Hardware refere-se a parte física do computador, isto é, são os
dispositivos eletrônicos que necessitamos para usarmos o compu-
tador. Exemplos de hardware são: CPU, teclado, mouse, disco rígi-
do, monitor, scanner, etc.
Software
Software, na verdade, são os programas usados para fazer ta-
refas e para fazer o hardware funcionar. As instruções de software
são programadas em uma linguagem de computador, traduzidas
em linguagem de máquina e executadas por computador.
O software pode ser categorizado em dois tipos:
– Software de sistema operacional
– Software de aplicativos em geral
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Software de sistema operacional • Aplicativos e Ferramentas

O software de sistema é o responsável pelo funcionamento do São softwares utilizados pelos usuários para execução de tarefas
computador, é a plataforma de execução do usuário. Exemplos de específicas. Exemplos: Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access,
software do sistema incluem sistemas operacionais como Windo- além de ferramentas construídas para fins específicos.
ws, Linux, Unix , Solaris etc.

• Software de aplicação
SUÍTE DE ESCRITÓRIOS LIBREOFFICE: WRITER, CALC E
O software de aplicação é aquele utilizado pelos usuários para
IMPRESS, VERSÃO 6, OU SUPERIOR
execução de tarefas específicas. Exemplos de software de aplicati-
vos incluem Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access, etc. LIBREOFFICE OU BROFFICE

Para não esquecer:

HARDWARE É a parte física do computador

São os programas no computador (de fun-
SOFTWARE
cionamento e tarefas)

Periféricos
Periféricos são os dispositivos externos para serem utilizados
no computador, ou mesmo para aprimora-lo nas suas funcionali-
dades. Os dispositivos podem ser essenciais, como o teclado, ou
aqueles que podem melhorar a experiencia do usuário e até mesmo
melhorar o desempenho do computador, tais como design, qualida-
de de som, alto falantes, etc.

Tipos:

PERIFÉRICOS
Utilizados para a entrada de dados;
DE ENTRADA
PERIFÉRICOS
Utilizados para saída/visualização de dados
DE SAÍDA
• Periféricos de entrada mais comuns.
– O teclado é o dispositivo de entrada mais popular e é um item
essencial. Hoje em dia temos vários tipos de teclados ergonômicos
para ajudar na digitação e evitar problemas de saúde muscular;
– Na mesma categoria temos o scanner, que digitaliza dados
para uso no computador;
– O mouse também é um dispositivo importante, pois com ele
podemos apontar para um item desejado, facilitando o uso do com-
putador.
• Periféricos de saída populares mais comuns
– Monitores, que mostra dados e informações ao usuário;
– Impressoras, que permite a impressão de dados para mate-
rial físico;
– Alto-falantes, que permitem a saída de áudio do computador;
– Fones de ouvido.
LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades
de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel, Po-
werPoint ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice:
Writer, Calc e o Impress).
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Windo-
ws, visto a sua concorrência com o OFFICE.
Abaixo detalharemos seus aplicativos:
LibreOffice Writer
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido
na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, aposti-
las e comunicações em geral.
Vamos então detalhar as principais funcionalidades.
Área de trabalho do Writer
Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo
com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes
às do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos
nossos documentos.

Sistema Operacional
O software de sistema operacional é o responsável pelo funcio-
namento do computador. É a plataforma de execução do usuário.
Exemplos de software do sistema incluem sistemas operacionais
como Windows, Linux, Unix , Solaris etc.

126
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Iniciando um novo documento

Itálico

Sublinhado

Taxado

Sobrescrito

Subescrito

Marcadores e listas numeradas

Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

OU

Conhecendo a Barra de Ferramentas Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada
na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa
Alinhamentos necessidade e estilo que ser aplicado no documento.
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para
atender as necessidades do documento em que estamos trabalha-
mos, vamos tratar um pouco disso a seguir:

Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
GUIA PÁGINA Mudar cor de Fundo
ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO Mudar cor do texto
INCIAL
Alinhamento a Inserir Tabelas
Control + L Inserir Imagens
esquerda
Inserir Gráficos
Centralizar o texto Control + E Inserir Caixa de Texto

Alinhamento a direita Control + R Verificação e correção ortográfica

Justificar (isto é Salvar

arruma os dois lados,
direita e esquerda
de acordo com as
margens.
Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Control + J
LibreOffice Calc
O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido
na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálcu-
los, gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins.

Área de trabalho do CALC

Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de
acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante seme-
GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO lhantes às já conhecidas do Office.

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

127
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Cálculos automáticos
Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a
criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e
gráficos totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.
— Planilha de vendas
— Planilha de custos

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo? Veja:

Vamos à algumas funcionalidades

— Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que

nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exem-
Aumenta / diminui plo coluna A, linha 2 ( Célula A2 )
tamanho Podemos também ter o intervalo A1..B3
Itálico

Cor da Fonte

Cor Plano de Fundo

Outros Recursos interessantes

ÍCONE FUNÇÃO
Ordenar
Ordenar em ordem
crescente
Auto Filtro
Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula e
Inserir gráfico digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha.
Verificação e correção
ortográfica

Salvar

128
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Formatação células

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para es-

crever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou
até mesmo excluí-las.
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa
superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
quadrados delimitados para adequá-los melhor.

Fórmulas básicas
— SOMA
A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por
exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)

— MÉDIA
A função média faz uma média de um intervalo de células. Por
exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos Formatação dos textos:
=MÉDIA(B2;B6)

LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao Power-
Point na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações
para diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;
— Apresentação para uma palestra.

A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um

tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abor-
dados de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir
facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:
Área de trabalho
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos de-
parar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo
para iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante
visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e de-
senvolvimento do trabalho.

Itens demarcados na figura acima:

— Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
— Caractere: Letra, estilo, tamanho.
— Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.

129
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

— Marcadores e numerações: Organização dos elementos e
tópicos.
Outros Recursos interessantes:
ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto
Verificação e correção
ortográfica
Percebemos agora que temos uma apresentação com dois sli-
des padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corre-
tos. Além de copiar podemos movê-los de uma posição para outra,
trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer
necessário.
Transições
Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições,
que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresenta-
ção. No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecio-
nar a transição desejada:

Salvar

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no

mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
criar os próximos.

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando cli-

car em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também aces-
sível no menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

130
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

5. (TJ/RN - TÉCNICO DE SUPORTE SÊNIOR - COMPERVE/2020)

QUESTÕES Um técnico de suporte recebeu uma planilha elaborada no Micro-
soft Excel, com os quantitativos de equipamentos em 3 setores di-
1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como ferentes e o valor unitário em reais de cada equipamento, conforme
principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as imagem abaixo.
versões em papel para o formato digital, é denominado
(A) joystick.
(B) plotter.
(C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.

2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um

novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou
adicionada para resolver o problema constatado por João.
(A) Placa de som
(B) Placa de fax modem
(C) Placa usb Para que uma célula mostre o valor em reais do somatório dos
(D) Placa de captura valores de todos os equipamentos do departamento de informáti-
(E) Placa de vídeo ca, seria necessário utilizar a fórmula:
(A) =SOMA(B3:B8 + C3:C8)
3. (PREFEITURA DE EDÉIA/GO - TÉCNICO DE ENFERMAGEM - (B) =SOMA(B3:B8 * C3:C8)
ITAME/2020) Em relação a arquivos e pastas no sistema operacio- (C) =SOMA(B3:B8 * D3:D8)
nal Windows é correto afirmar: (D) =SOMA(B3:B8 + D3:D8)
(A) a extensão da Pasta no Windows é .EXE;
(B) arquivos com extensão .xlsx são próprio do Power Point; 6. (PREFEITURA DE SÃO CARLOS/SP - MÉDICO - INSTITUTO EX-
(C) a estrutura de uma Pasta pode ser composta com Pastas e CELÊNCIA/2018) Tendo por base o programa Microsoft Excel na sua
Subpastas; configuração padrão e versão mais recente, responda: Qual opera-
(D) arquivos com extensão .docx podem ser abertos pelo sof- dor aritmético é utilizado quando for preciso inserir uma potencia-
tware PAINT. ção?
(A) !
4. (PREFEITURA DE BRASÍLIA DE MINAS/MG - ENGENHEIRO (B) $
AMBIENTAL - COTEC/2020) Acerca do Windows Explorer, analise as (C) *
seguintes afirmações e assinale V para as verdadeiras e F para as (D) @
falsas. (E) ^
( ) - A partir da versão do Windows 10 em diante, a ferramenta
Windows Explorer passou a se chamar Navegador de Arquivos. 7. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2019) O PowerPoint permite, ao
( ) - É considerada uma das ferramentas mais importantes do preparar uma apresentação, inserir efeitos de transições entre os
Sistema Operacional Windows. slides. Analise os passos para adicionar a transição de slides.
( ) - Existem basicamente três formas de acessá-lo: no Menu ( ) Selecionar Opções de Efeito para escolher a direção e a na-
Iniciar, acionando as teclas do Windows + a letra E ou clicando no tureza da transição
ícone com o desenho de uma pasta, localizada na Barra de Tarefas. ( ) Selecionar a guia Transições e escolher uma transição; sele-
( ) - Tem recebido novos incrementos a cada nova versão, pas- cionar uma transição para ver uma visualização.
sando a oferecer também suporte a novos recursos, como reprodu- ( ) Escolher o slide no qual se deseja adicionar uma transição.
ção de áudio e vídeo. ( ) Selecionar a Visualização para ver como a transição é exi-
( ) - Trata-se de uma espécie de pasta utilizada somente para bida.
movimentar os arquivos do computador. A sequência está correta em
A sequência CORRETA das afirmações é (A) 3, 2, 1, 4.
(A) F, V, F, V, F. (B) 1, 2, 3 ,4.
(B) V, F, F, V, V. (C) 3, 4, 1, 2.
(C) F, V, V, V, F. (D) 1, 4, 2, 3.
(D) F, V, F, F, V.

131
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

8. (PREFEITURA DE VILA VELHA/ES - PSICÓLOGO - IBADE/2020) 14. (UFPEL - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO - UFPEL-
O programa utilizado para criação/edição e exibição de slides é: -CES/2019) Analise as afirmações:
(A) Excel. I) O Calc do LibreOffice funciona no Linux mas não no Windows.
(B) Word. II) O LibreOffice tem Editor de Texto e Planilha Eletrônica, mas
(C) Photoshop. não tem Banco de Dados.
(D) Power Point. III) A planilha eletrônica do LibreOffice é o Writer.
(E) Media Player. IV) Arquivos gerados no Calc do LibreOffice no ambiente Linux
podem ser abertos pelo Microsoft Excel no ambiente Windows.
9. (PREFEITURA DE PORTO XAVIER/RS - TÉCNICO EM ENFER- Está(ão) correta(s),
MAGEM - FUNDATEC/2018) (A) III e IV, apenas.
Os ícones , pertencentes ao programa Microsoft Word (B) I e II, apenas.
2013, são chamados, respectivamente, de: (C) II e IV, apenas.
(A) Maiúsculas e Minúsculas. (D) IV, apenas.
(B) Subscrito e Sobrescrito. (E) I, apenas.
(C) Negrito e Itálico.
(D) Imprimir e Substituir. 15. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE AD-
(E) Itálico e Imprimir. MINISTRATIVO - COTEC/2020) Em observação aos conceitos e com-
ponentes de e-mail, faça a relação da denominação de item, pre-
10. (FUNDATEC - CONTADOR - FUNDATEC/2018) Em que Guia sente na 1.ª coluna, com a sua definição, na 2.ª coluna.
do programa Microsoft Word 2013, em sua configuração padrão, Item
está localizado o recurso Inserir Nota de Rodapé? 1- Spam
(A) Inserir. 2- IMAP
(B) Página inicial. 3- Cabeçalho
(C) Referências. 4- Gmail
(D) Revisão. Definição
(E) Layout da Página. ( ) Protocolo de gerenciamento de correio eletrônico.
( ) Um serviço gratuito de webmail.
11. (PREFEITURA DE PORTÃO/RS - ASSISTENTE SOCIAL - OBJE- ( ) Mensagens de e-mail não desejadas e enviadas em massa
TIVA/2019) Em relação ao sistema operacional Windows 10, anali- para múltiplas pessoas.
sar os itens abaixo: ( ) Uma das duas seções principais das mensagens de e-mail.
I. Possibilita o gerenciamento do tempo de tela. A alternativa CORRETA para a correspondência entre colunas é:
II. Disponibiliza somente uma atualização de segurança por (A) 1, 2, 3, 4.
ano. (B) 3, 1, 2, 4.
III. Possibilita a conexão de contas da Microsoft entre usuários. (C) 2, 1, 4, 3.
IV. Possui recursos de segurança integrados, incluindo firewall (D) 2, 4, 1, 3.
e proteção de internet para ajudar a proteger contra vírus, malware (E) 1, 3, 4, 2.
e ransomware.
Estão CORRETOS: 16. (PREFEITURA DE BRASÍLIA DE MINAS/MG - ENGENHEIRO
(A) Somente os itens I, II e III. AMBIENTAL - COTEC/2020) LEIA as afirmações a seguir:
(B) Somente os itens I, III e IV. I - É registrada a data e a hora de envio da mensagem.
(C) Somente os itens II, III e IV II - As mensagens devem ser lidas periodicamente para não
(D) Todos os itens. acumular.
III - Não indicado para assuntos confidenciais.
12. (PREFEITURA DE PORTO XAVIER/RS - TÉCNICO EM ENFER- IV - Utilizada para comunicações internacionais e regionais,
MAGEM - FUNDATEC/2018) A tecla de atalho Ctrl+A, no sistema economizando despesas com telefone e evitando problemas com
operacional Microsoft Windows 10, possui a função de: fuso horário.
(A) Selecionar tudo. V - As mensagens podem ser arquivadas e armazenadas, per-
(B) Imprimir. mitindo-se fazer consultas posteriores.
(C) Renomear uma pasta. São vantagens do correio eletrônico aquelas dispostas em ape-
(D) Finalizar o programa. nas:
(E) Colocar em negrito. (A) I, IV e V.
(B) I, III e IV.
13. (IF/TO - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO - IF/TO/2019) (C) II, III e V.
Quais são as extensões-padrão dos arquivos gerados pelo LibreOffi- (D) II, IV e V.
ce Writer e LibreOffice Calc, ambos na versão 5.2, respectivamente? (E) III, IV e V.
(A) .odt e .ods
(B) .odt e .odg
(C) .ods e .odp
(D) .odb e .otp
(E) .ods e .otp

132
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

17. (PREFEITURA DE AREAL - RJ - TÉCNICO EM INFORMÁTICA -

GUALIMP/2020) São características exclusivas da Intranet: GABARITO
(A) Acesso restrito e Rede Local (LAN).
(B) Rede Local (LAN) e Compartilhamento de impressoras.
(C) Comunicação externa e Compartilhamento de Dados. 1 C
(D) Compartilhamento de impressoras e Acesso restrito. 2 E

18. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE AD- 3 C

MINISTRATIVO - COTEC/2020) Os termos internet e World Wide 4 C
Web (WWW) são frequentemente usados como sinônimos na lin-
5 B
guagem corrente, e não são porque
(A) a internet é uma coleção de documentos interligados (pági- 6 E
nas web) e outros recursos, enquanto a WWW é um serviço de 7 A
acesso a um computador.
(B) a internet é um conjunto de serviços que permitem a co- 8 D
nexão de vários computadores, enquanto WWW é um serviço 9 B
especial de acesso ao Google.
(C) a internet é uma rede mundial de computadores especial, 10 C
enquanto a WWW é apenas um dos muitos serviços que fun- 11 B
cionam dentro da internet.
12 A
(D) a internet possibilita uma comunicação entre vários compu-
tadores, enquanto a WWW, o acesso a um endereço eletrônico. 13 A
(E) a internet é uma coleção de endereços eletrônicos, enquan- 14 D
to a WWW é uma rede mundial de computadores com acesso
especial ao Google. 15 D
16 A
19. (PREFEITURA DE PINTO BANDEIRA/RS - AUXILIAR DE SER-
VIÇOS GERAIS - OBJETIVA/2019) Sobre a navegação na internet, 17 B
analisar a sentença abaixo: 18 C
Os acessos a sites de pesquisa e de notícias são geralmente re- 19 C
alizados pelo protocolo HTTP, onde as informações trafegam com
o uso de criptografia (1ª parte). O protocolo HTTP não garante que 20 A
os dados não possam ser interceptados (2ª parte). A sentença está:
(A) Totalmente correta.
(B) Correta somente em sua 1ª parte. ANOTAÇÕES
(C) Correta somente em sua 2ª parte.
(D) Totalmente incorreta.
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20. (CRN - 3ª REGIÃO (SP E MS) - OPERADOR DE CALL CENTER -
______________________________________________________
IADES/2019) A navegação na internet e intranet ocorre de diversas
formas, e uma delas é por meio de navegadores. Quanto às funções ______________________________________________________
dos navegadores, assinale a alternativa correta.
(A) Na internet, a navegação privada ou anônima do navegador ______________________________________________________
Firefox se assemelha funcionalmente à do Chrome.
(B) O acesso à internet com a rede off-line é uma das vantagens ______________________________________________________
do navegador Firefox.
(C) A função Atualizar recupera as informações perdidas quan- ______________________________________________________
do uma página é fechada incorretamente.
(D) A navegação privada do navegador Chrome só funciona na ______________________________________________________
intranet.
______________________________________________________
(E) Os cookies, em regra, não são salvos pelos navegadores
quando estão em uma rede da internet. ______________________________________________________

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
E DIREITO ADMINISTRATIVO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: DOS PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS.
— Princípios fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (Vide Lei
nº 13.874, de 2019).
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
Os princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988
estão previstos no art. 1º da Constituição e são:
A soberania, poder político supremo, independente interna-
cionalmente e não limitado a nenhum outro na esfera interna. É o
poder do país de editar e reger suas próprias normas e seu ordena-
mento jurídico.
A cidadania é a condição da pessoa pertencente a um Estado,
dotada de direitos e deveres. O status de cidadão é inerente a todo
jurisdicionado que tem direito de votar e ser votado.
A dignidade da pessoa humana é valor moral personalíssimo
inerente à própria condição humana. Fundamento consistente no
respeito pela vida e integridade do ser humano e na garantia de
condições mínimas de existência com liberdade, autonomia e igual-
dade de direitos.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pois é através
do trabalho que o homem garante sua subsistência e contribui para
com a sociedade. Por sua vez, a livre iniciativa é um princípio que
defende a total liberdade para o exercício de atividades econômi-
cas, sem qualquer interferência do Estado.
O pluralismo político que decorre do Estado democrático de
Direito e permite a coexistência de várias ideias políticas, consubs-
tanciadas na existência multipartidária e não apenas dualista. O
Brasil é um país de política plural, multipartidária e diversificada e
não apenas pautada nos ideais dualistas de esquerda e direita ou
democratas e republicanos.
Importante mencionar que união indissolúvel dos Estados, Mu-
nicípios e do Distrito Federal é caracterizada pela impossibilidade
de secessão, característica essencial do Federalismo, decorrente da
impossibilidade de separação de seus entes federativos, ou seja, o
vínculo entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios é indis-
solúvel e nenhum deles pode abandonar o restante para se trans-
formar em um novo país.
135
Quem detém a titularidade do poder político é o povo. Os go-
vernantes eleitos apenas exercem o poder que lhes é atribuído pelo
povo.
Além de ser marcado pela união indissolúvel dos Estados e Mu-
nicípios e do Distrito Federal, a separação dos poderes estatais –
Executivo, Legislativo e Judiciário é também uma característica do
Estado Brasileiro. Tais poderes gozam, portanto, de autonomia e in-
dependência no exercício de suas funções, para que possam atuar
em harmonia.
Fundamentos, também chamados de princípios fundamentais
(art. 1º, CF), são diferentes dos objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil (art. 3º, CF). Assim, enquanto os fundamentos
ou princípios fundamentais representam a essência, causa primá-
ria do texto constitucional e a base primordial de nossa República
Federativa, os objetivos estão relacionados à destinação, ao que se
pretende, às finalidades e metas traçadas no texto constitucional
que a República Federativa do Estado brasileiro anseia alcançar.
O Estado brasileiro é democrático porque é regido por normas
democráticas, pela soberania da vontade popular, com eleições li-
vres, periódicas e pelo povo, e de direito porque pauta-se pelo res-
peito das autoridades públicas aos direitos e garantias fundamen-
tais, refletindo a afirmação dos direitos humanos. Por sua vez, o
Estado de Direito caracteriza-se pela legalidade, pelo seu sistema
de normas pautado na preservação da segurança jurídica, pela se-
paração dos poderes e pelo reconhecimento e garantia dos direitos
fundamentais, bem como pela necessidade do Direito ser respeito-
so com as liberdades individuais tuteladas pelo Poder Público.
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. DOS
DIREITOS SOCIAIS. DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO. DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. DA ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES. DA ORDEM SOCIAL.
— Gerações de Direitos Fundamentais (Teoria de Vasak):
Direitos Fundamentais de 1ª Geração: liberdade individual – di-
reitos civis e políticos;
Direitos Fundamentais de 2ª Geração: igualdade – direitos so-
ciais e econômicos;
Direitos Fundamentais de 3ª Geração: fraternidade ou solida-
riedade – direitos transindividuais, difusos e coletivos.
— Direitos e deveres individuais e coletivos
Os direitos e deveres individuais e coletivos são todos aqueles
previstos nos incisos do art. 5º da Constituição Federal, que trazem
alguns dos direitos e garantias fundamentais.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros re-
sidentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da igualdade entre homens e mulheres:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
Como o próprio nome diz, o princípio prega a igualdade de di-
reitos e deveres entre homens e mulheres.
Princípio da legalidade e liberdade de ação:
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
Como ser livre, todo ser humano só está obrigado a fazer ou
não fazer algo que esteja previsto em lei.
Vedação de práticas de tortura física e moral, tratamento desu-
mano e degradante:
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
É vedada a prática de tortura física e moral, e qualquer tipo
de tratamento desumano, degradante ou contrário à dignidade
humana, por qualquer autoridade e também entre os próprios
cidadãos. A vedação à tortura é uma cláusula pétrea de nossa
Constituição e ainda crime inafiançável na legislação penal
brasileira.
Liberdade de manifestação do pensamento e vedação do ano-
nimato, visando coibir abusos e não responsabilização pela veicula-
ção de ideias e práticas prejudiciais:
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
A Constituição Federal pôs fim à censura, tornando livre a mani-
festação do pensamento. Esta liberdade, entretanto, não é absoluta
não podendo ser abusiva ou prejudicial aos direitos de outrem. Daí,
a vedação do anonimato, de forma a coibir práticas prejudiciais sem
identificação de autoria, o que não impede, contudo, a apuração de
crimes de denúncia anônima.
Direito de resposta e indenização:
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
O direito de resposta é um meio de defesa assegurado à pes-
soa física ou jurídica ofendida em sua honra, e reputação, conceito,
nome, marca ou imagem, sem prejuízo do direito de indenização
por dano moral ou material.
Liberdade religiosa e de consciência:
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
O Brasil é um Estado laico, que não possui uma religião oficial,
mas que adota a liberdade de crença e de pensamento, assegurada
a variedade de cultos, a proteção dos locais religiosos e a não priva-
ção de direitos em razão da crença pessoal.
136
A escusa de consciência é o direito que toda pessoa possui de
se recusar a cumprir determinada obrigação ou a praticar determi-
nado ato comum, por ser ele contrário às suas crenças religiosas ou
à sua convicção filosófica ou política, devendo então cumprir uma
prestação alternativa, fixada em lei.
Liberdade de expressão e proibição de censura:
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
Aqui, temos uma vez mais consubstanciada a liberdade de ex-
pressão e a vedação da censura.
Proteção à imagem, honra e intimidade da pessoa humana:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
Com intuito da proteção, a Constituição Federal tornou inviolá-
vel a imagem, a honra e a intimidade pessoa humana, assegurando
o direito à reparação material ou moral em caso de violação.
Proteção do domicílio do indivíduo:
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial; (Vide Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência).
Proteção do sigilo das comunicações:
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunica-
ções telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo,
no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução pro-
cessual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996).
A Constituição Federal protege o domicílio e o sigilo das co-
municações, por isso, a invasão de domicílio e a quebra de sigilo
telefônico só pode se dar por ordem judicial.
Liberdade de profissão:
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profis-
são, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
É livre o exercício de qualquer trabalho ou profissão. Essa
liberdade, entretanto, não é absoluta, pois se limita às qualificações
profissionais que a lei estabelece.
Acesso à informação:
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguarda-
do o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
O direito à informação é assegurado constitucionalmente, ga-
rantido o sigilo da fonte.
Liberdade de locomoção, direito de ir e vir:
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, per-
manecer ou dele sair com seus bens;
Todos são livres para entrar, circular, permanecer ou sair do ter-
ritório nacional em tempos de paz.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Direito de reunião:
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
Os cidadãos podem se reunir livremente em praças e locais de
uso comum do povo, desde que não venham a interferir ou atrapa-
lhar outra reunião designada anteriormente para o mesmo local.
Liberdade de associação:
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente auto-
rizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
No Brasil, é plena a liberdade de associação e a criação de as-
sociações e cooperativas para fins lícitos, não podendo sofrer inter-
venção do Estado. Nossa Segurança Nacional e Defesa Social é atri-
buição exclusiva do Estado, por isso, as associações paramilitares
(milícias, grupos ou associações civis armadas, normalmente com
fins político-partidários, religiosos ou ideológicos) são vedadas.
Direito de propriedade e sua função social:
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Além da ideia de pertencimento, toda propriedade ainda que
privada deve atender a interesses coletivos, não sendo nociva ou
causando prejuízo aos demais.
Intervenção do Estado na propriedade:
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade com-
petente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
O direito de propriedade não é absoluto. Dada a supremacia do
interesse público sobre o particular, nas hipóteses legais é permiti-
da a intervenção do Estado na propriedade.
Pequena propriedade rural:
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
A pequena propriedade rural é impenhorável e não responde
por dívidas decorrentes de sua atividade produtiva.
137
Direitos autorais:
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais pri-
vilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às cria-
ções industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
Além da Lei de Direitos Autorais, a Constituição prevê uma
ampla proteção às obras intelectuais: criação artística, científica,
musical, literária etc. O Direito Autoral protege obras literárias (es-
critas ou orais), musicais, artísticas, científicas, obras de escultura,
pintura e fotografia, bem como o direito das empresas de rádio
fusão e cinematográficas. A Constituição Federal protege ainda a
propriedade industrial, esta difere da propriedade intelectual e não
é objeto de proteção da Lei de Direitos Autorais, mas sim da Lei
da Propriedade Industrial. Enquanto a proteção ao direito autoral
busca reprimir o plágio, a proteção à propriedade industrial busca
conter a concorrência desleal.
Direito de herança:
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal
do “de cujus”;
O direito de herança ou direito sucessório é ramo específico
do Direito Civil que visa regular as relações jurídicas decorrentes do
falecimento do indivíduo, o de cujus, e a transferência de seus bens
e direitos aos seus sucessores.
Direito do consumidor:
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
O Direito do Consumidor é o ramo do direito que disciplina
as relações entre fornecedores e prestadores de bens e serviços
e o consumidor final, parte hipossuficiente econômica da relação
jurídica. As relações de consumo, além do amparo constitucional,
encontram proteção no Código de Defesa do Consumidor e na legis-
lação civil e no Procon, órgão do Ministério Público de cada estado,
responsável por coordenar a política dos órgãos e entidades que
atuam na proteção do consumidor.
Direito de informação, petição e obtenção de certidão junto
aos órgãos públicos:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos in-
formações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsa-
bilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527,
de 2011).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pa-
gamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defe-
sa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
Todo cidadão, independentemente de pagamento de taxa, tem
direito à obtenção de informações, protocolo de petição e obtenção
de certidões junto aos órgãos públicos, de acordo com suas necessi-
dades, salvo necessidade de sigilo.
Princípio da proteção judiciária ou da inafastabilidade do con-
trole jurisdicional:
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
Por este princípio o, Poder Judiciário não pode deixar de apre-
ciar as causas de lesão ou ameaça a direito que chegam até ele.
Segurança jurídica:
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
Direito adquirido é aquele incorporado ao patrimônio jurídico
de seu titular e cujo exercício não pode mais ser retirado ou tolhido.
Ato jurídico perfeito é a situação ou direito consumado e defi-
nitivamente exercido, sem nulidades perante a lei vigente.
Coisa julgada é a matéria submetida a julgamento, cuja sen-
tença transitou em julgado e não cabe mais recurso, não podendo,
portanto, ser modificada.
Tribunal de exceção:
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
O juízo ou tribunal de exceção seria aquele criado exclusiva-
mente para o julgamento de um fato específico já acontecido, onde
os julgadores são escolhidos arbitrariamente. A Constituição veda
tal prática, pois todos os casos devem se submeter a julgamento
dos juízos e tribunais já existentes, conforme suas competências
pré-fixadas.
Tribunal do Júri:
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
O Tribunal do Júri é o instituto jurisdicional destinado exclusi-
vamente para o julgamento da prática de crimes dolosos contra a
vida.
Princípio da legalidade, da anterioridade e da retroatividade
da lei penal:
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
138
Para ser crime, tem que estar expressamente previsto na lei pe-
nal. Se a conduta não está prescrita no Código Penal, não é crime e
não há pena. Uma nova lei penal não retroage, não se aplica a con-
dutas praticadas antes de sua entrada em vigor, mas se a lei nova for
mais benéfica, esta sim poderá ser aplicada para beneficiar o réu.
Princípio da não discriminação:
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direi-
tos e liberdades fundamentais;
Decorre do princípio da igualdade.
Crimes inafiançáveis, imprescritíveis e insuscetíveis de graça
e anistia:
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem; (Regulamento).
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado Democrático.
• Crimes inafiançáveis e imprescritíveis: Racismo e ação de
grupos armados contra a ordem constitucional e o Estado Demo-
crático;
• Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça e anistia: Prática
de Tortura, Tráfico de drogas e entorpecentes, terrorismo e crimes
hediondos.
Os crimes inafiançáveis são aqueles que não admitem fiança,
ou seja, que não dão ao acusado o direito de responder seu
processo em liberdade até a sentença condenatória, mediante
pagamento de determinada quantia pecuniária ou cumprimento
de determinadas obrigações;
Crimes imprescritíveis são aqueles que não prescrevem e po-
dem ser julgados e punidos em qualquer tempo, independente-
mente da data em que foram cometidos;
Crimes insuscetíveis de graça e anistia são aqueles que não per-
mitem a exclusão do crime com a rescisão da condenação e extin-
ção total da punibilidade (anistia), nem a extinção da punibilidade,
ainda que parcial (graça).
Princípio da intranscendência da pena:
XLV – nenhuma pena passará da pessoa do condenado, poden-
do a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
A aplicação da pena deve ser sempre pessoal e não pode ser
cumprida por pessoa diversa da pessoa do condenado.
Individualização da pena:
XLVI – a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Pela individualização da pena, é garantida a fixação das penas,
observado o histórico pessoal a atuação individual, de modo que
cada indivíduo possa receber apenas a punição que lhe é devida.
Proibição de penas:
XLVII – não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Como afirmativa dos direitos humanos e da dignidade da pes-
soa humana, a Constituição Federal de 1988 veda a pena de morte,
pena perpétua, de banimento e de trabalhos forçados e cruéis.
Estabelecimentos para cumprimento de pena:
XLVIII – a pena será cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
Respeito à Integridade Física e Moral dos Presos:
XLIX – é assegurado aos presos o respeito à integridade física
e moral;
Direito de permanência e amamentação dos filhos pela pre-
sidiária mulher:
L – às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamenta-
ção;
Também em atenção à dignidade da pessoa humana, a Cons-
tituição Federal de 1988 determina que as penas sejam cumpridas
em diferentes tipos de estabelecimento de acordo com a gravidade
e natureza do delito, a idade e o sexo do apenado, respeitando-se
sua integridade física e moral, garantindo ainda à apenada mulher,
o direito de permanecer com os filhos e ter condições dignas de
amamenta-los.
Extradição:
LI – nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
LII – não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião;
A extradição é um ato oficial de cooperação internacional que
consiste na entrega de uma pessoa – o extraditando, acusado ou
condenada pela prática de um ou mais crimes em território estran-
geiro, ao país que o reclama. A Constituição determina que não ha-
verá extradição de brasileiro nato em nenhuma hipótese, e o natu-
ralizado somente nas exceções previstas.
Direito ao julgamento pela autoridade competente
LIII – ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente;
Devido Processo Legal:
LIV – ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem
o devido processo legal;
139
Contraditório e a ampla defesa:
LV – aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
Ninguém poderá ser punido ou condenado sem o devido pro-
cesso legal, onde deverá ser assegurado, sob pena de nulidade ab-
soluta, o direito de resposta e ampla defesa, com sentença transita-
da em julgado (que não cabe mais recurso) prolatada pelo juízo ou
autoridade judiciária competente.
Provas ilícitas:
LVI – são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
Provas ilícitas são aquelas obtidas por meio ilegal ou fraudulen-
to, ou que infrinja as normas e princípios básicos de direito, motivo
pelo qual não são aceitas no processo judicial.
Presunção de inocência:
LVII – ninguém será considerado culpado até o trânsito em jul-
gado de sentença penal condenatória;
Todo cidadão é considerado inocente até que se prove o con-
trário, com o trânsito em julgado da sentença condenatória.
Identificação criminal:
LVIII – o civilmente identificado não será submetido a identifi-
cação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regulamento).
A identificação criminal será feita diante de fundada suspeita
da validade e veracidade dos documentos cíveis apresentados ou
quando já se tem notícias reputadas a pessoa civilmente identifi-
cada sobre uso de diversos nomes e fraude em registros policiais.
Ação Privada Subsidiária da Pública:
LIX – será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
A ação penal privada subsidiária da pública é admitida nos ca-
sos em que a lei não prevê a ação como privada, mas sim como
pública (condicionada ou incondicionada). Entretanto, o Ministério
Público, titular da ação penal, permanece inerte e não apresenta a
denúncia no prazo legal, abrindo-se a possibilidade para que o ofen-
dido, seu representante legal ou seus sucessores ingressem com a
ação penal privada subsidiária da pública.
A publicidade dos atos processuais e o segredo de Justiça:
LX – a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
Em regra, todos os atos processuais são públicos, salvo o se-
gredo de justiça, que pode ser determinado de ofício pelo juiz da
causa, para segurança jurídica das partes, proteção dos interesses
de menor, interesse social ou demanda de grande repercussão etc.,
ou a requerimento justificado das partes do processo.
Legalidade da prisão:
LXI – ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
Salvo flagrante delito, o cidadão só pode ser levado preso por
autoridade policial, mediante ordem judicial escrita e devidamente
fundamentada.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Comunicabilidade da prisão:
LXII – a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
do preso ou à pessoa por ele indicada;
Informação ao preso:
LXIII – o preso será informado de seus direitos, entre os quais
o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da fa-
mília e de advogado;
Identificação dos responsáveis pela prisão:
LXIV – o preso tem direito à identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
Na ocasião de prisão, são direitos do preso a comunicação de
sua prisão e o local onde se encontra à sua família e ao juízo com-
petente, bem como conhecer as autoridades policiais responsáveis
por sua prisão e interrogatório.
Relaxamento da prisão ilegal:
LXV – a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
O relaxamento da prisão consiste em que o acusado seja posto
em liberdade, pela incidência de alguma ilegalidade no ato de sua
prisão.
Garantia da liberdade provisória:
LXVI – ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
A liberdade provisória é o instituto processual que garante ao
acusado o direito de aguardar em liberdade o transcorrer do pro-
cesso criminal até o trânsito em julgado de sua sentença penal con-
denatória, mediante o estabelecimento ou não de determinadas
condições e a colaboração com as investigações.
Prisão civil:
LXVII – não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação
alimentícia e a do depositário infiel;
A Constituição Federal de 1988 extinguiu, em regra, a prisão
civil por dívidas, salvo a do alimentante inadimplente (pensão ali-
mentícia). E, a Súmula Vinculante 25, STF tornou ilícita a prisão civil
de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.
São remédios constitucionais em casos de violação de:
- Liberdade: Habeas Corpus
- Direito Líquido e certo: Mandado de Segurança
- Informações: Habeas data
- Preceito constitucional que necessite de norma regulamenta-
dora: Mandado de Injunção
Habeas corpus:
LXVIII – conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém so-
frer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua
liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
140
Mandado de Segurança:
LXIX – conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;
LXX – o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Mandado de Injunção:
LXXI – conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
dade, à soberania e à cidadania;
Habeas data:
LXXII – conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Ação Popular:
LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
A Ação Popular é o instrumento constitucional adequado, por
meio do qual qualquer cidadão pode vir a questionar a validade de
atos que considera lesivos ao patrimônio público, à moralidade ad-
ministrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
Assistência Judiciária:
LXXIV – o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
Todos aqueles que não podem arcar com as custas judiciárias
sem prejuízo de seu sustento pessoal e de sua família, para se ter o
acesso à justiça, têm direito à assistência judiciária gratuita.
Indenização por erro judiciário:
LXXV – o Estado indenizará o condenado por erro judiciário,
assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
Gratuidade de serviços públicos:
LXXVI – são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII – são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data,
e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania
(Regulamento).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO

A Constituição Federal traz como direito fundamental a gratuidade de serviços públicos – registro civil, a obtenção de certidão de
óbito, as ações de Habeas corpus e Habeas data aos economicamente hipossuficientes.

Princípio da Celeridade Processual:

LXXVIII – a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
É fundamental a garantia da razoável duração do processo, de forma a evitar que direitos se percam no transcorrer processual pela
demora do Judiciário.

Aplicabilidade das normas de direitos e garantias fundamentais:

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
Assim, todas as normas relativas aos direitos e garantias fundamentais são autoaplicáveis.

Rol é exemplificativo:
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados,
ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
O rol dos direitos elencados no art. 5º da CF/88 não é taxativo, mas sim exemplificativo. Os direitos e garantias ali expressos não ex-
cluem outros de caráter constitucional, decorrentes de princípios constitucionais, do regime democrático, ou de tratados internacionais.
Assim, os direitos fundamentais podem ser esparsos, consubstanciados em toda legislação nacional, inclusive infraconstitucional.

Tratados e Convenções Internacionais de Direitos Humanos

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo: DLG nº 186, de 2008, DEC 6.949, de 2009, DLG 261, de 2015,
DEC 9.522, de 2018).
Com a Emenda Constitucional n° 45 de 2004, as normas de tratados internacionais sobre direitos humanos passaram a ser reconhe-
cidas como normas de hierarquia constitucional, porém, somente se aprovadas pelas duas casas do Congresso por 3/5 de seus membros
em dois turnos de votação.

Submissão à Jurisdição do Tribunal Penal Internacional:

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004).

O Brasil se submeteu expressamente à jurisdição do Tribunal Penal Internacional, também conhecido por Corte ou Tribunal de Haia,
instituído pelo Estatuto de Roma e ratificado em 20 de junho de 2002 pelo Brasil. A Emenda Constitucional n° 45/2004, deu a esta adesão
força constitucional. O objetivo do TPI é identificar e punir autores de crimes contra a humanidade.

— Direitos sociais
Os chamados Direitos Sociais são aqueles que visam garantir qualidade de vida, a melhoria de suas condições e o desenvolvimento da
personalidade. São meios de se atender ao princípio basilar da dignidade humana e estão previstos no art. 6º, CF.

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência
social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 90, de 2015).

Do direito ao trabalho
Os direitos relativos aos trabalhadores podem ser de duas ordens:
- Direitos individuais, previstos no art. 7º, CF;
- Direitos coletivos dos trabalhadores, previstos nos arts. 9º a 11, CF.

Os direitos individuais dos trabalhadores são aqueles destinados a proteger a relação de trabalho contra uma profunda desigualdade,
de modo a compatibilizar a função laboral com a dignidade e o bem-estar do trabalhador que é a parte hipossuficiente da relação
trabalhista.

Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:

Proteção contra despedida arbitrária ou sem justa causa:

I – relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá inde-
nização compensatória, dentre outros direitos;

141
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO

Os contratos de trabalho são, em regra, por prazo indetermi- Piso salarial:

nado e a legislação protege a continuidade das relações laborais V – piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
contra dispensa imotivada. trabalho;
O piso salarial corresponde ao menor salário que determinada
Seguro-Desemprego: categoria profissional pode receber pela sua jornada de trabalho,
II – seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; considerando a extensão e complexidade do trabalho desenvolvido
O seguro desemprego é o direito de todo trabalhador à assis- e devendo ser sempre superior ao salário-mínimo nacional.
tência financeira temporária, que tenha prestado serviços laborais
a empregador e sido dispensado sem justa causa, por mais de seis Irredutibilidadade do salário:
meses. Nos termos do art. 4º da Lei do seguro desemprego, o be- VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
nefício será concedido ao trabalhador desempregado, por período ou acordo coletivo;
máximo variável de 3 (três) a 5 (cinco) meses, de forma contínua ou A irredutibilidade salarial garante que o empregado não venha
alternada, a cada período aquisitivo, contados da data de dispensa a ter o seu salário reduzido arbitrariamente pelo empregador, du-
que deu origem à última habilitação, nos seguintes critérios: rante todo o período do contrato de trabalho. É uma garantia à es-
tabilidade econômica do trabalhador.
SEGURO DESEMPREGO
Proteção aos que percebem remuneração variável:
1ª Solicitação: VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
Parcelas Tempo de trabalho percebem remuneração variável;
Os empregados que recebem salários com valores variáveis,
4 (quatro) 12 a 23 meses como comissões sobre vendas etc, nunca devem receber salário in-
5 (cinco) 24 meses ou mais ferior ao mínimo. Como o salário mínimo mensal estipulado em lei
corresponde a uma jornada laboral mensal de 220 horas, a garantia
2ª Solicitação:
mínima aqui estipulada terá como parâmetro o salário mínimo-hora.
Parcelas Tempo de trabalho
3 (três) 9 a 11 meses Décimo Terceiro Salário ou Gratificação Natalina:
VIII – décimo terceiro salário com base na remuneração
4 (quatro) 12 a 23 meses integral ou no valor da aposentadoria;
5 (cinco) 24 meses ou mais O 13º salário é a garantia do recebimento de um salário inte-
gral (ou proporcional ao período trabalhado, se for o caso) por oca-
3ª Solicitação: sião das comemorações de final de ano a todos os trabalhadores,
Parcelas Tempo de trabalho aposentados e pensionistas do INSS.
3 (três) 6 a 11 meses
Remuneração superior por trabalho noturno:
4 (quatro) 12 a 23 meses IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
5 (cinco) 24 meses ou mais Uma vez que a a redução do sono regular pode comprometer
a saúde, o trabalho noturno tem remuneração superior em 20% a
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS): mais sobre a hora diurna trabalhada para os trabalhadores urbanos
III – fundo de garantia do tempo de serviço; e 25%, para os trabalhadores rurais.
Pode-se dizer que o FGTS é uma espécie de conta poupança
compulsória do trabalhador, gerida pela Caixa Econômica Federal Considera-se trabalho noturno:
e regida pela Lei 8.036/1990. Mensalmente, o os empregador deve – entre às 22h de um dia até às 5h do dia seguinte para traba-
depositar nas contas vinculadas de seus funcionários o valor cor- lhadores urbanos;
respondente a 8% (oito por cento) do salário de cada trabalhador. – entre às 21h de um dia e às 5h do dia seguinte, para os traba-
lhadores rurais da agricultura; e
Salário mínimo: – entre às 20h de um dia e às 4h do dia seguinte, para os traba-
IV – salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, lhadores rurais pecuária.
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, Proteção do salário contra retenção dolosa:
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos X – proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação retenção dolosa;
para qualquer fim; É vedada a retenção salarial dolosa, sendo permitidos apenas
O salário mínimo é o estabelecido para jornada padrão de 44 ho- os descontos salariais autorizados em Lei.
ras semanais, podendo ser proporcional, em caso de jornada inferior.
Participação nos lucros:
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;

142
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
A Participação nos Lucros e Resultados da empresa correspon-
de a uma recompensa pelo reconhecimento do bom desempenho
e produtividade, pago a todos os funcionários de determinada em-
presa sobre o lucro excedente de determinado período de suas ati-
vidades.
Salário-família:
XII – salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998).
O salário-família é um benefício da previdência social corres-
pondente ao valor pago ao empregado de baixa renda, que receba
salário no valor de até R$ 1.655,98, inclusive ao doméstico e ao tra-
balhador avulso, e possua filhos menores de 14 anos de idade ou
portadores de deficiência, sem limite de idade.
Jornada de Trabalho:
XIII – duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho; (Vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943).
A Constituição Federal garante ao trabalhador jornada de tra-
balho não superior a oito horas diárias ou quarenta e quatro horas
semanais, facultada a compensação e a redução.
Jornada especial para turnos ininterruptos de revezamento:
XIV – jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
O trabalho em turno ininterrupto de revezamento é aquele
prestado por trabalhadores que se revezam nos postos de traba-
lho nos horários diurno e noturno. É bastante comum em empresas
que funcionam em tempo integral, sem pausas. A jornada do traba-
lhador de turnos ininterruptos deve ser de seis horas diárias.
Repouso (ou descanso) semanal remunerado (DSR):
XV – repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
O Descanso ou Repouso Semanal Remunerado corresponde a
um dia de folga semanal remunerado ao trabalhador a ser concedi-
do preferencialmente aos domingos.
Pagamentos de horas extras:
XVI – remuneração do serviço extraordinário superior, no mí-
nimo, em cinqüenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art.
59 § 1º).
O pagamento de horas extras caracteriza-se pela remunera-
ção superior em, no mínimo, 50% das horas trabalhadas, além da
jornada diária, lembrando que a legislação trabalhista permite o
excedente em apenas 2 horas extraordinárias diárias, totalizando
10 horas diárias trabalhadas, salvo condições excepcionais. É lici-
ta também a compensação de jornada (banco de horas), quando
ao invés de receber o acréscimo salarial que lhe é devido, o tra-
balhador passa a ter direito a usufruir a compensação das horas
excedentes em períodos de folga para descanso e lazer, mediante o
cumprimento de alguns requisitos legais pela empregadora.
143
Férias remuneradas:
XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
Após um ano de trabalho efetivo (período aquisitivo), todo
trabalhador passa a ter direito a um período de até 30 dias para
descanso e lazer, com percebimento de salário integral, acrescido
de 1/3 constitucional. As férias são concedidas a critério do empre-
gador, que após o término do período aquisitivo, tem até um ano
para concedê-las (período concessivo).
Licença à gestante:
XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salá-
rio, com a duração de cento e vinte dias;
Também chamada de Licença maternidade, corresponde ao
período em que a mulher está prestes a ter um filho, acabou de
ganhar um bebê ou adotou uma criança. Nesses contextos, a mu-
lher tem direito a permanecer afastada do seu trabalho e receber o
salário maternidade, benefício previdenciário pago à pessoa nessas
condições. Em regra, a licença maternidade é de 120 dias, podendo
ser ampliado para 180 dias, nos casos em que a empregadora for
aderente ao Programa Empresa Cidadã.
Licença-paternidade:
XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
A Licença-paternidade é período de 5 dias, que se inicia no
primeiro dia útil após o nascimento da criança em que o pai tem
direito a afastar-se de suas atividades laborais, sem prejuízo de seu
salário. Nos casos em que a empresa esteja cadastrada no progra-
ma Empresa Cidadã, o prazo poderá ser estendido por mais 15 dias,
totalizando 20 dias.
Proteção da mulher no mercado de trabalho:
XX – proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos da lei;
A proteção ao trabalho da mulher é questão de ordem pública,
com vias a garantir a isonomia de condições laborais. Assim, são
vedadas diferenciações arbitrárias, salvo quando a natureza da ati-
vidade, pública ou notoriamente o exigir. São vedadas as diferen-
ciações em razão do gênero para fins de remuneração, formação
profissional e possibilidades de ascensão. A proteção à gravidez,
proibição de revistas íntimas ou práticas que venham a ferir a digni-
dade feminina são alguns dos exemplos de medidas de proteção do
mercado de trabalho da mulher.
Aviso Prévio:
XXI – aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Nas relações de emprego, o aviso prévio consiste na comunica-
ção da rescisão do contrato de trabalho por uma das partes, empre-
gador ou empregado, que decide extingui-lo, com a antecedência
mínima de 30 dias. O aviso prévio pode ser trabalhado ou indeniza-
do, quando concedido por qualquer uma das partes.
Redução dos riscos do trabalho:
XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
É dever da empregadora a redução dos riscos inerentes às
atividades desempenhadas por seus colaboradores, através do
cumprimento de todas as normas regulamentadoras de saúde,
higiene e segurança, bem como do fornecimento de equipamentos
de proteção individual e da exigência da execução de todas as
normas da empresa por seus funcionários, sob pena de justa causa.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Adicional por atividades penosas, insalubres ou perigosas:
XXIII – adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
O trabalho penoso é aquele considerado extremamente des-
gastante para a pessoa humana, em que o trabalhador depreende
um esforço além do normal para o desempenho de suas atividades.
Não há regulamentação de um adicional.
O trabalho insalubre é aquele em que o empregado, no exercí-
cio de suas atividades, expõe-se a qualquer agente físico, químico
ou biológico, nocivo à saúde, e que com o passar do tempo podem
ocasionar uma doença ocupacional. O adicional de insalubridade
pode variar entre:
- 10% (dez por cento) em grau mínimo;
- 20% (vinte por cento) em grau médio;
- 40% (quarenta por cento) em grau máximo de exposição, cal-
culado sob o salário mínimo, nos termos da lei.
São exemplos de atividades insalubres as exercidas por profis-
sionais da saúde, radiologistas, mineradores, entre outros.
E, por fim, o trabalho perigoso é aquele que envolve constante
risco à integridade física do trabalhador. Como exemplos, temos as
atividades profissionais com inflamáveis, explosivos, energia elétri-
ca, segurança pessoal ou patrimonial, com o uso de motocicleta,
entre outros. O adicional de periculosidade é correspondente a 30%
(trinta por cento) sobre o salário-base.
A insalubridade é diferente da periculosidade e os adicionais
não são cumulativos!
Aposentadoria:
XXIV – aposentadoria;
A aposentadoria é o benefício concedido pela Previdência So-
cial ao trabalhador segurado da previdência que preencher os requi-
sitos legais para sua concessão, consistente na prestação pecuniária
recebida mensalmente pelo aposentado, calculada conforme suas
contribuições à previdência ao longo de toda a sua vida laboral.
Assistência aos filhos pequenos:
XXV – assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006).
A Constituição Federal, com vistas a proteção do trabalho dos
genitores de filhos e dependentes pequenos, garante assistência
gratuita a seus filhos e dependentes, entretanto, tal dispositivo,
ainda depende de regulamentação para o seu pleno exercício.
Reconhecimento das convenções e acordos coletivos de tra-
balho:
XXVI – reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
Por este inciso, a Constituição Federal reconheceu as conven-
ções e acordos coletivos como instrumentos com força de lei entre
as partes, desde que conformes com o texto constitucional.
Proteção em face da automação:
XXVII – proteção em face da automação, na forma da lei;
A proteção em face da automação consiste em proteger a
classe trabalhadora do desemprego pela automação abusiva, bem
como em garantir de forma efetiva a saúde e a segurança no meio
ambiente de trabalho automatizado.
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Seguro contra acidentes de trabalho:
XXVIII – seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
O seguro contra acidentes de trabalho é uma garantia ao em-
pregado, às expensas do empregador, que assume os riscos da ativi-
dade laboral, mediante pagamento de um adicional sobre folha de
salários de seus empregados, com administração atribuída à Previ-
dência Social. Tal seguro tem função de seguridade por ser destina-
do a beneficiários atingidos por doença ou acidente, que estejam
associados ao sistema previdenciário. O Seguro contra acidentes de
trabalho está regulamentado pela Lei 8.212/91.
Ação trabalhista nos prazos prescricionais:
XXIX – ação, quanto aos créditos resultantes das relações
de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a
extinção do contrato de trabalho; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 28, de 2000).
A todo trabalhador é garantido o direito de propor Reclama-
tória (ou Reclamação) Trabalhista, dentro dos prazos processuais
legais. O prazo prescricional de uma reclamação trabalhista é de 02
anos, a partir da rescisão do contrato de trabalho! Esse é o prazo
para que o trabalhador possa ingressar com a Ação Trabalhista. O
prazo prescricional de 05 anos, previsto no mesmo inciso da Consti-
tuição, refere-se ao período cujos direitos podem ser questionados,
ou seja, o funcionário pode reclamar apenas dos direitos corres-
pondentes aos últimos 05 (cinco) anos trabalhados.
Não discriminação:
XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de fun-
ções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI – proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
Proibição de distinção do trabalho:
XXXII – proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
Trabalho do menor:
XXXIII – proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
- De 14 a 16 anos: Só pode trabalhar na condição de aprendiz.
- De 16 a 18 anos: É vedado o exercício de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre.
- A partir de 18 anos: Trabalho normal.
Igualdade ao trabalhador avulso:
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
O trabalhador avulso é aquele que presta serviços a uma
empresa de maneira eventual e que, apesar de não possuir vínculo
empregatício, possui os mesmos direitos que os trabalhadores com
vínculo e a sua prestação de serviços deve obrigatoriamente ser in-
termediada por um sindicato de sua categoria.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Empregados domésticos:
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a sim-
plificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiarida-
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 72, de 2013).
Os Direitos Coletivos dos Trabalhadores “são aqueles exercidos
pelos trabalhadores, coletivamente ou no interesse de uma coleti-
vidade” (LENZA, 2019, p. 2038) e compreendem:
Liberdade de Associação Profissional Sindical: prerrogativa dos
trabalhadores para defesa de seus interesses profissionais e eco-
nômicos.
Direito de Greve: direito de abstenção coletiva e simultânea
do trabalho, de modo organizado para defesa de interesses dos
trabalhadores. Importante mencionar que serviços considerados
essenciais e inadiáveis à sociedade não podem ser paralisados to-
talmente para o exercício do direito de greve. Ademais, o STF (2017)
entende que servidores que atuam diretamente na área de segu-
rança pública não podem entrar em greve em nenhuma hipótese.
Direito de Participação Laboral: assegura a participação dos
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de
discussão.
Direito de Representação na Empresa: Nos termos do art. 11,
CF: nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada
a eleição de um representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
— Direitos de nacionalidade
A nacionalidade é a condição de sujeito natural do Estado, que
pode participar dos atos pertinentes à nação. A atribuição da nacio-
nalidade se dá por dois critérios:
Jus solis: será brasileiro todo aquele nascido em território na-
cional;
Jus sanguinis: será brasileiro todo filho de nacional, mesmo
nascido no exterior.
O Brasil adota, em regra, o critério do jus solis, mitigado por cri-
térios do jus sanguinis. O art. 12 da Constituição Federal elenca os
direitos da nacionalidade, dividindo os brasileiros em dois grandes
grupos: os brasileiros natos e os naturalizados.
Art. 12 São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu
país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
145
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 54, de 2007).
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº
3, de 1994).
Cargos privativos do brasileiro nato: (art. 12, § 3º, CF)
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 23, de 1999).
Naturalização
A naturalização é um meio derivado, de aquisição secundária
da nacionalidade brasileira, permitida ao estrangeiro ou apátrida
que preencher determinados requisitos.
Também chamado de heimatlos, o apátrida é aquele que não
possui nenhuma nacionalidade, já o polipátrida é aquele que tem
mais de uma nacionalidade.
A Lei nº 13.445/2017, que institui a Lei de Migração trata de
diversas questões acerca da nacionalidade e do processo de natu-
ralização, sendo vedada a diferenciação arbitrária entre brasileiros
natos e naturalizados.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
Portugueses:
Aos portugueses com residência permanente no país serão
atribuídos os mesmos direitos dos brasileiros, desde que haja re-
ciprocidade.
Art. 12
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Cons-
tituição (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº
3, de 1994).
Perda da Nacionalidade:
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:(Redação dada
pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis;
(Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
Extradição, repatriação, deportação e expulsão
A extradição, repatriação, deportação e expulsão são medidas
do Estado soberano para enviar uma pessoa que se encontra refu-
giada em seu território a outro Estado estrangeiro.
Segundo o Ministério da Justiça (2021), a extradição é um ato
de cooperação internacional que consiste na entrega de uma pes-
soa, acusada ou condenada por um ou mais crimes, ao país que
a reclama. Não haverá extradição de brasileiro nato. Também não
será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de
opinião.
Repatriação é medida administrativa consistente no processo
de devolução voluntária de uma pessoa ao seu local de origem ou
de cidadania, por estar impedida de permanecer em território bra-
sileiro após determinado período.
A deportação será aplicada nas hipóteses de entrada ou esta-
da irregular de estrangeiros no território nacional e a repatriação
ocorre quando o clandestino é impedido de ingressar em território
nacional pela fiscalização fronteiriça e aeroportuária brasileira.
A expulsão consiste em medida administrativa de retirada com-
pulsória de migrante ou visitante do território nacional, conjugada
com o impedimento de reingresso por prazo determinado, configu-
rado pela prática de crimes em território brasileiro.
O banimento, que é a entrega de um brasileiro para julgamento
no exterior, prática comum na época da ditadura militar, é vedado
pela Constituição.
— Direitos políticos
Os Direitos Políticos visam assegurar a participação do cidadão
na vida política e estrutural de seu Estado, garantindo-lhe o acesso
à condução da coisa pública. Abrangem o poder que qualquer ci-
dadão tem na condução dos destinos de sua coletividade, de uma
forma direta ou indireta, ou seja, sendo eleito ou elegendo repre-
sentantes junto aos poderes públicos.
Cidadania e nacionalidade são conceitos distintos, logo nacio-
nal é diferente de cidadão. A condição de nacional é um pressupos-
to para a de cidadão. A cidadania em sentido estrito é o status de
nacional acrescido dos direitos políticos, isto é, o poder participar
do processo governamental, sobretudo pelo voto.
Nos termos do art. 14 da Constituição Federal a soberania po-
pular é exercida pelo sufrágio (voto) universal, direto e secreto, com
valor igual para todos. Ademais, estabelece também os instrumen-
tos de participação semidireta pelo povo.
Plebiscito: manifestação popular do eleitorado que decide
acerca de uma determinada questão. Assim, em termos práticos, é
feita uma pergunta à qual responde o eleitor. É uma consulta prévia
à elaboração da lei.
Referendo: manifestação popular, em que o eleitor aprova ou
rejeita uma atitude governamental, normalmente uma lei ou proje-
to de lei já existente.
Iniciativa Popular: é o direito de uma parcela da população (1%
do eleitorado) apresentar ao Poder Legislativo um projeto de lei
que deverá ser examinado e votado. Os eleitores também podem
usar deste instrumento em nível estadual e municipal.
146
Alistamento eleitoral (direitos políticos ativos):
Consiste na capacidade de votar, participar de plebiscito e re-
ferendo, subscrever projeto de lei de iniciativa popular e de propor
ação popular e se dá através do alistamento eleitoral, obrigatório
para os maiores de dezoito anos e facultativo para os maiores de
dezesseis e menores de dezoito, para os analfabetos e para os maio-
res de setenta anos.
São inalistáveis os estrangeiros e os conscritos durante serviço
militar obrigatório, ou seja, aqueles que se alistaram no exército e
foram convocados a prestar serviço militar.
Elegibilidade eleitoral (direitos políticos passivos):
Os direitos políticos passivos consistem na possibilidade de ser
votado, ou seja, na elegibilidade que é a capacidade eleitoral passi-
va consistente na possibilidade de o cidadão pleitear determinados
mandatos políticos, mediante eleição popular, desde que preenchi-
dos os devidos requisitos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento.
VI - a idade mínima de:
a) 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e
Senador;
b) 30 para Governador e Vice-Governador de Estado e do Dis-
trito Federal;
c) 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distri-
tal, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) 18 anos para Vereador.
Inelegibilidades:
A Constituição não menciona exaustivamente todas hipóteses
de inelegibilidade, apenas fixa algumas. Em regra:
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Há também a inelegibilidade derivada do casamento ou do pa-
rentesco com o Presidente da República, com os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e com os Prefeitos, ou com quem os
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito.
§7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Quanto à reeleição e desincompatibilização, a Emenda Consti-
tucional nº 16 trouxe a possibilidade de reeleição para o chefe dos
Poderes Executivos federal, estadual, distrital e municipal. Ao con-
trário do sistema americano de reeleição, que permite apenas a re-
condução por um período somente, no Brasil, após o período de um
mandato, o governante pode voltar a se candidatar para o posto.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subsequente. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 16, de 1997).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do
pleito.
Por sua vez, o militar é elegível, se cumpridos alguns requisitos:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes con-
dições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
O Mandato Eletivo pode ser impugnado:
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída
a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude;
§ 11 A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
Suspensão e Perda dos Direitos Políticos
A perda e a suspensão dos direitos políticos podem-se dar,
respectivamente, de forma definitiva ou temporária. Ocorrerá a
perda quando houver cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado, no caso de recusa em cumprir obrigação a
todos imposta ou prestação alternativa (é o caso do serviço militar
obrigatório). Por sua vez, a suspensão dos direitos políticos se dá
enquanto persistirem os motivos desta, ou seja, enquanto não re-
toma a capacidade civil, o indivíduo terá seus direitos políticos sus-
pensos; readquirindo-a, alcançará, novamente o status de cidadão.
Também são passíveis de suspensão os condenados criminalmente
(com sentença transitado em julgado). Cumprida a pena, readqui-
rem os direitos políticos; no caso de improbidade administrativa, a
suspensão será, da mesma forma, temporária.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
— Partidos Políticos
Partidos políticos são associações de pessoas de ideologia e in-
teresses comuns, com a finalidade de exercer o poder a partir da
vontade popular, determinando o governo e a orientação política
nacional. Juridicamente, são verdadeiras instituições, pessoas jurí-
dicas de direito privado, constituídas na forma da lei civil, perante
o Registro Civil de Pessoas Jurídicas e que gozam de imunidade e
autonomia para gerir sua organização interna.
No Brasil, o pluralismo político é um dos fundamentos da Repú-
blica, e diferente de outras nações aqui não foi instituído o dualis-
mo. (direita e esquerda ou democratas e republicanos). Os partidos
147
políticos têm liberdade de organização partidária, sendo livres a
criação, fusão, incorporação e a sua extinção, observados o caráter
nacional, a proibição de subordinação e recebimento de recursos
financeiros de entidades ou governo estrangeiros, a vedação da uti-
lização de organização paramilitar, além do dever de prestar contas
à Justiça Eleitoral e do funcionamento parlamentar de acordo com
a lei.
De acordo com a Lei das Eleições, coligações partidárias são
permitidas.
Os partidos políticos, uma vez devidamente constituídos e re-
gistrados no TSE, têm direito a recursos do fundo partidário e aces-
so gratuito ao rádio e à televisão para fins de propaganda eleitoral
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE
1988
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros re-
sidentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;(Vide Lei nº 13.105, de 2015)(Vigência)
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunica-
ções telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo,
no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução pro-
cessual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996)
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profis-
são, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguarda-
do o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, per-
manecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente auto-
rizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade com-
petente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais pri-
vilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às cria-
ções industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal
do “de cujus”;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
148
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos infor-
mações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527, de 2011)
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pa-
gamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defe-
sa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direi-
tos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;(Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, poden-
do a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física
e moral;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamen-
tação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela au-
toridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em jul-
gado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identifi-
cação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;(Regulamento)
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
149
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
dade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei:(Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data,
e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.
(Regulamento)
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)(Vide ADIN 3392)
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamen-
tais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela ado-
tados, ou dos tratados internacionais em que a República Federati-
va do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos hu-
manos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros, serão equivalentes às emendas constitucionais.(Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)(Vide DLG nº 186, de 2008),
(Vide Decreto nº 6.949, de 2009), (Vide DLG 261, de 2015), (Vide
Decreto nº 9.522, de 2018) (Vide ADIN 3392)(Vide DLG 1, de 2021),
(Vide Decreto nº 10.932, de 2022)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Inter-
nacional a cuja criação tenha manifestado adesão.(Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade
social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo poder
público em programa permanente de transferência de renda, cujas
normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, observa-
da a legislação fiscal e orçamentária(Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além
de outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas di-
árias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;(Vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mí-
nimo, em cinqüenta por cento à do normal;(Vide Del 5.452, art. 59
§ 1º)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
150
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 28, de 2000)
a) (Revogada).(Redação dada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000)
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de fun-
ções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a sim-
plificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiarida-
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação
de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas
ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sin-
dical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econô-
mica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu
país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 54, de 2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
151
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão
nº 3, de 1994)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Cons-
tituição.(Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº
3, de 1994)
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 23, de 1999)
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:(Redação dada
pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;(Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994)
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos ci-
vis;(Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, du-
rante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subseqüente. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 16, de 1997)
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do
pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o côn-
juge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou
por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes con-
dições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibi-
lidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício de mandato conside-
rada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do
exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº
4, de 1994)
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída
a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições munici-
pais as consultas populares sobre questões locais aprovadas pelas
Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 (no-
venta) dias antes da data das eleições, observados os limites ope-
racionais relativos ao número de quesitos.(Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
152
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões
submetidas às consultas populares nos termos do § 12 ocorrerão
durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão.(Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 111, de 2021)
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até
um ano da data de sua vigência.
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de-
mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:Regulamento
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entida-
de ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir
sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação
e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de esco-
lha e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada
a sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade
de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade ju-
rídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e
acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos
políticos que alternativamente:(Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2%
(dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais dis-
tribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação.(In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organiza-
ção paramilitar.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos pre-
vistos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facultada a
filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atin-
gido, não sendo essa filiação considerada para fins de distribuição
dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de
rádio e de televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97,
de 2017)
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Depu-
tados Distritais e os Vereadores que se desligarem do partido pelo
qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos de
anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa estabele-
cidas em lei, não computada, em qualquer caso, a migração de par-
tido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário ou de
outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à televisão.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco
por cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na manu-
tenção de programas de promoção e difusão da participação po-
lítica das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de Cam-
panha e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas elei-
torais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao
número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada confor-
me critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas
normas estatutárias, considerados a autonomia e o interesse parti-
dário.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: CENTRALIZAÇÃO
E DESCENTRALIZAÇÃO. AUTARQUIA, FUNDAÇÃO,
EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA.
— Estado federal brasileiro, União, Estados, Distrito Federal,
municípios e territórios
Estado Federal Brasileiro
São elementos do Estado a soberania, a finalidade, o povo e o
território. Assim, Dalmo de Abreu Dallari (apud Lenza, 2019, p. 719)
define Estado como “a ordem jurídica soberana que tem por fim o
bem comum de um povo situado em determinado território”.
Soberania é o poder político supremo e independente que o
Estado detém consistente na capacidade para editar e reger suas
próprias normas e seu ordenamento jurídico.
A finalidade consiste no objetivo maior do Estado que é o bem
comum, conjunto de condições para o desenvolvimento integral da
pessoa humana.
Povo é o conjunto de indivíduos, em regra, com um objetivo
comum, ligados a um determinado território pelo vínculo da nacio-
nalidade.
Território é o espaço físico dentro do qual o Estado exerce seu
poder e sua soberania. Onde o povo se estabelece e se organiza
com ânimo de permanência.
A Constituição de 1988 adotou a forma republicana de gover-
no, o sistema presidencialista de governo e a forma federativa de
Estado. Note tratar-se de três definições distintas.
153
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL:
• Forma de Estado: Federação
• Forma de Governo: República
• Regime de Governo: Democrático
• Sistema de Governo: Presidencialismo
O federalismo é a forma de Estado marcado essencialmente
pela união indissolúvel dos entes federativos, ou seja, pela impossi-
bilidade de secessão, separação. São entes da federação brasileira:
a União; os Estados-Membros; o Distrito Federal e os Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é considerado lai-
co, mantendo uma posição de neutralidade em matéria religiosa,
admitindo o culto de todas as religiões, sem qualquer intervenção.
Fundamentos da República Federativa do Brasil
O art. 1.º enumera, como fundamentos da República Federa-
tiva do Brasil:
- soberania;
- cidadania;
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa;
- pluralismo político.
Objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil
Os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil
não se confundem com os fundamentos e estão previstos no art.
3.º da CF/88:
- construir uma sociedade livre, justa e solidária;
- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas re-
lações internacionais
O art. 4.º, CF/88 dispõe que a República Federativa do Brasil é
regida nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
- independência nacional;
- prevalência dos direitos humanos;
- autodeterminação dos povos;
- não intervenção;
- igualdade entre os Estados;
- defesa da paz;
- solução pacífica dos conflitos;
- repúdio ao terrorismo e ao racismo;
- cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
- concessão de asilo político.
Competências
Competência é o poder, normalmente legal, de uma autorida-
de pública para a prática de atos administrativos e tomada de deci-
sões. As competências dos entes federativos podem ser:
Materiais ou administrativas, que se dividem em: exclusivas e
comuns;
Legislativas, que compreendem as privativas e as concorrentes,
complementares e suplementares;
Exclusiva, que é aquela conferida exclusivamente a um dos en-
tes federativos (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), com
exclusão dos demais.
Privativa, que é aquela enumerada como própria de um ente,
com possibilidade, entretanto, de delegação para outro.
Concorrente, que é a competência legislativa conferida em co-
mum a mais de um ente federativo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO

Na complementar, o ente federativo tem competência naqui- Competência administrativa exclusiva da União: art. 21, CF
lo que a norma federal (superior) lhe dê condição de atuar e na Art. 21. Compete à União:
suplementar, por sua vez, o ente federativo supre a competência I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
federal não exercida, porém, se esta o exercer, o ato aditado com organizações internacionais;
base na competência suplementar perde a eficácia, naquilo que lhe II - declarar a guerra e celebrar a paz;
for contrário.
III - assegurar a defesa nacional;
Sempre que falarmos em competência comum ou exclusiva,
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
devemos excluir a ideia de “legislar”. Sempre que falarmos em le-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
gislar, estaremos tratando necessariamente de uma competência
neçam temporariamente;
privativa ou concorrente.
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
Entes Federativos
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
União
VII - emitir moeda;
A União é o ente federativo com dupla personalidade. Inter-
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as ope-
namente, é uma pessoa jurídica de direito público interno, com
rações de natureza financeira, especialmente as de crédito, câmbio
autonomia financeira, administrativa e política e capacidade de au-
e capitalização, bem como as de seguros e de previdência privada;
to-organização, autogoverno, autolegislação e autoadministração.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordena-
Internacionalmente, a União é soberana e representa a República
ção do território e de desenvolvimento econômico e social;
Federativa do Brasil a quem cabe exercer as prerrogativas da so-
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
berania do Estado brasileiro. Os bens da União são todos aqueles
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
elencados, no art. 20, CF.
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
São bens da União:
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
gão regulador e outros aspectos institucionais; (Redação dada pela
atribuídos;
Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95)
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
ou permissão:
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Re-
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
dação dada pela Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95)
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
dos onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, exclu-
tuária;
ídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aque-
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
las áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal,
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limi-
e as referidas no art. 26, II; Redação dada pela Emenda Constitucio-
tes de Estado ou Território;
nal nº 46, de 2005).
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
cional de passageiros;
econômica exclusiva;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
VI - o mar territorial;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Ter-
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
ritórios; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 69, de 2012)
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
(Produção de efeito)
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polí-
e pré-históricos;
cia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execu-
ção de serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada
Como ente federativo, a União possui competências adminis-
pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
trativas que lhe são exclusivas (art. 21, CF), competências legisla-
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
tivas privativas (art. 22, CF), competências administrativas comuns
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
com Estados, Distrito Federal e Municípios (art. 23, CF) e competên-
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
cias legislativas concorrentes com Estados, Distrito Federal e Muni-
públicas e de programas de rádio e televisão;
cípios (art. 24, CF).
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as cala-
Competências midades públicas, especialmente as secas e as inundações;
Comuns e Exclusivas Arts. 21 e 23, CF
Administrativas XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
Competências Privativas e hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso; (Re-
Arts. 22 e 24, CF gulamento)
Legislativas Concorrentes

154
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comér-
cio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes
princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso mé-
dicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de 2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 49, de
2006)
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei.
Competências administrativas comuns da União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios: art. 23, CF:
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia
das pessoas portadoras de deficiência; (Vide ADPF 672)
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras
de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a me-
lhoria das condições habitacionais e de saneamento básico; (Vide
ADPF 672)
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginaliza-
ção, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
155
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a coope-
ração entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, ten-
do em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Competências Legislativas privativas da União: art. 22, CF:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifu-
são;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 69, de 2012)
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das po-
lícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima,
defesa civil e mobilização nacional;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
Competência Legislativa concorrente da União, Estados e Dis-
trito Federal: art. 24, CF:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turís-
tico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; (Vide ADPF
672)
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874,
de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais
não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide
Lei nº 13.874, de 2019).
Estados
O Brasil é composto de estados federados que gozam de uma
autonomia, consubstanciada na capacidade de auto-organização,
auto legislação, autogoverno e autoadministração.
Os Estados podem se formar a partir de incorporação, subdi-
visão ou desmembramento, que por sua vez, pode se dar por ane-
xação ou formação. A incorporação ou fusão é a junção de dois ou
mais Estados para formação de um único Estado novo. A cisão ou
subdivisão é a separação de um Estado em dois ou mais Estados
156
autônomos e independentes. E, o desmembramento consiste na
separação de parte de um Estado para formação de um novo Estado
(formação) ou anexação a outro Estado já existente.
As competências estaduais estão previstas no art. 25, CF e os
bens dos Estados estão elencados no art. 26, CF:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Consti-
tuição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 5, de 1995).
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decor-
rentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Municípios
O Município, que também é um ente federado que possui au-
tonomia administrativa (autoadministração) e política (auto-organi-
zação, autogoverno e capacidade normativa própria). E, vinculado
ao Estado onde se localiza, depende na sua criação, incorporação,
fusão ou desmembramento, de lei estadual dentro do período de-
terminado por lei complementar federal, além da realização de ple-
biscito.
Sua capacidade de auto-organização consiste na possibilidade
da elaboração da lei orgânica própria. O município possui o Poder
Executivo, exercido pelo Prefeito e o Poder Legislativo, exercido
pela Câmara Municipal. Entretanto, não há Poder Judiciário na es-
fera municipal. É regido por lei orgânica, nos termos do art. 29, CF.
A Constituição prevê ainda a composição das Câmaras Municipais
e o subsídio dos vereadores, de acordo com a quantidade de habi-
tantes do município.
A competência dos municípios está elencada no art. 30, CF.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento terri-
torial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
A fiscalização financeira e orçamentária dos Municípios se dá
sob duas modalidades: controle externo, exercido pela Câmara Mu-
nicipal e o controle interno, exercido pelo próprio executivo munici-
pal, nos termos do art. 31, CF.
Distrito Federal e Territórios
O Distrito Federal é reconhecido como ente integrante da Fe-
deração e goza de autonomia política, embora não se enquadre
nem como estado-membro ou município. Sua principal função é
servir como sede do Governo Federal e não pode haver divisões em
municípios. O Distrito Federal não possui constituição, mas lei orgâ-
nica própria, que define os princípios básicos de sua organização,
suas competências e a organização de seus poderes governamen-
tais, nos termos do art. 32, CF.
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
Distrito Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar
e do corpo de bombeiros militar (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 104, de 2019).
Atualmente, não existe no Brasil nenhum Território. Com a
CF/88, os territórios de Roraima e Amapá foram transformados em
Estados e Fernando de Noronha foi incorporado ao Estado de Per-
nambuco.
Administração direta e indireta
A princípio, infere-se que Administração Direta é correspon-
dente aos órgãos que compõem a estrutura das pessoas federativas
que executam a atividade administrativa de maneira centralizada. O
vocábulo “Administração Direta” possui sentido abrangente vindo a
compreender todos os órgãos e agentes dos entes federados, tanto
os que fazem parte do Poder Executivo, do Poder Legislativo ou do
Poder Judiciário, que são os responsáveis por praticar a atividade
administrativa de maneira centralizada.
157
Já a Administração Indireta, é equivalente às pessoas jurídicas
criadas pelos entes federados, que possuem ligação com as Admi-
nistrações Diretas, cujo fulcro é praticar a função administrativa de
maneira descentralizada.
Tendo o Estado a convicção de que atividades podem ser exer-
cidas de forma mais eficaz por entidade autônoma e com persona-
lidade jurídica própria, o Estado transfere tais atribuições a particu-
lares e, ainda pode criar outras pessoas jurídicas, de direito público
ou de direito privado para esta finalidade. Optando pela segunda
opção, as novas entidades passarão a compor a Administração Indi-
reta do ente que as criou e, por possuírem como destino a execução
especializado de certas atividades, são consideradas como sendo
manifestação da descentralização por serviço, funcional ou técnica,
de modo geral.
Desconcentração e Descentralização
Consiste a desconcentração administrativa na distribuição in-
terna de competências, na esfera da mesma pessoa jurídica. Assim
sendo, na desconcentração administrativa, o trabalho é distribuído
entre os órgãos que integram a mesma instituição, fato que ocorre
de forma diferente na descentralização administrativa, que impõe
a distribuição de competência para outra pessoa, física ou jurídica.
Ocorre a desconcentração administrativa tanto na administra-
ção direta como na administração indireta de todos os entes fede-
rativos do Estado. Pode-se citar a título de exemplo de desconcen-
tração administrativa no âmbito da Administração Direta da União,
os vários ministérios e a Casa Civil da Presidência da República; em
âmbito estadual, o Ministério Público e as secretarias estaduais,
dentre outros; no âmbito municipal, as secretarias municipais e
as câmaras municipais; na administração indireta federal, as várias
agências do Banco do Brasil que são sociedade de economia mista,
ou do INSS com localização em todos os Estados da Federação.
Ocorre que a desconcentração enseja a existência de vários
órgãos, sejam eles órgãos da Administração Direta ou das pessoas
jurídicas da Administração Indireta, e devido ao fato desses órgãos
estarem dispostos de forma interna, segundo uma relação de su-
bordinação de hierarquia, entende-se que a desconcentração admi-
nistrativa está diretamente relacionada ao princípio da hierarquia.
Registra-se que na descentralização administrativa, ao invés
de executar suas atividades administrativas por si mesmo, o Estado
transfere a execução dessas atividades para particulares e, ainda a
outras pessoas jurídicas, de direito público ou privado.
Explicita-se que, mesmo que o ente que se encontre distribuin-
do suas atribuições e detenha controle sobre as atividades ou ser-
viços transferidos, não existe relação de hierarquia entre a pessoa
que transfere e a que acolhe as atribuições.
Criação, extinção e capacidade processual dos órgãos públicos
Os arts. 48, XI e 61, § 1º da CFB/1988 dispõem que a criação e
a extinção de órgãos da administração pública dependem de lei de
iniciativa privativa do chefe do Executivo a quem compete, de forma
privada, e por meio de decreto, dispor sobre a organização e fun-
cionamento desses órgãos públicos, quando não ensejar aumento
de despesas nem criação ou extinção de órgãos públicos (art. 84,
VI, b, CF/1988). Desta forma, para que haja a criação e extinção de
órgãos, existe a necessidade de lei, no entanto, para dispor sobre a
organização e o funcionamento, denota-se que poderá ser utilizado
ato normativo inferior à lei, que se trata do decreto. Caso o Poder
Executivo Federal desejar criar um Ministério a mais, o presidente
da República deverá encaminhar projeto de lei ao Congresso Na-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
cional. Porém, caso esse órgão seja criado, sua estruturação inter-
na deverá ser feita por decreto. Na realidade, todos os regimentos
internos dos ministérios são realizados por intermédio de decreto,
pelo fato de tal ato se tratar de organização interna do órgão.
Vejamos:
ÓRGÃO — é criado por meio de lei.
ORGANIZAÇÃO INTERNA — pode ser feita por DECRETO, desde
que não provoque aumento de despesas, bem como a criação ou a
extinção de outros órgãos.
ÓRGÃOS DE CONTROLE — Trata-se dos prepostos a fiscalizar e
controlar a atividade de outros órgãos e agentes”. Exemplo: Tribu-
nal de Contas da União.
Pessoas administrativas
Explicita-se que as entidades administrativas são a própria Ad-
ministração Indireta, composta de forma taxativa pelas autarquias,
fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia
mista.
De forma contrária às pessoas políticas, tais entidades, nao são
reguladas pelo Direito Administrativo, não detendo poder político
e encontram-se vinculadas à entidade política que as criou. Não
existe hierarquia entre as entidades da Administração Pública in-
direta e os entes federativos que as criou. Ocorre, nesse sentido,
uma vinculação administrativa em tais situações, de maneira que os
entes federativos somente conseguem manter-se no controle se as
entidades da Administração Indireta estiverem desempenhando as
funções para as quais foram criadas de forma correta.
Pessoas políticas
As pessoas políticas são os entes federativos previstos na Cons-
tituição Federal. São eles a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. Denota-se que tais pessoas ou entes, são regidos pelo
Direito Constitucional, vindo a deter uma parcela do poder político.
Por esse motivo, afirma-se que tais entes são autônomos, vindo a
se organizar de forma particular para alcançar as finalidades aven-
çadas na Constituição Federal.
Assim sendo, não se confunde autonomia com soberania, pois,
ao passo que a autonomia consiste na possibilidade de cada um dos
entes federativos organizar-se de forma interna, elaborando suas
leis e exercendo as competências que a eles são determinadas pela
Constituição Federal, a soberania nada mais é do que uma caracte-
rística que se encontra presente somente no âmbito da República
Federativa do Brasil, que é formada pelos referidos entes federati-
vos.
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno,
criadas por lei específica para a execução de atividades especiais e
típicas da Administração Pública como um todo. Com as autarquias,
a impressão que se tem, é a de que o Estado veio a descentralizar
determinadas atividades para entidades eivadas de maior especia-
lização.
As autarquias são especializadas em sua área de atuação, dan-
do a ideia de que os serviços por elas prestados são feitos de forma
mais eficaz e venham com isso, a atingir de maneira contundente a
sua finalidade, que é o bem comum da coletividade como um todo.
Por esse motivo, aduz-se que as autarquias são um serviço público
descentralizado. Assim, devido ao fato de prestarem esse serviço
público especializado, as autarquias acabam por se assemelhar em
158
tudo o que lhes é possível, ao entidade estatal a que estiverem ser-
vindo. Assim sendo, as autarquias se encontram sujeitas ao mesmo
regime jurídico que o Estado. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles,
as autarquias são uma “longa manus” do Estado, ou seja, são exe-
cutoras de ordens determinadas pelo respectivo ente da Federação
a que estão vinculadas.
As autarquias são criadas por lei específica, que de forma obri-
gacional deverá ser de iniciativa do Chefe do Poder Executivo do
ente federativo a que estiver vinculada. Explicita-se também que
a função administrativa, mesmo que esteja sendo exercida tipica-
mente pelo Poder Executivo, pode vir a ser desempenhada, em re-
gime totalmente atípico pelos demais Poderes da República. Em tais
situações, infere-se que é possível que sejam criadas autarquias no
âmbito do Poder Legislativo e do Poder Judiciário, oportunidade na
qual a iniciativa para a lei destinada à sua criação, deverá, obriga-
toriamente, segundo os parâmetros legais, ser feita pelo respectivo
Poder.
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
São a parte da Administração Indireta mais voltada para o di-
reito privado, sendo também chamadas pela maioria doutrinária de
empresas estatais.
Tanto a empresas públicas, quanto as sociedades de economia
mista, no que se refere à sua área de atuação, podem ser divididas
entre prestadoras diversas de serviço público e plenamente atuan-
tes na atividade econômica de modo geral. Assim sendo, obtemos
dois tipos de empresas públicas e dois tipos de sociedades de eco-
nomia mista.
Ressalta-se que ao passo que as empresas estatais explorado-
ras de atividade econômica estão sob a égide, no plano constitu-
cional, pelo art. 173, sendo que a sua atividade se encontra regida
pelo direito privado de maneira prioritária, as empresas estatais
prestadoras de serviço público são reguladas, pelo mesmo diploma
legal, pelo art. 175, de maneira que sua atividade é regida de forma
exclusiva e prioritária pelo direito público.
Observação importante: todas as empresas estatais, sejam
prestadoras de serviços públicos ou exploradoras de atividade eco-
nômica, possuem personalidade jurídica de direito privado.
O que diferencia as empresas estatais exploradoras de ativida-
de econômica das empresas estatais prestadoras de serviço público
é a atividade que exercem. Assim, sendo ela prestadora de serviço
público, a atividade desempenhada é regida pelo direito público,
nos ditames do artigo 175 da Constituição Federal que determina
que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou
sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação,
a prestação de serviços públicos.” Já se for exploradora de atividade
econômica, como maneira de evitar que o princípio da livre con-
corrência reste-se prejudicado, as referidas atividades deverão ser
reguladas pelo direito privado, nos ditames do artigo 173 da Consti-
tuição Federal, que assim determina:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a
exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será per-
mitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. § 1º
A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da socie-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
dade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem ati-
vidade econômica de produção ou comercialização de bens ou de
prestação de serviços, dispondo sobre:
I – sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela
sociedade;
II – a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas priva-
das, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributários;
III – licitação e contratação de obras, serviços, compras e alie-
nações, observados os princípios da Administração Pública;
IV – a constituição e o funcionamento dos conselhos de Ad-
ministração e fiscal, com a participação de acionistas minoritários;
V – os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabili-
dade dos administradores
Vejamos em síntese, algumas características em comum das
empresas públicas e das sociedades de economia mista:
• Devem realizar concurso público para admissão de seus em-
pregados;
• Não estão alcançadas pela exigência de obedecer ao teto
constitucional;
• Estão sujeitas ao controle efetuado pelos Tribunais de Contas,
bem como ao controle do Poder Legislativo;
• Não estão sujeitas à falência;
• Devem obedecer às normas de licitação e contrato adminis-
trativo no que se refere às suas atividades-meio;
• Devem obedecer à vedação à acumulação de cargos prevista
constitucionalmente;
• Não podem exigir aprovação prévia, por parte do Poder Legis-
lativo, para nomeação ou exoneração de seus diretores.
Fundações e outras entidades privadas delegatárias
Identifica-se no processo de criação das fundações privadas,
duas características que se encontram presentes de forma contun-
dente, sendo elas a doação patrimonial por parte de um instituidor
e a impossibilidade de terem finalidade lucrativa.
O Decreto 200/1967 e a Constituição Federal Brasileira de 1988
conceituam Fundação Pública como sendo um ente de direito pre-
dominantemente de direito privado, sendo que a Constituição Fe-
deral dá à Fundação o mesmo tratamento oferecido às Sociedades
de Economia Mista e às Empresas Públicas, que permite autoriza-
ção da criação, por lei e não a criação direta por lei, como no caso
das autarquias.
Entretanto, a doutrina majoritária e o STF aduzem que a Fun-
dação Pública poderá ser criada de forma direta por meio de lei
específica, adquirindo, desta forma, personalidade jurídica de direi-
to público, vindo a criar uma Autarquia Fundacional ou Fundação
Autárquica.
Observação importante: a autarquia é definida como serviço
personificado, ao passo que uma autarquia fundacional é conceitu-
ada como sendo um patrimônio de forma personificada destinado
a uma finalidade específica de interesse social.
Vejamos como o Código Civil determina:
Art. 41 - São pessoas jurídicas de direito público interno:(...)
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei.
159
No condizente à Constituição, denota-se que esta não faz dis-
tinção entre as Fundações de direito público ou de direito privado.
O termo Fundação Pública é utilizado para diferenciar as fundações
da iniciativa privada, sem que haja qualquer tipo de ligação com a
Administração Pública.
No entanto, determinadas distinções poderão ser feitas, como
por exemplo, a imunidade tributária recíproca que é destinada so-
mente às entidades de direito público como um todo. Registra-se
que o foro de ambas é na Justiça Federal.
Delegação Social
Organizações sociais
As organizações sociais são entidades privadas que recebem
o atributo de Organização Social. Várias são as entidades criadas
por particulares sob a forma de associação ou fundação que de-
sempenham atividades de interesse público sem fins lucrativos. Ao
passo que algumas existem e conseguem se manter sem nenhuma
ligação com o Estado, existem outras que buscam se aproximar do
Estado com o fito de receber verbas públicas ou bens públicos com
o objetivo de continuarem a desempenhar sua atividade social. Nos
parâmetros da Lei 9.637/1998, o Poder Executivo Federal poderá
constituir como Organizações Sociais pessoas jurídicas de direito
privado, que não sejam de fins lucrativos, cujas atividades sejam
dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tec-
nológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à
saúde, atendidos os requisitos da lei. Ressalte-se que as entidades
privadas que vierem a atuar nessas áreas poderão receber a quali-
ficação de OSs.
Lembremos que a Lei 9.637/1998 teve como fulcro transferir os
serviços que não são exclusivos do Estado para o setor privado, por
intermédio da absorção de órgãos públicos, vindo a substituí-los
por entidades privadas. Tal fenômeno é conhecido como publiciza-
ção. Com a publicização, quando um órgão público é extinto, logo,
outra entidade de direito privado o substitui no serviço anterior-
mente prestado. Denota-se que o vínculo com o poder público para
que seja feita a qualificação da entidade como organização social é
estabelecido com a celebração de contrato de gestão. Outrossim, as
Organizações Sociais podem receber recursos orçamentários, utili-
zação de bens públicos e servidores públicos.
Organizações da sociedade civil de interesse público
São conceituadas como pessoas jurídicas de direito privado,
sem fins lucrativos, nas quais os objetivos sociais e normas estatu-
tárias devem obedecer aos requisitos determinados pelo art. 3º da
Lei n. 9.790/1999. Denota-se que a qualificação é de competência
do Ministério da Justiça e o seu âmbito de atuação é parecido com
o da OS, entretanto, é mais amplo. Vejamos:
Art. 3º A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I – promoção da assistência social;
II – promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III – promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
IV – promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V – promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI – defesa, preservação e conservação do meio ambiente e
promoção do desenvolvimento sustentável; VII – promoção do vo-
luntariado;
VIII – promoção do desenvolvimento econômico e social e
combate à pobreza;
IX – experimentação, não lucrativa, de novos modelos socio-
produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
prego e crédito;
X – promoção de direitos estabelecidos, construção de novos
direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI – promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII – estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
A lei das Oscips apresenta um rol de entidades que não podem
receber a qualificação. Vejamos:
Art. 2º Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3º desta Lei:
I – as sociedades comerciais;
II – os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III – as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV – as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V – as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI – as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII – as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII – as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX – as Organizações Sociais;
X – as cooperativas;
Por fim, registre-se que o vínculo de união entre a entidade
e o Estado é denominado termo de parceria e que para a qualifi-
cação de uma entidade como Oscip, é exigido que esta tenha sido
constituída e se encontre em funcionamento regular há, pelo me-
nos, três anos nos termos do art. 1º, com redação dada pela Lei n.
13.019/2014. O Tribunal de Contas da União tem entendido que
o vínculo firmado pelo termo de parceria por órgãos ou entidades
da Administração Pública com Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público não é demandante de processo de licitação. De
acordo com o que preceitua o art. 23 do Decreto n. 3.100/1999,
deverá haver a realização de concurso de projetos pelo órgão es-
tatal interessado em construir parceria com Oscips para que venha
a obter bens e serviços para a realização de atividades, eventos,
consultorias, cooperação técnica e assessoria.
160
Entidades de utilidade pública
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado trouxe em
seu bojo, dentre várias diretrizes, a publicização dos serviços esta-
tais não exclusivos, ou seja, a transferência destes serviços para o
setor público não estatal, o denominado Terceiro Setor.
Podemos incluir entre as entidades que compõem o Terceiro
Setor, aquelas que são declaradas como sendo de utilidade pública,
os serviços sociais autônomos, como SESI, SESC, SENAI, por exem-
plo, as organizações sociais (OS) e as organizações da sociedade civil
de interesse público (OSCIP).
É importante explicitar que o crescimento do terceiro setor
está diretamente ligado à aplicação do princípio da subsidiarieda-
de na esfera da Administração Pública. Por meio do princípio da
subsidiariedade, cabe de forma primária aos indivíduos e às orga-
nizações civis o atendimento dos interesses individuais e coletivos.
Assim sendo, o Estado atua apenas de forma subsidiária nas de-
mandas que, devido à sua própria natureza e complexidade, não
puderam ser atendidas de maneira primária pela sociedade. Dessa
maneira, o limite de ação do Estado se encontraria na autossufici-
ência da sociedade.
Em relação ao Terceiro Setor, o Plano Diretor do Aparelho do
Estado previa de forma explícita a publicização de serviços públicos
estatais que não são exclusivos. A expressão publicização significa
a transferência, do Estado para o Terceiro Setor, ou seja um setor
público não estatal, da execução de serviços que não são exclusivos
do Estado, vindo a estabelecer um sistema de parceria entre o Es-
tado e a sociedade para o seu financiamento e controle, como um
todo. Tal parceria foi posteriormente modernizada com as leis que
instituíram as organizações sociais e as organizações da sociedade
civil de interesse público.
O termo publicização também é atribuído a um segundo sen-
tido adotado por algumas correntes doutrinárias, que corresponde
à transformação de entidades públicas em entidades privadas sem
fins lucrativos.
No que condizente às características das entidades que com-
põem o Terceiro Setor, a ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro enten-
de que todas elas possuem os mesmos traços, sendo eles:
1. Não são criadas pelo Estado, ainda que algumas delas te-
nham sido autorizadas por lei;
2. Em regra, desempenham atividade privada de interesse pú-
blico (serviços sociais não exclusivos do Estado);
3. Recebem algum tipo de incentivo do Poder Público;
4. Muitas possuem algum vínculo com o Poder Público e, por
isso, são obrigadas a prestar contas dos recursos públicos à Admi-
nistração
5. Pública e ao Tribunal de Contas;
6. Possuem regime jurídico de direito privado, porém derroga-
do parcialmente por normas direito público;
Assim, estas entidades integram o Terceiro Setor pelo fato de
não se enquadrarem inteiramente como entidades privadas e tam-
bém porque não integram a Administração Pública Direta ou Indi-
reta.
Convém mencionar que, como as entidades do Terceiro Setor
são constituídas sob a forma de pessoa jurídica de direito privado,
seu regime jurídico, normalmente, via regra geral, é de direito pri-
vado. Acontece que pelo fato de estas gozarem normalmente de
algum incentivo do setor público, também podem lhes ser aplicá-
veis algumas normas de direito público. Esse é o motivo pelo qual a
conceituada professora afirma que o regime jurídico aplicado às en-
tidades que integram o Terceiro Setor é de direito privado, podendo
ser modificado de maneira parcial por normas de direito público.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
LEI DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº
8.429/1992, ALTERADA PELA LEI Nº 14.230, DE 25 DE
OUTUBRO DE 2021) E SUAS ALTERAÇÕES.
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de
atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras providências.(Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as con-
dutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcan-
çar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de competên-
cias públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito, afasta
a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.(Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organiza-
ção do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.(Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
blicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo.(Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade prati-
cados contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio
ou receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso,
à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente
de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ain-
da que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente
161
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais
do Poder Judiciário.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI
7236)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referi-
das no art. 1º desta Lei.(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente.(Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade.(Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do pa-
trimônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de em-
pregados ou de terceiros contratados por essas entidades;(Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei;(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
162
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM
PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei;(Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co;(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem sufi-
ciente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formali-
dades previstas na lei.(Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regu-
lamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regu-
lamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fis-
calização e na análise das prestações de contas de parcerias firma-
das pela administração pública com entidades privadas; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular.(Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei.(Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
SEÇÃO II-A
(Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 10-A. (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
163
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado;(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei;(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades;(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas.(Vide Medida Provisória nº 2.088-35,
de 2000) (Redação dada pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
IX - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratifica-
da na administração pública direta e indireta em qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para
si ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos
de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis espe-
ciais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade adminis-
trativa instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato:(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos;(Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos;(Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa ci-
vil de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração per-
cebida pelo agente e proibição de contratar com o poder público
ou de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro)
anos;(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado).(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
164
o poder público na época do cometimento da infração, podendo
o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas
as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)(Vide ADI 7236)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade.(Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo
a viabilizar a manutenção de suas atividades.(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídi-
ca, conforme disposto no § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo.(Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder pú-
blico deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas
e Suspensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto
de 2013, observadas as limitações territoriais contidas em decisão
judicial, conforme disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado
da sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADI 7236)
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste arti-
go será atualizada anualmente e na data em que o agente público
deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO
JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recompo-
sição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enrique-
cimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
165
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo
a urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual.(Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei,
no que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).(In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem
exclusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarre-
tar prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de
família do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van-
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar-
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste-
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte-
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossi-
bilidade devidamente fundamentada;(Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - será instruída com documentos ou justificação que con-
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provisó-
rias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021), (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem
os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen-
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento.(Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias.(Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
de;(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a
instrução processual.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá de-
cisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de improbi-
dade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)(Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
166
§ 10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.(Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação
de improbidade administrativa que:(Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
dente.(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica inte-
ressada será intimada para, caso queira, intervir no processo. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§ 15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-
probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei
nº 7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em
ação civil pública caberá agravo de instrumento.(Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em
caso de revelia;(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi-
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis-
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que a
decisão transite em julgado.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen-
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns-
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil,
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)(Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
I - o integral ressarcimento do dano;(Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste ar-
tigo dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior
ou posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
ação;(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
administrativa.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a na-
tureza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato
de improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público,
da rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)(Vide
ADI 7236)
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do acordo a que se re-
fere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de
um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042)(Vide ADI
7043)
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
167
e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042)(Vide ADI
7043)
Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
que decidir com base em valores jurídicos abstratos;(Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
ou cumulativa:(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade;(Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequên-
cias advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas;(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios obje-
tivos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de va-
lor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer
outro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem
urbanística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou reli-
giosos e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da
Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o § 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados.(Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (qua-
renta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débi-
to resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte:(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu;(Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
168
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até 90
(noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, median-
te decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal).(Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)(Vide ADI 7236)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação
por escrito e de juntada de documentos que comprovem suas ale-
gações e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado).(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo administra-
tivo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o curso
do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta) dias
corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso não
concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação
deverá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de
arquivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Justi-
ça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condenató-
ria ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no §
4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
169
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou
repressão de atos de improbidade administrativa.(Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais des-
pesas processuais serão pagas ao final.(Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé.(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re-
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de
1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)(Vide ADI 7236)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independência e
104° da República.
LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
LEI Nº 14.133, DE 1 DE ABRIL DE 2021 E SUAS
ALTERAÇÕES. DOS PRINCÍPIOS. DAS DEFINIÇÕES.
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA. DOS
CONTRATOS.
LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021
Lei de Licitações e Contratos Administrativos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO DESTA LEI
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contra-
tação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas e funda-
cionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos
Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos
Municípios, quando no desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas dire-
ta ou indiretamente pela Administração Pública.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art.
178 desta Lei.
§ 2º As contratações realizadas no âmbito das repartições pú-
blicas sediadas no exterior obedecerão às peculiaridades locais e
aos princípios básicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regula-
mentação específica a ser editada por ministro de Estado.
§ 3º Nas licitações e contratações que envolvam recursos pro-
venientes de empréstimo ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil
seja parte, podem ser admitidas:
I - condições decorrentes de acordos internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da República;
II - condições peculiares à seleção e à contratação constantes
de normas e procedimentos das agências ou dos organismos, desde
que:
a) sejam exigidas para a obtenção do empréstimo ou doação;
b) não conflitem com os princípios constitucionais em vigor;
c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou
doação e tenham sido objeto de parecer favorável do órgão jurídi-
co do contratante do financiamento previamente à celebração do
referido contrato;
d) (VETADO).
§ 4º A documentação encaminhada ao Senado Federal para
autorização do empréstimo de que trata o § 3º deste artigo deverá
fazer referência às condições contratuais que incidam na hipótese
do referido parágrafo.
§ 5º As contratações relativas à gestão, direta e indireta, das
reservas internacionais do País, inclusive as de serviços conexos ou
acessórios a essa atividade, serão disciplinadas em ato normativo
próprio do Banco Central do Brasil, assegurada a observância dos
princípios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituição Fede-
ral.
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
I - alienação e concessão de direito real de uso de bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais es-
pecializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de comuni-
cação.
Art. 3º Não se subordinam ao regime desta Lei:
I - contratos que tenham por objeto operação de crédito, inter-
no ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações
de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses
contratos;
II - contratações sujeitas a normas previstas em legislação pró-
pria.
Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados por
esta Lei as disposições constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Comple-
mentar nº 123, de 14 de dezembro de 2006.
§ 1º As disposições a que se refere o caput deste artigo não são
aplicadas:
I - no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação
de serviços em geral, ao item cujo valor estimado for superior à
receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como
empresa de pequeno porte;
170
II - no caso de contratação de obras e serviços de engenharia,
às licitações cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima
admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno
porte.
§ 2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput deste
artigo fica limitada às microempresas e às empresas de pequeno
porte que, no ano-calendário de realização da licitação, ainda não
tenham celebrado contratos com a Administração Pública cujos va-
lores somados extrapolem a receita bruta máxima admitida para
fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo
o órgão ou entidade exigir do licitante declaração de observância
desse limite na licitação.
§ 3º Nas contratações com prazo de vigência superior a 1 (um)
ano, será considerado o valor anual do contrato na aplicação dos
limites previstos nos §§ 1º e 2º deste artigo.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
CAPÍTULO III
DAS DEFINIÇÕES
Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão: unidade de atuação integrante da estrutura da Admi-
nistração Pública;
II - entidade: unidade de atuação dotada de personalidade ju-
rídica;
III - Administração Pública: administração direta e indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive
as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob con-
trole do poder público e as fundações por ele instituídas ou man-
tidas;
IV - Administração: órgão ou entidade por meio do qual a Ad-
ministração Pública atua;
V - agente público: indivíduo que, em virtude de eleição, nome-
ação, designação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em
pessoa jurídica integrante da Administração Pública;
VI - autoridade: agente público dotado de poder de decisão;
VII - contratante: pessoa jurídica integrante da Administração
Pública responsável pela contratação;
VIII - contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pes-
soas jurídicas, signatária de contrato com a Administração;
IX - licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pesso-
as jurídicas, que participa ou manifesta a intenção de participar de
processo licitatório, sendo-lhe equiparável, para os fins desta Lei, o
fornecedor ou o prestador de serviço que, em atendimento à solici-
tação da Administração, oferece proposta;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
X - compra: aquisição remunerada de bens para fornecimen-
to de uma só vez ou parceladamente, considerada imediata aquela
com prazo de entrega de até 30 (trinta) dias da ordem de forneci-
mento;
XI - serviço: atividade ou conjunto de atividades destinadas a
obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse
da Administração;
XII - obra: toda atividade estabelecida, por força de lei, como
privativa das profissões de arquiteto e engenheiro que implica in-
tervenção no meio ambiente por meio de um conjunto harmônico
de ações que, agregadas, formam um todo que inova o espaço físi-
co da natureza ou acarreta alteração substancial das características
originais de bem imóvel;
XIII - bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desem-
penho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais de mercado;
XIV - bens e serviços especiais: aqueles que, por sua alta hete-
rogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos na forma
do inciso XIII do caput deste artigo, exigida justificativa prévia do
contratante;
XV - serviços e fornecimentos contínuos: serviços contratados e
compras realizadas pela Administração Pública para a manutenção
da atividade administrativa, decorrentes de necessidades perma-
nentes ou prolongadas;
XVI - serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de
mão de obra: aqueles cujo modelo de execução contratual exige,
entre outros requisitos, que:
a) os empregados do contratado fiquem à disposição nas de-
pendências do contratante para a prestação dos serviços;
b) o contratado não compartilhe os recursos humanos e mate-
riais disponíveis de uma contratação para execução simultânea de
outros contratos;
c) o contratado possibilite a fiscalização pelo contratante quan-
to à distribuição, controle e supervisão dos recursos humanos alo-
cados aos seus contratos;
XVII - serviços não contínuos ou contratados por escopo: aque-
les que impõem ao contratado o dever de realizar a prestação de
um serviço específico em período predeterminado, podendo ser
prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessário à
conclusão do objeto;
XVIII - serviços técnicos especializados de natureza predomi-
nantemente intelectual: aqueles realizados em trabalhos relativos
a:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos
executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e
tributárias;
d) fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais e administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso;
XIX - notória especialização: qualidade de profissional ou de
empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos rela-
171
cionados com suas atividades, permite inferir que o seu trabalho
é essencial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do
objeto do contrato;
XX - estudo técnico preliminar: documento constitutivo da pri-
meira etapa do planejamento de uma contratação que caracteriza
o interesse público envolvido e a sua melhor solução e dá base ao
anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem
elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratação;
XXI - serviço de engenharia: toda atividade ou conjunto de ati-
vidades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse para a Administração e que, não enquadra-
das no conceito de obra a que se refere o inciso XII do caput des-
te artigo, são estabelecidas, por força de lei, como privativas das
profissões de arquiteto e engenheiro ou de técnicos especializados,
que compreendem:
a) serviço comum de engenharia: todo serviço de engenharia
que tem por objeto ações, objetivamente padronizáveis em termos
de desempenho e qualidade, de manutenção, de adequação e de
adaptação de bens móveis e imóveis, com preservação das caracte-
rísticas originais dos bens;
b) serviço especial de engenharia: aquele que, por sua alta he-
terogeneidade ou complexidade, não pode se enquadrar na defini-
ção constante da alínea “a” deste inciso;
XXII - obras, serviços e fornecimentos de grande vulto: aqueles
cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos milhões
de reais); (Vide Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
XXIII - termo de referência: documento necessário para a con-
tratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâme-
tros e elementos descritivos:
a) definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos,
o prazo do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua prorro-
gação;
b) fundamentação da contratação, que consiste na referência
aos estudos técnicos preliminares correspondentes ou, quando não
for possível divulgar esses estudos, no extrato das partes que não
contiverem informações sigilosas;
c) descrição da solução como um todo, considerado todo o ci-
clo de vida do objeto;
d) requisitos da contratação;
e) modelo de execução do objeto, que consiste na definição de
como o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o
seu início até o seu encerramento;
f) modelo de gestão do contrato, que descreve como a execu-
ção do objeto será acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou enti-
dade;
g) critérios de medição e de pagamento;
h) forma e critérios de seleção do fornecedor;
i) estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obten-
ção dos preços e para os respectivos cálculos, que devem constar
de documento separado e classificado;
j) adequação orçamentária;
XXIV - anteprojeto: peça técnica com todos os subsídios neces-
sários à elaboração do projeto básico, que deve conter, no mínimo,
os seguintes elementos:
a) demonstração e justificativa do programa de necessidades,
avaliação de demanda do público-alvo, motivação técnico-econô-
mico-social do empreendimento, visão global dos investimentos e
definições relacionadas ao nível de serviço desejado;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
b) condições de solidez, de segurança e de durabilidade;
c) prazo de entrega;
d) estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico e/ou
projeto da área de influência, quando cabível;
e) parâmetros de adequação ao interesse público, de economia
na utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de
acessibilidade;
f) proposta de concepção da obra ou do serviço de engenharia;
g) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram
a concepção proposta;
h) levantamento topográfico e cadastral;
i) pareceres de sondagem;
j) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos com-
ponentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a contratação;
XXV - projeto básico: conjunto de elementos necessários e sufi-
cientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar
a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços objeto
da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técni-
cos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que pos-
sibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do
prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) levantamentos topográficos e cadastrais, sondagens e en-
saios geotécnicos, ensaios e análises laboratoriais, estudos socio-
ambientais e demais dados e levantamentos necessários para exe-
cução da solução escolhida;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente de-
talhadas, de forma a evitar, por ocasião da elaboração do projeto
executivo e da realização das obras e montagem, a necessidade de
reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao preço e ao prazo
inicialmente definidos;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e dos materiais
e equipamentos a incorporar à obra, bem como das suas especifi-
cações, de modo a assegurar os melhores resultados para o empre-
endimento e a segurança executiva na utilização do objeto, para os
fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificá-
veis, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a definição de mé-
todos construtivos, de instalações provisórias e de condições orga-
nizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
obra, compreendidos a sua programação, a estratégia de suprimen-
tos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada
caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamen-
tado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente
avaliados, obrigatório exclusivamente para os regimes de execução
previstos nos incisos I, II, III, IV e VII do caput do art. 46 desta Lei;
XXVI - projeto executivo: conjunto de elementos necessários
e suficientes à execução completa da obra, com o detalhamento
das soluções previstas no projeto básico, a identificação de servi-
ços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra,
bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas
técnicas pertinentes;
172
XXVII - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos
e de responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilí-
brio econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus
financeiro decorrente de eventos supervenientes à contratação,
contendo, no mínimo, as seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura
do contrato que possam causar impacto em seu equilíbrio econô-
mico-financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação de
termo aditivo por ocasião de sua ocorrência;
b) no caso de obrigações de resultado, estabelecimento das
frações do objeto com relação às quais haverá liberdade para os
contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas,
em termos de modificação das soluções previamente delineadas no
anteprojeto ou no projeto básico;
c) no caso de obrigações de meio, estabelecimento preciso das
frações do objeto com relação às quais não haverá liberdade para
os contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnoló-
gicas, devendo haver obrigação de aderência entre a execução e a
solução predefinida no anteprojeto ou no projeto básico, conside-
radas as características do regime de execução no caso de obras e
serviços de engenharia;
XXVIII - empreitada por preço unitário: contratação da execu-
ção da obra ou do serviço por preço certo de unidades determina-
das;
XXIX - empreitada por preço global: contratação da execução
da obra ou do serviço por preço certo e total;
XXX - empreitada integral: contratação de empreendimento em
sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras,
serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do
contratado até sua entrega ao contratante em condições de entrada
em operação, com características adequadas às finalidades para as
quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para
sua utilização com segurança estrutural e operacional;
XXXI - contratação por tarefa: regime de contratação de mão de
obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem forne-
cimento de materiais;
XXXII - contratação integrada: regime de contratação de obras e
serviços de engenharia em que o contratado é responsável por ela-
borar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de contratação de
obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável
por elaborar e desenvolver o projeto executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIV - fornecimento e prestação de serviço associado: regime
de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o contra-
tado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas,
por tempo determinado;
XXXV - licitação internacional: licitação processada em terri-
tório nacional na qual é admitida a participação de licitantes es-
trangeiros, com a possibilidade de cotação de preços em moeda
estrangeira, ou licitação na qual o objeto contratual pode ou deve
ser executado no todo ou em parte em território estrangeiro;
XXXVI - serviço nacional: serviço prestado em território nacio-
nal, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
XXXVII - produto manufaturado nacional: produto manufatura-
do produzido no território nacional de acordo com o processo pro-
dutivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XXXVIII - concorrência: modalidade de licitação para contrata-
ção de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e
especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
XXXIX - concurso: modalidade de licitação para escolha de tra-
balho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento
será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de
prêmio ou remuneração ao vencedor;
XL - leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imó-
veis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a
quem oferecer o maior lance;
XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição
de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o
de menor preço ou o de maior desconto;
XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contra-
tação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública
realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante
critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alter-
nativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os lici-
tantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
XLIII - credenciamento: processo administrativo de chamamen-
to público em que a Administração Pública convoca interessados
em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os re-
quisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para
executar o objeto quando convocados;
XLIV - pré-qualificação: procedimento seletivo prévio à licita-
ção, convocado por meio de edital, destinado à análise das condi-
ções de habilitação, total ou parcial, dos interessados ou do objeto;
XLV - sistema de registro de preços: conjunto de procedimentos
para realização, mediante contratação direta ou licitação nas moda-
lidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relati-
vos a prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens
para contratações futuras;
XLVI - ata de registro de preços: documento vinculativo e obri-
gacional, com característica de compromisso para futura contrata-
ção, no qual são registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os
órgãos participantes e as condições a serem praticadas, conforme
as disposições contidas no edital da licitação, no aviso ou instru-
mento de contratação direta e nas propostas apresentadas;
XLVII - órgão ou entidade gerenciadora: órgão ou entidade da
Administração Pública responsável pela condução do conjunto de
procedimentos para registro de preços e pelo gerenciamento da ata
de registro de preços dele decorrente;
XLVIII - órgão ou entidade participante: órgão ou entidade da
Administração Pública que participa dos procedimentos iniciais da
contratação para registro de preços e integra a ata de registro de
preços;
XLIX - órgão ou entidade não participante: órgão ou entidade
da Administração Pública que não participa dos procedimentos ini-
ciais da licitação para registro de preços e não integra a ata de re-
gistro de preços;
173
L - comissão de contratação: conjunto de agentes públicos in-
dicados pela Administração, em caráter permanente ou especial,
com a função de receber, examinar e julgar documentos relativos às
licitações e aos procedimentos auxiliares;
LI - catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e
obras: sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com
indicação de preços, destinado a permitir a padronização de itens a
serem adquiridos pela Administração Pública e que estarão dispo-
níveis para a licitação;
LII - sítio eletrônico oficial: sítio da internet, certificado digital-
mente por autoridade certificadora, no qual o ente federativo divul-
ga de forma centralizada as informações e os serviços de governo
digital dos seus órgãos e entidades;
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
LIV - seguro-garantia: seguro que garante o fiel cumprimento
das obrigações assumidas pelo contratado;
LV - produtos para pesquisa e desenvolvimento: bens, insumos,
serviços e obras necessários para atividade de pesquisa científica e
tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecnológi-
ca, discriminados em projeto de pesquisa;
LVI - sobrepreço: preço orçado para licitação ou contratado em
valor expressivamente superior aos preços referenciais de mercado,
seja de apenas 1 (um) item, se a licitação ou a contratação for por
preços unitários de serviço, seja do valor global do objeto, se a lici-
tação ou a contratação for por tarefa, empreitada por preço global
ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada;
LVII - superfaturamento: dano provocado ao patrimônio da Ad-
ministração, caracterizado, entre outras situações, por:
a) medição de quantidades superiores às efetivamente execu-
tadas ou fornecidas;
b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia
que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;
c) alterações no orçamento de obras e de serviços de engenha-
ria que causem desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em
favor do contratado;
d) outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebi-
mentos contratuais antecipados, distorção do cronograma físico-fi-
nanceiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com custos
adicionais para a Administração ou reajuste irregular de preços;
LVIII - reajustamento em sentido estrito: forma de manutenção
do equilíbrio econômico-financeiro de contrato consistente na apli-
cação do índice de correção monetária previsto no contrato, que
deve retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a
adoção de índices específicos ou setoriais;
LIX - repactuação: forma de manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro de contrato utilizada para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância
de mão de obra, por meio da análise da variação dos custos contra-
tuais, devendo estar prevista no edital com data vinculada à apre-
sentação das propostas, para os custos decorrentes do mercado, e
com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio
coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos de-
correntes da mão de obra;
LX - agente de contratação: pessoa designada pela autoridade
competente, entre servidores efetivos ou empregados públicos dos
quadros permanentes da Administração Pública, para tomar deci-
sões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao procedi-
mento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessá-
rias ao bom andamento do certame até a homologação.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO IV
DOS AGENTES PÚBLICOS
Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade,
ou a quem as normas de organização administrativa indicarem, pro-
mover gestão por competências e designar agentes públicos para o
desempenho das funções essenciais à execução desta Lei que pre-
encham os seguintes requisitos:
I - sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado
público dos quadros permanentes da Administração Pública;
II - tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou
possuam formação compatível ou qualificação atestada por certifi-
cação profissional emitida por escola de governo criada e mantida
pelo poder público; e
III - não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contra-
tados habituais da Administração nem tenham com eles vínculo de
parentesco, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de na-
tureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista e civil.
§ 1º A autoridade referida no caput deste artigo deverá obser-
var o princípio da segregação de funções, vedada a designação do
mesmo agente público para atuação simultânea em funções mais
suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultação
de erros e de ocorrência de fraudes na respectiva contratação.
§ 2º O disposto no caput e no § 1º deste artigo, inclusive os
requisitos estabelecidos, também se aplica aos órgãos de assesso-
ramento jurídico e de controle interno da Administração.
Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação,
pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da Ad-
ministração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da
licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e executar quais-
quer outras atividades necessárias ao bom andamento do certame
até a homologação.
§ 1º O agente de contratação será auxiliado por equipe de
apoio e responderá individualmente pelos atos que praticar, salvo
quando induzido a erro pela atuação da equipe.
§ 2º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais, desde
que observados os requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei, o
agente de contratação poderá ser substituído por comissão de con-
tratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros, que respon-
derão solidariamente por todos os atos praticados pela comissão,
ressalvado o membro que expressar posição individual divergente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em que hou-
ver sido tomada a decisão.
§ 3º As regras relativas à atuação do agente de contratação e da
equipe de apoio, ao funcionamento da comissão de contratação e à
atuação de fiscais e gestores de contratos de que trata esta Lei se-
rão estabelecidas em regulamento, e deverá ser prevista a possibili-
dade de eles contarem com o apoio dos órgãos de assessoramento
jurídico e de controle interno para o desempenho das funções es-
senciais à execução do disposto nesta Lei.
§ 4º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais cujo
objeto não seja rotineiramente contratado pela Administração, po-
derá ser contratado, por prazo determinado, serviço de empresa
ou de profissional especializado para assessorar os agentes públicos
responsáveis pela condução da licitação.
§ 5º Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável
pela condução do certame será designado pregoeiro.
Art. 9º É vedado ao agente público designado para atuar na
área de licitações e contratos, ressalvados os casos previstos em lei:
174
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situ-
ações que:
a) comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo
do processo licitatório, inclusive nos casos de participação de socie-
dades cooperativas;
b) estabeleçam preferências ou distinções em razão da natura-
lidade, da sede ou do domicílio dos licitantes;
c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico
do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, mo-
dalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financia-
mento de agência internacional;
III - opor resistência injustificada ao andamento dos processos
e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de ofício, ou
praticá-lo contra disposição expressa em lei.
§ 1º Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licita-
ção ou da execução do contrato agente público de órgão ou enti-
dade licitante ou contratante, devendo ser observadas as situações
que possam configurar conflito de interesses no exercício ou após
o exercício do cargo ou emprego, nos termos da legislação que dis-
ciplina a matéria.
§ 2º As vedações de que trata este artigo estendem-se a tercei-
ro que auxilie a condução da contratação na qualidade de integran-
te de equipe de apoio, profissional especializado ou funcionário ou
representante de empresa que preste assessoria técnica.
Art. 10. Se as autoridades competentes e os servidores públi-
cos que tiverem participado dos procedimentos relacionados às
licitações e aos contratos de que trata esta Lei precisarem defen-
der-se nas esferas administrativa, controladora ou judicial em razão
de ato praticado com estrita observância de orientação constante
em parecer jurídico elaborado na forma do § 1º do art. 53 desta Lei,
a advocacia pública promoverá, a critério do agente público, sua
representação judicial ou extrajudicial.
§ 1º Não se aplica o disposto no caput deste artigo quando:
I - (VETADO);
II - provas da prática de atos ilícitos dolosos constarem nos au-
tos do processo administrativo ou judicial.
§ 2º Aplica-se o disposto no caput deste artigo inclusive na hi-
pótese de o agente público não mais ocupar o cargo, emprego ou
função em que foi praticado o ato questionado.
TÍTULO II
DAS LICITAÇÕES
CAPÍTULO I
DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive
no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem
como a justa competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços mani-
festamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos con-
tratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sus-
tentável.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é
responsável pela governança das contratações e deve implementar
processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles in-
ternos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios
e os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos
estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente ínte-
gro e confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao plane-
jamento estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência,
efetividade e eficácia em suas contratações.
Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:
I - os documentos serão produzidos por escrito, com data e lo-
cal de sua realização e assinatura dos responsáveis;
II - os valores, os preços e os custos utilizados terão como ex-
pressão monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o dispos-
to no art. 52 desta Lei;
III - o desatendimento de exigências meramente formais que
não comprometam a aferição da qualificação do licitante ou a com-
preensão do conteúdo de sua proposta não importará seu afasta-
mento da licitação ou a invalidação do processo;
IV - a prova de autenticidade de cópia de documento público
ou particular poderá ser feita perante agente da Administração, me-
diante apresentação de original ou de declaração de autenticidade
por advogado, sob sua responsabilidade pessoal;
V - o reconhecimento de firma somente será exigido quando
houver dúvida de autenticidade, salvo imposição legal;
VI - os atos serão preferencialmente digitais, de forma a permi-
tir que sejam produzidos, comunicados, armazenados e validados
por meio eletrônico;
VII - a partir de documentos de formalização de demandas, os
órgãos responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo po-
derão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações
anual, com o objetivo de racionalizar as contratações dos órgãos e
entidades sob sua competência, garantir o alinhamento com o seu
planejamento estratégico e subsidiar a elaboração das respectivas
leis orçamentárias.
§ 1º O plano de contratações anual de que trata o inciso VII
do caput deste artigo deverá ser divulgado e mantido à disposição
do público em sítio eletrônico oficial e será observado pelo ente
federativo na realização de licitações e na execução dos contratos.
§ 2º É permitida a identificação e assinatura digital por pessoa
física ou jurídica em meio eletrônico, mediante certificado digital
emitido em âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira
(ICP-Brasil).
Art. 13. Os atos praticados no processo licitatório são públicos,
ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja imprescin-
dível à segurança da sociedade e do Estado, na forma da lei.
Parágrafo único. A publicidade será diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva aber-
tura;
II - quanto ao orçamento da Administração, nos termos do art.
24 desta Lei.
Art. 14. Não poderão disputar licitação ou participar da execu-
ção de contrato, direta ou indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto execu-
tivo, pessoa física ou jurídica, quando a licitação versar sobre obra,
serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela
elaboração do projeto básico ou do projeto executivo, ou empre-
sa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital
175
com direito a voto, responsável técnico ou subcontratado, quando
a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a
ela necessários;
III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da lici-
tação, impossibilitada de participar da licitação em decorrência de
sanção que lhe foi imposta;
IV - aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comer-
cial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do
órgão ou entidade contratante ou com agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, devendo
essa proibição constar expressamente do edital de licitação;
V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos ter-
mos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, concorrendo en-
tre si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores
à divulgação do edital, tenha sido condenada judicialmente, com
trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por sub-
missão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação tra-
balhista.
§ 1º O impedimento de que trata o inciso III do caput deste
artigo será também aplicado ao licitante que atue em substituição a
outra pessoa, física ou jurídica, com o intuito de burlar a efetividade
da sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada
ou coligada, desde que devidamente comprovado o ilícito ou a utili-
zação fraudulenta da personalidade jurídica do licitante.
§ 2º A critério da Administração e exclusivamente a seu serviço,
o autor dos projetos e a empresa a que se referem os incisos I e II
do caput deste artigo poderão participar no apoio das atividades
de planejamento da contratação, de execução da licitação ou de
gestão do contrato, desde que sob supervisão exclusiva de agentes
públicos do órgão ou entidade.
§ 3º Equiparam-se aos autores do projeto as empresas inte-
grantes do mesmo grupo econômico.
§ 4º O disposto neste artigo não impede a licitação ou a con-
tratação de obra ou serviço que inclua como encargo do contratado
a elaboração do projeto básico e do projeto executivo, nas contra-
tações integradas, e do projeto executivo, nos demais regimes de
execução.
§ 5º Em licitações e contratações realizadas no âmbito de pro-
jetos e programas parcialmente financiados por agência oficial de
cooperação estrangeira ou por organismo financeiro internacional
com recursos do financiamento ou da contrapartida nacional, não
poderá participar pessoa física ou jurídica que integre o rol de pes-
soas sancionadas por essas entidades ou que seja declarada inidô-
nea nos termos desta Lei.
Art. 15. Salvo vedação devidamente justificada no processo lici-
tatório, pessoa jurídica poderá participar de licitação em consórcio,
observadas as seguintes normas:
I - comprovação de compromisso público ou particular de cons-
tituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa líder do consórcio, que será responsá-
vel por sua representação perante a Administração;
III - admissão, para efeito de habilitação técnica, do somatório
dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitação
econômico-financeira, do somatório dos valores de cada consorcia-
do;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - impedimento de a empresa consorciada participar, na mes-
ma licitação, de mais de um consórcio ou de forma isolada;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos prati-
cados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execu-
ção do contrato.
§ 1º O edital deverá estabelecer para o consórcio acréscimo de
10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor exigido
de licitante individual para a habilitação econômico-financeira, sal-
vo justificação.
§ 2º O acréscimo previsto no § 1º deste artigo não se aplica
aos consórcios compostos, em sua totalidade, de microempresas e
pequenas empresas, assim definidas em lei.
§ 3º O licitante vencedor é obrigado a promover, antes da ce-
lebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I do caput deste artigo.
§ 4º Desde que haja justificativa técnica aprovada pela auto-
ridade competente, o edital de licitação poderá estabelecer limite
máximo para o número de empresas consorciadas.
§ 5º A substituição de consorciado deverá ser expressamente
autorizada pelo órgão ou entidade contratante e condicionada à
comprovação de que a nova empresa do consórcio possui, no míni-
mo, os mesmos quantitativos para efeito de habilitação técnica e os
mesmos valores para efeito de qualificação econômico-financeira
apresentados pela empresa substituída para fins de habilitação do
consórcio no processo licitatório que originou o contrato.
Art. 16. Os profissionais organizados sob a forma de cooperati-
va poderão participar de licitação quando:
I - a constituição e o funcionamento da cooperativa observa-
rem as regras estabelecidas na legislação aplicável, em especial a
Lei nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971, a Lei nº 12.690, de 19 de
julho de 2012, e a Lei Complementar nº 130, de 17 de abril de 2009;
II - a cooperativa apresentar demonstrativo de atuação em re-
gime cooperado, com repartição de receitas e despesas entre os
cooperados;
III - qualquer cooperado, com igual qualificação, for capaz de
executar o objeto contratado, vedado à Administração indicar no-
minalmente pessoas;
IV - o objeto da licitação referir-se, em se tratando de coope-
rativas enquadradas na Lei nº 12.690, de 19 de julho de 2012, a
serviços especializados constantes do objeto social da cooperativa,
a serem executados de forma complementar à sua atuação.
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases,
em sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
§ 1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderá,
mediante ato motivado com explicitação dos benefícios decorren-
tes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV do caput deste
artigo, desde que expressamente previsto no edital de licitação.
§ 2º As licitações serão realizadas preferencialmente sob a for-
ma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que
motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada
em áudio e vídeo.
176
§ 3º Desde que previsto no edital, na fase a que se refere o in-
ciso IV do caput deste artigo, o órgão ou entidade licitante poderá,
em relação ao licitante provisoriamente vencedor, realizar análise
e avaliação da conformidade da proposta, mediante homologação
de amostras, exame de conformidade e prova de conceito, entre
outros testes de interesse da Administração, de modo a comprovar
sua aderência às especificações definidas no termo de referência ou
no projeto básico.
§ 4º Nos procedimentos realizados por meio eletrônico, a Ad-
ministração poderá determinar, como condição de validade e efi-
cácia, que os licitantes pratiquem seus atos em formato eletrônico.
§ 5º Na hipótese excepcional de licitação sob a forma presen-
cial a que refere o § 2º deste artigo, a sessão pública de apresenta-
ção de propostas deverá ser gravada em áudio e vídeo, e a gravação
será juntada aos autos do processo licitatório depois de seu encer-
ramento.
§ 6º A Administração poderá exigir certificação por organização
independente acreditada pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia (Inmetro) como condição para aceitação de:
I - estudos, anteprojetos, projetos básicos e projetos executi-
vos;
II - conclusão de fases ou de objetos de contratos;
III - material e corpo técnico apresentados por empresa para
fins de habilitação.
CAPÍTULO II
DA FASE PREPARATÓRIA
SEÇÃO I
DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracte-
rizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano
de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12
desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem
como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e
de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos:
I - a descrição da necessidade da contratação fundamentada
em estudo técnico preliminar que caracterize o interesse público
envolvido;
II - a definição do objeto para o atendimento da necessidade,
por meio de termo de referência, anteprojeto, projeto básico ou
projeto executivo, conforme o caso;
III - a definição das condições de execução e pagamento, das
garantias exigidas e ofertadas e das condições de recebimento;
IV - o orçamento estimado, com as composições dos preços uti-
lizados para sua formação;
V - a elaboração do edital de licitação;
VI - a elaboração de minuta de contrato, quando necessária,
que constará obrigatoriamente como anexo do edital de licitação;
VII - o regime de fornecimento de bens, de prestação de servi-
ços ou de execução de obras e serviços de engenharia, observados
os potenciais de economia de escala;
VIII - a modalidade de licitação, o critério de julgamento, o
modo de disputa e a adequação e eficiência da forma de combina-
ção desses parâmetros, para os fins de seleção da proposta apta a
gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administra-
ção Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
IX - a motivação circunstanciada das condições do edital, tais
como justificativa de exigências de qualificação técnica, mediante
indicação das parcelas de maior relevância técnica ou valor signifi-
cativo do objeto, e de qualificação econômico-financeira, justificati-
va dos critérios de pontuação e julgamento das propostas técnicas,
nas licitações com julgamento por melhor técnica ou técnica e pre-
ço, e justificativa das regras pertinentes à participação de empresas
em consórcio;
X - a análise dos riscos que possam comprometer o sucesso da
licitação e a boa execução contratual;
XI - a motivação sobre o momento da divulgação do orçamento
da licitação, observado o art. 24 desta Lei.
§ 1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do
caput deste artigo deverá evidenciar o problema a ser resolvido e
a sua melhor solução, de modo a permitir a avaliação da viabili-
dade técnica e econômica da contratação, e conterá os seguintes
elementos:
I - descrição da necessidade da contratação, considerado o pro-
blema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público;
II - demonstração da previsão da contratação no plano de con-
tratações anual, sempre que elaborado, de modo a indicar o seu
alinhamento com o planejamento da Administração;
III - requisitos da contratação;
IV - estimativas das quantidades para a contratação, acompa-
nhadas das memórias de cálculo e dos documentos que lhes dão
suporte, que considerem interdependências com outras contrata-
ções, de modo a possibilitar economia de escala;
V - levantamento de mercado, que consiste na análise das al-
ternativas possíveis, e justificativa técnica e econômica da escolha
do tipo de solução a contratar;
VI - estimativa do valor da contratação, acompanhada dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo classificado,
se a Administração optar por preservar o seu sigilo até a conclusão
da licitação;
VII - descrição da solução como um todo, inclusive das exigên-
cias relacionadas à manutenção e à assistência técnica, quando for
o caso;
VIII - justificativas para o parcelamento ou não da contratação;
IX - demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de
economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos huma-
nos, materiais e financeiros disponíveis;
X - providências a serem adotadas pela Administração previa-
mente à celebração do contrato, inclusive quanto à capacitação de
servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual;
XI - contratações correlatas e/ou interdependentes;
XII - descrição de possíveis impactos ambientais e respectivas
medidas mitigadoras, incluídos requisitos de baixo consumo de
energia e de outros recursos, bem como logística reversa para des-
fazimento e reciclagem de bens e refugos, quando aplicável;
XIII - posicionamento conclusivo sobre a adequação da contra-
tação para o atendimento da necessidade a que se destina.
§ 2º O estudo técnico preliminar deverá conter ao menos os
elementos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII e XIII do § 1º deste
artigo e, quando não contemplar os demais elementos previstos no
referido parágrafo, apresentar as devidas justificativas.
§ 3º Em se tratando de estudo técnico preliminar para contra-
tação de obras e serviços comuns de engenharia, se demonstrada
a inexistência de prejuízo para a aferição dos padrões de desempe-
177
nho e qualidade almejados, a especificação do objeto poderá ser
realizada apenas em termo de referência ou em projeto básico, dis-
pensada a elaboração de projetos.
Art. 19. Os órgãos da Administração com competências regula-
mentares relativas às atividades de administração de materiais, de
obras e serviços e de licitações e contratos deverão:
I - instituir instrumentos que permitam, preferencialmente,
a centralização dos procedimentos de aquisição e contratação de
bens e serviços;
II - criar catálogo eletrônico de padronização de compras, ser-
viços e obras, admitida a adoção do catálogo do Poder Executivo
federal por todos os entes federativos;
III - instituir sistema informatizado de acompanhamento de
obras, inclusive com recursos de imagem e vídeo;
IV - instituir, com auxílio dos órgãos de assessoramento jurídico
e de controle interno, modelos de minutas de editais, de termos de
referência, de contratos padronizados e de outros documentos, ad-
mitida a adoção das minutas do Poder Executivo federal por todos
os entes federativos;
V - promover a adoção gradativa de tecnologias e processos
integrados que permitam a criação, a utilização e a atualização de
modelos digitais de obras e serviços de engenharia.
§ 1º O catálogo referido no inciso II do caput deste artigo pode-
rá ser utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o de
menor preço ou o de maior desconto e conterá toda a documenta-
ção e os procedimentos próprios da fase interna de licitações, assim
como as especificações dos respectivos objetos, conforme disposto
em regulamento.
§ 2º A não utilização do catálogo eletrônico de padronização de
que trata o inciso II do caput ou dos modelos de minutas de que tra-
ta o inciso IV do caput deste artigo deverá ser justificada por escrito
e anexada ao respectivo processo licitatório.
§ 3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia e arqui-
tetura, sempre que adequada ao objeto da licitação, será prefe-
rencialmente adotada a Modelagem da Informação da Construção
(Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos
integrados similares ou mais avançados que venham a substituí-la.
Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as deman-
das das estruturas da Administração Pública deverão ser de quali-
dade comum, não superior à necessária para cumprir as finalidades
às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
§ 1º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário definirão em
regulamento os limites para o enquadramento dos bens de consu-
mo nas categorias comum e luxo.
§ 2º A partir de 180 (cento e oitenta) dias contados da promul-
gação desta Lei, novas compras de bens de consumo só poderão ser
efetivadas com a edição, pela autoridade competente, do regula-
mento a que se refere o § 1º deste artigo.
§ 3º (VETADO).
Art. 21. A Administração poderá convocar, com antecedência
mínima de 8 (oito) dias úteis, audiência pública, presencial ou a dis-
tância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar,
com disponibilização prévia de informações pertinentes, inclusive
de estudo técnico preliminar e elementos do edital de licitação, e
com possibilidade de manifestação de todos os interessados.
Parágrafo único. A Administração também poderá submeter a
licitação a prévia consulta pública, mediante a disponibilização de
seus elementos a todos os interessados, que poderão formular su-
gestões no prazo fixado.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 22. O edital poderá contemplar matriz de alocação de ris-
cos entre o contratante e o contratado, hipótese em que o cálculo
do valor estimado da contratação poderá considerar taxa de risco
compatível com o objeto da licitação e com os riscos atribuídos ao
contratado, de acordo com metodologia predefinida pelo ente fe-
derativo.
§ 1º A matriz de que trata o caput deste artigo deverá promo-
ver a alocação eficiente dos riscos de cada contrato e estabelecer
a responsabilidade que caiba a cada parte contratante, bem como
os mecanismos que afastem a ocorrência do sinistro e mitiguem os
seus efeitos, caso este ocorra durante a execução contratual.
§ 2º O contrato deverá refletir a alocação realizada pela matriz
de riscos, especialmente quanto:
I - às hipóteses de alteração para o restabelecimento da equa-
ção econômico-financeira do contrato nos casos em que o sinistro
seja considerado na matriz de riscos como causa de desequilíbrio
não suportada pela parte que pretenda o restabelecimento;
II - à possibilidade de resolução quando o sinistro majorar ex-
cessivamente ou impedir a continuidade da execução contratual;
III - à contratação de seguros obrigatórios previamente defini-
dos no contrato, integrado o custo de contratação ao preço oferta-
do.
§ 3º Quando a contratação se referir a obras e serviços de gran-
de vulto ou forem adotados os regimes de contratação integrada
e semi-integrada, o edital obrigatoriamente contemplará matriz de
alocação de riscos entre o contratante e o contratado.
§ 4º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos
decorrentes de fatos supervenientes à contratação associados à
escolha da solução de projeto básico pelo contratado deverão ser
alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos.
Art. 23. O valor previamente estimado da contratação deverá
ser compatível com os valores praticados pelo mercado, considera-
dos os preços constantes de bancos de dados públicos e as quan-
tidades a serem contratadas, observadas a potencial economia de
escala e as peculiaridades do local de execução do objeto.
§ 1º No processo licitatório para aquisição de bens e contrata-
ção de serviços em geral, conforme regulamento, o valor estimado
será definido com base no melhor preço aferido por meio da uti-
lização dos seguintes parâmetros, adotados de forma combinada
ou não:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente no painel para consulta de preços ou no
banco de preços em saúde disponíveis no Portal Nacional de Con-
tratações Públicas (PNCP);
II - contratações similares feitas pela Administração Pública, em
execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data da
pesquisa de preços, inclusive mediante sistema de registro de pre-
ços, observado o índice de atualização de preços correspondente;
III - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e hora de acesso;
IV - pesquisa direta com no mínimo 3 (três) fornecedores, me-
diante solicitação formal de cotação, desde que seja apresentada
justificativa da escolha desses fornecedores e que não tenham sido
obtidos os orçamentos com mais de 6 (seis) meses de antecedência
da data de divulgação do edital;
V - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
178
§ 2º No processo licitatório para contratação de obras e servi-
ços de engenharia, conforme regulamento, o valor estimado, acres-
cido do percentual de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) de re-
ferência e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis, será definido por meio
da utilização de parâmetros na seguinte ordem:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente do Sistema de Custos Referenciais de Obras
(Sicro), para serviços e obras de infraestrutura de transportes, ou do
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices de Construção
Civil (Sinapi), para as demais obras e serviços de engenharia;
II - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e a hora de acesso;
III - contratações similares feitas pela Administração Pública,
em execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à
data da pesquisa de preços, observado o índice de atualização de
preços correspondente;
IV - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
§ 3º Nas contratações realizadas por Municípios, Estados e Dis-
trito Federal, desde que não envolvam recursos da União, o valor
previamente estimado da contratação, a que se refere o caput des-
te artigo, poderá ser definido por meio da utilização de outros siste-
mas de custos adotados pelo respectivo ente federativo.
§ 4º Nas contratações diretas por inexigibilidade ou por dis-
pensa, quando não for possível estimar o valor do objeto na forma
estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o contratado deverá
comprovar previamente que os preços estão em conformidade com
os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma
natureza, por meio da apresentação de notas fiscais emitidas para
outros contratantes no período de até 1 (um) ano anterior à data da
contratação pela Administração, ou por outro meio idôneo.
§ 5º No processo licitatório para contratação de obras e ser-
viços de engenharia sob os regimes de contratação integrada ou
semi-integrada, o valor estimado da contratação será calculado nos
termos do § 2º deste artigo, acrescido ou não de parcela referente
à remuneração do risco, e, sempre que necessário e o anteproje-
to o permitir, a estimativa de preço será baseada em orçamento
sintético, balizado em sistema de custo definido no inciso I do §
2º deste artigo, devendo a utilização de metodologia expedita ou
paramétrica e de avaliação aproximada baseada em outras contra-
tações similares ser reservada às frações do empreendimento não
suficientemente detalhadas no anteprojeto.
§ 6º Na hipótese do § 5º deste artigo, será exigido dos licitantes
ou contratados, no orçamento que compuser suas respectivas pro-
postas, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento do orçamento
sintético referido no mencionado parágrafo.
Art. 24. Desde que justificado, o orçamento estimado da con-
tratação poderá ter caráter sigiloso, sem prejuízo da divulgação do
detalhamento dos quantitativos e das demais informações necessá-
rias para a elaboração das propostas, e, nesse caso:
I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de controle interno
e externo;
II - (VETADO).
Parágrafo único. Na hipótese de licitação em que for adotado o
critério de julgamento por maior desconto, o preço estimado ou o
máximo aceitável constará do edital da licitação.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 25. O edital deverá conter o objeto da licitação e as regras
relativas à convocação, ao julgamento, à habilitação, aos recursos e
às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do contrato, à
entrega do objeto e às condições de pagamento.
§ 1º Sempre que o objeto permitir, a Administração adotará
minutas padronizadas de edital e de contrato com cláusulas uni-
formes.
§ 2º Desde que, conforme demonstrado em estudo técnico
preliminar, não sejam causados prejuízos à competitividade do
processo licitatório e à eficiência do respectivo contrato, o edital
poderá prever a utilização de mão de obra, materiais, tecnologias
e matérias-primas existentes no local da execução, conservação e
operação do bem, serviço ou obra.
§ 3º Todos os elementos do edital, incluídos minuta de con-
trato, termos de referência, anteprojeto, projetos e outros anexos,
deverão ser divulgados em sítio eletrônico oficial na mesma data de
divulgação do edital, sem necessidade de registro ou de identifica-
ção para acesso.
§ 4º Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos de
grande vulto, o edital deverá prever a obrigatoriedade de implanta-
ção de programa de integridade pelo licitante vencedor, no prazo de
6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, conforme regu-
lamento que disporá sobre as medidas a serem adotadas, a forma
de comprovação e as penalidades pelo seu descumprimento.
§ 5º O edital poderá prever a responsabilidade do contratado
pela:
I - obtenção do licenciamento ambiental;
II - realização da desapropriação autorizada pelo poder público.
§ 6º Os licenciamentos ambientais de obras e serviços de en-
genharia licitados e contratados nos termos desta Lei terão priori-
dade de tramitação nos órgãos e entidades integrantes do Sistema
Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e deverão ser orientados
pelos princípios da celeridade, da cooperação, da economicidade
e da eficiência.
§ 7º Independentemente do prazo de duração do contrato,
será obrigatória a previsão no edital de índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado e
com a possibilidade de ser estabelecido mais de um índice especí-
fico ou setorial, em conformidade com a realidade de mercado dos
respectivos insumos.
§ 8º Nas licitações de serviços contínuos, observado o inter-
regno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento será por:
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§ 9º O edital poderá, na forma disposta em regulamento, exigir
que percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução
do objeto da contratação seja constituído por:
I - mulheres vítimas de violência doméstica; (Vide Decreto nº
11.430, de 2023) Vigência
II - oriundos ou egressos do sistema prisional.
Art. 26. No processo de licitação, poderá ser estabelecida mar-
gem de preferência para:
I - bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a
normas técnicas brasileiras;
II - bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis, conforme
regulamento.
179
§ 1º A margem de preferência de que trata o caput deste artigo:
I - será definida em decisão fundamentada do Poder Executivo
federal, no caso do inciso I do caput deste artigo;
II - poderá ser de até 10% (dez por cento) sobre o preço dos
bens e serviços que não se enquadrem no disposto nos incisos I ou
II do caput deste artigo;
III - poderá ser estendida a bens manufaturados e serviços ori-
ginários de Estados Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosul),
desde que haja reciprocidade com o País prevista em acordo inter-
nacional aprovado pelo Congresso Nacional e ratificado pelo Presi-
dente da República.
§ 2º Para os bens manufaturados nacionais e serviços nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica no País, de-
finidos conforme regulamento do Poder Executivo federal, a mar-
gem de preferência a que se refere o caput deste artigo poderá ser
de até 20% (vinte por cento).
§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º A margem de preferência não se aplica aos bens manu-
faturados nacionais e aos serviços nacionais se a capacidade de
produção desses bens ou de prestação desses serviços no País for
inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - aos quantitativos fixados em razão do parcelamento do ob-
jeto, quando for o caso.
§ 6º Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços
e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade com-
petente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da Administração Pública ou daqueles por ela
indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação
comercial, industrial ou tecnológica ou acesso a condições vantajo-
sas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabele-
cida pelo Poder Executivo federal.
§ 7º Nas contratações destinadas à implantação, à manutenção
e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia de informação e
comunicação considerados estratégicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tecno-
logia desenvolvida no País produzidos de acordo com o processo
produtivo básico de que trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de
2001.
Art. 27. Será divulgada, em sítio eletrônico oficial, a cada exer-
cício financeiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência
do disposto no art. 26 desta Lei, com indicação do volume de recur-
sos destinados a cada uma delas.
SEÇÃO II
DAS MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no caput deste artigo, a
Administração pode servir-se dos procedimentos auxiliares previs-
tos no art. 78 desta Lei.
§ 2º É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou,
ainda, a combinação daquelas referidas no caput deste artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental
comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão
sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade
que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual e de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços
de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso XXI do caput do
art. 6º desta Lei.
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Art. 31. O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a ser-
vidor designado pela autoridade competente da Administração, e
regulamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
§ 1º Se optar pela realização de leilão por intermédio de leilo-
eiro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante creden-
ciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de
julgamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados.
§ 2º O leilão será precedido da divulgação do edital em sítio
eletrônico oficial, que conterá:
I - a descrição do bem, com suas características, e, no caso de
imóvel, sua situação e suas divisas, com remissão à matrícula e aos
registros;
II - o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço mínimo pelo
qual poderá ser alienado, as condições de pagamento e, se for o
caso, a comissão do leiloeiro designado;
III - a indicação do lugar onde estiverem os móveis, os veículos
e os semoventes;
IV - o sítio da internet e o período em que ocorrerá o leilão,
salvo se excepcionalmente for realizado sob a forma presencial por
comprovada inviabilidade técnica ou desvantagem para a Adminis-
tração, hipótese em que serão indicados o local, o dia e a hora de
sua realização;
V - a especificação de eventuais ônus, gravames ou pendências
existentes sobre os bens a serem leiloados.
§ 3º Além da divulgação no sítio eletrônico oficial, o edital do
leilão será afixado em local de ampla circulação de pessoas na sede
da Administração e poderá, ainda, ser divulgado por outros meios
necessários para ampliar a publicidade e a competitividade da lici-
tação.
§ 4º O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase
de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
180
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem defini-
das com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
III - (VETADO).
§ 1º Na modalidade diálogo competitivo, serão observadas as
seguintes disposições:
I - a Administração apresentará, por ocasião da divulgação do
edital em sítio eletrônico oficial, suas necessidades e as exigências
já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias
úteis para manifestação de interesse na participação da licitação;
II - os critérios empregados para pré-seleção dos licitantes de-
verão ser previstos em edital, e serão admitidos todos os interessa-
dos que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos;
III - a divulgação de informações de modo discriminatório que
possa implicar vantagem para algum licitante será vedada;
IV - a Administração não poderá revelar a outros licitantes as
soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por
um licitante sem o seu consentimento;
V - a fase de diálogo poderá ser mantida até que a Administra-
ção, em decisão fundamentada, identifique a solução ou as solu-
ções que atendam às suas necessidades;
VI - as reuniões com os licitantes pré-selecionados serão regis-
tradas em ata e gravadas mediante utilização de recursos tecnoló-
gicos de áudio e vídeo;
VII - o edital poderá prever a realização de fases sucessivas,
caso em que cada fase poderá restringir as soluções ou as propos-
tas a serem discutidas;
VIII - a Administração deverá, ao declarar que o diálogo foi
concluído, juntar aos autos do processo licitatório os registros e as
gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divul-
gação de edital contendo a especificação da solução que atenda às
suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para
seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60
(sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-selecionados na
forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas propostas,
que deverão conter os elementos necessários para a realização do
projeto;
IX - a Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes
às propostas apresentadas, desde que não impliquem discrimina-
ção nem distorçam a concorrência entre as propostas;
X - a Administração definirá a proposta vencedora de acordo
com critérios divulgados no início da fase competitiva, assegurada a
contratação mais vantajosa como resultado;
XI - o diálogo competitivo será conduzido por comissão de con-
tratação composta de pelo menos 3 (três) servidores efetivos ou
empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da
Administração, admitida a contratação de profissionais para asses-
soramento técnico da comissão;
XII - (VETADO).
§ 2º Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do §
1º deste artigo assinarão termo de confidencialidade e abster-se-ão
de atividades que possam configurar conflito de interesses.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO III
DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo
com os seguintes critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.
Art. 34. O julgamento por menor preço ou maior desconto e,
quando couber, por técnica e preço considerará o menor dispêndio
para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos de quali-
dade definidos no edital de licitação.
§ 1º Os custos indiretos, relacionados com as despesas de ma-
nutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto ambiental
do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de
vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispên-
dio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto
em regulamento.
§ 2º O julgamento por maior desconto terá como referência o
preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será estendi-
do aos eventuais termos aditivos.
Art. 35. O julgamento por melhor técnica ou conteúdo artísti-
co considerará exclusivamente as propostas técnicas ou artísticas
apresentadas pelos licitantes, e o edital deverá definir o prêmio ou
a remuneração que será atribuída aos vencedores.
Parágrafo único. O critério de julgamento de que trata o caput
deste artigo poderá ser utilizado para a contratação de projetos e
trabalhos de natureza técnica, científica ou artística.
Art. 36. O julgamento por técnica e preço considerará a maior
pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objeti-
vos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica
e de preço da proposta.
§ 1º O critério de julgamento de que trata o caput deste artigo
será escolhido quando estudo técnico preliminar demonstrar que a
avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas que
superarem os requisitos mínimos estabelecidos no edital forem re-
levantes aos fins pretendidos pela Administração nas licitações para
contratação de:
I - serviços técnicos especializados de natureza predominante-
mente intelectual, caso em que o critério de julgamento de técnica
e preço deverá ser preferencialmente empregado;
II - serviços majoritariamente dependentes de tecnologia so-
fisticada e de domínio restrito, conforme atestado por autoridades
técnicas de reconhecida qualificação;
III - bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de
comunicação;
IV - obras e serviços especiais de engenharia;
V - objetos que admitam soluções específicas e alternativas e
variações de execução, com repercussões significativas e concreta-
mente mensuráveis sobre sua qualidade, produtividade, rendimen-
to e durabilidade, quando essas soluções e variações puderem ser
adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme critérios objetiva-
mente definidos no edital de licitação.
§ 2º No julgamento por técnica e preço, deverão ser avaliadas
e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, as propostas de
preço apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima de 70%
(setenta por cento) de valoração para a proposta técnica.
181
§ 3º O desempenho pretérito na execução de contratos com a
Administração Pública deverá ser considerado na pontuação técni-
ca, observado o disposto nos §§ 3º e 4º do art. 88 desta Lei e em
regulamento.
Art. 37. O julgamento por melhor técnica ou por técnica e pre-
ço deverá ser realizado por:
I - verificação da capacitação e da experiência do licitante, com-
provadas por meio da apresentação de atestados de obras, produ-
tos ou serviços previamente realizados;
II - atribuição de notas a quesitos de natureza qualitativa por
banca designada para esse fim, de acordo com orientações e limi-
tes definidos em edital, considerados a demonstração de conheci-
mento do objeto, a metodologia e o programa de trabalho, a qua-
lificação das equipes técnicas e a relação dos produtos que serão
entregues;
III - atribuição de notas por desempenho do licitante em con-
tratações anteriores aferida nos documentos comprobatórios de
que trata o § 3º do art. 88 desta Lei e em registro cadastral unifica-
do disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 1º A banca referida no inciso II do caput deste artigo terá no
mínimo 3 (três) membros e poderá ser composta de:
I - servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes
aos quadros permanentes da Administração Pública;
II - profissionais contratados por conhecimento técnico, experi-
ência ou renome na avaliação dos quesitos especificados em edital,
desde que seus trabalhos sejam supervisionados por profissionais
designados conforme o disposto no art. 7º desta Lei.
§ 2º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, na
licitação para contratação dos serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual previstos nas alíneas “a”,
“d” e “h” do inciso XVIII do caput do art. 6º desta Lei cujo valor es-
timado da contratação seja superior a R$ 300.000,00 (trezentos mil
reais), o julgamento será por: (Vide Decreto nº 11.317, de 2022)
Vigência
I - melhor técnica; ou
II - técnica e preço, na proporção de 70% (setenta por cento) de
valoração da proposta técnica.”
Art. 38. No julgamento por melhor técnica ou por técnica e
preço, a obtenção de pontuação devido à capacitação técnico-pro-
fissional exigirá que a execução do respectivo contrato tenha parti-
cipação direta e pessoal do profissional correspondente.
Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado
exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, consi-
derará a maior economia para a Administração, e a remuneração
deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional
à economia efetivamente obtida na execução do contrato.
§ 1º Nas licitações que adotarem o critério de julgamento de
que trata o caput deste artigo, os licitantes apresentarão:
I - proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a) as obras, os serviços ou os bens, com os respectivos prazos
de realização ou fornecimento;
b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de
medida associada à obra, ao bem ou ao serviço e em unidade mo-
netária;
II - proposta de preço, que corresponderá a percentual sobre
a economia que se estima gerar durante determinado período, ex-
pressa em unidade monetária.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º O edital de licitação deverá prever parâmetros objetivos
de mensuração da economia gerada com a execução do contrato,
que servirá de base de cálculo para a remuneração devida ao con-
tratado.
§ 3º Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econômi-
co será o resultado da economia que se estima gerar com a execu-
ção da proposta de trabalho, deduzida a proposta de preço.
§ 4º Nos casos em que não for gerada a economia prevista no
contrato de eficiência:
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida será descontada da remuneração do contratado;
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida for superior ao limite máximo estabelecido no contrato, o
contratado sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis.
SEÇÃO IV
DISPOSIÇÕES SETORIAIS
SUBSEÇÃO I
DAS COMPRAS
Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a ex-
pectativa de consumo anual e observar o seguinte:
I - condições de aquisição e pagamento semelhantes às do se-
tor privado;
II - processamento por meio de sistema de registro de preços,
quando pertinente;
III - determinação de unidades e quantidades a serem adquiri-
das em função de consumo e utilização prováveis, cuja estimativa
será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas
quantitativas, admitido o fornecimento contínuo;
IV - condições de guarda e armazenamento que não permitam
a deterioração do material;
V - atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso;
c) da responsabilidade fiscal, mediante a comparação da des-
pesa estimada com a prevista no orçamento.
§ 1º O termo de referência deverá conter os elementos previs-
tos no inciso XXIII do caput do art. 6º desta Lei, além das seguintes
informações:
I - especificação do produto, preferencialmente conforme catá-
logo eletrônico de padronização, observados os requisitos de quali-
dade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança;
II - indicação dos locais de entrega dos produtos e das regras
para recebimentos provisório e definitivo, quando for o caso;
III - especificação da garantia exigida e das condições de manu-
tenção e assistência técnica, quando for o caso.
§ 2º Na aplicação do princípio do parcelamento, referente às
compras, deverão ser considerados:
I - a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II - o aproveitamento das peculiaridades do mercado local, com
vistas à economicidade, sempre que possível, desde que atendidos
os parâmetros de qualidade; e
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 3º O parcelamento não será adotado quando:
182
I - a economia de escala, a redução de custos de gestão de con-
tratos ou a maior vantagem na contratação recomendar a compra
do item do mesmo fornecedor;
II - o objeto a ser contratado configurar sistema único e inte-
grado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pre-
tendido;
III - o processo de padronização ou de escolha de marca levar a
fornecedor exclusivo.
§ 4º Em relação à informação de que trata o inciso III do § 1º
deste artigo, desde que fundamentada em estudo técnico prelimi-
nar, a Administração poderá exigir que os serviços de manutenção
e assistência técnica sejam prestados mediante deslocamento de
técnico ou disponibilizados em unidade de prestação de serviços
localizada em distância compatível com suas necessidades.
Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de
bens, a Administração poderá excepcionalmente:
I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que formal-
mente justificado, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade
com plataformas e padrões já adotados pela Administração;
c) quando determinada marca ou modelo comercializados por
mais de um fornecedor forem os únicos capazes de atender às ne-
cessidades do contratante;
d) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser mais
bem compreendida pela identificação de determinada marca ou
determinado modelo aptos a servir apenas como referência;
II - exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimen-
to de pré-qualificação permanente, na fase de julgamento das pro-
postas ou de lances, ou no período de vigência do contrato ou da
ata de registro de preços, desde que previsto no edital da licitação e
justificada a necessidade de sua apresentação;
III - vedar a contratação de marca ou produto, quando, median-
te processo administrativo, restar comprovado que produtos adqui-
ridos e utilizados anteriormente pela Administração não atendem
a requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da obrigação
contratual;
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida
pelo fabricante, que assegure a execução do contrato, no caso de
licitante revendedor ou distribuidor.
Parágrafo único. A exigência prevista no inciso II do caput deste
artigo restringir-se-á ao licitante provisoriamente vencedor quando
realizada na fase de julgamento das propostas ou de lances.
Art. 42. A prova de qualidade de produto apresentado pelos
proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas
no edital será admitida por qualquer um dos seguintes meios:
I - comprovação de que o produto está de acordo com as nor-
mas técnicas determinadas pelos órgãos oficiais competentes, pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra enti-
dade credenciada pelo Inmetro;
II - declaração de atendimento satisfatório emitida por outro
órgão ou entidade de nível federativo equivalente ou superior que
tenha adquirido o produto;
III - certificação, certificado, laudo laboratorial ou documento
similar que possibilite a aferição da qualidade e da conformidade
do produto ou do processo de fabricação, inclusive sob o aspecto
ambiental, emitido por instituição oficial competente ou por enti-
dade credenciada.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º O edital poderá exigir, como condição de aceitabilidade
da proposta, certificação de qualidade do produto por instituição
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial (Conmetro).
§ 2º A Administração poderá, nos termos do edital de licita-
ção, oferecer protótipo do objeto pretendido e exigir, na fase de
julgamento das propostas, amostras do licitante provisoriamente
vencedor, para atender a diligência ou, após o julgamento, como
condição para firmar contrato.
§ 3º No interesse da Administração, as amostras a que se refere
o § 2º deste artigo poderão ser examinadas por instituição com re-
putação ético-profissional na especialidade do objeto, previamente
indicada no edital.
Art. 43. O processo de padronização deverá conter:
I - parecer técnico sobre o produto, considerados especifica-
ções técnicas e estéticas, desempenho, análise de contratações an-
teriores, custo e condições de manutenção e garantia;
II - despacho motivado da autoridade superior, com a adoção
do padrão;
III - síntese da justificativa e descrição sucinta do padrão defini-
do, divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§ 1º É permitida a padronização com base em processo de ou-
tro órgão ou entidade de nível federativo igual ou superior ao do
órgão adquirente, devendo o ato que decidir pela adesão a outra
padronização ser devidamente motivado, com indicação da neces-
sidade da Administração e dos riscos decorrentes dessa decisão, e
divulgado em sítio eletrônico oficial.
§ 2º As contratações de soluções baseadas em software de uso
disseminado serão disciplinadas em regulamento que defina pro-
cesso de gestão estratégica das contratações desse tipo de solução.
Art. 44. Quando houver a possibilidade de compra ou de lo-
cação de bens, o estudo técnico preliminar deverá considerar os
custos e os benefícios de cada opção, com indicação da alternativa
mais vantajosa.
SUBSEÇÃO II
DAS OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Art. 45. As licitações de obras e serviços de engenharia devem
respeitar, especialmente, as normas relativas a:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, de equipamentos e de serviços que,
comprovadamente, favoreçam a redução do consumo de energia e
de recursos naturais;
IV - avaliação de impacto de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
V - proteção do patrimônio histórico, cultural, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida.
Art. 46. Na execução indireta de obras e serviços de engenha-
ria, são admitidos os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário;
II - empreitada por preço global;
III - empreitada integral;
IV - contratação por tarefa;
183
V - contratação integrada;
VI - contratação semi-integrada;
VII - fornecimento e prestação de serviço associado.
§ 1º É vedada a realização de obras e serviços de engenharia
sem projeto executivo, ressalvada a hipótese prevista no § 3º do
art. 18 desta Lei.
§ 2º A Administração é dispensada da elaboração de projeto
básico nos casos de contratação integrada, hipótese em que deverá
ser elaborado anteprojeto de acordo com metodologia definida em
ato do órgão competente, observados os requisitos estabelecidos
no inciso XXIV do art. 6º desta Lei.
§ 3º Na contratação integrada, após a elaboração do projeto
básico pelo contratado, o conjunto de desenhos, especificações,
memoriais e cronograma físico-financeiro deverá ser submetido à
aprovação da Administração, que avaliará sua adequação em re-
lação aos parâmetros definidos no edital e conformidade com as
normas técnicas, vedadas alterações que reduzam a qualidade ou a
vida útil do empreendimento e mantida a responsabilidade integral
do contratado pelos riscos associados ao projeto básico.
§ 4º Nos regimes de contratação integrada e semi-integrada, o
edital e o contrato, sempre que for o caso, deverão prever as provi-
dências necessárias para a efetivação de desapropriação autorizada
pelo poder público, bem como:
I - o responsável por cada fase do procedimento expropriatório;
II - a responsabilidade pelo pagamento das indenizações devi-
das;
III - a estimativa do valor a ser pago a título de indenização pe-
los bens expropriados, inclusive de custos correlatos;
IV - a distribuição objetiva de riscos entre as partes, incluído o
risco pela diferença entre o custo da desapropriação e a estimativa
de valor e pelos eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso
na disponibilização dos bens expropriados;
V - em nome de quem deverá ser promovido o registro de imis-
são provisória na posse e o registro de propriedade dos bens a se-
rem desapropriados.
§ 5º Na contratação semi-integrada, mediante prévia autoriza-
ção da Administração, o projeto básico poderá ser alterado, desde
que demonstrada a superioridade das inovações propostas pelo
contratado em termos de redução de custos, de aumento da qua-
lidade, de redução do prazo de execução ou de facilidade de ma-
nutenção ou operação, assumindo o contratado a responsabilidade
integral pelos riscos associados à alteração do projeto básico.
§ 6º A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedi-
da da conclusão e da aprovação, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos às etapas anteriores.
§ 7º (VETADO).
§ 8º (VETADO).
§ 9º Os regimes de execução a que se referem os incisos II, III,
IV, V e VI do caput deste artigo serão licitados por preço global e
adotarão sistemática de medição e pagamento associada à execu-
ção de etapas do cronograma físico-financeiro vinculadas ao cum-
primento de metas de resultado, vedada a adoção de sistemática de
remuneração orientada por preços unitários ou referenciada pela
execução de quantidades de itens unitários.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO III
DOS SERVIÇOS EM GERAL
Art. 47. As licitações de serviços atenderão aos princípios:
I - da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
II - do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso.
§ 1º Na aplicação do princípio do parcelamento deverão ser
considerados:
I - a responsabilidade técnica;
II - o custo para a Administração de vários contratos frente às
vantagens da redução de custos, com divisão do objeto em itens;
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 2º Na licitação de serviços de manutenção e assistência téc-
nica, o edital deverá definir o local de realização dos serviços, admi-
tida a exigência de deslocamento de técnico ao local da repartição
ou a exigência de que o contratado tenha unidade de prestação de
serviços em distância compatível com as necessidades da Adminis-
tração.
Art. 48. Poderão ser objeto de execução por terceiros as ativi-
dades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos
assuntos que constituam área de competência legal do órgão ou da
entidade, vedado à Administração ou a seus agentes, na contrata-
ção do serviço terceirizado:
I - indicar pessoas expressamente nominadas para executar di-
reta ou indiretamente o objeto contratado;
II - fixar salário inferior ao definido em lei ou em ato normativo
a ser pago pelo contratado;
III - estabelecer vínculo de subordinação com funcionário de
empresa prestadora de serviço terceirizado;
IV - definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso
dos salários pagos;
V - demandar a funcionário de empresa prestadora de servi-
ço terceirizado a execução de tarefas fora do escopo do objeto da
contratação;
VI - prever em edital exigências que constituam intervenção in-
devida da Administração na gestão interna do contratado.
Parágrafo único. Durante a vigência do contrato, é vedado ao
contratado contratar cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente do
órgão ou entidade contratante ou de agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, devendo essa proibição constar expressamente do edital
de licitação.
Art. 49. A Administração poderá, mediante justificativa expres-
sa, contratar mais de uma empresa ou instituição para executar o
mesmo serviço, desde que essa contratação não implique perda de
economia de escala, quando:
I - o objeto da contratação puder ser executado de forma con-
corrente e simultânea por mais de um contratado; e
II - a múltipla execução for conveniente para atender à Admi-
nistração.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, a
Administração deverá manter o controle individualizado da execu-
ção do objeto contratual relativamente a cada um dos contratados.
Art. 50. Nas contratações de serviços com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra, o contratado deverá apresentar, quando
solicitado pela Administração, sob pena de multa, comprovação do
184
cumprimento das obrigações trabalhistas e com o Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço (FGTS) em relação aos empregados direta-
mente envolvidos na execução do contrato, em especial quanto ao:
I - registro de ponto;
II - recibo de pagamento de salários, adicionais, horas extras,
repouso semanal remunerado e décimo terceiro salário;
III - comprovante de depósito do FGTS;
IV - recibo de concessão e pagamento de férias e do respectivo
adicional;
V - recibo de quitação de obrigações trabalhistas e previdenci-
árias dos empregados dispensados até a data da extinção do con-
trato;
VI - recibo de pagamento de vale-transporte e vale-alimenta-
ção, na forma prevista em norma coletiva.
SUBSEÇÃO IV
DA LOCAÇÃO DE IMÓVEIS
Art. 51. Ressalvado o disposto no inciso V do caput do art. 74
desta Lei, a locação de imóveis deverá ser precedida de licitação e
avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos
de adaptações e do prazo de amortização dos investimentos neces-
sários.
SUBSEÇÃO V
DAS LICITAÇÕES INTERNACIONAIS
Art. 52. Nas licitações de âmbito internacional, o edital deverá
ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior
e atender às exigências dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço
em moeda estrangeira, o licitante brasileiro igualmente poderá fa-
zê-lo.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude de licitação nas condições de que trata o § 1º
deste artigo será efetuado em moeda corrente nacional.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serão
equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Os gravames incidentes sobre os preços constarão do edi-
tal e serão definidos a partir de estimativas ou médias dos tributos.
§ 5º As propostas de todos os licitantes estarão sujeitas às mes-
mas regras e condições, na forma estabelecida no edital.
§ 6º Observados os termos desta Lei, o edital não poderá pre-
ver condições de habilitação, classificação e julgamento que cons-
tituam barreiras de acesso ao licitante estrangeiro, admitida a pre-
visão de margem de preferência para bens produzidos no País e
serviços nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras, na
forma definida no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO
Art. 53. Ao final da fase preparatória, o processo licitatório se-
guirá para o órgão de assessoramento jurídico da Administração,
que realizará controle prévio de legalidade mediante análise jurídi-
ca da contratação.
§ 1º Na elaboração do parecer jurídico, o órgão de assessora-
mento jurídico da Administração deverá:
I - apreciar o processo licitatório conforme critérios objetivos
prévios de atribuição de prioridade;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
II - redigir sua manifestação em linguagem simples e compre-
ensível e de forma clara e objetiva, com apreciação de todos os
elementos indispensáveis à contratação e com exposição dos pres-
supostos de fato e de direito levados em consideração na análise
jurídica;
III - (VETADO).
§ 2º (VETADO).
§ 3º Encerrada a instrução do processo sob os aspectos técnico
e jurídico, a autoridade determinará a divulgação do edital de licita-
ção conforme disposto no art. 54.
§ 4º Na forma deste artigo, o órgão de assessoramento jurídico
da Administração também realizará controle prévio de legalidade
de contratações diretas, acordos, termos de cooperação, convênios,
ajustes, adesões a atas de registro de preços, outros instrumentos
congêneres e de seus termos aditivos.
§ 5º É dispensável a análise jurídica nas hipóteses previamente
definidas em ato da autoridade jurídica máxima competente, que
deverá considerar o baixo valor, a baixa complexidade da contrata-
ção, a entrega imediata do bem ou a utilização de minutas de edi-
tais e instrumentos de contrato, convênio ou outros ajustes previa-
mente padronizados pelo órgão de assessoramento jurídico.
§ 6º (VETADO).
Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada me-
diante divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocató-
rio e de seus anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP).
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput, é obrigatória a publi-
cação de extrato do edital no Diário Oficial da União, do Estado, do
Distrito Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio público,
do ente de maior nível entre eles, bem como em jornal diário de
grande circulação. (Promulgação partes vetadas)
§ 2º É facultada a divulgação adicional e a manutenção do in-
teiro teor do edital e de seus anexos em sítio eletrônico oficial do
ente federativo do órgão ou entidade responsável pela licitação ou,
no caso de consórcio público, do ente de maior nível entre eles,
admitida, ainda, a divulgação direta a interessados devidamente
cadastrados para esse fim.
§ 3º Após a homologação do processo licitatório, serão dispo-
nibilizados no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) e,
se o órgão ou entidade responsável pela licitação entender cabível,
também no sítio referido no § 2º deste artigo, os documentos ela-
borados na fase preparatória que porventura não tenham integrado
o edital e seus anexos.
CAPÍTULO IV
DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES
Art. 55. Os prazos mínimos para apresentação de propostas e
lances, contados a partir da data de divulgação do edital de licita-
ção, são de:
I - para aquisição de bens:
a) 8 (oito) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamen-
to de menor preço ou de maior desconto;
b) 15 (quinze) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alí-
nea “a” deste inciso;
II - no caso de serviços e obras:
a) 10 (dez) dias úteis, quando adotados os critérios de julga-
mento de menor preço ou de maior desconto, no caso de serviços
comuns e de obras e serviços comuns de engenharia;
185
b) 25 (vinte e cinco) dias úteis, quando adotados os critérios
de julgamento de menor preço ou de maior desconto, no caso de
serviços especiais e de obras e serviços especiais de engenharia;
c) 60 (sessenta) dias úteis, quando o regime de execução for de
contratação integrada;
d) 35 (trinta e cinco) dias úteis, quando o regime de execução
for o de contratação semi-integrada ou nas hipóteses não abrangi-
das pelas alíneas “a”, “b” e “c” deste inciso;
III - para licitação em que se adote o critério de julgamento de
maior lance, 15 (quinze) dias úteis;
IV - para licitação em que se adote o critério de julgamento
de técnica e preço ou de melhor técnica ou conteúdo artístico, 35
(trinta e cinco) dias úteis.
§ 1º Eventuais modificações no edital implicarão nova divulga-
ção na mesma forma de sua divulgação inicial, além do cumprimen-
to dos mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto
quando a alteração não comprometer a formulação das propostas.
§ 2º Os prazos previstos neste artigo poderão, mediante deci-
são fundamentada, ser reduzidos até a metade nas licitações rea-
lizadas pelo Ministério da Saúde, no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
Art. 56. O modo de disputa poderá ser, isolada ou conjunta-
mente:
I - aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas
propostas por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes;
II - fechado, hipótese em que as propostas permanecerão em
sigilo até a data e hora designadas para sua divulgação.
§ 1º A utilização isolada do modo de disputa fechado será ve-
dada quando adotados os critérios de julgamento de menor preço
ou de maior desconto.
§ 2º A utilização do modo de disputa aberto será vedada quan-
do adotado o critério de julgamento de técnica e preço.
§ 3º Serão considerados intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o
critério de julgamento de maior lance;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados
os demais critérios de julgamento.
§ 4º Após a definição da melhor proposta, se a diferença em
relação à proposta classificada em segundo lugar for de pelo menos
5% (cinco por cento), a Administração poderá admitir o reinício da
disputa aberta, nos termos estabelecidos no instrumento convoca-
tório, para a definição das demais colocações.
§ 5º Nas licitações de obras ou serviços de engenharia, após o
julgamento, o licitante vencedor deverá reelaborar e apresentar à
Administração, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos
quantitativos e dos custos unitários, bem como com detalhamento
das Bonificações e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais
(ES), com os respectivos valores adequados ao valor final da pro-
posta vencedora, admitida a utilização dos preços unitários, no caso
de empreitada por preço global, empreitada integral, contratação
semi-integrada e contratação integrada, exclusivamente para even-
tuais adequações indispensáveis no cronograma físico-financeiro e
para balizar excepcional aditamento posterior do contrato.
Art. 57. O edital de licitação poderá estabelecer intervalo míni-
mo de diferença de valores entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação à proposta
que cobrir a melhor oferta.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 58. Poderá ser exigida, no momento da apresentação da
proposta, a comprovação do recolhimento de quantia a título de
garantia de proposta, como requisito de pré-habilitação.
§ 1º A garantia de proposta não poderá ser superior a 1% (um
por cento) do valor estimado para a contratação.
§ 2º A garantia de proposta será devolvida aos licitantes no pra-
zo de 10 (dez) dias úteis, contado da assinatura do contrato ou da
data em que for declarada fracassada a licitação.
§ 3º Implicará execução do valor integral da garantia de pro-
posta a recusa em assinar o contrato ou a não apresentação dos
documentos para a contratação.
§ 4º A garantia de proposta poderá ser prestada nas modalida-
des de que trata o § 1º do art. 96 desta Lei.
CAPÍTULO V
DO JULGAMENTO
Art. 59. Serão desclassificadas as propostas que:
I - contiverem vícios insanáveis;
II - não obedecerem às especificações técnicas pormenorizadas
no edital;
III - apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem aci-
ma do orçamento estimado para a contratação;
IV - não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exi-
gido pela Administração;
V - apresentarem desconformidade com quaisquer outras exi-
gências do edital, desde que insanável.
§ 1º A verificação da conformidade das propostas poderá ser
feita exclusivamente em relação à proposta mais bem classificada.
§ 2º A Administração poderá realizar diligências para aferir a
exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja
demonstrada, conforme disposto no inciso IV do caput deste artigo.
§ 3º No caso de obras e serviços de engenharia e arquitetura,
para efeito de avaliação da exequibilidade e de sobrepreço, serão
considerados o preço global, os quantitativos e os preços unitários
tidos como relevantes, observado o critério de aceitabilidade de
preços unitário e global a ser fixado no edital, conforme as especifi-
cidades do mercado correspondente.
§ 4º No caso de obras e serviços de engenharia, serão consi-
deradas inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a
75% (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração.
§ 5º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, será
exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for
inferior a 85% (oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela Ad-
ministração, equivalente à diferença entre este último e o valor da
proposta, sem prejuízo das demais garantias exigíveis de acordo
com esta Lei.
Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais propostas, se-
rão utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados po-
derão apresentar nova proposta em ato contínuo à classificação;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes,
para a qual deverão preferencialmente ser utilizados registros ca-
dastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações pre-
vistos nesta Lei;
III - desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade en-
tre homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme regula-
mento;(Vide Decreto nº 11.430, de 2023) Vigência
IV - desenvolvimento pelo licitante de programa de integrida-
de, conforme orientações dos órgãos de controle.
186
§ 1º Em igualdade de condições, se não houver desempate,
será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços
produzidos ou prestados por:
I - empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distri-
to Federal do órgão ou entidade da Administração Pública estadual
ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão ou
entidade de Município, no território do Estado em que este se lo-
calize;
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento
de tecnologia no País;
IV - empresas que comprovem a prática de mitigação, nos ter-
mos da Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009.
§ 2º As regras previstas no caput deste artigo não prejudicarão
a aplicação do disposto no art. 44 da Lei Complementar nº 123, de
14 de dezembro de 2006.
Art. 61. Definido o resultado do julgamento, a Administração
poderá negociar condições mais vantajosas com o primeiro colo-
cado.
§ 1º A negociação poderá ser feita com os demais licitantes, se-
gundo a ordem de classificação inicialmente estabelecida, quando
o primeiro colocado, mesmo após a negociação, for desclassificado
em razão de sua proposta permanecer acima do preço máximo de-
finido pela Administração.
§ 2º A negociação será conduzida por agente de contratação
ou comissão de contratação, na forma de regulamento, e, depois
de concluída, terá seu resultado divulgado a todos os licitantes e
anexado aos autos do processo licitatório.
CAPÍTULO VI
DA HABILITAÇÃO
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o
conjunto de informações e documentos necessários e suficientes
para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da
licitação, dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
Art. 63. Na fase de habilitação das licitações serão observadas
as seguintes disposições:
I - poderá ser exigida dos licitantes a declaração de que aten-
dem aos requisitos de habilitação, e o declarante responderá pela
veracidade das informações prestadas, na forma da lei;
II - será exigida a apresentação dos documentos de habilitação
apenas pelo licitante vencedor, exceto quando a fase de habilitação
anteceder a de julgamento;
III - serão exigidos os documentos relativos à regularidade fis-
cal, em qualquer caso, somente em momento posterior ao julga-
mento das propostas, e apenas do licitante mais bem classificado;
IV - será exigida do licitante declaração de que cumpre as exi-
gências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para
reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras nor-
mas específicas.
§ 1º Constará do edital de licitação cláusula que exija dos lici-
tantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas pro-
postas econômicas compreendem a integralidade dos custos para
atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituição
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas conven-
ções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas.
§ 2º Quando a avaliação prévia do local de execução for impres-
cindível para o conhecimento pleno das condições e peculiaridades
do objeto a ser contratado, o edital de licitação poderá prever, sob
pena de inabilitação, a necessidade de o licitante atestar que co-
nhece o local e as condições de realização da obra ou serviço, asse-
gurado a ele o direito de realização de vistoria prévia.
§ 3º Para os fins previstos no § 2º deste artigo, o edital de lici-
tação sempre deverá prever a possibilidade de substituição da vis-
toria por declaração formal assinada pelo responsável técnico do
licitante acerca do conhecimento pleno das condições e peculiari-
dades da contratação.
§ 4º Para os fins previstos no § 2º deste artigo, se os licitantes
optarem por realizar vistoria prévia, a Administração deverá dispo-
nibilizar data e horário diferentes para os eventuais interessados.
Art. 64. Após a entrega dos documentos para habilitação, não
será permitida a substituição ou a apresentação de novos docu-
mentos, salvo em sede de diligência, para:
I - complementação de informações acerca dos documentos já
apresentados pelos licitantes e desde que necessária para apurar
fatos existentes à época da abertura do certame;
II - atualização de documentos cuja validade tenha expirado
após a data de recebimento das propostas.
§ 1º Na análise dos documentos de habilitação, a comissão de
licitação poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância
dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fun-
damentado registrado e acessível a todos, atribuindo-lhes eficácia
para fins de habilitação e classificação.
§ 2º Quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento e
já tiver sido encerrada, não caberá exclusão de licitante por motivo
relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após o julgamento.
Art. 65. As condições de habilitação serão definidas no edital.
§ 1º As empresas criadas no exercício financeiro da licitação
deverão atender a todas as exigências da habilitação e ficarão au-
torizadas a substituir os demonstrativos contábeis pelo balanço de
abertura.
§ 2º A habilitação poderá ser realizada por processo eletrônico
de comunicação a distância, nos termos dispostos em regulamento.
Art. 66. A habilitação jurídica visa a demonstrar a capacidade
de o licitante exercer direitos e assumir obrigações, e a documenta-
ção a ser apresentada por ele limita-se à comprovação de existência
jurídica da pessoa e, quando cabível, de autorização para o exercí-
cio da atividade a ser contratada.
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do
art. 88 desta Lei;
187
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de to-
das as informações e das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação.
§ 1º A exigência de atestados será restrita às parcelas de maior
relevância ou valor significativo do objeto da licitação, assim consi-
deradas as que tenham valor individual igual ou superior a 4% (qua-
tro por cento) do valor total estimado da contratação.
§ 2º Observado o disposto no caput e no § 1º deste artigo, será
admitida a exigência de atestados com quantidades mínimas de até
50% (cinquenta por cento) das parcelas de que trata o referido pa-
rágrafo, vedadas limitações de tempo e de locais específicos relati-
vas aos atestados.
§ 3º Salvo na contratação de obras e serviços de engenharia, as
exigências a que se referem os incisos I e II do caput deste artigo, a
critério da Administração, poderão ser substituídas por outra prova
de que o profissional ou a empresa possui conhecimento técnico e
experiência prática na execução de serviço de características seme-
lhantes, hipótese em que as provas alternativas aceitáveis deverão
ser previstas em regulamento.
§ 4º Serão aceitos atestados ou outros documentos hábeis
emitidos por entidades estrangeiras quando acompanhados de tra-
dução para o português, salvo se comprovada a inidoneidade da
entidade emissora.
§ 5º Em se tratando de serviços contínuos, o edital poderá exi-
gir certidão ou atestado que demonstre que o licitante tenha exe-
cutado serviços similares ao objeto da licitação, em períodos suces-
sivos ou não, por um prazo mínimo, que não poderá ser superior a
3 (três) anos.
§ 6º Os profissionais indicados pelo licitante na forma dos inci-
sos I e III do caput deste artigo deverão participar da obra ou serviço
objeto da licitação, e será admitida a sua substituição por profissio-
nais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada
pela Administração.
§ 7º Sociedades empresárias estrangeiras atenderão à exigên-
cia prevista no inciso V do caput deste artigo por meio da apre-
sentação, no momento da assinatura do contrato, da solicitação de
registro perante a entidade profissional competente no Brasil.
§ 8º Será admitida a exigência da relação dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem em diminuição da disponi-
bilidade do pessoal técnico referido nos incisos I e III do caput deste
artigo.
§ 9º O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos,
que a qualificação técnica seja demonstrada por meio de atestados
relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte e cinco
por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um
licitante poderá apresentar atestado relativo ao mesmo potencial
subcontratado.
§ 10. Em caso de apresentação por licitante de atestado de de-
sempenho anterior emitido em favor de consórcio do qual tenha
feito parte, se o atestado ou o contrato de constituição do consór-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
cio não identificar a atividade desempenhada por cada consorciado
individualmente, serão adotados os seguintes critérios na avaliação
de sua qualificação técnica:
I - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
homogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada empresa consorciada na proporção quantitativa de sua
participação no consórcio, salvo nas licitações para contratação de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual, em que todas as experiências atestadas deverão ser re-
conhecidas para cada uma das empresas consorciadas;
II - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
heterogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada consorciado de acordo com os respectivos campos de
atuação, inclusive nas licitações para contratação de serviços téc-
nicos especializados de natureza predominantemente intelectual.
§ 11. Na hipótese do § 10 deste artigo, para fins de comprova-
ção do percentual de participação do consorciado, caso este não
conste expressamente do atestado ou da certidão, deverá ser junta-
da ao atestado ou à certidão cópia do instrumento de constituição
do consórcio.
§ 12. Na documentação de que trata o inciso I do caput deste
artigo, não serão admitidos atestados de responsabilidade técnica
de profissionais que, na forma de regulamento, tenham dado causa
à aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV do caput do art.
156 desta Lei em decorrência de orientação proposta, de prescrição
técnica ou de qualquer ato profissional de sua responsabilidade.
Art. 68. As habilitações fiscal, social e trabalhista serão aferidas
mediante a verificação dos seguintes requisitos:
I - a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadas-
tro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
II - a inscrição no cadastro de contribuintes estadual e/ou muni-
cipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinen-
te ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
III - a regularidade perante a Fazenda federal, estadual e/ou
municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente,
na forma da lei;
IV - a regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS, que
demonstre cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei;
V - a regularidade perante a Justiça do Trabalho;
VI - o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal.
§ 1º Os documentos referidos nos incisos do caput deste artigo
poderão ser substituídos ou supridos, no todo ou em parte, por ou-
tros meios hábeis a comprovar a regularidade do licitante, inclusive
por meio eletrônico.
§ 2º A comprovação de atendimento do disposto nos incisos III,
IV e V do caput deste artigo deverá ser feita na forma da legislação
específica.
Art. 69. A habilitação econômico-financeira visa a demonstrar
a aptidão econômica do licitante para cumprir as obrigações de-
correntes do futuro contrato, devendo ser comprovada de forma
objetiva, por coeficientes e índices econômicos previstos no edital,
devidamente justificados no processo licitatório, e será restrita à
apresentação da seguinte documentação:
I - balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercí-
cio e demais demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercí-
cios sociais;
II - certidão negativa de feitos sobre falência expedida pelo dis-
tribuidor da sede do licitante.
188
§ 1º A critério da Administração, poderá ser exigida declaração,
assinada por profissional habilitado da área contábil, que ateste o
atendimento pelo licitante dos índices econômicos previstos no edi-
tal.
§ 2º Para o atendimento do disposto no caput deste artigo, é
vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior e
de índices de rentabilidade ou lucratividade.
§ 3º É admitida a exigência da relação dos compromissos as-
sumidos pelo licitante que importem em diminuição de sua capa-
cidade econômico-financeira, excluídas parcelas já executadas de
contratos firmados.
§ 4º A Administração, nas compras para entrega futura e na
execução de obras e serviços, poderá estabelecer no edital a exi-
gência de capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo equiva-
lente a até 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação.
§ 5º É vedada a exigência de índices e valores não usualmente
adotados para a avaliação de situação econômico-financeira sufi-
ciente para o cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.
§ 6º Os documentos referidos no inciso I do caput deste artigo
limitar-se-ão ao último exercício no caso de a pessoa jurídica ter
sido constituída há menos de 2 (dois) anos.
Art. 70. A documentação referida neste Capítulo poderá ser:
I - apresentada em original, por cópia ou por qualquer outro
meio expressamente admitido pela Administração;
II - substituída por registro cadastral emitido por órgão ou en-
tidade pública, desde que previsto no edital e que o registro tenha
sido feito em obediência ao disposto nesta Lei;
III - dispensada, total ou parcialmente, nas contratações para
entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um
quarto) do limite para dispensa de licitação para compras em geral
e nas contratações de produto para pesquisa e desenvolvimento
até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais).(Vide Decreto nº
11.317, de 2022) Vigência
Parágrafo único. As empresas estrangeiras que não funcionem
no País deverão apresentar documentos equivalentes, na forma de
regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.
CAPÍTULO VII
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO
Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e
exauridos os recursos administrativos, o processo licitatório será
encaminhado à autoridade superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregu-
laridades;
II - revogar a licitação por motivo de conveniência e oportuni-
dade;
III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante pro-
vocação de terceiros, sempre que presente ilegalidade insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
§ 1º Ao pronunciar a nulidade, a autoridade indicará expressa-
mente os atos com vícios insanáveis, tornando sem efeito todos os
subsequentes que deles dependam, e dará ensejo à apuração de
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§ 2º O motivo determinante para a revogação do processo li-
citatório deverá ser resultante de fato superveniente devidamente
comprovado.
§ 3º Nos casos de anulação e revogação, deverá ser assegurada
a prévia manifestação dos interessados.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º O disposto neste artigo será aplicado, no que couber, à
contratação direta e aos procedimentos auxiliares da licitação.
CAPÍTULO VIII
DA CONTRATAÇÃO DIRETA
SEÇÃO I
DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DIRETA
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os
casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser ins-
truído com os seguintes documentos:
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso,
estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência,
projeto básico ou projeto executivo;
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma
estabelecida no art. 23 desta Lei;
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que
demonstrem o atendimento dos requisitos exigidos;
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos
orçamentários com o compromisso a ser assumido;
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos
de habilitação e qualificação mínima necessária;
VI - razão da escolha do contratado;
VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.
Parágrafo único. O ato que autoriza a contratação direta ou o
extrato decorrente do contrato deverá ser divulgado e mantido à
disposição do público em sítio eletrônico oficial.
Art. 73. Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida
com dolo, fraude ou erro grosseiro, o contratado e o agente público
responsável responderão solidariamente pelo dano causado ao erá-
rio, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
SEÇÃO II
DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
189
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo, a
Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, de-
claração do fabricante ou outro documento idôneo capaz de com-
provar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivos, vedada a preferência por
marca específica.
§ 2º Para fins do disposto no inciso II do caput deste artigo, con-
sidera-se empresário exclusivo a pessoa física ou jurídica que pos-
sua contrato, declaração, carta ou outro documento que ateste a
exclusividade permanente e contínua de representação, no País ou
em Estado específico, do profissional do setor artístico, afastada a
possibilidade de contratação direta por inexigibilidade por meio de
empresário com representação restrita a evento ou local específico.
§ 3º Para fins do disposto no inciso III do caput deste artigo,
considera-se de notória especialização o profissional ou a empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de de-
sempenho anterior, estudos, experiência, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essen-
cial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do objeto do
contrato.
§ 4º Nas contratações com fundamento no inciso III do caput
deste artigo, é vedada a subcontratação de empresas ou a atuação
de profissionais distintos daqueles que tenham justificado a inexi-
gibilidade.
§ 5º Nas contratações com fundamento no inciso V do caput
deste artigo, devem ser observados os seguintes requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos
custos de adaptações, quando imprescindíveis às necessidades de
utilização, e do prazo de amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e dis-
poníveis que atendam ao objeto;
III - justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a
ser comprado ou locado pela Administração e que evidenciem van-
tagem para ela.
SEÇÃO III
DA DISPENSA DE LICITAÇÃO
Art. 75. É dispensável a licitação:
I - para contratação que envolva valores inferiores a R$
100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e serviços de engenha-
ria ou de serviços de manutenção de veículos automotores; (Vide
Decreto nº 11.317, de 2022)
III - para contratação que mantenha todas as condições defini-
das em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quan-
do se verificar que naquela licitação:
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresen-
tadas propostas válidas;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifesta-
mente superiores aos praticados no mercado ou incompatíveis com
os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
IV - para contratação que tenha por objeto:
a) bens, componentes ou peças de origem nacional ou estran-
geira necessários à manutenção de equipamentos, a serem adquiri-
dos do fornecedor original desses equipamentos durante o período
de garantia técnica, quando essa condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
b) bens, serviços, alienações ou obras, nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan-
do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para
a Administração;
c) produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada a con-
tratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de R$
300.000,00 (trezentos mil reais); (Vide Decreto nº 11.317, de 2022)
Vigência
d) transferência de tecnologia ou licenciamento de direito de
uso ou de exploração de criação protegida, nas contratações re-
alizadas por instituição científica, tecnológica e de inovação (ICT)
pública ou por agência de fomento, desde que demonstrada vanta-
gem para a Administração;
e) hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis, no
período necessário para a realização dos processos licitatórios cor-
respondentes, hipótese em que a contratação será realizada direta-
mente com base no preço do dia;
f) bens ou serviços produzidos ou prestados no País que en-
volvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional;
g) materiais de uso das Forças Armadas, com exceção de ma-
teriais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logísti-
co dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante autorização por
ato do comandante da força militar;
h) bens e serviços para atendimento dos contingentes militares
das forças singulares brasileiras empregadas em operações de paz
no exterior, hipótese em que a contratação deverá ser justificada
quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratifica-
da pelo comandante da força militar;
i) abastecimento ou suprimento de efetivos militares em esta-
da eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional
ou de adestramento;
j) coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos
urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta
seletiva de lixo, realizados por associações ou cooperativas forma-
das exclusivamente de pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com
o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, am-
bientais e de saúde pública;
k) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históri-
cos, de autenticidade certificada, desde que inerente às finalidades
do órgão ou com elas compatível;
l) serviços especializados ou aquisição ou locação de equipa-
mentos destinados ao rastreamento e à obtenção de provas previs-
tas nos incisos II e V do caput do art. 3º da Lei nº 12.850, de 2 de
agosto de 2013, quando houver necessidade justificada de manu-
tenção de sigilo sobre a investigação;
m) aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao
tratamento de doenças raras definidas pelo Ministério da Saúde;
190
V - para contratação com vistas ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 3º-A, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro
de 2004, observados os princípios gerais de contratação constantes
da referida Lei;
VI - para contratação que possa acarretar comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos pelo Ministro de
Estado da Defesa, mediante demanda dos comandos das Forças Ar-
madas ou dos demais ministérios;
VII - nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, in-
tervenção federal ou de grave perturbação da ordem;
VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quan-
do caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços pú-
blicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e
outros bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou cala-
mitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser con-
cluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocor-
rência da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos
respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada
com base no disposto neste inciso;
IX - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público in-
terno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou en-
tidade que integrem a Administração Pública e que tenham sido
criados para esse fim específico, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
X - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
XI - para celebração de contrato de programa com ente fede-
rativo ou com entidade de sua Administração Pública indireta que
envolva prestação de serviços públicos de forma associada nos ter-
mos autorizados em contrato de consórcio público ou em convênio
de cooperação;
XII - para contratação em que houver transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde (SUS),
conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição desses produtos durante as etapas de ab-
sorção tecnológica, e em valores compatíveis com aqueles defini-
dos no instrumento firmado para a transferência de tecnologia;
XIII - para contratação de profissionais para compor a comissão
de avaliação de critérios de técnica, quando se tratar de profissional
técnico de notória especialização;
XIV - para contratação de associação de pessoas com deficiên-
cia, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgão ou
entidade da Administração Pública, para a prestação de serviços,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado e os serviços contratados sejam prestados exclusivamente
por pessoas com deficiência;
XV - para contratação de instituição brasileira que tenha por
finalidade estatutária apoiar, captar e executar atividades de ensi-
no, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive para gerir administrati-
va e financeiramente essas atividades, ou para contratação de ins-
tituição dedicada à recuperação social da pessoa presa, desde que
o contratado tenha inquestionável reputação ética e profissional e
não tenha fins lucrativos;
XVI - para aquisição, por pessoa jurídica de direito público inter-
no, de insumos estratégicos para a saúde produzidos por fundação
que, regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar
órgão da Administração Pública direta, sua autarquia ou fundação
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento insti-
tucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação, inclusive
na gestão administrativa e financeira necessária à execução desses
projetos, ou em parcerias que envolvam transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o SUS, nos termos do inciso XII do
caput deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à entrada em vigor desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado; e (Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 1.166, de 2023)
XVII - para a contratação de entidades privadas sem fins lucrati-
vos para a implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais
de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos,
para beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca
ou pela falta regular de água. (Incluído pela Medida Provisória nº
1.166, de 2023)
§ 1º Para fins de aferição dos valores que atendam aos limites
referidos nos incisos I e II do caput deste artigo, deverão ser obser-
vados:
I - o somatório do que for despendido no exercício financeiro
pela respectiva unidade gestora;
II - o somatório da despesa realizada com objetos de mesma
natureza, entendidos como tais aqueles relativos a contratações no
mesmo ramo de atividade.
§ 2º Os valores referidos nos incisos I e II do caput deste artigo
serão duplicados para compras, obras e serviços contratados por
consórcio público ou por autarquia ou fundação qualificadas como
agências executivas na forma da lei.
§ 3º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente precedidas de divulgação de
aviso em sítio eletrônico oficial, pelo prazo mínimo de 3 (três) dias
úteis, com a especificação do objeto pretendido e com a manifes-
tação de interesse da Administração em obter propostas adicionais
de eventuais interessados, devendo ser selecionada a proposta
mais vantajosa.
§ 4º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente pagas por meio de cartão de
pagamento, cujo extrato deverá ser divulgado e mantido à disposi-
ção do público no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 5º A dispensa prevista na alínea “c” do inciso IV do caput des-
te artigo, quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá
procedimentos especiais instituídos em regulamentação específica.
§ 6º Para os fins do inciso VIII do caput deste artigo, considera-
-se emergencial a contratação por dispensa com objetivo de man-
ter a continuidade do serviço público, e deverão ser observados os
valores praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta Lei e
adotadas as providências necessárias para a conclusão do processo
licitatório, sem prejuízo de apuração de responsabilidade dos agen-
tes públicos que deram causa à situação emergencial.
§ 7º Não se aplica o disposto no § 1º deste artigo às contrata-
ções de até R$ 8.000,00 (oito mil reais) de serviços de manuten-
ção de veículos automotores de propriedade do órgão ou entidade
contratante, incluído o fornecimento de peças. (Vide Decreto nº
11.317, de 2022) Vigência
191
CAPÍTULO IX
DAS ALIENAÇÕES
Art. 76. A alienação de bens da Administração Pública, subordi-
nada à existência de interesse público devidamente justificado, será
precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os pertencentes às
autarquias e às fundações, exigirá autorização legislativa e depen-
derá de licitação na modalidade leilão, dispensada a realização de
licitação nos casos de:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou en-
tidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alíneas “f”, “g” e “h” deste inciso;
c) permuta por outros imóveis que atendam aos requisitos re-
lacionados às finalidades precípuas da Administração, desde que a
diferença apurada não ultrapasse a metade do valor do imóvel que
será ofertado pela União, segundo avaliação prévia, e ocorra a torna
de valores, sempre que for o caso;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública
de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
residenciais construídos, destinados ou efetivamente usados em
programas de habitação ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgão ou entidade da Administração Pú-
blica;
g) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
comerciais de âmbito local, com área de até 250 m² (duzentos e
cinquenta metros quadrados) e destinados a programas de regu-
larização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgão ou
entidade da Administração Pública;
h) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou one-
rosa, de terras públicas rurais da União e do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra) onde incidam ocupações até
o limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de
junho de 2009, para fins de regularização fundiária, atendidos os
requisitos legais;
i) legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei nº 6.383,
de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos
órgãos da Administração Pública competentes;
j) legitimação fundiária e legitimação de posse de que trata a
Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017;
II - tratando-se de bens móveis, dependerá de licitação na mo-
dalidade leilão, dispensada a realização de licitação nos casos de:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interes-
se social, após avaliação de oportunidade e conveniência socioeco-
nômica em relação à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entida-
des da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, ob-
servada a legislação específica;
d) venda de títulos, observada a legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por entidades
da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos sem utilização previsível
por quem deles dispõe para outros órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A alienação de bens imóveis da Administração Pública cuja
aquisição tenha sido derivada de procedimentos judiciais ou de da-
ção em pagamento dispensará autorização legislativa e exigirá ape-
nas avaliação prévia e licitação na modalidade leilão.
§ 2º Os imóveis doados com base na alínea “b” do inciso I do
caput deste artigo, cessadas as razões que justificaram sua doação,
serão revertidos ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada
sua alienação pelo beneficiário.
§ 3º A Administração poderá conceder título de propriedade
ou de direito real de uso de imóvel, admitida a dispensa de licitação,
quando o uso destinar-se a:
I - outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer
que seja a localização do imóvel;
II - pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato
normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos
mínimos de cultura, de ocupação mansa e pacífica e de exploração
direta sobre área rural, observado o limite de que trata o § 1º do
art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009.
§ 4º A aplicação do disposto no inciso II do § 3º deste artigo
será dispensada de autorização legislativa e submeter-se-á aos se-
guintes condicionamentos:
I - aplicação exclusiva às áreas em que a detenção por parti-
cular seja comprovadamente anterior a 1º de dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo de destinação e de regularização fundiária de
terras públicas;
III - vedação de concessão para exploração não contemplada na
lei agrária, nas leis de destinação de terras públicas ou nas normas
legais ou administrativas de zoneamento ecológico-econômico;
IV - previsão de extinção automática da concessão, dispensada
notificação, em caso de declaração de utilidade pública, de necessi-
dade pública ou de interesse social;
V - aplicação exclusiva a imóvel situado em zona rural e não
sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente à exploração me-
diante atividade agropecuária;
VI - limitação a áreas de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº
11.952, de 25 de junho de 2009, vedada a dispensa de licitação para
áreas superiores;
VII - acúmulo com o quantitativo de área decorrente do caso
previsto na alínea “i” do inciso I do caput deste artigo até o limite
previsto no inciso VI deste parágrafo.
§ 5º Entende-se por investidura, para os fins desta Lei, a:
I - alienação, ao proprietário de imóvel lindeiro, de área rema-
nescente ou resultante de obra pública que se tornar inaproveitável
isoladamente, por preço que não seja inferior ao da avaliação nem
superior a 50% (cinquenta por cento) do valor máximo permitido
para dispensa de licitação de bens e serviços previsto nesta Lei;
II - alienação, ao legítimo possuidor direto ou, na falta dele,
ao poder público, de imóvel para fins residenciais construído em
núcleo urbano anexo a usina hidrelétrica, desde que considerado
dispensável na fase de operação da usina e que não integre a cate-
goria de bens reversíveis ao final da concessão.
§ 6º A doação com encargo será licitada e de seu instrumen-
to constarão, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cum-
primento e a cláusula de reversão, sob pena de nulidade do ato,
dispensada a licitação em caso de interesse público devidamente
justificado.
192
§ 7º Na hipótese do § 6º deste artigo, caso o donatário neces-
site oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a cláusula de
reversão e as demais obrigações serão garantidas por hipoteca em
segundo grau em favor do doador.
Art. 77. Para a venda de bens imóveis, será concedido direito
de preferência ao licitante que, submetendo-se a todas as regras do
edital, comprove a ocupação do imóvel objeto da licitação.
CAPÍTULO X
DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES
SEÇÃO I
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES
Art. 78. São procedimentos auxiliares das licitações e das con-
tratações regidas por esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.
§ 1º Os procedimentos auxiliares de que trata o caput deste
artigo obedecerão a critérios claros e objetivos definidos em regu-
lamento.
§ 2º O julgamento que decorrer dos procedimentos auxiliares
das licitações previstos nos incisos II e III do caput deste artigo se-
guirá o mesmo procedimento das licitações.
SEÇÃO II
DO CREDENCIAMENTO
Art. 79. O credenciamento poderá ser usado nas seguintes hi-
póteses de contratação:
I - paralela e não excludente: caso em que é viável e vantajosa
para a Administração a realização de contratações simultâneas em
condições padronizadas;
II - com seleção a critério de terceiros: caso em que a seleção
do contratado está a cargo do beneficiário direto da prestação;
III - em mercados fluidos: caso em que a flutuação constante
do valor da prestação e das condições de contratação inviabiliza a
seleção de agente por meio de processo de licitação.
Parágrafo único. Os procedimentos de credenciamento serão
definidos em regulamento, observadas as seguintes regras:
I - a Administração deverá divulgar e manter à disposição do
público, em sítio eletrônico oficial, edital de chamamento de inte-
ressados, de modo a permitir o cadastramento permanente de no-
vos interessados;
II - na hipótese do inciso I do caput deste artigo, quando o ob-
jeto não permitir a contratação imediata e simultânea de todos os
credenciados, deverão ser adotados critérios objetivos de distribui-
ção da demanda;
III - o edital de chamamento de interessados deverá prever as
condições padronizadas de contratação e, nas hipóteses dos incisos
I e II do caput deste artigo, deverá definir o valor da contratação;
IV - na hipótese do inciso III do caput deste artigo, a Administra-
ção deverá registrar as cotações de mercado vigentes no momento
da contratação;
V - não será permitido o cometimento a terceiros do objeto
contratado sem autorização expressa da Administração;
VI - será admitida a denúncia por qualquer das partes nos pra-
zos fixados no edital.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO III
DA PRÉ-QUALIFICAÇÃO
Art. 80. A pré-qualificação é o procedimento técnico-adminis-
trativo para selecionar previamente:
I - licitantes que reúnam condições de habilitação para parti-
cipar de futura licitação ou de licitação vinculada a programas de
obras ou de serviços objetivamente definidos;
II - bens que atendam às exigências técnicas ou de qualidade
estabelecidas pela Administração.
§ 1º Na pré-qualificação observar-se-á o seguinte:
I - quando aberta a licitantes, poderão ser dispensados os do-
cumentos que já constarem do registro cadastral;
II - quando aberta a bens, poderá ser exigida a comprovação
de qualidade.
§ 2º O procedimento de pré-qualificação ficará permanente-
mente aberto para a inscrição de interessados.
§ 3º Quanto ao procedimento de pré-qualificação, constarão
do edital:
I - as informações mínimas necessárias para definição do ob-
jeto;
II - a modalidade, a forma da futura licitação e os critérios de
julgamento.
§ 4º A apresentação de documentos far-se-á perante órgão ou
comissão indicada pela Administração, que deverá examiná-los no
prazo máximo de 10 (dez) dias úteis e determinar correção ou rea-
presentação de documentos, quando for o caso, com vistas à am-
pliação da competição.
§ 5º Os bens e os serviços pré-qualificados deverão integrar o
catálogo de bens e serviços da Administração.
§ 6º A pré-qualificação poderá ser realizada em grupos ou seg-
mentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§ 7º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, com alguns
ou todos os requisitos técnicos ou de habilitação necessários à con-
tratação, assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de condi-
ções entre os concorrentes.
§ 8º Quanto ao prazo, a pré-qualificação terá validade:
I - de 1 (um) ano, no máximo, e poderá ser atualizada a qual-
quer tempo;
II - não superior ao prazo de validade dos documentos apresen-
tados pelos interessados.
§ 9º Os licitantes e os bens pré-qualificados serão obrigatoria-
mente divulgados e mantidos à disposição do público.
§ 10. A licitação que se seguir ao procedimento da pré-qualifi-
cação poderá ser restrita a licitantes ou bens pré-qualificados.
SEÇÃO IV
DO PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE
Art. 81. A Administração poderá solicitar à iniciativa privada,
mediante procedimento aberto de manifestação de interesse a ser
iniciado com a publicação de edital de chamamento público, a pro-
positura e a realização de estudos, investigações, levantamentos e
projetos de soluções inovadoras que contribuam com questões de
relevância pública, na forma de regulamento.
§ 1º Os estudos, as investigações, os levantamentos e os proje-
tos vinculados à contratação e de utilidade para a licitação, realiza-
dos pela Administração ou com a sua autorização, estarão à dispo-
sição dos interessados, e o vencedor da licitação deverá ressarcir os
dispêndios correspondentes, conforme especificado no edital.
193
§ 2º A realização, pela iniciativa privada, de estudos, investiga-
ções, levantamentos e projetos em decorrência do procedimento
de manifestação de interesse previsto no caput deste artigo:
I - não atribuirá ao realizador direito de preferência no proces-
so licitatório;
II - não obrigará o poder público a realizar licitação;
III - não implicará, por si só, direito a ressarcimento de valores
envolvidos em sua elaboração;
IV - será remunerada somente pelo vencedor da licitação, veda-
da, em qualquer hipótese, a cobrança de valores do poder público.
§ 3º Para aceitação dos produtos e serviços de que trata o
caput deste artigo, a Administração deverá elaborar parecer fun-
damentado com a demonstração de que o produto ou serviço en-
tregue é adequado e suficiente à compreensão do objeto, de que
as premissas adotadas são compatíveis com as reais necessidades
do órgão e de que a metodologia proposta é a que propicia maior
economia e vantagem entre as demais possíveis.
§ 4º O procedimento previsto no caput deste artigo poderá ser
restrito a startups, assim considerados os microempreendedores
individuais, as microempresas e as empresas de pequeno porte,
de natureza emergente e com grande potencial, que se dediquem
à pesquisa, ao desenvolvimento e à implementação de novos pro-
dutos ou serviços baseados em soluções tecnológicas inovadoras
que possam causar alto impacto, exigida, na seleção definitiva da
inovação, validação prévia fundamentada em métricas objetivas, de
modo a demonstrar o atendimento das necessidades da Adminis-
tração.
SEÇÃO V
DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências.
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obrigatória
a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação
de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante
vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão do
licitante que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licitação
específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
Art. 85. A Administração poderá contratar a execução de obras
e serviços de engenharia pelo sistema de registro de preços, desde
que atendidos os seguintes requisitos:
I - existência de projeto padronizado, sem complexidade técni-
ca e operacional;
II - necessidade permanente ou frequente de obra ou serviço
a ser contratado.
194
Art. 86. O órgão ou entidade gerenciadora deverá, na fase pre-
paratória do processo licitatório, para fins de registro de preços, re-
alizar procedimento público de intenção de registro de preços para,
nos termos de regulamento, possibilitar, pelo prazo mínimo de 8
(oito) dias úteis, a participação de outros órgãos ou entidades na
respectiva ata e determinar a estimativa total de quantidades da
contratação.
§ 1º O procedimento previsto no caput deste artigo será dis-
pensável quando o órgão ou entidade gerenciadora for o único con-
tratante.
§ 2º Se não participarem do procedimento previsto no caput
deste artigo, os órgãos e entidades poderão aderir à ata de registro
de preços na condição de não participantes, observados os seguin-
tes requisitos:
I - apresentação de justificativa da vantagem da adesão, inclusi-
ve em situações de provável desabastecimento ou descontinuidade
de serviço público;
II - demonstração de que os valores registrados estão compa-
tíveis com os valores praticados pelo mercado na forma do art. 23
desta Lei;
III - prévias consulta e aceitação do órgão ou entidade gerencia-
dora e do fornecedor.
§ 3º A faculdade conferida pelo § 2º deste artigo estará limi-
tada a órgãos e entidades da Administração Pública federal, esta-
dual, distrital e municipal que, na condição de não participantes,
desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão ou entidade
gerenciadora federal, estadual ou distrital.
§ 4º As aquisições ou as contratações adicionais a que se refere
o § 2º deste artigo não poderão exceder, por órgão ou entidade, a
50% (cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do instru-
mento convocatório registrados na ata de registro de preços para o
órgão gerenciador e para os órgãos participantes.
§ 5º O quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de
preços a que se refere o § 2º deste artigo não poderá exceder, na
totalidade, ao dobro do quantitativo de cada item registrado na ata
de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos participan-
tes, independentemente do número de órgãos não participantes
que aderirem.
§ 6º A adesão à ata de registro de preços de órgão ou entida-
de gerenciadora do Poder Executivo federal por órgãos e entidades
da Administração Pública estadual, distrital e municipal poderá ser
exigida para fins de transferências voluntárias, não ficando sujeita
ao limite de que trata o § 5º deste artigo se destinada à execução
descentralizada de programa ou projeto federal e comprovada a
compatibilidade dos preços registrados com os valores praticados
no mercado na forma do art. 23 desta Lei.
§ 7º Para aquisição emergencial de medicamentos e material
de consumo médico-hospitalar por órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública federal, estadual, distrital e municipal, a adesão à
ata de registro de preços gerenciada pelo Ministério da Saúde não
estará sujeita ao limite de que trata o § 5º deste artigo.
§ 8º Será vedada aos órgãos e entidades da Administração Pú-
blica federal a adesão à ata de registro de preços gerenciada por
órgão ou entidade estadual, distrital ou municipal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO VI
DO REGISTRO CADASTRAL
Art. 87. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública deverão utilizar o sistema de registro cadastral
unificado disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), para efeito de cadastro unificado de licitantes, na forma
disposta em regulamento.
§ 1º O sistema de registro cadastral unificado será público e
deverá ser amplamente divulgado e estar permanentemente aber-
to aos interessados, e será obrigatória a realização de chamamento
público pela internet, no mínimo anualmente, para atualização dos
registros existentes e para ingresso de novos interessados.
§ 2º É proibida a exigência, pelo órgão ou entidade licitante,
de registro cadastral complementar para acesso a edital e anexos.
§ 3º A Administração poderá realizar licitação restrita a forne-
cedores cadastrados, atendidos os critérios, as condições e os limi-
tes estabelecidos em regulamento, bem como a ampla publicidade
dos procedimentos para o cadastramento.
§ 4º Na hipótese a que se refere o § 3º deste artigo, será admi-
tido fornecedor que realize seu cadastro dentro do prazo previsto
no edital para apresentação de propostas.
Art. 88. Ao requerer, a qualquer tempo, inscrição no cadastro
ou a sua atualização, o interessado fornecerá os elementos neces-
sários exigidos para habilitação previstos nesta Lei.
§ 1º O inscrito, considerada sua área de atuação, será classifica-
do por categorias, subdivididas em grupos, segundo a qualificação
técnica e econômico-financeira avaliada, de acordo com regras ob-
jetivas divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§ 2º Ao inscrito será fornecido certificado, renovável sempre
que atualizar o registro.
§ 3º A atuação do contratado no cumprimento de obrigações
assumidas será avaliada pelo contratante, que emitirá documento
comprobatório da avaliação realizada, com menção ao seu desem-
penho na execução contratual, baseado em indicadores objetiva-
mente definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas, o
que constará do registro cadastral em que a inscrição for realizada.
§ 4º A anotação do cumprimento de obrigações pelo contra-
tado, de que trata o § 3º deste artigo, será condicionada à implan-
tação e à regulamentação do cadastro de atesto de cumprimento
de obrigações, apto à realização do registro de forma objetiva, em
atendimento aos princípios da impessoalidade, da igualdade, da
isonomia, da publicidade e da transparência, de modo a possibilitar
a implementação de medidas de incentivo aos licitantes que possu-
írem ótimo desempenho anotado em seu registro cadastral.
§ 5º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou can-
celado o registro de inscrito que deixar de satisfazer exigências de-
terminadas por esta Lei ou por regulamento.
§ 6º O interessado que requerer o cadastro na forma do caput
deste artigo poderá participar de processo licitatório até a decisão
da Administração, e a celebração do contrato ficará condicionada à
emissão do certificado referido no § 2º deste artigo.
195
TÍTULO III
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 89. Os contratos de que trata esta Lei regular-se-ão pelas
suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, e a eles serão
aplicados, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contra-
tos e as disposições de direito privado.
§ 1º Todo contrato deverá mencionar os nomes das partes e os
de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou sua lavra-
tura, o número do processo da licitação ou da contratação direta
e a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
§ 2º Os contratos deverão estabelecer com clareza e precisão
as condições para sua execução, expressas em cláusulas que defi-
nam os direitos, as obrigações e as responsabilidades das partes,
em conformidade com os termos do edital de licitação e os da pro-
posta vencedora ou com os termos do ato que autorizou a contra-
tação direta e os da respectiva proposta.
Art. 90. A Administração convocará regularmente o licitante
vencedor para assinar o termo de contrato ou para aceitar ou re-
tirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e nas condições
estabelecidas no edital de licitação, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez,
por igual período, mediante solicitação da parte durante seu trans-
curso, devidamente justificada, e desde que o motivo apresentado
seja aceito pela Administração.
§ 2º Será facultado à Administração, quando o convocado não
assinar o termo de contrato ou não aceitar ou não retirar o instru-
mento equivalente no prazo e nas condições estabelecidas, convo-
car os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a
celebração do contrato nas condições propostas pelo licitante ven-
cedor.
§ 3º Decorrido o prazo de validade da proposta indicado no
edital sem convocação para a contratação, ficarão os licitantes libe-
rados dos compromissos assumidos.
§ 4º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a contrata-
ção nos termos do § 2º deste artigo, a Administração, observados
o valor estimado e sua eventual atualização nos termos do edital,
poderá:
I - convocar os licitantes remanescentes para negociação, na
ordem de classificação, com vistas à obtenção de preço melhor,
mesmo que acima do preço do adjudicatário;
II - adjudicar e celebrar o contrato nas condições ofertadas
pelos licitantes remanescentes, atendida a ordem classificatória,
quando frustrada a negociação de melhor condição.
§ 5º A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o con-
trato ou em aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
estabelecido pela Administração caracterizará o descumprimento
total da obrigação assumida e o sujeitará às penalidades legalmente
estabelecidas e à imediata perda da garantia de proposta em favor
do órgão ou entidade licitante.
§ 6º A regra do § 5º não se aplicará aos licitantes remanescen-
tes convocados na forma do inciso I do § 4º deste artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 7º Será facultada à Administração a convocação dos demais
licitantes classificados para a contratação de remanescente de obra,
de serviço ou de fornecimento em consequência de rescisão contra-
tual, observados os mesmos critérios estabelecidos nos §§ 2º e 4º
deste artigo.
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos terão forma escrita e
serão juntados ao processo que tiver dado origem à contratação,
divulgados e mantidos à disposição do público em sítio eletrônico
oficial.
§ 1º Será admitida a manutenção em sigilo de contratos e de
termos aditivos quando imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado, nos termos da legislação que regula o acesso à infor-
mação.
§ 2º Contratos relativos a direitos reais sobre imóveis serão for-
malizados por escritura pública lavrada em notas de tabelião, cujo
teor deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em
sítio eletrônico oficial.
§ 3º Será admitida a forma eletrônica na celebração de con-
tratos e de termos aditivos, atendidas as exigências previstas em
regulamento.
§ 4º Antes de formalizar ou prorrogar o prazo de vigência do
contrato, a Administração deverá verificar a regularidade fiscal do
contratado, consultar o Cadastro Nacional de Empresas Inidône-
as e Suspensas (Ceis) e o Cadastro Nacional de Empresas Punidas
(Cnep), emitir as certidões negativas de inidoneidade, de impedi-
mento e de débitos trabalhistas e juntá-las ao respectivo processo.
Art. 92. São necessárias em todo contrato cláusulas que esta-
beleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - a vinculação ao edital de licitação e à proposta do licitante
vencedor ou ao ato que tiver autorizado a contratação direta e à
respectiva proposta;
III - a legislação aplicável à execução do contrato, inclusive
quanto aos casos omissos;
IV - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das obri-
gações e a do efetivo pagamento;
VI - os critérios e a periodicidade da medição, quando for o
caso, e o prazo para liquidação e para pagamento;
VII - os prazos de início das etapas de execução, conclusão, en-
trega, observação e recebimento definitivo, quando for o caso;
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da
classificação funcional programática e da categoria econômica;
IX - a matriz de risco, quando for o caso;
X - o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços,
quando for o caso;
XI - o prazo para resposta ao pedido de restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro, quando for o caso;
XII - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução,
quando exigidas, inclusive as que forem oferecidas pelo contratado
no caso de antecipação de valores a título de pagamento;
XIII - o prazo de garantia mínima do objeto, observados os pra-
zos mínimos estabelecidos nesta Lei e nas normas técnicas aplicá-
veis, e as condições de manutenção e assistência técnica, quando
for o caso;
XIV - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalida-
des cabíveis e os valores das multas e suas bases de cálculo;
196
XV - as condições de importação e a data e a taxa de câmbio
para conversão, quando for o caso;
XVI - a obrigação do contratado de manter, durante toda a exe-
cução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições exigidas para a habilitação na licita-
ção, ou para a qualificação, na contratação direta;
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as exigências de re-
serva de cargos prevista em lei, bem como em outras normas espe-
cíficas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência
Social e para aprendiz;
XVIII - o modelo de gestão do contrato, observados os requisi-
tos definidos em regulamento;
XIX - os casos de extinção.
§ 1º Os contratos celebrados pela Administração Pública com
pessoas físicas ou jurídicas, inclusive as domiciliadas no exterior,
deverão conter cláusula que declare competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer questão contratual, ressalva-
das as seguintes hipóteses:
I - licitação internacional para a aquisição de bens e serviços
cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento con-
cedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faça
parte ou por agência estrangeira de cooperação;
II - contratação com empresa estrangeira para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior precedida de au-
torização do Chefe do Poder Executivo;
III - aquisição de bens e serviços realizada por unidades admi-
nistrativas com sede no exterior.
§ 2º De acordo com as peculiaridades de seu objeto e de seu
regime de execução, o contrato conterá cláusula que preveja perí-
odo antecedente à expedição da ordem de serviço para verificação
de pendências, liberação de áreas ou adoção de outras providên-
cias cabíveis para a regularidade do início de sua execução.
§ 3º Independentemente do prazo de duração, o contrato de-
verá conter cláusula que estabeleça o índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado, e
poderá ser estabelecido mais de um índice específico ou setorial,
em conformidade com a realidade de mercado dos respectivos in-
sumos.
§ 4º Nos contratos de serviços contínuos, observado o inter-
regno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento de preços
será por:
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§ 5º Nos contratos de obras e serviços de engenharia, sempre
que compatível com o regime de execução, a medição será mensal.
§ 6º Nos contratos para serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra ou com predominância de mão
de obra, o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços
será preferencialmente de 1 (um) mês, contado da data do forne-
cimento da documentação prevista no § 6º do art. 135 desta Lei.
Art. 93. Nas contratações de projetos ou de serviços técnicos
especializados, inclusive daqueles que contemplem o desenvolvi-
mento de programas e aplicações de internet para computadores,
máquinas, equipamentos e dispositivos de tratamento e de comu-
nicação da informação (software) - e a respectiva documentação
técnica associada -, o autor deverá ceder todos os direitos patri-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
moniais a eles relativos para a Administração Pública, hipótese em
que poderão ser livremente utilizados e alterados por ela em outras
ocasiões, sem necessidade de nova autorização de seu autor.
§ 1º Quando o projeto se referir a obra imaterial de caráter
tecnológico, insuscetível de privilégio, a cessão dos direitos a que
se refere o caput deste artigo incluirá o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informação pertinentes à tec-
nologia de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte físico
de qualquer natureza e aplicação da obra.
§ 2º É facultado à Administração Pública deixar de exigir a ces-
são de direitos a que se refere o caput deste artigo quando o objeto
da contratação envolver atividade de pesquisa e desenvolvimento
de caráter científico, tecnológico ou de inovação, considerados os
princípios e os mecanismos instituídos pela Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004.
§ 3º Na hipótese de posterior alteração do projeto pela Admi-
nistração Pública, o autor deverá ser comunicado, e os registros se-
rão promovidos nos órgãos ou entidades competentes.
Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públi-
cas (PNCP) é condição indispensável para a eficácia do contrato e de
seus aditamentos e deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados
da data de sua assinatura:
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta.
§ 1º Os contratos celebrados em caso de urgência terão eficácia
a partir de sua assinatura e deverão ser publicados nos prazos pre-
vistos nos incisos I e II do caput deste artigo, sob pena de nulidade.
§ 2º A divulgação de que trata o caput deste artigo, quando re-
ferente à contratação de profissional do setor artístico por inexigibi-
lidade, deverá identificar os custos do cachê do artista, dos músicos
ou da banda, quando houver, do transporte, da hospedagem, da
infraestrutura, da logística do evento e das demais despesas espe-
cíficas.
§ 3º No caso de obras, a Administração divulgará em sítio ele-
trônico oficial, em até 25 (vinte e cinco) dias úteis após a assinatura
do contrato, os quantitativos e os preços unitários e totais que con-
tratar e, em até 45 (quarenta e cinco) dias úteis após a conclusão do
contrato, os quantitativos executados e os preços praticados.
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).
Art. 95. O instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas se-
guintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por
outro instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço:
I - dispensa de licitação em razão de valor;
II - compras com entrega imediata e integral dos bens adquiri-
dos e dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive quanto a
assistência técnica, independentemente de seu valor.
§ 1º Às hipóteses de substituição do instrumento de contrato,
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 92 desta Lei.
§ 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Ad-
ministração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação de
serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de valor
não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).(Vide Decreto nº 11.317,
de 2022) Vigência
197
CAPÍTULO II
DAS GARANTIAS
Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, po-
derá ser exigida, mediante previsão no edital, prestação de garantia
nas contratações de obras, serviços e fornecimentos.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil,
e avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco ou instituição financei-
ra devidamente autorizada a operar no País pelo Banco Central do
Brasil.
§ 2º Na hipótese de suspensão do contrato por ordem ou ina-
dimplemento da Administração, o contratado ficará desobrigado de
renovar a garantia ou de endossar a apólice de seguro até a ordem
de reinício da execução ou o adimplemento pela Administração.
§ 3º O edital fixará prazo mínimo de 1 (um) mês, contado da
data de homologação da licitação e anterior à assinatura do contra-
to, para a prestação da garantia pelo contratado quando optar pela
modalidade prevista no inciso II do § 1º deste artigo.
Art. 97. O seguro-garantia tem por objetivo garantir o fiel cum-
primento das obrigações assumidas pelo contratado perante à Ad-
ministração, inclusive as multas, os prejuízos e as indenizações de-
correntes de inadimplemento, observadas as seguintes regras nas
contratações regidas por esta Lei:
I - o prazo de vigência da apólice será igual ou superior ao prazo
estabelecido no contrato principal e deverá acompanhar as modifi-
cações referentes à vigência deste mediante a emissão do respecti-
vo endosso pela seguradora;
II - o seguro-garantia continuará em vigor mesmo se o contrata-
do não tiver pago o prêmio nas datas convencionadas.
Parágrafo único. Nos contratos de execução continuada ou de
fornecimento contínuo de bens e serviços, será permitida a subs-
tituição da apólice de seguro-garantia na data de renovação ou de
aniversário, desde que mantidas as mesmas condições e coberturas
da apólice vigente e desde que nenhum período fique descoberto,
ressalvado o disposto no § 2º do art. 96 desta Lei.
Art. 98. Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos,
a garantia poderá ser de até 5% (cinco por cento) do valor inicial
do contrato, autorizada a majoração desse percentual para até 10%
(dez por cento), desde que justificada mediante análise da comple-
xidade técnica e dos riscos envolvidos.
Parágrafo único. Nas contratações de serviços e fornecimen-
tos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano, assim como nas
subsequentes prorrogações, será utilizado o valor anual do contrato
para definição e aplicação dos percentuais previstos no caput deste
artigo.
Art. 99. Nas contratações de obras e serviços de engenharia de
grande vulto, poderá ser exigida a prestação de garantia, na moda-
lidade seguro-garantia, com cláusula de retomada prevista no art.
102 desta Lei, em percentual equivalente a até 30% (trinta por cen-
to) do valor inicial do contrato.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 100. A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a fiel execução do contrato ou após a sua extinção
por culpa exclusiva da Administração e, quando em dinheiro, atua-
lizada monetariamente.
Art. 101. Nos casos de contratos que impliquem a entrega de
bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário,
o valor desses bens deverá ser acrescido ao valor da garantia.
Art. 102. Na contratação de obras e serviços de engenharia, o
edital poderá exigir a prestação da garantia na modalidade seguro-
-garantia e prever a obrigação de a seguradora, em caso de inadim-
plemento pelo contratado, assumir a execução e concluir o objeto
do contrato, hipótese em que:
I - a seguradora deverá firmar o contrato, inclusive os aditivos,
como interveniente anuente e poderá:
a) ter livre acesso às instalações em que for executado o con-
trato principal;
b) acompanhar a execução do contrato principal;
c) ter acesso a auditoria técnica e contábil;
d) requerer esclarecimentos ao responsável técnico pela obra
ou pelo fornecimento;
II - a emissão de empenho em nome da seguradora, ou a quem
ela indicar para a conclusão do contrato, será autorizada desde que
demonstrada sua regularidade fiscal;
III - a seguradora poderá subcontratar a conclusão do contrato,
total ou parcialmente.
Parágrafo único. Na hipótese de inadimplemento do contrata-
do, serão observadas as seguintes disposições:
I - caso a seguradora execute e conclua o objeto do contrato,
estará isenta da obrigação de pagar a importância segurada indica-
da na apólice;
II - caso a seguradora não assuma a execução do contrato, pa-
gará a integralidade da importância segurada indicada na apólice.
CAPÍTULO III
DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
Art. 103. O contrato poderá identificar os riscos contratuais
previstos e presumíveis e prever matriz de alocação de riscos, alo-
cando-os entre contratante e contratado, mediante indicação da-
queles a serem assumidos pelo setor público ou pelo setor privado
ou daqueles a serem compartilhados.
§ 1º A alocação de riscos de que trata o caput deste artigo
considerará, em compatibilidade com as obrigações e os encargos
atribuídos às partes no contrato, a natureza do risco, o beneficiário
das prestações a que se vincula e a capacidade de cada setor para
melhor gerenciá-lo.
§ 2º Os riscos que tenham cobertura oferecida por seguradoras
serão preferencialmente transferidos ao contratado.
§ 3º A alocação dos riscos contratuais será quantificada para
fins de projeção dos reflexos de seus custos no valor estimado da
contratação.
§ 4º A matriz de alocação de riscos definirá o equilíbrio eco-
nômico-financeiro inicial do contrato em relação a eventos super-
venientes e deverá ser observada na solução de eventuais pleitos
das partes.
§ 5º Sempre que atendidas as condições do contrato e da ma-
triz de alocação de riscos, será considerado mantido o equilíbrio
econômico-financeiro, renunciando as partes aos pedidos de resta-
belecimento do equilíbrio relacionados aos riscos assumidos, exce-
to no que se refere:
198
I - às alterações unilaterais determinadas pela Administração,
nas hipóteses do inciso I do caput do art. 124 desta Lei;
II - ao aumento ou à redução, por legislação superveniente,
dos tributos diretamente pagos pelo contratado em decorrência do
contrato.
§ 6º Na alocação de que trata o caput deste artigo, poderão ser
adotados métodos e padrões usualmente utilizados por entidades
públicas e privadas, e os ministérios e secretarias supervisores dos
órgãos e das entidades da Administração Pública poderão definir os
parâmetros e o detalhamento dos procedimentos necessários a sua
identificação, alocação e quantificação financeira.
CAPÍTULO IV
DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
Art. 104. O regime jurídico dos contratos instituído por esta Lei
confere à Administração, em relação a eles, as prerrogativas de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contra-
tado;
II - extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta
Lei;
III - fiscalizar sua execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste;
V - ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis e utilizar
pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato nas hipóteses
de:
a) risco à prestação de serviços essenciais;
b) necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, inclusive após extinção do contrato.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos con-
tratos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do con-
tratado.
§ 2º Na hipótese prevista no inciso I do caput deste artigo, as
cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio contratual.
CAPÍTULO V
DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 105. A duração dos contratos regidos por esta Lei será a
prevista em edital, e deverão ser observadas, no momento da con-
tratação e a cada exercício financeiro, a disponibilidade de créditos
orçamentários, bem como a previsão no plano plurianual, quando
ultrapassar 1 (um) exercício financeiro.
Art. 106. A Administração poderá celebrar contratos com pra-
zo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses de serviços e fornecimentos
contínuos, observadas as seguintes diretrizes:
I - a autoridade competente do órgão ou entidade contratante
deverá atestar a maior vantagem econômica vislumbrada em razão
da contratação plurianual;
II - a Administração deverá atestar, no início da contratação e
de cada exercício, a existência de créditos orçamentários vinculados
à contratação e a vantagem em sua manutenção;
III - a Administração terá a opção de extinguir o contrato, sem
ônus, quando não dispuser de créditos orçamentários para sua con-
tinuidade ou quando entender que o contrato não mais lhe oferece
vantagem.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A extinção mencionada no inciso III do caput deste artigo
ocorrerá apenas na próxima data de aniversário do contrato e não
poderá ocorrer em prazo inferior a 2 (dois) meses, contado da re-
ferida data.
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao aluguel de equipamen-
tos e à utilização de programas de informática.
Art. 107. Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos
poderão ser prorrogados sucessivamente, respeitada a vigência
máxima decenal, desde que haja previsão em edital e que a auto-
ridade competente ateste que as condições e os preços permane-
cem vantajosos para a Administração, permitida a negociação com
o contratado ou a extinção contratual sem ônus para qualquer das
partes.
Art. 108. A Administração poderá celebrar contratos com prazo
de até 10 (dez) anos nas hipóteses previstas nas alíneas “f” e “g” do
inciso IV e nos incisos V, VI, XII e XVI do caput do art. 75 desta Lei.
Art. 109. A Administração poderá estabelecer a vigência por
prazo indeterminado nos contratos em que seja usuária de serviço
público oferecido em regime de monopólio, desde que comprova-
da, a cada exercício financeiro, a existência de créditos orçamentá-
rios vinculados à contratação.
Art. 110. Na contratação que gere receita e no contrato de efici-
ência que gere economia para a Administração, os prazos serão de:
I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem investimento;
II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos com investimento,
assim considerados aqueles que impliquem a elaboração de ben-
feitorias permanentes, realizadas exclusivamente a expensas do
contratado, que serão revertidas ao patrimônio da Administração
Pública ao término do contrato.
Art. 111. Na contratação que previr a conclusão de escopo
predefinido, o prazo de vigência será automaticamente prorrogado
quando seu objeto não for concluído no período firmado no con-
trato.
Parágrafo único. Quando a não conclusão decorrer de culpa do
contratado:
I - o contratado será constituído em mora, aplicáveis a ele as
respectivas sanções administrativas;
II - a Administração poderá optar pela extinção do contrato e,
nesse caso, adotará as medidas admitidas em lei para a continuida-
de da execução contratual.
Art. 112. Os prazos contratuais previstos nesta Lei não excluem
nem revogam os prazos contratuais previstos em lei especial.
Art. 113. O contrato firmado sob o regime de fornecimento e
prestação de serviço associado terá sua vigência máxima definida
pela soma do prazo relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da
obra com o prazo relativo ao serviço de operação e manutenção,
este limitado a 5 (cinco) anos contados da data de recebimento do
objeto inicial, autorizada a prorrogação na forma do art. 107 desta
Lei.
Art. 114. O contrato que previr a operação continuada de siste-
mas estruturantes de tecnologia da informação poderá ter vigência
máxima de 15 (quinze) anos.
199
CAPÍTULO VI
DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 115. O contrato deverá ser executado fielmente pelas par-
tes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e
cada parte responderá pelas consequências de sua inexecução total
ou parcial.
§ 1º É proibido à Administração retardar imotivadamente a
execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, inclusive na hipó-
tese de posse do respectivo chefe do Poder Executivo ou de novo
titular no órgão ou entidade contratante.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
§ 4º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, sem-
pre que a responsabilidade pelo licenciamento ambiental for da
Administração, a manifestação prévia ou licença prévia, quando
cabíveis, deverão ser obtidas antes da divulgação do edital. (Pro-
mulgação partes vetadas)
§ 5º Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou sus-
pensão do contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais cir-
cunstâncias mediante simples apostila.
§ 6º Nas contratações de obras, verificada a ocorrência do dis-
posto no § 5º deste artigo por mais de 1 (um) mês, a Administração
deverá divulgar, em sítio eletrônico oficial e em placa a ser afixada
em local da obra de fácil visualização pelos cidadãos, aviso público
de obra paralisada, com o motivo e o responsável pela inexecução
temporária do objeto do contrato e a data prevista para o reinício
da sua execução.
§ 7º Os textos com as informações de que trata o § 6º deste
artigo deverão ser elaborados pela Administração.
Art. 116. Ao longo de toda a execução do contrato, o contra-
tado deverá cumprir a reserva de cargos prevista em lei para pes-
soa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para
aprendiz, bem como as reservas de cargos previstas em outras nor-
mas específicas.
Parágrafo único. Sempre que solicitado pela Administração, o
contratado deverá comprovar o cumprimento da reserva de cargos
a que se refere o caput deste artigo, com a indicação dos emprega-
dos que preencherem as referidas vagas.
Art. 117. A execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por 1 (um) ou mais fiscais do contrato, representantes
da Administração especialmente designados conforme requisitos
estabelecidos no art. 7º desta Lei, ou pelos respectivos substitutos,
permitida a contratação de terceiros para assisti-los e subsidiá-los
com informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1º O fiscal do contrato anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas à execução do contrato, determinando o
que for necessário para a regularização das faltas ou dos defeitos
observados.
§ 2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tem-
po hábil para a adoção das medidas convenientes, a situação que
demandar decisão ou providência que ultrapasse sua competência.
§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de assesso-
ramento jurídico e de controle interno da Administração, que deve-
rão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes para
prevenir riscos na execução contratual.
§ 4º Na hipótese da contratação de terceiros prevista no caput
deste artigo, deverão ser observadas as seguintes regras:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a empresa ou o profissional contratado assumirá responsabi-
lidade civil objetiva pela veracidade e pela precisão das informações
prestadas, firmará termo de compromisso de confidencialidade e
não poderá exercer atribuição própria e exclusiva de fiscal de con-
trato;
II - a contratação de terceiros não eximirá de responsabilidade
o fiscal do contrato, nos limites das informações recebidas do ter-
ceiro contratado.
Art. 118. O contratado deverá manter preposto aceito pela Ad-
ministração no local da obra ou do serviço para representá-lo na
execução do contrato.
Art. 119. O contratado será obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou substituir, a suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes de sua execução ou de materiais nela
empregados.
Art. 120. O contratado será responsável pelos danos causados
diretamente à Administração ou a terceiros em razão da execução
do contrato, e não excluirá nem reduzirá essa responsabilidade a
fiscalização ou o acompanhamento pelo contratante.
Art. 121. Somente o contratado será responsável pelos encar-
gos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado em relação aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais não transferirá à Administração a
responsabilidade pelo seu pagamento e não poderá onerar o objeto
do contrato nem restringir a regularização e o uso das obras e das
edificações, inclusive perante o registro de imóveis, ressalvada a hi-
pótese prevista no § 2º deste artigo.
§ 2º Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos
com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, a Administra-
ção responderá solidariamente pelos encargos previdenciários e
subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se comprovada falha
na fiscalização do cumprimento das obrigações do contratado.
§ 3º Nas contratações de serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra, para assegurar o cumprimento
de obrigações trabalhistas pelo contratado, a Administração, me-
diante disposição em edital ou em contrato, poderá, entre outras
medidas:
I - exigir caução, fiança bancária ou contratação de seguro-ga-
rantia com cobertura para verbas rescisórias inadimplidas;
II - condicionar o pagamento à comprovação de quitação das
obrigações trabalhistas vencidas relativas ao contrato;
III - efetuar o depósito de valores em conta vinculada;
IV - em caso de inadimplemento, efetuar diretamente o paga-
mento das verbas trabalhistas, que serão deduzidas do pagamento
devido ao contratado;
V - estabelecer que os valores destinados a férias, a décimo
terceiro salário, a ausências legais e a verbas rescisórias dos em-
pregados do contratado que participarem da execução dos serviços
contratados serão pagos pelo contratante ao contratado somente
na ocorrência do fato gerador.
§ 4º Os valores depositados na conta vinculada a que se refere
o inciso III do § 3º deste artigo são absolutamente impenhoráveis.
§ 5º O recolhimento das contribuições previdenciárias obser-
vará o disposto no art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
Art. 122. Na execução do contrato e sem prejuízo das respon-
sabilidades contratuais e legais, o contratado poderá subcontratar
partes da obra, do serviço ou do fornecimento até o limite autoriza-
do, em cada caso, pela Administração.
200
§ 1º O contratado apresentará à Administração documentação
que comprove a capacidade técnica do subcontratado, que será
avaliada e juntada aos autos do processo correspondente.
§ 2º Regulamento ou edital de licitação poderão vedar, restrin-
gir ou estabelecer condições para a subcontratação.
§ 3º Será vedada a subcontratação de pessoa física ou jurídica,
se aquela ou os dirigentes desta mantiverem vínculo de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente públi-
co que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro
grau, devendo essa proibição constar expressamente do edital de
licitação.
Art. 123. A Administração terá o dever de explicitamente emitir
decisão sobre todas as solicitações e reclamações relacionadas à
execução dos contratos regidos por esta Lei, ressalvados os reque-
rimentos manifestamente impertinentes, meramente protelatórios
ou de nenhum interesse para a boa execução do contrato.
Parágrafo único. Salvo disposição legal ou cláusula contratual
que estabeleça prazo específico, concluída a instrução do requeri-
mento, a Administração terá o prazo de 1 (um) mês para decidir,
admitida a prorrogação motivada por igual período.
CAPÍTULO VII
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS PREÇOS
Art. 124. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica a seus objetivos;
b) quando for necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo entre as partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou do serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado e vedada a antecipação do pagamento em relação
ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente contrapres-
tação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial
do contrato em caso de força maior, caso fortuito ou fato do prínci-
pe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de con-
sequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato
tal como pactuado, respeitada, em qualquer caso, a repartição ob-
jetiva de risco estabelecida no contrato.
§ 1º Se forem decorrentes de falhas de projeto, as alterações
de contratos de obras e serviços de engenharia ensejarão apuração
de responsabilidade do responsável técnico e adoção das providên-
cias necessárias para o ressarcimento dos danos causados à Admi-
nistração.
§ 2º Será aplicado o disposto na alínea “d” do inciso II do caput
deste artigo às contratações de obras e serviços de engenharia,
quando a execução for obstada pelo atraso na conclusão de proce-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
dimentos de desapropriação, desocupação, servidão administrativa
ou licenciamento ambiental, por circunstâncias alheias ao contra-
tado.
Art. 125. Nas alterações unilaterais a que se refere o inciso I
do caput do art. 124 desta Lei, o contratado será obrigado a acei-
tar, nas mesmas condições contratuais, acréscimos ou supressões
de até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato que se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras, e,
no caso de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para os
acréscimos será de 50% (cinquenta por cento).
Art. 126. As alterações unilaterais a que se refere o inciso I do
caput do art. 124 desta Lei não poderão transfigurar o objeto da
contratação.
Art. 127. Se o contrato não contemplar preços unitários para
obras ou serviços cujo aditamento se fizer necessário, esses serão
fixados por meio da aplicação da relação geral entre os valores da
proposta e o do orçamento-base da Administração sobre os preços
referenciais ou de mercado vigentes na data do aditamento, respei-
tados os limites estabelecidos no art. 125 desta Lei.
Art. 128. Nas contratações de obras e serviços de engenharia,
a diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço
global de referência não poderá ser reduzida em favor do contra-
tado em decorrência de aditamentos que modifiquem a planilha
orçamentária.
Art. 129. Nas alterações contratuais para supressão de obras,
bens ou serviços, se o contratado já houver adquirido os materiais
e os colocado no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente comprova-
dos e monetariamente reajustados, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão, desde que
regularmente comprovados.
Art. 130. Caso haja alteração unilateral do contrato que aumen-
te ou diminua os encargos do contratado, a Administração deverá
restabelecer, no mesmo termo aditivo, o equilíbrio econômico-fi-
nanceiro inicial.
Art. 131. A extinção do contrato não configurará óbice para o
reconhecimento do desequilíbrio econômico-financeiro, hipótese
em que será concedida indenização por meio de termo indeniza-
tório.
Parágrafo único. O pedido de restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro deverá ser formulado durante a vigência do
contrato e antes de eventual prorrogação nos termos do art. 107
desta Lei.
Art. 132. A formalização do termo aditivo é condição para a
execução, pelo contratado, das prestações determinadas pela Ad-
ministração no curso da execução do contrato, salvo nos casos de
justificada necessidade de antecipação de seus efeitos, hipótese em
que a formalização deverá ocorrer no prazo máximo de 1 (um) mês.
Art. 133. Nas hipóteses em que for adotada a contratação inte-
grada ou semi-integrada, é vedada a alteração dos valores contratu-
ais, exceto nos seguintes casos:
I - para restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro
decorrente de caso fortuito ou força maior;
II - por necessidade de alteração do projeto ou das especifica-
ções para melhor adequação técnica aos objetivos da contratação,
a pedido da Administração, desde que não decorrente de erros ou
omissões por parte do contratado, observados os limites estabele-
cidos no art. 125 desta Lei;
III - por necessidade de alteração do projeto nas contratações
semi-integradas, nos termos do § 5º do art. 46 desta Lei;
201
IV - por ocorrência de evento superveniente alocado na matriz
de riscos como de responsabilidade da Administração.
Art. 134. Os preços contratados serão alterados, para mais ou
para menos, conforme o caso, se houver, após a data da apresen-
tação da proposta, criação, alteração ou extinção de quaisquer tri-
butos ou encargos legais ou a superveniência de disposições legais,
com comprovada repercussão sobre os preços contratados.
Art. 135. Os preços dos contratos para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou com predominân-
cia de mão de obra serão repactuados para manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro, mediante demonstração analítica da
variação dos custos contratuais, com data vinculada:
I - à da apresentação da proposta, para custos decorrentes do
mercado;
II - ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao
qual a proposta esteja vinculada, para os custos de mão de obra.
§ 1º A Administração não se vinculará às disposições contidas
em acordos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho que tra-
tem de matéria não trabalhista, de pagamento de participação dos
trabalhadores nos lucros ou resultados do contratado, ou que es-
tabeleçam direitos não previstos em lei, como valores ou índices
obrigatórios de encargos sociais ou previdenciários, bem como de
preços para os insumos relacionados ao exercício da atividade.
§ 2º É vedado a órgão ou entidade contratante vincular-se às
disposições previstas nos acordos, convenções ou dissídios coleti-
vos de trabalho que tratem de obrigações e direitos que somente se
aplicam aos contratos com a Administração Pública.
§ 3º A repactuação deverá observar o interregno mínimo de 1
(um) ano, contado da data da apresentação da proposta ou da data
da última repactuação.
§ 4º A repactuação poderá ser dividida em tantas parcelas
quantas forem necessárias, observado o princípio da anualidade
do reajuste de preços da contratação, podendo ser realizada em
momentos distintos para discutir a variação de custos que tenham
sua anualidade resultante em datas diferenciadas, como os decor-
rentes de mão de obra e os decorrentes dos insumos necessários à
execução dos serviços.
§ 5º Quando a contratação envolver mais de uma categoria
profissional, a repactuação a que se refere o inciso II do caput des-
te artigo poderá ser dividida em tantos quantos forem os acordos,
convenções ou dissídios coletivos de trabalho das categorias envol-
vidas na contratação.
§ 6º A repactuação será precedida de solicitação do contrata-
do, acompanhada de demonstração analítica da variação dos cus-
tos, por meio de apresentação da planilha de custos e formação de
preços, ou do novo acordo, convenção ou sentença normativa que
fundamenta a repactuação.
Art. 136. Registros que não caracterizam alteração do contrato
podem ser realizados por simples apostila, dispensada a celebração
de termo aditivo, como nas seguintes situações:
I - variação do valor contratual para fazer face ao reajuste ou à
repactuação de preços previstos no próprio contrato;
II - atualizações, compensações ou penalizações financeiras de-
correntes das condições de pagamento previstas no contrato;
III - alterações na razão ou na denominação social do contra-
tado;
IV - empenho de dotações orçamentárias.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VIII
DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 137. Constituirão motivos para extinção do contrato, a qual
deverá ser formalmente motivada nos autos do processo, assegura-
dos o contraditório e a ampla defesa, as seguintes situações:
I - não cumprimento ou cumprimento irregular de normas edi-
talícias ou de cláusulas contratuais, de especificações, de projetos
ou de prazos;
II - desatendimento das determinações regulares emitidas pela
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua execução ou
por autoridade superior;
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutu-
ra da empresa que restrinja sua capacidade de concluir o contrato;
IV - decretação de falência ou de insolvência civil, dissolução da
sociedade ou falecimento do contratado;
V - caso fortuito ou força maior, regularmente comprovados,
impeditivos da execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença ambiental, ou impossibili-
dade de obtê-la, ou alteração substancial do anteprojeto que dela
resultar, ainda que obtida no prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a desapropriação, a
desocupação ou a servidão administrativa, ou impossibilidade de
liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público, justificadas pela autoridade
máxima do órgão ou da entidade contratante;
IX - não cumprimento das obrigações relativas à reserva de car-
gos prevista em lei, bem como em outras normas específicas, para
pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou
para aprendiz.
§ 1º Regulamento poderá especificar procedimentos e critérios
para verificação da ocorrência dos motivos previstos no caput deste
artigo.
§ 2º O contratado terá direito à extinção do contrato nas se-
guintes hipóteses:
I - supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou
compras que acarrete modificação do valor inicial do contrato além
do limite permitido no art. 125 desta Lei;
II - suspensão de execução do contrato, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 3 (três) meses;
III - repetidas suspensões que totalizem 90 (noventa) dias úteis,
independentemente do pagamento obrigatório de indenização
pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e
mobilizações e outras previstas;
IV - atraso superior a 2 (dois) meses, contado da emissão da
nota fiscal, dos pagamentos ou de parcelas de pagamentos devidos
pela Administração por despesas de obras, serviços ou fornecimen-
tos;
V - não liberação pela Administração, nos prazos contratuais,
de área, local ou objeto, para execução de obra, serviço ou forneci-
mento, e de fontes de materiais naturais especificadas no projeto,
inclusive devido a atraso ou descumprimento das obrigações atri-
buídas pelo contrato à Administração relacionadas a desapropria-
ção, a desocupação de áreas públicas ou a licenciamento ambiental.
§ 3º As hipóteses de extinção a que se referem os incisos II, III e
IV do § 2º deste artigo observarão as seguintes disposições:
I - não serão admitidas em caso de calamidade pública, de gra-
ve perturbação da ordem interna ou de guerra, bem como quando
decorrerem de ato ou fato que o contratado tenha praticado, do
qual tenha participado ou para o qual tenha contribuído;
202
II - assegurarão ao contratado o direito de optar pela suspen-
são do cumprimento das obrigações assumidas até a normalização
da situação, admitido o restabelecimento do equilíbrio econômico-
-financeiro do contrato, na forma da alínea “d” do inciso II do caput
do art. 124 desta Lei.
§ 4º Os emitentes das garantias previstas no art. 96 desta Lei
deverão ser notificados pelo contratante quanto ao início de pro-
cesso administrativo para apuração de descumprimento de cláusu-
las contratuais.
Art. 138. A extinção do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração,
exceto no caso de descumprimento decorrente de sua própria con-
duta;
II - consensual, por acordo entre as partes, por conciliação, por
mediação ou por comitê de resolução de disputas, desde que haja
interesse da Administração;
III - determinada por decisão arbitral, em decorrência de cláu-
sula compromissória ou compromisso arbitral, ou por decisão ju-
dicial.
§ 1º A extinção determinada por ato unilateral da Administra-
ção e a extinção consensual deverão ser precedidas de autorização
escrita e fundamentada da autoridade competente e reduzidas a
termo no respectivo processo.
§ 2º Quando a extinção decorrer de culpa exclusiva da Adminis-
tração, o contratado será ressarcido pelos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido e terá direito a:
I - devolução da garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a data
de extinção;
III - pagamento do custo da desmobilização.
Art. 139. A extinção determinada por ato unilateral da Adminis-
tração poderá acarretar, sem prejuízo das sanções previstas nesta
Lei, as seguintes consequências:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, das instalações, dos equi-
pamentos, do material e do pessoal empregados na execução do
contrato e necessários à sua continuidade;
III - execução da garantia contratual para:
a) ressarcimento da Administração Pública por prejuízos decor-
rentes da não execução;
b) pagamento de verbas trabalhistas, fundiárias e previdenciá-
rias, quando cabível;
c) pagamento das multas devidas à Administração Pública;
d) exigência da assunção da execução e da conclusão do objeto
do contrato pela seguradora, quando cabível;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração Pública e das multas apli-
cadas.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo ficará a critério da Administração, que poderá dar con-
tinuidade à obra ou ao serviço por execução direta ou indireta.
§ 2º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o ato deverá
ser precedido de autorização expressa do ministro de Estado, do
secretário estadual ou do secretário municipal competente, confor-
me o caso.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO IX
DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO
Art. 140. O objeto do contrato será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamen-
to e fiscalização, mediante termo detalhado, quando verificado o
cumprimento das exigências de caráter técnico;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais;
II - em se tratando de compras:
a) provisoriamente, de forma sumária, pelo responsável por
seu acompanhamento e fiscalização, com verificação posterior da
conformidade do material com as exigências contratuais;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais.
§ 1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado, no todo ou em
parte, quando estiver em desacordo com o contrato.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não excluirá a res-
ponsabilidade civil pela solidez e pela segurança da obra ou serviço
nem a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execução
do contrato, nos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º Os prazos e os métodos para a realização dos recebimen-
tos provisório e definitivo serão definidos em regulamento ou no
contrato.
§ 4º Salvo disposição em contrário constante do edital ou de
ato normativo, os ensaios, os testes e as demais provas para afe-
rição da boa execução do objeto do contrato exigidos por normas
técnicas oficiais correrão por conta do contratado.
§ 5º Em se tratando de projeto de obra, o recebimento defini-
tivo pela Administração não eximirá o projetista ou o consultor da
responsabilidade objetiva por todos os danos causados por falha
de projeto.
§ 6º Em se tratando de obra, o recebimento definitivo pela
Administração não eximirá o contratado, pelo prazo mínimo de
5 (cinco) anos, admitida a previsão de prazo de garantia superior
no edital e no contrato, da responsabilidade objetiva pela solidez
e pela segurança dos materiais e dos serviços executados e pela
funcionalidade da construção, da reforma, da recuperação ou da
ampliação do bem imóvel, e, em caso de vício, defeito ou incorre-
ção identificados, o contratado ficará responsável pela reparação,
pela correção, pela reconstrução ou pela substituição necessárias.
CAPÍTULO X
DOS PAGAMENTOS
Art. 141. No dever de pagamento pela Administração, será ob-
servada a ordem cronológica para cada fonte diferenciada de recur-
sos, subdividida nas seguintes categorias de contratos:
I - fornecimento de bens;
II - locações;
III - prestação de serviços;
IV - realização de obras.
§ 1º A ordem cronológica referida no caput deste artigo poderá
ser alterada, mediante prévia justificativa da autoridade competen-
te e posterior comunicação ao órgão de controle interno da Admi-
nistração e ao tribunal de contas competente, exclusivamente nas
seguintes situações:
I - grave perturbação da ordem, situação de emergência ou ca-
lamidade pública;
203
II - pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte,
agricultor familiar, produtor rural pessoa física, microempreende-
dor individual e sociedade cooperativa, desde que demonstrado o
risco de descontinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
III - pagamento de serviços necessários ao funcionamento dos
sistemas estruturantes, desde que demonstrado o risco de descon-
tinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
IV - pagamento de direitos oriundos de contratos em caso de
falência, recuperação judicial ou dissolução da empresa contratada;
V - pagamento de contrato cujo objeto seja imprescindível para
assegurar a integridade do patrimônio público ou para manter o
funcionamento das atividades finalísticas do órgão ou entidade,
quando demonstrado o risco de descontinuidade da prestação de
serviço público de relevância ou o cumprimento da missão institu-
cional.
§ 2º A inobservância imotivada da ordem cronológica referida
no caput deste artigo ensejará a apuração de responsabilidade do
agente responsável, cabendo aos órgãos de controle a sua fiscali-
zação.
§ 3º O órgão ou entidade deverá disponibilizar, mensalmente,
em seção específica de acesso à informação em seu sítio na inter-
net, a ordem cronológica de seus pagamentos, bem como as jus-
tificativas que fundamentarem a eventual alteração dessa ordem.
Art. 142. Disposição expressa no edital ou no contrato poderá
prever pagamento em conta vinculada ou pagamento pela efetiva
comprovação do fato gerador.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 143. No caso de controvérsia sobre a execução do objeto,
quanto a dimensão, qualidade e quantidade, a parcela incontrover-
sa deverá ser liberada no prazo previsto para pagamento.
Art. 144. Na contratação de obras, fornecimentos e serviços,
inclusive de engenharia, poderá ser estabelecida remuneração va-
riável vinculada ao desempenho do contratado, com base em me-
tas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental
e prazos de entrega definidos no edital de licitação e no contrato.
§ 1º O pagamento poderá ser ajustado em base percentual so-
bre o valor economizado em determinada despesa, quando o obje-
to do contrato visar à implantação de processo de racionalização,
hipótese em que as despesas correrão à conta dos mesmos créditos
orçamentários, na forma de regulamentação específica.
§ 2º A utilização de remuneração variável será motivada e res-
peitará o limite orçamentário fixado pela Administração para a con-
tratação.
Art. 145. Não será permitido pagamento antecipado, parcial ou
total, relativo a parcelas contratuais vinculadas ao fornecimento de
bens, à execução de obras ou à prestação de serviços.
§ 1º A antecipação de pagamento somente será permitida se
propiciar sensível economia de recursos ou se representar condição
indispensável para a obtenção do bem ou para a prestação do ser-
viço, hipótese que deverá ser previamente justificada no processo
licitatório e expressamente prevista no edital de licitação ou instru-
mento formal de contratação direta.
§ 2º A Administração poderá exigir a prestação de garantia adi-
cional como condição para o pagamento antecipado.
§ 3º Caso o objeto não seja executado no prazo contratual, o
valor antecipado deverá ser devolvido.
Art. 146. No ato de liquidação da despesa, os serviços de con-
tabilidade comunicarão aos órgãos da administração tributária as
características da despesa e os valores pagos, conforme o disposto
no art. 63 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XI
DA NULIDADE DOS CONTRATOS
Art. 147. Constatada irregularidade no procedimento licitatório
ou na execução contratual, caso não seja possível o saneamento, a
decisão sobre a suspensão da execução ou sobre a declaração de
nulidade do contrato somente será adotada na hipótese em que se
revelar medida de interesse público, com avaliação, entre outros,
dos seguintes aspectos:
I - impactos econômicos e financeiros decorrentes do atraso na
fruição dos benefícios do objeto do contrato;
II - riscos sociais, ambientais e à segurança da população local
decorrentes do atraso na fruição dos benefícios do objeto do con-
trato;
III - motivação social e ambiental do contrato;
IV - custo da deterioração ou da perda das parcelas executadas;
V - despesa necessária à preservação das instalações e dos ser-
viços já executados;
VI - despesa inerente à desmobilização e ao posterior retorno
às atividades;
VII - medidas efetivamente adotadas pelo titular do órgão ou
entidade para o saneamento dos indícios de irregularidades apon-
tados;
VIII - custo total e estágio de execução física e financeira dos
contratos, dos convênios, das obras ou das parcelas envolvidas;
IX - fechamento de postos de trabalho diretos e indiretos em
razão da paralisação;
X - custo para realização de nova licitação ou celebração de
novo contrato;
XI - custo de oportunidade do capital durante o período de pa-
ralisação.
Parágrafo único. Caso a paralisação ou anulação não se reve-
le medida de interesse público, o poder público deverá optar pela
continuidade do contrato e pela solução da irregularidade por meio
de indenização por perdas e danos, sem prejuízo da apuração de
responsabilidade e da aplicação de penalidades cabíveis.
Art. 148. A declaração de nulidade do contrato administrativo
requererá análise prévia do interesse público envolvido, na forma
do art. 147 desta Lei, e operará retroativamente, impedindo os efei-
tos jurídicos que o contrato deveria produzir ordinariamente e des-
constituindo os já produzidos.
§ 1º Caso não seja possível o retorno à situação fática anterior,
a nulidade será resolvida pela indenização por perdas e danos, sem
prejuízo da apuração de responsabilidade e aplicação das penalida-
des cabíveis.
§ 2º Ao declarar a nulidade do contrato, a autoridade, com vis-
tas à continuidade da atividade administrativa, poderá decidir que
ela só tenha eficácia em momento futuro, suficiente para efetuar
nova contratação, por prazo de até 6 (seis) meses, prorrogável uma
única vez.
Art. 149. A nulidade não exonerará a Administração do dever
de indenizar o contratado pelo que houver executado até a data em
que for declarada ou tornada eficaz, bem como por outros prejuízos
regularmente comprovados, desde que não lhe seja imputável, e
será promovida a responsabilização de quem lhe tenha dado causa.
Art. 150. Nenhuma contratação será feita sem a caracterização
adequada de seu objeto e sem a indicação dos créditos orçamentá-
rios para pagamento das parcelas contratuais vincendas no exercí-
cio em que for realizada a contratação, sob pena de nulidade do ato
e de responsabilização de quem lhe tiver dado causa.
204
CAPÍTULO XII
DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUÇÃO DE
CONTROVÉRSIAS
Art. 151. Nas contratações regidas por esta Lei, poderão ser uti-
lizados meios alternativos de prevenção e resolução de controvér-
sias, notadamente a conciliação, a mediação, o comitê de resolução
de disputas e a arbitragem.
Parágrafo único. Será aplicado o disposto no caput deste artigo
às controvérsias relacionadas a direitos patrimoniais disponíveis,
como as questões relacionadas ao restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro do contrato, ao inadimplemento de obriga-
ções contratuais por quaisquer das partes e ao cálculo de indeni-
zações.
Art. 152. A arbitragem será sempre de direito e observará o
princípio da publicidade.
Art. 153. Os contratos poderão ser aditados para permitir a
adoção dos meios alternativos de resolução de controvérsias.
Art. 154. O processo de escolha dos árbitros, dos colegiados
arbitrais e dos comitês de resolução de disputas observará critérios
isonômicos, técnicos e transparentes.
TÍTULO IV
DAS IRREGULARIDADES
CAPÍTULO I
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 155. O licitante ou o contratado será responsabilizado ad-
ministrativamente pelas seguintes infrações:
I - dar causa à inexecução parcial do contrato;
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave
dano à Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou
ao interesse coletivo;
III - dar causa à inexecução total do contrato;
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato super-
veniente devidamente justificado;
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação
exigida para a contratação, quando convocado dentro do prazo de
validade de sua proposta;
VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do ob-
jeto da licitação sem motivo justificado;
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida
para o certame ou prestar declaração falsa durante a licitação ou a
execução do contrato;
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução
do contrato;
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qual-
quer natureza;
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da
licitação;
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de
1º de agosto de 2013.
Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas infrações admi-
nistrativas previstas nesta Lei as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - impedimento de licitar e contratar;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Na aplicação das sanções serão considerados:
I - a natureza e a gravidade da infração cometida;
II - as peculiaridades do caso concreto;
III - as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
IV - os danos que dela provierem para a Administração Pública;
V - a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de inte-
gridade, conforme normas e orientações dos órgãos de controle.
§ 2º A sanção prevista no inciso I do caput deste artigo será
aplicada exclusivamente pela infração administrativa prevista no
inciso I do caput do art. 155 desta Lei, quando não se justificar a
imposição de penalidade mais grave.
§ 3º A sanção prevista no inciso II do caput deste artigo, calcula-
da na forma do edital ou do contrato, não poderá ser inferior a 0,5%
(cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por cento)
do valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta
e será aplicada ao responsável por qualquer das infrações adminis-
trativas previstas no art. 155 desta Lei.
§ 4º A sanção prevista no inciso III do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput do art. 155 desta Lei, quando
não se justificar a imposição de penalidade mais grave, e impedirá
o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Administração
Pública direta e indireta do ente federativo que tiver aplicado a san-
ção, pelo prazo máximo de 3 (três) anos.
§ 5º A sanção prevista no inciso IV do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos VIII, IX, X, XI e XII do caput do art. 155 desta Lei, bem
como pelas infrações administrativas previstas nos incisos II, III, IV,
V, VI e VII do caput do referido artigo que justifiquem a imposição
de penalidade mais grave que a sanção referida no § 4º deste artigo,
e impedirá o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Ad-
ministração Pública direta e indireta de todos os entes federativos,
pelo prazo mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.
§ 6º A sanção estabelecida no inciso IV do caput deste artigo
será precedida de análise jurídica e observará as seguintes regras:
I - quando aplicada por órgão do Poder Executivo, será de com-
petência exclusiva de ministro de Estado, de secretário estadual ou
de secretário municipal e, quando aplicada por autarquia ou fun-
dação, será de competência exclusiva da autoridade máxima da
entidade;
II - quando aplicada por órgãos dos Poderes Legislativo e Judici-
ário, pelo Ministério Público e pela Defensoria Pública no desempe-
nho da função administrativa, será de competência exclusiva de au-
toridade de nível hierárquico equivalente às autoridades referidas
no inciso I deste parágrafo, na forma de regulamento.
§ 7º As sanções previstas nos incisos I, III e IV do caput deste
artigo poderão ser aplicadas cumulativamente com a prevista no
inciso II do caput deste artigo.
§ 8º Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem supe-
riores ao valor de pagamento eventualmente devido pela Adminis-
tração ao contratado, além da perda desse valor, a diferença será
descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente.
§ 9º A aplicação das sanções previstas no caput deste artigo
não exclui, em hipótese alguma, a obrigação de reparação integral
do dano causado à Administração Pública.
Art. 157. Na aplicação da sanção prevista no inciso II do caput
do art. 156 desta Lei, será facultada a defesa do interessado no pra-
zo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de sua intimação.
205
Art. 158. A aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV
do caput do art. 156 desta Lei requererá a instauração de processo
de responsabilização, a ser conduzido por comissão composta de 2
(dois) ou mais servidores estáveis, que avaliará fatos e circunstân-
cias conhecidos e intimará o licitante ou o contratado para, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de intimação, apresentar
defesa escrita e especificar as provas que pretenda produzir.
§ 1º Em órgão ou entidade da Administração Pública cujo
quadro funcional não seja formado de servidores estatutários, a
comissão a que se refere o caput deste artigo será composta de 2
(dois) ou mais empregados públicos pertencentes aos seus quadros
permanentes, preferencialmente com, no mínimo, 3 (três) anos de
tempo de serviço no órgão ou entidade.
§ 2º Na hipótese de deferimento de pedido de produção de
novas provas ou de juntada de provas julgadas indispensáveis pela
comissão, o licitante ou o contratado poderá apresentar alegações
finais no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da inti-
mação.
§ 3º Serão indeferidas pela comissão, mediante decisão funda-
mentada, provas ilícitas, impertinentes, desnecessárias, protelató-
rias ou intempestivas.
§ 4º A prescrição ocorrerá em 5 (cinco) anos, contados da ciên-
cia da infração pela Administração, e será:
I - interrompida pela instauração do processo de responsabili-
zação a que se refere o caput deste artigo;
II - suspensa pela celebração de acordo de leniência previsto na
Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013;
III - suspensa por decisão judicial que inviabilize a conclusão da
apuração administrativa.
Art. 159. Os atos previstos como infrações administrativas nes-
ta Lei ou em outras leis de licitações e contratos da Administração
Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, serão apurados e julgados conjun-
tamente, nos mesmos autos, observados o rito procedimental e a
autoridade competente definidos na referida Lei.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 160. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada
sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das
sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus ad-
ministradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de
coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, ob-
servados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.
Art. 161. Os órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legis-
lativo e Judiciário de todos os entes federativos deverão, no prazo
máximo 15 (quinze) dias úteis, contado da data de aplicação da san-
ção, informar e manter atualizados os dados relativos às sanções
por eles aplicadas, para fins de publicidade no Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e no Cadastro Nacional de
Empresas Punidas (Cnep), instituídos no âmbito do Poder Executivo
federal.
Parágrafo único. Para fins de aplicação das sanções previstas
nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 156 desta Lei, o Poder Exe-
cutivo regulamentará a forma de cômputo e as consequências da
soma de diversas sanções aplicadas a uma mesma empresa e deri-
vadas de contratos distintos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 162. O atraso injustificado na execução do contrato sujei-
tará o contratado a multa de mora, na forma prevista em edital ou
em contrato.
Parágrafo único. A aplicação de multa de mora não impedirá
que a Administração a converta em compensatória e promova a ex-
tinção unilateral do contrato com a aplicação cumulada de outras
sanções previstas nesta Lei.
Art. 163. É admitida a reabilitação do licitante ou contratado
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, exigidos,
cumulativamente:
I - reparação integral do dano causado à Administração Pública;
II - pagamento da multa;
III - transcurso do prazo mínimo de 1 (um) ano da aplicação da
penalidade, no caso de impedimento de licitar e contratar, ou de 3
(três) anos da aplicação da penalidade, no caso de declaração de
inidoneidade;
IV - cumprimento das condições de reabilitação definidas no
ato punitivo;
V - análise jurídica prévia, com posicionamento conclusivo
quanto ao cumprimento dos requisitos definidos neste artigo.
Parágrafo único. A sanção pelas infrações previstas nos incisos
VIII e XII do caput do art. 155 desta Lei exigirá, como condição de
reabilitação do licitante ou contratado, a implantação ou aperfeiço-
amento de programa de integridade pelo responsável.
CAPÍTULO II
DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO E
DOS RECURSOS
Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edi-
tal de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei ou para so-
licitar esclarecimento sobre os seus termos, devendo protocolar o
pedido até 3 (três) dias úteis antes da data de abertura do certame.
Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao pedido de es-
clarecimento será divulgada em sítio eletrônico oficial no prazo de
até 3 (três) dias úteis, limitado ao último dia útil anterior à data da
abertura do certame.
Art. 165. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação
desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de
intimação ou de lavratura da ata, em face de:
a) ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificação de in-
teressado ou de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
b) julgamento das propostas;
c) ato de habilitação ou inabilitação de licitante;
d) anulação ou revogação da licitação;
e) extinção do contrato, quando determinada por ato unilateral
e escrito da Administração;
II - pedido de reconsideração, no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de intimação, relativamente a ato do qual não cai-
ba recurso hierárquico.
§ 1º Quanto ao recurso apresentado em virtude do disposto
nas alíneas “b” e “c” do inciso I do caput deste artigo, serão obser-
vadas as seguintes disposições:
I - a intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamen-
te, sob pena de preclusão, e o prazo para apresentação das razões
recursais previsto no inciso I do caput deste artigo será iniciado na
206
data de intimação ou de lavratura da ata de habilitação ou inabilita-
ção ou, na hipótese de adoção da inversão de fases prevista no § 1º
do art. 17 desta Lei, da ata de julgamento;
II - a apreciação dar-se-á em fase única.
§ 2º O recurso de que trata o inciso I do caput deste artigo será
dirigido à autoridade que tiver editado o ato ou proferido a deci-
são recorrida, que, se não reconsiderar o ato ou a decisão no prazo
de 3 (três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua motivação
à autoridade superior, a qual deverá proferir sua decisão no prazo
máximo de 10 (dez) dias úteis, contado do recebimento dos autos.
§ 3º O acolhimento do recurso implicará invalidação apenas de
ato insuscetível de aproveitamento.
§ 4º O prazo para apresentação de contrarrazões será o mesmo
do recurso e terá início na data de intimação pessoal ou de divulga-
ção da interposição do recurso.
§ 5º Será assegurado ao licitante vista dos elementos indispen-
sáveis à defesa de seus interesses.
Art. 166. Da aplicação das sanções previstas nos incisos I, II e III
do caput do art. 156 desta Lei caberá recurso no prazo de 15 (quin-
ze) dias úteis, contado da data da intimação.
Parágrafo único. O recurso de que trata o caput deste artigo
será dirigido à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
que, se não a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias úteis, encami-
nhará o recurso com sua motivação à autoridade superior, a qual
deverá proferir sua decisão no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do recebimento dos autos.
Art. 167. Da aplicação da sanção prevista no inciso IV do caput
do art. 156 desta Lei caberá apenas pedido de reconsideração, que
deverá ser apresentado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado
da data da intimação, e decidido no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do seu recebimento.
Art. 168. O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito
suspensivo do ato ou da decisão recorrida até que sobrevenha de-
cisão final da autoridade competente.
Parágrafo único. Na elaboração de suas decisões, a autoridade
competente será auxiliada pelo órgão de assessoramento jurídico,
que deverá dirimir dúvidas e subsidiá-la com as informações neces-
sárias.
CAPÍTULO III
DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES
Art. 169. As contratações públicas deverão submeter-se a prá-
ticas contínuas e permanentes de gestão de riscos e de controle
preventivo, inclusive mediante adoção de recursos de tecnologia da
informação, e, além de estar subordinadas ao controle social, sujei-
tar-se-ão às seguintes linhas de defesa:
I - primeira linha de defesa, integrada por servidores e empre-
gados públicos, agentes de licitação e autoridades que atuam na
estrutura de governança do órgão ou entidade;
II - segunda linha de defesa, integrada pelas unidades de as-
sessoramento jurídico e de controle interno do próprio órgão ou
entidade;
III - terceira linha de defesa, integrada pelo órgão central de
controle interno da Administração e pelo tribunal de contas.
§ 1º Na forma de regulamento, a implementação das práticas a
que se refere o caput deste artigo será de responsabilidade da alta
administração do órgão ou entidade e levará em consideração os
custos e os benefícios decorrentes de sua implementação, optan-
do-se pelas medidas que promovam relações íntegras e confiáveis,
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
com segurança jurídica para todos os envolvidos, e que produzam
o resultado mais vantajoso para a Administração, com eficiência,
eficácia e efetividade nas contratações públicas.
§ 2º Para a realização de suas atividades, os órgãos de contro-
le deverão ter acesso irrestrito aos documentos e às informações
necessárias à realização dos trabalhos, inclusive aos documentos
classificados pelo órgão ou entidade nos termos da Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011, e o órgão de controle com o qual foi
compartilhada eventual informação sigilosa tornar-se-á correspon-
sável pela manutenção do seu sigilo.
§ 3º Os integrantes das linhas de defesa a que se referem os
incisos I, II e III do caput deste artigo observarão o seguinte:
I - quando constatarem simples impropriedade formal, adota-
rão medidas para o seu saneamento e para a mitigação de riscos
de sua nova ocorrência, preferencialmente com o aperfeiçoamento
dos controles preventivos e com a capacitação dos agentes públicos
responsáveis;
II - quando constatarem irregularidade que configure dano à
Administração, sem prejuízo das medidas previstas no inciso I deste
§ 3º, adotarão as providências necessárias para a apuração das in-
frações administrativas, observadas a segregação de funções e a ne-
cessidade de individualização das condutas, bem como remeterão
ao Ministério Público competente cópias dos documentos cabíveis
para a apuração dos ilícitos de sua competência.
Art. 170. Os órgãos de controle adotarão, na fiscalização dos
atos previstos nesta Lei, critérios de oportunidade, materialidade,
relevância e risco e considerarão as razões apresentadas pelos ór-
gãos e entidades responsáveis e os resultados obtidos com a con-
tratação, observado o disposto no § 3º do art. 169 desta Lei.
§ 1º As razões apresentadas pelos órgãos e entidades respon-
sáveis deverão ser encaminhadas aos órgãos de controle até a con-
clusão da fase de instrução do processo e não poderão ser desen-
tranhadas dos autos.
§ 2º A omissão na prestação das informações não impedirá as
deliberações dos órgãos de controle nem retardará a aplicação de
qualquer de seus prazos de tramitação e de deliberação.
§ 3º Os órgãos de controle desconsiderarão os documentos
impertinentes, meramente protelatórios ou de nenhum interesse
para o esclarecimento dos fatos.
§ 4º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica
poderá representar aos órgãos de controle interno ou ao tribunal
de contas competente contra irregularidades na aplicação desta Lei.
Art. 171. Na fiscalização de controle será observado o seguinte:
I - viabilização de oportunidade de manifestação aos gestores
sobre possíveis propostas de encaminhamento que terão impacto
significativo nas rotinas de trabalho dos órgãos e entidades fiscali-
zados, a fim de que eles disponibilizem subsídios para avaliação pré-
via da relação entre custo e benefício dessas possíveis proposições;
II - adoção de procedimentos objetivos e imparciais e elabo-
ração de relatórios tecnicamente fundamentados, baseados exclu-
sivamente nas evidências obtidas e organizados de acordo com as
normas de auditoria do respectivo órgão de controle, de modo a
evitar que interesses pessoais e interpretações tendenciosas inter-
firam na apresentação e no tratamento dos fatos levantados;
III - definição de objetivos, nos regimes de empreitada por
preço global, empreitada integral, contratação semi-integrada e
contratação integrada, atendidos os requisitos técnicos, legais,
orçamentários e financeiros, de acordo com as finalidades da con-
207
tratação, devendo, ainda, ser perquirida a conformidade do preço
global com os parâmetros de mercado para o objeto contratado,
considerada inclusive a dimensão geográfica.
§ 1º Ao suspender cautelarmente o processo licitatório, o tribu-
nal de contas deverá pronunciar-se definitivamente sobre o mérito
da irregularidade que tenha dado causa à suspensão no prazo de 25
(vinte e cinco) dias úteis, contado da data do recebimento das in-
formações a que se refere o § 2º deste artigo, prorrogável por igual
período uma única vez, e definirá objetivamente:
I - as causas da ordem de suspensão;
II - o modo como será garantido o atendimento do interesse
público obstado pela suspensão da licitação, no caso de objetos es-
senciais ou de contratação por emergência.
§ 2º Ao ser intimado da ordem de suspensão do processo lici-
tatório, o órgão ou entidade deverá, no prazo de 10 (dez) dias úteis,
admitida a prorrogação:
I - informar as medidas adotadas para cumprimento da deci-
são;
II - prestar todas as informações cabíveis;
III - proceder à apuração de responsabilidade, se for o caso.
§ 3º A decisão que examinar o mérito da medida cautelar a que
se refere o § 1º deste artigo deverá definir as medidas necessárias e
adequadas, em face das alternativas possíveis, para o saneamento
do processo licitatório, ou determinar a sua anulação.
§ 4º O descumprimento do disposto no § 2º deste artigo ense-
jará a apuração de responsabilidade e a obrigação de reparação do
prejuízo causado ao erário.
Art. 172. (VETADO).
Art. 173. Os tribunais de contas deverão, por meio de suas es-
colas de contas, promover eventos de capacitação para os servido-
res efetivos e empregados públicos designados para o desempenho
das funções essenciais à execução desta Lei, incluídos cursos pre-
senciais e a distância, redes de aprendizagem, seminários e con-
gressos sobre contratações públicas.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DO PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (PNCP)
Art. 174. É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), sítio eletrônico oficial destinado à:
I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos por
esta Lei;
II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e en-
tidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os
entes federativos.
§ 1º O PNCP será gerido pelo Comitê Gestor da Rede Nacional
de Contratações Públicas, a ser presidido por representante indica-
do pelo Presidente da República e composto de:
I - 3 (três) representantes da União indicados pelo Presidente
da República;
II - 2 (dois) representantes dos Estados e do Distrito Federal
indicados pelo Conselho Nacional de Secretários de Estado da Ad-
ministração;
III - 2 (dois) representantes dos Municípios indicados pela Con-
federação Nacional de Municípios.
§ 2º O PNCP conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das contratações:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
I - planos de contratação anuais;
II - catálogos eletrônicos de padronização;
III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de
contratação direta e editais de licitação e respectivos anexos;
IV - atas de registro de preços;
V - contratos e termos aditivos;
VI - notas fiscais eletrônicas, quando for o caso.
§ 3º O PNCP deverá, entre outras funcionalidades, oferecer:
I - sistema de registro cadastral unificado;
II - painel para consulta de preços, banco de preços em saúde e
acesso à base nacional de notas fiscais eletrônicas;
III - sistema de planejamento e gerenciamento de contrata-
ções, incluído o cadastro de atesto de cumprimento de obrigações
previsto no § 4º do art. 88 desta Lei;
IV - sistema eletrônico para a realização de sessões públicas;
V - acesso ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (Ceis) e ao Cadastro Nacional de Empresas Punidas (Cnep);
VI - sistema de gestão compartilhada com a sociedade de infor-
mações referentes à execução do contrato, que possibilite:
a) envio, registro, armazenamento e divulgação de mensagens
de texto ou imagens pelo interessado previamente identificado;
b) acesso ao sistema informatizado de acompanhamento de
obras a que se refere o inciso III do caput do art. 19 desta Lei;
c) comunicação entre a população e representantes da Admi-
nistração e do contratado designados para prestar as informações e
esclarecimentos pertinentes, na forma de regulamento;
d) divulgação, na forma de regulamento, de relatório final com
informações sobre a consecução dos objetivos que tenham justifi-
cado a contratação e eventuais condutas a serem adotadas para o
aprimoramento das atividades da Administração.
§ 4º O PNCP adotará o formato de dados abertos e observará as
exigências previstas na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
§ 5º (VETADO).
Art. 175. Sem prejuízo do disposto no art. 174 desta Lei, os en-
tes federativos poderão instituir sítio eletrônico oficial para divulga-
ção complementar e realização das respectivas contratações.
§ 1º Desde que mantida a integração com o PNCP, as contrata-
ções poderão ser realizadas por meio de sistema eletrônico forneci-
do por pessoa jurídica de direito privado, na forma de regulamento.
§ 2º Até 31 de dezembro de 2023, os Municípios deverão rea-
lizar divulgação complementar de suas contratações mediante pu-
blicação de extrato de edital de licitação em jornal diário de grande
circulação local. (Promulgação partes vetadas)
Art. 176. Os Municípios com até 20.000 (vinte mil) habitantes
terão o prazo de 6 (seis) anos, contado da data de publicação desta
Lei, para cumprimento:
I - dos requisitos estabelecidos no art. 7º e no caput do art. 8º
desta Lei;
II - da obrigatoriedade de realização da licitação sob a forma
eletrônica a que se refere o § 2º do art. 17 desta Lei;
III - das regras relativas à divulgação em sítio eletrônico oficial.
Parágrafo único. Enquanto não adotarem o PNCP, os Municí-
pios a que se refere o caput deste artigo deverão:
I - publicar, em diário oficial, as informações que esta Lei exige
que sejam divulgadas em sítio eletrônico oficial, admitida a publica-
ção de extrato;
II - disponibilizar a versão física dos documentos em suas re-
partições, vedada a cobrança de qualquer valor, salvo o referente
ao fornecimento de edital ou de cópia de documento, que não será
superior ao custo de sua reprodução gráfica.
208
CAPÍTULO II
DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS
Art. 177. O caput do art. 1.048 da Lei nº 13.105, de 16 de mar-
ço de 2015 (Código de Processo Civil), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art.1.048. ..................................................................................
.....................
....................................................................................................
......................
IV - em que se discuta a aplicação do disposto nas normas ge-
rais de licitação e contratação a que se refere o inciso XXVII do caput
do art. 22 da Constituição Federal.
....................................................................................................
............” (NR)
Art. 178. O Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar acrescido
do seguinte Capítulo II-B:
“CAPÍTULO II-B
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Contratação direta ilegal
Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa à contratação dire-
ta fora das hipóteses previstas em lei:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Frustração do caráter competitivo de licitação
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de obter para si
ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação do objeto da
licitação, o caráter competitivo do processo licitatório:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Patrocínio de contratação indevida
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a Administração Pública, dando causa à instauração
de licitação ou à celebração de contrato cuja invalidação vier a ser
decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Modificação ou pagamento irregular em contrato administra-
tivo
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor
do contratado, durante a execução dos contratos celebrados com a
Administração Pública, sem autorização em lei, no edital da licita-
ção ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar
fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Perturbação de processo licitatório
Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qual-
quer ato de processo licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Violação de sigilo em licitação
Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta apresentada em pro-
cesso licitatório ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Afastamento de licitante
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de vio-
lência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qual-
quer tipo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém ou
desiste de licitar em razão de vantagem oferecida.
Fraude em licitação ou contrato
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da Administração Pública, lici-
tação ou contrato dela decorrente, mediante:
I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com qua-
lidade ou em quantidade diversas das previstas no edital ou nos
instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de mercadoria
falsificada, deteriorada, inservível para consumo ou com prazo de
validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da mer-
cadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente mais
onerosa para a Administração Pública a proposta ou a execução do
contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Contratação inidônea
Art. 337-M. Admitir à licitação empresa ou profissional decla-
rado inidôneo:
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidôneo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa.
§ 2º Incide na mesma pena do caput deste artigo aquele que,
declarado inidôneo, venha a participar de licitação e, na mesma
pena do § 1º deste artigo, aquele que, declarado inidôneo, venha a
contratar com a Administração Pública.
Impedimento indevido
Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar injustamente a inscri-
ção de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alteração, a suspensão ou o cancelamento de re-
gistro do inscrito:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Omissão grave de dado ou de informação por projetista
Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à Administração Pú-
blica levantamento cadastral ou condição de contorno em relevante
dissonância com a realidade, em frustração ao caráter competitivo
da licitação ou em detrimento da seleção da proposta mais vanta-
josa para a Administração Pública, em contratação para a elabora-
ção de projeto básico, projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo
competitivo ou em procedimento de manifestação de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Consideram-se condição de contorno as informações e
os levantamentos suficientes e necessários para a definição da so-
lução de projeto e dos respectivos preços pelo licitante, incluídos
sondagens, topografia, estudos de demanda, condições ambientais
209
e demais elementos ambientais impactantes, considerados requi-
sitos mínimos ou obrigatórios em normas técnicas que orientam a
elaboração de projetos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício, direto
ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em dobro a pena pre-
vista no caput deste artigo.
Art. 337-P. A pena de multa cominada aos crimes previstos nes-
te Capítulo seguirá a metodologia de cálculo prevista neste Código
e não poderá ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com contratação direta.”
Art. 179. Os incisos II e III do caput do art. 2º da Lei nº 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 2º .......................................................................................
......................
....................................................................................................
.......................
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação,
feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da execução de
obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, refor-
ma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
público, delegados pelo poder concedente, mediante licitação, na
modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionária seja remunerado e amortizado mediante a explora-
ção do serviço ou da obra por prazo determinado;
....................................................................................................
..............” (NR)
Art. 180. O caput do art. 10 da Lei nº 11.079, de 30 de dezem-
bro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. A contratação de parceria público-privada será prece-
dida de licitação na modalidade concorrência ou diálogo competiti-
vo, estando a abertura do processo licitatório condicionada a:
....................................................................................................
.............” (NR)
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 181. Os entes federativos instituirão centrais de compras,
com o objetivo de realizar compras em grande escala, para atender
a diversos órgãos e entidades sob sua competência e atingir as fina-
lidades desta Lei.
Parágrafo único. No caso dos Municípios com até 10.000 (dez
mil) habitantes, serão preferencialmente constituídos consórcios
públicos para a realização das atividades previstas no caput deste
artigo, nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005.
Art. 182. O Poder Executivo federal atualizará, a cada dia 1º
de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a substituí-lo, os valores
fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP.
Art. 183. Os prazos previstos nesta Lei serão contados com ex-
clusão do dia do começo e inclusão do dia do vencimento e obser-
varão as seguintes disposições:
I - os prazos expressos em dias corridos serão computados de
modo contínuo;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
II - os prazos expressos em meses ou anos serão computados
de data a data;
III - nos prazos expressos em dias úteis, serão computados so-
mente os dias em que ocorrer expediente administrativo no órgão
ou entidade competente.
§ 1º Salvo disposição em contrário, considera-se dia do começo
do prazo:
I - o primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da infor-
mação na internet;
II - a data de juntada aos autos do aviso de recebimento, quan-
do a notificação for pelos correios.
§ 2º Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente,
se o expediente for encerrado antes da hora normal ou se houver
indisponibilidade da comunicação eletrônica.
§ 3º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo,
considera-se como termo o último dia do mês.
Art. 184. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber e
na ausência de norma específica, aos convênios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades
da Administração Pública, na forma estabelecida em regulamento
do Poder Executivo federal.
Art. 185. Aplicam-se às licitações e aos contratos regidos pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, as disposições do Capítulo
II-B do Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 186. Aplicam-se as disposições desta Lei subsidiariamente
à Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, à Lei nº 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, e à Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010.
Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
aplicar os regulamentos editados pela União para execução desta
Lei.
Art. 188. (VETADO).
Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses previstas na legislação
que façam referência expressa à Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, à Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e aos arts. 1º a 47-A
da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado an-
tes da entrada em vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo
com as regras previstas na legislação revogada.
Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do
caput do art. 193, a Administração poderá optar por licitar ou con-
tratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis
citadas no referido inciso, desde que:(Redação dada pela Medida
Provisória nº 1.167, de 2023)
I - a publicação do edital ou do ato autorizativo da contratação
direta ocorra até 29 de dezembro de 2023; e(Incluído pela Medida
Provisória nº 1.167, de 2023)
II -a opção escolhida seja expressamente indicada no edital ou
no ato autorizativo da contratação direta. (Incluído pela Medida
Provisória nº 1.167, de 2023)
§ 1º Na hipótese do caput, se a Administração optar por licitar
de acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193, o
respectivo contrato será regido pelas regras nelas previstas durante
toda a sua vigência.(Incluído pela Medida Provisória nº 1.167, de
2023)
§ 2º É vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas
no inciso II do caput do art. 193. (Incluído pela Medida Provisória
nº 1.167, de 2023)
210
Art. 192. O contrato relativo a imóvel do patrimônio da União
ou de suas autarquias e fundações continuará regido pela legislação
pertinente, aplicada esta Lei subsidiariamente.
Art. 193. Revogam-se:
I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na
data de publicação desta Lei;
II - em 30 de dezembro de 2023: (Redação dada pela Medida
Provisória nº 1.167, de 2023)
a) a Lei nº 8.666, de 1993; (Incluído pela Medida Provisória nº
1.167, de 2023)
b) a Lei nº 10.520, de 2002; e (Incluído pela Medida Provisória
nº 1.167, de 2023)
c) os art. 1º a art. 47-A da Lei nº 12.462, de 2011. (Incluído
pela Medida Provisória nº 1.167, de 2023)
Art. 194. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 1º de abril de 2021; 200o da Independência e 133o da
República.
PROCESSO ADMINISTRATIVO NA ADMINISTRAÇÃO
FEDERAL (LEI Nº 9.784/99) E SUAS ALTERAÇÕES.
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Vide Decreto nº 10.882, de 2021
Regula o processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo ad-
ministrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta,
visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e
ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho
de função administrativa.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Ad-
ministração direta e da estrutura da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade
jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder
de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos
princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, pro-
porcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, seguran-
ça jurídica, interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observa-
dos, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia to-
tal ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada
a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e
boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obri-
gações, restrições e sanções em medida superior àquelas estrita-
mente necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que deter-
minarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos
direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar ade-
quado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos admi-
nistrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de ale-
gações finais, à produção de provas e à interposição de recursos,
nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de
litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas
as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem preju-
ízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que me-
lhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada
aplicação retroativa de nova interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Ad-
ministração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em
que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter có-
pias de documentos neles contidos e conhecer as decisões profe-
ridas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes da deci-
são, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatória a representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração,
sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colabo-
rar para o esclarecimento dos fatos.
211
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a
pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em
que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e
conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de co-
municações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada
de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o in-
teressado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar
modelos ou formulários padronizados para assuntos que importem
pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados
tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formula-
dos em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo admi-
nistrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de
direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de re-
presentação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quan-
to a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato nor-
mativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de
delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a ou-
tros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquica-
mente subordinados, quando for conveniente, em razão de circuns-
tâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autori-
dade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publi-
cados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os ob-
jetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva
de exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo de-
legado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocação temporária de
competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão publi-
camente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a
unidade fundacional competente em matéria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo
administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o ser-
vidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, teste-
munha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao
cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o inte-
ressado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimen-
to deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedi-
mento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de autoridade ou servidor
que tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos inte-
ressados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes
e afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de
forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernáculo, com a data e o local de sua realização e a assinatura da
autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somen-
te será exigido quando houver dúvida de autenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá
ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas seqüen-
cialmente e rubricadas.
212
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis,
no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar
o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os
atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do pro-
cedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou
autoridade responsável pelo processo e dos administrados que dele
participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo mo-
tivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado
até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencial-
mente na sede do órgão, cientificando-se o interessado se outro for
o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a intimação do interessado para ciência
de decisão ou a efetivação de diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade ad-
ministrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar;
V - informação da continuidade do processo independente-
mente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias
úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no processo,
por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro
meio que assegure a certeza da ciência do interessado.
§ 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por
meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância
das prescrições legais, mas o comparecimento do administrado su-
pre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reco-
nhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garanti-
do direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo
que resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos
de outra natureza, de seu interesse.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se
de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo proces-
so, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações
probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos au-
tos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessa-
dos devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta pública para manifestação de
terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para
a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divulgação
pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas pos-
sam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de ale-
gações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere, por
si, a condição de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administração resposta fundamentada, que poderá ser
comum a todas as alegações substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade,
diante da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pú-
blica para debates sobre a matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria
relevante, poderão estabelecer outros meios de participação de
administrados, diretamente ou por meio de organizações e associa-
ções legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de ou-
tros meios de participação de administrados deverão ser apresen-
tados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiên-
cia de outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser reali-
zada em reunião conjunta, com a participação de titulares ou repre-
sentantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a
ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão
registrados em documentos existentes na própria Administração
responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o ór-
gão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer dili-
gências e perícias, bem como aduzir alegações referentes à matéria
objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados na
motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fun-
damentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias.
213
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou
a apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serão
expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o ór-
gão competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a
omissão, não se eximindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao
interessado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o
não atendimento no prazo fixado pela Administração para a respec-
tiva apresentação implicará arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou diligência
ordenada, com antecedência mínima de três dias úteis, mencionan-
do-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máximo de quin-
ze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emiti-
do no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva
apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poderá ter prosseguimento e
ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam ser
previamente obtidos laudos técnicos de órgãos administrativos e
estes não cumprirem o encargo no prazo assinalado, o órgão res-
ponsável pela instrução deverá solicitar laudo técnico de outro ór-
gão dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a ob-
ter certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que
o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros prote-
gidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para emi-
tir a decisão final elaborará relatório indicando o pedido inicial, o
conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de deci-
são, objetivamente justificada, encaminhando o processo à autori-
dade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir
decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou recla-
mações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Ad-
ministração tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorro-
gação por igual período expressamente motivada.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XI-A
DA DECISÃO COORDENADA
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-A. No âmbito da Administração Pública federal, as de-
cisões administrativas que exijam a participação de 3 (três) ou mais
setores, órgãos ou entidades poderão ser tomadas mediante deci-
são coordenada, sempre que: (Incluído pela Lei nº 14.210, de
2021)
I - for justificável pela relevância da matéria; e (Incluído pela
Lei nº 14.210, de 2021)
II - houver discordância que prejudique a celeridade do pro-
cesso administrativo decisório. (Incluído pela Lei nº 14.210, de
2021)
§ 1º Para os fins desta Lei, considera-se decisão coordenada
a instância de natureza interinstitucional ou intersetorial que atua
de forma compartilhada com a finalidade de simplificar o proces-
so administrativo mediante participação concomitante de todas as
autoridades e agentes decisórios e dos responsáveis pela instrução
técnico-jurídica, observada a natureza do objeto e a compatibilida-
de do procedimento e de sua formalização com a legislação perti-
nente. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 4º A decisão coordenada não exclui a responsabilidade origi-
nária de cada órgão ou autoridade envolvida. (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
§ 5º A decisão coordenada obedecerá aos princípios da legali-
dade, da eficiência e da transparência, com utilização, sempre que
necessário, da simplificação do procedimento e da concentração
das instâncias decisórias. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 6º Não se aplica a decisão coordenada aos processos admi-
nistrativos: (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
I - de licitação; (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
II - relacionados ao poder sancionador; ou (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
III - em que estejam envolvidas autoridades de Poderes distin-
tos. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a participar da decisão coorde-
nada, na qualidade de ouvintes, os interessados de que trata o art.
9º desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Parágrafo único. A participação na reunião, que poderá incluir
direito a voz, será deferida por decisão irrecorrível da autoridade
responsável pela convocação da decisão coordenada. (Incluído
pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-D. Os participantes da decisão coordenada deverão ser
intimados na forma do art. 26 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
Art. 49-E. Cada órgão ou entidade participante é responsável
pela elaboração de documento específico sobre o tema atinente à
respectiva competência, a fim de subsidiar os trabalhos e integrar
o processo da decisão coordenada. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
Parágrafo único. O documento previsto no caput deste artigo
abordará a questão objeto da decisão coordenada e eventuais pre-
cedentes. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-F. Eventual dissenso na solução do objeto da decisão
coordenada deverá ser manifestado durante as reuniões, de forma
fundamentada, acompanhado das propostas de solução e de alte-
ração necessárias para a resolução da questão. (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
214
Parágrafo único. Não poderá ser arguida matéria estranha ao
objeto da convocação. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-G. A conclusão dos trabalhos da decisão coordenada
será consolidada em ata, que conterá as seguintes informações:
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
I - relato sobre os itens da pauta; (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
II - síntese dos fundamentos aduzidos; (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
III - síntese das teses pertinentes ao objeto da convocação;
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
IV - registro das orientações, das diretrizes, das soluções ou das
propostas de atos governamentais relativos ao objeto da convoca-
ção; (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
V - posicionamento dos participantes para subsidiar futura atu-
ação governamental em matéria idêntica ou similar; e (Incluído
pela Lei nº 14.210, de 2021)
VI - decisão de cada órgão ou entidade relativa à matéria su-
jeita à sua competência. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 1º Até a assinatura da ata, poderá ser complementada a fun-
damentação da decisão da autoridade ou do agente a respeito de
matéria de competência do órgão ou da entidade representada.
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 3º A ata será publicada por extrato no Diário Oficial da União,
do qual deverão constar, além do registro referido no inciso IV do
caput deste artigo, os dados identificadores da decisão coordenada
e o órgão e o local em que se encontra a ata em seu inteiro teor,
para conhecimento dos interessados. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo lici-
tatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalida-
ção de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, po-
dendo consistir em declaração de concordância com fundamentos
de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode
ser utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das
decisões, desde que não prejudique direito ou garantia dos inte-
ressados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e comis-
sões ou de decisões orais constará da respectiva ata ou de termo
escrito.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, re-
nunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia
atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o
caso, não prejudica o prosseguimento do processo, se a Administra-
ção considerar que o interesse público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o proces-
so quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quan-
do eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos adminis-
trativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de de-
cadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer me-
dida de autoridade administrativa que importe impugnação à va-
lidade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão
ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresen-
tarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Ad-
ministração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de
razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a deci-
são, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encami-
nhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administra-
tivo independe de caução.
§ 3o Se o recorrente alegar que a decisão administrativa con-
traria enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prola-
tora da decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes
de encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da aplica-
bilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso. (Incluído
pela Lei nº 11.417, de 2006). Vigência
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três
instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela decisão recorrida;
215
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo
para interposição de recurso administrativo, contado a partir da ci-
ência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso adminis-
trativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir
do recebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser
prorrogado por igual período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento no
qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de ree-
xame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida
ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais interessados para que, no prazo
de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a au-
toridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Administra-
ção de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão
administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá con-
firmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deci-
são recorrida, se a matéria for de sua competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo puder
decorrer gravame à situação do recorrente, este deverá ser cientifi-
cado para que formule suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violação de enunciado da
súmula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso ex-
plicitará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula,
conforme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006). Vi-
gência
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclama-
ção fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-
-se-á ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o
julgamento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões
administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabiliza-
ção pessoal nas esferas cível, administrativa e penal. (Incluído pela
Lei nº 11.417, de 2006). Vigência
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem san-
ções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetí-
veis de justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento da sanção.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cienti-
ficação oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluin-
do-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a
data. Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àque-
le do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado,
os prazos processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade compe-
tente, terão natureza pecuniária ou consistirão em obrigação de fa-
zer ou de não fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a
reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente
os preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão
ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como
parte ou interessado:(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
III – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitan-
te, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anqui-
losante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave,
com base em conclusão da medicina especializada, mesmo que a
doença tenha sido contraída após o início do processo. (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 1o A pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando
prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administra-
tiva competente, que determinará as providências a serem cumpri-
das.(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 2o Deferida a prioridade, os autos receberão identificação
própria que evidencie o regime de tramitação prioritária. (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 3o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência e 111o
da República.
216
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011, LEI DE
ACESSO A INFORMAÇÃO
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regulamento
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Consti-
tuição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem obser-
vados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim
de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constitui-
ção Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Ju-
diciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às
entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realiza-
ção de ações de interesse público, recursos públicos diretamente
do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão,
termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumen-
tos congêneres.
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as en-
tidades citadas no caput refere-se à parcela dos recursos públicos
recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas
a que estejam legalmente obrigadas.
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a as-
segurar o direito fundamental de acesso à informação e devem ser
executados em conformidade com os princípios básicos da adminis-
tração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público, indepen-
dentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tec-
nologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência
na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pú-
blica.
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser uti-
lizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em
qualquer meio, suporte ou formato;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer
que seja o suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente
à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural
identificada ou identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à
produção, recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução,
transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazena-
mento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informa-
ção;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser co-
nhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas au-
torizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado in-
divíduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, in-
clusive quanto à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte,
com o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
Art. 5º É dever do Estado garantir o direito de acesso à infor-
mação, que será franqueada, mediante procedimentos objetivos e
ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil com-
preensão.
CAPÍTULO II
DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGAÇÃO
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observa-
das as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando amplo aces-
so a ela e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e
III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal,
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e even-
tual restrição de acesso.
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreen-
de, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de
acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou
obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produ-
zidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou
não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou
entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos
ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e enti-
dades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio pú-
blico, utilização de recursos públicos, licitação, contratos adminis-
trativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos pro-
gramas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem
como metas e indicadores propostos;
217
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas
de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, in-
cluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
VIII – (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.345, de 2022)
§ 1º O acesso à informação previsto no caput não compreende
as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimen-
to científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à informação
por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não
sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da
parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos ou às informações
neles contidas utilizados como fundamento da tomada de decisão
e do ato administrativo será assegurado com a edição do ato deci-
sório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido for-
mulado aos órgãos e entidades referidas no art. 1º , quando não
fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos
termos do art. 32 desta Lei.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o
interessado requerer à autoridade competente a imediata abertura
de sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva docu-
mentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo, o res-
ponsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de
10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que compro-
vem sua alegação.
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas promover, in-
dependentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil
acesso, no âmbito de suas competências, de informações de inte-
resse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§ 1º Na divulgação das informações a que se refere o caput,
deverão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, en-
dereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendi-
mento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recur-
sos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, in-
clusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os
contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações,
projetos e obras de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§ 2º Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e enti-
dades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legí-
timos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios
oficiais da rede mundial de computadores (internet).
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º deverão, na forma de regula-
mento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o
acesso à informação de forma objetiva, transparente, clara e em
linguagem de fácil compreensão;
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos
eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como plani-
lhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estrutura-
ção da informação;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informações
disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado co-
municar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entida-
de detentora do sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibili-
dade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art.
17 da Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9º da
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada
pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho de 2008.
§ 4º Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) ha-
bitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet
a que se refere o § 2º , mantida a obrigatoriedade de divulgação,
em tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e
financeira, nos critérios e prazos previstos no art. 73-B da Lei Com-
plementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal).
Art. 9º O acesso a informações públicas será assegurado me-
diante:
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e
entidades do poder público, em local com condições apropriadas
para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informa-
ções;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas res-
pectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a infor-
mações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à
participação popular ou a outras formas de divulgação.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DO PEDIDO DE ACESSO
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de
acesso a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1º
desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação reque-
rida.
§ 1º Para o acesso a informações de interesse público, a identi-
ficação do requerente não pode conter exigências que inviabilizem
a solicitação.
§ 2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus sítios oficiais na internet.
§ 3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da solicitação de informações de interesse público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conce-
der o acesso imediato à informação disponível.
§ 1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma
disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o pedido deve-
rá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,
efetuar a reprodução ou obter a certidão;
218
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou
parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do
seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informação.
§ 2º O prazo referido no § 1º poderá ser prorrogado por mais
10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientifi-
cado o requerente.
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações
e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade po-
derá oferecer meios para que o próprio requerente possa pesquisar
a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar de infor-
mação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser infor-
mado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições para sua
interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade compe-
tente para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital será forneci-
da nesse formato, caso haja anuência do requerente.
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público
em formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir
a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão
ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo
se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é
gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo
órgão ou entidade pública consultada, situação em que poderá ser
cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do
custo dos serviços e dos materiais utilizados. (Vide Lei nº 14.129,
de 2021) (Vigência)
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos
no caput todo aquele cuja situação econômica não lhe permita fa-
zê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos
termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 12. O serviço de busca e de fornecimento de informação
é gratuito. (Redação dada pela Lei nº 14.129, de 2021) (Vigência)
§ 1º O órgão ou a entidade poderá cobrar exclusivamente o
valor necessário ao ressarcimento dos custos dos serviços e dos ma-
teriais utilizados, quando o serviço de busca e de fornecimento da
informação exigir reprodução de documentos pelo órgão ou pela
entidade pública consultada.(Incluído pela Lei nº 14.129, de 2021)
(Vigência)
§ 2º Estará isento de ressarcir os custos previstos no § 1º deste
artigo aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem
prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos da
Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.(Incluído pela Lei nº 14.129,
de 2021) (Vigência)
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em
documento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade, de-
verá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta
confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o
interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob supervisão
de servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que não
ponha em risco a conservação do documento original.
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão
de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO II
DOS RECURSOS
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informações ou
às razões da negativa do acesso, poderá o interessado interpor re-
curso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarqui-
camente superior à que exarou a decisão impugnada, que deverá se
manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou enti-
dades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à
Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco)
dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for ne-
gado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou par-
cialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classi-
ficadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido
pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa
estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedi-
mentos previstos nesta Lei.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido à Controladoria-Geral da União depois de submetido à apre-
ciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo
de 5 (cinco) dias.
§ 2º Verificada a procedência das razões do recurso, a Contro-
ladoria-Geral da União determinará ao órgão ou entidade que ado-
te as providências necessárias para dar cumprimento ao disposto
nesta Lei.
§ 3º Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da
União, poderá ser interposto recurso à Comissão Mista de Reavalia-
ção de Informações, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassifica-
ção de informação protocolado em órgão da administração públi-
ca federal, poderá o requerente recorrer ao Ministro de Estado da
área, sem prejuízo das competências da Comissão Mista de Reava-
liação de Informações, previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido às autoridades mencionadas depois de submetido à aprecia-
ção de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à
autoridade que exarou a decisão impugnada e, no caso das Forças
Armadas, ao respectivo Comando.
§ 2º Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como
objeto a desclassificação de informação secreta ou ultrassecreta,
caberá recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações
prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias
proferidas no recurso previsto no art. 15 e de revisão de classifica-
ção de documentos sigilosos serão objeto de regulamentação pró-
pria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, em
seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
§ 1º (VETADO).
219
§ 2º Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Público infor-
marão ao Conselho Nacional de Justiça e ao Conselho Nacional do
Ministério Público, respectivamente, as decisões que, em grau de
recurso, negarem acesso a informações de interesse público.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei nº
9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata este
Capítulo.
CAPÍTULO IV
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária
à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem
sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos prati-
cada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não
poderão ser objeto de restrição de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses
legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hipóteses de segredo
industrial decorrentes da exploração direta de atividade econômi-
ca pelo Estado ou por pessoa física ou entidade privada que tenha
qualquer vínculo com o poder público.
SEÇÃO II
DA CLASSIFICAÇÃO DA INFORMAÇÃO QUANTO AO GRAU E
PRAZOS DE SIGILO
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da socie-
dade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as infor-
mações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integrida-
de do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as
relações internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas
em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica
ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégi-
cos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desen-
volvimento científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens,
instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autori-
dades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de in-
vestigação ou fiscalização em andamento, relacionadas com a pre-
venção ou repressão de infrações.
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públi-
cas, observado o seu teor e em razão de sua imprescindibilidade à
segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso à informação,
conforme a classificação prevista no caput, vigoram a partir da data
de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
III - reservada: 5 (cinco) anos.
§ 2º As informações que puderem colocar em risco a segurança
do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônju-
ges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob si-
gilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato,
em caso de reeleição.
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no § 1º , poderá ser
estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência
de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo máximo de classificação.
§ 4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado o
evento que defina o seu termo final, a informação tornar-se-á, au-
tomaticamente, de acesso público.
§ 5º Para a classificação da informação em determinado grau
de sigilo, deverá ser observado o interesse público da informação e
utilizado o critério menos restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do
Estado; e
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
SEÇÃO III
DA PROTEÇÃO E DO CONTROLE DE INFORMAÇÕES SIGILOSAS
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação
de informações sigilosas produzidas por seus órgãos e entidades,
assegurando a sua proteção. (Regulamento)
§ 1º O acesso, a divulgação e o tratamento de informação clas-
sificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que tenham ne-
cessidade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na
forma do regulamento, sem prejuízo das atribuições dos agentes
públicos autorizados por lei.
§ 2º O acesso à informação classificada como sigilosa cria a
obrigação para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
§ 3º Regulamento disporá sobre procedimentos e medidas a
serem adotados para o tratamento de informação sigilosa, de modo
a protegê-la contra perda, alteração indevida, acesso, transmissão e
divulgação não autorizados.
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providências ne-
cessárias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente
conheça as normas e observe as medidas e procedimentos de segu-
rança para tratamento de informações sigilosas.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada que, em
razão de qualquer vínculo com o poder público, executar atividades
de tratamento de informações sigilosas adotará as providências ne-
cessárias para que seus empregados, prepostos ou representantes
observem as medidas e procedimentos de segurança das informa-
ções resultantes da aplicação desta Lei.
SEÇÃO IV
DOS PROCEDIMENTOS DE CLASSIFICAÇÃO, RECLASSIFICAÇÃO
E DESCLASSIFICAÇÃO
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da
administração pública federal é de competência: (Regulamento)
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerro-
gativas;
220
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundações ou empresas públicas e socieda-
des de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos
I e II e das que exerçam funções de direção, comando ou chefia,
nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regula-
mentação específica de cada órgão ou entidade, observado o dis-
posto nesta Lei.
§ 1º A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere
à classificação como ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada
pela autoridade responsável a agente público, inclusive em missão
no exterior, vedada a subdelegação.
§ 2º A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecre-
to pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I de-
verá ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo
previsto em regulamento.
§ 3º A autoridade ou outro agente público que classificar in-
formação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de que
trata o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a
que se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de si-
gilo deverá ser formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios esta-
belecidos no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou
dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no
mesmo grau de sigilo da informação classificada.
Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela au-
toridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente supe-
rior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos previs-
tos em regulamento, com vistas à sua desclassificação ou à redução
do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24. (Regulamento)
§ 1º O regulamento a que se refere o caput deverá considerar
as peculiaridades das informações produzidas no exterior por auto-
ridades ou agentes públicos.
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser exa-
minadas a permanência dos motivos do sigilo e a possibilidade de
danos decorrentes do acesso ou da divulgação da informação.
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação,
o novo prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua
produção.
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pu-
blicará, anualmente, em sítio à disposição na internet e destinado à
veiculação de dados e informações administrativas, nos termos de
regulamento:
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos
últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de
informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informa-
ções genéricas sobre os solicitantes.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publi-
cação prevista no caput para consulta pública em suas sedes.
§ 2º Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de
informações classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo
e dos fundamentos da classificação.
SEÇÃO V
DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias
individuais.
§ 1º As informações pessoais, a que se refere este artigo, relati-
vas à intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classifica-
ção de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da
sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e
à pessoa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por tercei-
ros diante de previsão legal ou consentimento expresso da pessoa
a que elas se referirem.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações de que trata
este artigo será responsabilizado por seu uso indevido.
§ 3º O consentimento referido no inciso II do § 1º não será exi-
gido quando as informações forem necessárias:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver
física ou legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamen-
te para o tratamento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evi-
dente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a
identificação da pessoa a que as informações se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - à defesa de direitos humanos; ou
V - à proteção do interesse público e geral preponderante.
§ 4º A restrição de acesso à informação relativa à vida privada,
honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito
de prejudicar processo de apuração de irregularidades em que o
titular das informações estiver envolvido, bem como em ações vol-
tadas para a recuperação de fatos históricos de maior relevância.
§ 5º Regulamento disporá sobre os procedimentos para trata-
mento de informação pessoal.
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabili-
dade do agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos des-
ta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la
intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutili-
zar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informação
que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conheci-
mento em razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou
função pública;
221
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso
à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir
acesso indevido à informação sigilosa ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de
terceiro, ou para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou
por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente in-
formação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo
de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos con-
cernentes a possíveis violações de direitos humanos por parte de
agentes do Estado.
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e
do devido processo legal, as condutas descritas no caput serão con-
sideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas,
transgressões militares médias ou graves, segundo os critérios ne-
les estabelecidos, desde que não tipificadas em lei como crime ou
contravenção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e suas alterações, infrações administrativas, que deverão
ser apenadas, no mínimo, com suspensão, segundo os critérios nela
estabelecidos.
§ 2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou
agente público responder, também, por improbidade administrati-
va, conforme o disposto nas Leis nºs 1.079, de 10 de abril de 1950,
e 8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver infor-
mações em virtude de vínculo de qualquer natureza com o poder
público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará sujeita às
seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impe-
dimento de contratar com a administração pública por prazo não
superior a 2 (dois) anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, até que seja promovida a reabilitação peran-
te a própria autoridade que aplicou a penalidade.
§ 1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser apli-
cadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de defesa
do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 2º A reabilitação referida no inciso V será autorizada somente
quando o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou enti-
dade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso IV.
§ 3º A aplicação da sanção prevista no inciso V é de competên-
cia exclusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade pública,
facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo
de 10 (dez) dias da abertura de vista.
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem diretamen-
te pelos danos causados em decorrência da divulgação não autori-
zada ou utilização indevida de informações sigilosas ou informações
pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade funcional nos
casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pessoa físi-
ca ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer na-
tureza com órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa
ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 35. (VETADO).
§ 1º É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, que decidirá, no âmbito da administração pública federal, so-
bre o tratamento e a classificação de informações sigilosas e terá
competência para:
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ul-
trassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou inte-
gral da informação;
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou se-
cretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada,
observado o disposto no art. 7º e demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como
ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania
nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco às
relações internacionais do País, observado o prazo previsto no § 1º
do art. 24.
§ 2º O prazo referido no inciso III é limitado a uma única reno-
vação.
§ 3º A revisão de ofício a que se refere o inciso II do § 1º deve-
rá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a reavaliação
prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos
ou secretos.
§ 4º A não deliberação sobre a revisão pela Comissão Mista de
Reavaliação de Informações nos prazos previstos no § 3º implicará a
desclassificação automática das informações.
§ 5º Regulamento disporá sobre a composição, organização e
funcionamento da Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e de-
mais disposições desta Lei. (Regulamento)
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de tra-
tados, acordos ou atos internacionais atenderá às normas e reco-
mendações constantes desses instrumentos.
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segurança Insti-
tucional da Presidência da República, o Núcleo de Segurança e Cre-
denciamento (NSC), que tem por objetivos: (Regulamento)
I - promover e propor a regulamentação do credenciamento
de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e entidades para
tratamento de informações sigilosas; e
II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclusive
aquelas provenientes de países ou organizações internacionais com
os quais a República Federativa do Brasil tenha firmado tratado,
acordo, contrato ou qualquer outro ato internacional, sem prejuízo
das atribuições do Ministério das Relações Exteriores e dos demais
órgãos competentes.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a composição, or-
ganização e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei nº 9.507, de 12 de no-
vembro de 1997, em relação à informação de pessoa, física ou jurí-
dica, constante de registro ou banco de dados de entidades gover-
namentais ou de caráter público.
222
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proceder à rea-
valiação das informações classificadas como ultrassecretas e secre-
tas no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de
vigência desta Lei.
§ 1º A restrição de acesso a informações, em razão da reavalia-
ção prevista no caput, deverá observar os prazos e condições pre-
vistos nesta Lei.
§ 2º No âmbito da administração pública federal, a reavaliação
prevista no caput poderá ser revista, a qualquer tempo, pela Co-
missão Mista de Reavaliação de Informações, observados os termos
desta Lei.
§ 3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação previsto
no caput, será mantida a classificação da informação nos termos da
legislação precedente.
§ 4º As informações classificadas como secretas e ultrassecre-
tas não reavaliadas no prazo previsto no caput serão consideradas,
automaticamente, de acesso público.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência
desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou entidade da admi-
nistração pública federal direta e indireta designará autoridade que
lhe seja diretamente subordinada para, no âmbito do respectivo ór-
gão ou entidade, exercer as seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a
informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apre-
sentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à implementação
e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao
correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cum-
primento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da adminis-
tração pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fo-
mento à cultura da transparência na administração pública e cons-
cientização do direito fundamental de acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao
desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência na admi-
nistração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da ad-
ministração pública federal, concentrando e consolidando a publi-
cação de informações estatísticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório
anual com informações atinentes à implementação desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta Lei
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua pu-
blicação.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração;
.................................................................................” (NR)
Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei nº 8.112, de 1990,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
“Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de informação concernente
à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou fun-
ção pública.”
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas
nesta Lei, definir regras específicas, especialmente quanto ao dis-
posto no art. 9º e na Seção II do Capítulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005 ; e
II - os arts. 22 a 24 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190º da Independência e
123º da República
LEI Nº 13.709, DE 14 DE AGOSTO DE 2018: LEI GERAL
DE PROTEÇÃO DE DADOS.
LEI Nº 13.709, DE 14 DE AGOSTO DE 2018
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o tratamento de dados pessoais,
inclusive nos meios digitais, por pessoa natural ou por pessoa jurí-
dica de direito público ou privado, com o objetivo de proteger os
direitos fundamentais de liberdade e de privacidade e o livre desen-
volvimento da personalidade da pessoa natural.
Parágrafo único. As normas gerais contidas nesta Lei são de in-
teresse nacional e devem ser observadas pela União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
Art. 2º A disciplina da proteção de dados pessoais tem como
fundamentos:
I - o respeito à privacidade;
II - a autodeterminação informativa;
III - a liberdade de expressão, de informação, de comunicação
e de opinião;
IV - a inviolabilidade da intimidade, da honra e da imagem;
V - o desenvolvimento econômico e tecnológico e a inovação;
VI - a livre iniciativa, a livre concorrência e a defesa do consu-
midor; e
VII - os direitos humanos, o livre desenvolvimento da personali-
dade, a dignidade e o exercício da cidadania pelas pessoas naturais.
Art. 3º Esta Lei aplica-se a qualquer operação de tratamento re-
alizada por pessoa natural ou por pessoa jurídica de direito público
ou privado, independentemente do meio, do país de sua sede ou do
país onde estejam localizados os dados, desde que:
223
I - a operação de tratamento seja realizada no território nacio-
nal;
II - a atividade de tratamento tenha por objetivo a oferta ou o
fornecimento de bens ou serviços ou o tratamento de dados de in-
divíduos localizados no território nacional; ou (Redação dada pela
Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
III - os dados pessoais objeto do tratamento tenham sido cole-
tados no território nacional.
§ 1º Consideram-se coletados no território nacional os dados
pessoais cujo titular nele se encontre no momento da coleta.
§ 2º Excetua-se do disposto no inciso I deste artigo o tratamen-
to de dados previsto no inciso IV do caput do art. 4º desta Lei.
Art. 4º Esta Lei não se aplica ao tratamento de dados pessoais:
I - realizado por pessoa natural para fins exclusivamente parti-
culares e não econômicos;
II - realizado para fins exclusivamente:
a) jornalístico e artísticos; ou
b) acadêmicos, aplicando-se a esta hipótese os arts. 7º e 11
desta Lei;
III - realizado para fins exclusivos de:
a) segurança pública;
b) defesa nacional;
c) segurança do Estado; ou
d) atividades de investigação e repressão de infrações penais;
ou
IV - provenientes de fora do território nacional e que não sejam
objeto de comunicação, uso compartilhado de dados com agentes
de tratamento brasileiros ou objeto de transferência internacional
de dados com outro país que não o de proveniência, desde que o
país de proveniência proporcione grau de proteção de dados pesso-
ais adequado ao previsto nesta Lei.
§ 1º O tratamento de dados pessoais previsto no inciso III será
regido por legislação específica, que deverá prever medidas pro-
porcionais e estritamente necessárias ao atendimento do interesse
público, observados o devido processo legal, os princípios gerais de
proteção e os direitos do titular previstos nesta Lei.
§ 2º É vedado o tratamento dos dados a que se refere o inciso
III do caput deste artigo por pessoa de direito privado, exceto em
procedimentos sob tutela de pessoa jurídica de direito público, que
serão objeto de informe específico à autoridade nacional e que de-
verão observar a limitação imposta no § 4º deste artigo.
§ 3º A autoridade nacional emitirá opiniões técnicas ou reco-
mendações referentes às exceções previstas no inciso III do caput
deste artigo e deverá solicitar aos responsáveis relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais.
§ 4º Em nenhum caso a totalidade dos dados pessoais de banco
de dados de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá ser
tratada por pessoa de direito privado, salvo por aquela que possua
capital integralmente constituído pelo poder público. (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 5º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - dado pessoal: informação relacionada a pessoa natural iden-
tificada ou identificável;
II - dado pessoal sensível: dado pessoal sobre origem racial ou
étnica, convicção religiosa, opinião política, filiação a sindicato ou a
organização de caráter religioso, filosófico ou político, dado referen-
te à saúde ou à vida sexual, dado genético ou biométrico, quando
vinculado a uma pessoa natural;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
III - dado anonimizado: dado relativo a titular que não possa ser
identificado, considerando a utilização de meios técnicos razoáveis
e disponíveis na ocasião de seu tratamento;
IV - banco de dados: conjunto estruturado de dados pessoais,
estabelecido em um ou em vários locais, em suporte eletrônico ou
físico;
V - titular: pessoa natural a quem se referem os dados pessoais
que são objeto de tratamento;
VI - controlador: pessoa natural ou jurídica, de direito público
ou privado, a quem competem as decisões referentes ao tratamen-
to de dados pessoais;
VII - operador: pessoa natural ou jurídica, de direito público ou
privado, que realiza o tratamento de dados pessoais em nome do
controlador;
VIII - encarregado: pessoa indicada pelo controlador e opera-
dor para atuar como canal de comunicação entre o controlador, os
titulares dos dados e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados
(ANPD); (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IX - agentes de tratamento: o controlador e o operador;
X - tratamento: toda operação realizada com dados pessoais,
como as que se referem a coleta, produção, recepção, classificação,
utilização, acesso, reprodução, transmissão, distribuição, processa-
mento, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação ou
controle da informação, modificação, comunicação, transferência,
difusão ou extração;
XI - anonimização: utilização de meios técnicos razoáveis e dis-
poníveis no momento do tratamento, por meio dos quais um dado
perde a possibilidade de associação, direta ou indireta, a um indi-
víduo;
XII - consentimento: manifestação livre, informada e inequívo-
ca pela qual o titular concorda com o tratamento de seus dados
pessoais para uma finalidade determinada;
XIII - bloqueio: suspensão temporária de qualquer operação
de tratamento, mediante guarda do dado pessoal ou do banco de
dados;
XIV - eliminação: exclusão de dado ou de conjunto de dados
armazenados em banco de dados, independentemente do proce-
dimento empregado;
XV - transferência internacional de dados: transferência de da-
dos pessoais para país estrangeiro ou organismo internacional do
qual o país seja membro;
XVI - uso compartilhado de dados: comunicação, difusão, trans-
ferência internacional, interconexão de dados pessoais ou trata-
mento compartilhado de bancos de dados pessoais por órgãos e
entidades públicos no cumprimento de suas competências legais,
ou entre esses e entes privados, reciprocamente, com autorização
específica, para uma ou mais modalidades de tratamento permiti-
das por esses entes públicos, ou entre entes privados;
XVII - relatório de impacto à proteção de dados pessoais: docu-
mentação do controlador que contém a descrição dos processos de
tratamento de dados pessoais que podem gerar riscos às liberdades
civis e aos direitos fundamentais, bem como medidas, salvaguardas
e mecanismos de mitigação de risco;
XVIII - órgão de pesquisa: órgão ou entidade da administração
pública direta ou indireta ou pessoa jurídica de direito privado sem
fins lucrativos legalmente constituída sob as leis brasileiras, com
sede e foro no País, que inclua em sua missão institucional ou em
seu objetivo social ou estatutário a pesquisa básica ou aplicada de
caráter histórico, científico, tecnológico ou estatístico; e (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
224
XIX - autoridade nacional: órgão da administração pública res-
ponsável por zelar, implementar e fiscalizar o cumprimento des-
ta Lei em todo o território nacional. (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019) Vigência
Art. 6º As atividades de tratamento de dados pessoais deverão
observar a boa-fé e os seguintes princípios:
I - finalidade: realização do tratamento para propósitos legí-
timos, específicos, explícitos e informados ao titular, sem possibi-
lidade de tratamento posterior de forma incompatível com essas
finalidades;
II - adequação: compatibilidade do tratamento com as finalida-
des informadas ao titular, de acordo com o contexto do tratamento;
III - necessidade: limitação do tratamento ao mínimo neces-
sário para a realização de suas finalidades, com abrangência dos
dados pertinentes, proporcionais e não excessivos em relação às
finalidades do tratamento de dados;
IV - livre acesso: garantia, aos titulares, de consulta facilitada e
gratuita sobre a forma e a duração do tratamento, bem como sobre
a integralidade de seus dados pessoais;
V - qualidade dos dados: garantia, aos titulares, de exatidão,
clareza, relevância e atualização dos dados, de acordo com a ne-
cessidade e para o cumprimento da finalidade de seu tratamento;
VI - transparência: garantia, aos titulares, de informações cla-
ras, precisas e facilmente acessíveis sobre a realização do tratamen-
to e os respectivos agentes de tratamento, observados os segredos
comercial e industrial;
VII - segurança: utilização de medidas técnicas e administrati-
vas aptas a proteger os dados pessoais de acessos não autorizados
e de situações acidentais ou ilícitas de destruição, perda, alteração,
comunicação ou difusão;
VIII - prevenção: adoção de medidas para prevenir a ocorrência
de danos em virtude do tratamento de dados pessoais;
IX - não discriminação: impossibilidade de realização do trata-
mento para fins discriminatórios ilícitos ou abusivos;
X - responsabilização e prestação de contas: demonstração,
pelo agente, da adoção de medidas eficazes e capazes de compro-
var a observância e o cumprimento das normas de proteção de da-
dos pessoais e, inclusive, da eficácia dessas medidas.
CAPÍTULO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS PARA O TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
Art. 7º O tratamento de dados pessoais somente poderá ser
realizado nas seguintes hipóteses:
I - mediante o fornecimento de consentimento pelo titular;
II - para o cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo
controlador;
III - pela administração pública, para o tratamento e uso com-
partilhado de dados necessários à execução de políticas públicas
previstas em leis e regulamentos ou respaldadas em contratos, con-
vênios ou instrumentos congêneres, observadas as disposições do
Capítulo IV desta Lei;
IV - para a realização de estudos por órgão de pesquisa, garanti-
da, sempre que possível, a anonimização dos dados pessoais;
V - quando necessário para a execução de contrato ou de pro-
cedimentos preliminares relacionados a contrato do qual seja parte
o titular, a pedido do titular dos dados;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - para o exercício regular de direitos em processo judicial,
administrativo ou arbitral, esse último nos termos da Lei nº 9.307,
de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
VII - para a proteção da vida ou da incolumidade física do titular
ou de terceiro;
VIII - para a tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento
realizado por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autorida-
de sanitária; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vi-
gência
IX - quando necessário para atender aos interesses legítimos do
controlador ou de terceiro, exceto no caso de prevalecerem direi-
tos e liberdades fundamentais do titular que exijam a proteção dos
dados pessoais; ou
X - para a proteção do crédito, inclusive quanto ao disposto na
legislação pertinente.
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
§ 3º O tratamento de dados pessoais cujo acesso é público
deve considerar a finalidade, a boa-fé e o interesse público que jus-
tificaram sua disponibilização.
§ 4º É dispensada a exigência do consentimento previsto no
caput deste artigo para os dados tornados manifestamente públi-
cos pelo titular, resguardados os direitos do titular e os princípios
previstos nesta Lei.
§ 5º O controlador que obteve o consentimento referido no in-
ciso I do caput deste artigo que necessitar comunicar ou comparti-
lhar dados pessoais com outros controladores deverá obter consen-
timento específico do titular para esse fim, ressalvadas as hipóteses
de dispensa do consentimento previstas nesta Lei.
§ 6º A eventual dispensa da exigência do consentimento não
desobriga os agentes de tratamento das demais obrigações previs-
tas nesta Lei, especialmente da observância dos princípios gerais e
da garantia dos direitos do titular.
§ 7º O tratamento posterior dos dados pessoais a que se re-
ferem os §§ 3º e 4º deste artigo poderá ser realizado para novas
finalidades, desde que observados os propósitos legítimos e espe-
cíficos para o novo tratamento e a preservação dos direitos do titu-
lar, assim como os fundamentos e os princípios previstos nesta Lei.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 8º O consentimento previsto no inciso I do art. 7º desta Lei
deverá ser fornecido por escrito ou por outro meio que demonstre
a manifestação de vontade do titular.
§ 1º Caso o consentimento seja fornecido por escrito, esse de-
verá constar de cláusula destacada das demais cláusulas contratu-
ais.
§ 2º Cabe ao controlador o ônus da prova de que o consenti-
mento foi obtido em conformidade com o disposto nesta Lei.
§ 3º É vedado o tratamento de dados pessoais mediante vício
de consentimento.
§ 4º O consentimento deverá referir-se a finalidades determi-
nadas, e as autorizações genéricas para o tratamento de dados pes-
soais serão nulas.
§ 5º O consentimento pode ser revogado a qualquer momento
mediante manifestação expressa do titular, por procedimento gra-
tuito e facilitado, ratificados os tratamentos realizados sob amparo
do consentimento anteriormente manifestado enquanto não hou-
ver requerimento de eliminação, nos termos do inciso VI do caput
do art. 18 desta Lei.
225
§ 6º Em caso de alteração de informação referida nos incisos
I, II, III ou V do art. 9º desta Lei, o controlador deverá informar ao
titular, com destaque de forma específica do teor das alterações,
podendo o titular, nos casos em que o seu consentimento é exigido,
revogá-lo caso discorde da alteração.
Art. 9º O titular tem direito ao acesso facilitado às informações
sobre o tratamento de seus dados, que deverão ser disponibiliza-
das de forma clara, adequada e ostensiva acerca de, entre outras
características previstas em regulamentação para o atendimento do
princípio do livre acesso:
I - finalidade específica do tratamento;
II - forma e duração do tratamento, observados os segredos
comercial e industrial;
III - identificação do controlador;
IV - informações de contato do controlador;
V - informações acerca do uso compartilhado de dados pelo
controlador e a finalidade;
VI - responsabilidades dos agentes que realizarão o tratamen-
to; e
VII - direitos do titular, com menção explícita aos direitos conti-
dos no art. 18 desta Lei.
§ 1º Na hipótese em que o consentimento é requerido, esse
será considerado nulo caso as informações fornecidas ao titular te-
nham conteúdo enganoso ou abusivo ou não tenham sido apresen-
tadas previamente com transparência, de forma clara e inequívoca.
§ 2º Na hipótese em que o consentimento é requerido, se hou-
ver mudanças da finalidade para o tratamento de dados pessoais
não compatíveis com o consentimento original, o controlador de-
verá informar previamente o titular sobre as mudanças de finalida-
de, podendo o titular revogar o consentimento, caso discorde das
alterações.
§ 3º Quando o tratamento de dados pessoais for condição para
o fornecimento de produto ou de serviço ou para o exercício de di-
reito, o titular será informado com destaque sobre esse fato e sobre
os meios pelos quais poderá exercer os direitos do titular elencados
no art. 18 desta Lei.
Art. 10. O legítimo interesse do controlador somente poderá
fundamentar tratamento de dados pessoais para finalidades legí-
timas, consideradas a partir de situações concretas, que incluem,
mas não se limitam a:
I - apoio e promoção de atividades do controlador; e
II - proteção, em relação ao titular, do exercício regular de seus
direitos ou prestação de serviços que o beneficiem, respeitadas as
legítimas expectativas dele e os direitos e liberdades fundamentais,
nos termos desta Lei.
§ 1º Quando o tratamento for baseado no legítimo interesse do
controlador, somente os dados pessoais estritamente necessários
para a finalidade pretendida poderão ser tratados.
§ 2º O controlador deverá adotar medidas para garantir a
transparência do tratamento de dados baseado em seu legítimo
interesse.
§ 3º A autoridade nacional poderá solicitar ao controlador re-
latório de impacto à proteção de dados pessoais, quando o trata-
mento tiver como fundamento seu interesse legítimo, observados
os segredos comercial e industrial.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS SENSÍVEIS
Art. 11. O tratamento de dados pessoais sensíveis somente po-
derá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - quando o titular ou seu responsável legal consentir, de forma
específica e destacada, para finalidades específicas;
II - sem fornecimento de consentimento do titular, nas hipóte-
ses em que for indispensável para:
a) cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
b) tratamento compartilhado de dados necessários à execução,
pela administração pública, de políticas públicas previstas em leis
ou regulamentos;
c) realização de estudos por órgão de pesquisa, garantida, sem-
pre que possível, a anonimização dos dados pessoais sensíveis;
d) exercício regular de direitos, inclusive em contrato e em pro-
cesso judicial, administrativo e arbitral, este último nos termos da
Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
e) proteção da vida ou da incolumidade física do titular ou de
terceiro;
f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento realizado
por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autoridade sani-
tária; ou (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
g) garantia da prevenção à fraude e à segurança do titular, nos
processos de identificação e autenticação de cadastro em sistemas
eletrônicos, resguardados os direitos mencionados no art. 9º desta
Lei e exceto no caso de prevalecerem direitos e liberdades funda-
mentais do titular que exijam a proteção dos dados pessoais.
§ 1º Aplica-se o disposto neste artigo a qualquer tratamento
de dados pessoais que revele dados pessoais sensíveis e que possa
causar dano ao titular, ressalvado o disposto em legislação especí-
fica.
§ 2º Nos casos de aplicação do disposto nas alíneas “a” e “b”
do inciso II do caput deste artigo pelos órgãos e pelas entidades pú-
blicas, será dada publicidade à referida dispensa de consentimento,
nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei.
§ 3º A comunicação ou o uso compartilhado de dados pessoais
sensíveis entre controladores com objetivo de obter vantagem eco-
nômica poderá ser objeto de vedação ou de regulamentação por
parte da autoridade nacional, ouvidos os órgãos setoriais do Poder
Público, no âmbito de suas competências.
§ 4º É vedada a comunicação ou o uso compartilhado entre
controladores de dados pessoais sensíveis referentes à saúde com
objetivo de obter vantagem econômica, exceto nas hipóteses rela-
tivas a prestação de serviços de saúde, de assistência farmacêutica
e de assistência à saúde, desde que observado o § 5º deste artigo,
incluídos os serviços auxiliares de diagnose e terapia, em benefício
dos interesses dos titulares de dados, e para permitir: (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
I - a portabilidade de dados quando solicitada pelo titular; ou
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
II - as transações financeiras e administrativas resultantes do
uso e da prestação dos serviços de que trata este parágrafo. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 5º É vedado às operadoras de planos privados de assistência
à saúde o tratamento de dados de saúde para a prática de seleção
de riscos na contratação de qualquer modalidade, assim como na
contratação e exclusão de beneficiários. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019) Vigência
226
Art. 12. Os dados anonimizados não serão considerados dados
pessoais para os fins desta Lei, salvo quando o processo de anoni-
mização ao qual foram submetidos for revertido, utilizando exclusi-
vamente meios próprios, ou quando, com esforços razoáveis, puder
ser revertido.
§ 1º A determinação do que seja razoável deve levar em con-
sideração fatores objetivos, tais como custo e tempo necessários
para reverter o processo de anonimização, de acordo com as tecno-
logias disponíveis, e a utilização exclusiva de meios próprios.
§ 2º Poderão ser igualmente considerados como dados pesso-
ais, para os fins desta Lei, aqueles utilizados para formação do perfil
comportamental de determinada pessoa natural, se identificada.
§ 3º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões e téc-
nicas utilizados em processos de anonimização e realizar verifica-
ções acerca de sua segurança, ouvido o Conselho Nacional de Pro-
teção de Dados Pessoais.
Art. 13. Na realização de estudos em saúde pública, os órgãos
de pesquisa poderão ter acesso a bases de dados pessoais, que se-
rão tratados exclusivamente dentro do órgão e estritamente para
a finalidade de realização de estudos e pesquisas e mantidos em
ambiente controlado e seguro, conforme práticas de segurança pre-
vistas em regulamento específico e que incluam, sempre que pos-
sível, a anonimização ou pseudonimização dos dados, bem como
considerem os devidos padrões éticos relacionados a estudos e
pesquisas.
§ 1º A divulgação dos resultados ou de qualquer excerto do es-
tudo ou da pesquisa de que trata o caput deste artigo em nenhuma
hipótese poderá revelar dados pessoais.
§ 2º O órgão de pesquisa será o responsável pela segurança
da informação prevista no caput deste artigo, não permitida, em
circunstância alguma, a transferência dos dados a terceiro.
§ 3º O acesso aos dados de que trata este artigo será objeto de
regulamentação por parte da autoridade nacional e das autorida-
des da área de saúde e sanitárias, no âmbito de suas competências.
§ 4º Para os efeitos deste artigo, a pseudonimização é o tra-
tamento por meio do qual um dado perde a possibilidade de as-
sociação, direta ou indireta, a um indivíduo, senão pelo uso de in-
formação adicional mantida separadamente pelo controlador em
ambiente controlado e seguro.
SEÇÃO III
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS DE CRIANÇAS E DE
ADOLESCENTES
Art. 14. O tratamento de dados pessoais de crianças e de ado-
lescentes deverá ser realizado em seu melhor interesse, nos termos
deste artigo e da legislação pertinente.
§ 1º O tratamento de dados pessoais de crianças deverá ser
realizado com o consentimento específico e em destaque dado por
pelo menos um dos pais ou pelo responsável legal.
§ 2º No tratamento de dados de que trata o § 1º deste artigo,
os controladores deverão manter pública a informação sobre os ti-
pos de dados coletados, a forma de sua utilização e os procedimen-
tos para o exercício dos direitos a que se refere o art. 18 desta Lei.
§ 3º Poderão ser coletados dados pessoais de crianças sem o
consentimento a que se refere o § 1º deste artigo quando a coleta
for necessária para contatar os pais ou o responsável legal, utiliza-
dos uma única vez e sem armazenamento, ou para sua proteção, e
em nenhum caso poderão ser repassados a terceiro sem o consen-
timento de que trata o § 1º deste artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º Os controladores não deverão condicionar a participação
dos titulares de que trata o § 1º deste artigo em jogos, aplicações
de internet ou outras atividades ao fornecimento de informações
pessoais além das estritamente necessárias à atividade.
§ 5º O controlador deve realizar todos os esforços razoáveis
para verificar que o consentimento a que se refere o § 1º deste ar-
tigo foi dado pelo responsável pela criança, consideradas as tecno-
logias disponíveis.
§ 6º As informações sobre o tratamento de dados referidas
neste artigo deverão ser fornecidas de maneira simples, clara e
acessível, consideradas as características físico-motoras, percepti-
vas, sensoriais, intelectuais e mentais do usuário, com uso de re-
cursos audiovisuais quando adequado, de forma a proporcionar a
informação necessária aos pais ou ao responsável legal e adequada
ao entendimento da criança.
SEÇÃO IV
DO TÉRMINO DO TRATAMENTO DE DADOS
Art. 15. O término do tratamento de dados pessoais ocorrerá
nas seguintes hipóteses:
I - verificação de que a finalidade foi alcançada ou de que os
dados deixaram de ser necessários ou pertinentes ao alcance da
finalidade específica almejada;
II - fim do período de tratamento;
III - comunicação do titular, inclusive no exercício de seu direito
de revogação do consentimento conforme disposto no § 5º do art.
8º desta Lei, resguardado o interesse público; ou
IV - determinação da autoridade nacional, quando houver vio-
lação ao disposto nesta Lei.
Art. 16. Os dados pessoais serão eliminados após o término de
seu tratamento, no âmbito e nos limites técnicos das atividades,
autorizada a conservação para as seguintes finalidades:
I - cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
II - estudo por órgão de pesquisa, garantida, sempre que possí-
vel, a anonimização dos dados pessoais;
III - transferência a terceiro, desde que respeitados os requisi-
tos de tratamento de dados dispostos nesta Lei; ou
IV - uso exclusivo do controlador, vedado seu acesso por tercei-
ro, e desde que anonimizados os dados.
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS DO TITULAR
Art. 17. Toda pessoa natural tem assegurada a titularidade de
seus dados pessoais e garantidos os direitos fundamentais de liber-
dade, de intimidade e de privacidade, nos termos desta Lei.
Art. 18. O titular dos dados pessoais tem direito a obter do con-
trolador, em relação aos dados do titular por ele tratados, a qual-
quer momento e mediante requisição:
I - confirmação da existência de tratamento;
II - acesso aos dados;
III - correção de dados incompletos, inexatos ou desatualiza-
dos;
IV - anonimização, bloqueio ou eliminação de dados desneces-
sários, excessivos ou tratados em desconformidade com o disposto
nesta Lei;
227
V - portabilidade dos dados a outro fornecedor de serviço ou
produto, mediante requisição expressa, de acordo com a regula-
mentação da autoridade nacional, observados os segredos comer-
cial e industrial; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vi-
gência
VI - eliminação dos dados pessoais tratados com o consenti-
mento do titular, exceto nas hipóteses previstas no art. 16 desta Lei;
VII - informação das entidades públicas e privadas com as quais
o controlador realizou uso compartilhado de dados;
VIII - informação sobre a possibilidade de não fornecer consen-
timento e sobre as consequências da negativa;
IX - revogação do consentimento, nos termos do § 5º do art.
8º desta Lei.
§ 1º O titular dos dados pessoais tem o direito de peticionar em
relação aos seus dados contra o controlador perante a autoridade
nacional.
§ 2º O titular pode opor-se a tratamento realizado com funda-
mento em uma das hipóteses de dispensa de consentimento, em
caso de descumprimento ao disposto nesta Lei.
§ 3º Os direitos previstos neste artigo serão exercidos mediante
requerimento expresso do titular ou de representante legalmente
constituído, a agente de tratamento.
§ 4º Em caso de impossibilidade de adoção imediata da pro-
vidência de que trata o § 3º deste artigo, o controlador enviará ao
titular resposta em que poderá:
I - comunicar que não é agente de tratamento dos dados e indi-
car, sempre que possível, o agente; ou
II - indicar as razões de fato ou de direito que impedem a ado-
ção imediata da providência.
§ 5º O requerimento referido no § 3º deste artigo será atendi-
do sem custos para o titular, nos prazos e nos termos previstos em
regulamento.
§ 6º O responsável deverá informar, de maneira imediata, aos
agentes de tratamento com os quais tenha realizado uso comparti-
lhado de dados a correção, a eliminação, a anonimização ou o blo-
queio dos dados, para que repitam idêntico procedimento, exceto
nos casos em que esta comunicação seja comprovadamente impos-
sível ou implique esforço desproporcional. (Redação dada pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 7º A portabilidade dos dados pessoais a que se refere o inciso
V do caput deste artigo não inclui dados que já tenham sido anoni-
mizados pelo controlador.
§ 8º O direito a que se refere o § 1º deste artigo também po-
derá ser exercido perante os organismos de defesa do consumidor.
Art. 19. A confirmação de existência ou o acesso a dados pesso-
ais serão providenciados, mediante requisição do titular:
I - em formato simplificado, imediatamente; ou
II - por meio de declaração clara e completa, que indique a ori-
gem dos dados, a inexistência de registro, os critérios utilizados e a
finalidade do tratamento, observados os segredos comercial e in-
dustrial, fornecida no prazo de até 15 (quinze) dias, contado da data
do requerimento do titular.
§ 1º Os dados pessoais serão armazenados em formato que
favoreça o exercício do direito de acesso.
§ 2º As informações e os dados poderão ser fornecidos, a cri-
tério do titular:
I - por meio eletrônico, seguro e idôneo para esse fim; ou
II - sob forma impressa.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º Quando o tratamento tiver origem no consentimento do
titular ou em contrato, o titular poderá solicitar cópia eletrônica in-
tegral de seus dados pessoais, observados os segredos comercial e
industrial, nos termos de regulamentação da autoridade nacional,
em formato que permita a sua utilização subsequente, inclusive em
outras operações de tratamento.
§ 4º A autoridade nacional poderá dispor de forma diferencia-
da acerca dos prazos previstos nos incisos I e II do caput deste artigo
para os setores específicos.
Art. 20. O titular dos dados tem direito a solicitar a revisão de
decisões tomadas unicamente com base em tratamento automa-
tizado de dados pessoais que afetem seus interesses, incluídas as
decisões destinadas a definir o seu perfil pessoal, profissional, de
consumo e de crédito ou os aspectos de sua personalidade. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 1º O controlador deverá fornecer, sempre que solicitadas,
informações claras e adequadas a respeito dos critérios e dos pro-
cedimentos utilizados para a decisão automatizada, observados os
segredos comercial e industrial.
§ 2º Em caso de não oferecimento de informações de que trata
o § 1º deste artigo baseado na observância de segredo comercial e
industrial, a autoridade nacional poderá realizar auditoria para veri-
ficação de aspectos discriminatórios em tratamento automatizado
de dados pessoais.
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vi-
gência
Art. 21. Os dados pessoais referentes ao exercício regular de
direitos pelo titular não podem ser utilizados em seu prejuízo.
Art. 22. A defesa dos interesses e dos direitos dos titulares de
dados poderá ser exercida em juízo, individual ou coletivamente, na
forma do disposto na legislação pertinente, acerca dos instrumen-
tos de tutela individual e coletiva.
CAPÍTULO IV
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS PELO PODER PÚBLICO
SEÇÃO I
DAS REGRAS
Art. 23. O tratamento de dados pessoais pelas pessoas jurídicas
de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º da Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ,
deverá ser realizado para o atendimento de sua finalidade pública,
na persecução do interesse público, com o objetivo de executar as
competências legais ou cumprir as atribuições legais do serviço pú-
blico, desde que:
I - sejam informadas as hipóteses em que, no exercício de suas
competências, realizam o tratamento de dados pessoais, fornecen-
do informações claras e atualizadas sobre a previsão legal, a fina-
lidade, os procedimentos e as práticas utilizadas para a execução
dessas atividades, em veículos de fácil acesso, preferencialmente
em seus sítios eletrônicos;
II - (VETADO); e
III - seja indicado um encarregado quando realizarem opera-
ções de tratamento de dados pessoais, nos termos do art. 39 desta
Lei; e (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IV - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vi-
gência
§ 1º A autoridade nacional poderá dispor sobre as formas de
publicidade das operações de tratamento.
228
§ 2º O disposto nesta Lei não dispensa as pessoas jurídicas
mencionadas no caput deste artigo de instituir as autoridades de
que trata a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Aces-
so à Informação) .
§ 3º Os prazos e procedimentos para exercício dos direitos do
titular perante o Poder Público observarão o disposto em legislação
específica, em especial as disposições constantes da Lei nº 9.507,
de 12 de novembro de 1997 (Lei do Habeas Data) , da Lei nº 9.784,
de 29 de janeiro de 1999 (Lei Geral do Processo Administrativo) ,
e da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação) .
§ 4º Os serviços notariais e de registro exercidos em caráter pri-
vado, por delegação do Poder Público, terão o mesmo tratamento
dispensado às pessoas jurídicas referidas no caput deste artigo, nos
termos desta Lei.
§ 5º Os órgãos notariais e de registro devem fornecer acesso
aos dados por meio eletrônico para a administração pública, tendo
em vista as finalidades de que trata o caput deste artigo.
Art. 24. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista que atuam em regime de concorrência, sujeitas ao disposto
no art. 173 da Constituição Federal , terão o mesmo tratamento
dispensado às pessoas jurídicas de direito privado particulares, nos
termos desta Lei.
Parágrafo único. As empresas públicas e as sociedades de eco-
nomia mista, quando estiverem operacionalizando políticas pú-
blicas e no âmbito da execução delas, terão o mesmo tratamento
dispensado aos órgãos e às entidades do Poder Público, nos termos
deste Capítulo.
Art. 25. Os dados deverão ser mantidos em formato interoperá-
vel e estruturado para o uso compartilhado, com vistas à execução
de políticas públicas, à prestação de serviços públicos, à descen-
tralização da atividade pública e à disseminação e ao acesso das
informações pelo público em geral.
Art. 26. O uso compartilhado de dados pessoais pelo Poder Pú-
blico deve atender a finalidades específicas de execução de políticas
públicas e atribuição legal pelos órgãos e pelas entidades públicas,
respeitados os princípios de proteção de dados pessoais elencados
no art. 6º desta Lei.
§ 1º É vedado ao Poder Público transferir a entidades privadas
dados pessoais constantes de bases de dados a que tenha acesso,
exceto:
I - em casos de execução descentralizada de atividade pública
que exija a transferência, exclusivamente para esse fim específico
e determinado, observado o disposto na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ;
II - (VETADO);
III - nos casos em que os dados forem acessíveis publicamente,
observadas as disposições desta Lei.
IV - quando houver previsão legal ou a transferência for res-
paldada em contratos, convênios ou instrumentos congêneres; ou
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
V - na hipótese de a transferência dos dados objetivar exclusi-
vamente a prevenção de fraudes e irregularidades, ou proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados, desde
que vedado o tratamento para outras finalidades. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 2º Os contratos e convênios de que trata o § 1º deste artigo
deverão ser comunicados à autoridade nacional.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 27. A comunicação ou o uso compartilhado de dados pes-
soais de pessoa jurídica de direito público a pessoa de direito priva-
do será informado à autoridade nacional e dependerá de consenti-
mento do titular, exceto:
I - nas hipóteses de dispensa de consentimento previstas nesta
Lei;
II - nos casos de uso compartilhado de dados, em que será dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei; ou
III - nas exceções constantes do § 1º do art. 26 desta Lei.
Parágrafo único. A informação à autoridade nacional de que
trata o caput deste artigo será objeto de regulamentação. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 28. (VETADO).
Art. 29. A autoridade nacional poderá solicitar, a qualquer mo-
mento, aos órgãos e às entidades do poder público a realização de
operações de tratamento de dados pessoais, informações específi-
cas sobre o âmbito e a natureza dos dados e outros detalhes do tra-
tamento realizado e poderá emitir parecer técnico complementar
para garantir o cumprimento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019) Vigência
Art. 30. A autoridade nacional poderá estabelecer normas
complementares para as atividades de comunicação e de uso com-
partilhado de dados pessoais.
SEÇÃO II
DA RESPONSABILIDADE
Art. 31. Quando houver infração a esta Lei em decorrência do
tratamento de dados pessoais por órgãos públicos, a autoridade
nacional poderá enviar informe com medidas cabíveis para fazer
cessar a violação.
Art. 32. A autoridade nacional poderá solicitar a agentes do Po-
der Público a publicação de relatórios de impacto à proteção de da-
dos pessoais e sugerir a adoção de padrões e de boas práticas para
os tratamentos de dados pessoais pelo Poder Público.
CAPÍTULO V
DA TRANSFERÊNCIA INTERNACIONAL DE DADOS
Art. 33. A transferência internacional de dados pessoais so-
mente é permitida nos seguintes casos:
I - para países ou organismos internacionais que proporcionem
grau de proteção de dados pessoais adequado ao previsto nesta Lei;
II - quando o controlador oferecer e comprovar garantias de
cumprimento dos princípios, dos direitos do titular e do regime de
proteção de dados previstos nesta Lei, na forma de:
a) cláusulas contratuais específicas para determinada transfe-
rência;
b) cláusulas-padrão contratuais;
c) normas corporativas globais;
d) selos, certificados e códigos de conduta regularmente emi-
tidos;
III - quando a transferência for necessária para a cooperação ju-
rídica internacional entre órgãos públicos de inteligência, de inves-
tigação e de persecução, de acordo com os instrumentos de direito
internacional;
IV - quando a transferência for necessária para a proteção da
vida ou da incolumidade física do titular ou de terceiro;
V - quando a autoridade nacional autorizar a transferência;
VI - quando a transferência resultar em compromisso assumido
em acordo de cooperação internacional;
229
VII - quando a transferência for necessária para a execução de
política pública ou atribuição legal do serviço público, sendo dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei;
VIII - quando o titular tiver fornecido o seu consentimento es-
pecífico e em destaque para a transferência, com informação prévia
sobre o caráter internacional da operação, distinguindo claramente
esta de outras finalidades; ou
IX - quando necessário para atender as hipóteses previstas nos
incisos II, V e VI do art. 7º desta Lei.
Parágrafo único. Para os fins do inciso I deste artigo, as pessoas
jurídicas de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º
da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Infor-
mação) , no âmbito de suas competências legais, e responsáveis, no
âmbito de suas atividades, poderão requerer à autoridade nacional
a avaliação do nível de proteção a dados pessoais conferido por país
ou organismo internacional.
Art. 34. O nível de proteção de dados do país estrangeiro ou do
organismo internacional mencionado no inciso I do caput do art.
33 desta Lei será avaliado pela autoridade nacional, que levará em
consideração:
I - as normas gerais e setoriais da legislação em vigor no país de
destino ou no organismo internacional;
II - a natureza dos dados;
III - a observância dos princípios gerais de proteção de dados
pessoais e direitos dos titulares previstos nesta Lei;
IV - a adoção de medidas de segurança previstas em regula-
mento;
V - a existência de garantias judiciais e institucionais para o res-
peito aos direitos de proteção de dados pessoais; e
VI - outras circunstâncias específicas relativas à transferência.
Art. 35. A definição do conteúdo de cláusulas-padrão contra-
tuais, bem como a verificação de cláusulas contratuais específicas
para uma determinada transferência, normas corporativas globais
ou selos, certificados e códigos de conduta, a que se refere o inciso
II do caput do art. 33 desta Lei, será realizada pela autoridade na-
cional.
§ 1º Para a verificação do disposto no caput deste artigo, de-
verão ser considerados os requisitos, as condições e as garantias
mínimas para a transferência que observem os direitos, as garantias
e os princípios desta Lei.
§ 2º Na análise de cláusulas contratuais, de documentos ou de
normas corporativas globais submetidas à aprovação da autoridade
nacional, poderão ser requeridas informações suplementares ou
realizadas diligências de verificação quanto às operações de trata-
mento, quando necessário.
§ 3º A autoridade nacional poderá designar organismos de cer-
tificação para a realização do previsto no caput deste artigo, que
permanecerão sob sua fiscalização nos termos definidos em regu-
lamento.
§ 4º Os atos realizados por organismo de certificação poderão
ser revistos pela autoridade nacional e, caso em desconformidade
com esta Lei, submetidos a revisão ou anulados.
§ 5º As garantias suficientes de observância dos princípios ge-
rais de proteção e dos direitos do titular referidas no caput deste
artigo serão também analisadas de acordo com as medidas técnicas
e organizacionais adotadas pelo operador, de acordo com o previsto
nos §§ 1º e 2º do art. 46 desta Lei.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 36. As alterações nas garantias apresentadas como sufi-
cientes de observância dos princípios gerais de proteção e dos di-
reitos do titular referidas no inciso II do art. 33 desta Lei deverão ser
comunicadas à autoridade nacional.
CAPÍTULO VI
DOS AGENTES DE TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DO CONTROLADOR E DO OPERADOR
Art. 37. O controlador e o operador devem manter registro das
operações de tratamento de dados pessoais que realizarem, espe-
cialmente quando baseado no legítimo interesse.
Art. 38. A autoridade nacional poderá determinar ao contro-
lador que elabore relatório de impacto à proteção de dados pes-
soais, inclusive de dados sensíveis, referente a suas operações de
tratamento de dados, nos termos de regulamento, observados os
segredos comercial e industrial.
Parágrafo único. Observado o disposto no caput deste artigo, o
relatório deverá conter, no mínimo, a descrição dos tipos de dados
coletados, a metodologia utilizada para a coleta e para a garantia
da segurança das informações e a análise do controlador com re-
lação a medidas, salvaguardas e mecanismos de mitigação de risco
adotados.
Art. 39. O operador deverá realizar o tratamento segundo as
instruções fornecidas pelo controlador, que verificará a observância
das próprias instruções e das normas sobre a matéria.
Art. 40. A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões de
interoperabilidade para fins de portabilidade, livre acesso aos da-
dos e segurança, assim como sobre o tempo de guarda dos regis-
tros, tendo em vista especialmente a necessidade e a transparência.
SEÇÃO II
DO ENCARREGADO PELO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
Art. 41. O controlador deverá indicar encarregado pelo trata-
mento de dados pessoais.
§ 1º A identidade e as informações de contato do encarrega-
do deverão ser divulgadas publicamente, de forma clara e objetiva,
preferencialmente no sítio eletrônico do controlador.
§ 2º As atividades do encarregado consistem em:
I - aceitar reclamações e comunicações dos titulares, prestar
esclarecimentos e adotar providências;
II - receber comunicações da autoridade nacional e adotar pro-
vidências;
III - orientar os funcionários e os contratados da entidade a res-
peito das práticas a serem tomadas em relação à proteção de dados
pessoais; e
IV - executar as demais atribuições determinadas pelo contro-
lador ou estabelecidas em normas complementares.
§ 3º A autoridade nacional poderá estabelecer normas comple-
mentares sobre a definição e as atribuições do encarregado, inclusi-
ve hipóteses de dispensa da necessidade de sua indicação, confor-
me a natureza e o porte da entidade ou o volume de operações de
tratamento de dados.
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vi-
gência
230
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE E DO RESSARCIMENTO DE DANOS
Art. 42. O controlador ou o operador que, em razão do exercí-
cio de atividade de tratamento de dados pessoais, causar a outrem
dano patrimonial, moral, individual ou coletivo, em violação à legis-
lação de proteção de dados pessoais, é obrigado a repará-lo.
§ 1º A fim de assegurar a efetiva indenização ao titular dos da-
dos:
I - o operador responde solidariamente pelos danos causados
pelo tratamento quando descumprir as obrigações da legislação de
proteção de dados ou quando não tiver seguido as instruções lícitas
do controlador, hipótese em que o operador equipara-se ao con-
trolador, salvo nos casos de exclusão previstos no art. 43 desta Lei;
II - os controladores que estiverem diretamente envolvidos no
tratamento do qual decorreram danos ao titular dos dados respon-
dem solidariamente, salvo nos casos de exclusão previstos no art.
43 desta Lei.
§ 2º O juiz, no processo civil, poderá inverter o ônus da prova
a favor do titular dos dados quando, a seu juízo, for verossímil a
alegação, houver hipossuficiência para fins de produção de prova
ou quando a produção de prova pelo titular resultar-lhe excessiva-
mente onerosa.
§ 3º As ações de reparação por danos coletivos que tenham
por objeto a responsabilização nos termos do caput deste artigo
podem ser exercidas coletivamente em juízo, observado o disposto
na legislação pertinente.
§ 4º Aquele que reparar o dano ao titular tem direito de regres-
so contra os demais responsáveis, na medida de sua participação
no evento danoso.
Art. 43. Os agentes de tratamento só não serão responsabiliza-
dos quando provarem:
I - que não realizaram o tratamento de dados pessoais que lhes
é atribuído;
II - que, embora tenham realizado o tratamento de dados pes-
soais que lhes é atribuído, não houve violação à legislação de pro-
teção de dados; ou
III - que o dano é decorrente de culpa exclusiva do titular dos
dados ou de terceiro.
Art. 44. O tratamento de dados pessoais será irregular quando
deixar de observar a legislação ou quando não fornecer a segurança
que o titular dele pode esperar, consideradas as circunstâncias rele-
vantes, entre as quais:
I - o modo pelo qual é realizado;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - as técnicas de tratamento de dados pessoais disponíveis à
época em que foi realizado.
Parágrafo único. Responde pelos danos decorrentes da viola-
ção da segurança dos dados o controlador ou o operador que, ao
deixar de adotar as medidas de segurança previstas no art. 46 desta
Lei, der causa ao dano.
Art. 45. As hipóteses de violação do direito do titular no âmbito
das relações de consumo permanecem sujeitas às regras de respon-
sabilidade previstas na legislação pertinente.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VII
DA SEGURANÇA E DAS BOAS PRÁTICAS
SEÇÃO I
DA SEGURANÇA E DO SIGILO DE DADOS
Art. 46. Os agentes de tratamento devem adotar medidas de
segurança, técnicas e administrativas aptas a proteger os dados
pessoais de acessos não autorizados e de situações acidentais ou
ilícitas de destruição, perda, alteração, comunicação ou qualquer
forma de tratamento inadequado ou ilícito.
§ 1º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões técni-
cos mínimos para tornar aplicável o disposto no caput deste artigo,
considerados a natureza das informações tratadas, as característi-
cas específicas do tratamento e o estado atual da tecnologia, es-
pecialmente no caso de dados pessoais sensíveis, assim como os
princípios previstos no caput do art. 6º desta Lei.
§ 2º As medidas de que trata o caput deste artigo deverão ser
observadas desde a fase de concepção do produto ou do serviço até
a sua execução.
Art. 47. Os agentes de tratamento ou qualquer outra pessoa
que intervenha em uma das fases do tratamento obriga-se a ga-
rantir a segurança da informação prevista nesta Lei em relação aos
dados pessoais, mesmo após o seu término.
Art. 48. O controlador deverá comunicar à autoridade nacional
e ao titular a ocorrência de incidente de segurança que possa acar-
retar risco ou dano relevante aos titulares.
§ 1º A comunicação será feita em prazo razoável, conforme de-
finido pela autoridade nacional, e deverá mencionar, no mínimo:
I - a descrição da natureza dos dados pessoais afetados;
II - as informações sobre os titulares envolvidos;
III - a indicação das medidas técnicas e de segurança utilizadas
para a proteção dos dados, observados os segredos comercial e in-
dustrial;
IV - os riscos relacionados ao incidente;
V - os motivos da demora, no caso de a comunicação não ter
sido imediata; e
VI - as medidas que foram ou que serão adotadas para reverter
ou mitigar os efeitos do prejuízo.
§ 2º A autoridade nacional verificará a gravidade do incidente
e poderá, caso necessário para a salvaguarda dos direitos dos ti-
tulares, determinar ao controlador a adoção de providências, tais
como:
I - ampla divulgação do fato em meios de comunicação; e
II - medidas para reverter ou mitigar os efeitos do incidente.
§ 3º No juízo de gravidade do incidente, será avaliada eventual
comprovação de que foram adotadas medidas técnicas adequadas
que tornem os dados pessoais afetados ininteligíveis, no âmbito e
nos limites técnicos de seus serviços, para terceiros não autorizados
a acessá-los.
Art. 49. Os sistemas utilizados para o tratamento de dados
pessoais devem ser estruturados de forma a atender aos requisitos
de segurança, aos padrões de boas práticas e de governança e aos
princípios gerais previstos nesta Lei e às demais normas regulamen-
tares.
231
SEÇÃO II
DAS BOAS PRÁTICAS E DA GOVERNANÇA
Art. 50. Os controladores e operadores, no âmbito de
suas competências, pelo tratamento de dados pessoais,
individualmente ou por meio de associações, poderão formular
regras de boas práticas e de governança que estabeleçam as
condições de organização, o regime de funcionamento, os
procedimentos, incluindo reclamações e petições de titulares,
as normas de segurança, os padrões técnicos, as obrigações
específicas para os diversos envolvidos no tratamento, as ações
educativas, os mecanismos internos de supervisão e de mitigação
de riscos e outros aspectos relacionados ao tratamento de dados
pessoais.
§ 1º Ao estabelecer regras de boas práticas, o controlador e
o operador levarão em consideração, em relação ao tratamento e
aos dados, a natureza, o escopo, a finalidade e a probabilidade e a
gravidade dos riscos e dos benefícios decorrentes de tratamento de
dados do titular.
§ 2º Na aplicação dos princípios indicados nos incisos VII e VIII
do caput do art. 6º desta Lei, o controlador, observados a estrutura,
a escala e o volume de suas operações, bem como a sensibilidade
dos dados tratados e a probabilidade e a gravidade dos danos para
os titulares dos dados, poderá:
I - implementar programa de governança em privacidade que,
no mínimo:
a) demonstre o comprometimento do controlador em adotar
processos e políticas internas que assegurem o cumprimento, de
forma abrangente, de normas e boas práticas relativas à proteção
de dados pessoais;
b) seja aplicável a todo o conjunto de dados pessoais que este-
jam sob seu controle, independentemente do modo como se reali-
zou sua coleta;
c) seja adaptado à estrutura, à escala e ao volume de suas ope-
rações, bem como à sensibilidade dos dados tratados;
d) estabeleça políticas e salvaguardas adequadas com base em
processo de avaliação sistemática de impactos e riscos à privacida-
de;
e) tenha o objetivo de estabelecer relação de confiança com o
titular, por meio de atuação transparente e que assegure mecanis-
mos de participação do titular;
f) esteja integrado a sua estrutura geral de governança e esta-
beleça e aplique mecanismos de supervisão internos e externos;
g) conte com planos de resposta a incidentes e remediação; e
h) seja atualizado constantemente com base em informações
obtidas a partir de monitoramento contínuo e avaliações periódi-
cas;
II - demonstrar a efetividade de seu programa de governança
em privacidade quando apropriado e, em especial, a pedido da au-
toridade nacional ou de outra entidade responsável por promover o
cumprimento de boas práticas ou códigos de conduta, os quais, de
forma independente, promovam o cumprimento desta Lei.
§ 3º As regras de boas práticas e de governança deverão ser pu-
blicadas e atualizadas periodicamente e poderão ser reconhecidas
e divulgadas pela autoridade nacional.
Art. 51. A autoridade nacional estimulará a adoção de padrões
técnicos que facilitem o controle pelos titulares dos seus dados pes-
soais.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VIII
DA FISCALIZAÇÃO
SEÇÃO I
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 52. Os agentes de tratamento de dados, em razão das in-
frações cometidas às normas previstas nesta Lei, ficam sujeitos às
seguintes sanções administrativas aplicáveis pela autoridade nacio-
nal: (Vigência)
I - advertência, com indicação de prazo para adoção de medi-
das corretivas;
II - multa simples, de até 2% (dois por cento) do faturamento da
pessoa jurídica de direito privado, grupo ou conglomerado no Brasil
no seu último exercício, excluídos os tributos, limitada, no total, a
R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais) por infração;
III - multa diária, observado o limite total a que se refere o in-
ciso II;
IV - publicização da infração após devidamente apurada e con-
firmada a sua ocorrência;
V - bloqueio dos dados pessoais a que se refere a infração até
a sua regularização;
VI - eliminação dos dados pessoais a que se refere a infração;
VII - (VETADO);
VIII - (VETADO);
IX - (VETADO).
X - suspensão parcial do funcionamento do banco de dados a
que se refere a infração pelo período máximo de 6 (seis) meses,
prorrogável por igual período, até a regularização da atividade de
tratamento pelo controlador; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - suspensão do exercício da atividade de tratamento dos da-
dos pessoais a que se refere a infração pelo período máximo de 6
(seis) meses, prorrogável por igual período; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
XII - proibição parcial ou total do exercício de atividades relacio-
nadas a tratamento de dados. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 1º As sanções serão aplicadas após procedimento administra-
tivo que possibilite a oportunidade da ampla defesa, de forma gra-
dativa, isolada ou cumulativa, de acordo com as peculiaridades do
caso concreto e considerados os seguintes parâmetros e critérios:
I - a gravidade e a natureza das infrações e dos direitos pessoais
afetados;
II - a boa-fé do infrator;
III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
IV - a condição econômica do infrator;
V - a reincidência;
VI - o grau do dano;
VII - a cooperação do infrator;
VIII - a adoção reiterada e demonstrada de mecanismos e pro-
cedimentos internos capazes de minimizar o dano, voltados ao
tratamento seguro e adequado de dados, em consonância com o
disposto no inciso II do § 2º do art. 48 desta Lei;
IX - a adoção de política de boas práticas e governança;
X - a pronta adoção de medidas corretivas; e
XI - a proporcionalidade entre a gravidade da falta e a intensi-
dade da sanção.
§ 2º O disposto neste artigo não substitui a aplicação de san-
ções administrativas, civis ou penais definidas na Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, e em legislação específica. (Redação dada
pela Lei nº 13.853, de 2019)
232
§ 3º O disposto nos incisos I, IV, V, VI, X, XI e XII do caput deste
artigo poderá ser aplicado às entidades e aos órgãos públicos, sem
prejuízo do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011. (Promulgação partes vetadas)
§ 4º No cálculo do valor da multa de que trata o inciso II do
caput deste artigo, a autoridade nacional poderá considerar o fa-
turamento total da empresa ou grupo de empresas, quando não
dispuser do valor do faturamento no ramo de atividade empresarial
em que ocorreu a infração, definido pela autoridade nacional, ou
quando o valor for apresentado de forma incompleta ou não for
demonstrado de forma inequívoca e idônea.
§ 5º O produto da arrecadação das multas aplicadas pela ANPD,
inscritas ou não em dívida ativa, será destinado ao Fundo de Defesa
de Direitos Difusos de que tratam o art. 13 da Lei nº 7.347, de 24 de
julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de março de 1995. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 6º As sanções previstas nos incisos X, XI e XII do caput deste
artigo serão aplicadas: (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I - somente após já ter sido imposta ao menos 1 (uma) das san-
ções de que tratam os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste artigo
para o mesmo caso concreto; e (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
II - em caso de controladores submetidos a outros órgãos e
entidades com competências sancionatórias, ouvidos esses órgãos.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 7º Os vazamentos individuais ou os acessos não autorizados
de que trata o caput do art. 46 desta Lei poderão ser objeto de con-
ciliação direta entre controlador e titular e, caso não haja acordo, o
controlador estará sujeito à aplicação das penalidades de que trata
este artigo. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 53. A autoridade nacional definirá, por meio de regulamen-
to próprio sobre sanções administrativas a infrações a esta Lei, que
deverá ser objeto de consulta pública, as metodologias que orien-
tarão o cálculo do valor-base das sanções de multa. (Vigência)
§ 1º As metodologias a que se refere o caput deste artigo de-
vem ser previamente publicadas, para ciência dos agentes de trata-
mento, e devem apresentar objetivamente as formas e dosimetrias
para o cálculo do valor-base das sanções de multa, que deverão
conter fundamentação detalhada de todos os seus elementos, de-
monstrando a observância dos critérios previstos nesta Lei.
§ 2º O regulamento de sanções e metodologias corresponden-
tes deve estabelecer as circunstâncias e as condições para a adoção
de multa simples ou diária.
Art. 54. O valor da sanção de multa diária aplicável às infrações
a esta Lei deve observar a gravidade da falta e a extensão do dano
ou prejuízo causado e ser fundamentado pela autoridade nacional.
(Vigência)
Parágrafo único. A intimação da sanção de multa diária deverá
conter, no mínimo, a descrição da obrigação imposta, o prazo razo-
ável e estipulado pelo órgão para o seu cumprimento e o valor da
multa diária a ser aplicada pelo seu descumprimento.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO IX
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
(ANPD) E DO CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
PESSOAIS E DA PRIVACIDADE
SEÇÃO I
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS (ANPD)
Art. 55. (VETADO).
Art. 55-A. Fica criada a Autoridade Nacional de Proteção de Da-
dos (ANPD), autarquia de natureza especial, dotada de autonomia
técnica e decisória, com patrimônio próprio e com sede e foro no
Distrito Federal. (Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
§ 1º (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-B. (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-C. A ANPD é composta de:(Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
I - Conselho Diretor, órgão máximo de direção; (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
II - Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade;(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - Corregedoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - Ouvidoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
V-A - Procuradoria; e (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
VI - unidades administrativas e unidades especializadas ne-
cessárias à aplicação do disposto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
Art. 55-D. O Conselho Diretor da ANPD será composto de 5 (cin-
co) diretores, incluído o Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
§ 1º Os membros do Conselho Diretor da ANPD serão escolhi-
dos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após apro-
vação pelo Senado Federal, nos termos da alínea ‘f’ do inciso III do
art. 52 da Constituição Federal, e ocuparão cargo em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, no mínimo, de
nível 5. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º Os membros do Conselho Diretor serão escolhidos dentre
brasileiros que tenham reputação ilibada, nível superior de educa-
ção e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para
os quais serão nomeados.(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 3º O mandato dos membros do Conselho Diretor será de 4
(quatro) anos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 4º Os mandatos dos primeiros membros do Conselho Diretor
nomeados serão de 2 (dois), de 3 (três), de 4 (quatro), de 5 (cinco) e
de 6 (seis) anos, conforme estabelecido no ato de nomeação.(Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 5º Na hipótese de vacância do cargo no curso do mandato de
membro do Conselho Diretor, o prazo remanescente será completa-
do pelo sucessor. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-E. Os membros do Conselho Diretor somente perderão
seus cargos em virtude de renúncia, condenação judicial transitada
em julgado ou pena de demissão decorrente de processo adminis-
trativo disciplinar.(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
233
§ 1º Nos termos do caput deste artigo, cabe ao Ministro de
Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República instaurar o
processo administrativo disciplinar, que será conduzido por comis-
são especial constituída por servidores públicos federais estáveis.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º Compete ao Presidente da República determinar o afas-
tamento preventivo, somente quando assim recomendado pela
comissão especial de que trata o § 1º deste artigo, e proferir o jul-
gamento. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-F. Aplica-se aos membros do Conselho Diretor, após o
exercício do cargo, o disposto no art. 6º da Lei nº 12.813, de 16 de
maio de 2013. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A infração ao disposto no caput deste artigo
caracteriza ato de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
Art. 55-G. Ato do Presidente da República disporá sobre a es-
trutura regimental da ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 1º Até a data de entrada em vigor de sua estrutura regimen-
tal, a ANPD receberá o apoio técnico e administrativo da Casa Civil
da Presidência da República para o exercício de suas atividades. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º O Conselho Diretor disporá sobre o regimento interno da
ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-H. Os cargos em comissão e as funções de confiança da
ANPD serão remanejados de outros órgãos e entidades do Poder
Executivo federal.(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-I. Os ocupantes dos cargos em comissão e das funções
de confiança da ANPD serão indicados pelo Conselho Diretor e no-
meados ou designados pelo Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
Art. 55-J. Compete à ANPD: (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
I - zelar pela proteção dos dados pessoais, nos termos da legis-
lação; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
II - zelar pela observância dos segredos comercial e industrial,
observada a proteção de dados pessoais e do sigilo das informações
quando protegido por lei ou quando a quebra do sigilo violar os
fundamentos do art. 2º desta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
III - elaborar diretrizes para a Política Nacional de Proteção de
Dados Pessoais e da Privacidade;(Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
IV - fiscalizar e aplicar sanções em caso de tratamento de dados
realizado em descumprimento à legislação, mediante processo ad-
ministrativo que assegure o contraditório, a ampla defesa e o direi-
to de recurso; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - apreciar petições de titular contra controlador após com-
provada pelo titular a apresentação de reclamação ao controlador
não solucionada no prazo estabelecido em regulamentação; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - promover na população o conhecimento das normas e das
políticas públicas sobre proteção de dados pessoais e das medidas
de segurança; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VII - promover e elaborar estudos sobre as práticas nacionais e
internacionais de proteção de dados pessoais e privacidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - estimular a adoção de padrões para serviços e produtos
que facilitem o exercício de controle dos titulares sobre seus dados
pessoais, os quais deverão levar em consideração as especificida-
des das atividades e o porte dos responsáveis; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IX - promover ações de cooperação com autoridades de prote-
ção de dados pessoais de outros países, de natureza internacional
ou transnacional; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
X - dispor sobre as formas de publicidade das operações de tra-
tamento de dados pessoais, respeitados os segredos comercial e
industrial; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - solicitar, a qualquer momento, às entidades do poder pú-
blico que realizem operações de tratamento de dados pessoais in-
forme específico sobre o âmbito, a natureza dos dados e os demais
detalhes do tratamento realizado, com a possibilidade de emitir pa-
recer técnico complementar para garantir o cumprimento desta Lei;
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XII - elaborar relatórios de gestão anuais acerca de suas ativida-
des; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIII - editar regulamentos e procedimentos sobre proteção de
dados pessoais e privacidade, bem como sobre relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais para os casos em que o tratamento
representar alto risco à garantia dos princípios gerais de proteção
de dados pessoais previstos nesta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XIV - ouvir os agentes de tratamento e a sociedade em matérias
de interesse relevante e prestar contas sobre suas atividades e pla-
nejamento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XV - arrecadar e aplicar suas receitas e publicar, no relatório de
gestão a que se refere o inciso XII do caput deste artigo, o detalha-
mento de suas receitas e despesas;(Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
XVI - realizar auditorias, ou determinar sua realização, no âmbi-
to da atividade de fiscalização de que trata o inciso IV e com a devi-
da observância do disposto no inciso II do caput deste artigo, sobre
o tratamento de dados pessoais efetuado pelos agentes de trata-
mento, incluído o poder público; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XVII - celebrar, a qualquer momento, compromisso com agen-
tes de tratamento para eliminar irregularidade, incerteza jurídica ou
situação contenciosa no âmbito de processos administrativos, de
acordo com o previsto no Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro
de 1942; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XVIII - editar normas, orientações e procedimentos simplifi-
cados e diferenciados, inclusive quanto aos prazos, para que mi-
croempresas e empresas de pequeno porte, bem como iniciativas
empresariais de caráter incremental ou disruptivo que se autode-
clarem startups ou empresas de inovação, possam adequar-se a
esta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIX - garantir que o tratamento de dados de idosos seja efetua-
do de maneira simples, clara, acessível e adequada ao seu entendi-
mento, nos termos desta Lei e da Lei nº 10.741, de 1º de outubro de
2003 (Estatuto do Idoso); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XX - deliberar, na esfera administrativa, em caráter terminativo,
sobre a interpretação desta Lei, as suas competências e os casos
omissos; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXI - comunicar às autoridades competentes as infrações pe-
nais das quais tiver conhecimento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
234
XXII - comunicar aos órgãos de controle interno o descumpri-
mento do disposto nesta Lei por órgãos e entidades da administra-
ção pública federal; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIII - articular-se com as autoridades reguladoras públicas
para exercer suas competências em setores específicos de ativida-
des econômicas e governamentais sujeitas à regulação; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIV - implementar mecanismos simplificados, inclusive por
meio eletrônico, para o registro de reclamações sobre o tratamento
de dados pessoais em desconformidade com esta Lei. (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
§ 1º Ao impor condicionantes administrativas ao tratamento
de dados pessoais por agente de tratamento privado, sejam eles
limites, encargos ou sujeições, a ANPD deve observar a exigência de
mínima intervenção, assegurados os fundamentos, os princípios e
os direitos dos titulares previstos no art. 170 da Constituição Fede-
ral e nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º Os regulamentos e as normas editados pela ANPD devem
ser precedidos de consulta e audiência públicas, bem como de aná-
lises de impacto regulatório. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 3º A ANPD e os órgãos e entidades públicos responsáveis pela
regulação de setores específicos da atividade econômica e gover-
namental devem coordenar suas atividades, nas correspondentes
esferas de atuação, com vistas a assegurar o cumprimento de suas
atribuições com a maior eficiência e promover o adequado funcio-
namento dos setores regulados, conforme legislação específica, e o
tratamento de dados pessoais, na forma desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 4º A ANPD manterá fórum permanente de comunicação, in-
clusive por meio de cooperação técnica, com órgãos e entidades
da administração pública responsáveis pela regulação de setores
específicos da atividade econômica e governamental, a fim de faci-
litar as competências regulatória, fiscalizatória e punitiva da ANPD.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 5º No exercício das competências de que trata o caput deste
artigo, a autoridade competente deverá zelar pela preservação do
segredo empresarial e do sigilo das informações, nos termos da lei.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 6º As reclamações colhidas conforme o disposto no inciso V
do caput deste artigo poderão ser analisadas de forma agregada, e
as eventuais providências delas decorrentes poderão ser adotadas
de forma padronizada. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-K. A aplicação das sanções previstas nesta Lei compe-
te exclusivamente à ANPD, e suas competências prevalecerão, no
que se refere à proteção de dados pessoais, sobre as competências
correlatas de outras entidades ou órgãos da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A ANPD articulará sua atuação com outros
órgãos e entidades com competências sancionatórias e normativas
afetas ao tema de proteção de dados pessoais e será o órgão cen-
tral de interpretação desta Lei e do estabelecimento de normas e
diretrizes para a sua implementação. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 55-L. Constituem receitas da ANPD: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - as dotações, consignadas no orçamento geral da União, os
créditos especiais, os créditos adicionais, as transferências e os re-
passes que lhe forem conferidos;(Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
II - as doações, os legados, as subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - os valores apurados na venda ou aluguel de bens móveis e
imóveis de sua propriedade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - os valores apurados em aplicações no mercado financeiro
das receitas previstas neste artigo; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - os recursos provenientes de acordos, convênios ou con-
tratos celebrados com entidades, organismos ou empresas, públi-
cos ou privados, nacionais ou internacionais;(Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
VII - o produto da venda de publicações, material técnico, da-
dos e informações, inclusive para fins de licitação pública. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-M. Constituem o patrimônio da ANPD os bens e os di-
reitos: (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
I - que lhe forem transferidos pelos órgãos da Presidência da
República; e (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
II - que venha a adquirir ou a incorporar. (Incluído pela Lei nº
14.460, de 2022)
Art. 56. (VETADO).
Art. 5 7. (VETADO).
Seção II
Do Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade
Art. 58. (VETADO).
Art. 58-A. O Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais
e da Privacidade será composto de 23 (vinte e três) representantes,
titulares e suplentes, dos seguintes órgãos: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - 5 (cinco) do Poder Executivo federal; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
II - 1 (um) do Senado Federal; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
III - 1 (um) da Câmara dos Deputados; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IV - 1 (um) do Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
V - 1 (um) do Conselho Nacional do Ministério Público; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - 1 (um) do Comitê Gestor da Internet no Brasil; (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
VII - 3 (três) de entidades da sociedade civil com atuação rela-
cionada a proteção de dados pessoais; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
VIII - 3 (três) de instituições científicas, tecnológicas e de inova-
ção; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IX - 3 (três) de confederações sindicais representativas das
categorias econômicas do setor produtivo; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
X - 2 (dois) de entidades representativas do setor empresarial
relacionado à área de tratamento de dados pessoais; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - 2 (dois) de entidades representativas do setor laboral. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 1º Os representantes serão designados por ato do Presidente
da República, permitida a delegação. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
235
§ 2º Os representantes de que tratam os incisos I, II, III, IV, V e
VI do caput deste artigo e seus suplentes serão indicados pelos titu-
lares dos respectivos órgãos e entidades da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 3º Os representantes de que tratam os incisos VII, VIII, IX, X
e XI do caput deste artigo e seus suplentes: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - serão indicados na forma de regulamento; (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
II - não poderão ser membros do Comitê Gestor da Internet no
Brasil; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - terão mandato de 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recon-
dução. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 4º A participação no Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade será considerada prestação de serviço
público relevante, não remunerada. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 58-B. Compete ao Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade: (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
I - propor diretrizes estratégicas e fornecer subsídios para a ela-
boração da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da
Privacidade e para a atuação da ANPD; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
II - elaborar relatórios anuais de avaliação da execução das
ações da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - sugerir ações a serem realizadas pela ANPD; (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
IV - elaborar estudos e realizar debates e audiências públicas
sobre a proteção de dados pessoais e da privacidade; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - disseminar o conhecimento sobre a proteção de dados pes-
soais e da privacidade à população. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 59. (VETADO).
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 60. A Lei nº 12.965, de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da
Internet) , passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 7º ..................................................................
.......................................................................................
X - exclusão definitiva dos dados pessoais que tiver fornecido a
determinada aplicação de internet, a seu requerimento, ao térmi-
no da relação entre as partes, ressalvadas as hipóteses de guarda
obrigatória de registros previstas nesta Lei e na que dispõe sobre a
proteção de dados pessoais;
..............................................................................” (NR)
“Art. 16. .................................................................
.......................................................................................
II - de dados pessoais que sejam excessivos em relação à finali-
dade para a qual foi dado consentimento pelo seu titular, exceto nas
hipóteses previstas na Lei que dispõe sobre a proteção de dados
pessoais.” (NR)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 61. A empresa estrangeira será notificada e intimada de to-
dos os atos processuais previstos nesta Lei, independentemente de
procuração ou de disposição contratual ou estatutária, na pessoa
do agente ou representante ou pessoa responsável por sua filial,
agência, sucursal, estabelecimento ou escritório instalado no Brasil.
Art. 62. A autoridade nacional e o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), no âmbito de suas
competências, editarão regulamentos específicos para o acesso a
dados tratados pela União para o cumprimento do disposto no § 2º
do art. 9º da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Dire-
trizes e Bases da Educação Nacional) , e aos referentes ao Sistema
Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), de que trata a
Lei nº 10.861, de 14 de abril de 2004 .
Art. 63. A autoridade nacional estabelecerá normas sobre a
adequação progressiva de bancos de dados constituídos até a data
de entrada em vigor desta Lei, consideradas a complexidade das
operações de tratamento e a natureza dos dados.
Art. 64. Os direitos e princípios expressos nesta Lei não excluem
outros previstos no ordenamento jurídico pátrio relacionados à ma-
téria ou nos tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte.
Art. 65. Esta Lei entra em vigor: (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - dia 28 de dezembro de 2018, quanto aos arts. 55-A, 55-B, 55-
C, 55-D, 55-E, 55-F, 55-G, 55-H, 55-I, 55-J, 55-K, 55-L, 58-A e 58-B; e
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I-A – dia 1º de agosto de 2021, quanto aos arts. 52, 53 e 54;
(Incluído pela Lei nº 14.010, de 2020)
II - 24 (vinte e quatro) meses após a data de sua publicação,
quanto aos demais artigos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Brasília , 14 de agosto de 2018; 197º da Independência e 130º
da República
LEI Nº 12.514, DE 28 DE OUTUBRO DE 2011 (ARTS. 3º
AO 11).
LEI Nº 12.514, DE 28 DE OUTUBRO DE 2011.
Dá nova redação ao art. 4º da Lei nº 6.932, de 7 de julho de
1981, que dispõe sobre as atividades do médico-residente; e trata
das contribuições devidas aos conselhos profissionais em geral.
Art. 3º As disposições aplicáveis para valores devidos a conse-
lhos profissionais, quando não existir disposição a respeito em lei
específica, são as constantes desta Lei.
Parágrafo único. Aplica-se esta Lei também aos conselhos pro-
fissionais quando lei específica:
I - estabelecer a cobrança de valores expressos em moeda ou
unidade de referência não mais existente;
II - não especificar valores, mas delegar a fixação para o próprio
conselho.
Art. 4º Os Conselhos cobrarão:
I - multas por violação da ética, conforme disposto na legisla-
ção;
II - anuidades; e
III - outras obrigações definidas em lei especial.
236
Parágrafo único. O inadimplemento ou o atraso no pagamento
das anuidades previstas no inciso II do caput deste artigo não en-
sejará a suspensão do registro ou o impedimento de exercício da
profissão. (Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
Art. 5º O fato gerador das anuidades é a existência de inscrição
no conselho, ainda que por tempo limitado, ao longo do exercício.
Art. 6º As anuidades cobradas pelo conselho serão no valor de:
I - para profissionais de nível superior: até R$ 500,00 (quinhen-
tos reais);
II - para profissionais de nível técnico: até R$ 250,00 (duzentos
e cinquenta reais); e
III - para pessoas jurídicas, conforme o capital social, os seguin-
tes valores máximos:
a) até R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais): R$ 500,00 (quinhen-
tos reais);
b) acima de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) e até R$
200.000,00 (duzentos mil reais): R$ 1.000,00 (mil reais);
c) acima de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) e até R$
500.000,00 (quinhentos mil reais): R$ 1.500,00 (mil e quinhentos
reais);
d) acima de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) e até R$
1.000.000,00 (um milhão de reais): R$ 2.000,00 (dois mil reais);
e) acima de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais) e até R$
2.000.000,00 (dois milhões de reais): R$ 2.500,00 (dois mil e qui-
nhentos reais);
f) acima de R$ 2.000.000,00 (dois milhões de reais) e até R$
10.000.000,00 (dez milhões de reais): R$ 3.000,00 (três mil reais);
g) acima de R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais): R$
4.000,00 (quatro mil reais).
§ 1º Os valores das anuidades serão reajustados de acordo com
a variação integral do Índice Nacional de Preços ao Consumidor -
INPC, calculado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística - IBGE, ou pelo índice oficial que venha a substituí-lo.
§ 2º O valor exato da anuidade, o desconto para profissionais
recém-inscritos, os critérios de isenção para profissionais, as regras
de recuperação de créditos, as regras de parcelamento, garantido o
mínimo de 5 (cinco) vezes, e a concessão de descontos para paga-
mento antecipado ou à vista, serão estabelecidos pelos respectivos
conselhos federais.
Art. 7º Os Conselhos poderão, nos termos e nos limites de nor-
ma do respectivo Conselho Federal, independentemente do dispos-
to no art. 8º desta Lei e sem renunciar ao valor devido, deixar de
cobrar: (Redação dada pela Lei nº 14.195, de 2021)
I - administrativamente, os valores definidos como irrisórios;
ou (Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
II - judicialmente, os valores considerados irrecuperáveis, de
difícil recuperação ou com custo de cobrança superior ao valor de-
vido.(Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
Art. 8º Os Conselhos não executarão judicialmente dívidas, de
quaisquer das origens previstas no art. 4º desta Lei, com valor total
inferior a 5 (cinco) vezes o constante do inciso I do caput do art. 6º
desta Lei, observado o disposto no seu § 1º.(Redação dada pela Lei
nº 14.195, de 2021)
§ 1º O disposto no caput deste artigo não obsta ou limita a
realização de medidas administrativas de cobrança, tais como a no-
tificação extrajudicial, a inclusão em cadastros de inadimplentes e
o protesto de certidões de dívida ativa.(Incluído pela Lei nº 14.195,
de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Os executivos fiscais de valor inferior ao previsto no caput
deste artigo serão arquivados, sem baixa na distribuição das exe-
cuções fiscais, sem prejuízo do disposto no art. 40 da Lei nº 6.830,
de 22 de setembro de 1980. (Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
Art. 9º A existência de valores em atraso não obsta o cancela-
mento ou a suspensão do registro a pedido.
Art. 10. O percentual da arrecadação destinado ao conselho re-
gional e ao conselho federal respectivo é o constante da legislação
específica.
Art. 11. O valor da Taxa de Anotação de Responsabilidade Téc-
nica - ART, prevista na Lei nº 6.496, de 7 de dezembro de 1977, não
poderá ultrapassar R$ 150,00 (cento e cinquenta reais).
Parágrafo único. O valor referido no caput será atualizado, anu-
almente, de acordo com a variação integral do Índice Nacional de
Preços ao Consumidor - INPC, calculado pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, ou índice oficial que ve-
nha a substituí-lo.
QUESTÕES
1. IADES - 2019 - CAU-MT - Assistente Administrativo
No que se refere ao art. 5o da Constituição Federal, assinale a
alternativa correta.
(A) Aplica-se aos brasileiros e não se aplica aos estrangeiros.
(B) Trata dos direitos sociais do trabalhador.
(C) Assegura às empresas brasileiras vantagens competitivas.
(D) Organiza a administração do Estado.
(E) Trata dos direitos e dos deveres individuais e coletivos.
2. INAZ do Pará - 2019 - CRF-AC - Advogado
Acerca dos Direitos e Garantias Fundamentais previstos no art.
5º, da Constituição Federal, é correto afirmar:
(A) É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo,
no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou ins-
trução processual penal.
(B) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização ou
aviso à autoridade competente, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o mesmo local.
(C) No caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietário indenização anterior, independentemente se hou-
ver dano.
(D) É livre a locomoção no território nacional a qualquer tem-
po, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
(E) A prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de detenção, nos termos da lei.
237
3. MS CONCURSOS - 2023 - Prefeitura de Patrocínio - MG - Ad-
vogado
Pedro é dono de uma fazenda e, após uma denúncia anônima,
a Polícia fez uma operação policial até ela e constatou que muitas
pessoas que lá trabalhavam, estavam em condições análogas à de
escravidão. De acordo com a Constituição da República Federativa
do Brasil (CR), de 1988, qual das opções abaixo apresenta os direi-
tos e garantias fundamentais que estão sendo violados por Pedro?
(A) Não há crime sem lei anterior que o defina e a lei penal não
retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
(B) Direito de petição aos órgãos públicos e a lei não prejudica-
rá o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
(C) É livre o exercício de qualquer trabalho e ninguém será obri-
gado a fazer, ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude
de lei.
(D) Função social da propriedade e ninguém será submetido a
tratamento desumano ou degradante.
4. IF Baiano - 2019 - IF Baiano - Administrador
Segundo a Constituição da República Federativa do Brasil, assi-
nale a alternativa correta.
(A) As normas definidoras dos direitos e garantais fundamen-
tais têm aplicação condicionada às leis ordinárias e comple-
mentares elaboradas pelo Legislativo.
(B) Os direitos e garantias expressos na Constituição são taxati-
vos, não podendo o legislador inovar no ordenamento jurídico.
(C) O Brasil não se submete à jurisdição de Tribunal Penal In-
ternacional, haja vista que representa violação à sua soberania.
(D)São direitos sociais somente a educação, a saúde, a alimen-
tação e o transporte.
(E) É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou sus-
pensão se dará nos casos de improbidade administrativa, entre
outras hipóteses constitucionais.
5. CETREDE - 2023 - Câmara de Ipu - CE - Agente Administrativo
Os poderes EXECUTIVO e LEGISLATIVO no Município de Ipu são
exercidos, respectivamente, pela
(A) Câmara dos Vereadores e Prefeitura.
(B) Assembleia legislativa e Prefeitura.
(C) Prefeitura e Assembleia Legislativa.
(D) Câmara dos Vereadores e Tribunal de Justiça.
(E) Prefeitura e Câmara dos Vereadores.
6. FGV - 2022 - AGE-MG - Procurador do Estado
O Estado Delta editou norma exigindo prévia arguição e apro-
vação pela Assembleia Legislativa do nome indicado pelo Governa-
dor do Estado para exercer o cargo de Procurador-Geral do Estado.
Consoante jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, tal
norma é
(A) Constitucional, porque atende ao princípio da simetria ou
paralelismo, em observância à Constituição Federal, e prestigia
a autonomia do Estado Delta.
(B) Inconstitucional, caso se trate de lei ordinária estadual, mas
é constitucional se consistir em emenda à Constituição Esta-
dual.
(C) Inconstitucional, por violação ao princípio da separação dos
poderes, diante de indevida interferência direta do Poder Le-
gislativo na estrutura hierárquica do Poder Executivo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO

(D) Constitucional, pois, em tema de controle da administração 10. Quadrix - 2019 - CONRERP 2ª Região - Agente de Fiscaliza-
pública, a norma fomenta o controle legislativo externo, com ção
base no sistema de freios e contrapesos. No que se refere à Administração Pública, julgue o item.
(E) Constitucional, desde que a norma tenha sido fruto de pro- Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e auto-
posta de emenda à Constituição de iniciativa do Governador rizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia
do Estado. mista e de fundação.
( )Certo
7. VUNESP - 2019 - Prefeitura de Arujá - SP - Advogado ( )ERRADO
Com relação às Agências Reguladoras, assinale a alternativa
correta.
GABARITO
(A) A Constituição Federal contempla as Agências Reguladoras
como autarquias de regime especial.
(B) A autonomia financeira das Agências Reguladoras pode de-
1 E
correr do recolhimento de taxa e de outras fontes de recursos.
(C) As Agências Reguladoras são dotadas de personalidade jurí- 2 A
dica de direito privado e devem executar função administrativa 3 D
de caráter normativo.
(D) As Agências Reguladoras correspondem às fundações sob 4 E
regime especial criadas para o desempenho de funções norma- 5 E
tivas ou reguladoras de serviço público.
6 C
(E) Aos Municípios é vedada a possibilidade de constituição de
Agências Reguladoras. 7 B
8 C
8. FGV - 2019 - Prefeitura de Salvador - BA - Especialista em
Políticas Públicas 9 D
No que concerne às Agências Reguladoras, importantes entida- 10 CERTO
des criadas para fiscalizar e regular serviços de determinados seto-
res econômicos, assinale a afirmativa incorreta.
(A) As agências devem ter necessariamente personalidade jurí- ANOTAÇÕES
dica de direito público, dotadas de independência administrati-
va e autonomia financeira.
(B) Seus dirigentes devem possuir mandatos fixos, sendo estri- ______________________________________________________
tamente vedada a possibilidade de exoneração ad nutum.
(C) As agências são autarquias ou fundações públicas que cele- ______________________________________________________
braram contrato de gestão com o Poder Público.
(D) Seus atos não podem ser revistos ou alterados pelo Poder ______________________________________________________
Executivo, apenas pelo Judiciário, devendo, no entanto, agir
conforme suas finalidades específicas. ______________________________________________________
(E) As agências podem existir tanto em âmbito federal quanto ______________________________________________________
estadual e municipal, desde que criadas por lei.
______________________________________________________
9. Instituto Consulplan - 2023 - CORE-GO - Assistente Adminis-
trativo ______________________________________________________
Considerando os conceitos de centralização e descentralização,
e também os conceitos de autarquia, fundação, empresa pública e ______________________________________________________
sociedade de economia mista, assinale a afirmativa correta.
(A) O CORE/GO é pessoa jurídica de direito público constituída ______________________________________________________
sob a forma de autarquia e, portanto, decorre de descentraliza-
______________________________________________________
ção política da União.
(B) Os Conselhos de Fiscalização das Atividades Profissionais ______________________________________________________
são autarquias especiais e, portanto, integram a Administração
Pública Centralizada Federal. ______________________________________________________
(C) O CORE/GO é pessoa jurídica de direito privado constituída
sob a forma de autarquia e, portanto, decorre de descentraliza- ______________________________________________________
ção política do estado de Goiás.
(D) O desaparecimento de uma autarquia, por sua extinção me- ______________________________________________________
diante lei, implica o processo de centralização administrativa,
ao contrário da criação de entidade que é uma descentraliza- ______________________________________________________
ção. ______________________________________________________

238
 ORGANIZAÇÃO
CONCEITO E TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Organização
O Prof. Antonio C. A. Maximiano define organização como “um
sistema de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo
(ou conjunto de objetivos). Além de objetivos e recursos, as orga-
nizações têm dois outros componentes importantes: processos de
transformação e divisão do trabalho” (2010, p.3).
Maximiano explica:
• Objetivos – o principal é fornecer alguma combinação de
produtos e serviços, do qual decorrem outros objetivos, tais como
satisfazer clientes, gerar lucros para sócios, gerar empregos, promo-
ver bem-estar social etc.
• Recursos – as pessoas são o principal recurso tangível das
organizações; além dos recursos humanos são necessários recur-
sos materiais, recursos financeiros e recursos intangíveis (tempo,
conhecimentos, tecnologias).
• Processos de transformação – os processos viabilizam o al-
cance dos resultados, pois são um conjunto ou sequência de ativi-
dades interligadas com início, meio e fim, combinando os recursos
para fornecer produtos ou serviços. É a estrutura de ação de um
sistema, sendo os mais importantes: processo de produção (trans-
formação de matérias-primas) e processo de administração de re-
cursos humanos (transformação de necessidades de mão-de-obra
em pessoas capacitadas e motivadas para atuarem na organização).
• Divisão do trabalho – cada pessoa e cada grupo de pessoas
são especializadas em tarefas necessárias ao alcance dos objetivos
da organização, sendo que a especialização faz superar limitações
individuais. A soma das especializações de cada um produz sinergia,
um resultado maior que o trabalho individual.
Para Robbins, Decenzo e Wolter (2012, p.127), organização “é a
ordenação e agrupamento de funções, alocação de recursos e atri-
buição de trabalho em um departamento para que as atividades
possam ser realizadas conforme o planejado”.
Segundo Chiavenato (2009), a organização é um sistema de ati-
vidades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas,
que cooperam entre si, comunicando-se e participando em ações
conjuntas a fim de alcançarem um objetivo comum. Continua o au-
tor em uma abordagem mais ampla:
As organizações são unidades sociais (ou agrupamentos huma-
nos) intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim de atingir
objetivos específicos. Isso significa que as organizações são constru-
ídas de maneira planejada e elaboradas para atingir determinados
objetivos. Elas também são reconstruídas, isto é, reestruturadas e
redefinidas, na medida em que os objetivos são atingidos ou que se
descobrem meios melhores para atingi-los com menor custo e me-
nor esforço. Uma organização nunca constitui uma unidade pronta
e acabada, mas um organismo social vivo e sujeito a constantes mu-
danças (CHIAVENATO, 2009, p.12-13).
239
Uma organização é a coordenação de diferentes atividades de
contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transações
planejadas com o ambiente. Esse conceito utiliza a noção tradicio-
nal de divisão de trabalho ao se referir às diferentes atividades e
à coordenação existente na organização e aos recursos humanos
como participantes ativos dos destinos dessa organização.
No que se refere à importância econômica e social, a organi-
zação permite o emprego dos fatores de produção (terra, capital,
trabalho, tecnologia etc.) para satisfazer necessidades humanas de
modo racional e sustentável, uma vez que os bens são escassos e as
necessidades são ilimitadas.
Com a transformação de recursos em produtos e serviços, a
sociedade se beneficia com a geração de renda, empregos, tributos,
infra-estrutura, serviços públicos e o equilíbrio do mercado.
Quanto aos tipos de organização, as organizações podem ser
públicas ou privadas; com fins econômicos (lucrativos) ou não.
Como pessoas jurídicas, sua tipologia segue o Código Civil (Lei
10.406, de 2002):
• Pessoas jurídicas de direito público interno – União, Estados,
Distrito Federal, Territórios, Municípios, autarquias (inclusive as as-
sociações públicas) e demais entidades de caráter público criadas
por lei (art. 41);
• Pessoas jurídicas de direito público externo – Estados estran-
geiros e todas as pessoas regidas pelo direito internacional público
(art. 42);
• Pessoas jurídicas de direito privado – associações, socieda-
des, fundações, organizações religiosas e partidos políticos (art. 44).
Destas, somente as sociedades possuem fins econômicos.
Funções organizacionais são as tarefas especializadas que ocor-
rem nos processos da organização, resultando em produtos e servi-
ços. De acordo com Maximiano, as funções mais importantes são:
• Operações – também chamada de produção, é a responsável
pelo fornecimento do produto ou serviço, por meio da transforma-
ção dos recursos.
• Marketing – seu objetivo básico é estabelecer e manter a li-
gação entre a organização e seus clientes, consumidores, usuários
ou público-alvo, realizando atividades de desenvolvimento de pro-
dutos, definição de preços, propaganda e vendas etc. É uma função
que ocorre tanto em organizações lucrativas como naquelas que
não visam lucro em suas operações.
• Finanças – responsável pelo dinheiro da organização, busca
a proteção e a utilização eficaz dos recursos financeiros, inclusive
a maximização do lucro quando se trata de empresas. Preocupa-
-se com a liquidez para saldar obrigações da organização e abrange
financiamento (busca de recursos financeiros), investimento (apli-
cação), controle do desempenho financeiro e destinação dos resul-
tados.
• Recursos humanos – também chamada de gestão de pessoas,
busca encontrar, atrair e manter as pessoas de que a organização
necessita, envolvendo atividades anteriores à contratação do fun-
cionário e posteriores ao seu desligamento, tais como: planejamen-
to de mão-de-obra, recrutamento e seleção, treinamento, avaliação
de desempenho e remuneração etc.
 ORGANIZAÇÃO
• Pesquisa e Desenvolvimento – busca transformar as informa-
ções de marketing, as ideias originais e os avanços da ciência em
produtos e serviços. Identifica e introduz novas tecnologias, bem
como melhora os processos produtivos para redução de custos.
• Estrutura organizacional
A estrutura organizacional na administração é classificada
como o conjunto de ordenações, ou conjunto de responsabilidades,
sejam elas de autoridade, das comunicações e das decisões de uma
organização ou empresa.
É estabelecido através da estrutura organizacional o desenvol-
vimento das atividades da organização, adaptando toda e qualquer
alteração ou mudança dentro da organização, porém essa estrutura
pode não ser estabelecida unicamente, deve-se estar pronta para
qualquer transformação.
Essa estrutura é dividida em duas formas, estrutura informal
e estrutura formal, a estrutura informal é estável e está sujeita a
controle, porém a estrutura formal é instável e não está sujeita a
controle.
• Tipos de departamentalização
É uma forma de sistematização da estrutura organizacional,
visa agrupar atividades que possuem uma mesma linha de ação
com o objetivo de melhorar a eficiência operacional da empresa.
Assim, a organização junta recursos, unidades e pessoas que te-
nham esse ponto em comum.
Quando tratamos sobre organogramas, entramos em conceitos
de divisão do trabalho no sentido vertical, ou seja, ligado aos níveis
de autoridade e hierarquia existentes. Quando falamos sobre de-
partamentalização tratamos da especialização horizontal, que tem
relação com a divisão e variedade de tarefas.
• Departamentalização funcional ou por funções: É a forma
mais utilizada dentre as formas de departamentalização, se tratan-
do do agrupamento feito sob uma lógica de identidade de funções
e semelhança de tarefas, sempre pensando na especialização, agru-
pando conforme as diferentes funções organizacionais, tais como
financeira, marketing, pessoal, dentre outras.
Vantagens: especialização das pessoas na função, facilitando a
cooperação técnica; economia de escala e produtividade, mais indi-
cada para ambientes estáveis.
Desvantagens: falta de sinergia entre os diferentes departa-
mentos e uma visão limitada do ambiente organizacional como um
todo, com cada departamento estando focado apenas nos seus pró-
prios objetivos e problemas.
• Por clientes ou clientela: Este tipo de departamentalização
ocorre em função dos diferentes tipos de clientes que a organização
possui. Justificando-se assim, quando há necessidades heterogêne-
as entre os diversos públicos da organização. Por exemplo (loja de
roupas): departamento masculino, departamento feminino, depar-
tamento infantil.
Vantagem: facilitar a flexibilidade no atendimento às deman-
das específicas de cada nicho de clientes.
Desvantagens: dificuldade de coordenação com os objetivos
globais da organização e multiplicação de funções semelhantes
nos diferentes departamentos, prejudicando a eficiência, além de
poder gerar uma disputa entre as chefias de cada departamento
diferente, por cada uma querer maiores benefícios ao seu tipo de
cliente.
240
• Por processos: Resume-se em agregar as atividades da orga-
nização nos processos mais importantes para a organização. Sendo
assim, busca ganhar eficiência e agilidade na produção de produ-
tos/serviços, evitando o desperdício de recursos na produção orga-
nizacional. É muito utilizada em linhas de produção.
Vantagem: facilita o emprego de tecnologia, das máquinas e
equipamentos, do conhecimento e da mão-de-obra e possibilita um
melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos, aumentan-
do a eficiência e ganhos em produtividade.
• Departamentalização por produtos: A organização se estru-
tura em torno de seus diferentes tipos de produtos ou serviços.
Justificando-se quando a organização possui uma gama muito va-
riada de produtos que utilizem tecnologias bem diversas entre si,
ou mesmo que tenham especificidades na forma de escoamento da
produção ou na prestação de cada serviço.
Vantagem: facilitar a coordenação entre os departamentos en-
volvidos em um determinado nicho de produto ou serviço, possibi-
litando maior inovação na produção.
Desvantagem: a “pulverização” de especialistas ao longo da or-
ganização, dificultando a coordenação entre eles.
• Departamentalização geográfica: Ou departamentalização
territorial, trata-se de critério de departamentalização em que a
empresa se estabelece em diferentes pontos do país ou do mundo,
alocando recursos, esforços e produtos conforme a demanda da
região.
Aqui, pensando em uma organização Multinacional, pressu-
pondo-se que há uma filial em Israel e outra no Brasil. Obviamen-
te, os interesses, hábitos e costumes de cada povo juatificarão que
cada filial tenha suas especificidades, exatamente para atender a
cada povo. Assim, percebemos que, dentro de cada filial nacional,
poderão existir subdivisões, para atender às diferentes regiões de
cada país, com seus costumes e desejos. Como cada filial estará
estabelecida em uma determinada região geográfica e as filiais es-
tarão focadas em atender ao público dessa região. Logo, provavel-
mente haverá dificuldade em conciliar os interesses de cada filial
geográfica com os objetivos gerais da empresa.
• Departamentalização por projetos: Os departamentos são
criados e os recursos alocados em cada projeto da organização.
Exemplo (construtora): pode dividir sua organização em torno das
construções “A”, “B” e “C”. Aqui, cada projeto tende a ter grande
autonomia, o que viabiliza a melhor consecução dos objetivos de
cada projeto.
Vantagem: grande flexibilidade, facilita a execução do projeto
e proporciona melhores resultados.
Desvantagem: as equipes perdem a visão da empresa como
um todo, focando apenas no seu projeto, duplicação de estruturas
(sugando mais recursos), e insegurança nos empregados sobre sua
continuidade ou não na empresa quando o projeto no qual estão
alocados se findar.
• Departamentalização matricial
Também é chamada de organização em grade, e é uma mistu-
ra da departamentalização funcional (mais verticalizada), com uma
outra mais horizontalizada, que geralmente é a por projetos.
Nesse contexto, há sempre autoridade dupla ou dual, por res-
ponder ao comando da linha funcional e ao gerente da horizontal.
Assim, há a matricial forte, a fraca e a equilibrada ou balanceada:
• Forte – aqui, o responsável pelo projeto tem mais autoridade;
• Fraca – aqui, o gerente funcional tem mais autoridade;
• Equilibrada ou Balanceada – predomina o equilíbrio entre os
gerentes de projeto e funcional.
 ORGANIZAÇÃO
Porém, não há consenso na literatura se a departamentalização
matricial de fato é um critério de departamentalização, ou um tipo
de estrutura organizacional.
Desvantagens: filiais, ou projetos, possuírem grande autono-
mia para realizar seu trabalho, dificultando o processo administra-
tivo geral da empresa. Além disso, a dupla subordinação a que os
empregados são submetidos pode gerar ambiguidade de decisões
e dificuldade de coordenação.
• Organização formal e informal
Organização formal trata-se de uma organização onde duas ou
mais pessoas se reúnem para atingir um objetivo comum com um
relacionamento legal e oficial. A organização é liderada pela alta ad-
ministração e tem um conjunto de regras e regulamentos a seguir.
O principal objetivo da organização é atingir as metas estabeleci-
das. Como resultado, o trabalho é atribuído a cada indivíduo com
base em suas capacidades. Em outras palavras, existe uma cadeia
de comando com uma hierarquia organizacional e as autoridades
são delegadas para fazer o trabalho.
Além disso, a hierarquia organizacional determina a relação
lógica de autoridade da organização formal e a cadeia de coman-
do determina quem segue as ordens. A comunicação entre os dois
membros é apenas por meio de canais planejados.
Tipos de estruturas de organização formal:
— Organização de Linha
— Organização de linha e equipe
— Organização funcional
— Organização de Gerenciamento de Projetos
— Organização Matricial
Organização informal refere-se a uma estrutura social inter-
ligada que rege como as pessoas trabalham juntas na vida real. É
possível formar organizações informais dentro das organizações.
Além disso, esta organização consiste em compreensão mútua,
ajuda e amizade entre os membros devido ao relacionamento
interpessoal que constroem entre si. Normas sociais, conexões
e interações governam o relacionamento entre os membros, ao
contrário da organização formal.
Embora os membros de uma organização informal tenham
responsabilidades oficiais, é mais provável que eles se relacio-
nem com seus próprios valores e interesses pessoais sem dis-
criminação.
A estrutura de uma organização informal é plana. Além dis-
so, as decisões são tomadas por todos os membros de forma co-
letiva. A unidade é a melhor característica de uma organização
informal, pois há confiança entre os membros. Além disso, não
existem regras e regulamentos rígidos dentro das organizações
informais; regras e regulamentos são responsivos e adaptáveis​​
às mudanças.
Ambos os conceitos de organização estão inter-relaciona-
dos. Existem muitas organizações informais dentro de organiza-
ções formais, portanto, eles são mutuamente exclusivos.
241
RELAÇÕES HUMANAS, DESEMPENHO PROFISSIONAL,
DESENVOLVIMENTO DE EQUIPES DE TRABALHO
— Trabalho em equipe
Trabalho em equipe pode ser definido como os esforços con-
juntos de um grupo ou sociedade visando a solução de um proble-
ma. Ou seja, um grupo ou conjunto de pessoas que se dedicam a
realizar determinada tarefa estão trabalhando em equipe.
Essa denominação se origina da época logo após a Primeira
Guerra Mundial. O trabalho em equipe, através da ação conjunta,
possibilita a troca de conhecimentos entre especialistas de diversas
áreas.
Como cada pessoa é responsável por uma parte da tarefa, o
trabalho em equipe oferece também maior agilidade e dinamismo.
Para que o trabalho em equipe funcione bem, é essencial que
o grupo possua metas ou objetivos compartilhados. Também é ne-
cessário que haja comunicação eficiente e clareza na delegação de
cada tarefa.
Um bom exemplo de trabalho em equipe é a forma que times
esportivos são divididos. Cada jogador possui uma função específi-
ca, devendo desempenhá-la bem sem invadir o espaço e função dos
seus companheiros de time.
Cada vez mais as organizações valorizam colaboradores que
apresentam facilidade com trabalho em equipe. Como a grande
maioria das tarefas e serviços requerem a atuação de diferentes
setores profissionais, colaborar e se comunicar bem é mais do que
essencial.
A capacidade para trabalho em equipe possibilita que você
apresente melhores resultados e mais eficiência. Além disso, um
ambiente corporativo composto por pessoas que se comunicam
bem e colaboram sem problemas é mais harmonioso, melhorando
muito a qualidade de vida de todos os envolvidos.
O trabalho em equipe é uma habilidade fundamental para bons
líderes. Por isso, se a liderança está no seu plano de carreira, você
precisa desenvolver essa capacidade.
De uma forma geral, pessoas que possuem facilidade com
trabalho em equipe são mais contratáveis, trabalham melhor, têm
mais qualidade de vida no trabalho e mais possibilidades de rece-
ber uma promoção.
Quais as principais competências para trabalhar bem em
equipe
O trabalho em equipe é uma competência composta de dife-
rentes habilidades. São capacidades que podem ser aprendidas e
desenvolvidas, e que devem ser trabalhadas por todos os profis-
sionais. Independente da sua área, o autoconhecimento visando a
melhora nunca deve cessar.
A seguir, confira quais habilidades precisam ser desenvolvidas
para aprimorar sua capacidade de trabalho em equipe.
• Gerenciar conflitos
Grande parte dos profissionais procura evitar os conflitos a
todo custo. No entanto, muitas vezes eles aparecem, e ignorá-los
não é uma maneira saudável ou eficiente de proceder. Para traba-
lhar em equipe efetivamente, é preciso identificar, gerenciar e re-
solver conflitos.
Para isso, é necessário desenvolver um conjunto de habilidades
sociais. Destacam-se a empatia e a assertividade. A empatia é fun-
damental para que você consiga acessar o ponto de vista das outras
pessoas, compreendendo a situação por diferentes perspectivas. Já
a assertividade ajudará a não fugir das situações socialmente des-
confortáveis e estabelecer os seus limites sem agressividade.
 ORGANIZAÇÃO
Falando na agressividade, a inteligência emocional é outra ha-
bilidade importantíssima tanto para a gestão de conflitos quanto
para o ambiente profissional como um todo.
• Comunicação eficiente
Se comunicar de forma clara e eficiente é essencial para um
bom trabalho em equipe. Alinhar as metas e objetivos é o primei-
ro passo para que tudo funcione sem problemas. Quando todos os
colaboradores entendem qual a direção que devem seguir com o
trabalho, é mais fácil orquestrar a execução.
A comunicação também é importante para que todas as partes
saibam o que é esperado delas. A delegação de tarefas deve ser
clara, e ser respeitada. Novamente, a assertividade será uma habili-
dade essencial para a boa comunicação.
Quando um colaborador não sabe expressar seus limites, pode
acabar pressionado a aceitar prazos que não pode cumprir ou tare-
fas que não sabe realizar. Isso prejudicará tanto o desempenho da
equipe, quanto a confiança dos colaboradores. E claro, o produto
final também será amplamente afetado.
Por isso a comunicação pode ser vista como um dos principais
pilares do bom trabalho em equipe.
• Proatividade
A proatividade é antecipar necessidades e, de forma autôno-
ma, todas as atitudes para atendê-las. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que todos os colaboradores tenham a habilidade
de identificar situações-problema antes que elas aconteçam. O mais
importante, no entanto, é tomar uma atitude e oferecer soluções.
Uma equipe formada por colaboradores proativos tem um fun-
cionamento mais eficiente. Os resultados são melhores e obtidos
de forma mais rápida. Essa característica também possibilita que
os processos sejam otimizados, elevando a qualidade do trabalho
como um todo.
Para que funcionários sejam proativos, no entanto, é necessá-
rio que o estilo de liderança da organização seja flexível. A abertura
a feedbacks, sugestões e opiniões entre os gestores é essencial para
estimular a proatividade.
• Inovação
A criatividade e inovação são habilidades capazes de transfor-
mar a forma que uma equipe interage. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que seus integrantes estejam sempre inovando
os processos e procurando soluções criativas. Isso possibilita a ob-
tenção de melhores resultados, aumento da eficiência e otimização
dos processos.
Da mesma forma que a proatividade, a criatividade na equipe
precisa de espaço concedido pela liderança para florescer. Estimular
a autogestão na equipe possibilita que os profissionais criem solu-
ções inovativas para realizar suas tarefas.
• Confiança
Não existe trabalho em equipe sem confiança mútua. Afinal,
cada um precisa fazer a sua parte das tarefas e acreditar no po-
tencial de seus companheiros. Quando você confia no resto na sua
equipe, consegue delegar tarefas sem temer pela qualidade do pro-
duto final.
Isso é especialmente verdadeiro para os líderes. Muitos gesto-
res cometem o erro de praticar a microgestão, tentando controlar
todos os aspectos das tarefas de toda a equipe. Isso passa aos co-
laboradores a mensagem de que o líder não confia em suas habili-
dades, afetando o relacionamento entre a equipe, a autoconfiança
e a motivação.
242
Para delegar, é preciso confiar. Se sua equipe sentir que a lide-
rança e seus pares confiam em seu trabalho, tem muito mais chan-
ces de realizar as tarefas eficientemente e com motivação.
• Respeito
O respeito mútuo é importantíssimo para o bom trabalho em
equipe. Colaboradores que não se respeitam como profissionais e
como pessoas jamais terão um bom relacionamento. Sem o respei-
to, nenhuma outra habilidade que citamos anteriormente é possí-
vel.
Para estimular o respeito entre a equipe, é necessário trabalhar
as habilidades de empatia e construir uma boa convivência entre os
membros. Dinâmicas e exercícios de team building são ferramentas
valiosíssimas nesse cenário.
— Relacionamento interpessoal
Para Albuquerque (2012), uma maneira de desenvolver a in-
dividualidade de cada ser é aprender a aceitá-los como são, pois
assim nos adaptamos a cada um, construindo um comportamento
tolerante. Quando estamos dispostos a aceitar as pessoas, conse-
quentemente nos tornamos mais flexíveis e observadores, o que
facilita o convívio, o aprendizado, e a capacidade de desenvolver-se,
descobrindo valores a partir de fraquezas de outros.
Mesmo sendo impossível agradar a todos o ser humano ne-
cessita entender que precisa conviver com as pessoas a sua volta,
ninguém consegue viver sozinho, por isso tratar as pessoas bem ou
saber lhe dar com a presença de vários a sua volta é o mínimo que
se precisa diante de uma sociedade em decorrente ascensão.
De acordo com Chiavenato (2010), o relacionamento inter-
pessoal é uma variável do sistema de administração participativo,
que representa o comportamento humano que gera o trabalho em
equipe, confiança e participação das pessoas. “As pessoas não atu-
am isoladamente, mas por meio de interações com outras pessoas
para poderem alcançar seus objetivos” (CHIAVENATO, 2010, p. 115).
Manter um bom relacionamento é imprescindível, o sucesso
no dia a dia, na convivência com pessoas e também no ambiente
profissional depende muito de como você trata as pessoas a sua
volta, não se pode escolher com quem trabalhar, ou com quem
dividir uma mesa no trabalho, somos “convidados” a lidar com as
diferenças em todos os aspectos.
Um relacionamento interpessoal saudável entre o líder e seus
liderados facilita no desbloqueio da insegurança que rodeiam os co-
laboradores no dia a dia, o respeito e admiração trazem harmonia
para o ambiente de trabalho.
O aprimoramento deste relacionamento é diário, construído
aos poucos e deve ser regado para que futuras frustrações e discór-
dias no trabalho não venham a aparecer.
Algumas vezes, lidar com as diferenças causa incompatibilida-
de, desentendimentos, problemas, que devem ser solucionados a
partir do bom relacionamento e diálogo entre os colaboradores,
pois, “pequenas ações são as sementes dos grandes resultados”
(ALBUQUERQUE, 2012, p. 85).
“As relações interpessoais desenvolvem-se em decorrência do
processo de interação” (MOSCOVICI, 2011, p. 69). É uma maneira
de conhecer mais, aprender com situações diversas no grupo social,
vivenciando e trocando informações.
Interagir com o outro ou se comunicar muita das vezes se torna
uma tarefa complicada, quando essa prática costuma falhar alguns
conflitos surgem e não são fáceis de serem resolvidos. O ser hu-
mano é envolvido por sentimentos, sensações e quase nunca pela
razão, para se trabalhar em equipe é necessário a flexibilidade e
compreensão, afinal realizar tarefas em equipe e estar no meio de
pessoas no ambiente de trabalho pode gerar eficiência nas ativi-
dades e os objetivos lançados são alcançados com mais facilidade.
 ORGANIZAÇÃO
“Influenciar pessoas é conseguir colaboração e cooperação.
A cooperação vai além do favor, que é uma gentileza espontânea,
além da obrigação e do poder de mando” (ALBUQUERQUE, 2012, p.
84). As pessoas se sentem parte do grupo quando podem colaborar.
O trabalho em equipe também é muito característico do rela-
cionamento interpessoal, o individuo precisa aprender a trabalhar
dentro de uma organização.
Equipe é considerada um “conjunto ou grupo de pessoas com
habilidades complementares, comprometidas umas com as outras
pela missão comum, objetivos comuns, obtidos pela negociação en-
tre os membros envolvidos em um plano de trabalho bem difundi-
do” (CARVALHO, 2009, p. 94).
As empresas necessitam de funcionários qualificados e com
desenvoltura, transformar um grupo em equipe é um grande de-
safio, os funcionários estão cada dia mais isolados uns dos outros,
possuem egoísmo e temem se aproximar demais do outro temendo
perder a vaga para um colega da mesma equipe. Gestores estão
a procura de pessoas que pensam juntas, desenvolvem juntas e
buscam crescimentos visando os lucros da empresa, hoje em dia
funcionários estão sendo desligados por falta destas características.
Muitos visam somente o salário no começo do mês ou benefí-
cios que a empresa pode oferecer a ele, é necessário abrir a mente,
pensar e agir alto, ter ações que vão deixar a empresa orgulhosa de
ter um funcionário que possua os valores da organização, proativo
e faz acontecer na área de atuação.
A comunicação é uma poderosa ferramenta capaz transformar
situações, resolver conflitos e também esclarecer fatos embaraço-
sos decorrentes do dia a dia, bem como ser gentil e educado no
ambiente de trabalho.
Além de influenciar os outros, uma boa comunicação contribui
para a imagem de si mesmo, em um ambiente de trabalho não é
diferente, saber conversar com o gestor ou com a equipe de traba-
lho é necessário, expressar ideias, expor opiniões, concordar com
palavras e atitudes que vão levar a empresa a resultados positivos
é essencial.
A comunicação é uma “ferramenta muito poderosa para o co-
mando, tanto que é considerada uma das competências essenciais
para o êxito profissional. Nos relacionamentos humanos tem seu
valor potencializado” (ALBUQUERQUE, 2012, p. 104).
A dificuldade em expressar ideias ou falar em público existe e
acompanha diversas pessoas, somente o fato do colaborador saber
que precisa apresentar sua proposta em uma reunião ou expor sua
opinião em algo importante dentro da organização gera medo e an-
siedade. O desenvolvimento pessoal de cada profissional é neces-
sário, aperfeiçoar nas habilidades propostas deixa de lado o fato de
não entregar o trabalho ofertado pela empresa.
Um assunto mal falado gera confusão de informações tornando
o ambiente de trabalho confuso e tenso, a união do relacionamento
interpessoal com uma boa comunicação torna-se eficaz diante de
uma organização que necessita de colaboradores fluentes e certos
do seu papel no trabalho.
“O desenvolvimento de competência interpessoal exige a aqui-
sição e o aperfeiçoamento de certas habilidades de comunicação
para facilidade de compreensão mútua” (MOSCOVICI, 2011, p. 102).
Existem vários elementos primordiais e fundamentais dentro
da comunicação e que devemos utilizar em nosso dia a dia.
Elementos - Segundo NASSAR (2005, p. 51), a estrutura comu-
nicacional possui quatro características essenciais. Tais como: Emis-
sor – está ligado a organização é quem inicia a mensagem; Meio ou
Canal de transmissão – ligado as ferramentas de comunicação, é o
meio através do qual é transmitida a mensagem; Receptor – público
interno, a quem a mensagem é dirigida e as Respostas ou Feedback
– que são os resultados obtidos.
243
Obstáculos – Algumas palavras transmitidas não possuem o
mesmo significado para o emissor e receptor, surge então proble-
mas devido diferenças de interpretação.
Para que a importante comunicação exerça seu papel dentro
das empresas é necessário as ferramentas citadas acima, através
delas as pessoas terão mais facilidade em transmitir suas ideias e
opiniões e também de ouvir o que está sendo falado.
A valorização do seu quadro de pessoal é primordial para que
a empresa cresça e dê frutos, através disto os colaboradores se tor-
naram mais satisfeitos e comprometidos com seu trabalho e com as
atividades designadas.
Para ARGENTI (2006, p. 169), “A comunicação interna no sé-
culo XXI envolve mais do que memorandos e publicações; envolve
desenvolver uma cultura corporativa e ter o potencial de motivar a
mudança organizacional”.
O ideal é envolver os colaboradores certos na área certa e no
local correto, resultados positivos virão e uma gestão mais eficaz
irá surgir.
Baseado nos conceitos acima se entende que a comunicação
interna exerce um importante papel dentro das empresas, através
dela os colaboradores executam suas funções de forma mais objeti-
va e de acordo com os negócios da organização.
Para DUBRIN (2003) os canais formais de comunicação são os
caminhos oficiais para envio de informações dentro e fora da em-
presa, tendo como fonte de informação o organograma organiza-
cional, que indica os canais que a mensagem deve seguir.
A metodologia utilizada neste trabalho foi à pesquisa de cam-
po, onde foi elaborado um questionário fechado com perguntas
direcionadas ao relacionamento interpessoal dentro das organiza-
ções.
O uso do questionário para Luz (2003) é a técnica mais utilizada
nas pesquisas de clima, pois permite o uso das questões abertas ou
fechadas, o custo é relativamente baixo, e pode ser aplicada a todos
ou só a uma amostra de colaboradores.
A escolha do questionário com questões fechadas deu-se pelo
fato dos resultados obtidos serem mais reais, o leitor e responsável
por responder as perguntas necessita de mais atenção e compro-
metimento em analisar e interagir com o responsável pela pesquisa.
O questionário elaborado foi aplicado a gestores de uma em-
presa, logo em seguida os dados foram abordados e analisados sob
uma estatística, objetivando descrever qual o grau de satisfação e
de interesse dos mesmos em seus subordinados.
Através do gráfico 4.3 podemos observar que as mulheres
possuem maior dificuldade no relacionamento interpessoal dentro
desta organização. Não foi identificada a quantidade de homens e
mulheres em cada área, porem com este questionário foi possível
identificar que o publico feminino tem certa dificuldade em se re-
lacionar.
Mesmo possuindo certa dificuldade com as colaboradoras,
este índice não prejudica a gestão dos gerentes, conforme gráfico
4.4 podemos ver que é maior a satisfação dos gestores quando hou-
ve falar em relacionamento interpessoal.
Olhando de um modo geral os colaboradores conseguem se
adequar uns aos outros e também com a empresa, a organização
oferece benefícios que fazem com que os mesmos se sintam moti-
vados a trabalhar em equipe.
Lacombe (2005) afirma que a satisfação do pessoal com o am-
biente interno da empresa está vinculada a motivação, á lealdade
e á identificação com a empresa, facilitando, assim, a comunicação
interna e o relacionamento entre as pessoas.
 ORGANIZAÇÃO
— Relações humanas
O principal conceito dessa teoria administrativa é procurar
identificar e entender os sentimentos dos trabalhadores, bem como
relacionar essas emoções com as atividades por eles desempenha-
das.
Em outras palavras, é quando o colaborador deixa de ser trata-
do apenas como um “homem profissional” e começa a ser analisa-
do por um viés mais humano, como um “homem social”, que tem
um comportamento complexo e mutável.
Assim, o seu desempenho não poderia ser avaliado apenas pe-
los números finais apresentados, mas por todo o processo de pro-
dução.
Surgem aí questões como: o que o levou a produzir assim? Por
que em determinado mês ele tinha uma performance melhor ou
pior?
Tudo começou a fazer parte de uma questão maior e, a partir
de então, fatores externos ao ambiente organizacional passaram a
ser observados como elementos impactantes na mensuração dos
resultados.
Características da teoria das relações humanas
Também conhecida como Escola das Relações Humanas, essa
teoria se baseava em três princípios básicos, que contrastavam com
o modelo vigente até então, chamado de clássico ou mecanicista.
Confira as suas principais características:
1 – O homem não é somente um ser mecânico, pois suas ações
são muito mais complexas do que as de uma máquina
2 – Todo ser humano tem seu comportamento direcionado pelo
sistema social, em conjunto com as suas necessidades biológicas
3 – As pessoas precisam de alguns elementos fundamentais
para viver, tais como: carinho, aprovação social, influência, prote-
ção e autorrealização.
• Como surgiu a teoria das relações humanas?
A teoria das relações humanas surgiu no período entre o final
da década de 1920 e início da década de 1930, nos Estado Unidos.
Na época, o país vivia a chamada Grande Depressão, que cul-
minou com a queda da Bolsa de Valores de Nova Iorque, em 1929.
O movimento, então, aparece como uma tentativa de encon-
trar respostas para os problemas econômicos vividos no país.
Soluções que até então eram inquestionáveis passaram a ser
problematizadas.
Tudo o que os empresários e a população em geral queriam
naquele momento era se reerguer como nação.
Justamente por isso, a teoria traz uma nova visão administra-
tiva para as empresas, com o intuito de rever o entendimento do
capital humano dentro das organizações.
Experiência de Hawthorne
O grande marco da teoria das relações humanas foi a chamada
“experiência de Hawthorne”.
Hawthorne é um bairro da cidade de Chicago, onde ficava a
Western Electric Company, empresa de componentes telefônicos
na qual foi realizado o primeiro estudo, dividido em quatro etapas e
conduzido por Elton Mayo e Fritz Roethlisberger.
Os dois professores da Universidade de Harvard foram contra-
tados para analisar a produtividade dos funcionários e a sua relação
com as condições físicas de trabalho.
244
Elton Mayo
Elton Mayo é considerado por muitos como o pai da teoria das
relações humanas.
O pesquisador australiano foi o principal responsável pela me-
todologia da experiência de Hawthorne, assim como pela sua apli-
cação.
– Primeira fase:
Conhecida como estudos de iluminação, essa etapa contava
com dois grupos de funcionárias que realizavam o mesmo tipo de
atividade, só quem em condições distintas.
Na primeira equipe, a experimental, as colaboradoras deve-
riam desempenhar suas funções com uma exposição variável de
luz. Ora elas recebiam mais luminosidade, ora menos.
No time dois, o de controle, as trabalhadoras produziam com
uma exposição constante à luz.
O resultado foi que, em ambos os casos, a eficiência aumentou.
Foi, então, que os pesquisadores procuraram entender o que
levava a isso.
Depois de aumentar, diminuir e deixar os dois grupos em uma
exposição contínua de luz, a conclusão foi de que a melhora no de-
sempenho se dava mais por um fator psicológico do que algo fisio-
lógico.
Ou seja, as mulheres se viam mais pressionadas a produzirem,
muito em função da pressão colocada sobre elas do que propria-
mente por uma mudança drástica causada pela luz.
Por isso, os resultados encontrados nessa primeira fase foram
deixados à margem do experimento.
– Segunda fase:
A segunda fase também era composta por dois grupos.
Um deles era formado por seis moças, sendo que cinco delas
realizavam o trabalho de montar as relés – parte dos aparelhos te-
lefônicos – e a outra era responsável por prestar ajuda a elas, alcan-
çando ferramentas para abastecer o trabalho. Esse era o chamado
time experimental.
O outro grupo era formado por apenas cinco funcionárias e um
contador, que contabilizava o número de peças produzidas. Essa era
a equipe de controle.
O estudo foi dividido em 12 períodos e identificou que o time
experimental produziu melhor, pois a supervisão era mais branda
e não havia aquela cobrança induzida pelo instrumento que fazia a
quantificação do trabalho.
No cenário um, o ambiente mais amistoso possibilitava um cli-
ma mais descontraído, no qual as colegas passaram a ficar amigas e
a construir uma boa relação fora dali.
Isso sem falar nos sentimentos de colaboração e de empatia,
também bastante reforçados.
Era o oposto do encontrado no grupo de controle, no qual a
competitividade imperava e o individualismo tomava conta.
– Terceira fase:
Nesse momento, as questões físicas começaram a ser deixadas
um pouco de lado para dar mais atenção ao emocional e às relações
interpessoais no trabalho.
Foi quando iniciou o programa de entrevistas, que tinha como
objetivo ouvir as opiniões dos funcionários a respeito de suas atri-
buições.
O objetivo era entender como eles se sentiam ao realizar deter-
minadas atividades e também como mudanças dentro da empresa
poderiam ser conduzidas e em quais aspectos.
No início, essas conversas eram dirigidas: o entrevistador con-
duzia o bate-papo conforme desejava.
 ORGANIZAÇÃO
No entanto, com o passar do tempo, os diálogos se tornaram
mais livres e os colaboradores podiam abrir o coração e falar aber-
tamente sobre os seus anseios.
Durante as entrevistas, foi descoberta uma organização com-
posta pelos operários, algo informal, mas muito sério, que servia
como uma rede de apoio para que a classe se protegesse dos even-
tuais desmandos das chefias.
– Quarta fase:
A quarta e última fase se propôs, justamente, a entender um
pouco mais sobre esse movimento iniciado pelos empregados.
A ideia foi de apresentar uma alternativa que poderia ser van-
tajosa para todos os funcionários: que tal oferecer aumento às
equipes caso houvesse um crescimento geral da produção?
De pronto, a maioria aceitou e o que se observou foi um senti-
mento de solidariedade total.
Cada trabalhador ajudava o outro, a fim de que todos conse-
guissem cumprir suas metas e, assim, aumentassem os seus salá-
rios ao final do mês.
Foi criada uma uniformidade de comportamento, de modo que
todos tinham que produzir em um determinado ritmo, com um ní-
vel de exigência que pudesse ser acompanhado pelos demais.
Conclusão da experiência
A experiência de Hawthorne não trouxe só uma, mas inúmeras
conclusões, que serviram como verdadeiras bandeiras para a teoria
das relações humanas.
Nos próximos tópicos, vamos trazer detalhes sobre elas.
– Produtividade e interação social
Diferentemente do que defendiam as teorias clássicas, que
entendiam que o desempenho profissional estava baseado única e
exclusivamente em questões fisiológicas e físicas, a escola das rela-
ções humanas trouxe o contraponto, que relacionava produtividade
e interação social.
Ou seja, quanto mais uma equipe trabalhar em sintonia, me-
lhores vão ser os resultados alcançados.
– A influência do grupo no pensamento individual
A reação dos trabalhadores não acontece de forma isolada,
mas sim como membros de uma coletividade.
Isso fica evidente ao observar a maneira como todos procuram
se adequar a determinados padrões e evitar punições por não se-
guirem uma diretriz aceita pelo grande grupo.
– O reconhecimento além do monetário
Receber um aumento é importante, é claro. Mas o que a teo-
ria das relações humanas busca mostrar é que o trabalhador busca
uma aprovação social, mais do que qualquer reajuste salarial. Ele
também deseja participar das atividades em grupo com maior re-
presentatividade e da criação de outras estruturas organizacionais.
Quem foi que disse que a única estrutura possível dentro de
uma empresa é a tradicional, aquela montada pelos gestores?
A teoria das relações humanas mostrou o contrário, com os
próprios operários montando o seu próprio grupo classista.
– A especialização e a troca de funções
A especialização não era vista como uma forma de tornar uma
empresa mais eficaz. Na verdade, a busca por mais capacitação era
a oportunidade que os profissionais tinham de se livrar da rotina
monótona e repetitiva de seus cargos.
Assim, era possível buscar uma promoção e trocar de função
dentro da organização.
245
– Foco maior nos sentimentos do trabalhador
A maior conclusão tirada da teoria das relações humanas foi,
sem dúvidas, o aprofundamento do lado social do profissional.
O comportamento teve atenção total dos chamados autores
humanistas, que viam nos operários gente de carne e osso, que
também tem anseios, dificuldades e sentimentos irracionais.
– Quais são as críticas à teoria das relações humanas?
Mas como nem tudo são flores, também existem muitas críti-
cas referentes a alguns métodos desenvolvidos pelos pensadores
da teoria.
Conheça os pontos mais desaprovados dentro da escola das
relações humanas:
– Negação total de outras teorias
É natural que um pensamento surja para contrapor uma norma
vigente. No entanto, para muitos estudiosos, a teoria das relações
humanas simplesmente negou todos os preceitos das chamadas
teorias clássicas e não debateu nem confrontou nenhum posicio-
namento anterior.
– Desvio do principal problema das indústrias
Muitos críticos defendem que a falta de produtividade nas em-
presas ainda não tem uma resposta conclusiva.
Segundo eles, o que a teoria das relações humanas fez foi ma-
quiar o problema, melhorando as relações de trabalho e valorizan-
do o empenho coletivo.
– Visão romântica do trabalhador
Essa objeção vai muito ao encontro do que foi citado no item
anterior.
Os defensores da escola das relações humanas acreditavam
que um trabalhador feliz teria um desempenho melhor, mas muitos
argumentam que isso nem sempre representa a realidade.
– Baixo nível de amostragem em seus estudos
Outro ponto bastante criticado é a limitação do campo expe-
rimental. Afinal, como basear um experimento em um grupo tão
pequeno?
Autores resistentes à teoria defendem que as pesquisas deve-
riam ser aprofundadas para se alcançar resultados mais conclusi-
vos.
Escola das relações humanas e seus teóricos
Como já dito, Elton Mayo é considerado o maior expoente da
escola das relações humanas. Mas isso não significa dizer que ele é
o único.
Nomes como o próprio Fritz Roethlisberger, co-autor da expe-
riência de Hawthorne, William Dickson e Idalberto Chiavenato tam-
bém contribuíram com temas relevantes para a área.
Roethlisberger e Dickson
Juntos, os pesquisadores lançaram em 1939 a obra “Manage-
ment and the worker”, na qual analisaram um grupo de emprega-
dos trabalhando.
Entre outros elementos, o livro trouxe contribuições importan-
tes para a corrente teórica, enfatizando, por exemplo, que costu-
mes e códigos de comportamento eram mais importantes do que
incentivos financeiros.
Além disso, os autores abordaram o desenvolvimento natural
da liderança. Segundo eles, essa é uma habilidade inata, mas que
pode ser aprimorada.
Em outras palavras, você pode se tornar o líder que tanto de-
seja ser.
Ainda de acordo com Roethlisberger e Dickson, todas as pes-
soas têm necessidades sociais, que são tão importantes quanto às
físicas.
 ORGANIZAÇÃO
Em outras palavras, o lado técnico e humano estão intimamen-
te ligados e, para a compreensão total de um trabalhador, precisam
ser analisados em conjunto.
Chiavenato
Idalberto Chiavenato é um pensador contemporâneo da teoria
das relações humanas.
O escritor brasileiro tem diversos livros publicados nas áreas de
administração de empresas e de recursos humanos.
Com algumas adaptações para a realidade atual em relação ao
texto original da Escola, como a correlação da satisfação profissio-
nal e os índices de turnover, por exemplo, Chiavenato é visto como
um dos maiores pensadores dos processos administrativos corpo-
rativos no mundo.
Qual a importância da teoria das relações humanas para as
empresas?
Criada há quase um século, a teoria das relações humanas ain-
da é bastante atual e tem diversos pontos que podem ser explora-
dos nos dias de hoje.
A importância de olhar e valorizar o colaborador
Um dos principais ensinamentos da teoria que pode ser trazido
para a atualidade é o de que o colaborador é parte fundamental do
desempenho da empresa e que, como tal, precisa ser valorizado.
Por isso, enfatizar questões sociais e humanísticas defendidas pela
teoria é algo que deve ser feito, mesmo 90 anos depois.
Valorizar esse profissional significa dar todas as condições para
que ele desempenhe o seu papel da melhor maneira possível, além
de recompensar sua atuação acima da média.
Escutar o que ele tem a dizer, suas principais necessidades e
suas inseguranças, é um meio de oferecer esse suporte, assim como
dar feedbacks constantes.
Como medir o desempenho do colaborador?
Garantir a valorização do seus funcionários é certeza de uma
produtividade mais elevada e com qualidade.
Mas como se certificar de que esse desempenho é, de fato,
aquele esperado?
Quanto a isso, você pode ficar tranquilo. Existem formas de
mensurar a performance do seus colaboradores.
Resolução de situações com a avaliação de desempenho
Com os Key Performance Indicators (KPIs), popularmente co-
nhecidos como indicadores de performance, é possível recolher da-
dos confiáveis para basear uma avaliação de desempenho.
Existem diferentes tipos, capazes de avaliar questões como
produtividade, eficácia e vendas, por exemplo.
Basta escolher as melhores opções para o seu caso e manter
um acompanhamento contínuo.
Teoria das relações humanas e o ciclo motivacional
A partir dos estudos propostos pela teoria das relações huma-
nas, outros elementos comportamentais dos profissionais começa-
ram a ser analisados.
A motivação foi um deles, entendendo que um indivíduo moti-
vado tem maior propensão a atingir um objetivo pré-determinado
do que aquele que já não tem perspectivas.
Em um primeiro momento, isso parece uma dedução lógica,
mas foi fazendo com que cada vez mais e mais empresas se preo-
cupassem em manter seus colaboradores dispostos e comprome-
tidos, inclusive a partir de incentivos e melhorias na qualidade do
ambiente organizacional.1
1 Fonte: www.administradores.com.br/www.rhportal.com.br/www.
246
NOÇÕES DE CIDADANIA E RELAÇÕES PÚBLICAS
Ser cidadão é respeitar e participar das decisões da sociedade
para melhorar suas vidas e a de outras pessoas. Ser cidadão é nunca
se esquecer das pessoas que mais necessitam. A cidadania deve ser
divulgada através de instituições de ensino e meios de comunicação
para o bem estar e desenvolvimento da nação.
A cidadania consiste desde o gesto de não jogar papel na rua,
não pichar os muros, respeitar os sinais e placas, respeitar os mais
velhos (assim como todas às outras pessoas), não destruir telefo-
nes públicos, saber dizer obrigado, desculpe, por favor e bom dia
quando necessário... até saber lidar com o abandono e a exclusão
das pessoas necessitadas, o direito das crianças carentes e outros
grandes problemas que enfrentamos em nosso país.
“A revolta é o último dos direitos a que deve um povo livre para
garantir os interesses coletivos: mas é também o mais imperioso
dos deveres impostos aos cidadãos.” (Juarez Távora - Militar e polí-
tico brasileiro).
Consciência ecológica é uma expressão, exaustivamente utiliza-
da na bibliografia especializada, de anos recentes, sem uma preo-
cupação da maioria dos autores de precisarem a que, exatamente,
estão se referindo. A noção focalizada se contextualiza, historica-
mente, no período pós Segunda Guerra Mundial, quando setores
da sociedade ocidental industrializada passam a expressar reação
aos impactos destrutivos produzidos pelo desenvolvimento tecno-
científica e urbano industrial sobre o ambiente natural e constru-
ído. Representa o despertar de uma compreensão e sensibilidade
novas da degradação do meio ambiente e das consequências desse
processo para a qualidade da vida humana e para o futuro da es-
pécie como um todo. Expressa a compreensão de que a presente
crise ecológica articula fenômenos naturais e sociais e, mais que
isso, privilegia as razões político-sociais da crise relativamente aos
motivos biológicos e/ou técnicos. Isto porque entende que a degra-
dação ambiental é, na verdade, consequência de um modelo, de
organização político-social e de desenvolvimento econômico, que
estabelece prioridades e define o que a sociedade deve produzir,
como deve produzir e como será distribuído o produto social. Isto
implica no estabelecimento de um determinado padrão tecnológico
e de uso dos recursos naturais, associados a uma forma específi-
ca de organização do trabalho e de apropriação das riquezas so-
cialmente produzidas. Comporta, portanto, interesses divergentes
entre os vários grupos sociais, dentre os quais aqueles em posição
hegemônica decidem os rumos sociais e os impõe ao restante da
sociedade. Assim, os impactos ecológicos e os desequilíbrios sobre
os ciclos biogeoquímicos são decorrentes de decisões políticas e
econômicas previamente tomadas. A solução para tais problemas,
por conseguinte, exige mudanças nas estruturas de poder e de pro-
dução e não medidas superficiais e paliativas sobre seus efeitos.
Essa consciência ecológica, que se manifesta, principalmente, como
compreensão intelectual de uma realidade, desencadeia e materia-
liza ações e sentimentos que atingem, em última instância, as rela-
ções sociais e as relações dos homens com a natureza abrangente.
Isso quer dizer que a consciência ecológica não se esgota enquanto
ideia ou teoria, dada sua capacidade de elaborar comportamentos
e inspirar valores e sentimentos relacionados com o tema. Significa,
também, uma nova forma de ver e compreender as relações entre
os homens e destes com seu ambiente, de constatar a indivisibili-
dade entre sociedade e natureza e de perceber a indispensabilida-
de desta para a vida humana. Aponta, ainda, para a busca de um
novo relacionamento com os ecossistemas naturais que ultrapasse
a perspectiva individualista, antropocêntrica e utilitária que, histo-
ricamente, tem caracterizado a cultura e civilização modernas oci-
dentais.(Leis, 1992; Unger, 1992; Mansholt, 1973;
ibccoaching.com.br/www.sbcoaching.com.br/www.administradores.
com.br . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 ORGANIZAÇÃO
Boff, 1995; Morin, 1975).
Para Morin, um dos autores que mais avança no esforço de de-
finir o fenômeno:
“(...) a consciência ecológica é historicamente uma maneira ra-
dicalmente nova de apresentar os problemas de insalubridade, no-
cividade e de poluição, até então julgados excêntricos, com relação
aos ‘verdadeiros’ temas políticos; esta tendência se torna um proje-
to político global , já que ela critica e rejeita, tanto os fundamentos
do humanismo ocidental, quanto os princípios do crescimento e do
desenvolvimento que propulsam a civilização tecnocrática.” (Morin,
1975)
Sinaliza-se, assim, algumas referências preliminares que indi-
cam o significado aqui atribuído à expressão consciência ecológica.
A participação e o exercício da cidadania, com empenho e
responsabilidade, são fundamentais na construção de uma nova
sociedade, mais justa e em harmonia com o ambiente. Para isto,
é urgente descobrir novas formas de organizar as relações entre
sociedade e natureza, e também um novo estilo de vida que res-
peite todas as criaturas que, segundo São Francisco de Assis, são
nossas irmãs. Queremos contribuir para melhorar a qualidade de
vida através da construção de um ambiente saudável, que possa
ser desfrutado por nossa geração e também pelas futuras. Vivemos
hoje sob a hegemonia de um modelo de desenvolvimento baseado
em relações econômicas que privilegiam o mercado, que usa a na-
tureza e os seres humanos como recursos e fonte de renda. Contra
este modelo injusto e excludente afirmamos que todos os seres,
animados ou inanimados, possuem um valor existencial intrínseco
que transcende valores utilitários.
Por isso, a todos deve ser garantida a vida, a preservação e a
continuidade. O ser humano tem a missão de administrar respon-
savelmente o ambiente natural, não dominá-lo e destruí-lo com sua
sede insaciável de possuir e de consumir. Apesar de o quadro ecoló-
gico ser extremamente inquietante, existem cada vez mais pessoas
e entidades que têm a consciência de que uma mudança é neces-
sária, e possível.
Relações Públicas
Têm a ver com conscientização, educação, cultura, comporta-
mento, sustentabilidade, RELACIONAMENTOS. E quando se fala em
relacionamentos, incluem-se aí as relações de cidadania, de pesso-
as e grupos de pessoas com órgãos governamentais, com empresas
de todo tipo e de todos os setores, de funcionários com chefias e de
chefias com funcionários, de organizações com comunidades.
As relações públicas têm a competência de saber ouvir e falar
a linguagem de cada público e, desta forma, buscar a aproximação
entre os interessados para que possam resolver questões insatis-
fatórias. É, entre tantas outras coisas, profissão mediadora entre o
cidadão e o Estado, buscando aparar arestas, atender necessidades,
harmonizar interesses e, também, educar ambos os lados prestan-
do informações, promovendo campanhas de conscientização, nive-
lando conhecimento, estabelecendo diálogo.
Não estou dizendo que é fácil. Se fosse, não seria preciso um
curso superior de quatro anos para aprender teorias e técnicas, nem
muitos e muitos anos de prática para antecipar necessidades, saber
o momento certo de agir, com quais recursos, quem são os contatos
certos e como abordá-los. Sem falar que é preciso experiência e ma-
turidade para saber lidar com diferentes tipos de pessoas, saber ser
suave ou firme na forma de agir, conforme a circunstância.
247
O PAPEL DAS RELAÇÕES PÚBLICAS NA CIDADANIA
Partindo da premissa que só com a cidadania haverá o desen-
volvimento social em qualquer campo do direito à vida: econômi-
co, social e cultural, assim, um profissional de relações públicas é o
responsável por “quebrar os paradigmas” sociais, usando inúmeras
ferramentas que estão ao seu alcance. A comunicação perpassa por
estratégias com o intuito de problematizar a realidade dos públicos
envolvidos, visto que tais públicos possuem suas singularidades,
havendo também uma interação no processo de relacionamento
social.
A base para a construção da metodologia teórica das relações
públicas situa-se no funcionalismo e positivismo.
Assim, Comte decorre sobre o positivismo defendendo a uni-
dade das ciências propondo uma hierarquia entre elas. Ou seja, o
positivismo defende a premissa de que as ciências sociais precisam
passar por uma análise sob a perspectiva dos padrões matemáticos.
Em relação ao conceito de funcionalismo, a definição é expres-
sa como: “[...] a essência do funcionalismo é sua forma de ver a so-
ciedade como um todo organizado, em que as partes existem para
satisfazê-lo, legitimá-lo” (KUNSCH; KUNSCH 2007, p. 123). A lógica
do funcionalismo consiste em olhar a sociedade como um local em
que há partes interdependentes no processo de convergência da
sociedade em geral. Cabe aqui colocar um exemplo para melhor
entendimento: o funcionalismo ocorre parecido com uma empresa,
onde os setores que compões a organização ajudam para que ela,
em geral, funcione positivamente.
Após ser visto as premissas que perpassam pela a realidade co-
municacional das relações públicas, passaremos agora para a análi-
se dos caminhos come enfoque na participação comunitária.
Para haver desenvolvimento, é necessária que haja alteração
do capital humano e do capital do social. [...] Combater a pobreza e
a exclusão social não é transformar pessoas e comunidades em be-
neficiários passivos e permanentes de programas assistenciais, mas
significa, isto sim, fortalecer as capacidades de pessoas e comuni-
dades de satisfazer necessidades, resolver problemas e melhorar
sua qualidade de vida (PERUZZO, 2002, p.253, FRANCO, 2002, apud
KUNSCH; KUNSCH, 2007, p. 85).
A priori, devemos nos atentar para qual desenvolvimento esta-
mos falando aqui.
É certo que a palavra em questão nos remete a progresso,
avanço e afins, porém o avanço que faz parte do pacto pela cida-
dania tem que ser a satisfação do coletivo. O desenvolvimento dito
aqui é entender as necessidades das comunidades com suas sin-
gularidades e se apropriar de estratégias capazes de tornar a vida
do indivíduo mais satisfatória. Ou seja, fornecer ferramentas que
sejam o alicerce para a eficiência individual.
O papel das relações públicas neste contexto é deveras enri-
quecedor, pois ele é o responsável por compreender as necessida-
des das demandas sociais e, assim, buscar reivindicações visando
fomentar a cidadania. As relações públicas comunitárias atuam em
diferentes contextos, como exemplo, trazemos o aspecto informa-
cional e o educacional. O segundo termo nos remete a um papel
de produção de autoconhecimento entre os indivíduos da comu-
nidade.
Porém, para que toda a teoria comunicacional se torne uma
prática de sucesso, as ações traçadas pelo profissional têm muito a
ver com o tipo de comunicação usado para tal. Deve ser considera-
da, sobretudo, a evolução dos instrumentos da contemporaneidade
que contribuem para um feedback maior entre os públicos envolvi-
dos. Assim, o que o profissional fala, como fala e por onde fala, in-
fluencia o processo de interação entre a organização e seu público,
a opinião pública e toda a sociedade.
 ORGANIZAÇÃO
Ademais, a autenticidade do profissional em relações públicas comunitárias é muito mais que trabalhar para a comunidade, por meio
de ações. É atuar de maneira interativa, articulando e incentivando os indivíduos em seus diferentes contextos. Deve ser dito que o rela-
ções públicas atua dentro da comunidade e em função dela.
A atribuição do papel de um relações públicas em prol de comunidade vem atender as demandas sociais, pois o estado mostrou-se
incapaz de deter de estratégias nesse segmento. Nesta perspectiva, temos:
[...] Criou-se um espaço para um crescimento enorme de fundações, organizações não-governamentais e movimentos da sociedade
civil.
Além disso, as ações de responsabilidade social desenvolvidas pelas empresas privadas já não são uma tendência, mas uma realidade
em curso. Com esse novo cenário, o planejamento voltado para as políticas sociais e para os processos comunicacionais tem passado por
muitas mudanças e exige a adoção de novos paradigmas e novas metodologias (KUNSCH; KUNSCH, 2007, p.230).
Com base nesta citação temos a resposta para a pergunta “por que o papel das relações públicas é tão importante no contexto so-
cial?”. É possível dizer também em novas formas de planejamento, dado a necessidade de promoção de bem-estar, redefinição da missão
e visão, além do advento de novas formas de planejar as múltiplas ações estratégicas.
Em relação à tática para fomentar uma estratégia de relacionamento positiva com a comunidade, devemos dizer que não pode se
atentar a uma estratégia de marketing, ela deve fazer parte da cultura da instituição, por esse motivo é importante que os valores estejam
definidos. Dessa forma, o diálogo a ser estabelecido entre organização e público, frisará a responsabilidade social e filosofia inerentes à
organização em questão.
Ademais, para que as ações se tornem uma prática vivenciada por todos os que necessitam, é essencial, antes de tudo, fazer um
planejamento de ações, e quanto a isso é preciso o desenvolvimento de duas questões. Em primeira instância é preciso fazer um levan-
tamento de dados com o intuito de conhecer e mensurar a real situação dos públicos e identificar também quem são os líderes políticos
responsáveis por essa questão.
Após ter todos os dados referenciais é feito o planejamento propriamente dito.
Neste segundo momento, serão traçadas as possíveis soluções. Posteriormente ao plano, é feita a execução da estratégia. Serão atrelados
os aspectos estratégicos, as pesquisas de opinião, o plano de ação e a execução visando dispor de uma comunicação efetiva para a transformação
social. A mídia também se faz necessária no que tange a divulgação das informações necessárias, por isso, é essencial uma relação positiva entre
organização e os diferentes veículos da comunicação.

COMUNICAÇÃO

A comunicação empresarial passa por mudanças profundas. Com globalização, aumentaram as exigências de velocidade e produtivi-
dade e, por essa razão, hoje, todos os empregados de uma empresa devem ser bons comunicadores.
- A partir de 1980, quando a disputa no mercado comercial acirrou-se, as empresas criaram um diferencial, sobretudo no que se refere
ao estilo da linguagem. Assim iniciou -se um processo de modernização e racionalização da redação comercial ou oficial.
- A qualidade das relações humanas é um ponto crucial de sobrevivência nos negócios. As lideranças perdem força quando os empre-
gados se comunicam de forma confusa e imprecisa, o que gera prejuízo e retrabalho.
- Assim, o redator deve ser preparado para redigir considerando os pormenores da linguagem empresarial. Ao desenvolver bem tal
procedimento, o funcionário ajuda a criar uma imagem positiva da empresa.

ENTENDENDO O TEXTO EMPRESARIAL NO CONTEXTO CONTEMPORÂNEO

Para iniciarmos nosso estudo, vamos refletir um pouco sobre a seguinte questão:
Por que as organizações devem modernizar seu estilo e sua linguagem?
Alguém pode argumentar que um texto mal escrito não representa perda financeira substancial para uma empresa. Entretanto, veja-
mos o que pode ocorrer quando circulam documentos desse tipo:

248
 ORGANIZAÇÃO
- Memorandos, relatórios, atas e cartas comerciais fazem parte das atividades desenvolvidas dentro de uma empresa e possibilitam a
formalização e o registro da escrita.
- Elas representam o registro formal das informações que circulam interna ou externamente. O investimento na competência comu-
nicativa hoje diferencia as empresas modernas das antiquadas, pois o interlocutor não dispõe mais de tempo nem vontade para decifrar
textos mal - elaborados.

O QUE UM TEXTO MAL - ELABORADO ACARRETA

• Desmotivação pela leitura: embromação afasta os leitores.
• Privilégio da troca oral de informações: se os textos não forem bons, as pessoas recorrerão à oralidade. Nesse caso, não há registros
formais, o que torna a comunicação temerária.
• Falta de credibilidade: mensagens mal - elaboradas, ambíguas ou obscuras podem comprometer a credibilidade de uma área ou de
toda a empresa diante de seus clientes.
• Retrabalho e prejuízos: pode ocorrer tanto para o emissor quanto para o receptor da mensagem. Um zero colocado por distração
pode ser fatal. Uma vírgula muda tudo. Um memorando escrito de maneira inadequada pode causar falência.
• Conflitos internos constantes: falta de clareza gera insegurança e interpretações equívocas e perigosos erros de comunicação, o que
pode levar à desagregação –algo contrário à sinergia positiva necessária ao sucesso de qualquer ambiente profissional.
• Ineficiência para novos negócios: o poder de persuasão de um texto é seriamente comprometido pela ocorrência de equívocos, o
que pode resultar em perdas de lucratividade.

AS VIRTUDES E OS VÍCIOS DO ESTILO EMPRESARIAL

Veremos, a partir de agora as virtudes e os vícios do estilo empresarial para que você melhore sua comunicabilidade no ambiente
profissional.

A linguagem funciona como um espelho da qualidade dos produtos ou serviços de uma empresa.

EXEMPLOS DAS VIRTUDES TEXTUAIS

Objetividade
Quando falta objetividade em uma comunicação, a imagem da empresa fica violentamente comprometida. Textos confusos fazem crer
que a organização é antiquada, ultrapassada e incapaz de se instalar num mercado altamente competitivo.

249
 ORGANIZAÇÃO
O que deve pensar quem emite textos no ambiente empresarial
- O contato direto do leitor com o assunto depende de trabalho intenso do emissor.
- Simplicidade não é pobreza, mas deputação que permite a eficácia da comunicação.
- A peça-chave para conquistar objetividade é empatia: focar no receptor e avaliar seus conhecimentos, dúvidas e expectativas

Concisão
A necessidade de entendimento rápido das mensagens torna o texto conciso desejável no contexto profissional.

Na redação empresarial, evite adjetivos, pronomes excessivos, advérbios:

Ex:. Ao entardecer de hoje, a mercadoria elegante que os proprietários encomendaram chegou à loja trazida pelos mesmos.
Prefira substantivos e verbos. Valorize a objetividade (dos exatos, números).

Melhor:
Ex:. Os proprietários trouxeram a mercadoria às 17h.
Evite períodos composto por subordinação, principalmente longos e intercalados

A redação empresarial não reflete somente a imagem de quem a redigiu, mas sim de toda a empresa. A escrita empresarial é coletiva,
isto é, você não escreve em seu próprio nome, mas em nome da companhia para a qual trabalha e, por isso, deve pensar não em “eu”,
mas em “nós”. A maioria dos documentos referem-se à empresa e exigem respeito aos posicionamentos da companhia diante dos fatos
relativos à correspondência.

Mesmo na comunicação interna, a exatidão é essencial, pois nesse caso, a empresa está interagindo verbalmente com seus funcioná-
rios. Assim como nos documentos oficiais, o empresarial deve primar pela clareza, formalidade, padrão único de apresentação, linguagem
coerente e correta.
Dentro das normas de correspondências empresariais e oficiais se entende como REMETENTE, aquele que envia a mensagem, como
DESTINATÁRIO, aquele que a recebe; como FORMA, seria o tipo de correspondência (carta, ofício, circular, memorando, bilhete, etc.) e em
qual linguagem, FORMAL OU INFORMAL, ela foi escrita.
Para cada um desses elementos, a redação possui normas técnicas de criação, confecção, apresentação, formatação, conteúdo e
linguagem. Toda Redação Empresarial ou Oficial deve ser produzida dentro de normas específicas (uma para cada tipo de documento),
criadas pela Associação Brasileira de
Normas Técnicas (ABNT) e, também, pelo Governo Federal, com o Manual de Redação Oficial. O conteúdo deve seguir o rigor da língua
culta e pátria, bem como, estrutura textual rígida e pré-formatada.
Entretanto, com o avanço da tecnologia e, sua consequente popularização, essa rigidez vem aos poucos definhando e dando lugar a
documentos bem escritos, porém, com menor formalidade. O uso do correio eletrônico (e-mail) é um bom exemplo disso, mas mesmo
esses documentos possuem algum tipo de apresentação e formalidade básicas.
Quanto ao uso da linguagem escrita informal dentro do ambiente profissional, não existem regras específicas, tudo irá se resumir a
diferentes graus subjetivos de afetividade, parceria, amizade, criatividade.

Coerência e unidade

AVALIAÇÃO DA MENSAGEM:
O que o receptor desse informativo pensará dessa comunicação? Será que ela é eficaz?
Já fizemos uma leitura crítica e você deve, agora, tentar identificar os erros apontados abaixo no texto.
- Existe uma confusão de assuntos nesse texto.
- O tom é, por vezes, agressivo, outras vezes cordial, não há harmonia de tom na mensagem.
- O objetivo principal está perdido em meio a informações menos relevantes e urgentes.

250
 ORGANIZAÇÃO
- A sequência das frases é incoerente e o texto poderia ser reduzido sem perda de conteúdo ou dividido em três mensagens menores
e autônomas.
- Do ponto de vista da estrutura o texto “vai e volta” nos assuntos, sem ordem e sem progressão.
- A linguagem está carregada de expressões antigas e chavões desnecessários.
- Os conectivos são antiquados e mal colocados.
- Os parágrafos misturam assuntos diferentes.
- Quais os documentos devem ser levados?
- Deve confirmar a presença no jantar apenas se for levar acompanhante?
- O fecho é antiquado.
- Apresenta gerundismo (vão estar sendo isentos).

LINGUAGEM FORMAL
Quanto ao uso da linguagem escrita formal dentro do ambiente profissional, não existem regras específicas, tudo irá se resumir a dife-
rentes graus subjetivos de afetividade, parceria, amizade, criatividade. Acima de tudo, a linguagem será usada conforme forem as regras e
o perfil desta e de quem a comanda. Mas, mesmo com certa flexibilidade, a linguagem formal (norma culta) é ideal no texto empresarial.
A linguagem formal (norma culta) é ideal no texto empresarial.
Ela previne problemas como:

Ruídos na compreensão
A linguagem informal pode causar confusão, pelo uso de termos compreendidos apenas por parte dos envolvidos na comunicação
(como gírias e regionalismos);

Intimidade excessiva
O que é bom numa carta de amor não funciona na redação empresarial. Frases “emocionais” e “desabafos” não cabem no contexto
profissional. O equilíbrio do emissor é traduzido pelo uso objetivo e impessoal da linguagem. Evite adjetivos, apelidos e subjetividade.

- Descrédito
O coloquialismo, que cai bem numa conversa entre amigos, pode afugentar consumidores mais exigentes. Comunicações formais
sugerem seriedade, objetividade e imparcialidade e previnem a vagueza e a ambiguidade.

- Má impressão
Linguagem informal pode significar desleixo gramatical, erros e texto sem planejamento estrutural. Erros gramaticais sugerem que a
empresa emprega pessoal pouco “escolarizado”.
Quanto à correção gramatical, última virtude do texto empresarial, já dedicamos uma aula a este problema.

VÍCIOS DO TEXTO EMPRESARIAL MODERNO

O emissor de redações empresariais deve evitar:
1 – Verbosidade — o emissor usa estilo erudito e complicado.
2 – Chavões — o emissor emprega expressões gastas, inúteis e irritantes.
3 – Coloquialismo/ gírias — o emissor escreve como fala.
4 – Jargão técnico descontextualizado — uso de termos técnicos com leigos.

VINTE LEMBRETES PARA O REDATOR DE CARTAS EMPRESARIAIS

1- Trate todos os clientes com a máxima cortesia.
2- Responda sem demora às cartas recebidas.
3- Antes de escrever, reúna todos os dados necessários.
4- Vá diretamente ao assunto, pois os clientes são pessoas ocupadas.
5- Seja claro e conciso, pois assim economizará o tempo do cliente e o seu próprio.
6- Quando tiver de redigir, evite o nervosismo e a preocupação; sem serenidade, é difícil reunir ideias apropriadas.
7- Seja original: evite as expressões rotineiras, vagas e confusas.
8- Não empregue gíria: não convém ser “natural” demais! Também não use, desnecessariamente, termos técnicos. Afinal, por que
complicar?
9- Mostre simpatia e compreensão: evite controvérsias e os antagonismos.
10- Não se gabe por estar sempre com a razão: você também pode equivocar-se.
11- Se for preciso apresentar queixas, evite o tom ofensivo, que pode resultar em reações indesejáveis e prejudiciais. “Não se apa-
nham moscas com vinagre”, diz o ditado.
12- Em vez de censurar, peça explicações.
13- Consulte seguidamente o dicionário, para certificar-se de que as palavras têm efetivamente o significado que você lhes atribui.
14- Use, de preferência, a voz ativa: ela é mais direta, mais eficaz, mais vigorosa.
15- Examine cópias de cartas suas e de outros e procure encontrar-lhes uma redação melhor.
16- Escreva para expressar-se, não para impressionar.
17- Não faça borrões nem rasuras, que enfeiam a carta e depõem contra a organização.
18- A quem você está escrevendo? Se possível, forme uma ideia do destinatário. O tom de sua carta pode variar de acordo com o
relacionamento ou conhecimento que há entre remetente e destinatário.

251
 ORGANIZAÇÃO
19- Faça com que suas cartas reflitam uma atitude alegre e espírito de cooperação. Mostre que você tem interesse sincero em ajudar,
pois cativa as pessoas.
20- Lembre-se: uma carta bem redigida assegura bons negócios.

CARTA EMPRESARIAL

Partes da carta empresarial

A carta empresarial consta das seguintes partes básicas: cabeçalho, texto e fecho.

NOTA – Alguns dos elementos citados, tanto no cabeçalho como no fecho, não aparecem em todas as cartas, tratando-se apenas de
componentes eventuais. Nos capítulos respectivos, ver-se-á a necessidade ou a utilidade da presença, na carta, de cada um desses ele-
mentos.

O cabeçalho da carta empresarial

Como vimos o cabeçalho compreende: o timbre, o índice e o número, a data, o endereço, a linha de atenção, a referência ou o assunto
e o vocativo.

1- TIMBRE
O timbre oferece ao leitor três informações sobre o remetente: a) quem é; b) o que faz; c) qual é o seu endereço. Contém: o nome (ra-
zão social) da empresa, a especificação do seu ramo de atividades, o endereço completo do estabelecimento, inclusive número de telefone
e telex, denominação telegráfica, etc. Havendo filiais, sucursais, agências, etc., essas indicações também dão dadas.
O timbre requer uma apresentação artística, identificando o ramo de negócios e também a personalidade da empresa. Deve ter so-
briedade e simplicidade, pois o exagero de elementos pode fazer com que os fundamentais passem despercebidos.
O timbre não é um catálogo ou um guia telefônico.
Nas cartas de vendas, todavia, admite-se que o timbre apresente ilustrações e mensagens específicas.
Prática mais comum é o uso do logotipo ou um “slogan” de especial impacto no timbre.

2- ÍNDICE E NÚMERO
O índice indica o setor ou o departamento especializado que está expedindo a carta. Serve para o remetente arquivar os papéis, e
também ao destinatário, que sabe a que setor da empresa dirigir-se, em função do assunto. É necessário em grandes empresas, quando
a correspondência é descentralizada.

Após o índice, aparece o número de ordem da carta. Como essa numeração é reiniciada a cada ano, ela é seguida do número indica-
tivo do ano: DC/214-90 ( Carta nº 214, de 1990, expedida pelo Departamento de Crédito ). O índice e o número da carta costumam ser
separados por uma diagonal ( / ). É recomendável separar os dois números, o da carta e do ano, por um hífen, o que torna mais fácil a
leitura do conjunto. O índice e o número da carta são colocados no canto superior esquerdo ou direito do papel, na mesma altura da data:
DCM/748-89

Do lado direito, facilita a procura da carta no arquivo, geralmente feita pelo respectivo número de ordem: CM/748-89

3 – DATA
É indicação do lugar, dia, mês e ano da expedição: Ex. Penápolis, 23 de maio de 2013.

252
 ORGANIZAÇÃO
Quando o papel é timbrado, pode-se omitir a indicação do lugar, desde que a carta seja expedida da localidade constante no timbre e
que este não apresente vários endereços, como de filiais, sucursais, etc.
Na correspondência externa, deve-se escrever por extenso o nome do mês (e sempre com inicial minúscula, conforme determinam
as normas ortográficas); deve-se evitar abreviação dos algarismos indicativos do ano: 89, 90, etc.. O ponto após a data depende de se
empregar a pontuação aberta ou a fechada, como se verá adiante.

4 – ENDEREÇO
Também chamado de endereço interno, compreende o nome (pessoa física) ou a razão social (pessoa jurídica) e o endereço propria-
mente dito do destinatário. É colocado junto à margem esquerda do papel, logo abaixo da posição tradicional do índice e do número da
carta, devendo ser idêntico ao constante no envelope (endereço externo). Ocupa de três a cinco linhas, sempre dispostas em bloco, isto é,
começando junto à margem esquerda:

5- LINHA DE ATENÇÃO
A linha de atenção é empregada quando se deseja que a correspondência seja aberta por determinado funcionário, que deverá en-
carregar-se do assunto exposto. Pode-se indicar o nome da pessoa e/ou do departamento a que se deseja encaminhar especificamente a
correspondência.

6- REFERÊNCIA / ASSUNTO
A referência ou assunto é uma síntese do conteúdo da carta.
Esse dado é útil para a pessoa que classifica e arquiva a correspondência, e para quem a recebe, pois, num relance, toma conhecimen-
to do assunto exposto.
Alguns autores fazem distinção entre referência e assunto ou objeto. Também há os que empregam a palavra epígrafe como sinônimo
de referência. Há certa impropriedade nesse emprego, já que os dois termos não são sinônimos. Epígrafe, na linguagem comum, significa
“título ou frase que serve de um tema a um assunto”; em bibliografia, tem o sentido de “sentença ou divisa posta no frontispício ( página
de rosto ) de livro, capítulo, princípio de discurso, conto, composição poética, etc.”; em técnica de redação legislativa, finalmente, epígrafe
é a “parte da norma que indica sua natureza ( nome ), número e data”: Decreto-Lei nº 2.227, de 16 de janeiro de 1985.
A referência aparece, tradicionalmente, entre o endereço e o vocativo, a igual distância dos dois, junto à margem esquerda ou do
meio em direção à margem direita, dependendo do estilo de disposição da carta no papel. A posição do meio em direção à margem direita
oferece a vantagem da melhor visualização. Pode vir antecipada, ou não, da abreviatura Ref.

7 – VOCATIVO
O vocativo é a saudação de cortesia que se dirige ao destinatário. Recomenda-se não abreviar qualquer dos termos do vocativo. Se for
o caso, pode ser seguido do cargo, função ou título profissional:
Senhores: Senhor Gerente: Senhor Professor:
Havendo um relacionamento maior entre o remetente e destinatário, o vocativo pode vir antecedido da palavra prezado:
Prezado Senhor: Prezados Senhores:
Ainda um maior grau de intimidade entre remetente e destinatário, o vocativo passa a ser individualizado, nominal:
Prezado Senhor Ricardo:

O TEXTO DA CARTA EMPRESARIAL

O texto é a parte central da carta ou corpo e podemos distinguir três partes: a introdução, o desenvolvimento e o encerramento.

1- INTRODUÇÃO
Visa a despertar o interesse do leitor e captar sua atenção. Nas cartas de rotina, é a entrada pura e simples no assunto.

2- DESENVOLVIMENTO
Deve expor ao destinatário o motivo da carta e referir-se a um só assunto, em torno do qual há de estruturar-se todo o conjunto da
mensagem. Se for necessário tratar de diversos assuntos, convém que haja uma certa relação entre eles. Os assuntos devem ser expostos
em ordem de importância. Separe cada assunto com números, títulos e tópicos

253
 ORGANIZAÇÃO
Quando os assuntos são muito importantes, é preferível escre-
ver uma carta para cada um, garantindo a atenção devida a cada um
deles. Também não se deve colocar na mesma carta assuntos que
devem ser resolvidos em departamentos diferentes. Se for necessá-
rio fazer isso, coloque várias cópias no mesmo envelope. Será mais
fácil encaminhar as cópias aos setores competentes do que circular
a mesma carta pelos diversos setores, o que pode causar o extravio
do documento.
3- ENCERRAMENTO
É o parágrafo que encerra o corpo da carta (pode vir junto com
o fecho de cortesia).
Ele sempre deverá atender a um dos seguintes objetivos:
- levar o leitor a agir, ou
- causar uma boa impressão, caso não se pretenda a ação do
destinatário.
O FECHO DA CARTA EMPRESARIAL
O fecho da carta empresarial compreende a despedida (fór-
mula de cortesia), a assinatura, as iniciais, a indicação de anexos,
o aviso de cópias, o pós-escrito e o aviso de folha de continuação.
Algumas das partes citadas não aparecem na totalidade das
cartas.
1 – DESPEDIDA ( fórmula de cortesia )
Para finalizar a carta, emprega-se uma fórmula de cortesia de
acordo com o tom geral da mensagem.
2 – ASSINATURA
A assinatura compõe-se de três elementos: o nome de quem
assina, seu cargo ou função na empresa digitados e sua assinatura
propriamente dita.
• Na assinatura, não cabe a anteposição de título profissional
(doutor, engenheiro etc.) ao nome de quem assina. Somente se for
uma exigência, como nas repartições oficiais, por exemplo, haverá
exceção a essa norma.
• Não se usa traço para assinatura.
• Se o papel é timbrado, não há necessidade de se colocar o
nome da empresa junto à assinatura.
• Não se usa mais o carimbo na assinatura, exceto em certas
cartas e outros documentos enviados para determinadas reparti-
ções públicas que exigem isso.
• Carta sem assinatura não merece consideração.
• Se duas pessoas assinarem a carta, a diretamente responsá-
vel assina à direita, e a outra à esquerda, dando a entender que a
chefia avaliza a mensagem com sua assinatura.
• A expressão Visto deve restringir-se às comunicações inter-
nas, pois denota falta de confiança da empresa nos seus prepostos,
nos diversos escalões.
3 – INICIAIS
As iniciais servem para identificar quem redigiu ou ditou a carta
e quem a anotou e/ou digitou. Às vezes indicam mais um terceiro
elemento: o revisor.
Essas indicações são realmente vantajosas quando, numa em-
presa de grande porte, várias pessoas se ocupam de redigir ou ditar
e outras de transcrever e/ou datilografar a correspondência, com
vista a se fixarem às respectivas responsabilidades.
Em primeiro lugar colocam-se as iniciais de quem redigiu ou
ditou a carta; em seguida, as de quem a transcreveu e/ou datilo-
grafou, separando-as por diagonal (/), por dois pontos (:) ou por
hífen (-).
Havendo revisor, suas iniciais aparecem por último, separadas
de forma idêntica:
254
MT/CT
JL:TB
GMC-FNB
ITK/ETD/NGT
Como se vê, todas as iniciais são maiúsculas, uma vez que sem-
pre se trata de iniciais de nomes próprios, que, pelas normas or-
tográficas vigentes, são maiúsculas. Por se tratar de siglas, não se
coloca ponto entre as diversas letras.
Se quem assina a carta é o mesmo que a redigiu, não há ne-
cessidade de se registrarem suas iniciais, aparecendo, neste caso,
apenas as do digitador. No caso, as iniciais do redator são supér-
fluas, uma vez que sua responsabilidade já está caracterizada na
assinatura.
4 – INDICAÇÃO DE ANEXOS
É frequente a necessidade ou a conveniência de juntar algum
documento à carta: contrato, recibo, lista de preços, pedido, etc.,
esses anexos devem ser mencionados na carta, em seguida às ini-
ciais ( do redator e do digitador ), junto à margem esquerda:
Anexo: 1 pedido
Anexos: 1 fatura;
2 recibos.
Anexa: 1 ficha de inscrição.
Anexas: 2 faturas;
2 listas de preços.
Note-se que a palavra anexo, por ser adjetivo, concorda em gê-
nero e número com aquilo que se vai anexar.
5 – AVISO DE CÓPIAS
Quando se envia (m) cópia (s) de uma carta à outra (s) pessoa
(s) ou departamento (s), indica-se o destinatário dessa (s) cópia (s)
abaixo das iniciais de identificação do redator e do digitador. Essa
indicação será precedida da abreviatura C/c ( ou
C. c., menos usual ):
C/c: SPC
C/c: Sr. Mateus ( Departamento de Compras )
C/c: Departamento de Pessoal
C/c: Banco do Brasil ( Agência Central )
Às vezes não se quer que o destinatário da carta tenha conhe-
cimento de envio de cópia (s) a outra (s) pessoa (s) ou entidade
(s). Nesse caso, a indicação de cópias não figura no original, mas
somente nas demais vias. A essa forma dá-se o nome de cópia cega
ou cópia confidencial.
6 – PÓS-ESCRITO
O pós-escrito é o acréscimo de alguma (s) frase (s) a uma carta
depois de esta ter sido composta no seu formato original.
Emprega-se geralmente a abreviatura P. S. ( do latim, “post
scriptum” ) para indicar essa circunstância.
O pós-escrito, que é colocado ao pé da página, cabe em dois ca-
sos específicos: para cobrir um ponto importante omitido no corpo
da carta; para dar ênfase a um aspecto importante da mensagem.
Não se deve abusar no emprego do pós-escrito.
Os americanos chegam a usar dois pós-escritos na mesma car-
ta, primeiro abreviado sob forma P. S., e o segundo P. P. S.
Por se tratar de expressão de uso internacional, não se deve
substituí-la, na correspondência, por outras, como em tempo, etc.
Em tempo (E.T.) serve especificamente para indicar correções,
alterações, ressalvas ou acréscimos em atas, certidões, etc..
 ORGANIZAÇÃO
7 – AVISO DE FOLHA DE CONTINUAÇÃO
A maioria das cartas ocupa somente uma folha. Às vezes, no entanto, se faz necessária uma segunda folha. Nesse caso, procede-se
assim:

RELATÓRIOS
Relatório é um documento que visa expor: ocorrências, situações e fatos administrativos. Servem para informar acerca de uma situa-
ção e recomendar providências futuras.

Objetivos comuns:
Recomendar soluções para um problema de negócios;
Examinar e analisar novas oportunidades e iniciativas de novos negócios;
Divulgar informações importantes.
Pode ser acompanhado de gráficos, tabelas, mapas e ilustrações.

Características do relatório
- linguagem ordenada por critérios de tempo, espaço, causa e efeito;
- brevidade;
- objetividade máxima;
- os parágrafos são numerados, exceto o primeiro;
- pode vir como anexo de um ofício.

Defina o objetivo e público:

Descubra quais são as informações necessárias para atingir o objetivo definido.
Determine o público-alvo e seu conhecimento prévio sobre o tema. Escolha a linguagem compatível. Se for redigido para um leigo,
deve-se procurar “traduzir” as expressões que possam causar dúvidas.
Considerar o destinatário. Para alguns, os argumentos racionais e técnicos são prioridade. Outros preocupam-se com estética, deta-
lhes ou linguagem cordial.

PARTES DO RELATÓRIO

Capa
A capa conterá o nome da organização, o título do trabalho, setor que elaborou, data e nome do autor.

Título
É desejável que o título não seja vago nem impreciso. É necessário delimitá-lo. Outras exigências são: nome do destinatário, do autor,
título e data no início do relatório.

Folha de Rosto
A folha de rosto indicará o título do relatório, o autor, a quem é dirigido e a data.

Sumário
Contém três colunas: as divisões e subdivisões do relatório; o número das páginas e os itens. As partes são ligadas por linhas pontua-
das. Deve ser feito depois de terminado o relatório e numeradas as folhas ou páginas.

Sinopse
A sinopse é a condensação objetiva do relatório, na qual se indica o tema ou assunto da obra e suas partes principais.

Introdução
Descreva o tema de forma breve
Corpo do texto
Organize o corpo do relatório em diversos itens, seções e subseções, conforme o caso. O objetivo determina a organização da men-
sagem: informativa, persuasiva ou de orientação. Determinado o objetivo, é preciso estabelecer o tipo de estrutura narrativa: será crono-
lógica ou apresentará os fatos mais importantes no início? Pode-se redigir em forma de dissertação, com introdução, desenvolvimento e
conclusão. Um método eficaz é o que parte da estrutura: o que, quem, quando, como, onde e por que.

Conclusão
Deve sintetizar os pontos fundamentais, evidenciando a contribuição de modo objetivo.
Pode avaliar as implicações trazidas pelos dados expostos e determinar a necessidade de outras pesquisas.
Nesse momento, não apresente novas informações.

Apêndice (anexos)
Abrange informações complementares sobre fontes primárias citadas no relatório. Entre os tópicos encontra-se:
- Fotos;
- Ilustrações;

255
 ORGANIZAÇÃO
- Mapas;
- Diagramas;
- levantamentos;
- Resumos estatísticos;
- Cálculos e formas.

Referências
Citar fontes de consultas, trabalhos, pessoas, etc.. Referenciar cientificamente a bibliografia consultada.

Formato
Utilizar preferentemente o papel A 4 (21 x 29,7 cm), conforme ABNT de uso mais comum no país. Digitar de um lado só.

256
 ORGANIZAÇÃO
MEMORANDO
É uma comunicação interna simples e clara. Não use precio-
sismos e terminologia excessivamente técnica em memorandos
(memo). Também chamados de CI (Comunicado Interno).
O memorando é um documento breve usado para passar infor-
mações a pessoas dentro de uma empresa.
Partes:
Para: nome ou cargo do destinatário.
De: nome ou cargo do emissor.
Assunto: o título que resume o teor da comunicação.
Data.
Mensagem.
Assinatura.
Checklist do memorando:
• Siga o formato adotado por sua empresa;
• Dê espaçamento duplo entre cada item;
• Não se dirija às pessoas por apelidos;
• Inclua o cargo das pessoas hierarquicamente acima de você;
• Seja claro e objetivo;
• Resuma discussões anteriores;
• Use subtítulos para facilitar a visualização do conteúdo rele-
vante no texto;
• Use tópicos e marcadores para dividir memorandos.
A repetição do cargo abaixo da assinatura é desnecessária;
Saudação final: “atenciosamente”.
Explicar siglas e esclarecer dados.
Outros procedimentos desejáveis:
Manter um arquivo com as cópias e a assinatura de recebimen-
to.
Evitar chavões, frases feitas, adjetivações inúteis.
Conteúdo:
Memorandos não devem ser exaustivos, o objetivo é resumir
as informações essenciais.
Como evitar erros em memorandos:
• Use tom cordial;
• Não seja rebuscado;
• Apresente as informações importantes imediatamente;
• Descreva, em linhas gerais, os passos que você pretende se-
guir;
• Não se esqueça de incluir os anexos, caso sejam menciona-
dos;
• Não apresente muitas informações de uma só vez;
• Oriente seus leitores para as questões mais importantes;
• Não deixe de contextualizar as informações;
• Não exagere em expressões supérfluas.
ATA
Ata é um registro do que passou numa reunião, assembleia ou
convenção.
Espécies: ata de assembleia geral, de assembleia geral ordiná-
ria, ata de condomínio. É portanto, um relatório pormenorizado de
tudo o que se passou em uma reunião.
Deve ser assinada em alguns casos pelos particulares da reu-
nião (conforme estatuto da empresa), e pelo presidente ou secretá-
rio, sempre. Para sua lavratura, devem ser observadas as seguintes
normas:
- Lavrar a ata em livro próprio ou em folhas soltas. Deve ser la-
vrada de tal modo que impossibilite a introdução de modificações.
- Sintetizar de maneira precisa as ocorrências verificadas.
- O texto será digitado ou manuscrito sem rasuras.
- O texto será compacto, sem parágrafos ou com parágrafos
numerados.
- Na ata do dia, são consignadas as retificações feitas à anterior.
257
No caso de erros constatados no momento de redigi-la, em-
prega-se a partícula corretiva “digo”. Se o erro for notado após a
redação de toda a ata, recorre-se à expressão: “em tempo”, que é
colocada após todo o escrito, seguindo-se então o texto emendado:
Em tempo: na linha onde se lê “bata”, leia-se “pata”.
Quando ocorrem emendas à ata ou alguma contestação opor-
tuna, a ata só será assinada após aprovadas as correções.
Os números são grafados por extenso
Há um tipo de ata que se refere a atos rotineiros e cuja redação
tem procedimento padronizado. Nesse caso, há um formulário a ser
preenchido.
A ata é redigida por um secretário. No caso da ausência deste,
nomeia-se outro secretário (ad hoc) designado para essa ocasião.
São elementos da ata
Dia, mês, ano e hora da reunião ( por extenso );
Local da reunião;
Relação e identificação das pessoas presentes;
Declaração do presidente e secretário;
Ordem do dia;
Fecho.
EDITAL
Ato escrito oficial em que há determinação, aviso, citação, etc.,
e que se afixa em lugares públicos ou se anuncia na imprensa para
conhecimento geral ou de alguns interessados, ou ainda, de pessoa
determinada.
OFÍCIO
• Forma de correspondência oficial trocada entre chefes de
hierarquia equivalente ou enviada a alguém de hierarquia superior
a daquele que assina.
• Tem como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos
órgãos da Administração Pública entre si e também com particula-
res.
• Circula entre Agentes Públicos ou entre um Agente Público e
um Particular.
• A linguagem deve ser formal sem ser rebuscada, pois “as
comunicações que partem dos órgãos públicos federais devem ser
compreendidas por todo e qualquer “cidadão brasileiro” ( Manual
de Redação da Presidência da República ).
• A finalidade é informar com o máximo de clareza e precisão,
utilizando-se o padrão culto da língua.
REQUERIMENTO
É um pedido baseado em direito legal que se encaminha a uma
autoridade do Serviço Público ou estabelecimentos de ensino. En-
tre a invocação e o texto deve haver espaço de sete espaços duplos
para o despacho.
Foram abolidas as expressões abaixo assinado, muito respeito-
samente e tantas outras.
São componentes de um requerimento
1. Invocação: forma de tratamento, cargo ou órgão a que se
dirige;
Ilustríssimo Senhor:
Diretor-Geral do Departamento de Pessoal do Ministério da
Educação e Cultura:
Não se menciona no vocativo o nome da autoridade.
Não se coloca após o vocativo nenhuma fórmula de saudação.
2. Texto: nome do requerente, sua filiação, sua naturalidade,
seu estado civil, sua profissão e residência ( cidade, Estado, rua e
nº.).
 ORGANIZAÇÃO
Acrescente-se, ainda, exposição do que se deseja, justificativa ( fundamentada em citações legais e outros documentos ).

3. Fecho: NESTES TERMOS PEDE DEFERIMENTO em letras maiúsculas, ou:

Nestes termos pede deferimento.
Espera deferimento.
Aguarda deferimento.
Pede deferimento.
Termos em que pede deferimento;

4. Local e data.

5. Assinatura.

Obs.: Evite-se o “pede e aguarda deferimento”, pois ninguém pede e se recusa a aguardar.

PROCURAÇÃO
Procuração é um documento que uma pessoa passa a alguém para que possa tratar de negócios em nome de outra. É um documento
em que se estabelece legalmente essa incumbência, se outorga o mandato e se explicitam os poderes conferidos.

ATESTADO
Atestado é uma declaração firmada por uma autoridade em favor de alguém ou algum fato de que se tenha conhecimento. É um
documento oficial com que se certifica, afirma, assegura, demonstra algo que interessa a outrem.

CIRCULAR
A circular é uma comunicação reproduzida em muitos exemplares, é dirigida a muitas pessoas ou a um órgão. Serve para transmitir
avisos, ordens ou instruções. Em geral, contém assunto de caráter ou interesse geral.

CONVOCAÇÃO
Convocação é uma forma de comunicação escrita em que se convida ou chama alguém para uma reunião. Na elaboração do texto, é
necessário especificar local, data, finalidade. A garantia da clareza das ideias do texto advém da escolha de um vocabulário simples (pala-
vras conhecidas, utilizadas no dia a dia ) e uso de frases curtas e, de preferência, orações coordenadas. O objetivo da convocação deve ser
reconhecido prontamente.

DECLARAÇÃO
Declaração é documento expedido por pessoa ou empresa que informa ou explica algo. Tem valor probatório. Nela se manifesta opi-
nião, conceito, resolução ou observação.

RECIBO
Significa o documento em que se confessa ou se declara o recebimento de algo. Normalmente, é um escrito particular. Alguns tipos
de recibo: recibo de pagamento, que é o mais comum, indica a quitação do pagamento de uma dívida, em sua totalidade ou parcialmente;
recibo por conta é sempre parcial; recibo por saldo indica quitação referente a todas as transações até a data da emissão, e é uma quitação
total.

TELEGRAMA
Característica:
• Curto e claro – Códigos: PT (ponto); ABRASPAS (abrir aspas); VG (vírgula) ; FECHASPAS (fechar aspas);
• Não se escrevem os acentos;
• Não se usa hífen;
• Não se divide palavra no final da linha;
• Tudo em maiúscula.

REDAÇÃO OFICIAL DE DOCUMENTOS OFICIAIS. EXPEDIÇÃO DE CORRESPONDÊNCIA: REGISTRO E

ENCAMINHAMENTO

A terceira edição do Manual de Redação da Presidência da República foi lançado no final de 2018 e apresenta algumas mudanças
quanto ao formato anterior. Para contextualizar, o manual foi criado em 1991 e surgiu de uma necessidade de padronizar os protocolos à
moderna administração pública. Assim, ele é referência quando se trata de Redação Oficial em todas as esferas administrativas.
O Decreto de nº 9.758 de 11 de abril de 2019 veio alterar regras importantes, quanto aos substantivos de tratamento. Expressões
usadas antes (como: Vossa Excelência ou Excelentíssimo, Vossa Senhoria, Vossa Magnificência, doutor, ilustre ou ilustríssimo, digno ou
digníssimo e respeitável) foram retiradas e substituídas apenas por: Senhor (a). Excepciona a nova regra quando o agente público entender
que não foi atendido pelo decreto e exigir o tratamento diferenciado.

258
 ORGANIZAÇÃO
A redação oficial é c) alguém que receba essa comunicação: o público, uma insti-
A maneira pela qual o Poder Público redige comunicações ofi- tuição privada ou outro órgão ou entidade pública, do Poder Execu-
ciais e atos normativos e deve caracterizar-se pela: clareza e pre- tivo ou dos outros Poderes.
cisão, objetividade, concisão, coesão e coerência, impessoalidade,
formalidade e padronização e uso da norma padrão da língua por- Além disso, deve-se considerar a intenção do emissor e a fina-
tuguesa. lidade do documento, para que o texto esteja adequado à situação
comunicativa. Os atos oficiais (atos de caráter normativo) estabele-
Sinais e abreviaturas empregados cem regras para a conduta dos cidadãos, regulam o funcionamento
dos órgãos e entidades públicos. Para alcançar tais objetivos, em
• Indica forma (em geral sintática) inaceitável ou sua elaboração, precisa ser empregada a linguagem adequada. O
agramatical mesmo ocorre com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua
§ Parágrafo é a de informar com clareza e objetividade.
adj. adv. Adjunto adverbial
Atributos da redação oficial:
arc. Arcaico • clareza e precisão;
art.; arts. Artigo; artigos • objetividade;
• concisão;
cf. Confronte • coesão e coerência;
CN Congresso Nacional • impessoalidade;
Cp. Compare • formalidade e padronização; e
• uso da norma padrão da língua portuguesa.
EM Exposição de Motivos
f.v. Forma verbal Clareza Precisão
fem. Feminino Para a obtenção de clareza,
ind. Indicativo sugere-se:
ICP - Brasil Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira a) utilizar palavras e expres-
sões simples, em seu sentido
masc. Masculino comum, salvo quando o texto
obj. dir. Objeto direto versar sobre assunto técnico,
hipótese em que se utilizará
obj. ind. Objeto indireto
nomenclatura própria da área;
p. Página b) usar frases curtas, bem
p. us. Pouco usado estruturadas; apresentar as O atributo da precisão comple-
orações na ordem direta e menta a clareza e caracteriza-
pess. Pessoa evitar intercalações excessi- -se por:
pl. Plural vas. Em certas ocasiões, para a) articulação da linguagem
pref. Prefixo evitar ambiguidade, sugere-se comum ou técnica para a
a adoção da ordem inversa da perfeita compreensão da ideia
pres. Presente oração; veiculada no texto;
Res. Resolução do Congresso Nacional c) buscar a uniformidade do b) manifestação do pensamen-
tempo verbal em todo o texto; to ou da ideia com as mesmas
RICD Regimento Interno da Câmara dos Deputados
d) não utilizar regionalismos e palavras, evitando o emprego
RISF Regimento Interno do Senado Federal neologismos; de sinonímia com propósito
s. Substantivo e) pontuar adequadamente o meramente estilístico; e
texto; c) escolha de expressão ou
s.f. Substantivo feminino f) explicitar o significado da palavra que não confira duplo
s.m. Substantivo masculino sigla na primeira referência a sentido ao texto.
SEI! Sistema Eletrônico de Informações ela; e
g) utilizar palavras e expres-
sing. Singular sões em outro idioma apenas
tb. Também quando indispensáveis, em
razão de serem designações ou
v. Ver ou verbo
expressões de uso já consa-
v.g. verbi gratia grado ou de não terem exata
var. pop. Variante popular tradução. Nesse caso, grafe-as
em itálico.
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
escrita. Para que haja comunicação, são necessários: Por sua vez, ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se
a) alguém que comunique: o serviço público. deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conseguir isso,
b) algo a ser comunicado: assunto relativo às atribuições do é fundamental que o redator saiba de antemão qual é a ideia prin-
órgão que comunica. cipal e quais são as secundárias. A objetividade conduz o leitor ao
contato mais direto com o assunto e com as informações, sem sub-

259
 ORGANIZAÇÃO
terfúgios, sem excessos de palavras e de ideias. É errado supor que
a objetividade suprime a delicadeza de expressão ou torna o texto
rude e grosseiro.
Conciso é o texto que consegue transmitir o máximo de informa-
ções com o mínimo de palavras. Não se deve de forma alguma enten-
dê-la como economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar
passagens substanciais do texto com o único objetivo de reduzi-lo
em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de excluir palavras inúteis,
redundâncias e passagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
É indispensável que o texto tenha coesão e coerência. Tais atri-
butos favorecem a conexão, a ligação, a harmonia entre os elemen-
tos de um texto. Percebe-se que o texto tem coesão e coerência
quando se lê um texto e se verifica que as palavras, as frases e os
parágrafos estão entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a coerência de um
texto são:
• Referência (termos que se relacionam a outros necessários à
sua interpretação);
• Substituição (colocação de um item lexical no lugar de outro
ou no lugar de uma oração);
• Elipse (omissão de um termo recuperável pelo contexto);
• Uso de conjunção (estabelecer ligação entre orações, perío-
dos ou parágrafos).
A redação oficial é elaborada sempre em nome do serviço pú-
blico e sempre em atendimento ao interesse geral dos cidadãos.
Sendo assim, os assuntos objetos dos expedientes oficiais não de-
vem ser tratados de outra forma que não a estritamente impessoal.
As comunicações administrativas devem ser sempre formais,
isto é, obedecer a certas regras de forma. Isso é válido tanto para as
comunicações feitas em meio eletrônico, quanto para os eventuais
documentos impressos. Recomendações:
• A língua culta é contra a pobreza de expressão e não contra
a sua simplicidade;
• O uso do padrão culto não significa empregar a língua de
modo rebuscado ou utilizar figuras de linguagem próprias do estilo
literário;
• A consulta ao dicionário e à gramática é imperativa na reda-
ção de um bom texto.
O único pronome de tratamento utilizado na comunicação com
agentes públicos federais é “senhor”, independentemente do nível
hierárquico, da natureza do cargo ou da função ou da ocasião.
Obs. O pronome de tratamento é flexionado para o feminino e
para o plural.
São formas de tratamento vedadas:
I - Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
II - Vossa Senhoria;
III - Vossa Magnificência;
IV - doutor;
V - ilustre ou ilustríssimo;
VI - digno ou digníssimo; e
VII - respeitável.
Todavia, o agente público federal que exigir o uso dos prono-
mes de tratamento, mediante invocação de normas especiais refe-
rentes ao cargo ou carreira, deverá tratar o interlocutor do mesmo
modo. Ademais, é vedado negar a realização de ato administrativo
ou admoestar o interlocutor nos autos do expediente caso haja erro
na forma de tratamento empregada.
260
O endereçamento das comunicações dirigidas a agentes pú-
blicos federais não conterá pronome de tratamento ou o nome
do agente público. Poderão constar o pronome de tratamento e o
nome do destinatário nas hipóteses de:
I – A mera indicação do cargo ou da função e do setor da ad-
ministração ser insuficiente para a identificação do destinatário; ou
II - A correspondência ser dirigida à pessoa de agente público
específico.
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos de expe-
dientes que se diferenciavam antes pela finalidade do que pela for-
ma: o ofício, o aviso e o memorando. Com o objetivo de uniformizá-
-los, deve-se adotar nomenclatura e diagramação únicas, que sigam
o que chamamos de padrão ofício.
Consistem em partes do documento no padrão ofício:
• Cabeçalho: O cabeçalho é utilizado apenas na primeira página
do documento, centralizado na área determinada pela formatação.
No cabeçalho deve constar o Brasão de Armas da República no topo
da página; nome do órgão principal; nomes dos órgãos secundá-
rios, quando necessários, da maior para a menor hierarquia; espa-
çamento entrelinhas simples (1,0). Os dados do órgão, tais como
endereço, telefone, endereço de correspondência eletrônica, sítio
eletrônico oficial da instituição, podem ser informados no rodapé
do documento, centralizados.
• Identificação do expediente:
a) nome do documento: tipo de expediente por extenso, com
todas as letras maiúsculas;
b) indicação de numeração: abreviatura da palavra “número”,
padronizada como Nº;
c) informações do documento: número, ano (com quatro dí-
gitos) e siglas usuais do setor que expede o documento, da menor
para a maior hierarquia, separados por barra (/);
d) alinhamento: à margem esquerda da página.
• Local e data:
a) composição: local e data do documento;
b) informação de local: nome da cidade onde foi expedido o
documento, seguido de vírgula. Não se deve utilizar a sigla da uni-
dade da federação depois do nome da cidade;
c) dia do mês: em numeração ordinal se for o primeiro dia do
mês e em numeração cardinal para os demais dias do mês. Não se
deve utilizar zero à esquerda do número que indica o dia do mês;
d) nome do mês: deve ser escrito com inicial minúscula;
e) pontuação: coloca-se ponto-final depois da data;
f) alinhamento: o texto da data deve ser alinhado à margem
direita da página.
• Endereçamento: O endereçamento é a parte do documento
que informa quem receberá o expediente. Nele deverão constar :
a) vocativo;
b) nome: nome do destinatário do expediente;
c) cargo: cargo do destinatário do expediente;
d) endereço: endereço postal de quem receberá o expediente,
dividido em duas linhas: primeira linha: informação de localidade/
logradouro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo órgão,
informação do setor; segunda linha: CEP e cidade/unidade da fede-
ração, separados por espaço simples. Na separação entre cidade e
unidade da federação pode ser substituída a barra pelo ponto ou
pelo travessão. No caso de ofício ao mesmo órgão, não é obriga-
tória a informação do CEP, podendo ficar apenas a informação da
cidade/unidade da federação;
e) alinhamento: à margem esquerda da página.
 ORGANIZAÇÃO
• Assunto: O assunto deve dar uma ideia geral do que trata • Fechos para comunicações: O fecho das comunicações ofi-
o documento, de forma sucinta. Ele deve ser grafado da seguinte ciais objetiva, além da finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar
maneira: o destinatário.
a) título: a palavra Assunto deve anteceder a frase que define o a) Para autoridades de hierarquia superior a do remetente, in-
conteúdo do documento, seguida de dois-pontos; clusive o Presidente da República: Respeitosamente,
b) descrição do assunto: a frase que descreve o conteúdo do b) Para autoridades de mesma hierarquia, de hierarquia infe-
documento deve ser escrita com inicial maiúscula, não se deve utili- rior ou demais casos: Atenciosamente,
zar verbos e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
c) destaque: todo o texto referente ao assunto, inclusive o títu- • Identificação do signatário: Excluídas as comunicações assi-
lo, deve ser destacado em negrito; nadas pelo Presidente da República, todas as demais comunicações
d) pontuação: coloca-se ponto-final depois do assunto; oficiais devem informar o signatário segundo o padrão:
e) alinhamento: à margem esquerda da página. a) nome: nome da autoridade que as expede, grafado em le-
tras maiúsculas, sem negrito. Não se usa linha acima do nome do
• Texto: signatário;
b) cargo: cargo da autoridade que expede o documento, redigi-
do apenas com as iniciais maiúsculas. As preposições que liguem as
NOS CASOS EM QUE
QUANDO FOREM USADOS palavras do cargo devem ser grafadas em minúsculas; e
NÃO SEJA USADO PARA
PARA ENCAMINHAMENTO c) alinhamento: a identificação do signatário deve ser centra-
ENCAMINHAMENTO
DE DOCUMENTOS, lizada na página. Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar
DE DOCUMENTOS, O
A ESTRUTURA É a assinatura em página isolada do expediente. Transfira para essa
EXPEDIENTE DEVE CONTER
MODIFICADA: página ao menos a última frase anterior ao fecho.
A SEGUINTE ESTRUTURA:
a) introdução: deve iniciar com • Numeração de páginas: A numeração das páginas é obrigató-
referência ao expediente que ria apenas a partir da segunda página da comunicação. Ela deve ser
solicitou o encaminhamento. centralizada na página e obedecer à seguinte formatação:
Se a remessa do documento a) posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2 cm
a) introdução: em que é apre-
não tiver sido solicitada, deve da margem inferior; e
sentado o objetivo da comuni-
iniciar com a informação do b) fonte: Calibri ou Carlito.
cação. Evite o uso das formas:
motivo da comunicação, que
Tenho a honra de, Tenho o
é encaminhar, indicando a Quanto a formatação e apresentação, os documentos do pa-
prazer de, Cumpre-me infor-
seguir os dados completos drão ofício devem obedecer à seguinte forma:
mar que. Prefira empregar a
do documento encaminhado a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);
forma direta: Informo, Solicito,
(tipo, data, origem ou signatá- b) margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
Comunico;
rio e assunto de que se trata) c) margem lateral direita: 1,5 cm;
b) desenvolvimento: em que o
e a razão pela qual está sendo d) margens superior e inferior: 2 cm;
assunto é detalhado; se o tex-
encaminhado; e) área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da mar-
to contiver mais de uma ideia
b) desenvolvimento: se o autor gem superior do papel;
sobre o assunto, elas devem
da comunicação desejar fazer f) área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;
ser tratadas em parágrafos
algum comentário a respeito g) impressão: na correspondência oficial, a impressão pode
distintos, o que confere maior
do documento que encaminha, ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as margens es-
clareza à exposição; e
poderá acrescentar parágrafos querda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares
c) conclusão: em que é afirma-
de desenvolvimento. Caso (margem espelho);
da a posição sobre o assunto.
contrário, não há parágrafos h) cores: os textos devem ser impressos na cor preta em pa-
de desenvolvimento em expe- pel branco, reservando-se, se necessário, a impressão colorida para
diente usado para encaminha- gráficos e ilustrações;
mento de documentos. i) destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso, o
negrito. Deve-se evitar destaques com uso de itálico, sublinhado,
Em qualquer uma das duas estruturas, o texto do documento letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
deve ser formatado da seguinte maneira: outra forma de formatação que afete a sobriedade e a padroniza-
a) alinhamento: justificado; ção do documento;
b) espaçamento entre linhas: simples; j) palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafa-
c) parágrafos: espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após das em itálico;
cada parágrafo; recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da margem k) arquivamento: dentro do possível, todos os documentos
esquerda; numeração dos parágrafos: apenas quando o documento elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
tiver três ou mais parágrafos, desde o primeiro parágrafo. Não se posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve
numeram o vocativo e o fecho; ser utilizado, preferencialmente, formato de arquivo que possa ser
d) fonte: Calibri ou Carlito; corpo do texto: tamanho 12 pontos; lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no servi-
citações recuadas: tamanho 11 pontos; notas de Rodapé: tamanho ço público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
10 pontos.
e) símbolos: para símbolos não existentes nas fontes indicadas,
pode-se utilizar as fontes Symbol e Wingdings.

261
 ORGANIZAÇÃO
l) nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do documento
+ número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do conteúdo.

Os documentos oficiais podem ser identificados de acordo com algumas possíveis variações:
a) [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um órgão receptor. A sigla na
epígrafe será apenas do órgão remetente.
b) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente para um único órgão
receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.

262
 ORGANIZAÇÃO
c) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando
mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente para
mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes cons-
tarão na epígrafe.
Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o
órgão remetente poderá inserir no rodapé as siglas ou nomes dos
órgãos que receberão o expediente.
Exposição de motivos (EM)
É o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-
Presidente para:
a) propor alguma medida;
b) submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou
c) informa-lo de determinado assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República
por um Ministro de Estado. Nos casos em que o assunto tratado en-
volva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada
por todos os ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada
de interministerial. Independentemente de ser uma EM com ape-
nas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa e termina
dentro de um mesmo ano civil.
A exposição de motivos é a principal modalidade de comunica-
ção dirigida ao Presidente da República pelos ministros. Além disso,
pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacio-
nal ou ao Poder Judiciário.
O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais
(Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a elaboração, a re-
dação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a ge-
rência das exposições de motivos com as propostas de atos a serem
encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatá-
rio são substituídos pela assinatura eletrônica que informa o nome
do ministro que assinou a exposição de motivos e do consultor jurí-
dico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial entre os
Chefes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas
pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar
sobre fato da administração pública; para expor o plano de gover-
no por ocasião da abertura de sessão legislativa; para submeter
ao Congresso Nacional matérias que dependem de deliberação de
suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer comunicações do que
seja de interesse dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos ministérios
à Presidência da República, a cujas assessorias caberá a redação fi-
nal. As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso
Nacional têm as seguintes finalidades:
a) Encaminhamento de proposta de emenda constitucional,
de projeto de lei ordinária, de projeto de lei complementar e os
que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, or-
çamentos anuais e créditos adicionais.
b) Encaminhamento de medida provisória.
c) Indicação de autoridades.
d) Pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do país por mais de 15 dias.
e) Encaminhamento de atos de concessão e de renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV.
f) Encaminhamento das contas referentes ao exercício anterior.
g) Mensagem de abertura da sessão legislativa.
h) Comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
i) Comunicação de veto.
263
j) Outras mensagens remetidas ao Legislativo, ex. Apreciação
de intervenção federal.
As mensagens contêm:
a) brasão: timbre em relevo branco;
b) identificação do expediente: MENSAGEM Nº, alinhada à
margem esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o
pronome de tratamento e o cargo do destinatário, com o recuo de
parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo;
e) local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinha-
dos à margem direita. A mensagem, como os demais atos assinados
pelo Presidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática
comum, não só em âmbito privado, mas também na administra-
ção pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sentidos.
Dependendo do contexto, pode significar gênero textual, endere-
ço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado um documen-
to oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-se evitar o uso de
linguagem incompatível com uma comunicação oficial. Como en-
dereço eletrônico utilizado pelos servidores públicos, o e-mail deve
ser oficial, utilizando-se a extensão “.gov.br”, por exemplo. Como
sistema de transmissão de mensagens eletrônicas, por seu baixo
custo e celeridade, transformou-se na principal forma de envio e
recebimento de documentos na administração pública.
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de agosto
de 2001, para que o e-mail tenha valor documental, isto é, para
que possa ser aceito como documento original, é necessário existir
certificação digital que ateste a identidade do remetente, segundo
os parâmetros de integridade, autenticidade e validade jurídica da
Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICPBrasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido o e-mail sem
certificação digital ou com certificação digital fora ICP-Brasil; con-
tudo, caso haja questionamento, será obrigatório a repetição do
ato por meio documento físico assinado ou por meio eletrônico re-
conhecido pela ICP-Brasil. Salvo lei específica, não é dado ao ente
público impor a aceitação de documento eletrônico que não atenda
os parâmetros da ICP-Brasil.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir padronização da mensa-
gem comunicada. O assunto deve ser o mais claro e específico pos-
sível, relacionado ao conteúdo global da mensagem. Assim, quem
irá receber a mensagem identificará rapidamente do que se trata;
quem a envia poderá, posteriormente, localizar a mensagem na cai-
xa do correio eletrônico.
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por uma sau-
dação. Quando endereçado para outras instituições, para recepto-
res desconhecidos ou para particulares, deve-se utilizar o vocativo
conforme os demais documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou “Se-
nhora”, seguido do cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Prezada
Senhora”.
Atenciosamente é o fecho padrão em comunicações oficiais.
Com o uso do e-mail, popularizou-se o uso de abreviações como
“Att.”, e de outros fechos, como “Abraços”, “Saudações”, que, ape-
sar de amplamente usados, não são fechos oficiais e, portanto, não
devem ser utilizados em e-mails profissionais.
Sugere-se que todas as instituições da administração pública
adotem um padrão de texto de assinatura. A assinatura do e-mail
deve conter o nome completo, o cargo, a unidade, o órgão e o tele-
fone do remetente.
 ORGANIZAÇÃO
A possibilidade de anexar documentos, planilhas e imagens de diversos formatos é uma das vantagens do e-mail. A mensagem que
encaminha algum arquivo deve trazer informações mínimas sobre o conteúdo do anexo.
Os arquivos anexados devem estar em formatos usuais e que apresentem poucos riscos de segurança. Quando se tratar de documento
ainda em discussão, os arquivos devem, necessariamente, ser enviados, em formato que possa ser editado.
A correção ortográfica é requisito elementar de qualquer texto, e ainda mais importante quando se trata de textos oficiais. Muitas
vezes, uma simples troca de letras pode alterar não só o sentido da palavra, mas de toda uma frase. O que na correspondência particular
seria apenas um lapso na digitação pode ter repercussões indesejáveis quando ocorre no texto de uma comunicação oficial ou de um ato
normativo. Assim, toda revisão que se faça em determinado documento ou expediente deve sempre levar em conta também a correção
ortográfica.

HÍFEN ASPAS ITÁLICO NEGRITO E SUBLINHADO

As aspas têm os seguintes
O hífen é um sinal usado para:
empregos:
a) ligar os elementos de pala-
a) antes e depois de uma
vras compostas: vice-ministro;
citação textual direta, quando
b) para unir pronomes átonos
esta tem até três linhas, sem
a verbos: agradeceu-lhe; e
utilizar itálico;
c) para, no final de uma linha,
b) quando necessário, para
indicar a separação das sílabas
diferenciar títulos, termos
de uma palavra em duas par-
técnicos, expressões fixas,
tes (a chamada translineação):
definições, exemplificações e
com-/parar, gover-/no.
assemelhados.
Emprega-se itálico em:
a) títulos de publicações
(livros, revistas, jornais,
periódicos etc.) ou títulos de
congressos, conferências,
slogans, lemas sem o uso de Usa-se o negrito para realce de
aspas (com inicial maiúscula palavras e trechos. Deve-se evitar
em todas as palavras, exceto o uso de sublinhado para realçar
nas de ligação); palavras e trechos em comunica-
b) palavras e as expressões ções oficiais.
em latim ou em outras línguas
estrangeiras não incorpora-
das ao uso comum na língua
portuguesa ou não aportugue-
sadas.

PARÊNTESES E TRAVESSÃO USO DE SIGLAS E ACRÔNIMOS

Para padronizar o uso de siglas e acrônimos nos atos normativos,
serão adotados os conceitos sugeridos pelo Manual de Elaboração
Os parênteses são empregados para intercalar, em um texto, ex-
de Textos da Consultoria Legislativa do Senado Federal (1999), em
plicações, indicações, comentários, observações, como por exem-
que:
plo, indicar uma data, uma referência bibliográfica, uma sigla.
a) sigla: constitui-se do resultado das somas das iniciais de um
O travessão, que é representado graficamente por um hífen pro-
título; e
longado (–), substitui parênteses, vírgulas, dois-pontos.
b) acrônimo: constitui-se do resultado da soma de algumas sílabas
ou partes dos vocábulos de um título.

Sintaxe é a parte da Gramática que estuda a palavra, não em si, mas em relação às outras, que, com ela, se unem para exprimir o
pensamento. Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos elementos que compõem uma oração:

SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO + ADJUNTO ADVERBIAL

O sujeito é o ser de quem se fala ou que executa a ação enunciada na oração. De acordo com a gramática normativa, o sujeito da
oração não pode ser preposicionado. Ele pode ter complemento, mas não ser complemento.

Embora seja usada como recurso estilístico na literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos textos oficiais, pois muitas
vezes dificulta a compreensão.

A omissão de certos termos, ao fazermos uma comparação, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na língua escrita, pois
compromete a clareza do texto: nem sempre é possível identificar, pelo contexto, o termo omitido. A ausência indevida de um termo pode
impossibilitar o entendimento do sentido que se quer dar a uma frase.
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de todo texto oficial,
deve-se atentar para as construções que possam gerar equívocos de compreensão. A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar-se a que palavra se refere um pronome que possui mais de um antecedente na terceira pessoa.

264
 ORGANIZAÇÃO
A concordância é o processo sintático segundo o qual certas
palavras se acomodam, na sua forma, às palavras de que depen-
dem. Essa acomodação formal se chama flexão e se dá quanto a
gênero e número (nos adjetivos – nomes ou pronomes), números
e pessoa (nos verbos). Daí, a divisão: concordância nominal e con-
cordância verbal.
CONCORDÂNCIA VERBAL CONCORDÂNCIA NOMINAL
Adjetivos (nomes ou prono-
mes), artigos e numerais con-
O verbo concorda com seu
cordam em gênero e número
sujeito em pessoa e número.
com os substantivos de que
dependem.
Regência é, em gramática, sinônimo de dependência, subordi-
nação. Assim, a sintaxe de regência trata das relações de depen-
dência que as palavras mantêm na frase. Dizemos que um termo
rege o outro que o complementa. Numa frase, os termos regentes
ou subordinantes (substantivos, adjetivos, verbos) regem os termos
regidos ou subordinados (substantivos, adjetivos, preposições) que
lhes completam o sentido.
Os sinais de pontuação, ligados à estrutura sintática, têm as se-
guintes finalidades:
a) assinalar as pausas e as inflexões da voz (a entoação) na lei-
tura;
b) separar palavras, expressões e orações que, segundo o au-
tor, devem merecer destaque; e
c) esclarecer o sentido da frase, eliminando ambiguidades.
A vírgula serve para marcar as separações breves de sentido
entre termos vizinhos, as inversões e as intercalações, quer na ora-
ção, quer no período. O ponto e vírgula, em princípio, separa es-
truturas coordenadas já portadoras de vírgulas internas. É também
usado em lugar da vírgula para dar ênfase ao que se quer dizer.
Emprega-se este sinal de pontuação para introduzir citações,
marcar enunciados de diálogo e indicar um esclarecimento, um re-
sumo ou uma consequência do que se afirmou.
O ponto de interrogação, como se depreende de seu nome,
é utilizado para marcar o final de uma frase interrogativa direta.
O ponto de exclamação é utilizado para indicar surpresa, espanto,
admiração, súplica etc. Seu uso na redação oficial fica geralmente
restrito aos discursos e às peças de retórica.
O uso do pronome demonstrativo obedece às seguintes cir-
cunstâncias:
a) Emprega-se este(a)/isto quando o termo referente estiver
próximo ao emissor, ou seja, de quem fala ou redige.
b) Emprega-se esse(a)/isso quando o termo referente estiver pró-
ximo ao receptor, ou seja, a quem se fala ou para quem se redige.
c) Emprega-se aquele(a)/aquilo quando o termo referente es-
tiver distante tanto do emissor quanto do receptor da mensagem.
d) Emprega-se este(a) para referir-se ao tempo presente;
e) Emprega-se esse(a) para se referir ao tempo passado;
f) Emprega-se aquele(a)/aquilo em relação a um tempo passa-
do mais longínquo, ou histórico.
g) Usa-se este(a)/isto para introduzir referência que, no texto,
ainda será mencionado;
h) Usa-se este(a)para se referir ao próprio texto;
i) Emprega-se esse(a)/isso quando a informação já foi mencio-
nada no texto.
265
A Semântica estuda o sentido das palavras, expressões, frases
e unidades maiores da comunicação verbal, os significados que lhe
são atribuídos. Ao considerarmos o significado de determinada pa-
lavra, levamos em conta sua história, sua estrutura (radical, prefi-
xos, sufixos que participam da sua forma) e, por fim, o contexto em
que se apresenta.
Sendo a clareza um dos requisitos fundamentais de todo texto
oficial, deve-se atentar para a tradição no emprego de determina-
da expressão com determinado sentido. O emprego de expressões
ditas de uso consagrado confere uniformidade e transparência ao
sentido do texto. Mas isso não quer dizer que os textos oficiais de-
vam limitar-se à repetição de chavões e de clichês.
Verifique sempre o contexto em que as palavras estão sendo
utilizadas. Certifique-se de que não há repetições desnecessárias
ou redundâncias. Procure sinônimos ou termos mais precisos para
as palavras repetidas; mas se sua substituição for comprometer o
sentido do texto, tornando-o ambíguo ou menos claro, não hesite
em deixar o texto como está.
É importante lembrar que o idioma está em constante muta-
ção. A própria evolução dos costumes, das ideias, das ciências, da
política, enfim da vida social em geral, impõe a criação de novas
palavras e de formas de dizer.
A redação oficial não pode alhear-se dessas transformações,
nem incorporá-las acriticamente. Quanto às novidades vocabula-
res, por um lado, elas devem sempre ser usadas com critério, evi-
tando-se aquelas que podem ser substituídas por vocábulos já de
uso consolidado sem prejuízo do sentido que se lhes quer dar.
De outro lado, não se concebe que, em nome de suposto pu-
rismo, a linguagem das comunicações oficiais fique imune às cria-
ções vocabulares ou a empréstimos de outras línguas. A rapidez
do desenvolvimento tecnológico, por exemplo, impõe a criação de
inúmeros novos conceitos e termos, ditando de certa forma a ve-
locidade com que a língua deve incorporá-los. O importante é usar
o estrangeirismo de forma consciente, buscar o equivalente portu-
guês quando houver ou conformar a palavra estrangeira ao espírito
da Língua Portuguesa.
O problema do abuso de estrangeirismos inúteis ou emprega-
dos em contextos em que não cabem, é em geral causado ou pelo
desconhecimento da riqueza vocabular de nossa língua, ou pela in-
corporação acrítica do estrangeirismo.
• A homonímia é a designação geral para os casos em que pa-
lavras de sentidos diferentes têm a mesma grafia (os homônimos
homógrafos) ou a mesma pronúncia (os homônimos homófonos).
• Os homógrafos podem coincidir ou não na pronúncia, como
nos exemplos: quarto (aposento) e quarto (ordinal), manga (fruta)
e manga (de camisa), em que temos pronúncia idêntica; e apelo
(pedido) e apelo (com e aberto, 1ª pess. Do sing. Do pres. Do ind. Do
verbo apelar), consolo (alívio) e consolo (com o aberto, 1ª pess. Do
sing. Do pres. Do ind. Do verbo consolar), com pronúncia diferente.
Os homógrafos de idêntica pronúncia diferenciam-se pelo contexto
em que são empregados.
• Já o termo paronímia designa o fenômeno que ocorre com
palavras semelhantes (mas não idênticas) quanto à grafia ou à pro-
núncia. É fonte de muitas dúvidas, como entre descrição (ato de
descrever) e discrição (qualidade do que é discreto), retificar (corri-
gir) e ratificar (confirmar).
No Estado de Direito, as normas jurídicas cumprem a tarefa
de concretizar a Constituição. Elas devem criar os fundamentos de
justiça e de segurança que assegurem um desenvolvimento social
harmônico em um contexto de paz e de liberdade. Esses complexos
objetivos da norma jurídica são expressos nas funções:
I) de integração: a lei cumpre função de integração ao com-
pensar as diferenças jurídico-políticas no quadro de formação da
vontade do Estado (desigualdades sociais, regionais);
 ORGANIZAÇÃO
II) de planificação: a lei é o instrumento básico de organização,
de definição e de distribuição de competências;
III) de proteção: a lei cumpre função de proteção contra o arbí-
trio ao vincular os próprios órgãos do Estado;
IV) de regulação: a lei cumpre função reguladora ao direcionar
condutas por meio de modelos;
V) de inovação: a lei cumpre função de inovação na ordem ju-
rídica e no plano social.
Requisitos da elaboração normativa:
• Clareza e determinação da norma;
• Princípio da reserva legal;
• Reserva legal qualificada (algumas providências sejam prece-
didas de específica autorização legislativa, vinculada à determinada
situação ou destinada a atingir determinado objetivo);
• Princípio da legalidade nos âmbitos penal, tributário e admi-
nistrativo;
• Princípio da proporcionalidade;
• Densidade da norma (a previsão legal contenha uma discipli-
na suficientemente concreta);
• Respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coi-
sa julgada;
• Remissões legislativas (se as remissões forem inevitáveis, se-
jam elas formuladas de tal modo que permitam ao intérprete apre-
ender o seu sentido sem ter de compulsar o texto referido).
Além do processo legislativo disciplinado na Constituição (pro-
cesso legislativo externo), a doutrina identifica o chamado processo
legislativo interno, que se refere à forma de fazer adotada para a
tomada da decisão legislativa.
Antes de decidir sobre as providências a serem tomadas, é es-
sencial identificar o problema a ser enfrentado. Realizada a iden-
tificação do problema em decorrência de impulsos externos (ma-
nifestações de órgãos de opinião pública, críticas de segmentos
especializados) ou graças à atuação dos mecanismos próprios de
controle, o problema deve ser delimitado de forma precisa.
A análise da situação questionada deve contemplar as causas
ou o complexo de causas que eventualmente determinaram ou
contribuíram para o seu desenvolvimento. Essas causas podem ter
influências diversas, tais como condutas humanas, desenvolvimen-
tos sociais ou econômicos, influências da política nacional ou inter-
nacional, consequências de novos problemas técnicos, efeitos de
leis antigas, mudanças de concepção etc.
Para verificar a adequação dos meios a serem utilizados, deve-
-se realizar uma análise dos objetivos que se esperam com a apro-
vação da proposta. A ação do legislador, nesse âmbito, não difere,
fundamentalmente, da atuação do homem comum, que se caracte-
riza mais por saber exatamente o que não quer, sem precisar o que
efetivamente pretende.
A avaliação emocional dos problemas, a crítica generalizada
e, às vezes, irrefletida sobre o estado de coisas dominante acabam
por permitir que predominem as soluções negativistas, que têm por
escopo, fundamentalmente, suprimir a situação questionada sem
contemplar, de forma detida e racional, as alternativas possíveis ou
as causas determinantes desse estado de coisas negativo. Outras
vezes, deixa-se orientar por sentimento inverso, buscando, pura e
simplesmente, a preservação do status quo.
Essas duas posições podem levar, nos seus extremos, a uma
imprecisa definição dos objetivos. A definição da decisão legislati-
va deve ser precedida de uma rigorosa avaliação das alternativas
existentes, seus prós e contras. A existência de diversas alternativas
para a solução do problema não só amplia a liberdade do legislador,
como também permite a melhoria da qualidade da decisão legis-
lativa.
266
Antes de decidir sobre a alternativa a ser positivada, devem-
-se avaliar e contrapor as alternativas existentes sob dois pontos de
vista: a) De uma perspectiva puramente objetiva: verificar se a aná-
lise sobre os dados fáticos e prognósticos se mostra consistente; b)
De uma perspectiva axiológica: aferir, com a utilização de critérios
de probabilidade (prognósticos), se os meios a serem empregados
mostram-se adequados a produzir as consequências desejadas. De-
vem-se contemplar, igualmente, as suas deficiências e os eventuais
efeitos colaterais negativos.
O processo de decisão normativa estará incompleto caso se en-
tenda que a tarefa do legislador se encerre com a edição do ato nor-
mativo. Uma planificação mais rigorosa do processo de elaboração
normativa exige um cuidadoso controle das diversas consequências
produzidas pelo novo ato normativo.
É recomendável que o legislador redija as leis dentro de um
espírito de sistema, tendo em vista não só a coerência e a harmonia
interna de suas disposições, mas também a sua adequada inserção
no sistema jurídico como um todo. Essa sistematização expressa
uma característica da cientificidade do Direito e corresponde às
exigências mínimas de segurança jurídica, à medida que impedem
uma ruptura arbitrária com a sistemática adotada na aplicação do
Direito. Costuma-se distinguir a sistemática da lei em sistemática
interna (compatibilidade teleológica e ausência de contradição lógi-
ca) e sistemática externa (estrutura da lei).
Regras básicas a serem observadas para a sistematização do
texto do ato normativo, com o objetivo de facilitar sua estruturação:
a) matérias que guardem afinidade objetiva devem ser tratadas
em um mesmo contexto ou agrupamento;
b) os procedimentos devem ser disciplinados segundo a ordem
cronológica, se possível;
c) a sistemática da lei deve ser concebida de modo a permitir
que ela forneça resposta à questão jurídica a ser disciplinada; e
d) institutos diversos devem ser tratados separadamente.
• O artigo de alteração da norma deve fazer menção expressa
ao ato normativo que está sendo alterado.
• Na hipótese de alteração parcial de artigo, os dispositivos que
não terão o seu texto alterado serão substituídos por linha ponti-
lhada, cujo uso é obrigatório para indicar a manutenção e a não
alteração do trecho do artigo.
O termo “republicação” é utilizado para designar apenas a hi-
pótese de o texto publicado não corresponder ao original assina-
do pela autoridade. Não se pode cogitar essa hipótese por motivo
de erro já constante do documento subscrito pela autoridade ou,
muito menos, por motivo de alteração na opinião da autoridade.
Considerando que os atos normativos somente produzem efeitos
após a publicação no Diário Oficial da União, mesmo no caso de re-
publicação, não se poderá cogitar a existência de efeitos retroativos
com a publicação do texto corrigido. Contudo, o texto publicado
sem correspondência com aquele subscrito pela autoridade poderá
ser considerado inválido com efeitos retroativos.
Já a retificação se refere aos casos em que texto publicado
corresponde ao texto subscrito pela autoridade, mas que continha
lapso manifesto. A retificação requer nova assinatura pelas autori-
dades envolvidas e, em muitos casos, é menos conveniente do que
a mera alteração da norma.
A correção de erro material que não afete a substância do ato
singular de caráter pessoal e as retificações ou alterações da de-
nominação de cargos, funções ou órgãos que tenham tido a deno-
minação modificada em decorrência de lei ou de decreto superve-
niente à expedição do ato pessoal a ser apostilado são realizadas
por meio de apostila. O apostilamento é de competência do setor
de recurso humanos do órgão, autarquia ou fundação, e dispensa
nova assinatura da autoridade que subscreveu o ato originário.
 ORGANIZAÇÃO
Atenção: Deve-se ter especial atenção quando do uso do apos-
tilamento para os atos relativos à vacância ou ao provimento de-
corrente de alteração de estrutura de órgão, autarquia ou funda-
ção pública. O apostilamento não se aplica aos casos nos quais a
essência do cargo em comissão ou da função de confiança tenham
sido alterados, tais como nos casos de alteração do nível hierárqui-
co, transformação de atribuição de assessoramento em atribuição
de chefia (ou vice-versa) ou transferência de cargo para unidade
com outras competências. Também deve-se alertar para o fato que
a praxe atual tem sido exigir que o apostilamento decorrente de
alteração em estrutura regimental seja realizado na mesma data da
entrada em vigor de seu decreto.
A estrutura dos atos normativos é composta por dois elemen-
tos básicos: a ordem legislativa e a matéria legislada. A ordem legis-
lativa compreende a parte preliminar e o fecho da lei ou do decreto;
a matéria legislada diz respeito ao texto ou ao corpo do ato.
A lei ordinária é ato normativo primário e contém, em regra,
normas gerais e abstratas. Embora as leis sejam definidas, normal-
mente, pela generalidade e pela abstração (lei material), estas con-
têm, não raramente, normas singulares (lei formal ou ato normati-
vo de efeitos concretos).
As leis complementares são um tipo de lei que não têm a ri-
gidez dos preceitos constitucionais, e tampouco comportam a re-
vogação por força de qualquer lei ordinária superveniente. Com a
instituição de lei complementar, o constituinte buscou resguardar
determinadas matérias contra mudanças céleres ou apressadas,
sem deixá-las exageradamente rígidas, o que dificultaria sua modifi-
cação. A lei complementar deve ser aprovada pela maioria absoluta
de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
Lei delegada é o ato normativo elaborado e editado pelo Pre-
sidente da República em decorrência de autorização do Poder Le-
gislativo, expedida por meio de resolução do Congresso Nacional e
dentro dos limites nela traçados. Medida provisória é ato normativo
com força de lei que pode ser editado pelo Presidente da República
em caso de relevância e urgência. Decretos são atos administrativos
de competência exclusiva do Chefe do Executivo, destinados a pro-
ver as situações gerais ou individuais, abstratamente previstas, de
modo expresso ou implícito, na lei.
• Decretos singulares ou de efeitos concretos: Os decretos po-
dem conter regras singulares ou concretas (por exemplo, decretos
referentes à questão de pessoal, de abertura de crédito, de desa-
propriação, de cessão de uso de imóvel, de indulto, de perda de
nacionalidade, etc.).
• Decretos regulamentares: Os decretos regulamentares são
atos normativos subordinados ou secundários.
• Decretos autônomos: Limita-se às hipóteses de organização
e funcionamento da administração pública federal, quando não im-
plicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos pú-
blicos, e de extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
Portaria é o instrumento pelo qual Ministros ou outras autori-
dades expedem instruções sobre a organização e o funcionamento
de serviço, sobre questões de pessoal e outros atos de sua compe-
tência.
O processo legislativo abrange não só a elaboração das leis
propriamente ditas (leis ordinárias, leis complementares, leis de-
legadas), mas também a elaboração das emendas constitucionais,
das medidas provisórias, dos decretos legislativos e das resoluções.
A iniciativa é a proposta de edição de direito novo. A iniciati-
va comum ou concorrente compete ao Presidente da República, a
qualquer Deputado ou Senador, a qualquer comissão de qualquer
das Casas do Congresso, e aos cidadãos – iniciativa popular. A Cons-
tituição confere a iniciativa da legislação sobre certas matérias,
267
privativamente, a determinados órgãos, denominada de iniciativa
reservada. A Constituição prevê, ainda, sistema de iniciativa vincu-
lada, na qual a apresentação do projeto é obrigatória. Nesse caso, o
Chefe do Executivo Federal deve encaminhar ao Congresso Nacio-
nal os projetos referentes às leis orçamentárias (plano plurianual,
lei de diretrizes orçamentárias e o orçamento anual).
A disciplina sobre a discussão e a instrução do projeto de lei é
confiada, fundamentalmente, aos Regimentos das Casas Legislati-
vas.
Emenda é a proposição apresentada como acessória de outra
proposição. Nem todo titular de iniciativa tem poder de emenda.
Essa faculdade é reservada aos parlamentares. Se, entretanto, for
de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Judiciário, o seu titular
também pode apresentar modificações, acréscimos, o que fará por
meio de mensagem aditiva, dirigida ao Presidente da Câmara dos
Deputados, que justifique a necessidade do acréscimo. A apresen-
tação de emendas a qualquer projeto de lei oriundo de iniciativa re-
servada é autorizada, desde que não implique aumento de despesa
e que tenha estrita pertinência temática.
A Constituição não impede a apresentação de emendas ao pro-
jeto de lei orçamentária. Elas devem ser, todavia, compatíveis com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias e devem
indicar os recursos necessários, sendo admitidos apenas aqueles
provenientes de anulação de despesa. A Constituição veda a propo-
situra de emendas ao projeto de lei de diretrizes orçamentárias que
não guardem compatibilidade com o plano plurianual.
A votação da matéria legislativa constitui ato coletivo das Casas
do Congresso. Realiza-se, normalmente, após a instrução do proje-
to nas comissões e dos debates no plenário. A sanção é o ato pelo
qual o Chefe do Executivo manifesta a sua anuência ao projeto de
lei aprovado pelo Poder Legislativo. Verifica-se aqui a fusão da von-
tade do Congresso Nacional com a do Presidente, da qual resulta a
formação da lei.
O veto é o ato pelo qual o Chefe do Poder Executivo nega san-
ção ao projeto – ou a parte dele –, obstando à sua conversão em lei.
Dois são os fundamentos para a recusa de sanção: a) inconstitucio-
nalidade; ou b) contrariedade ao interesse público.
O veto deve ser expresso e motivado, e oposto no prazo de 15
dias úteis, contado da data do recebimento do projeto, e comunica-
do ao Congresso Nacional nas 48 horas subsequentes à sua oposi-
ção. O veto não impede a conversão do projeto em lei, podendo ser
superado por deliberação do Congresso Nacional.
A promulgação e a publicação constituem fases essenciais da
eficácia da lei. A promulgação das leis compete ao Presidente da
República. Ela deverá ocorrer dentro do prazo de 48 horas, decor-
rido da sanção ou da superação do veto. Nesse último caso, se o
Presidente não promulgar a lei, competirá a promulgação ao Pre-
sidente do Senado Federal, que disporá, igualmente, de 48 horas
para fazê-lo; se este não o fizer, deverá fazê-lo o Vice-Presidente do
Senado Federal, em prazo idêntico.
O período entre a publicação da lei e a sua entrada em vigor é
chamado de período de vacância ou vacatio legis. Na falta de dis-
posição especial, vigora o princípio que reconhece o decurso de um
lapso de tempo entre a data da publicação e o termo inicial da obri-
gatoriedade (45 dias).
Podem-se distinguir seis tipos de procedimento legislativo:
a) procedimento legislativo normal: Trata da elaboração das
leis ordinárias (excluídas as leis financeiras e os códigos) e comple-
mentares.
 ORGANIZAÇÃO
b) procedimento legislativo abreviado: Este procedimento dis-
pensa a competência do Plenário, ocorrendo, por isso, a delibera-
ção terminativa sobre o projeto de lei nas próprias Comissões Per-
manentes.
c) procedimento legislativo sumário: Entre as prerrogativas
regimentais das Casas do Congresso Nacional existe a de conferir
urgência a certas proposições.
d) procedimento legislativo sumaríssimo: Existe nas duas Casas
do Congresso Nacional mecanismo que assegura deliberação ins-
tantânea sobre matérias submetidas à sua apreciação.
e) procedimento legislativo concentrado: O procedimento le-
gislativo concentrado tipifica-se, basicamente, pela apresentação
das matérias em reuniões conjuntas de deputados e senadores. Ex.
para leis financeiras e delegadas.
f) procedimento legislativo especial: Nesse procedimento, en-
globam-se dois ritos distintos com características próprias, um des-
tinado à elaboração de emendas à Constituição; outro, à de códigos.
PROTOCOLO: RECEPÇÃO, CLASSIFICAÇÃO, REGISTRO E
DISTRIBUIÇÃO DE DOCUMENTOS
O protocolo de um arquivo é um serviço auxiliar responsável
pelo controle tanto das correspondências recebidas por uma insti-
tuição tanto pelo trâmite dos documentos produzidos pela mesma.
Não há um padrão para a execução da função exercida pelo
protocolo. No entanto, alguns parâmetros são utilizados para a ges-
tão desse serviço. No que tange às correspondências temos as se-
guintes atividades:
Recebimento: receber a correspondência ou outros materiais,
separar os particulares dos oficiais, distribuir as correspondências
particulares, separar as correspondências oficiais ostensivas das si-
gilosas. Abrir, ler, verificar a existência de antecedentes, analisar e
classificar as correspondências ostensivas;
Classificação: analisar ou interpretar o conteúdo do documen-
to, determinar o assunto do mesmo e enquadrá-lo no plano de clas-
sificação de documentos adotado pela instituição;
Registro: colocar o carimbo com a data, número e outras infor-
mações que o documento deve receber;
Recibo de entrega: entregar as correspondências ou outros ma-
teriais mediante recibo;
Expedição: receber a documentação expedida pelos setores da
instituição para envio, datar original e cópias, expedir o original e
devolver a cópia ao setor responsável;
Atendimento: prestar informações de sua área de competên-
cia, bem como realizar empréstimos.
No que se refere aos documentos produzidos e recebidos pela
instituição em decorrência de suas atividades, são atribuições do
protocolo:
Análise do conteúdo: verificar a existência de despachos em
todos os documentos que chegar ao setor;
Conservação para preservação: retirar o excesso de objetos
metálicos (grampos, clips) e se for imprescindível o uso dos mes-
mos, tentar, dentro do possível substituir todos os objetos metáli-
cos por objetos de plásticos;
Análise da classificação: avaliar se a classificação atribuída está
correta (principalmente em caso de pedido de arquivamento defi-
nitivo) retificando-a, se for o caso;
Arquivamento: arquivar o documento de acordo com os crité-
rios adotados;
Empréstimo: talvez a mais “especial” das atividades arquivísti-
cas, afinal, essa é uma das essências da criação dos arquivos.
Controle de empréstimo: controlar através de ficha manual ou
sistema.
268
QUESTÕES
1. (Com a abordagem humanística, a teoria administrativa pas-
sa por uma revolução conceitual: a transferência da ênfase antes
colocada na tarefa e na estrutura organizacional para a ênfase nas
pessoas que trabalham nas organizações ou que delas participam.
Sobre a abordagem humanística, analise os itens a seguir:
I. Surgiu na Europa, como consequência das conclusões da Ex-
periência de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e colabora-
dores.
II. Foi um movimento tipicamente americano e voltado para a
democratização dos conceitos administrativos.
III. A sociologia de Pareto foi fundamental para o humanismo
na Administração.
Está correto o que se afirma em
(A) I, II e III.
(B) I e II, apenas.
(C) I e III, apenas.
(D) II e III apenas.
(E) II, apenas.
2. Autêntico(a) precursor(a) da Escola de Relações Humanas,
formulou os três métodos de solução do conflito industrial. Trata-se
de
(A) Fritz Roethlisberger.
(B) Willian Dickson.
(C) Mary Parker Follet.
(D) George Elton Mayo.
3. Em ambientes de trabalho onde não há boas relações inter-
pessoais, os processos tendem a tornarem-se morosos. A falta de
empatia, por exemplo, significa:
(A) Dificuldade de se colocar no lugar do outro, permanecendo
distante e indiferente às dificuldades e problemas alheios.
(B) Excesso de fofocas e “picuinhas”.
(C) Desorganização quanto ao tempo de trabalho.
(D) A competitividade que se torna uma neurose por parte de
algum profissional, gerando hostilidades.
(E) Situações quando não há motivação em lidar com as dife-
renças.
4. Sobre o experimento de Hawthorne e a teoria das relações
humanas, afirma-se:
I- O experimento de Hawthorne foi conduzido com o objetivo
de determinar o nível ótimo de iluminação para maximizar a pro-
dutividade
II- Foram criados dois grupos de trabalhadores, um experimen-
tal e outro de controle, com as mesmas características.
III- Quando se reduziu o estímulo proposto no grupo experi-
mental, a produtividade diminuiu nos dois grupos.
É correto o que se afirma em:
(A) I e II, apenas.
(B) II, apenas.
(C) I, II e III.
(D) I, apenas.
(E) III, apenas.
 ORGANIZAÇÃO
5. Qual teoria constatou a influência da liderança sobre o com- As afirmativas são, respectivamente,
portamento das pessoas? (A) V, F e V.
(A) Teoria Clássica. (B) F, F e V.
(B) Teoria Neoclássica. (C) F, V e V.
(C) Teoria das Relações Humanas. (D) V, V e F.
(D) Teoria Comportamental da Administração. (E) V, F e F.
6.Uma organização dotada de uma estrutura do tipo matricial 10. A distribuição organizada dos poderes com subordinação
possui como característica a existência de órgãos
sucessiva de uns aos outros é denominada
(A) �otados de autonomia executiva, porém sem autonomia
(A) �stratégia organizacional.
para apuração de resultados, esta que somente está presente
na estrutura funcional. (B) �rocesso administrativo.
(B) �e existência limitada no tempo, vinculada a projetos, além (C) �adeia governamental.
dos órgãos de apoio funcional, estes últimos de natureza per- (D) �ierarquia.
manente. (E) �rganização sucessória.
(C) �entrais, responsáveis pela execução de projetos e dotados
de natureza permanente, e os de assessoramento, que pos- 11. Acerca da comunicabilidade, julgue o item.
suem natureza transitória. A comunicação é o processo pelo qual as pessoas transmitem
(D) �locados na estrutura sob o critério de departamentaliza- umas às outras informações a respeito de ideias, sentimentos e
ção funcional por produtos, sem especialização de atribuições. emoções.
(E) �ujeitos a uma administração centralizada, dotados de baixa ( )CERTO
autonomia, ao contrário da estrutura divisional na qual operam ( ) ERRADO
como centros de resultados.
12. Acerca da comunicabilidade, julgue o item.
7. Uma organização cuja estrutura seja do tipo divisional apre- A comunicação enfatiza a maneira como os indivíduos se co-
senta unidades municam.
(A) �e duração temporária, vinculadas a projetos por elas exe- ( )CERTO
cutados, além dos órgãos permanentes (staff).
( ) ERRADO
(B) �ue operam com relativa autonomia, denominados centros
de resultados, organizados por produto, área geográfica ou
clientela. 13. Acerca da comunicabilidade, julgue o item.
(C) �ubmetidas a estrutura externa à organização, que apura A comunicação faz parte de todas as interações sociais.
resultados de forma centralizada. ( )CERTO
(D) �rincipais, ou de primeiro nível: financeiro, contábil e nor- ( ) ERRADO
mativo, e subordinadas: encarregadas da produção.
(E) �riadas a partir de critério de departamentalização funcio- 14. Acerca da comunicabilidade, julgue o item.
nal, sem autonomia para apurar lucros ou prejuízos de forma Na interação social, para evitar falhas de comunicação, que
individualizada. podem ter consequências sérias para os envolvidos no processo,
é necessária, além da transferência, a compreensão do significado.
8.Na Administração Pública, é correto afirmar que, quanto à ( )CERTO
organização administrativa, a distribuição de competências de uma ( ) ERRADO
para outra pessoa, sendo esta física ou jurídica, ocorre na
(A) �entralização 15. Acerca da comunicabilidade, julgue o item.
(B) �oncentração O canal inicia a mensagem pela codificação de uma informa-
(C) �elegação ção.
(D) �escentralização
( )CERTO
(E) �esconcentração
( ) ERRADO
9. Embora seja alvo de muitas críticas ao longo da evolução das
teorias organizacionais, a departamentalização continua sendo um 16. (O serviço de protocolo de um órgão municipal precisa en-
modelo de organização predominante em muitos setores. Há, no viar um documento a um destinatário externo. Essa atividade é de-
entanto, diferentes maneiras de definir a departamentalização e nominada
buscar adequá-la ao ambiente em que a organização atua. (A) �istribuição.
(B) �lassificação.
Considerando os tipos de departamentalização, assinale V (C) �ovimentação.
para a afirmativa verdadeira e F para a falsa. (D) �utuação.
( ) A departamentalização por produtos ou serviços é conside- (E) �xpedição.
rada adequada para promover a cooperação entre departamentos
e, assim, facilitar a inovação em ambientes onde a tecnologia muda 17.Em relação às atividades do protocolo, assinale a alternativa
rapidamente. correta.
( ) A departamentalização funcional promove a cooperação (A) Registra correspondências particulares.
entre especialistas com competências comuns, o que por sua vez (B) Toma decisão quanto ao assunto do documento.
pode dificultar a cooperação interdepartamental e a flexibilidade (C) Estabelece os metadados iniciais dos documentos.
para responder às mudanças tecnológicas quanto estas são muito
(D) Determina o arquivamento dos documentos.
frequentes.
(E) Avalia os documentos.
( ) A departamentalização por processos facilita a adaptação à
realidade local, incluindo delimitações geográficas, sendo recomen-
dada para níveis estratégicos por sua flexibilidade às mudanças.

269
 ORGANIZAÇÃO
18. O protocolo torna possível o acesso às informações refe-
rentes ao fluxo de documentos expedidos ou recebidos em uma
instituição. A unidade protocolizadora é responsável pelo serviço de
(A) �ecebimento, separação, análise, codificação, controle de
tramitação e envio de documentos.
(B) �ntrada, conferência, registro, avaliação, movimentação e
expedição de documentos.
(C) �hegada, anotação, codificação, distribuição, controle de
acesso e despacho de documentos.
(D) �ecebimento, registro, classificação, distribuição, controle
da tramitação e expedição de documentos.
(E) �cesso, checagem, escrituração, distribuição, tramitação e
entrega de documentos.
19. Considerando a criação de um sistema de protocolo em
qualquer tipo de instituição, pública ou privada, analise as ativida-
des propostas e assinale a alternativa que apresenta, corretamente,
um dos objetivos para a implantação do sistema.
(A) Carimbar, em até dois dias úteis, os documentos que che-
gam à instituição com a data do dia de sua entrada.
(B) Receber somente documentos e objetos oriundos de em-
presas privadas de entrega de documentos e mercadorias.
(C) Emitir relatórios diários sobre os documentos não retirados
e extraviados para apresentação aos gestores da instituição.
(D) Registrar e informar a tramitação de processos e de proto-
colados sempre que solicitado.
(E) Registrar a entrada ou a retirada de documentos, não de-
vendo ultrapassar três dias para a realização do registro.
20. O Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística (2005)
define que ______________ é o serviço encarregado do recebi-
mento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação
e expedição de documentos.
Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do
trecho acima.
(A) �rotocolo
(B) �atálogo
(C) �ustódia
(D) �egistratur
(E) �rquivo
21. O processo de transição para a democracia envolve a re-
construção das instituições do Estado e a transformação das insti-
tuições da sociedade civil. Implica o desmantelamento de formas
antidemocráticas de exercício do poder e uma mudança nas regras
de instituição do poder, o reconhecimento e vigência dos direitos
e da legitimidade dos atores sociais. As pessoas precisam adotar
comportamentos e crenças adequadas ou coerentes relativamente
à noção de democracia, aprendendo a atuar dentro do renovado
sistema institucional. Os líderes políticos e as classes dominantes
necessitam aprender a reconhecer e levar em conta os direitos e as
identidades de atores sociais diversos, renunciando à arbitrarieda-
de e à impunidade. O desafio da transição atual reside na capacida-
de de combinar as mudanças institucionais formais com a criação e
expansão de práticas democráticas e de uma cultura de
(A) �idadania.
(B) �iberalismo.
(C) �ocialismo.
(D) �omunismo.
(E) �ositivismo..
270
22. A realização dos direitos sociais, na concepção de Marshall
(1992), depende de um Estado dotado de infraestrutura adminis-
trativa, a fim de propiciar políticas sociais que garantam o acesso
universal a um mínimo de bem-estar e segurança material. Consi-
derando o que Marshall busca enfatizar nos seus estudos, analise as
afirmativas a seguir.
I. Universalidade da cidadania: garantia do status de direitos
universais para categorias sociais devidamente definidas.
II. Territorialização da cidadania: o princípio da universidade
articula-se com a territorialidade para delimitar o alcance político
da cidadania, a extensão do mesmo no território para delimitar a
abrangência desse status, contrapondo- se aos princípios corporati-
vos da cidadania que vigoravam no Antigo Regime.
III. Individualização da cidadania: ampliação dos vínculos dire-
tos entre o indivíduo e o Estado, consubstanciados pelo princípio
da participação a partir da consulta popular, opondo- se às antigas
tutelas corporativas. A intenção era superar o princípio funcional
da tutela e o chamado governo indireto, quer dizer, a delegação
das funções do Estado às camadas locais de intermediários entre
os poderes centrais e os donos de terras, os mercenários, o clero, e
diversos tipos de oligarquias.
IV. Nacionalização da cidadania: o princípio da cidadania com
status de pertencimento ao Estado-nação, garantindo um senti-
mento de pertencimento e vinculação direta e coparticipante na
constituição do Estado-nação.
Está correto o que se afirma em
(A) I, II, III e IV.
(B) I e IV, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) III e IV, apenas.
(E) II, III e IV, apenas.
23.No que tange à linguagem utilizada em correspondências
oficiais de acordo com o Manual de Redação da Presidência da Re-
pública, assinale a alternativa correta.
(A) A informalidade e a impessoalidade são princípios que
norteiam a elaboração de comunicações oficiais. O primeiro,
para tornar o corpo do texto mais acessível aos técnicos, e o
segundo, para não haver interferências ideológicas por parte
dos membros da equipe.
(B) O emprego adequado de pronomes de tratamento nos ex-
pedientes oficiais escritos refere-se à modalidade exigida por
essas situações de comunicação, ou seja, é um traço linguístico
que está mais relacionado ao princípio da impessoalidade que
ao da formalidade.
(C) O uso de assinatura e identificação do cargo em ofícios, em-
bora seja uma obrigatoriedade, viola o princípio da impessoali-
dade, uma vez que o nome do servidor em si já caracteriza uma
marca linguística de subjetividade.
(D) Na redação de ofícios e memorandos, deve-se utilizar a
linguagem técnica específica do órgão, mesmo que esses do-
cumentos tratem de temas mais genéricos da Administração
Pública.
(E) Para a comunicação institucional, podem ser utilizados
e-mails com certificação digital do remetente, desde que a lin-
guagem se mantenha impessoal, coesa, objetiva e formal.
24. De acordo com o Manual de Redação da Presidência da
República, caracteriza-se uma relação de emissor e destinatário da
redação oficial uma comunicação entre, respectivamente:
(A) �nstituição privada e cidadão comum.
(B) �nstituição privada e instituição privada.
 ORGANIZAÇÃO
(C) �idadão comum e instituição pública ou privada. 10 D
(D) �erviço público e instituição privada ou pública.
(E) �erviço público e organismos internacionais. 11 CERTO
12 ERRADO
25. No Manual de Redação da Presidência da República, afir-
ma-se que “a clareza deve ser a qualidade básica de todo texto ofi- 13 CERTO
cial.” Uma das orientações citadas no documento para que a clareza 14 CERTO
seja atingida é “apresentar as orações na ordem direta e evitar in-
15 ERRADO
tercalações excessivas.” Segue-se tal princípio em:
(A) O presente Projeto de Lei representa medida importante 16 E
para institucionalizar instrumentos de gestão voltados à melho- 17 C
ria da qualidade da educação básica das populações do campo.
(B) Na próxima semana, serão apresentados aos servidores, em 18 D
módulos organizados por esta Subchefia, os novos recursos do 19 D
Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais.
(C) A Subchefia, que se responsabilizou pela atualização do Sis- 20 A
tema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais, inse- 21 A
riu-lhe, com sucesso, como solicitado, novas funcionalidades.
22 A
(D) Depois de ser longamente analisado, debatido e adequado,
do Congresso Nacional o Programa de Incentivo à Alfabetiza- 23 E
ção de Jovens e Adultos recebeu a aprovação pelo mérito. 24 D
(E) O interventor – no papel de democrático e jurídico que lhe
cabe – tem obrigação não só de apurar a fraude (vergonha para 25 A
a sociedade) como também de punir, com rigor, os culpados. 26 B
27 A
26. Nos documentos oficiais, a redação segue os princípios de
formalidade, manifestados na polidez e na civilidade que envolvem
uma comunicação. Esses princípios estão presentes em:
(A) O projeto para reorganização da documentação oficial está ANOTAÇÕES
fresquinho, pois acabou de ser impresso pelo coordenador.
(B) Conforme solicitação dos moradores do bairro, a viela que ______________________________________________________
liga as ruas principais será pavimentada no próximo mês.
(C) Infelizmente, devolvemos os documentos porque os técni- ______________________________________________________
cos apostaram em uma linguagem chata para elaborá-lo.
(D) Os trabalhos de reurbanização das praças começaram on- ______________________________________________________
tem à tardinha. Como diz o ditado: “Antes tarde do que nunca”.
(E) Optamos pela inclusão de novas obras ao edital do concur- ______________________________________________________
so, aproveitando para dar uma oxigenada nas leituras.
______________________________________________________
27.A impessoalidade de um documento oficial fica comprome-
______________________________________________________
tida com emprego de
(A) �mpressões subjetivas. ______________________________________________________
(B) �ados estatísticos.
(C) �itações entre aspas. ______________________________________________________
(D) �inguagem formal.
(E) �ocabulário seleto. ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

1 D ______________________________________________________
2 C ______________________________________________________
3 A
______________________________________________________
4 A
5 C ______________________________________________________
6 B ______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 D
______________________________________________________
9 D
______________________________________________________

271
 ORGANIZAÇÃO
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272
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE

Funções de administração

• Planejamento, organização, direção e controle

• PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE

— Planejamento
Processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura desejada. A organização estabelece num primeiro momento, através de
um processo de definição de situação atual, de oportunidades, ameaças, forças e fraquezas, que são os objetos do processo de planeja-
mento. O planejamento não é uma tarefa isolada, é um processo, uma sequência encadeada de atividades que trará um plano.
• Ele é o passo inicial;
• É uma maneira de ampliar as chances de sucesso;
• Reduzir a incerteza, jamais eliminá-la;
• Lida com o futuro: Porém, não se trata de adivinhar o futuro;
• Reconhece como o presente pode influenciar o futuro, como as ações presentes podem desenhar o futuro;
• Organização ser PROATIVA e não REATIVA;
• Onde a Organização reconhecerá seus limites e suas competências;
• O processo de Planejamento é muito mais importante do que seu produto final (assertiva);

Idalberto Chiavenato diz: “Planejamento é um processo de estabelecer objetivos e definir a maneira como alcança-los”.
• Processo: Sequência de etapas que levam a um determinado fim. O resultado final do processo de planejamento é o PLANO;
• Estabelecer objetivos: Processo de estabelecer um fim;
• Definir a maneira: um meio, maneira de como alcançar.

• Passos do Planejamento
— Definição dos objetivos: O que quer, onde quer chegar.
— Determinar a situação atual: Situar a Organização.
— Desenvolver possibilidades sobre o futuro: Antecipar eventos.
— Analisar e escolher entre as alternativas.
— Implementar o plano e avaliar o resultado.
• Vantagens do Planejamento
— Dar um “norte” – direcionamento;
— Ajudar a focar esforços;
— Definir parâmetro de controle;
— Ajuda na motivação;
— Auxilia no autoconhecimento da organização.

273
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

— Processo de planejamento

• Planejamento estratégico ou institucional

Estratégia é o caminho escolhido para que a organização possa chegar no destino desejado pela visão estratégica. É o nível mais amplo
de planejamento, focado a longo prazo. É desdobrado no Planejamento Tático, e o Planejamento Tático é desdobrado no Planejamento
Operacional.
— Global — Objetivos gerais e genéricos — Diretrizes estratégicas — Longo prazo — Visão forte do ambiente externo.

Fases do Planejamento Estratégico:

— Definição do negócio, missão, visão e valores organizacionais;
— Diagnóstico estratégico (análise interna e externa);
— Formulação da estratégia;
— Implantação;
— Controle.

• Planejamento tático ou intermediário

Complexidade menor que o nível estratégico e maior que o operacional, de média complexidade e compõe uma abrangência depar-
tamental, focada em médio prazo.
— Observa as diretrizes do Planejamento Estratégico;
— Determina objetivos específicos de cada unidade ou departamento;
— Médio prazo.

• Planejamento operacional ou chão de fábrica

Baixa complexidade, uma vez que falamos de somente uma única tarefa, focado no curto ou curtíssimo prazo. Planejamento mais
diário, tarefa a tarefa de cada dia para o alcance dos objetivos. Desdobramento minucioso do Planejamento Estratégico.
— Observa o Planejamento Estratégico e Tático;
— Determina ações específicas necessárias para cada atividade ou tarefa importante;
— Seus objetivos são bem detalhados e específicos.

• Negócio, Missão, Visão e Valores

Negócio, Visão, Missão e Valores fazem parte do Referencial estratégico: A definição da identidade a organização.
— Negócio = O que é a organização e qual o seu campo de atuação. Atividade efetiva. Aspecto mais objetivo.
— Missão = Razão de ser da organização. Função maior. A Missão contempla o Negócio, é através do Negócio que a organização alcança a
sua Missão. Aspecto mais subjetivo. Missão é a função do presente.
— Visão = Qual objetivo e a visão de futuro. Define o “grande plano”, onde a organização quer chegar e como se vê no futuro, no
destino desejado. Direção mais geral. Visão é a função do futuro.
— Valores = Crenças, Princípios da organização. Atitudes básicas que sem elas, não há negócio, não há convivência. Tutoriza a escolha
das estratégias da organização.

• Análise SWOT
Strenghs – Weaknesses – Opportunities – Threats.

274
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Ou FFOA
Forças – Fraquezas – Oportunidades – Ameaças.

É a principal ferramenta para perceber qual estratégia a organização deve ter.

É a análise que prescreve um comportamento a partir do cruzamento de 4 variáveis, sendo 2 do ambiente interno e 2 do ambiente
externo. Tem por intenção perceber a posição da organização em relação às suas ameaças e oportunidades, perceber quais são as forças
e as fraquezas organizacionais, para que a partir disso, a organização possa estabelecer posicionamento no mercado, sendo elas: Posição
de Sobrevivência, de Manutenção, de Crescimento ou Desenvolvimento. Em que para cada uma das posições a organização terá uma
estratégia definida.
Ambiente Interno: É tudo o que influencia o negócio da organização e ela tem o poder de controle. Pontos Fortes: Elementos que
influenciam positivamente. Pontos Fracos: Elementos que influenciam negativamente.
Ambiente Externo: É tudo o que influencia o negócio da organização e ela NÃO tem o poder de controle. Oportunidades: Elementos
que influenciam positivamente. Ameaças: Elementos que influenciam negativamente.

• Matriz GUT
Gravidade + Urgência + Tendência
Gravidade: Pode afetar os resultados da Organização.
Urgência: Quando ocorrerá o problema.
Tendência: Irá se agravar com o passar do tempo.
Determinar essas 3 métricas plicando uma nota de 1-5, sendo 5 mais crítico, impactante e 1 menos crítico e com menos impacto.
Somando essas notas. Levando em consideração o problema que obtiver maior total.

PROBLEMA GRAVIDADE URGÊNCIA TENDÊNCIA TOTAL

X 1 3 3 7
Y 3 2 1 6

• Ferramenta 5W2H
Ferramenta que ajuda o gestor a construir um Plano de Ação. Facilitando a definição das tarefas e dos responsáveis por cada uma
delas. Funciona para todos os tipos de negócio, visando atingir objetivos e metas.
5W: What? – O que será feito? - Why? Porque será feito? - Where? Onde será feito? - When? Quando será feito? – Who? Quem fará?
2H: How? Como será feito? – How much? Quanto irá custar para fazer?

Não é uma ferramenta para buscar causa de problemas, mas sim elaborar o Plano de Ação.

WHAT WHY WHERE WHEN WHO HOW HOW MUCH

Padronização de Contratação de
Otimizar tempo Coordenação Agosto 2021 João Silva 2.500,00
Rotinas Assessoria externa
Sistema de
Impedir entrada Compra de
Segurança
de pessoas não Setor Compras 20/08/21 Paulo Santos equipamentos e 4.000,00
Portaria
autorizadas instalação
Central

• Análise competitiva e estratégias genéricas

Gestão Estratégica: “É um processo que consiste no conjunto de decisões e ações que visam proporcionar uma adequação competiti-
vamente superior entre a organização e seu ambiente, de forma a permitir que a organização alcance seus objetivos”.
Michael Porter, Economista e professor norte-americano, nascido em 1947, propõe o segundo grande essencial conceito para a com-
preensão da vantagem competitiva, o conceito das “estratégias competitivas genéricas”.
Porter apresenta a estratégia competitiva como sendo sinônimo de decisões, onde devem acontecer ações ofensivas ou defensivas
com finalidade de criar uma posição que possibilite se defender no mercado, para conseguir lidar com as cinco forças competitivas e com
isso conseguir e expandir o retorno sobre o investimento.
Observa ainda, que há distintas maneiras de posicionar-se estrategicamente, diversificando de acordo com o setor de atuação, capa-
cidade e características da Organização. No entanto, Porter desenha que há três grandes pilares estratégicos que atuarão diretamente no
âmbito da criação da vantagem competitiva.

275
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
As 3 Estratégias genéricas de Porter são:
1. Estratégia de Diferenciação: Aumentar o valor – valor é a
percepção que você tem em relação a determinado produto. Exem-
plo: Existem determinadas marcas que se posicionam no mercado
com este alto valor agregado.
2. Estratégia de Liderança em custos: Baixar o preço – preço
é quanto custo, ser o produto mais barato no mercado. Quanto vai
custar na etiqueta.
3. Estratégia de Foco ou Enfoque: Significa perceber todo o
mercado e selecionar uma fatia dele para atuar especificamente.
• As 5 forças Estratégicas
Chamada de as 5 Forças de Porter (Michael Porter) – é uma
análise em relação a determinado mercado, levando em conside-
ração 5 elementos, que vão descrever como aquele mercado fun-
ciona.
1. Grau de Rivalidade entre os concorrentes: com que intensi-
dade eles competem pelos clientes e consumidores. Essa força ten-
ciona as demais forças.
2. Ameaça de Produtos substitutos: ameaça de que novas tec-
nologias venham a substituir o produto ou serviço que o mercado
oferece.
3. Ameaça de novos entrantes: ameaças de que novas organi-
zações, ou pessoas façam aquilo que já está sendo feito.
4. Poder de Barganha dos Fornecedores: Capacidade negocial
das empresas que oferecem matéria-prima à organização, poder de
negociar preços e condições.
5. Poder de Barganha dos Clientes: Capacidade negocial dos
clientes, poder de negociar preços e condições.
• Redes e alianças
Formações que as demais organizações fazem para que tenham
uma espécie de fortalecimento estratégico em conjunto. A forma-
ção de redes e alianças estratégicas de modo a poder compartilhar
recursos e competências, além de reduzir seus custos.
Redes possibilitam um fortalecimento estratégico da organi-
zação diante de seus concorrentes, sem aumento significativo de
custos. Permite que a organização dê saltos maiores do que seriam
capazes sozinhas, ou que demorariam mais tempo para alcançar in-
dividualmente.
Tipos: Joint ventures – Contratos de fornecimento de longo
prazo – Investimentos acionários minoritário – Contratos de forne-
cimento de insumos/ serviços – Pesquisas e desenvolvimento em
conjunto – Funções e aquisições.
Vantagens: Ganho na posição de barganha (negociação) com
seus fornecedores e Aumento do custo de entrada dos potenciais
concorrentes em um mercado = barreira de entrada.
• Administração por objetivos
A Administração por objetivos (APO) foi criada por Peter Duc-
ker que se trata do esforço administrativo que vem de baixo para
cima, para fazer com que as organizações possam ser geridas atra-
vés dos objetivos.
Trata-se do envolvimento de todos os membros organizacio-
nais no processo de definição dos objetivos. Parte da premissa de
que se os colaboradores absorverem a ideia e negociarem os obje-
tivos, estarão mais dispostos e comprometidos com o atingimento
dos mesmos.
Fases: Especificação dos objetivos – Desenvolvimento de pla-
nos de ação – Monitoramento do processo – Avaliação dos resul-
tados.
276
• Balanced scorecard
Percepção de Kaplan e Norton de que existem bens que são
intangíveis e que também precisam ser medidos. É necessário apre-
sentar mais do que dados financeiros, porém, o financeiro ainda faz
parte do Balanced scorecard.
Ativos tangíveis são importantes, porém ativos intangíveis me-
recem atenção e podem ser ponto de diferenciação de uma organi-
zação para a outra.
Por fim, é a criação de um modelo que complementa os dados
financeiros do passado com indicadores que buscam medir os fato-
res que levarão a organização a ter sucesso no futuro.
• Processo decisório
É o processo de escolha do caminho mais adequado à organiza-
ção em determinada circunstância.
Uma organização precisa estar capacitada a otimizar recursos e
atividades, assim como criar um modelo competitivo que a possibi-
lite superar os rivais. Julgando que o mercado é dinâmico e vive em
constante mudança, onde as ideias emergem devido às pressões.
Para que um negócio ganhe a vantagem competitiva é neces-
sário que ele alcance um desempenho superior. Para tanto, a or-
ganização deve estabelecer uma estratégia adequada, tomando as
decisões certas.
— Organização
• Estrutura organizacional
A estrutura organizacional na administração é classificada
como o conjunto de ordenações, ou conjunto de responsabilidades,
sejam elas de autoridade, das comunicações e das decisões de uma
organização ou empresa.
É estabelecido através da estrutura organizacional o desenvol-
vimento das atividades da organização, adaptando toda e qualquer
alteração ou mudança dentro da organização, porém essa estrutura
pode não ser estabelecida unicamente, deve-se estar pronta para
qualquer transformação.
Essa estrutura é dividida em duas formas, estrutura informal
e estrutura formal, a estrutura informal é estável e está sujeita a
controle, porém a estrutura formal é instável e não está sujeita a
controle.
• Tipos de departamentalização
É uma forma de sistematização da estrutura organizacional,
visa agrupar atividades que possuem uma mesma linha de ação
com o objetivo de melhorar a eficiência operacional da empresa.
Assim, a organização junta recursos, unidades e pessoas que te-
nham esse ponto em comum.
Quando tratamos sobre organogramas, entramos em conceitos
de divisão do trabalho no sentido vertical, ou seja, ligado aos níveis
de autoridade e hierarquia existentes. Quando falamos sobre de-
partamentalização tratamos da especialização horizontal, que tem
relação com a divisão e variedade de tarefas.
• Departamentalização funcional ou por funções: É a forma
mais utilizada dentre as formas de departamentalização, se tratan-
do do agrupamento feito sob uma lógica de identidade de funções
e semelhança de tarefas, sempre pensando na especialização, agru-
pando conforme as diferentes funções organizacionais, tais como
financeira, marketing, pessoal, dentre outras.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Vantagens: especialização das pessoas na função, facilitando a
cooperação técnica; economia de escala e produtividade, mais indi-
cada para ambientes estáveis.
Desvantagens: falta de sinergia entre os diferentes departa-
mentos e uma visão limitada do ambiente organizacional como um
todo, com cada departamento estando focado apenas nos seus pró-
prios objetivos e problemas.
• Por clientes ou clientela: Este tipo de departamentalização
ocorre em função dos diferentes tipos de clientes que a organiza-
ção possui. Justificando-se assim, quando há necessidades hete-
rogêneas entre os diversos públicos da organização. Por exemplo
(loja de roupas): departamento masculino, departamento feminino,
departamento infantil.
Vantagem: facilitar a flexibilidade no atendimento às deman-
das específicas de cada nicho de clientes.
Desvantagens: dificuldade de coordenação com os objetivos
globais da organização e multiplicação de funções semelhantes
nos diferentes departamentos, prejudicando a eficiência, além de
poder gerar uma disputa entre as chefias de cada departamento
diferente, por cada uma querer maiores benefícios ao seu tipo de
cliente.
• Por processos: Resume-se em agregar as atividades da orga-
nização nos processos mais importantes para a organização. Sendo
assim, busca ganhar eficiência e agilidade na produção de produ-
tos/serviços, evitando o desperdício de recursos na produção orga-
nizacional. É muito utilizada em linhas de produção.
Vantagem: facilita o emprego de tecnologia, das máquinas e
equipamentos, do conhecimento e da mão-de-obra e possibilita um
melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos, aumentan-
do a eficiência e ganhos em produtividade.
• Departamentalização por produtos: A organização se estru-
tura em torno de seus diferentes tipos de produtos ou serviços.
Justificando-se quando a organização possui uma gama muito va-
riada de produtos que utilizem tecnologias bem diversas entre si,
ou mesmo que tenham especificidades na forma de escoamento da
produção ou na prestação de cada serviço.
Vantagem: facilitar a coordenação entre os departamentos en-
volvidos em um determinado nicho de produto ou serviço, possibi-
litando maior inovação na produção.
Desvantagem: a “pulverização” de especialistas ao longo da or-
ganização, dificultando a coordenação entre eles.
• Departamentalização geográfica: Ou departamentalização
territorial, trata-se de critério de departamentalização em que a
empresa se estabelece em diferentes pontos do país ou do mun-
do, alocando recursos, esforços e produtos conforme a demanda
da região.
Aqui, pensando em uma organização Multinacional, pressu-
pondo-se que há uma filial em Israel e outra no Brasil. Obviamen-
te, os interesses, hábitos e costumes de cada povo justificarão que
cada filial tenha suas especificidades, exatamente para atender a
cada povo. Assim, percebemos que, dentro de cada filial nacional,
poderão existir subdivisões, para atender às diferentes regiões de
cada país, com seus costumes e desejos. Como cada filial estará
estabelecida em uma determinada região geográfica e as filiais es-
tarão focadas em atender ao público dessa região. Logo, provavel-
mente haverá dificuldade em conciliar os interesses de cada filial
geográfica com os objetivos gerais da empresa.
277
• Departamentalização por projetos: Os departamentos são
criados e os recursos alocados em cada projeto da organização.
Exemplo (construtora): pode dividir sua organização em torno das
construções “A”, “B” e “C”. Aqui, cada projeto tende a ter grande
autonomia, o que viabiliza a melhor consecução dos objetivos de
cada projeto.
Vantagem: grande flexibilidade, facilita a execução do projeto e
proporciona melhores resultados.
Desvantagem: as equipes perdem a visão da empresa como
um todo, focando apenas no seu projeto, duplicação de estruturas
(sugando mais recursos), e insegurança nos empregados sobre sua
continuidade ou não na empresa quando o projeto no qual estão
alocados se findar.
• Departamentalização matricial
Também é chamada de organização em grade, e é uma mistu-
ra da departamentalização funcional (mais verticalizada), com uma
outra mais horizontalizada, que geralmente é a por projetos.
Nesse contexto, há sempre autoridade dupla ou dual, por res-
ponder ao comando da linha funcional e ao gerente da horizontal.
Assim, há a matricial forte, a fraca e a equilibrada ou balanceada:
• Forte – aqui, o responsável pelo projeto tem mais autoridade;
• Fraca – aqui, o gerente funcional tem mais autoridade;
• Equilibrada ou Balanceada – predomina o equilíbrio entre os
gerentes de projeto e funcional.
Porém, não há consenso na literatura se a departamentalização
matricial de fato é um critério de departamentalização, ou um tipo
de estrutura organizacional.
Desvantagens: filiais, ou projetos, possuírem grande autono-
mia para realizar seu trabalho, dificultando o processo administra-
tivo geral da empresa. Além disso, a dupla subordinação a que os
empregados são submetidos pode gerar ambiguidade de decisões
e dificuldade de coordenação.
• Organização formal e informal
Organização formal trata-se de uma organização onde duas ou
mais pessoas se reúnem para atingir um objetivo comum com um
relacionamento legal e oficial. A organização é liderada pela alta ad-
ministração e tem um conjunto de regras e regulamentos a seguir.
O principal objetivo da organização é atingir as metas estabeleci-
das. Como resultado, o trabalho é atribuído a cada indivíduo com
base em suas capacidades. Em outras palavras, existe uma cadeia
de comando com uma hierarquia organizacional e as autoridades
são delegadas para fazer o trabalho.
Além disso, a hierarquia organizacional determina a relação
lógica de autoridade da organização formal e a cadeia de coman-
do determina quem segue as ordens. A comunicação entre os dois
membros é apenas por meio de canais planejados.
Tipos de estruturas de organização formal:
— Organização de Linha
— Organização de linha e equipe
— Organização funcional
— Organização de Gerenciamento de Projetos
— Organização Matricial
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Organização informal refere-se a uma estrutura social interligada que rege como as pessoas trabalham juntas na vida real. É possível
formar organizações informais dentro das organizações. Além disso, esta organização consiste em compreensão mútua, ajuda e amizade
entre os membros devido ao relacionamento interpessoal que constroem entre si. Normas sociais, conexões e interações governam o
relacionamento entre os membros, ao contrário da organização formal.
Embora os membros de uma organização informal tenham responsabilidades oficiais, é mais provável que eles se relacionem com seus
próprios valores e interesses pessoais sem discriminação.
A estrutura de uma organização informal é plana. Além disso, as decisões são tomadas por todos os membros de forma coletiva. A
unidade é a melhor característica de uma organização informal, pois há confiança entre os membros. Além disso, não existem regras e
regulamentos rígidos dentro das organizações informais; regras e regulamentos são responsivos e adaptáveis às
​​ mudanças.
Ambos os conceitos de organização estão inter-relacionados. Existem muitas organizações informais dentro de organizações formais,
portanto, eles são mutuamente exclusivos.

• Cultura organizacional
A cultura organizacional é responsável por reunir os hábitos, comportamentos, crenças, valores éticos e morais e as políticas internas
e externas da organização.

— Direção
Direção essencialmente como uma função humana, apêndice de psicologia organizacional. Recrutar e ajustar os esforços para que os
indivíduos consigam alcançar os resultados pretendidos pela organização.
Direção = Rota – Intensidade = Grau – Persistência = Capacidade de sobrevivência (gatilhos da motivação)

• Motivação
“Pode ser entendido como o conjunto de razões, causa e motivos que são responsáveis pela direção, intensidade e persistência do
comportamento humano em busca de resultados. ” É o que desperta no ser a vontade de alcançar os objetivos pretendidos. Algo acontece
no indivíduo e ele reage. Estímulos: quanto mais atingível parecer o resultado maior a motivação e vice-e-versa.
A (Razão, Causas, Motivos) pode ser: Intrínseca (Interna): do próprio ser ou, Extrínseca (Externa): algo que vem do meio.
Porém a motivação é sempre um processo do indivíduo, sempre uma resposta interna aos estímulos.

Liderança
Fenômeno social, depende da relação das pessoas. Aspecto ligado a relação dos indivíduos. Capacidade de exercer liderança – influên-
cia: fazer com que as pessoas façam aquilo que elas não fariam sem a presença do líder. Importante utilização do poder para influenciar o
comportamento de outras pessoas, ocorrendo em uma dada situação.
— Liderança precisa de pessoas.
— Influência: capacidade de fazer com que o indivíduo mude de comportamento.
— Poder: que não está relacionado ao cargo, pode ser por via informal.
— Situação: em determinadas situações a liderança pode aparecer.

278
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Não confunda: Chefia (posição formal) – Autoridade (dada por
algum aspecto) – Liderança – Poder.
A influência acontece e gera a liderança, o poder é por onde
essa influência acontece. Esse poder pode ser formal ou informal.
Segundo Max Weber: “Poder é a capacidade de algo ou alguém
fazer com que um indivíduo ou algo, faça alguma coisa, mesmo que
este ofereça resistência. ” – Exemplo: votação, alistamento militar
para homens.
— Poderes formais são aqueles que estão relacionados ao car-
go e ficam no cargo independente de quem o ocupe. Já poderes
informais são aqueles que ficam com a pessoa, independente do
cargo que o indivíduo ocupe.
— Autoridade: Direito formal e legítimo, que algo ou alguém
tem, para te dar ordens, alocar recursos, tomar decisões e de con-
duzir ações.
— Dilema chefia e liderança: Chefe é aquele que toma ações
baseadas em seu cargo, onde sofre a influência dos poderes for-
mais. E o líder é aquele que toma as decisões, recebe e consegue
liderar os indivíduos, através de seu poder informal, independente
do cargo que ocupe.
Conceito de Poder, segundo o Dilema chefia e liderança é o que
consegue agrupar os dois distintos tipos de poder, os poderes for-
mais e informais.
• Tipos de Liderança:
Transacional: Baseada na troca. Liderança tradicional, incenti-
vos materiais. Funciona bem em ambientes estáveis, pois líderes e
liderados precisam estar “satisfeitos” com o negócio em si.
Transformacional: Baseada na mudança. Liderança atual: Ins-
pira seus subordinados. Quando construída, gera resultados acima
da transacional, já que os subordinados alcançam uma posição de
agentes de mudança e inovação.
• Comunicação
É a ligação entre a liderança e a motivação. Para motivar é ne-
cessário comunicar-se bem. A comunicação é essencial para o todo
dentro da organização. A organização que possui uma boa comuni-
cação, tende a ser valorizada pelos indivíduos, consequentemente
gera melhores resultados.
A comunicação organizacional eficiente é fundamental para o
êxito na organização. Caso a comunicação seja deficiente, acarreta-
rá um grau de incompreensão no ambiente organizacional, dificul-
tando a organização de atingir seus objetivos.
Através da comunicação a organização, bem como sua lideran-
ça, obtém maior engajamento de seus colaboradores de forma mais
efetiva.
A comunicação interna tem como objetivo manter os indiví-
duos informados quanto as diretrizes, filosofia, cultura, valores e
resultados obtidos pela organização. Agregando valor e tornando a
organização competitiva no mercado.
• Descentralização e delegação
Centralização ocorre quando uma organização decide que a
maioria das decisões deve ser tomadas pelos ocupantes dos car-
gos no topo somente. Descentralização ocorre quando o contrário
acontece, ou seja, quando a autoridade para tomar as decisões está
dispersa pela empresa, na base, através dos diversos setores.
Delegação é o processo usado para transferir autoridade e res-
ponsabilidade para os membros organizacionais em níveis hierár-
quicos inferiores.
279
— Controle
Segundo Djalma de Oliveira:
“Controle é uma função do processo administrativo que, me-
diante a comparação com padrões previamente estabelecidos, pro-
cura medir e avaliar o desempenho e o resultado das ações, com a
finalidade de realimentar os tomadores de decisões, de forma que
possam corrigir ou reforçar esse desempenho ou interferir em fun-
ções do processo administrativo, para assegurar que os resultados
satisfaçam aos desafios e aos objetivos estabelecidos. ”
Segundo Robbins e Coulter:
“O processo de monitorar as atividades de forma a assegurar
que elas estejam sendo realizadas conforme o planejado e corrigir
quaisquer desvios significativos. ”
Segundo Maximiano:
“Consiste em fazer comparação e tomar a decisão de confirmar
ou modificar os objetivos e os recursos empregados em sua reali-
zação. ”
No processo administrativo o controle aparece como a etapa
final, porém, o controle acontece durante todas as fases do proces-
so, é contínua.
• Objetivo:
— Identificar os problemas, falhas, erros e desvios.
— Fazer com que os resultados obtidos estejam próximos dos
resultados esperados.
— Fazer com que a organização trabalhe de forma mais ade-
quada.
— Proporcionar informações gerenciais periódicas.
— Redefinir e retroalimentar os objetivos (feedback).
• Características
- Monitorar e avaliar ações.
- Verificar desvios (positivos e negativos)
- Promover mudanças (correção e aprimoramento)
• Tipos, vantagens e desvantagens.
— Preventivo (ex-ante): Controle proativo. Objetiva prevenir,
evitar e identificar possíveis problemas, antes que eles aconteçam.
— Simultâneo: Controle reativo. Acontece durante a execução
das tarefas. Controle estatístico da produção, verificar as margens
de erro de produção. Avaliação, monitoramento.
— Posterior (ex-post): Controle reativo. Inspeção no final do
processo produtivo se avalia o resultado dado. Acontece após.
• Sistema de medição de desempenho organizacional
Faz parte das etapas do Processo de Controle os sistemas de
medição de desempenho, onde pode-se:
— Estabelecer padrões: definição de objetivos, metas e desem-
penho esperado.
— Monitorar desempenho: acompanhar, coletar informação,
andar simultaneamente ao processo. Determinar o que medir,
como medir e quando medir.
— Comparação com o padrão: análise dos resultados reais em
comparação com o objetivo previamente estabelecido.
— Medidas Corretivas: tomar as decisões que levem a orga-
nização a atingir os resultados desejados. Caminhos: Não mudar
nada. Corrigir desempenho. Alterar padrões.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA
— Indicadores de desempenho, Tipo e Variáveis
A administração financeira pode ser dividida em áreas de atua-
ção, que podem ser entendidas como tipos de meios de transações
ou negócios financeiros:
Finanças Corporativas
Abrangem na maioria, relações com cooperações (sociedades
anônimas). As finanças corporativas abrangem todas as decisões da
empresa que tenham implicações financeiras, não importando que
área funcional reivindique responsabilidade sobre ela.
Investimentos
São recursos depositados de forma temporária ou permanente
em certo negócio ou atividade da empresa, em que se deve levar
em conta os riscos e retornos potenciais ligados ao investimento
em um ativo financeiro, o que leva a formar, determinar ou definir o
preço ou valor agregado de um ativo financeiro, tal como a melhor
composição para os tipos de ativos financeiros.
Os ativos financeiros são classificados no Balanço Patrimo-
nial em investimentos temporários e em ativo permanente (ou imo-
bilizado), este último, deve ser investido com sabedoria e estratégia
haja vista que o que traz mais resultados é se trabalhar com recur-
sos circulantes por causa do alto índice de liquidez apresentado.
Instituições financeiras
São empresas intimamente ligadas às finanças, onde analisam
os diversos negócios disponíveis no mercado de capitais — poden-
do ser aplicações, investimentos ou empréstimos, entre outros —
determinando qual apresentará uma posição financeira suficiente à
atingir determinados objetivos financeiros, analisados por meio da
avaliação dos riscos e benefícios do empreendimento, certificando-
-se sua viabilidade.
Finanças Internacionais
Como o próprio nome supõe, são transações diversas podendo
envolver cooperativas, investimentos ou instituições, mas que se-
rão feitas no exterior, sendo preciso um analista financeiro interna-
cional que conheça e compreenda este ramo de mercado.
— Princípios gerais de alavancagem operacional e financeira
Todas as atividades empresariais envolvem recursos e, por-
tanto, devem ser conduzidas para a obtenção de lucro. As ativida-
des do porte financeiro têm como base de estudo e análise dados
retirados do Balanço Patrimonial, mas principalmente do fluxo de
caixa da empresa já que daí, é que se percebe a quantia real de
seu disponível circulante para financiamentos e novas atividades.
As funções típicas do administrador financeiro são:
• Análise, planejamento e controle financeiro
Baseia-se em coordenar as atividades e avaliar a condição fi-
nanceira da empresa, por meio de relatórios financeiros elaborados
a partir dos dados contábeis de resultado, analisar a capacidade de
produção, tomar decisões estratégicas com relação ao rumo total
da empresa, buscar sempre alavancar suas operações, verificar não
somente as contas de resultado por competência, mas a situação
do fluxo de caixa desenvolver e implementar medidas e projetos
com vistas ao crescimento e fluxos de caixa adequados para se ob-
ter retorno financeiro tal como oportunidade de aumento dos in-
vestimentos para o alcance das metas da empresa.
280
• Tomada de decisões de investimento
Consiste na decisão da aplicação dos recursos financeiros em
ativos correntes (circulantes) e não correntes (ativo realizável a lon-
go prazo e permanente), o administrador financeiro estuda a situa-
ção na busca de níveis desejáveis de ativos circulantes , também é
ele quem determina quais ativos permanentes devem ser adqui-
ridos e quando os mesmos devem ser substituídos ou liquidados,
busca sempre o equilíbrio e níveis otimizados entre os ativos cor-
rentes e não-correntes, observa e decide quando investir, como e o
custo, se valerá a pena adquirir um bem ou direito, e sempre evita
desperdícios e gastos desnecessários ou de riscos irremediável, e
até mesmo a imobilização dos recursos correntes, com altíssimos
gastos com imóveis e bens que trarão pouco retorno positivo e mui-
ta depreciação no seu valor, que impossibilitam o funcionamento
do fenômeno imprescindível para a empresa, o ‘capital de giro’.
Como critérios de decisão de investimentos entre projetos mu-
tuamente exclusivos, pode haver conflito entre o VAL (Valor Atual
Líquido) e a TIR (Taxa Interna de Rendibilidade). Estes conflitos de-
vem ser resolvidos usando o critério do VAL.
• Tomada de decisões de financiamentos
Diz respeito à captação de recursos diversos para o financia-
mento dos ativos correntes e não correntes, no que tange a todas
as atividades e operações da empresa; operações estas que neces-
sitam de capital ou de qualquer outro tipo de recurso necessário
para a execução de metas ou planos da empresa. Leva-se sempre
em conta a combinação dos financiamentos a curto e longo prazo
com a estrutura de capital, ou seja, não se tomará emprestado mais
do que a empresa é capaz de pagar e de se responsabilizar, seja a
curto ou a longo prazo. O administrador financeiro pesquisa fontes
de financiamento confiáveis e viáveis, com ênfase no equilíbrio en-
tre juros, benefícios e formas de pagamento. É bem verdade que
muitas dessas decisões são feitas ante a necessidade (e até ao certo
ponto, ante ao desespero), mas independentemente da situação de
emergência é necessária uma análise e estudo profundo e minu-
cioso dos prós e contras, a fim de se ter segurança e respaldo para
decisões como estas.
— Planejamento financeiro de curto e longo prazo
A administração financeira de uma empresa pode ser realiza-
da por pessoas ou grupos de pessoas que podem ser denominadas
como: vice-presidente de finanças (conhecido como Chief Financial
Officer – CFO), controller e gerente financeiro, sendo também de-
nominado simplesmente como administrador financeiro.
Sendo que, independentemente da classificação, tem-se os
mesmos objetivos e características, obedecendo aos níveis hierár-
quicos, coordenando o diretor financeiro e este coordena a contabi-
lidade, a tesouraria com relação ao diretor financeiro encontram-se
a níveis hierárquicos iguais, onde existem distinções entre as fun-
ções definidas pelo organograma da empresa.
Contudo, é necessário deixar bem claro que, cada empresa
possui e apresenta um especifico organograma e divisões deste se-
tor, dependendo bastante de seu tamanho. Em empresas peque-
nas, o funcionamento, controle e análise das finanças, são feitas
somente no departamento contábil — até mesmo, por questão de
encurtar custos e evitar exageros de departamentos, pelo fato de
seu pequeno porte, não existindo necessidade de se dividir um se-
tor que está inter-relacionado e, que dependendo da capacitação
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
do responsável desse setor, poderá muito bem arcar com as duas
funções: de tesouraria e controladoria. Porém, à medida que a em-
presa cresce, o funcionamento e gerenciamento das finanças evo-
luem e se desenvolvem para um departamento separado, conec-
tado diretamente ao diretor-financeiro, associado à parte contábil
da empresa, já que esta possibilita as informações para a análise e
tomada de decisão.
No caso de uma empresa de grande porte, é imprescindível
esta divisão, para não ocorrer confusão e sobrecarga. Deste modo,
a tesouraria (ou gerência financeira) cuida da parte específica das
finanças em espécie, da administração do caixa, do planejamento
financeiro, da captação de recursos, da tomada de decisão de de-
sembolso e despesas de capital, assim como o gerenciamento de
crédito e fundo de pensão. Já a controladoria (ou contabilidade) é
responsável com a contabilidade de finanças e custos, assim como,
do gerenciamento de impostos — ou seja, cuida do controle contá-
bil do patrimônio total da empresa.
— Conceitos básicos de análise de balanços e demonstrações
financeiras
Todo administrador da área de finanças deve levar em conta, os
objetivos dos acionistas e donos da empresa, para daí sim, alcançar
seus próprios objetivos. Pois conduzindo bem o negócio — cuidan-
do eficazmente da parte financeira — consequentemente ocasiona-
rá o desenvolvimento e prosperidade da empresa, de seus proprie-
tários, sócios, colaboradores internos e externos — stakeholders
(grupos de pessoas participantes internas ou externas do negócio
da empresa, direta ou indiretamente) — e, logicamente, de si pró-
prio (no que tange ao retorno financeiro, mas principalmente a sua
realização como profissional e pessoal).
Podemos verificar que existem diversos objetivos e metas a se-
rem alcançadas nesta área, dependendo da situação e necessidade,
e de que ponto de vista e posição serão escolhidos estes objetivos.
Mas, no geral, a administração financeira serve para manusear da
melhor forma possível os recursos financeiros e tem como objetivo
otimizar o máximo que se puder o valor agregado dos produtos e
serviços da empresa, a fim de se ter uma posição competitiva dian-
te de um mercado repleto de concorrência, proporcionando, deste
modo, o retorno positivo a tudo o que foi investido para a realização
das atividades da mesma, estabelecendo crescimento financeiro e
satisfação aos investidores. Existem muitas empresas que, mesmo
fora do contexto operacional, alocam as suas poupanças em inves-
timentos financeiros, com o objetivo de maximizarem os lucros das
mesmas.
Subdivisões da administração financeira:
• Valor e orçamento de capital;
• Análise de retorno e risco financeiro;
• Análise da estrutura de capital financeira;
• Análise de financiamentos de longo prazo ou curto prazo;
• Administração de caixa ou caixa financeira.
281
ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAS
É o método dentro da administração, que abrange um conjunto
de técnicas dedicadas a extrair a máxima competência do indivíduo
dentro da organização.
As tarefas dessa gestão são:
• Desenvolvimento de líderes
• Atração
• Conservação
• Administração
• Reconhecimento
• Orientação
Utilizando uma série de estratégias administrativas, a Gestão
de Pessoas compreende e ocupa-se com os interesses do indivíduo
dentro da organização, dedicando-se principalmente pelo espírito
de equipe, sua motivação e qualificação. É o conjunto integrado de
processos dinâmicos e interativos, segundo a definição de Idalberto
Chiavenato (escritor, professor e consultor administrativo, atua na
área de administração de empresas e recursos humanos). Nela en-
contramos ferramentas que desenvolvem habilidades, comporta-
mento (atitudes) e o conhecimento, que beneficiam a realização do
trabalho coletivo, produzindo valor econômico (Capital Humano).
Dedica-se a inserir melhoradas práticas de gestão, garantindo
satisfação coletiva e produtividade otimizada que visa alcançar re-
sultados favoráveis para o crescimento saudável da organização.
Histórico
O departamento pessoal foi iniciado no século XIX. Com a res-
ponsabilidade apenas de medir os custos da empresa, produtivida-
de não era o foco. Os colaboradores eram apenas citados como Ati-
vo Contábil na empresa. Não havia amplas relações de motivação,
ou de entendimento de ambiente organizacional com o indivíduo
ou vice-e-versa.
A teoria clássica (mecanicista), entendia que o homem teria
que ter uma organização racional no trabalho e seria estimulado
através de recursos financeiros, falava-se mais na eficiência opera-
cional. O homem era entendido como homem econômico, que se-
ria recompensado e estimulado a partir da quantidade de recursos
financeiros que fossem a ele fornecido.
Após isso, a Teoria das Relações Humanas começou a compre-
ender que o homem teria outras demandas e que o ambiente or-
ganizacional agora, também influenciava a sua produtividade, pas-
sou-se então, a entender o indivíduo a partir da teoria das relações
humanas.
Iniciando a CLT, na década de 30 - 50, as leis trabalhistas de-
veriam ser seguidas e isso deveria ser supervisionado de perto por
um responsável, foi aí que a estrutura do RH (Recursos Humanos)
começou a ser formada.
Com a evolução do RH, a partir dos anos 70 o foco voltava-se
então para pessoas e não para o burocrático e operacional apenas.
Tornando a estrutura mais humanizada inicia-se então, o conceito
do planejamento estratégico para conservar talentos e engajar a
equipe, motivando-a; mais tarde chamaríamos de Gestão de Pes-
soas.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Processo evolutivo
Contabilidade e processos relacio-
1º DEPARTAMENTO
nados a contratação e demissão de
PESSOAL
funcionários: burocracia
Treinamento e desenvolvimento
2º GESTÃO do indivíduo e suas capacidades,
DE PESSOAS potencializando-as: comunicação,
manutenção
Definição dos níveis de uma organiza-
ção (pirâmide)
3º GESTÃO Topo: estratégico
ESTRATÉGICA Intermediário: tático
DE PESSOAS Base: operacional
Passam a fazer parte das decisões da
organização – planejamento.
Objetivos da Gestão de Pessoas
Permitir que as metas da organização, em conjunto com os ob-
jetivos pessoais, sejam alcançadas. Visa:
• Gerir pessoas para que a organização atinja seus objetivos,
missão e visão estratégica sejam atingidos com sucesso: Resultados
satisfatórios.
• Gerir pessoas para que a manutenção dos talentos seja efeti-
va e contínua: Manter as pessoas motivadas, desenvolvidas, treina-
das e principalmente atraí-las e retê-las à organização.
• Gerir pessoas de maneira a ampliar a competitividade da or-
ganização: planos de carreira.
• Gerir pessoas para aumentar a satisfação do cliente: melhora
a qualidade do produto/serviço.
• Gerir pessoas melhorando a qualidade de vida: aumenta a
produtividade e a satisfação do indivíduo.
• Gerir pessoas desenvolvendo culturas dentro da organização:
possibilitando o desenvolvimento de mudanças, facilitando e agili-
zando a resposta da organização para com as exigências do merca-
do: Competência.
• Gerir pessoas mantendo condutas com base na ética: Dire-
trizes.
Conceitos da Gestão de Pessoas
Administração de Recursos Humanos - entendimento mais an-
tigo (técnicas - tarefas):
• É a Provisão, o Treinamento, o Desenvolvimento, a Motivação
e a Manutenção dos empregados.
Gestão de Pessoas (relação – elemento imaterial):
• É o elemento que constrói e é responsável pelo cuidado do
capital humano.
Principais diferenças
• Gestão de Pessoas não é nomeado normalmente como de-
partamento, como é o RH (Recursos Humanos);
• A competência da Gestão de Pessoas é responsabilidade dos
gestores, dos líderes, que operam em união com a área de Recursos
Humanos; Assim, para que as atividades de Gestão de Pessoas pos-
sam acontecer da melhor forma, o RH disponibiliza as ferramentas
e os mecanismos.
• Sendo um processo que também foca no desenvolvimento do
indivíduo dentro da organização, a estratégia é mais voltada para o
lado humano das relações de trabalho. Portanto, a Gestão de Pes-
soas não se restringe a apenas uma área da organização, mas inter-
corre em todos os setores.
282
Desafios da Gestão de Pessoas
Uma vez que a Gestão de Pessoas tem como intuito atingir re-
sultados favoráveis, se torna cada vez mais desafiador dentro do
cenário empreendedor formar líderes dentro das organizações, e
liderança é parte fundamental na Gestão de Pessoas. Desafios:
• A compreensão efetiva de adequar a necessidade da organi-
zação ao talento do indivíduo. Entender que dependendo do tipo
de mão-de-obra que a organização necessita, ela terá um perfil es-
pecífico de trabalhador.
• Alinhar os objetivos da Organização com os do Indivíduo.
• Entender e balancear os aspectos internos e externos. Exem-
plo: A organização saberá o valor monetário do indivíduo mediante
a pesquisa de mercado para aquela área específica, isso é aspecto
externo.
• Criar um ambiente de trabalho favorável ao indivíduo que
pode estar descontente com sua organização porque seu ambiente
de trabalho é ruim, isso é aspecto interno.
Características da Gestão de Pessoas
Gestão de Pessoas é Responsabilidade de Linha e Função de
STAFF.
Exemplo:
Dentro do Organograma temos os conceitos funcionais da or-
ganização: Áreas e responsáveis por elas; Se vamos trabalhar a mo-
tivação de um determinado indivíduo dentro da organização, o res-
ponsável diretamente (líder) é chamado de Responsável de Linha:
seria seu supervisor ou gerente direto.
A assessoria para esse trabalho de desenvolvimento e motiva-
ção do indivíduo, fica por conta do RH (Recursos Humanos) que é a
Função de STAFF.
Principais Mecanismos da Gestão Estratégica de Pessoas
• Planejamento de RH (Recursos Humanos): Que pessoas de-
vemos contratar/demitir? Que áreas temos a melhorar, desenvol-
ver? Para que a organização seja mais forte, cresça e atinja seus
objetivos.
• Gestão de Competências: A sinérgica relação do CHA com o
atingimento dos objetivos organizacionais:
(CHA - Conhecimento: saber teórico, formação - Habilidade: sa-
ber prático - Atitude: vontade de executar. Ou seja, pessoas certas
nos cargos certos, gerando resultados favoráveis.
• Capacitação Contínua com base na Competência: Capacitar,
desenvolver e treinar o indivíduo, ampliando suas habilidades para
o que a organização necessita, atingindo seus resultados.
• Avaliação de desempenho e competências (permanente).
Equilíbrio organizacional
É uma teoria que diz respeito a relação das Pessoas com a Or-
ganização e vice-e-versa; ou seja, a Organização e seus colabora-
dores, seus clientes, ou fornecedores = Pessoas. Em meio a essa
relação, a Organização entrega incentivos (produtos, serviços, sa-
lários) e recebem contribuições (pagamentos, matérias-primas e
mão de obra) estabelecendo assim uma balança, pela necessidade
de equilíbrio entre incentivos e contribuições, para a continuidade
de operação da Organização. Ou seja, a relação entre Organização
e Pessoas deve estar em equilíbrio para que ela continue a existir.
O sucesso desse conceito transmite o resultado da Organiza-
ção quando na motivação e remuneração (não somente moneta-
riamente, mas também de fins não-materiais) dos colaboradores,
ferramenta da Gestão de Pessoas.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
• Organização: Sistemas de Comportamentos Sociais, Sistema
de relações de Contribuições e Incentivos. É o conjunto de recursos
e pessoas que estão alinhados para o alcance de um resultado.
Os participantes recebem recompensas em troca das contribui-
ções.
Exemplo: Se o colaborador perceber, ao decorrer de sua traje-
tória na Organização que está fornecendo mais do que recebendo,
a relação aqui é rompida, e a partir daí a Organização entra em De-
sequilíbrio Organizacional.
Quanto mais a Organização se mantém em Equilíbrio organiza-
cional, mais sucesso ela terá nos seus resultados de suas relações
de recompensa e motivação de Pessoas.
Comportamento organizacional
É o estudo da conduta das pessoas e suas implicações no am-
biente de uma organização. Visa alcançar maior compreensão acer-
ca do contexto empresarial para compor o desenvolvimento seguro
e contínuo do trabalho. O indivíduo aqui tem um papel importante
na participação da organização, contudo, ele pode ser ou não o pro-
tagonista nos resultados.
Aqui são abandonadas as posições prescritivas e afirmativas
(de como deve ser) para uma abordagem mais explicativa e descri-
tiva. A ênfase nas pessoas é mantida dentro de uma posição organi-
zacional de forma mais ampla.
Os principais temas de estudos serão sobre: Estilos de admi-
nistração, Processo decisório, Motivação, Liderança e Negociação.
Evolução no entendimento do indivíduo:
A análise do comportamento humano garante muitos benefí-
cios à organização no geral. Como por exemplo reter talentos e pro-
mover engajamento e sinergia entre os públicos alvo.
Garantir benefícios e um ambiente de trabalho harmônico que
encoraje a motivação é responsabilidade da organização, assim
como, a cocriação e o engajamento. Aplicando ações referente à
essa área de conhecimento fica claro para os colaboradores que a
organização visa desenvolver cada indivíduo da forma mais adequa-
da possível.
Os agentes que influem no resultado satisfatório de um com-
portamento organizacional são diversos:
283
Motivação
É um fator dos principais que cooperam para atingir grandes re-
sultados e, assim, uma boa rentabilidade para a organização. Uma
equipe motivada se dedica mais e tem maior facilidade em entregar
a demandas segundo a qualidade esperada ou até acima.
Nesse ponto, para obter sucesso é indispensável que o RH (Re-
cursos Humanos) e os líderes tenham sinergia. Atentando-se aos
pontos vulneráveis que podem ser corrigidos com métodos e capa-
citações. Já os pontos fortes podem ser desenvolvidos de modo a se
tornarem efetivamente crescentes.
Não se trata apenas de ações pontuais, as atividades precisam
ser bem planejadas. É importante ter em mente que a continuida-
de traz resultados a curto, médio e longo prazo. Se torna crucial
o comprometimento com a gestão correta para que se alcance o
desenvolvimento de pessoas.
Liderança
É responsável pelo desafiador papel de gerir e conduzir pesso-
as à resultados satisfatórios. Nesse papel, as organizações conside-
ram de extrema importância colocar um indivíduo de excelência,
pois cada área necessita de talentos adequados.
Administrar a equipe sinergicamente, alcançando metas, cum-
prindo prazos, motivando e inspirando cada indivíduo a entregar
cada vez melhor seu trabalho é função de um bom líder. Para tanto
o comprometimento, planejamento, empatia e inteligência emocio-
nal, geram e mantêm bons relacionamentos interpessoais.
Desempenho
É o resultado de uma liderança efetiva e equipe motivada. O
RH (Recursos Humanos) junto aos líderes de cada área, se torna
responsável por desenvolver, medir, avaliar regularmente esse de-
sempenho, estimulando a melhoria contínua. As ferramentas para
essa avaliação são: feedbacks periódicos, que promovem a auto
avaliação, análise crítica de cada área e da organização no geral. O
plano de carreira que considera evolução de cargos e salários tem
esse processo como primeiro passo.
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
Recurso – Conceito = É aquele que gera, potencialmente ou de
forma efetiva, riqueza.
Administração de Recursos - Conceitos - Atividade que planeja,
executa e controla, nas condições mais eficientes e econômicas, o
fluxo de material, partindo das especificações dos artigos e comprar
até a entrega do produto terminado para o cliente.
É um sistema integrado com a finalidade de prover à
administração, de forma contínua, recursos, equipamentos e
informações essenciais para a execução de todas as atividades da
Organização.
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
niais
A evolução da Administração de Materiais processou-se em
várias fases:
- A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da
empresa, pois comprar era a essência do negócio;
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
- Atividades de compras como apoio às atividades produtivas
se, portanto, integradas à área de produção;
- Condenação dos serviços envolvendo materiais, começando
com o planejamento das matérias-primas e a entrega de produtos
acabados, em uma organização independente da área produtiva;
- Agregação à área logística das atividades de suporte à área
de marketing.
Com a mecanização, racionalização e automação, o excedente
de produção se torna cada vez menos necessário, e nesse caso a
Administração de Materiais é uma ferramenta fundamental para
manter o equilíbrio dos estoques, para que não falte a matéria-
prima, porém não haja excedentes.
Essa evolução da Administração de Materiais ao longo dessas
fases produtivas baseou-se principalmente, pela necessidade de
produzir mais, com custos mais baixos. Atualmente a Administração
de Materiais tem como função principal o controle de produção e
estoque, como também a distribuição dos mesmos.
As Três Fases da Administração de Recursos Materiais e Patri-
moniais
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em prejudicar
outras áreas da Organização. Busca pela eficácia.
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par atender
bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efetividade.
Visão Operacional e Visão Estratégica
Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada a
atividades específicas. Melhorar algo que já existe.
Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as coisas de
um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a alta performance
de maneira sistêmica. Ou seja, envolvendo toda a organização de
maneira interrelacional.
Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do autor
era, conforme sua época, garantir a melhoria quantitativa das ações
dos empregados. Aqueles que mantêm uma padronização de são
recompensados pela Organização. Na moderna interpretação da
Fábula a autora passa a idéia de que precisamos além de trabalhar
investir no nosso talento de maneira diferencial. Assim, poderemos
não só garantir a sustentabilidade da Organização para os diversos
invernos como, também, fazê-los em Paris.
Historicamente, a administração de recursos materiais e
patrimoniais tem seu foco na eficiência de processos – visão
operacional. Hoje em dia, a administração de materiais passa a
ser chamada de área de logística dentro das Organizações devido
à ênfase na melhor maneira de facilitar o fluxo de produtos entre
produtores e consumidores, de forma a obter o melhor nível de
rentabilidade para a organização e maior satisfação dos clientes.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão
Estratégica. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INOVAÇÃO e
não baseado na melhor no que já existe. A partir da visão estratégica
a Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais passa ser
conhecida por LOGISTICA.
284
Sendo assim:
VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA
EFICIENCIA EFETIVIDADE
ESPECIFICA SISTEMICA
QUANTITATIVA E
QUANTITATIVA
QUALTAITIVA
MELHORAR O QUE JÁ EXISTE INOVAÇÃO
QUANTO QUANDO
Princípios da Administração de Recursos Materiais e
Patrimoniais
- Qualidade do material;
- Quantidade necessária;
- Prazo de entrega
- Preço;
- Condições de pagamento.
Qualidade do Material
O material deverá apresentar qualidade tal que possibilite sua
aceitação dentro e fora da empresa (mercado).
Quantidade
Deverá ser estritamente suficiente para suprir as necessidades
da produção e estoque, evitando a falta de material para o abasteci-
mento geral da empresa bem como o excesso em estoque.
Prazo de Entrega
Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor atendi-
mento aos consumidores e evitar falta do material.
Menor Preço
O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo em posi-
ção da concorrência no mercado, proporcionando à empresa um
lucro maior.
Condições de pagamento
Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa tenha
maior flexibilidade na transformação ou venda do produto.
Diferença Básica entre Administração de Materiais e Adminis-
tração Patrimonial
A diferença básica entre Administração de Materiais e Admi-
nistração Patrimonial é que a primeira se tem por produto final a
distribuição ao consumidor externo e a área patrimonial é respon-
sável, apenas, pela parte interna da logística. Seu produto final é a
conservação e manutenção de bens.
A Administração de Materiais é, portanto um conjunto de ativi-
dades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma centralizada
ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com os materiais
necessários ao desempenho normal das respectivas atribuições.
Tais atividades abrangem desde o circuito de reaprovisionamento,
inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos materiais, o
fornecimento dos mesmos aos órgãos requisitantes, até as opera-
ções gerais de controle de estoques etc.
A Administração de Materiais destina-se a dotar a adminis-
tração dos meios necessários ao suprimento de materiais impres-
cindíveis ao funcionamento da organização, no tempo oportuno,
na quantidade necessária, na qualidade requerida e pelo menor
custo.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de
materiais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes do
momento oportuno acarretará, em regra, estoques altos, acima das
necessidades imediatas da organização. Por outro lado, a providên-
cia do suprimento após esse momento poderá levar a falta do ma-
terial necessário ao atendimento de determinada necessidade da
administração.
São tarefas da Administração de Materiais:
- Controle da produção;
- Controle de estoque;
- Compras;
- Recepção;
- Inspeção das entradas;
- Armazenamento;
- Movimentação;
- Inspeção de saída
- Distribuição.
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que aten-
dam regularmente às necessidades dos vários setores da organiza-
ção, não se pode garantir um bom funcionamento e um padrão de
atendimento desejável. Estes materiais, necessários à manutenção,
aos serviços administrativos e à produção de bens e serviços, for-
mam grupos ou classes que comumente constituem a classificação
de materiais. Estes grupos recebem denominação de acordo com o
serviço a que se destinam (manutenção, limpeza, etc.), ou à nature-
za dos materiais que neles são relacionados (tintas, ferragens, etc.),
ou do tipo de demanda, estocagem, etc.
Classificação de Materiais
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma,
dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar confu-
são, ou seja, um produto não poderá ser classificado de modo que
seja confundido com outro, mesmo sendo semelhante. A classifica-
ção, ainda, deve ser feita de maneira que cada gênero de material
ocupe seu respectivo local. Por exemplo: produtos químicos pode-
rão estragar produtos alimentícios se estiverem próximos entre si.
Classificar material, em outras palavras, significa ordená-lo segundo
critérios adotados, agrupando-o de acordo com a semelhança, sem,
contudo, causar confusão ou dispersão no espaço e alteração na
qualidade.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma catalo-
gação, simplificação, especificação, normalização, padronização
e codificação de todos os materiais componentes do estoque da
empresa.
O sistema de classificação é primordial para qualquer Departa-
mento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle
eficiente dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento
correto do almoxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação
de materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um
conjunto de dados relativos aos itens identificados, codificados e
cadastrados, de modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas
da empresa.
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diversi-
dade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
285
de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se a
simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simplifi-
carmos um material, favorecemos sua normalização, reduzimos as
despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo, cadernos com
capa, número de folhas e formato idênticos contribuem para que
haja a normalização.
Ao requisitar uma quantidade desse material, o usuário irá for-
necer todos os dados (tipo de capa, número de folhas e formato), o
que facilitará sobremaneira não somente sua aquisição, como tam-
bém o desempenho daqueles que se servem do material, pois a não
simplificação (padronização) pode confundir o usuário do material,
se este um dia apresentar uma forma e outro dia outra forma de
maneira totalmente diferente.
Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do
material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor
entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de
material a ser requisitado.
Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser utili-
zados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização
e identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar
e o estoquista possa atender os itens utilizando a mesma termino-
logia. A normalização é aplicada também no caso de peso, medida
e formato.
Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com as
informações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou
letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais armazena-
dos no estoque, quando a quantidade de itens é muito grande. Em
função de uma boa classificação do material, poderemos partir para
a codificação do mesmo, ou seja, representar todas as informações
necessárias, suficientes e desejadas por meios de números e/ou le-
tras. Os sistemas de codificação mais comumente usados são: o al-
fabético (procurando aprimorar o sistema de codificação, passou-se
a adotar de uma ou mais letras o código numérico), alfanumérico e
numérico, também chamado “decimal”. A escolha do sistema utili-
zado deve estar voltada para obtenção de uma codificação clara e
precisa, que não gere confusão e evite interpretações duvidosas a
respeito do material. Este processo ficou conhecido como “código
alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codificação está a de
afastar todos os elementos de confusão que porventura se apresen-
tarem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir prioridades
referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão de
estoques, em que os materiais necessários ao funcionamento
da empresa não faltam, depende de uma boa classificação dos
materiais.
Para Viana um bom método de classificação deve ter algumas
características: ser abrangente, flexível e prático.
- Abrangência: deve tratar de um conjunto de características,
em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
- Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos tipos
de classificação de modo que se obtenha ampla visão do gerencia-
mento do estoque;
- Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação.
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação de
materiais.
Para o autor Viana os principais tipos de classificação são:
- Por tipo de demanda
- Materiais críticos
- Pericibilidade
- Quanto à periculosidade
- Possibilidade de fazer ou comprar
- Tipos de estocagem
- Dificuldade de aquisição
- Mercado fornecedor.
- Por tipo de demanda: A classificação por tipo de demanda
se divide em materiais não de estoque e materiais de estoque.
Materiais não de estoque: são materiais de demanda imprevisível
para os quais não são definidos parâmetros para o ressuprimento.
Esses materiais são utilizados imediatamente, ou seja, a inexistência
de regularidade de consumo faz com que a compra desses materiais
somente seja feita por solicitação direta do usuário, na ocasião em
que isso se faça necessário. O usuário é que solicita sua aquisição
quando necessário. Devem ser comprados para uso imediato e se
forem utilizados posteriormente, devem ficar temporariamente no
estoque. A outra divisão são os Materiais de estoques: são materiais
que devem sempre existir nos estoques para uso futuro e para que
não haja sua falta são criadas regras e critérios de ressuprimento
automático. Deve existir no estoque, seu ressuprimento deve ser
automático, com base na demanda prevista e na importância para
a empresa.
Os materiais de estoque se subdividem ainda;
Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais produtivos que
compreendem todo material ligado direta ou indiretamente ao
processo produtivo. Matéria prima que são materiais básicos e in-
sumos que constituem os itens iniciais e fazem parte do processo
produtivo. Produtos em fabricação que são também conhecidos
como materiais em processamento que estão sendo processados
ao longo do processo produtivo. Não estão mais no estoque por-
que já não são mais matérias-primas, nem no estoque final porque
ainda não são produtos acabados. Produtos acabados: produtos já
prontos. Materiais de manutenção: materiais aplicados em manu-
tenção com utilização repetitiva. Materiais improdutivos: materiais
não incorporados ao produto no processo produtivo da empresa.
Materiais de consumo geral: materiais de consumo, aplicados em
diversos setores da empresa.
Quanto ao valor de consumo: Para que se alcance a eficácia na
gestão de estoque é necessário que se separe de forma clara, aquilo
que é essencial do que é secundário em termos de valor de consu-
mo. Para fazer essa separação nós contamos com uma ferramenta
chamada de Curva ABC ou Curva de Pareto, ela determina a im-
portância dos materiais em função do valor expresso pelo próprio
consumo em determinado período. Curva ABC é um importante
instrumento para se examinar estoques, permitindo a identifica-
ção daqueles itens que justificam atenção e tratamento adequados
quanto à sua administração. Ela consiste na verificação, em certo
espaço de tempo (normalmente 6 meses ou 1 ano), do consumo
em valor monetário, ou quantidade dos itens do estoque, paraque
eles possam ser classificados em ordem decrescente de importân-
cia.
286
Os materiais são classificados em:
- Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser tra-
balhados com uma atenção especial pela administração. Os dados
aqui classificados correspondem, em média, a 80% do valor mone-
tário total e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores são
orientativos e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser tratados
logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são os se-
gundos em importância. Os dados aqui classificados correspondem
em média, a 15% do valor monetário total do estoque e no máximo
30% dos itens estudados (esses valores são orientadores e não são
regra).
- Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de
movimentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gera-
rem custo de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após
todos os itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral, so-
mente 5% do valor monetário total representam esta classe, po-
rém, mais de 50% dos itens formam sua estrutura (esses valores são
orientadores e não são regra).
Metodologia de cálculo da curva ABC
A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques,
para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de
prioridades, para a programação da produção.
Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é
uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes,
desnecessária. É conveniente que os itens mais importantes,
segundo algum critério, tenham prioridade sobre os menos
importantes. Assim, economiza-se tempo e recursos.
Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o
processo em 6 etapas a seguir:
1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques
pode ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para cada
um deles. No nosso caso, a variável a ser considerada é o custo do
estoque médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mark-up, etc.
2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são:
quantidade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com
esses dados obtemos o custo total de cada item, multiplicando a
quantidade pelo custo unitário.
3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é
preciso organizá-los em ordem decrescente de valor.
4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados
foram organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total
acumulado e os percentuais do custo total acumulado de cada item
em relação ao total.
5º) Construir a curva ABC
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo total
acumulado.

6º) Análise dos resultados

Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo mostra
algumas indicações para sua elaboração:

Classe % itens Valor acumulado Importância

A 20 80% Grande
B 30 15% Intermediária
C 50 5% Pequena

Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição:

Classe Nº itens % itens Valor acumulado Itens em estoque

A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro
B 3 25,0% 15,6% Apontador, Esquadro, Dado
C 7 58,3% 4,3% Key, Livro, Herói, Caixa, Bola, Giz, Isqueiro.

A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos itens A
(apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque dos itens C
(sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria uma ação mais
rentável para a empresa do nosso exemplo.

Quanto à importância operacional: Esta classificação leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade para se obter
o material.
Os materiais são classificados em materiais:
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com similares na empresa;
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, com ou sem similar;
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção.

Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais e podem
colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da empresa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo. Os materiais
classificados como “Y” são também imprescindíveis para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmente substituídos em
curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aqueles que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à segurança das pessoas,
ao ambiente ou ao patrimônio da organização e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são fáceis de serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas as seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa? Pode ser
adquirido com facilidade? Existem similares? O material ou seu similar podem ser encontrados facilmente?

287
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Ainda em relação aos tipos de materiais temos;
- Materiais Críticos: São materiais de reposição específica, cuja
demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como base o
risco. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos,
devem permanecer estocados até sua utilização, não estando,
portanto, sujeitos ao controle de obsolescência.
A quantidade de material cadastrado como material crítico
dentro de uma empresa deve ser mínimo.
Os materiais são classificados como críticos segundo os
seguintes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material
importado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de
difícil obtenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de
materiais de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de
transporte; Críticos por problemas de armazenagem ou transporte
de materiais perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou
grandes dimensões; Críticos por problema de previsão, por ser
difícil prever seu uso; Críticos por razões de segurança de materiais
de alto custo de reposição ou para equipamento vital da produção.
- Perecibilidade: Os materiais também podem ser classificados
de acordo com a possibilidade de extinção de suas propriedades
físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na classifica-
ção; assim, quando a empresa adquire um material para ser usado
em um período, e nesse período o consumo não ocorre, sua utiliza-
ção poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a estocagem
por longos períodos. Ex. alimentos, remédios;
- Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação permite
a identificação de materiais que devido a suas características físico-
-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio, trans-
porte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis.
- Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação visa de-
terminar quais os materiais que poderão ser recondicionados, fabri-
cados internamente ou comprados:
- Fazer internamente: fabricados na empresa;
- Comprar: adquiridos no mercado;
- Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
- Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos a
análise de custos.
- Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classificados em
materiais de estocagem permanente e temporária.
- Permanente: materiais para os quais foram aprovados níveis
de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes.
- Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressupri-
mento, ou seja, é um material não de estoque.
- Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser classifica-
dos por suas dificuldades de compra em materiais de difícil aquisi-
ção e materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem advir de:
Fabricação especial: envolve encomendas especiais com cronogra-
ma de fabricação longo; Escassez no mercado: há pouca oferta no
mercado e pode colocar em risco o processo produtivo; Sazonalida-
de: há alteração da oferta do material em determinados períodos
do ano; Monopólio ou tecnologia exclusiva: dependência de um
único fornecedor; Logística sofisticada: material de transporte es-
pecial, ou difícil acesso; Importações: os materiais sofrer entraves
burocráticos, liberação de verbas ou financiamentos externos.
288
- Mercado fornecedor: Esta classificação está intimamente
ligada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais do
mercado nacional: materiais fabricados no próprio país; Materiais
do mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país;
Materiais em processo de nacionalização: materiais aos quais estão
desenvolvendo fornecedores nacionais.
Recebimento e Armazenagem
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabilidade
a conferência dos materiais destinados à empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são:
- Coordenar e controlar as atividades de recebimento e devo-
lução de materiais;
- Analisar a documentação recebida, verificando se a compra
está autorizada;
- Controlar os volumes declarados na nota fiscal e no manifesto
de transporte com os volumes a serem efetivamente recebidos;
- Proceder a conferência visual, verificando as condições de
embalagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se
for o caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos docu-
mentos;
- Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos mate-
riais recebidos;
- Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
- Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da libe-
ração de pagamento ao fornecedor;
- Liberar o material desembaraçado para estoque no almoxa-
rifado;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite dividir
a função em quatro fases:
1a fase - Entrada de Materiais
A recepção dos veículos transportadores efetuada na portaria
da empresa representa o início do processo de Recebimento e tem
os seguintes objetivos:
- A recepção dos veículos transportadores;
- A triagem da documentação suporte do recebimento;
- Constatação se a compra, objeto da nota fiscal em análise,
está autorizada pela empresa;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de entrega
contratual;
- Constatação se o número do documento de compra consta
na nota fiscal;
- Cadastramento no sistema das informações referentes a com-
pras autorizadas, para as quais se inicia o processo de recebimento;
- O encaminhamento desses veículos para a descarga;
As compras não autorizadas ou em desacordo com a programa-
ção de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os motivos
no verso da Nota Fiscal. Outro documento que serve para as opera-
ções de análise de avarias e conferência de volumes é o “Conheci-
mento de Transporte Rodoviário de Carga”, que é emitido quando
do recebimento da mercadoria a ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas em
relação às condições de contrato devem motivar a recusa do rece-
bimento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fiscal as circuns-
tâncias que motivaram a recusa, bem como nos documentos do
transportador. O exame para constatação das avarias é feito através
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
da análise da disposição das cargas, da observação das embalagens,
quanto a evidências de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem ser
encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do mate-
rial no Almoxarifado, a recepção é voltada para a conferência de vo-
lumes, confrontando-se a Nota Fiscal com os respectivos registros
e controles de compra. Para a descarga do veículo transportador
é necessária a utilização de equipamentos especiais, quais sejam:
paleteiras, talhas, empilhadeiras e pontes rolantes.
O cadastramento dos dados necessários ao registro do rece-
bimento do material compreende a atualização dos seguintes sis-
temas:
- Sistema de Administração de Materiais e gestão de esto-
ques: dados necessários à entrada dos materiais em estoque, vi-
sando ao seu controle;
- Sistema de Contas a pagar : dados referentes à liberação de
pendências com fornecedores, dados necessários à atualização da
posição de fornecedores;
- Sistema de Compras : dados necessários à atualização de sal-
dos e baixa dos processos de compras;
2a fase - Conferência Quantitativa
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo forne-
cedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A confe-
rência por acusação também conhecida como “contagem cega “ é
aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebida, desco-
nhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor. A confrontação
do recebido versus faturado é efetuada a posteriori por meio do Re-
gularizador que analisa as distorções e providencia a recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes po-
dem ser contados utilizando os seguintes métodos:
- Manual: para o caso de pequenas quantidades;
- Por meio de cálculos: para o caso que envolve embalagens
padronizadas com grandes quantidades;
- Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos que
envolvem grande quantidade de pequenas peças como parafusos,
porcas, arruelas;
- Pesagem: para materiais de maior peso ou volume, a pesa-
gem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou ferroviárias;
- Medição: em geral as medições são feitas por meio de trenas;
3a fase - Conferência Qualitativa
Visa garantir a adequação do material ao fim que se destina. A
análise de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da
confrontação das condições contratadas na Autorização de Forneci-
mento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornecedor, visa ga-
rantir o recebimento adequado do material contratado pelo exame
dos seguintes itens:
- Características dimensionais;
- Características específicas;
- Restrições de especificação;
Modalidades de Inspeção De Materiais
São selecionadas a depender do tipo de material que se está
adquirindo, quais sejam:
289
1. Acompanhamento durante a fabricação: torna-se convenien-
te acompanhar in loco todas as fases de produção, por questão de
segurança operacional;
2. Inspeção do produto acabado no fornecedor: por interesse
do comprador, a inspeção do P. A. será feita em cada fornecedor;
3. Inspeção por ocasião do fornecimento: a inspeção será feita
pôr ocasião dos respectivos recebimentos.
Documentos Utilizados no Processo De Inspeção:
1. especificação de compra do material e alternativas aprova-
das;
2. desenhos e catálogos técnicos;
3. padrão de inspeção, instrumento que norteia os parâmetros
que o inspetor deve seguir para auxiliá-lo a decidir pela recusa ou
aceitação do material.
Seleção do Tipo de Inspeção
A depender da quantidade, a inspeção pode ser total ou por
amostragem, utilizando-se de conceitos estatísticos.
A análise visual tem por finalidade verificar o acabamento do
material, possíveis defeitos, danos à pintura, amassamentos.
A análise dimensional tem por objetivo verificar as dimensões
dos materiais, tais como largura, comprimento, altura, espessura,
diâmetros.
Os ensaios específicos para materiais mecânicos e elétri-
cos comprovam a qualidade, a resistência mecânica, o balancea-
mento e o desempenho de materiais e/ou equipamentos.
Testes não destrutivos de ultrassom, radiografia, líquido pene-
trante, dureza, rugosidade, hidráulicos, pneumáticos também po-
dem ser realizados a depender do tipo de material.
4a fase - Regularização
Caracteriza-se pelo controle do processo de recebimento, pela
confirmação da conferência qualitativa e quantitativa, respectiva-
mente por meio do laudo de inspeção técnica e pela confrontação
das quantidades conferidas versus faturadas.
O processo de Regularização poderá dar origem a uma das se-
guintes situações:
1. liberação de pagamento ao fornecedor (material recebido
sem ressalvas);
2. liberação parcial de pagamento ao fornecedor;
3. devolução de material ao fornecedor;
4. reclamação de falta ao fornecedor;
5. entrada do material no estoque;
Documentos envolvidos na Regularização:
Os procedimentos de Regularização, visando à confrontação
dos dados, objetivando recontagem e aceite ou não de quantida-
des remetidas em excesso pelo fornecedor, envolvem os seguintes
documentos:
1. nota Fiscal;
2. conhecimento de transporte rodoviário de carga;
3. documento de contagem efetuada;
4. relatório técnico da inspeção;
5. especificação de compra;
6. catálogos técnicos;
7. desenhos;
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Devolução ao Fornecedor
O material em excesso ou com defeito será devolvido ao For-
necedor, dentro de um prazo de 10 dias a contar da data do rece-
bimento, acompanhado da Nota Fiscal de Devolução, emitida pela
empresa compradora.
ARMAZENAGEM
A armazenagem nada mais é do que um conjunto de funções
que tem nele a recepção, descarga, carregamento, arrumação e
conservação de matérias – primas, produtos acabados ou semi –
acabados.
Este processo envolve mercadorias, e apenas produz resulta-
dos quando é realizado uma operação com o objetivo de lhe acres-
centar valor. A armazenagem pode ser definida como o compromis-
so entre os custos e a melhor solução para as empresas. Na prática
isso só é possível se tiver em conta todos os fatores que influenciam
os custos de armazenagem, bem como a importância relativa dos
mesmos.
A função de armazenamento de material é agir com maior agi-
lidade entre suprimento e as necessidades de produção.
O armazenamento incorpora diversos aspectos diferentes das
operações logísticas. Devido à interação, o armazenamento não
se enquadra nitidamente em esquemas de classificação utilizados
quando se fala em gerenciamento de pedidos, inventário ou trans-
porte.
As atividades que compõem a armazenagem são:
- Recebimento: é o conjunto de operações que envolvem a
identificação do material recebido, analisar o documento fiscal com
o pedido, a inspeção do material e a sua aceitação formal.
- Estocagem: é o conjunto de operações relacionadas à guarda
do material. A classificação dos estoques constitui-se em: estoque
de produtos em processo, estoque de matéria – prima e materiais
auxiliares ,estoque operacional, estoque de produtos acabados e
estoques de materiais administrativos.
- Distribuição: está relacionada à expedição do material, que
envolve a acumulação do que foi recebido da parte de estocagem,
a embalagem que deve ser adequada e assim a entrega ao seu des-
tino final. Nessa atividade normalmente precisa-se de nota fiscal de
saída para que haja controle do estoque.
Tipos de armazenagem:
A armanezagem temporária tem como função conseguir uma
forma de arrumação fácil de material, como por exemplo, a coloca-
ção de estrados para uma armazenagem direta entre outros. Já a ar-
mazenagem permanente tem um local pré-definido para o depósito
de materiais, assim o fluxo do material determina a disposição do
armazém, onde os acessórios do armazém ficarão, assim, garantin-
do a organização do mesmo.
Vantagens da armazenagem:
A armazenagem quando efetuada de maneira correta pode
trazer muitos benefícios, nos quais traz diretamente a redução de
custos.
- Redução dos custos de movimentação bem como das exis-
tências;
- Facilidade na fiscalização do processo;
- Redução de perdas e inutilidades.
- Aproxima a empresa de seus clientes e fornecedores;
- Agiliza o processo de entrega;
- Compensa defasagens de produção
- Melhor aproveitamento do espaço;
290
Desvantagens da armazenagem:
Algumas desvantagens segundo:
- Imobilização de capital;
- A armazenagem requer serviços administrativos de controles
e gerenciamento;
- A mercadoria tem prazo de validade nos quais devem ser res-
peitados;
- Um armazém de grande porte requer máquinas com tecno-
logia.
Armazenagem em função das prioridades
Não existe nenhuma norma que regule o modo como os ma-
teriais devem estar dispostos no armazém, porém essa decisão de-
pende de vários fatores. Senão veja-se:
Armazenagem por agrupamento:
Esta espécie de armazenagem facilita a arrumação e busca de
materiais, podendo prejudicar o aprovisionamento do espaço. É o
caso dos moldes, peças, lotes de aprovisionamento aos quais se
atribui um número que por sua vez pertence a um grupo, identifi-
cando-os com a divisão da estante respectiva .
Armazenagem por tamanho, peso e característica do mate-
rial.
Neste critério o talão de saída deve conter a informação relati-
va ao setor do armazém onde o material se encontra. Este critério
permite um melhor aprovisionamento do espaço, mas exige um
controlo rigoroso de todas as movimentações.
Armazenagem por frequência
O controle através da ficha técnica permite determinar o local
onde o material deverá ser colocado, consoante a frequência com
que este é movimentado. A ficha técnica também consegue veri-
ficar o tamanho das estantes, de modo a racionalizar o aproveita-
mento do espaço.
Armazenagem com separação entre lote de reserva e lote di-
ário
Esta armazenagem é constituída por um segundo armazém de
pequenos lotes o qual se destina a cobrir as necessidades do dia-
-a-dia. Este armazém de movimento possui uma variada gama de
materiais.
Armazenagem por setores de montagem
Neste tipo de armazenagem as peças de série são englobadas
num só grupo, de forma a constituir uma base de uma produção por
família de peças. Este critério conduz à organização das peças por
prioridades dentro de cada grupo.
A mecanização dos processos de armazenagem fará com que o
critério do percurso mais breve e de menor frequência seja imple-
mentado na elaboração de novas técnicas de armazenagem
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Tipos de Armazenagem
Armazenagem temporária
Aqui podem ser criadas armações corridas de modo a conse-
guir uma arrumação fácil do material, colocação de estrados para
uma armazenagem direta, pranchas entre outros. Aqui a força da
gravidade joga a favor.
Armazenagem permanente
É um processo predefinido num local destinado ao depósito de
matérias.
O fluxo de material determina:
- A disposição do armazém - critério de armazenagem;
- A técnica de armazenagem - espaço físico no armazém;
- Os acessórios do armazém;
- A organização da armazenagem.
Armazenagem interior/exterior
A armazenagem ao ar livre representa uma clara vantagem a
nível econômico, sendo esta muito utilizada para material de ferra-
gens e essencialmente material pesado.
Armazenagem em função dos materiais
A armazenagem deve ter em conta a natureza dos materiais
de modo a obter-se uma disposição racional do armazém, sendo
importante classificá-los.
- Armazém de commodities: Madeira, algodão, tabaco e cere-
ais;
- Armazém para granel: A armazenagem deste material deve
ocorrer nas imediações do local de utilização, pois o transporte des-
te tipo de material é dispendioso. Para grandes quantidades deste
material a armazenagem faz-se em silos ou reservatórios de gran-
des dimensões. Para quantidades menores utilizam-se bidões, latas
e caixas. Armazena-se grãos, produtos líquidos, etc;
- Armazéns frigorificados: Produtos perecíveis, frutas, comida
congelada, etc;
- Armazéns para utilidades domésticas e mobiliário: Produtos
domésticos e mobiliário;
- Armazéns de mercadorias em geral: Produtos diversos. O
principal objetivo é agregar o material em unidades de transporte e
armazenagem tão grandes quanto possíveis, de modo a preencher
o veiculo por completo.
- Gases - Os gases obedecem a medidas especiais de precau-
ção, uma vez que tornam-se perigosos ao estarem sujeitos a altas
pressões e serem inflamáveis. Por sua vez a armazenagem de gar-
rafas de gás está sujeita a regras específicas e as unidades de trans-
porte são por norma de grandes dimensões.
Critérios de Armazenagem
Dependendo das características do material, a armazenagem
pode dar-se em função dos seguintes parâmetros:
- Fragilidade;
- Combustibilidade;
- Volatilização;
- Oxidação;
- Explosividade;
- Intoxicação;
- Radiação;
- Corrosão;
- Inflamabilidade;
- Volume;
- Peso;
- Forma.
291
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem regras ta-
xativas que regulem o modo como os materiais devem ser dispostos
no Almoxarifado. Por essa razão, deve-se analisar, em conjunto, os
parâmetros citados anteriormente, para depois decidir pelo tipo de
arranjo físico mais conveniente, selecionando a alternativa que me-
lhor atenda ao fluxo de materiais:
a) armazenagem por tamanho: esse critério permite bom apro-
veitamento do espaço;
b) armazenamento por frequência: esse critério implica arma-
zenar próximo da saída do almoxarifado os materiais que tenham
maior frequência de movimento;
c) armazenagem especial, onde destacam-se:
d) os ambientes climatizados;
e) os produtos inflamáveis, que são armazenados sob rígidas
normas de segurança;
f) os produtos perecíveis (método FIFO)
1. Armazenagem em área externa: devido à sua natureza, mui-
tos materiais podem ser armazenados em áreas externas, o que
diminui os custos e amplia o espaço interno para materiais que ne-
cessitam de proteção em área coberta. Podem ser colocados nos
pátios externos os materiais a granel, tambores e “containers”, pe-
ças fundidas e chapas metálicas.
2. Coberturas alternativas: não sendo possível a expansão do
almoxarifado, a solução é a utilização de galpões plásticos, que dis-
pensam fundações, permitindo a armazenagem a um menor custo.
Independentemente do critério ou método de armazenamento
adotado é oportuno observar as indicações contidas nas embalagens
em geral.
Estudo do layout
Alguns cuidados devem ser tomados durante o projeto do
layout de um almoxarifado, de forma que se possa obter as
seguintes condições:
1. Máxima utilização do espaço;
2. Efetiva utilização dos recursos disponíveis (mão de obra e
equipamentos);
3. Pronto acesso a todos os itens;
4. Máxima proteção aos itens estocados;
5. Boa organização;
6. Satisfação das necessidades dos clientes.
No projeto de um almoxarifado devem ser verificados os
seguintes aspectos:
1. Itens a serem estocados (itens de grande circulação, gran-
de peso e volume);
2. Corredores (facilidades de acesso);
3. Portas de acesso (altura, largura);
4. Prateleiras e estruturas (altura x peso);
5. Piso (resistência).
Distribuição De Materiais
O processo de distribuição: conceitos e estratégias
Ter um bom produto (bem ou serviço) não basta! Há a necessi-
dade que esse produto chegue até o cliente da melhor forma possí-
vel, seja esse um produto de consumo ou industrial. Nesse sentido,
é necessário identificar adequadamente os meios para distribuir o
produto, para que esse chegue ao cliente certo, na quantidade cer-
ta e no momento certo.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Um bom produto pode não ter aceite do mercado, caso esse
não esteja disponível nos lugares certos para o consumo. Portan-
to, o sucesso ou fracasso de um produto no mercado depende de
sua disponibilidade para consumo, no tempo e quantidade certa. O
cliente ao procurar uma determinada marca, não encontrando-a,
esse tenderá comprar uma outra marca qualquer. Dessa forma, um
dos instrumentos da Logística que busca solucionar esse problema
e o desenvolvimento e utilização de um correto Processo de Distri-
buição.
Dimensões do processo de distribuição: canal de distribuição
e distribuição física
- Canal de distribuição está relacionado ao conjunto de orga-
nizações interdependentes envolvidas na disponibilização de um
produto (bem e/ou serviço) para uso e/ou consumo. Dessa forma,
entende-se canal de distribuição como sendo, o conjunto de or-
ganizações que executam as funções necessárias para deslocar os
produtos da produção até o consumo. Nesse contexto surgem os
intermediários que são as organizações que constituem o canal de
distribuição, ou seja, são empresas comerciais que operam entre os
produtores e os clientes finais.
- Distribuição Física: refere-se à movimentação de produtos
para o local adequado, nas quantidades e tempos (prazos) corretos,
de maneira eficiente e eficaz em termos de custo, ou seja, refere-se
ao uso correto das estratégias de logística relacionadas ao processo
de distribuição, tais como, armazenagem/estocagem, embalagem,
transporte, movimentação interna de materiais, bem como dos sis-
temas e equipamentos necessários para essas funções.
INTERMEDIÁRIOS
Relacionam-se abaixo, alguns exemplos dos principais interme-
diários atuantes em um canal de distribuição:
- Varejista: tipo de intermediário cujo principal objetivo é re-
alizar a venda de bens e/ou serviços diretamente ao cliente final.
Ex.: Supermercado, papelaria, farmácia, bazar, loja de calçados, etc.
- Atacadista: intermediário que compra e revende mercadorias
para os varejistas e a outros comerciantes e/ou para estabelecimen-
tos industriais, institucionais e usuários comerciantes, mas que não
vende em pequenas quantidades para clientes finais. Ex.: Martins,
Atacadão
- Distribuidor: geralmente, esse termo é confundido com o
Atacadista. Porém, para bens industriais, o mesmo agrega, além
da venda, armazenagem e assistência técnica dentro de uma área
geográfica delimitada de atuação, ou seja, busca atender demandas
mais regionalizadas. Ex.: Distribuidor de tratores e implementos
agrícolas em uma determinada região.
- Agentes (relações de longo prazo) e Corretores (relações de
curto prazo): pessoas jurídicas comissionadas que vendem uma li-
nha de produtos de uma empresa sob relação contratual. Podem
trabalhar com exclusividade apenas os produtos de uma única em-
presa (agentes exclusivos) ou trabalham com produtos similares de
empresas diferentes (agentes não exclusivos).
IMPORTÂNCIA DOS INTERMÉDIARIOS
Pode-se identificar diversos aspectos que justificam a impor-
tância dos intermediários no canal de distribuição, dentre esses
destacam-se:
- Aumento da eficiência do processo de distribuição, pois não
seria eficiente para um fabricante ou produtor buscar atender clien-
tes individualmente;
292
- Transformação das transações em processos repetitivos e ro-
tineiros, simplificando atividades e os processos de pedido, paga-
mento, etc.
- Facilitação do processo de busca de produtos, ampliando o
acesso dos clientes a uma gama maior de produtos.
FUNÇÕES DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
As funções objetivam tornar o canal de distribuição mais efe-
tivo (eficiente e eficaz), podendo ser dividida em três categorias:
Transacionais: compreendem a compra, a venda dos produtos,
bem como assumir os riscos comerciais envolvidos no processo;
Facilitação: relacionam-se com o financiamento de crédito,
o controle de produtos (inspecionar e classificar produtos), bem
como a coleta de informações de marketing, tornando mais fáceis
os processos de compra e venda. Produtores e intermediários po-
dem trabalhar juntos para criar valor para seus clientes por meio
de previsões de vendas, análises competitivas e relatórios sobre as
condições do mercado, focando atingir as reais necessidades dos
clientes;
Logísticas: envolvem a movimentação e a combinação de pro-
dutos em quantidades que os tornem fáceis de comprar.
DECISÕES DE PROJETO DOS CANAIS DE DISTRIBUIÇÃO
Para se projetar um canal de distribuição é necessário avaliar
alguns atributos:
Avaliar claramente os mercados (reais e potenciais) a serem
trabalhados.
- Determinar as características dos clientes (segmentação), em
termos de números de clientes, dispersão geográfica, frequência de
compra, etc.
- Determinar as características dos produtos quanto à perecibi-
lidade, dimensões, grau de padronização e necessidades dos clien-
tes.
- Determinar as características dos intermediários, quanto ao
tipo de transporte, sistema de equipamentos e armazenagem utili-
zado, sistemas de TI, etc.
- Diagnosticar as características ambientais quanto às condi-
ções locais, legislação, etc.
- Avaliar as características das empresas envolvidas quanto so-
lidez financeira, composto de produtos (bens e serviços), nível de
serviço, estratégias de marketing, etc.
TIPOLOGIAS DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
FabricanteCliente Final/Cliente Empresarial (NÍVEL ZERO) - é o
canal de distribuição mais simples e direto do fabricante até o usu-
ário final, sendo também o mais comum no cenário empresarial.
Quando essse canal de distribuição é usado em mercados de con-
sumo, pode assumir duas formas. A primeira é a Venda Direta que
envolve contatos de vendas pessoais entre o comprador e o ven-
dedor, como aqueles que ocorrem com os produtos agrícolas (fei-
ras), processo Avon, Yakult, etc. Já a segunda forma é o Marketing
Direto, o qual abrange uma comunicação direta entre o comprador
e o vendedor, conforme ocorre nas vendas por meio de catálogos
ou mala direta. Pode-se considerar que os canais diretos são mais
importantes no mercado empresarial (B2B), onde a maior parte
dos equipamentos, peças e matéria-prima são vendidas por meio
de contatos diretos entre vendedores e compradores. Esse canal é
requisitado quando o fabricante prefere não utilizar os intermediá-
rios disponíveis no mercado, optando pela força de venda própria
e providenciando a movimentação física dos produtos até o cliente
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
final. O mesmo oferece às empresas a vantagem de maior controle
das funções de Marketing a serem desempenhadas, sem a necessi-
dade de motivar intermediários e depender de resultados de tercei-
ros. Uma das desvantagens é a exigência de maiores investimentos,
uma vez que as funções mercadológicas são assumidas.
FabricanteVarejistaCliente Final (NÍVEL UM) - é um dos canais
mais utilizados pelos fabricantes de produtos de escolha, como
alimentação, vestuário, livros, eletrodomésticos. Nesse caso, o fa-
bricante transfere ao intermediário grande parte das funções mer-
cadológicas (venda, transporte, crédito, embalagens). Ex.: Lojas
Bahia, Supermercado Extra, etc.
FabricanteAtacadista Varejista Cliente Final (NÍVEL DOIS) - esse
tipo de canal é utilizado no mercado de bens de consumo, quando
a distribuição visa atingir um número muito grande e disperso de
clientes (ampliar capilaridade).
Uma empresa que visa cobrir um mercado de forma intensiva
pode utilizar esse canal que, além das vendas, oferece financiamen-
to, transportes, promoções, etc. É um dos sistemas mais tradicio-
nais para alguns tipos de produtos como bebidas, limpeza, etc.
FabricanteAgente(Atacadista) Varejista Cliente Final (NÍVEL
TRES): Nesse sistema, o agente (broker) desempenha a função de
reunir o comprador e o vendedor. O agente é na verdade, um inter-
mediário que não compra produtos, apenas representa o fabricante
ou o atacadista (aqueles que realmente compram os bens) na busca
de mercados à produção dos fabricantes ou na localização de fontes
de suprimento para esses fabricantes.
Prestador de Serviço Usuário Final: A distribuição de serviços
para usuários finais ou empresariais é mais simples e direta do que
a distribuição de bens tangíveis, em função das características dos
serviços. O profissional de Marketing de Serviços está menos pre-
ocupado com a armazenagem, transporte e controle do estoque e,
normalmente usa canais mais curtos. Outra consideração é a contí-
nua necessidade de manutenção de relacionamentos pessoais en-
tre produtores e usuários de serviços.
Prestador de ServiçoAgente Usuário Final: Na prestação de
serviços também há a possibilidade da utilização de agentes, os
quais nesse caso são denominados de corretores. Os exemplos mais
comuns incluem os corretores de seguro, corretores de fundo de
investimentos, agentes de viagem, etc.
GESTÃO DAS RELAÇÕES NO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
Conflitos no Canal
Conflito é um fenômeno que resulta da natureza social dos
relacionamentos. Especificamente, no caso dos canais de distribui-
ção, o conflito surge quando um membro do canal crê que outro
membro esteja impedindo a realização de seus objetivos especí-
ficos. Diversos fatores podem favorecer o surgimento de conflito
entre os membros do canal:
- Incongruência de papéis entre os membros;
- Escassez de recursos e discordância na sua alocação;
- Diferenças de percepção e interpretação dos estímulos am-
bientais;
- Diferenças de expectativas em relação ao comportamento es-
perado dos outros membros;
- Discordância no domínio da decisão;
293
- Incompatibilidade de metas específicas dos membros;
- Dificuldades de comunicação.
Há três principais tipos de conflitos que podem ocorrer nos
canal de distribuição:
- O conflito Vertical – tipo de conflito que ocorre entre mem-
bros de diferentes níveis no canal. Ex.: Fabricantes versus Ataca-
distas ou Varejistas. Quando um fabricante vende seus produtos
diretamente aos clientes via internet, poderá gerar algum tipo de
conflito vertical entre esse e seus varejistas.
- O conflito Horizontal, conflito que envolve divergências entre
membros do mesmo nível no canal, como Atacadistas versus Ata-
cadistas ou franqueados (lojas) pertencentes a uma certa franquia
competindo em uma mesma região. Esses conflitos podem ocorrer,
devido as diferenças quanto aos limites de território ou em termos
dos preços praticados.
- Conflito Multicanal – é o conflito que surge quando um fabri-
cante utiliza dois ou mais canais simultâneos que vendem para o
mesmo mercado. Ex. loja virtual versus loja física ou uso de repre-
sentantes.
Poder no canal
Poder é a capacidade que um dos membros do canal tem de
influenciar as variáveis do mix mercadológico de um outro membro.
Nesse sentido, o membro que exerce Poder está interferindo ou até
modificando os objetivos mercadológicos do outro membro. De
uma forma mais geral, conceito de Poder está associado à capaci-
dade de um membro particular do canal de controlar ou influenciar
o comportamento de outro(s) membro(s) do canal.
Fontes de Poder no canal
Em geral, existem cinco tipos de fontes de poder que são exer-
cidos no canal:
- Recompensa: é a capacidade de um agente recompensar um
outro quando esse último conforma-se à influência do primeiro. A
recompensa, normalmente está associada com fontes econômicas.
- Coerção: é o oposto do Poder de recompensa, onde o
exercício do Poder está associado à expectativa de um dos agentes
em relação à capacidade de retaliação do outro, caso esse não se
submeta às tentativas de influência do primeiro.
- Legítimo: deriva de normas internalizadas em um membro
(contrato) e que estabelecem que outro membro tem o direito de
influenciá-lo, existindo a obrigação de aceitar essa influência.
- Informacional: origina-se pela posse de um membro de infor-
mações valorizadas por outros membros do canal.
- Experiência: deriva do conhecimento (know-how) que um
membro detem em relação a outro membro.
Liderança do canal
Quando os conflitos se reduzem e há um aumento de coo-
peração entre os membros do canal, essas características podem
resultar no surgimento de membros que, devido a fatores como,
alto poder de barganha, poder legítimo, poder de informação, tor-
nam-se líderes do canal.Por ouro lado, alguns autores identificaram
um padrão consistente de condições que determinam o surgimento
de uma liderança no canal: o líder do canal tende emergir quando
o canal de distribuição enfrenta ambientes ameaçadores, aqueles
onde a demanda é declinante, a concorrência aumenta e a incer-
teza é elevada.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Construindo a confiança no canal
Muitos canais estão rumando para a construção da confiança
mútua como base para o sucesso das relações entre os membros
do canal. Geralmente essa confiança requer que esses membros re-
conheçam sua interdependência e saibam compartilhar processos
e informações.
ESTRATÉGIAS DE DISTRIBUIÇÃO
Em termos gerais, existem três tipos de estratégias de distri-
buição:
- Distribuição intensiva – essa estratégia torna um certo produ-
to disponível no maior número de estabelecimentos de uma região,
visando obter maior exposição e ampliar a oportunidade de venda.
Produtos com baixo valor unitário e alta frequência de compra são
vendidos intensivamente, de modo que os clientes considerem con-
veniente comprá-los. Assim, por meio da distribuição intensiva, os
clientes podem encontrar os produtos no maior número de locais
possíveis.
- Distribuição seletiva – estratégia que consiste no fato do fabri-
cante vender produtos por meio de mais de um dos intermediários
disponíveis em uma região, mas não em todos. Sendo assim, os in-
termediários escolhidos são considerados osmelhores para vender
os produtos com base em sua localização, reputação, clientela e
outros pontos fortes. A distribuição seletiva é empregada quando
osclientes buscam produtos de compra comparada. Cabe ainda
destacar que, nesse caso, havendo menos “parceiros” de canal,
torna-se possível desenvolver relacionamentos mais estreitos com
cada um desses, permitindo que o fabricante obtenha boa cobertu-
ra do mercado com mais controle e menos custos, comparado com
a distribuição intensiva.
- Distribuição exclusiva - ocorre quando o fabricante vende seus
produtos por meio de um único intermediário em uma determina-
da região, onde esserecebe o direito exclusivo de distribuir tais pro-
dutos. Esse tipo de estratégia é utilizada quando um determinado
produto requer um esforço especializado de venda ou investimen-
tos em estoques e instalações específicas. A distribuição exclusiva é
oposta à distribuição intensiva, sendo mais adequada à medida em
que se deseja operar apenas com “parceiros” exclusivos de canal
que possam apoiar ou servir o produto de forma adequada, ou seja,
enfatizando uma determinada imagem que possa caraterizar luxo
ou exclusividade.
A definição mais detalhada dos objetivos dos canais de dis-
tribuição depende essencialmente de cada organização, da forma
com que ela compete no mercado e da estrutura geral da cadeia
de suprimentos. Porém, é possível identificar alguns fatores gerais,
comum na maioria deles:
- Assegurar a rápida disponibilidade do produto no mercado
identificado como prioritários, ou seja, o produto precisa estar dis-
ponível para a venda nos estabelecimentos varejistas do tipo cor-
reto;
- Intensificar ao máximo o potencial de vendas do produto sob
enfoque, isto é buscar parcerias entre fabricante e varejista que
possibilitem a exposição mais adequada da mercadoria nas lojas;
- Promover cooperação entre os participantes da cadeia de su-
primentos, principalmente relacionada aos fatores mais significati-
vos associados à distribuição física, ou seja, buscar lotes mínimos
dos pedidos, uso ou não de paletização ou de tipos especiais de
acondicionamentos em embalagens, condições de descarga, restri-
ções de tempo de espera, etc.
294
- Assegurar nível de serviço estabelecido previamente pelos
parceiros da cadeia de suprimentos;
- Garantir rápido e preciso fluxo de informações entre os par-
ceiros; e
- Procurar redução de custos, de maneira integrada, atuando
em conjunto com os parceiros, analisando a cadeia de suprimentos
na sua totalidade.
Os canais de distribuição podem desempenhar quatro funções
básicas, segundo as modernas concepções trazidas pelo supply
chain management:
- Indução da demanda – as empresas da cadeia de suprimentos
necessitam gerar ou induzir a demanda de seus serviços ou merca-
dorias;
- Satisfação da demanda – é necessário comercializar os servi-
ços ou mercadorias para satisfazer a demanda;
- Serviço de pós-venda – uma vez comercializados os serviços
ou mercadorias, precisa-se oferecer os serviços de pós-venda; e
- Troca de informações – o canal viabiliza a troca de informa-
ções ao longo de toda a cadeia de suprimentos, acrescendo-se tam-
bém os consumidores que disponibilizam um retorno importante
tanto para os fabricantes quanto para os varejistas.
Entre fatores estratégicos importantes no sistema distributivo
podem ser levantadas as seguintes questões:
- Se o número, o tamanho e a localização das unidades fabris
atendem às necessidades de mercado,
- Se a localização geográfica dos mercados e os seus respectivos
custos de abastecimento são compatíveis,
- Se a frequência de compras dos clientes, o número e o tama-
nho dos pedidos justificam o esforço distributivo,
- Se o custo do pedido e o custo de distribuição estão em bases
compatíveis com o mercado,
- Se os métodos de armazenagem e os seus custos são justificá-
veis com os resultados operacionais gerados,
- Se os métodos de transporte adotados são adequados,
Em conformidade com o potencial do mercado, é importante
analisar a demanda de cada mercado atendido pela empresa e se o
tipo de sistema de distribuição adotado é adequado.
DISTRIBUIÇÃO FÍSICA
A distribuição física de produtos ou distribuição física são os
processos operacionais e decontrole que permitem transferir os
produtos desde o ponto de fabricação, até o ponto em que a mer-
cadoria é finalmente entregue ao consumidor. (NOVAES, 1994).
Pode-se dizer que seu objetivo geral é levar os produtos certos,
para os lugares certos, no momento certo e com o nível de serviço
desejado, pelo menor custo possível.
A distribuição física tem, como foco principal, todos os produ-
tos que a companhia oferece para vender, ou seja, desde o instante
em que a produção é terminada até o momento em que o cliente
recebe a mercadoria (produto).
Toda produção visa a um ponto final, que é chegar às mãos do
consumidor.
“Nadar e morrer na praia” não é objetivo de nenhuma institui-
ção que vise ao lucro. Nem entidades sem fins lucrativos desejam
que seus feitos não alcancem os objetivos, mesmo que estes não
sejam financeiros.
Uma boa distribuição, associada a um produto de boa qualida-
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

de, a uma propaganda eficaz e a um preço justo, faz com que os pro-
dutos sejam disponibilizados a seus consumidores, de modo que
estes possam fazer a opção pela compra. Estando nas prateleiras, o
produto passa a fazer parte de uma gama de produtos concorrentes
que podem ser comprados ou não.
O primeiro passo para ele poder fazer parte dessa opção de
compra é estar disponível nas prateleiras.
Outros fatores como propaganda, preço e qualidade do produ-
to, podem variar entre produtos concorrentes, mas a distribuição
é uma condição obrigatória para todas as empresas que querem
vender seus produtos.
Se o produto não está disponível na prateleira, independente
de todos os outros fatores que influenciam a compra, este não po-
derá ser comprado.
Imagine um produto com uma qualidade maravilhosa, com
uma estratégia de propaganda primorosa, com um preço imbatível,
mas não disponível no mercado.
A distribuição física acontece em vários níveis dentro de uma
instituição. Isso ocorre em razão de que a posição hierárquica inter-
fere no processo. Uma decisão tomada pela alta administração de
uma empresa é chamada de decisão estratégica e deve ser seguida
pelos demais níveis hierárquicos.
A decisão tática é tomada e imposta pela média gerência e a
operacional diz respeito à supervisão que se encarregará de fazer
com que os projetos sejam cumpridos e executados.
Para um melhor entendimento, seguem os níveis da adminis-
tração da distribuição física.
• Estratégico;
• Tático;
• Operacional.
MODALIDADES DE TRANSPORTE
O transporte de mercadorias é parte fundamental do comér-
cio. Como o produto é entregue e a qualidade com que chega até o
cliente final é o que define a satisfação do comprador e a possibili-
dade de um cliente fiel. Sendo assim, deve-se usar o modal – meio
de transporte – que atenda às expectativas do comprador.
Dados mostram que o transporte representa 60% dos custos
logísticos, 3,5% do faturamento e tem papel preponderante na qua-
lidade dos serviços logísticos, impactando diretamente no tempo
de entrega, confiabilidade e segurança dos produtos.
Qual o melhor modal?
São basicamente cinco os modais: rodoviário, ferroviário, aqua-
viário, aéreo e dutoviário.
Para o transporte de mercadorias, cada modal possui suas van-
tagens e desvantagens. Para cada rota há possibilidade de escolha
e esta deve ser feita mediante análise profunda dos custos e carac-
terísticas do serviço.
O Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Exterior
classifica o Sistema de Transporte, quanto à forma, em:
- Modal: envolve apenas uma modalidade (ex.: Rodoviário);
- Intermodal: envolve mais de uma modalidade (ex.: Rodoviário
e Ferroviário);
- Multimodal: envolve mais de uma modalidade, porém, regido
por um único contrato;
- Segmentados: envolve diversos contratos para diversos mo-
dais;
- Sucessivos: quando a mercadoria, para alcançar o destino fi-
nal, necessita ser transbordada para prosseguimento em veículo da
mesma modalidade de transporte (regido por um único contrato).

a. Nível Estratégico VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS TIPOS DE TRANSPORTE

Neste nível, a alta administração da empresa decide o modo
que deve ter a configuração do sistema de distribuição. Podem ser Transporte Rodoviário
relacionadas às seguintes preocupações: É aquele que se realiza em estradas, com utilização de cami-
• Localização dos armazéns; nhões e carretas. Trata-se do transporte mais utilizado no Brasil,
• Seleção dos modais de transportes; apesar do custo operacional e do alto consumo de óleo diesel.
• Sistema de processamento de pedidos etc.
Vantagens Desvantagens
b. Nível Tático
É o nível em que a média gerência da empresa estará envolvida • Capacidade de tráfego por
• Menor capacidade de cargas
em utilizar seus recursos da melhor e maior forma possível. Suas qualquer rodovia (flexibili-
entre todos os modais;
preocupações são: dade operacional)
• Ociosidade do equipamento de transmissão de pedidos ser • Usado em qualquer tipo
a mínima; • Alto custo de operação
de carga.
• Ocupação otimizada da área de armazéns;
• Otimização dos meios de transportes, sempre em níveis má- • Agilidade no transporte e • Alto risco de roubo/Frota
ximos possíveis à carga etc. no acesso às cargas antiga- acidentes
• Vias com gargalos gerando
c. Nível Operacional • Não necessita de entre-
gastos extras e maior tempo
É o nível em que a supervisão garante a execução das tarefas postos especializados
para entrega.
diárias para assegurar que os produtos se movimentem pelo canal
• Amplamente disponível • Alto grau de poluição
de distribuição até o último cliente. Podem ser citadas:
• Carregar caminhões; • Fácil contratação e geren-
• Alto valor de transporte.
• Embalar produtos; ciamento.
• Manter registros dos níveis de inventário etc. • Adequado para curtas e • Menos competitivo à longa
médias distâncias distância;

295
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Quando usar o Transporte Rodoviário - Mercadorias perecíveis, carga / Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não
mercadorias de alto valor agregado, pequenas distâncias (até 400 há vias para outros modais) / Tempo de trânsito não é importante /
Km), trajetos exclusivos onde não há vias para outros modais, quan- Encontra-se uma redução de custo de frete.
do o tempo de trânsito for valor agregado.
Tipos de navios:
Transporte Ferroviário
Transporte ferroviário é aquele realizado sobre linhas férreas, Navios para cargas gerais ou convencionais:
para transportar pessoas e mercadorias. As mercadorias transpor- Navios dotados de porões (holds) e pisos (decks), utilizados
tadas neste modal são de baixo valor agregado e em grandes quan- para carga seca ou refrigerada, embaladas ou não.
tidades como: minério, produtos agrícolas, fertilizantes, carvão, de-
rivados de petróleo, etc. Navios especializados:
Graneleiros (bulk vessels): carga a granél (líquido, gasoso e só-
Vantagens Desvantagens lido), sem decks.
Ro-ro (roll-on roll-off): cargas rolantes, veículos entram por
• Grande capacidade de rampa, vários decks de diversas alturas.
• Alto custo de implantação
cargas
• Baixo custo de transporte • Transporte lento devido às suas Navios Multipropósito:
(Inexistência de pedágios) operações de carga e descarga Transportam cargas de navios de cargas gerais e especializados
ao mesmo tempo.
• Adequado para longas • Pouca flexibilidade de equipa- Granel sólido + líquido
distâncias mentos. Minério + óleo
• Baixíssimo nível de aci- Ro-ro + container
• Malha ferroviária insuficiente.
dentes.
Navios porta-container:
• Alta eficiência energética. • Malha ferroviária sucateada
Transportam exclusivamente cargas em container.
• Melhores condições de • Necessita de entrepostos espe- Sólido, líquido, gasoso
segurança da carga. cializados. Desde que seja em container
• Menor flexibilidade no trajeto Tem apenas 01 (um) deck (o principal)
• Menor poluição do meio (nem sempre chega ao destino
ambiente final, dependendo de outros Transporte Aéreo
modais.) O transporte aéreo é aquele realizado através de aeronaves e
pode ser dividido em Nacional e Internacional.
Quando usar o Transporte Ferroviário - Grandes volumes de
cargas / Grandes distâncias a transportar (800 km) / Trajetos exclu- Vantagens Desvantagens
sivos (não há vias para outros modais) • Menor capacidade de
• É o transporte mais rápido carga (Limite de volume e
Transporte Aquaviário peso|)
Realizado por meio de barcos, navios ou balsas. Engloba tanto
o transporte marítimo, utilizando como via de comunicação os ma- • Não necessita embalagem • Valor do frete mais eleva-
res abertos, como o transporte fluvial, por lagos e rios. É o transpor- mais reforçada (manuseio mais do em relação aos outros
te mais utilizado no comércio internacional. cuidadoso); modais
• Os aeroportos normalmente
• Depende de terminais de
Vantagens Desvantagens estão localizados mais próximos
acesso
aos centros de produção.
• Necessidade de transbor-
• Maior capacidade de carga • Transporte de grandes distân-
do nos portos
cias.
• Menor custo de transporte
• Longas distâncias dos • Seguro de transporte é muito
(Frete de custo relativamente
centros de produção baixo.
baixo)
• Menor flexibilidade nos
• Apesar de limitado às zonas Quando usar o Transporte Ferroviário - Pequenos volumes de
serviços aliado a frequentes
costeiras, registra grande compe- cargas / Mercadorias com curto prazo de validade e/ou frágeis /
congestionamentos nos
titividade para longas distâncias Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há via
portos
para outros modais) / Tempo de trânsito é muito importante.
• É de gerenciamento
• Mercadoria de baixo valor
complexo, exigindo muitos Tipos de Aeronaves:
agregado.
documentos. Full pax = somente de passageiros.
Full cargo = somente de cargas.
Quando usar o Transporte Aquaviário- Grandes volumes de Combi = misto de carga e passageiros

296
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Transporte Dutoviário Razões para manter estoque

Esta modalidade de transporte não apresenta nenhuma flexi- A armazenagem de mercadorias prevendo seu uso futuro exi-
bilidade, visto que há uma limitação no número de produtos que ge investimento por parte da organização. O ideal seria a perfeita
podem utilizar este modal. O transporte é feito através de dutos sincronização entre a oferta e a demanda, de maneira a tornar a
cilíndricos. Pode ser utilizado para transporte de petróleo, produtos manutenção de estoques desnecessária. Entretanto, como é impos-
derivados do minério, gases e grãos. sível conhecer exatamente a demanda futura e como nem sempre
os suprimentos estão disponíveis a qualquer momento, deve-se
Vantagens Desvantagens acumular estoque para assegurar a disponibilidade de mercadorias
e minimizar os custos totais de produção e distribuição.
• Muitas dutovias são Na verdade, estoques servem para uma série de finalidades,
subterrâneas e/ou submarinas, • Pode ocasionar um gran- ou seja:
considerado uma vantagem, de acidente ambiental caso - Melhoram o nível de serviço.
pois minimizam os riscos suas tubulações se rompam - Incentivam economias na produção.
causados por outros veículos; - Permitem economias de escala nas compras e no transporte.
• O dutoviário transporta de - Agem como proteção contra aumentos de preços.
• Possui uma capacidade - Protegem a empresa de incertezas na demanda e no tempo
forma segura e para longas
de serviço muito limitada de ressuprimento.
distancias
- Servem como segurança contra contingências.
• Proporciona um menor índice • Custos fixos são mais
de perdas e roubos elevados Abrangência da Administração de Estoques
• Investimento inicial A administração de estoques é de importância significativa na
• Baixo consumo de energia. maioria das empresas, tanto em função do próprio valor dos itens
elevado.
mantidos em estoque, associação direta com o ciclo operacional da
• Requer mais licenças
• Alta confiabilidade. empresa. Da mesma forma como as contas a receber, os níveis de
ambientais.
estoques também dependem em grande parte do nível de vendas,
• Simplificação de carga e com uma diferença: enquanto os valores a receber surgem após a
descarga realização das vendas, os estoques precisam ser adquiridos antes
• Transporte de volumes granéis das realizações das vendas.
muito elevados.
Essa é uma diferença crítica e a necessidade de prever as ven-
Tipos de dutos das antes de se estabelecer os níveis desejados de estoques, torna
- Subterrâneos sua administração uma tarefa difícil. Deve se observar também que
- Aparentes os erros na fixação dos níveis de estoque podem levar à perda das
- Submarinos vendas (caso tenham sido subdimensionados) ou a custos de es-
tocagem excessivos (caso tenham sido superdimensionados), resi-
Oleodutos = gasolina, álcool, nafta, glp, diesel. dindo, portanto, na correta determinação dos níveis de estoques,
Minerodutos = sal-gema, ferro, concentr.fosfático. a importância da sua administração. Seu objetivo é garantir que os
Gasodutos = gás natural. estoques necessários estejam disponíveis quando necessários para
manutenção do ritmo de produção, ao mesmo tempo em que os
Observa-se que os meios de transportes estão cada vez mais custos de encomenda e manutenção de estoques sejam minimiza-
inter-relacionados buscando compartilhar e gerar economia em dos.
escala, capacidade no movimento de cargas e diferencial na oferta
de serviços logísticos. Porém, o crescimento dessa integração Os estoques podem ser classificados como:
multimodal muitas vezes é dificultado pela infraestrutura ofertada - Matéria-prima
pelos setores privados e públicos. - Produtos em processo
- Materiais de embalagem
Estoques - Produtos acabados
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas - Suprimentos
nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que
descreve bem o dilema da descrição de estoques. O controle de A razão para manutenção de estoques depende fundamental-
estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem ab- mente da natureza desses materiais.
sorver de 25 a 40% dos custos totais, representando uma porção Para manutenção dos estoques de matérias primas, são utiliza-
substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta das justificativas como a facilidade para o planejamento do proces-
compreensão do seu papel na logística e de como devem ser ge- so produtivo, a manutenção do melhor preço deste produto, a pre-
renciados”. venção quanto à falta de materiais e, eventualmente, a obtenção de
descontos por aquisição de grandes quantidades.
Essas razões são contra-argumentadas de várias formas. Atu-
almente, as modernas técnicas de administração de estoques,
o conceito do “Supply Chain Management” que ajuda a reduzir
custos, representam alternativas eficientes para evitar-se falta de

297
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
materiais. Adicionalmente, a realização de contratos futuros pode
representar um instrumento eficiente para proteger a empresa de
eventual oscilação de preços de seus insumos básicos.
Para manutenção de estoques de materiais em processos, jus-
tifica-se a maior flexibilidade do processo produtivo, caso ocorra
interrupção em alguma das linhas de produção da empresa. Obvia-
mente, essa questão deve ser substituída pela adoção de proces-
sos de produção mais confiáveis, para evitar a ocorrências destas
interrupções.
A manutenção de estoques de produtos acabados é justificada
por duas razões: garantir atendimentos efetuados para as vendas
realizadas e diminuir os custos de mudança na linha de produção.
Técnicas de Administração de estoques
CURVA ABC
Segrega os estoques em três grupos, demonstrando grafica-
mente com eixos de valores e quantidades, que considera os mate-
riais divididos em três grandes grupos, de acordo com seus valores
de preço/custo e quantidades, sendo assim materiais “classe A” re-
presentam a minoria da quantidade total e a maioria do valor total,
“classe C” a maioria da quantidade total e a minoria do valor total,
“classe B” valores e quantidades intermediárias.
O controle da “classe A” é mais intenso e o controle da “classe
B e C” menos sofisticados.
MODELO DE LOTE ECONÔMICO
Permite determinar a quantidade ótima que minimiza os
custos totais de estocagem de pedido para um item do estoque.
Considerando os custo de pedir e os custos de manter os materiais.
Sendo os custos de pedir, os fixos, administrativos ao se efetuar e
receber um pedido e o custo de manter são os variáveis por unidade
da manutenção de um item de estoque por umdeterminado
período (custo de armazenagem) segundo, “oportunidade” de
outros investimentos.
Custo total = custo de pedir + custo de manter
PONTO DE PEDIDO
Determina em que ponto os estoques serão pedidos levando em
consideração o tempo de entrega dos principais itens.
Ponto de pedido = tempo de reposição em dias x demanda diária
SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE ESTOQUES
Os Sistemas básicos utilizados na administração de estoques
são:
1. FMS (Flexible Manufacturing System)
Nesse sistema, os computadores comandam as operações
das máquinas de produção e, inclusive, comandam a troca de
ferramentas das operações de manuseio de materiais, ferramentas,
acessórios e estoques. Pode-se incluir no software módulos de
monitoração do controle estatístico da qualidade. Normalmente, é
aplicado em fábricas com grande diversidade de peças de produtos
finais montados em lotes. Podemos destacar entre as vantagens do
FMS, as seguintes:
• Permite maior produtividade das máquinas, que passam a ter
utilização de 80% a 90% do tempo disponível.
• Possibilita maior atenção aos consumidores em função da fle-
xibilidade proporcionada.
298
• Diminui os tempos de fabricação.
• Em função do aumento da flexibilidade, permite aumentar a
variedade dos produtos ofertados.
2. MRP-Material Requirement Planing
O MRP é um sistema completo para emitir ordens de fabri-
cação, de compras, controlar estoques e administrar a carteira de
pedidos dos clientes. Opera em base semanal, impondo com isso
uma previsão de vendas no mesmo prazo, de modo a permitir a ge-
ração de novas ordens de produção para a fábrica. O sistema pode
operar com diversas fórmulas para cálculo dos lotes de compras,
fabricação e montagem, operando ainda com diversos estoques de
material em processo, como estoque de matérias primas, partes,
submontagens e produtos acabados.A maior vantagem do MRP
consiste em utilizar programas de computadores complexos, levan-
do em consideração todos os fatores relevantes para conseguir o
melhor cumprimento de prazos de entrega, com estoques baixos,
mesmo que a fábrica tenha muitos produtos em quantidade, de
uma semana para outra.
Um ponto fundamental para o correto funcionamento do sis-
tema é a rigorosa disciplina a ser observada pelos funcionários que
interagem com o sistema MRP, em relação à informação de dados
para computador. Sem essadisciplina, a memória do MRP vai acu-
mulando erros nos saldos em estoques e nas quantidades neces-
sárias.
3. Sistema Periódico
A característica básica deste sistema é a divisão da fábrica em
vários setores de processamento sucessivo de vários produtos simi-
lares. Cada setor recebe um conjunto de ordens de fabricação para
serem iniciados e terminados no período. Com isso, no fim de cada
período, se todos os setores cumprirem sua carga de trabalho, não
haverá qualquer material em aberto. Isso facilita o controle de cada
setor da fábrica, atribuindo responsabilidades bem definidas.
Esse sistema com período fixo é antigo, mas devido às suas ca-
racterísticas, não se tornou obsoleto face aos sistemas modernos,
nos quais é possível à adoção de períodos curtos, menores que uma
semana.
4. OPT-Optimezed Production Technology
O sistema OPT foi desenvolvido com uma abordagem diferen-
te dos sistemas anteriores, enfatizando a racionalidade do fluxo
de materiais pelos diversos postos de trabalho de uma fábrica. Os
pressupostos básicos do OPT foram originados por formulações ma-
temáticas. Nesse sistema, as ordens de fabricação são vistas como
tendo de passar por filas de espera de atendimento nos diversos
postos de trabalho na fábrica. O conjunto de postos de trabalho
forma então uma rede de filas de espera.
O sistema OPT usa um conjunto de coeficientes gerenciais para
ajudar a determinar o Lote ótimo para cada componente ou sub-
montagem a ser processado em cada posto de trabalho. Muita ên-
fase é dedicada aos pontos de gargalo da produção.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
5. Sistema KANBAN-JIT
O sistema Kanban foi desenvolvido para ser utilizado onde os
empregados possuem motivação e mobilização, com grande liber-
dade de ação. Nessas fábricas, na certeza de que os empregados
trabalham com dedicação e responsabilidade, é legítimo um traba-
lhador parar a linha de montagem ou produção porque achou algo
errado, os empregados mantém-se ocupados todo o tempo, aju-
dando-se mutuamente ou trocando de tarefas conforme as neces-
sidades. O sistema Kanban-JIT é um sistema que “puxa” a produção
da fábrica, inclusive até o nível de compras, pelas necessidades ge-
radas na montagem final. As peças ou submontagens são colocadas
em caixa feitas especialmente para cada uma dessas partes, que, ao
serem esvaziadas na montagem, são remetidas ao posto de traba-
lho que faz a última operação a essa remessa, que funciona como
uma ordem de produção.
6. Sistema Just in Time
É preciso que haja um sistema integrado de planejamento de
distribuição. É assim que surge o Just in Time, que é derivado do
sistema Kanban. De acordo com Henrique Corrêa e Irineu Gianesi, a
responsável pela implantação do Just in Time foi a Toyota, criando
esse sistema em 1970 e impondo-o para quem quisesse trabalhar
em parceria. Com isso, diminuiu muito seu estoque, passando a
responsabilidade e o comprometimento de não parar sua produção
para seus terceirizados.
O Just in Time visa o “estoque zero”. O objetivo principal é
suprir produtos para a linha de produção e clientes da empresa,
somente quando for necessário. Ao longo da cadeia logística, as
relações entre as empresas - inclusive com o emprego de recursos
de comunicação e tecnologias de informação, devem ser garantidas
de tal forma que os resultados, e, portanto, os serviços prestados
pela logística obedeçam exatamente às necessidades de serviços
expressas pelos clientes. É muito importante, portanto que haja
uma cooperação, um bom relacionamento entre a empresa e seus
fornecedores externos e internos. Um ponto muito favorável no
Just in Time é que ele diminui a probabilidade de que ocorram
perdas de produtos.
Outros sistemas de estoques
Sistema de Duas Gavetas - Consiste na separação física em
duas partes. Uma parte será utilizada totalmente até a data da
encomenda de um novo lote e a outra será utilizada entre a data
da encomenda e a data do recebimento do novo lote. A grande
vantagem deste sistema está na substancial redução do processo
burocrático de reposição de material (bujão de gás). A denominação
“DUAS GAVETAS” decorre da ideia de guardar um mesmo lote em
duas gavetas distintas.
Sistema de Estoque Mínimo - É usado principalmente quando a
separação entre as duas partes do estoque não é feita fisicamente,
mas apenas registrada na ficha de controle de estoque, com o ponto
de separação entre as partes. Enquanto o estoque mínimo estiver
sendo utilizado, o Departamento de Compras terá prazo suficiente
para adquirir e repor o material no estoque.
Sistema de Renovação Periódica - Consiste em fazer pedidos
para reposição dos estoques em intervalos de tempo pré-estabe-
lecidos para cada item. Estes intervalos, para minimizar o custo de
estoque, devem variar de item para item. A quantidade a ser com-
prada em cada encomenda é tal que, somada com a quantidade
299
existente em estoque, seja suficiente para atender a demanda até
o recebimento da encomenda seguinte. Logicamente, este siste-
ma obriga a manutenção de um estoque reserva. Deve-se adotar
períodos iguais para um grande número de itens em estoque pois,
procedendo a compra simultânea de diversos itens, pode-se obter
condições vantajosas na transação (compra e transporte).
Sistema de Estocagem para um Fim Específico - Apresenta duas
subdivisões:
a) Estocagem para atender a um programa de produção pré-
-determinado:
É utilizada nas indústrias de tipo contínuo ou semicontínuo
que estabelece, com antecedência de vários meses, os níveis de
produção. A programação (para vários períodos, semanas e meses)
elaborada pelo P.C.P. deverá ser coerente para todos os segmentos,
desde o recebimento do material até o embarque do produto
acabado.
Vantagens:
* Estoques menores, sem riscos de se esgotarem, objetiva-
mente controlados por se conhecer a demanda futura.
* Melhores condições de compra de materiais, pois pode-se
aceitarcontratos de grandes volumes para entregas parceladas. Aa-
tividade de compra fica reduzida, sem a necessidade de emitirpedi-
dos de fornecimento para cada lote de material.
b) Estocagem para atender especificamente a uma ordem de
produção ou a uma requisição: É o método empregado nas produ-
ções do tipo intermitente, onde a indústria fabrica sob encomenda,
sendo justificável no caso de materiais especiais ou necessários es-
poradicamente. Os pedidos de material neste sistema são baseadas
principalmente na lista material (“ROW MATERIAL”) e na programa-
ção geral (AP = “ANNUAL PLANNING”). Existem casos em que o pe-
dido para compra precisa ser feito mesmo antes do projeto do pro-
duto estar detalhado, ou seja, antes da listagem do material estar
pronta, pois os itens necessários podem ter um ciclo de fabricação
excessivamente longo. Ex.: grandes motores, turbinas e navios.
Enfim, o controle de estoques exerce influência muito grande
na rentabilidade da empresa. Eles absorvem capital que poderia
estar sendo investido de outras maneiras. Portanto, aumentar a ro-
tatividade do estoque auxilia a liberar ativos e economiza o custo
de manutenção e controle que podem absorver de 25 a 40% dos
custos totais, conforme mencionado anteriormente.
Gestão patrimonial
O patrimônio é o objeto administrado que serve para propi-
ciar às entidades a obtenção de seus fins. Para que um patrimônio
seja considerado como tal, este deve atender a dois requisitos: o
elemento ser componente de um conjunto que possua conteúdo
econômico avaliável em moeda; e exista interdependência dos ele-
mentos componentes do patrimônio e vinculação do conjunto a
uma entidade que vise alcançar determinados fins.
Do ponto de vista econômico, o patrimônio é considerado uma
riqueza ou um bem suscetível de cumprir uma necessidade coletiva,
sendo este observado sob o aspecto qualitativo, enquanto que sob
o enfoque contábil observa-se o aspecto quantitativo (Ativo =Pas-
sivo + Situação Líquida). Exceção a alguns casos, quando se utiliza
o termo “substância patrimonial” é que a contabilidade visualiza o
patrimônio de forma qualitativa.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 – conhecida
como Lei de Responsabilidade Fiscal – apresentam em seus artigos
44, 45 e 46, medidas destinadas à preservação do patrimônio públi-
co. Uma delas estabelece que o resultado da venda de bens móveis
e imóveis e de direitos que integram o patrimônio público não po-
derá mais ser aplicado em despesas correntes, exceto se a lei auto-
rizativa destiná-la aos financiamentos dos regimes de previdência
social, geral e própria dos servidores.
Dessa forma, os recursos decorrentes da desincorporação de
ativos por venda, que é receita de capital, deverão ser aplicados em
despesa de capital, provocando a desincorporação de dívidas (pas-
sivo), por meio da despesa de amortização da dívida ou o incremen-
to de outro ativo, com a realização de despesas de investimento, de
forma a manter preservado o valor do patrimônio público.
TOMBAMENTO DE BENS
O tombamento dos bens públicos inicia-se com recebimento
dos bens móveis pelos órgãos, como visto anteriormente, pela con-
ferência física dos bens pelo Almoxarifado. Após registro de entrada
do bem no sistema de gerenciamento de material no estoque, o
responsável por este encaminhará uma comunicação ao Setor de
Patrimônio (com cópia da nota de empenho, documentos fiscais e
outros que se fizerem necessários), informando o destino (centros
de responsabilidades) dos bens. Se eles permanecerem em esto-
que, o Setor de Patrimônio deverá aguardar comunicação de saí-
da deste, através de uma Guia de Baixa de Materiais emitida pelo
Almoxarifado. Caso o bem seja entregue diretamente ao destino
final, o Almoxarifado encaminhará a Guia de Saída ao Patrimônio,
juntamente com os demais documentos do processo de empenho.
O tombamento consiste na formalização da inclusão física de
um bem patrimonial no acervo do órgão, com a atribuição de um
único número por registro patrimonial, ou agrupando-se uma sequ-
ência de registros patrimoniais quando for por lote, que é denomi-
nado “número de tombamento”. Pelo tombamento aplica-se uma
conta patrimonial do Plano de Contas do órgão a cada material, de
acordo com a finalidade para a qual foi adquirido. O valor do bem
a ser registrado é o valor constante do respectivo documento de
incorporação (valor de aquisição).
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no bem, de pla-
queta de identificação, por colagem ou rebitamento, a qual conterá
o número de registro patrimonial.
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os seguintes
aspectos: local de fácil visualização para efeito de identificação por
meio de leitor óptico, preferencialmente na parte frontal do bem;
evitar áreas que possam curvar ou dobrar a plaqueta ou que pos-
sam acarretar sua deterioração; evitar fixar a plaqueta em partes
que não ofereçam boa aderência, por apenas uma das extremida-
des ou sobre alguma indicação importante do bem.
Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação física antes
de serem distribuídos aos diversos centros de responsabilidade do
órgão. Os bens patrimoniais cujas características físicas ou a sua
própria natureza impossibilitem a aplicação de plaqueta também
terão número de tombamento, mas serão marcados e controlados
em separado. Caso o local padrão para a colagem da plaqueta seja
de difícil acesso, como, por exemplo, nos arquivos ou estantes en-
costadas na parede, que não possam ser movimentados devido ao
peso excessivo, a plaqueta deverá ser colada no lugar mais próximo
ao local padrão. Em caso de perda, descolagem ou deterioração da
plaqueta, o responsável pelo setor onde o bem está localizado de-
verá comunicar, impreterivelmente, o fato ao Setor de Patrimônio.
300
A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fixação
de plaquetas (ou adesivos): a) estantes, armários, arquivos e bens
semelhantes: a plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior
direita, no caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior direi-
ta, no caso de armários, estantes e bens semelhantes, sempre com
relação a quem olha o móvel; b) mesas e bens semelhantes: a pla-
queta deve ser fixada na parte frontal central, contrária à posição
de quem usa o bem, com exceção das estações de trabalho e/ou
àqueles móveis que foram projetados para ficarem encostados em
paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de fácil visu-
alização; c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte fixa inferior
do motor; d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta deve ser
fixada no lado externo direito, em relação a quem opera a máquina;
e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso a plaqueta
nunca deve ser colocada em partes revestidas por courvin, couro
ou tecido, pois estes revestimentos não oferecem segurança. A pla-
queta deverá ser fixada na base, nos pés ou na parte mais sólida; f)
aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes: em aparelhos de
ar condicionado, o local indicado é sempre na parte mais fixa e per-
manente do aparelho, nunca no painel removível ou na carcaça; g)
automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve ser fixada na par-
te lateral direita do painel de direção, em relação ao motorista, na
parte mais sólida e nãoremovível, nunca em acessórios; h) quadros
e obras de arte: a colocação da plaqueta, neste caso, deve ser feita
de tal forma que não lhes tire a estética, nem diminua seu valor
comercial; i) esculturas: nas esculturas a plaqueta deve ser fixada na
base. Nos quadros ela deve ser colocada na parte de trás, na lateral
direita; j) quadros magnéticos: nos quadros magnéticos a plaqueta
deverá ser colocada na parte frontal inferior direita, caso não seja
possível a colagem neste local, colar nesta mesma posição na parte
posterior do quadro; e k) fixação de plaquetas em outros bens: en-
tende-se como outros bens aqueles materiais que não podem ser
classificados claramente como aparelhos, máquinas, motores, etc.
Em tais bens, a plaqueta deve ser fixada na base, na parte onde são
manuseados.
A seguir são elencados, como sugestões, dados necessários
ao registro dos bens no sistema de patrimônio: número do tomba-
mento; data do tombo; descrição padronizada do bem (descrição
básica pré-definida em um sistema de patrimônio); marca/modelo/
série (também pré-definidos em um sistema de patrimônio); carac-
terísticas (descrição detalhada); valor unitário de aquisição (valor
histórico); agregação (acessório ou componente); forma de ingres-
so (compra, fabricação própria, doação, permuta, cessão, outras);
classificação contábil/patrimonial; número do empenho e data
de emissão; fonte de recurso; número do processo de aquisição e
ano; tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/fatura,
comercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo de Doação, Ter-
mo de Cessão, Termo de Cessão em Comodato, outros); nome do
fornecedor (código); garantia (data limite da garantia e empresa de
manutenção); localização (identificação do centro de responsabili-
dade); situação do bem (registrado, alocado, cedido em comodato,
em manutenção, em depósito para manutenção, em depósito para
triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para aliena-
ção, em sindicância, desaparecido, baixado, outros); estado de con-
servação (bom, regular, precário, inservível, recuperável); histórico
do bem vinculado a um sistema de manutenção, quando existir. Tal
informação permitirá o acompanhamento da manutenção dos bens
e identificação de todos os problemas ocorridos nestes números
do Termo de Responsabilidade; e plaquetável ou não plaquetável.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o recebimen-
to da documentação hábil, pelo Setor de Patrimônio, que procederá
ao tombamento e cadastramento em sistema específico, utilizando
diversos dados, tais como: número do registro; tipo de imóvel; de-
nominação do imóvel; características (descrição detalhada do bem);
valor de aquisição (valor histórico); forma de ingresso (compra, do-
ação, permuta, comodato, construção, usucapião, desapropriação,
cessão, outras); classificação contábil/patrimonial; número do em-
penho e data de emissão; fonte de recurso; número do processo
de aquisição e ano; tipo/número do documento de aquisição (nota
fiscal/fatura, comercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo de
Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão em Comodato, outros);
nome do fornecedor (código); localização (identificação do centro
de responsabilidade); situação do bem (registrado, alocado, cedido
em comodato, em manutenção, em depósito para manutenção, em
depósito para triagem, em depósito para redistribuição, em depó-
sito para alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros);
estado de conservação (bom, regular, precário, inservível); data da
incorporação; unidade da federação; tipo de logradouro; número;
complemento;bairro/distrito; município; cartório de registro; ma-
trícula; livro; folhas; data do registro; data da reavaliação; moeda
da reavaliação; valor do aluguel; valor do arrendamento; valor de
utilização; valor de atualização; moeda de atualização; data da atu-
alização; reavaliador; e CPF/CNPJ do reavaliador.
CONTROLE DE BENS
Caracteriza-se como movimentação de bens patrimoniais o
conjunto de procedimentos relativos à distribuição, transferência,
saída provisória, empréstimo e arrendamento a que estão sujeitos
no período decorrido entre sua incorporação e desincorporação.
Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribuição de
material permanente recém adquirido, de acordo com a destinação
dada no processo administrativo de aquisição correspondente.
A movimentação de qualquer bem móvel será feita mediante o
preenchimento do Termo de Responsabilidade, que deverá conter
no mínimo, as seguintes informações: número do Termo de Res-
ponsabilidade; nome do local de lotação do bem (incluindo tam-
bém o nome do sublocal de lotação); declaração de responsabilida-
de; número do tombamento; descrição; quantidade; indicação se é
plaquetável; valor unitário; valor total; total de bens arrolados no
Termo de Responsabilidade; data do Termo; nome e assinatura do
responsável patrimonial; e data de assinatura do Termo.
A transferência é a operação de movimentação de
bens, com a consequente alteração da carga patrimonial. A
autoridade transferidora solicita ao setor competente do órgão
a oficialização do ato, por meio das providências preliminares.
É importante destacar que a transferência de responsabilidade
com movimentação de bens somente será efetivada pelo Setor de
Patrimônio mediante solicitação do responsável pela carga cedente
com anuência do recebedor. A devolução ao Setor de Patrimônio de
bens avariados, obsoletos ou sem utilização também se caracteriza
como transferência. Neste caso, a autoridade da unidade onde
o bem está localizado devolve-o com a observância das normas
regulamentares, a fim de que a o Setor Patrimonial possa manter
rigoroso controle sobre a situação do bem. Os bens que foram
restituídos ao Setor de Patrimônio do órgão também ficam sob
a guarda dos servidores deste setor (fiéis depositários), e serão
objetos de análise para a determinação da baixa ou transferência
a outros setores. É importante colocar que uma cópia do Termo
de Responsabilidade de cada setor deverá ser fixada em local
301
visível a todos, dentro de seu recinto de trabalho, visando facilitar
o controle dos bens (sugestão: atrás da porta de acesso ao setor).
Para que ocorra a transferência de responsabilidade entre dois
setores pertencentes a um mesmo órgão, deverão ser observados
os seguintes parâmetros:solicitação, por escrito, do interessado em
receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de acordo” do setor
cedente com a autorização de transferência ; solicitação do agente
patrimonial ao Setor de Patrimônio para emissão do Termo de
Responsabilidade; após a emissão do Termo de Responsabilidade, o
Setor de Patrimônio remeterá o mesmo ao agente patrimonial, para
que este colha assinaturas do cedente e do recebedor.
Para que ocorra a transferência de responsabilidade entre dois
setores pertencentes órgãos diferentes, deverão ser observados
os seguintes parâmetros: solicitação, por escrito, do interessado
em receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de acordo” do
setor cedente com a autorização de transferência e anuência das
unidades de controle do patrimônio e do titular do órgão; solicitação
do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emissão do
Termo de Transferência de Responsabilidade; após a emissão do
Termo de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio o remeterá ao
agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente
e do recebedor. Quando a transferência de responsabilidade do
bem ocorrer sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer
a mudança da responsabilidade patrimonial de um servidor para
outro, desde que não pressuponha mudança de local do bem,
deverão ser observados os seguintes procedimentos: o Setor de
Recursos Humanos (ou equivalente) deverá encaminhar ao Setor de
Patrimônio cópia da portaria que substitui o servidor responsável; de
posse das informações contidas na portaria, o Setor de Patrimônio
emite o respectivo Termo de Transferência de Responsabilidade;
emitido o Termo, este será encaminhado ao agente patrimonial da
unidade, que providenciará a conferência dos bens e assinatura do
Termo; uma vez assinado o Termo, o agente providenciará para que
uma das vias seja arquivada no setor onde os bens se encontram e
outra encaminhada ao Setor de Patrimônio.
Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela
movimentação de bens patrimoniais para fora da instalação
ou dependência onde estão localizados, em decorrência da
necessidade de conserto, manutenção ou da sua utilização
temporária por outro centro de responsabilidade ou outro órgão,
quando devidamente autorizado. Qualquer que seja o motivo da
saída provisória, esta deverá ser autorizada pelo dirigente do órgão
gestor ou por outro servidor que recebeu delegação para autorizar
tal ato. Toda a manutenção de bem incorporado ao patrimônio
de um órgão deverá ser solicitada pelos agentes patrimoniais ou
responsáveis e resultará na emissão de uma Ordem de Serviço
pelo Setor de Manutenção, que tomará todas as providências para
proceder à assistência de bem em garantia ou utilizando-se de seus
recursos próprios.
Empréstimo: O empréstimo é a operação de remanejamento
de bens entre órgãos por um período determinado de tempo, sem
envolvimento de transação financeira. O empréstimo deve ser
evitado. Porém, se não houver alternativa, os órgãos envolvidos
devem manter um rigoroso controle, de modo a assegurar a
devolução do bem na mesma condição em que estava na ocasião
do empréstimo. Já o empréstimo a terceiros de bens pertencentes
ao poder público é vedado, salvo exceções previstas em leis.
Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros também
deve ser evitado, por não encontrar, a princípio, nenhum respaldo
legal.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
INVENTÁRIO
O Inventário determina a contagem física dos itens de estoque
e em processos, para comparar a quantidade física com os dados
contabilizados em seus registros, a fim de eliminar as discrepâncias
que possam existir entre os valores contábeis, dos livros, e o que
realmente existe em estoque.
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário geral é
elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada empresa, com a
contagem física de todos os itens de uma só vez. O inventário ro-
tativo é feito no decorrer do ano fiscal da empresa, sem qualquer
tipo de parada no processo operacional, concentrando-se em cada
grupo de itens em determinados períodos.
Inventário na administração pública: Inventário são a discrimi-
nação organizada e analítica de todos os bens (permanentes ou de
consumo) e valores de um patrimônio, num determinado momen-
to, visando atender uma finalidade específica. É um instrumento
de controle para verificação dos saldos de estoques nos almoxari-
fados e depósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão
ou entidade, informando seu estado de conservação, e mantendo
atualizados e conciliados os registros do sistema de administração
patrimonial e os contábeis, constantes do sistema financeiro. Além
disso, o inventário também pode ser utilizado para subsidiar as to-
madas de contas indicando saldos existentes, detectar irregularida-
des e providenciar as medidas cabíveis.
Através do inventário pode-se confirmar a localização e atribui-
ção da carga de cada material permanente, permitindo a atualiza-
ção dos registros dos bens permanentes bem como o levantamento
da situação dos equipamentos e materiais em uso, apurando a ocor-
rência de dano, extravio ou qualquer outra irregularidade. Podem-
-se verificar também no inventário as necessidades de manutenção
e reparo e constatação de possíveis ociosidades de bens móveis,
possibilitando maior racionalização e minimização de custos, bem
como a correta fixação da plaqueta de identificação. Na Adminis-
tração Pública, o inventário é entendido como o arrolamento dos
direitos e comprometimentos da Fazenda Pública, feito periodica-
mente, com o objetivo de se conhecer a exatidão dos valores que
são registrados na contabilidade e que formam o Ativo e o Passivo
ou, ainda, com o objetivo de apurar a responsabilidade dos agen-
tes sob cuja guarda se encontram determinados bens. Os diversos
tipos de inventários são realizados por determinação de autorida-
de competente, por iniciativa própria do Setor de Patrimônio e das
unidades de controle patrimonial ou de qualquer detentor de car-
ga dos diversos centros de responsabilidade, periodicamente ou a
qualquer tempo. Os inventários na Administração Pública devem
ser levantados não apenas por uma questão de rotina ou de dispo-
sição legal, mas também como medida de controle, tendo em vis-
ta que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa física,
mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer
danos. Na Administração Pública o inventário é obrigatório, pois a
legislação estabelece que o levantamento geral de bens móveis e
imóveis terá por base o inventário analítico de cada unidade gestora
e os elementos da escrituração sintética da contabilidade (art. 96 da
Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964).
A fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais,
bem como a responsabilidade dos setores onde se localizam tais
bens, a Administração Pública deve proceder ao inventário median-
te verificações físicas pelo menos uma vez por ano. Para fins de atu-
alização física e monetária e de controle, a época da inventariação
será: anual para todos os bens móveis e imóveis sob-responsabi-
lidade da unidade gestora em 31 de dezembro (confirmação dos
302
dados apresentados no Balanço Geral); e no início e término da ges-
tão, isto é, na substituição dos respectivos responsáveis, no caso de
bens móveis.
Os bens serão inventariados pelos respectivos valores históri-
cos ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos valores constan-
tes de inventários já existentes, com indicação da data de aquisição.
Durante a realização de qualquer tipo de inventário, fica vedada
toda e qualquer movimentação física de bens localizados nos
endereços individuais abrangidos pelos trabalhos, exceto mediante
autorização específica das unidades de controle patrimonial, ou
do dirigente do órgão, com subsequente comunicação formal a
Comissão de Inventário de Bens.
Nas fases do inventário dois pontos devem ser destacados
sobre as fases do inventário: o levantamento pode ser físico e/ou
contábil: Levantamento físico, material ou de fato é o levantamento
efetuado diretamente pela identificação e contagem ou medida dos
componentes patrimoniais.
Levantamento contábil é o levantamento pelo apanhado de
elementos registrados nos livros e fichas de escrituração. O simples
arrolamento não interessa para a contabilidade se não for comple-
tado pela avaliação. Sem a expressão econômica, o arrolamento
serve apenas para controle da existência dos componentes patri-
moniais.
O inventário é dividido em três fases: Levantamento: compre-
ende a coleta de dados sobre todos os elementos ativos e passivos
do patrimônio e é subdividido nas seguintes partes: identificação,
agrupamento e mensuração. Arrolamento: é o registro das carac-
terísticas e quantidades obtidas no levantamento. O arrolamento
pode apresentar os componentes patrimoniais deforma resumida
e recebe a denominação “sintética”. Quando tais componentes são
relacionados individualmente, o arrolamento é analítico; Avaliação:
é nesta fase que é atribuída uma unidade de valor ao elemento pa-
trimonial. Os critérios de avaliação dos componentes patrimoniais
devem ter sempre por base o custo. A atribuição do valor aos com-
ponentes patrimoniais obedece a critérios que se ajustam a sua na-
tureza, função na massa patrimonial e a sua finalidade.
ALIENAÇÃO DE BENS
De acordo com o direito administrativo brasileiro, entende-se
como alienação a transferência de propriedade, remunerada ou
gratuita, sob a forma de venda, permuta, doação, dação em paga-
mento, investidura, legitimação de posse ou concessão de domínio.
Qualquer dessas formas de alienação pode ser usada pela
Administração, desde que satisfaça as exigências administrativas.
Muito embora as Constituições Estaduais possam determinar que
a autorização de doação de bens móveis seja submetida à Assem-
bleia Legislativa, a Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993, que
institui normas para licitações e contratos da Administração Pública
37 e dá outras providências, faculta a obrigação de licitação especí-
fica para doação de bens para fins sociais e dispõe sobre a alienação
por leilão.
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subor-
dinada à existência de interesse público devidamente justificado.
A alienação de bens está sujeita à existência de interesse público
e à autorização da Assembleia Legislativa (para os casos previstos
em lei), e dependerá de avaliação prévia, que será efetuada por
comissão de licitação de leilão ou outra modalidade prevista para
a Administração Pública.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados à alie-
nação dos bens: o requerimento de baixa deverá ser remetido ao
Setor de Patrimônio, o qual instaurará o procedimento respectivo;
sempre que possível, os bens serão agrupados em lotes para que
seja procedida a sua baixa; os bens objeto de baixa serão vistoria-
dos in loco por uma Comissão Interna de Avaliação de Bens, no pró-
prio órgão, os quais, observando o estado de conservação, a vida
útil, o valor de mercado e o valor contábil, formalizando laudo de
avaliação dos bens, classificando-os em: a) bens móveis permanen-
tes inservíveis: quando for constatado serem os bens danificados,
obsoletos, fora do padrão ou em desuso devido ao seu estado pre-
cário de conservação; e b) bens móveis permanentes excedentes
ou ociosos: quando for constatado estarem os bens em perfeitas
condições de uso e operação, porém sem utilização.
Os bens móveis permanentes considerados excedentes ou
ociosos serão recolhidos para o Almoxarifado Central, ficando proi-
bida a retirada de peças e dos periféricos a ele relacionados, exceto
nos casos autorizados pelo chefe da unidade gestora.
ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS
O desfazimento é a operação de baixa de um bem pertencente
ao acervo patrimonial do órgão e consequente retirada do seu valor
do ativo imobilizado. Considera-se baixa patrimonial, a retirada de
bem da carga patrimonial do órgão, mediante registro da transfe-
rência deste para o controle de bens baixados, feita exclusivamente
pelo Setor de Patrimônio, devidamente autorizado pelo gestor. O
número de patrimônio de um bem baixado não deverá ser utilizado
em outro bem.
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a
seguir: alienação; permuta; perda total; extravio; destruição; como-
dato; transferência; sinistro; e exclusão de bens no cadastro. Em
qualquer uma das situações expostas, deve-se proceder à baixa
definitiva dos bens considerados inservíveis por obsoletismo, por
seu estado irrecuperável e inaproveitável em instituições do serviço
público. As orientações administrativas devem ser obedecidas, em
cada caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de ges-
tão patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessada.
Sendo o bem considerado obsoleto ou não havendo interesse em
utilizá-lo no órgão onde se encontra, mas estando em condições
de uso (em estado regular de conservação), o dirigente do órgão
deverá, primeiramente, colocá-lo em disponibilidade. Para tanto,
o detentor da carga deverá preencher formulário próprio criado
pelo órgão normatizador e encaminhar ao órgão competente que
poderá verificar, antecipadamente, junto às entidades filantrópicas
reconhecidas como de interesse público, delegacias, escolas ou bi-
bliotecas municipais e estaduais, no âmbito de sua jurisdição, se
existe interesse pelos bens.
Se houver interesse, a autoridade competente deverá efetuar
o Termo de Doação. Enquanto isso, o bem a ser baixado permane-
cerá guardado em local apropriado, sob a responsabilidade de um
servidor público, até a aprovação de baixa, ficando expressamente
proibido o uso do bem desde o início da tramitação do processo de
baixa até sua destinação final.
O registro no sistema patrimonial será efetivado com base no
Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar os seguintes dados:
número do tombamento; descrição; quantidade baixada (quando
se tratar de lote de bens não plaquetados); forma de baixa; motivo
de baixa; data de baixa; número da Portaria ou Termo de Baixa. Vi-
sando o correto processo de baixa de bens do sistema patrimonial,
faz-se necessário a adoção dos procedimentos a seguir: o Setor de
303
Patrimônio, ao receber o processo que autoriza a baixa, emitirá por
processamento o Termo de Baixa dos Bens; o Setor de Patrimônio
verificará junto ao Setor Financeiro quanto à existência do compro-
vante de pagamento, em caso de licitação e, em seguida, procede-
rá à entrega do mesmo mediante recibo próprio; emitido o Termo,
o Setor de Patrimônio providenciará o documento de quitação de
responsabilidade patrimonial e entregará uma via a quem detinha a
responsabilidade do bem.
Compete às unidades de controle dos bens patrimoniais e ao
dirigente do órgão, periodicamente, provocar expedientes para que
seja efetuado levantamento de bens suscetíveis de alienação ou
desfazimento.1
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas
nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que
descreve bem o dilema da descrição de estoques. O controle de
estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem ab-
sorver de 25 a 40% dos custos totais, representando uma porção
substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta
compreensão do seu papel na logística e de como devem ser ge-
renciados”.
NOÇÕES DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E
MANUAIS ADMINISTRATIVOS
MANUAIS ADMINISTRATIVOS
Manual é todo e qualquer conjunto de normas, procedimen-
tos, funções, atividades, políticas, objetivos, instruções e orienta-
ções que devem ser obedecidas e cumpridas pelos funcionários da
empresa, bem como a forma como estas serão executadas, quer
seja individualmente, ou em conjunto.
PRINCIPAIS VANTAGENS DO USO DE MANUAIS ADMINISTRA-
TIVOS
• Fonte de informação sobre os trabalhos na empresa;
• Fixação de critérios e padrões;
• Possibilitam adequação, coerência e continuidade nas nor-
mas e nos procedimentos pelas várias unidades organizacionais da
empresa;
• Evitam discussões e equívocos;
• Possibilitam treinamentos aos novos e antigos funcionários
da empresa;
• Representam um efetivo instrumento de consulta, orientação
e treinamento na empresa;
• Representam uma restrição para a improvisação; e
• Representam um elemento importante de revisão e avaliação
objetivas das práticas e dos processos institucionalizados;
PRINCIPAIS DESVANTAGENS DO USO DOS MANUAIS ADMI-
NISTRATIVOS
• Quando não são atualizados adequada e permanentemente,
perdem rapidamente o seu valor;
• São, em geral, pouco flexíveis;
• Quando muito sintéticos, tornam-se pouco úteis e, por outro
lado, quando muito detalhados, correm o risco de se tornarem ob-
soletos diante de quaisquer mudanças pequenas;
1Fonte: BRASIL Revista TECHOJE/Ttransportes, administração de materiais e
distribuição física. Trad. Hugo T. Y. Yoshizaki/ FOINA, Paulo Rogério. Tecnologia
de informação: planejamento e gestão/www.administradores.com.br /www.
itsmnapratica.com.br/www.purainfo.com.br – por DiegoDuarte/ por Rogerio
Araujo)
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
REQUISITOS BÁSICOS A SEREM OBSERVADOS NA ELABORA-
ÇÃO
• Ter redação simples, concisa, eficiente, clara e, bem como
bom índice ou sumário;
• Ter instruções autênticas, necessárias e suficientes;
• Ter adequada flexibilidade; e
• Ter um processo contínuo de revisão, atualização e distribui-
ção.
TIPOS DE MANUAIS ADMINISTRATIVOS MANUAL DE POLÍTI-
CAS E DIRETRIZES
O Manual de Políticas tem como objetivo orientar a ação dos
executivos responsáveis por funções de direção e de assessoramen-
to, estabelecendo o modo de agir da empresa, expresso de maneira
geral e filosófica.. Conteúdo Básico São as políticas dos vários níveis
da empresa, desde o geral até das diversas áreas, tais como:
• políticas de marketing
• políticas de recursos humanos
• políticas de produção
• políticas de finanças
Quando nos referimos a políticas pensamos na filosofia da
empresa, ou seja, a forma de condução do negócio. Empresas bem
sucedidas, normalmente, refletem o comportamento alinhado com
uma filosofia claramente divulgada, entendida e vivenciada em to-
dos os níveis da estrutura.
MANUAL DE ORGANIZAÇÃO
Tem por objetivo enfatizar e caracterizar os aspectos formais
das relações entre os diferentes departamentos (ou unidades or-
ganizacionais) da empresa, bem como estabelecer os deveres e
responsabilidades relacionados a cada um dos cargos de chefia ou
assessoria da empresa. Finalidades
• identificar de maneira formal e clara como a empresa está
organizada;
• estabelecer os níveis de autoridade e as responsabilidades
inerentes a cada unidade organizacional da empresa.
MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS
Tem como objetivo descrever e detalhar o desenvolvimento ou
a operacionalização das atividades que compõem os diversos siste-
mas funcionais da empresa. 3 Finalidades
• Definir critérios e procedimentos que possibilitem a execução
uniforme dos serviços;
• Coordenar as atividades dos departamentos, permitindo a
consecução racional dos propósitos da empresa. Conteúdo Os ele-
mentos principais que fazem parte do Manual de Normas e Proce-
dimentos são:
• Normas: documentos que contêm orientações e instruções
necessárias ao desenvolvimento de determinadas atividade que
são de interesse e aplicação por todas as unidades administrativas
da empresa.
• Procedimentos: é o detalhamento da operacionalização das
atividades que compõem um sistema.
• Formulários: é a indicação dos impressos que circulam no
processo administrativo, bem como da forma de manipulação;
• Fluxogramas: é a indicação dos gráficos representativos dos
diversos procedimentos descritos;
• Anexos (tabelas, documentos, reproduções de textos, legisla-
ção, ou qualquer outra informação referente ao assunto específico).
304
MANUAL DE INSTRUÇÕES ESPECIALIZADAS
É aquele que agrupa instruções de aplicação específica a deter-
minado tipo de atividade ou tarefa. Tem como finalidade possibili-
tar maior e melhor treinamento e capacitação a determinado grupo
de funcionários no desenvolvimento das atividades. Ex.: Manual do
Vendedor, Manual da Secretária, Manual de Operações , etc. 4
MANUAL DE INTEGRAÇÃO
É aquele que agrupa informações sobre a empresa, que propi-
ciam ao novo funcionário um rápido entendimento da organização,
explicitam os deveres e direitos e facilitam seu posterior treinamen-
to. Conteúdo Usual
• Atividades desenvolvidas pela empresa:
• Breve resumo histórico
• Explicação sobre o sistema de autoridade:
• Direitos e obrigações dos funcionários:
• Normas de comportamento básico e de cumprimento obriga-
tório para todo o pessoal:
• Serviços que a empresa presta aos funcionários:
• Regimes de incentivo e de sanção e outros.
ESTRUTURA DE UM MANUAL
Normalmente um manual pode conter as seguintes partes bá-
sicas:
• apresentação
• índice numérico ou sumário
• instruções de uso
• conteúdo básico
• glossário ( dicionário de termos técnicos)
• bibliografia
5 FASES DE ELABORAÇÃO DE UM MANUAL ADMINISTRATIVO
Definição do objetivo do manual e do responsável pela prepa-
ração; Análise preliminar da empresa;
• entrevistas com o pessoal de nível superior da empresa;
• estudo de documentação como organogramas, manuais pre-
existentes e outros que um conhecimento global da organização.
Planejamento
• definição clara do tipo de informação e das fontes ;
• definição dos recursos materiais e humanos necessários;
• estabelecimento de um cronograma de atividades. Levan-
tamento das informações Principais técnicas de levantamento das
informações:
• entrevistas
• observação direta
• questionário
• análise da documentação.
Checagem das Informações quanto aos aspectos: relevância e
veracidade. Elaboração Fatores a serem considerados:
Redação: clara, concisa, evitar ambigüidades, utilizar o tom
formal, manter estilo uniforme, não usar terminologias técnicas a
não ser quando absolutamente necessário, ser específico, concreto
dar preferência à utilização dos verbos na voz ativa. Diagramação
(distribuição do assunto) Definição do lay-out (formato, formulá-
rios, capa, cores, etc.) Impressão: observar os aspectos de custo e
qualidade através dos parâmetros: quantidade de cópias, qualidade
de impressão, custo de impressão, vigência estimada do conteúdo
do manual e outros. Encadernação Aprovação pela direção superior
Distribuição
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

6 Normalmente o Manual é distribuído aos responsáveis pelas unidades administrativas da organização. Instrução para uso Acompa-
nhamento do uso: tem por objetivo verificar a eficácia e a eficiência do Manual. Normalmente essa verificação é feita usando-se as técni-
cas da entrevista, observação, elaboração de registros estatísticos e outros. Atualização do Manual Tem por objetivo manter a validade dos
manuais Formas de alteração: revisão ( nova impressão das folhas corrigidas), reemissão ( nova edição completa, substitui a publicação
original), cancelamento Avaliação dos Manuais

NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E MÉTODOS

— Sistemas: Sistemas administrativos e Funções Administrativas

Abordagem Sistêmica – Início

A partir do ano de 1950, muitas das teorias começaram a aparecer paralelamente, entre elas a abordagem sistêmica. Ludwig Von Ber-
talanffy, biólogo alemão, coordenava um estudo interdisciplinar afim de transcender problemas existentes em cada ciência e proporcionar
princípios gerais. Princípios esses que darão a visão de uma organização como organismo, ensinando quatro princípios importantes que
devem ser pensados dentro das organizações:
– Nasce a Teoria Geral dos Sistemas:
– Visão Totalizante;
– Visão Expansionista: Sistêmica;
– Visão Integrada.

— Classificação de Sistemas

Abordagem Sistêmica – Características

– Expansionismo: tem uma ideia totalmente contrária ao Reducionismo, significa dizer que o desempenho de um sistema menor,
depende de como ele interage com o todo maior que o envolve e do qual faz parte.
– Pensamento Sintético: é o fenômeno visto como parte de um sistema maior e é explicado em termos do papel que desempenha
nesse sistema maior. Juntando as coisas e não as separando. Há uma coordenação com as demais variáveis, onde as trocas das partes de
um todo estão completamente ajustadas. Verificando-se assim, o comportamento de cada parte, no todo.
– Teleologia: a lógica sistêmica procura entender a inter-relação entre as diversas variáveis de um campo de forças que atuam entre
si. O todo é diferente de cada uma das suas partes. Exemplo: o indivíduo é o que é pelo meio onde nasceu, pela educação que recebeu,
pela forma de relacionamentos e cultura que conviveu. Existe grandes diferenças entre os indivíduos devido as influências que sofreram
ao longo da vida e é isso que a Teoria Geral de Sistemas vai procurar explicar, o indivíduo é produto do meio em que vive, não está sozinho
e isolado, tudo está fortemente conectado.
– Os sistemas existem dentro de sistemas (uma pequena parte, faz parte de um todo maior);
– Os sistemas são abertos (intercambio com o todo);
– As funções de um sistema dependem de sua estrutura (pessoas, recursos, do meio onde está).

— Teoria dos Sistemas – Características dos Sistemas

Objetivo: Todo sistema tem algum objetivo que define um arranjo para alcançar essa finalidade.
O sistema sempre reagirá globalmente (todas as partes e outros sistemas) a qualquer alteração feita em uma das partes. O ajusta-
mento é contínuo.
— Teoria dos Sistemas – Sistema Aberto
– Está constantemente e de forma dual (entrega e recebimento) interagindo com o ambiente.
– É capacitado para o crescimento, mudanças, adaptações ao ambiente, podendo também ser autor reprodutor sob certas condições.
– É contingência do sistema aberto competir com outros sistemas.

— Sistemas de Gestão Empresarial

Existem diversos tipos de sistemas de gestão empresarial, uma vez que, atualmente, dois deles estão em destaque.
– BPM – Bussiness Process Management
– ERP – Enterprise Resource Planning.

305
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

São ferramentas que pretendem sistematizar os processos internos da empresa, gerenciando as informações.

— Organização: Estrutura e recursos

Planejamento – Conceito
Processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura desejada. A organização estabelece num primeiro momento, através
de um processo de definição de situação atual, de oportunidades, ameaças, forças e fraquezas, que são os objetos do processo de
planejamento. O planejamento não é uma tarefa isolada, é um processo, uma sequência encadeada de atividades que trará um plano.
– Ele é o passo inicial;
– É uma maneira de ampliar as chances de sucesso.
– Reduzir a incerteza, jamais eliminá-la;
– Lida com o futuro: Porém, não se trata de adivinhar o future
– Reconhece como o presente pode influenciar o futuro, como as ações presentes podem desenhar o future;
– Organização ser PROATIVA e não REATIVA;
– Onde a Organização reconhecerá seus limites e suas competências;
– O processo de Planejamento é muito mais importante do que seu produto final (assertiva).

Idalberto Chiavenato: “Planejamento é um processo de estabelecer objetivos e definir a maneira como alcança-los”.
– Processo: Sequência de etapas que levam a um determinado fim. O resultado final do processo de planejamento é o PLANO.
– Estabelecer objetivos: Processo de estabelecer um fim.
– Definir a maneira: um meio, maneira de como alcançar.

Passos do Planejamento
– Definição dos objetivos: O que quer, onde quer chegar.
– Determinar a situação atual: Situar a Organização.
– Desenvolver possibilidades sobre o futuro: Antecipar eventos.
– Analisar e escolher entre as alternativas.
– Implementar o plano e avaliar o resultado.

Vantagens do Planejamento
– Dar um “norte” – direcionamento
– Ajudar a focar esforços
– Definir parâmetro de controle
– Ajuda na motivação
– Auxilia no autoconhecimento da organização

— Fatores Humanos
– Estrutura organizacional: na administração é classificada como o conjunto de ordenações, ou conjunto de responsabilidades, sejam
elas de autoridade, das comunicações e das decisões de uma organização ou empresa.
É estabelecido através da estrutura organizacional o desenvolvimento das atividades da organização, adaptando toda e qualquer
alteração ou mudança dentro da organização, porém essa estrutura pode não ser estabelecida unicamente, deve-se estar pronta para
qualquer transformação.
Essa estrutura é dividida em duas formas, estrutura informal e estrutura formal, a estrutura informal é estável e está sujeita a controle,
porém a estrutura formal é instável e não está sujeita a controle.
– Tipos de departamentalização: É uma forma de sistematização da estrutura organizacional, visa agrupar atividades que possuem
uma mesma linha de ação com o objetivo de melhorar a eficiência operacional da empresa. Assim, a organização junta recursos, unidades
e pessoas que tenham esse ponto em comum.
Quando tratamos sobre organogramas, entramos em conceitos de divisão do trabalho no sentido vertical, ou seja, ligado aos níveis
de autoridade e hierarquia existentes. Quando falamos sobre departamentalização tratamos da especialização horizontal, que tem relação
com a divisão e variedade de tarefas.

306
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
— Departamentalização funcional ou por funções
É a forma mais utilizada dentre as formas de departamentali-
zação, se tratando do agrupamento feito sob uma lógica de iden-
tidade de funções e semelhança de tarefas, sempre pensando na
especialização, agrupando conforme as diferentes funções organi-
zacionais, tais como financeira, marketing, pessoal, dentre outras.
Vantagens: especialização das pessoas na função, facilitando a
cooperação técnica; economia de escala e produtividade, mais indi-
cada para ambientes estáveis.
Desvantagens: falta de sinergia entre os diferentes departa-
mentos e uma visão limitada do ambiente organizacional como um
todo, com cada departamento estando focado apenas nos seus pró-
prios objetivos e problemas.
Por clientes ou clientela
Este tipo de departamentalização ocorre em função dos dife-
rentes tipos de clientes que a organização possui.
Justificando-se assim, quando há necessidades heterogêneas
entre os diversos públicos da organização. Por exemplo (loja de rou-
pas): departamento masculino, departamento feminino, departa-
mento infantil.
Vantagem: facilitar a flexibilidade no atendimento às demandas
específicas de cada nicho de clientes.
Desvantagens: dificuldade de coordenação com os objetivos
globais da organização e multiplicação de funções semelhantes
nos diferentes departamentos, prejudicando a eficiência, além de
poder gerar uma disputa entre as chefias de cada departamento
diferente, por cada uma querer maiores benefícios ao seu tipo de
cliente.
Por processos
Resume-se em agregar as atividades da organização nos pro-
cessos mais importantes para a organização. Sendo assim, busca
ganhar eficiência e agilidade na produção de produtos/serviços,
evitando o desperdício de recursos na produção organizacional. É
muito utilizada em linhas de produção.
Vantagem: facilita o emprego de tecnologia, das máquinas e
equipamentos, do conhecimento e da mão-de-obra e possibilita um
melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos, aumentan-
do a eficiência e ganhos em produtividade.
Departamentalização por produtos
A organização se estrutura em torno de seus diferentes tipos de
produtos ou serviços. Justificando-se quando a organização possui
uma gama muito variada de produtos que utilizem tecnologias bem
diversas entre si, ou mesmo que tenham especificidades na forma
de escoamento da produção ou na prestação de cada serviço.
Vantagem: facilitar a coordenação entre os departamentos en-
volvidos em um determinado nicho de produto ou serviço, possibi-
litando maior inovação na produção.
Desvantagem: a “pulverização” de especialistas ao longo da or-
ganização, dificultando a coordenação entre eles.
Departamentalização geográfica
Ou departamentalização territorial, trata-se de critério de de-
partamentalização em que a empresa se estabelece em diferentes
pontos do país ou do mundo, alocando recursos, esforços e produ-
tos conforme a demanda da região.
Aqui, pensando em uma organização Multinacional, pressu-
pondo-se que há uma filial em Israel e outra no Brasil. Obviamen-
307
te, os interesses, hábitos e costumes de cada povo justificarão que
cada filial tenha suas especificidades, exatamente para atender a
cada povo. Assim, percebemos que, dentro de cada filial nacional,
poderão existir subdivisões, para atender às diferentes regiões de
cada país, com seus costumes e desejos. Como cada filial estará
estabelecida em uma determinada região geográfica e as filiais es-
tarão focadas em atender ao público dessa região. Logo, provavel-
mente haverá dificuldade em conciliar os interesses de cada filial
geográfica com os objetivos gerais da empresa.
Departamentalização por projetos
Os departamentos são criados e os recursos alocados em cada
projeto da organização. Exemplo (construtora): pode dividir sua
organização em torno das construções “A”, “B” e “C”. Aqui, cada
projeto tende a ter grande autonomia, o que viabiliza a melhor
consecução dos objetivos de cada projeto.
Vantagem: grande flexibilidade, facilita a execução do projeto e
proporciona melhores resultados.
Desvantagem: as equipes perdem a visão da empresa como
um todo, focando apenas no seu projeto, duplicação de estruturas
(sugando mais recursos), e insegurança nos empregados sobre sua
continuidade ou não na empresa quando o projeto no qual estão
alocados se findar.
Departamentalização matricial
Também é chamada de organização em grade, e é uma mistu-
ra da departamentalização funcional (mais verticalizada), com uma
outra mais horizontalizada, que geralmente é a por projetos.
Nesse contexto, há sempre autoridade dupla ou dual, por res-
ponder ao comando da linha funcional e ao gerente da horizontal.
Assim, há a matricial forte, a fraca e a equilibrada ou balanceada:
– Forte – aqui, o responsável pelo projeto tem mais autoridade;
– Fraca – aqui, o gerente funcional tem mais autoridade;
– Equilibrada ou Balanceada – predomina o equilíbrio entre os
gerentes de projeto e funcional.
Porém, não há consenso na literatura se a departamentalização
matricial de fato é um critério de departamentalização, ou um tipo
de estrutura organizacional.
Desvantagens: filiais, ou projetos, possuírem grande autono-
mia para realizar seu trabalho, dificultando o processo administra-
tivo geral da empresa. Além disso, a dupla subordinação a que os
empregados são submetidos pode gerar ambiguidade de decisões
e dificuldade de coordenação.
Organização formal e informal
Trata-se de uma organização onde duas ou mais pessoas se
reúnem para atingir um objetivo comum com um relacionamento
legal e oficial. A organização é liderada pela alta administração e
tem um conjunto de regras e regulamentos a seguir. O principal
objetivo da organização é atingir as metas estabelecidas. Como
resultado, o trabalho é atribuído a cada indivíduo com base em suas
capacidades. Em outras palavras, existe uma cadeia de comando
com uma hierarquia organizacional e as autoridades são delegadas
para fazer o trabalho.
Além disso, a hierarquia organizacional determina a relação
lógica de autoridade da organização formal e a cadeia de coman-
do determina quem segue as ordens. A comunicação entre os dois
membros é apenas por meio de canais planejados.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Tipos de estruturas de organização formal:

– Organização de Linha;
– Organização de linha e equipe;
– Organização functional;
– Organização de Gerenciamento de Projetos
– Organização Matricial.

Organização informal
Refere-se a uma estrutura social interligada que rege como as pessoas trabalham juntas na vida real. É possível formar organizações
informais dentro das organizações. Além disso, esta organização consiste em compreensão mútua, ajuda e amizade entre os membros
devido ao relacionamento interpessoal que constroem entre si. Normas sociais, conexões e interações governam o relacionamento entre
os membros, ao contrário da organização formal.
Embora os membros de uma organização informal tenham responsabilidades oficiais, é mais provável que eles se relacionem com
seus próprios valores e interesses pessoais sem discriminação.
A estrutura de uma organização informal é plana. Além disso, as decisões são tomadas por todos os membros de forma coletiva. A
unidade é a melhor característica de uma organização informal, pois há confiança entre os membros. Além disso, não existem regras e
regulamentos rígidos dentro das organizações informais; regras e regulamentos são responsivos e adaptáveis às ​​ mudanças.
Ambos os conceitos de organização estão inter-relacionados. Existem muitas organizações informais dentro de organizações formais.
Portanto, eles são mutuamente exclusivos.
– Cultura organizacional: A cultura organizacional é responsável por reunir os hábitos, comportamentos, crenças, valores éticos e
morais e as políticas internas e externas da organização.
– Direção: Direção essencialmente como uma função humana, apêndice de psicologia organizacional. Recrutar e ajustar os esforços
para que os indivíduos consigam alcançar os resultados pretendidos pela organização.
Direção = Rota – Intensidade = Grau – Persistência = Capacidade de sobrevivência (gatilhos da motivação).
– Motivação: “Pode ser entendido como o conjunto de razões, causa e motivos que são responsáveis pela direção, intensidade e per-
sistência do comportamento humano em busca de resultados. ” É o que desperta no ser a vontade de alcançar os objetivos pretendidos.
Algo acontece no indivíduo e ele reage. Estímulos: quanto mais atingível parecer o resultado maior a motivação e vice-e-versa.
A (Razão, Causas, Motivos) pode ser: Intrínseca (Interna): do próprio ser ou, Extrínseca (Externa): algo que vem do meio.
Porém a motivação é sempre um processo do indivíduo, sempre uma resposta interna aos estímulos.

— Liderança
Fenômeno social, depende da relação das pessoas. Aspecto ligado a relação dos indivíduos. Capacidade de exercer liderança – influ-
ência: fazer com que as pessoas façam aquilo que elas não fariam sem a presença do líder. Importante utilização do poder para influenciar
o comportamento de outras pessoas, ocorrendo em uma dada situação.
– Liderança precisa de pessoas.
– Influência: capacidade de fazer com que o indivíduo mude de comportamento.
– Poder: que não está relacionado ao cargo, pode ser por via informal.
– Situação: em determinadas situações a liderança pode aparecer.

Não confunda: Chefia (posição formal) – Autoridade (dada por algum aspecto) – Liderança – Poder.
A influência acontece e gera a liderança, o poder é onde essa influência acontece. Esse poder pode ser formal ou informal.
Segundo Max Weber: “Poder é a capacidade de algo ou alguém fazer com que um indivíduo ou algo, faça alguma coisa, mesmo que
este ofereça resistência.” Exemplo: votação, alistamento militar para homens.
Poderes formais são aqueles que estão relacionados ao cargo e ficam no cargo independente de quem o ocupe.
Poderes informais são aqueles que ficam com a pessoa, independente do cargo que o indivíduo ocupe.
Autoridade: Direito formal e legítimo, que algo ou alguém tem, para te dar ordens, alocar recursos, tomar decisões e de conduzir
ações.
Dilema chefia e liderança: Chefe é aquele que toma ações baseadas em seu cargo, onde sofre a influência dos poderes formais. E o
líder é aquele que toma as decisões, recebe e consegue liderar os indivíduos, através de seu poder informal, independente do cargo que
ocupe.

308
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Conceito de Poder, segundo o Dilema chefia e liderança: é o que consegue agrupar os dois distintos tipos de poder, os poderes formais
e informais.

Tipos de Liderança:
Transacional: Baseada na troca. Liderança tradicional, incentivos materiais. Funciona bem em ambientes estáveis, pois líderes e lide-
rados precisam estar “satisfeitos” com o negócio em si.
Transformacional: Baseada na mudança. Liderança atual: Inspira seus subordinados. Quando construída, gera resultados acima da
transacional, já que os subordinados alcançam uma posição de agentes de mudança e inovação.

Comunicação:
É a ligação entre a liderança e a motivação. Para motivar é necessário comunicar-se bem. A comunicação é essencial para o todo
dentro da organização.
A organização que possui uma boa comunicação, tende a ser valorizada pelos indivíduos, consequentemente gera melhores resulta-
dos.
A comunicação organizacional eficiente é fundamental para o êxito na organização. Caso a comunicação seja deficiente, acarretará um
grau de incompreensão no ambiente organizacional, dificultando a organização de atingir seus objetivos.
Através da comunicação a organização, bem como sua liderança, obtém maior engajamento de seus colaboradores de forma mais
efetiva.
A comunicação interna tem como objetivo manter os indivíduos informados quanto as diretrizes, filosofia, cultura, valores e resulta-
dos obtidos pela organização. Agregando valor e tornando a organização competitiva no mercado.

Descentralização e delegação:
Centralização ocorre quando uma organização decide que a maioria das decisões deve ser tomadas pelos ocupantes dos cargos no
topo somente.
Descentralização ocorre quando o contrário acontece, ou seja, quando a autoridade para tomar as decisões está dispersa pela empre-
sa, na base, através dos diversos setores.
Delegação é o processo usado para transferir autoridade e responsabilidade para os membros organizacionais em níveis hierárquicos
inferiores.

Representação gráfica de processos:

A representação gráfica de um processo é tradicionalmente realizada através de um fluxograma. Os fluxogramas são de grande
importância como instrumento para melhor compreensão e avaliação de como os processos são realizados, bem como uma representação
esquemática de um processo ou algoritmo.

Gerenciamento de Processo ou Gestão de Processos é o entendimento de como funciona a organização. A série de atividades
estruturadas para a produção do produto/serviço. Anteriormente à compreensão desses processos, setorizava-se os trabalhos com base
na departamentalização, onde os procedimentos existentes dentro de cada setor da organização eram separados por departamentos e
cada área pensava separadamente, sem sinergia umas com as outras. Focada em cilos verticais separados.

309
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
QUESTÕES
1. As principais funções administrativas (planejamento, orga-
nização, direção e controle) apesar de serem distintas, operam de
forma articulada e complementar. A função planejamento implica
fazer com que o administrador responda a algumas questões, tais
como: O que fazer? Para que fazer? Como fazer? Com que recursos
fazer? Quando fazer? Com quem fazer? De que forma a resposta a
essas questões pode orientar a função controle?
(A) Oferecer um feedback sobre o desempenho organizacional.
(B) Estabelecer a forma adequada de comando a ser desem-
penhada.
(C) Determinar o que deve ser feito na dinâmica organizacional.
(D) Instituir indicadores de adequação da ação ao que foi pro-
posto.
(E) Definir as ações a serem executadas.
2. No nível operacional, a função administrativa de organização
se manifesta por meio da promoção de
(A) �esenho departamental.
(B) �esenho organizacional.
(C) Planejamento estratégico.
(D) Modelagem de trabalho.
(E) Planejamento de cargos e salários.
3. O conhecimento e a correta utilização, na prática, das fun-
ções administrativas e seus instrumentos no ambiente empresarial
podem ser considerados alguns dos principais meios para garantir a
estabilidade e a longevidade de uma organização.
Tendo isso em consideração, assinale a opção que apresenta
uma definição adequada para a função administrativa “organiza-
ção”.
(A) Dividir o trabalho e atribuir responsabilidades para sua re-
alização.
(B) Estabelecer objetivos e definir meios para alcançá-los.
(C) Monitorar e corrigir atividades operacionais.
(D) Orientar e motivar os colaboradores.
(E) Liderar e coordenar os processos de um grupo.
4. As quatro funções administrativas são: planejamento, orga-
nização, direção e controle. Assinale a alternativa correta:
(A) O planejamento é o momento de definir os objetivos e os
meios para alcançá-los, com a intenção de reduzir as certezas e
orientar tomadas de decisões nos processos jurídicos.
(B) Na organização a empresa deve olhar para os seus recursos
e definir a estrutura administrativa e a divisão de trabalho que
irão gerenciá-los.
(C) Direção é indispensavelmente voltada para as relações pes-
soais.
(D) Controle é essencial para mostrar os caminhos aos colabo-
radores e motivá-los em seu trabalho.
5. No que se refere à administração financeira, julgue o item.
A relação entre estoque da dívida (estoque) e receita dispo-
nível (fluxo) indica a quantidade de vezes que a dívida acumulada
poderia ser quitada com a receita disponível.
( ) Certo
( ) Errado
310
6. No que se refere à administração financeira, julgue o item.
O quociente Operações de Crédito (fluxo)/Receita Própria (flu-
xo) indica a capacidade do ente de financiar seus empréstimos com
arrecadação própria.
( ) Certo
( ) Errado
7. No que se refere à administração financeira, julgue o item.
Suponha-se que um ente tenha previsto uma receita e fixado
uma despesa de duzentas unidades monetárias (U. M.) no seu pri-
meiro orçamento anual e tenha arrecadado duzentas e dez U. M.,
empenhado 180 U. M. e pago 160 U. M. durante o exercício. Nesse
caso, é correto concluir que ele teve um superavit orçamentário de
20 U. M. e um saldo financeiro de 30 U. M.
( ) Certo
( ) Errado
8. Os trabalhadores são para as organizações o capital humano
e seu talento é valioso como valor agregado e competências. De
acordo com Chiavenato talento significa que um profissional conse-
gue reunir quatro componentes básicos:
1. Conhecimento
2. Habilidades
3. Julgamento
4. Atitude
Habilidades, de acordo com a Composição do capital humano
definido por Chiavenato, significa:
(A) Aprender a utilizar o conhecimento de maneira concreta e
proveitosa. Em outras palavras, saber aplicar o conhecimento
na solução dos problemas, na inovação e na contribuição ao
sucesso da organização.
(B) Preparação contínua para receber novos conhecimentos.
Isso implica em aprender a aprender, aprender a aprender
mais rapidamente e melhor, aprender continuamente para que
sejam fornecedoras de conhecimento e não simplesmente for-
necedoras de mão de obra.
(C) Aprender a analisar e discernir as situações para tomar de-
cisões a respeito de como aplicar suas habilidades, definir ne-
cessidades e prioridades a serem satisfeitas.
(D) Empreender, sair da zona de conforto e assumir respon-
sabilidades e iniciativa no sentido de trabalhar como parceiro
da organização e não simplesmente passivo e dependente de
tarefas.
(E) Aprender a utilizar o conhecimento de maneira concreta e
proveitosa. Em outras palavras, saber aplicar o conhecimento
na solução dos problemas, na inovação e na contribuição ao
sucesso pessoal.
9. A base para as relações humanas são os vínculos que desen-
volvemos com as pessoas, seja na vida pessoal ou no ambiente de
trabalho e o entendimento de que, embora iguais:
(A) Cada um age de maneira diferente e têm necessidades di-
ferentes.
(B) Todos agem de forma diferente, muitas vezes não agregan-
do nenhum valor ao grupo.
(C) Todos devem se comportar da mesma maneira e ter as mes-
mas necessidades.
(D) Estamos sempre pensando a partir dos pensamentos e de-
sejos do outro.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
10. De acordo com a abordagem da gestão de recursos huma-
nos, analise as afirmativas a seguir, assinalando com V as verdadei-
ras e com F as falsas.
( ) A rotatividade de pessoal é definida pelo número de pessoas
que saem de seus departamentos de origem na empresa para ou-
tros departamentos da mesma empresa.
( ) A rotatividade de pessoal não é uma causa, mas o efeito ou
consequência de fenômenos internos da organização.
( ) Política salarial, política de benefícios, tipo de supervisão
exercido sobre os funcionários e programas de treinamento são
exemplos de fenômenos internos da organização.
( ) Criar, manter e desenvolver uma força de trabalho com habi-
lidades e competências, motivação e satisfação para o alcance dos
objetivos da instituição é um objetivo primário da gestão de recur-
sos humanos.
Assinale a sequência correta.
(A) V V F F
(B) F F V V
(C) V F V V
(D) F V F F
11. Sobre política de compras, condizem com a verdade:
I. Política de compras significa ter os materiais necessários, na
quantidade certa, no local certo e no tempo certo.
II. Departamento de compras é o responsável pelo fluxo de ma-
teriais a partir do fornecedor, passando pela produção até o con-
sumidor.
III. Compras ditas centralizadas são aquelas concentradas num
único órgão de compras e as descentralizadas são aquelas em que
cada unidade dispersa da empresa tem o seu próprio órgão de com-
pras.
IV. Conceito de melhor compra baseia-se em boas cotações e
melhores preços, apenas.
V. Quando planejamos as compras de uma UAN, consideramos
cardápios, per capitas, fatores de correção e fatores de cocção.
VI. Para adquirir alimentos a preços interessantes é preciso
fazer boas cotações, ter bom relacionamento com fornecedores e
boa política de pagamento.
(A) As alternativas I, II, III, V.
(B) As alternativas I, III, IV, V, VI.
(C) As alternativas I, II, III, V, VI.
(D) As alternativas II, III, V, VI.
(E) Todas as alternativas estão corretas.
12. Sobre aquisição de materiais, temos que:
I. As empresas não são autossuficientes, por isso dependem de
terceiros para se abastecer.
II. O conceito de compras envolve todos os processos de loca-
lização de fornecedores e fontes de suprimento, além da aquisição
de materiais.
III. A aquisição de materiais assegura que as matérias-primas
exigidas pelo setor de produção estejam nas quantidades certas,
nos períodos desejados.
IV. O grande objetivo da aquisição de materiais e insumos é
comprar aos menores preços.
V. Na aquisição de materiais, intenciona-se procurar, sempre
dentro de uma negociação justa e honrada, as melhores condições
para a empresa, principalmente em condições de pagamento.
311
(A) Apenas as alternativas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas as alternativas II e IV estão corretas.
(C) Apenas as alternativas I, II, III e V estão corretas.
(D) Apenas a alternativa II está correta.
(E) Todas as alternativas estão corretas.
13. A produção de bens requer o processamento de elementos
que serão transformados em bens finais ou produto acabado. O pe-
tróleo, por exemplo, passa por diversos processos até sua utilização
final por indústrias e lares. Esses elementos que originam e desen-
cadeiam todo o processo de transformação recebem o nome de
(A) Matéria em processamento.
(B) Matéria em acabamento.
(C) Matéria-prima.
(D) Matéria acabada.
(E) Matéria semi-acabada.
14. No processo de gestão de materiais, a classificação ABC é
uma ordenação dos itens consumidos em função de um valor finan-
ceiro. São considerados classe A os itens de estoque com as carac-
terísticas de
(A) Muitos itens em estoque e baixo valor de consumo acumu-
lado.
(B) Poucos itens em estoque e baixo valor de consumo acumu-
lado.
(C) Muitos itens em estoque e alto valor de consumo acumu-
lado.
(D) Poucos itens em estoque e alto valor de consumo acumu-
lado.
(E) Número médio de itens em estoque e alto valor acumulado.
15. A área de Organização, Sistemas e Métodos (OSM) surgiu
como uma necessidade natural para as entidades se organizarem
de forma mais eficiente. Sobre o tema, analise as afirmativas e mar-
que C (CERTA) ou E (ERRADA).
( ) Está no campo de atuação da OSM montar e reformular es-
truturas organizacionais, buscando eficiência em sua estrutura.
( ) Um bom profissional de OSM é uma peça importante para
Implantar e controlar métodos voltados para a elevação da produ-
tividade.
( ) A elaboração de gráficos organizacionais, como organogra-
mas, fluxogramas e demais diagramas, faz parte do campo de atua-
ção do profissional de OSM.
( ) O profissional de OSM pode ter, entre as suas atividades, a
tarefa de racionalizar e simplificar os métodos de trabalho.
Pode-se afirmar que:
(A) Todas estão CERTAS.
(B) Somente uma está CERTA.
(C) Somente duas estão CERTAS.
(D) Somente três estão CERTAS.
(E) Nenhuma está CERTA.
 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________
1 D ______________________________________________________
2 D
______________________________________________________
3 A
______________________________________________________
4 B
5 ERRADO ______________________________________________________
6 CERTO ______________________________________________________
7 ERRADO
______________________________________________________
8 A
9 A ______________________________________________________
10 B ______________________________________________________
11 C
______________________________________________________
12 C
______________________________________________________
13 C
14 D ______________________________________________________
15 A ______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

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______________________________________________________ ______________________________________________________

312
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE ARQUIVOLOGIA. GERENCIAMENTO DA INFORMAÇÃO E A GESTÃO DE

DOCUMENTOS. DIAGNÓSTICOS. ARQUIVOS CORRENTES E INTERMEDIÁRIO. PROTOCOLOS. ARQUIVOS
PERMANENTES

A arquivística é uma ciência que estuda as funções do arquivo, e também os princípios e técnicas a serem observados durante
a atuação de um arquivista sobre os arquivos e, tem por objetivo, gerenciar todas as informações que possam ser registradas em
documentos de arquivos.

A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras providências) nos dá
sobre arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, insti-
tuições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física,
qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos.”

Á título de conhecimento segue algumas outras definições de arquivo.

“Designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou pri-
vada, caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para fins de
prova ou informação”, CONARQ.
“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas
atividades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES, Ma-
rilena Leite, 1986).
“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua
atividade, e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Marilena
Leite, 1986).

De acordo com uma das acepções existentes para arquivos, esse também pode designar local físico designado para conservar
o acervo.
A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de outras ciências documentais existentes.
Vejamos:

313
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo, que se caracteri-
za como um conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade, suporte, modo de produção,
utilização e conteúdo– reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por um processo natural que decorre da própria
atividade da instituição–, criados e/ou acumulados e utilizados por uma pessoa física, jurídica ou poruma família no exercício das
suas atividades ou das suas funções.
Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.
Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como princípios e por
outros, como qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual adotada, são relevantes
no estudo da arquivologia. São eles:
- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influenciou sua pro-
dução.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua imparcialidade
explica-se pelo fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos aos quais os documentos se
referem não funcionarão, não terão validade. Os documentos arquivísticos retratam com fidelidade os fatos e atos que atestam.
- Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, portanto, apresenta
o mesmo grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registrada, guardada
e preservada sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.
Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informação, que são a
Biblioteca e o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados, porém, frisa-se que trata-
-se de conceitos distintos.
O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo II:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos
públicos de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decorrência de suas funções administrativas, legislativas
e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entida-
des privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de sua documentação à
instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora.»
Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público –
mediante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos públicos, independentemente da esfera de governo.

314
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
Arquivos Privados
De acordo com a mesma Lei citada acima:
“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de docu-
mentos produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas,
em decorrência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido
artigo, a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz res-
peito à pessoa jurídica de direito privado, não se confundindo,
portanto, com pessoa jurídica de direito público, pois os órgãos
que compõe a administração indireta da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, são também pessoas jurídicas, destituídas
de poder político e dotadas de personalidade jurídica própria,
porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos,
etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, profissional
com formação em arquivologia ou experiência reconhecida pelo
Estado. Ele pode trabalhar em instituições públicas ou privadas,
centros de documentação, arquivos privados ou públicos, insti-
tuições culturais etc.
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cuidar da
gestão documental, conservação, preservação e disseminação
da informação contida nos documentos, assim como pela pre-
servação do patrimônio documental de um pessoa (física ou ju-
rídica), institução e, em última instância, da sociedade como um
todo.
Também é função do arquivista recuperar informações ou
elaborar instrumentos de pesquisas arquivisticas.1
GESTÃO DE DOCUMENTOS
Um documento (do latim documentum, derivado de docere
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que
comprove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de
uma afirmação etc. No meio jurídico, documentos são frequen-
temente sinônimos de atos, cartas ou escritos que carregam um
valor probatório.
Documento arquivístico: Informação registrada, indepen-
dente da forma ou do suporte, produzida ou recebida no de-
correr da atividade de uma instituição ou pessoa e que possui
conteúdo, contexto e estrutura suficientes para servir de prova
dessa atividade.
Administrar, organizar e gerenciar a informação é uma ta-
refa de considerável importância para as organizações atuais,
sejam essas privadas ou públicas, tarefa essa que encontra su-
porte na Tecnologia da Gestão de Documentos, importante fer-
ramenta que auxilia na gestão e no processo decisório.
A gestão de documentos representa umconjunto de pro-
cedimentos e operações técnicas referentes à sua produção,
tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e
intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para a
guarda permanente.
1Adaptado de George Melo Rodrigues
315
Através da Gestão Documental é possível definir qual a po-
litica arquivistica adotada, através da qual, se constitui o patri-
mônio arquivistico. Outro aspecto importante da gestão docu-
mental é definir os responsáveis pelo processo arquivistico.
A Gestão de Documentos é ainda responsável pela implan-
tação do programa de gestão, que envolve ações como as de
acesso, preservação, conservação de arquivo, entre outras ati-
vidades.
Por assegurar que a informação produzida terá gestão ade-
quada, sua confidencialidade garantida e com possibilidade de
ser rastreada, a Gestão de Documentos favorece o processo de
Acreditação e Certificação ISO, processos esses que para deter-
minadas organizações são de extrema importância ser adquirido.
Outras vantagens de se adotar a gestão de documentos é a
racionalização de espaço para guarda de documentos e o con-
trole deste a produção até arquivamento final dessas informa-
ções.
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso
adequado da microfilmagem e das tecnologias do Gerenciamen-
to Eletrônico de Documentos deve ser efetiva visando à garantia
no processo de atualização da documentação, interrupção no
processo de deterioração dos documentos e na eliminação do
risco de perda do acervo, através de backup ou pela utilização
de sistemas que permitam acesso à informação pela internet e
intranet.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pú-
blica atua na elaboração dos planos de classificação dos docu-
mentos, TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão
permanente de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso
rápido à informação e preservação dos documentos.
Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramitação e
expedição de documentos.
Esse processo acima descrito de gestão de informação e
documentos segue um tramite para que possa ser aplicado de
forma eficaz, é o que chamamos de protocolo.
O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções
pertinentes aos documentos, como, recebimento, registro, dis-
tribuição e movimentação dos documentos em curso.
A finalidade principal do protocolo é permitir que as infor-
mações e documentos sejam administradas e coordenadas de
forma concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desneces-
sários, de forma que mesmo havendo um aumento de produção
de documentos sua gestão seja feita com agilidade, rapidez e
organização.
Para atender essa finalidade, as organizações adotam um
sistema de base de dados, onde os documentos são registrados
assim que chegam à organização.
A partir do momento que a informação ou documento che-
ga é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole ou pro-
blemas decorrentes por falta de zelo com esses, como podemos
perceber:
Recebimento:
Como o próprio nome diz, é onde se recebe os documentos
e onde se separa o que é oficial e o que é pessoal.
Os pessoais são encaminhados aos seus destinatários.
Já os oficiais podem sem ostensivos e sigilosos. Os ostensi-
vos são abertos e analisados, anexando mais informações e as-
sim encaminhados aos seus destinos e os sigilosos são enviados
diretos para seus destinatários.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

Registro:
Todos os documentos recebidos devem ser registrados eletronicamentecom seu número, nome do remetente, data, assunto
dentre outras informações.
Depois do registro o documento é numerado (autuado) em ordem de chegada.
Depois de analisado o documento ele é classificado em uma categoria de assuntopara que possam ser achados. Neste momen-
to pode-se ate dar um código a ele.

Distribuição:
Também conhecido como movimentação, é a entrega para seus destinatários internos da empresa. Caso fosse para fora da
empresa seria feita pela expedição.

Tramitação:
A tramitação são procedimentos formais definidas pela empresa.É o caminho que o documento percorre desde sua entrada na
empresa até chegar ao seu destinatário (cumprir sua função).Todas as etapas devem ser seguidas sem erro para que o protocolo
consiga localizar o documento. Quando os dados são colocados corretamente, como datas e setores em que o documento caminhou
por exemplo, ajudará aagilizar a sua localização.

Expedição de documentos:
A expedição é por onde sai o documento. Deve-se verificar se faltam folhas ou anexos. Também deve numerar e datar a cor-
respondência no original e nas cópias, pois as cópias são o acompanhamento da tramitação do documento na empresa e serão
encaminhadas ao arquivo. As originais são expedidas para seus destinatários.

Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos devem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou

Sistemas de classificação
O conceito de classificação e o respectivo sistema classificativo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elaboração
de um plano de classificação que permita um bom funcionamento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes características:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando critérios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto mais
simples forem as regras de classificação adotadas, tanto melhor se efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições do organismo (divisão de competências) ou em última análise, fo-
cando a estrutura das entidades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classificações mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que se
entender conveniente.

A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar
sua recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacionadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência, recolhimento
e acesso a esses documentos, uma vez que o trabalho arquivístico é realizado com base no conteúdo do documento, o qual reflete
a atividade que o gerou e determina o uso da informação nele contida. A classificação define, portanto, a organização física dos
documentos arquivados, constituindo-se em referencial básico para sua recuperação.
Na classificação, as funções, atividades, espécies e tipos documentais distribuídos de acordo com as funções e atividades de-
sempenhadas pelo órgão.
A classificação deve ser realizada de acordo com as seguintes características:

De acordo com a entidade criadora

- PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âmbito federal ou estadual ou municipal.
- INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou relacionados à instituições educacionais, igrejas, corporações não-lucrativas, so-
ciedades e associações.
- COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e companhias.
- FAMILIAR ou PESSOAL - arquivo organizado por grupos familiares ou pessoas individualmente.
.

316
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
De acordo com o estágio de evolução (considera-se o tem-
po de vida de um arquivo)
- ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a
documentação mais atual e frequentemente consultada. Pode
ser mantido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
- ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui
documentos que vieram do arquivo corrente, porque deixaram
de ser usados com frequência. Mas eles ainda podem ser consul-
tados pelos órgãos que os produziram e os receberam, se surgir
uma situação idêntica àquela que os gerou.
- ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se
encontram os documentos que perderam o valor administrativo
e cujo uso deixou de ser frequente, é esporádico. Eles são con-
servados somente por causa de seu valor histórico, informativo
para comprovar algo para fins de pesquisa em geral, permitindo
que se conheça como os fatos evoluíram.
De acordo com a extensão da atenção
Os arquivos se dividem em:
- ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos operacio-
nais, cumprindo as funções de um arquivo corrente.
- ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os do-
cumentos correntes provenientes dos diversos órgãos que inte-
gram a estrutura de uma instituição.
De acordo com a natureza de seus documentos
- ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas
formas físicas como discos, fitas, disquetes, fotografias, micro-
formas (fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles
merecem tratamento adequado não apenas quanto ao armaze-
namento das peças, mas também quanto ao registro, acondicio-
namento, controle e conservação.
- ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido como ar-
quivo técnico, é responsável pela guarda os documentos de um
determinado assunto ou setor/departamento específico.
De acordo com a natureza do assunto
- OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não prejudi-
cam a administração;
- SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é limitado,
com divulgação restrita.
De acordo com a espécie
- ADMINISTRATIVO: Referente às atividades puramente ad-
ministrativas;
- JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais;
- CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e orientação
jurídica. Busca dirimir dúvidas entre pareceres, busca alternati-
vas para evitar a esfera judicial.
De acordo com o grau de sigilo
- RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação não-
-autorizada possa comprometer planos, operações ou objetivos
neles previstos;
- SECRETO: Dados ou informações referentes a sistemas, instala-
ções, projetos, planos ou operações de interesse nacional, a assuntos
diplomáticos e de inteligência e a planos ou detalhes, programas ou
instalações estratégicos, cujo conhecimento não autorizado possa
acarretar dano grave à segurança da sociedade e do Estado;
317
- ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à sobe-
rania e à integridade territorial nacional, a plano ou operações
militares, às relações internacionais do País, a projetos de pes-
quisa e desenvolvimento científico e tecnológico de interesse da
defesa nacional e a programas econômicos, cujo conhecimento
não autorizado possa acarretar dano excepcionalmente grave à
segurança da sociedade e do Estado.
Arquivamento e ordenação de documentos
O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos
que visa ao acondicionamento e armazenamento dos documen-
tos no arquivo.
Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades
competentes, o documento deverá ser encaminhado ao seu des-
tino para arquivamento, após receber despacho final.
O arquivamento é a guarda dos documentos no local esta-
belecido, de acordo com a classificação dada. Nesta etapa toda
a atenção é necessária, pois um documento arquivado erronea-
mente poderá ficar perdido quando solicitado posteriormente.
O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o
prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua eliminação.
As operações para arquivamento são:
1. Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
2. Checar a classificação do documento, caso não haja, atri-
buir um código conforme o assunto;
3. Ordenar os documentos na ordem sequencial;
4. Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência
de antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que tratam
do mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
5. Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos
– usar uma pasta para cada código, evitando a classificação “di-
versos”;
6. Ordenar os documentos que não possuem antecedentes
de acordo com a ordem estabelecida – cronológica, alfabética,
geográfica, verificando a existência de cópias e eliminando-as.
Caso não exista o original manter uma única cópia;
7. Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em
caixa ou pasta apropriada, identificando externamente o seu
conteúdo e registrando a sua localização no documento que o
encaminhou.
8. Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os
documentos/processos estão armazenados.
Devemos considerar duas formas de arquivamento: A hori-
zontal e a vertical.
- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos
uns sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário. É indica-
do para arquivos permanentes e para documentos de grandes
dimensões, pois evitam marcas e dobras nos mesmos.
- Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns
atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para arquivos
correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição
dos documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no arqui-
vo, devemos considerar tantos os métodos quanto os sistemas.
Os Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a pos-
sibilidade ou não de recuperação da informação sem o uso de
instrumentos.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de
uma ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro semelhante)
para localizar um documento em um arquivo.
Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sis-
tema direto de busca e/ou recuperação, como por exemplo, os
métodos alfabético e geográfico.
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema
indireto de busca e/ou recuperação, como são os métodos nu-
méricos.
A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram clas-
sificados dentre de um mesmo assunto.
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organi-
zada e categorizada previamente para posterior arquivamento.
Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza
dos documentos, podendo ser:2
1. Arquivamento por assunto
Uma das técnicas mais utilizadas para a gestão de docu-
mentos é o arquivamento por assunto. Como o próprio nome já
adianta, essa técnica consiste em realizar o arquivamento dos
documentos de acordo com o assunto tratado neles.
Isso permite agrupar documentos que tratem de assuntos
correlatos e permite encontrar informações completas sobre
determinada matéria de forma simples e direta, sendo especial-
mente interessante para empresas que lidam com um grande
volume de documentos de um mesmo tema.
2. Método alfabético
Uma das mais conhecidas técnicas de arquivamento de do-
cumentos é o método alfabético, que consiste em organizar os
documentos arquivados de acordo com a ordem alfabética des-
ses, permitindo uma consulta mais intuitiva e eficiente.
Como a própria denominação já indica, nesse esquema o
elemento principal considerado é o nome. Estamos falando so-
bre um método muito usado nas empresas por apresentar a van-
tagem de ser rápido e simples.
No entanto, quando se armazena um número muito grande
de informações, é comum que existam alguns erros. Isso acon-
tece devido à grande variedade de grafia dos nomes e também
ao cansaço visual do funcionário.
Para que a localização e o armazenamento dos documentos
se tornem mais rápidos, é possível combinar esse método com
a escolha de cores. Dessa forma, fica mais simples encontrar a
letra procurada.
Esse método é conhecido como Variadex e utiliza as cores
como elementos auxiliares, com o objetivo de facilitar a locali-
zação e a recuperação dos documentos. Vale lembrar que essa é
somente uma variação do método alfabético. É possível, ainda,
combinar esse método ao de arquivamento por assunto, usando
a ordem alfabética para subdividir a organização.
3. Método numérico
O método numérico é outra opção de arquivamento e uma
ótima escolha para empresas que lidam com um grande volu-
me de documentos. Ele consiste em determinar um número
sequencial para cada documento, permitindo sua consulta de
acordo com um índice numérico previamente determinado.
2Adaptado de www.agu.gov.br
318
Como o próprio nome indica, esse método é aquele usado
quando os documentos são ordenados por números. É possível
escolher três formas distintas de utilizá-lo: numérico simples,
cronológico ou dígito-terminal.
- Método numérico simples
Esse método é usado quando o modo de organizar é feito
pelo número da pasta ou do documento em que ele foi arqui-
vado. É muito utilizado na organização de prontuários médicos,
filmes, processos e pastas de funcionários.
- Método numérico cronológico
Um método usado para fazer a organização dos documentos
por data. É extremamente utilizado para organizar documentos
financeiros, fotos e outros arquivos em que a data é o elemento
essencial para buscar a informação.
- Método numérico dígito-terminal
A partir do momento em que se faz uso de números maio-
res, com diversos dígitos, o método simples não é eficiente. Isso
ocorre porque ele acaba se tornando trabalhoso e lento. Por
isso, nesse caso, o mais indicado é utilizar o método dígito-ter-
minal.
Nesse método, a ordenação é realizada com base nos dois
últimos dígitos. Quando esses são idênticos, a ordenação é dada
a partir dos dois dígitos anteriores. Isso acaba tornando o arqui-
vamento mais ágil e eficiente.
4. Método eletrônico
O método eletrônico consiste em arquivar os documentos
de forma eletrônica, realizando sua digitalização — o que permi-
te não só organizá-los de diversas formas distintas e de acordo
com o método que mais se encaixa na organização e nas neces-
sidades da empresa, mas fazer sua gestão online e até mesmo
remota.
5. Método geográfico
Esse método é aquele usado quando os documentos apre-
sentam a sua organização por meio do local, isto é, quando a
empresa escolhe classificar os documentos a partir de seu local
de origem.
No entanto, de acordo com a literatura arquivística, duas
normas precisam ser empregadas para que o método geográfico
seja utilizado de forma adequada. Confira!
- Norma do método geográfico 1
Quando os documentos são organizados por país ou por es-
tado, eles precisam ser ordenados alfabeticamente. Dessa for-
ma, fica mais fácil localizá-los depois. Isso vale também para as
cidades de um mesmo país ou estado: sempre postas em ordem
alfabética. Nesse caso, as capitais precisam aparecer no início da
lista, uma vez que elas são, normalmente, as mais procuradas,
tendo uma quantidade maior de documentos.
- Norma do método geográfico 2
Ao realizar um arquivamento por cidades, quando não exis-
te separação por estado, não há a exigência de que as capitais
fiquem no início. A ordem vai ser simplesmente alfabética. En-
tretanto, ao final de cada cidade, o estado a que ela corresponde
precisa aparecer na identificação.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

6. Método temático
Esse é um método que propõe a organização dos documentos por assunto. Assim, a classificação é elaborada pelos assuntos e
temas básicos, que podem admitir diversas composições.

7. Índice onomástico (opcional)

Índice de nomes próprios que aparecem no texto. Deve ser utilizado quando o Coordenador da coleção assim o decidir. Deve
ser organizado da mesma maneira que o índice remissivo.

Tabela de temporalidade
Instrumento de destinação, que determina prazos e condições de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento, descar-
te de documentos, com a finalidade de garantir o acesso à informação a quantos dela necessitem.
É um instrumento resultante da atividade de avaliação de documentos, que consiste em identificar seus valores (primário/administra-
tivo ou secundário/histórico) e definir prazos de guarda, registrando dessa forma, o registra o ciclo de vida dos documentos.
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por autoridade competente e divulgada entre os funcionários na ins-
tituição.
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma instituição
no exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas fases corrente e intermediária, a destinação final – eliminação ou guarda
permanente, além de um campo para observações necessárias à sua compreensão e aplicação.

Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do instrumento:

1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de acordo com
as funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente para
agilizar a sua localização na tabela.

2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para arquivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária,
visando atender exclusivamente às necessidades da administração que os gerou.
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação daaposentadoria; e
até quitação da dívida.
- Os prazos são preferencialmente em ANOS
- Os prazos são determinados pelas: - Normas
- Precaução
- Informações recaptulativas
- Frequência de uso

3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da
tabela. Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação
dos documentos, segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.

A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administrativas.

319
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedimentos es-
pecíficos, de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante o prazo de guarda
estabelecido na tabela de temporalidade e destinação.

Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos, que hoje em dia está cada vez mais presente. As alternativas são
diversas, como dispositivos externos de gravação,porém, o mais indicado hoje, é armazenar os dados em nuvem, que oferece além
da segurança, a facilidade de acesso.

Armazenamento

Áreas de armazenamento

Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever facilidades de acesso e de segurança contra perigos iminentes, evitando-
-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de inundações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de combustíveis, depósitos e distribuidoras de gases, e construções irregulares;
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices de poluição atmosférica, como refinarias de petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indústrias e depósitos de munições, de material bélico e aeroportos.

Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público deverão atender às necessidades de funcionalidade e conforto, enquanto as de
armazenamento de documentos devem ser totalmente independentes das demais.

Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa e de trabalho devem receber tratamento diferenciado das áreas dos de-
pósitos, as quais, por sua vez, também devem se diferenciar entre si, considerando-se as necessidades específicas de preservação
para cada tipo de suporte.

A deterioração natural dos suportes dos documentos, ao longo do tempo, ocorre por reações químicas, que são aceleradas por
flutuações e extremos de temperatura e umidade relativa do ar e pela exposição aos poluentes atmosféricos e às radiações lumino-
sas, especialmente dos raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por diferentes autores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade relativa entre
45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmidos, o emprego de meios mecânicos sofisticados, resultando em altos custos de inves-
timento em equipamentos, manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade relativa do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação promovem a
ocorrência de infestações de insetos e o desenvolvimento de microorganismos, que aumentam as proporções dos danos.

Com base nessas constatações, recomenda-se:

- armazenar todos os documentos em condições ambientais que assegurem sua preservação, pelo prazo de guarda estabeleci-
do, isto é, em temperatura e umidade relativa do ar adequadas a cada suporte documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade relativa do ar, utilizando pessoal treinado, a partir de metodologia previa-
mente definida;

320
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo direcio-
nadas à obtenção de níveis de temperatura e umidade relativa
estabilizados na média, evitando variações súbitas;
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos quan-
do os equipamentos de climatização não puderem ser mantidos
em funcionamento sem interrupção;
- proteger os documentos e suas embalagens da incidência
direta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial das ra-
diações ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpadas
fluorescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos ou às
luminárias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de insetos
rasteiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do acervo
e de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de poeira
e poluentes, procurando reduzir ao máximo os contaminantes,
utilizando cortinas, filtros, bem como realizando o fechamento
e a abertura controlada de janelas;
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios magné-
ticos e ópticos em condições climáticas especiais, de baixa tem-
peratura e umidade relativa, obtidas por meio de equipamentos
mecânicos bem dimensionados, sobretudo para a manutenção
da estabilidade dessas condições, a saber: fotografias em preto
e branco T 12ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC ±
1ºC e UR 35% ± 5% filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e
UR 40% ± 5%.
Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobiliário e
invólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
A escolha deverá ser feita observando-se as características
físicas e a natureza de cada suporte. A confecção e a disposição
do mobiliário deverão acatar as normas existentes sobre quali-
dade e resistência e sobre segurança no trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos, pro-
move a proteção contra danos físicos, químicos e mecânicos. Os
documentos devem ser guardados em arquivos, estantes, armá-
rios ou prateleiras, apropriados a cada suporte e formato.
Os documentos de valor permanente que apresentam gran-
des formatos, como mapas, plantas e cartazes, devem ser ar-
mazenados horizontalmente, em mapotecas adequadas às suas
medidas, ou enrolados sobre tubos confeccionados em cartão
alcalino e acondicionados em armários ou gavetas. Nenhum do-
cumento deve ser armazenado diretamente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de com-
putador, devem ser armazenadas longe de campos magnéticos
que possam causar a distorção ou a perda de dados. O armaze-
namento será preferencialmente em mobiliário de aço tratado
com pintura sintética, de efeito antiestático.
As embalagens protegem os documentos contra a poeira e
danos acidentais, minimizam as variações externas de tempera-
tura e umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água e
fogo em casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao
peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser empilha-
das. Precisam ser mantidas em boas condições de conservação e
limpeza, de forma a proteger os documentos.
321
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar
formatos padronizados, e devem ser sempre iguais às dos docu-
mentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser
preenchidos para proteger o documento.
Todos os materiais usados para o armazenamento de docu-
mentos permanentes devem manter-se quimicamente estáveis
ao longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações
que afetem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e
invólucros devem ser alcalinos e corresponder às expectativas
de preservação dos documentos.
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino,
recomenda-se o uso de invólucros internos de papel alcalino,
para evitar o contato direto de documentos com materiais ins-
táveis.3
AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS
A avaliação de documentos, juntamente com a classificação, é
fundamental para a gestão de documentos, pois organizam as infor-
mações de forma racional, favorecendo a recuperação e a elimina-
ção de documentos, quando estes não são mais aplicadas na forma
administrativo, histórica e cultural.
A eliminação de documentos consiste na destruição dos docu-
mentos que já cumpriram prazo de guarda e não possuem valor
secundário. O objetivo da eliminação é evitar o acúmulo desneces-
sário de documentos em depósitos, diminuindo os gastos com re-
cursos humanos e materiais. A eliminação é resultado da avaliação
documental e deve ter como base a Tabela de Temporalidade de
Documentos em vigor.
A função da avaliação de documentos é de desprezar o que
não é mais de serventia para a organização. Sendo assim, as regras
de avaliação devem ser elencado na visão crítica nas utilizações
arquivísticas. Bernardes e Delatorre apud Schäfer e Lima4 dizem
que “existem documentos que jamais podem ser eliminados, pois
comprovam fatos e atos fundamentais para nossa existência civil e
para nossa vida pessoal. Ao mesmo tempo, não é possível e nem de-
sejável que todos os documentos sejam preservados, afinal, docu-
mentos que cumprem uma função importante durante determinado
tempo, posteriormente, perdem o seu valor original, devendo ser
eliminados, para que não dificultem o acesso a outros documentos
com valor informativo e probatório relevantes”.
O processo de avaliação de documentos busca a estabelecer
a destinação desses documentos: arquivamento, recolhimento ou
eliminação. Isso varia de acordo com seus valores informativos, his-
tóricos, ou probatórios.
A avaliação deve ser feita na fase corrente, a fim de se distingui-
rem não só os documentos de valor eventual, de eliminação sumá-
ria, como os de valor informativo e probatório.
3Adaptado de CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos/ www.ebox-
digital.com.br
4 SCHÄFER, Murilo Billig; LIMA, Eliseu dos Santos. A classificação e a avaliação
de documentos: análise de sua aplicação em um sistema de gestão de documen-
tos arquivísticos digitais. Perspectivas em Ciência da Informação, v.17, n.3, p.137-
154, jul./set. 2012. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/pci/v17n3/a10v17n3>.
Acesso em: 08 mai. 2015.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
As ferramentas fundamentais para a classificação e avaliação
de documentos são o plano de classificação e a tabela de tempo-
ralidade. Essas duas ferramentas devem ser compostas tendo re-
ferência nos princípios arquivísticos, dentre elas a organicidade,
coerência e adaptabilidade.
Objetivos de Avaliação de Documentos5
- Redução da massa documental
- Agilidade na recuperação dos documentos e das informações
- Eficiência administrativa
- Melhor conservação dos documentos de guarda permanente
- Racionalização da produção e do fluxo de documentos (trâ-
mite)
- Liberação de espaço físico
- Incremento à pesquisa
Classificação6
1. Organização dos documentos de um arquivo ou coleção, de
acordo com um plano de classificação ou quadro de arranjo.
2. Ato ou efeito de analisar e identificar o conteúdo de docu-
mentos, selecionar a categoria de assunto sob a qual devem ser
basicamente recuperados, podendo-se atribuir um código.
3. Ato pelo qual se atribui a documentos ou às informações ne-
les contidas, graus de sigilo conforme legislação específica. Também
chamada classificação de segurança.
Plano de classificação
É um esquema elaborado a partir do estudo das estruturas e
funções da instituição e análise do arquivo por ela produzido, pelo
qual se distribuem os documentos em classes, de acordo com mé-
todos de arquivamento específicos. Expressão geralmente adotada
em arquivos correntes.
Segundo o Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística,
“plano de classificação é um esquema de distribuição de documen-
tos em classes, de acordo com os métodos de arquivamento especí-
ficos, elaborado a partir do estudo das estruturas e funções de uma
instituição e da análise do arquivo por ela produzido. Esse plano
geralmente é adotado em arquivos correntes”.
Etapa
A avaliação deverá ser feita na fase corrente a fim de se dis-
tinguir não só os documentos de valor eventual, de eliminação
sumária, como os de valor informativo e probatório. Na avaliação,
primeiro devemos observar o valor “probatório” dos documentos.
Competência
Equipe técnica será constituída para integrar uma comissão de
avaliação e destinação documental, formada por pessoas ligadas a
áreas profissionais diversas, tais como:
• arquivista ou responsável pela guarda da documentação;
• profissionais ligados ao campo de conhecimento que trata o
acervo, objeto de avaliação, entre outros.
A comissão de avaliação e destinação documental deve conhe-
cer a estrutura e o funcionamento da instituição a ser avaliada (com
o propósito de poder exercer de forma competente o seu trabalho).
5 De acordo com Ieda Pimenta Bernardes
6 CONARQ. Classificação, Temporalidade, e destinação de documentos de arqui-
vo relativos às atividades-meio da administração pública. Rio de Janeiro, 2001.
322
Observações:
a) De acordo com o prazo de guarda, os documentos têm as
seguintes características:
• Guarda eventual – de interesse efêmero, sem valor adminis-
trativo para o órgão.
• Guarda temporária – possuem valor administrativo, retido
por um tempo específico.
• Guarda permanente – considerados de suma importância,
possuem valores probatório e informativo.
a) Instrumentos de destinação
Há 2 instrumentos básicos: tabela de temporalidade e lista de
eliminação
Destinação de Documentos7
A destinação de documentos é um conjunto de operações que
ocorre após a avaliação, que determina o encaminhamento dos do-
cumentos à guarda temporária, permanente ou eliminação. Esse
conjunto de operações identificam os documentos produzidos e
recebidos por um órgão e indicam o destino que se deve dar aos
mesmos.
Os tipos de instrumentos de destinação de documentos8
são: Tabela de Temporalidade de Documentos (TTD), Calendário
de Transferência e Calendário de Recolhimento, Relação de
Transferência e Relação de Recolhimento, Termo de Eliminação,
Ata de Eliminação de Documentos e Edital de Ciência de Eliminação
de Documentos.
A Tabela de temporalidade, conforme o Dicionário Brasileiro
de Terminologia Arquivística, “tabela de temporalidade é um instru-
mento de destinação, previamente aprovado por uma autoridade,
que determina prazos e condições de guarda tendo em vista a trans-
ferência, recolhimento, descarte ou eliminação de documentos (pra-
zo de eliminação). O grupo de comissão de avaliação e destinação é
o órgão responsável pela elaboração da tabela de temporalidade”.
Também podemos dizer que a tabela de temporalidade é: o
registro esquemático do ciclo de vida documental do órgão. A apli-
cação da tabela de temporalidade permite eliminar documentos
ainda no arquivo corrente.
O principais elementos constantes numa tabela de temporali-
dade são:
• tipo e/ou assunto dos documentos;
• período (datas-limites);
• quantificação;
• prazos de retenção (arquivos corrente e intermediário);
• destinação (transferência, recolhimento, microfilmagem ou
eliminação);
• campo destinado a observações.
O Calendário de Transferência e o Calendário de Recolhimento
determina a época de transferência de documentos dos arquivos
correntes para os arquivos intermediários.
A Relação de Transferência e Relação de Recolhimento é
um instrumento de controle utilizado para a transferência de
documentos de um arquivo para outro. Esses instrumentos devem
7 BRASIL, Plano de Destinação de Documentos. Porto Alegre, 2001.
8 BRASIL, plano de destinação de documentos da universidade federal da frontei-
ra sul – UFFS
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
identificar as séries e os tipos documentais, as datas abrangentes,
a quantidade de documentos, o órgão de origem da documenta-
ção e devem ser elaboradas em duas vias a serem encaminhadas
juntamente com a documentação. Quando do recebimento, após a
assinatura, uma via deve retornar ao órgão de origem e a outra fica
junto ao órgão receptor.
O Termo de Eliminação é o instrumento em que consta o re-
gistro de informações sobre documentos eliminados após terem
cumprido o prazo de guarda, e comprova e especifica que um de-
terminado conjunto de documentos foi eliminado.
A Ata de Eliminação de Documentos é um documento onde
deverá ser registrados todos os procedimentos relacionados à ava-
liação e destinação de documentos, e está deverá ser elaborada por
uma Comissão Permanente de Avaliação de Documentos (CPAD),
que aprova a relação/listagem dos documentos a serem eliminados.
O Edital de Ciência de Eliminação de Documentos, tem como
objetivo dar publicidade, em periódicos oficiais, ao ato de elimina-
ção dos acervos arquivísticos sob a sua guarda. De acordo com a
Resolução nº 5 do CONARQ, os editais para eliminação de docu-
mentos deverão consignar um prazo de 30 a 45 dias para possíveis
manifestações ou, quando for o caso, possibilitar as partes interes-
sadas requererem, a suas expensas, o desentranhamento de docu-
mentos ou cópias de peças de processos.
TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS E SUPORTES FÍSICOS
Identificação Arquivística e Tipologia Documental
Carmona Mendo (2004, p.41), referindo-se ao conceito de
identificação definido na Espanha nas Actas de las Primeras Jorna-
das sobre Identificación de Fondos Documentales en las Adminis-
traciones Públicas, realizadas em Madrid, em 1991, explica que a
identificação compreende:
[...] o processo de investigação e sistematização de categorias
administrativas e arquivísticas nas quais se sustenta a estrutura de
um fundo, sendo um dos seus objetivos principais assegurar através
dos seu resultados a avaliação das séries documentais. (CARMONA
MENDO, 2004, p.41).
Merece referencia os estudos de Martín-Palomino y Benito e
La Torre Merino, autores que definem a identificação como “[...]
fase do tratamento arquivístico que consiste na investigação e sis-
tematização de categorias administrativas e arquivísticas em que se
sustenta a estrutura de um fundo” (LA TORRE MERINO; MARTÍN-
-PALOMINO y BENITO 2000, p.14 tradução nossa).
Essa definição foi desenvolvida no âmbito dos estudos de Ma-
ría Luisa Conde Villaverde, que toma por referencia os trabalhos do
Grupo de Archivistas Municipales de Madrid, marcando o pionei-
rismo da Espanha na difusão da teoria e da metodologia a respeito
dos processos de identificação como fase independente no âmbito
das metodologias arquivísticas, diferenciando-a da classificação e
da avaliação, afirmando que a identificação antecede à essas fun-
ções e todas antecedem à descrição.
Quando nos referimos à identificação para o tratamento dos
fundos acumulados em arquivos, estamos falando do conhecimen-
to dos elementos que constituem as séries documentais. Pedro Ló-
pez Gómez (1998, p.39), aponta que é importante que essas tarefas
323
se apoiem no princípio básico da arquivística, isto é, no “princípio
da proveniência” que deve ser a diretriz fundamental para o tra-
tamento dos fundos de arquivo. Além disso, Pedro López Gómez
ressalta que:
Este método deve ser combinado com a análise documental,
que mediante o processo analítico dos documentos, nos permite,
a partir do conhecimento das características externas e internas,
chegar à identificação das séries documentais a que pertencem, e
mediante um processo de síntese, pelo estudo das agrupações do-
cumentais, reconstruir tanto a organicidade como a funcionalidade
dos arquivos e consequentemente das instituições que os produzi-
ram. (LÓPEZ GÓMEZ 1998, p.39).
O método analítico sustentado por Pedro López Gómez é deno-
minado de análise documental para fins de normalização das séries
documentais. A partir dos parâmetros da tipologia documental e
diante da necessidade deimplantar sistemas de gestão de docu-
mentos automatizados, que supõe padronização, as séries devem
estar perfeitamente identificadas de maneira prévia, o que exige
também o estudo prévio de tipos documentais.
Na dimensão desta necessidade de caracterizar os tipos docu-
mentais, inicia-se o debate das relações estabelecidas entre a arqui-
vística e a diplomática. O resultado deste debate fica evidente nos
vários projetos que foram surgindo. A Espanha registra numerosas
iniciativas de criação de grupos de trabalho para identificar e ava-
liar documentos de arquivo.
No âmbito municipal outras propostas se destacam, “com forte
personalidade”, apresentando resultados que somados se traduzem
numa “verdadeira teoria da gestão de documentos em âmbito lo-
cal”, como observa Pedro López Gómez (1998).
Os manuais de tipologia documental, elaborados com rigor
pelo Grupo de Madri, passaram a servir de modelo para outros
arquivistas e para outros conjuntos de documentos. (RODRIGUES,
2008, p.55).
Na mesma linha, Carmona Mendo (2004, p.42 tradução nossa,
grifo da autora) aponta que:
A identificação é a melhor ferramenta para aplicar o princípio
básico da arquivística: o de respeito à proveniência e da ordem
original. Consiste na investigação das características dos elemen-
tos implicados na gênese do fundo: o sujeito produtor e o objeto
produzido. Entende-se por sujeito produtor a pessoa física, família
ou organismo que produziu e/ou acumulou o fundo. Entende-se por
objeto produzido a totalidade do fundo e cada uma das agrupações
documentais que o compõem.
Neste sentido, Carmona Mendo (2004) ressalta que a identifi-
cação é um método analítico que sustenta todo o tratamento arqui-
vÍstico dos documentos que compõem o fundo de arquivo de qual-
quer organização, seja pública ou privada, e que pode ser aplicado
em todo o ciclo de vida dos documentos e que tem dois objetos: o
órgão produtor e os documentos por ele produzido.
Rodrigues (2008), Martín-Palomino y Benito e La Torre Merino
(2000), Carmona Mendo (2004), analisam este método a partir de
duas grandes etapas, a saber: identificação do órgão produtor (ele-
mento orgânico e funcional); e identificação e do tipo documental,
para definir as séries documentais.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
Identificação do órgão produtor
A primeira etapa do método proposto pelos autores analisados
é a identificação do organismo produtor, ou seja, é a coleta de da-
dos sobre as informações essenciais a respeito da estrutura orgâni-
ca do órgão produtor.
A autora ressalta que também é necessária a investigação de
seu elemento funcional nesta primeira etapa, com a finalidade de
entender as competências, funções, atividades, tarefas e procedi-
mentos administrativos da instituição em análise, que se materia-
lizam nos documentos de arquivo que formam as diferentes séries
documentais.
A finalidade dessa primeira etapa do método proposto pela
identificação é conhecer o completo funcionamento do órgão, as
estruturas hierárquicas e suas atribuições, através de uma exaustiva
investigação destes elementos orgânicos e funcionais, a partir das
fontes de informações específicas, como explica Carmona Mendo:
As fontes que devemos consultar são as externas e internas.
Entre as primeiras podemos citar: boletins oficiais, legislação, estu-
dos históricos realizados...; entre as internas: a própria documenta-
ção que é objeto de estudo, ou seja, as normas internas produzidas
pelas instituições, e quando seja possível, realizar entrevistas com
os responsáveis pela gênese dos documentos. (CARMONA MENDO,
2004, p.42)
Carmona Mendo (2004, p.43) e Rodrigues (2008, p.71), apon-
tam que os elementos a serem considerados neste estudo sobre as
categorias administrativas são:
• As datas de criação e/ou extinção de órgão das administra-
ções;
• As normas e a legislação que regularam ou regulam o seu
funcionamento (competências, funções, atividades e procedimen-
tos administrativos);
• Órgão que tenham precedido o desenvolvimento das compe-
tências análogas; e,
• Órgãos que herdaram competências semelhantes.
Como resultado deste levantamento de dados, são elaborados
os seguintes instrumentos, produtos dessa primeira etapa da iden-
tificação:
• Índices de organismos produtores (também chamados de fi-
cheiros de organismos);
• Repertório de organogramas (permitem conhecer a estrutura
e suas modificações de forma gráfica durante sua vigência);
• Índice legislativo (também chamado de repertório legislati-
vo de órgãos produtores), um instrumento que tem por objetivo
o estudo de cada norma individualizada referenciada no primeiro
instrumento.
A partir desses dados coletados e estruturados nos instrumen-
tos referenciados, o arquivista estará apto e bem preparado com
condições para obter uma imagem fiel e completa da organização
produtora, desenvolvendo parâmetros seguros para a gestão de do-
cumentos.
Concluída esta etapa, inicia-se a segunda etapa do método
proposto, ou seja, a identificação do tipo documental e das séries
documentais.
324
Identificação de tipos documentais
A segunda etapa da metodologia se caracteriza pelo estudo
detalhado do tipo documental, através da análise dos elementos
que identificam os documentos e que por comparação se agrupam
na mesma série documental, tornando seguro o tratamento técnico
destes conjuntos (as séries documentais) durante todas as fases do
seu ciclo de vida, bem como a elaboração de instrumentos estáveis
que normalizem os procedimentos para o correto funcionamento
dos sistemas de arquivos.
Segundo Duplá Del Moral (apud CARMONA MENDO, 2004,
p.43),
[...] se define a série documental como o conjunto de documen-
tos que correspondem a um mesmo tipo documental, produzido por
um mesmo órgão, seu antecessor e sucessor, sempre que não forme
parte de outro fundo de arquivo; no exercício de uma função de-
terminada. Geralmente estão sujeitos a um mesmo procedimento
administrativo e apresentam a mesma aparência e um conteúdo
informativo homogêneo.
Para Rodrigues (2008, p.74), este mesmo grupo de autores par-
te de um parâmetro conceitual normalizado de série documental,
“[...] representado pela seguinte fórmula: série = sujeito produtor +
função tipo documental”.
No Brasil, de acordo com o Dicionário de Terminologia Arqui-
vística de São Paulo (2010, p.76), o conceito de série documental
remete “à sequência de unidades de um mesmo tipo documental”,
cuja denominação obedece a seguinte fórmula: espécie + atividade.
O núcleo duro da definição esta no reconhecimento da ativida-
de como fundamento do reconhecimento do tipo documental e de
seu agrupamento em séries.
Entende-se por tipo documental, a ”unidade produzida por
um organismo no desenvolvimento de uma competência concreta,
regulamentada por uma norma de procedimento e cujo formato,
conteúdo informativo e suporte são homogêneos” e por série do-
cumental, “o conjunto de documentos produzidos por um mesmo
sujeito produtor no desenvolvimento da mesma função e cuja atu-
ação administrativa foi plasmada num mesmo tipo documental”
(RODRIGUES, 2008, p.74).
O conceito de espécie e tipo documental, introduzidos por He-
loisa Bellotto na arquivística brasileira, são objetos de estudos da
Diplomática e da Tipologia Documental, respectivamente.
O que se verifica na literatura, é que o objeto da Diplomática e
seu campo de estudos sofrem uma adaptação na sua metodologia
para atender às necessidades de sua aplicabilidade no campo das
outras ciências que auxilia, ou seja, num primeiro momento o Direi-
to, depois a História e hoje a Arquivística.
Sempre adequado às necessidades de registro de dados sobre
o documento arquivístico e considerando as informações que serão
usadas nas análises posteriores efetuadas no campo das demais
funções arquivísticas, este modelo metodológico vai além da carac-
terização da estrutura documental, campo de estudos da diplomáti-
ca clássica, buscando a contextualização do documento, chave para
a compreensão e tratamento do documento arquivístico, campo de
estudos da tipologia documental. (RODRIGUES, 2008, p. 162).
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
A partir da metade do século XX até os dias atuais, os arquivistas
veem na diplomática novos usos para essa ciência no campo de inves-
tigação daarquivística, isto é, como um método de análise imprescin-
dível para compreender o complexo processo de produção dos docu-
mentos criados pela burocracia moderna. Bellotto (2002) explica que:
O objeto do moderno campo de estudos da Diplomática é a uni-
dade arquivística elementar analisada enquanto espécie documental,
servindo-se dos seus aspectos formais para definir a natureza jurídica
dos atos nela implicados, tanto relativamente à sua produção, como
a seus efeitos (CARUCCI, 1987 apud BELLOTTO, 2002, p.17).
Nessa perspectiva, a autora faz distinção entre o objeto da di-
plomática clássica e da nova diplomática, a tipologia documental, e
seu método de análise, que são complementares para a identifica-
ção dos documentos arquivísticos.
As metodologias de tratamento documental num e noutro
campo são distintas, porém, ao mesmo tempo, imbricadas. O cam-
po de aplicação da Diplomática gira em torno do verídico quanto à
estrutura e à finalidade do ato jurídico. Já o da Tipologia gira em
torno da relação dos documentos com as atividades institucionais/
pessoais. (BELLOTTO, 2002, p. 21)
Heloisa Bellotto (apud Rodrigues 2008, p.140), aponta que po-
demos estabelecer dois pontos de partida para a análise tipológica:
o da diplomática ou o da arquivística.
1. Quando se parte da diplomática, o elemento inicial é a de-
codificação do próprio documento, sendo suas etapas: da anatomia
do texto ao discurso, do discurso à espécie, da espécie ao tipo, do
tipo à atividade, da atividade ao produtor.
2. Quando se parte da arquivística, o elemento inicial tem que
ser necessariamente a entidade produtora, cujo percurso é: da com-
petência à estrutura, da estrutura ao funcionamento, do funciona-
mento à atividade refletida no documento, da atividade ao tipo, do
tipo à espécie, da espécie ao documento.
A Tipologia documental é a ampliação da Diplomática na dire-
ção da gênese documental, ou seja, é a determinação e contextua-
lização da competência, funções e atividades da instituição gerado-
ra/acumuladora em um determinado contexto documental.
Enquanto a espécie documental é o objeto da Diplomática, a Tipo-
logia Documental, representando melhor uma extensão da Diplomática
em direção à Arquivística, tem por objeto o tipo documental, entendido
como a “configuração que assume a espécie documental de acordo com
a atividade que a gerou” [...] (BELLOTO, 2002, p.19, grifo da autora).
Os autores analisados apontam que uma vez coletadas, estru-
turadas e analisadas as informações da primeira etapa da identifica-
ção arquivística (estruturas orgânicas e funcionais – competências,
funções, atividades), passase a estudar as normas e os procedimen-
tos administrativos, bem como os trâmites que tiveram cada tipo
documental desde sua produção. Nesta etapa será formatado o ins-
trumento que registra os dados de cada série documental, produzi-
da ou acumulada, denominados:
• ficha de identificação e avaliação de séries documentais (Conde
Villaverde, 1996; Martín-Palomino y Benito e La Torre Merino, 2000)
• ficha de tipos documentais (Molina Nortes e Leyva Palma,
1996 apud RODRIGUES, 2008, p.75).
• sistemas ou manuais de tipologia documental (RODRIGUES,
2008)
325
Como aponta segundo Carmona Mendo (2004, p.44-46), o re-
sultado do desenvolvimento, análise e aplicação das duas etapas de
identificação arquivística permitirá ao arquivista conhecer e desen-
volver parâmetros seguros para:
• A correta denominação da série, ou seja, sua definição; o as-
pecto externo e a materialidade do documento: meio pelo qual se
transmite a mensagem; o suporte; o formato; e, a tradição docu-
mental, ou seja, se cópia, minuta ou original.
• O organismo produtor, as modificações orgânicas e funcio-
nais decorrentes de sua evolução no tempo e no espaço, chegando
até a unidade administrativa encarregada da gestão das séries do-
cumentais em sua responsabilidade.
• A legislação que regulamenta as funções materializadas nos
distintos tipos documentais. Os tramites ou procedimentos admi-
nistrativos que explica a gênese do tipo documental,conhecimento
importantíssimo para delimitar corretamente a vigência administra-
tiva, jurídica e/ou histórica dos documentos para a sua avaliação.
• A tipologia documental, os documentos básicos que com-
põem um processo ou dossiê, no caso de documentos compostos.
• A ordenação das séries, que dependerá das características
identificadas nos tipos documentais que vem determinada pelo ór-
gão produtor.
• O conteúdo dos documentos, sobre as pessoas, datas, luga-
res, etc. e os assuntos que aparecem em cada série.
• A vigência administrativa que virá determinada por uma nor-
ma administrativa do direito para cada série documental.
• A conveniência de conservar ou eliminar as séries documen-
tais de acordo com seus prazos de vigência administrativas e jurí-
dicas.
• O acesso e o grau de consulta dos documentos pelos usuá-
rios, ou seja, é possível orientar a informação determinada pelas
próprias normas ou necessidades dos usuários.
A gestão de documentos se caracteriza como um processo
de intervenção no ciclo de vida dos documentos de arquivo, inci-
dindo sobre o momento de produção e acumulação na primeira e
segunda idade e que se sustenta na classificação e avaliação. Para
o desenvolvimento destes programas é necessário a padronização
de procedimentos, o que tem inicio pela denominação correta dos
documentos contextualizada no âmbito das competências, funções,
atividades, tarefas e procedimentos desenvolvidos pelo órgão que
os produziram.
Posto isso, verificamos que existe uma estreita relação da iden-
tificação arquivística com a gestão de documentos, uma vez que ela
se apresenta no campo teórico como um método analítico baseado
nos princípios propostos pela diplomática, mais especificamente
nos parâmetros dos estudos de tipologia documental.
TIPOLOGIA DOCUMENTAL
SUPORTE:
Material sobre o qual as informações são registradas. Ex: Fita
magnética, filme de nitrato, papel, CD
FORMA
Características físicas de apresentação, das técnicas de registro
e da estrutura da informação, conteúdo de um documento. Estágio
de PREPARAÇÃO e TRANSMISSÃO de documentos. Ex: Cópia, origi-
nal, rascunho, minuta.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
FORMATO
Configuração física de um suporte de acordo com a sua natu-
reza e o modo como foi confeccionado. Ex: Formulário, ficha, livro,
caderno, planta, folha, cartaz, microficha, rolo de filme, tira de mi-
crofilme
GÊNERO
Designação dos documentos segundo aspecto de sua formata-
ção nos diferentes suportes. Segundo a maneira que a informação
foi registrada.
A)Documentos textuais: informações escrita ou textual. Ex:
contrato, ata, relatório, certidão
B)Documentos audiovisuais (analógico): informação esteja em
forma de som e/ou imagem em movimento. Ex: filme, registro so-
noro em fita cassete. Temos os sonoros (em som) e os filmográficos
(em filme)
C)Documentos micrográficos: em microforma. Ex: microfilmes
e microfichas.
D)Documentos iconográficos: em imagem estática. Ex: fotogra-
fia, negativos, diapositivos (slides), desenhos, gravuras
E)Documentos cartográficos: representação de forma reduzida
de uma área maior. Ex: mapa, perfil, planta
F)Documentos informáticos ou digitais: codificado em dígitos
binários, produzido, tramitado e armazenado por sistema computa-
cional. Ex: arquivo em MP3, arquivo do Word, DVD
ESPÉCIE
Designação do documento segundo seu aspecto formal e da
aplicação a que esse documento se destina
Carta, certidão, decreto, edital, ofício, relatório, requerimento,
gravura, diapositivo (slide), planta, mapa
TIPO
Soma da espécie documental com atividade fim (finalidade) a
que o documento se destina
Atestados médicos, atas de reunião dos empregados, cartas
precatórias, cartas régias, cartas-patentes, decretos sem número,
decreto-leis, decretos legislativos, fotografias temáticas, retratos,
litogravuras, serigrafias e xilogravuras
Natureza do Assunto:
A)Ostensivos/Ordinário: pode ser de livre conhecimento
B)Sigiloso: deve ser de conhecimento restrito
ULTRASSECRETO
SECRETO
326
SIGILOSO
MICROFILMAGEM. AUTOMAÇÃO
De acordo com a obra Estudos Avançados em Arquivologia9, as
organizações podem apresentar as seguintes tipologias documen-
tais:
- Informação estratégica que apoia o planejamento e o proces-
so de tomada de decisão e, por sua vez, possibilita definir ações de
médio e longo prazo;
- Informação sobre o negócio que possibilita a prospecção e o
monitoramento de concorrentes e entrantes, bem como observar o
comportamento dos clientes;
- Informação financeira que possibilita o processamento de
custos, lucros, riscos e controles;
- Informação comercial que subsidia as atividades relacionadas
às transações comerciais no país e no exterior;
- Informação estatística como séries históricas, estudos com-
parativos etc.;
- Informação gerencial que auxilia a gestão da qualidade, o ge-
renciamento de projetos, a gestão de pessoas etc.;
- Informação tecnológica que subsidia a pesquisa e desenvol-
vimento (P&D) buscando a inovação de produtos, materiais e pro-
cessos.
Cada tipologia congrega inúmeros tipos documentais que, por
sua vez, são relacionados às responsabilidades, funções, atividades
e tarefas desempenhadas na organização, dessa forma os docu-
mentos devem ser gerenciados desde a sua gênese, por meio da
gestão documental.
A gestão documental permite a integração, importação e ex-
portação de conteúdos de diversos tipos, formatos, produtos e
ambientes: texto, imagem, folhas de dados, gráficos, áudio, vídeo,
e-mail, fax e páginas web.
A impressão de documentos ou a gravação em CD-ROM, DVD,
ou outro suporte eletrônico/digital poderá ser feita, desde que o
usuário tenha sido autorizado (níveis de acesso) para tal ação. Além
disso, a GD propicia maior segurança no que tange às assinaturas
eletrônicas, à certificação cronológica e controle de acessos aos do-
cumentos/informações.
O suporte físico é o meio físico empregado para registrar docu-
mentos, ou seja, é a base onde se encontra determinada informa-
ção ou mesmo um documento. A matéria do concurso pede especi-
ficamente para tratarmos de microfilmagem:
9 Estudos avançados em Arquivologia/Marta Lígia Pomim Valentim (org.) – Marí-
lia. Oficina Universitária; São Paulo. Cultura Acadêmica, 2012.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
Microfilmagem10
Microfilme é o resultado do processo de reprodução em filme,
de documentos, dados e imagens, por meios fotográficos ou ele-
trônicos, em diferentes graus de redução. O microfilme reduz os
espaços em aproximadamente 98%, em relação ao documento ori-
ginal. Dessa forma, há um domínio maior da massa documental,
implicando a busca mais eficiente da informação.
A microfilmagem não elimina o prévio tratamento da docu-
mentação. O objetivo da microfilmagem é reduzir o volume docu-
mental e garantir a durabilidade das informações documentais. Um
microfilme tem vida útil de 500 anos.
A microfilmagem está prevista na Lei Nº 5.433, de 8 de maio de
1968, regulamentada pelo Decreto Nº 1.799/1996).
A seguir apresentaremos a legislação pertinente a microfilma-
gem:
LEI Nº 5.433, DE 8 DE MAIO DE 1968
Regula a microfilmagem de documentos oficiais e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , faço saber que o CONGRESSO
NACIONAL decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art 1º É autorizada, em todo o território nacional, a microfil-
magem de documentos particulares e oficiais arquivados, êstes de
órgãos federais, estaduais e municipais.
§ 1º Os microfilmes de que trata esta Lei, assim como as certi-
dões, os traslados e as cópias fotográficas obtidas diretamente dos
filmes produzirão os mesmos efeitos legais dos documentos origi-
nais em juízo ou fora dele.
§ 2º Os documentos microfilmados poderão, a critério da autori-
dade competente, ser eliminados por incineração, destruição mecâni-
ca ou por outro processo adequado que assegure a sua desintegração.
§ 3º A incineração dos documentos microfilmados ou sua
transferência para outro local far-se-á mediante lavratura de têrmo,
por autoridade competente, em livro próprio.
§ 4º Os filmes negativos resultantes de microfilmagem ficarão
arquivados na repartição detentora do arquivo, vedada sua saída
sob qualquer pretexto.
§ 5º A eliminação ou transferência para outro local dos docu-
mentos microfilmados far-se-á mediante lavratura de têrmo em li-
vro próprio pela autoridade competente.
§ 6º Os originais dos documentos ainda em trânsito, microfil-
mados não poderão ser eliminados antes de seu arquivamento.
§ 7º Quando houver conveniência, ou por medida de segurança,
poderão excepcionalmente ser microfilmados documentos ainda não
arquivados, desde que autorizados por autoridade competente.
Art 2º Os documentos de valor histórico não deverão ser eli-
minados, podendo ser arquivados em local diverso da repartição
detentora dos mesmos.
10 VALENTINI, Renato. Arquivologia para concursos. Elsevier, 4. ed. Rio de
Janeiro, 2013.
327
Art 3º O Poder Executivo regulamentará, no prazo de 90 (noven-
ta) dias, a presente Lei, indicando as autoridades competentes, nas
esferas federais, estaduais e municipais para a autenticação de trasla-
dos e certidões originárias de microfilmagem de documentos oficiais.
§ 1º O decreto de regulamentação determinará, igualmente,
quais os cartórios e órgãos públicos capacitados para efetuarem a
microfilmagem de documentos particulares, bem como os requisi-
tos que a microfilmagem realizada por aquêles cartórios e órgãos
públicos devem preencher para serem autenticados, a fim de pro-
duzirem efeitos jurídicos, em juízo ou fora dêle, quer os microfil-
mes, quer os seus traslados e certidões originárias.
§ 2º Prescreverá também o decreto as condições que os car-
tórios competentes terão de cumprir para a autenticação de mi-
crofilmes realizados por particulares, para produzir efeitos jurídicos
contra terceiros.
Art 4º É dispensável o reconhecimento da firma da autoridade
que autenticar os documentos oficiais arquivados, para efeito de
microfilmagem e os traslados e certidões originais de microfilmes.
Art 5º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art 6º Revogam-se as disposições em contrário.
DECRETO N° 1.799, DE 30 DE JANEIRO DE 1996
Regulamenta a Lei n° 5.433, de 8 de maio de 1968, que regula
a microfilmagem de documentos oficiais, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o dis-
posto na art. 3° da Lei n° 5.433, de 8 de maio de 1968,
DECRETA:
Art. 1° A microfilmagem, em todo território nacional, autoriza-
da pela Lei n° 5.433, de 8 de maio de 1968, abrange os documentos
oficiais ou públicos, de qualquer espécie e em qualquer suporte,
produzidos e recebidos pelos órgãos dos Poderes Executivo, Judi-
ciário e Legislativo, inclusive da Administração indireta da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e os documentos
particulares ou privados, de pessoas físicas ou jurídicas.
Art. 2° A emissão de cópias, traslados e certidões extraídas de
microfilmes, bem assim a autenticação desses documentos, para
que possam produzir efeitos legais, em juízo ou fora dele, é regula-
da por este Decreto.
Art. 3° Entende-se por microfilme, para fins deste Decreto, o
resultado do processo de reprodução em filme, de documentos, da-
dos e imagens, por meios fotográficos ou eletrônicos, em diferentes
graus de redução.
Art. 4° A microfilmagem será feita em equipamentos que ga-
rantam a fiel reprodução das informações, sendo permitida a utili-
zação de qualquer microforma.
Parágrafo único. Em se tratando da utilização de microfichas,
além dos procedimentos previstos neste Decreto, tanto a original
como a cópia terão, na sua parte superior, área reservada à titula-
ção, à identificação e à numeração seqüencial, legíveis com a vista
desarmada, e fotogramas destinados à indexação.
Art. 5° A microfilmagem, de qualquer espécie, será feita sempre
em filme original, com o mínimo de 180 linhas por milímetro de defini-
ção, garantida a segurança e a qualidade de imagem e de reprodução.
§ 1° Será obrigatória, para efeito de segurança, a extração de
filme cópia do filme original.
§ 2° Fica vedada a utilização de filmes atualizáveis, de qualquer
tipo, tanto para a confecção do original, como para a extração de
cópias.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
§ 3° O armazenamento do filme original deverá ser feito em
local diferente do seu filme cópia.
Art. 6° Na microfilmagem poderá ser utilizado qualquer grau
de redução, garantida a legibilidade e a qualidade de reprodução.
Parágrafo único. Quando se tratar de original cujo tamanho ul-
trapasse a dimensão máxima do campo fotográfico do equipamen-
to em uso, a microfilmagem poderá ser feita por etapas, sendo obri-
gatória a repetição de uma parte da imagem anterior na imagem
subseqüente, de modo que se possa identificar, por superposição, a
continuidade entre as seções adjacentes microfilmadas.
Art. 7° Na microfilmagem de documentos, cada série será pre-
cedida de imagem de abertura, com os seguintes elementos:
I - identificação do detentor dos documentos, a serem micro-
filmados;
II - número do microfilme, se for o caso;
III - local e data da microfilmagem;
IV - registro no Ministério da Justiça;
V - ordenação, identificação e resumo da série de documentos
a serem microfilmados;
VI - menção, quando for o caso, de que a série de documentos
a serem microfilmados é continuação da série contida em microfil-
me anterior;
VII - identificação do equipamento utilizado, da unidade filma-
dora e do grau de redução;
VIII - nome por extenso, qualificação funcional, se for o caso,
e assinatura do detentor dos documentos a serem microfilmados;
IX - nome por extenso, qualificação funcional e assinatura do
responsável pela unidade, cartório ou empresa executora da micro-
filmagem.
Art. 8º No final da microfilmagem de cada série, será repro-
duzida a imagem de encerramento, imediatamente após o último
documento, com os seguintes elementos:
I - identificação do detentor dos documentos microfilmados;
II - informações complementares relativas ao inciso V do artigo
anterior;
III - termo de encerramento atestando a fiel observância às dis-
posições deste Decreto;
IV - menção, quando for o caso, de que a série de documentos
microfilmados continua em microfilme posterior;
V - nome por extenso, qualificação funcional e assinatura do respon-
sável pela unidade, cartório ou empresa executora da microfilmagem.
Art. 9° Os documentos da mesma série ou seqüência, eventu-
almente omitidos quando da microfilmagem, ou aqueles cujas ima-
gens não apresentarem legibilidade, por falha de operação ou por
problema técnico, serão reproduzidos posteriormente, não sendo
permitido corte ou inserção no filme original.
§ 1° A microfilmagem destes documentos será precedida de
uma imagem de observação, com os seguintes elementos:
a) identificação do microfilme, local e data;
b) descrição das irregularidades constatadas;
c) nome por extenso, qualificação funcional e assinatura do respon-
sável pela unidade, cartório ou empresa executora da microfilmagem.
§ 2° É obrigatório fazer indexação remissiva para recuperar as
informações e assegurar a localização dos documentos.
§ 3° Caso a complementação não satisfaça os padrões de quali-
dade. exigidos, a microfilmagem dessa série de documentos deverá
ser repetida integralmente.
Art. 10. Para o processamento dos filmes, serão utilizados equi-
pamentos e técnicas que assegurem ao filme alto poder de defini-
ção, densidade uniforme e durabilidade.
328
Art. 11. Os documentos, em tramitação ou em estudo, poderão,
a critério da autoridade competente, ser microfilmados, não sendo
permitida a sua eliminação até a definição de sua destinação final.
Art. 12. A eliminação de documentos, após a microfilmagem, dar-se-á
por meios que garantam sua inutilização, sendo a mesma precedida de
lavratura de termo próprio e após a revisão e a extração de filme cópia.
Parágrafo único. A eliminação de documentos oficiais ou públicos
só deverá ocorrer se prevista na tabela de temporalidade do órgão,
aprovada pela autoridade competente na esfera de sua atuação e res-
peitado o disposto no art. 9° da Lei n° 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 13. Os documentos oficiais ou públicos, com valor de guar-
da permanente, não poderão ser eliminados após a microfilmagem,
devendo ser recolhidos ao arquivo público de sua esfera de atuação
ou preservados pelo próprio órgão detentor.
Art. 14. Os traslados, as certidões e as cópias em papel ou em
filme de documentos microfilmados, para produzirem efeitos legais
em juízo ou fora dele, deverão estar autenticados pela autoridade
competente detentora do filme original.
§ 1° Em se tratando de cópia em filme, extraída de microfilmes
de documentos privados, deverá ser emitido termo próprio, no qual
constará que o filme que o acompanha é cópia fiel do filme original,
cuja autenticação far-se-á nos cartórios que satisfizerem os requisi-
tos especificados no artigo seguinte.
§ 2° Em se tratando de cópia em papel, extraída de microfil-
mes de documentos privados, a autenticação far-se-á por meio de
carimbo, aposto em cada folha, nos cartórios que satisfizerem os
requisitos especificados no artigo seguinte.
§ 3° A cópia em papel, de que trata o parágrafo anterior, poderá
ser extraída utilizando-se qualquer meio de reprodução, desde que
seja assegurada a sua fidelidade e a sua qualidade de leitura.
Art. 15. A microfilmagem de documentos poderá ser feita por
empresas e cartórios habilitados nos termos deste Decreto.
Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto nº 10.148, de 2019)
Art. 16. As empresas e os cartórios que se dedicarem a microfil-
magem de documentos de terceiros, fornecerão, obrigatoriamente,
um documento de garantia, declarando:
I - que a microfilmagem foi executada de acordo com o dispos-
to neste Decreto;
II - que se responsabilizam pelo padrão de qualidade do serviço
executado;
III - que o usuário passa a ser responsável pelo manuseio e con-
servação das microformas.
Art. 17. Os microfilmes e filmes cópias, produzidos no exterior,
somente terão valor legal, em juízo ou fora dele, quando:
I - autenticados por autoridade estrangeira competente;
II - tiverem reconhecida, pela autoridade consular brasileira, a
firma da autoridade estrangeira que os houver autenticado;
III - forem acompanhados de tradução oficial.
Art. 18. Os microfilmes originais e os filmes cópias resultantes
de microfilmagem de documentos sujeitos à fiscalização, ou neces-
sários à prestação de contas, deverão ser mantidos pelos prazos de
prescrição a que estariam sujeitos os seus respectivos originais.
Art. 19. As infrações às normas deste Decreto, por parte dos cartó-
rios e empresas registrados no Ministério da Justiça sujeitarão o infra-
tor, observada a gravidade do fato, às penalidades de advertência ou
suspensão do registro, sem prejuízo das sanções penais e civis cabíveis.
Parágrafo único. No caso de reincidência por falta grave, o re-
gistro para microfilmar será cassado definitivamente.
Art. 20. O Ministério da Justiça expedirá as instruções que se
fizerem necessárias ao cumprimento deste Decreto.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

Art. 21. Revoga-se o Decreto n° 64.398, de 24 de abril de 1969.

Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.

Comentários sobre a Legislação Pertinente à Microfilmagem

A Lei Nº 5.433, de 08 de maio de 1968 regula a microfilmagem de documentos oficiais em 6 artigos.
Ressaltamos o Art. 1º que trata da autorização da utilização da microfilmagem de documentos particulares e oficiais, e do arquivamen-
to e eliminação dos microfilmes; e o Art. 2º apresenta o fato de que os documentos “históricos” não devem ser eliminados, podendo ser
arquivados em local diferente do organismo detentor dos mesmos.
O Decreto Nº 1.799, de 30 de janeiro de 1996 regulamenta a Lei Nº 5.433/1968.
Ressaltamos o Art. 3º que define microfilme como o resultado do processo de reprodução em filme, de documentos, dados e imagens,
por meios fotográficos ou eletrônicos, em diferentes graus de redução; os artigos 7º e 8º que tratam dos elementos de imagem de abertura, e
dos elementos de imagem de encerramento, respectivamente; e o Art. 13 que trata da guarda permanente dos documentos oficiais e públicos
após a microfilmagem pelo arquivo público ou órgão detentor, pois os documentos microfilmados não poderão mais ser eliminados.

Propósitos da Microfilmagem
1º Microfilmagem de Substituição: ocorre quando o documento microfilmado não tem valor permanente (secundário), podendo,
dessa forma, ser eliminado. Assim, libera espaço nos arquivos corrente e intermediário. Como o documento original (no suporte papel)
será eliminado, substituiremos o mesmo pelo microfilme.
2º Microfilmagem de Preservação: ocorre quando o documento original tem valor permanente (secundário). Por essa razão, mesmo
microfilmado, ele nunca poderá ser eliminado. Será preservado em definitivo. A razão da microfilmagem é preservar o documento original,
sendo utilizado o microfilme para fins de consulta.

Etapas do Processo de Microfilmagem

Etapa 1: Preparo do Documento: para preparar os documentos para a microfilmagem é necessário remover os grampos e clips,
desamassar todos os documentos e definir o arranjo da documentação. Outros procedimentos do preparo podem envolver pequenos
remendos e reparos.

Etapa 2: Microfilmagem: depois que os documentos estiverem preparados os documentos serão microfilmados por microfilmadoras
rotativas ou planetárias. Fatores como tamanho e estado de conservação dos documentos devem ser levados em consideração ao escolher
os equipamentos a serem utilizados.

Etapa 3: Processamento: o processamento é o procedimento que dará visibilidade ao documento microfilmado.

Etapa 4: Duplicação: a microforma original deve ser preservada em um arquivo de segurança, e as cópias poderão ser acessadas por
quem possuir os direitos.

A seguir apresenta-se um quadro com as vantagens e as desvantagens da microfilmagem:

VANTAGENS DESVANTAGENS
Validade legal (confere ao microfilme o mesmo valor do documento original); Alto custo
Economia de espaço; Dificuldade de comparação entre
imagens em um mesmo documento.
Redução do volume de papéis e documentos;
Segurança na conservação dos documentos vitais da empresa;
Facilidade de consulta a documentos arquivados;
Durabilidade do suporte;
Complementação de acervos;
Reprodução fiel e exata do documentos microfilmado (às vezes, um documento encontra-se
em mau estado de conservação, mas a imagem não será a reprodução exata do documento
original, e sim do documento microfilmado, mas a imagem não será a reprodução exata do
documento original, e sim do documento microfilmado). Portanto, a leitura do documento não
ocorrerá de forma tão fácil. Haverá um pouco de dificuldade, nesses casos específicos.
Preservação dos documentos originais;
Favorece o sigilo documental.

329
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

Digitalização e Automação11
O termo automação é um termo polissêmico, ou seja, a palavra é capaz de reunir diversos significados. O termo – ou os seus sinônimos:
“automatização” e “informatização” – representa, de uma maneira geral, a substituição do trabalho do homem, manual, por sistemas pre-
viamente programados que se auto-controlam, regulam e realizam uma série de operações em velocidade superior à capacidade humana.
Em arquivos, ou na literatura da área, a automação pode se referir, primeiramente, à utilização de computadores para realizar as práticas
arquivísticas (produções de índices, inventários, pesquisa, acesso etc.). Dessa maneira, a máquina é utilizada para substituir o longo traba-
lho manual que vários profissionais teriam que dispensar para produzir instrumentos de recuperação em arquivos. O termo automação,
nesse sentido, é utilizado no sentido genérico, para designar qualquer atividade que envolva a utilização de computadores.
A inserção de documentos eletrônicos num ambiente arquivístico é considerado um “sintoma” de automação das unidades arquivísticas.
Sendo assim, o termo automação é utilizado nos discursos sobre as práticas de produção, uso e armazenamento de documentos arquivís-
ticos eletrônicos.
Outro uso comum para o termo automação é o que associa o fornecimento de serviços relacionados aos documentos arquivísticos através
da Internet. O atendimento de referência em arquivos – ou a disseminação da informação – tem atingido cada vez mais usuários através
dos sites de instituições arquivísticas naquilo que alguns autores podem designar como automação dos serviços de atendimento ao usuá-
rio de arquivos.
Mas é com o processo de seleção de sistemas informatizados de gestão arquivística de documentos, ou seja, o que pode ser designa-
do, grosso modo, como a busca por um software que gerencie a produção, uso e destinação dos documentos arquivísticos produzidos em
uma organização, que o termo automação está mais associado. É comum, portanto, na literatura encontrar a expressão “automação de
arquivos” no sentido de processo de seleção de um aplicativo indicado para o controle da gestão documental arquivística.

Dica: O Gerenciamento Eletrônico dos Documentos (GED) funciona com softwares e hardwares específicos e usa, geralmente, as mí-
dias ópticas para armazenamento. A sua finalidade é otimizar e racionalizar a gestão documental.
Principais Conceitos
A digitalização é o processo de conversão de um documento para o formato digital por meio de dispositivo apropriado, como um
escâner (definição do Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística, do Arquivo Nacional)
Os documentos eletrônicos são elaborados por meio de um computador, sendo seu autor identificável por meio de um código, chave
e outros procedimentos técnicos, e conservados, grande parte deles, em memórias eletrônicas de massa.

Vantagens e Desvantagens dos Documentos Digitais

No GED, os documentos são preparados para serem digitalizados em “escâners especiais”. Depois de digitalizados, eles são conferidos
e gravados em meios magnéticos ou discos ópticos.

Tecnologias Relacionadas à Arquivologia

- Document Management - DM (Gerenciamento de Documentos): é a tecnologia que permite gerenciar a produção, revisão, aprova-
ção e eliminação de documentos eletrônicos. O setor de protocolo se beneficiou bastante com ela.
- Document Imaging - DI (Gerenciamento da Imagem dos Documentos): é a tecnologia mais divulgada do GED. Converte papel em
imagem (meio físico para o digital), através do processo de digitalização, com o uso de scanners.
- Record and Information Management - RIM: é o gerenciamento do ciclo vital de um documento, não importando a mídia em que
ele se insira.
- Workflow (Gestão do Fluxo de Trabalho): controla e gerencia processos dentro de uma organização, garantindo que as tarefas sejam
executadas por pessoas capacitadas, e no espaço de tempo previsto.

11 VALENTINI, Renato. Arquivologia para concursos. Elsevier, 4. ed. Rio de Janeiro, 2013.
NEGREIROS, L. R.; DIAS, E. W. AUTOMAÇÃO DE ARQUIVOS NO BRASIL: OS DISCURSOS E SEUS MOMENTOS. Rio de janeiro, v.3, n.1, p. 38-53, jan./jun.2007.

330
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
PRESERVAÇÃO, CONSERVAÇÃO E RESTAURAÇÃO DE
DOCUMENTOS
PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE AR-
QUIVO
A manutenção dos documentos pelo prazo determinado na
tabela de temporalidade dependem de três aspectos:
Fatores de deterioração em acervos de arquivos
Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos
acervos e seu comportamento diante dos fatores aos quais es-
tão expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos noci-
vos e traçar políticas de conservação para minimizá-los.
A grande maioria dos arquivos é constituída de documen-
tos impressos, e o papel é basicamente composto por fibras de
celulose, portanto, identificar os principais agentes nocivos da
celulose e descobrir soluções para evita-los é um grande passo
na preservação e na conservação documental.
Essa degradação à qual os acervos estão sujeitos não se li-
mita a um único fator, pelo contrário, são várias as formas dessa
degradação ocorrer, como veremos a seguir:
1. Fatores ambientais
São os agentes encontrados no ambiente físico do acervo,
como por exemplo, Temperatura, Umidade Relativa do Ar, Ra-
diação da Luz, Qualidade do Ar.
- Temperatura e umidade relativa
O calor e a umidade contribuem significativamente para a
destruição dos documentos, principalmente quando em supor-
te-papel. O desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro.
O calor acelera a deterioração. A velocidade de muitas reações
químicas, é dobrada a cada aumento de 10°C. A alteração da
umidade relativa proporciona as condições necessárias para de-
sencadear intensas reações químicas nos materiais.
A circulação do ar ambiente representa um fator bastante
importante para amenizar os efeitos da temperatura e umidade
relativa elevada.
- Radiação da luz
Toda fonte de luz, emite radiação nociva aos materiais de
acervos, provocando consideráveis danos através da oxidação.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção dos
acervos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou persianas
que bloqueiem totalmente o sol;
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no con-
trole da radiação UV, tanto nos vidros de janelas quanto em lâm-
padas fluorescentes.
- Qualidades do ar
O controle da qualidade é muito importante porque os ga-
ses e as partículas sólidas contribuem muito para a deterioração
de materiais de bibliotecas e arquivos, destacando que esses po-
luentes podem tanto vir do ambiente externo como podem ser
gerando no próprio ambiente.
331
2. Agentes biológicos
Os agentes biológicos de deterioração de acervos são, en-
tre outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os roedores e os
fungos, cuja presença depende quase que exclusivamente das
condições ambientais reinantes nas dependências onde se en-
contram os documentos.
- Fungos
Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimento e
umidade para sobreviver e proliferar. O alimento provém dos
papéis, amidos (colas), couros, pigmentos, tecidos etc. A umi-
dade é fator indispensável para o metabolismo dos nutrientes e
para sua proliferação. Essa umidade é encontrada na atmosfe-
ra local, nos materiais atacados e na própria colônia de fungos.
Além da umidade e nutrientes, outras condições contribuem para o
crescimento das colônias: temperatura elevada, falta de circulação
de ar e falta de higiene.
As medidas para proteger o acervo de infestação de fungos são:
- estabelecer política de controle ambiental, principalmente
temperatura, umidade relativa e ar circulante
- praticar a higienização tanto do local quanto dos docu-
mentos, com metodologia e técnicas adequadas;
- instruir o usuário e os funcionários com relação ao manu-
seio dos documentos e regras de higiene do local;
- manter vigilância constante dos documentos contra aci-
dentes com água, secando-os imediatamente caso ocorram.
- Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas e arqui-
vos ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Tentar obstruir
as possíveis entradas para os ambientes dos acervos é um co-
meço. As iscas são válidas, mas para que surtam efeito devem
ser definidas por especialistas em zoonose. O produto deve ser
eficiente, desde que não provoque a morte dos roedores no
recinto. A profilaxia se faz nos mesmos moldes citados acima:
temperatura e umidade relativa controladas, além de higiene
periódica.
- Ataques de insetos
Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto reves-
timentos, provocam perdas de superfície e manchas de excre-
mentos. As baratas se reproduzem no próprio local e se tornam
infestação muito rapidamente, caso não sejam combatidas.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos imen-
sos em acervos, principalmente em livros. A fase de ataque ao
acervo é a de larva. Esse inseto se reproduz por acasalamento,
que ocorre no próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o
papel e seus derivados, como também a madeira do mobiliário,
portas, pisos e todos os materiais à base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os mate-
riais para chegar à fase adulta. Na fase adulta, acasala e põe
ovos. Os ovos eclodem e o ciclo se repete.
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só para
as coleções como para o prédio em si. Os cupins percorrem áre-
as internas de alvenaria, tubulações, conduítes de instalações
elétricas, rodapés, batentes de portas e janelas etc., muitas ve-
zes fora do alcance dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de estantes
coladas às paredes, caixas de interruptores de luz, assoalhos etc.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
3. Intervenções inadequadas nos acervos
Trata-se de procedimentos de conservação que realizamos
em um conjunto de documentos com o objetivo de interromper
ou melhorar seu estado de degradação e que as vezes, resultam
em danos ainda maiores.
Por isso, qualquer tratamento que se queira aplicar exige um
conhecimento das características individuais dos documentos e
dos materiais a serem empregados no processo de conservação.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos
O manuseio inadequado dos documentos é um fator de de-
gradação muito frequente em qualquer tipo de acervo.
O manuseio abrange todas as ações de tocar no documento,
sejam elas durante a higienização pelos funcionários da institui-
ção, na remoção das estantes ou arquivos para uso do pesquisa-
dor, nas foto-reproduções, na pesquisa pelo usuário etc.
5. Fatores de deterioração
Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são ir-
reversíveis. Apesar de toda a problemática dos custos de uma
política de conservação, existem medidas que podemos tomar
sem despender grandes somas de dinheiro, minimizando dras-
ticamente os efeitos desses agentes. Alguns investimentos de
baixo custo devem ser feitos, a começar por:
- treinamento dos profissionais na área da conservação e
preservação;
- atualização desses profissionais (a conservação é uma ci-
ência em desenvolvimento constante e a cada dia novas técni-
cas, materiais e equipamentos surgem para facilitar e melhorar
a conservação dos documentos);
- monitoração do ambiente – temperatura e umidade relati-
va em níveis aceitáveis;
- uso de filtros e protetores contra a luz direta nos docu-
mentos;
- adoção de política de higienização do ambiente e dos acer-
vos;
- contato com profissionais experientes que possam asses-
sorar em caso de necessidade.
6. Características gerais dos materiais empregados em
conservação
Nos projetos de conservação/preservação de acervos de bi-
bliotecas, arquivos e museus, é recomendado apenas o uso de
materiais de qualidade arquivística, isto é, daqueles materiais
livres de quaisquer impurezas, quimicamente estáveis, resisten-
tes, duráveis. Suas características, em relação aos documentos
onde são aplicados, distinguem-se pela estabilidade, neutralida-
de, reversibilidade e inércia.Dentro das especificações positivas,
encontramos vários materiais: os papéis e cartões alcalinos, os
poliésteres inertes, os adesivos alcalinos e reversíveis, os papéis
orientais, borrachas plásticas etc., usados tanto para pequenas
intervenções sobre os documentos como para acondicionamento.
7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais para
a conservação de acervos
Como já enfatizamos anteriormente, é muito importante ter
conhecimentos básicos sobre os materiais que integram nossos
acervos para que não corramos o risco de lhes causar mais danos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples, são de
grande importância para a estabilização dos documentos.
332
8. Higienização
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os do-
cumentos. A sujidade não é inócua e, quando conjugada a con-
dições ambientais inadequadas, provoca reações de destruição
de todos os suportes num acervo. Portanto, a higienização das
coleções deve ser um hábito de rotina na manutenção de biblio-
tecas ou arquivos, razão por que é considerada a conservação
preventiva por excelência.
- Processos de higienização
- Limpeza de superfície - o processo de limpeza de acervos
de bibliotecas e arquivos se restringe à limpeza de superfície e,
portanto, é mecânica, feita a seco, com o objetivo de reduzir po-
eira, partículas sólidas, incrustações, resíduos de excrementos
de insetos ou outros depósitos de superfície.
- Avaliação do objeto a ser limpo - cada objeto deve ser
avaliado individualmente para determinar se a higienização é
necessária e se pode ser realizada com segurança. No caso de
termos as condições abaixo, provavelmente o tratamento não
será possível:
• Fragilidade física do suporte
• Papéis de textura muito porosa
- Materiais usados para limpeza de superfície - a remoção da
sujidade superficial (que está solta sobre o documento) é feita
através de pincéis, flanela macia, aspirador e inúmeras outras
ferramentas que se adaptam à técnica, como bisturi, pinça, es-
pátula, agulha, cotonete;
- Limpeza de livros
- Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha, pincel
macio, aspirador, flanela macia, conforme o estado da encader-
nação;
- Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela lom-
bada, apertando o miolo. Com uma trincha ou pincel, limpar os
cortes, começando pela cabeça do livro, que é a área que está
mais exposta à sujidade. Quando a sujeira está muito incrustada
e intensa, utilizar, primeiramente, aspirador de pó de baixa po-
tência ou ainda um pedaço de carpete sem uso;
- O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha, numa pri-
meira higienização;
- Oxigenar as folhas várias vezes.
- Higienização de documentos de arquivo - materiais arqui-
vísticos têm os seus suportes geralmente quebradiços, frágeis,
distorcidos ou fragmentados. Isso se deve principalmente ao
alto índice de acidez resultante do uso de papéis de baixa quali-
dade. As más condições de armazenamento e o excesso de ma-
nuseio também contribuem para a degradação dos materiais.
Tais documentos têm que ser higienizados com muito critério
e cuidado.
- Documentos manuscritos - os mesmos cuidados para com
os livros devem ser tomados em relação aos manuscritos. O exa-
me dos documentos, testes de estabilidade de seus componen-
tes para o uso dos materiais de limpeza mecânica e critérios de
intervenção devem ser cuidadosamente realizados.
- Documentos em grande formato
- Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura (no
geral em papel vegetal) podem ser limpos com pó de borracha,
após testes. Pode-se também usar um cotonete - bem enxuto e
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
embebido em álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis po-
dem ter distorções causadas pela umidade que são irreversíveis
ou de difícil remoção.
- Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são
muito frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica. Todo
cuidado é pouco, até mesmo na escolha de seu acondicionamen-
to.
- Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma atenção
especial na limpeza. Em mapas impressos, desde que em boas
condições, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar gran-
des áreas.
9. Pequenos reparos
Os pequenos reparos são diminutas intervenções que pode-
mos executar visando interromper um processo de deterioração
em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer a
critérios rigorosos de ética e técnica e têm a função de melhorar
o estado de conservação dos documentos. Caso esses critérios
não sejam obedecidos, o risco de aumentar os danos é muito
grande e muitas vezes de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos de-
vem ser tratados por especialistas da área. Os demais documen-
tos permitem algumas intervenções, de simples a moderadas.
Os materiais utilizados para esse fim devem ser de qualidade
arquivística e de caráter reversível. Da mesma forma, toda a in-
tervenção deve obedecer a técnicas e procedimentos reversí-
veis. Isso significa que, caso seja necessário reverter o processo,
não pode existir nenhum obstáculo na técnica e nos materiais
utilizados.
Toda e qualquer procedimento acima citada obrigatoria-
mente deve ser feito com o uso dos EPIs – Equipamentos de
Proteção Individual – tais como avental, luva, máscara, toucas,
óculos de proteção e pró-pé/bota, a fim de evitar diversas ma-
nifestações alérgicas, como rinite, irritação ocular, problemas
respiratórios, protegendo assim a saúde do profissional.12
QUESTÕES
1. No processo de arquivamento, se enquadram como Tipolo-
gias documentais e suportes físicos, EXCETO:
(A)Microfilmagens.
(B) Preservação e conservação documental.
(C) Restauração de documentos.
(D) Protocolos e avaliação de documentos.
2. O princípio da arquivologia segundo o qual os arquivos refle-
tem a estrutura, as funções e as atividades da entidade produtora,
em suas relações internas e externas é denominado como:
(A) Indivisibilidade.
(B).Unicidade
(C) Organicidade
(D) Cumulatividade.
(E) Proveniência.
12Adaptado de Norma Cianflone Cassares
333
3. Na implementação de programas de gestão de documentos
é muito importante a utilização de método de ordenação. Em uma
situação cuja necessidade é um eixo de plano prévio de distribuição
dos documentos em dez grandes classes, cada uma podendo ser
subdividida em dez subclasses e assim por diante. Assinale a opção
que indica esse método de ordenação.
(A)Decimal.
(B)Dígito-terminal.
(C)Duplex.
(D)Geográfico.
(E)Soundex.
4. Preservação de documentos é o conjunto de medidas adota-
das visando proteger, conservar ou restaurar os documentos arma-
zenados em um arquivo. Na conservação dos documentos, vários
elementos devem ser evitados, pois tendem a danificar ou acelerar
sua degradação. Sobre medidas e cuidados com a preservação dos
documentos, considere os seguintes itens.
I. Deve-se evitar a entrada de água, fogo ou luz no ambiente de
arquivo, pois esses elementos tendem a danificar os documentos.
II. A limpeza do ambiente, sempre que possiv́ el, deve ser feita
a seco (aspirador de pó) ou com a utilização de panos úmidos nas
estantes e no chão.
III. Deve-se evitar a utilização de saliva ou umedecedor de de-
dos ao passar as páginas dos documentos.
IV. Ao fazer anotações nos documentos, como o código de clas-
sificação, por exemplo, deve-se utilizar lápis.
V. Os objetos metálicos, como clipes, grampos e colchetes, de-
vem ser evitados por provocar a oxidação do papel. Quando neces-
sária a juntada de folhas para formar um processo ou documento,
é indicada a utilização de clipes ou colchetes plásticos.
VI. Colas e fitas adesivas também devem ser evitadas, por pro-
vocar manchas irreversiv́ eis no documento, produto de sua alta
acidez. Na restauração de documentos, existem colas e fitas ade-
sivas com qualidade arquiviś tica (sem acidez) adequadas a essa
tarefa.
Quantos dos itens apresentados estão corretos?
(A)Todos.
(B)Cinco, somente.
(C)Quatro, somente.
(D)Três, somente.
(E)Dois, somente.
5.O procedimento de arquivo que visa a desacelerar o proces-
so de degradação de documentos, por meio de controle ambiental
e de tratamentos específicos, tem a seguinte denominação:
(A) limpeza.
(B) conservação.
(C) vaporização
(D) desinfestação.
(E) higienização
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
6. A restauração deve ser entendida como um conjunto de me-
didas que objetivam a estabilização ou a reversão de danos físicos
ou químicos adquiridos pelo documento ao longo do tempo e do
uso, intervindo de modo a não comprometer sua integridade e seu
caráter histórico. A técnica de restauração de documentos que con-
siste na aplicação de reforço de papel ou tecido em qualquer face
de uma folha, denomina-se:
(A) velatura
(B) laminação
(C) encolagem
(D) encapsulação.
(E) alisamento.
7. Acerca das atividades de protocolo, julgue os itens subse-
quentes.
Os documentos considerados sigilosos são recebidos pelos ser-
viços de protocolo, mas devem ser enviados em envelope lacrado
com a indicação da classificação de sigilo.
( ).CERTO
( ) ERRADO
8. Quando o protocolo remete documentos aos setores de
trabalho para estes decidirem sobre a matéria contida nesses do-
cumentos, ele realiza uma de suas principais atividades, que é o
registro.
( ).CERTO
( ) ERRADO
9. Os fatores ambientais são cruciais para a conservação de do-
cumentos, pois são responsáveis por reações químicas que podem
gerar alta nocividade ao papel e favorecer sua destruição. Consi-
derando essa informação, assinale a alternativa que apresenta um
fator de degradação de agente químico.
(A) iluminação
(B) temperatura
(C) poluição atmosférica
(D) acondicionamento
(E) umidade relativa
10. A principal finalidade do arquivo é servir como fonte de
consulta à administração, pois é constituído, em sua essência, dos
documentos produzidos e dos documentos recebidos pela entidade
mantenedora do acervo, podendo, ao longo do tempo, servir como
elemento de história. Quando os documentos passam a ter um va-
lor histórico, sem utilidade administrativa, seu arquivamento deve
obedecer a alguns cuidados especiais. Acerca desses cuidados, jul-
gue os itens que se seguem.
I O arranjo é o conjunto de operações que organizam os docu-
mentos conforme o planejamento previamente estabelecido.
II A descrição é o conjunto de procedimentos que consideram
os elementos formais e de conteúdo dos documentos para a elabo-
ração de instrumentos de pesquisa.
III A preservação e o acesso dizem respeito à prevenção de de-
terioração e danos em documentos, por meio do adequado con-
trole ambiental e de tratamentos físico-químicos, se necessário,
com a finalidade de se viabilizar a consulta aos documentos e às
informações.
334
Assinale a alternativa correta.
(A) Nenhum item está certo.
(B) Apenas o item III está certo.
(C) Apenas os itens I e II estão certos.
(D) Apenas os itens II e III estão certos.
(E) Todos os itens estão certos.
11. (CEFET-MG – Arquivista - CEFET-MG) Em gestão arquivística,
são objetivos da avaliação de documentos, EXCETO
(A) incrementar a pesquisa.
(B) reduzir a massa documental.
(C) assegurar a eficiência administrativa.
(D) melhorar a conservação dos documentos de guarda per-
manente.
(E) disponibilizar para a consulta pública os documentos de ca-
ráter corrente.
12. IF-PA - Técnico em Arquivo – FUNRIO/2016) O instrumento
arquivístico resultante da avaliação que tem por objetivos definir
prazos de guarda e destinação de documentos é
(A) lista de eliminação.
(B) termo de eliminação.
(C) quadro de arranjo.
(D) tabela de temporalidade.
(E) plano de classificação.
13. Para que os documentos de um acervo arquivístico possam
ser microfilmados, é necessário que, além de estarem higienizados:
(A) possuam as mesmas dimensões;
(B) possuam um mesmo assunto;
(C) estejam devidamente organizados;
(D) estejam fora de uso corrente;
(E) não possuam mais valor de uso.
14. (INFRAERO - Arquivista – FCC) No processo de microfilma-
gem,
(A) recomenda-se a utilização de filmes atualizáveis, tanto para
a confecção do original quanto para a extração de cópias.
(B) os documentos eventualmente omitidos dentro de uma se-
quência poderão ser inseridos no filme original, mediante corte.
(C) o armazenamento do filme original não pode ser feito em
local diferente do seu filme cópia.
(D) deve-se utilizar filme com o mínimo de 180 linhas por mi-
límetro de definição, para garantir segurança e qualidade de
imagem.
(E) a imagem de abertura deverá ostentar, entre outros dados,
o aval do Ministério da Cultura.
15. Conforme estabelece o Decreto nº 1.799, de 30 de janei-
ro de 1996, assinale, entre os elementos a seguir, aquele que não
consta na imagem de abertura de uma série de documentos micro-
filmados.
(A) Identificação do detentor dos documentos a serem micro-
filmados.
(B) Local e data da microfilmagem.
(C) Registro no Ministério da Justiça.
(D) Identificação do equipamento utilizado, da unidade filma-
dora e do grau de redução.
(E) Menção, quando for o caso, de que a série de documentos
microfilmados continua em microfilme posterior.
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________
1 D ______________________________________________________
2 C
______________________________________________________
3 A
______________________________________________________
4 B
5 B ______________________________________________________
6 A ______________________________________________________
7 CERTO
______________________________________________________
8 ERRADO
9 C ______________________________________________________

10 E ______________________________________________________
11 E
______________________________________________________
12 D
______________________________________________________
13 C
14 D ______________________________________________________
15 E ______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
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______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

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335
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

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336
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO:
COMUNICABILIDADE; APRESENTAÇÃO; ATENÇÃO;
CORTESIA; INTERESSE; PRESTEZA; EFICIÊNCIA;
TOLERÂNCIA; DISCRIÇÃO; CONDUTA; OBJETIVIDADE
As organizações buscam, constantemente, adequar suas ativi-
dades para chegar o mais próximo possível de seus objetivos e da
satisfação de seus clientes. Conduto, para se alcançar a satisfação
de um cliente também se faz necessário, um bom atendimento, no
qual exige dela a capacidade de conhecer seu perfil, definir seus de-
sejos e necessidades, e definir como os recursos da empresa serão
empregados para que se alcance tais perspectivas.
Posto isso, com a evolução da gestão tradicional para gestão da
qualidade, o atendimento ao cliente passou a fazer parte do plane-
jamento estratégico das organizações, que passaram a integrar em
suas atividades um canal de relacionamento para a efetiva comuni-
cação com seus clientes. Canal que tem como objetivo promover a
interação entre a organização e o consumidor, o auxiliando assim na
resolução de seus interesses diante dos produtos ou serviços que
utilizam.
Atualmente, pode-se dizer, que o atendimento ao cliente é vis-
to como um dos principais serviços de uma organização que busca
pela satisfação, criação de valor e fidelização de seus clientes.
Atender as Expectativas dos Clientes
Podemos considerar que atender significa:
- Receber;
- Ouvir atentamente;
- Acolher com atenção;
- Tomar em consideração, deferir;
- Atentar, ter a atenção despertada para;
Sendo assim, o atender está associado a acolher, receber, ouvir
o cliente, de forma com que seus desejos sejam resolvidos, assim
o atendimento é dispor de todos os recursos que se fizerem ne-
cessários, para atender ao desejo e necessidade do cliente. Esses
clientes podem ser internos ou externos, e se caracterizam por ser
o público-alvo em questão.
Clientes Internos: os clientes internos são aqueles de dentro da
organização, ou seja, são os colegas de trabalho, os executivos. São
as pessoas que atuam internamente na empresa.
Clientes Externos: já os clientes externos, são as pessoas de
fora que adquirem produtos ou serviços da empresa.
O comprometimento e profissionalismo são importantes para
um bom atendimento, atualmente, mais importante do que se ter
um cliente, é o relacionamento que se cria com ele, no qual é alcan-
çado por meio do atendimento.
337
Todo cliente possui expectativas ao procurar um atendimento,
e neste sentido o ideal para se construir um relacionamento sólido
e duradouro, não é apenas atender as suas expectativas, mas sim,
superá-las, pois aqueles clientes que têm suas expectativas supera-
das acabam se tornando fiéis a organização.
O início do processo de atendimento que busca a satisfação dos
clientes ocorre com o mapeamento das necessidades do cliente e
isso é possível por meio de uma comunicação clara e objetiva. A
comunicação deve dirigir-se para o oferecimento de soluções e res-
postas na qual o cliente busca e isso não significa falar muito, mas
sim ser um excelente ouvinte e estar atento aquilo que o cliente
fala.
Em razão disso um relacionamento entre uma organização e
um cliente é construído por meio de bons atendimentos. Analisar
o comportamento e os interesses do cliente pode ajudar na estra-
tégia de retê-lo, criando relacionamentos consistentes, com quali-
dade e fidelização, a atenção, a cortesia e o interesse também são
os três pontos iniciais para se atentar na preparação de um bom
atendimento.
Ninguém procura uma empresa que oferece produtos ou servi-
ços, sem ter uma necessidade por alguma coisa, em vista disso toda
a atenção deve ser concentrada em ouvir e atender prontamente
o cliente sem desviar-se para outras atividades naquele momento,
pois o cliente pode interpretar esta ação como uma falta de profis-
sionalismo.
Lembre-se de utilizar uma linguagem clara e compreensível,
nem sempre os clientes compreendem termos muito técnicos e
científicos que para uma organização pode soar normal ou comum.
Esteja atento aquilo que irá perguntar para que não repita a mesma
pergunta demonstrando falta de interesse ou atenção, seja educa-
do e cortês, mas isso não significa que se possa invadir a privacida-
de/intimidade do cliente, evite perguntas ou situações que possam
causar qualquer tipo de constrangimento ou inconveniência.
Utilize um tom de voz agradável ao dirigir-se a um cliente, te-
nha percepção sobre suas limitações, fique atento a sua faixa etária
e adeque a forma de tratamento a senhores(as).
Com a grande competitividade entre as empresas, a velocidade
em que se atende as necessidades de um cliente, pode ser um fator
determinante para que estes retornem a empresa, entretanto não é
um ponto positivo ter que refazer uma atividade/ação para corrigir
algo que foi feito de forma rápida e com pouca qualidade.
Um ambiente de trabalho organizado também pode contribuir
para um atendimento mais rápido, ágil e eficiente.
A empresa deve ser leal ao cumprimento dos prazos, sendo as-
sim, não prometa prazos que não seja capaz de cumprir. Envolva ou-
tros setores ao processo de atendimento para que possa responder
mais prontamente as questões que possam surgir.
Nas reações e percepções do cliente é possível identificar sua
aprovação ou reprovação em relação as negociações ou atendimen-
to, busque oportunidades para agir.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Seja sempre objetivo ao realizar um atendimento, busque rapi-
damente soluções para as necessidades do cliente que se encontra
em atendimento.
Os colaboradores de uma organização devem buscar conheci-
mento dos negócios da empresa, das decisões que ela toma e da
situação que ela se encontra. A falta de informação, de uma comu-
nicação entre empresários e funcionários acaba gerando desmoti-
vação, falta de comprometimento e dificuldades para se argumentar
e demonstrar confiança aos clientes no momento do atendimento.
Assim torna-se fundamental comunicar a missão da empre-
sa, seus valores, metas e objetivos ao público interno, pois quanto
maior for seu envolvimento com a organização, maior será o seu
comprometimento.
A Importância da Comunicação Interna para o Atendimento
A Comunicação Interna compreende os procedimentos co-
municacionais que ocorrem na organização e que segundo Scro-
ferneker1 “Visa proporcionar meios de promover maior integração
dentro da organização mediante o diálogo, troca de informações,
experiências e a participação de todos os níveis”.
Com isso, observamos, que a mesma forma que um bom aten-
dimento pode cativar, conquistar, e reter um cliente, um mal aten-
dimento pode facilmente trazer prejuízos e colocar uma empresa
em uma situação difícil.
A satisfação do cliente deve ser uma das grandes prioridades de
uma empresa que busca competitividade e permanência no merca-
do. E por isso toda empresa deve estabelecer princípios, normas e
a maneira adequada de transmitir essas informações aos seus co-
laboradores, que devem estar sujeitos a constantes treinamentos.
A comunicação interna, em um nível adequado, oferece um
atendimento eficiente, rápido e objetivo, com isso podemos perce-
ber que a empresa adota estratégias que satisfaçam o consumidor,
tendo em vista que há uma preocupação em qualificar as pessoas
de modo a obterem conhecimentos, habilidades, atitudes específi-
cas de acordo com o ramo de atividade da empresa e domínio sobre
os produtos que serão promovidos.
O treinamento pode ensinar, corrigir, melhorar, adequar o
comportamento das pessoas em relação as mudanças ou mesmo
exigências de um mercado extremamente disputado e concorrido.
O atendente deve sempre responder ao cliente com entusias-
mo e com uma saudação positiva, e mesmo que o cliente perca a
paciência, o profissional, deve se manter calmo de acordo com a
conduta esperada pela empresa.
E lembre-se que um atendimento de sucesso ocorrerá se o
atendente priorizar e estiver preparado para:
1. Fazer uma boa recepção;
2. Ouvir as necessidades do cliente;
3. Fazer perguntas de esclarecimento;
4. Orientar o cliente;
5. Demonstrar interesse e empatia;
6. Dar uma solução ao atendimento;
7. Fazer o fechamento;
8. Resolver pendências quando houver.
1 SCROFERNEKER, C. M. A. Trajetórias teórico conceituais da Comuni-
cação Organizacional, 2006.
338
Princípios para o Bom Atendimento
1. Foco no Cliente: as organizações buscam reduzir os custos
dos produtos, aumentar os lucros, mas não podem perder de vista
a qualidade e satisfação dos clientes.
2. O serviço ou produto deve atender a uma real necessidade
do usuário: um serviço ou produto deve ser exatamente como o
usuário espera, deseja ou necessita que ele seja.
3. Manutenção da qualidade: o padrão de qualidade mantido
ao longo do tempo é que leva à conquista da confiabilidade.
A atuação com base nesses princípios deve ser orientada por
algumas ações que imprimem a qualidade ao atendimento, tais
como:
- Atenuar a burocracia;
- Fazer uso da empatia;
- Analisar as reclamações;
- Acatar as boas sugestões.
- Cumprir prazos e horários;
- Evitar informações conflitantes;
- Divulgar os diferenciais da organização;
- Identificar as necessidades dos usuários;
- Cuidar da comunicação (verbal e escrita);
- Imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
- Desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que podem ser
percebidos e avaliados de forma positiva pelos usuários, entre eles:
competência, presteza, cortesia, paciência, respeito.
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciência, des-
respeito, imposição de normas ou exibição de poder tornam o aten-
dente intolerável, na percepção dos usuários.
Atender o cliente significa identificar as suas necessidades e
solucioná-las, ao passo de não deixar o telefone tocar por muito
tempo para atendê-lo e assim que receber a ligação já transferi-la
para o setor correspondente.
Afinal o profissional de qualquer área ou formação tem capaci-
dade de atender o telefone, visto que é um procedimento técnico,
enquanto que para atender o cliente são necessárias capacidades
humanas e analíticas, é necessário entender o comportamento das
pessoas, ou seja, entender de gente, além de ter visão sistêmica do
negócio e dos seus processos.
Muitos profissionais chegam a ter pânico do telefone porque
ele não para de tocar e porque ele atrapalha a realização de outras
atividades, que erroneamente são consideradas mais importantes.
Mas será que existe algo mais importante do que o cliente que
se encontra do outro lado da linha, aguardando pelo atendimento?
É claro que não existe, ocorre que nem sempre se tem a consciência
de que é o cliente que será atendido e não o telefone. Não se tem
a consciência que cada ligação recebida significa uma oportunida-
de de negociar, de vender, de divulgar a empresa, de manter laços
amistosos com o cliente.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
O cliente sempre espera um tratamento individualizado, consi-
derando que cada situação de atendimento é única, e deve levar em
conta as pessoas envolvidas e suas necessidades, além do contexto
da situação. Como as pessoas são diferentes, agem de maneira dife-
renciada, a condução do atendimento também necessita ser perso-
nalizada, apropriada para cada perfil de cliente e situação.
Assim, o cliente poderá se apresentar: bem-humorado, tímido,
apressado, paciente, inseguro, nervoso, entre outras característi-
cas. O mais importante é identificar no início da interação como o
cliente se encontra, pois assim o atendimento ocorrerá de maneira
assertiva.
A chave para o sucesso do bom atendimento depende muito
da boa comunicação, isto é, de como é realizada a transmissão e
recepção de informação.
Atender às necessidades dos clientes é a parte essencial da ex-
celência do atendimento ao cliente, certamente tudo gira em torno
desse fator: somente irá existir interação se estiver fornecendo algo
de que o cliente precise.
Exemplificando: O cliente vai ao banco porque precisa receber
e/ou pagar contas; toma o trem porque precisa ir do ponto A ao B;
procura o médico porque precisa ficar com boa saúde. Entretanto,
será tudo tão simples? O que diferencia as interações que o cliente
descreveria como excelentes ou satisfatórias ou péssimas? Quais
são suas necessidades básicas ou mínimas e o que mais pode ser
importante para ele?
É difícil saber se o comportamento humano é intencional ou
não, mesmo que, segundo a psicanálise, existem as intenções in-
conscientes. Por isso é preciso classificar tudo o que o homem faz
em sociedade. Até mesmo o silêncio, é comunicação, ele pode sig-
nificar concordância, indiferença, desprezo, etc.
Assim, a comunicação, tanto interna quanto externa das orga-
nizações, é uma ferramenta de extrema importância para qualquer
organização e determinante no que se refere ao sucesso, indepen-
dente do porte e da área de atuação.
É uma ferramenta estratégica, pois muitos erros podem ser
atribuídos às falhas de comunicação. Portanto, um sistema de co-
municação eficaz é fundamental para as organizações que buscam
o crescimento e cultura organizacional.
Na era da informação, a rapidez e o valor das informações faz
com que as organizações se vejam no imperativo de reestruturarem
sua comunicação (seja ela interna ou social) adotando um padrão
moderno aproximando suas ações e o discurso empresarial.
Diante disso, emergem os problemas de comunicação. Os pro-
blemas de comunicação surgem por uma situação de fala distorcida
em que os participantes do ato comunicativo encontram-se em po-
sições desiguais de poder e conhecimento de informações.
O principal problema da comunicação organizacional a sobre-
carga de input de informação, podendo este estar relacionado a má
seleção de informações por parte do indivíduo ou a uma cultura
organizacional valorizadora de grande quantidade de informações.
339
Dimensões de um Atendimento de Qualidade
Comunicabilidade
É a qualidade do ato comunicativo, no qual a mensagem é
transmitida de maneira integral, correta, rápida e economicamente.
A transmissão integral supõe que não há ruídos supressivos, defor-
mantes ou concorrentes. A transmissão correta implica em iden-
tidade entre a mensagem mentada pelo emissor e pelo receptor.
Apresentação
O responsável pelo primeiro atendimento representa a pri-
meira impressão da organização, que o cliente irá formar, como a
imagem dela como um todo. E por isso, a apresentação inicial de
quem faz o atendimento deve transmitir confiabilidade, segurança,
técnica e ter uma apresentação ímpar.
É fundamental que a roupa esteja limpa e adequada ao am-
biente de trabalho.
Se a organização adotar uniforme, é indispensável que o use
sempre, e que o apresente sempre de forma impecável. Unhas e ca-
belos limpos e hálito agradável também compreendem os elemen-
tos que constituem a imagem que o cliente irá fazer da empresa,
por meio do atendente.
A expressão corporal e a disposição na apresentação se tor-
nam fatores que irão compor o julgamento do cliente e a satisfação
do atendimento começa a ser formado na apresentação, assim a
saudação inicial deve ser firme, profissional, clara e de forma que
transmita compromisso, interesse e prontidão. O tom de voz deve
ser sempre agradável.
Lembre-se!! O que prejudica o relacionamento das empresas
com os clientes, é a forma de tratamento na apresentação, pois é
fundamental que no ato da apresentação, o atendente mostre ao
cliente que ele é bem-vindo e que sua presença na empresa é im-
portante.
Há várias regras a serem seguidas para a apresentação inicial
para um bom atendimento. Com por exemplo: O que dizer antes de
iniciar o atendimento? O nome do atendente; O nome da empresa;
Bom dia; Boa tarde; Boa noite; Pois não, em que posso ajudá-lo?;
entre outros.
A sequência não importa, o que deve ser pensado na hora, é
que essas frases realmente devem ser ditas de forma positiva de
acordo com seu contexto. E o atendente também deve se lembrar
que os clientes não aguentam mais ser atendimentos com apresen-
tações mecânicas, pois o que eles esperam é uma apresentação
receptiva.
Por isso, saudar com “bom dia, boa tarde, ou, boa noite” é óti-
mo! Mas, diga isso, com sinceridade, assim o cliente perceberá a
veracidade em suas palavras.
Dizer o nome da empresa se o atendimento for por meio do
telefone também faz parte, porém, faça de forma clara e devagar.
Não dê margem, ou fale de forma que ele tenha que perguntar de
onde é logo após o atendente ter falado. Dizer o nome, também é
importante. Mas, isso pode ser dito de uma forma melhor como,
perguntar o nome do cliente primeiro, e depois o atendente diz o
seu. Exemplo: Qual seu nome, por favor? Oi Maria, eu sou a Mada-
lena, hoje posso ajuda-la em quê?
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
O cliente com certeza já irá se sentir com prestígio, e também,
irá perceber que essa empresa trabalha pautada na qualidade do
atendimento.
Segundo a sabedoria popular, leva-se de 5 a 10 segundos para
formarmos a primeira impressão de algo. Por isso, o atendente deve
trabalhar nesses segundos iniciais como fatores essenciais para o
atendimento, fazendo com que o cliente tenha uma boa imagem
da organização.
O profissionalismo na apresentação se tornou fator chave para
o atendimento, ou seja, o excesso de intimidade na apresentação é
repudiável, o cliente não está procurando amigos de infância, mas
sim, soluções aos seus problemas.
Assim, os nomes que caracterizam intimidade devem ser abo-
lidos do atendimento. Tampouco, os nomes e adjetivos no diminu-
tivo.
Outro fator que decepciona e enfurece os clientes, é a demora
no atendimento, principalmente quando ele observa que o aten-
dente está conversando com outros seus assuntos particulares em
paralelo, ou, fazendo ações que são particulares e não condizem
com seu trabalho.
A instantaneidade na apresentação do atendimento configura
seriedade e transmite confiança ao cliente, portanto, o atendente
deve tratar a apresentação no atendimento como ponto inicial, de
sucesso, para um bom relacionamento com o cliente.
Atenção, Cortesia e Interesse
O atendimento é mais importante que preço, produto ou ser-
viço para o cliente, quando ele procura a organização é porquê tem
necessidade de algo. O atendente deve desprender toda a atenção
para ele, por isso deve interromper tudo o que está fazendo, e pres-
tar atenção única e exclusivamente no cliente.
Assuntos particulares e distrações são encarados pelos clientes
como falta de profissionalismo, por isso, atentar-se ao que ele diz,
questiona ou traduz em forma de gestos e movimentos, devem ser
compreendidos e transformados em conhecimento ao atendente.
Perguntar mais de uma vez a mesma coisa, ou, indagar algo que
já foi dito antes, são decodificados pelo cliente como desprezo. É
importante ter atenção a tudo o que o cliente faz e diz, para que o
atendimento seja personalizado e os interesses e necessidades dele
sejam trabalhados e atendidos.
É indispensável que se use do formalismo e da cortesia, pois
o excesso de intimidade pode constranger o cliente, ser educado e
cortês é fundamental, porém, o excesso de amabilidade, se torna
tão inconveniente quanto a falta de educação.
Por isso, é necessário que o cliente se sinta importante, envolto
por um ambiente agradável e favorável para que seus desejos e ne-
cessidades sejam atendidos. O atendente deve estar voltado com-
pletamente para a interação com o cliente, estando sempre atento
para perceber constantemente as suas necessidades. Logo, deve-se
demonstrar interesse em relação às necessidades dos clientes e
atendê-las prontamente e da melhor forma possível.
Gentileza é o ponto inicial para a construção do relacionamen-
to com o cliente, a educação deve permear em todo processo de
atendimento. Desde a apresentação até a despedida. Saudar o
cliente, utilizar de: obrigado, por favor, desculpas por imprevistos,
são fundamentais em todo o processo.
340
Caracteriza-se também, como cortesia no atendimento, o tom
de voz e a forma com que se dirige ao cliente, o tom de voz deve ser
agradável, mas, precisa ser audível, ou seja, que dê para compreen-
der. É vale ressaltar que apenas o cliente deve escutar, e não todo
mundo que se encontra no estabelecimento.
Com idosos, a atenção deve ser redobrada. Algumas palavras e
tratamentos podem ser ofensivos a eles, portanto, deve-se utilizar
sempre como formas de tratamento: Senhor e Senhora.
Assim, ao realizar um atendimento, seja pessoalmente ou por
telefone, quem o faz, está oferecendo a sua imagem (vendendo sua
imagem) e a da organização que representa. Pois todas as ações
representam o que a empresa pretende.
É importante lembrar que não se deve ficar pensando na res-
posta na hora em que o interlocutor estiver falando. Concentre-se
em ouvir. Outro item que deve ser levado em conta no atendimento
é não interromper o interlocutor, pois, quando duas pessoas falam
ao mesmo tempo, nenhuma ouve corretamente o que a outra está
dizendo. E assim, não há a comunicação.
O atendente também não deve se sentir como se estivesse
sendo atacado, pois alguns clientes dão um tom mais agressivo à
sua fala, porém, isso deve ser combatido por meio da atitude do
atendente, que deve responder de forma calma, tranquila e sensa-
ta, sem elevar o tom da voz, ou seja, sem se alterar.
Presteza, Eficiência e Tolerância
Ter presteza no atendimento faz com que o cliente sinta que a
instituição tem um foco totalmente nele e que esta prima por solu-
cionar as dúvidas, problemas e necessidades dos clientes, ser ágil,
sim, mas, a qualidade não pode ser deixada de lado.
De nada adianta fazer rápido, se terá que ser feito novamente,
a presteza deve ser acompanhada de qualidade, para isso, é impor-
tante que o ambiente de trabalho esteja organizado, para que tudo
seja encontrado facilmente.
Estar bem informado sobre os produtos e serviços da organiza-
ção, também tornam o atendimento mais ágil. Em um mundo em
que o tempo está relacionado ao dinheiro, o cliente não se sente
bem em lugares que tenha que perder muito tempo para solucionar
algum problema.
Instantaneidade é a palavra de ordem, por mais que o proces-
so de atendimento demore, o que o cliente precisa detectar, é que
está sendo feito na velocidade máxima permitida.
A demora também pode afetar no processo do próximo aten-
dimento, porém, é importante atender completamente um cliente
para depois começar a atender o próximo.
Ser ágil não está ligado a fazer as coisas com rapidez, mas sim,
fazer de maneira otimizada. Neste sentido o comportamento do
atendente deve ser eficiente para cumprir com o prometido, e solu-
cionar o problema do cliente, assim ser eficiente é realizar tarefas,
resolvendo os problemas inerentes a ela, para que se atinja a meta
estabelecida.
Posto isso, o atendimento eficiente é aquele que não se perde
tempo com coisas que são irrelevantes, e sim, agiliza o processo
para que o desejado pelo cliente seja cumprido em menor tempo.
Eficiência está ligada a rendimento. Por isso, atendimento eficiente
é aquele que rende o suficiente para ser útil.
O atendente precisa compreender que o cliente está ali para
ser atendido, e por isso, não deve perder tempo com assuntos ou
ações que desviem do pretendido.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Há alguns pontos que levam a um atendimento eficiente, como:
- Todos fazem parte do atendimento.
- Saber o que todos os colaboradores da organização exercem
evita que o cliente tenha que repetir mais de uma vez o que deseja
e que fique esperando mais tempo que o necessário.
- Cativar o cliente, sem se prolongar muito, mostra eficiência e
profissionalismo.
- Respeitar o tempo e espaço das pessoas é fundamental ao
cliente, se ele precisa de um tempo a mais para elaborar e proces-
sar o que está sendo feito, dê esse tempo auxiliando-o com infor-
mações e questões que o auxilie no processo de compreensão.
- Ser positivo e otimista e ao mesmo tempo ágil fará com que o
cliente tenha a mesma conduta.
- Saber identificar os gestos e as reações das pessoas, de forma
a não se tornar desagradável ou inconveniente, facilita no atendi-
mento.
- Ter capacidade de ouvir o que falam, procurando interpretar
o que dizem e o que deixaram de dizer, exercitando o “ouvir com a
inteligência e não só com o ouvido”.
- Interpretar cada cliente, procurando identificar a real impor-
tância de cada “fala” e os valores do que foi dito.
- Saber falar a linguagem de cada cliente procurando identificar
o que é especial, importante e ou essencial em cada solicitação,
procurando ajudá-lo a conseguir o que deseja, otimiza o processo.
- O atendente deve saber que fazer um atendimento eficiente é
ser breve sem tornar-se desagradável.
- Ter ética em todos os níveis de atendimento faz com que o
cliente não tenha dúvida sobre a organização e, sendo assim, não
desperdice tempo fazendo questionamentos sobre a conduta da
empresa.
- O atendente deve saber que sempre há uma solução para
tudo e para todos, buscando sempre os entendimentos e os acor-
dos em todas as situações, por mais difíceis que elas se apresentem.
- O atendente deve saber utilizar a comunicação e as informa-
ções.
- O todo é composto de partes, e para os clientes “as ações
sempre falaram mais que as palavras”.
Outro aspecto que deve ser observado é que em todos os ní-
veis de atendimento será inevitável deparar-se com clientes ofensi-
vos e agressivos, para tanto, o atendente deve ter tolerância para
acalmar o cliente e mostrar que ele está ali para auxiliá-lo e resolver
o problema.
Não deixar dúvidas ao cliente de que a receptividade na em-
presa é a palavra de ordem, o acalma e tranquiliza, por isso, a tole-
rância é importante para que não se perca a linha e comprometa a
imagem da empresa e a qualidade no atendimento.
Por mais que não seja o responsável pela situação, o atendente
deve demonstrar interesse, presteza e tolerância, para que o cliente
insista em construir uma situação de discussão, o atendente deve-
-se manter firme, tolerante e profissional. Portanto, a presteza, efi-
ciência e a tolerância, formam uma tríplice que sustentam os aten-
dimentos pautados na qualidade, tendo em vista que a agilidade e
profissionalismo permeiam os relacionamentos.
341
Discrição
Atitudes discretas preservam a harmonia do ambiente e da re-
lação com o interlocutor. No trabalho, a pessoa deve ter acima de
tudo discrição em seus atos, pois certas brincadeiras ou comentá-
rios podem ofender as pessoas que estão sendo atendidas e gerar
situações constrangedoras. Nestes casos, a melhor maneira de con-
tornar a situação é pedir desculpas e cuidar para que não ocorram
novamente.
Todas as atitudes que incomodam as pessoas são consideradas
falta de respeito e por isso deve haver uma série de cuidados, como
por exemplo: não bater o telefone, não falar alto, importunar seu
colega com conversas e perguntas o tempo todo, entre outros.
Ser elegante em um ambiente de trabalho e não expor o visi-
tante/usuário, sendo bem-educado, não significa bajular o atendido
e sim ser cortês, simpático e sociável. Isto certamente facilitará a
comunicação e tornará o convívio mais agradável e saudável.
Conduta e Objetividade
A conduta do atendente deve ser proativa, passando confiança
e credibilidade, sendo ao mesmo tempo profissional e possuindo
simpatia, ser comprometido e ter bom senso, atendendo de forma
gentil e educada, sorrindo e tendo iniciativa.
O sigilo é importante, e por isso, o atendimento deve ser ex-
clusivo e impessoal, ou seja, o assunto que está sendo tratado no
momento, deve ser dirigido apenas ao cliente, como já dito antes,
as demais pessoas que estão no local não podem e nem devem es-
cutar o que está sendo tratado no momento.
A conduta de impessoalidade e personalização transformam o
atendimento, e dão um tom formal à situação, por outro lado a ob-
jetividade está ligada à eficiência e presteza, e por isso, tem como
foco, como já vimos, eliminar desperdiçadores de tempo, que são
aquelas atitudes que destoam do foco.
Possui objetividade é pensar fundamentalmente apenas no
que o cliente precisa, e para que ele está ali, ou seja, solucionar o
seu problema e atender às suas necessidades devem ser tratados
como prioridade, pois na maioria das vezes os clientes têm pressa e
necessita de uma solução rapidamente.
Afirmamos que o atendimento com qualidade deve ser pauta-
do na brevidade, porém, isso não exclui outros fatores tão impor-
tantes quanto, como: clareza, presteza, atenção, interesse e comu-
nicabilidade.
TRABALHO EM EQUIPE: PERSONALIDADE E
RELACIONAMENTO; EFICÁCIA NO COMPORTAMENTO
INTERPESSOAL; FATORES POSITIVOS DO
RELACIONAMENTO; COMPORTAMENTO RECEPTIVO E
DEFENSIVO; EMPATIA; COMPREENSÃO MÚTUA
Aumenta-se cada vez mais a necessidade do nível de excelência
das organizações e, portanto, das pessoas que as compõem. Para
tanto, faz-se necessário, cada vez mais, propiciar o desenvolvimen-
to das competências pessoais e profissionais, para dar conta dos
desafios do trabalho, e para garantir resultados eficazes que mante-
nham as organizações saudáveis e competitivas2.
2 AMARAL, V.L. Trabalho em equipe. Programa de Formação de Coor-
denadores do Colégio Sesi - Módulo II: Gestão de Pessoas, Trabalho em
Equipe. S.D.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Assim, enfatiza-se a necessidade do efetivo “Trabalho em Equi-
pe” ao qual visa o desenvolvimento pessoal, profissional e a maxi-
mização dos resultados empresariais.
Grupo X Equipe
A equipe é mais evoluída do que um simples grupo, e por isso
se trata de um grupo de trabalho cujo os membros sabem interagir
de forma assertiva e produtiva, somando seus talentos individuais e
lidando de forma positiva com suas diferenças, atingindo assim um
alto nível de desempenho.
Não é tarefa fácil desenvolver equipes, pois isto envolve o pro-
cesso de aprendizagem e além de ser é preciso também aprender
para “saber ser”. No entanto toda empresa que investe neste pro-
cesso colhe excelentes resultados.
Cabe então a todos, profissionais, líderes e a empresa, terem
certas atitudes que são condições básicas para que o desenvolvi-
mento de uma equipe seja efetivo.
O profissional deve ter predisposição para a colaboração, para
a integração com os demais, para lidar com as diferenças pessoais
positivamente, para estabelecer relações de confiança e para o pro-
cesso de desenvolvimento contínuo.
Ao líder é necessário o desenvolvimento de sólidas competên-
cias que o façam alcançar resultados verdadeiramente produtivos
junto à sua equipe. Para tanto, o líder deve gostar e saber lidar com
as pessoas, assim como: conhecer, respeitar, envolver-se, motivar,
ser um comunicador competente, saber estabelecer relações de
confiança, ter um canal de comunicação aberto e bilateral, ouvir
seus colaboradores, não fragmentar informações desnecessaria-
mente apenas para se “manter no controle”, não estimular a com-
petitividade, ensinar sua equipe a lidar com os erros e sempre reco-
nhecer os acertos de seus colaboradores, enfim, cabe ao líder um
alto nível de capacidade para gerenciar e liderar com o ser humano.
Para isso a liderança deve possuir uma grande dose de predis-
posição para aprender e para o aprendizado contínuo.
Cabe à empresa proporcionar as condições necessárias para
que estas atitudes se estabeleçam e se desenvolvam. A missão, as
diretrizes, a estrutura organizacional, a maneira como são organiza-
das as funções e a cultura da empresa são determinantes para que
se crie um ambiente favorável ou desfavorável para o desenvolvi-
mento de equipes.
Isto significa que devem ser conhecidos e compartilhados por
todos, a missão, os objetivos e as metas da empresa, deve haver
coerência entre o discurso e as práticas da empresa para que se
estabeleça uma relação de confiança, envolvimento e comprome-
timento.
O desenvolvimento de equipes envolve a habilidade para lidar
com o complexo sistema do comportamento humano, mas sem isto
dificilmente os resultados tão desejados serão atingidos.
Uma equipe é como um sistema/organismo vivo, composta de
partes interdependentes. Se uma delas estiver “doente”, ou a in-
teração entre elas estiver com problemas, o organismo como um
todo, sofre.
A liderança tem como uma de suas missões mais importantes,
desenvolver na empresa o espírito de equipe. Um grupo de pessoas
alinhadas em torno de um objetivo e uma visão comum. Para ser
capaz de realizar essa missão, o líder tem que se esforçar para que
todos se sintam e ajam como órgãos interdependentes de um todo.
342
A maioria dos profissionais que exercem cargos de liderança
ainda tem dificuldade de identificar e definir se os profissionais tra-
balham em equipe, em time ou em grupo. Portanto, segue abaixo
características que diferem cada um:
Grupo: conjunto de pessoas em um mesmo ambiente de tra-
balho, que exercem funções diferenciadas em busca resultados in-
dividuais.
Equipe: formação de pessoas com habilidades diferentes, para
execução de um trabalho em conjunto em busca de um único re-
sultado.
Time: pessoas que executam a tarefa do outro (se necessário) e
todos reconhecem as diferenças entre elas e suas funções.
O trabalho em equipe não é um desafio fácil e simples, pois
somos competitivos e estamos acostumados a trabalhar individual-
mente. Para trabalharmos em equipe, precisamos exercer o apren-
dizado coletivo.
Cabe ressaltar que a maioria das atitudes positivas ou negati-
vas, somente são tomadas quando os homens estão em grupo, pois
sozinhos estas não se manifestam. Desta forma, o sucesso de uma
organização é substancialmente influenciado pelo desempenho de
diversos grupos, que interagem entre si, e por toda a hierarquia da
empresa.
As soluções dos problemas, lançamentos de novos produtos,
ações e decisões são resultados de esforços em conjunto, entre os
empresários e suas equipes de trabalho.
E um grupo coeso torna-se mais determinado e criativo, além
disso, a interação entre seus membros é mais rápida e não neces-
sita de supervisão constante. Mas em contrapartida, por vezes, o
grupo reluta mais as novas ideias e é geralmente mais reivindicador.
Para que o grupo realmente funcione satisfatoriamente, é pre-
ciso que os integrantes tenham:
- Certa independência;
- Sejam reconhecidos como tais; e
- Tenham objetivos em comum.
O trabalho em equipe é um trabalho de grupo com alto desem-
penho, onde seu potencial geralmente é grande e precisa ser bem
administrado, pois necessita obter uma participação mais objetiva,
alcançando altos estágios de desempenho, ou seja, ultrapassando
os modos tradicionais.
É necessário que haja no trabalho em equipe:
- Desafios;
- Coesão;
- Comprometimento;
- Responsabilidade;
- Estímulos; e
- Motivação.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
O Trabalho em Equipe
Personalidade e Relacionamento
O bom funcionamento de uma equipe vai depender da per-
sonalidade de cada elemento da equipe e do grau relacionamen-
to entre eles. Alguns tipos de personalidade são mais compatíveis
com outros e quando dois tipos de personalidade compatíveis tra-
balham juntos, a equipe se beneficia.
Um ambiente saudável e agradável é também essencial para
o trabalho em equipe. Desta forma, cada elemento deve colocar a
equipe em primeiro lugar e não procurar os seus próprios interes-
ses, pois é importante haver empatia para que o trabalho exercido
seja o mais eficaz e prazeroso possível.
Trabalhar em equipe requer muitas horas de convivência, e por
isso, a harmonia e respeito a personalidade, bem como as diferen-
ças de todos devem ser cultivados em todas as ocasiões.
As diversas habilidades de seus componentes devem ser usa-
das da melhor forma possível, apesar da visão diferenciada que
cada um. A falta de coordenação pode levar a conflitos, à duplicida-
de de função e à ineficiência, ou seja, a organização precisa prepa-
rar-se para o trabalho em time.
Assim, é necessário identificar pontos que podem bloquear
ações criativas, trabalhos em equipe, e desmistificar a competitivi-
dade. Para isso torna-se importante uma comunicação adequada e
uma liderança eficaz.
Trabalhar em equipe exige maturidade e significa saber escutar
pessoas, respeitar opiniões divergentes, concordar que a opinião de
outros membros podem ser melhores que as nossas, etc.
Dessa forma, é importante que estejamos seguros das nossas
habilidades para conseguirmos controlar nossas emoções, aprovei-
tando ao máximo da equipe, reconhecendo falhas e desenvolvendo
habilidades.
Segue abaixo alguns pontos que são importantes considerar na
tentativa de dar resposta a esta questão.
Autoconhecimento
A busca do autoconhecimento é acompanhada de uma cons-
tante autoanálise, o que nos permite aprofundar nossas questões
existenciais, junto ao conhecimento de nossas possibilidades e li-
mitações.
O autoconhecimento deve resultar num melhor ajustamento,
no desenvolvimento da maturidade e no controle emocional, ou
seja:
- Na capacidade de entender os outros e de nos fazermos en-
tender pelos outros;
- Na maior objetividade dos julgamentos, tanto pessoais quan-
to dos outros;
- Na aceitação de si e dos outros, admitindo que ninguém é
isento de falhas, mas que também encontraremos qualidades em
nós e em qualquer outro ser humano, se desejarmos realmente en-
contrá-las; e
- No conhecimento de suas habilidades e defeitos, junto a
como e o que devemos melhorar.
Atitudes, Habilidades da Liderança na Equipe
A obtenção do sucesso está também relacionada às atitudes e
as habilidades da liderança designada para, juntamente com a sua
equipe, atingir os objetivos traçados pela organização.
Inicialmente, a liderança deve levar a sua equipe à obtenção do
sucesso. Para tanto, deverá:
343
Integrar: resgatar a vontade e motivação pelo trabalho, prin-
cipalmente, considerando experiências traumáticas já vividas, tais
como conflitos, corte de pessoal, etc., que podem levar os funcio-
nários a se sentirem totalmente instáveis no trabalho. Integrando-o
ao novo contexto e mantendo uma uniformidade.
Desenvolver: planejar e acompanhar o desenvolvimento do
trabalho a ser executado, motivando a equipe e promovendo o au-
toconhecimento.
Adequar: aproveitar e desenvolver as habilidades de cada fun-
cionário, buscando a sinergia grupal.
Buscar resultados: o êxito na execução das tarefas em equipe
está diretamente ligado ao sucesso que a organização visa alcançar
tendo bem claro o seu propósito.
Identificar e respeitar: identificar o ritmo de cada profissional,
pois as pessoas não são iguais e cultivar o saber ouvir, pois cada
profissional tem o seu ritmo e suas habilidades específicas, por isso
devem ser respeitadas.
Cabe a liderança a identificação destas habilidades para apro-
veitar o que cada profissional tem de melhor, e de providenciar o
desenvolvimento das habilidades faltantes. Tendo em vista que é
fundamental gerenciar as diferenças de personalidades e estilos,
já que estes podem causar muitos problemas. Idade, experiência e
cultura podem contribuir para as dificuldades de relacionamento e
de trabalho em equipe, especialmente se a equipe sente que eles
não têm nada em comum e não podem trabalhar juntos.
Buscar coesão: deve-se criar um ambiente onde as metas e ob-
jetivos individuais possam se materializar.
Buscar abertura: comunicação livre e aberta, estimulando e
premiando novas ideias, levando-as à concretização; propiciando
assim a participação e comunicação aberta.
Objetivar: estabelecer perspectivas através da administração
por objetivos, onde as funções e atribuições do trabalho tornem-se
claras.
Respeitar: as características individuais, posicionamentos e li-
mitações buscando a sinergia e o desenvolvimento da equipe. Al-
guns problemas com as equipes surgem quando os especialistas
sentem que não estão sendo levados a sério ou a sua experiência
não está sendo valorizada. Deve-se respeitar a opinião e a experi-
ência de cada membro na equipe, mesmo que tenha que rejeitar
algumas de suas recomendações de vez em quando.
Quebrar paradigmas: estimular novas formas de pensar, ou
seja, novos modelos mentais, para oportunizar novas soluções e ou
alternativas.
Estimular a criatividade: incentivar geração de ideias, novos
produtos, soluções de problemas, etc.
Discordância civilizada: a equipe deve estar confortável para
discutir posicionamentos divergentes com respeito, buscando um
consenso.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Liderança situacional: modificá-la conforme as circunstâncias e
a maturidade da equipe.
Feedback: desenvolver o dar e o receber feedback em todos os
seus níveis hierárquicos.
Gerenciar conflitos: há muitas fontes diferentes de conflito, que
vão desde o não preenchimento dos quadros de horários online até
aos conflitos de personalidade que podem ocasionar em conflitos
de equipe. E diante disso só há uma coisa a se fazer: gerenciar a
situação de conflito e resolvê-la para que a equipe possa superar o
problema e continuar com o trabalho.
Ao se identificar um conflito, é recomendado chamar as pes-
soas envolvidas e falar com elas antes que este problema se torne
algo realmente grande, pois é sempre mais fácil lidar com o conflito
antes que ele se torne em algo difícil de controlar. No entanto, de
um modo geral, ter conflitos é normal e pode até ajudar a equipe a
trabalhar junta, em busca de mais eficácia.
Colaborar: as equipes trabalham melhor quando têm as ferra-
mentas de que precisam para fazer seu trabalho de forma eficaz.
Isso, para a maioria das equipes, significa ferramentas de colabo-
ração, para que possam trabalhar em conjunto para resolver pro-
blemas e completar tarefas. É importante mostrar-se prestativo e
envolvido. Arranje tempo para reuniões, mesmo se elas sejam re-
alizadas virtualmente por conferência web, pois isso irá construir
confiança e boas relações na equipe e ajudar os indivíduos a traba-
lhar juntos.
Definir objetivos claros: uma das principais razões para os pro-
blemas em equipes é que as pessoas não sabem o que estão ten-
tando alcançar e ter objetivos claros podem ajudar a respeito disso.
Todos devem ter uma visão dos objetivos gerais e do panorama ge-
ral, bem como objetivos pessoais que mostram como eles podem
contribuir para alcançar este objetivo. Lembre-se que se as pessoas
sabem o que devem fazer, e recebem metas claras, a equipe se jun-
ta em torno de um objetivo comum.
Definir papéis e responsabilidades: na sequência dos objetivos,
certifique-se de que todos os membros da equipe tenham os papéis
e responsabilidades claramente definidos. Isso vai impedir que as
pessoas pisem nos calos uns dos outros tentando fazer o trabalho,
ou que descubra que duas pessoas tenham concluído a mesma ta-
refa, porque achavam que era seu trabalho fazê-la.
Ser claro sobre limites de autoridade: diferentes membros da
equipe têm diferentes níveis de autoridade, então seja claro sobre
isto também.
O excesso de trabalho em detrimento de outros papéis sociais
que o ser humano possui pode levar o profissional e, também, a
organização a níveis de estresse elevado, trazendo prejuízos pesso-
ais e, consequentemente, organizacionais. Um exemplo disso são as
doenças ocupacionais cada vez mais crescentes, como a depressão
e fobias.
Cabe a liderança o entendimento de que o ser humano é movi-
do a desafios e ou necessidades, mais que estas são mutáveis e va-
riáveis, para que possa despertar ações e ou comportamentos que
assegurem a sua diversidade.
344
O grupo enriquece a informação, reconstituindo e atualizando-
-a permitindo que se trabalhe com maior profundidade. Para que
ocorra a sinergia de um grupo é preciso saber compartilhar conhe-
cimentos, bem como existir envolvimentos.
Esta sinergia emerge quando o grupo entende o(s) objetivo(s)
organizacional(ais).
Eficácia no Comportamento Interpessoal
No fundo, a eficácia de uma equipe de trabalho depende, qua-
se sempre, das seguintes condições:
1. Grau de lealdade dos membros entre si e com o líder da equi-
pe.
2. Os membros e líder têm confiança mútua e acreditam uns
nos outros.
3. Os membros têm habilidade para ajudar os demais a desen-
volver seu pleno potencial.
4. Os membros se comunicam plena e francamente sobre to-
dos os assuntos.
5. Os membros estão seguros em tomar decisões apropriadas.
6. Os valores e necessidades de cada membro se coadunam
com os valores e objetivos da equipe.
7. O grau de espírito empreendedor e de responsabilidade indi-
vidual e coletiva pelos resultados e consequências.
8. A ação inovadora e o senso de inconformismo com o pre-
sente. Em outros termos, a vontade dos membros de aprender, de
melhorar, de ultrapassar e de ser excelente.
Dentro das empresas, o responsável pela criação e desenvol-
vimento de equipes é o gerente. O gerente é o responsável pela
administração das pessoas dentro de cada organização. É ele quem
deve escolher os membros da sua equipe, desenhar o trabalho a ser
realizado, preparar a equipe, liderá-la, motivá-la, avaliá-la e recom-
pensá-la adequadamente.
Assim, em qualquer área de atividade - seja na área de pro-
dução, finanças, marketing, recursos humanos, processamento de
dados, etc. - o gerente é o responsável pela sua equipe de trabalho.
Para poder gerenciá-la e liderá-la e dela obter eficiência e eficácia, o
gerente precisa selecionar desenhar cargos, treinar, liderar, motivar,
avaliar e remunerar seu pessoal.
Lidar com pessoas é uma tarefa altamente complexa e desa-
fiante, mas sobretudo, gratificante para quem souber fazê-lo de for-
ma a enaltecer o trabalho e dignificar o ser humano.
Estágios no Desenvolvimento de Equipe
Formação
Quando diversas pessoas passam a compor uma equipe, seus
papéis e interações ainda não estão estabelecidos. Esse estágio é
um período exploratório, muitas vezes marcado pela incerteza e an-
siedade. As pessoas não sabem o que esperar dos outros membros
da equipe, de forma que frequentemente tornam-se cautelosas e
reservadas em suas interações.
Adicionalmente, procuram descobrir qual é o comportamento
adequado, quais são as normas, o que as pessoas esperam dela e
que papel elas gostariam de desempenhar. Começam a se conhecer
em suas mútuas opiniões e habilidades, bem como formam opini-
ões a respeito dos outros, verificam o que tem em comum e avaliam
as principais diferenças.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Nessa fase a produtividade é baixa e as pessoas relacionam-se
com cautela. Segundo Torres[ TORRES, Cresencio & FAIRBANKS, De-
borah. Teambuilding. New York: McGraw-Hill, 1996.] o líder pode
guiar o time para a próxima fase compartilhando informações re-
levantes, encorajando o diálogo aberto, providenciando estrutura,
dando direção à equipe e desenvolvendo um clima de confiança e
respeito.
Tumulto
Nesse estágio, é provável que surjam conflitos à medida com
que os seus membros tentem alcançar acordo quanto ao propó-
sito, às metas e aos objetivos da equipe. Diferenças pronunciadas
de opinião podem surgir na busca de obter consenso sobre como
exatamente executarão as tarefas. De acordo com Wagner [ WAG-
NER III, John & HOLLENBECK, John. Comportamento Organizacio-
nal: criando vantagem competitive. São Paulo: Saraiva, 2000.] a de-
finição de quem fará o quê, (quando, onde, porque e como) e que
recompensa os membros receberão por seu desempenho costuma
ser extremamente difícil e pode ameaçar a existência da equipe.
Segundo Schermerhorn[ SCHERMERHORN, Jr., John, HUNT, Ja-
mes & OSBORN, Richard. Fundamentos de Comportamento Organi-
zacional. 2a. edição. Porto Alegre: Bookman, 1999.] nessa fase, os
estilos individuais entram em conflito e podem se formar “paneli-
nhas”, assim como conflitos em relação à liderança e à autoridade,
na medida em que as pessoas competem para impor suas preferên-
cias ao tentar obter a posição de status desejada.
Com isso a capacidade de adaptação e flexibilidade é discutida.
Alguns membros aceitam as mudanças no trabalho e buscam for-
mas de melhorar a convivência. Que se bem sucedida, essa fase cria
uma estrutura de papéis e normas que garante a funcionalidade da
equipe.
Normalidade
Esse estágio é caracterizado por maior coesão entre os mem-
bros da equipe. Após superar a fase de tumulto, os membros per-
cebem que tem interesses em comum. Aprendem a apreciar as
diferenças, resolver problemas juntos e conviver de forma mais
harmoniosa.
Passam a renegociar seus papéis e o processo para realizar as
tarefas, fazendo surgir assim um compromisso com a equipe, com
o desenvolvimento de relações funcionais e comportamento inter-
dependente.
Torres[ TORRES, Cresencio & FAIRBANKS, Deborah. Teambuil-
ding. New York: McGraw-Hill, 1996.] considera que há um aumento
na confiança, ingrediente essencial para a dinâmica da equipe, jun-
to a um fortalecimento do sentimento de pertencimento ou seja o
de “fazer parte”.
Assim alcança-se um consenso sobre o propósito da equipe,
o que contribui para desenvolver um sentido de identidade entre
seus membros e fornece o fundamento para o desenvolvimento de
regras, normas e procedimentos adicionais para coordenar as inte-
rações e facilitar o atingimentos de metas.
Neste estágio, vemos que toda e qualquer equipe tem sua pró-
pria identidade, por exemplo, uma equipe de gestão de pessoas é
caracterizada por conter pessoas comunicativas, espontâneas, que
lidam bem com as diferenças entre as pessoas, etc.
345
Estas características são muito comuns, no entanto, cada pes-
soa em uma equipe possui sua própria personalidade e isso vai
além da questão profissional, tendo em vista a personalidade de
cada um, ou seja, é preciso haver uma conscientização da própria
pessoa quanto a importância de se adequar ao modo da equipe,
assim o da equipe se adequar à personalidade de cada membro.
Desempenho
Os indivíduos já aprenderam a trabalhar juntos como uma
equipe funcional. Existe um senso de identidade e os membros es-
tão comprometidos com a equipe e seus objetivos. A liderança é
participativa e compartilhada. A comunicação é aberta e sem medo
de rejeição.
Nessa fase, a equipe é capaz de lidar com tarefas complexas e
solucionar os problemas entre os membros de forma criativa. Os
principais desafios desse estágio estão ligados a um trabalho con-
tinuado sobre os relacionamentos e o desempenho, com um forte
comprometimento com o progresso e a auto renovação. Os mem-
bros devem ser capazes de se adaptar bem às oportunidades e às
exigências que mudam com o passar do tempo.
Acomodação
A visão da empresa já não motiva com a mesma intensidade os
membros da equipe, havendo enfraquecimento do propósito. Há
barreiras de comunicação entre os membros e uma perda de inte-
resse sobre o que ocorre com os “outros”. As diferenças individuais
e percepções diferentes não são utilizadas adequadamente e trans-
formando-se em causa de conflitos.
Surgem reações contrárias à liderança compartilhada e alguns
membros da equipe se omitem diante de certas situações. Existem
choques frequentes entre as lideranças. Não há preocupação de
rever periodicamente os procedimentos de trabalho. A equipe per-
de sua eficácia e seus membros têm dificuldade em mudar os seus
padrões.
Nesta etapa os membros da equipe estão acomodados e não
há a preocupação de se reciclarem, com isso a equipe tende a se
tornar obsoleta.
Transformação
Há uma mudança do propósito e os membros da equipe pas-
sam a rediscutir a visão e os objetivos.
Reveem os seus processos de comunicação, com fins de eli-
minar barreiras e ampliar a rede de informações. Os processos de
trabalho são questionados, rediscutidos e reformulados. A equipe
busca novos membros com outros talentos, habilidades, estilos e
compartilha essas diferenças, visando ampliar as possibilidades de
criar e inovar.
Os componentes da equipe buscam e experimentam novos pa-
drões e olham além da estrutura e do contexto para se adaptar às
mudanças do ambiente. A equipe e seus membros buscam constan-
temente sua renovação e novas formas de aprendizagem.
Em vista disso ressalta-se a importância do trabalho em equipe
como um contínuo desafio e aprendizado tanto para as pessoas,
quanto para as organizações.
Enfatizando que o trabalho em equipe e a atuação de uma li-
derança inspiradora, estimula o desenvolvimento e o autoconhe-
cimento de seus membros, como também, maximiza o potencial
das pessoas de maneira sistêmica e interdependente em prol dos
resultados empresariais.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
E lembrando que todo gestor deve compreender que quando
o ser humano é satisfeito em suas necessidades e respeitado em
sua subjetividade, seja na dimensão individual seja na dimensão de
grupo, estes fatores contribuem para o aumento de seu “índice de
felicidade”[ Grifo da autora, que considera o índice de felicidade
como o nível de satisfação e ou motivação, onde o ser humano sen-
te-se feliz e realizado em todas as suas dimensões e papéis huma-
nos. ] e, consequentemente, para potenciar e garantir os resultados
organizacionais.
Fatores Positivos do Relacionamento3
Chamamos de fatores positivos todos aqueles que, num soma-
tório geral, irão contribuir para uma boa qualidade da equipe e pro-
mover bons resultados. Assim, desde que cumpridos ou atendidos
todos os requisitos, estaremos falando de um bom relacionamento
entre os componentes da equipe e dos usuários da informações,
serviços e produtos fornecidos por estes.
A principal característica de uma equipe é que seus membros
têm como prioridade atingir as metas propostas pela empresa.
Estes membros possuem forte personalidade, habilidades es-
pecializadas altamente desenvolvidas e comprometem-se com uma
diversidade de objetivos pessoais que esperam atingir através de
sua atividade; porém, para eles, o aspecto mais importante a en-
frentarem de imediato é o sucesso do grupo em alcançar a meta
que seus membros, coletivamente e em uníssono, estabeleceram.
Deste modo os membros dão apoio uns aos outros, colaboram
livremente e se comunicam abertamente e com clareza entre si.
Benefícios e Resultados Vantajosos
O trabalho em equipe traz benefícios e resultados vantajosos
tanto para seus membros quanto para a organização em que traba-
lham, no qual podemos destacar:
Colaboração: as pessoas querem realizar juntas um bom traba-
lho, dar apoio umas às outras, porque se identificam com a equipe;
desejam que está se destaque e seja bem-sucedida.
Competição individual reduzida: no interesse do grupo, elas
querem ir além da cooperação entre si. Elas colaboram e de boa
vontade entregam-se ao esforço da equipe.
Compartilhamento de conhecimentos: as pessoas compreen-
dem o quanto é importante para uma equipe fazer circular as in-
formações que os membros necessitam para operar de modo mais
eficaz.
Comunicação: a informação flui livremente para cima, para bai-
xo e para os lados.
Aplicação mais eficiente de recursos, talentos e forças: porque
eles são usados de boa vontade e compartilhados com os demais
companheiros. Toda vez que falta a um membro da equipe certo
conhecimento ou competência, um outro está pronto para supri-lo.
3 http://www.administradores.com.br/artigos/carreira/os-beneficios-
-do-trabalho-em-equipe-administrar-conflitos-e-a-importancia-do-fee-
dback-nas-organizacoes/43583.
http://docslide.com.br/documents/3-fatores-positivos-do-relaciona-
mento.html]
346
Decisões e soluções adotadas simultaneamente, com todos:
gerando e avaliando um maior número de opção do que uma única
pessoa poderia fazê-lo. As decisões são tomadas por consenso e
isso significa que são geralmente melhores do que aquelas a qual a
pessoa mais inteligente do grupo de trabalho poderia ter chegado
sozinha.
Forte compromisso com a própria equipe: com o intuito de
que ela não se desagregue.
Qualidade: existe uma preocupação para alcançar qualidade
e precisão porque os funcionários sentem que fazem parte de um
esforço de equipe e querem que esta pareça a melhor possível.
Além disso, como os membros trabalham em colaboração, estão
assegurando que cada um obtenha da equipe o que necessita para
produzir o melhor trabalho.
Algumas pessoas dentro da organização são receptivos e fazem
parte de um grupo porque possuem elevadas necessidades sociais.
Psicólogos as denominam de necessidades de filiação. Essas pesso-
as gostam de fazer parte de um grupo compatível e bem sucedido,
ou seja encontram a motivação pelo simples fato de participar “da-
quela equipe”.
Comportamento
Receptividades - Comportamento Receptivo e Defensivo[ht-
tp://metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com.br/2010/04/com-
portamento-receptivo-e-defensivo.html]
Muitas vezes, diante de uma situação real ou imaginária de pe-
rigo, as pessoas normalmente mobilizam suas energias de autode-
fesa para enfrentar tal situação. A pessoa passam então, a adotar
um comportamento defensivo. Isto é, olhar as pessoas com descon-
fiança, procurar ver no comportamento dos outros fatos, palavras
ou situações que possam reforçar suas defesas.
Estas coisas impedem a pessoa de se concentrar na mensagem
que ela está de fato recebendo e faz com que ela distorça o signifi-
cado real da comunicação.
Quanto mais uma pessoa se mostra defensiva, menos capaz
ela será de perceber os objetivos, valores e emoções que o emis-
sor está tentando transmitir. Por outro lado, quanto mais um clima
for receptivo ou ausente de defesa, menos o receptor distorcerá o
conteúdo da comunicação. Isso é possível, porque o clima receptivo
permite que o receptor da mensagem seja capaz de se concentrar
no conteúdo e no significado real da mensagem.
Comportamento Defensivo
As pessoas defendem-se inconscientemente da ansiedade que
sentem numa situação perturbadora. Podem fazê-lo distorcendo a
realidade e enganando a si mesmas. Esses são dois processos sub-
jacentes que Freud denominou mecanismos de defesa. Todos nós
usamos desses mecanismos para proteger nossa autoimagem, o
que é bastante comum em nossa vida diária.
Também temos a necessidade de uma autoimagem positiva,
de aprovar nosso comportamento, e justificá-lo quando necessário.
Às vezes, a única maneira de conseguir isto é através de processos
inconscientes, iludindo-nos e alterando os fatos reais, de modo a
preservar a nossa autoimagem.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Comportamento Receptivo
Significa perceber e aceitar possibilidades que a maioria das
pessoas ignora ou rejeita prematuramente. É uma característica de
pessoas que possuem uma “mente aberta” e sem preconceitos à
novas ideias. A curiosidade é inerente a este tipo de comportamen-
to.
Uma pessoa reduz a defesa do ouvinte quando parece estar
querendo experimentar e explorar novas situações.
Se a expressão, modo de falar, tom de voz ou conteúdo verbal
do emissor parece estar avaliando ou julgando o ouvinte, ele se co-
loca em guarda. Quando tentamos mudar a atitude de uma pessoa
ou influenciar o seu comportamento isso pode ser sentido como
uma desaprovação a sua conduta.
Empatia
Empatia transmite respeito aos problemas do ouvinte e con-
fiança, sem qualquer esforço para mudá-la.
Tentar colaborar na solução de um problema permitindo ao
receptor designar seus próprios objetivos, tomar suas próprias
decisões cria no ouvinte um clima receptivo. Tentar ocultar seus
objetivos ou não deixá-los claro pode deixar no receptor um clima
defensivo.
Se o emissor é visto tendo intenções claras, franco, honesto
e se comportando espontaneamente em função da situação, está
propenso a gerar uma defesa mínima.
Aqueles que se consideram sabedores de tudo, que não neces-
sitam de informações adicionais tendem a colocar as pessoas em
estado de guarda.
Compreensão Mútua4
As melhores ideias normalmente aparecem a partir de pessoas
com opiniões diferentes. Como disse o escritor Nelson Rodrigues
“toda unanimidade é burra”. Pensamentos divergentes resultam
em inovações mais amplas ou soluções mais completas. Mas, isso
só gera frutos se houver compreensão mútua e objetivos em co-
mum.
Cada um no seu Quadrado
Em um time as pessoas podem ter papéis diferentes. Tomando
o cuidado para não “engessar” a equipe, isso é uma forma interes-
sante de se organizar para evitar a sobreposição de ações ou esfor-
ços em duplicidade. Em times auto gerenciáveis, por exemplo, esses
papéis podem se alternar periodicamente, as equipes podem ter,
projetos específicos, os líderes podem assumir esse papel mesmo
não tendo cargos de chefia. Outros podem assumir papéis diferen-
tes, mais e tão importante quanto estes.
No entanto para cada papel existe um conjunto de responsabi-
lidades e objetivos que devem ser compreendidos por todos.
O Momento de Cada Pessoa
Existem momentos em que as pessoas, mesmo sem motivo
aparente, têm variações de comportamento. É natural ter mudan-
ças no humor e temperamento. Alguém que de manhã está com a
cara amarrada à tarde pode estar sorridente.
Fadiga, estresse, ansiedade e preocupações também provocam
alterações que devem ser compreendidas antes de se fazer qual-
quer julgamento em relação ao outro.
4 http://www.administradores.com.br/mobile/artigos/carreira/os-li-
mites-do-trabalho-em-equipe/89636/
347
Vida pessoal e vida profissional
Atualmente todos já entenderam que é praticamente impossí-
vel separar o pessoal do profissional, como tantos pregam.
O ser humano é único e indivisível, mas em equipe é necessário
respeitar as escolhas que cada um faz em sua vida particular. E mui-
tas vezes esse limite não é respeitado, uns dos motivos pelo qual
surgem os problemas de relacionamento.
Interessar-se em demasia pela vida pessoal do outro, princi-
palmente para sanar a curiosidade em relação aos seus problemas
domésticos, tem como consequências, quase que naturais, a fofoca
e o mal-entendido. Desta forma, as pessoas de uma equipe devem
respeitar a diversidade cultural e as preferências de cada um.
Em resumo, a regra de ouro para o bom trabalho em equipe é
a prática contínua do respeito, compreensão e tolerância. Somente
com esses valores as equipes conseguem ganhar com a diversidade,
aproveitando o que cada um tem de melhor a oferecer. E cabe aos
bons líderes identificarem as oportunidades e despertarem esses
potenciais.
SERVIDOR E OPINIÃO PÚBLICA. O ÓRGÃO E A OPINIÃO
PÚBLICA
— O servidor e a opinião pública
Visão estereotipada: até pouco tempo, a opinião pública a
respeito do servidor era formada principalmente com base em as-
pectos negativos, como a acomodação nas rotinas do emprego, o
menor empenho no trabalho, o descaso na prestação de serviços,
etc. Tudo isso em razão, especialmente, da estabilidade vitalícia
no cargo. O típico servidor era aquele que pendurava o casaco no
encosto da cadeira para dar a impressão de sua presença física no
ambiente de trabalho. Hoje em dia, essa visão evoluiu satisfatoria-
mente e, agora, segundo a opinião pública, os maus servidores não
têm direitos nem mesmo de fazer greve, por serem dispensáveis.
Quanto aos bons servidores, é o contrário: são vistos como com-
petentes e atenciosos, tornam-se mais fortes, reconhecidos e, até
mesmo, imprescindíveis. Diante disso, é preciso ter em mente que
não adianta simplesmente lutar pelo salário sem ter postura e ética
na hora de servir.
Impasses que influenciam a opinião pública negativa
– Cargos comissionados: uma boa parte dos cargos comissio-
nados, a maioria cargos de gestão, são ocupados por servidores
nomeados segundo critérios de interesses políticos. Isso gera um
quadro onde o servidor tem uma boa formação, mas os chefes são
amadores.  
– Indicações: há uma gama de outros funcionários seleciona-
dos pelo critério “quem indica”, contratados temporariamente, ou
terceirizados, ou para consultoria e cujos contratos são renovados
inúmeras vezes equivalendo na prática a quase um cargo perma-
nente.
Conscientização da sociedade civil: é preciso que haja uma
estratégia, progressiva e permanente de elucidação da razão da
existência do servidor público e sua necessidade, bem como da sua
valorização necessária e contínua.  
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
– A sociedade está cada vez mais consciente de que o serviço
público que lhe é prestado não é gratuito e, pelo contrário, é bas-
tante oneroso. Tributos de várias espécies são recolhidos para isso,
numa complexa configuração fiscal (cumulatividade, bi-tributação,
efeito cascata, guerra fiscal, etc.) para que se possa sustentar, in-
clusive, com os custos da intensa burocracia e do provimento para
eventuais fraudes.
– Os cidadãos estão cientes de que o serviço público deve ser
eficiente e de que o servidor público está ali para servir a sociedade.
– Quanto à valorização do servidor, o emprego público deve
explorar as habilidades que fizeram o candidato ser empossado. A
remuneração, em conformidade com a carreira, deve ser mantida
em níveis competitivos ao da área privada. O fim público visa à sa-
tisfação das necessidades coletivas e é isso que se objetiva com a
valorização da remuneração.   das organizações públicas. Para isso, o IPPS provê um conjunto de
– Uma nova política de recursos humanos é necessária, e de-
verá ser constante e estar em aprimoramento contínuo. Assim,
produzir-se-ão servidores mais competentes, inovadores, críticos e
conscientes de sua missão na função pública. Esse é o único modo
de se recuperar, diante da população, o reconhecimento devido e a
dignidade da função.
– Exames rigorosos para admissão: a Constituição de 1988
estabelece que a única maneira de provimento de cargos públi-
cos efetivo é através de concurso. Atualmente, a maior parte do
funcionalismo público de cargos efetivos é formada por servidores
concursados, aprovados em certames que exigem muito preparo.
— O órgão e a opinião pública
Programa GESPÚBLICA: criado em 1991, o Programa Nacio-
nal de Gestão Pública e Desburocratização (GESPÚBLICA), tem sido
uma ferramenta eficaz e efetiva no incentivo do aprimoramento da
qualidade da gestão das organizações públicas nacionais.
Simultaneamente, esse projeto tem acompanhado as transfor-
mações ocorridas na administração pública moderna, e com isso,
aperfeiçoado e incorporado ações para atender satisfatoriamente
as demandas do Estado. De 1999 em diante, prezando cada vez
mais pela transparência, pela participação cidadã e pelo controle
social, o programa introduziu em seu escopo de ação, a mobilização
das organizações públicas para a melhoria da qualidade de atendi-
mento direto ao cidadão.
IPPS: o Instrumento Padrão de Pesquisa de Satisfação ofere-
ce às organizações um instrumento para incentivar a melhoria da
prestação de seus serviços. Trata-se de um método de pesquisa de
opinião padronizada que investiga o nível de satisfação dos usuários
de um serviço público, e foi desenvolvido para se adequar a qual-
quer organização pública prestadora de serviço direto ao cidadão,
e também, gerar informações consolidadas entre essas diferentes
organizações.
Os Benefícios do IPPS:
– Propicia que a organizações com poucos recursos possam
implementar uma avaliação de satisfação “caseira”, mas, mesmo
assim, metodologicamente rigorosa e, por essa razão, proveitosa.
Desse modo, organizações com poucos recursos não precisam de-
senvolver o seu próprio questionário, podem simplesmente adap-
tar o IPPS para suas necessidades.
348
– Reduz custos de pesquisa, gerar informações relevantes para
tomada de decisão e gerar índices de satisfação consolidados entre
órgãos diferentes.
– Desenvolve o questionário de acordo com as necessidades de
cada organização.
– Calcula a amostra necessária para alcançar um índice confiá-
vel dos resultados.
– Facilita a entrada de dados.
– Assiste a análise dos resultados, onde conta com relatórios
automatizados que exploram os principais dados de maneira a ge-
rar gráficos, tabelas e índices de satisfação.
Os objetivos do IPPS
– Fornecer informações relevantes para a melhoria da gestão
perguntas de avaliação de satisfação que possam interessar a uma
organização pública.
– Fornecer um diagnóstico permanente sobre a qualidade geral
do serviço público brasileiro na ótica do cidadão. Para isso, o IPPS
apresenta um módulo, denominado Módulo Geral, que apresenta
perguntas que podem ser aplicadas a qualquer tipo de organização
pública que presta serviço ao cidadão. Com o módulo geral será
possível mensurar o Índice Nacional de Satisfação das organizações
públicas que utilizarem o IPPS.
– A pesquisa de satisfação é perfeitamente aplicável a órgãos
que prestam serviço diretamente ao cidadão.
POSTURA PROFISSIONAL
A postura profissional é um conjunto de características pes-
soais e atitudes que são tomadas no ambiente de trabalho, ela é
formada pela conduta ética, hábitos, habilidades, conhecimentos,
comportamentos e atitudes, que o profissional possui.
Assim, o modo como as pessoas se comportam e se relacionam
no ambiente organizacional, define a postura profissional de cada
um, o ambiente de trabalho exige profissionalismo e seriedade, e
com isso o sucesso profissional advém da postura profissional ade-
quada.
Possuir uma postura profissional ideal não é difícil, porque bas-
ta lembrar que em todos os setores de uma organização, seja ela
pública ou privada, e de qualquer ramo de atividades, é necessário
que o colaborador tenha postura e comportamento adequados que
exige educação, respeito, impessoalidade, cortesia e outros itens.
Comportamento Profissional
O comportamento é um conjunto de atitudes esperadas do
colaborador no exercício da sua função, estabilizando a ética no co-
tidiano de suas atividades prestadas, esse comportamento abran-
ge muito além da ética, ou seja, as atitudes profissionais como um
todo deve favorecer o ambiente organizacional.
A ética é composta por valores reais e presentes na sociedade,
a partir do momento em que, por mais que às vezes tais valores
pareçam corrompidos no contexto social, não é possível falar em
convivência humana se esses fatores forem desconsiderados.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Cada vez mais as organizações procuram profissionais adequa-
dos para trabalharem, com isso, é evidente que não há mais espaço
no mercado de trabalho para profissionais medíocres, desqualifica-
dos e despreparados, mas sim para profissionais que sejam habili-
dosos, com pré-disposição para o trabalho em equipe, com visão
ampliada, conhecimento de mercado, iniciativa, espírito empreen-
dedor, persistente, otimista, responsável, criativo, disciplinado e
outras habilidades e qualificações.
É importante procurar estar preparado para o mercado de tra-
balho, a qualquer momento da vida, independentemente do fato
de estar ou não empregado. A história do mercado de trabalho atu-
al tem mostrado que independentemente do cargo exercido, deve-
-se estar sempre preparado para mudanças que poderão surgir e
mudarão todo o rumo da carreira, as organizações não são eternas
e nem os seus colaboradores.
Não se engane, não existem mais quaisquer garantias de em-
prego por parte das organizações, trazendo aos profissionais em-
pregados nelas um ônus constante para manter o seu emprego. Se
para aqueles que estão empregados manter a sua empregabilidade
não é uma tarefa fácil, para aqueles que estão ingressando no mer-
cado de trabalho atual, as dificuldades são ainda maiores.
De acordo com Tarrafa5, dentro do contexto profissional, as
pessoas devem adaptar os seus comportamentos consoante as áre-
as profissionais em que estarão inseridas, ou seja, conhecer bem as
regras do meio onde estão inseridos é fundamental para o sucesso
profissional, tanto das pessoas quanto das empresas.
A cada dia, surgem novas tecnologias e novas formas de se exe-
cutar as tarefas, e junto com elas as relações de trabalho que exi-
gem uma nova postura profissional, a de desenvolver as “habilida-
des” necessárias para enfrentar os desafios propostos. Na verdade,
algumas dessas habilidades só ganharam destaque recentemente,
enquanto outras apenas mudaram de foco, atualizando-se. Veja-se
algumas delas:
1. Espera-se que os profissionais tenham uma apresentação
básica, e o novo profissional deve demonstrar também esforço e
interesse incansáveis para aprender.
2. É necessário ter um ânimo permanente, disposição para o
trabalho e para correr atrás do que se quer.
3. O profissional de hoje deve demonstrar disponibilidade e
boa administração do seu tempo e das suas tarefas.
4. Muitas organizações começam a mostrar interesse em inves-
tir na capacitação de seus colaboradores, mas para isso, é preciso
uma sólida relação de confiança mútua.
5. A ética é fundamental no trabalho, sem ela nenhuma relação
profissional pode dar certo.
Regras para uma boa Postura Profissional
De forma a deixar transparecer uma boa imagem pessoal e,
consequentemente, uma correta postura profissional, apresenta-se
10 regras elementares que contribuem para isto:
1. Sorria sempre que é apresentado ou que lhe apresentam al-
guém, quando rever um conhecido acrescente sempre que possível
uma frase cordial como “que surpresa agradável”; O sorriso é sem-
pre um facilitador nas relações humanas.
5 TARRAFA, A. Imagem Pessoal vs Postura Profissional; Comunicação
Empresarial; SP, 2010.
349
2. Cumprimente todas as pessoas com quem se cruza na em-
presa, “bom dia” ou “como tem passado?” são exemplos, e ofereça
ajuda sempre que for oportuno;
3. Em ambiente profissional utilize, preferencialmente, o aper-
to de mão em vez do beijo na face;
4. Lembre-se que em trabalho o comportamento tende a ser
formal e não informal;
5. Levante-se quando apresenta ou é apresentado e sempre
que algum superior entra na sua sala. Em caso de esquecimento do
nome do interlocutor não entre em pânico e caso seja incontorná-
vel, lamente o fato de forma elegante e prossiga o diálogo;
6. Não use o celular durante reuniões ou almoços de trabalho.
7. Só em caso de extrema urgência se deve levantar de uma
mesa de refeição antes da sobremesa;
8. Evite as bebidas alcoólicas durante festas e eventos do tra-
balho;
9. Agradeça sempre cada reunião ou refeição de negócios;
10. Vista-se adequadamente para cada atividade da sua agen-
da de trabalho.
Características dos Bons Profissionais
Preparado para Mudanças
As organizações atualmente buscam por profissionais adap-
táveis, porque tudo no mundo moderno muda, as tecnologias, as
relações de emprego, o mercado, os valores e o modo de encontrar
soluções para os problemas mudaram, enfim tudo mudou significa-
tivamente nos últimos anos e continuarão mudando. Portanto de-
ve-se de acompanhar o ritmo das coisas, muitos profissionais pen-
sam que podem fazer as mesmas coisas e do mesmo modo durante
toda a vida e depois reclamam porque não são bem-sucedidos.
Competência
Competência é uma palavra de senso comum, utilizada para
designar uma pessoa capaz de realizar alguma coisa, o antônimo
disso, é incompetência, e implica não só na negação dessa capaci-
dade como também na depreciação do indivíduo diante do circuito
do seu trabalho ou do convívio social.
Para ser contratado em uma organização ou para a sua ma-
nutenção de emprego não basta ter diplomas e mais diplomas se
não existir competência. Por exemplo, um profissional que se for-
mou em direito, até mesmo na melhor universidade, mas que não
sabe preparar uma peça processual não terá valor competitivo quer
como profissional empregado, quer como prestador de serviços.
A competência é o fator chave que atrelada à diplomação lhe
dará subsídios profissionais para ser bem-sucedido, por isso pode-
mos afirmar categoricamente que a competência não é composta
pelo diploma por si só, apesar de que ele contribui para a composi-
ção da competência.
Espírito Empreendedor
Os dias do funcionário que se comporta apenas como funcio-
nário podem estar contados, a visão tradicionalista de empregador
e empregado, chefe e subordinado está caminhando para o desuso.
As organizações com visão moderna estão encarando seus
funcionários como colaboradores ou parceiros e implementando a
visão empreendedora. Isso significa que os empresários percebe-
ram que dar aos funcionários a possibilidade de ganhar mais do que
simplesmente o salário mensal fixo, tem sido um bom negócio, pois
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
faz com que o profissional dê maiores contribuições à organização,
garantindo assim o comprometimento da equipe na busca de resul-
tados positivos.
Equilíbrio Emocional
Dito de modo simples, é o preparo psicológico para superar
adequadamente as adversidades que surgirão na empresa e fora
dela. Vamos chamar o conjunto de problemas que todos nós pos-
suímos de saco de problemas. As empresas querem que deixemos
o nosso saco de problemas em casa. Por outro lado, os nossos fami-
liares querem que deixemos nosso saco de problemas no trabalho.
Diante disso, a pergunta que surge é: onde colocar nosso saco
de problemas? Realmente é uma boa pergunta, é justamente por
isso que para tornar-se um profissional de sucesso é necessário que
tenhamos equilíbrio emocional, pois não importa quais problemas
tenhamos de caráter pessoal, nossos colegas de trabalho, subordi-
nados, diretores e gerentes, enfim, as pessoas como um todo não
tem culpa deles e não podemos descarregar esses problemas neles.
Quando falamos em equilíbrio, emocional, é importante ava-
liar também as situações adversas pelas quais todos os profissionais
passam. É justamente aí que surge o momento da verdade que o
profissional mostrará se tem o equilíbrio emocional.
Marketing Pessoal
O marketing pessoal pode ser definido como o conjunto de fa-
tores e atitudes que transmitem uma imagem da pessoa. Esses fato-
res incluem vestimenta como um todo, os modos pessoais, o modo
de falar e a postura do profissional diante dos demais.
Referindo-se à vestimenta, cabe salientar que o profissional
deve vestir-se adequadamente ao ambiente em que está inserido.
Se a sua empresa adota um padrão formal, obviamente a sua vesti-
menta deve estar em conformidade com ela e o mesmo se refere a
uma entrevista de emprego. Da mesma forma, seria um contrassen-
so usar terno e gravata para trabalhar em uma linha de produção.
Portanto, a regra básica é vestir-se em conformidade com o que
pede o seu ambiente de trabalho.
Então, Marketing Pessoal é divulgar a imagem do “produto”
que é você, cuidar de você como uma marca para ser atrativo aos
olhos do mercado de trabalho.
Comportamentos que o profissional deve evitar
Vou destacar alguns dos defeitos que além de prejudicar a
ambientalização dentro da organização, caracterizam tais pessoas
como maus profissionais:
Aquele que fala demais: já viu aqueles profissionais que são
os primeiros a propagar as notícias ou as “fofocas” dentro da em-
presa? Essas pessoas recebem uma informação, sequer sabem se
são confiáveis, mas passam adiante e o que é pior, incluindo infor-
mações que sequer existiam inicialmente, alterando totalmente a
informação recebida.
Aquele que fala mal dos outros: são aqueles profissionais, se é
que existe algum profissionalismo nisso, que insistem em falar so-
bre seus colegas de trabalho, longe destes é claro, aquilo que com
certeza não seriam capazes de falar na frente deles. Por isso, a regra
é: se você não tem coragem de falar algo na frente do seu colega,
nunca fale pelas suas costas.
350
Aquele que vive mal-humorado: esses são, sem dúvida, uns
dos mais evitados pelos outros colaboradores. Existe algo pior do
que conviver com quem vive reclamando da vida ou que vive de
mau humor? Pessoas de “mal com a vida”, repelem as outras pesso-
as de perto delas. Ninguém tem a obrigação de estar sorrindo todos
os dias, mas isso não significa que temos o direito de estar sempre
de mau humor.
Aquele que não tem higiene pessoal: somente o próprio pro-
fissional é capaz de conseguir conviver com ele mesmo. Isso porque
o corpo dele está condicionado a suportar isso. É necessário cuidar
da própria higiene e minimamente da aparência. Cabelos bem es-
covados, unhas cuidadas e limpas.
Aquele que não respeita os demais: o respeito aos outros é
fundamental para o convívio em grupo. A falta de respeito, existem
em profissionais que não sabem respeitar seus colegas.
Aquele que é egoísta: egoísmo é algo difundido nas organiza-
ções até mesmo porque a competitividade interna é muito grande.
Pensar somente em si mesmo o tempo todo não é a melhor alter-
nativa para o profissional.
Aquele que brinca demais: brincar é bom, desde que as brinca-
deiras sejam saudáveis, num clima de respeito e equilíbrio. Aqueles
que brincam a todo o momento são pessoas extremamente incon-
venientes e irritam quem está a sua volta. Isso tira a credibilidade
do profissional e pode lhe trazer problemas com a ambientalização.
Aqueles que são inflexíveis: já observou aqueles profissionais
que são os únicos que se acham certos? Pois bem, isso é um grande
problema para a convivência em grupo. É importante que todos te-
nham em mente que não estamos certos o tempo todo e nem tam-
pouco precisamos fazer valer perante os outros as nossas próprias
ideias a todo o momento.
As qualificações, comportamentos e atitudes dos bons profis-
sionais são muitas e estão em constante mudança. Mas com certe-
za aqueles que procuram o auto aprimoramento estarão mais bem
preparados para tornarem-se excelentes profissionais.
RELAÇÕES INTERPESSOAIS
Segundo Brondani6, o Relacionamento Interpessoal ou Rela-
ções Interpessoais, no âmbito da sociologia e psicologia, significa
uma relação entre duas ou mais pessoas, isto é, a ligação, conexão
ou vínculo entre elas, que ocorre em um determinado contexto, po-
dendo ser o ambiente de trabalho, familiar, social, religioso, amo-
roso, educacional e etc. Para compreendermos o Relacionamento
Interpessoal, é necessário conceituar o que é Relacionamento In-
trapessoal e Competência Interpessoal, vejamos:
6 BRONDANI, J. P. Relacionamento interpessoal e o trabalho em equi-
pe: uma análise sobre a influência na qualidade de vida no trabalho.
Porto Alegre, 2010.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Relacionamento Intrapessoal
É a aptidão que uma pessoa tem de se relacionar com ela mes-
ma, ou seja, com os seus próprios sentimentos e emoções, esse tipo
de relacionamento é de elevada importância porque vai determinar
como cada pessoa age quando é confrontada com situações do dia
a dia. Para ter um relacionamento intrapessoal saudável, um indi-
víduo deve exercitar áreas como a autoafirmação, automotivação,
autodomínio e autoconhecimento.
Competência Interpessoal
Para Moscovici[ MOSCOVICI, Fela. Equipes Dão Certo. Rio de
Janeiro: José Olympio, 1994.], a Competência Interpessoal é a ha-
bilidade que o ser humano tem para lidar de forma eficaz em rela-
ções que ocorre entre duas ou mais pessoas, ou seja com o rela-
cionamento interpessoal. Além dessa habilidade, as pessoas devem
possuir flexibilidade em lidar com outros indivíduos dentro de sua
diversidade de maneira que possa suprir às necessidades de cada
uma e às exigências da situação.
De acordo com o dicionário de significados, o Relacionamento
Interpessoal sugere uma relação social, isto é, um conjunto de nor-
mas comportamentais que orientam as interações entre membros
de uma sociedade7.
O contento desse relacionamento pode ser de múltiplos níveis
e abranger diferentes sentimentos como o amor, a amizade, a com-
paixão, e etc. Sendo assim, um relacionamento interpessoal pode
ser também marcado por características e situações como compe-
tência, transações comerciais, inimizade, etc. Assim ele poderá ser
determinado e alterado de acordo com um conflito interpessoal,
que aparece de uma divergência entre dois ou mais indivíduos.
Relacionamento Interpessoal no Ambiente de Trabalho
O processo de interação humana encontra-se presente em to-
dos os ambientes, principalmente nas organizações, e a maneira
como se dão essas interações influencia os resultados da organiza-
ção como um todo. A convivência não é uma tarefa fácil, e conviver
com o outro no trabalho sem entender o comportamento de cada
um é praticamente impossível.
No contexto profissional, o Relacionamento Interpessoal é de
extraordinária importância, quando positivo contribui para um bom
ambiente no clima organizacional, o que pode proceder em um au-
mento da produtividade e melhoria dos resultados como um todo.
Nas organizações o relacionamento saudável entre duas ou
mais pessoas é alcançado quando:
- Elas conhecem a si mesmas (autoconhecimento);
- São capazes de se colocar no lugar dos outros (empatia);
- Expressam as suas opiniões de forma clara e direta sem ofen-
der o outro (assertividade);
- São cordiais e têm um sentido de ética.
A sociologia nos Estados Unidos abordou de forma intensiva
as questões relacionadas com relações humanas e as suas aplica-
ções no contexto das políticas organizacionais. Estas relações hu-
manas podem ser categorizadas em relações industriais (relativas
à indústria), laborais (no ambiente de trabalho) e relações públicas
7 Disponível em: https://www.significados.com.br/relacionamento-in-
terpessoal/
351
(relacionamento da empresa com intervenientes do exterior). Elton
Mayo[ Elton Mayo foi um cientista social, australiano, falecido em
1949, ele é considerado o fundador do movimento das Relações
Humanas, movimento esse que se opôs aos princípios do trabalho
de Taylor.] e Fritz Jules Roethlisberger[ Fritz Jules Roethlisberger
(1898 - 1974) foi um cientista social, teórico da administração da
Harvard Business School.] foram dois dos nomes mais sonantes no
estudo das teorias das relações humanas.
Alguns profissionais preocupados com o desenvolvimento hu-
mano e organizacional, começaram a perceber e valorizar a impor-
tância de estudar e desenvolver as relações humanas e interpesso-
ais para favorecer o aumento da produtividade, eficácia e qualidade
de vida dentro do ambiente de trabalho em que, geralmente, é o
espaço onde as pessoas passam o maior tempo do seu dia.
Se considerarmos a interação de pessoas num ambiente orga-
nizacional, temos que levar em consideração que elas não funcio-
nam como máquinas e que muitas vezes o comportamento de cada
indivíduo é diferente do que se espera. Isso porque, quando esta-
mos em interação com outras pessoas, o funcionamento de ser de
cada um é afetado, alterando o que se poderia chamar de “previsto
ou esperado”. Para Moscovici[ MOSCOVICI, Fela. Equipes Dão Cer-
to. Rio de Janeiro: José Olympio, 1994.], a interação humana ocorre
em dois níveis concomitantes e interdependentes nas organizações,
que são eles:
- Nível 1: Nível da Tarefa, que é a execução das atividades indi-
viduais e em grupos.
- Nível 2: Socioemocional, refere-se às sensações e sentimentos
que são gerados pela convivência.
Se esses sentimentos são positivos, o nível da tarefa é facilita-
do, gerando uma produtividade satisfatória, caso contrário, o clima
emocional não é satisfatório, a tarefa passa a sofrer os efeitos, que
muitas vezes se manifestam com interações de desagrado, antipa-
tia, aversão etc.
A interação socioemocional pode favorecer o resultado do tra-
balho e as relações interpessoais. Se os processos são construtivos,
a colaboração e o afeto predominam, o que possibilita a coesão do
grupo, caso contrário, o grupo passa a ter conflitos internos. O que
se observa é que para trabalhar bem, e em grupo, as pessoas pre-
cisam possuir não apenas Competências Técnicas para realizar suas
funções, mas também Competências Emocionais.
O Relacionamento Interpessoal e os Conflitos
O ser humano é um ser social e interage em diversos grupos,
entretanto nem todo indivíduo consegue relacionar-se com as di-
ferenças sociais e acaba, conscientemente ou não, ocasionando
problemas e/ou conflitos nas relações com ele mesmo ou com as
outras pessoas, sejam elas colegas de trabalho, familiares, amigos e
da sociedade em geral.
O processo de interação humana é complexo, e ocorre perma-
nentemente entre pessoas, então no momento em que um indi-
víduo faz parte de um determinado grupo ele começa a aprender
assimilar os valores, códigos e regras básicas de relacionamento do
grupo, que poderão entrar em conflito com os seus valores já apren-
didos, no primeiro grupo em que desenvolveu seu processo de so-
cialização, dificultando a interação, a comunicação e a expressão de
emoção. Contudo, se estiver disposto a trabalhar a Competência In-
terpessoal, possivelmente, não terá problemas no relacionamento.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Quem escolher desenvolver a competência interpessoal preci-
sará estar disposto e disponível a entrar no processo de crescimen-
to pessoal, com o auxílio de um profissional, que ajudará a desen-
volver:
- Autopercepção;
- Autoconscientização;
- Autoaceitação;
- Autoconhecimento;
- Flexibilidade perceptiva e comportamental;
- Criatividade para soluções mais originais;
- Feedback; e
- Dimensão afetiva.
O profissional que conseguir aliar a competência interpessoal
com a técnica, demonstrará estar mais preparado e fará a diferença
para ingressar em um ambiente de trabalho com valores, atitudes
e conteúdos intelectuais e emocionais que contribuirão na relação
com a organização, sua carreira, família e sociedade.
O ser humano busca sempre a felicidade, a realização de seus
sonhos e a convivência pacífica e harmoniosa com os outros, tanto
dentro quanto fora das organizações, sendo assim as relações de
amizade e respeito fortalecem o convívio entre as pessoas. Por isso
que um bom relacionamento interpessoal deriva de relações que
respeitam a ética em primeiro lugar.
Dicas para melhorar o seu Relacionamento Interpessoal
Como já expresso anteriormente, todas as pessoas são relacio-
nais, e devido a isso todos nós precisamos construir bons relaciona-
mentos para assim conseguirmos alcançar nossos sonhos, metas e
objetivos e, consequentemente, sermos pessoas felizes na vida. Isso
tudo faz parte do processo de desenvolvimento, como empreender
e ser humano tanto em casa, com os familiares, amigos, quanto no
ambiente profissional, com os empresários, colegas de trabalho, co-
laboradores/servidores, clientes, parceiros, sócios e fornecedores.
A forma como as pessoas se comportam e mantém as suas
relações interpessoais é determinante para que elas obtenham o
sucesso que tanto almejam, por isso que é necessário manter uma
relação harmoniosa e respeitosa com todos.
Lidar com os diferentes aspectos que cada ser humano apre-
senta não é uma das tarefas mais fáceis que existem, porém, não é
por causa disso que as pessoas devem desistir, afinal não há muita
opção, já que, todo mundo, todos os dias precisam desenvolver, da
melhor maneira possível, os relacionamentos.
Marques[ MARQUES, M.; Relacionamento Interpessoal: a for-
ma como você se relaciona com as pessoas; Brasília, 2018.] afirma
que mesmo as pessoas ouvindo muito falar que para ter sucesso na
vida é preciso investir em conhecimento, isto é, ler bastante livros,
jornais, portais de notícias, fazer uma boa graduação e pós-gradu-
ação, mestrado ou doutorado, assistir a filmes, vídeos e documen-
tários, as pessoas, antes de tudo isso, precisam também saber se
relacionar.
Ser cordial, educado, prestativo, ético, entre outros compor-
tamentos e características na relação interpessoal, farão com que
as pessoas sejam respeitadas e consequentemente, com que todos
se coloquem à disposição para ajudá-lo a alcançar seus objetivos.
Sendo assim, o conhecimento teórico/técnico é bem importante,
porém, de nada adianta, se a pessoa é alguém que trata mal os
demais, que não respeita o jeito de ser do outro, não tem empatia
e não aceita cada pessoa como ela é.
352
A seguir listamos algumas dicas, que acreditamos ser essenciais
para que as pessoas tenham sucesso pessoal e profissional em seus
relacionamentos, vejamos:
- Seja Cordial: a educação é fundamental em todos os tipos de
relacionamentos, falar “bom dia”, “obrigado”, “por favor”, “com li-
cença” faz toda a diferença no dia de quem fala e no dia da pessoa
que ouve. Além do mais, receber as pessoas com um sorriso no
rosto, alegria, disposição e uma palavra de incentivo, faz com que
todos o admirem e respeitem ainda mais.
- Seja Otimista (não seja uma pessoa negativa): pessoas que só
reclamam das adversidades e tem uma postura negativa diante das
mais diversas experiências e situações que acontecem em sua vida,
acaba afastando os outros, por conta deste tipo de comportamen-
to, pois isso é altamente contagioso, pois a pessoa passa a reclamar
de tudo e não consegue enxergar mais nada de positivo nas coisas
que acontecem em sua vida.
Portanto evitar este tipo de comportamento, seja na vida pes-
soal ou profissional, é muito benéfico para a qualidade dos relacio-
namentos. Quando as pessoas são otimistas, veem o lado bom das
coisas, independente se foi algo ruim ou não, afeta positivamente o
ambiente. Pois o mundo está repleto de pessimistas, e não é disso
que as pessoas precisam. Os seres humanos precisam serem mais
corrompidos por atitudes de amor e colaboração, e estas também
é uma excelente forma de tornar as relações mais leves, confiantes
e seguras.
- Desenvolva a Empatia: segundo o dicionário de significados a
empatia leva os indivíduos a ajudarem uns aos outros, e ela está for-
temente ligada ao altruísmo (amor e interesse pelo próximo), sendo
assim ela é a capacidade de ajudar. Quando um indivíduo consegue
sentir a dor ou o sofrimento do outro ao se colocar no seu lugar,
desperta a vontade de ajudar e de agir seguindo princípios morais.
Empatia é uma das palavras chave em todos os tipos de rela-
cionamentos, pois entender o que o outro passa, como ele se sente
e, com isso, buscar ajudá-lo com os recursos que estiverem ao seu
alcance, fará com que as relações deem um salto incrível de me-
lhoria. As pessoas podem e devem se colocar no lugar dos outros,
porém sem esquecer dos seus próprios anseios e expectativas, já
que também é parte importante nas relações que desenvolve ao
longo de seu caminho.
- Ouça mais e fale quando necessário: presentemente, o que
mais pode-se observar nos relacionamentos é uma vontade das
pessoas em falar e emitir opiniões, e vê-se muito pouco alguém ou-
vindo verdadeiramente, prestando atenção no que o outro tem e
quer dizer. Diante do exposto, as pessoas precisam fazer este exer-
cício diário de ouvir mais e falar menos, pois muitas pessoas ne-
cessitam serem ouvidas e não encontram espaço para se expressar.
Toda vida, isso não significa que as pessoas têm que serem
omissas. Elas podem sim e, inclusive, devem dar opiniões e suges-
tões, oferecer feedbacks à equipe desde que, elas não ofendam ou
denigram a integridade de ninguém. No entanto, é essencial com-
preender todos os ângulos das situações, para não sair por aí fa-
lando o que não deve. Além disso, ouvir mais representa também
buscar receber feedbacks sobre sua atuação como empreendedor e
fazer isso uma oportunidade de melhoria contínua.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
- Coloque-se à Disposição: Assim como ouvir mais, os seres hu-
manos precisam se colocarem mais à disposição das pessoas para
ajudá-las a alcançarem seus objetivos, pois todos dispomos de habi-
lidades e conhecimentos que, às vezes, a pessoa ao nosso lado não
tem. Quando ajudamos o outro, sem cobrar ou pressioná-lo para
nos devolver algo em troca, conseguimos ficar muito mais satisfei-
tos e realizados e deixar as demais pessoas com o mesmo sentimen-
to, trazendo assim mais gratidão.
- Julgue menos: a partir do momento que os indivíduos buscam
compreender mais a forma como o outro se comporta, julgando
cada vez menos as suas atitudes, mostram que valorizam a pessoa
e a aceitam da forma que ela é, independentemente de seus pontos
de melhoria.
- Desenvolva o Autoconhecimento: para obter melhorias contí-
nuas nos relacionamentos interpessoais, é preciso que todos invis-
tam em autoconhecimento, pois, dessa forma, as pessoas saberão
como se comportar melhor em determinadas situações e também
irão reconhecer os recursos internos que tem para ajudar aqueles
que estão ao seu redor.
O Líder e a sua Influência no Relacionamento Interpessoal
Numa organização, a presença de um líder habilidoso é bem
importante no processo de Relacionamento Interpessoal, pois ele
poderá conduzir sua equipe para o sucesso e, se possuir habilidades
para lidar com as emoções e com a qualidade de vida, fará a dife-
rença de forma positiva no seu grupo de trabalho.
A Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) não decorre apenas de
bons salários e planos de benefícios, mas também do tratamento
humano que valorize a gentileza, a possibilidade de expressar os
pontos de vista divergentes, do respeito, do relacionamento since-
ro.
No ambiente organizacional, as pessoas apresentam seu modo
pessoal de lidar com seus sentimentos e emoções, e esse modo
própria entra em contato com outros indivíduos, que também pos-
suem sua maneira própria. Essas emoções entram em contato dia-
riamente, criando uma atmosfera diferente em cada setor, cada de-
partamento, visto que cada local tem suas características próprias
de conduzir seu trabalho, de discutir os problemas e de liderança.
As pessoas são compostas de sentimentos e emoções, e ne-
cessitam amar e serem amadas, compreender e serem compreen-
didas, aceitar e serem aceitas. Dito isso, aprendendo a lidar com as
diferenças, essa segurança afetiva pode levar a um equilíbrio emo-
cional e, consequentemente, a um ambiente de trabalho saudável
e produtivo.
As relações interpessoais estão cada vez mais sendo valoriza-
das no cenário das organizações, o capital humano faz a diferença,
pois as pessoas que são a vantagem competitiva das organizações
e o bem-estar no ambiente de trabalho resulta em produtividade e
resultados.
De acordo com a autora Edina de Paula Bom Sucesso[ BOM SU-
CESSO, Edina de Paula. Relações Interpessoais e Qualidade de Vida
no Trabalho. São Paulo: Qualitymark, 2002.], o autoconhecimento
e o conhecimento do outro são componentes essenciais na com-
353
preensão de como a pessoa atua no trabalho, dificultando ou facili-
tando as relações. Ela ainda afirma que as dificuldades encontradas
são a falta de objetivos pessoais e dificuldade em priorizar e ouvir.
O envolvimento de todos na organização é importante: desde
o gestor que saiba ouvir seus colaboradores e que forneça feedback
para seus subordinados até o colaborador que deve procurar seu
autoconhecimento, priorizar seus objetivos e também saber ouvir
o outro. Estas são ações que contribuem para que o ambiente de
trabalho seja saudável.
As emoções, inerentes ao indivíduo, inevitavelmente se fazem
presentes nas relações de trabalho tanto positivas quanto negati-
vas. De acordo com Bom Sucesso[ Idem], três emoções primárias
atuam sobre o comportamento: o medo, a ira e o afeto, que se
apresentam de forma direta ou através de disfarces ou máscaras.
O Medo: é um entrave dentro das organizações, porque as pes-
soas não demonstram essa emoção, o que fazem é disfarçar; em
consequência disso tornam-se desmotivadas, descrentes de suas
capacidades de inovar e criar. O medo aparece sob várias situações,
como por exemplo, demissões por atritos com gestores ou por en-
xugamento de quadro, pressão, punição, levam a climas desagradá-
veis dentro das organizações, influenciando o comprometimento, a
motivação e a confiança.
A Ira: também está presente sob diversas formas, como por
exemplo, a inveja do outro, de suas capacidades ou competências,
disputa por cargos, causando até humilhação. A ironia é uma for-
ma de raiva dissimulada, que agride, fere e magoa, assim como a
hostilidade que começa com irritação, falta de cortesia e queixas e
que aos poucos vai crescendo chegando a transformar-se em ódio.
O Afeto: nas relações de trabalho é a emoção capaz de cons-
truir dias melhores nas organizações que requerem coragem, leve-
za, consistência, rapidez, exatidão e multiplicidade.
Essas emoções, quando negativas causam sofrimento e preci-
sam ser trabalhadas para que as relações interpessoais se tornem
saudáveis melhorando a qualidade de vida no trabalho. Requer par-
ceria, cooperação, polidez e respeito (virtudes derivadas do amor).
Os líderes têm grande papel na mudança e manutenção das re-
lações interpessoais, por meio de incentivos e medidas que tornem
o clima positivo, que levem a satisfação do trabalho mantendo um
diálogo aberto e franco prevenindo conflitos.
Mudar o comportamento e alterar hábitos enraizados, como a
falta de objetivos pessoais, dificuldades em priorizar e dificuldade
em ouvir, entre outros, exige disciplina, persistência e determina-
ção e dependem somente do próprio indivíduo, do valor que atribui
à vida, da autoestima e autoimagem e do engajamento profissional,
político e social.
Ética nas Relações Interpessoais
De acordo com Sá8, a ética deve ser compreendida como “a
ciência da conduta humana perante o ser e seus semelhantes”. Dito
isso a ética relaciona a conduta de uma pessoa à sua relação com
outra pessoa. Arantes9 podemos nos lembrar daquela frase que
praticamente todas as pessoas conhecem: “a liberdade de uma
8 SÁ, Antonio Lopes de. Ética profissional. 8.Ed. São Paulo: Atlas, 2009.
9 ARANTES, E.; Ética e Relações Interpessoais, Curitiba/PR, 2013.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
pessoa termina quando começa a liberdade do outro”, isso significa
que existem limites para o convívio, existem regras que impomos e
que desejamos que sejam respeitadas.
A ética está presente na vontade e nas atitudes honradas de
uma pessoa em relação a ela mesma e em relação aqueles com
quem convive. A virtude está presente nas relações em que se bus-
ca o bem comum. Assim sendo, a ética existe quando o indivíduo
está na presença de outras pessoas, mas também, principalmente,
quando está sozinho.
Arantes expõe também que, a ética é uma questão que compõe
a base da formação profissional de qualquer pessoa, e o reconheci-
mento dela se faz na mesma proporção em que é demonstrada por
meio de palavras e atitudes, portanto, desempenhar uma atividade
profissional de maneira ética significa seguir os princípios morais
daquela sociedade, dentro do que prevê a lei, conforme o código de
ética de cada profissão. O cotidiano e os relacionamentos (princi-
palmente o interpessoal), exigem o comportamento ético de todos
os indivíduos e as relações interpessoais compõem as habilidades
humanas que juntamente com habilidades técnicas e conceituais
são exigidas dos profissionais que o mercado de trabalho busca.10
QUESTÕES
1. Ao atender o público, deve-se ter boa vontade, profissiona-
lismo e, acima de tudo, respeito, tendo como foco ouvir o que as
pessoas têm a dizer. Um atendimento eficiente acontece quando:
(A) não anotamos todos os recados e deixamos de encaminhar
à pessoa que precisa recebê-los.
(B) não temos paciência ao ouvir a pessoa, e a interrompemos
bruscamente.
(C) tratamos a todos com desigualdade e impaciência.
(D) falamos alto ou gritando e não transmitimos às informações
de maneira rápida e correta.
(E) se não tiver resposta para a questão, procura a solução e
dá um retorno à pessoa atendida. Nunca deixe o atendimento
sem reposta.
2. O atendimento ao público pode ser feito de forma presen-
cial ou por meio de telefone e requer conhecimentos, atitudes e
comportamentos adequados. Em relação às atitudes e comporta-
mentos, assinale a alternativa que apresenta alguns dos aspectos
implícitos no atendimento ao público.
(A) Palavras, diferenciação e apoio pessoal.
(B) Aparência, expressão corporal e voz.
(C) Roteiro padrão, idoneidade e sigilo.
(D) Honestidade, praticidade e visão.
(E) Confrontação, impessoalidade e zelo.
3. (IFN/MG - Assistente em Administração - FUNDEP) Com re-
lação à comunicação interpessoal e atendimento ao público, é IN-
CORRETO afirmar que
(A) o funcionário que tem capacidade de trabalhar com outras
pessoas é mais feliz e mais produtivo.
(B) o funcionário do setor de serviços frequentemente interage
com o público.
10 KATZ, R. L. Skills of an effective administrator. Harvard Business
Review, 1955.
354
(C) a satisfação do funcionário está diretamente relacionada
com a avaliação positiva do público.
(D) o treinamento não é uma das estratégias para a melhoria
contínua do nível de satisfação do público.
4. Uma forma de feedback negativo, no atendimento telefônico
ao usuário, que deve ser evitado, é o robotismo expresso por
(A) atendente tentar livrar-se do usuário.
(B) tratamento distante, sem envolvimento.
(C) dúvidas ou informações respondidas de forma automática.
(D) atendente dirige-se ao usuário com tom de superioridade.
(E) atendente informa que nesse sentido a organização é infle-
xível e autoritária.
5. (SEAP/DF - Técnico - IADES) Para que haja uma equipe de
trabalho, é necessário que as pessoas tenham comportamentos dis-
tintos. A respeito de equipes de trabalho e do comportamento dos
membros dessas equipes, assinale a alternativa correta.
(A) Compartilham suas ideias, visando melhorar o desempenho
do processo como um todo, pensando no desempenho coleti-
vo.
(B) Mantêm postura autoritária, de maneira a garantir o foco
nos objetivos traçados.
(C) Desconfiam dos integrantes da equipe, pois acreditam que
sempre existe alguém querendo tirar vantagem das situações.
(D) Traçam os objetivos pessoais dos membros da equipe, de
forma a garantir que cada um lute pelo próprio objetivo, pois
a competição entre os integrantes garante o crescimento da
equipe.
(E) Realizam comunicação passiva, ou seja, se perguntarem
algo, o integrante responde; caso não seja questionado, ele
não colabora com o trabalho dos outros.
6. Oferecer um atendimento de qualidade envolve diferen-
tes desafios que devem ser enfrentados diariamente por aqueles
servidores que estão na ponta do processo. Um deles é lidar com
usuários insatisfeitos que, muitas vezes, podem se comportar de
maneira inapropriada. Nestes casos, é fundamental que o servidor
demonstre estar preparado e treinado para gerenciar conflitos, fa-
zendo o melhor possível para oferecer ao cidadão alguma solução
ou encaminhamento de reclamação. Sobre a postura correta do
servidor diante de situações de conflito no atendimento, incluem-
-se, EXCETO:
(A) Evitar interpretações: toda reclamação deve ser tratada
com seriedade; diga que a reclamação será analisada e que
será dada uma resposta.
(B) Ouvir com atenção: procure ouvir o que o usuário tem a di-
zer para saber como identificar o problema e resolvê-lo, anote
todos os fatos importantes.
(C) Desculpar-se: diga que sente pelo ocorrido e acompanhe o
problema; se possível, marque um prazo para que uma solução
seja apresentada ao usuário.
(D)Tentar justificar: diante do problema, o servidor deve tentar
apresentar ao usuário alguma justificativa ou desculpa com o
intuito de minimizar o problema.
 ATENDIMENTO AO PÚBLICO
7. Um grande diferencial para quaisquer organizações, sejam
elas públicas ou privadas, é a prestação de um atendimento de qua-
lidade. Atendimento de qualidade significa, dentre outros fatores,
oferecer ao usuário soluções ou encaminhamento às suas deman-
das e, ainda, preocupar-se com o seu conforto e bem-estar. Para
tanto, é importante que as organizações ofereçam treinamento
adequado aos seus servidores, para que eles estejam sempre em
conformidade com as boas práticas no atendimento ao cidadão. So-
bre os requisitos essenciais para se alcançar a excelência no atendi-
mento, assinale a afirmativa INCORRETA.
(A) Empatia: consiste em tentar compreender sentimentos e
emoções, procurando experimentar, de forma objetiva e racio-
nal, o que sente o outro indivíduo, ou seja, colocarse no lugar
do outro.
(B) Proatividade: ser proativo é ter a capacidade de realizar
atividades que sejam necessárias antes mesmo de serem so-
licitadas, é realizar uma ação antes que algo aconteça para ser
remediado. Quem age proativamente não espera, se antecipa.
(C) Ética: a ética profissional proporciona ao profissional um
exercício diário e prazeroso de honestidade, comprometimen-
to, confiabilidade, dentre tantos outros, que conduzem o seu
comportamento e tomada de decisões em suas atividades.
(D) Foco: o servidor público deve ser transparente, no sentido
de transmitir confiança, honestidade e segurança ao prestar in-
formações e orientações ao usuário. O servidor deve trajar-se
adequadamente, utilizar roupas limpas e usar crachá, além de
mostrar organização.
8. É comum em entidades da Administração Pública a existên-
cia de setores direcionados ao atendimento externo (pessoas que
são apenas usuárias do serviço público prestado) e interno (pessoas
que trabalham dentro do órgão público: servidores, terceirizados,
estagiários etc.). Em ambas as situações, para que um usuário ou
um colega de trabalho receba um bom atendimento é necessária a
observância de algumas competências. Sobre as competências ne-
cessárias para que o servidor possa prestar um bom atendimento,
incluem-se, EXCETO:
(A) Conhecimento: é o resultado do processamento cognitivo
de informações necessárias para saber o que deve ser feito e
compreender as tarefas a serem realizadas.
(B) Organização: compreende as ações que interferem na ima-
gem do local onde o atendimento é realizado, ou seja, manter
o local limpo e arrumado, oferecer um ambiente climatizado e
iluminado, visando conforto e bem-estar do usuário.
(C) Habilidade: como instância da competência profissional, re-
fere-se à capacidade de comunicação e negociação, destreza
no uso de ferramentas e de instrumentos, e domínio no uso
de rotinas, normas e procedimentos específicos do dia a dia
de trabalho.
(D)Atitude: como instância da competência profissional, com-
preende o comportamento, postura e modo de atuação no
ambiente de trabalho. Nossa atitude é sustentada em valores,
princípios e crenças que desenvolvemos durante nossa vida, e
que são reforçados ou modificados em nossa vivência no mun-
do do trabalho.
355
9. Sobre o tema qualidade em atendimento, assinale a alterna-
tiva INCORRETA:
(A) O atendimento ao cidadão não deverá ser pautado pelos
princípios constitucionais da administração pública.
(B) O cidadão pode utilizar as ouvidorias dos órgãos públicos
para realizar reclamações sobre os serviços prestados.
(C) No atendimento ao público, ser tolerante é imprescindível.
(D) As reclamações sobre os atendimentos oferecidos pelos
órgãos públicos devem servir de subsídio para a melhoria do
serviço prestado.
10. (UFGD - Assistente em Administração - UFGD/2019) A co-
municação é uma ferramenta de gestão que contribui para o pro-
cesso de interrelação profissional no ambiente do serviço público
ou privado. No processo de comunicação, o meio pelo qual a men-
sagem é transportada, sendo um espaço, um ambiente, meio escri-
to ou falado, é o
(A) ruído.
(B) canal.
(C) receptor.
(D) destino.
(E) feedback.
GABARITO
1 E
2 B
3 D
4 C
5 A
6 D
7 D
8 B
9 A
10 B
ANOTAÇÕES
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 ATENDIMENTO AO PÚBLICO

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