CÓD: OP-063DZ-22

7908403531226

SEMAS-PA
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE

Assistente Administrativo
EDITAL Nº 01/SEPLAD-SEMAS, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2022.
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura, compreensão e interpretação de texto(s) original(is) ou adaptado(s), de natureza diversa: descritivo, narrativo e dis-
sertativo, e de diferentes gêneros, como por exemplo: poema, crônica, notícia, reportagem, editorial, artigo de opinião, tex-
to ficcional, texto argumentativo, informativo, normativo, charge, tirinha, cartun, propaganda, ensaio e outros. Identificar a
ideia central de um texto; identificar informações no texto; estabelecer relações entre ideia principal e ideias secundárias;
relacionar uma informação do texto com outras informações oferecidas no próprio texto ou em outro texto; . Relacionar
uma informação do texto com outras informações pressupostas pelo contexto; analisar a pertinência de uma informação do
texto em função da estratégia argumentativa do autor; depreender de uma afirmação explícita outra afirmação implícita;
inferir o sentido de uma palavra ou expressão, considerando: o contexto e/ou universo temático e/ou estrutura morfológica
da palavra (radical, afixos e flexões); relacionar, na análise e compreensão do texto, informações verbais com informações
de ilustrações ou fatos e/ou gráficos ou tabelas e/ou esquemas; relacionar informações constantes de texto com conheci-
mentos prévios, identificando situações de ambiguidade ou de ironia, opiniões, valores implícitos e pressuposições. Conhe-
cimentos linguísticos gerais e específicos relativos à leitura e interpretação de texto, recursos sintáticos e semânticos, do
efeito de sentido de palavras, expressões e ilustrações .............................................................................................................. 7
2. Interpretação de recursos coesivos na construção do texto ....................................................................................................... 19
3. Conteúdos gramaticais e conhecimento gramatical de acordo com o padrão culto da língua: fonética: acento tônico, sílaba,
sílaba tônica, ortoépia e prosódia ............................................................................................................................................... 20
4. Ortografia: divisão silábica, acentuação gráfica, correção ortográfica ........................................................................................ 20
5. Morfologia: estrutura dos vocábulos; elementos mórficos; processos de formação de palavras; derivação, composição e ou-
tros processos; classes de palavras; classificação, flexões nominais e verbais, emprego. Colocação de pronomes: próclise, me-
sóclise, ênclise ............................................................................................................................................................................ 22
6. Sintaxe: teoria geral da frase e sua análise: frase, oração, período, funções sintáticas ............................................................... 28
7. Concordância verbal e nominal .................................................................................................................................................. 30
8. Crase ........................................................................................................................................................................................... 33
9. Semântica: antônimos, sinônimos, homônimos e parônimos .................................................................................................... 34
10. Pontuação: emprego dos sinais de pontuação 34

Legislação E Ética No Serviço Público

1. Lei Estadual n. º 5.810/1994 e alterações (Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis da Administração Direta,
das Autarquias e das Fundações Públicas do Estado do Pará.) ........................................................................................... 45
2. Lei Complementar Estadual nº. 003/90, de 26 de abril de 1990, e suas alterações ............................................................ 64
3. Lei Complementar Estadual nº. 052, de 30 de janeiro de 2006 e suas alterações .............................................................. 65
4. Lei n. 13.853/2019 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais) .......................................................................................... 66
5. Ética e moral ....................................................................................................................................................................... 70
6. Ética, princípios, valores e a lei .......................................................................................................................................... 71
7. Ética e democracia: exercício da cidadania ........................................................................................................................ 71
8. Conduta ética ..................................................................................................................................................................... 72
9. Ética profissional ................................................................................................................................................................ 73
10. Ética e responsabilidade social .......................................................................................................................................... 75
11. Ética e função pública ........................................................................................................................................................ 78
12. Ética no setor público ......................................................................................................................................................... 79
13. Lei n. 8.429/1992 e suas alterações ................................................................................................................................... 80
14. Decreto n. 11.129/2022 ..................................................................................................................................................... 89
15. Lei n. 12.846/2013 e suas alterações ................................................................................................................................. 98
 ÍNDICE

Noções de Informática
1. Sistema operacional e ambiente, Windows 8 .......................................................................................................................... 105
2. Windows 10............................................................................................................................................................................. 107
3. Edição de textos, planilhas e apresentações utilizando LibreOffice (Calc, Write e Impress), no ambiente Windows ................ 109
4. Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet. Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e
procedimentos de Intranet ..................................................................................................................................................... 113
5. Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas .............................................. 119
6. Conceitos Básico de Computação em Nuvem (Cloud Computing): Definição e tipos de nuvens (privada, pública e
híbrida) ................................................................................................................................................................................... 122

Legislação Ambiental
1. Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, e alterações - Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências ......................................................................................... 127
2. Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012 - Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa ............................................................ 132
3. Decreto federal nº 7.830, de 17 de outubro de 2012 - Dispõe sobre o Sistema de Cadastro Ambiental Rural, o Cadastro
Ambiental Rural, estabelece normas de caráter geral aos Programas de Regularização Ambiental, de que trata a Lei
nº12.651, de 25 de maio de 2012, e dá outras providências ................................................................................................... 149
4. Decreto nº 6.514, de 22 de julho de 2008, e alterações - Dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio
ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apuração destas infrações, e dá outras providências ................ 152
5. Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e alterações - Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º
da Lei nº 8.001, de 13 de março de 1990, que modificou a Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de 1989 ............................... 170
6. Lei n° 9.795, de 27 de abril de 1999 e alterações - Dispões sobre educação ambiental, institui a Política Nacional de
Educação Ambiental e dá outras providências ........................................................................................................................ 175
7. Lei nº 5.887, de 09 de maio de 1995, e alterações ................................................................................................................. 178
8. Lei nº 6.462/02, de 04 de julho de 2002, e alterações - Dispões sobre a Política Estadual de Florestas ................................... 189
9. Lei nº 6.381, de 25 de julho de 2000, e alterações - dispões sobre a Política de Recursos Hídricos do Estado .......................... 193
10. Lei nº 6.745, 6 de maio de 2005, e alterações - Dispões sobre a Política de Macrozoneamento Ecológico-Econômico do
Estado do Pará......................................................................................................................................................................... 202
11. Lei Complementar nº140, de 08 de dezembro de 2011, e alterações, se houver ................................................................... 203
12. Lei n° 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a lei n° 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e dá outras providências ........................................................................................................................... 207
13. Lei Estadual n° 9.064, de 25 de maio de 2020, institui a Política Estadual de Gerenciamento Costeiro (PEGC/PA) ................ 217
14. Lei Estadual nº 9.048, de 29 de abril de 2020, que institui a Política Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará (PEMC/
PA), e dá outras providências .................................................................................................................................................. 219
15. Lei Estadual nº 9.575, de 11 de maio de 2022. - Dispõe sobre o processo administrativo ambiental para apuração das
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, as sanções cabíveis, além de tratar da conciliação ambiental, no âmbito
da Administração Pública do Estado do Pará .......................................................................................................................... 225
16. Decreto Estadual nº 8.235, de 5 de maio de 2014 - Estabelece normas gerais complementares aos Programas de
Regularização Ambiental dos Estados e do Distrito Federal, de que trata o Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012,
institui o Programa Mais Ambiente Brasil, e dá outras providências ....................................................................................... 231
17. Decreto nº 10.936, de 12 de janeiro de 2022. Regulamenta a Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Política
Nacional de Resíduos Sólidos .................................................................................................................................................. 233
18. Resolução CONAMA nº 01, de 23 de janeiro de 1986. Dispõe sobre critérios básicos e diretrizes gerais para a avaliação de
impacto ambiental ................................................................................................................................................................. 244
19. Resolução CONAMA nº 237, de 19 de dezembro de 1997 ...................................................................................................... 246
20. Resolução CONAMA nº 371/2006, e alterações - Estabelece diretrizes sobre o cálculo, cobrança, aplicação, aprovação e
controle de gastos de recursos da compensação ambiental ................................................................................................... 251
 ÍNDICE

21. Resolução COEMA nº 162 de 02 de fevereiro de 2021. Estabelece as atividades de impacto ambiental local, para fins de
licenciamento ambiental, de competência dos Municípios no âmbito do Estado do Pará, e dá outras providências............. 252
22. Resolução COEMA ad referendum nº 127, de 18 de novembro de 2016. Estabelece os procedimentos e critérios para o
Licenciamento Ambiental Simplificado, denominado SIMPLES AMBIENTAL, de empreendimentos e/ou atividades de baixo
potencial poluidor/degradador, no âmbito da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Sustentabilidade do Pará – SEMAS,
e dá outras providências ......................................................................................................................................................... 254
23. Decreto nº 2.804, de 6 de dezembro de 2022, publicado no DOE no 35.211, de 06 de dezembro de 2022 .............................. 257

Conhecimentos Específicos
Assistente Administrativo
1. Noções de administração pública ................................................................................................................................................ 267
2. Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e crité-
rios de departamentalização v ..................................................................................................................................................... 269
3. Organização Administrativa: centralização, descentralização, concentração e desconcentração ................................................ 271
4. Organização administrativa do estado: administração direta e indireta ....................................................................................... 275
5. Gestão de Processos ..................................................................................................................................................................... 275
6. Gestão de contratos ...................................................................................................................................................................... 277
7. Noções de processos licitatórios .................................................................................................................................................. 287
8. Noções básicas de secretaria preparo, preenchimento e tratamento de documentos; preparo de relatórios, formulários e pla-
nilhas. Controle de documentos: envio e recebimento. Técnicas de arquivo. .............................................................................. 297
9. Noções sobre os modelos de gestão: competência, processos, projetos e resultados ................................................................. 307
10. Noções de atendimento ao público ............................................................................................................................................. 307
11. Manual de redação da presidência da república .......................................................................................................................... 319
12. Noções básicas de administração geral. Noções básicas de planejamento: tipos de planos, abrangência e horizonte temporal.. 329
13. Plano de ação 5w2h. Ciclo pdca como ferramenta de gestão ....................................................................................................... 346
14. Princípios e conceitos do gerenciamento de projetos: conceito de projeto, tipos diferença entre projetos e processos, tipos
de projetos, stakeholders, benefícios, ciclo de vida do projeto, papel do gerente de projetos ..................................................... 360
15. Noções de arquivologia princípios e conceitos fundamentais de arquivologia. Gestão de documentos; protocolos (recebimen-
to, registro, distribuição, tramitação e expedição de documentos); classificação de documentos; arquivamento e ordenação
de documentos de arquivo; tabela de temporalidade de documentos de arquivo; gerenciamento da informação e a gestão de
documentos; tipologias documentais e suportes físicos. ............................................................................................................. 363
16. Noções de administração de recursos materiais administração de compras e materiais; classificação de materiais; processos
de compras governamentais e gerenciamento de materiais e estoques; recebimento e armazenagem. Gestão patrimonial ..... 363
 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA, COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTO(S) ORIGINAL(IS) OU ADAPTADO(S), DE
NATUREZA DIVERSA: DESCRITIVO, NARRATIVO
E DISSERTATIVO, E DE DIFERENTES GÊNEROS,
COMO POR EXEMPLO: POEMA, CRÔNICA, NOTÍCIA,
REPORTAGEM, EDITORIAL, ARTIGO DE OPINIÃO,
TEXTO FICCIONAL, TEXTO ARGUMENTATIVO,
INFORMATIVO, NORMATIVO, CHARGE, TIRINHA,
CARTUN, PROPAGANDA, ENSAIO E OUTROS.
IDENTIFICAR A IDEIA CENTRAL DE UM TEXTO;
IDENTIFICAR INFORMAÇÕES NO TEXTO; ESTABELECER
RELAÇÕES ENTRE IDEIA PRINCIPAL E IDEIAS
SECUNDÁRIAS; RELACIONAR UMA INFORMAÇÃO DO
TEXTO COM OUTRAS INFORMAÇÕES OFERECIDAS NO
PRÓPRIO TEXTO OU EM OUTRO TEXTO; . RELACIONAR
UMA INFORMAÇÃO DO TEXTO COM OUTRAS
INFORMAÇÕES PRESSUPOSTAS PELO CONTEXTO;
ANALISAR A PERTINÊNCIA DE UMA INFORMAÇÃO DO
TEXTO EM FUNÇÃO DA ESTRATÉGIA ARGUMENTATIVA
DO AUTOR; DEPREENDER DE UMA AFIRMAÇÃO
EXPLÍCITA OUTRA AFIRMAÇÃO IMPLÍCITA; INFERIR
O SENTIDO DE UMA PALAVRA OU EXPRESSÃO,
CONSIDERANDO: O CONTEXTO E/OU UNIVERSO
TEMÁTICO E/OU ESTRUTURA MORFOLÓGICA DA
PALAVRA (RADICAL, AFIXOS E FLEXÕES); RELACIONAR,
NA ANÁLISE E COMPREENSÃO DO TEXTO,
INFORMAÇÕES VERBAIS COM INFORMAÇÕES DE
ILUSTRAÇÕES OU FATOS E/OU GRÁFICOS OU TABELAS
E/OU ESQUEMAS; RELACIONAR INFORMAÇÕES
CONSTANTES DE TEXTO COM CONHECIMENTOS
PRÉVIOS, IDENTIFICANDO SITUAÇÕES DE
AMBIGUIDADE OU DE IRONIA, OPINIÕES, VALORES
IMPLÍCITOS E PRESSUPOSIÇÕES. CONHECIMENTOS
LINGUÍSTICOS GERAIS E ESPECÍFICOS RELATIVOS À
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO, RECURSOS
SINTÁTICOS E SEMÂNTICOS, DO EFEITO DE SENTIDO
DE PALAVRAS, EXPRESSÕES E ILUSTRAÇÕES
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje-
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo.
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci-
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua
interpretação.
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta-
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper-
tório do leitor.
7
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto,
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi-
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens.
Dicas práticas
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con-
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon-
te de referências e datas.
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin-
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor
quando afirma que...
Tipologia Textual
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali-
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas
classificações.
Tipos textuais
A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali-
dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão
específico para se fazer a enunciação.
Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas característi-
cas:
Apresenta um enredo, com ações e
relações entre personagens, que ocorre
em determinados espaço e tempo. É
TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura
da seguinte maneira: apresentação >
desenvolvimento > clímax > desfecho
Tem o objetivo de defender determinado
TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
desenvolvimento > conclusão.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Procura expor ideias, sem a necessidade Estrofes:

de defender algum ponto de vista. Para - dístico: dois versos;
isso, usa-se comparações, informações, - terceto: três versos;
TEXTO EXPOSITIVO - quadra ou quarteto: quatro versos;
definições, conceitualizações etc. A
estrutura segue a do texto dissertativo- - quinteto ou quintilha: cinco versos;
argumentativo. - sexteto ou sextilha: seis versos;
- sétima ou septilha: sete versos;
Expõe acontecimentos, lugares, pessoas, - oitava: oito versos;
de modo que sua finalidade é descrever, - novena ou nona: nove versos;
TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém. - décima: dez versos.
Com isso, é um texto rico em adjetivos e
em verbos de ligação. O poema também pode apresentar rima:
- externa: sons semelhantes no final de diferentes versos;
Oferece instruções, com o objetivo de
- interna: rima entre a palavra final de um verso e outra do in-
TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
terior do verso seguinte;
são os verbos no modo imperativo.
- rica: entre palavras pertencentes a diferentes classes grama-
ticais;
Gêneros textuais - pobre: entre palavras pertencentes à mesma classe grama-
A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe- tical;
cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir - emparelhada: AABB;
da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo - alternada ou cruzada: ABAB;
não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual, - interpolada ou oposta: ABBA;
podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o - mista: outro tipo de combinação, como ABACD;
padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as- - aguda: entre palavras oxítonas ou monossílabas tônicas;
sim como a própria língua e a comunicação, no geral. - grave: entre palavras paroxítonas;
Alguns exemplos de gêneros textuais: - esdrúxula: entre proparoxítonas;
• Artigo - perfeita, soante ou consoante: correspondência completa de
• Bilhete sons;
• Bula - imperfeita, toante ou assoante: sem correspondência com-
• Carta pleta de sons.
• Conto
• Crônica Tipos de poema
• E-mail Poema épico ou narrativo
• Lista Conta uma história, em forma de versos, e apresenta todas as
• Manual características do gênero narrativo, como narrador, personagens,
• Notícia tempo e espaço.”
• Poema
• Propaganda Poema dramático
• Receita culinária Não apresenta a voz de um narrador, pois a história se desen-
• Resenha rola a partir das falas dos personagens, estruturadas em forma de
• Seminário versos.

Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em Poema lírico

determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
dade e à função social de cada texto analisado.
Poema
Poema é um texto literário escrito em versos, que são distri-
buídos em estrofes. Esses versos podem ser regulares, brancos
ou livres. Se for composto por versos regulares, esse texto pode-
rá apresentar diversos tipos de rimas. Também pode ser narrativo,
dramático ou lírico.
Com relação às diferenças entre poema e poesia, o poema se
refere a uma estrutura textual, enquanto a poesia está relacionada
ao conteúdo do texto.”
Características do poema
Um poema apresenta:
Versos:
- regulares: com métrica e rima;
- brancos: com métrica e sem rima;
- livres: sem métrica e sem rima.
Manifesta ideias, emoções ou desejos. Não apresenta caracte-
rísticas do gênero dramático nem conta uma história.
Crônica
Crônica é o tipo de texto que aborda acontecimentos do dia a
dia de uma forma diferenciada. Muito encontrada nos meios de co-
municação como revistas, jornais e rádios, tem como objetivo fazer
uma análise crítica das situações cotidianas, possibilitando ao leitor
uma reflexão sobre aquele assunto.
A palavra deriva do latim chronica, que significa narrativa cro-
nológica. A primeira crônica data de 1799 e foi publicada no Jornal
des Débats, em Paris. No Brasil, ela passou a ser conhecida na me-
tade do século XIX e era publicada em folhetins.
Características
Por tratar de assuntos cotidianos e factuais, a crônica tem “vida
curta”. O assunto em pauta hoje não será o mesmo de amanhã,
aspecto similar ao jornalismo, visto que ambas buscam inspiração
nos acontecimentos do dia a dia.

8
 LÍNGUA PORTUGUESA
Com uma linguagem simples, a crônica relata de forma dife-
renciada as ocorrências, seja de forma artística, em tom crítico ou
com humor.
Veja as principais características dessa vertente dos gêneros
textuais:
- É escrita em textos curtos;
- Possui linguagem despojada e simples;
- Narra situações do cotidiano;
- Visa prender a atenção do leitor.
Tipos de crônica
Apesar de ter em comum o tom crítico com a intenção de cau-
sar uma reflexão no leitor sobre o assunto abordado, a crônica pode
ser classificada em: descritiva, narrativa, dissertativa, narrativo-des-
critiva, humorística, lírica, jornalística e histórica.
Descritiva
Como o próprio nome diz, a crônica descritiva detalha, expõe
com pormenores os atributos de pessoas, animais ou objetos. A lin-
guagem utilizada é dinâmica e conotativa.
Narrativa
Esse tipo de crônica tem como pano de fundo a narração de
uma história, que pode ser feita na 1ª ou 3ª pessoa do singular, e
por isso acaba sendo confundida com o conto (texto fictício que cria
fantasias e acontecimentos). Humor, ação e crítica são as principais
características.
Narrativo-descritiva
Apresenta características narrativas e descritivas de maneira
intercalada no decorrer do texto, com acontecimentos retratados
em uma sequência temporal.
Dissertativa
A apresentação explícita da opinião do autor sobre determi-
nado assunto do cotidiano é a principal característica desse tipo de
crônica, que pode ser escrita em 1ª do singular ou 3ª pessoa do
plural.
Humorística
A crônica humorística utiliza a ironia, o sarcasmo e o humor
para tratar assuntos que impactam a sociedade, como política, eco-
nomia e cultura.
Lírica
A crônica lírica apresenta uma linguagem poética e metafórica
que demonstra emoções como nostalgia, saudade e paixão.
Jornalística
Como o próprio nome diz, esse tipo de crônica explora notícias
jornalísticas. A principal diferença entre a crônica jornalística e a
dissertativa é que a primeira aborda apenas os fatos que permeiam
os meios de comunicação.
Histórica
A crônica histórica aborda apenas fatos reais ocorridos no pas-
sado, com personagens, tempo e espaço definidos, com uma lin-
guagem leve e coloquial.
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Notícia
Este é um dos tipos de texto que é mais fácil de identificar. Sua
linguagem é narrativa e descritiva e o objetivo desse texto é infor-
mar algo que aconteceu.
A notícia é um dos principais tipos de textos jornalísticos exis-
tentes e tem como intenção nos informar acerca de determinada
ocorrência. Bastante recorrente nos meios de comunicação em ge-
ral, seja na televisão, em sites pela internet ou impresso em jornais
ou revistas.
Caracteriza-se por apresentar uma linguagem simples, clara,
objetiva e precisa, pautando-se no relato de fatos que interessam
ao público em geral. A linguagem é clara, precisa e objetiva, uma
vez que se trata de uma informação.
Reportagem
Reportagem é um texto jornalístico amplamente divulgado nos
meios de comunicação de massa. A reportagem informa, de modo
mais aprofundado, fatos de interesse público. Ela situa-se no ques-
tionamento de causa e efeito, na interpretação e no impacto, so-
mando as diferentes versões de um mesmo acontecimento.
A reportagem não possui uma estrutura rígida, mas geralmen-
te costuma estabelecer conexões com o fato central, anunciado no
que chamamos de lead. A partir daí, desenvolve-se a narrativa do
fato principal, ampliada e composta por meio de citações, trechos
de entrevistas, depoimentos, dados estatísticos, pequenos resu-
mos, dentre outros recursos. É sempre iniciada por um título, como
todo texto jornalístico.
O objetivo de uma reportagem é apresentar ao leitor várias
versões para um mesmo fato, informando-o, orientando-o e contri-
buindo para formar sua opinião.
A linguagem utilizada nesse tipo de texto é objetiva, dinâmi-
ca e clara, ajustada ao padrão linguístico divulgado nos meios de
comunicação de massa, que se caracteriza como uma linguagem
acessível a todos os públicos, mas pode variar de formal para mais
informal dependendo do público a que se destina. Embora seja im-
pessoal, às vezes é possível perceber a opinião do repórter sobre os
fatos ou sua interpretação.
Editorial
O editorial é um tipo de texto jornalístico que geralmente apa-
rece no início das colunas. Diferente dos outros textos que com-
põem um jornal, de caráter informativo, os editoriais são textos
opinativos.
Embora sejam textos de caráter subjetivo, podem apresentar
certa objetividade. Isso porque são os editoriais que apresentam
os assuntos que serão abordados em cada seção do jornal, ou seja,
Política, Economia, Cultura, Esporte, Turismo, País, Cidade, Classifi-
cados, entre outros.
Os textos são organizados pelos editorialistas, que expressam
as opiniões da equipe e, por isso, não recebem a assinatura do au-
tor. No geral, eles apresentam a opinião do meio de comunicação
(revista, jornal, rádio, etc.).
Tanto nos jornais como nas revistas podemos encontrar os edi-
toriais intitulados como “Carta ao Leitor” ou “Carta do Editor”.
Em relação ao discurso apresentado, esse costuma se apoiar
em fatos polêmicos ligados ao cotidiano social. E quando falamos
em discurso, logo nos atemos à questão da linguagem que, mesmo
em se tratando de impressões pessoais, o predomínio do padrão
formal, fazendo com que prevaleça o emprego da 3ª pessoa do sin-
gular, ocupa lugar de destaque.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Artigo de Opinião
É comum encontrar circulando no rádio, na TV, nas revistas,
nos jornais, temas polêmicos que exigem uma posição por parte
dos ouvintes, espectadores e leitores, por isso, o autor geralmente
apresenta seu ponto de vista sobre o tema em questão através do
artigo de opinião.
Nos tipos textuais argumentativos, o autor geralmente tem
a intenção de convencer seus interlocutores e, para isso, precisa
apresentar bons argumentos, que consistem em verdades e opini-
ões.
O artigo de opinião é fundamentado em impressões pessoais
do autor do texto e, por isso, são fáceis de contestar.
Texto ficcional
O que é narrativa ficcional?
A narrativa ficcional retrata acontecimentos, cenários e pesso-
as de forma não necessariamente compatível com a realidade. Esse
tipo aparece em meios literários, como romances, contos e novelas.
Mas um uso menos restrito do termo também leva à narrativa
imaginária. Por exemplo, teatro, filmes, jogos de videogame e qua-
drinhos. Na narrativa ficcional, o autor precisa construir um mundo
imaginário, desviando-se da realidade às vezes.
Por não ter um pé na realidade, a narrativa ficcional não se
preocupa em ser precisa. Isso, porque os eventos são abertos às
interpretações e os personagens podem fazer parte de um universo
totalmente fictício.
Quais são os elementos da narrativa ficcional?
O primeiro elemento é o enredo. Por meio dele, os fatos se
desenrolam. Uma narrativa conta com conflito e clímax. Em alguns
casos, os autores se apoiam em uma estrutura chamada de “jorna-
da do herói”.
O segundo elemento é o narrador. É quem conta o que vai
acontecer na história. Os personagens são o elemento responsável
por fazer viver os fatos da história. Podem ser mocinhos, vilões, co-
adjuvantes ou pares românticos, por exemplo.
Mas a história precisa se passar em algum lugar, né? É aqui que
entram o ambiente e o tempo. Assim, é neles que acontecem os
fatos, definido pela época em que as coisas acontecem e o mundo
da história.
Gênero normativo
Os textos normativos são considerados como textos regulató-
rios capazes de sistematizar leis e códigos que asseguram nossos
direitos e deveres. Esta modalidade textual também regula as nor-
mas funcionais de uma determinada comunidade, instituição, igre-
ja, escola, empresas privadas ou instituições públicas. Atualmente
viver em sociedade significa seguir regras e respeitar normas, não é
verdade? Regras de como conviver com outras pessoas. Regras para
se ter segurança no trânsito. Respeitar normas de boa convivência
no trabalho ou na escola. Formais ou informais. No entanto, muitas
vezes para que uma regra seja respeitada é necessário um registro,
desta forma protocolos, portarias e editais são claros exemplos de
textos normativos.
Os textos normativos e legais devem ser claros, de modo a não
causar problemas de compreensão para o público a quem ele se
destina. Deve ser objetivo e centra-se na regulamentação do que
está em questão, podendo ser relações de convivência, trabalho e
comércio.
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Em nosso cotidiano, temos inúmeros exemplos de textos nor-
mativos, dentre eles ressaltamos:
● Um contrato de trabalho ou compra e venda
● O código de defesa do consumidor
● As leis de trânsito
● A Constituição Federal
● A Declaração Universal dos Direitos Humanos
● Diário Oficial
● ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente
● Estatuto do idoso
Os textos normativos são fundamentais para relações humanas
e acima de tudo são considerados como gêneros que asseguram
nossos direitos e deveres.
Propaganda
Este gênero aparece também na forma oral, diferente da maio-
ria dos outros gêneros. Suas principais características são a lingua-
gem argumentativa e expositiva, pois a intenção da propaganda é
fazer com que o destinatário se interesse pelo produto da propa-
ganda. O texto pode conter algum tipo de descrição e sempre é
claro e objetivo.
Charge
Charge tem a finalidade de ilustrar, por meio da sátira, os acon-
tecimentos atuais que despertam o interesse público. Muito usado
em jornais e revistas por causa do cunho político e social.
É o gênero no qual o autor expressa sua visão dos fatos por
meio de caricaturas. A charge pode vir com um ou mais persona-
gens, geralmente personalidades públicas. Mas também costuma
apresentar pessoas envolvidos na política, devido ao seu teor crí-
tico. Podendo conter ou não legendas e balão de fala, faz uso do
humor.
De origem francesa, “charger” quer dizer “carga”, ou seja, o uso
do exagerado para representar alguma situação ou alguém de for-
ma cômica. A primeira charge publicada no Brasil tinha o título “A
Campanha e o Cujo”, criada por Manuel José de Araújo, em 1837,
em Porto Alegre.
Surgiram no século XIX e trouxeram à tona a necessidade do
público de expressar indignação e insatisfação com o governo vi-
gente. O leitor, através da charge, encontra caminhos para entender
os acontecimentos ocorridos no mundo todo. O profissional que as
desenha, chargista, precisa ter conhecimento dos assuntos em pau-
ta para poder retratá-los e transmiti-los de forma objetiva.
Características da Charge
• Representa a atualidade: para entendimento da piada conti-
da no desenho, é necessário um contexto histórico. Ou seja, sem sa-
ber qual âmbito uma história está sendo contada, a piada é perdida;
• Linguagem verbal e não verbal: o desenho pode ser verbaliza-
do ou não, através das legendas ou balões de textos.
• Fator social ou político: tem como tema especialmente ques-
tões políticas e sociais, sejam elas nacionais ou internacionais. E
está em volta da satirizarão de um fato político e/ou social de re-
levância.
• Posicionamento editorial: normalmente pode retratar o pon-
to de vista do veículo comunicacional no qual a charge está sendo
veiculada;
• Circulação: é considerado um gênero jornalístico, então é
bastante usado pelo meio. Ou seja, sua circulação será em jornais
e revistas;
• Efemeridade: retrata acontecimentos contemporâneos. A
charge é tida como efêmera, pois está sempre se atualizando;
 LÍNGUA PORTUGUESA
• Exagero: aponta o exagero para provocar a vertente humo-
rística; o riso. No exagero, o chargista enfatiza pontos tidos como
principais. O profissional faz distorções da realidade, mas não tira
a veracidade;
• Caráter: humorístico, cômico, irônico e satírico.
• Ruptura discursiva: o final inesperado trata-se de uma quebra
do discurso construído na charge;
• Intertemporalidade: a charge nunca irá explicar a sua própria
piada.
Charge animada
A Charge animada possui as mesmas características de uma
charge em desenho. Ela foi popularizada por meio das redes sociais
e televisão. Nesse tipo é mais frequente o uso da linguagem verbal,
por ser desenhos em movimentos e com sonoridade.
Curiosidade: emissoras de TV começaram o uso das charges
através das obras do cartunista Mauricio Ricardo Quirino, em fe-
vereiro de 2000. Atualmente, são encontradas de forma mais fre-
quente no programa Big Brother Brasil da Rede Globo.
Qual a diferença entre Cartum e Charge
Bastantes confundidos, cartum e charge são diferentes e apli-
cados em casos específicos. O Cartum não tem ligação com a rea-
lidade. É utilizado em qualquer situação, sendo uma crítica humo-
rística ou não. Esse gênero textual pode ser entendido por diversas
pessoas, de diferentes países, diferentes culturas e em diferentes
épocas. A palavra é uma versão aportuguesada do inglês “cartoon”,
que significa “cartão” e tem origem italiana “cartone”.
Ou seja, no cartum é abordado temas universais, que todo ser
humano está sujeito a passar, como fome, sede, injustiça, morte,
etc. E por ser tematicamente universal não necessita de contexto,
gancho ou época para ser entendido. Normalmente são aborda-
dos questões de comportamento humano, mas sem referência a
um personagem especifico, pois são atemporais. Além disso, usa
características das histórias em quadrinhos, como balões e as ono-
matopeias.
O nascimento do cartum ocorreu a partir de um fato no ano
de 1874, em Londres. O príncipe Albert queria decorar o Palácio
de Westminster e, para isto, promoveu um concurso de desenhos
feitos em cartões. Os vencedores teriam seus desenhos colados na
parede do palácio. No intuito de satirizar, a revista “Punch” publicou
seus próprios “cartoons”.
Portanto, o cartum é relacionado à acontecimentos e temas
atemporais, enquanto que a charge é temporal, com temas da con-
temporaneidade. O primeiro não retrata uma personalidade isola-
da, mas sim a coletividade, já o segundo pode usar a imagem de
pessoas públicas.
Características do Cartum
• Gênero textual de linguagem não-verbal
• Humorístico
• Cômico
• Mistura imagens, palavras e sentido
• Irônico
• Sátiro
• Atemporal
Charge versus Tirinhas
Tirinhas é uma sequência de quadrinhos que critica os valores
sociais. São semelhantes as histórias em quadrinhos (HQ’s), porém
mais curtas. Assim como as charges, as tirinhas também podem ser
encontradas em jornais, revistas e internet.
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Elas não possuem contexto histórico como os charges, mas po-
dem fazer críticas pessoais ou de fenômenos coletivos. Geralmente
é uma narração sequenciada pela linguagem verbal.
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma
informação a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem
positiva de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado,
ou inteligente, ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz
seja admitido como verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de
convencer, ou seja, tem o desejo de que o ouvinte creia no que o
texto diz e faça o que ele propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocutor
a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o que
está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio da
retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recursos
de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de
escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e
uma desvantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos
argumentar. Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher
entre duas coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse
caso, precisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável.
O argumento pode então ser definido como qualquer recurso que
torna uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua
no domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor
crer que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais
possível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das
premissas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos
postulados admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não
dependem de crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas
apenas do encadeamento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a B.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-
se mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais
plausível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-
se mais confiável do que os concorrentes porque existe desde a
chegada da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-
nos que um banco com quase dois séculos de existência é sólido
e, por isso, confiável. Embora não haja relação necessária entre
a solidez de uma instituição bancária e sua antiguidade, esta tem
peso argumentativo na afirmação da confiabilidade de um banco.
Portanto é provável que se creia que um banco mais antigo seja
mais confiável do que outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer
as pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante
entender bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o
auditório, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais
fácil quanto mais os argumentos estiverem de acordo com suas
crenças, suas expectativas, seus valores. Não se pode convencer
um auditório pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas
que ele abomina. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas
que ele considera positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem
com frequência associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos
Estados Unidos, essa associação certamente não surtiria efeito,
porque lá o futebol não é valorizado da mesma forma que no Brasil.
O poder persuasivo de um argumento está vinculado ao que é
valorizado ou desvalorizado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado
a fazer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um
argumento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber,
para servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse
recurso produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do
produtor do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao
texto a garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do
texto um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e
verdadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há
conhecimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais
importante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir
a ela, o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo.
Se um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem
acreditar que é verdade.
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Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior
número de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que
o objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia
de que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao
indiscutível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que
não desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo,
as afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de
que as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos.
Ao confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos
argumentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as
frases carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o
argumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na
mão do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas
concretas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica.
Durante a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o
exército americano era muito mais poderoso do que o iraquiano.
Essa afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia
ser vista como propagandística. No entanto, quando documentada
pela comparação do número de canhões, de carros de combate, de
navios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios
são chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios
lógicos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias
entre os elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis,
plausíveis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a
C”, “então A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade
lógica. Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu
amigo” não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade
provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que
concorrem para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir
do tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades típicas
daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
que é mais grosseiro, etc.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência,
celebridades recomendando prédios residenciais, produtos de
beleza, alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o
consumidor tende a associar o produto anunciado com atributos
da celebridade.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal
da língua que o produtor do texto conhece a norma linguística
socialmente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um
texto em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o
modo de dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de
saúde de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas
maneiras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais
adequada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria
certa estranheza e não criaria uma imagem de competência do
médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período
de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque
alguns deles são barrapesada, a gente botou o governador no
hospital por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função
argumentativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério,
para ser ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de
comunicação deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que
pretenda ser, um texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos
episódios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e
não outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras
trocavam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando
tratamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão
amplo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu
contrário. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente,
pode ser usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras
podem ter valor positivo (paz, justiça, honestidade, democracia)
ou vir carregadas de valor negativo (autoritarismo, degradação do
meio ambiente, injustiça, corrupção).
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas por
um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do
contexto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-as e
atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias não permite
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que outras crescam”, em que o termo imperialismo é descabido,
uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a situação
concreta do texto, que leva em conta os componentes envolvidos
na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comunicação, o
assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com
manifestações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo
mentir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas
feitas (como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é
evidente, afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer,
em seu texto, sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o
enunciador deve construir um texto que revele isso. Em outros
termos, essas qualidades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer parecer
verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a pessoa a
que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa um
ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que inclui
a argumentação, questionamento, com o objetivo de persuadir.
Argumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações
para chegar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é
um processo de convencimento, por meio da argumentação, no
qual procura-se convencer os outros, de modo a influenciar seu
pensamento e seu comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão
válida, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia
ou proposição, e o interlocutor pode questionar cada passo
do raciocínio empregado na argumentação. A persuasão não
válida apoia-se em argumentos subjetivos, apelos subliminares,
chantagens sentimentais, com o emprego de “apelações”, como a
inflexão de voz, a mímica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalidades,
expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, razões a favor
e contra uma ideia, ao passo que a outra é informativa, apresenta
dados sem a intenção de convencer. Na verdade, a escolha dos
dados levantados, a maneira de expô-los no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na dissertação,
ainda que sem a apresentação explícita de argumentos. Desse
ponto de vista, a dissertação pode ser definida como discussão,
debate, questionamento, o que implica a liberdade de pensamento,
a possibilidade de discordar ou concordar parcialmente. A liberdade
de questionar é fundamental, mas não é suficiente para organizar
um texto dissertativo. É necessária também a exposição dos
fundamentos, os motivos, os porquês da defesa de um ponto de
vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude
argumentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de
discurso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posições,
é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vista e
seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas vezes,
a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sempre,
essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício
para aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em
desenvolver as seguintes habilidades:
 LÍNGUA PORTUGUESA
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de
uma ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição
totalmente contrária;
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais os
argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apresentaria
contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação
oposta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto,
argumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmicas.
Trata-se de um método de investigação da realidade pelo estudo
de sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno
em questão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na
sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou
o método de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que
parte do simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência
são a mesma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a
conclusões verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em
partes, começando-se pelas proposições mais simples até alcançar,
por meio de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio
cartesiana, é fundamental determinar o problema, dividi-lo em
partes, ordenar os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os
seus elementos e determinar o lugar de cada um no conjunto da
dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs quatro
regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais, uma
série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em busca
da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omissão
e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode quebrar o
encadeamento das ideias, indispensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação
acadêmica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas,
que contém três proposições: duas premissas, maior e menor,
e a conclusão. As três proposições são encadeadas de tal forma,
que a conclusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A
premissa maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois
alguns não caracteriza a universalidade.
Há dois métodos fundamentais de raciocínio: a dedução
(silogística), que parte do geral para o particular, e a indução, que vai
do particular para o geral. A expressão formal do método dedutivo
é o silogismo. A dedução é o caminho das consequências, baseia-se
em uma conexão descendente (do geral para o particular) que leva
à conclusão. Segundo esse método, partindo-se de teorias gerais,
de verdades universais, pode-se chegar à previsão ou determinação
de fenômenos particulares. O percurso do raciocínio vai da causa
para o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
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A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseiase
em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse caso,
as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, parte de
fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconhecidos. O
percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos
fatos, pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma
conclusão falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição
inexata, uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa
analogia são algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe
má fé, intenção deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o
sofisma não tem essas intenções propositais, costuma-se chamar
esse processo de argumentação de paralogismo. Encontra-se um
exemplo simples de sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor.
(particular)
Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particular)
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão pode
ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são professores;
nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Redentor. Comete-
se erro quando se faz generalizações apressadas ou infundadas. A
“simples inspeção” é a ausência de análise ou análise superficial
dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, baseados nos
sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não
fundamentais, que contribuem para a descoberta ou comprovação
da verdade: análise, síntese, classificação e definição. Além desses,
existem outros métodos particulares de algumas ciências, que
adaptam os processos de dedução e indução à natureza de uma
realidade particular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu
método próprio demonstrativo, comparativo, histórico etc. A
análise, a síntese, a classificação a definição são chamadas métodos
sistemáticos, porque pela organização e ordenação das ideias visam
sistematizar a pesquisa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interligados;
a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes para
o todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo, uma
depende da outra. A análise decompõe o todo em partes, enquanto
a síntese recompõe o todo pela reunião das partes. Sabe-se, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que reconstruiu
o relógio, pois fez apenas um amontoado de partes. Só reconstruiria
todo se as partes estivessem organizadas, devidamente combinadas,
seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais, então, o
relógio estaria reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo
por meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num
conjunto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a
análise, que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma
decomposição organizada, é preciso saber como dividir o todo em
partes. As operações que se realizam na análise e na síntese podem
ser assim relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de ideias
a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da criação de
abordagens possíveis. A síntese também é importante na escolha
dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou
informal. A análise formal pode ser científica ou experimental;
é característica das ciências matemáticas, físico-naturais e
experimentais. A análise informal é racional ou total, consiste
em “discernir” por vários atos distintos da atenção os elementos
constitutivos de um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou
fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação estabelece
as necessárias relações de dependência e hierarquia entre as
partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto de se
confundir uma com a outra, contudo são procedimentos diversos:
análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenômenos
por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais, a
classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou
menos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores
são empregados de modo mais ou menos convencional. A
classificação, no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens,
gêneros e espécies, é um exemplo de classificação natural, pelas
características comuns e diferenciadoras. A classificação dos
variados itens integrantes de uma lista mais ou menos caótica é
artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, caminhão,
canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, relógio,
sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem
alfabética e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer
critérios de classificação das ideias e argumentos, pela ordem
de importância, é uma habilidade indispensável para elaborar
o desenvolvimento de uma redação. Tanto faz que a ordem seja
crescente, do fato mais importante para o menos importante, ou
15
decrescente, primeiro o menos importante e, no final, o impacto
do mais importante; é indispensável que haja uma lógica na
classificação. A elaboração do plano compreende a classificação
das partes e subdivisões, ou seja, os elementos do plano devem
obedecer a uma hierarquização. (Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na
introdução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para
expressar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara
e racionalmente as posições assumidas e os argumentos que as
justificam. É muito importante deixar claro o campo da discussão e
a posição adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também
os pontos de vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da
linguagem e consiste na enumeração das qualidades próprias
de uma ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento
conforme a espécie a que pertence, demonstra: a característica que
o diferencia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências.
A definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às
palavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a lógica
tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da
mesma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especiediferença
a ser definidoespecífica
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em
partes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando
é advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente é
forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão importante
é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia (1973,
p.306), para determinar os “requisitos da definição denotativa”.
Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos os
exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente restrito
para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a definição,
ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de períodos
ou de parágrafos), chama-se explicação, e também definição
expandida;d
 LÍNGUA PORTUGUESA
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo) +
cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos (as
diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio
de paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística
que consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a
palavra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação.
Sempre é fundamental procurar um porquê, uma razão verdadeira
e necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser demonstrada
com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico e racional
do mundo não tem valor, se não estiver acompanhado de uma
fundamentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica
clássica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o
julgamento da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é
clara e pode reconhecer-se facilmente seus elementos e suas
relações; outras vezes, as premissas e as conclusões organizam-se
de modo livre, misturando-se na estrutura do argumento. Por isso,
é preciso aprender a reconhecer os elementos que constituem um
argumento: premissas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar
se tais elementos são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar
se o argumento está expresso corretamente; se há coerência e
adequação entre seus elementos, ou se há contradição. Para isso
é que se aprende os processos de raciocínio por dedução e por
indução. Admitindo-se que raciocinar é relacionar, conclui-se que
o argumento é um tipo específico de relação entre as premissas e
a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimentos
argumentativos mais empregados para comprovar uma afirmação:
exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns
nesse tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de
maior relevância que. Empregam-se também dados estatísticos,
acompanhados de expressões: considerando os dados; conforme
os dados apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela
apresentação de causas e consequências, usando-se comumente as
expressões: porque, porquanto, pois que, uma vez que, visto que,
por causa de, em virtude de, em vista de, por motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é explicar
ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se alcançar
esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela interpretação.
Na explicitação por definição, empregamse expressões como: quer
dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto é, haja vista, ou
melhor; nos testemunhos são comuns as expressões: conforme,
segundo, na opinião de, no parecer de, consoante as ideias de, no
entender de, no pensamento de. A explicitação se faz também pela
interpretação, em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumeração
de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em que são
frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último, antes,
depois, ainda, em seguida, então, presentemente, antigamente,
depois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, sucessivamente,
respectivamente. Na enumeração de fatos em uma sequência de
espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí,
além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capital, no
interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
16
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras
de se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar
uma ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da
mesma forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente.
Para estabelecer contraste, empregam-se as expressões: mais que,
menos que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumentar
o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autoridade
reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma
afirmação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a
credibilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações literais
no corpo de um texto constituem argumentos de autoridade. Ao
fazer uma citação, o enunciador situa os enunciados nela contidos
na linha de raciocínio que ele considera mais adequada para
explicar ou justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argumento
tem mais caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam
explicação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido
por consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural.
Nesse caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o homem,
mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos
postulados e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de
natureza subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria
razão desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto
não se discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda
que parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados
concretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação
se realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica:
causa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opiniões
pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprovada,
e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que
expresse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada na
evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da contra-
argumentação ou refutação. São vários os processos de contra-
argumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação
demonstrando o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a
contraargumentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o
cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóteses
para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga
verdadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento
à opinião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a
universalidade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade:
consiste em refutar um argumento empregando os testemunhos de
autoridade que contrariam a afirmação apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em
desautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador
baseou-se em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou
 LÍNGUA PORTUGUESA
inconsequentes. Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por
meio de dados estatísticos, que “o controle demográfico produz o
desenvolvimento”, afirma-se que a conclusão é inconsequente, pois
baseia-se em uma relação de causa-feito difícil de ser comprovada.
Para contraargumentar, propõese uma relação inversa: “o
desenvolvimento é que gera o controle demográfico”.
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis para
desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas
ao desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e, em
seguida, sugerem-se os procedimentos que devem ser adotados
para a elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolução
tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, responder
a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da
resposta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias
podem ser listadas livremente ou organizadas como causa e
consequência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com o
argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se
em argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do
argumento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma
sequência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo
às partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do
desenvolvimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou as
condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade
tecnologicamente desenvolvida e a dependência tecnológica dos
países subdesenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do
passado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros
urbanos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humanizar
mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/
consequências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados.
17
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de
redação: é um dos possíveis.
Intertextualidade é o nome dado à relação que se estabelece
entre dois textos, quando um texto já criado exerce influência na
criação de um novo texto. Pode-se definir, então, a intertextualidade
como sendo a criação de um texto a partir de outro texto já
existente. Dependendo da situação, a intertextualidade tem
funções diferentes que dependem muito dos textos/contextos em
que ela é inserida.
O diálogo pode ocorrer em diversas áreas do conhecimento,
não se restringindo única e exclusivamente a textos literários.
Em alguns casos pode-se dizer que a intertextualidade assume
a função de não só persuadir o leitor como também de difundir a
cultura, uma vez que se trata de uma relação com a arte (pintura,
escultura, literatura etc). Intertextualidade é a relação entre dois
textos caracterizada por um citar o outro.
A intertextualidade é o diálogo entre textos. Ocorre quando
um texto (oral, escrito, verbal ou não verbal), de alguma maneira,
se utiliza de outro na elaboração de sua mensagem. Os dois textos
– a fonte e o que dialoga com ela – podem ser do mesmo gênero
ou de gêneros distintos, terem a mesma finalidade ou propósitos
diferentes. Assim, como você constatou, uma história em
quadrinhos pode utilizar algo de um texto científico, assim como
um poema pode valer-se de uma letra de música ou um artigo de
opinião pode mencionar um provérbio conhecido.
Há várias maneiras de um texto manter intertextualidade com
outro, entre elas, ao citá-lo, ao resumi-lo, ao reproduzi-lo com
outras palavras, ao traduzi-lo para outro idioma, ao ampliá-lo, ao
tomá-lo como ponto de partida, ao defendê-lo, ao criticá-lo, ao
ironizá-lo ou ao compará-lo com outros.
Os estudiosos afirmam que em todos os textos ocorre algum
grau de intertextualidade, pois quando falamos, escrevemos,
desenhamos, pintamos, moldamos, ou seja, sempre que nos
expressamos, estamos nos valendo de ideias e conceitos que
já foram formulados por outros para reafirmá-los, ampliá-los
ou mesmo contradizê-los. Em outras palavras, não há textos
absolutamente originais, pois eles sempre – de maneira explícita ou
implícita – mantêm alguma relação com algo que foi visto, ouvido
ou lido.
Tipos de Intertextualidade
A intertextualidade acontece quando há uma referência
explícita ou implícita de um texto em outro. Também pode
ocorrer com outras formas além do texto, música, pintura, filme,
novela etc. Toda vez que uma obra fizer alusão à outra ocorre a
intertextualidade.
Por isso é importante para o leitor o conhecimento de mundo,
um saber prévio, para reconhecer e identificar quando há um
diálogo entre os textos. A intertextualidade pode ocorrer afirmando
as mesmas ideias da obra citada ou contestando-as.
Na paráfrase as palavras são mudadas, porém a ideia do
texto é confirmada pelo novo texto, a alusão ocorre para atualizar,
reafirmar os sentidos ou alguns sentidos do texto citado. É dizer
com outras palavras o que já foi dito.
A paródia é uma forma de contestar ou ridicularizar outros
textos, há uma ruptura com as ideologias impostas e por isso
é objeto de interesse para os estudiosos da língua e das artes.
Ocorre, aqui, um choque de interpretação, a voz do texto original
é retomada para transformar seu sentido, leva o leitor a uma
reflexão crítica de suas verdades incontestadas anteriormente, com
esse processo há uma indagação sobre os dogmas estabelecidos
 LÍNGUA PORTUGUESA
e uma busca pela verdade real, concebida através do raciocínio e
da crítica. Os programas humorísticos fazem uso contínuo dessa
arte, frequentemente os discursos de políticos são abordados
de maneira cômica e contestadora, provocando risos e também
reflexão a respeito da demagogia praticada pela classe dominante.
A Epígrafe é um recurso bastante utilizado em obras, textos
científicos, desde artigos, resenhas, monografias, uma vez que
consiste no acréscimo de uma frase ou parágrafo que tenha alguma
relação com o que será discutido no texto. Do grego, o termo
“epígrafhe” é formado pelos vocábulos “epi” (posição superior) e
“graphé” (escrita). Como exemplo podemos citar um artigo sobre
Patrimônio Cultural e a epígrafe do filósofo Aristóteles (384 a.C.-322
a.C.): “A cultura é o melhor conforto para a velhice”.
A Citação é o Acréscimo de partes de outras obras numa
produção textual, de forma que dialoga com ele; geralmente vem
expressa entre aspas e itálico, já que se trata da enunciação de outro
autor. Esse recurso é importante haja vista que sua apresentação
sem relacionar a fonte utilizada é considerado “plágio”. Do Latim, o
termo “citação” (citare) significa convocar.
A Alusão faz referência aos elementos presentes em outros
textos. Do Latim, o vocábulo “alusão” (alludere) é formado por dois
termos: “ad” (a, para) e “ludere” (brincar).
Pastiche é uma recorrência a um gênero.
A Tradução está no campo da intertextualidade porque implica
a recriação de um texto.
Evidentemente, a intertextualidade está ligada ao
“conhecimento de mundo”, que deve ser compartilhado, ou seja,
comum ao produtor e ao receptor de textos.
A intertextualidade pressupõe um universo cultural muito
amplo e complexo, pois implica a identificação / o reconhecimento de
remissões a obras ou a textos / trechos mais, ou menos conhecidos,
além de exigir do interlocutor a capacidade de interpretar a função
daquela citação ou alusão em questão.
Intertextualidade explícita e intertextualidade implícita
A intertextualidade pode ser caracterizada como explícita ou
implícita, de acordo com a relação estabelecida com o texto fonte,
ou seja, se mais direta ou se mais subentendida.
A intertextualidade explícita:
– é facilmente identificada pelos leitores;
– estabelece uma relação direta com o texto fonte;
– apresenta elementos que identificam o texto fonte;
– não exige que haja dedução por parte do leitor;
– apenas apela à compreensão do conteúdos.
A intertextualidade implícita:
– não é facilmente identificada pelos leitores;
– não estabelece uma relação direta com o texto fonte;
– não apresenta elementos que identificam o texto fonte;
– exige que haja dedução, inferência, atenção e análise por
parte dos leitores;
– exige que os leitores recorram a conhecimentos prévios para
a compreensão do conteúdo.
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PONTO DE VISTA
O modo como o autor narra suas histórias provoca diferentes
sentidos ao leitor em relação à uma obra. Existem três pontos
de vista diferentes. É considerado o elemento da narração que
compreende a perspectiva através da qual se conta a história.
Trata-se da posição da qual o narrador articula a narrativa. Apesar
de existir diferentes possibilidades de Ponto de Vista em uma
narrativa, considera-se dois pontos de vista como fundamentais: O
narrador-observador e o narrador-personagem.
Primeira pessoa
Um personagem narra a história a partir de seu próprio ponto
de vista, ou seja, o escritor usa a primeira pessoa. Nesse caso, lemos
o livro com a sensação de termos a visão do personagem podendo
também saber quais são seus pensamentos, o que causa uma
leitura mais íntima. Da mesma maneira que acontece nas nossas
vidas, existem algumas coisas das quais não temos conhecimento e
só descobrimos ao decorrer da história.
Segunda pessoa
O autor costuma falar diretamente com o leitor, como um
diálogo. Trata-se de um caso mais raro e faz com que o leitor se
sinta quase como outro personagem que participa da história.
Terceira pessoa
Coloca o leitor numa posição externa, como se apenas
observasse a ação acontecer. Os diálogos não são como na narrativa
em primeira pessoa, já que nesse caso o autor relata as frases como
alguém que estivesse apenas contando o que cada personagem
disse.
Sendo assim, o autor deve definir se sua narrativa será
transmitida ao leitor por um ou vários personagens. Se a história
é contada por mais de um ser fictício, a transição do ponto de
vista de um para outro deve ser bem clara, para que quem estiver
acompanhando a leitura não fique confuso.
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO TEXTO E DOS
PARÁGRAFOS
São três os elementos essenciais para a composição de um tex-
to: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos estudar
cada uma de forma isolada a seguir:
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto. A
introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
Desenvolvimento
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto. O
desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução e a
conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e posicio-
namento do autor vão sendo formados e desenvolvidos com a fina-
lidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e ap-
tas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabora-
ção do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-las,
dificultando a linha de compreensão do leitor.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Conclusão
Ponto final de todas as argumentações discorridas no desenvolvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questionamentos
levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como: “Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.

Parágrafo
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve conter
introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de maneira sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução), atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credibilidade
na discussão.
- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupostos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.

Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdução, desenvolvimento e conclusão):

“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha. Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado perderá
o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão estrutura
suficiente para atender à demanda. Enfim, viveremos o caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)

Elemento relacionador: Nesse contexto.

Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda exerce sobre
as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão estrutura suficiente para atender à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.

INTERPRETAÇÃO DE RECURSOS COESIVOS NA CONSTRUÇÃO DO TEXTO

Coerência e a coesão
A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpretação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os compo-
nentes do texto, de modo que são independentes entre si. Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente, e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja, ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz respeito ao
conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.

Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de conectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obtida a
partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (antecipa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão textual:

REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos) –
João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
anafórica
Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização
REFERÊNCIA Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e
africana.
advérbios) – catafórica
Mais um ano igual aos outros...
Comparativa (uso de comparações por semelhanças)
Maria está triste. A menina está cansada de
SUBSTITUIÇÃO Substituição de um termo por outro, para evitar repetição
ficar em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco convidados.
ELIPSE Omissão de um termo
(omissão do verbo “haver”)
Conexão entre duas orações, estabelecendo relação entre Eu queria ir ao cinema, mas estamos de
CONJUNÇÃO
elas quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos ou
A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a
COESÃO LEXICAL palavras que possuem sentido aproximado e pertencente a
cozinha têm janelas grandes.
um mesmo grupo lexical.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão
de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a co-
erência. Veja quais são os principais princípios para um texto coe-
rente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contradi-
tórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundan-
te, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre
si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumenta-
ção.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto
tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações no-
vas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à pro-
gressão de ideias.
Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomen-
dáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhecimen-
to de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao
longo da vida; inferências acerca do conhecimento de mundo do
leitor; e informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessan-
tes e pouco previsíveis.
CONTEÚDOS GRAMATICAIS E CONHECIMENTO
GRAMATICAL DE ACORDO COM O PADRÃO CULTO DA
LÍNGUA: FONÉTICA: ACENTO TÔNICO, SÍLABA, SÍLABA
TÔNICA, ORTOÉPIA E PROSÓDIA
A fonética e a fonologia é parte da gramática descritiva, que
estuda os aspectos fônicos, físicos e fisiológicos da língua.
Fonética é o nome dado ao estudo dos aspectos acústicos e
fisiológicos dos sons efetivos. Com isso, busca entender a produção,
a articulação e a variedade de sons reais.
Fonologia é o estudo dos sons de uma língua, denominados fo-
nemas. A definição de fonema é: unidade acústica que não é dotada
de significado, e ele é classificado em vogais, semivogais e consoan-
tes. Sua representação escrita é feita entre barras (/ /).
É importante saber diferencias letra e fonema, uma vez que são
distintas realidades linguísticas. A letra é a representação gráfica
dos sons de uma língua, enquanto o fonema são os sons que dife-
renciam os vocábulos (fala).
Vale lembrar que nem sempre há correspondência direta e ex-
clusiva entre a letra e seu fonema, de modo que um símbolo fonéti-
co pode ser repetido em mais de uma letra.
Divisão Silábica
A divisão silábica nada mais é que a separação das sílabas que
constituem uma palavra. Sílabas são fonemas pronunciados a partir
de uma única emissão de voz. Sabendo que a base da sílaba do por-
tuguês é a vogal, a maior regra da divisão silábica é a de que deve
haver pelo menos uma vogal.
O hífen é o sinal gráfico usado para representar a divisão si-
lábica. A depender da quantidade de sílabas de uma palavra, elas
podem se classificar em:
• Monossílaba: uma sílaba
• Dissílaba: duas sílabas
• Trissílaba: três sílabas
• Polissilábica: quatro ou mais sílabas
Confira as principais regras para aprender quando separar ou
não os vocábulos em uma sílaba:
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Separa
• Hiato (encontro de duas vogais): mo-e-da; na-vi-o; po-e-si-a
• Ditongo decrescente (vogal + semivogal) + vogal: prai-a; joi-a;
es-tei-o
• Dígrafo (encontro consoantal) com mesmo som: guer-ra; nas-
-cer; ex-ce-ção
• Encontros consonantais disjuntivos: ad-vo-ga-do; mag-né-ti-
-co, ap-ti-dão
• Vogais idênticas: Sa-a-ra; em-pre-en-der; vo-o
Não separa
• Ditongos (duas vogais juntas) e tritongos (três vogais juntas):
des-mai-a-do; U-ru-guai
• Dígrafos (encontros consonantais): chu-va; de-se-nho; gui-
-lho-ti-na; quei-jo; re-gra; pla-no; a-brir; blo-co; cla-ro; pla-ne-tá-
-rio; cra-var
DICA: há uma exceção para essa regra —> AB-RUP-TO
• Dígrafos iniciais: pneu-mo-ni-a; mne-mô-ni-co; psi-có-lo-ga
• Consoantes finais: lu-tar; lá-pis; i-gual.
ORTOGRAFIA: DIVISÃO SILÁBICA, ACENTUAÇÃO
GRÁFICA, CORREÇÃO ORTOGRÁFICA
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes
à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso
analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memo-
rizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que
também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes
entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar
que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique
atento!
Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é co-
nhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e
consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram
reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo
que elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de
nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.
Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o
X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxer-
gar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)
Uso do “S” ou “Z”
Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser ob-
servadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S”
(ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou
origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex:
populoso)
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Uso do “S”, “SS”, “Ç”
• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

POR QUE Usado para fazer perguntas. Pode ser substituído por “por qual motivo”
PORQUE Usado em respostas e explicações. Pode ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como a última palavra da frase, antes da pontuação final (interrogação,
POR QUÊ
exclamação, ponto final)
PORQUÊ É um substantivo, portanto costuma vir acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

Acentuação
A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã, ÃS,
ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps, ímã,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
PAROXÍTONAS órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o acento com
o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de
saída, faísca, baú, país
“S”, desde que não sejam seguidos por “NH”
feiura, Bocaiuva, Sauipe
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos têm, obtêm, contêm, vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

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MORFOLOGIA: ESTRUTURA DOS VOCÁBULOS; ELEMENTOS MÓRFICOS; PROCESSOS DE FORMAÇÃO DE PALAVRAS;

DERIVAÇÃO, COMPOSIÇÃO E OUTROS PROCESSOS; CLASSES DE PALAVRAS; CLASSIFICAÇÃO, FLEXÕES NOMINAIS E
VERBAIS, EMPREGO. COLOCAÇÃO DE PRONOMES: PRÓCLISE, MESÓCLISE, ÊNCLISE

Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológicos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras palavras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radical (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo; azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação de palavras:

Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgovernado
(des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a palavra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo para
substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo próprio – sobrenomes).

Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elementos for-
madores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex: aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, mantendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos formadores.
Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-flor / passatempo.

Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto (fo-
tografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).

Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binóculo
(bi – grego + oculus – latim).

Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (aborrecer
+ adolescente).

Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alargamento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita adicionan-
do o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / protocolizar (em vez de protocolar).

Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou permanentes.
Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)

Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.

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Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo, Todos parecem meio bobos.
VERBO
número, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação A cidade é muito bonita quando vista do alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

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Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para intro-
duzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê
Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo
Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são
aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o
uso de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente;
salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo)
e ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem
sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um
sentido próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até,
mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designa-
ção (eis); de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou me-
lhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).
Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes,
isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e po-
dem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu,
nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no
tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questio-
namentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o
na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira
imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situ-
ações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)
Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do
pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do
verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas;
advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demons-
trativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no
gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.
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• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da
frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.
DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou ora-
ções, nem após ponto-e-vírgula.
Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito
(passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo
(certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito per-
feito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito im-
perfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo
auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no parti-
cípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem,
aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função
de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particí-
pio) ou advérbio (gerúndio).
Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal.
Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar,
vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas termina-
ções quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados
(ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais
(falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sem-
pre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre
conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular
e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos
átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções
verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si pró-
prios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao
sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
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Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, entre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.

27
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
28
SINTAXE: TEORIA GERAL DA FRASE E SUA ANÁLISE:
FRASE, ORAÇÃO, PERÍODO, FUNÇÕES SINTÁTICAS
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é
opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz passiva.
Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto adver-
bial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto (caracteriza
o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior (inicia
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresentada na
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
oração anterior
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior logo, pois, portanto, assim, por isso, com isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

APOSITIVA aposto Esse era meu receio: que ela não discursasse outra vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.
OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma infor-
O candidato, que é do partido socialista, está
EXPLICATIVAS mação.
sendo atacado.
Aparece sempre separado por vírgulas.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever seus
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locuções
conjuntivas. Ele foi o primeiro presidente que se preocupou
DESENVOLVIDAS
Apresentam verbo nos modos indicativo ou sub- com a fome no país.
juntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjunções
sou locuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a corrup-
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, gerún- ção.
dio ou infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

CAUSAIS Ideia de causa, motivo, razão de efeito porque, visto que, já que, como...
COMPARATIVAS Ideia de comparação como, tanto quanto, (mais / menos) que, do que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
CONDICIONAIS Ideia de condição caso, se, desde que, contanto que, a menos que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à medida que,
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não
MENOS
existe na língua portuguesa.
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
PRÓPRIO que fazem referência.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA
Quando tem função de advérbio, modificando um
adjetivo, o termo é invariável.
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem.
É proibida a entrada.
É proibido entrada.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Bastante criança ficou doente com a volta às
aulas.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
Havia menos mulheres que homens na fila para
a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois da
aula.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Adicione meia xícara de leite.
Manuela é meio artista, além de ser engenheira.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente; dotado;
DE escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo; natural;
orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...

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 LÍNGUA PORTUGUESA

abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador; negligente;
EM
perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto um
objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar, modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.

Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto direto), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.

Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto indireto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer o
sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da campanha eleitoral.

Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposição)
e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda à senhora.

CRASE

Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é demarcada
com o uso do acento grave (à), de modo que crase não é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o emprego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela aluna.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especificadas: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos deixando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima à esquerda.

Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a crase:

• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor termos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha fica a 50 metros da esquina.

Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo

• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha. / Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado): Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.

DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no masculino.
Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos à escola / Amanhã iremos ao colégio.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

SEMÂNTICA: ANTÔNIMOS, SINÔNIMOS, HOMÔNIMOS E PARÔNIMOS

Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça as
principais relações e suas características:

Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam significados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex: forte
<—> fraco

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo “rir”)
X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (numeral) X
sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual, porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).

Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a frase.
Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).

Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé da
cadeira.

Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de significado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, portanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.

Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – infarto
/ gatinhar – engatinhar.

Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que ainda
podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> farmácia /
franquia <—> sinceridade.

PONTUAÇÃO: EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem substituir Eu estava cansada (trabalhar e estudar
vírgula e travessão) é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:
• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

35
 LÍNGUA PORTUGUESA
QUESTÕES
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
2. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito no
3
pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diversida-
de não só em ideias contrapostas, mas também em 5identidades que
se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um processo
de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diversidade está
relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se a diversidade
fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e a realidade fos-
se uma boa articulação 10dessa descrição demográfica em termos de
constante articulação 11democrática, você não sentiria muito a pre-
sença do tema 12diversidade neste instante. Há o termo diversidade
porque há 13uma diversidade que implica o uso e o abuso de poder,
de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça, de classe.
[…]
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre
16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po-
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
indesejadas.
[…]
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e possibi-
lidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni-
mo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi-
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
dade e identidade”.
36
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
3. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário, o
silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retomaram as
suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a tocar. Per-
guntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé da letra,
indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade, de apatia e
de negligência. Mas podemos considerá-la também uma forma de
ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não apresenta nada
de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitude de neutralida-
de.
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nossa
indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo, segui-
mos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos de mas-
sa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fundíamos na
igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indiferença e dis-
tância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de iguais, somos
estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […]
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contexto, 2001.
p.68)
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vo-
cábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se
o contexto, é
(A) ceticismo.
(B) desdém.
(C) apatia.
(D) desinteresse.
(E) negligência.
4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil
para os carros e os pedestres.
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho-
mônimos e parônimos.
(A) I e III.
(B) II e III.
(C) II apenas.
(D) Todas incorretas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. (UFMS – 2009) 7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em: “De-
Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de pressa esqueci o Quincas Borba”.
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online, em (A) objeto direto
30/09/08. Em seguida, responda. (B) sujeito
“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem con- (C) agente da passiva
tou com a ajuda dos editores de texto, no computador. Quando eu (D) adjunto adverbial
cometia uma infração, pequena ou grande, o programa grifava em (E) aposto
vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a escrever minima-
mente do jeito correto. 8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função sintá-
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta, tica do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”.
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim, (A) Sujeito
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse que (B) Objeto direto
devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando o u é (C) Predicativo do sujeito
pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto enig- (D) Adjunto adverbial
mática na cabeça. (E) Adjunto adnominal
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na pré-
-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tentava me 9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto  ao trabalho naquela
libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”. Se numa manhã de segunda-feira”.
prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de uma fórmu- (A) Predicativo
la, lá vinham as palavras mágicas. (B) Complemento nominal
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo minha (C) Objeto indireto
evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi. (D) Adjunto adverbial
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei. (E) Adjunto adnominal
– Ainda não fomos apresentados – ela disse.
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de 10. (MACK-SP) “Não se fazem  motocicletas  como antigamen-
terror. te”. O termo destacado funciona como:
– E ele faz o quê? (A) Objeto indireto
– Atrapalha a gente na hora de escrever. (B) Objeto direto
Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não sabia (C) Adjunto adnominal
usar trema nem se lembrava da regrinha. (D) Vocativo
Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no (E) Sujeito
lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se con-
seguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas regras. 11. (UFRJ) Esparadrapo
Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros, que servi- Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer. “Es-
rão ao menos para determinar minha idade. paradrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo com
– Esse aí é do tempo do trema.” cara de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre sentido,
que parecem estar insinuando outra coisa. Por exemplo, “incuná-
Assinale a alternativa correta. bulo*”.
(A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons-
tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si. QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho. Rio de
(B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme a Janeiro, Globo. 1987. p. 83.
norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substi-
tuída por “nós”. *Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do livro
(C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do jeito impresso até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem.
correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está correto de
acordo com a norma culta da língua portuguesa. A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura do
(D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüiça texto. Sua função resume-se em:
e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema. (A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída no coisa.
texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido. (B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamen-
te.
(C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assun-
6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passagem: to.
“E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do tempero (D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa.
na salada – o meu jeito de querer bem.” (E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresenta-
Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintática dos.
de:
(A) objeto indireto e aposto
(B) objeto indireto e predicativo do sujeito
(C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo
(D) complemento nominal e aposto
(E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo

37
 LÍNGUA PORTUGUESA
12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
É preciso que ela se encante por mim!
Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e respecti-
vamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) destacadas:
(A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
(B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
(C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
(D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspondem
a orações subordinadas substantivas, exceto:
(A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
(B) Desejo que ela volte.
(C) Gostaria de que todos me apoiassem.
(D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
(E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se on-
tem.
14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente formal.”
No texto acima temos uma oração destacada que é ________e
um “se” que é . ________.
(A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora
(B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do sujeito
(C) relativa, pronome reflexivo
(D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora
(E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do sujeito
15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta anos.
Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo parece
ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte anos
(trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta. Pior: du-
vidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da menina
que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que pescava
lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme do Gordo e
Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava alto com pena
dos dois, a mãe ficava furiosa.)
A menina que levava castigo na escola porque ria fora de hora,
porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em lugar de
prestar atenção, porque devagarinho empurrava o estojo de lápis
até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo sabendo que os
meninos, mais que as meninas, se botariam de quatro catando lá-
pis, canetas, borracha – as tediosas regras de ordem e quietude se-
riam rompidas mais uma vez.
Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os profes-
sores e divertia a turma: apenas porque não queria ser diferente,
queria ser amada, queria ser natural, não queria que soubessem
que ela, doze anos, além de histórias em quadrinhos e novelinhas
açucaradas, lia teatro grego – sem entender – e achava emocionan-
te.
(E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia isso.)
O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebração,
eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pequenos.
Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante tempo! Logo
me dei conta de que hoje setenta é quase banal, muita gente com
oitenta ainda está ativo e presente.
Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa difí-
cil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
LUFT, 2014, p.104-105
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Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
“(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina que
queria correr nas lajes do pátio (...)”
Assinale a alternativa em que a oração em negrito e sublinhada
apresenta a mesma classificação sintática da destacada acima.
(A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora (...)”
(B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis, ca-
netas, borracha (...)”
(C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal (...)”
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente as
lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as
críticas foram ______________ indulgentes ______________ ra-
paz, o qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciên-
cias exatas, demonstrava uma certa propensão _______________
arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flores.
Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) fazem, havia, existe
(B) fazem, havia, existe
(C) fazem, haviam, existem
(D) faz, havia, existem
(E) faz, havia, existe
 LÍNGUA PORTUGUESA
20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à concor- 25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases reescri-
dância verbal, de acordo com a norma culta: tas nos itens a seguir:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova. I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos ini-
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha. migos de hipócritas;
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui. II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do meu
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou. desprezo por tudo;
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo. III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma A frase reescrita está com a regência correta em:
culta é: (A) I apenas
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal (B) II apenas
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam (C) III apenas
líderes pefelistas. (D) I e III apenas
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do (E) I, II e III
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida. 26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação (A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
social. (B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um (C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
morador não muito consciente com a limpeza da cidade. (D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEI-
RANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamente
forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta
as lacunas correspondentes.
padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas
A arma ___ se feriu desapareceu.
erroneamente, exceto em:
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
Aqui está a foto ___ me referi.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
classificação.
“____________ o céu é azul?”
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trân-
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
sito pelo caminho.”
(B) Informei-lhe a nota obtida.
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
ao nosso encontro.”
sinais de trânsito.
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.
diais. ____________?”
(E) Muita gordura não implica saúde.
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos devem
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
ser seguidos pela mesma preposição:
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(A) ávido / bom / inconsequente
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(B) indigno / odioso / perito
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
(C) leal / limpo / oneroso
(D) orgulhoso / rico / sedento
(E) oposto / pálido / sábio

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 LÍNGUA PORTUGUESA
29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são parô-
nimos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no que
se quer expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresenta uma
frase em que se respeita o devido sentido dos vocábulos, selecio-
nando convenientemente o parônimo adequado à frase elaborada.
Assinale-a.
(A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(B) O infrator foi preso em flagrante.
(C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras estão
grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz
31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são acen-
tuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das palavras
agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafi-
camente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se
isso não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em
L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético –
eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
40
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das palavras,
assinale a afirmação verdadeira.
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente,
como “também” e “porém”.
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela
mesma razão.
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela
mesma razão que a palavra “país”.
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por constituí-
rem monossílabos tônicos fechados.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” por-
que todas as paroxítonas são acentuadas.
35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma pala-
vra é acentuada graficamente:
(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(C) saudade, onix, grau, orquídea
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus
36. (IFAL - 2011)
Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.
“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão impor-
tante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da
infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de índices
vergonhosos no tocante à mortalidade infantil, à educação básica e
tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de Alagoas, seção Opi-
nião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pontua-
do na alternativa:
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de so-
frimento da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma a dor dos mais altos índices de
sofrimento, da infância mais pobre.”
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
 LÍNGUA PORTUGUESA
37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de pontuação:
(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, alguns se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atrasem.
(E) N.D.A

38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto à pontuação.

(A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirmaram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas articulações.”.
(B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por parte dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diagnosticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
(D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção do tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o doente confie
em seu médico).
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no local da inflamação é bastante intensa!

39. (ENEM – 2018)

Física com a boca

Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as ondas da
voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Qualidade Acústica – diz
que isso causa o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para a distorção da voz, pelo fato
de ser uma vibração que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento na propagação das ondas contribuem
para distorcer sua bela voz.

Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o sentido
não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

40. (FUNDATEC – 2016)

41
 LÍNGUA PORTUGUESA
Sobre fonética e fonologia e conceitos relacionados a essas 44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as se-
áreas, considere as seguintes afirmações, segundo Bechara: guintes palavras:
I. A fonologia estuda o número de oposições utilizadas e suas (A) vendavais, naufrágios, polêmicas
relações mútuas, enquanto a fonética experimental determina a (B) descompõem, desempregados, desejava
natureza física e fisiológica das distinções observadas. (C) estendendo, escritório, espírito
II. Fonema é uma realidade acústica, opositiva, que nosso ouvi- (D) quietação, sabonete, nadador
do registra; já letra, também chamada de grafema, é o sinal empre- (E) religião, irmão, solidão
gado para representar na escrita o sistema sonoro de uma língua.
III. Denominam-se fonema os sons elementares e produtores 45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das palavras
da significação de cada um dos vocábulos produzidos pelos falantes não é formada por prefixação:
da língua portuguesa. (A) readquirir, predestinado, propor
(B) irregular, amoral, demover
Quais estão INCORRETAS? (C) remeter, conter, antegozar
(A) Apenas I. (D) irrestrito, antípoda, prever
(B) Apenas II. (E) dever, deter, antever
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II 46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
(E) Apenas II e III. Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
Uma organização não governamental holandesa está propondo
41. (CEPERJ) Na palavra “fazer”, notam-se 5 fonemas. O mesmo um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
número de fonemas ocorre na palavra da seguinte alternativa: sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o
(A) tatuar grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
(B) quando O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi-
(C) doutor cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que
(D) ainda o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par-
(E) além ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar
um contador na rede social.
42. (OSEC) Em que conjunto de signos só há consoantes sono- Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade
ras? dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência.
(A) rosa, deve, navegador; Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
(B) barcos, grande, colado; em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso,
(C) luta, após, triste; a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam
(D) ringue, tão, pinga; ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(E) que, ser, tão.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
43. (UFRGS – 2010) No terceiro e no quarto parágrafos do tex-
to, o autor faz referência a uma oposição entre dois níveis de análi- Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa-
se de uma língua: o fonético e o gramatical. rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro-
Verifique a que nível se referem as características do português pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
falado em Portugal a seguir descritas, identificando-as com o núme- usuários longe da rede social.”
ro 1 (fonético) ou com o número 2 (gramatical). A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
( ) Construções com infinitivo, como estou a fazer, em lugar de (A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
formas com gerúndio, como estou fazendo. preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
( ) Emprego frequente da vogal tônica com timbre aberto em ticamente.
palavras como académico e antónimo, (B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
( ) Uso frequente de consoante com som de k final da sílaba, possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
como em contacto e facto. raria o sentido do texto.
( ) Certos empregos do pretérito imperfeito para designar fu- (C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
turo do pretérito, como em Eu gostava de ir até lá por Eu gostaria informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
de ir até lá. informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
A sequência correta de preenchimento dos parênteses, de e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
cima para baixo, é: (E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
(A) 2 – 1 – 1 – 2. qual são introduzidas de forma mais generalizada
(B) 2 – 1 – 2 – 1.
(C) 1 – 2 – 1 – 2.
(D) 1 – 1 – 2 – 2.
(E) 1 – 2 – 2 – 1.

42
 LÍNGUA PORTUGUESA
47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
14 B
dem a um adjetivo, exceto em:
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo. 15 A
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho. 16 C
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
17 A
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
sem fim. 18 C
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça. 19 D

48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas 20 C

só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são, 21 E
respectivamente: 22 C
(A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio 23 A
(C) advérbio, adjetivo 24 D
(D) numeral, adjetivo
25 E
(E) numeral, advérbio
26 A
49. (ITA-SP) 27 B
Beber é mal, mas é muito bom.
28 C
(FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001, p. 28.) 29 B
30 A
A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é:
(A) adjetivo 31 E
(B) substantivo 32 B
(C) pronome
33 E
(D) advérbio
(E) preposição 34 B
35 B
50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova!
(Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob o 36 E
ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspondem 37 A
pela ordem, a: 38 A
(A) conjunção, preposição, artigo, pronome
(B) advérbio, advérbio, pronome, pronome 39 B
(C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio 40 C
(D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome
41 B
(E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
42 D
GABARITO 43 A
44 D

1 C 45 E

2 B 46 D

3 D 47 B

4 C 48 B

5 C 49 B

6 A 50 E

7 D
8 C
9 B
10 E
11 C
12 B
13 E

43
 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES

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44
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
LEI ESTADUAL N. º 5.810/1994 E ALTERAÇÕES (REGIME
JURÍDICO ÚNICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS
DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA, DAS AUTARQUIAS E DAS
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DO ESTADO DO PARÁ.)
LEI Nº 5.810, DE 24 DE JANEIRO DE 1994
Dispõe sobre o Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos
Civis da Administração Direta, das Autarquias e das Fundações Pú-
blicas do Estado do Pará.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e eu
sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta lei institui o Regime Jurídico Único e define os direi-
tos, deveres, garantias e vantagens dos Servidores Públicos Civis do
Estado, das Autarquias e das Fundações Públicas.
Parágrafo único. As suas disposições aplicam-se aos servidores
dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, do Ministério Públi-
co e dos Tribunais de Contas.
Art. 2º Para os fins desta lei:
I - servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público;
II - cargo público é o criado por lei, com denominação própria,
quantitativo e vencimento certos, com o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor;
III - categoria funcional é o conjunto de cargos da mesma natu-
reza de trabalho;
IV - grupo ocupacional é o conjunto de categorias funcionais da
mesma natureza, escalonadas segundo a escolaridade, o nível de
complexidade e o grau de responsabilidade;
Parágrafo único. Os cargos públicos serão acessíveis aos brasi-
leiros que preencham os requisitos do art. 17, desta lei.
Art. 3º É vedado cometer ao servidor atribuições e responsa-
bilidades diversas das inerentes ao seu cargo, exceto participação
assentida em órgão colegiado e em comissões legais.
Art. 4º Os cargos referentes a profissões regulamentadas serão
providos unicamente por quem satisfizer os requisitos legais res-
pectivos.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, DO EXERCÍCIO, DA CARREIRA E DA VACÂN-
CIA
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
Art. 5º Os cargos públicos serão providos por:
I – nomeação;
II – promoção;
45
III – reintegração;
IV – transferência;
V – reversão;
VI – aproveitamento;
VII – readaptação;
VIII – recondução.
CAPÍTULO II
DA NOMEAÇÃO
SEÇÃO I
DAS FORMAS DE NOMEAÇÃO
Art. 6º A nomeação será feita:
I - em caráter efetivo, quando exigida a prévia habilitação em
concurso público, para essa forma de provimento;
II - em comissão, para cargo de livre nomeação e exoneração,
declarado em lei.
Parágrafo único. A designação para o exercício de função grati-
ficada recairá, exclusivamente, em servidor efetivo.
Art. 6º-A Fica vedada a nomeação de pessoas que tiverem sido
condenadas, com trânsito em julgado, por crimes cometidos com
violência doméstica e familiar contra a mulher.
Parágrafo único. O impedimento previsto no caput deste artigo
cessa após o integral cumprimento da pena.
*O Art. 6-A foi incluído pela Lei nº 9.710, de 20 de setembro de
2022, publicado no DOE nº 35.122, de 21/09/2022.
Art. 7º Compete aos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário,
ao Ministério Público e aos Tribunais de Contas na área de sua com-
petência, prover, por ato singular, os cargos públicos.
Art. 8º O ato de provimento conterá, necessariamente, as se-
guintes indicações, sob pena de nulidade e responsabilidade de
quem der a posse:
I - modalidade de provimento e nome completo do interessa-
do;
II - denominação de cargo e forma de nomeação;
III - fundamento legal.
SEÇÃO II
DO CONCURSO
Art. 9º A investidura em cargo de provimento efetivo depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, observado o disposto no art. 4º. desta lei.
Art. 10º A aprovação em concurso público gera o direito à no-
meação, respeitada a ordem de classificação dos candidatos habi-
litados.
§1º Terá preferência para a ordem de classificação o candidato
já pertencente ao serviço público estadual e, persistindo a igual-
dade, aquele que contar com maior tempo de serviço público ao
Estado.
§2º Se ocorrer empate de candidatos não pertencentes ao ser-
viço público do Estado, decidir-se-á em favor do mais idoso.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 11º A instrumentação e execução dos concursos serão cen-
tralizadas na Secretaria de Estado de Administração, no âmbito do
Poder Executivo, e nos órgãos competentes dos Poderes Legislativo
e Judiciário, do Ministério Público, e dos Tribunais de Contas.
§1º O conteúdo programático, para preenchimento de cargo
técnico de nível superior poderá ser elaborado pelo órgão solicitan-
te do concurso.
§2º O concurso público será realizado, preferencialmente, na
sede do Município, ou na região onde o cargo será provido.
§3º Fica assegurada a fiscalização do concurso público, em to-
das as suas fases, pelas entidades sindicais representativas de ser-
vidores públicos.
Art. 12º As provas serão avaliadas na escala de zero a dez pon-
tos, e aos títulos, quando afins, serão atribuídos, no máximo, cinco
pontos.
Parágrafo único. As provas de título, quando constantes do Edi-
tal, terão caráter meramente classificatório.
Art. 13º O Edital do concurso disciplinará os requisitos para a
inscrição, o processo de realização, os critérios de classificação, o
número de vagas, os recursos e a homologação.
Art. 14º Na realização dos concursos, serão adotadas as seguin-
tes normas gerais:
I - não se publicará Edital, na vigência do prazo de validade de
concurso anterior, para o mesmo cargo, se ainda houver candidato
aprovado e não convocado para a investidura, ou enquanto houver
servidor de igual categoria em disponibilidade;
II - poderão inscrever-se candidatos até 69 anos de idade;
III - Os concursos terão a validade de até dois anos, a contar da
publicação da homologação do resultado, no Diário Oficial, prorro-
gável expressamente uma única vez por igual período.
*O inciso III do Art. 14º foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de
dezembro de 2007.
IV - comprovação, no ato da posse, dos requisitos previstos no
edital.
*O inciso IV do Art. 14º foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de
dezembro de 2007.
V - participação de um representante do Sindicato dos Traba-
lhadores ou de Conselho Regional de Classe das categorias afins na
comissão organizadora do concurso público ou processo seletivo.
*O inciso V do Art. 14º foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de
dezembro de 2007.
§1º Será publicada lista geral de classificação contendo todos
os candidatos aprovados e, paralela e concomitantemente, lista
própria para os candidatos que concorreram às vagas reservadas
aos deficientes.
*O §1º do Art. 14º foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de de-
zembro de 2007.
§2º Os candidatos com deficiência aprovados e incluídos na
lista reservada aos deficientes serão chamados e convocados alter-
nadamente a cada convocação de um dos candidatos chamados da
lista geral até preenchimento do percentual reservado às pessoas
com deficiência no edital do concurso.
*O §2º do Art. 14º foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de de-
zembro de 2007.
§3º Equipe multiprofissional avaliará a compatibilidade entre
as atribuições do cargo e a deficiência do candidato durante o es-
tágio probatório.
*O §3º do Art. 14º foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de de-
zembro de 2007.
*O Art. 14º foi alterado pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro
de 2007
46
Art. 15º A administração proporcionará aos portadores de de-
ficiência, condições para a participação em concurso de provas ou
de provas e títulos.
Parágrafo único. Às pessoas portadoras de deficiência é assegu-
rado o direito de inscrever- se em concurso público para provimen-
to de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência
de que são portadoras, às quais serão reservadas até 20% (vinte por
cento), das vagas oferecidas no concurso.
SEÇÃO III
DA POSSE
Art. 16º Posse é o ato de investidura em cargo público ou fun-
ção gratificada.
Parágrafo único. Não haverá posse nos casos de promoção e
reintegração.
Art. 17º São requisitos cumulativos para a posse em cargo pú-
blico:
I - ser brasileiro, nos termos da Constituição;
II - ter completado 18 (dezoito) anos;
III - estar em pleno exercício dos direitos políticos;
IV - ser julgado apto em inspeção de saúde realizada em órgão
médico oficial do Estado do Pará;
V - possuir a escolaridade exigida para o exercício do cargo;
VI - declarar expressamente o exercício ou não de cargo, em-
prego ou função pública nos órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual, Federal ou Municipal, para fins de verificação do
acúmulo de cargos.
*O inciso VI do Art. 17º foi alterado pela Lei nº 7.071, de 24 de
dezembro de 2007.
VII - a quitação com as obrigações eleitorais e militares;
VIII - não haver sofrido sanção impeditiva do exercício de cargo
público.
IX - não ter contra si ordem de prisão ou de medida protetiva
decretadas nos termos da Lei Federal n° 11.340, de 7 de agosto de
2006.
*O inciso IX do Art. 17º foi incluído pela Lei nº 9.710, de 20 de
setembro de 2022, publicado no DOE nº 35.122, de 21/09/2022.
Art. 18º A compatibilidade das pessoas portadoras de defici-
ência, de que trata o art. 15, parágrafo único, será declarada por
junta especial, constituída por médicos especializados na área da
deficiência diagnosticada.
Parágrafo único. Caso o candidato seja considerado inapto para
o exercício do cargo, perde o direito à nomeação.
*O Parágrafo único do Art. 18º foi incluído pela Lei nº 7.071, de
24 de dezembro de 2007.
Art. 19º São competentes para dar posse:
I - No Poder Executivo:
a) O Governador, aos nomeados para cargos de Direção ou As-
sessoramento que lhe sejam diretamente subordinados;
b) Os Secretários de Estado e dirigentes de Autarquias e Funda-
ções, ou a quem seja delegada competência, aos nomeados para os
respectivos órgãos, inclusive, colegiados;
II - No Poder Legislativo, no Poder Judiciário, no Ministério Pú-
blico e nos Tribunais de Contas, conforme dispuser a legislação es-
pecífica de cada Poder ou órgão.
Art. 20º O ato de posse será transcrito em livro especial, assina-
do pela autoridade competente e pelo servidor empossado.
Parágrafo único. Em casos especiais, a critério da autoridade
competente, a posse poderá ser tomada por procuração específica.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 21º A autoridade que der posse verificará, sob pena de
responsabilidade, se foram observados os requisitos legais para a
investidura no cargo ou função.
Art. 22º A posse ocorrerá no prazo de 30 (trinta) dias, contados
da publicação do ato de provimento no Diário Oficial do Estado.
§1º O prazo para a posse poderá ser prorrogado por mais quin-
ze dias, em existindo necessidade comprovada para o preenchi-
mento dos requisitos para posse, conforme juízo da Administração.
*O §1º do Art. 22º foi alterado pela Lei nº 7.071, de 24 de de-
zembro de 2007.
§2º O prazo do servidor em férias, licença, ou afastado por
qualquer outro motivo legal, será contado do término do impedi-
mento.
§3º Se a posse não se concretizar dentro do prazo, o ato de
provimento será tornado sem efeito.
§4º No ato da posse, o servidor apresentará declaração de
bens e valores que constituam seu patrimônio, e declaração quanto
ao exercício, ou não, de outro cargo, emprego ou função pública.
*Alterado pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro de 2007.
Art. 22º A Ao interessado é permitida a renúncia da posse, no
prazo legal, sendo-lhe garantida a última colocação dentre os classi-
ficados no correspondente concurso público.
*O Art. 22º-A foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro
de 2007.
SEÇÃO IV
DO EXERCÍCIO
Art. 23º Exercício é o efetivo desempenho das atribuições e res-
ponsabilidade do cargo.
Art. 24º Compete ao titular do órgão para onde for nomeado o
servidor, dar-lhe o exercício.
Art. 25º O exercício do cargo terá início dentro do prazo de
quinze dias, contados:
I - da data da posse, no caso de nomeação;
II - da data da publicação oficial do ato, nos demais casos.
§1º Os prazos poderão ser prorrogados por mais quinze dias,
em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse, conforme juízo da Administração.
*O §1º do inciso II do Art. 25º foi alterado pela Lei nº 7.071, de
24 de dezembro de 2007
§2º Será exonerado o servidor empossado que não entrar em
exercício nos prazos previstos neste artigo.
Art. 26º O servidor poderá ausentar-se do Estado, para estu-
do, ou missão de qualquer natureza, com ou sem vencimento, me-
diante prévia autorização ou designação do titular do órgão em que
servir.
Art. 27º O servidor autorizado a afastar-se para estudo em área
do interesse do serviço público, fora do Estado do Pará, com ônus
para os cofres do Estado, deverá, seqüentemente, prestar serviço,
por igual período, ao Estado.
Art. 28º O afastamento do servidor para participação em con-
gressos e outros eventos culturais, esportivos, técnicos e científicos
será estabelecido em regulamento.
Art. 29º O servidor preso em flagrante, pronunciado por crime
comum, denunciado por crime administrativo, ou condenado por
crime inafiançável, será afastado do exercício do cargo, até senten-
ça final transitada em julgado.
§1º Durante o afastamento, o servidor perceberá dois terços da
remuneração, excluídas as vantagens devidas em razão do efetivo
exercício do cargo, tendo direito à diferença, se absolvido.
47
§2º Em caso de condenação criminal, transitada em julgado,
não determinante da demissão, continuará o servidor afastado até
o cumprimento total da pena, com direito a um terço do vencimen-
to ou remuneração, excluídas as vantagens devidas em razão do
efetivo exercício do cargo.
*Os §1º e §2º do Art. 29º foram alterados pela Lei nº 7.071, de
24 de dezembro de 2007.
Art. 30º Ao servidor da administração direta, das Autarquias
e das Fundações Públicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciário,
do Ministério Público e dos Tribunais de Contas, diplomado para o
exercício de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, aplica-
-se o disposto no Título III, Capítulo V, Seção VII, desta lei.
Art. 31º O servidor no exercício de cargo de provimento efeti-
vo, mediante a sua concordância poderá ser colocado à disposição
de qualquer órgão da administração direta ou indireta, da União, do
Estado, do Distrito Federal e dos Municípios, com ou sem ônus para
o Estado do Pará, desde que observada a reciprocidade.
SEÇÃO V
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 32º Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por
período de três anos, durante os quais a sua aptidão e capacidade
serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados
os seguintes fatores:
I – assiduidade;
II – disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV – produtividade;
V – responsabilidade;
§1º Quatro meses antes do findo período do estágio proba-
tório, será submetida à homologação da autoridade competente
a avaliação do desempenho do servidor, realizada de acordo com
o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira, sem
prejuízo da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos
incisos I a V deste artigo.
§2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exone-
rado, observado o devido processo legal.
§3º O disposto no “caput” deste artigo não se aplica aos ser-
vidores que já tenham entrado em exercício na data de publicação
desta Lei, que se sujeitam ao regime anterior.
*O §3º do Art. 32º foi incluído pela Lei nº 7.071, de 24 de de-
zembro de 2007.
Art. 33º O término do estágio probatório importa no reconhe-
cimento da estabilidade de ofício.
Art. 34º O servidor estável aprovado em outro concurso públi-
co fica sujeito a estágio probatório no novo cargo.
Parágrafo único. Ficará dispensado do estágio probatório o ser-
vidor que tiver exercido o mesmo cargo público em que já tenha
sido avaliado.
*O Art. 34º foi alterado pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro
de 2007
CAPÍTULO III
DA PROMOÇÃO
Art. 35º A promoção é a progressão funcional do servidor está-
vel a uma posição que lhe assegure maior vencimento base, dentro
da mesma categoria funcional, obedecidos os critérios de antigüi-
dade e merecimento, alternadamente.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 36º A promoção por antigüidade dar-se-á pela progressão
à referência imediatamente superior, observado o interstício de 2
(dois) anos de efetivo exercício.
Art. 37º A promoção por merecimento dar-se-á pela progres-
são à referência imediatamente superior, mediante a avaliação do
desempenho a cada interstício de 02 (dois) anos de efetivo exercí-
cio.
Parágrafo único. No critério de merecimento será obedecido o
que dispuser a lei do sistema de carreira, considerando-se, em es-
pecial, na avaliação do desempenho, os cursos de capacitação pro-
fissional realizados, e assegurada, no processo, a plena participação
das entidades de classe dos servidores.
Art. 38º O servidor que não estiver no exercício do cargo, res-
salvadas as hipóteses consideradas como de efetivo exercício, não
concorrerá à promoção.
§1º Não poderá ser promovido o servidor que se encontre
cumprindo o estágio probatório.
§2º O servidor, em exercício de mandato eletivo, somente terá
direito à promoção por antiguidade na forma da Constituição, obe-
decidas as exigências legais e regulamentares.
Art. 39º No âmbito de cada Poder ou órgão, o setor competen-
te de pessoal processará as promoções que serão efetivadas por
atos específicos no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da data de
abertura da vaga.
Parágrafo único. O critério adotado para promoção deverá
constar obrigatoriamente do ato que a determinar.
CAPÍTULO IV
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 40º Reintegração é o reingresso do servidor na adminis-
tração pública, em decorrência de decisão administrativa definitiva
ou sentença judicial transitada em julgado, com ressarcimento de
prejuízos resultantes do afastamento.
§1º A reintegração será feita no cargo anteriormente ocupado
e, se este houver sido transformado, no cargo resultante.
§2º Encontrando-se regularmente provido o cargo, o seu ocu-
pante será deslocado para cargo equivalente, ou, se ocupava outro
cargo, a este será reconduzido, sem direito à indenização.
§3º Se o cargo houver sido extinto, a reintegração dar-se-á em
cargo equivalente, respeitada a habilitação profissional, ou, não
sendo possível, ficará o reintegrado em disponibilidade no cargo
que exercia.
Art. 41º O ato de reintegração será expedido no prazo máximo
de 30 (trinta) dias do pedido, reportando-se sempre à decisão ad-
ministrativa definitiva ou à sentença judicial, transitada em julgado.
Art. 42º O servidor reintegrado será submetido à inspeção de
saúde na instituição pública competente e aposentado, quando in-
capaz.
CAPÍTULO V
DA TRANSFERÊNCIA, DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO
*O Capítulo V foi alterado pela Lei nº 5.942, de 15 de janeiro
de 1996
Art. 43º Transferência é a movimentação do servidor ocupante
de cargo de provimento efetivo, para outro cargo de igual denomi-
nação e provimento, de outro órgão, mas no mesmo Poder.
Art. 44º Caberá a transferência:
I - a pedido do servidor;
II - por permuta, a requerimento de ambos os servidores inte-
ressados.
48
Art. 45º A transferência será processada atendendo a conveni-
ência do servidor desde que no órgão pretendido exista cargo vago,
de igual denominação.
Art. 46º O servidor transferido somente poderá renovar o pe-
dido, após decorridos 2 (dois) anos de efetivo exercício no cargo.
Art. 47º Não será concedida a transferência:
I - para cargos que tenham candidatos aprovados em concurso,
com prazo de validade não esgotado;
II - para órgãos da administração indireta ou fundacional cujo
regime jurídico não seja o estatutário;
III - do servidor em estágio probatório.
Art. 48º A transferência dos membros da Magistratura, Minis-
tério Público, Magistério e da Polícia Civil, será definida no âmbito
de cada Poder, por regime próprio.
Art. 49º A remoção é a movimentação do servidor ocupante
de cargo de provimento efetivo, para outro cargo de igual denomi-
nação e forma de provimento, no mesmo Poder e no mesmo órgão
em que é lotado.
Parágrafo único. A remoção, a pedido ou ex-officio, do servidor
estável, poderá ser feita:
*O Parágrafo único do Art. 49º foi incluído pela Lei nº 5.942, de
15 de janeiro de 1996.
I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secre-
taria, Autarquia, Fundação ou órgão análogo dos Poderes Legisla-
tivo e Judiciário, do Ministério Público e dos Tribunais de Contas.
*O inciso I do Parágrafo único do Art. 49º foi incluído pela Lei nº
5.942, de 15 de janeiro de 1996.
II - de um para outro setor, na mesma unidade administrativa.
*O inciso II do Parágrafo único do Art. 49º foi incluído pela Lei
nº 5.942, de 15 de janeiro de 1996.
Art. 50º A redistribuição é o deslocamento do servidor, com o
respectivo cargo ou função, para o quadro de outro órgão ou enti-
dade do mesmo Poder, sempre no interesse da Administração.
§1º A redistribuição será sempre ex-officio, ouvidos os respecti-
vos órgãos ou entidades interessados na movimentação.
*Incluído pela Lei nº 5.942, de 15 de janeiro de 1996.
§2º A redistribuição dar-se-á exclusivamente para o ajustamen-
to do quadro de pessoal às necessidades dos serviços, inclusive nos
casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade.
*Incluído pela Lei nº 5.942, de 15 de janeiro de 1996.
§3º Nos casos de extinção de órgão ou entidade, os servidores
estáveis que não puderam ser redistribuídos, na forma deste artigo,
serão colocados em disponibilidade até seu aproveitamento.
*Incluído pela Lei nº 5.942, de 15 de janeiro de 1996.
*O Art. 50º foi alterado pela Lei nº 5.942, de 15 de janeiro de
1996.
CAPÍTULO VI
DA REVERSÃO
Art. 51º Reversão é o retorno à atividade de servidor aposen-
tado:
I - por incapacidade permanente, quando, por junta médica ofi-
cial, foram declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria;
ou
*O inciso I do Art. 51º foi incluído pela Lei nº 8.975, de 13 de
janeiro de 2020.
II - voluntariamente, a pedido, desde que haja interesse da Ad-
ministração devidamente fundamentado e a aposentadoria tenha
ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação.
*O inciso II do Art. 51º foi incluído pela Lei nº 8.975, de 13 de
janeiro de 2020.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§1º A reversão, ex-officio ou a pedido, dar-se-á no mesmo car-
go ou no cargo resultante de sua transformação.
§2º A reversão, a pedido, dependerá da existência de cargo
vago.
§3º Não poderá reverter o aposentado que já tiver alcançado o
limite da idade para aposentadoria compulsória.
*O Art. 51 foi alterado pela Lei nº 5.942, de 15 de janeiro de
1996
Art. 52º Será tornada sem efeito a reversão ex-officio, e cassa-
da a aposentadoria do servidor que não tomar posse e entrar no
exercício do cargo.
CAPÍTULO VII
DO APROVEITAMENTO
Art. 53º O aproveitamento é o reingresso, no serviço público,
do servidor em disponibilidade, em cargo de natureza e padrão de
vencimento correspondente ao que ocupava.
Art. 54º O aproveitamento será obrigatório quando:
I - restabelecido o cargo de cuja extinção decorreu a disponi-
bilidade;
II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desneces-
sário.
Art. 55º Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade de servidor que, aproveitado, não tomar posse e
não entrar em exercício dentro do prazo legal.
CAPÍTULO VIII
DA READAPTAÇÃO
Art. 56º Readaptação é a forma de provimento, em cargo mais
compatível, pelo servidor que tenha sofrido limitação, em sua ca-
pacidade física ou mental, verificada em inspeção médica oficial.
§1º A readaptação ex-officio ou a pedido, será efetivada em
cargo vago, de atribuições afins, respeitada
a habilitação exigida.
§2º A readaptação não acarretará diminuição ou aumento da
remuneração.
§3º Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviço público,
quando será aposentado, é direito do servidor renovar pedido de
readaptação.
CAPÍTULO IX
DA RECONDUÇÃO
Art. 57º Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor será aproveitado em outro, observado o que dispõe a pre-
sente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento.
CAPÍTULO X
DA VACÂNCIA
Art. 58º A vacância do cargo decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – promoção;
IV – aposentadoria;
V – readaptação;
49
VI – falecimento;
VII – transferência;
VIII – destituição.
Parágrafo único. A vaga ocorrerá na data:
I - do falecimento;
II - da publicação do decreto que exonerar, demitir, promover,
aposentar, readaptar, transferir, destituir e da posse em outro cargo
inacumulável.
Art. 59º A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do
servidor ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo legal.
Art. 60º A exoneração de cargo em comissão dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Art. 61º A vacância de função gratificada dar-se-á por dispensa,
a pedido ou de ofício, ou por destituição.
Art. 62º Na vacância do cargo de titular de Autarquia ou Funda-
ção Pública, poderá o mesmo ser provido com a nomeação tempo-
rária, ressalvado no ato de provimento o disposto no art. 92, XX da
Constituição do Estado.
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DA DURAÇÃO DO TRABALHO
Art. 63º A duração da jornada diária de trabalho será de 6(seis)
horas ininterruptas, salvo as jornadas especiais estabelecidas em
lei.
§1º Nas atividades de atendimento público que exijam jornada
superior, serão adotados turnos de revezamento.
§2º A duração normal da jornada, em caso de comprovada ne-
cessidade, poderá ser antecipada ou prorrogada pela administra-
ção.
Art. 64º A frequência será apurada diariamente:
I - pelo ponto de entrada e saída;
II - pela forma determinada quanto aos servidores cujas ativida-
des sejam permanentemente exercidas externamente, ou que, por
sua natureza, não possam ser mensuradas por unidade de tempo.
Art. 65º Na antecipação ou prorrogação da duração da jornada
de trabalho, será também remunerado o trabalho suplementar, na
forma prevista neste Estatuto.
Art. 66º O servidor ocupante de cargo comissionado, indepen-
dentemente de jornada de trabalho, atenderá às convocações de-
correntes da necessidade do serviço de interesse da Administração.
CAPÍTULO II
DA ESTABILIDADE
Art. 67º O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de provimento efetivo, adquirirá estabilidade no servi-
ço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Art. 68º O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 69º É vedada a exoneração, a suspensão ou a demissão de
servidor sindicalizado, a partir do registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta grave,
devidamente apurada em processo administrativo.
CAPÍTULO III
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 70º Considera-se como tempo de serviço público o exclu-
sivamente prestado à União, Estados, Distrito Federal, Municípios,
Autarquias e Fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público.
§1º Constitui tempo de serviço público, para todos os efeitos
legais, salvo para estabilidade, o anteriormente prestado pelo ser-
vidor, qualquer que tenha sido a forma de admissão ou de paga-
mento.
§2º Para efeito de aposentadoria e disponibilidade é assegu-
rada, ainda, a contagem do tempo de contribuição financeira dos
sistemas previdenciários, segundo os critérios estabelecidos em lei.
Art. 71º A apuração do tempo de serviço será feita em dias.
§1º O número de dias será convertido em anos, considerados
sempre como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
§2º Para efeito de aposentadoria, feita a conversão, os dias res-
tantes, até 182, não serão computados, arredondando-se para um
ano quando excederem a esse número.
Art. 72º Considera-se como de efetivo exercício, para todos os
fins, o afastamento decorrente de:
I – férias;
II - casamento, até 8 (oito) dias;
III - falecimento do cônjuge, companheira ou companheiro, pai,
mãe, filhos e irmãos, até 8 (oito) dias;
IV -serviços obrigatórios por lei;
V - desempenho de cargo ou emprego em órgão da adminis-
tração direta ou indireta de Municípios, Estados, Distrito Federal e
União, quando colocado regularmente à disposição;
VI - missão oficial de qualquer natureza, ainda que sem venci-
mento, durante o tempo da autorização ou designação;
VII - estudo, em área do interesse do serviço público, durante o
período da autorização;
VIII - processo administrativo, se declarado inocente;
IX - desempenho de mandato eletivo, exceto para promoção
por merecimento;
X - participação em congressos ou outros eventos culturais,
esportivos, técnicos, científicos ou sindicais, durante o período au-
torizado.
XI – licença-prêmio;
XII - licença maternidade com a duração de cento e oitenta dias;
XIII – licença-paternidade;
XIV - licença para tratamento de saúde;
XV - licença por motivo de doença em pessoa da família;
XVI - faltas abonadas, no máximo de 3 (três) ao mês;
XVII - doação de sangue, 1 (um) dia;
XVIII - desempenho de mandato classista.
XIX - - folgas premiais, até o máximo de 3 (três) dias por ano.
§1º Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra.
§2º As férias e a licença-prêmio serão contadas em dobro para
efeito de aposentadoria a partir da expressa renúncia do servidor.
*O inciso III, do Art. 72º foi alterado pela Lei nº 5.995, de 02 de
setembro de 1996.
*O inciso XII do Art. 72º foi alterado pela Lei nº 7.267, de 05 de
maio de 2009
50
*O inciso XIX foi incluído pela Lei nº 9.370, de 03 de dezembro
de 2021.
Art. 73º É vedada a contagem acumulada de tempo de servi-
ço simultaneamente prestado em mais de um cargo, emprego ou
função.
Parágrafo único. Em regime de acumulação legal, o Estado não
contará o tempo de serviço do outro cargo ou emprego, para o re-
conhecimento de vantagem pecuniária.
CAPÍTULO IV
DAS FÉRIAS
Art. 74º O servidor, após cada 12 (doze) meses de exercício ad-
quire direito a férias anuais, de 30 (trinta) dias consecutivos.
§1º É vedado levar, à conta das férias, qualquer falta ao serviço.
§2º As férias somente são interrompidas por motivo de calami-
dade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar
ou eleitoral, ou por motivo de superior interesse público; podendo
ser acumuladas, pelo prazo máximo de dois anos consecutivos.
§3º O disposto neste artigo se estende aos Secretários de Es-
tado.
*O §3º do Art. 74º foi incluído pela Lei nº 6.161, de 25 de no-
vembro de 1998.
Art. 75º As férias serão de:
I - 30 (trinta) dias consecutivos, anualmente;
II - 20 (vinte) dias consecutivos, semestralmente, para os ser-
vidores que operem, direta e permanentemente, com Raios X ou
substâncias radioativas.
Art. 76º Durante as férias, o servidor terá direito a todas as van-
tagens do exercício do cargo.
§1º As férias serão remuneradas com um terço a mais do que
a remuneração normal, pagas antecipadamente, independente de
solicitação.
§2º VETADO
§3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver di-
reito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias.
*O §3º do Art. 76º foi incluído pela Lei nº 7.391, de 07 de abril
de 2010.
§ 4º. A indenização será calculada com base na remuneração
do mês em que ocorrer a exoneração.
*O §4º do Art. 76º foi incluído pela Lei nº 7.391, de 07 de abril
de 2010.
*O Art. 76º foi alterado pela Lei nº 7.391, de 07 de abril de
2010.
CAPÍTULO V
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 77º O servidor terá direito à licença:
I - para tratamento de saúde;
II - por motivo de doença em pessoa da família;
III – maternidade;
IV – paternidade;
V - para o serviço militar e outras obrigações previstas em lei;
VI - para tratar de interesse particular;
VII - para atividade política ou classista, na forma da lei;
VIII - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
IX - a título de prêmio por assiduidade.
§1º As licenças previstas nos incisos I e II dependerão de inspe-
ção médica, realizada pelo órgão competente.
§2º Ao servidor ocupante de cargo em comissão não serão con-
cedidas as licenças previstas nos incisos VI, VII e VIII.
§3º A licença - da mesma espécie - concedida dentro 60 (ses-
senta) dias, do término da anterior, será considerada como prorro-
gação.
§4º Expirada a licença, o servidor assumirá o cargo no primeiro
dia útil subsequente.
§5º O servidor não poderá permanecer em licença da mesma
espécie por período superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo os
casos previstos nos incisos V, VII e VIII.
Art. 78º A licença poderá ser prorrogada de ofício ou mediante
solicitação.
§1º O pedido de prorrogação deverá ser apresentado pelo me-
nos 8 (oito) dias antes de findo o prazo.
§2º O disposto neste artigo não se aplica às licenças previstas
no art. 77, incisos III, IV, VI e IX.
Art. 79º É vedado o exercício de atividade remunerada durante
o período das licenças previstas nos incisos I e II do art. 77.
Art. 80º O servidor notificado que se recusar a submeter-se à
inspeção médica, quando julgada necessária, terá sua licença can-
celada automaticamente.
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 81º A licença para tratamento de saúde será concedida a
pedido ou de ofício, com base em inspeção médica, realizada pelo
órgão competente, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. Sempre que necessário, a inspeção médica
será realizada na residência do servidor ou no estabelecimento hos-
pitalar onde se encontrar internado.
Art. 82º A licença superior a 60 (sessenta) dias só poderá ser
concedida mediante inspeção realizada por junta médica oficial.
§1º Em casos excepcionais, a prova da doença poderá ser fei-
ta por atestado médico particular se, a juízo da administração, for
inconveniente ou impossível a ida da junta médica à localidade de
residência do servidor.
§2º Nos casos referidos no § anterior, o atestado só produzirá
efeito depois de homologado pelo serviço médico oficial do Estado.
§3º Verificando-se, a qualquer tempo, ter ocorrido má-fé na
expedição do atestado ou do laudo, a administração promoverá a
punição dos responsáveis.
Art. 83º Findo o prazo da licença, o servidor será submetido
à nova inspeção médica, que concluirá pela volta ao serviço, pela
prorrogação da licença ou pela aposentadoria.
Art. 84º O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de lesões
produzidas por acidente em serviço e doença profissional.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍ-
LIA
Art. 85º Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo
de doença do cônjuge, companheiro ou companheira, padrasto ou
madrasta; ascendente, descendente, enteado, menor sob guarda,
tutela ou adoção, e colateral consangüíneo ou afim até o segundo
grau civil, mediante comprovação médica.
51
Parágrafo único. Nas hipóteses de tutela, guarda e adoção, de-
verá o servidor instruir o pedido com documento legal comproba-
tório de tal condição.
Art. 86º A licença para tratamento de saúde em pessoa da fa-
mília será concedida:
I - com remuneração integral, no primeiro mês;
II - com 2/3 (dois terços) da remuneração, quando exceder de
1 (um) até 6 (seis) meses;
III - com 1/3 (um terço) da remuneração quando exceder a 6
(seis) meses até 12 (doze) meses;
IV - sem remuneração, a partir do 12°. (décimo segundo) e até
o 24°. (vigésimo quarto) mês.
Parágrafo único. O órgão oficial poderá opinar pela concessão
da licença pelo prazo máximo de 30 (trinta) dias, renováveis por
períodos iguais e sucessivos, até o limite de 2 (dois) anos.
Art. 87º Nos mesmos parâmetros do artigo anterior será conce-
dida licença para o pai, a mãe, ou responsável legal de excepcional
em tratamento.
SEÇÃO IV
DAS LICENÇAS MATERNIDADE E PATERNIDADE
Art. 88º Será concedida licença à servidora gestante, por cento
e oitenta dias consecutivos, sem prejuízo de remuneração.
§1º A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§3º No caso de aborto, atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
§4º O benefício previsto no caput deste artigo alcançará a ser-
vidora que já se encontre no gozo da referida licença.
*O §4º do Art. 88º foi incluído pela Lei nº 7.267, de 05 de maio
de 2009.
Art. 89º Para amamentar o próprio filho, até a idade de 6 (seis)
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de traba-
lho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em 2 (dois)
períodos de meia hora.
Art. 90º À servidora que adotar ou obtiver a guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de crian-
ça com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo
será de 30 (trinta) dias.
Art. 91º Ao servidor será concedida licença-paternidade de 20
(vinte) dias consecutivos, mediante a apresentação do registro civil,
retroagindo o afastamento à data do nascimento.
§1º Será concedida a licença de que trata o caput deste artigo
em caso de adoção ou de obtenção de guarda judicial para fins de
adoção.
§2º Na hipótese de adoção, deverá ser apresentada a sentença
constitutiva do vínculo ou o registro civil constando da filiação o
nome do servidor, sendo esse o marco inicial da licença.
§3º Os documentos comprobatórios da paternidade, exigidos
no §2° deste artigo, devem estar acompanhados de certidão que
prove o trânsito em julgado da sentença judicial de adoção, em con-
formidade com o §7° do art. 47 da Lei Federal n° 8.069, de 13 de
julho de 1990.
§4º Tratando-se de guarda judicial para fins de adoção, deverá
o servidor apresentar o respectivo termo outorgado pelo Juízo com-
petente, retroagindo o início da licença à data de expedição desse
termo ou de documento equivalente.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§5º Fica garantido o benefício previsto no caput deste artigo ao
servidor que já se encontre em gozo de licença-paternidade.
*O Art. 91º foi alterado pela Lei nº 9.348, de 18 de novembro
de 2021.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR E OUTRAS OBRIGATÓ-
RIAS POR LEI
Art. 92º O servidor será licenciado, quando:
a) convocado para o serviço militar na forma e condições esta-
belecidas em lei;
b) requisitado pela Justiça Eleitoral;
c) sorteado para o trabalho do Júri;
d) em outras hipóteses previstas em legislação federal especí-
fica;
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias, sem remuneração, para reassumir o exercício do
cargo.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 93º A critério da administração, poderá ser concedida ao
servidor estável, licença para o trato de assuntos particulares, pelo
prazo de até 2 (dois) anos consecutivos, sem remuneração.
§1º A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pe-
dido do servidor ou no interesse do serviço.
§2º Não se concederá nova licença antes de decorrido 2 (dois)
anos do término da anterior.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA OU CLASSISTA
Art. 94º O servidor terá direito à licença para atividade política,
obedecido o disposto na legislação federal específica.
Parágrafo único. Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal ou estadual ficará afastado
do cargo ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo ou
função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horários, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
Art. 95º É assegurado ao servidor o direito à licença para de-
sempenho de mandato em confederação, federação, sindicato re-
presentativo da categoria, associação de classe de âmbito local e/
ou nacional, sem prejuízo de remuneração do cargo efetivo.
§1º Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para
cargos de direção ou representação nas referidas entidades, até o
máximo de quatro por entidade constituída em conformidade com
o art. 5°,inciso LXX, alínea “b”, da Constituição Federal.
§2º A licença terá duração igual ao mandato, podendo ser pror-
rogada, no caso de reeleição, por uma única vez.
52
§3º O período de licença de que trata esse artigo será contado
para todos os feitos legais, exceto para a promoção por merecimen-
to.
*O Art. 95º foi alterado pela pela Lei nº 6.891, de 13 de julho
de 2006.
*O Art. 95º foi alterado pela pela Lei nº 8.975, de 13 de janeiro
de 2020.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA ACOMPANHAR CÔNJUGE
Art. 96º Ao servidor estável, será concedida licença sem remu-
neração, quando o cônjuge ou companheiro, servidor civil ou mili-
tar:
I - assumir mandato conquistado em eleição majoritária ou
proporcional para exercício de cargo em local diverso do da lotação
do acompanhante;
II - for designado para servir fora do Estado ou no exterior.
Art. 97º A licença será concedida pelo prazo da duração do
mandato, ou nos demais casos por prazo indeterminado.
§1º A licença será instruída com a prova da eleição, posse ou
designação.
§2º Na hipótese do deslocamento de que trata este artigo, o
servidor poderá ser lotado, provisoriamente, em repartição da Ad-
ministração Estadual direta, autárquica ou fundacional, desde que
para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.
SEÇÃO IX
DA LICENÇA-PRÊMIO
Art. 98º Após cada triênio ininterrupto de exercício, o servidor
fará jus à licença de 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remunera-
ção e outras vantagens.
Art. 99º A licença será:
I - a requerimento do servidor:
a) gozada integralmente, ou em duas parcelas de 30 (trinta)
dias;
b) convertida integralmente em tempo de serviço, contado em
dobro;
c) VETADO
II - convertida, obrigatoriamente, em remuneração adicional,
na aposentadoria ou falecimento, sempre que a fração de tempo
for igual ou superior a 1/3 (um terço) do período exigido para o gozo
da licençaprêmio.
Parágrafo único. Decorridos 30 (trinta) dias do pedido de licen-
ça, não havendo manifestação expressa do Poder Público, é permi-
tido ao servidor iniciar o gozo de sua licença.
Art. 100º Para os efeitos da assiduidade, não se consideram
interrupção do exercício os afastamentos enumerados no art. 72.
SEÇÃO X
DAS FOLGAS PREMIAIS
Art. 100-Aº Serão concedidas ao servidor folgas premiais pela
realização facultativa de cursos de qualificação, até o máximo de 3
(três) dias por ano.
Art. 100-Bº As folgas premiais serão concedidas aos servidores
públicos civis estaduais que participarem facultativamente de cur-
sos de qualificação relacionados com as áreas específicas de atua-
ção no órgão/entidade de lotação.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§1º As folgas premiais serão concedidas de acordo com a soma
de horas curso realizadas pelo servidor no decorrer de cada ano
civil e usufruídas no ano subsequente, de acordo com a seguinte
relação:
I - 100 (cem) horas ou mais de curso correspondem a 03 (três)
dias de folgas premiais;
II - entre 61 (sessenta e um) e 99 (noventa e nove) horas de
curso correspondem a 02 (dois) dias de folgas premiais;
III - entre 30 (trinta) e 60 (sessenta) horas correspondem a 01
(um) dia de folga premial.
§2º A chefia imediata poderá autorizar o afastamento do ser-
vidor para a participação em cursos que ocorram durante o expe-
diente de trabalho, de forma excepcional e desde que não ofereça
prejuízos à continuidade dos serviços prestados.
§3º Em caso de rompimento do vínculo do servidor com a Ad-
ministração Pública ou de afastamento que impossibilite a conces-
são do benefício no ano correspondente, é vedado o acúmulo para
o ano subsequente ou qualquer indenização.
Art. 100-Cº O disposto nesta seção não se aplica aos afasta-
mentos previstos nos arts. 26 e 27 desta Lei
*A Seção X foi incluída pela Lei nº 9.370, de 03 de dezembro
de 2021.
CAPÍTULO VI
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 101º É assegurado ao servidor:
I - o direito de petição em defesa de direitos ou contra ilegali-
dade ou abuso de poder;
II - a obtenção de certidões em defesa de direitos e esclareci-
mento de situações de interesse pessoal.
Art. 102º O direito de peticionar abrange o requerimento, a re-
consideração e o recurso.
Parágrafo único. Em qualquer das hipóteses, o prazo para deci-
dir será de 30 (trinta) dias; não havendo a autoridade competente,
prolatado a decisão, considerar-se-á como indeferida a petição.
Art. 103º O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidir sobre ele e encaminhá-lo à que estiver imediata-
mente subordinado o requerente.
Art. 104º Cabe pedido de reconsideração à autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não poden-
do ser renovado.
Art. 105º Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§1º O recurso será dirigido à autoridade imediatamente supe-
rior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessiva-
mente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§2º O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade
à que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106º O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da
ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
Art. 107º O recurso quando tempestivo terá efeito suspensivo
e interrompe a prescrição.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsi-
deração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 108º O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações funcionais;
53
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando
outro prazo por fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da
publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessa-
do, quando o ato não for publicado.
Art. 109º Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Parágrafo único. Os prazos contam-se continuamente a partir
da publicação ou ciência do ato, excluído o dia do começo e incluin-
do o do vencimento.
CAPÍTULO VII
DA APOSENTADORIA
*O Capítulo VII do Título II foi revogado pela Lei nº 8.975 de 13
de janeiro de 2020
CAPÍTULO VIII
DOS DIREITOS E VANTAGENS FINANCEIRAS
SEÇÃO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 116º O vencimento é a retribuição pecuniária mensal devi-
da ao servidor, correspondente ao padrão fixado em lei.
Parágrafo único. Nenhum servidor receberá, a título de venci-
mento, importância inferior ao salário mínimo.
Art. 117º A revisão geral dos vencimentos dos servidores civis
será feita, pelo menos, nos meses de abril e outubro, com vigência
a partir desses meses.
Parágrafo único. Abonos e antecipação, à conta da revisão, fi-
cam condicionados ao limite de despesas, definido na Lei de Dire-
trizes Orçamentárias.
Art. 118º Remuneração é o vencimento acrescido das demais
vantagens de caráter permanente, atribuídas ao servidor pelo exer-
cício do cargo público.
Parágrafo único. As indenizações, auxílios e demais vantagens,
ou gratificações de caráter eventual não integram a remuneração.
Art. 119º Proventos são rendimentos atribuídos ao servidor em
razão da aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 120º O vencimento, a remuneração e os proventos não se-
rão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Art. 121º A remuneração do servidor não excederá, no âmbito
do respectivo Poder, os valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, pelos Deputados Estaduais, Secretários
de Estado e Desembargadores.
§1º Entre o maior e o menor vencimento, a relação de valores
será de um para vinte.
§2º No Ministério Público, o limite máximo é o valor percebido
como remuneração, em espécie, a qualquer título, pelos Procura-
dores de Justiça.
§3º Os acréscimos pecuniários, percebidos pelo servidor pú-
blico, não serão computados nem acumulados, para fins de con-
cessão de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico
fundamento.
*O Art. 122º foi revogado pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro
de 2007.
Art. 123º O 13° (décimo terceiro) salário será pago com base na
remuneração ou proventos integrais do mês de dezembro.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§1º O 13° (décimo terceiro) salário corresponderá a um doze
avos por mês de serviço, e a fração igual ou superior a 15 (quinze)
dias será considerada como mês integral.
§2º Na exoneração e na demissão, o 13° (décimo terceiro) salá-
rio será pago no mês dessas ocorrências.
Art. 124º O servidor perderá:
I - no caso de ausência e impontualidade:
a) o vencimento ou remuneração do dia, quando não compa-
recer ao serviço;
b) VETADO
I - metade da remuneração na hipótese de suspensão discipli-
nar convertida em multa;
III - o vencimento, a remuneração, ou parte deles, nos demais
casos previstos nesta lei. Parágrafo único.
As faltas ao serviço, em razão de causa relevante, poderão ser
abonadas pelo titular do órgão, quando requerido abono no dia útil
subsequente, obedecido o disposto no art. 72, inciso XVI.
Art. 125º As reposições devidas e as indenizações por prejuízos
que o servidor causar, poderão ser descontadas em parcelas men-
sais monetariamente corrigidas, não excedentes à décima parte da
remuneração ou provento.
Parágrafo único. A faculdade de reposição ou indenização par-
celadas não se estende ao servidor exonerado, demitido ou licen-
ciado sem vencimento.
Art. 126. As consignações em folha de pagamento, para efeito
de desconto, não poderão, as facultativas, exceder a 40% (quarenta
por cento) da remuneração bruta, assim entendido o montante cal-
culado na forma do art. 118 desta Lei.
Parágrafo único. No caso de aplicação de redutor constitucio-
nal, a base de cálculo não compreenderá, para efeito de descontos
facultativos, o montante que sobejar ao limite imposto pela norma.
* Artigo 126 teve sua redação alterada pela Lei nº 9.659, de
1º de julho de 2022, publicada no DOE Nº 35.031, de 1º/07/2022.
Art. 126-A. As consignações em folha de pagamento são com-
pulsórias e facultativas.
§ 1º São consideradas contribuições compulsórias:
I - contribuições devidas em razão da condição do servidor de
segurado obrigatório do Regime de Previdência Estadual e do Regi-
me Geral de Previdência Social, na forma da lei;
II - imposto sobre o rendimento do trabalho, na forma da lei;
III - pensões alimentícias fixadas ou homologadas judicialmen-
te;
IV - restituições e indenizações ao Erário, na forma da lei;
V - reembolso de benefícios e auxílios prestados aos servidores
e pela Administração Pública Estadual, na forma da lei;
VI - pagamentos de decisões judiciais, nos termos da lei; e
VII - contribuição para plano de saúde em favor de entidade
administradora de planos de saúde do Estado, caso o servidor tenha
manifestado sua opção pela adesão como segurado ao plano.
§ 2º São admitidas como consignações facultativas, dentre ou-
tras:
I - contribuições mensais decorrentes da condição de associa-
do, destinadas à manutenção de entidades de classe, associações
ou clubes constituídos por servidores públicos;
II - contribuições de servidores estaduais filiados a partido po-
lítico;
III - mensalidade instituída para entidades sindicais representa-
tivas de servidores públicos estaduais;
IV - contribuição para plano de saúde em favor de entidade ad-
ministradora de planos de saúde;
54
V - contribuição para plano de previdência em favor de entida-
de fechada ou aberta de previdência complementar, prevista na Lei
Complementar Federal nº 108, de 29 de maio de 2001, bem como
seguradora que opera no ramo de seguro de vida e previdência,
autorizada pelo órgão regulador competente;
VI - prêmio de seguro de vida coberto por seguradora que ope-
ra no ramo de seguro de vida e previdência, autorizada pelo órgão
regulador competente;
VII - prestação referente a imóvel adquirido de entidade finan-
ciadora oficial, destinado à residência de servidores públicos civis;
VIII - contribuições instituídas para entidades beneficentes;
IX - prestação para amortização de empréstimo concedido por
instituição financeira ou cooperativa de crédito constituída de acor-
do com a Lei Federal nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971, autori-
zada pelo Banco Central, bem como por entidade aberta de previ-
dência complementar e seguradora que opera no ramo de seguro
de vida, autorizada pelo órgão regulador competente;
X - pensão alimentícia voluntária, consignada em favor de de-
pendente que conste dos assentamentos funcionais; e
XI - contribuições para os fundos públicos de saúde e assistên-
cia.
* Artigo 126-A foi acrescido a esta legislação através da Lei
nº 9.659, de 1º de julho de 2022, publicada no DOE Nº 35.031, de
1º/07/2022.
SEÇÃO II
GOVERNO DO ESTADO DO PARÁ SECRETARIA DE ESTADO DE
MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE DAS VANTAGENS
Art. 127º Além do vencimento, o servidor poderá perceber as
seguintes vantagens:
I – adicionais;
II – gratificações;
III – diárias;
IV - ajuda de custo;
V – salário-família;
VI – indenizações;
VII - outras vantagens e concessões previstas em lei.
Parágrafo único. Excetuados os casos expressamente previstos
neste artigo, o servidor não poderá perceber, a qualquer título ou
forma de pagamento, nenhuma outra vantagem financeira.
SEÇÃO III
DOS ADICIONAIS
Art. 128º Ao servidor serão concedidos adicionais:
I - pelo exercício do trabalho em condições penosas, insalubres
ou perigosas;
II - pelo exercício de cargo em comissão ou função gratificada;
III - por tempo de serviço.
Art. 129º O adicional pelo exercício de atividades penosas, in-
salubres ou perigosas será devido na forma prevista em lei federal.
Parágrafo único. Os adicionais de insalubridade, periculosida-
de, ou pelo exercício em condições penosas são inacumuláveis e o
seu pagamento cessará com a eliminação das causas geradoras, não
se incorporando ao vencimento, sob nenhum fundamento.
*O Art. 130º foi revogado pela Lei Complementar nº 44 de 23
de janeiro de 2003.
Art. 131º O adicional por tempo de serviço será devido por tri-
ênios de efetivo exercício, até o máximo de 12 (doze).
§1º Os adicionais serão calculados sobre a remuneração do car-
go, nas seguintes proporções:
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
I - aos três anos, 5%;
II - aos seis anos, 5% - 10%;
III - aos nove anos, 5% - 15%;
IV - aos doze anos, 5% - 20%;
V - aos quinze anos, 5% - 25%;
VI - aos dezoito anos, 5% - 30%;
VII - aos vinte e um anos, 5% - 35%;
VIII - aos vinte e quatro anos, 5% - 40%;
IX - aos vinte e sete anos, 5% - 45%;
X - aos trinta anos, 5% - 50%;
XI - aos trinta e três anos, 5% - 55%;
XII - após trinta e quatro anos, 5% - 60%.
§2º O servidor fará jus ao adicional a partir do mês em que
completar o triênio, independente de solicitação.
SEÇÃO IV
DAS GRATIFICAÇÕES
Art. 132º Ao servidor serão concedidas gratificações:
I - pela prestação de serviço extraordinário;
II - a título de representação;
III - pela participação em órgão colegiado;
IV - pela elaboração de trabalho técnico, científico ou de utili-
dade para o serviço público;
V - pelo regime especial de trabalho;
VI - pela participação em comissão, ou grupo especial de tra-
balho;
VII - pela escolaridade;
VIII - pela docência, em atividade de treinamento;
IX - pela produtividade;
X - pela interiorização;
XI - pelo exercício de atividade na área de educação especial;
XII - Pelo exercício da função.
Parágrafo único. Os casos considerados como de efetivo exercí-
cio pelo art. 72, excetuados os incisos V,
IX e XVI não implicam a perda das gratificações previstas neste
artigo, salvo a do inciso I.
Art. 133º O serviço extraordinário será pago com acréscimo de
50% (cinquenta por cento) em relação à hora normal de trabalho.
(Vide Decreto nº 005, de 1995).
§1º Somente será permitido serviço extraordinário para aten-
der a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite má-
ximo de 2 (duas) horas por jornada.
§2º Será considerado serviço extraordinário aquele que exce-
der, por antecipação ou prorrogação, à jornada normal diária de
trabalho.
§3º A prestação de serviço extraordinário não poderá exceder
ao limite de 60 (sessenta) horas mensais, salvo para os servidores
integrantes de categorias funcionais com horário diferenciados em
legislação própria.
Art. 134º O serviço noturno, prestado em horário compreendi-
do entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5(cinco) horas do dia
seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cen-
to) computando-se cada hora como 52 (cinqüenta e dois) minutos
e 30 (trinta segundos).
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordinário, o
acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a gratificação pre-
vista no artigo anterior.
*O Art. 135º foi revogado pela pela Lei nº 8.745, de 14 de agos-
to de 2018.
Art. 136º A gratificação pela participação em órgão colegiado
será fixada através de regulamento.
55
Art. 137º A gratificação por regime especial de trabalho é a
retribuição pecuniária mensal destinada aos ocupantes dos cargos
que, por sua natureza, exijam a prestação do serviço em tempo in-
tegral ou de dedicação exclusiva.
§1º As gratificações devidas aos funcionários convocados para
prestarem serviço em regime de tempo integral ou de dedicação
exclusiva obedecerão escala variável, fixada em regulamento, res-
peitados os seguintes limites percentuais:
a) pelo tempo integral, a gratificação variará entre 20% (vinte
por cento) e 70% (setenta por cento) do vencimento atribuído ao
cargo; (Regulamentado pelos Decretos nº 2.538, de 1994, nº 1.048,
de 1996 e nº 4.000, de 2000)
b) pela dedicação exclusiva, a gratificação variará entre 50%
(cinqüenta por cento) e 100% (cem por cento) do vencimento atri-
buído ao cargo.
§2º A concessão da gratificação por regime especial de traba-
lho, de que trata este artigo, dependerá, em cada caso, de ato ex-
presso das autoridades referidas no art. 19 da presente lei.
Art. 138º As gratificações por prestação de serviço extraordi-
nário e por regime especial de trabalho excluem-se mutuamente.
§1º Ao servidor sujeito ao regime de dedicação exclusiva é ve-
dado o exercício de outro cargo ou emprego.
§2º A gratificação, em regime de tempo integral, não se coadu-
na com a mesma vantagem percebida em outro cargo, de qualquer
esfera administrativa, exercido cumulativamente no serviço públi-
co.
Art. 139º A gratificação pela participação em comissão ou gru-
po especial de trabalho e pela elaboração ou execução de trabalho
técnico ou científico, em decorrência de formal designação ou auto-
rização, será arbitrada previamente, não podendo exceder ao ven-
cimento ou remuneração do servidor. (Vide Lei nº 4.573, de 1995 e
Decretos nº 442, de 1995 e nº 390, de 2003).
§1º O percentual da gratificação será fixado, considerando-se a
duração da atividade e o vencimento ou remuneração do servidor,
sendo idêntico para todos os membros quando se tratar de comis-
são ou grupo de trabalho.
§2º O pagamento da gratificação cessará na data da conclusão
do trabalho, e esta não será incorporada à remuneração, sob ne-
nhuma hipótese.
§3º Não havendo concluído o trabalho no prazo fixado ou pror-
rogado, o servidor fica obrigado a ressarcir mensalmente, no mes-
mo percentual recebido, o valor da gratificação de que trata este
artigo.
§4º Esta gratificação não substitui nem impede o reconheci-
mento do direito autoral, quando a atribuição não for inerente ao
cargo.
Art. 140º A gratificação de escolaridade, calculada sobre o ven-
cimento, será devida nas seguintes proporções:
I – VETADO
II – VETADO
III - na quantia correspondente a 80% (oitenta por cento), ao
titular de cargo para cujo exercício a lei exija habilitação correspon-
dente à conclusão do grau universitário.
Art. 141º A gratificação pela docência, em atividade de treina-
mento, será atribuída ao servidor, no regime hora-aula, desde que
esta atividade não seja inerente ao exercício do cargo e seja desem-
penhada fora da jornada normal de trabalho.
Art. 142º A gratificação de produtividade destina-se a estimu-
lar as atividades dos servidores ocupantes de cargos nas áreas de
tributação, arrecadação e fiscalização fazendária, extensiva aos ser-
vidores de apoio técnico operacional e administrativo da Secretaria
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
de Estado da Fazenda, observados os critérios, prazos e percentuais
previstos em regulamento. (Regulamentado pelo Decreto nº 2.595,
de 1994).
Art. 143º A gratificação de interiorização é devida aos servido-
res que, tendo domicílio na região metropolitana de Belém, sejam
lotados, transferidos, ou removidos para outros Municípios, en-
quanto perdurar essa lotação ou movimentação. (Vide Lei nº 5.657,
de 1991).
Parágrafo único. A gratificação de interiorização será calculada
sobre o valor do vencimento, não podendo exceder-lhe e será pro-
porcional ao grau de dificuldade de acesso ao Município, observa-
dos os percentuais fixados em regulamento. (Vide Lei nº 5.657, de
1991).
Art. 144º A gratificação de função será devida por encargo de
chefia e outros que a lei determinar.
SEÇÃO V
DAS DIÁRIAS
Art. 145º Ao servidor que, em missão oficial ou de estudos,
afastar-se temporariamente da sede em que seja lotado, serão con-
cedidas, além do transporte, diárias a título de indenização das des-
pesas de alimentação, hospedagem e locomoção urbana.
§1º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo de-
vida pela metade, quando o deslocamento não exigir pernoite fora
da sede.
§2º As diárias serão pagas antecipadamente e isentam o servi-
dor da posterior prestação de contas.
Art. 146º No arbitramento das diárias será considerado o local
para o qual foi deslocado o funcionário.
Art. 147º Não caberá a concessão de diárias, quando o desloca-
mento do servidor constituir exigência permanente do cargo.
Art. 148º O servidor que não se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restituir integralmente o valor das diárias e
custos de transporte recebidos, no prazo de 05 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede, no
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá
as diárias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput deste
artigo.
Art. 149º Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio de locomoção, con-
forme se dispuser em regulamento.
SEÇÃO VI
DAS AJUDAS DE CUSTO
Art. 150º A ajuda de custo será concedida ao servidor que, no
interesse do serviço público, passar a ter exercício em nova sede
com mudança de domicílio.
§1º A ajuda de custo destina-se a compensar o servidor pelas
despesas realizadas com seu transporte e de sua família, compreen-
dendo passagem, bagagem e bens pessoais.
§2º Não será concedida ajuda de custo ao servidor que:
a) afastar-se do cargo ou reassumi-lo em virtude do exercício
ou término de mandato eletivo;
b) for colocado à disposição de outro Poder, ou esfera de Go-
verno;
c) for removido ou transferido, a pedido.
§3º À família do servidor que falecer na nova sede, serão asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
56
Art. 151º Caberá, também, ajuda de custo ao servidor desig-
nado para serviço ou estudo no exterior, a qual será arbitrada pela
autoridade que efetuar a designação.
Art. 152º A ajuda de custo será calculada sobre a remuneração
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo
exceder à importância correspondente a 3 (três) meses. (Regula-
mentado pelo Decreto nº 411, de 1995).
Art. 153º As ajudas de custo serão restituídas, quando:
I - o servidor não se apresentar na nova sede no prazo de 30
(trinta) dias;
II - o servidor solicitar exoneração;
III - a designação for tornada sem efeito.
SEÇÃO VII
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
*O Art. 154º foi revogado pela Lei Complementar nº 051 de 25
de janeiro de 2006
*O Art. 155º foi revogado pela Lei Complementar nº 051 de 25
de janeiro de 2006.
Art. 156º O salário-família é devido, a partir do início do exercí-
cio do cargo e comprovação da dependência.
Art. 157º O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
Art. 158º Será suspenso definitivamente o pagamento do salá-
rio-família quando:
I - cessada a dependência;
II - verificada a inexatidão dos documentos apresentados;
III - um dos cônjuges já perceba esse direito.
*O Art. 159º foi revogado pela Lei Complementar nº 44 de 23
de janeiro de 2003.
CAPÍTULO IX
OUTRAS VANTAGENS E CONCESSÕES
Art. 160º Além das demais vantagens previstas nesta lei, será
concedido:
I - Ao servidor:
a) participação no Programa de Formação do Patrimônio do
Servidor Público;
b) vale-transporte, nos termos da Legislação Federal;
c) auxílio-natalidade, correspondente a um salário mínimo,
após a apresentação da certidão de nascimento para a inscrição do
dependente;
d) auxílio-doença, correspondente a um mês de remuneração,
após cada período consecutivo de 6 (seis) meses de licença para
tratamento de saúde;
e) custeio do tratamento de saúde, quando laudo de junta mé-
dica oficial atestar tratar-se de lesão produzida por acidente em ser-
viço ou doença profissional;
f) quando estudante, e mediante comprovação, regime de
compensação para realização de provas e abono de faltas para exa-
me vestibular;
g) transporte ou indenização correspondente, quando licencia-
do para tratamento de saúde, estando impossibilitado de locomo-
ver-se, na forma do regulamento;
h) seguro contra acidente de trabalho, para os que exerçam ati-
vidades com risco de vida.
II - Ao cônjuge, companheiro ou dependentes:
a) custeio das despesas de translado do corpo, quando o ser-
vidor, no desempenho de suas atribuições, falecer fora da sede do
exercício;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
b) auxílio-funeral, correspondente ao total das despesas com o
funeral do servidor falecido, limitado ao maior valor dos benefícios
pagos pelo Regime Geral de Previdência Social.
*A alínea B do Inciso II do Art. 160º foi alterada pela Lei nº
8.975 de 13 de janeiro de 2020.
c) pensão especial, no valor integral do vencimento ou remu-
neração, quando o servidor falecer em decorrência de acidente em
serviço ou moléstia profissional;
d) vantagens pecuniárias que o servidor deixou de perceber em
decorrência de seu falecimento.
§1º Consideram-se dependentes, para os fins do inciso II, alí-
nea “b”, deste artigo, os beneficiários de que cuida o art. 6º da Lei
Complementar nº 039, de 2002.
*O §1º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
§2º O pagamento do benefício de que trata a alínea “b” do in-
ciso II deste artigo depende da efetiva comprovação da realização
das despesas pelo beneficiário.
*O §2º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
§3º O benefício de que trata a alínea “b” do inciso II deste arti-
go poderá ser pago a terceiro que comprovadamente tenha realiza-
do as despesas com o funeral, na ausência de cônjuge, companhei-
ro ou dependentes.
*O §3º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
§4º Caso as despesas com o funeral sejam comprovadas por
mais de uma pessoa, o benefício de que trata a alínea “b” do inciso
II deste artigo poderá ser rateado na proporção dos gastos, median-
te requerimento dos interessados, sempre observado o limite do
maior valor dos benefícios pagos pelo Regime Geral de Previdência
Social.
*O §4º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
§5º No caso de impossibilidade do rateio proporcional do be-
nefício de que trata o parágrafo anterior, em razão de prévio paga-
mento integral a um primeiro requerente, o requerente remanes-
cente fará jus apenas a eventual saldo do que restar para atingir
limite dos benefícios pagos pelo Regime Geral de Previdência Social.
*O §5º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
§6º O benefício de que trata a alínea “b” do inciso II somente
pode ser pago uma vez, ainda que o servidor falecido estivesse em
acumulação regular de cargos na atividade.
*O §6º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
§7º O benefício de que trata a alínea “b” do inciso II deste arti-
go poderá ser pago em razão do falecimento de servidor exclusiva-
mente comissionado.
*O §7º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
§8º São consideradas despesas com funeral, para os fins da alí-
nea “b” do inciso II deste artigo:
*O §8º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de ja-
neiro de 2020.
I - os gastos essenciais para a realização de velório, enterro e
cremação; e
*O inciso I do §8º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de
13 de janeiro de 2020.
II - os gastos com traslado do corpo, excluídos o interestadual
e o internacional.
57
*O inciso II do §8º do Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de
13 de janeiro de 2020.
*O Art. 160º foi incluído pela Lei nº 8.975 de 13 de janeiro de
2020.
Art. 161º Garantido o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de duas ou mais pensões, ressalvadas a diretriz constitu-
cional da acumulação remunerada de cargos públicos.
CAPÍTULO X
DAS ACUMULAÇÕES REMUNERADAS
Art. 162º É vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto quando houver compatibilidade de horários, nos se-
guintes casos:
a) a de 2 (dois) cargos de professor;
b) a de 1 (um) cargo de professor com outro técnico ou científi-
co, de nível médio ou superior;
c) a de 2 (dois) cargos privativos de médico.
Parágrafo único. A proibição de acumular estende-se a em-
pregos e funções e abrange autarquias, fundações mantidas pelo
Poder Público, empresas públicas, sociedades de economia mista,
da União, Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Muni-
cípios, não se aplicando, porém, ao aposentado, quando investido
em cargo comissionado.
Art. 163º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condi-
cionada à comprovação da compatibilidade de horários.
Parágrafo único. O servidor não poderá exercer mais de um car-
go em comissão.
*O Art. 164º foi revogado pela Lei nº 9.230 de 24 de março de
2021.
Art. 165º VETADO
TÍTULO IV
DA SEGURIDADE SOCIAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 166º A seguridade social compreende um conjunto de
ações do Estado destinadas a assegurar os direitos à saúde, à pre-
vidência e à assistência social do servidor e de seus dependentes.
Parágrafo único. Na seguridade social prevalecem os seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura do atendimento;
II - uniformidade dos benefícios;
III - irredutibilidade do valor dos benefícios;
IV - caráter democrático da gestão administrativa, com partici-
pação paritária do servidor estável e do aposentado eleitos para o
colegiado do órgão previdenciário do Estado do Pará.
Art. 167º O Município que não dispuser de sistema previdenci-
ário próprio poderá aderir, mediante convênio, ao órgão de seguri-
dade do Estado do Pará para garantir aos seus servidores a seguri-
dade, na forma da lei.
Art. 168º A seguridade social será financiada através das se-
guintes contribuições:
I - contribuição incidente sobre a folha de vencimento e remu-
nerações;
II - dos servidores de qualquer quadro funcional;
III - de outras fontes estabelecidas em lei destinadas a garantir
a manutenção ou expansão da seguridade social.
Parágrafo único. As receitas destinadas à seguridade social
constarão do orçamento do Estado do Pará.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 169º As metas e prioridades caracterizadoras dos progra-
mas, projetos e atividades estabelecidas no orçamento, manterão
absoluta fidelidade à finalidade e ao objetivo do órgão de Previdên-
cia e Assistência dos Servidores do Estado do Pará.
CAPÍTULO II
DA SAÚDE
Art. 170º A assistência à saúde será prestada pelo órgão esta-
dual competente e, de forma complementar, por instituições públi-
cas e privadas.
Art. 171º Nas situações de urgência e emergência o setor de
Recursos Humanos comunicará formalmente ao órgão de segurida-
de social, no primeiro dia útil seguinte, o atendimento médico do
servidor ou de seus dependentes.
§1º A assistência à saúde fora do domicílio do servidor depen-
de da manifestação favorável do órgão de seguridade social do Es-
tado do Pará.
§2º O atendimento de urgência e emergência fora do domicílio
do servidor obedecerá ao que dispuser o regulamento.
CAPÍTULO III
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 172º Os planos de Previdência Social atenderão, nos ter-
mos da legislação pertinente:
I - à cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte, incluin-
do os resultantes de acidentes de trabalho, velhice e reclusão;
II - à pensão por morte de segurado, homem ou mulher, ao
cônjuge e dependente.
§1º A contribuição previdenciária incidirá sobre a remuneração
total do servidor, exceto salário-família, com a consequente reper-
cussão em benefícios.
§2º É assegurado o reajustamento de benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real da época da conces-
são.
§3º O 13° (décimo terceiro) salário dos aposentados e pensio-
nistas terá por base o valor dos proventos do mês de dezembro de
cada ano.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 173º A assistência social será prestada ao servidor e de-
pendentes.
Art. 174º A assistência social tem por objetivo:
I - proteção ao servidor, sobretudo nos trabalhos penosos, in-
salubres e perigosos;
II - proteção à família, à maternidade e à infância;
III - amparo às crianças, em creche;
IV - a cultura, o esporte, a recreação e o lazer.
TÍTULO V
DA ASSOCIAÇÃO SINDICAL
Art. 175º É garantido ao servidor público civil do Estado do Pará
o direito à livre associação, como também, entre outros, os seguin-
tes direitos, dela decorrentes:
a) de ser representado pelos sindicatos, na forma da legislação
processual civil;
b) de inamovibilidade dos dirigentes dos sindicatos até 1 (um)
ano após o final do mandato;
58
c) de descontar em folha, mediante autorização do servidor,
sem ônus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das men-
salidades e contribuições definidas em Assembléia Geral da cate-
goria.
Art. 176º É assegurada a participação permanente do servidor
nos colegiados dos órgãos do Estado do Pará em que seus interes-
ses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
TÍTULO VI
DOS DEVERES, DAS PROIBIÇÕES E DAS RESPONSABILIDADES
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 177º São deveres do servidor:
I - assiduidade e pontualidade;
II – urbanidade;
III – discrição;
IV - obediência às ordens superiores, exceto quando manifes-
tamente ilegais;
V - exercício pessoal das atribuições;
VI - observância aos princípios éticos, morais, às leis e regula-
mentos;
VII - atualização de seus dados pessoais e de seus dependentes;
VIII - representação contra as ordens manifestamente ilegais e
contra irregularidades;
IX - atender com presteza:
a) às requisições para a defesa do Estado;
b) às informações, documentos e providências solicitadas por
autoridades judiciárias ou administrativas;
c) à expedição de certidões para a defesa de direitos, para a
arguição de ilegalidade ou abuso de autoridade.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 178º É vedado ao servidor:
I - acumular inconstitucionalmente cargos ou empregos na ad-
ministração pública;
II - revelar fato de que tem ciência em razão do cargo, e que
deve permanecer em sigilo, ou facilitar sua revelação;
III - pleitear como intermediário ou procurador junto ao ser-
viço público, exceto quando se tratar de interesse do cônjuge ou
dependente;
IV - deixar de comparecer ao serviço, sem causa justificada, por
30 (trinta) dias consecutivos;
V - valer-se do exercício do cargo para auferir proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da função;
VI - cometer encargo legítimo de servidor público à pessoa es-
tranha à repartição, fora dos casos previstos em lei;
VII - participar de gerência ou administração de empresa priva-
da, de sociedade civil, ou exercer o comércio, exceto na qualidade
de acionista, cotista ou comanditário;
VIII - aceitar contratos com a Administração Estadual, quando
vedado em lei ou regulamento;
IX - participar da gerência ou administração de associação ou
sociedade subvencionada pelo Estado, exceto entidades comunitá-
rias e associação profissional ou sindicato;
X - tratar de interesses particulares ou desempenhar atividade
estranha ao cargo, no recinto da repartição;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
XI - referir-se, de modo ofensivo, a servidor público e a ato da
Administração;
XII - utilizar-se do anonimato, ou de provas obtidas ilicitamente;
XIII - permutar ou abandonar serviço essencial, sem expressa
autorização;
XIV - omitir-se no zelo e conservação dos bens e documentos
públicos;
XV - desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de decisão
judicial;
XVI - deixar, sem justa causa, de observar prazos legais adminis-
trativos ou judiciais;
XVII - praticar ato lesivo ao patrimônio Estadual;
XVIII - solicitar, aceitar ou exigir vantagem indevida pela absten-
ção ou prática regular de ato de ofício;
XIX - aceitar representação de Estado estrangeiro, sem autori-
zação legal;
XX - exercer atribuições sob as ordens imediatas de parentes
até o segundo grau, salvo em cargo comissionado;
XXI - praticar atos, tipificados em lei como crime, contra a ad-
ministração pública;
XXII - exercer a advocacia fora das atribuições institucionais, se
ocupante do cargo incompatível;
XXIII - retardar, injustificadamente, a nomeação de classificado
em concurso público.
Parágrafo único. Não se compreende na proibição do inciso VIII
o exercício de cargo ou função na Administração Indireta, quando
regularmente colocado à disposição.
CAPÍTULO III
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 179º O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 180º A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros.
§1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 125, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o ser-
vidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança rece-
bida.
Art. 181º As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 182º A absolvição judicial somente repercute na esfera ad-
ministrativa, se negar a existência do fato ou afastar do servidor a
autoria.
CAPÍTULO IV
DAS PENALIDADES E SUA APLICAÇÃO
Art. 183º São penas disciplinares:
I – repreensão;
II – suspensão;
III – demissão:
IV - destituição de cargo em comissão ou de função gratificada;
V - cassação de aposentadoria ou de disponibilidade.
Art. 184º Na aplicação das penalidades serão considerados
cumulativamente:
I - os danos decorrentes do fato para o serviço público;
59
II - a natureza e a gravidade da infração e as circunstâncias em
que foi praticada;
III - a repercussão do fato;
IV - os antecedentes funcionais.
Art. 185º As penas disciplinares serão aplicadas através de:
I - portaria, no caso de repreensão e suspensão;
II - decreto, no caso de demissão, destituição de cargo em co-
missão ou de função gratificada, cassação de aposentadoria ou de
disponibilidade.
Parágrafo único. A portaria ou o decreto indicará a penalidade
e o fundamento legal, com a devida inscrição nos assentamentos
do servidor.
Art. 186º Na aplicação de penalidade, serão inadmissíveis as
provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 187º Aos acusados e litigantes, em processo administrati-
vo, são assegurados o contraditório e a ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes.
Parágrafo único. Ao servidor punido com pena disciplinar é as-
segurado o direito de pedir reconsideração e recorrer da decisão.
Art. 188º A pena de repreensão será aplicada nas infrações de
natureza leve, em caso de falta de cumprimento dos deveres ou das
proibições, na forma que dispuser o regulamento.
Art. 189º A pena de suspensão, que não exceder a 90 (noventa)
dias, será aplicada em caso de falta grave, reincidência, ou infração
ao disposto no art. 178, VII, XI, XII, XIV e XVII.
§1º O servidor, enquanto suspenso, perderá os direitos e vanta-
gens de natureza pecuniária, exceto o salário-família.
§2º Quando licenciado, a penalidade será aplicada após o re-
torno do servidor ao exercício.
§3º Quando houver conveniência para o serviço, a autoridade
que aplicar a pena de suspensão poderá convertê-la em multa, na
base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remu-
neração, permanecendo o servidor em exercício.
Art. 190º A pena de demissão será aplicada nos casos de:
I - crime contra a Administração Pública, nos termos da lei pe-
nal;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual, configurada por faltas ao serviço,
sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias, intercaladamente, no
período de 12 (doze) meses;
*O inciso III do Art. 190º foi alterado pela Lei nº 9.230 de 24 de
março de 2021
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio es-
tadual;
XI – corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públi-
cas;
XIII - lograr proveito pessoal ou de outrem, valendo-se do car-
go, em detrimento da dignidade da função pública;
XIV - participação em gerência ou administração de empresa
privada, de sociedade civil, ou exercício do comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
XV - atuação, como procurador ou intermediário, junto a re-
partições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenci-
ários ou assistenciais a parentes até o segundo grau, e de cônjuge
ou companheiro;
XVI - recebimento de propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XVII - aceitação de comissão, emprego ou pensão de Estado
estrangeiro;
XVIII - prática de usura sob qualquer de suas formas;
XIX - procedimento desidioso;
XX - utilização de pessoal ou recursos materiais de repartição
em serviços ou atividades particulares.
§1º O servidor indiciado em processo administrativo não po-
derá ser exonerado, salvo se comprovada a sua inocência ao final
do processo.
*O §2º do Art. 190º foi revogado pela Lei nº 9.230 de 24 de
março de 2021.
Art. 191º Verificada, a qualquer tempo, a acumulação ilegal
de cargos, empregos ou funções públicos, a autoridade a que se
refere o art. 199 desta Lei notificará pessoalmente o servidor, por
intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção por um
dos cargos, empregos ou funções em acúmulo ilegal, no prazo im-
prorrogável de 10 (dez) dias, contados da data do recebimento da
notificação.
§1º Utilizando-se do direito de opção por um dos cargos, em-
pregos ou funções públicos acumulados indevidamente, a escolha
do servidor deverá ser comprovada, independentemente de nova
notificação, no prazo subsequente de 15 (quinze) dias, prorrogável
por igual período e uma única vez, a critério da Administração Pú-
blica e mediante pedido motivado do interessado.
§2º Na hipótese de o servidor não comprovar a opção a que
se referem o caput e o § 1° deste artigo, deverá a autoridade com-
petente instaurar Processo Administrativo Disciplinar Simplificado
(PADS), sob o rito sumário, para apuração e regularização da acu-
mulação ilegal.
§3º O PADS, de rito sumário, desenvolver-se-á nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comis-
são processante, composta por 2 (dois) servidores estáveis, o qual
deve indicar a materialidade e autoria da transgressão objeto de
apuração;
II - instrução sumária, que compreende a juntada de provas ob-
jetivas da infração, em poder da Administração Pública, indiciação,
citação, defesa e relatório conclusivo da comissão processante; e
III - julgamento pela autoridade competente para aplicar a
pena de demissão.
§4º A indicação da autoria e da materialidade referidas no in-
ciso I do § 3o deste artigo dar-se-á, respectivamente, pela identifi-
cação do nome e da matrícula do servidor acusado e pela descrição
dos cargos, empregos ou funções públicos em acúmulo ilegal, dos
órgãos ou entidades de vinculação, em quaisquer esferas de Poder
ou Governo, das datas de ingresso, horários de trabalho e do cor-
respondente regime jurídico em cada vínculo.
§5º A comissão processante lavrará, em até 3 (três) dias con-
tados da publicação do ato que a constituir, termo de indiciação do
servidor em situação de acúmulo ilegal, considerando as informa-
ções exigidas no
§ 4o deste artigo, após o que deverá promover a citação pesso-
al do servidor indiciado para, no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar
defesa escrita e os documentos que julgar necessários, assegurada
vista dos autos junto à comissão processante, na forma dos arts.
219 e 220 desta Lei.
60
§6º Apresentada a defesa escrita, a comissão processante ela-
borará relatório conclusivo, no prazo de 5 (cinco) dias, com resumo
das principais peças dos autos, deliberando sobre a ilicitude da acu-
mulação apurada e concluindo sobre a inocência ou responsabilida-
de do servidor indiciado, inclusive sua boa ou má-fé, indicando os
dispositivos legais infringidos e a penalidade proposta.
§7º Elaborado o relatório conclusivo, a comissão processante
encaminhará os autos do PADS à autoridade instauradora, para
providências cabíveis ao julgamento, na forma do inciso III do § 3°
deste artigo.
§8º No prazo de 10 (dez) dias, contado do recebimento dos au-
tos do PADS, a autoridade julgadora proferirá sua decisão, aplican-
do-se, quando for o caso, o disposto no § 3° do art. 223 desta Lei.
§9º A opção feita pelo servidor indiciado até o último dia do
prazo para defesa poderá afastar a má-fé na acumulação ilegal, hi-
pótese na qual a manifestação será automaticamente convertida
em pedido de exoneração do cargo indicado pelo optante, se es-
tadual, ou, de outra forma, observar-se-á o disposto no § 1º deste
artigo.
§10º Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé,
aplicar-se-á ao servidor indiciado a pena de demissão, destituição
de cargo comissionado ou cassação de aposentadoria ou disponi-
bilidade em relação aos cargos, empregos ou funções públicos em
regime de acumulação, hipótese na qual deverão ser comunicados
os órgãos ou entidades de vinculação.
§11º O prazo para conclusão do PADS não excederá 30 (trinta)
dias, contado da data de publicação do ato que constituir a comis-
são processante, admitida a prorrogação por até 15 (quinze) dias,
quando as circunstâncias assim o exigirem e mediante decisão fun-
damentada.
§12º O procedimento sumário ou simplificado deve seguir as
disposições deste artigo, observando-se, no que couber, as disposi-
ções dos Capítulos V a IX do Título VI desta Lei.
*O Art. 191º foi alterado pela Lei nº 9.230 de 24 de março de
2021.
Art. 191-Aº Na apuração de abandono de cargo ou de inassi-
duidade habitual será adotado o procedimento sumário a que se
referem os §§ 3° a 12 do art. 191 desta Lei, observando-se especial-
mente o seguinte:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela juntada de prova
documental precisa do período de ausência injustificada do servi-
dor ao serviço, quando superior a 30 (trinta) dias consecutivos; e
b) no caso de inassiduidade habitual, pela juntada de prova do-
cumental precisa dos dias de falta ao serviço sem causa justificada,
por período igual ou superior a 60 (sessenta) dias intercalados, no
prazo de 12 (doze) meses.
II- após a apresentação de defesa escrita, a comissão proces-
sante elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou respon-
sabilidade do servidor indiciado, resumindo as principais peças dos
autos, deliberando sobre a ausência de justificativa para as faltas
ao serviço indicadas nas alíneas “a” e “b” do inciso I deste artigo,
se ocorreram de modo intencional ou mediante dolo eventual, bem
como indicando os dispositivos legais infringidos e a penalidade
proposta; e
III- após a elaboração do relatório conclusivo, a comissão pro-
cessante encaminhará os autos do PADS à autoridade instauradora,
para providências cabíveis ao julgamento, na forma do inciso III do
§ 3° do art. 191 desta Lei.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Parágrafo único. Na configuração do dolo eventual a que se re-
fere o inciso II deste artigo, deve a comissão processante comprovar
que o servidor faltoso, embora sem intenção expressa de abando-
nar o cargo, assumiu o risco de produzir esse resultado.
*O Art. 191º-A foi incluído pela Lei nº 9.230 de 24 de março
de 2021.
Art. 192º A destituição de cargo em comissão ou de função gra-
tificada será aplicada nos casos de infração, sujeita à penalidade de
demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este artigo,
a exoneração efetuada, nos termos do artigo 60, será convertida em
destituição de cargo em comissão ou de função gratificada.
Art. 193º A demissão ou destituição de cargo em comissão ou
de função gratificada, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art.
190, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erá-
rio, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 194º A pena de demissão será aplicada com a nota “a bem
do serviço público”, sempre que o ato fundamentar-se no art. 190,
incisos I, IV, VII, X e XI.
Parágrafo único. O servidor demitido ou destituído do cargo em
comissão ou da função gratificada, na hipótese prevista neste arti-
go, não poderá retornar ao serviço estadual.
Art. 195º A demissão ou a destituição de cargo em comissão
ou de função gratificada, nas hipóteses do art. 190, incisos XIII e XV,
incompatibiliza o servidor para nova investidura em cargo público
estadual, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Art. 196º Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a
demissão.
§1º A cassação da aposentadoria ou da disponibilidade será
precedida do competente processo administrativo.
§2º Aplica-se, ainda, a pena de cassação de aposentadoria ou
de disponibilidade se ficar provado que o inativo:
I - aceitou ilegalmente cargo ou função pública;
II - aceitou ilegalmente representação, comissão, emprego ou
pensão de Estado estrangeiro;
III - praticou a usura em qualquer de suas formas;
IV - não assumiu no prazo legal o exercício do cargo em que foi
aproveitado.
Art. 197º As penalidades disciplinares serão aplicadas, observa-
da a vinculação do servidor ao respectivo Poder, órgão ou entidade:
I - pela autoridade competente para nomear em qualquer caso,
e privativamente, nos casos de demissão, destituição e cassação de
aposentadoria ou disponibilidade;
II - pelos Secretários de Estado e dirigentes de órgão a estes
equiparados, nos casos de suspensão superiores a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades, na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de repreensão
ou de suspensão até 30 (trinta) dias.
Art. 198º A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à repreensão.
§1º O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime.
§3º A abertura de sindicância ou a instauração de processo dis-
ciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
61
CAPÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
(Regulamentado pela Lei nº 8.972, de 2020).
Art. 199º A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurada ao acusado ampla defesa.
Art. 200º As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
Art. 201º Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de repreensão ou suspensão de até
30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
IV - a celebração de Termo de Ajustamento Disciplinar (TAD),
nos casos sujeitos à repreensão.
*O inciso IV do Art. 201º foi incluído pela Lei nº 9.230 de 24 de
março de 2021.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não ex-
cederá a 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período,
a critério da autoridade superior.
Art. 201-Aº Fica instituído o Termo de Ajustamento Disciplinar
(TAD), no âmbito da Administração
Pública Estadual, como instrumento substitutivo da penalidade
de repreensão, nos termos do art. 188 e demais disposições da Lei
Estadual no 5.810, de 1994.
§1º No TAD, o servidor interessado assume a responsabilidade
pela irregularidade a que deu causa, comprometendo-se a ajustar
sua conduta e a observar os deveres e proibições previstos na legis-
lação vigente.
§2º O TAD poderá ser proposto pelo servidor ou de ofício pela
autoridade instauradora da sindicância ou pela comissão proces-
sante de sindicância, desde a fase inicial da sindicância e antes do
relatório final da comissão, quando se tratar de infração disciplinar
leve.
§3º A celebração do TAD dependerá sempre da aceitação for-
mal do servidor, implicando sua recusa ou silêncio no prossegui-
mento da apuração.
§4º No caso de propositura do TAD pelo servidor, a decisão
quanto à celebração do TAD caberá à autoridade instauradora da
sindicância.
§5º Em qualquer caso, a homologação do TAD caberá à autori-
dade instauradora da sindicância, no prazo de 10 (dez) dias, conta-
dos do recebimento dos respectivos autos, não constituindo direito
subjetivo do interessado.
§6º A homologação do TAD impõe o sobrestamento da sindi-
cância e suspende o fluxo da prescrição da ação disciplinar, até seu
integral cumprimento.
§7º Competirá à unidade de gestão de pessoas do Poder, órgão
ou entidade o acompanhamento e a fiscalização do cumprimento
das obrigações estabelecidas no TAD.
§8º A celebração do TAD não constitui direito subjetivo do in-
teressado, somente podendo ocorrer em conformidade com os ter-
mos previstos nesta Lei.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§9º A Secretaria de Estado de Planejamento e Administração
poderá editar atos normativos visando estabelecer procedimentos
relativos à celebração do TAD.
*O Art. 201º-A foi incluído pela Lei nº 9.230 de 24 de março
de 2021.
Art. 201-Bº O TAD não poderá ser celebrado nas seguintes hi-
póteses:
I - em caso de prejuízo ao Erário ou grave dano ao serviço;
II - indício de crime ou improbidade administrativa;
III - existência de outra sindicância ou processo administrativo
disciplinar em curso para apurar infração punível com repreensão
ou outra penalidade mais grave;
IV - quando a celebração do TAD importar em solução capaz de
violar a equidade da disciplina aplicada aos demais agentes públi-
cos, a critério da Administração Pública; e
V - no caso de servidor que esteja em estágio probatório ou
que, nos últimos 2 (dois) anos, tenha se utilizado do instrumento
estabelecido neste artigo ou possua registro válido de penalidade
disciplinar em seus assentamentos funcionais.
*O Art. 201º-B foi incluído pela Lei nº 9.230 de 24 de março
de 2021.
Art. 201-Cº O TAD deverá conter:
I - identificação completa das partes, advogado, se houver, tes-
temunhas, data e respectivas assinaturas;
II - os fundamentos de fato e de direito para sua celebração;
III - especificação da infração imputada ao agente público, refe-
rindo a capitulação legal;
IV - a descrição das obrigações assumidas;
V - o prazo e o modo para o cumprimento das obrigações;
VI - a forma de fiscalização das obrigações pactuadas; e
VII - os efeitos, em caso de descumprimento.
§1º O prazo de cumprimento do TAD não excederá 180 (cento e
oitenta) dias, devendo ser fixado de modo compatível com os com-
promissos assumidos pelo agente público.
§2º No caso de descumprimento do TAD, cuja comunicação
competirá à unidade de gestão de pessoas do Poder, órgão ou en-
tidade, a autoridade competente adotará imediatamente as provi-
dências necessárias à instauração ou continuidade do respectivo
procedimento disciplinar, sem prejuízo da apuração relativa à ino-
bservância das obrigações descumpridas, voltando a fluir a prescri-
ção incidente.
§3º Decorrido o prazo previsto no TAD e não ocorrendo qual-
quer comunicação de descumprimento dos seus termos, a unida-
de de gestão de pessoas do Poder, órgão ou entidade, enquanto
responsável por sua fiscalização, comunicará o cumprimento ao
respectivo titular, para declaração da extinção de punibilidade e ar-
quivamento dos autos.
*O Art. 201º-C foi incluído pela Lei nº 9.230 de 24 de março
de 2021.
Art. 202º Sempre que o ilícito praticado pelo servidor, ensejar a
imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias,
de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituição, será obrigatória a instauração de processo disciplinar.
CAPÍTULO VI
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 203º Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instau-
radora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamen-
to do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
62
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
CAPÍTULO VII
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 204º O processo disciplinar é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exer-
cício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições
do cargo em que se encontre investido.
Art. 205º O processo disciplinar será conduzido por comissão
composta de 3 (três) servidores estáveis, designados pela autorida-
de competente, que indicará, dentre eles, o seu presidente.
§1º A Comissão terá como secretário, servidor designado pelo
seu presidente, podendo a indicação recair em um de seus mem-
bros.
§2º Não poderá participar de comissão de sindicância ou de
inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consan-
güíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 206-Aº Comissão exercerá suas atividades com indepen-
dência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucida-
ção do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões te-
rão caráter reservado.
Art. 207º O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa
e relatório;
III – julgamento.
Art. 208º O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual pra-
zo, quando as circunstâncias o exigirem.
§1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo inte-
gral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do pon-
to, até a entrega do relatório final.
§2º As reuniões da comissão serão registradas em atas que de-
verão detalhar as deliberações adotadas.
CAPÍTULO VIII
DO INQUÉRITO
Art. 209º O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utiliza-
ção dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 210º Os autos da sindicância integrarão o processo discipli-
nar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade
competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, in-
dependentemente da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 211º Na fase do inquérito, a comissão promoverá a toma-
da de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabí-
veis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessário,
a técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos
fatos.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 212º É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo, pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§1º O presidente da comissão poderá denegar pedidos consi-
derados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
§2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 213º As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandato expedido pelo presidente da comissão, devendo a segun-
da via, com o ciente do intimado, ser anexada aos autos.
Parágrafo único Se a testemunha for servidor público, a expe-
dição do mandato será imediatamente comunicada ao chefe da re-
partição onde serve, com a indicação do dia e hora marcados para
a inquirição.
Art. 214º O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se infir-
mem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 215º Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 213 e 214.
§1º No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações so-
bre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação entre eles.
§2º O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado interfe-
rir nas perguntas e respostas, facultando-se- lhe, porém, reinquiri-
-las, por intermédio do presidente da comissão.
Art. 216º Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido, a exame por junta médica oficial, da qual participe, pelo
menos, um médico psiquiatra.
Parágrafo único O incidente de sanidade mental será processa-
do em auto apartado e apenso ao processo principal, após a expe-
dição do laudo pericial.
Art. 217º Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indi-
cação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
§1º O indiciado será citado por mandato expedido pelo presi-
dente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição.
§2º Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo será comum
e de 20 (vinte) dias.
§3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado em dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-seá da data declarada, em
termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação, com a
assinatura de 2 (duas) testemunhas.
Art. 218º O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o local onde poderá ser encontrado.
Art. 219º Achando-se o indiciado em local incerto e não sabi-
do, será citado por Edital, publicado no Diário Oficial do Estado e
em jornal de grande circulação na localidade do último domicílio
conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias, a partir da última publicação do Edital.
Art. 220º Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
63
§1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa.
§2º Para defender o indiciado revel, a autoridades instauradora
do processo designará um servidor como defensor dativo, ocupante
de cargo de nível igual ou superior ao do indiciado.
Art. 221º Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, em que resumirá as peças principais dos autos e men-
cionará as provas nas quais se baseou para formar a sua convicção.
§1º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou à
responsabilidade do servidor.
§2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comissão in-
dicará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como
as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 222º O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para
julgamento.
CAPÍTULO IX
DO JULGAMENTO
Art. 223º A autoridade julgadora proferirá a sua decisão, no
prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo.
§1º Se a penalidade a ser aplicada exceder à alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente, que decidirá em igual prazo.
§2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
§3º Se a penalidade prevista for a demissão, cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou destituição o julgamento caberá
às autoridades de que trata o inciso I do art. 197.
Art. 224º O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 225º Verificada a existência de vício insanável, a autori-
dade julgadora declarará a nulidade total ou parcial do processo
e ordenará a constituição de outra comissão, para instauração de
novo processo.
§1º O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo.
§2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o art. 198, § 2°, será responsabilizada na forma da presente lei.
Art. 226º Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
Art. 227º Quando a infração estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para ins-
tauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 228º Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede
de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado ou in-
diciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obriga-
dos a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de mis-
são essencial ao esclarecimento dos fatos.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO X
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 229º O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do
processo.
§2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
Art. 230º No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 231º A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos novos
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 232º O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Secretário de Estado ou autoridade equivalente que, se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único Deferida a petição, a autoridade competente
providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 205.
Art. 233º A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 234º A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a
conclusão dos trabalhos.
Art. 235º Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do
processo disciplinar.
Art. 236º O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pe-
nalidade, nos termos do art. 197.
Parágrafo único O prazo para julgamento será de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a au-
toridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 237º Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relação à destituição, que será convertida
em exoneração.
Parágrafo único Da revisão não poderá resultar agravamento
de penalidade.
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 238º O dia 28 de outubro é consagrado ao servidor público
estadual.
Art. 239º O tempo de serviço gratuito será contado para todos
os fins, quando prestado à autarquia profissional, ou aos que te-
nham exercido gratuitamente mandato de Vereador, sendo vedada
a contagem quando for simultâneo com o exercício de cargo, em-
prego ou função pública.
Art. 240º É assegurado o direito de greve, na forma da lei com-
plementar federal.
Art.240. É assegurado o direito de greve, na forma de lei espe-
cífica. (Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
*O Art. 240º foi alterado pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro
de 2007
64
Art. 241º O servidor de nível superior ou equiparado ao mes-
mo, sujeito à fiscalização da autarquia profissional, ou entidade
análoga, suspenso do exercício profissional não poderá desempe-
nhar atividade que envolva responsabilidade técnico-profissional,
enquanto perdurar a medida disciplinar.
Art. 242º Fica assegurada a participação de 1 (um) represen-
tante dos sindicatos de servidores públicos no Conselho de Política
de Cargos e Salários do Estado do Pará, na forma do regulamento.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 243º VETADO
Art. 244º Aos servidores da administração direta, autarquias e
fundações públicas, contratados por prazo indeterminado, pelo re-
gime da Consolidação das Leis do Trabalho ou como serviços presta-
dos é assegurado até que seja promovido concurso público para fins
de provimento dos cargos por eles ocupados, ou que venham a ser
criados, as mesmas obrigações e vantagens atribuídas aos demais
servidores considerados estáveis por força do artigo 19 do Ato das
Disposições Transitórias da Constituição Federal.
Art. 245º VETADO
Parágrafo único VETADO
Art. 246º Aos servidores em atividade na área de educação es-
pecial fica atribuída a gratificação de cinquenta por cento (50%) do
vencimento.
Art. 247º É assegurada ao servidor a contagem da soma do
tempo de serviço prestado à União, Estados, Distrito Federal, Terri-
tórios e Municípios, desde que ininterrupta e sucessivamente, para
efeito de aferição da estabilidade nas condições previstas no art. 19
do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição
Federal.
Art. 248º VETADO
Art. 249º Esta lei entra em vigor na data da sua promulgação.
Art. 250º VETADO
Palácio do Governo do Estado do Pará, em 24 de janeiro de
1994.
LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº. 003/90, DE 26 DE
ABRIL DE 1990, E SUAS ALTERAÇÕES
LEI COMPLEMENTAR Nº 003/90, DE 26 DE ABRIL DE 1990.
(REVOGADA pela Lei Complementar nº 26, de 06 de outubro
de 1994)
LEI COMPLEMENTAR Nº 26 DE 06 DE OUTUBRO DE 1994.
* Ver Lei Complementar n° 003, de 26.04.1990.
* Todas as disposições em contrário a Lei Complementar nº
52, de 30 de janeiro de 2006, publicada no DOE Nº 30.615, de
02/02/2006, ficam REVOGADAS.
REDEFINE A COMPOSIÇÃO ORGANIZACIONAL DA FUNDAÇÃO
SANTA CASA DE MISERICÓRDIA DO PARÁ E DÁ OUTRAS PROVIDÊN-
CIAS.
A ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ, estatui e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - A Fundação Santa Casa de Misericórdia do Pará, criada
pela Lei Complementar nº 003, de 26 de abril de 1990, passa a ter a
seguinte composição organizacional:
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
I - NÍVEL DE DIREÇÃO SUPERIOR
a) Presidente
b) Vice-Presidente
II - NÍVEL DE ASSESSORAMENTO SUPERIOR
a) Gabinete do Presidente
b) Núcleo de Ensino e Pesquisa
c) Comissão de Controle de Infecção Hospitalar
d) Comissão de Ética Profissional
e) Comissão de Prevenção de Acidentes
III - NÍVEL DE ATUAÇÃO PROGRAMÁTICA
a) Coordenadoria de Clínica Médica
b) Coordenadoria de Cirurgia Geral
c) Coordenadoria de Tocoginecologia
d) Coordenadoria de Pediatria
e) Coordenadoria de Ambulatório
f) Coordenadoria de Cardiologia
g) Coordenadoria de Nutrição e Dietética
h) Coordenadoria de Laboratório
i) Coordenadoria de Diagnóstico por Imagem
j) Coordenadoria de Processamento de Roupas
l) Coordenadoria de Suprimentos
m) Coordenadoria de Manutenção
n) Coordenadoria de Funerária
o) Coordenadoria de Recursos Financeiros
p) Coordenadoria de Recursos Humanos
Parágrafo único - O organograma contendo a composição or-
ganizacional da Santa Casa de Misericórdia do Pará, encontra-se
anexo a esta Lei.
Art. 2º - O quadro de Pessoal da Fundação Santa Casa de Mi-
sericórdia do Pará, é integrado por cargos em comissão e efetivos,
especificados nos anexos desta Lei.
Art. 3º - Ficam considerados estáveis os servidores da Funda-
ção Santa Casa de Misericórdia do Pará, em exercício na data da
promulgação da Constituição Federal, há pelo menos 05 (cinco)
anos continuados.
Parágrafo único - Fica o Poder Executivo autorizado a constituir
uma comissão mista de 03 (três) membros, sob a Presidência da
Secretaria de Estado de Administração - SEAD, para proceder o en-
quadramento do pessoal efetivo, conforme o disposto neste artigo.
Art. 4º - Fica o Poder Executivo autorizado a baixar os atos ne-
cessários ao cumprimento desta Lei.
Art. 5º - O cargo de Presidente ou o cargo de Vice-Presidente da
Fundação será ocupado por profissional médico.
Art. 6º - O Presidente deverá encaminhar o Estatuto da Fun-
dação ao Chefe do Poder Executivo no prazo de 120 (cento e vinte)
dias a contar da data da publicação desta Lei, para aprovação.
Parágrafo único - Qualquer alteração ao Estatuto deverá ser
aprovada pelo Governador, por Decreto.
Art. 7º - As despesas oriundas desta Lei ficam por conta dos
recursos disponíveis no Orçamento do Estado.
Art. 8° - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação,
revogadas as disposições em contrário, especialmente as da Lei
Complementar n° 003, de 26 de abril de 1990.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DO PARÁ, em 06 de outu-
bro de 1994.
65
LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº. 052, DE 30 DE
JANEIRO DE 2006 E SUAS ALTERAÇÕES
LEI COMPLEMENTAR Nº 052, DE 30 DE JANEIRO DE 2006.
Dispõe sobre a reestruturação organizacional da Fundação
Santa Casa de Misericórdia do Pará - FSCMP e dá outras providên-
cias.
A ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e eu
sanciono a seguinte Lei Complementar:
CAPÍTULO I
DA NATUREZA E FINALIDADE
Art. 1º A Fundação Santa Casa de Misericórdia do Pará - FSCMP,
fundação instituída pela Lei Complementar nº 003, de 26 de abril
de 1990, com personalidade jurídica de direito público, sem fins lu-
crativos, com sede em Belém, Capital do Estado do Pará, vinculada
à Secretaria Especial de Estado de Proteção Social, com autonomia
técnica, administrativa e financeira, tem por finalidade institucional
assegurar a execução de ações e serviços assistenciais, e de ensino
para a promoção, a proteção e a recuperação da saúde.
CAPÍTULO II
DAS FUNÇÕES BÁSICAS
Art. 2º São funções básicas da Fundação Santa Casa de Miseri-
córdia do Pará - FSCMP:
I - prestar serviços de saúde especialmente na área hospitalar
e ambulatorial;
II - oferecer condições para a garantia do ensino e da pesquisa
na área de saúde;
III - zelar pela promoção e recuperação da saúde, reabilitação
do doente e pelo bem-estar da comunidade;
IV - cooperar com o Sistema Estadual de Saúde na melhoria do
padrão e na adoção de medidas que visem à proteção e à recupera-
ção dos padrões de saúde;
V - manter com a comunidade os vínculos de reciprocidade e
integração psicossocial;
VI - preservar a memória histórica e os valores culturais da Fun-
dação Santa Casa de Misericórdia do Pará.
CAPÍTULO III
DA COMPOSIÇÃO ORGANIZACIONAL
Art. 3º A Fundação Santa Casa de Misericórdia do Pará - FSCMP
terá a seguinte composição organizacional:
I - Presidência;
II - Gabinete da Presidência;
III - Diretorias; e
IV - Gerências.
Parágrafo único. A representação gráfica da composição orga-
nizacional, o funcionamento, as competências das unidades, as atri-
buições e responsabilidades dos dirigentes serão estabelecidos em
regimento aprovado pelo Chefe do Poder Executivo.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO IV
DO QUADRO DE PESSOAL
Art. 4º O Quadro de Pessoal da Fundação Santa Casa de Mi-
sericórdia do Pará - FSCMP é constituído de cargos de provimento
efetivo e de provimento em comissão.
Parágrafo único. O regime jurídico dos servidores da Fundação
Santa Casa de Misericórdia do Pará é o da Lei nº 5.810, de 24 de
janeiro de 1994.
Art. 5º O Quadro de Cargos de Provimento Efetivo da Fundação
Santa Casa de Misericórdia do Pará - FSCMP passa a se constituir na
forma do Anexo I desta Lei.
§ 1º As atribuições e os requisitos gerais para provimento de
cargos efetivos estão previstos no Anexo II desta Lei.
§ 2° O ingresso nos cargos de provimento efetivo far-se-á por
concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com
critérios estabelecidos em regulamento.
Art. 6º Ficam criados os cargos de provimento em comissão
constantes do Anexo III da presente Lei.
CAPÍTULO V
DO PATRIMÔNIO E DOS RECURSOS
Art. 7º Integram o patrimônio da Fundação Santa Casa de Mi-
sericórdia do Pará - FSCMP:
I - a estrutura da atual Fundação Santa Casa de Misericórdia
do Pará, que envolve o complexo hospitalar por força da Escritura
Pública lavrada em 13 de dezembro de 1990, no Livro 003-SN, às fo-
lhas 113, do Cartório Diniz, 2º Ofício de Notas desta Cidade, e bens
móveis a ela pertencentes;
II - doações, auxílios e subvenções da União, Estados e Muni-
cípios, autarquias, sociedades de economia mista, empresas públi-
cas, entidades particulares e organismos internacionais;
III - renda originada da prestação de serviços através de convê-
nios e contratos;
IV - saldos de operações patrimoniais; e
V - outras receitas.
§ 1º Os bens e direitos da Fundação Santa Casa de Misericórdia
do Pará serão utilizados ou aplicados na consecução de seus obje-
tivos, podendo para tal fim ser alienados por relevante motivo e
explicitação do destino dado ao produto da venda, ficando com a
cláusula de inalienabilidade o Complexo Hospitalar.
§ 2º Extinguindo-se a Fundação, seus bens e direitos reverterão
ao patrimônio do Estado do Pará.
§ 3º Para a realização de suas funções básicas, a Fundação San-
ta Casa de Misericórdia do Pará poderá celebrar convênios e/ou
contratos com órgãos ou entidades municipais, estaduais, federais,
internacionais, públicas e privadas.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 8º Ficam extintos, no âmbito da Fundação Santa Casa de
Misericórdia do Pará - FSCMP, os cargos de provimento em comis-
são constantes do Anexo IV desta Lei.
Art. 9º Ficam transformados os cargos de Advogado e de En-
genheiro, criados pela Lei Complementar n.º 26, de 6 de outubro
de 1994, em Procurador Fundacional e Engenheiro Civil, respecti-
vamente.
66
Art. 10. O provimento dos cargos efetivos e comissionados está
condicionado à observância dos limites impostos pela Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal - LRF e à capacidade orçamentária e financeira
do Estado.
Art. 11. Fica o Poder Executivo Estadual autorizado a dispor so-
bre a exigência ou não das especializações e especialidades, bem
como sobre a área de atuação dos cargos de nível superior.
Art. 12. O Poder Executivo deverá regulamentar a presente Lei
no prazo de cento e vinte dias.
Art. 13. Ficam revogadas as disposições em contrário, especial-
mente as da Lei Complementar n.º 26, de 6 de outubro de 1994.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO DO GOVERNO, 30 de janeiro de 2006.
Prezado candidato, a lei na íntegra com seus respectivos anexos
está disponível para consulta em:
http://bancodeleis.alepa.pa.gov.br:8080/lei052_2006_37554.pdf
LEI N. 13.853/2019 (LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE
DADOS PESSOAIS)
LEI Nº 13.853, DE 8 DE JULHO DE 2019
Altera a Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018, para dispor
sobre a proteção de dados pessoais e para criar a Autoridade Na-
cional de Proteção de Dados; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A ementa da Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD).”
Art. 2º A Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018, passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 1º ......................................................................................
...................
Parágrafo único. As normas gerais contidas nesta Lei são de in-
teresse nacional e devem ser observadas pela União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios.” (NR)
“Art. 3º ......................................................................................
...................
....................................................................................................
.......................
II - a atividade de tratamento tenha por objetivo a oferta ou
o fornecimento de bens ou serviços ou o tratamento de dados de
indivíduos localizados no território nacional; ou
....................................................................................................
......................” (NR)
“Art. 4º ......................................................................................
................
....................................................................................................
.....................
§ 4º Em nenhum caso a totalidade dos dados pessoais de banco
de dados de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá ser
tratada por pessoa de direito privado, salvo por aquela que possua
capital integralmente constituído pelo poder público.” (NR)
“Art. 5º ......................................................................................
..................
....................................................................................................
......................
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
VIII - encarregado: pessoa indicada pelo controlador e opera-
dor para atuar como canal de comunicação entre o controlador, os
titulares dos dados e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados
(ANPD);
....................................................................................................
.......................
XVIII - órgão de pesquisa: órgão ou entidade da administração
pública direta ou indireta ou pessoa jurídica de direito privado sem
fins lucrativos legalmente constituída sob as leis brasileiras, com
sede e foro no País, que inclua em sua missão institucional ou em
seu objetivo social ou estatutário a pesquisa básica ou aplicada de
caráter histórico, científico, tecnológico ou estatístico; e
XIX - autoridade nacional: órgão da administração pública res-
ponsável por zelar, implementar e fiscalizar o cumprimento desta
Lei em todo o território nacional.” (NR)
“Art. 7º ......................................................................................
..................
....................................................................................................
.......................
VIII - para a tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento
realizado por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autori-
dade sanitária;
....................................................................................................
.......................
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
....................................................................................................
......................
§ 7º O tratamento posterior dos dados pessoais a que se refe-
rem os §§ 3º e 4º deste artigo poderá ser realizado para novas fina-
lidades, desde que observados os propósitos legítimos e específicos
para o novo tratamento e a preservação dos direitos do titular, as-
sim como os fundamentos e os princípios previstos nesta Lei.” (NR)
“Art. 11. ....................................................................................
...................
....................................................................................................
.......................
II - ...............................................................................................
..................
....................................................................................................
.......................
f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento realizado
por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autoridade sani-
tária; ou
....................................................................................................
......................
§ 4º É vedada a comunicação ou o uso compartilhado entre
controladores de dados pessoais sensíveis referentes à saúde com
objetivo de obter vantagem econômica, exceto nas hipóteses rela-
tivas a prestação de serviços de saúde, de assistência farmacêutica
e de assistência à saúde, desde que observado o § 5º deste artigo,
incluídos os serviços auxiliares de diagnose e terapia, em benefício
dos interesses dos titulares de dados, e para permitir:
I - a portabilidade de dados quando solicitada pelo titular; ou
II - as transações financeiras e administrativas resultantes do
uso e da prestação dos serviços de que trata este parágrafo.
§ 5º É vedado às operadoras de planos privados de assistência
à saúde o tratamento de dados de saúde para a prática de seleção
de riscos na contratação de qualquer modalidade, assim como na
contratação e exclusão de beneficiários.” (NR)
“Art. 18. ....................................................................................
...................
67
....................................................................................................
......................
V - portabilidade dos dados a outro fornecedor de serviço ou
produto, mediante requisição expressa, de acordo com a regula-
mentação da autoridade nacional, observados os segredos comer-
cial e industrial;
....................................................................................................
......................
§ 6º O responsável deverá informar, de maneira imediata, aos
agentes de tratamento com os quais tenha realizado uso comparti-
lhado de dados a correção, a eliminação, a anonimização ou o blo-
queio dos dados, para que repitam idêntico procedimento, exceto
nos casos em que esta comunicação seja comprovadamente impos-
sível ou implique esforço desproporcional.
....................................................................................................
..............” (NR)
“Art. 20. O titular dos dados tem direito a solicitar a revisão de
decisões tomadas unicamente com base em tratamento automa-
tizado de dados pessoais que afetem seus interesses, incluídas as
decisões destinadas a definir o seu perfil pessoal, profissional, de
consumo e de crédito ou os aspectos de sua personalidade.
....................................................................................................
......................
§ 3º (VETADO).” (NR)
“Art. 23. ....................................................................................
..................
....................................................................................................
.....................
III - seja indicado um encarregado quando realizarem opera-
ções de tratamento de dados pessoais, nos termos do art. 39 desta
Lei; e
IV - (VETADO).
....................................................................................................
............” (NR)
“Art. 26. ....................................................................................
................
§ 1º ...........................................................................................
.................
....................................................................................................
.....................
IV - quando houver previsão legal ou a transferência for res-
paldada em contratos, convênios ou instrumentos congêneres; ou
V - na hipótese de a transferência dos dados objetivar exclusi-
vamente a prevenção de fraudes e irregularidades, ou proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados, desde
que vedado o tratamento para outras finalidades.” (NR)
“Art. 27. ....................................................................................
................
Parágrafo único. A informação à autoridade nacional de que
trata o caput deste artigo será objeto de regulamentação.” (NR)
“Art. 29. A autoridade nacional poderá solicitar, a qualquer mo-
mento, aos órgãos e às entidades do poder público a realização de
operações de tratamento de dados pessoais, informações específi-
cas sobre o âmbito e a natureza dos dados e outros detalhes do tra-
tamento realizado e poderá emitir parecer técnico complementar
para garantir o cumprimento desta Lei.” (NR)
“Art. 41. ....................................................................................
................
....................................................................................................
....................
§ 4º (VETADO).” (NR)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
“Art. 52. ....................................................................................
.................
....................................................................................................
....................
X - suspensão parcial do funcionamento do banco de dados a
que se refere a infração pelo período máximo de 6 (seis) meses,
prorrogável por igual período, até a regularização da atividade de
tratamento pelo controlador; (Promulgação partes vetadas)
XI - suspensão do exercício da atividade de tratamento dos da-
dos pessoais a que se refere a infração pelo período máximo de 6
(seis) meses, prorrogável por igual período; (Promulgação
partes vetadas)
XII - proibição parcial ou total do exercício de atividades rela-
cionadas a tratamento de dados. (Promulgação partes vetadas)
....................................................................................................
.....................
§ 2º O disposto neste artigo não substitui a aplicação de san-
ções administrativas, civis ou penais definidas na Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, e em legislação específica.
§ 3º O disposto nos incisos I, IV, V, VI, X, XI e XII do caput deste
artigo poderá ser aplicado às entidades e aos órgãos públicos, sem
prejuízo do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011. (Promulgação partes vetadas)
....................................................................................................
.....................
§ 5º O produto da arrecadação das multas aplicadas pela ANPD,
inscritas ou não em dívida ativa, será destinado ao Fundo de Defesa
de Direitos Difusos de que tratam o art. 13 da Lei nº 7.347, de 24 de
julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de março de 1995.
§ 6º As sanções previstas nos incisos X, XI e XII do caput deste
artigo serão aplicadas: (Promulgação partes vetadas)
I - somente após já ter sido imposta ao menos 1 (uma) das san-
ções de que tratam os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste artigo
para o mesmo caso concreto; e (Promulgação partes vetadas)
II - em caso de controladores submetidos a outros órgãos e
entidades com competências sancionatórias, ouvidos esses órgãos.
(Promulgação partes vetadas)
§ 7º Os vazamentos individuais ou os acessos não autorizados
de que trata o caput do art. 46 desta Lei poderão ser objeto de con-
ciliação direta entre controlador e titular e, caso não haja acordo, o
controlador estará sujeito à aplicação das penalidades de que trata
este artigo.” (NR)
“Art. 55-A. (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
“Art. 55-B. É assegurada autonomia técnica e decisória à ANPD.”
“Art. 55-C. A ANPD é composta de:
I - Conselho Diretor, órgão máximo de direção;
II - Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade;
III - Corregedoria;
IV - Ouvidoria;
V - (Revogado pela Medida Provisória nº 1.124, de 2022)
VI - unidades administrativas e unidades especializadas neces-
sárias à aplicação do disposto nesta Lei.”
“Art. 55-D. O Conselho Diretor da ANPD será composto de 5
(cinco) diretores, incluído o Diretor-Presidente.
§ 1º Os membros do Conselho Diretor da ANPD serão escolhi-
dos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após apro-
vação pelo Senado Federal, nos termos da alínea ‘f’ do inciso III do
art. 52 da Constituição Federal, e ocuparão cargo em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, no mínimo, de
nível 5.
68
§ 2º Os membros do Conselho Diretor serão escolhidos dentre
brasileiros que tenham reputação ilibada, nível superior de educa-
ção e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para
os quais serão nomeados.
§ 3º O mandato dos membros do Conselho Diretor será de 4
(quatro) anos.
§ 4º Os mandatos dos primeiros membros do Conselho Diretor
nomeados serão de 2 (dois), de 3 (três), de 4 (quatro), de 5 (cinco) e
de 6 (seis) anos, conforme estabelecido no ato de nomeação.
§ 5º Na hipótese de vacância do cargo no curso do mandato de
membro do Conselho Diretor, o prazo remanescente será comple-
tado pelo sucessor.”
“Art. 55-E. Os membros do Conselho Diretor somente perderão
seus cargos em virtude de renúncia, condenação judicial transitada
em julgado ou pena de demissão decorrente de processo adminis-
trativo disciplinar.
§ 1º Nos termos do caput deste artigo, cabe ao Ministro de
Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República instaurar o
processo administrativo disciplinar, que será conduzido por comis-
são especial constituída por servidores públicos federais estáveis.
§ 2º Compete ao Presidente da República determinar o afas-
tamento preventivo, somente quando assim recomendado pela
comissão especial de que trata o § 1º deste artigo, e proferir o jul-
gamento.”
“Art. 55-F. Aplica-se aos membros do Conselho Diretor, após o
exercício do cargo, o disposto no art. 6º da Lei nº 12.813, de 16 de
maio de 2013.
Parágrafo único. A infração ao disposto no caput deste artigo
caracteriza ato de improbidade administrativa.”
“Art. 55-G. Ato do Presidente da República disporá sobre a es-
trutura regimental da ANPD.
§ 1º Até a data de entrada em vigor de sua estrutura regimen-
tal, a ANPD receberá o apoio técnico e administrativo da Casa Civil
da Presidência da República para o exercício de suas atividades.
§ 2º O Conselho Diretor disporá sobre o regimento interno da
ANPD.”
“Art. 55-H. Os cargos em comissão e as funções de confiança
da ANPD serão remanejados de outros órgãos e entidades do Poder
Executivo federal.”
“Art. 55-I. Os ocupantes dos cargos em comissão e das funções
de confiança da ANPD serão indicados pelo Conselho Diretor e no-
meados ou designados pelo Diretor-Presidente.”
“Art. 55-J. Compete à ANPD:
I - zelar pela proteção dos dados pessoais, nos termos da le-
gislação;
II - zelar pela observância dos segredos comercial e industrial,
observada a proteção de dados pessoais e do sigilo das informações
quando protegido por lei ou quando a quebra do sigilo violar os
fundamentos do art. 2º desta Lei;
III - elaborar diretrizes para a Política Nacional de Proteção de
Dados Pessoais e da Privacidade;
IV - fiscalizar e aplicar sanções em caso de tratamento de da-
dos realizado em descumprimento à legislação, mediante processo
administrativo que assegure o contraditório, a ampla defesa e o di-
reito de recurso;
V - apreciar petições de titular contra controlador após com-
provada pelo titular a apresentação de reclamação ao controlador
não solucionada no prazo estabelecido em regulamentação;
VI - promover na população o conhecimento das normas e das
políticas públicas sobre proteção de dados pessoais e das medidas
de segurança;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
VII - promover e elaborar estudos sobre as práticas nacionais e
internacionais de proteção de dados pessoais e privacidade;
VIII - estimular a adoção de padrões para serviços e produtos
que facilitem o exercício de controle dos titulares sobre seus dados
pessoais, os quais deverão levar em consideração as especificidades
das atividades e o porte dos responsáveis;
IX - promover ações de cooperação com autoridades de prote-
ção de dados pessoais de outros países, de natureza internacional
ou transnacional;
X - dispor sobre as formas de publicidade das operações de tra-
tamento de dados pessoais, respeitados os segredos comercial e
industrial;
XI - solicitar, a qualquer momento, às entidades do poder pú-
blico que realizem operações de tratamento de dados pessoais in-
forme específico sobre o âmbito, a natureza dos dados e os demais
detalhes do tratamento realizado, com a possibilidade de emitir pa-
recer técnico complementar para garantir o cumprimento desta Lei;
XII - elaborar relatórios de gestão anuais acerca de suas ativi-
dades;
XIII - editar regulamentos e procedimentos sobre proteção de
dados pessoais e privacidade, bem como sobre relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais para os casos em que o tratamento
representar alto risco à garantia dos princípios gerais de proteção
de dados pessoais previstos nesta Lei;
XIV - ouvir os agentes de tratamento e a sociedade em maté-
rias de interesse relevante e prestar contas sobre suas atividades e
planejamento;
XV - arrecadar e aplicar suas receitas e publicar, no relatório de
gestão a que se refere o inciso XII do caput deste artigo, o detalha-
mento de suas receitas e despesas;
XVI - realizar auditorias, ou determinar sua realização, no âm-
bito da atividade de fiscalização de que trata o inciso IV e com a
devida observância do disposto no inciso II do caput deste artigo,
sobre o tratamento de dados pessoais efetuado pelos agentes de
tratamento, incluído o poder público;
XVII - celebrar, a qualquer momento, compromisso com agen-
tes de tratamento para eliminar irregularidade, incerteza jurídica ou
situação contenciosa no âmbito de processos administrativos, de
acordo com o previsto no Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro
de 1942;
XVIII - editar normas, orientações e procedimentos simplifica-
dos e diferenciados, inclusive quanto aos prazos, para que microem-
presas e empresas de pequeno porte, bem como iniciativas empre-
sariais de caráter incremental ou disruptivo que se autodeclarem
startups ou empresas de inovação, possam adequar-se a esta Lei;
XIX - garantir que o tratamento de dados de idosos seja efetu-
ado de maneira simples, clara, acessível e adequada ao seu enten-
dimento, nos termos desta Lei e da Lei nº 10.741, de 1º de outubro
de 2003 (Estatuto do Idoso);
XX - deliberar, na esfera administrativa, em caráter terminativo,
sobre a interpretação desta Lei, as suas competências e os casos
omissos;
XXI - comunicar às autoridades competentes as infrações pe-
nais das quais tiver conhecimento;
XXII - comunicar aos órgãos de controle interno o descumpri-
mento do disposto nesta Lei por órgãos e entidades da administra-
ção pública federal;
XXIII - articular-se com as autoridades reguladoras públicas
para exercer suas competências em setores específicos de ativida-
des econômicas e governamentais sujeitas à regulação; e
69
XXIV - implementar mecanismos simplificados, inclusive por
meio eletrônico, para o registro de reclamações sobre o tratamento
de dados pessoais em desconformidade com esta Lei.
§ 1º Ao impor condicionantes administrativas ao tratamento
de dados pessoais por agente de tratamento privado, sejam eles
limites, encargos ou sujeições, a ANPD deve observar a exigência
de mínima intervenção, assegurados os fundamentos, os princípios
e os direitos dos titulares previstos no art. 170 da Constituição Fe-
deral e nesta Lei.
§ 2º Os regulamentos e as normas editados pela ANPD devem
ser precedidos de consulta e audiência públicas, bem como de aná-
lises de impacto regulatório.
§ 3º A ANPD e os órgãos e entidades públicos responsáveis pela
regulação de setores específicos da atividade econômica e gover-
namental devem coordenar suas atividades, nas correspondentes
esferas de atuação, com vistas a assegurar o cumprimento de suas
atribuições com a maior eficiência e promover o adequado funcio-
namento dos setores regulados, conforme legislação específica, e o
tratamento de dados pessoais, na forma desta Lei.
§ 4º A ANPD manterá fórum permanente de comunicação, in-
clusive por meio de cooperação técnica, com órgãos e entidades da
administração pública responsáveis pela regulação de setores espe-
cíficos da atividade econômica e governamental, a fim de facilitar as
competências regulatória, fiscalizatória e punitiva da ANPD.
§ 5º No exercício das competências de que trata o caput deste
artigo, a autoridade competente deverá zelar pela preservação do
segredo empresarial e do sigilo das informações, nos termos da lei.
§ 6º As reclamações colhidas conforme o disposto no inciso V
do caput deste artigo poderão ser analisadas de forma agregada, e
as eventuais providências delas decorrentes poderão ser adotadas
de forma padronizada.”
“Art. 55-K. A aplicação das sanções previstas nesta Lei compe-
te exclusivamente à ANPD, e suas competências prevalecerão, no
que se refere à proteção de dados pessoais, sobre as competências
correlatas de outras entidades ou órgãos da administração pública.
Parágrafo único. A ANPD articulará sua atuação com outros
órgãos e entidades com competências sancionatórias e normativas
afetas ao tema de proteção de dados pessoais e será o órgão central
de interpretação desta Lei e do estabelecimento de normas e dire-
trizes para a sua implementação.”
“Art. 55-L. Constituem receitas da ANPD:
I - as dotações, consignadas no orçamento geral da União, os
créditos especiais, os créditos adicionais, as transferências e os re-
passes que lhe forem conferidos;
II - as doações, os legados, as subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados;
III - os valores apurados na venda ou aluguel de bens móveis e
imóveis de sua propriedade;
IV - os valores apurados em aplicações no mercado financeiro
das receitas previstas neste artigo;
V - (VETADO);
VI - os recursos provenientes de acordos, convênios ou contra-
tos celebrados com entidades, organismos ou empresas, públicos
ou privados, nacionais ou internacionais;
VII - o produto da venda de publicações, material técnico, da-
dos e informações, inclusive para fins de licitação pública.”
“Art. 58-A. O Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais
e da Privacidade será composto de 23 (vinte e três) representantes,
titulares e suplentes, dos seguintes órgãos:
I - 5 (cinco) do Poder Executivo federal;
II - 1 (um) do Senado Federal;
III - 1 (um) da Câmara dos Deputados;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
IV - 1 (um) do Conselho Nacional de Justiça;
V - 1 (um) do Conselho Nacional do Ministério Público;
VI - 1 (um) do Comitê Gestor da Internet no Brasil;
VII - 3 (três) de entidades da sociedade civil com atuação rela-
cionada a proteção de dados pessoais;
VIII - 3 (três) de instituições científicas, tecnológicas e de ino-
vação;
IX - 3 (três) de confederações sindicais representativas das ca-
tegorias econômicas do setor produtivo;
X - 2 (dois) de entidades representativas do setor empresarial
relacionado à área de tratamento de dados pessoais; e
XI - 2 (dois) de entidades representativas do setor laboral.
§ 1º Os representantes serão designados por ato do Presidente
da República, permitida a delegação.
§ 2º Os representantes de que tratam os incisos I, II, III, IV, V e
VI do caput deste artigo e seus suplentes serão indicados pelos titu-
lares dos respectivos órgãos e entidades da administração pública.
§ 3º Os representantes de que tratam os incisos VII, VIII, IX, X e
XI do caput deste artigo e seus suplentes:
I - serão indicados na forma de regulamento;
II - não poderão ser membros do Comitê Gestor da Internet no
Brasil;
III - terão mandato de 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recon-
dução.
§ 4º A participação no Conselho Nacional de Proteção de Dados
Pessoais e da Privacidade será considerada prestação de serviço pú-
blico relevante, não remunerada.”
“Art. 58-B. Compete ao Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade:
I - propor diretrizes estratégicas e fornecer subsídios para a ela-
boração da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da
Privacidade e para a atuação da ANPD;
II - elaborar relatórios anuais de avaliação da execução das
ações da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade;
III - sugerir ações a serem realizadas pela ANPD;
IV - elaborar estudos e realizar debates e audiências públicas
sobre a proteção de dados pessoais e da privacidade; e
V - disseminar o conhecimento sobre a proteção de dados pes-
soais e da privacidade à população.”
“Art. 65. Esta Lei entra em vigor:
I - dia 28 de dezembro de 2018, quanto aos arts. 55-A, 55-B, 55-
C, 55-D, 55-E, 55-F, 55-G, 55-H, 55-I, 55-J, 55-K, 55-L, 58-A e 58-B; e
II - 24 (vinte e quatro) meses após a data de sua publicação,
quanto aos demais artigos.” (NR)
Art. 3º Ficam revogados os §§ 1º e 2º do art. 7º da Lei nº 13.709,
de 14 de agosto de 2018.
Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação
Brasília, 8 de julho de 2019; 198o da Independência e 131o da
República.
ÉTICA E MORAL
São duas ciências de conhecimento que se diferenciam, no en-
tanto, tem muitas interligações entre elas.
A moral se baseia em regras que fornecem uma certa previ-
são sobre os atos humanos. A moral estabelece regras que devem
ser assumidas pelo homem, como uma maneira de garantia do seu
70
bem viver. A moral garante uma identidade entre pessoas que po-
dem até não se conhecer, mas utilizam uma mesma refêrencia de
Moral entre elas.
A Ética já é um estudo amplo do que é bem e do que é mal.
O objetivo da ética é buscar justificativas para o cumprimento das
regras propostas pela Moral. É diferente da Moral, pois não estabe-
lece regras. A reflexão sobre os atos humanos é que caracterizam
o ser humano ético.
Ter Ética é fazer a coisa certa com base no motivo certo.
Ter Ética é ter um comportamento que os outros julgam como
correto.
A noção de Ética é, portanto, muito ampla e inclui vários prin-
cípios básicos e transversais que são:
1. O da Integridade – Devemos agir com base em princípios e
valores e não em função do que é mais fácil ou do que nos trás mais
benefícios
2. O da Confiança/Credibilidade – Devemos agir com coerência
e consistência, quer na ação, quer na comunicação.
3. O da Responsabilidade – Devemos assumir a responsabilida-
de pelos nossos atos, o que implica, cumprir com todos os nossos
deveres profissionais.
4. O de Justiça – As nossas decisões devem ser suportadas,
transparentes e objetivas, tratando da mesma forma, aquilo que é
igual ou semelhante.
5. O da Lealdade – Devemos agir com o mesmo espírito de le-
aldade profissional e de transparência, que esperamos dos outros.
6. O da Competência – Devemos apenas aceitar as funções
para as quais tenhamos os conhecimentos e a experiência que o
exercício dessas funções requer.
7. O da Independência – Devemos assegurar, no exercício de
funções de interesse público, que as nossas opiniões, não são in-
fluenciadas, por fatores alheios a esse interesse público.
Abaixo, alguns Desafios Éticos com que nos defrontamos dia-
riamente:
1. Se não é proibido/ilegal, pode ser feito – É óbvio que, exis-
tem escolhas, que embora, não estando especificamente referidas,
na lei ou nas normas, como proibidas, não devem ser tomadas.
2. Todos os outros fazem isso – Ao longo da história da humani-
dade, o homem esforçou-se sempre, para legitimar o seu compor-
tamento, mesmo quando, utiliza técnicas eticamente reprováveis.
Nas organizações, é a ética no gerenciamento das informa-
ções que vem causando grandes preocupações, devido às conse-
quências que esse descuido pode gerar nas operações internas e
externas. Pelo Código de Ética do Administrador capítulo I, art. 1°,
inc. II, um dos deveres é: “manter sigilo sobre tudo o que souber
em função de sua atividade profissional”, ou seja, a manutenção
em segredo de toda e qualquer informação que tenha valor para
a organização é responsabilidade do profissional que teve acesso
à essa informação, podendo esse profissional que ferir esse sigilo
responder até mesmo criminalmente.
Uma pessoa é ética quando se orienta por princípios e convic-
ções.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
ÉTICA, PRINCÍPIOS, VALORES E A LEI
Princípios, Valores e Virtudes
Princípios são preceitos, leis ou pressupostos considerados
universais que definem as regras pela qual uma sociedade civiliza-
da deve se orientar.
Em qualquer lugar do mundo, princípios são incontestáveis,
pois, quando adotados não oferecem resistência alguma. Enten-
de-se que a adoção desses princípios está em consonância com o
pensamento da sociedade e vale tanto para a elaboração da consti-
tuição de um país quanto para acordos políticos entre as nações ou
estatutos de condomínio.
O princípios se aplicam em todas as esferas, pessoa, profissio-
nal e social, eis alguns exemplos: amor, felicidade, liberdade, paz e
plenitude são exemplos de princípios considerados universais.
Como cidadãos – pessoas e profissionais -, esses princípios fa-
zem parte da nossa existência e durante uma vida estaremos lutan-
do para torná-los inabaláveis. Temos direito a todos eles, contudo,
por razões diversas, eles não surgem de graça. A base dos nossos
princípios é construída no seio da família e, em muitos casos, eles
se perdem no meio do caminho.
De maneira geral, os princípios regem a nossa existência e são
comuns a todos os povos, culturas, eras e religiões, queiramos ou
não. Quem age diferente ou em desacordo com os princípios uni-
versais acaba sendo punido pela sociedade e sofre todas as conse-
quências.
Valores são normas ou padrões sociais geralmente aceitos ou
mantidos por determinado indivíduo, classe ou sociedade, portan-
to, em geral, dependem basicamente da cultura relacionada com o
ambiente onde estamos inseridos. É comum existir certa confusão
entre valores e princípios, todavia, os conceitos e as aplicações são
diferentes.
Diferente dos princípios, os valores são pessoais, subjetivos e,
acima de tudo, contestáveis. O que vale para você não vale neces-
sariamente para os demais colegas de trabalho. Sua aplicação pode
ou não ser ética e depende muito do caráter ou da personalidade
da pessoa que os adota.
Na prática, é muito mais simples ater-se aos valores do que
aos princípios, pois este último exige muito de nós. Os valores com-
pletamente equivocados da nossa sociedade – dinheiro, sucesso,
luxo e riqueza – estão na ordem do dia, infelizmente. Todos os dias
somos convidados a negligenciar os princípios e adotar os valores
ditados pela sociedade.
Virtudes, segundo o Aurélio, são disposições constantes do es-
pírito, as quais, por um esforço da vontade, inclinam à prática do
bem. Aristóteles afirmava que há duas espécies de virtudes: a inte-
lectual e a moral. A primeira deve, em grande parte, sua geração e
crescimento ao ensino, e por isso requer experiência e tempo; ao
passo que a virtude moral é adquirida com o resultado do hábito.
Segundo Aristóteles, nenhuma das virtudes morais surge em
nós por natureza, visto que nada que existe por natureza pode ser
alterado pela força do hábito, portanto, virtudes nada mais são do
que hábitos profundamente arraigados que se originam do meio
onde somos criados e condicionados através de exemplos e com-
portamentos semelhantes.
Uma pessoa pode ter valores e não ter princípios. Hitler, por
exemplo, conhecia os princípios, mas preferiu ignorá-los e adotar
valores como a supremacia da raça ariana, a aniquilação da oposi-
ção e a dominação pela força.
71
No mundo corporativo não é diferente. Embora a convivência
seja, por vezes, insuportável, deparamo-nos com profissionais que
atropelam os princípios, como se isso fosse algo natural, um meio
de sobrevivência, e adotam valores que nada tem a ver com duas
grandes necessidades corporativas: a convivência pacífica e o espí-
rito de equipe. Nesse caso, virtude é uma palavra que não faz parte
do seu vocabulário e, apesar da falta de escrúpulo, leva tempo para
destituí-los do poder.
Valores e virtudes baseados em princípios universais são ine-
gociáveis e, assim como a ética e a lealdade, ou você tem, ou não
tem. Entretanto, conceitos como liberdade, felicidade ou riqueza
não podem ser definidos com exatidão. Cada pessoa tem recorda-
ções, experiências, imagens internas e sentimentos que dão um
sentido especial e particular a esses conceitos.
O importante é que você não perca de vista esses conceitos
e tenha em mente que a sua contribuição, no universo pessoal e
profissional, depende da aplicação mais próxima possível do senso
de justiça. E a justiça é uma virtude tão difícil, e tão negligenciada,
que a própria justiça sente dificuldades em aplicá-la, portanto, lute
pelos princípios que os valores e as virtudes fluirão naturalmente.
ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA CIDADANIA
ÉTICA E DEMOCRACIA
O Brasil ainda caminha a passos lentos no que diz respeito à éti-
ca, principalmente no cenário político que se revela a cada dia, po-
rém é inegável o fato de que realmente a moralidade tem avançado.
Vários fatores contribuíram para a formação desse quadro caó-
tico. Entre eles os principais são os golpes de estados – Golpe de
1930 e Golpe de 1964.
Durante o período em que o país viveu uma ditadura militar e
a democracia foi colocada de lado, tivemos a suspensão do ensino
de filosofia e, consequentemente, de ética, nas escolas e universi-
dades. Aliados a isso tivemos os direitos políticos do cidadão sus-
pensos, a liberdade de expressão caçada e o medo da repressão.
Como consequência dessa série de medidas arbitrárias e auto-
ritárias, nossos valores morais e sociais foram se perdendo, levando
a sociedade a uma “apatia” social, mantendo, assim, os valores que
o Estado queria impor ao povo.
Nos dias atuais estamos presenciando uma “nova era” em nos-
so país no que tange à aplicabilidade das leis e da ética no poder:
os crimes de corrupção e de desvio de dinheiro estão sendo mais
investigados e a polícia tem trabalhado com mais liberdade de
atuação em prol da moralidade e do interesse público, o que tem
levado os agentes públicos a refletir mais sobre seus atos antes de
cometê-los.
Essa nova fase se deve principalmente à democracia implanta-
da como regime político com a Constituição de 1988.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego de-
mokratía, em que demo significa povo e kratía, poder. Logo, a defi-
nição de democracia é “poder do povo”.
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na ad-
ministração do Estado. Por meio do voto, o povo é que determina
quem vai ocupar os cargos de direção do Estado. Logo, insere-se
nesse contexto a responsabilidade tanto do povo, que escolhe seus
dirigentes, quanto dos escolhidos, que deverão prestar contas de
seus atos no poder.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
A ética tem papel fundamental em todo esse processo, regula-
mentando e exigindo dos governantes o comportamento adequa-
do à função pública que lhe foi confiada por meio do voto, e confe-
rindo ao povo as noções e os valores necessários para o exercício
de seus deveres e cobrança dos seus direitos.
E por meio dos valores éticos e morais – determinados pela
sociedade – que podemos perceber se os atos cometidos pelos
ocupantes de cargos públicos estão visando ao bem comum ou ao
interesse público.
EXERCÍCIO DA CIDADANIA
Todo cidadão tem direito a exercer a cidadania, isto é, seus
direitos de cidadão; direitos esses que são garantidos constitucio-
nalmente nos princípios fundamentais.
Exercer os direitos de cidadão, na verdade, está vinculado a
exercer também os deveres de cidadão. Por exemplo, uma pessoa
que deixa de votar não pode cobrar nada do governante que está
no poder, afinal ela se omitiu do dever de participar do processo de
escolha dessa pessoa, e com essa atitude abriu mão também dos
seus direitos.
Direitos e deveres andam juntos no que tange ao exercício da
cidadania. Não se pode conceber um direito sem que antes este
seja precedido de um dever a ser cumprido; é uma via de mão du-
pla, seus direitos aumentam na mesma proporção de seus deveres
perante a sociedade.
Constitucionalmente, os direitos garantidos, tanto individuais
quanto coletivos, sociais ou políticos, são precedidos de responsa-
bilidades que o cidadão deve ter perante a sociedade. Por exemplo,
a Constituição garante o direito à propriedade privada, mas exige-
-se que o proprietário seja responsável pelos tributos que o exercí-
cio desse direito gera, como o pagamento do IPTU.
Exercer a cidadania por consequência é também ser probo,
agir com ética assumindo a responsabilidade que advém de seus
deveres enquanto cidadão inserido no convívio social.
CONDUTA ÉTICA
A ética é a disciplina ou campo do conhecimento que trata da
definição e avaliação do comportamento de pessoas e organiza-
ções. A ética lida com aquilo que pode ser diferente do que é, da
aprovação ou reprovação do comportamento observado em rela-
ção ao comportamento ideal.
O comportamento ideal é definido por meio de um código de
conduta, ou código de ética, implícito ou explícito. Códigos de ética
são conjuntos particulares de normas de conduta1.
Os códigos de ética são explícitos, ex.: os juramentos que fa-
zem: administradores, contadores, engenheiros, médicos, advoga-
dos, etc., ou implícitos, ex.: os motoristas ao avisarem, por meio de
sinais de luzes, que há fiscalização policial, para os outros motoris-
tas que vêm em sentido contrário.
O comportamento das pessoas, grupos e das organizações são
orientados por código de ética. As decisões pessoais e organizacio-
nais que são tomadas com base em qualquer código de ética, refle-
tem os valores vigentes na sociedade.
Cada sociedade, cada grupo social tem suas concepções; a éti-
ca estabelece a conduta apropriada e as formas de promovê-la. Em-
bora a ética estude todas as morais, a absoluta e a relativa, a ética
qualifica as morais que dão suporte às condutas egoístas como an-
tiéticas, porque suas ações têm abrangência restrita beneficiando
apenas indivíduos, grupos ou organizações.
1 https://www.crc-ce.org.br/crcnovo/download/apost_eticacrc.pdf
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— Ética como doutrina da conduta humana
Como móvel de conduta humana, a Ética tem uma concepção
de objeto da vontade ou das regras que a direcionam. O bem, nesse
caso, não se enfoca como algo básico de realidade ou perfeição,
mas, sim, como o que passa a ser matéria nos domínios do volitivo2.
A vontade ética torna-se nessa acepção a ser um dos assuntos
de grande importância, como núcleo de estudos.
Conduta humana
Antes de entrarmos na questão, conveniente é que bem se es-
clareça o que o conceito conduta procura expressar, em sentido am-
plo, genérico. A conduta do ser é sua resposta a um estímulo men-
tal, ou seja, é uma ação que se segue ao comando do cérebro e que,
manifestando-se variável, também pode ser observada e avaliada.
Como tais respostas aos estímulos não são sempre as mesmas,
variando sob diversas circunstâncias e condições, não se deve con-
fundir tal fenômeno com um simples comportamento. O compor-
tamento também é uma resposta a um estímulo cerebral, mas é
constante, ou seja, ocorre sempre da mesma forma, e, nisto, dife-
rencia-se da conduta, pois esta sujeita-se à variabilidade de efeitos.
No emprego de conceitos, pois, como ação, atitude, comporta-
mento, conduta, existem diferenças que expressam razões também
diferentes das consequências da influência do cérebro, sobre o que
ocorre na materialização de seus estímulos.
O que a Ética estuda, pois, é a ação que, comandada pelo cé-
rebro, é observável e variável, representando a conduta humana.
Tais diferenças conceituais nem sempre são respeitadas e os termos
podem ser encontrados para expressarem efeitos como se sinôni-
mos fossem; em realidade, todavia, a partir do início deste século,
começaram a apresentar as diferenças que podem ser detectadas.
A evolução conceptual é natural nas ciências e até no campo
empírico; quanto mais evolui um conhecimento, tanto mais tende a
ter mais e melhores conceitos.
— Ética concebida como doutrina da conduta
O estudo doutrinário a respeito do motivo que leva a produzir a
conduta é um específico esforço intelectual; buscar conhecer o que
promove a satisfação, prazer ou felicidade é, nessa forma de enten-
der a questão, mais que analisar o bem como uma coisa isolada ou
ideal, simplesmente. Deixa-se o estado apenas estático, ou como al-
guns expressam “contemplativo” do bem, para conhecer as razões
que levam ao mesmo e as conveniências que ditam as variações em
torno dos estímulos mentais nessa mesma direção.
Não se busca, no caso, o exame do ideal, mas, sim, do que leva
a produzi-lo. A vida feliz, prazerosa, adequada, o bem-estar, pela
racional prática da virtude, a sociedade, o Estado, as posições he-
donísticas etc., como ideais imaginados para o bem, como matérias
que se tornaram objetos de estudos.
Tal como preconizou Aristóteles quando afirmou: “para o ho-
mem não existe maior felicidade que a virtude e a razão e que, ao
mesmo tempo, por isso, deve regular sua conduta” (A política, Livro
1V Cap. II).
Através da Ética, deixam de assumir o papel principal como
objeto isolado de indagação, quando se busca o conhecimento da
conduta, como prioridade. Não é, pois, a coisa em si, mas como se
pode consegui-la, quais os caminhos que à mesma conduzem que
se torna o embrião do que se busca conhecer como verdadeiro, ou,
pelo menos, lógico.
2 https://psicologiaunicsul.files.wordpress.com/2013/02/c3a9tica-profissional.
pdf
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
O que se torna predominante é a prática que o homem segue
e que provoca os fenômenos, nessa forma de estudar-se a Ética. O
bem passa a ser uma decorrência do móvel da conduta, ou ainda, o
que se consegue através de seguir-se tal ou qual direção.
Essa a forma que, já tradicionalmente, grande número de pen-
sadores entende como certa, egressa de alguns outros clássicos e
de alguns pensadores modernos e contemporâneos. A Ética, como
estudo da conduta, todavia, já é percebida em Protágoras, quando
em seus ensinamentos pregava o que fazer para ser virtuoso peran-
te terceiros.
A denominada Ética da Conduta ou Ética do móvel, tem inspira-
ção milenar e já a encontramos nos pensadores clássicos, como nos
referimos. Xenofonte indicou caminhos de ação do homem para
que fossem observados de forma adequada, perante cada um dos
aspectos de sua presença, ou seja, perante a divindade, os amigos,
a sociedade, a pátria etc., cada um exigindo uma ação específica,
uma conduta peculiar a ser observada.
Consciente como foi em relação à administração, não só mi-
litar, mas na vida prática do governo da riqueza para a satisfação
das necessidades humanas, com grande objetividade, escreveu ele
o que de sua experiência colheu. Apresentou entendimentos de
condutas que realmente nos parecem de uma lógica irrepreensível,
como o que diz respeito à gestão do bem público, quando sugeriu
que aquele que não sabe administrar sua casa não sabe, também,
administrar o Estado.
Os pensadores da época entenderam por Ética a ação virtuosa,
desde que esta resultasse do consenso de todos, ou seja, fosse acei-
ta como tal. A Ética, como um estudo visando apresentar o que se
deve buscar para que se sinta e se pratique o bem, hoje acolhida de
forma relevante, também foi a forma de entender do pensamento
da Idade Clássica, inclusive como veículo para o prazer ou felicida-
de, mas, no decorrer do tempo, arrefeceu-se na Idade Média, para,
depois, tomar nova força quando do Renascimento.
ÉTICA PROFISSIONAL
Antes de abordarmos o tema, diretamente, vamos à concepção
de ética, cuja palavra tem origem no significado grego de caráter —
éthos, e que significa a propriedade do caráter.
Nesse contexto, a propriedade e o caráter estão associados aos
padrões convencionais da sociedade, mas também intrínsecos no
cuidado em não prejudicar o próximo.
Portanto, sua percepção pode variar com a de outra pessoa,
dentro de determinados valores pessoais, mas a ética tem uma raiz
mais abrangente, que acomoda a todas as visões.
E a ética profissional?
Aplicando a ideia acima ao ambiente corporativo, temos a ética
profissional como uma pauta de tudo aquilo (pensamentos, com-
portamentos e atitudes) que podem ferir o bom convívio.
Acontece que são situações que acabam mais banalizadas do
que muita gente imagina. Em busca de alcançar seus objetivos
profissionais, por exemplo, as pessoas tendem a flexionar a ética
— sendo que se trata de um conjunto de valores inflexíveis. Entre
outros exemplos que podem prejudicar os valores morais e éticos
dentro da empresa.
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Quais são as vantagens em estimular a ética profissional?
Quando o RH da empresa, a gestão e os colaboradores olham
os seus propósitos na mesma direção, a ética profissional agrega
uma série de benefícios na rotina produtiva. Entre os principais,
destacamos os seguintes
–mais facilidade na construção e manutenção dos relaciona-
mentos interpessoais;
– mais motivação interna para o desenvolvimento — individual
e coletivo;
–aprimoramento da comunicação interna e externa da empre-
sa, na qual todos os valores são facilmente expressos, absorvidos e
transmitidos;
– contínuo exercício do autoconhecimento;
– respeito coletivo;
– valorização dos pilares institucionais da empresa, contribuin-
do com a retenção e a atração de novos talentos.
Vale perceber que são benefícios que se colhem tanto em uma
escala individual quanto coletiva, e para o colaborador e a empresa
também.
Pois então, vamos avaliar quais atitudes o nosso manual da éti-
ca profissional estão reunidas, logo abaixo, para você se inspirar em
replicá-las no seu dia a dia?
Quais posturas podem promover a ética profissional?
Quer aumentar o seu autoconhecimento e influenciar as pes-
soas a terem mais ética profissional? Essas são as atitudes que mais
contribuem com a promoção de um ambiente justo e moral:
Honestidade
Tenha a sinceridade inserida no seu vocabulário diário. Por
meio dela, você exprime os seus pensamentos com clareza e impar-
cialidade, sem visar o prejuízo aos outros.
Autoconhecimento
Ao assumir um compromisso que você não vai dar conta, você
não está agindo de maneira ética.
Afinal de contas, sua possível falta de entrega vai se revelar uma
falha grave na relação com quem você assumiu a responsabilidade.
Portanto, o autoconhecimento é, sim, uma forma de manter a
ética profissional em dia.
Humildade
Arrogância não combina com ética profissional. Por sua vez,
pessoas humildes agregam mais, no ambiente de trabalho, não de-
bocham dos outros e sabem ouvir e transmitir críticas e sugestões
sem ofender os outros.
Educação
Respeito, acima de tudo. Entenda e compreenda as diferenças
entre as pessoas — e em todos os níveis, dos morais aos pessoais e
de acordo com as escolhas de vida de cada um.
Isso significa que você também não perde a calma, age com
razão antes de se prender a alguma emoção para tomar decisões e
que a sua opinião é bem-vinda e respeitada.
Privacidade
Pessoas bisbilhoteiras, que falam de outras pessoas quando
não estão presentes e mexem na propriedade alheia não respeitam
a privacidade.
E isso não é nem um pouco ético. Aprenda a respeitar o espaço
do próximo, para evitar conflitos internos que apenas minam a con-
fiança, harmonia e produtividade da equipe.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Responsabilidade
Falamos disso, em um exemplo anterior: tenha a responsabil-
idade para assumir somente aquilo que você tem a certeza de que
vai dar conta.
Não é nem um pouco errado, inclusive, também ter humildade
para compartilhar essa responsabilidade com outras pessoas — se
possível. Assim, você também estabelece novos patamares de um
espaço colaborativo e em que todos crescem juntos dentro da em-
presa.
Reconhecimento
Nada de egoísmo, falsidade e descrença. Quem carrega os va-
lores de ética profissional no seu dia a dia sabe reconhecer, e enal-
tecer, os méritos dos colegas. Mesmo que isso signifique que o seu
trabalho não foi reconhecido de imediato. Afinal de contas, todos
devem ter a oportunidade de crescimento.
Autocrítica
Por fim, a ética profissional também estabelece um paralelo in-
teressante com aquilo que tendemos a fazer: culpar os outros pelos
nossos insucessos.
E isso pode ser uma poderosa arma contra a motivação na em-
presa, tendo em vista que a pessoa não fez aquilo que deveria ter
feito desde o princípio: ter autocrítica.
Com ela, você aprende mais sobre os motivos pelos quais um
resultado desejado não foi alcançado. E permite que você trabalhe,
cada vez mais, para reforçar esses pontos de melhoria.
Quais atitudes antiéticas devem ser evitadas?
Por fim, vamos falar de quais atitudes devem ser evitadas, se
você pretende garantir mais ética profissional em suas atitudes.
Perceba que algumas delas já foram destacadas, previamente,
mas vale reforçá-las para que passem bem longe dos seus hábitos
cotidianos. São elas:
– falta de pontualidade;
–apresentação inadequada e fora dos valores de sua empresa;
– posturas e atitudes de brincadeiras com os colegas de tra-
balho;
–falta de respeito com o próximo;
– fofocas — tenham elas um fundo de verdade ou não;
– mentiras, sejam elas para se preservar ou a outra pessoa, e
também aquelas com a intenção de prejudicar um ou mais colegas;
– todo tipo e forma de assédio;
–desequilíbrio emocional
– intimidades excessivas e não permitidas pelos outros.
Tudo isso está intimamente ligado a um conjunto de pensam-
entos, ações e comportamentos que se refletem no profissional de
sucesso que você é e pode ser ainda mais!
Para obter destaque no trabalho, é preciso ter um comporta-
mento que transmita confiança aos líderes da empresa. Dessa ma-
neira, torna-se fundamental agir eticamente, construindo relações
de qualidade, inclusive entre os seus colegas.
Por isso mesmo, separamos 18 dicas valiosas que contribuirão
para o seu bom rendimento na equipe. Confira quais são elas:
1. Aja com educação e respeito
Isso significa adotar uma atitude amigável, bem-educada e res-
peitosa com todos no ambiente de trabalho — desde os servidores
mais humildes até os ocupantes de cargos de chefia. Não importa
a posição hierárquica, todos merecem ser tratados com gentileza e
respeito.
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2. Respeite a confidencialidade
Nunca divulgue informações confidenciais sobre a organização.
A não ser que você seja o porta-voz autorizado por seus empre-
gadores a divulgar informações, não fale em nome da empresa.
Seja discreto e respeite o sigilo profissional. Assuntos que
dizem respeito ao ambiente corporativo não devem vir a público
sem autorização.
3. Seja confiável
Cumprir horários, entregar o trabalho no prazo, dar o seu mel-
hor ao executar uma tarefa e manter a palavra dada são exemplos
de atitudes que mostram aos superiores e aos colegas que podem
confiar em você. Por isso, nunca prometa o que não poderá cumprir.
4. Tenha autocrítica
É importante ter a humildade de admitir que não domina de-
terminado assunto ou que não reúne as qualificações para certas
tarefas. É melhor informar sobre os seus pontos fracos e pedir para
aprender, em vez de inventar competências que ainda não tem e
colocar todo o trabalho em risco.
5. Seja honesto
Honestidade e sinceridade são atitudes que ganham a confi-
ança dos que convivem com você. Nesse caso, não trapaceie, não
finja ser o que não é, não tente levar vantagens indevidas e não
manipule pessoas ou situações para se beneficiar, por exemplo. A
desonestidade é o caminho mais curto para arruinar sua reputação.
6. Reconheça o mérito do outro
Não tente levar créditos por ideias ou projetos que não são
de sua autoria. Plagiar trabalhos alheios e tentar levar mérito pelo
que não fez é um dos comportamentos antiéticos que podem le-
var ao fracasso profissional. Por outro lado, reconhecer e elogiar
o trabalho dos colegas é ser ético e contribui para um ambiente
saudável.
7. Seja discreto
As confidências e assuntos particulares dos colegas não devem
ser motivo de fofocas na empresa. Do mesmo modo, evite expor
sua vida e assuntos íntimos no ambiente de trabalho. Saiba separar
a vida pessoal da profissional. Confidências e conversas particulares
só no happy-hour de sexta-feira, depois do horário de trabalho.
8. Evite reclamações e críticas
Não seja aquela pessoa que só reclama e critica sem nunca
oferecer soluções. Observou falhas em algum processo? Viu situ-
ações que precisam ser aprimoradas? Em vez de só reclamar e crit-
icar colegas e superiores, ofereça sugestões para melhorias. Assim,
você vai se destacar pela colaboração, e não pelas reclamações.
9. Assuma seus erros
Ninguém é perfeito, então você também está sujeito a falhas. O
mérito, aqui, está em reconhecer e assumir seus erros, sem fugir de
responsabilidades e nem tentar colocar a culpa no outro. Admitir os
próprios erros é mais um exemplo de ética profissional.
10. Ofereça feedback
Seja na posição de chefia, seja entre colegas, fazer críticas con-
strutivas sobre a atuação do outro é uma maneira de aperfeiçoar
processos e promover uma convivência baseada na confiança. Por
isso, dê feedbacks de modo educado e discreto. Lembre-se: elogie
em público, mas corrija em particular.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
11. Mantenha a boa comunicação com a equipe
Em caso de conflitos ou mal-entendidos com algum colega,
fale com ele em particular e esclareça o assunto. Cortar relações
ou deixar de conversar com alguém só servirá para deixar o ambi-
ente tenso e criar polaridade entre colegas. Sendo assim, contribua
para manter as relações cordiais e a boa comunicação dentro da
empresa.
12. Obedeça os regulamentos
As empresas adotam políticas próprias e estabelecem normas
de conduta e de ética profissional que devem ser seguidas por seus
colaboradores. Sua obrigação, como funcionário, é obedecer ao
regulamento e sempre adotar uma postura adequada aos preceitos
morais e éticos no ambiente de trabalho.
13. Respeite a hierarquia
Assim como os regulamentos, a hierarquia da empresa deve ser
respeitada. Tentar desqualificar ou “passar por cima” de seu supe-
rior para obter vantagens pessoais é um comportamento antiético,
por exemplo. Atitudes de desrespeito à hierarquia contaminam o
ambiente de trabalho e trazem reflexos negativos para sua carreira.
14. Invista em seu desenvolvimento pessoal
Investir em si mesmo para crescer pessoal e profissionalmente
e, assim, oferecer o melhor para a empresa também é um compor-
tamento ético muito valorizado por empregadores.
Estudar e se qualificar, tanto como ser humano quanto como
profissional, fará a diferença em sua vida pessoal e contará pontos
a seu favor no caso de um eventual corte de pessoal na empresa,
por exemplo.
15. Conheça o código de conduta da empresa
Além dos preceitos éticos universais que todos devem seguir,
é importante lembrar que o código de conduta de cada instituição
pode ter variações que os colaboradores precisam conhecer e obe-
decer. Por isso, não deixe de ler o código e colocar em prática as
atitudes que a sua empresa recomenda.
16. Tenha comprometimento com a sua carreira
Um bom profissional geralmente apresenta responsabilidade
e comprometimento com tudo o que diz respeito ao seu trabalho.
Assim, é preciso contar com uma dose extra de engajamento, cum-
prindo a sua função com empenho e transparência. Isso contribui
para a valorização da carreira e também para atingir destaque
profissional.
17. Prometa apenas o que pode cumprir
Outro ponto fundamental é ser responsivo e prometer apenas
o que pode cumprir. Com isso, o colaborador deve estar atento aos
prazos e alinhar o seu trabalho visando sempre o cumprimento das
metas da empresa. Com o tempo, essa atitude contribuirá para a
melhora da sua credibilidade diante da equipe, demonstrando que
você é honesto com as suas obrigações.
18. Evite fofoca
Por fim, evite sempre fazer ou alimentar fofoca dentro do am-
biente profissional. Isso também vale para comentários ofensivos
ou julgamentos direcionados aos seus colegas. Mesmo que pareça
brincadeira, esse tipo de comportamento pode trazer desenten-
dimentos e problemas, magoando e prejudicando as pessoas que
convivem diariamente com você.
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Como é possível se beneficiar com a ética profissional?
Todo o ambiente de trabalho pode ser beneficiado quando
os colaboradores compartilham do comprometimento com as re-
sponsabilidades e com os objetivos da empresa. Dessa maneira,
cultivar bons relacionamentos é vital para a melhoria da sua co-
municação interpessoal, motivando-o a adquirir mais capacitação
profissional.
Com isso, os líderes da organização devem promover um
cenário que permita o desenvolvimento técnico e pessoal de seus
funcionários, oferecendo espaço para exercitar o autoconhecimen-
to e o respeito diante da equipe. Naturalmente, os resultados ten-
dem a ser cada vez melhores, já que as relações serão mais valoriza-
das e positivas para todos.
Ter uma atitude ética no âmbito profissional é contar, inclusive,
com melhores possibilidades de promoção dentro da empresa. Isso
permite o favorecimento de seu engajamento diante do crescimen-
to da companhia e da sua carreira.
Ser reconhecido por um comportamento ético é fundamental
para um bom profissional, e isso é aplicável em qualquer tipo de
atividade. Nesse caso, é importante garantir que o espaço consid-
ere as características pessoais de cada indivíduo, respeitando as id-
eias e opiniões distintas.
É preciso entender como funcionam as regras e normas rela-
cionadas ao clima organizacional, pois isso possibilitará desenvolver
um trabalho muito mais alinhado, favorecendo a parceria e o res-
peito mútuo entre toda a equipe.
No futuro, caso você deseje conquistar um cargo em outra em-
presa, esses detalhes serão valorizados pela equipe de Recursos Hu-
manos, que transmitirá maior confiança em seu currículo e em suas
experiências anteriores.
Existem diversas vantagens de praticar a ética no ambiente
corporativo, portanto, não hesite em dar o seu melhor e obter
destaque diante da companhia. Lembre-se de que um bom com-
portamento promove a melhoria de seu desenvolvimento pessoal
e interpessoal.3
ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL
ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL
Ética4
A palavra Ética (do grego ethos/etheia) pode ser traduzida por
“modo de ser”, ou “caráter”. Os romanos traduziram-na para o latim
mos – plural mores – com o significado de “costume”, vocábulo do
qual se origina a palavra Moral.
Estes conceitos referem-se a um tipo de comportamento que
não é natural, mas adquirido por hábito.
Assim temos que Ética e Moral referem-se a uma realidade
humana, construída histórica e socialmente, fundamentadas nas
relações coletivas dos seres humanos, nas sociedades onde nascem
e vivem, e definem o melhor modo de viver e conviver.
A ética possui caráter crítico e reflexivo e nos leva a uma refle-
xão crítica sobre a moral.
A ética pode ser definida como um conjunto de modelos morais
que guiam o comportamento no meio dos negócios e na sociedade,
construindo o próprio caráter em prol do bem-estar de todos.
3 Fonte: www.febracis.com.br/www.blog.unyleya.edu.br
4 COELHO. Daniela. Ética e Responsabilidade Social. INSTITUTO
ETHOS de empresa e Responsabilidade Social. Responsabilidade
social para Micro e pequenas empresas. São Paulo: 2003.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Ou como o estudo do comportamento dos indivíduos, julgando-
-os adequado ou não, perante a sociedade ou a organização.
Em razão disso devemos considerar a existência de dois tipos de
ética, ao qual veremos a seguir.
Ética Empresarial
A ética empresarial é fundamentada no relacionamento, entre
funcionários, clientes, fornecedores entre outros, atentando-se aos
valores humanísticos de cada um.
Para uma empresa tornar-se ética é preciso ter persuasão so-
bre seus colaboradores e possuir competências para transformar
suas ações em fatos concretos e objetivos, evitando e diminuindo
os obstáculos, dando mais atenção aos valores que defende, não
deixando-se influenciar por fatores externos.
Algumas empresas até possuem um código de ética que deve
ser seguido rigorosamente pelos funcionários, no qual muitas em-
presas obtêm a confiança e o respeito deles, além de assumir um
compromisso com parceiros e clientes e em muitos casos, em virtu-
de do grande comprometimento da equipe, adquirem o tão sonha-
do certificado de reconhecimento.
Uma empresa com uma política ética, só tem a ganhar, isso
porque ao agir corretamente e respeitar o próximo, ganham tam-
bém confiança, credibilidade, clientes, funcionários mais motiva-
dos e envolvidos com os projetos da empresa, e enfim o lucro tão
esperado.
Aplicada pelo gestor, a ética pode ser percebida por meio da
abertura para criatividade, delegação de tarefas, fornecimento de
informações necessárias, observação e fornecimento de feedback,
estabelecimento de canais de comunicação, entre outros.
A ética se destina em realizar o bem comum, ou seja não preju-
dicar ninguém e não permitir que ninguém o prejudique.
Nos negócios, em razão dos vários relacionamentos com forne-
cedores e clientes de diferentes perfis, não há conduta sem que
alguém saia prejudicado, em razão disso foi adotado um modelo de
ética baseado na responsabilidade, convicção e virtude.
Modelo de Ética
Responsabilidade: o indivíduo precisa ter consciência que toda
ação da organização afetará as pessoas com as quais têm contato.
Convicção: aquisição de valores que limitam a busca dos resul-
tados planejados e a ambição da empresa.
Virtude: é a tendência para prática do bem e as pessoas partici-
pam das decisões da organização.
Lembre-se: que a ética organizacional não se limita a cada um
desses modelos individualmente, mas sim na sua junção.
Ética como estratégia de Mercado
A globalização e os novos padrões de mercado, tem levado as
empresas a se auto avaliar constantemente. Com isso várias organi-
zações passarão a adotar valores éticos rigorosos para manter uma
boa imagem de mercado, como é o caso da Natura, O Boticário, e
de alguns bancos como Banco Real, Unibanco/Itaú e Bradesco.
Estas empresas têm associado valores éticos à sua marca, para
a obtenção de um diferencial em seus produtos e serviços, afim de
alcançar melhores resultados, garantir sua permanência no merca-
do e atrair/ preservar clientes que também buscam pelos mesmos
ideais.
A estratégia da empresa então se traduz em reproduzir ao con-
sumidor as ações empregadas por seus gestores e profissionais, no
qual é feita por meio de campanhas de marketing, com o intuito de
promover a imagem institucional da empresa.
76
Lembre-se: A ética empresarial deve que ser entendida como
um valor da organização que assegura sua sobrevivência, sua
reputação e, consequentemente, seus bons resultados.
Ética Social
As empresas podem ser entendidas, em um contexto global,
como unidades fundamentais as necessidades humanas, porém
impactos: ambientais, sociais, diretos e indiretos, tornam-se cada
vez mais, um desafio a ser enfrentado pelas organizações na atua-
lidade.
Até pouco tempo atrás, empresários se preocupavam apenas
com assuntos e atividades que lhes traziam lucros ou com o pró-
prio bem estar da empresa, hoje já se pode observar uma grande
mudança nesse perfil organizacional, em razão destes, estarem as-
sumindo um novo modelo ético com virtudes sérias a respeito das
consequências relacionadas as questões ambientais e sociais viven-
ciadas pela população e pelo planeta.
A partir desta realidade não é mais possível se limitar a uma
visão estreita, quanto aos interesses particulares da empresa, ao
ponto que estas se veem obrigadas a desenvolver critérios éticos
específicos fazendo jus à sua realidade, isto é, considerando não
somente fatores econômicos, mas também os fatores políticos, as
exigências legais e os impactos socioambientais, entre outros as-
pectos associados às suas atividades.
Neste sentido várias empresas já estão de adequando a este
novo modelo, agregando valores éticos a seus produtos e serviços e
obtendo resultados positivos por meio de marcas mais valorizadas.
Pois os consumidores preferem pagar um pouco mais pelo produto
em troca do valor agregado.
Com isso vale ressaltar que a ética sobre uma perceptiva social,
também contribui para o desenvolvimento econômico e ao mesmo
tempo colabora com a preservação ambiental, melhora da qualida-
de de vida dos colaboradores, familiares da empresa e da comuni-
dade local.
De certa forma a ética, também pode ser entendida como um
maior compromisso das empresas em proporcionar maior clareza
quanto ao gerenciamento dos recursos, processos, produção e re-
síduos.
Destacando por fim, que ser uma empresa socialmente ética
também significa ser uma empresa que se preocupa com os proble-
mas sociais da população, como por exemplo se preocupar com as
condições de miséria da sociedade e tomar atitudes para que essas
pessoas retomem seu convívio social com dignidade.
Lembre-se: A ética social é praticada pela empresa de for-
ma interna, recrutando e formando profissionais e executivos
que compartilham desta filosofia, privilegiando a diversidade e
o pluralismo, relacionando-se de maneira democrática com os
diversos públicos, adotando o consumo responsável, respeitando
as diferenças, cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas
relações comerciais.
Responsabilidade Social nas Empresas5
Várias definições podem ser atribuídas a responsabilidade so-
cial, no enteando a mais comum é conceituada como o conjunto
das atitudes dos cidadãos e organizações públicas ligadas a ética
e direcionadas para o desenvolvimento sustentável da sociedade,
preservando o meio ambiente para futuras gerações e impulsionan-
do a diminuição das desigualdades sociais.
5 HONÓRIO, Camila Cristina S.; FERREIRA, Maristela Perpétu; SANTOS, Rose-
cleia Perpétua Gomes dos. Ética e Responsabilidade Social, 2017.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
As empresas sentem o dever de se tornarem responsáveis, uma
vez que questionadas sobre o futuro da sociedade e da economia,
percebem os efeitos causados pelas suas atividades e reconhecem
a necessidade de reparar seu comportamento. Com isso se veem a
frente de um desafio, o de modificar sua identidade para uma que
agregue responsabilidade social à áreas financeira, logística, comer-
cial e operacional.
Dessa forma, uma empresa com responsabilidade social, além
de participar de forma mais direta das ações comunitárias nos lo-
cais onde estão inseridas e reduzirem os danos ambientais resultan-
tes de suas atividades, tornam-se parceiras e corresponsáveis pelo
desenvolvimento social.
Sendo assim Silva, considera que: Responsabilidade social em-
presarial é o comprometimento permanente dos empresários de
adotar um comportamento ético e contribuir para o desenvolvimen-
to econômico, melhorando simultaneamente, a qualidade de vida
de seus empregados e de suas famílias, da comunidade local e da
sociedade como um todo.
Toda empresa responsavelmente social possui deveres morais
junto à sociedade. Tais deveres podem ser do tipo reparador ou
preventivo. Reparador, quando a empresa recupera o meio am-
biente após prejudicá-lo com suas atividades e preventivo, quando
a empresa se esforça para não causar danos à ele.
As Sete Diretrizes da Responsabilidade Social
A responsabilidade social é muito mais do que um conceito, pois
deve-se compreender que ela é um valor pessoal e institucional que
se reflete nas atitudes das empresas, dos empresários e de todos os
seus funcionários. Para muitas empresas exercer responsabilidade
social é simplesmente fazer doações e desempenhar ações de filan-
tropia. Tais empresas apenas praticam ações de responsabilidade
social e, em muitos anos, de forma esporádica e casual.
Neste sentido o Instituto Ethos6, propõem sete diretrizes para a
implantação da Responsabilidade Social nas organizações, vejamos:
1. Adote valores e trabalhe com transparência - O passo inicial
para se tornar uma empresa socialmente responsável é avaliar os
seus valores éticos e transmiti-los aos seus públicos através de um
documento formal. Além disso, a empresa tem que praticar o que
ela se propõe e agir da forma mais transparente possível.
2. Valorize empregados e colaboradores - É prioritário que, mi-
nimamente, a empresa cumpra as leis trabalhistas, pois empresas
que valorizam seus funcionários valorizam, na verdade, a si mes-
mas. Importante também que a organização encoraje novas ideias
(criar um incentivo a isso), além de incorporar a diversidade como
um valor essencial, incentivar e recompensar o desenvolvimento de
talentos e assegurar saúde, bem-estar e segurança aos funcioná-
rios.
3. Faça sempre mais pelo meio ambiente - Procurar reduzir as
agressões ao meio ambiente e promover a melhoria das condições
ambientais. As empresas, de um modo ou de outro, dependem de
insumos do meio ambiente para realizar suas atividades, então, mi-
nimamente devem reduzir o desperdício de tais insumos (energia,
matérias-primas em geral e água).
6MOYA, Ana Lucia de Melo. Indicadores Ethos de Responsabilidade Social em-
presarial. São Paulo: Instituto Ethos, 2007.
77
4. Envolver Parceiros e Fornecedores - Estabelecer um diálogo
com seus fornecedores, sendo transparente em suas ações, cum-
prindo os contratos estabelecidos, contribuindo para o seu desen-
volvimento e incentivando os fornecedores para que também assu-
mam compromissos de responsabilidade social. É importante que
as empresas divulguem seus valores pela cadeia de fornecedores,
empresas parceiros e serviços terceirizados. Pode-se adotar como
critério de seleção de parceiros a exigência de valores semelhantes.
5. Proteger Clientes e Consumidores - É importante promover o
uso do produto com segurança e responsabilidade; Oferecer infor-
mações específicas, corretas e justas; Proibir o uso de técnicas co-
merciais antiéticas. Deve-se oferece qualidade não apenas durante
o processo de venda, mas em todo a sua rotina de trabalho.
6. Promover sua Comunidade - A relação que uma empresa
tem com sua comunidade de entorno é um dos principais exemplos
dos seus valores. Respeito aos costumes e à cultura local, contribui-
ção em projetos educacionais, em ONGs ou organizações comuni-
tárias, destinação de verbas a instituições socais e a divulgação de
princípios que aproximam o empreendimento das pessoas ao redor
e são algumas das ações que demonstram o valor da comunidade
para a empresa.
7. Comprometer-se com o Bem Comum - O relacionamento
ético com o poder público, assim como o cumprimento das leis,
faz parte da gestão de uma empresa socialmente responsável. Ser
ético, nesse caso, significa: Cumprir as obrigações de recolhimento
de impostos e tributos; Alinhar os interesses da empresa com os da
sociedade; Comprometer-se formalmente com o combate à corrup-
ção; Contribuir para projetos e ações governamentais voltadas para
o aperfeiçoamento de políticas públicas na área sócia, etc.
Sendo assim, as ações movidas pela ética são de longo prazo,
intensamente participativas e transparentes em todos os níveis da
empresa. Tais iniciativas diferem significativamente daquelas que
originam decisões oportunistas, que visam exclusivamente enrique-
cer a imagem da empresa, com resultados de lucro a curto prazo e
decisões centralizadas.
O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, ainda
afirma que a responsabilidade social empresarial está além do que
a empresa deve fazer por obrigação legal. A relação e os projetos
com a comunidade ou os benefícios para o público interno são ele-
mentos fundamentais e estratégias para a prática da Responsabili-
dade Social Empresarial.
Mas não é só isso. Incorporar critérios de Responsabilidade So-
cial na gestão estratégica do negócio é traduzir as políticas de inclu-
são social e de promoção da qualidade ambiental, entre outras, em
metas que possam ser computadas na sua avaliação de desempe-
nho é o grande desafio.
É a nova forma de gestão empresarial, onde existe um
compromisso da empresa em relação à sociedade em geral. E, para
uma empresa ter sucesso, para conquistar e ampliar mercado, para
ter competitividade, a prática da responsabilidade social e a presta-
ção de contas de seu desempenho são indispensáveis.
A Responsabilidade Social está sendo vista, como um compro-
misso da empresa com relação à sociedade e a humanidade em ge-
ral, compreendendo que o papel atual das empresas vai muito além
da obtenção de lucro.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Sendo assim Responsabilidade Social é entendida como o com-
promisso que uma empresa tem com o desenvolvimento, bem-es-
tar e melhoramento da qualidade de vida dos empregados, suas
famílias e comunidade em geral. A base da responsabilidade social
corporativa está na concepção de que a entidade responde a crité-
rios éticos de comportamento.
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA
Função pública é a competência, atribuição ou encargo para o
exercício de determinada função. Ressalta-se que essa função não
é livre, devendo, portanto, estar o seu exercício sujeito ao interesse
público, da coletividade ou da Administração. Segundo Maria Sylvia
Z. Di Pietro, função “é o conjunto de atribuições às quais não cor-
responde um cargo ou emprego”.
No exercício das mais diversas funções públicas, os servidores,
além das normatizações vigentes nos órgão e entidades públicas
que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pú-
blicos, devem respeitar os valores éticos e morais que a sociedade
impõe para o convívio em grupo. A não observação desses valores
acarreta uma série de erros e problemas no atendimento ao públi-
co e aos usuários do serviço, o que contribui de forma significativa
para uma imagem negativa do órgão e do serviço.
Um dos fundamentos que precisa ser compreendido é o de que
o padrão ético dos servidores públicos no exercício de sua função
pública advém de sua natureza, ou seja, do caráter público e de sua
relação com o público.
O servidor deve estar atento a esse padrão não apenas no
exercício de suas funções, mas 24 horas por dia durante toda a sua
vida. O caráter público do seu serviço deve se incorporar à sua vida
privada, a fim de que os valores morais e a boa-fé, amparados cons-
titucionalmente como princípios básicos e essenciais a uma vida
equilibrada, se insiram e seja uma constante em seu relacionamen-
to com os colegas e com os usuários do serviço.
O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Po-
der Executivo Federal estabelece no primeiro capítulo valores que
vão muito além da legalidade.
II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e§ 4°,
da Constituição Federal.
Cumprir as leis e ser ético em sua função pública. Se ele cum-
prir a lei e for antiético, será considerada uma conduta ilegal, ou
seja, para ser irrepreensível tem que ir além da legalidade.
Os princípios constitucionais devem ser observados para que
a função pública se integre de forma indissociável ao direito. Esses
princípios são:
– Legalidade – todo ato administrativo deve seguir fielmente
os meandros da lei.
– Impessoalidade – aqui é aplicado como sinônimo de igualda-
de: todos devem ser tratados de forma igualitária e respeitando o
que a lei prevê.
– Moralidade – respeito ao padrão moral para não comprome-
ter os bons costumes da sociedade.
– Publicidade – refere-se à transparência de todo ato público,
salvo os casos previstos em lei.
– Eficiência – ser o mais eficiente possível na utilização dos
meios que são postos a sua disposição para a execução do seu tra-
balho.
78
A GESTÃO PÚBLICA NA BUSCA DE UMA ATIVIDADE ADMINIS-
TRATIVA ÉTICA
Com a vigência da Carta Constitucional de 1988, a Administra-
ção Pública em nosso país passou a buscar uma gestão mais eficaz
e moralmente comprometida com o bem comum, ou seja, uma ges-
tão ajustada aos princípios constitucionais insculpidos no artigo 37
da Carta Magna.
Para isso a Administração Pública vem implementando políti-
cas públicas com enfoque em uma gestão mais austera, com revi-
são de métodos e estruturas burocráticas de governabilidade.
Aliado a isto, temos presenciado uma nova gestão preocupada
com a preparação dos agentes públicos para uma prestação de ser-
viços eficientes que atendam ao interesse público, o que engloba
uma postura governamental com tomada de decisões políticas res-
ponsáveis e práticas profissionais responsáveis por parte de todo o
funcionalismo público.
Neste sentido, Cristina Seijo Suárez e Noel Añez Tellería, em ar-
tigo publicado pela URBE, descrevem os princípios da ética pública,
que, conforme afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao
serviço público, pessoas capazes de desempenhar uma gestão vol-
tada ao coletivo. São os seguintes os princípios apresentados pelas
autoras:
– Os processos seletivos para o ingresso na função pública de-
vem estar ancorados no princípio do mérito e da capacidade, e não
só o ingresso como carreira no âmbito da função pública;
– A formação continuada que se deve proporcionar aos funcio-
nários públicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para transmi-
tir a ideia de que o trabalho a serviço do setor público deve realizar-
-se com perfeição, sobretudo porque se trata de trabalho realizado
em benefícios de “outros”;
– A chamada gestão de pessoal e as relações humanas na Ad-
ministração Pública devem estar presididas pelo bom propósito e
uma educação esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser
positivos e os funcionários devem se esforçar para viver no cotidia-
no esse espírito de serviço para a coletividade que justifica a pró-
pria existência da Administração Pública;
– A atitude de serviço e interesse visando ao coletivo deve ser
o elemento mais importante da cultura administrativa. A mentali-
dade e o talento se encontram na raiz de todas as considerações
sobre a ética pública e explicam por si mesmos, a importância do
trabalho administrativo;
– Constitui um importante valor deontológico potencializar o
orgulho são que provoca a identificação do funcionário com os fins
do organismo público no qual trabalha. Trata-se da lealdade ins-
titucional, a qual constitui um elemento capital e uma obrigação
central para uma gestão pública que aspira à manutenção de com-
portamentos éticos;
– A formação em ética deve ser um ingrediente imprescindí-
vel nos planos de formação dos funcionários públicos. Ademais se
devem buscar fórmulas educativas que tornem possível que esta
disciplina se incorpore nos programas docentes prévios ao acesso à
função pública. Embora, deva estar presente na formação contínua
do funcionário. No ensino da ética pública deve-se ter presente que
os conhecimentos teóricos de nada servem se não se interiorizam
na práxis do servidor público;
– O comportamento ético deve levar o funcionário público à
busca das fórmulas mais eficientes e econômicas para levar a cabo
sua tarefa;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
– A atuação pública deve estar guiada pelos princípios da igual-
dade e não discriminação. Ademais a atuação de acordo com o in-
teresse público deve ser o “normal” sem que seja moral receber
retribuições diferentes da oficial que se recebe no organismo em
que se trabalha;
– O funcionário deve atuar sempre como servidor público e
não deve transmitir informação privilegiada ou confidencial. O fun-
cionário como qualquer outro profissional, deve guardar o sigilo de
ofício;
– O interesse coletivo no Estado social e democrático de Direito
existe para ofertar aos cidadãos um conjunto de condições que tor-
ne possível seu aperfeiçoamento integral e lhes permita um exer-
cício efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tanto, os
funcionários devem ser conscientes de sua função promocional dos
poderes públicos e atuar em consequência disto. (tradução livre).”
Por outro lado, a nova gestão pública procura colocar à dispo-
sição do cidadão instrumentos eficientes para possibilitar uma fis-
calização dos serviços prestados e das decisões tomadas pelos go-
vernantes. As ouvidorias instituídas nos Órgãos da Administração
Pública direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de Contas
e os sistemas de transparência pública que visam a prestar infor-
mações aos cidadãos sobre a gestão pública são exemplos desses
instrumentos fiscalizatórios.
Tais instrumentos têm possibilitado aos Órgãos Públicos res-
ponsáveis pela fiscalização e tutela da ética na Administração apre-
sentar resultados positivos no desempenho de suas funções, co-
brando atitudes coadunadas com a moralidade pública por parte
dos agentes públicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
atual, a sociedade tem acesso às informações acerca da má gestão
por parte de alguns agentes públicos ímprobos.
Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz é ne-
cessário despertar no cidadão uma consciência política alavancada
pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla democracia.
Tal objetivo somente será possível através de uma profunda
mudança na educação, onde os princípios de democracia e as no-
ções de ética e de cidadania sejam despertados desde a infância,
antes mesmo de o cidadão estar apto a assumir qualquer função
pública ou atingir a plenitude de seus direitos políticos.
Pode-se dizer que a atual Administração Pública está desper-
tando para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente
na preparação e aperfeiçoamento de seus agentes públicos para
que os mesmos atuem dentro de princípios éticos e condizentes
com o interesse social.
Além, dos investimentos em aprimoramento dos agentes pú-
blicos, a Administração Pública passou a instituir códigos de ética
para balizar a atuação de seus agentes. Dessa forma, a cobrança de
um comportamento condizente com a moralidade administrativa é
mais eficaz e facilitada.
Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
tem sido a aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar
nº 101/00) pelo Poder Judiciário, onde o agente público que des-
via sua atividade dos princípios constitucionais a que está obrigado
responde pelos seus atos, possibilitando à sociedade resgatar uma
gestão sem vícios e voltada ao seu objetivo maior que é o interesse
social.
Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administração Pública
está caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consubs-
tanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupção e desvio
de finalidade. Atualmente se está avançando para uma gestão pú-
blica comprometida com a ética e a eficiência.
79
Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrés
Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones
Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que
devem ser desenvolvidas para se possa atingir ética nas Adminis-
trações.
“Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
– Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
a legitimidade social;
– Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
– Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acer-
tadamente em relação à meta eleita;
– Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
se está imerso;
– Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
pessoas.” (tradução livre).
ÉTICA NO SETOR PÚBLICO
Dimensões da qualidade nos deveres dos servidores públicos
Os direitos e deveres dos servidores públicos estão descritos
na Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Entre os deveres (art. 116), há dois que se encaixam no para-
digma do atendimento e do relacionamento que tem como foco
principal o usuário.
São eles:
- “atender com presteza ao público em geral, prestando as in-
formações requeridas” e
- “tratar com urbanidade as pessoas”.
Presteza e urbanidade nem sempre são fáceis de avaliar, uma
vez que não têm o mesmo sentido para todas as pessoas, como
demonstram as situações descritas a seguir.
• Serviços realizados em dois dias úteis, por exemplo, podem
não corresponder às reais necessidades dos usuários quanto ao
prazo.
• Um atendimento cortês não significa oferecer ao usuário
aquilo que não se pode cumprir. Para minimizar as diferentes inter-
pretações para esses procedimentos, uma das opções é a utilização
do bom senso:
• Quanto à presteza, o estabelecimento de prazos para a en-
trega dos serviços tanto para os usuários internos quanto para os
externos pode ajudar a resolver algumas questões.
• Quanto à urbanidade, é conveniente que a organização inclua
tal valor entre aqueles que devem ser potencializados nos setores
em que os profissionais que ali atuam ainda não se conscientizaram
sobre a importância desse dever.
Não é à toa que as organizações estão exigindo habilidades
intelectuais e comportamentais dos seus profissionais, além de
apurada determinação estratégica. Entre outros requisitos, essas
habilidades incluem:
- atualização constante;
- soluções inovadoras em resposta à velocidade das mudanças;
- decisões criativas, diferenciadas e rápidas;
- flexibilidade para mudar hábitos de trabalho;
- liderança e aptidão para manter relações pessoais e profis-
sionais;
- habilidade para lidar com os usuários internos e externos.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Encerramos esse tópico com o trecho de um texto de Andrés
Sanz Mulas:
“Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
- Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
a legitimidade social;
- Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
- Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acer-
tadamente em relação à meta eleita;
- Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
se está imerso;
- Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
pessoas.”
Quando falamos sobre ética pública, logo pensamos em cor-
rupção, extorsão, ineficiência, etc, mas na realidade o que devemos
ter como ponto de referência em relação ao serviço público, ou na
vida pública em geral, é que seja fixado um padrão a partir do qual
possamos, em seguida julgar a atuação dos servidores públicos ou
daqueles que estiverem envolvidos na vida pública, entretanto não
basta que haja padrão, tão somente, é necessário que esse padrão
seja ético, acima de tudo .
O fundamento que precisa ser compreendido é que os padrões
éticos dos servidores públicos advêm de sua própria natureza, ou
seja, de caráter público, e sua relação com o público. A questão
da ética pública está diretamente relacionada aos princípios fun-
damentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito,
de “Norma Fundamental”, uma norma hipotética com premissas
ideológicas e que deve reger tudo mais o que estiver relacionado
ao comportamento do ser humano em seu meio social, aliás, pode-
mos invocar a Constituição Federal. Esta ampara os valores morais
da boa conduta, a boa fé acima de tudo, como princípios básicos
e essenciais a uma vida equilibrada do cidadão na sociedade, lem-
brando inclusive o tão citado, pelos gregos antigos, “bem viver”.
Outro ponto bastante controverso é a questão da impessoali-
dade. Ao contrário do que muitos pensam, o funcionalismo público
e seus servidores devem primar pela questão da “impessoalidade”,
deixando claro que o termo é sinônimo de “igualdade”, esta sim é a
questão chave e que eleva o serviço público a níveis tão ineficazes,
não se preza pela igualdade. No ordenamento jurídico está claro e
expresso, “todos são iguais perante a lei”.
E também a ideia de impessoalidade, supõe uma distinção
entre aquilo que é público e aquilo que é privada (no sentido do
interesse pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os in-
teresses privados acima dos interesses públicos. Podemos verificar
abertamente nos meios de comunicação, seja pelo rádio, televisão,
jornais e revistas, que este é um dos principais problemas que cer-
cam o setor público, afetando assim, a ética que deveria estar aci-
ma de seus interesses.
Não podemos falar de ética, impessoalidade (sinônimo de
igualdade), sem falar de moralidade. Esta também é um dos prin-
cipais valores que define a conduta ética, não só dos servidores
públicos, mas de qualquer indivíduo. Invocando novamente o or-
denamento jurídico podemos identificar que a falta de respeito ao
padrão moral, implica, portanto, numa violação dos direitos do ci-
dadão, comprometendo inclusive, a existência dos valores dos bons
costumes em uma sociedade.
80
A falta de ética na Administração Publica encontra terreno fér-
til para se reproduzir, pois o comportamento de autoridades pú-
blicas está longe de se basearem em princípios éticos e isto ocorre
devido a falta de preparo dos funcionários, cultura equivocada e
especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabi-
lização adequada dos atos antiéticos.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade
nesta situação, pois não se mobilizam para exercer os seus direitos
e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do
Pode Público.
Um dos motivos para esta falta de mobilização social se dá, de-
vido á falta de uma cultura cidadã, ou seja, a sociedade não exerce
sua cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos “é como uma
lei”, isto é, ela existe, mas precisa ser descoberta, aprendida, utili-
zada e reclamada e só evolui através de processos de luta. Essa evo-
lução surge quando o cidadão adquire esse status, ou seja, quando
passa a ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um
padrão de vida mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear
os impulsos sociais e desrespeitar os indivíduos, nessas situações a
cidadania deve se valer contra ele, e imperar através de cada pes-
soa. Porém Milton Santos questiona se “há cidadão neste país”?
Pois para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais
e ao longo da vida e também da sociedade, conceitos morais que
vão sendo contestados posteriormente com a formação de ideias
de cada um, porém a maioria das pessoas não sabe se são ou não
cidadãos.
A educação seria o mais forte instrumento na formação de ci-
dadão consciente para a construção de um futuro melhor.
No âmbito Administrativo, funcionários mal capacitados e
sem princípios éticos que convivem todos os dias com mandos e
desmandos, atos desonestos, corrupção e falta de ética tendem a
assimilar por este rol “cultural” de aproveitamento em beneficio
próprio.
LEI N. 8.429/1992 E SUAS ALTERAÇÕES
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A improbidade administrativa é a falta de probidade do servi-
dor no exercício de suas funções ou de governantes no desempe-
nho das atividades próprias de seu cargo. Os atos de improbidade
administrativa importam a suspensão dos direitos políticos, a perda
da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
do Erário (patrimônio da administração), na forma e gradação pre-
vistas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa no
texto constitucional houve um reflexo da preocupação com a ética
na Administração Pública, para evitar a corrupção de servidores.
A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37, §4º,
da Constituição Federal, e no plano infraconstitucional pela Lei Fe-
deral Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções apli-
cáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional.”
A lei 8.429/92 pune os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a administração.
Agente público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que exer-
ce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Con-
tudo, a lei também poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou in-
direta.
Os atos que constituem improbidade administrativa podem ser
divididos em quatro espécies:
1. Ato de improbidade administrativa que importa enriqueci-
mento ilícito (art. 9º)
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão ao erá-
rio (art. 10)
3) Ato de improbidade administrativa decorrente de concessão
ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-
A)
4) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública (art. 11).
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de
atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as con-
dutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcan-
çar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de compe-
tências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organiza-
ção do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
blicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
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§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade pratica-
dos contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou
receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente
de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ain-
da que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais
do Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referi-
das no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do pa-
trimônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPOR-
TAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empre-
gados ou de terceiros contratados por essas entidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
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X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM
PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem sufi-
ciente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formali-
dades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fisca-
lização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATEN-
TAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
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II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas. (Redação dada pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com-
preendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para
si ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos
de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis espe-
ciais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade adminis-
trativa instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa civil
de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente e proibição de contratar com o poder público ou de
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou in-
diretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
o poder público na época do cometimento da infração, podendo
o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas
as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo
a viabilizar a manutenção de suas atividades. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
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§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica,
conforme disposto no § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder público
deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste arti-
go será atualizada anualmente e na data em que o agente público
deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
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CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDI-
CIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recompo-
sição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enrique-
cimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo a
urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
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§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei,
no que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem
exclusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarre-
tar prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de
família do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van-
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar-
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste-
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte-
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossi-
bilidade devidamente fundamentada; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
II - será instruída com documentos ou justificação que con-
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provi-
sórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem
os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen-
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
de; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a
instrução processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá de-
cisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de improbi-
dade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação
de improbidade administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
dente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
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§ 12. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica inte-
ressada será intimada para, caso queira, intervir no processo. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-
probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação
civil pública caberá agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em
caso de revelia; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi-
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis-
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que a
decisão transite em julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen-
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns-
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil,
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - o integral ressarcimento do dano; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste ar-
tigo dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior
ou posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a natu-
reza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato de
improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público, da
rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do acordo a que se re-
fere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de
um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
que decidir com base em valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
ou cumulativa: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
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a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequên-
cias advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios obje-
tivos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer ou-
tro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urba-
nística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos
e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o § 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (qua-
renta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débi-
to resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até 90
(noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, median-
te decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
88
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação por
escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alegações
e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo adminis-
trativo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta)
dias corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso
não concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação de-
verá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de ar-
quivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Jus-
tiça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condena-
tória ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no
§ 4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou
repressão de atos de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais des-
pesas processuais serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re-
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de
1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
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DECRETO N. 11.129/2022
DECRETO Nº 11.129, DE 11 DE JULHO DE 2022
Regulamenta a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, que
dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de pessoas
jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacio-
nal ou estrangeira.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista
o disposto na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto regulamenta a responsabilização objetiva
administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra
a administração pública, nacional ou estrangeira, de que trata a Lei
nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
§ 1º A Lei nº 12.846, de 2013, aplica-se aos atos lesivos prati-
cados:
I - por pessoa jurídica brasileira contra administração pública
estrangeira, ainda que cometidos no exterior;
II - no todo ou em parte no território nacional ou que nele pro-
duzam ou possam produzir efeitos; ou
III - no exterior, quando praticados contra a administração pú-
blica nacional.
§ 2º São passíveis de responsabilização nos termos do disposto
na Lei nº 12.846, de 2013, as pessoas jurídicas que tenham sede,
filial ou representação no território brasileiro, constituídas de fato
ou de direito.
Art. 2º A apuração da responsabilidade administrativa de pes-
soa jurídica, decorrente do exercício do poder sancionador da ad-
ministração pública, será efetuada por meio de Processo Adminis-
trativo de Responsabilização - PAR ou de acordo de leniência.
CAPÍTULO II
DA RESPONSABILIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DA INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR
Art. 3º O titular da corregedoria da entidade ou da unidade
competente, ao tomar ciência da possível ocorrência de ato lesivo à
administração pública federal, em sede de juízo de admissibilidade
e mediante despacho fundamentado, decidirá:
I - pela abertura de investigação preliminar;
II - pela recomendação de instauração de PAR; ou
III - pela recomendação de arquivamento da matéria.
§ 1º A investigação de que trata o inciso I do caput terá cará-
ter sigiloso e não punitivo e será destinada à apuração de indícios
de autoria e materialidade de atos lesivos à administração pública
federal.
§ 2º A investigação preliminar será conduzida diretamente
pela corregedoria da entidade ou unidade competente, na forma
estabelecida em regulamento, ou por comissão composta por dois
ou mais membros, designados entre servidores efetivos ou empre-
gados públicos.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 3º Na investigação preliminar, serão praticados os atos ne-
cessários à elucidação dos fatos sob apuração, compreendidas to-
das as diligências admitidas em lei, notadamente:
I - proposição à autoridade instauradora da suspensão cautelar
dos efeitos do ato ou do processo objeto da investigação;
II - solicitação de atuação de especialistas com conhecimentos
técnicos ou operacionais, de órgãos e entidades públicos ou de ou-
tras organizações, para auxiliar na análise da matéria sob exame;
III - solicitação de informações bancárias sobre movimentação
de recursos públicos, ainda que sigilosas, nesta hipótese, em sede
de compartilhamento do sigilo com órgãos de controle;
IV - requisição, por meio da autoridade competente, do com-
partilhamento de informações tributárias da pessoa jurídica inves-
tigada, conforme previsto no inciso II do § 1º do art. 198 da Lei nº
5.172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário Nacional;
V - solicitação, ao órgão de representação judicial ou equiva-
lente dos órgãos ou das entidades lesadas, das medidas judiciais
necessárias para a investigação e para o processamento dos atos
lesivos, inclusive de busca e apreensão, no Brasil ou no exterior; ou
VI - solicitação de documentos ou informações a pessoas físicas
ou jurídicas, de direito público ou privado, nacionais ou estrangei-
ras, ou a organizações públicas internacionais.
§ 4º O prazo para a conclusão da investigação preliminar não
excederá cento e oitenta dias, admitida a prorrogação, mediante
ato da autoridade a que se refere o caput.
§ 5º Ao final da investigação preliminar, serão enviadas à auto-
ridade competente as peças de informação obtidas, acompanhadas
de relatório conclusivo acerca da existência de indícios de autoria e
materialidade de atos lesivos à administração pública federal, para
decisão sobre a instauração do PAR.
SEÇÃO II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIZAÇÃO
Art. 4º A competência para a instauração e para o julgamento
do PAR é da autoridade máxima da entidade em face da qual foi
praticado o ato lesivo ou, em caso de órgão da administração públi-
ca federal direta, do respectivo Ministro de Estado.
Parágrafo único. A competência de que trata o caput será exer-
cida de ofício ou mediante provocação e poderá ser delegada, ve-
dada a subdelegação.
Art. 5º No ato de instauração do PAR, a autoridade designará
comissão, composta por dois ou mais servidores estáveis.
§ 1º Em entidades da administração pública federal cujos qua-
dros funcionais não sejam formados por servidores estatutários, a
comissão a que se refere o caput será composta por dois ou mais
empregados permanentes, preferencialmente com, no mínimo,
três anos de tempo de serviço na entidade.
§ 2º A comissão a que se refere o caput exercerá suas ativida-
des com imparcialidade e observará a legislação, os regulamentos e
as orientações técnicas vigentes.
§ 3º Será assegurado o sigilo do PAR, sempre que necessário
à elucidação do fato ou quando exigido pelo interesse da adminis-
tração pública, garantido à pessoa jurídica processada o direito à
ampla defesa e ao contraditório.
§ 4º O prazo para a conclusão dos trabalhos da comissão de
PAR não excederá cento e oitenta dias, admitida a prorrogação, me-
diante solicitação justificada do presidente da comissão à autorida-
de instauradora, que decidirá de maneira fundamentada.
90
Art. 6º Instaurado o PAR, a comissão avaliará os fatos e as cir-
cunstâncias conhecidas e indiciará e intimará a pessoa jurídica pro-
cessada para, no prazo de trinta dias, apresentar defesa escrita e
especificar eventuais provas que pretenda produzir.
§ 1º A intimação prevista no caput:
I - facultará expressamente à pessoa jurídica a possibilidade de
apresentar informações e provas que subsidiem a análise da comis-
são de PAR no que se refere aos elementos que atenuam o valor da
multa, previstos no art. 23; e
II - solicitará a apresentação de informações e documentos,
nos termos estabelecidos pela Controladoria-Geral da União, que
permitam a análise do programa de integridade da pessoa jurídica.
§ 2º O ato de indiciação conterá, no mínimo:
I - a descrição clara e objetiva do ato lesivo imputado à pessoa
jurídica, com a descrição das circunstâncias relevantes;
II - o apontamento das provas que sustentam o entendimento
da comissão pela ocorrência do ato lesivo imputado; e
III - o enquadramento legal do ato lesivo imputado à pessoa
jurídica processada.
§ 3º Caso a intimação prevista no caput não tenha êxito, será
feita nova intimação por meio de edital publicado na imprensa ofi-
cial e no sítio eletrônico do órgão ou da entidade pública respon-
sável pela condução do PAR, hipótese em que o prazo para apre-
sentação de defesa escrita será contado a partir da última data de
publicação do edital.
§ 4º Caso a pessoa jurídica processada não apresente sua de-
fesa escrita no prazo estabelecido no caput, contra ela correrão os
demais prazos, independentemente de notificação ou intimação,
podendo intervir em qualquer fase do processo, sem direito à repe-
tição de qualquer ato processual já praticado.
Art. 7º As intimações serão feitas por qualquer meio físico ou
eletrônico que assegure a certeza de ciência da pessoa jurídica pro-
cessada.
§ 1º Os prazos começam a correr a partir da data da cientifica-
ção oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-
-se o dia do vencimento, observado o disposto no Capítulo XVI da
Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
§ 2º Na hipótese prevista no § 4º do art. 6º, dispensam-se as
demais intimações processuais, até que a pessoa jurídica interessa-
da se manifeste nos autos.
§ 3º A pessoa jurídica estrangeira poderá ser notificada e in-
timada de todos os atos processuais, independentemente de pro-
curação ou de disposição contratual ou estatutária, na pessoa do
gerente, representante ou administrador de sua filial, agência, su-
cursal, estabelecimento ou escritório instalado no Brasil.
Art. 8º Recebida a defesa escrita, a comissão avaliará a perti-
nência de produzir as provas eventualmente requeridas pela pes-
soa jurídica processada, podendo indeferir de forma motivada os
pedidos de produção de provas que sejam ilícitas, impertinentes,
desnecessárias, protelatórias ou intempestivas.
§ 1º Caso sejam produzidas provas após a nota de indiciação,
a comissão poderá:
I - intimar a pessoa jurídica para se manifestar, no prazo de dez
dias, sobre as novas provas juntadas aos autos, caso tais provas não
justifiquem a alteração da nota de indiciação; ou
II - lavrar nova indiciação ou indiciação complementar, caso as
novas provas juntadas aos autos justifiquem alterações na nota de
indiciação inicial, devendo ser observado o disposto no caput do
art. 6º.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 2º Caso a pessoa jurídica apresente em sua defesa informa-
ções e documentos referentes à existência e ao funcionamento de
programa de integridade, a comissão processante deverá examiná-
-lo segundo os parâmetros indicados no Capítulo V, para a dosime-
tria das sanções a serem aplicadas.
Art. 9º A pessoa jurídica poderá acompanhar o PAR por meio
de seus representantes legais ou procuradores, sendo-lhes assegu-
rado amplo acesso aos autos.
Parágrafo único. É vedada a retirada de autos físicos da repar-
tição pública, sendo autorizada a obtenção de cópias, preferencial-
mente em meio digital, mediante requerimento.
Art. 10. A comissão, para o devido e regular exercício de suas
funções, poderá praticar os atos necessários à elucidação dos fatos
sob apuração, compreendidos todos os meios probatórios admiti-
dos em lei, inclusive os previstos no § 3º do art. 3º.
Art. 11. Concluídos os trabalhos de apuração e análise, a co-
missão elaborará relatório a respeito dos fatos apurados e da even-
tual responsabilidade administrativa da pessoa jurídica, no qual su-
gerirá, de forma motivada:
I - as sanções a serem aplicadas, com a respectiva indicação da
dosimetria, ou o arquivamento do processo;
II - o encaminhamento do relatório final à autoridade compe-
tente para instrução de processo administrativo específico para
reparação de danos, quando houver indícios de que do ato lesivo
tenha resultado dano ao erário;
III - o encaminhamento do relatório final à Advocacia-Geral da
União, para ajuizamento da ação de que trata o art. 19 da Lei nº
12.846, de 2013, com sugestão, de acordo com o caso concreto,
da aplicação das sanções previstas naquele artigo, como retribuição
complementar às do PAR ou para a prevenção de novos ilícitos;
IV - o encaminhamento do processo ao Ministério Público, nos
termos do disposto no art. 15 da Lei nº 12.846, de 2013; e
V - as condições necessárias para a concessão da reabilitação,
quando cabível.
Art. 12. Concluído o relatório final, a comissão lavrará ata de
encerramento dos seus trabalhos, que formalizará sua desconsti-
tuição, e encaminhará o PAR à autoridade instauradora, que deter-
minará a intimação da pessoa jurídica processada do relatório final
para, querendo, manifestar-se no prazo máximo de dez dias.
Parágrafo único. Transcorrido o prazo previsto no caput, a au-
toridade instauradora determinará à corregedoria da entidade ou à
unidade competente que analise a regularidade e o mérito do PAR.
Art. 13. Após a análise de regularidade e mérito, o PAR será
encaminhado à autoridade competente para julgamento, o qual
será precedido de manifestação jurídica, elaborada pelo órgão de
assistência jurídica competente.
Parágrafo único. Na hipótese de decisão contrária ao relatório
da comissão, esta deverá ser fundamentada com base nas provas
produzidas no PAR.
Art. 14. A decisão administrativa proferida pela autoridade jul-
gadora ao final do PAR será publicada no Diário Oficial da União e no
sítio eletrônico do órgão ou da entidade pública responsável pelo
julgamento do PAR.
Art. 15. Da decisão administrativa sancionadora cabe pedido
de reconsideração com efeito suspensivo, no prazo de dez dias, con-
tado da data de publicação da decisão.
§ 1º A pessoa jurídica contra a qual foram impostas sanções no
PAR e que não apresentar pedido de reconsideração deverá cumpri-
-las no prazo de trinta dias, contado do fim do prazo para interposi-
ção do pedido de reconsideração.
91
§ 2º A autoridade julgadora terá o prazo de trinta dias para
decidir sobre a matéria alegada no pedido de reconsideração e pu-
blicar nova decisão.
§ 3º Mantida a decisão administrativa sancionadora, será con-
cedido à pessoa jurídica novo prazo de trinta dias para o cumpri-
mento das sanções que lhe foram impostas, contado da data de
publicação da nova decisão.
Art. 16. Os atos previstos como infrações administrativas à Lei
nº 14.133, de 1º de abril de 2021, ou a outras normas de licitações
e contratos da administração pública que também sejam tipifica-
dos como atos lesivos na Lei nº 12.846, de 2013, serão apurados
e julgados conjuntamente, nos mesmos autos, aplicando-se o rito
procedimental previsto neste Capítulo.
§ 1º Concluída a apuração de que trata o caput e havendo au-
toridades distintas competentes para o julgamento, o processo será
encaminhado primeiramente àquela de nível mais elevado, para
que julgue no âmbito de sua competência, tendo precedência o jul-
gamento pelo Ministro de Estado competente.
§ 2º Para fins do disposto no caput, o chefe da unidade res-
ponsável no órgão ou na entidade pela gestão de licitações e con-
tratos deve comunicar à autoridade a que se refere o caput do art.
3º eventuais fatos que configurem atos lesivos previstos no art. 5º
da Lei nº 12.846, de 2013.
Art. 17. A Controladoria-Geral da União possui, no âmbito do
Poder Executivo federal, competência:
I - concorrente para instaurar e julgar PAR; e
II - exclusiva para avocar os processos instaurados para exame
de sua regularidade ou para lhes corrigir o andamento, inclusive
promovendo a aplicação da penalidade administrativa cabível.
§ 1º A Controladoria-Geral da União poderá exercer, a qual-
quer tempo, a competência prevista no caput, se presentes quais-
quer das seguintes circunstâncias:
I - caracterização de omissão da autoridade originariamente
competente;
II - inexistência de condições objetivas para sua realização no
órgão ou na entidade de origem;
III - complexidade, repercussão e relevância da matéria;
IV - valor dos contratos mantidos pela pessoa jurídica com o
órgão ou com a entidade atingida; ou
V - apuração que envolva atos e fatos relacionados com mais de
um órgão ou entidade da administração pública federal.
§ 2º Ficam os órgãos e as entidades da administração pública
obrigados a encaminhar à Controladoria-Geral da União todos os
documentos e informações que lhes forem solicitados, incluídos os
autos originais dos processos que eventualmente estejam em cur-
so.
Art. 18. Compete à Controladoria-Geral da União instaurar,
apurar e julgar PAR pela prática de atos lesivos a administração pú-
blica estrangeira, o qual seguirá, no que couber, o rito procedimen-
tal previsto neste Capítulo.
Parágrafo único. Os órgãos e as entidades da administração
pública federal direta e indireta deverão comunicar à Controlado-
ria-Geral da União os indícios da ocorrência de atos lesivos a ad-
ministração pública estrangeira, identificados no exercício de suas
atribuições, juntando à comunicação os documentos já disponíveis
e necessários à apuração ou à comprovação dos fatos, sem prejuízo
do envio de documentação complementar, na hipótese de novas
provas ou informações relevantes, sob pena de responsabilização. 
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO III
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DOS
ENCAMINHAMENTOS JUDICIAIS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19. As pessoas jurídicas estão sujeitas às seguintes san-
ções administrativas, nos termos do disposto no art. 6º da Lei nº
12.846, de 2013:
I - multa; e
II - publicação extraordinária da decisão administrativa sancio-
nadora.
Parágrafo único. Caso os atos lesivos apurados envolvam infra-
ções administrativas à Lei nº 14.133, de 2021, ou a outras normas
de licitações e contratos da administração pública e tenha ocorrido
a apuração conjunta prevista no art. 16, a pessoa jurídica também
estará sujeita a sanções administrativas que tenham como efeito a
restrição ao direito de participar em licitações ou de celebrar con-
tratos com a administração pública, a serem aplicadas no PAR.
SEÇÃO II
DA MULTA
Art. 20. A multa prevista no inciso I do caput do art. 6º da Lei
nº 12.846, de 2013, terá como base de cálculo o faturamento bruto
da pessoa jurídica no último exercício anterior ao da instauração do
PAR, excluídos os tributos.
§ 1º Os valores que constituirão a base de cálculo de que trata
o caput poderão ser apurados, entre outras formas, por meio de:
I - compartilhamento de informações tributárias, na forma do
disposto no inciso II do § 1º do art. 198 da Lei nº 5.172, de 1966 -
Código Tributário Nacional;
II - registros contábeis produzidos ou publicados pela pessoa
jurídica acusada, no Brasil ou no exterior;
III - estimativa, levando em consideração quaisquer informa-
ções sobre a sua situação econômica ou o estado de seus negócios,
tais como patrimônio, capital social, número de empregados, con-
tratos, entre outras; e
IV - identificação do montante total de recursos recebidos pela
pessoa jurídica sem fins lucrativos no ano anterior ao da instaura-
ção do PAR, excluídos os tributos incidentes sobre vendas.
§ 2º Os fatores previstos nos art. 22 e art. 23 deste Decreto se-
rão avaliados em conjunto para os atos lesivos apurados no mesmo
PAR, devendo-se considerar, para o cálculo da multa, a consolidação
dos faturamentos brutos de todas as pessoas jurídicas pertencentes
de fato ou de direito ao mesmo grupo econômico que tenham pra-
ticado os ilícitos previstos no art. 5º da Lei nº 12.846, de 2013, ou
concorrido para a sua prática.
Art. 21. Caso a pessoa jurídica comprovadamente não tenha
tido faturamento no último exercício anterior ao da instauração do
PAR, deve-se considerar como base de cálculo da multa o valor do
último faturamento bruto apurado pela pessoa jurídica, excluídos
os tributos incidentes sobre vendas, que terá seu valor atualizado
até o último dia do exercício anterior ao da instauração do PAR.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput, o valor da mul-
ta será estipulado observando-se o intervalo de R$ 6.000,00 (seis
mil reais) a R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais) e o limite
mínimo da vantagem auferida, quando for possível sua estimação.
Art. 22. O cálculo da multa se inicia com a soma dos valores
correspondentes aos seguintes percentuais da base de cálculo:
I - até quatro por cento, havendo concurso dos atos lesivos;
92
II - até três por cento para tolerância ou ciência de pessoas do
corpo diretivo ou gerencial da pessoa jurídica;
III - até quatro por cento no caso de interrupção no forneci-
mento de serviço público, na execução de obra contratada ou na
entrega de bens ou serviços essenciais à prestação de serviços pú-
blicos ou no caso de descumprimento de requisitos regulatórios;
IV - um por cento para a situação econômica do infrator que
apresente índices de solvência geral e de liquidez geral superiores
a um e lucro líquido no último exercício anterior ao da instauração
do PAR;
V - três por cento no caso de reincidência, assim definida a
ocorrência de nova infração, idêntica ou não à anterior, tipificada
como ato lesivo pelo art. 5º da Lei nº 12.846, de 2013, em menos
de cinco anos, contados da publicação do julgamento da infração
anterior; e
VI - no caso de contratos, convênios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congêneres mantidos ou pretendidos com o órgão ou
com as entidades lesadas, nos anos da prática do ato lesivo, serão
considerados os seguintes percentuais:
a) um por cento, no caso de o somatório dos instrumentos to-
talizar valor superior a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais);
b) dois por cento, no caso de o somatório dos instrumentos
totalizar valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos
mil reais);
c) três por cento, no caso de o somatório dos instrumentos to-
talizar valor superior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais);
d) quatro por cento, no caso de o somatório dos instrumentos
totalizar valor superior a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de
reais); ou
e) cinco por cento, no caso de o somatório dos instrumentos
totalizar valor superior a R$ 250.000.000,00 (duzentos e cinquenta
milhões de reais).
Parágrafo único. No caso de acordo de leniência, o prazo cons-
tante do inciso V do caput será contado a partir da data de celebra-
ção até cinco anos após a declaração de seu cumprimento.
Art. 23. Do resultado da soma dos fatores previstos no art. 22
serão subtraídos os valores correspondentes aos seguintes percen-
tuais da base de cálculo:
I - até meio por cento no caso de não consumação da infração;
II - até um por cento no caso de:
a) comprovação da devolução espontânea pela pessoa jurídica
da vantagem auferida e do ressarcimento dos danos resultantes do
ato lesivo; ou
b) inexistência ou falta de comprovação de vantagem auferida
e de danos resultantes do ato lesivo;
III - até um e meio por cento para o grau de colaboração da
pessoa jurídica com a investigação ou a apuração do ato lesivo, in-
dependentemente do acordo de leniência;
IV - até dois por cento no caso de admissão voluntária pela pes-
soa jurídica da responsabilidade objetiva pelo ato lesivo; e
V - até cinco por cento no caso de comprovação de a pessoa
jurídica possuir e aplicar um programa de integridade, conforme os
parâmetros estabelecidos no Capítulo V.
Parágrafo único. Somente poderão ser atribuídos os percentu-
ais máximos, quando observadas as seguintes condições:
I - na hipótese prevista na alínea “a” do inciso II do caput, quan-
do ocorrer a devolução integral dos valores ali referidos;
II - na hipótese prevista no inciso IV do caput, quando a admis-
são ocorrer antes da instauração do PAR; e
III - na hipótese prevista no inciso V do caput, quando o plano
de integridade for anterior à prática do ato lesivo.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 24. A existência e quantificação dos fatores previstos nos
art. 22 e art. 23 deverá ser apurada no PAR e evidenciada no relató-
rio final da comissão, o qual também conterá a estimativa, sempre
que possível, dos valores da vantagem auferida e da pretendida.
Art. 25. Em qualquer hipótese, o valor final da multa terá como
limite:
I - mínimo, o maior valor entre o da vantagem auferida, quando
for possível sua estimativa, e:
a) um décimo por cento da base de cálculo; ou
b) R$ 6.000,00 (seis mil reais), na hipótese prevista no art. 21; e
II - máximo, o menor valor entre:
a) três vezes o valor da vantagem pretendida ou auferida, o que
for maior entre os dois valores;
b) vinte por cento do faturamento bruto do último exercício
anterior ao da instauração do PAR, excluídos os tributos incidentes
sobre vendas; ou
c) R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais), na hipótese
prevista no art. 21, desde que não seja possível estimar o valor da
vantagem auferida.
§ 1º O limite máximo não será observado, caso o valor resul-
tante do cálculo desse parâmetro seja inferior ao resultado calcula-
do para o limite mínimo.
§ 2º Na ausência de todos os fatores previstos nos art. 22 e art.
23 ou quando o resultado das operações de soma e subtração for
igual ou menor que zero, o valor da multa corresponderá ao limite
mínimo estabelecido no caput.
Art. 26. O valor da vantagem auferida ou pretendida corres-
ponde ao equivalente monetário do produto do ilícito, assim enten-
dido como os ganhos ou os proveitos obtidos ou pretendidos pela
pessoa jurídica em decorrência direta ou indireta da prática do ato
lesivo.
§ 1º O valor da vantagem auferida ou pretendida poderá ser
estimado mediante a aplicação, conforme o caso, das seguintes me-
todologias:
I - pelo valor total da receita auferida em contrato administrati-
vo e seus aditivos, deduzidos os custos lícitos que a pessoa jurídica
comprove serem efetivamente atribuíveis ao objeto contratado, na
hipótese de atos lesivos praticados para fins de obtenção e execu-
ção dos respectivos contratos;
II - pelo valor total de despesas ou custos evitados, inclusive
os de natureza tributária ou regulatória, e que seriam imputáveis à
pessoa jurídica caso não houvesse sido praticado o ato lesivo pela
pessoa jurídica infratora; ou
III - pelo valor do lucro adicional auferido pela pessoa jurídica
decorrente de ação ou omissão na prática de ato do Poder Público
que não ocorreria sem a prática do ato lesivo pela pessoa jurídica
infratora.
§ 2º Os valores correspondentes às vantagens indevidas pro-
metidas ou pagas a agente público ou a terceiros a ele relacionados
não poderão ser deduzidos do cálculo estimativo de que trata o §
1º.
Art. 27. Com a assinatura do acordo de leniência, a multa apli-
cável será reduzida conforme a fração nele pactuada, observado o
limite previsto no § 2º do art. 16 da Lei nº 12.846, de 2013.
§ 1º O valor da multa prevista no caput poderá ser inferior ao
limite mínimo previsto no art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013.
§ 2º No caso de a autoridade signatária declarar o descumpri-
mento do acordo de leniência por falta imputável à pessoa jurídica
colaboradora, o valor integral encontrado antes da redução de que
trata o caput será cobrado na forma do disposto na Seção IV, des-
contando-se as frações da multa eventualmente já pagas.
93
SEÇÃO III
DA PUBLICAÇÃO EXTRAORDINÁRIA DA DECISÃO
ADMINISTRATIVA SANCIONADORA
Art. 28. A pessoa jurídica sancionada administrativamente pela
prática de atos lesivos contra a administração pública, nos termos
da Lei nº 12.846, de 2013, publicará a decisão administrativa san-
cionadora na forma de extrato de sentença, cumulativamente:
I - em meio de comunicação de grande circulação, física ou ele-
trônica, na área da prática da infração e de atuação da pessoa jurídi-
ca ou, na sua falta, em publicação de circulação nacional;
II - em edital afixado no próprio estabelecimento ou no local
de exercício da atividade, em localidade que permita a visibilidade
pelo público, pelo prazo mínimo de trinta dias; e
III - em seu sítio eletrônico, pelo prazo mínimo de trinta dias e
em destaque na página principal do referido sítio.
Parágrafo único. A publicação a que se refere o caput será feita
a expensas da pessoa jurídica sancionada.
SEÇÃO IV
DA COBRANÇA DA MULTA APLICADA
Art. 29. A multa aplicada será integralmente recolhida pela
pessoa jurídica sancionada no prazo de trinta dias, observado o dis-
posto no art. 15.
§ 1º Feito o recolhimento, a pessoa jurídica sancionada apre-
sentará ao órgão ou à entidade que aplicou a sanção documento
que ateste o pagamento integral do valor da multa imposta.
§ 2º Decorrido o prazo previsto no caput sem que a multa te-
nha sido recolhida ou não tendo ocorrido a comprovação de seu pa-
gamento integral, o órgão ou a entidade que a aplicou encaminhará
o débito para inscrição em Dívida Ativa da União ou das autarquias
e fundações públicas federais.
§ 3º Caso a entidade que aplicou a multa não possua Dívida
Ativa, o valor será cobrado independentemente de prévia inscrição.
§ 4º A multa aplicada pela Controladoria-Geral da União em
acordos de leniência ou nas hipóteses previstas nos art.17 e art. 18
será destinada à União e recolhida à conta única do Tesouro Nacio-
nal.
§ 5º Os acordos de leniência poderão pactuar prazo distinto do
previsto no caput para recolhimento da multa aplicada ou de qual-
quer outra obrigação financeira imputada à pessoa jurídica.
SEÇÃO V
DOS ENCAMINHAMENTOS JUDICIAIS
Art. 30. As medidas judiciais, no Brasil ou no exterior, como a
cobrança da multa administrativa aplicada no PAR, a promoção da
publicação extraordinária, a persecução das sanções previstas no
caput do art. 19 da Lei nº 12.846, de 2013 , a reparação integral dos
danos e prejuízos, além de eventual atuação judicial para a finali-
dade de instrução ou garantia do processo judicial ou preservação
do acordo de leniência, serão solicitadas ao órgão de representação
judicial ou equivalente dos órgãos ou das entidades lesadas.
Art. 31. No âmbito da administração pública federal direta, in-
clusive nas hipóteses de que tratam os art. 17 e art. 18, a atuação
judicial será exercida pela Procuradoria-Geral da União, observadas
as atribuições da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para ins-
crição e cobrança de créditos da União inscritos em Dívida Ativa.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Parágrafo único. No âmbito das autarquias e das fundações
públicas federais, a atuação judicial será exercida pela Procurado-
ria-Geral Federal, inclusive no que se refere à cobrança da multa
administrativa aplicada no PAR, respeitadas as competências da
Procuradoria-Geral do Banco Central.
CAPÍTULO IV
DO ACORDO DE LENIÊNCIA
Art. 32. O acordo de leniência é ato administrativo negocial
decorrente do exercício do poder sancionador do Estado, que visa
à responsabilização de pessoas jurídicas pela prática de atos lesivos
contra a administração pública nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. O acordo de leniência buscará, nos termos
da lei:
I - o incremento da capacidade investigativa da administração
pública;
II - a potencialização da capacidade estatal de recuperação de
ativos; e
III - o fomento da cultura de integridade no setor privado.
Art. 33. O acordo de leniência será celebrado com as pessoas
jurídicas responsáveis pela prática dos atos lesivos previstos na Lei
nº 12.846, de 2013, e dos ilícitos administrativos previstos na Lei nº
14.133, de 2021, e em outras normas de licitações e contratos, com
vistas à isenção ou à atenuação das respectivas sanções, desde que
colaborem efetivamente com as investigações e o PAR, devendo re-
sultar dessa colaboração:
I - a identificação dos demais envolvidos nos ilícitos, quando
couber; e
II - a obtenção célere de informações e documentos que com-
provem a infração sob apuração.
Art. 34. Compete à Controladoria-Geral da União celebrar
acordos de leniência no âmbito do Poder Executivo federal e nos
casos de atos lesivos contra a administração pública estrangeira.
Art. 35. Ato conjunto do Ministro de Estado da Controladoria-
-Geral da União e do Advogado-Geral da União:
I - disciplinará a participação de membros da Advocacia-Geral
da União nos processos de negociação e de acompanhamento do
cumprimento dos acordos de leniência; e
II - disporá sobre a celebração de acordos de leniência pelo Mi-
nistro de Estado da Controladoria-Geral da União conjuntamente
com o Advogado-Geral da União.
Parágrafo único. A participação da Advocacia-Geral da União
nos acordos de leniência, consideradas as condições neles estabe-
lecidas e observados os termos da Lei Complementar nº 73, de 10
de fevereiro de 1993, e da Lei nº 13.140, de 26 de junho de 2015,
poderá ensejar a resolução consensual das penalidades previstas
no art. 19 da Lei nº 12.846, de 2013.
Art. 36. A Controladoria-Geral da União poderá aceitar delega-
ção para negociar, celebrar e monitorar o cumprimento de acordos
de leniência relativos a atos lesivos contra outros Poderes e entes
federativos.
Art. 37. A pessoa jurídica que pretenda celebrar acordo de le-
niência deverá:
I - ser a primeira a manifestar interesse em cooperar para a
apuração de ato lesivo específico, quando tal circunstância for re-
levante;
II - ter cessado completamente seu envolvimento no ato lesivo
a partir da data da propositura do acordo;
III - admitir sua responsabilidade objetiva quanto aos atos le-
sivos;
94
IV - cooperar plena e permanentemente com as investigações e
o processo administrativo e comparecer, sob suas expensas e sem-
pre que solicitada, aos atos processuais, até o seu encerramento;
V - fornecer informações, documentos e elementos que com-
provem o ato ilícito;
VI - reparar integralmente a parcela incontroversa do dano cau-
sado; e
VII - perder, em favor do ente lesado ou da União, conforme o
caso, os valores correspondentes ao acréscimo patrimonial indevi-
do ou ao enriquecimento ilícito direta ou indiretamente obtido da
infração, nos termos e nos montantes definidos na negociação.
§ 1º Os requisitos de que tratam os incisos III e IV do caput se-
rão avaliados em face da boa-fé da pessoa jurídica proponente em
reportar à administração a descrição e a comprovação da integrali-
dade dos atos ilícitos de que tenha ou venha a ter ciência, desde o
momento da propositura do acordo até o seu total cumprimento.
§ 2º A parcela incontroversa do dano de que trata o inciso VI
do caput corresponde aos valores dos danos admitidos pela pessoa
jurídica ou àqueles decorrentes de decisão definitiva no âmbito do
devido processo administrativo ou judicial.
§ 3º Nas hipóteses em que de determinado ato ilícito decor-
ra, simultaneamente, dano ao ente lesado e acréscimo patrimonial
indevido à pessoa jurídica responsável pela prática do ato, e haja
identidade entre ambos, os valores a eles correspondentes serão:
I - computados uma única vez para fins de quantificação do va-
lor a ser adimplido a partir do acordo de leniência; e
II - classificados como ressarcimento de danos para fins contá-
beis, orçamentários e de sua destinação para o ente lesado.
Art. 38. A proposta de celebração de acordo de leniência deve-
rá ser feita de forma escrita, oportunidade em que a pessoa jurídica
proponente declarará expressamente que foi orientada a respeito
de seus direitos, garantias e deveres legais e de que o não atendi-
mento às determinações e às solicitações durante a etapa de nego-
ciação importará a desistência da proposta.
§ 1º A proposta deverá ser apresentada pelos representantes
da pessoa jurídica, na forma de seu estatuto ou contrato social, ou
por meio de procurador com poderes específicos para tal ato, ob-
servado o disposto no art. 26 da Lei nº 12.846, de 2013.
§ 2º A proposta poderá ser feita até a conclusão do relatório a
ser elaborado no PAR.
§ 3º A proposta apresentada receberá tratamento sigiloso e o
acesso ao seu conteúdo será restrito no âmbito da Controladoria-
-Geral da União.
§ 4º A proponente poderá divulgar ou compartilhar a existên-
cia da proposta ou de seu conteúdo, desde que haja prévia anuên-
cia da Controladoria-Geral da União.
§ 5º A análise da proposta de acordo de leniência será instru-
ída em processo administrativo específico, que conterá o registro
dos atos praticados na negociação.
Art. 39. A proposta de celebração de acordo de leniência será
submetida à análise de juízo de admissibilidade, para verificação da
existência dos elementos mínimos que justifiquem o início da ne-
gociação.
§ 1º Admitida a proposta, será firmado memorando de enten-
dimentos com a pessoa jurídica proponente, definindo os parâme-
tros da negociação do acordo de leniência.
§ 2º O memorando de entendimentos poderá ser resilido a
qualquer momento, a pedido da pessoa jurídica proponente ou a
critério da administração pública federal.
§ 3º A assinatura do memorando de entendimentos:
I - interrompe a prescrição; e
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II - suspende a prescrição pelo prazo da negociação, limitado,
em qualquer hipótese, a trezentos e sessenta dias.
Art. 40. A critério da Controladoria-Geral da União, o PAR ins-
taurado em face de pessoa jurídica que esteja negociando a cele-
bração de acordo de leniência poderá ser suspenso.
Parágrafo único. A suspensão ocorrerá sem prejuízo:
I - da continuidade de medidas investigativas necessárias para
o esclarecimento dos fatos; e
II - da adoção de medidas processuais cautelares e assecurató-
rias indispensáveis para se evitar perecimento de direito ou garantir
a instrução processual.
Art. 41. A Controladoria-Geral da União poderá avocar os autos
de processos administrativos em curso em outros órgãos ou enti-
dades da administração pública federal relacionados com os fatos
objeto do acordo em negociação.
Art. 42. A negociação a respeito da proposta do acordo de leni-
ência deverá ser concluída no prazo de cento e oitenta dias, conta-
do da data da assinatura do memorando de entendimentos.
Parágrafo único. O prazo de que trata o caput poderá ser pror-
rogado, caso presentes circunstâncias que o exijam.
Art. 43. A desistência da proposta de acordo de leniência ou a
sua rejeição não importará em reconhecimento da prática do ato
lesivo.
§ 1º Não se fará divulgação da desistência ou da rejeição da
proposta do acordo de leniência, ressalvado o disposto no § 4º do
art. 38.
§ 2º Na hipótese prevista no caput, a administração pública
federal não poderá utilizar os documentos recebidos durante o pro-
cesso de negociação de acordo de leniência.
§ 3º O disposto no § 2º não impedirá a apuração dos fatos re-
lacionados com a proposta de acordo de leniência, quando decorrer
de indícios ou provas autônomas que sejam obtidos ou levados ao
conhecimento da autoridade por qualquer outro meio.
Art. 44. O acordo de leniência estipulará as condições para as-
segurar a efetividade da colaboração e o resultado útil do processo
e conterá as cláusulas e obrigações que, diante das circunstâncias
do caso concreto, reputem-se necessárias.
Art. 45. O acordo de leniência conterá, entre outras disposi-
ções, cláusulas que versem sobre:
I - o compromisso de cumprimento dos requisitos previstos nos
incisos II a VII do caput do art. 37;
II - a perda dos benefícios pactuados, em caso de descumpri-
mento do acordo;
III - a natureza de título executivo extrajudicial do instrumento
do acordo, nos termos do disposto no inciso II do caput do art. 784
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 - Código de Processo Civil;
IV - a adoção, a aplicação ou o aperfeiçoamento de programa
de integridade, conforme os parâmetros estabelecidos no Capítulo
V, bem como o prazo e as condições de monitoramento;
V - o pagamento das multas aplicáveis e da parcela a que se
refere o inciso VI do caput do art. 37; e
VI - a possibilidade de utilização da parcela a que se refere o
inciso VI do caput do art. 37 para compensação com outros valo-
res porventura apurados em outros processos sancionatórios ou de
prestação de contas, quando relativos aos mesmos fatos que com-
põem o escopo do acordo.
Art. 46. A Controladoria-Geral da União poderá conduzir e jul-
gar os processos administrativos que apurem infrações administra-
tivas previstas na Lei nº 12.846, de 2013, na Lei nº 14.133, de 2021,
e em outras normas de licitações e contratos, cujos fatos tenham
sido noticiados por meio do acordo de leniência.
95
Art. 47. O percentual de redução do valor da multa aplicável
de que trata o § 2º do art. 16 da Lei nº 12.846, de 2013, levará em
consideração os seguintes critérios:
I - a tempestividade da autodenúncia e o ineditismo dos atos
lesivos;
II - a efetividade da colaboração da pessoa jurídica; e
III - o compromisso de assumir condições relevantes para o
cumprimento do acordo.
Parágrafo único. Os critérios previstos no caput serão objeto
de ato normativo a ser editado pelo Ministro de Estado da Contro-
ladoria-Geral da União.
Art. 48. O acesso aos documentos e às informações comercial-
mente sensíveis da pessoa jurídica será mantido restrito durante a
negociação e após a celebração do acordo de leniência.
§ 1º Até a celebração do acordo de leniência, a identidade da
pessoa jurídica signatária do acordo não será divulgada ao público,
ressalvado o disposto no § 4º do art. 38.
§ 2º As informações e os documentos obtidos em decorrência
da celebração de acordos de leniência poderão ser compartilhados
com outras autoridades, mediante compromisso de sua não utiliza-
ção para sancionar a própria pessoa jurídica em relação aos mes-
mos fatos objeto do acordo de leniência, ou com concordância da
própria pessoa jurídica.
Art. 49. A celebração do acordo de leniência interrompe o pra-
zo prescricional da pretensão punitiva em relação aos atos ilícitos
objeto do acordo, nos termos do disposto no § 9º do art. 16 da Lei
nº 12.846, de 2013, que permanecerá suspenso até o cumprimento
dos compromissos firmados no acordo ou até a sua rescisão, nos
termos do disposto no art. 34 da Lei nº 13.140, de 2015.
Art. 50. Com a celebração do acordo de leniência, serão con-
cedidos em favor da pessoa jurídica signatária, nos termos previa-
mente firmados no acordo, um ou mais dos seguintes efeitos:
I - isenção da publicação extraordinária da decisão administra-
tiva sancionadora;
II - isenção da proibição de receber incentivos, subsídios, sub-
venções, doações ou empréstimos de órgãos ou entidades públicos
e de instituições financeiras públicas ou controladas pelo Poder Pú-
blico;
III - redução do valor final da multa aplicável, observado o dis-
posto no art. 27; ou
IV - isenção ou atenuação das sanções administrativas previs-
tas no art. 156 da Lei nº 14.133, de 2021, ou em outras normas de
licitações e contratos.
§ 1º No acordo de leniência poderá ser pactuada a resolução
de ações judiciais que tenham por objeto os fatos que componham
o escopo do acordo.
§ 2º Os efeitos do acordo de leniência serão estendidos às pes-
soas jurídicas que integrarem o mesmo grupo econômico, de fato
ou de direito, desde que tenham firmado o acordo em conjunto,
respeitadas as condições nele estabelecidas.
Art. 51. O monitoramento das obrigações de adoção, imple-
mentação e aperfeiçoamento do programa de integridade de que
trata o inciso IV do caput do art. 45 será realizado, direta ou indire-
tamente, pela Controladoria-Geral da União, podendo ser dispen-
sado, a depender das características do ato lesivo, das medidas de
remediação adotadas pela pessoa jurídica e do interesse público.
§ 1º O monitoramento a que se refere o caput será realizado,
dentre outras formas, pela análise de relatórios, documentos e in-
formações fornecidos pela pessoa jurídica, obtidos de forma inde-
pendente ou por meio de reuniões, entrevistas, testes de sistemas
e de conformidade com as políticas e visitas técnicas.
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§ 2º As informações relativas às etapas do processo de monito-
ramento serão publicadas em transparência ativa no sítio eletrônico
da Controladoria-Geral da União, respeitados os sigilos legais e o
interesse das investigações.
Art. 52. Cumprido o acordo de leniência pela pessoa jurídica
colaboradora, a autoridade competente declarará:
I - o cumprimento das obrigações nele constantes;
II - a isenção das sanções previstas no inciso II do caput do art.
6º e no inciso IV do caput do art. 19 da Lei nº 12.846, de 2013, bem
como das demais sanções aplicáveis ao caso;
III - o cumprimento da sanção prevista no inciso I do caput do
art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013; e
IV - o atendimento dos compromissos assumidos de que tra-
tam os incisos II a VII do caput do art. 37 deste Decreto.
Art. 53. Declarada a rescisão do acordo de leniência pela au-
toridade competente, decorrente do seu injustificado descumpri-
mento:
I - a pessoa jurídica perderá os benefícios pactuados e ficará
impedida de celebrar novo acordo pelo prazo de três anos, contado
da data em que se tornar definitiva a decisão administrativa que
julgar rescindido o acordo;
II - haverá o vencimento antecipado das parcelas não pagas e
serão executados:
a) o valor integral da multa, descontando-se as frações eventu-
almente já pagas; e
b) os valores integrais referentes aos danos, ao enriquecimento
indevido e a outros valores porventura pactuados no acordo, des-
contando-se as frações eventualmente já pagas; e
III - serão aplicadas as demais sanções e as consequências pre-
vistas nos termos dos acordos de leniência e na legislação aplicável.
Parágrafo único. O descumprimento do acordo de leniência
será registrado pela Controladoria-Geral da União, pelo prazo de
três anos, no Cadastro Nacional de Empresas Punidas - CNEP.
Art. 54. Excepcionalmente, as autoridades signatárias poderão
deferir pedido de alteração ou de substituição de obrigações pac-
tuadas no acordo de leniência, desde que presentes os seguintes
requisitos:
I - manutenção dos resultados e requisitos originais que funda-
mentaram o acordo de leniência, nos termos do disposto no art. 16
da Lei nº 12.846, de 2013;
II - maior vantagem para a administração, de maneira que se-
jam alcançadas melhores consequências para o interesse público
do que a declaração de descumprimento e a rescisão do acordo;
III - imprevisão da circunstância que dá causa ao pedido de
modificação ou à impossibilidade de cumprimento das condições
originalmente pactuadas;
IV - boa-fé da pessoa jurídica colaboradora em comunicar a
impossibilidade do cumprimento de uma obrigação antes do ven-
cimento do prazo para seu adimplemento; e
V - higidez das garantias apresentadas no acordo.
Parágrafo único. A análise do pedido de que trata o caput con-
siderará o grau de adimplência da pessoa jurídica com as demais
condições pactuadas, inclusive as de adoção ou de aperfeiçoamen-
to do programa de integridade.
Art. 55. Os acordos de leniência celebrados serão publicados
em transparência ativa no sítio eletrônico da Controladoria-Geral da
União, respeitados os sigilos legais e o interesse das investigações.
96
CAPÍTULO V
DO PROGRAMA DE INTEGRIDADE
Art. 56. Para fins do disposto neste Decreto, programa de in-
tegridade consiste, no âmbito de uma pessoa jurídica, no conjunto
de mecanismos e procedimentos internos de integridade, auditoria
e incentivo à denúncia de irregularidades e na aplicação efetiva de
códigos de ética e de conduta, políticas e diretrizes, com objetivo
de:
I - prevenir, detectar e sanar desvios, fraudes, irregularidades e
atos ilícitos praticados contra a administração pública, nacional ou
estrangeira; e
II - fomentar e manter uma cultura de integridade no ambiente
organizacional.
Parágrafo único. O programa de integridade deve ser estrutu-
rado, aplicado e atualizado de acordo com as características e os
riscos atuais das atividades de cada pessoa jurídica, a qual, por sua
vez, deve garantir o constante aprimoramento e a adaptação do re-
ferido programa, visando garantir sua efetividade.
Art. 57. Para fins do disposto no inciso VIII do caput do art. 7º
da Lei nº 12.846, de 2013, o programa de integridade será avaliado,
quanto a sua existência e aplicação, de acordo com os seguintes
parâmetros:
I - comprometimento da alta direção da pessoa jurídica, inclu-
ídos os conselhos, evidenciado pelo apoio visível e inequívoco ao
programa, bem como pela destinação de recursos adequados;
II - padrões de conduta, código de ética, políticas e procedi-
mentos de integridade, aplicáveis a todos os empregados e admi-
nistradores, independentemente do cargo ou da função exercida;
III - padrões de conduta, código de ética e políticas de integri-
dade estendidas, quando necessário, a terceiros, tais como fornece-
dores, prestadores de serviço, agentes intermediários e associados;
IV - treinamentos e ações de comunicação periódicos sobre o
programa de integridade;
V - gestão adequada de riscos, incluindo sua análise e reavalia-
ção periódica, para a realização de adaptações necessárias ao pro-
grama de integridade e a alocação eficiente de recursos;
VI - registros contábeis que reflitam de forma completa e preci-
sa as transações da pessoa jurídica;
VII - controles internos que assegurem a pronta elaboração e a
confiabilidade de relatórios e demonstrações financeiras da pessoa
jurídica;
VIII - procedimentos específicos para prevenir fraudes e ilícitos
no âmbito de processos licitatórios, na execução de contratos admi-
nistrativos ou em qualquer interação com o setor público, ainda que
intermediada por terceiros, como pagamento de tributos, sujeição
a fiscalizações ou obtenção de autorizações, licenças, permissões e
certidões;
IX - independência, estrutura e autoridade da instância interna
responsável pela aplicação do programa de integridade e pela fisca-
lização de seu cumprimento;
X - canais de denúncia de irregularidades, abertos e amplamen-
te divulgados a funcionários e terceiros, e mecanismos destinados
ao tratamento das denúncias e à proteção de denunciantes de bo-
a-fé;
XI - medidas disciplinares em caso de violação do programa de
integridade;
XII - procedimentos que assegurem a pronta interrupção de ir-
regularidades ou infrações detectadas e a tempestiva remediação
dos danos gerados;
XIII - diligências apropriadas, baseadas em risco, para:
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
a) contratação e, conforme o caso, supervisão de terceiros, tais
como fornecedores, prestadores de serviço, agentes intermediá-
rios, despachantes, consultores, representantes comerciais e asso-
ciados;
b) contratação e, conforme o caso, supervisão de pessoas ex-
postas politicamente, bem como de seus familiares, estreitos cola-
boradores e pessoas jurídicas de que participem; e
c) realização e supervisão de patrocínios e doações;
XIV - verificação, durante os processos de fusões, aquisições e
reestruturações societárias, do cometimento de irregularidades ou
ilícitos ou da existência de vulnerabilidades nas pessoas jurídicas
envolvidas; e
XV - monitoramento contínuo do programa de integridade
visando ao seu aperfeiçoamento na prevenção, na detecção e no
combate à ocorrência dos atos lesivos previstos no art. 5º da Lei nº
12.846, de 2013.
§ 1º Na avaliação dos parâmetros de que trata o caput, serão
considerados o porte e as especificidades da pessoa jurídica, por
meio de aspectos como:
I - a quantidade de funcionários, empregados e colaboradores;
II - o faturamento, levando ainda em consideração o fato de
ser qualificada como microempresa ou empresa de pequeno porte;
III - a estrutura de governança corporativa e a complexidade de
unidades internas, tais como departamentos, diretorias ou setores,
ou da estruturação de grupo econômico;
IV - a utilização de agentes intermediários, como consultores
ou representantes comerciais;
V - o setor do mercado em que atua;
VI - os países em que atua, direta ou indiretamente;
VII - o grau de interação com o setor público e a importância
de contratações, investimentos e subsídios públicos, autorizações,
licenças e permissões governamentais em suas operações; e
VIII - a quantidade e a localização das pessoas jurídicas que in-
tegram o grupo econômico.
§ 2º A efetividade do programa de integridade em relação ao
ato lesivo objeto de apuração será considerada para fins da avalia-
ção de que trata o caput.
CAPÍTULO VI
DO CADASTRO NACIONAL DE EMPRESAS INIDÔNEAS E
SUSPENSAS E DO CADASTRO NACIONAL DE EMPRESAS
PUNIDAS
Art. 58. O Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspen-
sas - CEIS conterá informações referentes às sanções administrati-
vas impostas a pessoas físicas ou jurídicas que impliquem restrição
ao direito de participar de licitações ou de celebrar contratos com a
administração pública de qualquer esfera federativa, entre as quais:
I - suspensão temporária de participação em licitação e impedi-
mento de contratar com a administração pública, conforme dispos-
to no inciso III do caput do art. 87 da Lei nº 8.666, de 21 de junho
de 1993;
II - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, conforme disposto no inciso IV do caput do
art. 87 da Lei nº 8.666, de 1993, e no inciso IV do caput do art. 156
da Lei nº 14.133, de 2021;
III - impedimento de licitar e contratar com a União, os Estados,
o Distrito Federal ou os Municípios, conforme disposto no art. 7º da
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, no art. 47 da Lei nº 12.462,
de 4 de agosto de 2011, e no inciso III do caput do art. 156 da Lei nº
14.133, de 2021;
97
IV - suspensão temporária de participação em licitação e im-
pedimento de contratar com a administração pública, conforme
disposto no inciso IV do caput do art. 33 da Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011;
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, conforme disposto no inciso V do caput do
art. 33 da Lei nº 12.527, de 2011;
VI - declaração de inidoneidade para participar de licitação com
a administração pública federal, conforme disposto no art. 46 da Lei
nº 8.443, de 16 de julho de 1992;
VII - proibição de contratar com o Poder Público, conforme dis-
posto no art. 12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992;
VIII - proibição de contratar e participar de licitações com o Po-
der Público, conforme disposto no art. 10 da Lei nº 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e
IX - declaração de inidoneidade, conforme disposto no inciso V
do caput do art. 78-A combinado com o art. 78-I da Lei nº 10.233,
de 5 de junho de 2001.
Parágrafo único. Poderão ser registradas no CEIS outras san-
ções que impliquem restrição ao direito de participar em licitações
ou de celebrar contratos com a administração pública, ainda que
não sejam de natureza administrativa.
Art. 59. O CNEP conterá informações referentes:
I - às sanções impostas com fundamento na Lei nº 12.846, de
2013; e
II - ao descumprimento de acordo de leniência celebrado com
fundamento na Lei nº 12.846, de 2013.
Parágrafo único. As informações sobre os acordos de leniên-
cia celebrados com fundamento na Lei nº 12.846, de 2013, serão
registradas em relação específica no CNEP, após a celebração do
acordo, exceto se sua divulgação causar prejuízos às investigações
ou ao processo administrativo.
Art. 60. Constarão do CEIS e do CNEP, sem prejuízo de outros
a serem estabelecidos pela Controladoria-Geral da União, dados e
informações referentes a:
I - nome ou razão social da pessoa física ou jurídica sancionada;
II - número de inscrição da pessoa jurídica no Cadastro Nacio-
nal da Pessoa Jurídica - CNPJ ou da pessoa física no Cadastro de
Pessoas Físicas - CPF;
III - tipo de sanção;
IV - fundamentação legal da sanção;
V - número do processo no qual foi fundamentada a sanção;
VI - data de início de vigência do efeito limitador ou impeditivo
da sanção ou data de aplicação da sanção;
VII - data final do efeito limitador ou impeditivo da sanção,
quando couber;
VIII - nome do órgão ou da entidade sancionadora;
IX - valor da multa, quando couber; e
X - escopo de abrangência da sanção, quando couber.
Art. 61. Os registros no CEIS e no CNEP deverão ser realizados
imediatamente após o transcurso do prazo para apresentação do
pedido de reconsideração ou recurso cabível ou da publicação de
sua decisão final, quando lhe for atribuído efeito suspensivo pela
autoridade competente.
Art. 62. A exclusão dos dados e das informações constantes do
CEIS ou do CNEP se dará:
I - com o fim do prazo do efeito limitador ou impeditivo da san-
ção ou depois de decorrido o prazo previamente estabelecido no
ato sancionador; ou
II - mediante requerimento da pessoa jurídica interessada,
após cumpridos os seguintes requisitos, quando aplicáveis:
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
a) publicação da decisão de reabilitação da pessoa jurídica san-
cionada;
b) cumprimento integral do acordo de leniência;
c) reparação do dano causado;
d) quitação da multa aplicada; e
e) cumprimento da pena de publicação extraordinária da deci-
são administrativa sancionadora.
Art. 63. O fornecimento dos dados e das informações de que
trata este Capítulo pelos órgãos e pelas entidades dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário de cada uma das esferas de governo
será disciplinado pela Controladoria-Geral da União.
Parágrafo único. O registro e a exclusão dos registros no CEIS
e no CNEP são de competência e responsabilidade do órgão ou da
entidade sancionadora.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 64. As informações referentes ao PAR instaurado no âm-
bito dos órgãos e das entidades do Poder Executivo federal serão
registradas no sistema de gerenciamento eletrônico de processos
administrativos sancionadores mantido pela Controladoria-Geral
da União, conforme ato do Ministro de Estado da Controladoria-
-Geral da União.
Art. 65. Os órgãos e as entidades da administração pública, no
exercício de suas competências regulatórias, disporão sobre os efei-
tos da Lei nº 12.846, de 2013, no âmbito das atividades reguladas,
inclusive no caso de proposta e celebração de acordo de leniência.
Art. 66. O processamento do PAR ou a negociação de acordo
de leniência não interfere no seguimento regular dos processos ad-
ministrativos específicos para apuração da ocorrência de danos e
prejuízos à administração pública federal resultantes de ato lesivo
cometido por pessoa jurídica, com ou sem a participação de agente
público.
Art. 67. Compete ao Ministro de Estado da Controladoria-Ge-
ral da União editar orientações, normas e procedimentos comple-
mentares para a execução deste Decreto, notadamente no que diz
respeito a:
I - fixação da metodologia para a apuração do faturamento bru-
to e dos tributos a serem excluídos para fins de cálculo da multa a
que se refere o art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013;
II - forma e regras para o cumprimento da publicação extraordi-
nária da decisão administrativa sancionadora;
III - avaliação do programa de integridade, inclusive sobre a for-
ma de avaliação simplificada no caso de microempresas e empresas
de pequeno porte; e
IV - gestão e registro dos procedimentos e sanções aplicadas
em face de pessoas jurídicas e entes privados.
Art. 68. O Ministério da Justiça e Segurança Pública, a Advoca-
cia-Geral da União e a Controladoria-Geral da União:
I - estabelecerão canais de comunicação institucional:
a) para o encaminhamento de informações referentes à prática
de atos lesivos contra a administração pública nacional ou estran-
geira ou derivadas de acordos de colaboração premiada e acordos
de leniência; e
b) para a cooperação jurídica internacional e recuperação de
ativos; e
II - poderão, por meio de acordos de colaboração técnica, ar-
ticular medidas para o enfrentamento da corrupção e de delitos
conexos.
98
Art. 69. As disposições deste Decreto se aplicam imediatamen-
te aos processos em curso, resguardados os atos praticados antes
de sua vigência.
Art. 70. Fica revogado o Decreto nº 8.420, de 18 de março de
2015.
Art. 71. Este Decreto entra em vigor em 18 de julho de 2022.
Brasília, 11 de julho de 2022; 201º da Independência e 134º da
República.
LEI N. 12.846/2013 E SUAS ALTERAÇÕES
LEI Nº 12.846, DE 1º DE AGOSTO DE 2013.
Dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de pes-
soas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública,
nacional ou estrangeira, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilização objetiva ad-
ministrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a
administração pública, nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto nesta Lei às sociedades
empresárias e às sociedades simples, personificadas ou não, in-
dependentemente da forma de organização ou modelo societário
adotado, bem como a quaisquer fundações, associações de entida-
des ou pessoas, ou sociedades estrangeiras, que tenham sede, filial
ou representação no território brasileiro, constituídas de fato ou de
direito, ainda que temporariamente.
Art. 2º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas objetiva-
mente, nos âmbitos administrativo e civil, pelos atos lesivos pre-
vistos nesta Lei praticados em seu interesse ou benefício, exclusivo
ou não.
Art. 3º A responsabilização da pessoa jurídica não exclui a res-
ponsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores ou
de qualquer pessoa natural, autora, coautora ou partícipe do ato
ilícito.
§ 1º A pessoa jurídica será responsabilizada independentemen-
te da responsabilização individual das pessoas naturais referidas no
caput .
§ 2º Os dirigentes ou administradores somente serão responsa-
bilizados por atos ilícitos na medida da sua culpabilidade.
Art. 4º Subsiste a responsabilidade da pessoa jurídica na hipó-
tese de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou
cisão societária.
§ 1º Nas hipóteses de fusão e incorporação, a responsabilidade
da sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e re-
paração integral do dano causado, até o limite do patrimônio trans-
ferido, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta
Lei decorrentes de atos e fatos ocorridos antes da data da fusão ou
incorporação, exceto no caso de simulação ou evidente intuito de
fraude, devidamente comprovados.
§ 2º As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no
âmbito do respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamen-
te responsáveis pela prática dos atos previstos nesta Lei, restringin-
do-se tal responsabilidade à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO II
DOS ATOS LESIVOS À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NACIONAL
OU ESTRANGEIRA
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração pública, nacio-
nal ou estrangeira, para os fins desta Lei, todos aqueles praticados
pelas pessoas jurídicas mencionadas no parágrafo único do art. 1º
, que atentem contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro,
contra princípios da administração pública ou contra os compromis-
sos internacionais assumidos pelo Brasil, assim definidos:
I - prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vanta-
gem indevida a agente público, ou a terceira pessoa a ele relacio-
nada;
II - comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de
qualquer modo subvencionar a prática dos atos ilícitos previstos
nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física
ou jurídica para ocultar ou dissimular seus reais interesses ou a
identidade dos beneficiários dos atos praticados;
IV - no tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qual-
quer outro expediente, o caráter competitivo de procedimento li-
citatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato
de procedimento licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para
participar de licitação pública ou celebrar contrato administrativo;
f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo fraudulento,
de modificações ou prorrogações de contratos celebrados com a
administração pública, sem autorização em lei, no ato convocatório
da licitação pública ou nos respectivos instrumentos contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos
contratos celebrados com a administração pública;
V - dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos,
entidades ou agentes públicos, ou intervir em sua atuação, inclusive
no âmbito das agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização do
sistema financeiro nacional.
§ 1º Considera-se administração pública estrangeira os órgãos
e entidades estatais ou representações diplomáticas de país estran-
geiro, de qualquer nível ou esfera de governo, bem como as pessoas
jurídicas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público
de país estrangeiro.
§ 2º Para os efeitos desta Lei, equiparam-se à administração
pública estrangeira as organizações públicas internacionais.
§ 3º Considera-se agente público estrangeiro, para os fins desta
Lei, quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, exerça
cargo, emprego ou função pública em órgãos, entidades estatais ou
em representações diplomáticas de país estrangeiro, assim como
em pessoas jurídicas controladas, direta ou indiretamente, pelo po-
der público de país estrangeiro ou em organizações públicas inter-
nacionais.
99
CAPÍTULO III
DA RESPONSABILIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 6º Na esfera administrativa, serão aplicadas às pessoas ju-
rídicas consideradas responsáveis pelos atos lesivos previstos nesta
Lei as seguintes sanções:
I - multa, no valor de 0,1% (um décimo por cento) a 20% (vinte
por cento) do faturamento bruto do último exercício anterior ao
da instauração do processo administrativo, excluídos os tributos, a
qual nunca será inferior à vantagem auferida, quando for possível
sua estimação; e
II - publicação extraordinária da decisão condenatória.
§ 1º As sanções serão aplicadas fundamentadamente, isolada
ou cumulativamente, de acordo com as peculiaridades do caso con-
creto e com a gravidade e natureza das infrações.
§ 2º A aplicação das sanções previstas neste artigo será prece-
dida da manifestação jurídica elaborada pela Advocacia Pública ou
pelo órgão de assistência jurídica, ou equivalente, do ente público.
§ 3º A aplicação das sanções previstas neste artigo não exclui,
em qualquer hipótese, a obrigação da reparação integral do dano
causado.
§ 4º Na hipótese do inciso I do caput , caso não seja possível
utilizar o critério do valor do faturamento bruto da pessoa jurídica,
a multa será de R$ 6.000,00 (seis mil reais) a R$ 60.000.000,00 (ses-
senta milhões de reais).
§ 5º A publicação extraordinária da decisão condenatória ocor-
rerá na forma de extrato de sentença, a expensas da pessoa jurídi-
ca, em meios de comunicação de grande circulação na área da prá-
tica da infração e de atuação da pessoa jurídica ou, na sua falta, em
publicação de circulação nacional, bem como por meio de afixação
de edital, pelo prazo mínimo de 30 (trinta) dias, no próprio esta-
belecimento ou no local de exercício da atividade, de modo visível
ao público, e no sítio eletrônico na rede mundial de computadores.
§ 6º (VETADO).
Art. 7º Serão levados em consideração na aplicação das san-
ções:
I - a gravidade da infração;
II - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
III - a consumação ou não da infração;
IV - o grau de lesão ou perigo de lesão;
V - o efeito negativo produzido pela infração;
VI - a situação econômica do infrator;
VII - a cooperação da pessoa jurídica para a apuração das in-
frações;
VIII - a existência de mecanismos e procedimentos internos de
integridade, auditoria e incentivo à denúncia de irregularidades e
a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito da
pessoa jurídica;
IX - o valor dos contratos mantidos pela pessoa jurídica com o
órgão ou entidade pública lesados; e
X - (VETADO).
Parágrafo único. Os parâmetros de avaliação de mecanismos e
procedimentos previstos no inciso VIII do caput serão estabelecidos
em regulamento do Poder Executivo federal.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIZAÇÃO
Art. 8º A instauração e o julgamento de processo administrati-
vo para apuração da responsabilidade de pessoa jurídica cabem à
autoridade máxima de cada órgão ou entidade dos Poderes Execu-
tivo, Legislativo e Judiciário, que agirá de ofício ou mediante provo-
cação, observados o contraditório e a ampla defesa.
§ 1º A competência para a instauração e o julgamento do pro-
cesso administrativo de apuração de responsabilidade da pessoa
jurídica poderá ser delegada, vedada a subdelegação.
§ 2º No âmbito do Poder Executivo federal, a Controladoria-
-Geral da União - CGU terá competência concorrente para instaurar
processos administrativos de responsabilização de pessoas jurídicas
ou para avocar os processos instaurados com fundamento nesta Lei,
para exame de sua regularidade ou para corrigir-lhes o andamento.
Art. 9º Competem à Controladoria-Geral da União - CGU a apu-
ração, o processo e o julgamento dos atos ilícitos previstos nesta
Lei, praticados contra a administração pública estrangeira, obser-
vado o disposto no Artigo 4 da Convenção sobre o Combate da
Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações
Comerciais Internacionais, promulgada pelo Decreto nº 3.678, de
30 de novembro de 2000.
Art. 10. O processo administrativo para apuração da responsa-
bilidade de pessoa jurídica será conduzido por comissão designada
pela autoridade instauradora e composta por 2 (dois) ou mais ser-
vidores estáveis.
§ 1º O ente público, por meio do seu órgão de representação
judicial, ou equivalente, a pedido da comissão a que se refere o
caput , poderá requerer as medidas judiciais necessárias para a in-
vestigação e o processamento das infrações, inclusive de busca e
apreensão.
§ 2º A comissão poderá, cautelarmente, propor à autoridade
instauradora que suspenda os efeitos do ato ou processo objeto da
investigação.
§ 3º A comissão deverá concluir o processo no prazo de 180
(cento e oitenta) dias contados da data da publicação do ato que a
instituir e, ao final, apresentar relatórios sobre os fatos apurados e
eventual responsabilidade da pessoa jurídica, sugerindo de forma
motivada as sanções a serem aplicadas.
§ 4º O prazo previsto no § 3º poderá ser prorrogado, mediante
ato fundamentado da autoridade instauradora.
Art. 11. No processo administrativo para apuração de respon-
sabilidade, será concedido à pessoa jurídica prazo de 30 (trinta) dias
para defesa, contados a partir da intimação.
Art. 12. O processo administrativo, com o relatório da comis-
são, será remetido à autoridade instauradora, na forma do art. 10,
para julgamento.
Art. 13. A instauração de processo administrativo específico de
reparação integral do dano não prejudica a aplicação imediata das
sanções estabelecidas nesta Lei.
Parágrafo único. Concluído o processo e não havendo paga-
mento, o crédito apurado será inscrito em dívida ativa da fazenda
pública.
Art. 14. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada
sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, sendo estendidos todos os efeitos
das sanções aplicadas à pessoa jurídica aos seus administradores e
sócios com poderes de administração, observados o contraditório e
a ampla defesa.
100
Art. 15. A comissão designada para apuração da responsabili-
dade de pessoa jurídica, após a conclusão do procedimento admi-
nistrativo, dará conhecimento ao Ministério Público de sua existên-
cia, para apuração de eventuais delitos.
CAPÍTULO V
DO ACORDO DE LENIÊNCIA
Art. 16. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pú-
blica poderá celebrar acordo de leniência com as pessoas jurídicas
responsáveis pela prática dos atos previstos nesta Lei que colabo-
rem efetivamente com as investigações e o processo administrativo,
sendo que dessa colaboração resulte:
I - a identificação dos demais envolvidos na infração, quando
couber; e
II - a obtenção célere de informações e documentos que com-
provem o ilícito sob apuração.
§ 1º O acordo de que trata o caput somente poderá ser celebra-
do se preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:
I - a pessoa jurídica seja a primeira a se manifestar sobre seu
interesse em cooperar para a apuração do ato ilícito;
II - a pessoa jurídica cesse completamente seu envolvimento
na infração investigada a partir da data de propositura do acordo;
III - a pessoa jurídica admita sua participação no ilícito e coo-
pere plena e permanentemente com as investigações e o processo
administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre que soli-
citada, a todos os atos processuais, até seu encerramento.
§2º A celebração do acordo de leniência isentará a pessoa ju-
rídica das sanções previstas no inciso II do art. 6º e no inciso IV do
art. 19 e reduzirá em até 2/3 (dois terços) o valor da multa aplicável.
§ 3º O acordo de leniência não exime a pessoa jurídica da obri-
gação de reparar integralmente o dano causado.
§ 4º O acordo de leniência estipulará as condições necessárias
para assegurar a efetividade da colaboração e o resultado útil do
processo.
§ 5º Os efeitos do acordo de leniência serão estendidos às pes-
soas jurídicas que integram o mesmo grupo econômico, de fato e
de direito, desde que firmem o acordo em conjunto, respeitadas as
condições nele estabelecidas.
§ 6º A proposta de acordo de leniência somente se tornará pú-
blica após a efetivação do respectivo acordo, salvo no interesse das
investigações e do processo administrativo.
§ 7º Não importará em reconhecimento da prática do ato ilícito
investigado a proposta de acordo de leniência rejeitada.
§ 8º Em caso de descumprimento do acordo de leniência, a
pessoa jurídica ficará impedida de celebrar novo acordo pelo prazo
de 3 (três) anos contados do conhecimento pela administração pú-
blica do referido descumprimento.
§ 9º A celebração do acordo de leniência interrompe o prazo
prescricional dos atos ilícitos previstos nesta Lei.
§ 10. A Controladoria-Geral da União - CGU é o órgão compe-
tente para celebrar os acordos de leniência no âmbito do Poder Exe-
cutivo federal, bem como no caso de atos lesivos praticados contra
a administração pública estrangeira.
Art. 17. A administração pública poderá também celebrar acor-
do de leniência com a pessoa jurídica responsável pela prática de
ilícitos previstos na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, com vistas
à isenção ou atenuação das sanções administrativas estabelecidas
em seus arts. 86 a 88.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO VI
DA RESPONSABILIZAÇÃO JUDICIAL
Art. 18. Na esfera administrativa, a responsabilidade da pessoa
jurídica não afasta a possibilidade de sua responsabilização na es-
fera judicial.
Art. 19. Em razão da prática de atos previstos no art. 5º desta
Lei, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, por meio
das respectivas Advocacias Públicas ou órgãos de representação ju-
dicial, ou equivalentes, e o Ministério Público, poderão ajuizar ação
com vistas à aplicação das seguintes sanções às pessoas jurídicas
infratoras:
I - perdimento dos bens, direitos ou valores que representem
vantagem ou proveito direta ou indiretamente obtidos da infração,
ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé;
II - suspensão ou interdição parcial de suas atividades;
III - dissolução compulsória da pessoa jurídica;
IV - proibição de receber incentivos, subsídios, subvenções, do-
ações ou empréstimos de órgãos ou entidades públicas e de insti-
tuições financeiras públicas ou controladas pelo poder público, pelo
prazo mínimo de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos.
§ 1º A dissolução compulsória da pessoa jurídica será determi-
nada quando comprovado:
I - ter sido a personalidade jurídica utilizada de forma habitual
para facilitar ou promover a prática de atos ilícitos; ou
II - ter sido constituída para ocultar ou dissimular interesses ilí-
citos ou a identidade dos beneficiários dos atos praticados.
§ 2º (VETADO).
§ 3º As sanções poderão ser aplicadas de forma isolada ou
cumulativa.
§ 4º O Ministério Público ou a Advocacia Pública ou órgão de
representação judicial, ou equivalente, do ente público poderá re-
querer a indisponibilidade de bens, direitos ou valores necessários
à garantia do pagamento da multa ou da reparação integral do dano
causado, conforme previsto no art. 7º , ressalvado o direito do ter-
ceiro de boa-fé.
Art. 20. Nas ações ajuizadas pelo Ministério Público, poderão
ser aplicadas as sanções previstas no art. 6º , sem prejuízo daque-
las previstas neste Capítulo, desde que constatada a omissão das
autoridades competentes para promover a responsabilização admi-
nistrativa.
Art. 21. Nas ações de responsabilização judicial, será adotado o
rito previsto na Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
Parágrafo único. A condenação torna certa a obrigação de re-
parar, integralmente, o dano causado pelo ilícito, cujo valor será
apurado em posterior liquidação, se não constar expressamente da
sentença.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 22. Fica criado no âmbito do Poder Executivo federal o Ca-
dastro Nacional de Empresas Punidas - CNEP, que reunirá e dará
publicidade às sanções aplicadas pelos órgãos ou entidades dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todas as esferas de
governo com base nesta Lei.
§ 1º Os órgãos e entidades referidos no caput deverão informar
e manter atualizados, no Cnep, os dados relativos às sanções por
eles aplicadas.
§ 2º O Cnep conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das sanções aplicadas:
101
I - razão social e número de inscrição da pessoa jurídica ou en-
tidade no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ;
II - tipo de sanção; e
III - data de aplicação e data final da vigência do efeito limitador
ou impeditivo da sanção, quando for o caso.
§ 3º As autoridades competentes, para celebrarem acordos
de leniência previstos nesta Lei, também deverão prestar e manter
atualizadas no Cnep, após a efetivação do respectivo acordo, as in-
formações acerca do acordo de leniência celebrado, salvo se esse
procedimento vier a causar prejuízo às investigações e ao processo
administrativo.
§ 4º Caso a pessoa jurídica não cumpra os termos do acordo
de leniência, além das informações previstas no § 3º , deverá ser
incluída no Cnep referência ao respectivo descumprimento.
§ 5º Os registros das sanções e acordos de leniência serão ex-
cluídos depois de decorrido o prazo previamente estabelecido no
ato sancionador ou do cumprimento integral do acordo de leniência
e da reparação do eventual dano causado, mediante solicitação do
órgão ou entidade sancionadora.
Art. 23. Os órgãos ou entidades dos Poderes Executivo, Legisla-
tivo e Judiciário de todas as esferas de governo deverão informar e
manter atualizados, para fins de publicidade, no Cadastro Nacional
de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, de caráter público, ins-
tituído no âmbito do Poder Executivo federal, os dados relativos às
sanções por eles aplicadas, nos termos do disposto nos arts. 87 e 88
da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 24. A multa e o perdimento de bens, direitos ou valores
aplicados com fundamento nesta Lei serão destinados preferencial-
mente aos órgãos ou entidades públicas lesadas.
Art. 25. Prescrevem em 5 (cinco) anos as infrações previstas
nesta Lei, contados da data da ciência da infração ou, no caso de
infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.
Parágrafo único. Na esfera administrativa ou judicial, a prescri-
ção será interrompida com a instauração de processo que tenha por
objeto a apuração da infração.
Art. 26. A pessoa jurídica será representada no processo admi-
nistrativo na forma do seu estatuto ou contrato social.
§ 1º As sociedades sem personalidade jurídica serão represen-
tadas pela pessoa a quem couber a administração de seus bens.
§ 2º A pessoa jurídica estrangeira será representada pelo ge-
rente, representante ou administrador de sua filial, agência ou su-
cursal aberta ou instalada no Brasil.
Art. 27. A autoridade competente que, tendo conhecimento
das infrações previstas nesta Lei, não adotar providências para a
apuração dos fatos será responsabilizada penal, civil e administrati-
vamente nos termos da legislação específica aplicável.
Art. 28. Esta Lei aplica-se aos atos lesivos praticados por pessoa
jurídica brasileira contra a administração pública estrangeira, ainda
que cometidos no exterior.
Art. 29. O disposto nesta Lei não exclui as competências do
Conselho Administrativo de Defesa Econômica, do Ministério da
Justiça e do Ministério da Fazenda para processar e julgar fato que
constitua infração à ordem econômica.
Art. 30. A aplicação das sanções previstas nesta Lei não afeta
os processos de responsabilização e aplicação de penalidades de-
correntes de:
I - ato de improbidade administrativa nos termos da Lei nº
8.429, de 2 de junho de 1992 ; e
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
II - atos ilícitos alcançados pela Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, ou outras normas de licitações e contratos da administração
pública, inclusive no tocante ao Regime Diferenciado de Contrata-
ções Públicas - RDC instituído pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de
2011.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 1º de agosto de 2013; 192º da Independência e 125º
da República.
QUESTÕES
1. Considerando os conceitos de direito e de moral, assinale a
opção correta à luz da filosofia do direito.
(A) Kant desenvolveu a teoria do mínimo ético, segundo a qual
o direito representa todo o conteúdo moral obrigatório para
que a sociedade possa sobreviver minimamente.
(B) Hans Kelsen formulou a teoria da bilateralidade atributiva,
asseverando que a moral não se distingue do direito, mas o
complementa por meio da bilateralidade ou intersubjetividade.
(C) Christian Thomasius propôs a distinção entre o direito e a
moral, sob a inspiração pufendorfiana, com base na ideia de
coação.
(D) Thomas Hobbes desenvolveu a teoria da atributividade, se-
gundo a qual direito e moral estão inter-relacionados, tendo
ambos origem no direito natural.
(E) Max Scheler preconizava uma espécie de moral pura, condi-
ção para a existência de um comportamento que, guiado pelo
direito e pela ética, não muda segundo as circunstâncias
2. Considerando as noções de ética e de moral, bem como os
princípios e valores que conduzem nossa sociedade, julgue os itens
seguintes.
I- Um indivíduo em situação de miséria que encontrar, caída na
rua, uma carteira e decidir utilizar o cartão de crédito nela guardado
para adquirir medicamentos ao seu filho terá agido de acordo com
as normas éticas, mas não com os princípios morais.
II- Os valores morais variam ao longo do tempo.
III- O campo da filosofia dedicado a estudar os valores e prin-
cípios que orientam a conduta dos seres humanos em sociedade é
denominado ética.
Assinale a opção correta.
(A) Apenas os itens I e II estão certos.
(B) Apenas os itens I e III estão certos.
(C) Apenas os itens II e III estão certos.
(D) Todos os itens estão certos.
3. Acerca da ética, princípios e valores no serviço público, assi-
nale a alternativa correta.
“Note-se que a quase totalidade das sociedades ocidentais
tem a dignidade humana como princípio ético, muito embora seus
códigos morais (suas práticas habituais) sejam tão diferentes, por
que diferentes são os valores por elas eleitos, embora todos eles
tenham a dignidade humana como alicerce” (MULLER, 2018)
(A) Os valores possuem uma perspectiva ética, orientando o ser
humano a direcionar suas ações para o bem
(B)Os princípios são objetos da escolha moral; ou seja, a quali-
dade de algo preferível ou estimável
102
(C) A probidade administrativa é escolha moral que deve ser
feita por todo servidor público
(D) A moralidade administrativa faz parte dos valores morais
que regem o comportamento dos servidores públicos, condu-
zindo seu comportamento profissional para o bem comum
4. Acerca de ética, princípios e valores no serviço público, ana-
lise as afirmativas abaixo.
I. O princípio é um fundamento ético.
II. O valor é uma escolha moral.
III. Os princípios são por nós assimilados ao longo de nossa
vida, seja por nossas vivências, seja pelos ensinamentos que rece-
bemos. São objetos de escolha moral, a qual torna algo preferível
ou estimável.
Assinale a alternativa correta.
(A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
(B) Apenas a afirmativa III está correta
(C) As afirmativas I, II e III estão corretas
(D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
5. Sobre a ética, democracia e exercício da cidadania, analise as
afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Exercício da cidadania é o gozo de direitos e desempenho de
deveres pelo cidadão.
( ) A democracia constitui forma de governo pautada pelo res-
peito à singularidade, pela defesa da transparência e pela garantia
da perpetuação do exercício do poder.
( ) O exercício da cidadania deve pautar-se por contornos éti-
cos, de modo que o exercício da cidadania deve materializar-se na
escolha da melhor conduta, tendo em vista o bem comum, resul-
tando em uma ação moral como expressão do bem.
( ) Democracia é o regime político em que a soberania é exer-
cida pelo povo.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V, V, F, V
(B) V, V, V, F
(C) F, F, V, F
(D) V, F, V, V
6. Com relação à ética, à democracia e ao exercício da cidada-
nia, assinale a alternativa correta.
(A) O exercício da cidadania, como uso de direitos e desempe-
nho de deveres, deve pautar-se por contornos éticos.
(B) O exercício da cidadania tem em vista o bem individual, sem
observar a conduta coletiva.
(C) A cidadania é exercida no campo individual.
(D) As atribuições cívico-políticas do cidadão independem da
forma de governo adotada pelo Estado.
(E) A democracia, a transparência e a divergência de ideias não
podem estar associadas.
7. Acerca da ética e função pública, assinale a alternativa in-
correta.
(A) É dever do servidor atender com presteza ao público em
geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as pro-
tegidas por sigilo
(B) É dever do servidor exercer com zelo e dedicação as atribui-
ções do cargo
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
(C) É dever do servidor participar de gerência ou administração
de sociedade privada, personificada ou não personificada
(D) É dever do servidor cumprir as ordens superiores, exceto
quando manifestamente ilegais
8. Acerca da ética e função pública, assinale a alternativa in-
correta.
(A) É dever do servidor público exercer com zelo e dedicação as
atribuições do cargo
(B) É dever do servidor levar as irregularidades de que tiver
ciência em razão do cargo ao conhecimento da autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para apuração
(C) O descumprimento dos deveres funcionais do servidor, des-
critos no art. 116 da Lei 8.112/1990, ensejará a aplicação da
pena de advertência (art. 129), sendo que a reincidência impli-
cará na pena de suspensão (art. 130)
(D) É direito do servidor promover manifestação de apreço ou
desapreço no recinto da repartição
9. Quanto à ética no Setor Público, assinale a alternativa cor-
reta.
(A) É desnecessário estabelecer um padrão de comportamento
a ser observado pelos servidores, uma vez que o agir ético deve
se basear nas decisões e nos conceitos individuais dos servido-
res públicos.
(B) A promoção da ética no serviço público prescinde da atua-
ção permanente de Conselhos ou Comissões de Ética.
(C) A ética, por tratar-se de elemento subjetivo, torna desne-
cessário fornecer aos servidores públicos diretrizes que afir-
mem o que deve e o que não deve ser feito.
(D) A gestão de ética no serviço público deve abordar o exercí-
cio das seguintes funções: normalização; educação; monitora-
mento; e aplicação de sistemas de consequências em caso de
atividades antiéticas.
(E) Todo servidor deve ter estabelecido o conceito do que é
ético ou antiético, motivo que leva a instituição de códigos de
ética de servidores públicos a ser desnecessária.
10. Sobre a ética no setor público, assinale a alternativa correta.
(A) Princípio da diligência se refere a agir com zelo e escrúpulo
em todas funções
(B) O princípio da conduta ilibada é o de agir da melhor manei-
ra esperada em sua profissão e fora dela, com técnica, justiça
e discrição
(C) O princípio da correção profissional diz respeito a não acu-
mular funções incompatíveis
(D) O princípio da lealdade e da verdade orienta a guardar se-
gredo sobre as informações que acessa no exercício da profis-
são
11. (Prefeitura de Nova Friburgo/RJ - Inspetor de Alunos - EXA-
TUS/PR) Vivemos em sociedade onde temos regras e normas a
cumprir dentre nossos direitos estabelecidos. No dia a dia saímos
de casa para resolver diversas coisas, frequentamos espaços pú-
blicos e particulares, em que temos que nos comportar de acordo
com cada ambiente. Isso é viver em Sociedade. Para isso cumpri-
mos com a ética e a cidadania. Portanto podemos relacionar ética
e cidadania a:
103
(A) ética e cidadania estão relacionados com as atitudes dos
indivíduos e a forma como estes interagem uns com os outros
na sociedade, cumprindo com seus direitos e deveres.
(B) ética e cidadania são os cargos que ocupamos em um de-
terminado emprego.
(C) ética e cidadania estão relacionadas à classe social que cada
indivíduo ocupa na sociedade.
(D) ética e cidadania corresponde a qualidade de vida que cada
indivíduo deve ter.
12. (Prefeitura de Nova Friburgo/RJ - Educador - Exatus/PR) O
que é ética?
(A) Ética compreende o ramo da história dedicado aos assuntos
dos nossos ancestrais.
(B) Ética é o nome dado ao ramo da filosofia dedicado aos as-
suntos morais. A palavra ética é derivada do grego, e significa
aquilo que pertence ao caráter
(C) Ética é o nome dado a pessoa que entra para a política.
(D) ética significa o trabalho e a posição que o indivíduo ocupa
na sociedade.
13. (MPE/SC - Motorista - FEPESE) Assinale a alternativa correta
em relação à ética no serviço público.
(A) Em razão do interesse público indireto, os atos administrati-
vos não precisam ser publicados.
(B) O conceito de moralidade da Administração Pública é res-
trito aos procedimentos internos praticados pelos servidores.
(C) O servidor poderá omitir ou falsear a verdade, quando ne-
cessário aos interesses da Administração Pública.
(D) O desempenho da função pública não demanda profissio-
nalismo, uma vez que tal princípio é inerente à iniciativa priva-
da que busca lucros e resultados.
(E) A moralidade administrativa se integra ao Direito como
elemento indissociável dos atos praticados pela administração
pública, e, como consequência, atua como fator de legalidade.
14. (Câmara Municipal de Sorocaba/SP - Mestre de Cerimônias
- VUNESP) Há o estímulo e o incentivo por parte das organizações
públicas a projetos e causas sociais por meio de campanhas, doa-
ções diversas para entidades e trabalhos junto a comunidades. A
doação individual do tempo, trabalho, conhecimento e talento para
causas de interesse social e comunitário, com o objetivo de melho-
rar a qualidade de vida da comunidade, é denominada
(A) responsabilidade social corporativa.
(B) filantropia.
(C) voluntariado.
(D) marketing social
(E) assistência social.
15. (SUDENE/PE - Analista Técnico Administrativo - FGV) Leia o
fragmento a seguir:
“O _____ ético da organização é à base da responsabilida-
de_____, expressa nos princípios e _____ adotados pela empresa”.
Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas do
fragmento acima.
(A) Processo - corporativa - padrões
(B) Comportamento - social - valores
(C) Conceito - corporativa - valores
(D) Processo - social - valores
(E) Comportamento - corporativa - padrões
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
16. (CONDER - Administrador - FGV) Leia o fragmento a seguir:
“A_____ organizacional busca o encontro entre o investimento
ANOTAÇÕES
social, práticas e comportamentos éticos responsáveis, indispensá-
veis para o conceito de cidadania, de _____ empresarial e de res- ______________________________________________________
ponsabilidade social _____”.
Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas do ______________________________________________________
fragmento acima.
(A) eficácia – efetividade – organizacional ______________________________________________________
(B) efetividade – eficácia – corporativa ______________________________________________________
(C) efetividade – ética – corporativa
(D) eficácia – ética – organizacional ______________________________________________________
(E) efetividade – eficácia - corporativa
______________________________________________________
17. (DETRAN/MT - Auxiliar do Serviço de Trânsito - UFMT) Po-
de-se considerar que os assuntos que dizem respeito à responsa- ______________________________________________________
bilidade social das empresas com seus funcionários, com os consu- ______________________________________________________
midores de seus produtos e serviços, e com os órgãos do governo
constituem o campo da ética aplicada relacionada à ______________________________________________________
(A) ética impositiva.
(B) ética utópica. ______________________________________________________
(C) ética da repressão.
(D) ética dos negócios. ______________________________________________________

______________________________________________________
18. (CEFET/RJ - Administrador - CESGRANRIO) A responsabilida-
de social é uma atividade empresarial importante para a Adminis- ______________________________________________________
tração. Dessa forma, quando um gerente precisa monitorar e ava-
liar o desempenho da responsabilidade social da empresa, ele lança ______________________________________________________
mão de um(a):
(A) balanço social ______________________________________________________
(B) gestão social ______________________________________________________
(C) auditoria social
(D) estratégia social ______________________________________________________
(E) contabilidade social
______________________________________________________
GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
______________________________________________________
2 C
3 C ______________________________________________________
4 A ______________________________________________________
5 D
_____________________________________________________
6 A
7 C _____________________________________________________
8 D ______________________________________________________
9 D
______________________________________________________
10 A
______________________________________________________
11 A
12 B ______________________________________________________
13 E ______________________________________________________
14 C
______________________________________________________
15 B
16 C ______________________________________________________

17 D ______________________________________________________
18 C
______________________________________________________

104
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Arquivos e atalhos
SISTEMA OPERACIONAL E AMBIENTE, WINDOWS 8 Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
WINDOWS 8 • Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Área de trabalho do Windows 8

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

105
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.
Uso dos menus
Programas e aplicativos
106
Interação com o conjunto de aplicativos
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
Facilidades
O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-
turador de Tela, simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.
Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.
Jogos
Temos também jogos anexados ao Windows 8.
Transferência
O recurso de transferência fácil do Windows 8 é muito impor-
tante, pois pode ajudar na escolha de seus arquivos para serem sal-
vos, tendo assim uma cópia de segurança.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

A lista de aplicativos é bem intuitiva, talvez somente o Skydrive Área de trabalho

mereça uma definição:
• Skydrive é o armazenamento em nuvem da Microsoft, hoje
portanto a Microsoft usa o termo OneDrive para referenciar o ar-
mazenamento na nuvem (As informações podem ficar gravadas na
internet).

WINDOWS 10

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.

107
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Uso dos menus

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
Programas e aplicativos e interação com o usuário pia de segurança.
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Inicialização e finalização

108
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-
dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

Iniciando um novo documento

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES
UTILIZANDO LIBREOFFICE (CALC, WRITE E IMPRESS),
NO AMBIENTE WINDOWS

LIBREOFFICE OU BROFFICE

Conhecendo a Barra de Ferramentas

Alinhamentos
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para
atender as necessidades do documento em que estamos trabalha-
mos, vamos tratar um pouco disso a seguir:
LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades
de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel, Po-
werPoint ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice:
Writer, Calc e o Impress).
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Windo- GUIA PÁGINA
ws, visto a sua concorrência com o OFFICE. ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO
INCIAL
Abaixo detalharemos seus aplicativos:
Alinhamento a
Control + L
LibreOffice Writer esquerda
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido
Centralizar o texto Control + E
na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, aposti-
las e comunicações em geral.
Vamos então detalhar as principais funcionalidades. Alinhamento a direita Control + R

Justificar (isto é
Área de trabalho do Writer
arruma os dois lados,
Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo
direita e esquerda Control + J
com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes
de acordo com as
às do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos
margens.
nossos documentos.
Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

109
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Sublinhado

Taxado

Sobrescrito

Subescrito

Marcadores e listas numeradas Vamos à algumas funcionalidades

Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se- — Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
guinte forma:

OU GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra
Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada
na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa Tamanho da letra
necessidade e estilo que ser aplicado no documento.
Aumenta / diminui
tamanho

Itálico

Outros Recursos interessantes: Cor da Fonte

Cor Plano de Fundo

ÍCONE FUNÇÃO
Mudar cor de Fundo Outros Recursos interessantes
Mudar cor do texto
Inserir Tabelas ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Imagens
Inserir Gráficos Ordenar
Inserir Caixa de Texto Ordenar em ordem
crescente
Verificação e correção ortográfica Auto Filtro
Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem
Salvar
Inserir gráfico

LibreOffice Calc Verificação e correção

O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido ortográfica
na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálcu-
los, gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins. Salvar

Área de trabalho do CALC

Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de Cálculos automáticos
acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante seme- Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a
lhantes às já conhecidas do Office. criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e
gráficos totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.

110
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
— Planilha de vendas Formatação células
— Planilha de custos

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo? Veja:

A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que Fórmulas básicas

nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exem- — SOMA
plo coluna A, linha 2 ( Célula A2 ) A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por
Podemos também ter o intervalo A1..B3 exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)

— MÉDIA
A função média faz uma média de um intervalo de células. Por
exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos
=MÉDIA(B2;B6)

LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao Power-
Point na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações
para diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;
— Apresentação para uma palestra.

Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula e A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um
digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha. tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abor-
dados de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir
facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:

Área de trabalho
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos de-
parar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo
para iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante
visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e de-
senvolvimento do trabalho.

111
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto
Verificação e correção
ortográfica

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para es- Salvar

crever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou
até mesmo excluí-las.
Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa
mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
criar os próximos.
quadrados delimitados para adequá-los melhor.

Formatação dos textos:

Itens demarcados na figura acima:

— Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
— Caractere: Letra, estilo, tamanho.
— Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.
— Marcadores e numerações: Organização dos elementos e
tópicos.

112
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Percebemos agora que temos uma apresentação com dois sli-
des padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corre- CONCEITOS BÁSICOS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E
tos. Além de copiar podemos movê-los de uma posição para outra, PROCEDIMENTOS DE INTERNET. CONCEITOS BÁSICOS,
trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE
necessário. INTRANET

Transições Tipos de rede de computadores

Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições, • LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido.
que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresenta- Exemplos: casa, escritório, etc.
ção. No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecio-
nar a transição desejada:

• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-

plo.

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando cli-

car em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também aces-
sível no menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que

a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
mos o conceito.

113
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Navegação e navegadores da Internet

• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção global de computadores, celulares e outros dispositivos que se comu-
nicam.

• Procedimentos de Internet e intranet

Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensagens,
compartilhar dados, programas, baixar documentos (download), etc.

• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar web
sites para operações diversas.

• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.

Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.

Internet Explorer 11

• Identificar o ambiente

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre ou-
tras.

114
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto de nosso estudo:

115
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,

7 1 Botão Voltar uma página
Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Vamos 2 Botão avançar uma página
8
detalhar adiante)
Mostra menu de contexto com várias 3 Botão atualizar a página
9
opções
4 Barra de Endereço.
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados 5 Adicionar Favoritos
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado 6 Usuário Atual
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa- Exibe um menu de contexto que iremos relatar
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da- 7
seguir.
dos seguros após o uso.
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
Google Chrome dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi- pronto.
biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa- Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
das por concorrentes. voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Vejamos: Para removê-lo, basta clicar em excluir.
• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

116
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do

usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em Safari
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes- O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras fun-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o ções implementadas.
progresso e os downloads concluídos.

117
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bastante comuns.

Vejamos algumas de suas funcionalidades:

• Lista de Leitura e Favoritos

No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para posterior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endereços. Para
adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para removê-
-lo, basta clicar em excluir.

118
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIAMENTO

DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS

• Histórico e Favoritos Pasta

São estruturas que dividem o disco em várias partes de tama-
nhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras
pastas (subpastas)1.

Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os
quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identi-
fica o tipo de dado que ele representa.
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
1 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-ma-
nipulacao-de-arquivos-e-pastas

119
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Extensões de arquivos

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

120
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft2.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

Localizando Arquivos e Pastas

No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco.

2 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-programas/

121
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
CONCEITOS BÁSICO DE COMPUTAÇÃO EM NUVEM
(CLOUD COMPUTING): DEFINIÇÃO E TIPOS DE
NUVENS (PRIVADA, PÚBLICA E HÍBRIDA)
Quando se fala em computação nas nuvens, fala-se na possibi-
lidade de acessar arquivos e executar diferentes tarefas pela inter-
net3. Ou seja, não é preciso instalar aplicativos no seu computador
para tudo, pois pode acessar diferentes serviços on-line para fazer o
que precisa, já que os dados não se encontram em um computador
específico, mas sim em uma rede.
Uma vez devidamente conectado ao serviço on-line, é possível
desfrutar suas ferramentas e salvar todo o trabalho que for feito
para acessá-lo depois de qualquer lugar — é justamente por isso
que o seu computador estará nas nuvens, pois você poderá acessar
os aplicativos a partir de qualquer computador que tenha acesso à
internet.
Basta pensar que, a partir de uma conexão com a internet, você
pode acessar um servidor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de textos até mesmo um jogo
ou um pesado editor de vídeos. Enquanto os servidores executam
um programa ou acessam uma determinada informação, o seu
computador precisa apenas do monitor e dos periféricos para que
você interaja.
Vantagens:
– Não necessidade de ter uma máquina potente, uma vez que
tudo é executado em servidores remotos.
– Possibilidade de acessar dados, arquivos e aplicativos a partir
de qualquer lugar, bastando uma conexão com a internet para tal
— ou seja, não é necessário manter conteúdos importantes em um
único computador.
Desvantagens:
– Gera desconfiança, principalmente no que se refere à segu-
rança. Afinal, a proposta é manter informações importantes em
um ambiente virtual, e não são todas as pessoas que se sentem à
vontade com isso.– Como há a necessidade de acessar servidores
remotos, é primordial que a conexão com a internet seja estável e
rápida, principalmente quando se trata de streaming e jogos.
Exemplos de computação em nuvem
Dropbox
O Dropbox é um serviço de hospedagem de arquivos em nu-
vem que pode ser usado de forma gratuita, desde que respeitado o
limite de 2 GB de conteúdo. Assim, o usuário poderá guardar com
segurança suas fotos, documentos, vídeos, e outros formatos, libe-
rando espaço no PC ou smartphone.
3 https://www.tecmundo.com.br/computacao-em-nuvem/738-o-que-e-compu-
tacao-em-nuvens-.htm
122
Além de servir como ferramenta de backup, o Dropbox tam-
bém é uma forma eficiente de ter os arquivos importantes sempre
acessíveis. Deste modo, o usuário consegue abrir suas mídias e do-
cumentos onde quer que esteja, desde que tenha acesso à Internet.
OneDrive
O OneDrive, que já foi chamado de SkyDrive, é o serviço de ar-
mazenamento na nuvem da Microsoft e oferece inicialmente 15 GB
de espaço para os usuários4. Mas é possível conseguir ainda mais
espaço gratuitamente indicando amigos e aproveitando diversas
promoções que a empresa lança regularmente.
Para conseguir espaço ainda maior, o aplicativo oferece planos
pagos com capacidades variadas também.
Para quem gosta de editar documentos como Word, Excel e
PowerPoint diretamente do gerenciador de arquivos do serviço,
o OneDrive disponibiliza esse recurso na nuvem para que seja dis-
pensada a necessidade de realizar o download para só então poder
modificar o conteúdo do arquivo.
iCloud
O iCloud, serviço de armazenamento da Apple, possuía em um
passado recente a ideia principal de sincronizar contatos, e-mails,
dados e informações de dispositivos iOS. No entanto, recentemente
a empresa também adotou para o iCloud a estratégia de utilizá-lo
como um serviço de armazenamento na nuvem para usuários iOS.
De início, o usuário recebe 5 GB de espaço de maneira gratuita.
Existem planos pagos para maior capacidade de armazena-
mento também.
No entanto, a grande vantagem do iCloud é que ele possui um
sistema muito bem integrado aos seus aparelhos, como o iPhone.
A ferramenta “buscar meu iPhone”, por exemplo, possibilita que
o usuário encontre e bloqueie o aparelho remotamente, além de
poder contar com os contatos e outras informações do dispositivo
caso você o tenha perdido.
Google Drive
Apesar de não disponibilizar gratuitamente o aumento da ca-
pacidade de armazenamento, o Google Drive fornece para os usuá-
rios mais espaço do que os concorrentes ao lado do OneDrive. São
15 GB de espaço para fazer upload de arquivos, documentos, ima-
gens, etc.
4 https://canaltech.com.br/computacao-na-nuvem/comparativo-os-principais-
-servicos-de-armazenamento-na-nuvem-22996/
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Uma funcionalidade interessante do Google Drive é o seu ser-
viço de pesquisa e busca de arquivos que promete até mesmo re-
conhecer objetos dentro de imagens e textos escaneados. Mesmo
que o arquivo seja um bloco de notas ou um texto e você queira
encontrar algo que esteja dentro dele, é possível utilizar a busca
para procurar palavras e expressões.
Além disso, o serviço do Google disponibiliza que sejam feitas
edições de documentos diretamente do browser, sem precisar fazer
o download do documento e abri-lo em outro aplicativo.
Tipos de implantação de nuvem
Primeiramente, é preciso determinar o tipo de implantação de
nuvem, ou a arquitetura de computação em nuvem, na qual os ser-
viços cloud contratados serão implementados pela sua gestão de
TI5.
Há três diferentes maneiras de implantar serviços de nuvem:
– Nuvem pública: pertence a um provedor de serviços cloud
terceirizado pelo qual é administrada. Esse provedor fornece recur-
sos de computação em nuvem, como servidores e armazenamento
via web, ou seja, todo o hardware, software e infraestruturas de su-
porte utilizados são de propriedade e gerenciamento do provedor
de nuvem contratado pela organização.
– Nuvem privada: se refere aos recursos de computação em
nuvem usados exclusivamente por uma única empresa, podendo
estar localizada fisicamente no datacenter local da empresa, ou
seja, uma nuvem privada é aquela em que os serviços e a infraestru-
tura de computação em nuvem utilizados pela empresa são manti-
dos em uma rede privada.
– Nuvem híbrida: trata-se da combinação entre a nuvem públi-
ca e a privada, que estão ligadas por uma tecnologia que permite o
compartilhamento de dados e aplicativos entre elas. O uso de nu-
vens híbridas na computação em nuvem ajuda também a otimizar
a infraestrutura, segurança e conformidade existentes dentro da
empresa.
Tipos de serviços de nuvem
A maioria dos serviços de computação em nuvem se enquadra
em quatro categorias amplas:
– IaaS (infraestrutura como serviço);
– PaaS (plataforma como serviço);
– Sem servidor;
– SaaS (software como serviço).
Esses serviços podem ser chamados algumas vezes de pilha
da computação em nuvem por um se basear teoricamente sobre
o outro.
IaaS (infraestrutura como serviço)
A IaaS é a categoria mais básica de computação em nuvem.
Com ela, você aluga a infraestrutura de TI de um provedor de servi-
ços cloud, pagando somente pelo seu uso.
5 https://ecoit.com.br/computacao-em-nuvem/
123
A contratação dos serviços de computação em nuvem IaaS
(infraestrutura como serviço) envolve a aquisição de servidores e
máquinas virtuais, armazenamento (VMs), redes e sistemas opera-
cionais.
PaaS (plataforma como serviço)
PaaS refere-se aos serviços de computação em nuvem que for-
necem um ambiente sob demanda para desenvolvimento, teste,
fornecimento e gerenciamento de aplicativos de software.
A plataforma como serviço foi criada para facilitar aos desen-
volvedores a criação de aplicativos móveis ou web, tornando-a mui-
to mais rápida.
Além de acabar com a preocupação quanto à configuração ou
ao gerenciamento de infraestrutura subjacente de servidores, ar-
mazenamento, rede e bancos de dados necessários para desenvol-
vimento.
Computação sem servidor
A computação sem servidor, assim como a PaaS, concentra-se
na criação de aplicativos, sem perder tempo com o gerenciamento
contínuo dos servidores e da infraestrutura necessários para isso.
O provedor em nuvem cuida de toda a configuração, planeja-
mento de capacidade e gerenciamento de servidores para você e
sua equipe.
As arquiteturas sem servidor são altamente escalonáveis e
controladas por eventos: utilizando recursos apenas quando ocorre
uma função ou um evento que desencadeia tal necessidade.
SaaS (software como serviço)
O SaaS é um método para a distribuição de aplicativos de soft-
ware pela Internet sob demanda e, normalmente, baseado em as-
sinaturas.
Com o SaaS, os provedores de computação em nuvem hospe-
dam e gerenciam o aplicativo de software e a infraestrutura subja-
cente.
Além de realizarem manutenções, como atualizações de soft-
ware e aplicação de patch de segurança.
Com o software como serviço, os usuários da sua equipe po-
dem conectar o aplicativo pela Internet, normalmente com um na-
vegador da web em seu telefone, tablet ou PC.
QUESTÕES
1. (IDAF/AC - ENGENHEIRO AGRÔNOMO - IBADE/2020) No
Windows 8, além das diversas funções e recursos existentes para
facilitar o seu dia a dia, é possível utilizar teclas de atalhos no tecla-
do para ajudar você a fazer o que quiser mais rápido. Qual a combi-
nação de teclas de atalho para minimizar todas as janelas abertas e
ir direto para sua área de trabalho?
(A) Tecla do logotipo do Windows + L
(B) Tecla do logotipo do Windows + F
(C) Tecla do logotipo do Windows + M
(D) Tecla do logotipo do Windows + E
(E) Tecla do logotipo do Windows + F1
2. (UFAC - TRADUTOR E INTÉRPRETE DE LÍNGUA DE SINAIS -
UFAC/2018) No Windows 8 existem muitas teclas de atalho, muito
utilizadas para agilizar a execução de alguma tarefa. Quais as teclas
de atalho para abrir o programa “Windows Explorer”?
(A) Ctrl+F
(B) Alt+K
(C) “Windows”+F
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
(D) “Windows”+E
(E) Ctrl+L
3. (UFAC - TRADUTOR E INTÉRPRETE DE LÍNGUA DE SINAIS -
UFAC/2018) Qual o navegador padrão do Microsoft Windows 8?
(A) Google Chrome
(B) Microsoft Edge
(C) Mozilla Firefox
(D) Windows Media Player
(E) Internet Explorer
4. (PREFEITURA DE SENTINELA DO SUL/RS - FISCAL - OBJETI-
VA/2020) Considerando-se o Internet Explorer 11, marcar C para as
afirmativas Certas, E para as Erradas e, após, assinalar a alternativa
que apresenta a sequência CORRETA:
( ) No Windows 10, é necessário instalar o aplicativo do Inter-
net Explorer.
( ) É possível fixar o aplicativo do Internet Explorer na barra de
tarefas do Windows 10.
(A) C - C.
(B) C - E.
(C) E - E.
(D) E – C
5. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE SOCIAL
- COTEC/2020) Um usuário de computador realiza comumente um
conjunto de atividades como copiar, recortar e colar arquivos uti-
lizando o Windows Explorer. Dessa forma, existe um conjunto de
ações de usuários, como realizar cliques com o mouse e utilizar-se
de atalhos de teclado, que deve ser seguido com o fim de realizar
o trabalho desejado. Assim, para mover um arquivo entre partições
diferentes do sistema operacional Windows 10, é possível adotar o
seguinte conjunto de ações:
(A) Clicar sobre o arquivo com o botão direito do mouse, man-
tendo-o pressionado e mover o arquivo para a partição de des-
tino e escolher a ação de colar.
(B) Clicar sobre o arquivo com o botão esquerdo do mouse,
mantendo-o pressionado e mover o arquivo para a partição de
destino. Por fim soltar o botão do mouse.
(C) Clicar sobre o arquivo com o botão direito do mouse, man-
tendo-o pressionado e mover o arquivo para a partição de des-
tino. Por fim soltar o botão do mouse.
(D) Clicar uma vez sobre o arquivo com o botão direito do mou-
se e mover o arquivo para a partição de destino.
(E) Clicar sobre o arquivo com o botão direito do mouse, man-
tendo-o pressionado e mover o arquivo para a partição de des-
tino e escolher a ação de mover.
6. (PREFEITURA DE BRASÍLIA DE MINAS/MG - ENGENHEIRO
AMBIENTAL - COTEC/2020) Sobre organização e gerenciamento de
informações, arquivos, pastas e programas, analise as seguintes
afirmações e assinale V para as verdadeiras e F para as falsas.
( ) - Arquivos ocultos são arquivos que normalmente são re-
lacionados ao sistema. Eles ficam ocultos, pois alterações podem
danificar o Sistema Operacional.
( ) - Existem vários tipos de arquivos, como arquivos de textos,
arquivos de som, imagem, planilhas, sendo que o arquivo .rtf só é
aberto com o WordPad.
( ) - Nas versões Vista, 7, 8 e 10 do Windows, é possível usar
criptografia para proteger todos os arquivos que estejam armazena-
dos na unidade em que o Windows esteja instalado.
( ) - O Windows Explorer é um gerenciador de informações,
arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da
Microsoft.
124
( ) - São bibliotecas padrão do Windows: Programas, Documen-
tos, Imagens, Músicas, Vídeos.
A sequência CORRETA das afirmações é:
(A) F, V, V, F, F.
(B) V, F, V, V, F.
(C) V, F, F, V, V.
(D) F, V, F, F, V.
(E) V, V, F, V, F.
7. (PREFEITURA DE PORTÃO/RS - ASSISTENTE SOCIAL - OBJETI-
VA/2019) Em relação ao sistema operacional Windows 10, analisar
os itens abaixo:
I. Possibilita o gerenciamento do tempo de tela.
II. Disponibiliza somente uma atualização de segurança por
ano.
III. Possibilita a conexão de contas da Microsoft entre usuários.
IV. Possui recursos de segurança integrados, incluindo firewall
e proteção de internet para ajudar a proteger contra vírus, malware
e ransomware.
Estão CORRETOS:
(A) Somente os itens I, II e III.
(B) Somente os itens I, III e IV.
(C) Somente os itens II, III e IV
(D) Todos os itens.
8. (PREFEITURA DE PORTO XAVIER/RS - TÉCNICO EM ENFERMA-
GEM - FUNDATEC/2018) A tecla de atalho Ctrl+A, no sistema opera-
cional Microsoft Windows 10, possui a função de:
(A) Selecionar tudo.
(B) Imprimir.
(C) Renomear uma pasta.
(D) Finalizar o programa.
(E) Colocar em negrito.
9. (PREFEITURA DE AREAL - RJ - TÉCNICO EM INFORMÁTICA -
GUALIMP/2020) São características exclusivas da Intranet:
(A) Acesso restrito e Rede Local (LAN).
(B) Rede Local (LAN) e Compartilhamento de impressoras.
(C) Comunicação externa e Compartilhamento de Dados.
(D) Compartilhamento de impressoras e Acesso restrito.
10. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE ADMI-
NISTRATIVO - COTEC/2020) Os termos internet e World Wide Web
(WWW) são frequentemente usados como sinônimos na linguagem
corrente, e não são porque
(A) a internet é uma coleção de documentos interligados (pági-
nas web) e outros recursos, enquanto a WWW é um serviço de
acesso a um computador.
(B) a internet é um conjunto de serviços que permitem a co-
nexão de vários computadores, enquanto WWW é um serviço
especial de acesso ao Google.
(C) a internet é uma rede mundial de computadores especial,
enquanto a WWW é apenas um dos muitos serviços que fun-
cionam dentro da internet.
(D) a internet possibilita uma comunicação entre vários compu-
tadores, enquanto a WWW, o acesso a um endereço eletrônico.
(E) a internet é uma coleção de endereços eletrônicos, enquan-
to a WWW é uma rede mundial de computadores com acesso
especial ao Google.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
11. (PREFEITURA DE PINTO BANDEIRA/RS - AUXILIAR DE SERVI-
ÇOS GERAIS - OBJETIVA/2019) Sobre a navegação na internet, ana-
lisar a sentença abaixo:
Os acessos a sites de pesquisa e de notícias são geralmente re-
alizados pelo protocolo HTTP, onde as informações trafegam com
o uso de criptografia (1ª parte). O protocolo HTTP não garante que
os dados não possam ser interceptados (2ª parte). A sentença está:
(A) Totalmente correta.
(B) Correta somente em sua 1ª parte.
(C) Correta somente em sua 2ª parte.
(D) Totalmente incorreta.
12. (CRN - 3ª REGIÃO (SP E MS) - OPERADOR DE CALL CENTER -
IADES/2019) A navegação na internet e intranet ocorre de diversas
formas, e uma delas é por meio de navegadores. Quanto às funções
dos navegadores, assinale a alternativa correta.
(A) Na internet, a navegação privada ou anônima do navegador
Firefox se assemelha funcionalmente à do Chrome.
(B) O acesso à internet com a rede off-line é uma das vantagens
do navegador Firefox.
(C) A função Atualizar recupera as informações perdidas quan-
do uma página é fechada incorretamente.
(D) A navegação privada do navegador Chrome só funciona na
intranet.
(E) Os cookies, em regra, não são salvos pelos navegadores
quando estão em uma rede da internet.
13. (UFPEL - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO - UFPEL-
-CES/2019) Analise as afirmações:
I) O Calc do LibreOffice funciona no Linux mas não no Windows.
II) O LibreOffice tem Editor de Texto e Planilha Eletrônica, mas
não tem Banco de Dados.
III) A planilha eletrônica do LibreOffice é o Writer.
IV) Arquivos gerados no Calc do LibreOffice no ambiente Linux
podem ser abertos pelo Microsoft Excel no ambiente Windows.
Está(ão) correta(s),
(A) III e IV, apenas.
(B) I e II, apenas.
(C) II e IV, apenas.
(D) IV, apenas.
(E) I, apenas.
14. (BANCO DA AMAZÔNIA - TÉCNICO BANCÁRIO - CESGRAN-
RIO/2018) A imagem abaixo foi extraída da barra de ferramentas
do LibreOffice:
Essa ferramenta é utilizada para
(A) apagar parte da figura.
(B) apagar parte do texto.
(C) pintar uma área de texto.
(D) pintar uma área de figura.
(E) copiar a formatação.
15. (CÂMARA MUNICIPAL DE ELDORADO DO SUL/RS - ANALIS-
TA LEGISLATIVO - FUNDATEC/2018) Os operadores matemáticos do
software Calc do pacote LibreOffice 5, responsáveis por executar a
potência e divisão, são, respectivamente:
(A) ^ /
125
(B) * ^
(C) * :
(D) ^ :
(E) * /
16. (CS-UFG - TÉCNICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO - CS-
-UFG/2018) Durante a elaboração de uma apresentação utilizando
o LibreOffice Impress no Linux Ubuntu, um usuário quer definir al-
guns elementos de um slide, como, por exemplo, cores e fontes, de
uma forma que fiquem padronizados e sejam mostrados em todos
os slides. Qual recurso pode ser usado neste caso?
(A) Formatação.
(B) Slide root.
(C) Classificador de slides.
(D) Slide mestre.
17. (IF/TO - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO - IF/TO/2019)
Quais são as extensões-padrão dos arquivos gerados pelo LibreOffi-
ce Writer e LibreOffice Calc, ambos na versão 5.2, respectivamente?
(A) .odt e .ods
(B) .odt e .odg
(C) .ods e .odp
(D) .odb e .otp
(E) .ods e .otp
18. (CÂMARA DE CABIXI/RO - CONTADOR - MS CONCUR-
SOS/2018) São considerados modelos de implantação de compu-
tação em nuvem:
I- Nuvem privada (private clouds): compreende uma infraes-
trutura de nuvem operada publicamente por uma organização. Os
serviços são oferecidos para serem utilizados internamente pela
própria organização, não estando disponíveis publicamente para
uso geral.
II- Nuvem comunidade (community cloud): fornece uma in-
fraestrutura compartilhada por uma comunidade de organizações
com interesses em comum.
III- Nuvem pública (public cloud): a nuvem é disponibilizada
publicamente através do modelo pay-per-use. Tipicamente, são
oferecidas por companhias que possuem grandes capacidades de
armazenamento e processamento.
IV- Nuvem híbrida (hybrid cloud): a infraestrutura é uma com-
posição de duas ou mais nuvens (privada, comunidade ou pública)
que continuam a ser entidades públicas, porém, conectadas através
de tecnologia proprietária ou padronizada.
Está correto o contido:
(A) Apenas na opção I.
(B) Apenas na opção II.
(C)Apenas nas opções II e III.
(D) Nas opções I, II e III.
19. (CÂMARA DE CABIXI/RO - CONTADOR - MS CONCUR-
SOS/2018) O modelo de computação em nuvem é composto por
algumas características essenciais, dentre elas:
I- Serviço sob-demanda: as funcionalidades computacionais
são providas automaticamente sem a interação humana com o pro-
vedor do serviço.
II- Amplo acesso aos serviços: os recursos computacionais es-
tão disponíveis através da Internet e são acessados via mecanismos
padronizados para que possam ser utilizados por dispositivos mó-
veis e portáteis, computadores, etc.
III- Resource pooling: os recursos computacionais (físicos ou
virtuais) do provedor são utilizados para servir a múltiplos usuários,
sendo alocados e realocados dinamicamente conforme a demanda
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
do usuário. Nesse cenário, o usuário do serviço não tem a noção da
localização exata do recurso, mas deve ser capaz de definir a locali-
ANOTAÇÕES
zação em um nível mais alto (país, estado, região).
______________________________________________________
Está correto o contido:
(A) Apenas na opção I. ______________________________________________________
(B) Apenas na opção II.
(C) Apenas nas opções II e III. ______________________________________________________
(D) Nas opções I, II e III.
______________________________________________________
20. (PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CORDEIROS/PB - TÉCNICO
______________________________________________________
EM ENFERMAGEM - CPCON/2019) Sobre a computação em nuvem,
assinale a alternativa que apresenta FALSA informação. ______________________________________________________
(A) Reduz os custos do usuário na aquisição de hardware e sof-
tware. ______________________________________________________
(B) Fornece diversos serviços de computação, dentre os quais,
banco de dados, servidores e softwares. ______________________________________________________
(C) O IaaS (infraestrutura como serviço) é uma categoria de ser-
viços de computação em nuvem, responsável pela distribuição ______________________________________________________
de aplicativos de software pela Internet sob demanda e, nor-
______________________________________________________
malmente, baseado em assinaturas.
(D) O PaaS (plataforma como serviço) refere-se aos serviços de ______________________________________________________
computação em nuvem que fornecem um ambiente sob de-
manda para desenvolvimento, teste, fornecimento e gerencia- ______________________________________________________
mento de aplicativos de software.
(E) Permite acesso remoto às informações. ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
______________________________________________________
2 D
3 E ______________________________________________________
4 D ______________________________________________________
5 E
______________________________________________________
6 B
7 B ______________________________________________________

8 A ______________________________________________________
9 B ______________________________________________________
10 C
_____________________________________________________
11 C
12 A _____________________________________________________
13 D ______________________________________________________
14 E
______________________________________________________
15 A
______________________________________________________
16 D
17 A ______________________________________________________
18 C ______________________________________________________
19 D
______________________________________________________
20 C
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

126
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981, E
ALTERAÇÕES - DISPÕE SOBRE A POLÍTICA NACIONAL
DO MEIO AMBIENTE, SEUS FINS E MECANISMOS
DE FORMULAÇÃO E APLICAÇÃO, E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS
LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins
e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providên-
cias.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art 1º - Esta lei, com fundamento nos incisos VI e VII do art.
23 e no art. 235 da Constituição, estabelece a Política Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação,
constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e institui
o Cadastro de Defesa Ambiental. (Redação dada pela Lei nº 8.028,
de 1990)
DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Art. 2º. A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objeti-
vo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental
propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvol-
vimento sócioeconômico, aos interesses da segurança nacional e
à proteção da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes
princípios:
I - ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológi-
co, considerando o meio ambiente como um patrimônio público a
ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso
coletivo;
II - racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;
III - planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambien-
tais;
IV - proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas
representativas;
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetiva-
mente poluidoras;
VI - incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias orientadas
para o uso racional e a proteção dos recursos ambientais;
VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII - recuperação de áreas degradadas; (Regulamento)
IX - proteção de áreas ameaçadas de degradação;
X - educação ambiental a todos os níveis do ensino, inclusive a
educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participa-
ção ativa na defesa do meio ambiente.
Art. 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e
interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga
e rege a vida em todas as suas formas;
127
II - degradação da qualidade ambiental, a alteração adversa das
características do meio ambiente;
III - poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante
de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da popu-
lação;
b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambien-
te;
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito público ou
privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causa-
dora de degradação ambiental;
V - recursos ambientais: a atmosfera, as águas interiores, su-
perficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o
subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. (Redação dada
pela Lei nº 7.804, de 1989)
DOS OBJETIVOS DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Art. 4º - A Política Nacional do Meio Ambiente visará:
I - à compatibilização do desenvolvimento econômico social
com a preservação da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio
ecológico;
II - à definição de áreas prioritárias de ação governamental re-
lativa à qualidade e ao equilíbrio ecológico, atendendo aos interes-
ses da União, dos Estados, do Distrito Federal, do Territórios e dos
Municípios; (Vide decreto nº 5.975, de 2006)
III - ao estabelecimento de critérios e padrões da qualidade
ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos am-
bientais;
IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologia s nacio-
nais orientadas para o uso racional de recursos ambientais;
V - à difusão de tecnologias de manejo do meio ambiente, à di-
vulgação de dados e informações ambientais e à formação de uma
consciência pública sobre a necessidade de preservação da qualida-
de ambiental e do equilíbrio ecológico;
VI - à preservação e restauração dos recursos ambientais com
vistas á sua utilização racional e disponibilidade permanente, con-
correndo para a manutenção do equilíbrio ecológico propício à vida;
VII - à imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de
recuperar e/ou indenizar os danos causados, e ao usuário, de con-
tribuição pela utilização de recursos ambientais com fins econômi-
cos.
Art. 5º - As diretrizes da Política Nacional do Meio Ambiente
serão formuladas em normas e planos, destinados a orientar a ação
dos Governos da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Terri-
tórios e dos Municípios no que se relaciona com a preservação da
qualidade ambiental e manutenção do equilíbrio ecológico, obser-
vados os princípios estabelecidos no art. 2º desta Lei.
Parágrafo único. As atividades empresariais públicas ou priva-
das serão exercidas em consonância com as diretrizes da Política
Nacional do Meio Ambiente.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Art. 6º Os órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios, bem como as fundações
instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e me-
lhoria da qualidade ambiental, constituirão o Sistema Nacional do
Meio Ambiente - SISNAMA, assim estruturado:
I - órgão superior: o Conselho de Governo, com a função de
assessorar o Presidente da República na formulação da política na-
cional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os
recursos ambientais; (Redação dada pela Lei nº 8.028, de 1990)
II - órgão consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA), com a finalidade de assessorar, estudar
e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de políticas governa-
mentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no
âmbito de sua competência, sobre normas e padrões compatíveis
com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à sa-
dia qualidade de vida; (Redação dada pela Lei nº 8.028, de 1990)
III - órgão central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidên-
cia da República, com a finalidade de planejar, coordenar, super-
visionar e controlar, como órgão federal, a política nacional e as
diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redação
dada pela Lei nº 8.028, de 1990)
IV - órgãos executores: o Instituto Brasileiro do Meio Ambien-
te e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA e o Instituto Chico
Mendes de Conservação da Biodiversidade - Instituto Chico Men-
des, com a finalidade de executar e fazer executar a política e as
diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente, de acor-
do com as respectivas competências; (Redação dada pela Lei nº
12.856, de 2013)
V - Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades estaduais res-
ponsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e
fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação am-
biental; (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
VI - Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais, respon-
sáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas res-
pectivas jurisdições; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
§ 1º - Os Estados, na esfera de suas competências e nas áreas
de sua jurisdição, elaborarão normas supletivas e complementares
e padrões relacionados com o meio ambiente, observados os que
forem estabelecidos pelo CONAMA.
§ 2º O s Municípios, observadas as normas e os padrões fede-
rais e estaduais, também poderão elaborar as normas mencionadas
no parágrafo anterior.
§ 3º Os órgãos central, setoriais, seccionais e locais menciona-
dos neste artigo deverão fornecer os resultados das análises efetu-
adas e sua fundamentação, quando solicitados por pessoa legitima-
mente interessada.
§ 4º De acordo com a legislação em vigor, é o Poder Executivo
autorizado a criar uma Fundação de apoio técnico científico às ativi-
dades do IBAMA. (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
DO CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Art. 7º (Revogado pela Lei nº 8.028, de 1990)
Art. 8º Compete ao CONAMA: (Redação dada pela Lei nº 8.028,
de 1990)
I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e crité-
rios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente
poluídoras, a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo
IBAMA; (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
II - determinar, quando julgar necessário, a realização de estu-
dos das alternativas e das possíveis conseqüências ambientais de
projetos públicos ou privados, requisitando aos órgãos federais, es-
taduais e municipais, bem assim a entidades privadas, as informa-
ções indispensáveis para apreciação dos estudos de impacto am-
128
biental, e respectivos relatórios, no caso de obras ou atividades de
significativa degradação ambiental, especialmente nas áreas consi-
deradas patrimônio nacional. (Redação dada pela Lei nº 8.028, de
1990)
III - (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
IV - homologar acordos visando à transformação de penalida-
des pecuniárias na obrigação de executar medidas de interesse para
a proteção ambiental; (VETADO);
V - determinar, mediante representação do IBAMA, a perda ou
restrição de benefícios fiscais concedidos pelo Poder Público, em
caráter geral ou condicional, e a perda ou suspensão de participa-
ção em linhas de fiananciamento em estabelecimentos oficiais de
crédito; (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
VI - estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais
de controle da poluição por veículos automotores, aeronaves e em-
barcações, mediante audiência dos Ministérios competentes;
VII - estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao con-
trole e à manutenção da qualidade do meio ambiente com vistas ao
uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hídricos.
Parágrafo único. O Secretário do Meio Ambiente é, sem preju-
ízo de suas funções, o Presidente do Conama. (Incluído pela Lei nº
8.028, de 1990)
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AM-
BIENTE
Art. 9º - São Instrumentos da Política Nacional do Meio Am-
biente:
I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental;
II - o zoneamento ambiental; (Regulamento)
III - a avaliação de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou poten-
cialmente poluidoras;
V - os incentivos à produção e instalação de equipamentos e
a criação ou absorção de tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;
VI - a criação de espaços territoriais especialmente protegidos
pelo Poder Público federal, estadual e municipal, tais como áreas
de proteção ambiental, de relevante interesse ecológico e reservas
extrativistas; (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
VII - o sistema nacional de informações sobre o meio ambiente;
VIII - o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumento
de Defesa Ambiental;
IX - as penalidades disciplinares ou compensatórias ao não
cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção
da degradação ambiental.
X - a instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente,
a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Am-
biente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA; (Incluído pela Lei
nº 7.804, de 1989)
XI - a garantia da prestação de informações relativas ao Meio
Ambiente, obrigando-se o Poder Público a produzí-las, quando ine-
xistentes; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente
poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (Incluído pela
Lei nº 7.804, de 1989)
XIII - instrumentos econômicos, como concessão florestal, ser-
vidão ambiental, seguro ambiental e outros. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
Art. 9o-A. O proprietário ou possuidor de imóvel, pessoa natu-
ral ou jurídica, pode, por instrumento público ou particular ou por
termo administrativo firmado perante órgão integrante do Sisnama,
limitar o uso de toda a sua propriedade ou de parte dela para pre-
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
servar, conservar ou recuperar os recursos ambientais existentes,
instituindo servidão ambiental. (Redação dada pela Lei nº 12.651,
de 2012).
§ 1o O instrumento ou termo de instituição da servidão am-
biental deve incluir, no mínimo, os seguintes itens: (Redação dada
pela Lei nº 12.651, de 2012).
I - memorial descritivo da área da servidão ambiental, conten-
do pelo menos um ponto de amarração georreferenciado; (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012).
II - objeto da servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651,
de 2012).
III - direitos e deveres do proprietário ou possuidor instituidor;
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
IV - prazo durante o qual a área permanecerá como servidão
ambiental. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 2o A servidão ambiental não se aplica às Áreas de Preserva-
ção Permanente e à Reserva Legal mínima exigida. (Redação dada
pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 3o A restrição ao uso ou à exploração da vegetação da área
sob servidão ambiental deve ser, no mínimo, a mesma estabelecida
para a Reserva Legal. (Redação dada pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 4o Devem ser objeto de averbação na matrícula do imóvel no
registro de imóveis competente: (Redação dada pela Lei nº 12.651,
de 2012).
I - o instrumento ou termo de instituição da servidão ambien-
tal; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
II - o contrato de alienação, cessão ou transferência da servidão
ambiental. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 5o Na hipótese de compensação de Reserva Legal, a servidão
ambiental deve ser averbada na matrícula de todos os imóveis en-
volvidos. (Redação dada pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 6o É vedada, durante o prazo de vigência da servidão am-
biental, a alteração da destinação da área, nos casos de transmissão
do imóvel a qualquer título, de desmembramento ou de retificação
dos limites do imóvel. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 7o As áreas que tenham sido instituídas na forma de servidão
florestal, nos termos do art. 44-A da Lei no 4.771, de 15 de setem-
bro de 1965, passam a ser consideradas, pelo efeito desta Lei, como
de servidão ambiental. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
Art. 9o-B. A servidão ambiental poderá ser onerosa ou gratuita,
temporária ou perpétua. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 1o O prazo mínimo da servidão ambiental temporária é de 15
(quinze) anos. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 2o A servidão ambiental perpétua equivale, para fins credi-
tícios, tributários e de acesso aos recursos de fundos públicos, à
Reserva Particular do Patrimônio Natural - RPPN, definida no art.
21 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000. (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
§ 3o O detentor da servidão ambiental poderá aliená-la, cedê-
-la ou transferi-la, total ou parcialmente, por prazo determinado ou
em caráter definitivo, em favor de outro proprietário ou de entida-
de pública ou privada que tenha a conservação ambiental como fim
social. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
Art. 9o-C. O contrato de alienação, cessão ou transferência da
servidão ambiental deve ser averbado na matrícula do imóvel. (In-
cluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 1o O contrato referido no caput deve conter, no mínimo, os
seguintes itens: (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
I - a delimitação da área submetida a preservação, conservação
ou recuperação ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
II - o objeto da servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651,
de 2012).
129
III - os direitos e deveres do proprietário instituidor e dos fu-
turos adquirentes ou sucessores; (Incluído pela Lei nº 12.651, de
2012).
IV - os direitos e deveres do detentor da servidão ambiental;
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
V - os benefícios de ordem econômica do instituidor e do de-
tentor da servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
VI - a previsão legal para garantir o seu cumprimento, inclusive
medidas judiciais necessárias, em caso de ser descumprido. (Incluí-
do pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 2o São deveres do proprietário do imóvel serviente, entre
outras obrigações estipuladas no contrato: (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
I - manter a área sob servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
II - prestar contas ao detentor da servidão ambiental sobre as
condições dos recursos naturais ou artificiais; (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
III - permitir a inspeção e a fiscalização da área pelo detentor da
servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
IV - defender a posse da área serviente, por todos os meios em
direito admitidos. (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
§ 3o São deveres do detentor da servidão ambiental, entre
outras obrigações estipuladas no contrato: (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
I - documentar as características ambientais da propriedade;
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
II - monitorar periodicamente a propriedade para verificar
se a servidão ambiental está sendo mantida; (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
III - prestar informações necessárias a quaisquer interessados
na aquisição ou aos sucessores da propriedade; (Incluído pela Lei
nº 12.651, de 2012).
IV - manter relatórios e arquivos atualizados com as atividades
da área objeto da servidão; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012).
V - defender judicialmente a servidão ambiental. (Incluído pela
Lei nº 12.651, de 2012).
Art. 10. A construção, instalação, ampliação e funcionamento
de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambien-
tais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qual-
quer forma, de causar degradação ambiental dependerão de prévio
licenciamento ambiental. (Redação dada pela Lei Complementar nº
140, de 2011)
§ 1o Os pedidos de licenciamento, sua renovação e a respectiva
concessão serão publicados no jornal oficial, bem como em periódi-
co regional ou local de grande circulação, ou em meio eletrônico de
comunicação mantido pelo órgão ambiental competente. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 140, de 2011)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei Complementar nº
140, de 2011)
§ 3o (Revogado). (Redação dada pela Lei Complementar nº
140, de 2011)
§ 4o (Revogado). (Redação dada pela Lei Complementar nº
140, de 2011)
Art. 11. Compete ao IBAMA propor ao CONAMA normas e pa-
drões para implantação, acompanhamento e fiscalização do licen-
ciamento previsto no artigo anterior, além das que forem oriundas
do próprio CONAMA. (Vide Lei nº 7.804, de 1989)
§ 1º (Revogado pela Lei Complementar nº 140, de 2011)
§ 2º Inclui-se na competência da fiscalização e controle a aná-
lise de projetos de entidades, públicas ou privadas, objetivando a
preservação ou a recuperação de recursos ambientais, afetados por
processos de exploração predatórios ou poluidores.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 12. As entidades e órgãos de financiamento e incentivos
governamentais condicionarão a aprovação de projetos habilitados
a esses benefícios ao licenciamento, na forma desta Lei, e ao cum-
primento das normas, dos critérios e dos padrões expedidos pelo
CONAMA.
Parágrafo único. As entidades e órgãos referidos no caput deste
artigo deverão fazer constar dos projetos a realização de obras e
aquisição de equipamentos destinados ao controle de degradação
ambiental e a melhoria da qualidade do meio ambiente.
Art. 13. O Poder Executivo incentivará as atividades voltadas ao
meio ambiente, visando:
I - ao desenvolvimento, no País, de pesquisas e processos tec-
nológicos destinados a reduzir a degradação da qualidade ambien-
tal;
II - à fabricação de equipamentos antipoluidores;
III - a outras iniciativas que propiciem a racionalização do uso
de recursos ambientais.
Parágrafo único. Os órgãos, entidades e programas do Poder
Público, destinados ao incentivo das pesquisas científicas e tecno-
lógicas, considerarão, entre as suas metas prioritárias, o apoio aos
projetos que visem a adquirir e desenvolver conhecimentos básicos
e aplicáveis na área ambiental e ecológica.
Art. 14 - Sem prejuízo das penalidades definidas pela legisla-
ção federal, estadual e municipal, o não cumprimento das medidas
necessárias à preservação ou correção dos inconvenientes e da-
nos causados pela degradação da qualidade ambiental sujeitará os
transgressores:
I - à multa simples ou diária, nos valores correspondentes, no
mínimo, a 10 (dez) e, no máximo, a 1.000 (mil) Obrigações Reajus-
táveis do Tesouro Nacional - ORTNs, agravada em casos de reinci-
dência específica, conforme dispuser o regulamento, vedada a sua
cobrança pela União se já tiver sido aplicada pelo Estado, Distrito
Federal, Territórios ou pelos Municípios;
II - à perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais conce-
didos pelo Poder Público;
III - à perda ou suspensão de participação em linhas de finan-
ciamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
IV - à suspensão de sua atividade.
§ 1º Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste
artigo, é o poluidor obrigado, independentemente da existência de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente
e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministério Público da
União e dos Estados terá legitimidade para propor ação de respon-
sabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
§ 2º No caso de omissão da autoridade estadual ou municipal,
caberá ao Secretário do Meio Ambiente a aplicação das penalida-
des pecuniárias prevista neste artigo.
§ 3º Nos casos previstos nos incisos II e III deste artigo, o ato
declaratório da perda, restrição ou suspensão será atribuição da au-
toridade administrativa ou financeira que concedeu os benefícios,
incentivos ou financiamento, cumprimento resolução do CONAMA.
§ 4º (Revogado pela Lei nº 9.966, de 2000)
§ 5o A execução das garantias exigidas do poluidor não impede
a aplicação das obrigações de indenização e reparação de danos
previstas no § 1o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Art. 15. O poluidor que expuser a perigo a incolumidade huma-
na, animal ou vegetal, ou estiver tornando mais grave situação de
perigo existente, fica sujeito à pena de reclusão de 1 (um) a 3 (três)
anos e multa de 100 (cem) a 1.000 (mil) MVR. (Redação dada pela
Lei nº 7.804, de 1989)
§ 1º A pena e aumentada até o dobro se: (Redação dada pela
Lei nº 7.804, de 1989)
I - resultar: (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
130
a) dano irreversível à fauna, à flora e ao meio ambiente; (Inclu-
ído pela Lei nº 7.804, de 1989)
b) lesão corporal grave; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
II - a poluição é decorrente de atividade industrial ou de trans-
porte; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
III - o crime é praticado durante a noite, em domingo ou em
feriado. (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
§ 2º Incorre no mesmo crime a autoridade competente que
deixar de promover as medidas tendentes a impedir a prática das
condutas acima descritas. (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
Art. 16 - (Revogado pela Lei nº 7.804, de 1989)
Art. 17. Fica instituído, sob a administração do Instituto Brasi-
leiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA:
(Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
I - Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de
Defesa Ambiental, para registro obrigatório de pessoas físicas ou ju-
rídicas que se dedicam a consultoria técnica sobre problemas ecoló-
gicos e ambientais e à indústria e comércio de equipamentos, apa-
relhos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva
ou potencialmente poluidoras; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
II - Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Po-
luidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, para registro obri-
gatório de pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam a atividades
potencialmente poluidoras e/ou à extração, produção, transporte
e comercialização de produtos potencialmente perigosos ao meio
ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora.
(Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
Art. 17-A. São estabelecidos os preços dos serviços e produtos
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis - Ibama, a serem aplicados em âmbito nacional, con-
forme Anexo a esta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.960, de 2000) (Vide
Medida Provisória nº 687, de 2015)
Art. 17-B. Fica instituída a Taxa de Controle e Fiscalização Am-
biental – TCFA, cujo fato gerador é o exercício regular do poder de
polícia conferido ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis – Ibama para controle e fiscalização
das atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos
naturais. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000) (Vide Medida
Provisória nº 687, de 2015)
§ 1o Revogado. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 2o Revogado. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
Art. 17-C. É sujeito passivo da TCFA todo aquele que exerça as
atividades constantes do Anexo VIII desta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1o O sujeito passivo da TCFA é obrigado a entregar até o dia
31 de março de cada ano relatório das atividades exercidas no ano
anterior, cujo modelo será definido pelo Ibama, para o fim de cola-
borar com os procedimentos de controle e fiscalização. (Redação
dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 2o O descumprimento da providência determinada no § 1o
sujeita o infrator a multa equivalente a vinte por cento da TCFA de-
vida, sem prejuízo da exigência desta. (Redação dada pela Lei nº
10.165, de 2000)
§ 3o Revogado. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
Art. 17-D. A TCFA é devida por estabelecimento e os seus valo-
res são os fixados no Anexo IX desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
10.165, de 2000)
§ 1o Para os fins desta Lei, consideram-se: (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
I – microempresa e empresa de pequeno porte, as pessoas
jurídicas que se enquadrem, respectivamente, nas descrições dos
incisos I e II do caput do art. 2o da Lei no 9.841, de 5 de outubro de
1999; (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
II – empresa de médio porte, a pessoa jurídica que tiver receita
bruta anual superior a R$ 1.200.000,00 (um milhão e duzentos mil
reais) e igual ou inferior a R$ 12.000.000,00 (doze milhões de reais);
(Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
III – empresa de grande porte, a pessoa jurídica que tiver recei-
ta bruta anual superior a R$ 12.000.000,00 (doze milhões de reais).
(Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 2o O potencial de poluição (PP) e o grau de utilização (GU) de
recursos naturais de cada uma das atividades sujeitas à fiscalização
encontram-se definidos no Anexo VIII desta Lei. (Incluído pela Lei nº
10.165, de 2000)
§ 3o Caso o estabelecimento exerça mais de uma atividade su-
jeita à fiscalização, pagará a taxa relativamente a apenas uma delas,
pelo valor mais elevado. (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
Art. 17-E. É o Ibama autorizado a cancelar débitos de valores in-
feriores a R$ 40,00 (quarenta reais), existentes até 31 de dezembro
de 1999. (Incluído pela Lei nº 9.960, de 2000)
Art. 17-F. São isentas do pagamento da TCFA as entidades pú-
blicas federais, distritais, estaduais e municipais, as entidades filan-
trópicas, aqueles que praticam agricultura de subsistência e as po-
pulações tradicionais. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
Art. 17-G. A TCFA será devida no último dia útil de cada tri-
mestre do ano civil, nos valores fixados no Anexo IX desta Lei, e o
recolhimento será efetuado em conta bancária vinculada ao Ibama,
por intermédio de documento próprio de arrecadação, até o quinto
dia útil do mês subseqüente. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de
2000)
Parágrafo único. Revogado. (Redação dada pela Lei nº 10.165,
de 2000)
§ 2o Os recursos arrecadados com a TCFA terão utilização res-
trita em atividades de controle e fiscalização ambiental. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
Art. 17-H. A TCFA não recolhida nos prazos e nas condições es-
tabelecidas no artigo anterior será cobrada com os seguintes acrés-
cimos: (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
I – juros de mora, na via administrativa ou judicial, contados do
mês seguinte ao do vencimento, à razão de um por cento; (Redação
dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
II – multa de mora de vinte por cento, reduzida a dez por cento
se o pagamento for efetuado até o último dia útil do mês subse-
qüente ao do vencimento; (Redação dada pela Lei nº 10.165, de
2000)
III – encargo de vinte por cento, substitutivo da condenação
do devedor em honorários de advogado, calculado sobre o total do
débito inscrito como Dívida Ativa, reduzido para dez por cento se o
pagamento for efetuado antes do ajuizamento da execução. (Inclu-
ído pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1o-A. Os juros de mora não incidem sobre o valor da multa de
mora. (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1o Os débitos relativos à TCFA poderão ser parcelados de
acordo com os critérios fixados na legislação tributária, confor-
me dispuser o regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
10.165, de 2000)
Art. 17-I. As pessoas físicas e jurídicas que exerçam as ativida-
des mencionadas nos incisos I e II do art. 17 e que não estiverem
inscritas nos respectivos cadastros até o último dia útil do terceiro
mês que se seguir ao da publicação desta Lei incorrerão em infração
punível com multa de: (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
I – R$ 50,00 (cinqüenta reais), se pessoa física; (Incluído pela Lei
nº 10.165, de 2000)
II – R$ 150,00 (cento e cinqüenta reais), se microempresa; (In-
cluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
III – R$ 900,00 (novecentos reais), se empresa de pequeno por-
te; (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
131
IV – R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), se empresa de médio
porte; (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
V – R$ 9.000,00 (nove mil reais), se empresa de grande porte.
(Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
Parágrafo único. Revogado. (Redação dada pela Lei nº 10.165,
de 2000)
Art. 17-J. (Revogado pela Lei nº 10.165, de 2000)
Art. 17-L. As ações de licenciamento, registro, autorizações,
concessões e permissões relacionadas à fauna, à flora, e ao contro-
le ambiental são de competência exclusiva dos órgãos integrantes
do Sistema Nacional do Meio Ambiente. (Incluído pela Lei nº 9.960,
de 2000)
Art. 17-M. Os preços dos serviços administrativos prestados
pelo Ibama, inclusive os referentes à venda de impressos e publica-
ções, assim como os de entrada, permanência e utilização de áreas
ou instalações nas unidades de conservação, serão definidos em
portaria do Ministro de Estado do Meio Ambiente, mediante pro-
posta do Presidente daquele Instituto. (Incluído pela Lei nº 9.960,
de 2000)
Art. 17-N. Os preços dos serviços técnicos do Laboratório de
Produtos Florestais do Ibama, assim como os para venda de produ-
tos da flora, serão, também, definidos em portaria do Ministro de
Estado do Meio Ambiente, mediante proposta do Presidente da-
quele Instituto. (Incluído pela Lei nº 9.960, de 2000)
Art. 17-O. Os proprietários rurais que se beneficiarem com re-
dução do valor do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural –
ITR, com base em Ato Declaratório Ambiental - ADA, deverão reco-
lher ao Ibama a importância prevista no item 3.11 do Anexo VII da
Lei no 9.960, de 29 de janeiro de 2000, a título de Taxa de Vistoria.
(Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1o-A. A Taxa de Vistoria a que se refere o caput deste artigo
não poderá exceder a dez por cento do valor da redução do imposto
proporcionada pelo ADA. (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1o A utilização do ADA para efeito de redução do valor a pa-
gar do ITR é obrigatória. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 2o O pagamento de que trata o caput deste artigo poderá
ser efetivado em cota única ou em parcelas, nos mesmos moldes
escolhidos pelo contribuinte para o pagamento do ITR, em docu-
mento próprio de arrecadação do Ibama. (Redação dada pela Lei nº
10.165, de 2000)
§ 3o Para efeito de pagamento parcelado, nenhuma parcela
poderá ser inferior a R$ 50,00 (cinqüenta reais). (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
§ 4o O inadimplemento de qualquer parcela ensejará a cobran-
ça de juros e multa nos termos dos incisos I e II do caput e §§ 1o-A e
1o, todos do art. 17-H desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 10.165,
de 2000)
§ 5o Após a vistoria, realizada por amostragem, caso os dados
constantes do ADA não coincidam com os efetivamente levantados
pelos técnicos do Ibama, estes lavrarão, de ofício, novo ADA, con-
tendo os dados reais, o qual será encaminhado à Secretaria da Re-
ceita Federal, para as providências cabíveis. (Redação dada pela Lei
nº 10.165, de 2000)
Art. 17-P. Constitui crédito para compensação com o valor de-
vido a título de TCFA, até o limite de sessenta por cento e relativa-
mente ao mesmo ano, o montante efetivamente pago pelo estabe-
lecimento ao Estado, ao Município e ao Distrito Federal em razão
de taxa de fiscalização ambiental. (Redação dada pela Lei nº 10.165,
de 2000)
§ 1o Valores recolhidos ao Estado, ao Município e ao Distrital
Federal a qualquer outro título, tais como taxas ou preços públicos
de licenciamento e venda de produtos, não constituem crédito para
compensação com a TCFA. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de
2000)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2o A restituição, administrativa ou judicial, qualquer que seja
a causa que a determine, da taxa de fiscalização ambiental estadual
ou distrital compensada com a TCFA restaura o direito de crédito do
Ibama contra o estabelecimento, relativamente ao valor compensa-
do. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
Art. 17-Q. É o Ibama autorizado a celebrar convênios com os
Estados, os Municípios e o Distrito Federal para desempenharem
atividades de fiscalização ambiental, podendo repassar-lhes parcela
da receita obtida com a TCFA. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de
2000)
Art. 18. (Revogado pela Lei nº 9.985, de 2000)
Art 19 -(VETADO).
Art. 19. Ressalvado o disposto nas Leis nºs 5.357, de 17 de no-
vembro de 1967, e 7.661, de 16 de maio de 1988, a receita pro-
veniente da aplicação desta Lei será recolhida de acordo com o
disposto no art. 4º da Lei nº 7.735, de 22 de fevereiro de 1989.
(Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989))
Art. 20. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.
Art. 21. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 31 de agosto de 1981; 160º da Independência e 93º
da República.
Prezado candidato, a lei na íntegra com seus respectivos anexos
está disponível para consulta em: https://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/leis/L6938compilada.htm
LEI Nº 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012 - DISPÕE SOBRE
A PROTEÇÃO DA VEGETAÇÃO NATIVA
LEI Nº 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012.
Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa; altera as Leis
nºs 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de
1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nºs
4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989,
e a Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e dá
outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º (VETADO).
Art. 1º-A. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteção
da vegetação, áreas de Preservação Permanente e as áreas de Re-
serva Legal; a exploração florestal, o suprimento de matéria-prima
florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle
e prevenção dos incêndios florestais, e prevê instrumentos econô-
micos e financeiros para o alcance de seus objetivos. (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
Parágrafo único. Tendo como objetivo o desenvolvimento sus-
tentável, esta Lei atenderá aos seguintes princípios: (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
I - afirmação do compromisso soberano do Brasil com a preser-
vação das suas florestas e demais formas de vegetação nativa, bem
como da biodiversidade, do solo, dos recursos hídricos e da integri-
dade do sistema climático, para o bem estar das gerações presentes
e futuras; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
132
II - reafirmação da importância da função estratégica da ati-
vidade agropecuária e do papel das florestas e demais formas de
vegetação nativa na sustentabilidade, no crescimento econômico,
na melhoria da qualidade de vida da população brasileira e na pre-
sença do País nos mercados nacional e internacional de alimentos e
bioenergia; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
III - ação governamental de proteção e uso sustentável de flo-
restas, consagrando o compromisso do País com a compatibilização
e harmonização entre o uso produtivo da terra e a preservação da
água, do solo e da vegetação; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
IV - responsabilidade comum da União, Estados, Distrito Fede-
ral e Municípios, em colaboração com a sociedade civil, na criação
de políticas para a preservação e restauração da vegetação nativa
e de suas funções ecológicas e sociais nas áreas urbanas e rurais;
(Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
V - fomento à pesquisa científica e tecnológica na busca da ino-
vação para o uso sustentável do solo e da água, a recuperação e
a preservação das florestas e demais formas de vegetação nativa;
(Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
VI - criação e mobilização de incentivos econômicos para fo-
mentar a preservação e a recuperação da vegetação nativa e para
promover o desenvolvimento de atividades produtivas sustentá-
veis. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 2º As florestas existentes no território nacional e as demais
formas de vegetação nativa, reconhecidas de utilidade às terras que
revestem, são bens de interesse comum a todos os habitantes do
País, exercendo-se os direitos de propriedade com as limitações
que a legislação em geral e especialmente esta Lei estabelecem.
§ 1º Na utilização e exploração da vegetação, as ações ou omis-
sões contrárias às disposições desta Lei são consideradas uso irre-
gular da propriedade, aplicando-se o procedimento sumário previs-
to no inciso II do art. 275 da Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973
- Código de Processo Civil, sem prejuízo da responsabilidade civil,
nos termos do § 1º do art. 14 da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de
1981, e das sanções administrativas, civis e penais.
§ 2º As obrigações previstas nesta Lei têm natureza real e são
transmitidas ao sucessor, de qualquer natureza, no caso de transfe-
rência de domínio ou posse do imóvel rural.
Art. 3º Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I - Amazônia Legal: os Estados do Acre, Pará, Amazonas, Rorai-
ma, Rondônia, Amapá e Mato Grosso e as regiões situadas ao norte
do paralelo 13º S, dos Estados de Tocantins e Goiás, e ao oeste do
meridiano de 44º W, do Estado do Maranhão;
II - Área de Preservação Permanente - APP: área protegida,
coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de
preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica
e a biodiversidade, facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger
o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas;
III - Reserva Legal: área localizada no interior de uma proprieda-
de ou posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com a função
de assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos
naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a reabilitação dos
processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade,
bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e da flora nativa;
IV - área rural consolidada: área de imóvel rural com ocupa-
ção antrópica preexistente a 22 de julho de 2008, com edificações,
benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, admitida, neste último
caso, a adoção do regime de pousio;
V - pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explo-
rada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreen-
dedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de re-
forma agrária, e que atenda ao disposto no art. 3º da Lei nº 11.326,
de 24 de julho de 2006;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
VI - uso alternativo do solo: substituição de vegetação nativa
e formações sucessoras por outras coberturas do solo, como ati-
vidades agropecuárias, industriais, de geração e transmissão de
energia, de mineração e de transporte, assentamentos urbanos ou
outras formas de ocupação humana;
VII - manejo sustentável: administração da vegetação natural
para a obtenção de benefícios econômicos, sociais e ambientais,
respeitando-se os mecanismos de sustentação do ecossistema ob-
jeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou alternativamente,
a utilização de múltiplas espécies madeireiras ou não, de múltiplos
produtos e subprodutos da flora, bem como a utilização de outros
bens e serviços;
VIII - utilidade pública: (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
a) as atividades de segurança nacional e proteção sanitária;
b) as obras de infraestrutura destinadas às concessões e aos
serviços públicos de transporte, sistema viário, inclusive aquele ne-
cessário aos parcelamentos de solo urbano aprovados pelos Municí-
pios, saneamento, gestão de resíduos , energia, telecomunicações,
radiodifusão, instalações necessárias à realização de competições
esportivas estaduais, nacionais ou internacionais, bem como mine-
ração, exceto, neste último caso, a extração de areia, argila, saibro e
cascalho; (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
c) atividades e obras de defesa civil;
d) atividades que comprovadamente proporcionem melhorias
na proteção das funções ambientais referidas no inciso II deste ar-
tigo;
e) outras atividades similares devidamente caracterizadas e
motivadas em procedimento administrativo próprio, quando inexis-
tir alternativa técnica e locacional ao empreendimento proposto,
definidas em ato do Chefe do Poder Executivo federal;
IX - interesse social: (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
a) as atividades imprescindíveis à proteção da integridade da
vegetação nativa, tais como prevenção, combate e controle do fogo,
controle da erosão, erradicação de invasoras e proteção de plantios
com espécies nativas;
b) a exploração agroflorestal sustentável praticada na pequena
propriedade ou posse rural familiar ou por povos e comunidades
tradicionais, desde que não descaracterize a cobertura vegetal exis-
tente e não prejudique a função ambiental da área;
c) a implantação de infraestrutura pública destinada a espor-
tes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em áreas
urbanas e rurais consolidadas, observadas as condições estabeleci-
das nesta Lei;
d) a regularização fundiária de assentamentos humanos ocu-
pados predominantemente por população de baixa renda em áreas
urbanas consolidadas, observadas as condições estabelecidas na
Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009;
e) implantação de instalações necessárias à captação e condu-
ção de água e de efluentes tratados para projetos cujos recursos
hídricos são partes integrantes e essenciais da atividade;
f) as atividades de pesquisa e extração de areia, argila, saibro e
cascalho, outorgadas pela autoridade competente;
g) outras atividades similares devidamente caracterizadas e
motivadas em procedimento administrativo próprio, quando inexis-
tir alternativa técnica e locacional à atividade proposta, definidas
em ato do Chefe do Poder Executivo federal;
X - atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental:
a) abertura de pequenas vias de acesso interno e suas pontes
e pontilhões, quando necessárias à travessia de um curso d’água,
ao acesso de pessoas e animais para a obtenção de água ou à reti-
rada de produtos oriundos das atividades de manejo agroflorestal
sustentável;
133
b) implantação de instalações necessárias à captação e condu-
ção de água e efluentes tratados, desde que comprovada a outorga
do direito de uso da água, quando couber;
c) implantação de trilhas para o desenvolvimento do ecoturis-
mo;
d) construção de rampa de lançamento de barcos e pequeno
ancoradouro;
e) construção de moradia de agricultores familiares, remanes-
centes de comunidades quilombolas e outras populações extrativis-
tas e tradicionais em áreas rurais, onde o abastecimento de água se
dê pelo esforço próprio dos moradores;
f) construção e manutenção de cercas na propriedade;
g) pesquisa científica relativa a recursos ambientais, respeita-
dos outros requisitos previstos na legislação aplicável;
h) coleta de produtos não madeireiros para fins de subsistência
e produção de mudas, como sementes, castanhas e frutos, respei-
tada a legislação específica de acesso a recursos genéticos;
i) plantio de espécies nativas produtoras de frutos, sementes,
castanhas e outros produtos vegetais, desde que não implique su-
pressão da vegetação existente nem prejudique a função ambiental
da área;
j) exploração agroflorestal e manejo florestal sustentável, co-
munitário e familiar, incluindo a extração de produtos florestais não
madeireiros, desde que não descaracterizem a cobertura vegetal
nativa existente nem prejudiquem a função ambiental da área;
k) outras ações ou atividades similares, reconhecidas como
eventuais e de baixo impacto ambiental em ato do Conselho Na-
cional do Meio Ambiente - CONAMA ou dos Conselhos Estaduais
de Meio Ambiente;
XI - (VETADO);
XII - vereda: fitofisionomia de savana, encontrada em solos hi-
dromórficos, usualmente com a palmeira arbórea Mauritia flexuosa
- buriti emergente, sem formar dossel, em meio a agrupamentos
de espécies arbustivo-herbáceas; (Redação pela Lei nº 12.727, de
2012).
XIII - manguezal: ecossistema litorâneo que ocorre em terrenos
baixos, sujeitos à ação das marés, formado por vasas lodosas recen-
tes ou arenosas, às quais se associa, predominantemente, a vegeta-
ção natural conhecida como mangue, com influência fluviomarinha,
típica de solos limosos de regiões estuarinas e com dispersão des-
contínua ao longo da costa brasileira, entre os Estados do Amapá e
de Santa Catarina;
XIV - salgado ou marismas tropicais hipersalinos: áreas situadas
em regiões com frequências de inundações intermediárias entre
marés de sizígias e de quadratura, com solos cuja salinidade varia
entre 100 (cem) e 150 (cento e cinquenta) partes por 1.000 (mil),
onde pode ocorrer a presença de vegetação herbácea específica;
XV - apicum: áreas de solos hipersalinos situadas nas regiões
entremarés superiores, inundadas apenas pelas marés de sizígias,
que apresentam salinidade superior a 150 (cento e cinquenta) par-
tes por 1.000 (mil), desprovidas de vegetação vascular;
XVI - restinga: depósito arenoso paralelo à linha da costa, de
forma geralmente alongada, produzido por processos de sedimen-
tação, onde se encontram diferentes comunidades que recebem
influência marinha, com cobertura vegetal em mosaico, encontrada
em praias, cordões arenosos, dunas e depressões, apresentando,
de acordo com o estágio sucessional, estrato herbáceo, arbustivo e
arbóreo, este último mais interiorizado;
XVII - nascente: afloramento natural do lençol freático que
apresenta perenidade e dá início a um curso d’água; (Vide ADIN Nº
4.903)
XVIII - olho d’água: afloramento natural do lençol freático, mes-
mo que intermitente;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XIX - leito regular: a calha por onde correm regularmente as
águas do curso d’água durante o ano; (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN
Nº 4.903)
XX - área verde urbana: espaços, públicos ou privados, com
predomínio de vegetação, preferencialmente nativa, natural ou re-
cuperada, previstos no Plano Diretor, nas Leis de Zoneamento Ur-
bano e Uso do Solo do Município, indisponíveis para construção de
moradias, destinados aos propósitos de recreação, lazer, melhoria
da qualidade ambiental urbana, proteção dos recursos hídricos,
manutenção ou melhoria paisagística, proteção de bens e manifes-
tações culturais;
XXI - várzea de inundação ou planície de inundação: áreas mar-
ginais a cursos d’água sujeitas a enchentes e inundações periódicas;
XXII - faixa de passagem de inundação: área de várzea ou pla-
nície de inundação adjacente a cursos d’água que permite o escoa-
mento da enchente;
XXIII - relevo ondulado: expressão geomorfológica usada para
designar área caracterizada por movimentações do terreno que ge-
ram depressões, cuja intensidade permite sua classificação como
relevo suave ondulado, ondulado, fortemente ondulado e monta-
nhoso.
XXIV - pousio: prática de interrupção temporária de atividades
ou usos agrícolas, pecuários ou silviculturais, por no máximo 5 (cin-
co) anos, para possibilitar a recuperação da capacidade de uso ou
da estrutura física do solo; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
XXV - áreas úmidas: pantanais e superfícies terrestres cobertas
de forma periódica por águas, cobertas originalmente por florestas
ou outras formas de vegetação adaptadas à inundação; (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
XXVI – área urbana consolidada: aquela que atende os seguin-
tes critérios: (Redação dada pela Lei nº 14.285, de 2021)
a) estar incluída no perímetro urbano ou em zona urbana pelo
plano diretor ou por lei municipal específica; (Incluída pela Lei nº
14.285, de 2021)
b) dispor de sistema viário implantado; (Incluída pela Lei nº
14.285, de 2021)
c) estar organizada em quadras e lotes predominantemente
edificados; (Incluída pela Lei nº 14.285, de 2021)
d) apresentar uso predominantemente urbano, caracterizado
pela existência de edificações residenciais, comerciais, industriais,
institucionais, mistas ou direcionadas à prestação de serviços; (In-
cluída pela Lei nº 14.285, de 2021)
e) dispor de, no mínimo, 2 (dois) dos seguintes equipamentos
de infraestrutura urbana implantados: (Incluída pela Lei nº 14.285,
de 2021)
1. drenagem de águas pluviais; (Incluída pela Lei nº 14.285, de
2021)
2. esgotamento sanitário; (Incluída pela Lei nº 14.285, de 2021)
3. abastecimento de água potável; (Incluída pela Lei nº 14.285,
de 2021)
4. distribuição de energia elétrica e iluminação pública; e (In-
cluída pela Lei nº 14.285, de 2021)
5. limpeza urbana, coleta e manejo de resíduos sólidos; (Incluí-
da pela Lei nº 14.285, de 2021)
XXVII - crédito de carbono: título de direito sobre bem intan-
gível e incorpóreo transacionável. (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, estende-se o tratamen-
to dispensado aos imóveis a que se refere o inciso V deste artigo
às propriedades e posses rurais com até 4 (quatro) módulos fiscais
que desenvolvam atividades agrossilvipastoris, bem como às terras
indígenas demarcadas e às demais áreas tituladas de povos e comu-
nidades tradicionais que façam uso coletivo do seu território. (Vide
ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
134
CAPÍTULO II
DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
SEÇÃO I
DA DELIMITAÇÃO DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO
PERMANENTE
Art. 4º Considera-se Área de Preservação Permanente, em zo-
nas rurais ou urbanas, para os efeitos desta Lei:
I - as faixas marginais de qualquer curso d’água natural perene
e intermitente, excluídos os efêmeros, desde a borda da calha do
leito regular, em largura mínima de: (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012). (Vide ADIN Nº 4.903)
a) 30 (trinta) metros, para os cursos d’água de menos de 10
(dez) metros de largura;
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos d’água que tenham de
10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos d’água que tenham de 50
(cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos d’água que tenham de
200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos d’água que tenham
largura superior a 600 (seiscentos) metros;
II - as áreas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa
com largura mínima de:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo
d’água com até 20 (vinte) hectares de superfície, cuja faixa marginal
será de 50 (cinquenta) metros;
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;
III - as áreas no entorno dos reservatórios d’água artificiais,
decorrentes de barramento ou represamento de cursos d’água na-
turais, na faixa definida na licença ambiental do empreendimento;
(Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN
Nº 4.903)
IV - as áreas no entorno das nascentes e dos olhos d’água pere-
nes, qualquer que seja sua situação topográfica, no raio mínimo de
50 (cinquenta) metros; (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
(Vide ADIN Nº 4.903)
V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45º
, equivalente a 100% (cem por cento) na linha de maior declive;
VI - as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras
de mangues;
VII - os manguezais, em toda a sua extensão;
VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, até a linha de rup-
tura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em pro-
jeções horizontais;
IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altu-
ra mínima de 100 (cem) metros e inclinação média maior que 25º
, as áreas delimitadas a partir da curva de nível correspondente a
2/3 (dois terços) da altura mínima da elevação sempre em relação
à base, sendo esta definida pelo plano horizontal determinado por
planície ou espelho d’água adjacente ou, nos relevos ondulados,
pela cota do ponto de sela mais próximo da elevação;
X - as áreas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) me-
tros, qualquer que seja a vegetação;
XI - em veredas, a faixa marginal, em projeção horizontal, com
largura mínima de 50 (cinquenta) metros, a partir do espaço per-
manentemente brejoso e encharcado. (Redação dada pela Lei nº
12.727, de 2012).
§ 1º Não será exigida Área de Preservação Permanente no
entorno de reservatórios artificiais de água que não decorram de
barramento ou represamento de cursos d’água naturais. (Redação
dada pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº
4.903)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 3º (VETADO).
§ 4º Nas acumulações naturais ou artificiais de água com su-
perfície inferior a 1 (um) hectare, fica dispensada a reserva da faixa
de proteção prevista nos incisos II e III do caput , vedada nova su-
pressão de áreas de vegetação nativa, salvo autorização do órgão
ambiental competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente -
Sisnama. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADC Nº
42) (Vide ADIN Nº 4.903)
§ 5º É admitido, para a pequena propriedade ou posse rural
familiar, de que trata o inciso V do art. 3º desta Lei, o plantio de
culturas temporárias e sazonais de vazante de ciclo curto na faixa
de terra que fica exposta no período de vazante dos rios ou lagos,
desde que não implique supressão de novas áreas de vegetação na-
tiva, seja conservada a qualidade da água e do solo e seja protegida
a fauna silvestre. (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
§ 6º Nos imóveis rurais com até 15 (quinze) módulos fiscais, é
admitida, nas áreas de que tratam os incisos I e II do caput deste
artigo, a prática da aquicultura e a infraestrutura física diretamente
a ela associada, desde que: (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
I - sejam adotadas práticas sustentáveis de manejo de solo e
água e de recursos hídricos, garantindo sua qualidade e quantidade,
de acordo com norma dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente;
II - esteja de acordo com os respectivos planos de bacia ou pla-
nos de gestão de recursos hídricos;
III - seja realizado o licenciamento pelo órgão ambiental com-
petente;
IV - o imóvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR.
V - não implique novas supressões de vegetação nativa. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 7º (VETADO).
§ 8º (VETADO).
§ 9º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 10. Em áreas urbanas consolidadas, ouvidos os conselhos es-
taduais, municipais ou distrital de meio ambiente, lei municipal ou
distrital poderá definir faixas marginais distintas daquelas estabele-
cidas no inciso I do caput deste artigo, com regras que estabeleçam:
(Incluído pela Lei nº 14.285, de 2021)
I – a não ocupação de áreas com risco de desastres; (Incluído
pela Lei nº 14.285, de 2021)
II – a observância das diretrizes do plano de recursos hídricos,
do plano de bacia, do plano de drenagem ou do plano de sanea-
mento básico, se houver; e (Incluído pela Lei nº 14.285, de 2021)
III – a previsão de que as atividades ou os empreendimentos
a serem instalados nas áreas de preservação permanente urbanas
devem observar os casos de utilidade pública, de interesse social ou
de baixo impacto ambiental fixados nesta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.285, de 2021)
Art. 5º Na implantação de reservatório d’água artificial destina-
do a geração de energia ou abastecimento público, é obrigatória a
aquisição, desapropriação ou instituição de servidão administrativa
pelo empreendedor das Áreas de Preservação Permanente criadas
em seu entorno, conforme estabelecido no licenciamento ambien-
tal, observando-se a faixa mínima de 30 (trinta) metros e máxima
de 100 (cem) metros em área rural, e a faixa mínima de 15 (quinze)
metros e máxima de 30 (trinta) metros em área urbana. (Redação
dada pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº
4.903)
§ 1º Na implantação de reservatórios d’água artificiais de que
trata o caput , o empreendedor, no âmbito do licenciamento am-
biental, elaborará Plano Ambiental de Conservação e Uso do En-
torno do Reservatório, em conformidade com termo de referência
expedido pelo órgão competente do Sistema Nacional do Meio Am-
135
biente - Sisnama, não podendo o uso exceder a 10% (dez por cento)
do total da Área de Preservação Permanente. (Redação dada pela
Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADC Nº 42)
§ 2º O Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de
Reservatório Artificial, para os empreendimentos licitados a partir
da vigência desta Lei, deverá ser apresentado ao órgão ambiental
concomitantemente com o Plano Básico Ambiental e aprovado até
o início da operação do empreendimento, não constituindo a sua
ausência impedimento para a expedição da licença de instalação.
(Vide ADC Nº 42)
§ 3º (VETADO).
Art. 6º Consideram-se, ainda, de preservação permanente,
quando declaradas de interesse social por ato do Chefe do Poder
Executivo, as áreas cobertas com florestas ou outras formas de ve-
getação destinadas a uma ou mais das seguintes finalidades:
I - conter a erosão do solo e mitigar riscos de enchentes e des-
lizamentos de terra e de rocha;
II - proteger as restingas ou veredas;
III - proteger várzeas;
IV - abrigar exemplares da fauna ou da flora ameaçados de ex-
tinção;
V - proteger sítios de excepcional beleza ou de valor científico,
cultural ou histórico;
VI - formar faixas de proteção ao longo de rodovias e ferrovias;
VII - assegurar condições de bem-estar público;
VIII - auxiliar a defesa do território nacional, a critério das au-
toridades militares.
IX - proteger áreas úmidas, especialmente as de importância
internacional. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
SEÇÃO II
DO REGIME DE PROTEÇÃO DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO
PERMANENTE
Art. 7º A vegetação situada em Área de Preservação Perma-
nente deverá ser mantida pelo proprietário da área, possuidor ou
ocupante a qualquer título, pessoa física ou jurídica, de direito pú-
blico ou privado.
§ 1º Tendo ocorrido supressão de vegetação situada em Área
de Preservação Permanente, o proprietário da área, possuidor ou
ocupante a qualquer título é obrigado a promover a recomposição
da vegetação, ressalvados os usos autorizados previstos nesta Lei.
§ 2º A obrigação prevista no § 1º tem natureza real e é trans-
mitida ao sucessor no caso de transferência de domínio ou posse
do imóvel rural.
§ 3º No caso de supressão não autorizada de vegetação rea-
lizada após 22 de julho de 2008 , é vedada a concessão de novas
autorizações de supressão de vegetação enquanto não cumpridas
as obrigações previstas no § 1º . (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADC Nº
42) (Vide ADIN Nº 4.902)
Art. 8º A intervenção ou a supressão de vegetação nativa em
Área de Preservação Permanente somente ocorrerá nas hipóteses
de utilidade pública, de interesse social ou de baixo impacto am-
biental previstas nesta Lei.
§ 1º A supressão de vegetação nativa protetora de nascentes,
dunas e restingas somente poderá ser autorizada em caso de utili-
dade pública.
§ 2º A intervenção ou a supressão de vegetação nativa em Área
de Preservação Permanente de que tratam os incisos VI e VII do
caput do art. 4º poderá ser autorizada, excepcionalmente, em lo-
cais onde a função ecológica do manguezal esteja comprometida,
para execução de obras habitacionais e de urbanização, inseridas
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
em projetos de regularização fundiária de interesse social, em áre-
as urbanas consolidadas ocupadas por população de baixa renda.
(Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
§ 3º É dispensada a autorização do órgão ambiental compe-
tente para a execução, em caráter de urgência, de atividades de se-
gurança nacional e obras de interesse da defesa civil destinadas à
prevenção e mitigação de acidentes em áreas urbanas.
§ 4º Não haverá, em qualquer hipótese, direito à regularização
de futuras intervenções ou supressões de vegetação nativa, além
das previstas nesta Lei.
Art. 9º É permitido o acesso de pessoas e animais às Áreas de
Preservação Permanente para obtenção de água e para realização
de atividades de baixo impacto ambiental.
CAPÍTULO III
DAS ÁREAS DE USO RESTRITO
Art. 10. Nos pantanais e planícies pantaneiras, é permitida a
exploração ecologicamente sustentável, devendo-se considerar as
recomendações técnicas dos órgãos oficiais de pesquisa, ficando
novas supressões de vegetação nativa para uso alternativo do solo
condicionadas à autorização do órgão estadual do meio ambiente,
com base nas recomendações mencionadas neste artigo. (Redação
dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 11. Em áreas de inclinação entre 25º e 45º , serão per-
mitidos o manejo florestal sustentável e o exercício de atividades
agrossilvipastoris, bem como a manutenção da infraestrutura física
associada ao desenvolvimento das atividades, observadas boas prá-
ticas agronômicas, sendo vedada a conversão de novas áreas, ex-
cetuadas as hipóteses de utilidade pública e interesse social. (Vide
ADIN Nº 4.903)
CAPÍTULO III-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.727, DE 2012).
DO USO ECOLOGICAMENTE SUSTENTÁVEL DOS APICUNS E
SALGADOS
Art. 11-A. A Zona Costeira é patrimônio nacional, nos termos
do § 4º do art. 225 da Constituição Federal, devendo sua ocupação
e exploração dar-se de modo ecologicamente sustentável. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 1º Os apicuns e salgados podem ser utilizados em atividades
de carcinicultura e salinas, desde que observados os seguintes re-
quisitos: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - área total ocupada em cada Estado não superior a 10% (dez
por cento) dessa modalidade de fitofisionomia no bioma amazôni-
co e a 35% (trinta e cinco por cento) no restante do País, excluídas
as ocupações consolidadas que atendam ao disposto no § 6º deste
artigo; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - salvaguarda da absoluta integridade dos manguezais arbus-
tivos e dos processos ecológicos essenciais a eles associados, bem
como da sua produtividade biológica e condição de berçário de re-
cursos pesqueiros; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
III - licenciamento da atividade e das instalações pelo órgão
ambiental estadual, cientificado o Instituto Brasileiro do Meio Am-
biente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA e, no caso de
uso de terrenos de marinha ou outros bens da União, realizada re-
gularização prévia da titulação perante a União; (Incluído pela Lei
nº 12.727, de 2012).
IV - recolhimento, tratamento e disposição adequados dos
efluentes e resíduos; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
V - garantia da manutenção da qualidade da água e do solo,
respeitadas as Áreas de Preservação Permanente; e (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
136
VI - respeito às atividades tradicionais de sobrevivência das co-
munidades locais. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 2º A licença ambiental, na hipótese deste artigo, será de 5
(cinco) anos, renovável apenas se o empreendedor cumprir as exi-
gências da legislação ambiental e do próprio licenciamento, me-
diante comprovação anual, inclusive por mídia fotográfica. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 3º São sujeitos à apresentação de Estudo Prévio de Impacto
Ambiental - EPIA e Relatório de Impacto Ambiental - RIMA os novos
empreendimentos: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - com área superior a 50 (cinquenta) hectares, vedada a frag-
mentação do projeto para ocultar ou camuflar seu porte; (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - com área de até 50 (cinquenta) hectares, se potencialmente
causadores de significativa degradação do meio ambiente; ou (In-
cluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
III - localizados em região com adensamento de empreendi-
mentos de carcinicultura ou salinas cujo impacto afete áreas co-
muns. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 4º O órgão licenciador competente, mediante decisão mo-
tivada, poderá, sem prejuízo das sanções administrativas, cíveis e
penais cabíveis, bem como do dever de recuperar os danos ambien-
tais causados, alterar as condicionantes e as medidas de controle e
adequação, quando ocorrer: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - descumprimento ou cumprimento inadequado das condi-
cionantes ou medidas de controle previstas no licenciamento, ou
desobediência às normas aplicáveis; (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
II - fornecimento de informação falsa, dúbia ou enganosa, in-
clusive por omissão, em qualquer fase do licenciamento ou período
de validade da licença; ou (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
III - superveniência de informações sobre riscos ao meio am-
biente ou à saúde pública. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 5º A ampliação da ocupação de apicuns e salgados respeita-
rá o Zoneamento Ecológico-Econômico da Zona Costeira - ZEEZOC,
com a individualização das áreas ainda passíveis de uso, em escala
mínima de 1:10.000, que deverá ser concluído por cada Estado no
prazo máximo de 1 (um) ano a partir da data da publicação desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 6º É assegurada a regularização das atividades e empreen-
dimentos de carcinicultura e salinas cuja ocupação e implantação
tenham ocorrido antes de 22 de julho de 2008, desde que o em-
preendedor, pessoa física ou jurídica, comprove sua localização em
apicum ou salgado e se obrigue, por termo de compromisso, a pro-
teger a integridade dos manguezais arbustivos adjacentes. (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 7º É vedada a manutenção, licenciamento ou regularização,
em qualquer hipótese ou forma, de ocupação ou exploração irregu-
lar em apicum ou salgado, ressalvadas as exceções previstas neste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
CAPÍTULO IV
DA ÁREA DE RESERVA LEGAL
SEÇÃO I
DA DELIMITAÇÃO DA ÁREA DE RESERVA LEGAL
Art. 12. Todo imóvel rural deve manter área com cobertura de
vegetação nativa, a título de Reserva Legal, sem prejuízo da apli-
cação das normas sobre as Áreas de Preservação Permanente, ob-
servados os seguintes percentuais mínimos em relação à área do
imóvel, excetuados os casos previstos no art. 68 desta Lei: (Redação
dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - localizado na Amazônia Legal:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
a) 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de flo-
restas;
b) 35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área
de cerrado;
c) 20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de campos
gerais;
II - localizado nas demais regiões do País: 20% (vinte por cento).
§ 1º Em caso de fracionamento do imóvel rural, a qualquer tí-
tulo, inclusive para assentamentos pelo Programa de Reforma Agrá-
ria, será considerada, para fins do disposto do caput , a área do
imóvel antes do fracionamento.
§ 2º O percentual de Reserva Legal em imóvel situado em área
de formações florestais, de cerrado ou de campos gerais na Ama-
zônia Legal será definido considerando separadamente os índices
contidos nas alíneas a, b e c do inciso I do caput .
§ 3º Após a implantação do CAR, a supressão de novas áreas
de floresta ou outras formas de vegetação nativa apenas será au-
torizada pelo órgão ambiental estadual integrante do Sisnama se o
imóvel estiver inserido no mencionado cadastro, ressalvado o pre-
visto no art. 30.
§ 4º Nos casos da alínea a do inciso I, o poder público poderá
reduzir a Reserva Legal para até 50% (cinquenta por cento), para
fins de recomposição, quando o Município tiver mais de 50% (cin-
quenta por cento) da área ocupada por unidades de conservação da
natureza de domínio público e por terras indígenas homologadas.
(Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
§ 5º Nos casos da alínea a do inciso I, o poder público estadual,
ouvido o Conselho Estadual de Meio Ambiente, poderá reduzir a
Reserva Legal para até 50% (cinquenta por cento), quando o Estado
tiver Zoneamento Ecológico-Econômico aprovado e mais de 65%
(sessenta e cinco por cento) do seu território ocupado por unidades
de conservação da natureza de domínio público, devidamente re-
gularizadas, e por terras indígenas homologadas. (Vide ADC Nº 42)
(Vide ADIN Nº 4.901)
§ 6º Os empreendimentos de abastecimento público de água e
tratamento de esgoto não estão sujeitos à constituição de Reserva
Legal. (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
§ 7º Não será exigido Reserva Legal relativa às áreas adquiri-
das ou desapropriadas por detentor de concessão, permissão ou
autorização para exploração de potencial de energia hidráulica, nas
quais funcionem empreendimentos de geração de energia elétrica,
subestações ou sejam instaladas linhas de transmissão e de distri-
buição de energia elétrica. (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
§ 8º Não será exigido Reserva Legal relativa às áreas adquiridas
ou desapropriadas com o objetivo de implantação e ampliação de
capacidade de rodovias e ferrovias. (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN
Nº 4.901)
Art. 13. Quando indicado pelo Zoneamento Ecológico-Econô-
mico - ZEE estadual, realizado segundo metodologia unificada, o
poder público federal poderá:
I - reduzir, exclusivamente para fins de regularização, mediante
recomposição, regeneração ou compensação da Reserva Legal de
imóveis com área rural consolidada, situados em área de floresta
localizada na Amazônia Legal, para até 50% (cinquenta por cento)
da propriedade, excluídas as áreas prioritárias para conservação da
biodiversidade e dos recursos hídricos e os corredores ecológicos;
II - ampliar as áreas de Reserva Legal em até 50% (cinquenta
por cento) dos percentuais previstos nesta Lei, para cumprimento
de metas nacionais de proteção à biodiversidade ou de redução de
emissão de gases de efeito estufa.
§ 1º No caso previsto no inciso I do caput , o proprietário ou
possuidor de imóvel rural que mantiver Reserva Legal conservada
e averbada em área superior aos percentuais exigidos no referido
inciso poderá instituir servidão ambiental sobre a área excedente,
137
nos termos da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, e Cota de
Reserva Ambiental. (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADC Nº 42) (Vide
ADIN Nº 4.901)
§ 2º Os Estados que não possuem seus Zoneamentos Ecológi-
co-Econômicos - ZEEs segundo a metodologia unificada, estabele-
cida em norma federal, terão o prazo de 5 (cinco) anos, a partir da
data da publicação desta Lei, para a sua elaboração e aprovação.
Art. 14. A localização da área de Reserva Legal no imóvel rural
deverá levar em consideração os seguintes estudos e critérios:
I - o plano de bacia hidrográfica;
II - o Zoneamento Ecológico-Econômico
III - a formação de corredores ecológicos com outra Reserva
Legal, com Área de Preservação Permanente, com Unidade de Con-
servação ou com outra área legalmente protegida;
IV - as áreas de maior importância para a conservação da bio-
diversidade; e
V - as áreas de maior fragilidade ambiental.
§ 1º O órgão estadual integrante do Sisnama ou instituição por
ele habilitada deverá aprovar a localização da Reserva Legal após a
inclusão do imóvel no CAR, conforme o art. 29 desta Lei.
§ 2º Protocolada a documentação exigida para a análise da lo-
calização da área de Reserva Legal, ao proprietário ou possuidor
rural não poderá ser imputada sanção administrativa, inclusive res-
trição a direitos, por qualquer órgão ambiental competente inte-
grante do Sisnama, em razão da não formalização da área de Reser-
va Legal. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 15. Será admitido o cômputo das Áreas de Preservação
Permanente no cálculo do percentual da Reserva Legal do imóvel,
desde que: (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
I - o benefício previsto neste artigo não implique a conversão
de novas áreas para o uso alternativo do solo;
II - a área a ser computada esteja conservada ou em processo
de recuperação, conforme comprovação do proprietário ao órgão
estadual integrante do Sisnama; e
III - o proprietário ou possuidor tenha requerido inclusão do
imóvel no Cadastro Ambiental Rural - CAR, nos termos desta Lei.
§ 1º O regime de proteção da Área de Preservação Permanente
não se altera na hipótese prevista neste artigo.
§ 2º O proprietário ou possuidor de imóvel com Reserva Legal
conservada e inscrita no Cadastro Ambiental Rural - CAR de que
trata o art. 29, cuja área ultrapasse o mínimo exigido por esta Lei,
poderá utilizar a área excedente para fins de constituição de servi-
dão ambiental, Cota de Reserva Ambiental e outros instrumentos
congêneres previstos nesta Lei.
§ 3º O cômputo de que trata o caput aplica-se a todas as mo-
dalidades de cumprimento da Reserva Legal, abrangendo a regene-
ração, a recomposição e a compensação. (Redação dada pela Lei nº
12.727, de 2012).
§ 4º É dispensada a aplicação do inciso I do caput deste arti-
go, quando as Áreas de Preservação Permanente conservadas ou
em processo de recuperação, somadas às demais florestas e outras
formas de vegetação nativa existentes em imóvel, ultrapassarem:
(Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - 80% (oitenta por cento) do imóvel rural localizado em áreas
de floresta na Amazônia Legal; e (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
II - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 16. Poderá ser instituído Reserva Legal em regime de con-
domínio ou coletiva entre propriedades rurais, respeitado o percen-
tual previsto no art. 12 em relação a cada imóvel. (Incluído pela Lei
nº 12.727, de 2012).
Parágrafo único. No parcelamento de imóveis rurais, a área de
Reserva Legal poderá ser agrupada em regime de condomínio entre
os adquirentes.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO II
DO REGIME DE PROTEÇÃO DA RESERVA LEGAL
Art. 17. A Reserva Legal deve ser conservada com cobertura
de vegetação nativa pelo proprietário do imóvel rural, possuidor ou
ocupante a qualquer título, pessoa física ou jurídica, de direito pú-
blico ou privado.
§ 1º Admite-se a exploração econômica da Reserva Legal me-
diante manejo sustentável, previamente aprovado pelo órgão com-
petente do Sisnama, de acordo com as modalidades previstas no
art. 20.
§ 2º Para fins de manejo de Reserva Legal na pequena pro-
priedade ou posse rural familiar, os órgãos integrantes do Sisnama
deverão estabelecer procedimentos simplificados de elaboração,
análise e aprovação de tais planos de manejo.
§ 3º É obrigatória a suspensão imediata das atividades em área
de Reserva Legal desmatada irregularmente após 22 de julho de
2008. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADC Nº 42)
(Vide ADIN Nº 4.902) (Vide ADIN Nº 4.903)
§ 4º Sem prejuízo das sanções administrativas, cíveis e penais
cabíveis, deverá ser iniciado, nas áreas de que trata o § 3º deste
artigo, o processo de recomposição da Reserva Legal em até 2 (dois)
anos contados a partir da data da publicação desta Lei, devendo tal
processo ser concluído nos prazos estabelecidos pelo Programa de
Regularização Ambiental - PRA, de que trata o art. 59. (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 18. A área de Reserva Legal deverá ser registrada no órgão
ambiental competente por meio de inscrição no CAR de que trata
o art. 29, sendo vedada a alteração de sua destinação, nos casos
de transmissão, a qualquer título, ou de desmembramento, com as
exceções previstas nesta Lei.
§ 1º A inscrição da Reserva Legal no CAR será feita mediante
a apresentação de planta e memorial descritivo, contendo a indi-
cação das coordenadas geográficas com pelo menos um ponto de
amarração, conforme ato do Chefe do Poder Executivo.
§ 2º Na posse, a área de Reserva Legal é assegurada por termo
de compromisso firmado pelo possuidor com o órgão competente
do Sisnama, com força de título executivo extrajudicial, que expli-
cite, no mínimo, a localização da área de Reserva Legal e as obriga-
ções assumidas pelo possuidor por força do previsto nesta Lei.
§ 3º A transferência da posse implica a sub-rogação das obri-
gações assumidas no termo de compromisso de que trata o § 2º .
§ 4º O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbação
no Cartório de Registro de Imóveis, sendo que, no período entre a
data da publicação desta Lei e o registro no CAR, o proprietário ou
possuidor rural que desejar fazer a averbação terá direito à gratui-
dade deste ato. (Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 19. A inserção do imóvel rural em perímetro urbano defi-
nido mediante lei municipal não desobriga o proprietário ou pos-
seiro da manutenção da área de Reserva Legal, que só será extinta
concomitantemente ao registro do parcelamento do solo para fins
urbanos aprovado segundo a legislação específica e consoante as
diretrizes do plano diretor de que trata o § 1º do art. 182 da Cons-
tituição Federal.
Art. 20. No manejo sustentável da vegetação florestal da Reser-
va Legal, serão adotadas práticas de exploração seletiva nas moda-
lidades de manejo sustentável sem propósito comercial para consu-
mo na propriedade e manejo sustentável para exploração florestal
com propósito comercial.
Art. 21. É livre a coleta de produtos florestais não madeireiros,
tais como frutos, cipós, folhas e sementes, devendo-se observar:
I - os períodos de coleta e volumes fixados em regulamentos
específicos, quando houver;
II - a época de maturação dos frutos e sementes;
138
III - técnicas que não coloquem em risco a sobrevivência de in-
divíduos e da espécie coletada no caso de coleta de flores, folhas,
cascas, óleos, resinas, cipós, bulbos, bambus e raízes.
Art. 22. O manejo florestal sustentável da vegetação da Reserva
Legal com propósito comercial depende de autorização do órgão
competente e deverá atender as seguintes diretrizes e orientações:
I - não descaracterizar a cobertura vegetal e não prejudicar a
conservação da vegetação nativa da área;
II - assegurar a manutenção da diversidade das espécies;
III - conduzir o manejo de espécies exóticas com a adoção de
medidas que favoreçam a regeneração de espécies nativas.
Art. 23. O manejo sustentável para exploração florestal even-
tual sem propósito comercial, para consumo no próprio imóvel,
independe de autorização dos órgãos competentes, devendo ape-
nas ser declarados previamente ao órgão ambiental a motivação da
exploração e o volume explorado, limitada a exploração anual a 20
(vinte) metros cúbicos.
Art. 24. No manejo florestal nas áreas fora de Reserva Legal,
aplica-se igualmente o disposto nos arts. 21, 22 e 23.
SEÇÃO III
DO REGIME DE PROTEÇÃO DAS ÁREAS VERDES URBANAS
Art. 25. O poder público municipal contará, para o estabele-
cimento de áreas verdes urbanas, com os seguintes instrumentos:
I - o exercício do direito de preempção para aquisição de rema-
nescentes florestais relevantes, conforme dispõe a Lei nº 10.257, de
10 de julho de 2001;
II - a transformação das Reservas Legais em áreas verdes nas
expansões urbanas
III - o estabelecimento de exigência de áreas verdes nos lotea-
mentos, empreendimentos comerciais e na implantação de infra-
estrutura; e
IV - aplicação em áreas verdes de recursos oriundos da com-
pensação ambiental.
CAPÍTULO V
DA SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO PARA USO ALTERNATIVO DO
SOLO
Art. 26. A supressão de vegetação nativa para uso alternativo
do solo, tanto de domínio público como de domínio privado, depen-
derá do cadastramento do imóvel no CAR, de que trata o art. 29, e
de prévia autorização do órgão estadual competente do Sisnama.
§ 1º (VETADO).
§ 2º (VETADO).
§ 3º No caso de reposição florestal, deverão ser priorizados
projetos que contemplem a utilização de espécies nativas do mes-
mo bioma onde ocorreu a supressão.
§ 4º O requerimento de autorização de supressão de que trata
o caput conterá, no mínimo, as seguintes informações:
I - a localização do imóvel, das Áreas de Preservação Perma-
nente, da Reserva Legal e das áreas de uso restrito, por coordenada
geográfica, com pelo menos um ponto de amarração do perímetro
do imóvel;
II - a reposição ou compensação florestal, nos termos do § 4º
do art. 33;
III - a utilização efetiva e sustentável das áreas já convertidas;
IV - o uso alternativo da área a ser desmatada.
Art. 27. Nas áreas passíveis de uso alternativo do solo, a supres-
são de vegetação que abrigue espécie da flora ou da fauna ameaça-
da de extinção, segundo lista oficial publicada pelos órgãos federal
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
ou estadual ou municipal do Sisnama, ou espécies migratórias, de-
penderá da adoção de medidas compensatórias e mitigadoras que
assegurem a conservação da espécie.
Art. 28. Não é permitida a conversão de vegetação nativa para
uso alternativo do solo no imóvel rural que possuir área abandona-
da. (Vide ADIN Nº 4.901)
CAPÍTULO VI
DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Art. 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito
do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA,
registro público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para to-
dos os imóveis rurais, com a finalidade de integrar as informações
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de
dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e
econômico e combate ao desmatamento.
§ 1º A inscrição do imóvel rural no CAR deverá ser feita, prefe-
rencialmente, no órgão ambiental municipal ou estadual, que, nos
termos do regulamento, exigirá do proprietário ou possuidor rural:
(Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - identificação do proprietário ou possuidor rural;
II - comprovação da propriedade ou posse;
III - identificação do imóvel por meio de planta e memorial des-
critivo, contendo a indicação das coordenadas geográficas com pelo
menos um ponto de amarração do perímetro do imóvel, informan-
do a localização dos remanescentes de vegetação nativa, das Áreas
de Preservação Permanente, das Áreas de Uso Restrito, das áreas
consolidadas e, caso existente, também da localização da Reserva
Legal.
§ 2º O cadastramento não será considerado título para fins de
reconhecimento do direito de propriedade ou posse, tampouco eli-
mina a necessidade de cumprimento do disposto no art. 2º da Lei
nº 10.267, de 28 de agosto de 2001.
§ 3º A inscrição no CAR é obrigatória e por prazo indetermina-
do para todas as propriedades e posses rurais. (Redação dada pela
Lei nº 13.887,de 2019)
§ 4º Os proprietários e possuidores dos imóveis rurais que os
inscreverem no CAR até o dia 31 de dezembro de 2020 terão direito
à adesão ao Programa de Regularização Ambiental (PRA), de que
trata o art. 59 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.887,de 2019)
Art. 30. Nos casos em que a Reserva Legal já tenha sido aver-
bada na matrícula do imóvel e em que essa averbação identifique o
perímetro e a localização da reserva, o proprietário não será obriga-
do a fornecer ao órgão ambiental as informações relativas à Reserva
Legal previstas no inciso III do § 1º do art. 29.
Parágrafo único. Para que o proprietário se desobrigue nos ter-
mos do caput , deverá apresentar ao órgão ambiental competente a
certidão de registro de imóveis onde conste a averbação da Reserva
Legal ou termo de compromisso já firmado nos casos de posse.
CAPÍTULO VII
DA EXPLORAÇÃO FLORESTAL
Art. 31. A exploração de florestas nativas e formações sucesso-
ras, de domínio público ou privado, ressalvados os casos previstos
nos arts. 21, 23 e 24, dependerá de licenciamento pelo órgão com-
petente do Sisnama, mediante aprovação prévia de Plano de Mane-
jo Florestal Sustentável - PMFS que contemple técnicas de condu-
ção, exploração, reposição florestal e manejo compatíveis com os
variados ecossistemas que a cobertura arbórea forme.
§ 1º O PMFS atenderá os seguintes fundamentos técnicos e
científicos:
I - caracterização dos meios físico e biológico;
139
II - determinação do estoque existente;
III - intensidade de exploração compatível com a capacidade de
suporte ambiental da floresta;
IV - ciclo de corte compatível com o tempo de restabelecimen-
to do volume de produto extraído da floresta;
V - promoção da regeneração natural da floresta;
VI - adoção de sistema silvicultural adequado;
VII - adoção de sistema de exploração adequado;
VIII - monitoramento do desenvolvimento da floresta remanes-
cente;
IX - adoção de medidas mitigadoras dos impactos ambientais
e sociais.
§ 2º A aprovação do PMFS pelo órgão competente do Sisnama
confere ao seu detentor a licença ambiental para a prática do ma-
nejo florestal sustentável, não se aplicando outras etapas de licen-
ciamento ambiental.
§ 3º O detentor do PMFS encaminhará relatório anual ao órgão
ambiental competente com as informações sobre toda a área de
manejo florestal sustentável e a descrição das atividades realizadas.
§ 4º O PMFS será submetido a vistorias técnicas para fiscalizar
as operações e atividades desenvolvidas na área de manejo.
§ 5º Respeitado o disposto neste artigo, serão estabelecidas em
ato do Chefe do Poder Executivo disposições diferenciadas sobre os
PMFS em escala empresarial, de pequena escala e comunitário.
§ 6º Para fins de manejo florestal na pequena propriedade ou
posse rural familiar, os órgãos do Sisnama deverão estabelecer pro-
cedimentos simplificados de elaboração, análise e aprovação dos
referidos PMFS.
§ 7º Compete ao órgão federal de meio ambiente a aprovação
de PMFS incidentes em florestas públicas de domínio da União.
Art. 32. São isentos de PMFS:
I - a supressão de florestas e formações sucessoras para uso
alternativo do solo;
II - o manejo e a exploração de florestas plantadas localizadas
fora das Áreas de Preservação Permanente e de Reserva Legal;
III - a exploração florestal não comercial realizada nas proprie-
dades rurais a que se refere o inciso V do art. 3º ou por populações
tradicionais.
Art. 33. As pessoas físicas ou jurídicas que utilizam matéria-pri-
ma florestal em suas atividades devem suprir-se de recursos oriun-
dos de:
I - florestas plantadas;
II - PMFS de floresta nativa aprovado pelo órgão competente
do Sisnama;
III - supressão de vegetação nativa autorizada pelo órgão com-
petente do Sisnama;
IV - outras formas de biomassa florestal definidas pelo órgão
competente do Sisnama.
§ 1º São obrigadas à reposição florestal as pessoas físicas ou
jurídicas que utilizam matéria-prima florestal oriunda de supressão
de vegetação nativa ou que detenham autorização para supressão
de vegetação nativa.
§ 2º É isento da obrigatoriedade da reposição florestal aquele
que utilize:
I - costaneiras, aparas, cavacos ou outros resíduos provenientes
da atividade industrial
II - matéria-prima florestal:
a) oriunda de PMFS;
b) oriunda de floresta plantada;
c) não madeireira.
§ 3º A isenção da obrigatoriedade da reposição florestal não
desobriga o interessado da comprovação perante a autoridade
competente da origem do recurso florestal utilizado.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 4º A reposição florestal será efetivada no Estado de origem da
matéria-prima utilizada, mediante o plantio de espécies preferen-
cialmente nativas, conforme determinações do órgão competente
do Sisnama.
Art. 34. As empresas industriais que utilizam grande quanti-
dade de matéria-prima florestal são obrigadas a elaborar e imple-
mentar Plano de Suprimento Sustentável - PSS, a ser submetido à
aprovação do órgão competente do Sisnama.
§ 1º O PSS assegurará produção equivalente ao consumo de
matéria-prima florestal pela atividade industrial.
§ 2º O PSS incluirá, no mínimo:
I - programação de suprimento de matéria-prima florestal
II - indicação das áreas de origem da matéria-prima florestal
georreferenciadas;
III - cópia do contrato entre os particulares envolvidos, quando
o PSS incluir suprimento de matéria-prima florestal oriunda de ter-
ras pertencentes a terceiros.
§ 3º Admite-se o suprimento mediante matéria-prima em ofer-
ta no mercado:
I - na fase inicial de instalação da atividade industrial, nas con-
dições e durante o período, não superior a 10 (dez) anos, previstos
no PSS, ressalvados os contratos de suprimento mencionados no
inciso III do § 2º ;
II - no caso de aquisição de produtos provenientes do plantio
de florestas exóticas, licenciadas por órgão competente do Sisna-
ma, o suprimento será comprovado posteriormente mediante rela-
tório anual em que conste a localização da floresta e as quantidades
produzidas.
§ 4º O PSS de empresas siderúrgicas, metalúrgicas ou outras
que consumam grandes quantidades de carvão vegetal ou lenha
estabelecerá a utilização exclusiva de matéria-prima oriunda de flo-
restas plantadas ou de PMFS e será parte integrante do processo de
licenciamento ambiental do empreendimento.
§ 5º Serão estabelecidos, em ato do Chefe do Poder Executivo,
os parâmetros de utilização de matéria-prima florestal para fins de
enquadramento das empresas industriais no disposto no caput .
CAPÍTULO VIII
DO CONTROLE DA ORIGEM DOS PRODUTOS FLORESTAIS
Art. 35. O controle da origem da madeira, do carvão e de outros
produtos ou subprodutos florestais incluirá sistema nacional que in-
tegre os dados dos diferentes entes federativos, coordenado, fisca-
lizado e regulamentado pelo órgão federal competente do Sisnama.
(Redação dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 1º O plantio ou reflorestamento com espécies florestais nati-
vas ou exóticas independem de autorização prévia, desde que ob-
servadas as limitações e condições previstas nesta Lei, devendo ser
informados ao órgão competente, no prazo de até 1 (um) ano, para
fins de controle de origem.
§ 2º É livre a extração de lenha e demais produtos de florestas
plantadas nas áreas não consideradas Áreas de Preservação Perma-
nente e Reserva Legal.
§ 3º O corte ou a exploração de espécies nativas plantadas em
área de uso alternativo do solo serão permitidos independente-
mente de autorização prévia, devendo o plantio ou reflorestamento
estar previamente cadastrado no órgão ambiental competente e a
exploração ser previamente declarada nele para fins de controle de
origem.
§ 4º Os dados do sistema referido no caput serão disponibiliza-
dos para acesso público por meio da rede mundial de computado-
res, cabendo ao órgão federal coordenador do sistema fornecer os
140
programas de informática a serem utilizados e definir o prazo para
integração dos dados e as informações que deverão ser aportadas
ao sistema nacional.
§ 5º O órgão federal coordenador do sistema nacional poderá
bloquear a emissão de Documento de Origem Florestal - DOF dos
entes federativos não integrados ao sistema e fiscalizar os dados e
relatórios respectivos. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 36. O transporte, por qualquer meio, e o armazenamento
de madeira, lenha, carvão e outros produtos ou subprodutos flores-
tais oriundos de florestas de espécies nativas, para fins comerciais
ou industriais, requerem licença do órgão competente do Sisnama,
observado o disposto no art. 35.
§ 1º A licença prevista no caput será formalizada por meio da
emissão do DOF, que deverá acompanhar o material até o benefi-
ciamento final.
§ 2º Para a emissão do DOF, a pessoa física ou jurídica res-
ponsável deverá estar registrada no Cadastro Técnico Federal de
Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais, previsto no art. 17 da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de
1981.
§ 3º Todo aquele que recebe ou adquire, para fins comerciais
ou industriais, madeira, lenha, carvão e outros produtos ou subpro-
dutos de florestas de espécies nativas é obrigado a exigir a apresen-
tação do DOF e munir-se da via que deverá acompanhar o material
até o beneficiamento final.
§ 4º No DOF deverão constar a especificação do material, sua
volumetria e dados sobre sua origem e destino.
§ 5º O órgão ambiental federal do Sisnama regulamentará os
casos de dispensa da licença prevista no caput . (Incluído pela Lei
nº 12.727, de 2012).
Art. 37. O comércio de plantas vivas e outros produtos oriundos
da flora nativa dependerá de licença do órgão estadual competente
do Sisnama e de registro no Cadastro Técnico Federal de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais,
previsto no art. 17 da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, sem
prejuízo de outras exigências cabíveis.
Parágrafo único. A exportação de plantas vivas e outros produ-
tos da flora dependerá de licença do órgão federal competente do
Sisnama, observadas as condições estabelecidas no caput .
CAPÍTULO IX
DA PROIBIÇÃO DO USO DE FOGO E DO CONTROLE DOS
INCÊNDIOS
Art. 38. É proibido o uso de fogo na vegetação, exceto nas se-
guintes situações:
I - em locais ou regiões cujas peculiaridades justifiquem o
emprego do fogo em práticas agropastoris ou florestais, median-
te prévia aprovação do órgão estadual ambiental competente do
Sisnama, para cada imóvel rural ou de forma regionalizada, que es-
tabelecerá os critérios de monitoramento e controle;
II - emprego da queima controlada em Unidades de Conserva-
ção, em conformidade com o respectivo plano de manejo e median-
te prévia aprovação do órgão gestor da Unidade de Conservação,
visando ao manejo conservacionista da vegetação nativa, cujas ca-
racterísticas ecológicas estejam associadas evolutivamente à ocor-
rência do fogo;
III - atividades de pesquisa científica vinculada a projeto de pes-
quisa devidamente aprovado pelos órgãos competentes e realizada
por instituição de pesquisa reconhecida, mediante prévia aprova-
ção do órgão ambiental competente do Sisnama.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 1º Na situação prevista no inciso I, o órgão estadual ambien-
tal competente do Sisnama exigirá que os estudos demandados
para o licenciamento da atividade rural contenham planejamento
específico sobre o emprego do fogo e o controle dos incêndios.
§ 2º Excetuam-se da proibição constante no caput as práticas
de prevenção e combate aos incêndios e as de agricultura de subsis-
tência exercidas pelas populações tradicionais e indígenas.
§ 3º Na apuração da responsabilidade pelo uso irregular do
fogo em terras públicas ou particulares, a autoridade competente
para fiscalização e autuação deverá comprovar o nexo de causali-
dade entre a ação do proprietário ou qualquer preposto e o dano
efetivamente causado.
§ 4º É necessário o estabelecimento de nexo causal na verifi-
cação das responsabilidades por infração pelo uso irregular do fogo
em terras públicas ou particulares.
Art. 39. Os órgãos ambientais do Sisnama, bem como todo e
qualquer órgão público ou privado responsável pela gestão de áre-
as com vegetação nativa ou plantios florestais, deverão elaborar,
atualizar e implantar planos de contingência para o combate aos
incêndios florestais.
§ 1º Os planos de contingência para o combate aos incêndios
florestais dos órgãos do Sisnama conterão diretrizes para o uso da
aviação agrícola no combate a incêndios em todos os tipos de vege-
tação. (Incluído pela Lei nº 14.406, de 2022)
§ 2º As aeronaves utilizadas para combate a incêndios deverão
atender às normas técnicas definidas pelas autoridades competen-
tes do poder público e ser pilotadas por profissionais devidamente
qualificados para o desempenho dessa atividade, na forma do regu-
lamento. (Incluído pela Lei nº 14.406, de 2022)
Art. 40. O Governo Federal deverá estabelecer uma Política Na-
cional de Manejo e Controle de Queimadas, Prevenção e Combate
aos Incêndios Florestais, que promova a articulação institucional
com vistas na substituição do uso do fogo no meio rural, no controle
de queimadas, na prevenção e no combate aos incêndios florestais
e no manejo do fogo em áreas naturais protegidas.
§ 1º A Política mencionada neste artigo deverá prever instru-
mentos para a análise dos impactos das queimadas sobre mudan-
ças climáticas e mudanças no uso da terra, conservação dos ecos-
sistemas, saúde pública e fauna, para subsidiar planos estratégicos
de prevenção de incêndios florestais.
§ 2º A Política mencionada neste artigo deverá observar ce-
nários de mudanças climáticas e potenciais aumentos de risco de
ocorrência de incêndios florestais.
§ 3º A Política de que trata o caput deste artigo contemplará
programa de uso da aviação agrícola no combate a incêndios em
todos os tipos de vegetação. (Incluído pela Lei nº 14.406, de 2022)
CAPÍTULO X
DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO À PRESERVAÇÃO E
RECUPERAÇÃO DO MEIO AMBIENTE
Art. 41. É o Poder Executivo federal autorizado a instituir, sem
prejuízo do cumprimento da legislação ambiental, programa de
apoio e incentivo à conservação do meio ambiente, bem como para
adoção de tecnologias e boas práticas que conciliem a produtivida-
de agropecuária e florestal, com redução dos impactos ambientais,
como forma de promoção do desenvolvimento ecologicamente
sustentável, observados sempre os critérios de progressividade,
abrangendo as seguintes categorias e linhas de ação: (Redação
dada pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - pagamento ou incentivo a serviços ambientais como retribui-
ção, monetária ou não, às atividades de conservação e melhoria dos
ecossistemas e que gerem serviços ambientais, tais como, isolada
ou cumulativamente:
141
a) o sequestro, a conservação, a manutenção e o aumento do
estoque e a diminuição do fluxo de carbono;
b) a conservação da beleza cênica natural;
c) a conservação da biodiversidade;
d) a conservação das águas e dos serviços hídricos;
e) a regulação do clima;
f) a valorização cultural e do conhecimento tradicional ecos-
sistêmico;
g) a conservação e o melhoramento do solo;
h) a manutenção de Áreas de Preservação Permanente, de Re-
serva Legal e de uso restrito;
II - compensação pelas medidas de conservação ambiental ne-
cessárias para o cumprimento dos objetivos desta Lei, utilizando-se
dos seguintes instrumentos, dentre outros:
a) obtenção de crédito agrícola, em todas as suas modalidades,
com taxas de juros menores, bem como limites e prazos maiores
que os praticados no mercado;
b) contratação do seguro agrícola em condições melhores que
as praticadas no mercado;
c) dedução das Áreas de Preservação Permanente, de Reserva
Legal e de uso restrito da base de cálculo do Imposto sobre a Pro-
priedade Territorial Rural - ITR, gerando créditos tributários;
d) destinação de parte dos recursos arrecadados com a cobran-
ça pelo uso da água, na forma da Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de
1997, para a manutenção, recuperação ou recomposição das Áreas
de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito na
bacia de geração da receita;
e) linhas de financiamento para atender iniciativas de preser-
vação voluntária de vegetação nativa, proteção de espécies da flora
nativa ameaçadas de extinção, manejo florestal e agroflorestal sus-
tentável realizados na propriedade ou posse rural, ou recuperação
de áreas degradadas;
f) isenção de impostos para os principais insumos e equipa-
mentos, tais como: fios de arame, postes de madeira tratada, bom-
bas d’água, trado de perfuração de solo, dentre outros utilizados
para os processos de recuperação e manutenção das Áreas de Pre-
servação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito;
III - incentivos para comercialização, inovação e aceleração das
ações de recuperação, conservação e uso sustentável das florestas
e demais formas de vegetação nativa, tais como:
a) participação preferencial nos programas de apoio à comer-
cialização da produção agrícola;
b) destinação de recursos para a pesquisa científica e tecnoló-
gica e a extensão rural relacionadas à melhoria da qualidade am-
biental.
§ 1º Para financiar as atividades necessárias à regularização
ambiental das propriedades rurais, o programa poderá prever:
I - destinação de recursos para a pesquisa científica e tecnoló-
gica e a extensão rural relacionadas à melhoria da qualidade am-
biental;
II - dedução da base de cálculo do imposto de renda do pro-
prietário ou possuidor de imóvel rural, pessoa física ou jurídica,
de parte dos gastos efetuados com a recomposição das Áreas de
Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito cujo
desmatamento seja anterior a 22 de julho de 2008;
III - utilização de fundos públicos para concessão de créditos
reembolsáveis e não reembolsáveis destinados à compensação, re-
cuperação ou recomposição das Áreas de Preservação Permanente,
de Reserva Legal e de uso restrito cujo desmatamento seja anterior
a 22 de julho de 2008.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2º O programa previsto no caput poderá, ainda, estabelecer
diferenciação tributária para empresas que industrializem ou co-
mercializem produtos originários de propriedades ou posses rurais
que cumpram os padrões e limites estabelecidos nos arts. 4º , 6º ,
11 e 12 desta Lei, ou que estejam em processo de cumpri-los.
§ 3º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais inscritos
no CAR, inadimplentes em relação ao cumprimento do termo de
compromisso ou PRA ou que estejam sujeitos a sanções por infra-
ções ao disposto nesta Lei, exceto aquelas suspensas em virtude
do disposto no Capítulo XIII, não são elegíveis para os incentivos
previstos nas alíneas a a e do inciso II do caput deste artigo até que
as referidas sanções sejam extintas.
§ 4º As atividades de manutenção das Áreas de Preservação
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito são elegíveis para
quaisquer pagamentos ou incentivos por serviços ambientais, con-
figurando adicionalidade para fins de mercados nacionais e inter-
nacionais de reduções de emissões certificadas de gases de efeito
estufa.
§ 5º O programa relativo a serviços ambientais previsto no in-
ciso I do caput deste artigo deverá integrar os sistemas em âmbito
nacional e estadual, objetivando a criação de um mercado de ser-
viços ambientais.
§ 6º Os proprietários localizados nas zonas de amortecimen-
to de Unidades de Conservação de Proteção Integral são elegíveis
para receber apoio técnico-financeiro da compensação prevista no
art. 36 da Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, com a finalidade de
recuperação e manutenção de áreas prioritárias para a gestão da
unidade.
§ 7º O pagamento ou incentivo a serviços ambientais a que se
refere o inciso I deste artigo serão prioritariamente destinados aos
agricultores familiares como definidos no inciso V do art. 3º desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 42. O Governo Federal implantará programa para conver-
são da multa prevista no art. 50 do Decreto nº 6.514, de 22 de julho
de 2008, destinado a imóveis rurais, referente a autuações vincula-
das a desmatamentos em áreas onde não era vedada a supressão,
que foram promovidos sem autorização ou licença, em data ante-
rior a 22 de julho de 2008. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 43. (VETADO).
Art. 44. É instituída a Cota de Reserva Ambiental - CRA, título
nominativo representativo de área com vegetação nativa, existente
ou em processo de recuperação: (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADC
Nº 42)
I - sob regime de servidão ambiental, instituída na forma do art.
9º-A da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981;
II - correspondente à área de Reserva Legal instituída volunta-
riamente sobre a vegetação que exceder os percentuais exigidos no
art. 12 desta Lei;
III - protegida na forma de Reserva Particular do Patrimônio Na-
tural - RPPN, nos termos do art. 21 da Lei nº 9.985, de 18 de julho
de 2000;
IV - existente em propriedade rural localizada no interior de
Unidade de Conservação de domínio público que ainda não tenha
sido desapropriada.
§ 1º A emissão de CRA será feita mediante requerimento do
proprietário, após inclusão do imóvel no CAR e laudo comproba-
tório emitido pelo próprio órgão ambiental ou por entidade cre-
denciada, assegurado o controle do órgão federal competente do
Sisnama, na forma de ato do Chefe do Poder Executivo.
§ 2º A CRA não pode ser emitida com base em vegetação nativa
localizada em área de RPPN instituída em sobreposição à Reserva
Legal do imóvel.
142
§ 3º A Cota de Reserva Florestal - CRF emitida nos termos do
art. 44-B da Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, passa a ser
considerada, pelo efeito desta Lei, como Cota de Reserva Ambien-
tal.
§ 4º Poderá ser instituída CRA da vegetação nativa que integra
a Reserva Legal dos imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º
desta Lei.
Art. 45. A CRA será emitida pelo órgão competente do Sisnama
em favor de proprietário de imóvel incluído no CAR que mantenha
área nas condições previstas no art. 44.
§ 1º O proprietário interessado na emissão da CRA deve apre-
sentar ao órgão referido no caput proposta acompanhada de:
I - certidão atualizada da matrícula do imóvel expedida pelo
registro de imóveis competente;
II - cédula de identidade do proprietário, quando se tratar de
pessoa física;
III - ato de designação de responsável, quando se tratar de pes-
soa jurídica;
IV - certidão negativa de débitos do Imposto sobre a Proprieda-
de Territorial Rural - ITR;
V - memorial descritivo do imóvel, com a indicação da área a
ser vinculada ao título, contendo pelo menos um ponto de amarra-
ção georreferenciado relativo ao perímetro do imóvel e um ponto
de amarração georreferenciado relativo à Reserva Legal.
§ 2º Aprovada a proposta, o órgão referido no caput emitirá a
CRA correspondente, identificando:
I - o número da CRA no sistema único de controle;
II - o nome do proprietário rural da área vinculada ao título;
III - a dimensão e a localização exata da área vinculada ao título,
com memorial descritivo contendo pelo menos um ponto de amar-
ração georreferenciado;
IV - o bioma correspondente à área vinculada ao título;
V - a classificação da área em uma das condições previstas no
art. 46.
§ 3º O vínculo de área à CRA será averbado na matrícula do
respectivo imóvel no registro de imóveis competente.
§ 4º O órgão federal referido no caput pode delegar ao órgão
estadual competente atribuições para emissão, cancelamento e
transferência da CRA, assegurada a implementação de sistema úni-
co de controle.
Art. 46. Cada CRA corresponderá a 1 (um) hectare:
I - de área com vegetação nativa primária ou com vegetação
secundária em qualquer estágio de regeneração ou recomposição;
II - de áreas de recomposição mediante reflorestamento com
espécies nativas.
§ 1º O estágio sucessional ou o tempo de recomposição ou re-
generação da vegetação nativa será avaliado pelo órgão ambiental
estadual competente com base em declaração do proprietário e
vistoria de campo.
§ 2º A CRA não poderá ser emitida pelo órgão ambiental com-
petente quando a regeneração ou recomposição da área forem im-
prováveis ou inviáveis.
Art. 47. É obrigatório o registro da CRA pelo órgão emitente, no
prazo de 30 (trinta) dias, contado da data da sua emissão, em bolsas
de mercadorias de âmbito nacional ou em sistemas de registro e
de liquidação financeira de ativos autorizados pelo Banco Central
do Brasil.
Art. 48. A CRA pode ser transferida, onerosa ou gratuitamente,
a pessoa física ou a pessoa jurídica de direito público ou privado,
mediante termo assinado pelo titular da CRA e pelo adquirente.
§ 1º A transferência da CRA só produz efeito uma vez registrado
o termo previsto no caput no sistema único de controle.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2º A CRA só pode ser utilizada para compensar Reserva Legal
de imóvel rural situado no mesmo bioma da área à qual o título
está vinculado. (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN
Nº 4.901)
§ 3º A CRA só pode ser utilizada para fins de compensação de
Reserva Legal se respeitados os requisitos estabelecidos no § 6º do
art. 66.
§ 4º A utilização de CRA para compensação da Reserva Legal
será averbada na matrícula do imóvel no qual se situa a área vincu-
lada ao título e na do imóvel beneficiário da compensação.
Art. 49. Cabe ao proprietário do imóvel rural em que se situa
a área vinculada à CRA a responsabilidade plena pela manutenção
das condições de conservação da vegetação nativa da área que deu
origem ao título.
§ 1º A área vinculada à emissão da CRA com base nos incisos I,
II e III do art. 44 desta Lei poderá ser utilizada conforme PMFS.
§ 2º A transmissão inter vivos ou causa mortis do imóvel não
elimina nem altera o vínculo de área contida no imóvel à CRA.
Art. 50. A CRA somente poderá ser cancelada nos seguintes
casos:
I - por solicitação do proprietário rural, em caso de desistência
de manter áreas nas condições previstas nos incisos I e II do art. 44;
II - automaticamente, em razão de término do prazo da servi-
dão ambiental;
III - por decisão do órgão competente do Sisnama, no caso de
degradação da vegetação nativa da área vinculada à CRA cujos cus-
tos e prazo de recuperação ambiental inviabilizem a continuidade
do vínculo entre a área e o título.
§ 1º O cancelamento da CRA utilizada para fins de compensa-
ção de Reserva Legal só pode ser efetivado se assegurada Reserva
Legal para o imóvel no qual a compensação foi aplicada.
§ 2º O cancelamento da CRA nos termos do inciso III do caput
independe da aplicação das devidas sanções administrativas e pe-
nais decorrentes de infração à legislação ambiental, nos termos da
Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
§ 3º O cancelamento da CRA deve ser averbado na matrícula
do imóvel no qual se situa a área vinculada ao título e do imóvel no
qual a compensação foi aplicada.
CAPÍTULO XI
DO CONTROLE DO DESMATAMENTO
Art. 51. O órgão ambiental competente, ao tomar conhecimen-
to do desmatamento em desacordo com o disposto nesta Lei, deve-
rá embargar a obra ou atividade que deu causa ao uso alternativo
do solo, como medida administrativa voltada a impedir a continui-
dade do dano ambiental, propiciar a regeneração do meio ambien-
te e dar viabilidade à recuperação da área degradada.
§ 1º O embargo restringe-se aos locais onde efetivamente
ocorreu o desmatamento ilegal, não alcançando as atividades de
subsistência ou as demais atividades realizadas no imóvel não rela-
cionadas com a infração.
§ 2º O órgão ambiental responsável deverá disponibilizar publi-
camente as informações sobre o imóvel embargado, inclusive por
meio da rede mundial de computadores, resguardados os dados
protegidos por legislação específica, caracterizando o exato local da
área embargada e informando em que estágio se encontra o res-
pectivo procedimento administrativo.
§ 3º A pedido do interessado, o órgão ambiental responsável
emitirá certidão em que conste a atividade, a obra e a parte da área
do imóvel que são objetos do embargo, conforme o caso.
143
CAPÍTULO XII
DA AGRICULTURA FAMILIAR
Art. 52. A intervenção e a supressão de vegetação em Áreas
de Preservação Permanente e de Reserva Legal para as atividades
eventuais ou de baixo impacto ambiental, previstas no inciso X do
art. 3º , excetuadas as alíneas b e g, quando desenvolvidas nos imó-
veis a que se refere o inciso V do art. 3º , dependerão de simples
declaração ao órgão ambiental competente, desde que esteja o
imóvel devidamente inscrito no CAR.
Art. 53. Para o registro no CAR da Reserva Legal, nos imóveis
a que se refere o inciso V do art. 3º , o proprietário ou possuidor
apresentará os dados identificando a área proposta de Reserva Le-
gal, cabendo aos órgãos competentes integrantes do Sisnama, ou
instituição por ele habilitada, realizar a captação das respectivas
coordenadas geográficas.
Parágrafo único. O registro da Reserva Legal nos imóveis a que
se refere o inciso V do art. 3º é gratuito, devendo o poder público
prestar apoio técnico e jurídico.
Art. 54. Para cumprimento da manutenção da área de reserva
legal nos imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º , poderão
ser computados os plantios de árvores frutíferas, ornamentais ou
industriais, compostos por espécies exóticas, cultivadas em sistema
intercalar ou em consórcio com espécies nativas da região em sis-
temas agroflorestais.
Parágrafo único. O poder público estadual deverá prestar apoio
técnico para a recomposição da vegetação da Reserva Legal nos
imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º .
Art. 55. A inscrição no CAR dos imóveis a que se refere o inciso
V do art. 3º observará procedimento simplificado no qual será obri-
gatória apenas a apresentação dos documentos mencionados nos
incisos I e II do § 1º do art. 29 e de croqui indicando o perímetro do
imóvel, as Áreas de Preservação Permanente e os remanescentes
que formam a Reserva Legal.
Art. 56. O licenciamento ambiental de PMFS comercial nos
imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º se beneficiará de proce-
dimento simplificado de licenciamento ambiental.
§ 1º O manejo sustentável da Reserva Legal para exploração
florestal eventual, sem propósito comercial direto ou indireto, para
consumo no próprio imóvel a que se refere o inciso V do art. 3º , in-
depende de autorização dos órgãos ambientais competentes, limi-
tada a retirada anual de material lenhoso a 2 (dois) metros cúbicos
por hectare.
§ 2º O manejo previsto no § 1º não poderá comprometer mais
de 15% (quinze por cento) da biomassa da Reserva Legal nem ser
superior a 15 (quinze) metros cúbicos de lenha para uso doméstico
e uso energético, por propriedade ou posse rural, por ano.
§ 3º Para os fins desta Lei, entende-se por manejo eventual,
sem propósito comercial, o suprimento, para uso no próprio imóvel,
de lenha ou madeira serrada destinada a benfeitorias e uso energé-
tico nas propriedades e posses rurais, em quantidade não superior
ao estipulado no § 1º deste artigo.
§ 4º Os limites para utilização previstos no § 1º deste artigo no
caso de posse coletiva de populações tradicionais ou de agricultura
familiar serão adotados por unidade familiar.
§ 5º As propriedades a que se refere o inciso V do art. 3º são
desobrigadas da reposição florestal se a matéria-prima florestal for
utilizada para consumo próprio.
Art. 57. Nos imóveis a que se refere o inciso V do art. 3º , o ma-
nejo florestal madeireiro sustentável da Reserva Legal com propósi-
to comercial direto ou indireto depende de autorização simplificada
do órgão ambiental competente, devendo o interessado apresen-
tar, no mínimo, as seguintes informações:
I - dados do proprietário ou possuidor rural;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
II - dados da propriedade ou posse rural, incluindo cópia da
matrícula do imóvel no Registro Geral do Cartório de Registro de
Imóveis ou comprovante de posse;
III - croqui da área do imóvel com indicação da área a ser objeto
do manejo seletivo, estimativa do volume de produtos e subprodu-
tos florestais a serem obtidos com o manejo seletivo, indicação da
sua destinação e cronograma de execução previsto.
Art. 58. Assegurado o controle e a fiscalização dos órgãos am-
bientais competentes dos respectivos planos ou projetos, assim
como as obrigações do detentor do imóvel, o poder público poderá
instituir programa de apoio técnico e incentivos financeiros, poden-
do incluir medidas indutoras e linhas de financiamento para aten-
der, prioritariamente, os imóveis a que se refere o inciso V do caput
do art. 3º , nas iniciativas de: (Redação dada pela Lei nº 12.727, de
2012).
I - preservação voluntária de vegetação nativa acima dos limi-
tes estabelecidos no art. 12;
II - proteção de espécies da flora nativa ameaçadas de extinção;
III - implantação de sistemas agroflorestal e agrossilvipastoril;
IV - recuperação ambiental de Áreas de Preservação Perma-
nente e de Reserva Legal;
V - recuperação de áreas degradadas;
VI - promoção de assistência técnica para regularização am-
biental e recuperação de áreas degradadas;
VII - produção de mudas e sementes;
VIII - pagamento por serviços ambientais.
CAPÍTULO XIII
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 59. A União, os Estados e o Distrito Federal deverão im-
plantar Programas de Regularização Ambiental (PRAs) de posses e
propriedades rurais, com o objetivo de adequá-las aos termos deste
Capítulo. (Redação dada pela Lei 13.887, de 2019) (Vide ADC Nº 42)
(Vide ADIN Nº 4.902)
§ 1º Na regulamentação dos PRAs, a União estabelecerá nor-
mas de caráter geral, e os Estados e o Distrito Federal ficarão in-
cumbidos do seu detalhamento por meio da edição de normas de
caráter específico, em razão de suas peculiaridades territoriais, cli-
máticas, históricas, culturais, econômicas e sociais, conforme pre-
ceitua o art. 24 da Constituição Federal.. (Redação dada pela Lei
13.887, de 2019)
§ 2º A inscrição do imóvel rural no CAR é condição obrigatória
para a adesão ao PRA, que deve ser requerida em até 2 (dois) anos,
observado o disposto no § 4º do art. 29 desta Lei. (Redação dada
pela Lei 13.887, de 2019)
§ 3º Com base no requerimento de adesão ao PRA, o órgão
competente integrante do Sisnama convocará o proprietário ou
possuidor para assinar o termo de compromisso, que constituirá
título executivo extrajudicial.
§ 4º No período entre a publicação desta Lei e a implantação
do PRA em cada Estado e no Distrito Federal, bem como após a
adesão do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo cumprido
o termo de compromisso, o proprietário ou possuidor não poderá
ser autuado por infrações cometidas antes de 22 de julho de 2008,
relativas à supressão irregular de vegetação em Áreas de Preserva-
ção Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito. (Vide ADIN Nº
4.937) (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.902)
§ 5º A partir da assinatura do termo de compromisso, serão
suspensas as sanções decorrentes das infrações mencionadas no
§ 4º deste artigo e, cumpridas as obrigações estabelecidas no PRA
144
ou no termo de compromisso para a regularização ambiental das
exigências desta Lei, nos prazos e condições neles estabelecidos, as
multas referidas neste artigo serão consideradas como convertidas
em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade
do meio ambiente, regularizando o uso de áreas rurais consolidadas
conforme definido no PRA. (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADC Nº 42)
(Vide ADIN Nº 4.902)
§ 6º (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 7º Caso os Estados e o Distrito Federal não implantem o PRA
até 31 de dezembro de 2020, o proprietário ou possuidor de imó-
vel rural poderá aderir ao PRA implantado pela União, observado
o disposto no § 2º deste artigo. (Incluído pela Lei 13.887, de 2019)
Art. 60. A assinatura de termo de compromisso para regulariza-
ção de imóvel ou posse rural perante o órgão ambiental competen-
te, mencionado no art. 59, suspenderá a punibilidade dos crimes
previstos nos arts. 38, 39 e 48 da Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro
de 1998, enquanto o termo estiver sendo cumprido. (Vide ADIN Nº
4.937) (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.902)
§ 1º A prescrição ficará interrompida durante o período de sus-
pensão da pretensão punitiva. (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADIN Nº
4.902)
§ 2º Extingue-se a punibilidade com a efetiva regularização pre-
vista nesta Lei.
SEÇÃO II
DAS ÁREAS CONSOLIDADAS EM ÁREAS DE PRESERVAÇÃO
PERMANENTE
Art. 61. (VETADO).
Art. 61-A. Nas Áreas de Preservação Permanente, é autorizada,
exclusivamente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo e de turismo rural em áreas rurais consolidadas até 22
de julho de 2008. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADIN
Nº 4.937) (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.902)
§ 1º Para os imóveis rurais com área de até 1 (um) módulo
fiscal que possuam áreas consolidadas em Áreas de Preservação
Permanente ao longo de cursos d’água naturais, será obrigatória a
recomposição das respectivas faixas marginais em 5 (cinco) metros,
contados da borda da calha do leito regular, independentemente
da largura do curso d´água. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 2º Para os imóveis rurais com área superior a 1 (um) módulo
fiscal e de até 2 (dois) módulos fiscais que possuam áreas conso-
lidadas em Áreas de Preservação Permanente ao longo de cursos
d’água naturais, será obrigatória a recomposição das respectivas
faixas marginais em 8 (oito) metros, contados da borda da calha
do leito regular, independentemente da largura do curso d´água.
(Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 3º Para os imóveis rurais com área superior a 2 (dois) módu-
los fiscais e de até 4 (quatro) módulos fiscais que possuam áreas
consolidadas em Áreas de Preservação Permanente ao longo de
cursos d’água naturais, será obrigatória a recomposição das respec-
tivas faixas marginais em 15 (quinze) metros, contados da borda
da calha do leito regular, independentemente da largura do curso
d’água. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 4º Para os imóveis rurais com área superior a 4 (quatro) mó-
dulos fiscais que possuam áreas consolidadas em Áreas de Preser-
vação Permanente ao longo de cursos d’água naturais, será obri-
gatória a recomposição das respectivas faixas marginais: (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - (VETADO); e (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - nos demais casos, conforme determinação do PRA, observa-
do o mínimo de 20 (vinte) e o máximo de 100 (cem) metros, conta-
dos da borda da calha do leito regular. (Incluído pela Lei nº 12.727,
de 2012).
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 5º Nos casos de áreas rurais consolidadas em Áreas de Pre-
servação Permanente no entorno de nascentes e olhos d’água pe-
renes, será admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris,
de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatória a recompo-
sição do raio mínimo de 15 (quinze) metros. (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
§ 6º Para os imóveis rurais que possuam áreas consolidadas em
Áreas de Preservação Permanente no entorno de lagos e lagoas na-
turais, será admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris,
de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatória a recomposi-
ção de faixa marginal com largura mínima de: (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
I - 5 (cinco) metros, para imóveis rurais com área de até 1 (um)
módulo fiscal; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - 8 (oito) metros, para imóveis rurais com área superior a 1
(um) módulo fiscal e de até 2 (dois) módulos fiscais; (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
III - 15 (quinze) metros, para imóveis rurais com área superior a
2 (dois) módulos fiscais e de até 4 (quatro) módulos fiscais; e (Inclu-
ído pela Lei nº 12.727, de 2012).
IV - 30 (trinta) metros, para imóveis rurais com área superior a
4 (quatro) módulos fiscais. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 7º Nos casos de áreas rurais consolidadas em veredas, será
obrigatória a recomposição das faixas marginais, em projeção ho-
rizontal, delimitadas a partir do espaço brejoso e encharcado, de
largura mínima de: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
I - 30 (trinta) metros, para imóveis rurais com área de até 4
(quatro) módulos fiscais; e (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - 50 (cinquenta) metros, para imóveis rurais com área supe-
rior a 4 (quatro) módulos fiscais. (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
§ 8º Será considerada, para os fins do disposto no caput e nos
§§ 1º a 7º , a área detida pelo imóvel rural em 22 de julho de 2008.
(Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 9º A existência das situações previstas no caput deverá ser
informada no CAR para fins de monitoramento, sendo exigida, nes-
ses casos, a adoção de técnicas de conservação do solo e da água
que visem à mitigação dos eventuais impactos. (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
§ 10. Antes mesmo da disponibilização do CAR, no caso das in-
tervenções já existentes, é o proprietário ou possuidor rural respon-
sável pela conservação do solo e da água, por meio de adoção de
boas práticas agronômicas. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 11. A realização das atividades previstas no caput observará
critérios técnicos de conservação do solo e da água indicados no
PRA previsto nesta Lei, sendo vedada a conversão de novas áre-
as para uso alternativo do solo nesses locais. (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
§ 12. Será admitida a manutenção de residências e da infra-
estrutura associada às atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
e de turismo rural, inclusive o acesso a essas atividades, indepen-
dentemente das determinações contidas no caput e nos §§ 1º a 7º
, desde que não estejam em área que ofereça risco à vida ou à in-
tegridade física das pessoas. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 13. A recomposição de que trata este artigo poderá ser feita,
isolada ou conjuntamente, pelos seguintes métodos: (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
I - condução de regeneração natural de espécies nativas; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.727, de 2012).
II - plantio de espécies nativas; (Incluído pela Lei nº 12.727, de
2012).
III - plantio de espécies nativas conjugado com a condução
da regeneração natural de espécies nativas; (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
145
IV - plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de ci-
clo longo, exóticas com nativas de ocorrência regional, em até 50%
(cinquenta por cento) da área total a ser recomposta, no caso dos
imóveis a que se refere o inciso V do caput do art. 3º ; (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
V - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 14. Em todos os casos previstos neste artigo, o poder públi-
co, verificada a existência de risco de agravamento de processos
erosivos ou de inundações, determinará a adoção de medidas mi-
tigadoras que garantam a estabilidade das margens e a qualidade
da água, após deliberação do Conselho Estadual de Meio Ambiente
ou de órgão colegiado estadual equivalente. (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
§ 15. A partir da data da publicação desta Lei e até o término do
prazo de adesão ao PRA de que trata o § 2º do art. 59, é autorizada
a continuidade das atividades desenvolvidas nas áreas de que trata
o caput , as quais deverão ser informadas no CAR para fins de moni-
toramento, sendo exigida a adoção de medidas de conservação do
solo e da água. (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 16. As Áreas de Preservação Permanente localizadas em imó-
veis inseridos nos limites de Unidades de Conservação de Proteção
Integral criadas por ato do poder público até a data de publicação
desta Lei não são passíveis de ter quaisquer atividades considera-
das como consolidadas nos termos do caput e dos §§ 1º a 15, res-
salvado o que dispuser o Plano de Manejo elaborado e aprovado
de acordo com as orientações emitidas pelo órgão competente do
Sisnama, nos termos do que dispuser regulamento do Chefe do Po-
der Executivo, devendo o proprietário, possuidor rural ou ocupante
a qualquer título adotar todas as medidas indicadas. (Incluído pela
Lei nº 12.727, de 2012).
§ 17. Em bacias hidrográficas consideradas críticas, conforme
previsto em legislação específica, o Chefe do Poder Executivo po-
derá, em ato próprio, estabelecer metas e diretrizes de recupera-
ção ou conservação da vegetação nativa superiores às definidas no
caput e nos §§ 1º a 7º , como projeto prioritário, ouvidos o Comitê
de Bacia Hidrográfica e o Conselho Estadual de Meio Ambiente. (In-
cluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
§ 18. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 61-B. Aos proprietários e possuidores dos imóveis rurais
que, em 22 de julho de 2008, detinham até 10 (dez) módulos fiscais
e desenvolviam atividades agrossilvipastoris nas áreas consolidadas
em Áreas de Preservação Permanente é garantido que a exigência
de recomposição, nos termos desta Lei, somadas todas as Áreas
de Preservação Permanente do imóvel, não ultrapassará: (Incluído
pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADC Nº 42)
(Vide ADIN Nº 4.902)
I - 10% (dez por cento) da área total do imóvel, para imóveis
rurais com área de até 2 (dois) módulos fiscais; (Incluído pela Lei nº
12.727, de 2012).
II - 20% (vinte por cento) da área total do imóvel, para imóveis
rurais com área superior a 2 (dois) e de até 4 (quatro) módulos fis-
cais; (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012).
Art. 61-C. Para os assentamentos do Programa de Reforma
Agrária, a recomposição de áreas consolidadas em Áreas de Preser-
vação Permanente ao longo ou no entorno de cursos d’água, lagos
e lagoas naturais observará as exigências estabelecidas no art. 61-
A, observados os limites de cada área demarcada individualmente,
objeto de contrato de concessão de uso, até a titulação por parte do
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - Incra. (Incluí-
do pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide ADIN Nº 4.937) (Vide ADC Nº
42) (Vide ADIN Nº 4.902)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 62. Para os reservatórios artificiais de água destinados a
geração de energia ou abastecimento público que foram registra-
dos ou tiveram seus contratos de concessão ou autorização assi-
nados anteriormente à Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de
agosto de 2001, a faixa da Área de Preservação Permanente será a
distância entre o nível máximo operativo normal e a cota máxima
maximorum . (Vide ADIN Nº 4.903)
Art. 63. Nas áreas rurais consolidadas nos locais de que tratam
os incisos V, VIII, IX e X do art. 4º , será admitida a manutenção de
atividades florestais, culturas de espécies lenhosas, perenes ou de
ciclo longo, bem como da infraestrutura física associada ao desen-
volvimento de atividades agrossilvipastoris, vedada a conversão de
novas áreas para uso alternativo do solo. (Vide ADC Nº 42) (Vide
ADIN Nº 4.937) (Vide ADIN Nº 4.902)
§ 1º O pastoreio extensivo nos locais referidos no caput deverá
ficar restrito às áreas de vegetação campestre natural ou já con-
vertidas para vegetação campestre, admitindo-se o consórcio com
vegetação lenhosa perene ou de ciclo longo.
§ 2º A manutenção das culturas e da infraestrutura de que trata
o caput é condicionada à adoção de práticas conservacionistas do
solo e da água indicadas pelos órgãos de assistência técnica rural.
§ 3º Admite-se, nas Áreas de Preservação Permanente, previs-
tas no inciso VIII do art. 4º , dos imóveis rurais de até 4 (quatro)
módulos fiscais, no âmbito do PRA, a partir de boas práticas agro-
nômicas e de conservação do solo e da água, mediante deliberação
dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente ou órgãos colegiados
estaduais equivalentes, a consolidação de outras atividades agros-
silvipastoris, ressalvadas as situações de risco de vida.
Art. 64. Na Reurb-S dos núcleos urbanos informais que ocupam
Áreas de Preservação Permanente, a regularização fundiária será
admitida por meio da aprovação do projeto de regularização fun-
diária, na forma da lei específica de regularização fundiária urbana.
(Redação dada pela Lei nº 13.465, de 2017)
§ 1º O projeto de regularização fundiária de interesse social de-
verá incluir estudo técnico que demonstre a melhoria das condições
ambientais em relação à situação anterior com a adoção das medi-
das nele preconizadas.
§ 2º O estudo técnico mencionado no § 1º deverá conter, no
mínimo, os seguintes elementos:
I - caracterização da situação ambiental da área a ser regulari-
zada;
II - especificação dos sistemas de saneamento básico;
III - proposição de intervenções para a prevenção e o controle
de riscos geotécnicos e de inundações;
IV - recuperação de áreas degradadas e daquelas não passíveis
de regularização;
V - comprovação da melhoria das condições de sustentabilida-
de urbano-ambiental, considerados o uso adequado dos recursos
hídricos, a não ocupação das áreas de risco e a proteção das unida-
des de conservação, quando for o caso;
VI - comprovação da melhoria da habitabilidade dos moradores
propiciada pela regularização proposta; e
VII - garantia de acesso público às praias e aos corpos d’água.
Art. 65. Na Reurb-E dos núcleos urbanos informais que ocupam
Áreas de Preservação Permanente não identificadas como áreas de
risco, a regularização fundiária será admitida por meio da aprova-
ção do projeto de regularização fundiária, na forma da lei especí-
fica de regularização fundiária urbana. (Redação dada pela Lei nº
13.465, de 2017)
§ 1º O processo de regularização fundiária de interesse espe-
cífico deverá incluir estudo técnico que demonstre a melhoria das
condições ambientais em relação à situação anterior e ser instruído
com os seguintes elementos: (Redação dada pela Lei nº 13.465, de
2017)
146
I - a caracterização físico-ambiental, social, cultural e econômi-
ca da área;
II - a identificação dos recursos ambientais, dos passivos e fragi-
lidades ambientais e das restrições e potencialidades da área;
III - a especificação e a avaliação dos sistemas de infraestrutu-
ra urbana e de saneamento básico implantados, outros serviços e
equipamentos públicos;
IV - a identificação das unidades de conservação e das áreas de
proteção de mananciais na área de influência direta da ocupação,
sejam elas águas superficiais ou subterrâneas;
V - a especificação da ocupação consolidada existente na área;
VI - a identificação das áreas consideradas de risco de inunda-
ções e de movimentos de massa rochosa, tais como deslizamento,
queda e rolamento de blocos, corrida de lama e outras definidas
como de risco geotécnico;
VII - a indicação das faixas ou áreas em que devem ser resguar-
dadas as características típicas da Área de Preservação Permanente
com a devida proposta de recuperação de áreas degradadas e da-
quelas não passíveis de regularização;
VIII - a avaliação dos riscos ambientais;
IX - a comprovação da melhoria das condições de sustentabili-
dade urbano-ambiental e de habitabilidade dos moradores a partir
da regularização; e
X - a demonstração de garantia de acesso livre e gratuito pela
população às praias e aos corpos d’água, quando couber.
§ 2º Para fins da regularização ambiental prevista no caput , ao
longo dos rios ou de qualquer curso d’água, será mantida faixa não
edificável com largura mínima de 15 (quinze) metros de cada lado.
§ 3º Em áreas urbanas tombadas como patrimônio histórico e
cultural, a faixa não edificável de que trata o § 2º poderá ser redefi-
nida de maneira a atender aos parâmetros do ato do tombamento.
SEÇÃO III
DAS ÁREAS CONSOLIDADAS EM ÁREAS DE RESERVA LEGAL
Art. 66. O proprietário ou possuidor de imóvel rural que deti-
nha, em 22 de julho de 2008, área de Reserva Legal em extensão
inferior ao estabelecido no art. 12, poderá regularizar sua situação,
independentemente da adesão ao PRA, adotando as seguintes al-
ternativas, isolada ou conjuntamente:
I - recompor a Reserva Legal;
II - permitir a regeneração natural da vegetação na área de Re-
serva Legal;
III - compensar a Reserva Legal.
§ 1º A obrigação prevista no caput tem natureza real e é trans-
mitida ao sucessor no caso de transferência de domínio ou posse
do imóvel rural.
§ 2º A recomposição de que trata o inciso I do caput deverá
atender os critérios estipulados pelo órgão competente do Sisnama
e ser concluída em até 20 (vinte) anos, abrangendo, a cada 2 (dois)
anos, no mínimo 1/10 (um décimo) da área total necessária à sua
complementação.
§ 3º A recomposição de que trata o inciso I do caput poderá ser
realizada mediante o plantio intercalado de espécies nativas com
exóticas ou frutíferas, em sistema agroflorestal, observados os se-
guintes parâmetros: (Incluído pela Lei nº 12.727, de 2012). (Vide
ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
I - o plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com as
espécies nativas de ocorrência regional;
II - a área recomposta com espécies exóticas não poderá ex-
ceder a 50% (cinquenta por cento) da área total a ser recuperada.
§ 4º Os proprietários ou possuidores do imóvel que optarem
por recompor a Reserva Legal na forma dos §§ 2º e 3º terão direito
à sua exploração econômica, nos termos desta Lei.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 5º A compensação de que trata o inciso III do caput deverá
ser precedida pela inscrição da propriedade no CAR e poderá ser
feita mediante: (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
I - aquisição de Cota de Reserva Ambiental - CRA;
II - arrendamento de área sob regime de servidão ambiental ou
Reserva Legal;
III - doação ao poder público de área localizada no interior de
Unidade de Conservação de domínio público pendente de regula-
rização fundiária;
IV - cadastramento de outra área equivalente e excedente à
Reserva Legal, em imóvel de mesma titularidade ou adquirida em
imóvel de terceiro, com vegetação nativa estabelecida, em regene-
ração ou recomposição, desde que localizada no mesmo bioma.
§ 6º As áreas a serem utilizadas para compensação na forma do
§ 5º deverão: (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
I - ser equivalentes em extensão à área da Reserva Legal a ser
compensada;
II - estar localizadas no mesmo bioma da área de Reserva Legal
a ser compensada;
III - se fora do Estado, estar localizadas em áreas identificadas
como prioritárias pela União ou pelos Estados.
§ 7º A definição de áreas prioritárias de que trata o § 6º bus-
cará favorecer, entre outros, a recuperação de bacias hidrográficas
excessivamente desmatadas, a criação de corredores ecológicos, a
conservação de grandes áreas protegidas e a conservação ou recu-
peração de ecossistemas ou espécies ameaçados.
§ 8º Quando se tratar de imóveis públicos, a compensação de
que trata o inciso III do caput poderá ser feita mediante concessão
de direito real de uso ou doação, por parte da pessoa jurídica de
direito público proprietária de imóvel rural que não detém Reser-
va Legal em extensão suficiente, ao órgão público responsável pela
Unidade de Conservação de área localizada no interior de Unidade
de Conservação de domínio público, a ser criada ou pendente de
regularização fundiária.
§ 9º As medidas de compensação previstas neste artigo não po-
derão ser utilizadas como forma de viabilizar a conversão de novas
áreas para uso alternativo do solo.
Art. 67. Nos imóveis rurais que detinham, em 22 de julho de
2008, área de até 4 (quatro) módulos fiscais e que possuam rema-
nescente de vegetação nativa em percentuais inferiores ao previsto
no art. 12, a Reserva Legal será constituída com a área ocupada com
a vegetação nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas no-
vas conversões para uso alternativo do solo. (Vide ADC Nº 42) (Vide
ADIN Nº 4.901) (Vide ADIN Nº 4.902)
Art. 68. Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais que
realizaram supressão de vegetação nativa respeitando os percentu-
ais de Reserva Legal previstos pela legislação em vigor à época em
que ocorreu a supressão são dispensados de promover a recompo-
sição, compensação ou regeneração para os percentuais exigidos
nesta Lei. (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.901)
§ 1º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais poderão
provar essas situações consolidadas por documentos tais como a
descrição de fatos históricos de ocupação da região, registros de co-
mercialização, dados agropecuários da atividade, contratos e docu-
mentos bancários relativos à produção, e por todos os outros meios
de prova em direito admitidos.
§ 2º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais, na Ama-
zônia Legal, e seus herdeiros necessários que possuam índice de
Reserva Legal maior que 50% (cinquenta por cento) de cobertura
florestal e não realizaram a supressão da vegetação nos percentuais
previstos pela legislação em vigor à época poderão utilizar a área
excedente de Reserva Legal também para fins de constituição de
servidão ambiental, Cota de Reserva Ambiental - CRA e outros ins-
trumentos congêneres previstos nesta Lei.
147
CAPÍTULO XIV
DISPOSIÇÕES COMPLEMENTARES E FINAIS
Art. 69. São obrigados a registro no órgão federal competente
do Sisnama os estabelecimentos comerciais responsáveis pela co-
mercialização de motosserras, bem como aqueles que as adquiri-
rem.
§ 1º A licença para o porte e uso de motosserras será renovada
a cada 2 (dois) anos.
§ 2º Os fabricantes de motosserras são obrigados a imprimir,
em local visível do equipamento, numeração cuja sequência será
encaminhada ao órgão federal competente do Sisnama e constará
nas correspondentes notas fiscais.
Art. 70. Além do disposto nesta Lei e sem prejuízo da criação de
unidades de conservação da natureza, na forma da Lei nº 9.985, de
18 de julho de 2000, e de outras ações cabíveis voltadas à proteção
das florestas e outras formas de vegetação, o poder público federal,
estadual ou municipal poderá:
I - proibir ou limitar o corte das espécies da flora raras, endêmi-
cas, em perigo ou ameaçadas de extinção, bem como das espécies
necessárias à subsistência das populações tradicionais, delimitando
as áreas compreendidas no ato, fazendo depender de autorização
prévia, nessas áreas, o corte de outras espécies;
II - declarar qualquer árvore imune de corte, por motivo de sua
localização, raridade, beleza ou condição de porta-sementes;
III - estabelecer exigências administrativas sobre o registro e
outras formas de controle de pessoas físicas ou jurídicas que se de-
dicam à extração, indústria ou comércio de produtos ou subprodu-
tos florestais.
Art. 71. A União, em conjunto com os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, realizará o Inventário Florestal Nacional, para
subsidiar a análise da existência e qualidade das florestas do País,
em imóveis privados e terras públicas.
Parágrafo único. A União estabelecerá critérios e mecanismos
para uniformizar a coleta, a manutenção e a atualização das infor-
mações do Inventário Florestal Nacional.
Art. 72. Para efeitos desta Lei, a atividade de silvicultura, quan-
do realizada em área apta ao uso alternativo do solo, é equiparada
à atividade agrícola, nos termos da Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de
1991, que “dispõe sobre a política agrícola”.
Art. 73. Os órgãos centrais e executores do Sisnama criarão e
implementarão, com a participação dos órgãos estaduais, indicado-
res de sustentabilidade, a serem publicados semestralmente, com
vistas em aferir a evolução dos componentes do sistema abrangidos
por disposições desta Lei.
Art. 74. A Câmara de Comércio Exterior - CAMEX, de que trata
o art. 20-B da Lei nº 9.649, de 27 de maio de 1998, com a redação
dada pela Medida Provisória nº 2.216-37, de 31 de agosto de 2001,
é autorizada a adotar medidas de restrição às importações de bens
de origem agropecuária ou florestal produzidos em países que não
observem normas e padrões de proteção do meio ambiente com-
patíveis com as estabelecidas pela legislação brasileira.
Art. 75. Os PRAs instituídos pela União, Estados e Distrito Fede-
ral deverão incluir mecanismo que permita o acompanhamento de
sua implementação, considerando os objetivos e metas nacionais
para florestas, especialmente a implementação dos instrumentos
previstos nesta Lei, a adesão cadastral dos proprietários e possui-
dores de imóvel rural, a evolução da regularização das propriedades
e posses rurais, o grau de regularidade do uso de matéria-prima
florestal e o controle e prevenção de incêndios florestais.
Art. 76. (VETADO).
Art. 77. (VETADO).
Art. 78. O art. 9º-A da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981,
passa a vigorar com a seguinte redação:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
“Art. 9º-A. O proprietário ou possuidor de imóvel, pessoa natu-
ral ou jurídica, pode, por instrumento público ou particular ou por
termo administrativo firmado perante órgão integrante do Sisnama,
limitar o uso de toda a sua propriedade ou de parte dela para pre-
servar, conservar ou recuperar os recursos ambientais existentes,
instituindo servidão ambiental.
§ 1º O instrumento ou termo de instituição da servidão am-
biental deve incluir, no mínimo, os seguintes itens:
I - memorial descritivo da área da servidão ambiental, conten-
do pelo menos um ponto de amarração georreferenciado;
II - objeto da servidão ambiental;
III - direitos e deveres do proprietário ou possuidor instituidor;
IV - prazo durante o qual a área permanecerá como servidão
ambiental.
§ 2º A servidão ambiental não se aplica às Áreas de Preserva-
ção Permanente e à Reserva Legal mínima exigida.
§ 3º A restrição ao uso ou à exploração da vegetação da área
sob servidão ambiental deve ser, no mínimo, a mesma estabelecida
para a Reserva Legal.
§ 4º Devem ser objeto de averbação na matrícula do imóvel no
registro de imóveis competente:
I - o instrumento ou termo de instituição da servidão ambien-
tal;
II - o contrato de alienação, cessão ou transferência da servidão
ambiental.
§ 5º Na hipótese de compensação de Reserva Legal, a servidão
ambiental deve ser averbada na matrícula de todos os imóveis en-
volvidos.
§ 6º É vedada, durante o prazo de vigência da servidão am-
biental, a alteração da destinação da área, nos casos de transmissão
do imóvel a qualquer título, de desmembramento ou de retificação
dos limites do imóvel.
§ 7º As áreas que tenham sido instituídas na forma de servidão
florestal, nos termos do art. 44-A da Lei nº 4.771, de 15 de setem-
bro de 1965, passam a ser consideradas, pelo efeito desta Lei, como
de servidão ambiental.” (NR)
Art. 78-A. Após 31 de dezembro de 2017, as instituições finan-
ceiras só concederão crédito agrícola, em qualquer de suas modali-
dades, para proprietários de imóveis rurais que estejam inscritos no
CAR. (Redação dada pela Lei nº 13.295, de 2016) (Vide ADC Nº 42)
(Vide ADIN Nº 4.902)
Parágrafo único. O prazo de que trata este artigo será prorroga-
do em observância aos novos prazos de que trata o § 3º do art. 29.
(Incluído pela Lei nº 13.295, de 2016)
Art. 79. A Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigorar
acrescida dos seguintes arts. 9º-B e 9º-C:
“Art. 9º-B. A servidão ambiental poderá ser onerosa ou gratui-
ta, temporária ou perpétua.
§ 1º O prazo mínimo da servidão ambiental temporária é de 15
(quinze) anos.
§ 2º A servidão ambiental perpétua equivale, para fins credi-
tícios, tributários e de acesso aos recursos de fundos públicos, à
Reserva Particular do Patrimônio Natural - RPPN, definida no art. 21
da Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000.
§ 3º O detentor da servidão ambiental poderá aliená-la, cedê-la
ou transferi-la, total ou parcialmente, por prazo determinado ou em
caráter definitivo, em favor de outro proprietário ou de entidade
pública ou privada que tenha a conservação ambiental como fim
social.”
“Art. 9º-C. O contrato de alienação, cessão ou transferência da
servidão ambiental deve ser averbado na matrícula do imóvel.
§ 1º O contrato referido no caput deve conter, no mínimo, os
seguintes itens:
148
I - a delimitação da área submetida a preservação, conservação
ou recuperação ambiental;
II - o objeto da servidão ambiental;
III - os direitos e deveres do proprietário instituidor e dos futu-
ros adquirentes ou sucessores;
IV - os direitos e deveres do detentor da servidão ambiental;
V - os benefícios de ordem econômica do instituidor e do de-
tentor da servidão ambiental;
VI - a previsão legal para garantir o seu cumprimento, inclusive
medidas judiciais necessárias, em caso de ser descumprido.
§ 2º São deveres do proprietário do imóvel serviente, entre ou-
tras obrigações estipuladas no contrato:
I - manter a área sob servidão ambiental;
II - prestar contas ao detentor da servidão ambiental sobre as
condições dos recursos naturais ou artificiais;
III - permitir a inspeção e a fiscalização da área pelo detentor
da servidão ambiental;
IV - defender a posse da área serviente, por todos os meios em
direito admitidos.
§ 3º São deveres do detentor da servidão ambiental, entre ou-
tras obrigações estipuladas no contrato:
I - documentar as características ambientais da propriedade;
II - monitorar periodicamente a propriedade para verificar se a
servidão ambiental está sendo mantida;
III - prestar informações necessárias a quaisquer interessados
na aquisição ou aos sucessores da propriedade;
IV - manter relatórios e arquivos atualizados com as atividades
da área objeto da servidão;
V - defender judicialmente a servidão ambiental.”
Art. 80. A alínea d do inciso II do § 1º do art. 10 da Lei nº 9.393,
de 19 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte reda-
ção:
“Art. 10. .....................................................................
§ 1º ...................................... .............
.............................................................................................
II - ................................................... ................
.............................................................................................
d) sob regime de servidão ambiental;
...................................................................................” (NR)
Art. 81. O caput do art. 35 da Lei nº 11.428, de 22 de dezembro
de 2006, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 35. A conservação, em imóvel rural ou urbano, da vege-
tação primária ou da vegetação secundária em qualquer estágio de
regeneração do Bioma Mata Atlântica cumpre função social e é de
interesse público, podendo, a critério do proprietário, as áreas su-
jeitas à restrição de que trata esta Lei ser computadas para efeito da
Reserva Legal e seu excedente utilizado para fins de compensação
ambiental ou instituição de Cota de Reserva Ambiental - CRA.
...................................................................................” (NR)
Art. 82. São a União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios autorizados a instituir, adaptar ou reformular, no prazo de 6
(seis) meses, no âmbito do Sisnama, instituições florestais ou afins,
devidamente aparelhadas para assegurar a plena consecução desta
Lei.
Parágrafo único. As instituições referidas no caput poderão
credenciar, mediante edital de seleção pública, profissionais de-
vidamente habilitados para apoiar a regularização ambiental das
propriedades previstas no inciso V do art. 3º , nos termos de regula-
mento baixado por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 83. Revogam-se as Leis nºs 4.771, de 15 de setembro de
1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e suas alterações posteriores,
e a Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001.
Art. 84. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Brasília, 25 de maio de 2012; 191º da Independência e 124º da
República.
DECRETO FEDERAL Nº 7.830, DE 17 DE OUTUBRO
DE 2012 - DISPÕE SOBRE O SISTEMA DE CADASTRO
AMBIENTAL RURAL, O CADASTRO AMBIENTAL RURAL,
ESTABELECE NORMAS DE CARÁTER GERAL AOS
PROGRAMAS DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL, DE
QUE TRATA A LEI Nº12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012, E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
DECRETO Nº 7.830, DE 17 DE OUTUBRO DE 2012
Dispõe sobre o Sistema de Cadastro Ambiental Rural, o Cadas-
tro Ambiental Rural, estabelece normas de caráter geral aos Pro-
gramas de Regularização Ambiental, de que trata a Lei nº 12.651,
de 25 de maio de 2012, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe
confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alínea “a”, da Constituição, e
tendo em vista o disposto na Lei n º 12.651, de 25 de maio de 2012,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1 º Este Decreto dispõe sobre o Sistema de Cadastro Am-
biental Rural - SICAR, sobre o Cadastro Ambiental Rural - CAR, e
estabelece normas de caráter geral aos Programas de Regularização
Ambiental - PRA, de que trata a Lei n º 12.651, de 25 de maio de
2012.
Art. 2 º Para os efeitos deste Decreto entende-se por:
I - Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SICAR - sistema ele-
trônico de âmbito nacional destinado ao gerenciamento de infor-
mações ambientais dos imóveis rurais;
II - Cadastro Ambiental Rural - CAR - registro eletrônico de
abrangência nacional junto ao órgão ambiental competente, no
âmbito do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente –
SINIMA, obrigatório para todos os imóveis rurais, com a finalidade
de integrar as informações ambientais das propriedades e posses
rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento,
planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamen-
to;
III - termo de compromisso - documento formal de adesão ao
Programa de Regularização Ambiental - PRA, que contenha, no mí-
nimo, os compromissos de manter, recuperar ou recompor as áreas
de preservação permanente, de reserva legal e de uso restrito do
imóvel rural, ou ainda de compensar áreas de reserva legal;
IV - área de remanescente de vegetação nativa - área com ve-
getação nativa em estágio primário ou secundário avançado de re-
generação;
V - área degradada - área que se encontra alterada em função
de impacto antrópico, sem capacidade de regeneração natural;
VI - área alterada - área que após o impacto ainda mantém ca-
pacidade de regeneração natural;
VII - área abandonada - espaço de produção convertido para o
uso alternativo do solo sem nenhuma exploração produtiva há pelo
menos trinta e seis meses e não formalmente caracterizado como
área de pousio;
VIII - recomposição - restituição de ecossistema ou de comuni-
dade biológica nativa degradada ou alterada a condição não degra-
dada, que pode ser diferente de sua condição original;
149
IX - planta - representação gráfica plana , em escala mínima
de 1:50.000, que contenha particularidades naturais e artificiais do
imóvel rural;
X - croqui - representação gráfica simplificada da situação ge-
ográfica do imóvel rural, a partir de ima gem de satélite georrefe-
renciada disponibilizada via SICAR e que inclua os remanescentes
de vegetação nativa, as servidões, as áreas de preservação perma-
nente, as áreas de uso restrito, as áreas consolidadas e a localização
das reservas legais;
XI - pousio - prática de interrupção temporária de atividades
ou usos agrícolas, pecuários ou silviculturais, por no máximo cinco
anos, para possibilitar a recuperação da capacidade de uso ou da
estrutura física do solo;
XII - rio perene - corpo de água lótico que possui naturalmente
escoamento superficial durante todo o período do ano;
XIII - rio intermitente - corpo de água lótico que naturalmente
não apresenta escoamento superficial por períodos do ano;
XIV - rio efêmero - corpo de água lótico que possui escoamen-
to superficial apenas durante ou imediatamente após períodos de
precipitação;
XV - regularização ambiental - atividades desenvolvidas e im-
plementadas no imóvel rural que visem a atender ao disposto na
legislação ambiental e, de forma prioritária, à manutenção e recu-
peração de áreas de preservação permanente, de reserva legal e
de uso restrito, e à compensação da reserva legal, quando couber;
XVI - sistema agroflorestal - sistema de uso e ocupação do solo
em que plantas lenhosas perenes são manejadas em associação
com plantas herbáceas, arbustivas, arbóreas, culturas agrícolas,
forrageiras em uma mesma unidade de manejo, de acordo com ar-
ranjo espacial e temporal, com alta diversidade de espécies e inte-
rações entre estes componentes;
XVII - projeto de recomposição de área degradada e alterada-
instrumento de planejamento das ações de recomposição conten-
do metodologias, cronograma e insumos; e
XVIII - Cota de Reserva Ambiental - CRA - título nominativo re-
presentativo de área com vegetação nativa existente ou em proces-
so de recuperação conforme o disposto no art. 44 da Lei nº 12.651,
de 2012 .
CAPÍTULO II
DO SISTEMA DE CADASTRO AMBIENTAL RURAL E DO
CADASTRO AMBIENTAL RURAL
SEÇÃO I
DO SISTEMA DE CADASTRO AMBIENTAL RURAL - SICAR
Art. 3 º Fica criado o Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SI-
CAR, com os seguintes objetivos:
I - receber, gerenciar e integrar os dados do CAR de todos os
entes federativos;
II - cadastrar e controlar as informações dos imóveis rurais, re-
ferentes a seu perímetro e lo calização, aos remanescentes de ve-
getação nativa, às áreas de interesse social, às áreas de utilidade
pública, às Áreas de Preservação Permanente, às Áreas de Uso Res-
trito, às áreas consolidadas e às Reservas Legais;
III - monitorar a manutenção, a recompo sição, a regeneração,
a compensação e a supressão da vegetação nativa e da cobertura
vegetal nas áreas de Preservação Permanente, de Uso Restrito, e de
Reserva Legal, no interior dos imóveis rurais;
IV - promover o planejamento ambiental e econômico do us o
do solo e conservação ambiental no território nacional; e
V - disponibilizar informações de natureza pública sobre a re-
gularização ambiental dos imóveis rurais em território nacional, na
Internet.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 1 º Os órgãos integrantes do SINIMA disponibilizarão e m
sítio eletrônico localizado na Internet a interface de programa de
cadastramento integrada ao SICAR destinado à inscrição, consulta e
acompanhamento da situação da regularização ambiental dos imó-
veis rurais.
§ 2 º Os entes federativos que não disponham de sistema para
o cadastramento de imóveis rurais poderão utilizar o módulo de
cadastro ambiental rural, disponível no SICAR, por meio de instru-
mento de cooperação com o Ministério do Meio Ambiente.
§ 3 º Os órgãos competentes poderão desenvolver módulos
complementares para atender a peculiaridades locais, desde que
sejam compatíveis com o SICAR e observem os Padrões de Intero-
perabilidade de Governo Eletrônico - e-PING, em linguagem e me-
canismos de gestão de dados.
§ 4 º O Ministério do Meio Ambiente dis ponibilizará imagens
destinadas ao mapeamento das propriedades e posses rurais para
compor a base de dados do sistema de informações geográficas do
SICAR, com vistas à implantação do CAR.
Art. 4 º Os entes federativos que já disponham de sistema para
o ca dastramento de imóveis rurais deverão integrar sua base de
dados ao SICAR, nos termos do inciso VIII do caput do art. 8º e do
inciso VIII do caput do art. 9º da Lei Complementar nº 140, de 8 de
dezembro de 2011 .
SEÇÃO II
DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Art. 5 º O Cadastro Ambiental Rural - CAR deverá contemplar os
dados do proprietário, possuidor rural ou responsável direto pelo
imóvel rural, a respectiva planta georreferenciada do perímetro do
imóvel, das áreas de interesse social e das áreas de utilida de pú-
blica, com a informação da localização dos remanescentes de vege-
tação nativa, das Áreas de Preservação Permanente, das Áreas de
Uso Restrito, das áreas consolidadas e da localização das Reservas
Legais.
Art. 6º A inscrição no CAR, obrigatória para todas as proprie-
dades e posses rurais, tem natureza declaratória e permanente, e
conterá informações sobre o imóvel rural, conforme o disposto no
art. 21.
§ 1 º As informações são de responsabilidade do declarante,
que incorrerá em sanções penais e administrativas, sem prejuízo de
outras previstas na legislação, quando total ou parcialmente falsas,
enganosas ou omissas.
§ 2 º A inscrição no CAR deverá ser requerida no prazo de 1
(um) ano contado da sua implantação, preferencialmente junto ao
órgão ambien tal municipal ou estadual competente do Sistema Na-
cional do Meio Ambiente - SISNAMA.
§ 3 º As informações serão atualizadas periodicamente ou sem-
pre que houver alteração de natureza dominial ou possessória.
§ 4º A atualização ou alteração dos dados ins eridos no CAR
só poderão ser efetuadas pelo proprietário ou possuidor rural ou
representante legalmente constituído.
Art. 7 º Caso detectadas pendências ou inconsistências nas in-
formações declaradas e nos documentos apresentados no CAR, o
órgão responsável deverá notificar o requerente, de uma única vez,
para que preste informações complementares ou promova a corre-
ção e adequação das informações prestadas.
§ 1º Na hipótese do caput, o requerente deverá fazer as altera-
ções no prazo estabelecido pelo órgão ambiental competente, sob
pena de cancelamento da sua inscrição no CAR.
150
§ 2º Enquanto não houver manifestação do órgão competente
acerca de pendências ou inconsistências nas informações declara-
das e nos documentos apresentados para a inscrição no CAR, será
considerada efetivada a inscrição do imóvel rural no CAR, para to-
dos os fins previstos em lei.
§ 3º O órgão ambiental competente poderá realizar vistorias de
campo sempre que julgar necessário para verificação das informa-
ções declaradas e acompanhamento dos compromissos assumidos.
§ 4º Os documentos comprobatórios das informações declara-
das poderão ser solicitados, a qualquer tempo, pelo órgão compe-
tente, e poderão ser fornecidos por meio digital.
Art. 8º Para o registro no CAR dos imóveis rurais referidos no
inciso V do caput do art. 3º , da Lei nº 12.651, de 2012, será ob-
servado procedimento simplificado, nos termos de ato do Minis-
tro de Estado do Meio Ambiente, no qual será obrigatória apenas
a identificação do proprietário ou possuidor rural, a comprovação
da propriedade ou posse e a apresentação de croqui que indique
o perímetro do imóvel, as Áreas de Preservação Permanente e os
remanescentes que formam a Reserva Legal.
§ 1º Caberá ao proprietário ou possuidor apresentar os dados
com a identificação da área proposta de Reserva Legal.
§ 2º Caberá aos órgãos competentes integrantes do SISNAMA,
ou instituição por ele habilitada, realizar a captação das respectivas
coordenadas geográficas, devendo o poder público prestar apoio
técnico e jurídico, assegurada a gratuidade de que trata o parágrafo
único do art. 53 da Lei nº 12.651, de 2012, sendo facultado ao pro-
prietário ou possuidor fazê-lo por seus próprios meios.
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo ao proprietário ou possei-
ro rural com até quatro módulos fiscais que desenvolvam atividades
agrossilvipastoris, e aos povos e comunidades indígenas e tradicio-
nais que façam uso coletivo do seu território.
CAPÍTULO III
DO PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL - PRA
Art. 9º Serão instituídos, no âmbito da União, dos Estados e
do Distrito Federal, Programas de Regularização Ambiental - PRAs,
que compreenderão o conjunto de ações ou iniciativas a serem de-
senvolvidas por proprietários e posseiros rurais com o objetivo de
adequar e promover a regularização ambiental com vistas ao cum-
primento do disposto no Capítulo XIII da Lei no 12.651, de 2012.
Parágrafo único. São instrumentos do Programa de Regulariza-
ção Ambiental:
I - o Cadastro Ambiental Rural - CAR, conforme disposto no
caput do art. 5º ;
II - o termo de compromisso;
III - o Projeto de Recomposição de Áreas Degradadas e Altera-
das; e,
IV - as Cotas de Reserva Ambiental - CRA, quando couber.
Art. 10. Os Programas de Regularização Ambiental - PRAs deve-
rão ser implantados no prazo de um ano, contado da data da publi-
cação da Lei nº 12.651, de 2012, prorrogável por uma única vez, por
igual período, por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 11. A inscrição do imóvel rural no CAR é condição obriga-
tória para a adesão ao PRA, a que deverá ser requerida pelo inte-
ressado no prazo de um ano, contado a partir da sua implantação,
prorrogável por uma única vez, por igual período, por ato do Chefe
do Poder Executivo.
Art. 12. No período entre a publicação da Lei nº 12.651, de
2012, e a implantação do PRA em cada Estado e no Distrito Federal,
e após a adesão do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo
cumprido o termo de compromisso, o proprietário ou possuidor
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
não poderá ser autuado por infrações cometidas antes de 22 de
julho de 2008, relativas à supressão irregular de vegetação em Áre-
as de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito.
Art. 13. A partir da assinatura do termo de compromisso, serão
suspensas as sanções decorrentes das infrações mencionadas no
art. 12, e cumpridas as obrigações estabelecidas no PRA ou no ter-
mo de compromisso para a regularização ambiental das exigências
previstas na Lei nº 12.651, de 2012, nos prazos e condições neles
estabelecidos.
Parágrafo único. As multas decorrentes das infrações referidas
no caput serão consideradas como convertidas em serviços de pre-
servação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente,
regularizando o uso de áreas rurais consolidadas conforme definido
no PRA.
Art. 14. O proprietário ou possuidor rural inscrito no CAR que
for autuado pelas infrações cometidas antes de 22 de julho de 2008,
durante o prazo de que trata o art. 11, poderá promover a regula-
rização da situação por meio da adesão ao PRA, aplicando-se-lhe o
disposto no art. 13.
Art. 15. Os PRAs a serem instituídos pela União, Estados e Dis-
trito Federal deverão incluir mecanismo que permita o acompanha-
mento de sua implementação, considerando os objetivos e metas
nacionais para florestas, especialmente a implementação dos ins-
trumentos previstos na Lei nº 12.651, de 2012, a adesão cadastral
dos proprietários e possuidores de imóvel rural, a evolução da re-
gularização das propriedades e posses rurais, o grau de regularida-
de do uso de matéria-prima florestal e o controle e prevenção de
incêndios florestais.
Art. 16. As atividades contidas nos Projetos de Recomposição
de Áreas Degradadas e Alteradas deverão ser concluídas de acordo
com o cronograma previsto no Termo de Compromisso.
§ 1º A recomposição da Reserva Legal de que trata o art. 66 da
Lei nº 12.651, de 2012, deverá atender os critérios estipulados pelo
órgão competente do SISNAMA e ser concluída em até vinte anos,
abrangendo, a cada dois anos, no mínimo um décimo da área total
necessária à sua complementação.
§ 2 º É facultado ao proprietário ou possuidor de imóvel rural,
o uso alternativo do solo da área necessária à recomposição ou re-
generação da Reserva Legal, resguardada a área da parcela mínima
definida no Termo de Compromisso que já tenha sido ou que esteja
sendo recomposta ou regenerada, devendo adotar boas práticas
agronômicas com vistas à conservação do solo e água.
Art. 17. Os PRAs deverão prever as sanções a serem aplicadas
pelo não cumprimento dos Termos de Compromisso firmados nos
termos deste Decreto.
Art. 1 8. A recomposição das áreas de reserva legal poderá ser
realizada mediante o plantio intercalado de espécies nativas e exóti-
cas, em sistema agroflorestal, observados os seguintes parâmetros:
I - o plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com as
espécies nativas de ocorrência regional; e
II - a área recomposta com espécies exóticas não poderá exce-
der a cinquenta por cento da área total a ser recuperada.
Parágrafo único. O proprietário ou possuidor de imóvel rural
que optar por recompor a reserva legal com utilização do plantio
intercalado de espécies exóticas terá direito a sua exploração eco-
nômica.
Art. 19. A recomposição das Áreas de Preservação Permanente
poderá ser feita, isolada ou conjuntamente, pelos seguintes méto-
dos:
I - condução de regeneração natural de espécies nativas;
II - plantio de espécies nativas;
III- plantio de espécies nativas conjugado com a condução da
regeneração natural de espécies nativas; e
151
IV - plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de
ciclo longo, exóticas com nativas de ocorrência regional, em até cin-
quenta por cento da área total a ser recomposta, no caso dos imó-
veis a que se refere o inciso V do caput do art. 3º da Lei nº 12.651,
de 2012.
§ 1º Para os imóveis rurais com área de até um módulo fiscal
que possuam áreas consolidadas em Áreas de Preservação Perma-
nente ao longo de cursos d’água naturais, será obrigatória a recom-
posição das respectivas faixas marginais em cinco metros, contados
da borda da calha do leito regular, independentemente da largura
do curso d´água.
§ 2º Para os imóveis rurais com área superior a um módulo
fiscal e de até dois módulos fiscais que possuam áreas consolidadas
em Áreas de Preservação Permanente ao longo de cursos d’água
naturais, será obrigatória a recomposição das respectivas faixas
marginais em oito metros, contados da borda da calha do leito re-
gular, independentemente da largura do curso d´água.
§ 3º Para os imóveis rurais com área superior a dois módulos
fiscais e de até quatro módulos fiscais que possuam áreas conso-
lidadas em Áreas de Preservação Permanente ao longo de cursos
d’água naturais, será obrigatória a recomposição das respectivas
faixas marginais em quinze metros, contados da borda da calha do
leito regular, independentemente da largura do curso d’água.
§ 4º Para fins do que dispõe o inciso II do § 4º do art. 61-A da
Lei nº 12.651, de 2012, a recomposição das faixas marginais ao lon-
go dos cursos d’água naturais será de, no mínimo:
I - vinte metros, contados da borda da calha do leito regular,
para imóveis com área superior a quatro e de até dez módulos fis-
cais, nos cursos d’água com até dez metros de largura; e
II - nos demais casos, extensão correspondente à metade da
largura do curso d’água, observado o mínimo de trinta e o máximo
de cem metros, contados da borda da calha do leito regular.
§ 5º Nos casos de áreas rurais consolidadas em Áreas de Pre-
servação Permanente no entorno de nascentes e olhos d’água pe-
renes, será admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris,
de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatória a recomposi-
ção do raio mínimo de quinze metros.
§ 6º Para os imóveis rurais que possuam áreas consolidadas em
Áreas de Preservação Permanente no entorno de lagos e lagoas na-
turais, será admitida a manutenção de atividades agrossilvipastoris,
de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatória a recomposi-
ção de faixa marginal com largura mínima de:
I - cinco metros, para imóveis rurais com área de até um mó-
dulo fiscal;
II - oito metros, para imóveis rurais com área superior a um
módulo fiscal e de até dois módulos fiscais;
III - quinze metros, para imóveis rurais com área superior a dois
módulos fiscais e de até quatro módulos fiscais; e
IV - trinta metros, para imóveis rurais com área superior a qua-
tro módulos fiscais.
§ 7º Nos casos de áreas rurais consolidadas em veredas, será
obrigatória a recomposição das faixas marginais, em projeção ho-
rizontal, delimitadas a partir do espaço brejoso e encharcado, de
largura mínima de:
I - trinta metros, para imóveis rurais com área de até quatro
módulos fiscais; e
II - cinquenta metros, para imóveis rurais com área superior a
quatro módulos fiscais.
§ 8º Será considerada, para os fins do disposto neste artigo, a
área detida pelo imóvel rural em 22 de julho de 2008.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 20. Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais que
firmaram o Termo de Adesão e Compromisso que trata o inciso I do
caput do art. 3º do Decreto nº 7.029, de 10 de dezembro de 2009,
até a data de publicação deste Decreto, não serão autuados com
base nos arts. 43, 48, 51 e 55 do Decreto nº 6.514, de 22 de julho
de 2008.
Art. 21. Ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente estabele-
cerá a data a partir da qual o CAR será considerado implantado para
os fins do disposto neste Decreto e detalhará as informações e os
documentos necessários à inscrição no CAR, ouvidos os Ministros
de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e do Desenvol-
vimento Agrário.
Art. 22. Este Decreto e ntra em vigor na data de sua publicação.
Art. 23. Fica revogado o Decreto nº 7.029, de 10 de dezembro
de 2009 .
Brasília, 17 de outubro de 2012; 191º da Independência e 124º
da República.
DECRETO Nº 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008, E
ALTERAÇÕES - DISPÕE SOBRE AS INFRAÇÕES E
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS AO MEIO AMBIENTE,
ESTABELECE O PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
PARA APURAÇÃO DESTAS INFRAÇÕES, E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS
DECRETO Nº 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008.
Dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio
ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apu-
ração destas infrações, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe
confere o art. 84, incisos IV e VI, alínea “a”, da Constituição, e tendo
em vista o disposto no Capítulo VI da Lei no 9.605, de 12 de feverei-
ro de 1998, e nas Leis nos 9.784, de 29 de janeiro de 1999, 8.005, de
22 de março de 1990, 9.873, de 23 de novembro de 1999, e 6.938,
de 31 de agosto de 1981,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS AO MEIO
AMBIENTE
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Este Capítulo dispõe sobre as condutas infracionais ao
meio ambiente e suas respectivas sanções administrativas.
Art. 2o Considera-se infração administrativa ambiental, toda
ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promo-
ção, proteção e recuperação do meio ambiente, conforme o dispos-
to na Seção III deste Capítulo.
Parágrafo único. O elenco constante da Seção III deste Capítulo
não exclui a previsão de outras infrações previstas na legislação.
Art. 3o As infrações administrativas são punidas com as seguin-
tes sanções:
I - advertência;
II - multa simples;
152
III - multa diária;
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna
e flora e demais produtos e subprodutos objeto da infração, instru-
mentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer nature-
za utilizados na infração; (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de
2008).
V - destruição ou inutilização do produto;
VI - suspensão de venda e fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou atividade e suas respectivas áreas;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total das atividades; e
X - restritiva de direitos.
§ 1o Os valores estabelecidos na Seção III deste Capítulo, quan-
do não disposto de forma diferente, referem-se à multa simples e
não impedem a aplicação cumulativa das demais sanções previstas
neste Decreto.
§ 2o A caracterização de negligência ou dolo será exigível nas
hipóteses previstas nos incisos I e II do § 3o do art. 72 da Lei no
9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
Art. 4o O agente autuante, ao lavrar o auto de infração, indica-
rá as sanções estabelecidas neste Decreto, observando: (Redação
dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
I - gravidade dos fatos, tendo em vista os motivos da infração e
suas conseqüências para a saúde pública e para o meio ambiente;
II - antecedentes do infrator, quanto ao cumprimento da legis-
lação de interesse ambiental; e
III - situação econômica do infrator.
§ 1o Para a aplicação do disposto no inciso I, o órgão ou entida-
de ambiental estabelecerá de forma objetiva critérios complemen-
tares para o agravamento e atenuação das sanções administrativas.
(Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 2o As sanções aplicadas pelo agente autuante estarão sujei-
tas à confirmação pela autoridade julgadora. (Incluído pelo Decreto
nº 6.686, de 2008).
SUBSEÇÃO I
DA ADVERTÊNCIA
Art. 5o A sanção de advertência poderá ser aplicada, mediante
a lavratura de auto de infração, para as infrações administrativas de
menor lesividade ao meio ambiente, garantidos a ampla defesa e o
contraditório.
§ 1º Consideram-se infrações administrativas de menor lesivi-
dade ao meio ambiente aquelas em que a multa consolidada não
ultrapasse o valor de R$ 1.000,00 (mil reais) ou, na hipótese de mul-
ta por unidade de medida, não exceda o valor referido. (Redação
dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 2o Sem prejuízo do disposto no caput, caso o agente autuan-
te constate a existência de irregularidades a serem sanadas, lavrará
o auto de infração com a indicação da respectiva sanção de adver-
tência, ocasião em que estabelecerá prazo para que o infrator sane
tais irregularidades.
§ 3o Sanadas as irregularidades no prazo concedido, o agente
autuante certificará o ocorrido nos autos e dará seguimento ao pro-
cesso estabelecido no Capítulo II.
§ 4o Caso o autuado, por negligência ou dolo, deixe de sanar as
irregularidades, o agente autuante certificará o ocorrido e aplicará a
sanção de multa relativa à infração praticada, independentemente
da advertência.
Art. 6o A sanção de advertência não excluirá a aplicação de ou-
tras sanções.
Art. 7o Fica vedada a aplicação de nova sanção de advertência
no período de três anos contados do julgamento da defesa da últi-
ma advertência ou de outra penalidade aplicada.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SUBSEÇÃO II
DAS MULTAS
Art. 8o A multa terá por base a unidade, hectare, metro cúbico,
quilograma, metro de carvão-mdc, estéreo, metro quadrado, dúzia,
estipe, cento, milheiros ou outra medida pertinente, de acordo com
o objeto jurídico lesado.
Parágrafo único. O órgão ou entidade ambiental poderá espe-
cificar a unidade de medida aplicável para cada espécie de recurso
ambiental objeto da infração.
Art. 9o O valor da multa de que trata este Decreto será corrigi-
do, periodicamente, com base nos índices estabelecidos na legisla-
ção pertinente, sendo o mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o
máximo de R$ 50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais).
§ 1º Decorrido o prazo estabelecido no caput do art. 113, as
multas estarão sujeitas à atualização monetária até o seu efetivo
pagamento, sem prejuízo da aplicação de juros de mora e demais
encargos, conforme previsto em lei. (Incluído pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
§ 2º O valor da multa ambiental consolidada não poderá exce-
der o limite previsto no caput, ressalvado o disposto no § 1º. (Inclu-
ído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 10. A multa diária será aplicada sempre que o cometimen-
to da infração se prolongar no tempo.
§ 1o Constatada a situação prevista no caput, o agente autuan-
te lavrará auto de infração, indicando, além dos requisitos constan-
tes do art. 97, o valor da multa-dia.
§ 2o O valor da multa-dia deverá ser fixado de acordo com os
critérios estabelecidos neste Decreto, não podendo ser inferior ao
mínimo estabelecido no art. 9o nem superior a dez por cento do
valor da multa simples máxima cominada para a infração.
§ 3o Lavrado o auto de infração, será aberto prazo de defesa
nos termos estabelecidos no Capítulo II deste Decreto.
§ 4o A multa diária deixará de ser aplicada a partir da data em
que o autuado apresentar ao órgão ambiental documentos que
comprovem a regularização da situação que deu causa à lavratu-
ra do auto de infração. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de
2008).
§ 5o Caso o agente autuante ou a autoridade competente veri-
fique que a situação que deu causa à lavratura do auto de infração
não foi regularizada, a multa diária voltará a ser imposta desde a
data em que deixou de ser aplicada, sendo notificado o autuado,
sem prejuízo da adoção de outras sanções previstas neste Decreto.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 6o Por ocasião do julgamento do auto de infração, a autori-
dade ambiental deverá, em caso de procedência da autuação, con-
firmar ou modificar o valor da multa-dia, decidir o período de sua
aplicação e consolidar o montante devido pelo autuado para pos-
terior execução. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 7o O valor da multa será consolidado e executado periodi-
camente após o julgamento final, nos casos em que a infração não
tenha cessado. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 8o A celebração de termo de compromisso de reparação ou
cessação dos danos encerrará a contagem da multa diária. (Incluído
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 11. O cometimento de nova infração ambiental pelo mes-
mo infrator, no período de cinco anos, contado da data em que a
decisão administrativa que o tenha condenado por infração ante-
rior tenha se tornado definitiva, implicará: (Redação dada pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
I - aplicação da multa em triplo, no caso de cometimento da
mesma infração; ou
II - aplicação da multa em dobro, no caso de cometimento de
infração distinta.
153
§ 1º O agravamento será apurado no procedimento da nova
infração, do qual se fará constar certidão com as informações sobre
o auto de infração anterior e o julgamento definitivo que o confir-
mou. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 2º Constatada a existência de decisão condenatória irrecorrí-
vel por infração anterior, o autuado será notificado para se manifes-
tar, no prazo de dez dias, sobre a possibilidade de agravamento da
penalidade. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 3º Caracterizada a reincidência, a autoridade competente
agravará a penalidade, na forma do disposto nos incisos I e II do
caput. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 4º O agravamento da penalidade por reincidência não poderá
ser aplicado após o julgamento de que trata o art. 124. (Redação
dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 5º A adesão a uma das soluções legais previstas na alínea
“b” do inciso II do § 1º do art. 98-A não eximirá a contabilização da
infração cometida para fins de aplicação do disposto neste artigo.
(Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 12. O pagamento de multa por infração ambiental imposta
pelos Estados, Municípios, Distrito Federal ou Territórios substitui a
aplicação de penalidade pecuniária pelo órgão federal, em decor-
rência do mesmo fato, respeitados os limites estabelecidos neste
Decreto.
Parágrafo único. Somente o efetivo pagamento da multa será
considerado para efeito da substituição de que trata o caput, não
sendo admitida para esta finalidade a celebração de termo de com-
promisso de ajustamento de conduta ou outra forma de compro-
misso de regularização da infração ou composição de dano, salvo se
deste também participar o órgão ambiental federal. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 13. Reverterão ao Fundo Nacional do Meio Ambiente -
FNMA vinte por cento dos valores arrecadados em pagamento de
multas aplicadas pela União, podendo o referido percentual ser
alterado, a critério dos órgãos arrecadadores. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.686, de 2008).
Parágrafo único. A destinação dos valores excedentes ao per-
centual estabelecido no caput a fundos administrados por outros
entes federativos dependerá da celebração de instrumento espe-
cífico entre o órgão arrecadador e o gestor do fundo, observado o
disposto no art. 73 da Lei nº 9.605, de 1998. (Incluído pelo Decreto
nº 11.080, de 2022)
SUBSEÇÃO III
DAS DEMAIS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 14. A sanção de apreensão de animais, produtos e subpro-
dutos da fauna e flora, produtos e subprodutos objeto da infração,
instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos e embarcações
de qualquer natureza utilizados na infração reger-se-á pelo disposto
nas Seções II, IV e VI do Capítulo II deste Decreto. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 15. As sanções indicadas nos incisos V a IX do art. 3o se-
rão aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabe-
lecimento não estiverem obedecendo às determinações legais ou
regulamentares.
Art. 15-A. O embargo de obra ou atividade restringe-se aos lo-
cais onde efetivamente caracterizou-se a infração ambiental, não
alcançando as demais atividades realizadas em áreas não embarga-
das da propriedade ou posse ou não correlacionadas com a infra-
ção. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 15-B. A cessação das penalidades de suspensão e embargo
dependerá de decisão da autoridade ambiental após a apresenta-
ção, por parte do autuado, de documentação que regularize a obra
ou atividade. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 16. No caso de áreas irregularmente desmatadas ou quei-
madas, o agente autuante embargará quaisquer obras ou ativida-
des nelas localizadas ou desenvolvidas, excetuando as atividades de
subsistência. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 1o O agente autuante deverá colher todas as provas possí-
veis de autoria e materialidade, bem como da extensão do dano,
apoiando-se em documentos, fotos e dados de localização, incluin-
do as coordenadas geográficas da área embargada, que deverão
constar do respectivo auto de infração para posterior georreferen-
ciamento. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 2o Não se aplicará a penalidade de embargo de obra ou ativi-
dade, ou de área, nos casos em que a infração de que trata o caput
se der fora da área de preservação permanente ou reserva legal,
salvo quando se tratar de desmatamento não autorizado de mata
nativa. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 17. O embargo de área irregularmente explorada e objeto
do Plano de Manejo Florestal Sustentável - PMFS não exonera seu
detentor da execução de atividades de manutenção ou recupera-
ção da floresta, na forma e prazos fixados no PMFS e no termo de
responsabilidade de manutenção da floresta. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 18. O descumprimento total ou parcial de embargo, sem
prejuízo do disposto no art. 79, ensejará a aplicação cumulativa das
seguintes sanções:
I - suspensão da atividade que originou a infração e da venda
de produtos ou subprodutos criados ou produzidos na área ou local
objeto do embargo infringido; e
II - cancelamento de registros, licenças ou autorizações de fun-
cionamento da atividade econômica junto aos órgãos ambientais
e de fiscalização. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 1o O órgão ou entidade ambiental promoverá a divulgação
dos dados do imóvel rural, da área ou local embargado e do respec-
tivo titular em lista oficial, resguardados os dados protegidos por
legislação específica para efeitos do disposto no inciso III do art. 4º
da Lei nº 10.650, de 16 de abril de 2003, especificando o exato local
da área embargada e informando que o auto de infração encontra-
-se julgado ou pendente de julgamento. (Incluído pelo Decreto nº
6.686, de 2008).
§ 2o A pedido do interessado, o órgão ambiental autuante emi-
tirá certidão em que conste a atividade, a obra e a parte da área
do imóvel que são objetos do embargo, conforme o caso. (Incluído
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 19. A sanção de demolição de obra poderá ser aplicada
pela autoridade ambiental, após o contraditório e ampla defesa,
quando: (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
I - verificada a construção de obra em área ambientalmente
protegida em desacordo com a legislação ambiental; ou
II - quando a obra ou construção realizada não atenda às con-
dicionantes da legislação ambiental e não seja passível de regula-
rização.
§ 1o A demolição poderá ser feita pela administração ou pelo
infrator, em prazo assinalado, após o julgamento do auto de infra-
ção, sem prejuízo do disposto no art. 112.
§ 2o As despesas para a realização da demolição correrão às
custas do infrator, que será notificado para realizá-la ou para re-
embolsar aos cofres públicos os gastos que tenham sido efetuados
pela administração.
§ 3o Não será aplicada a penalidade de demolição quando, me-
diante laudo técnico, for comprovado que o desfazimento poderá
trazer piores impactos ambientais que sua manutenção, caso em
que a autoridade ambiental, mediante decisão fundamentada, de-
verá, sem prejuízo das demais sanções cabíveis, impor as medidas
necessárias à cessação e mitigação do dano ambiental, observada a
legislação em vigor. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
154
Art. 20. As sanções restritivas de direito aplicáveis às pessoas
físicas ou jurídicas são:
I - suspensão de registro, licença ou autorização; (Redação
dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
II - cancelamento de registro, licença ou autorização; (Redação
dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
IV - perda ou suspensão da participação em linhas de financia-
mento em estabelecimentos oficiais de crédito; e
V - proibição de contratar com a administração pública;
§ 1º A autoridade julgadora fixará o período de vigência das
sanções previstas no caput, observados os seguintes prazos: (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
I - até três anos para a sanção prevista no inciso V; (Incluído
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
II - até um ano para as demais sanções. (Incluído pelo Decreto
nº 6.686, de 2008).
§ 2o Em qualquer caso, a extinção da sanção fica condicionada
à regularização da conduta que deu origem ao auto de infração.
(Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
SEÇÃO II
DOS PRAZOS PRESCRICIONAIS
Art. 21. Prescreve em cinco anos a ação da administração obje-
tivando apurar a prática de infrações contra o meio ambiente, con-
tada da data da prática do ato, ou, no caso de infração permanente
ou continuada, do dia em que esta tiver cessado.
§ 1o Considera-se iniciada a ação de apuração de infração am-
biental pela administração com a lavratura do auto de infração.
§ 2o Incide a prescrição no procedimento de apuração do
auto de infração paralisado por mais de três anos, pendente de
julgamento ou despacho, cujos autos serão arquivados de ofício
ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuízo da
apuração da responsabilidade funcional decorrente da paralisação.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 3o Quando o fato objeto da infração também constituir cri-
me, a prescrição de que trata o caput reger-se-á pelo prazo previsto
na lei penal.
§ 4o A prescrição da pretensão punitiva da administração não
elide a obrigação de reparar o dano ambiental. (Incluído pelo De-
creto nº 6.686, de 2008).
Art. 22. Interrompe-se a prescrição:
I - pelo recebimento do auto de infração ou pela cientificação
do infrator por qualquer outro meio, inclusive por edital;
II - por qualquer ato inequívoco da administração que importe
apuração do fato; e
III - pela decisão condenatória recorrível.
Parágrafo único. Considera-se ato inequívoco da administra-
ção, para o efeito do que dispõe o inciso II, aqueles que impliquem
instrução do processo.
Art. 23. O disposto neste Capítulo não se aplica aos procedi-
mentos relativos a Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental de que
trata o art. 17-B da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO III
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS COMETIDAS CONTRA O
MEIO AMBIENTE
SUBSEÇÃO I
DAS INFRAÇÕES CONTRA A FAUNA
Art. 24. Matar, perseguir, caçar, apanhar, coletar, utilizar espéci-
mes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratória, sem a devida
permissão, licença ou autorização da autoridade competente, ou
em desacordo com a obtida:
Multa de:
I - R$ 500,00 (quinhentos reais) por indivíduo de espécie não
constante de listas oficiais de risco ou ameaça de extinção;
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por indivíduo de espécie cons-
tante de listas oficiais de fauna brasileira ameaçada de extinção,
inclusive da Convenção de Comércio Internacional das Espécies da
Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extinção - CITES. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 1o As multas serão aplicadas em dobro se a infração for prati-
cada com finalidade de obter vantagem pecuniária.
§ 2o Na impossibilidade de aplicação do critério de unidade por
espécime para a fixação da multa, aplicar-se-á o valor de R$ 500,00
(quinhentos reais) por quilograma ou fração.
§ 3o Incorre nas mesmas multas:
I - quem impede a procriação da fauna, sem licença, autoriza-
ção ou em desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo ou criadou-
ro natural; ou
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda,
tem em cativeiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou
espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratória, bem
como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros
não autorizados, sem a devida permissão, licença ou autorização da
autoridade ambiental competente ou em desacordo com a obtida.
§ 4o No caso de guarda doméstica de espécime silvestre não
considerada ameaçada de extinção, pode a autoridade competen-
te, considerando as circunstâncias, deixar de aplicar a multa, em
analogia ao disposto no § 2o do art. 29 da Lei no 9.605, de 1998.
§ 5o No caso de guarda de espécime silvestre, deve a autori-
dade competente deixar de aplicar as sanções previstas neste De-
creto, quando o agente espontaneamente entregar os animais ao
órgão ambiental competente.
§ 6o Caso a quantidade ou espécie constatada no ato fiscali-
zatório esteja em desacordo com o autorizado pela autoridade
ambiental competente, o agente autuante promoverá a autuação
considerando a totalidade do objeto da fiscalização.
§ 7o São espécimes da fauna silvestre, para os efeitos deste
Decreto, todos os organismos incluídos no reino animal, pertencen-
tes às espécies nativas, migratórias e quaisquer outras não exóticas,
aquáticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo ori-
ginal de vida ocorrendo dentro dos limites do território brasileiro
ou em águas jurisdicionais brasileiras. (Redação dada pelo Decreto
nº 6.686, de 2008).
§ 8o A coleta de material destinado a fins científicos somente é
considerada infração, nos termos deste artigo, quando se caracte-
rizar, pelo seu resultado, como danosa ao meio ambiente. (Incluído
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 9o A autoridade julgadora poderá, considerando a natureza
dos animais, em razão de seu pequeno porte, aplicar multa de R$
500,00 (quinhentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais) quando
a contagem individual for de difícil execução ou quando, nesta situ-
155
ação, ocorrendo a contagem individual, a multa final restar despro-
porcional em relação à gravidade da infração e a capacidade econô-
mica do infrator. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 25. Introduzir espécime animal silvestre, nativo ou exótico,
no País ou fora de sua área de distribuição natural, sem parecer
técnico oficial favorável e licença expedida pela autoridade ambien-
tal competente, quando exigível: (Redação dada pelo Decreto nº
6.686, de 2008).
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acréscimo por exem-
plar excedente de:
I - R$ 200,00 (duzentos reais), por indivíduo de espécie não
constante em listas oficiais de espécies em risco ou ameaçadas de
extinção;
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por indivíduo de espécie cons-
tante de listas oficiais de fauna brasileira ameaçada de extinção,
inclusive da CITES. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 1o Entende-se por introdução de espécime animal no País,
além do ato de ingresso nas fronteiras nacionais, a guarda e manu-
tenção continuada a qualquer tempo.
§ 2o Incorre nas mesmas penas quem reintroduz na natureza
espécime da fauna silvestre sem parecer técnico oficial favorável e
licença expedida pela autoridade ambiental competente, quando
exigível. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 26. Exportar peles e couros de anfíbios e répteis em bruto,
sem autorização da autoridade competente:
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acréscimo de:
I - R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade não constante em
listas oficiais de espécies em risco ou ameaçadas de extinção; ou
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade constante de lis-
tas oficiais de fauna brasileira ameaçada de extinção, inclusive da
CITES. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Parágrafo único. Caso a quantidade ou espécie constatada no
ato fiscalizatório esteja em desacordo com o autorizado pela au-
toridade ambiental competente, o agente autuante promoverá a
autuação considerando a totalidade do objeto da fiscalização.
Art. 27. Praticar caça profissional no País:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), com acréscimo de:
I - R$ 500,00 (quinhentos reais), por indivíduo capturado; ou
(Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
II - R$ 10.000,00 (dez mil reais), por indivíduo de espécie cons-
tante de listas oficiais de fauna brasileira ameaçada de extinção,
inclusive da CITES. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 28. Comercializar produtos, instrumentos e objetos que
impliquem a caça, perseguição, destruição ou apanha de espécimes
da fauna silvestre:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), com acréscimo de R$ 200,00
(duzentos reais), por unidade excedente.
Art. 29. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar ani-
mais silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (três mil
reais) por indivíduo.
Art. 30. Molestar de forma intencional qualquer espécie de ce-
táceo, pinípede ou sirênio em águas jurisdicionais brasileiras:
Multa de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais).
Art. 31. Deixar, o jardim zoológico e os criadouros autorizados,
de ter o livro de registro do acervo faunístico ou mantê-lo de forma
irregular:
Multa de R$ 500,00 a R$ 5.000,00 (mil reais).
Parágrafo único. Incorre na mesma multa quem deixa de man-
ter registro de acervo faunístico e movimentação de plantel em sis-
temas informatizados de controle de fauna ou fornece dados incon-
sistentes ou fraudados.
Art. 32. Deixar, o comerciante, de apresentar declaração de es-
toque e valores oriundos de comércio de animais silvestres:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil
reais).
Art. 33. Explorar ou fazer uso comercial de imagem de animal
silvestre mantido irregularmente em cativeiro ou em situação de
abuso ou maus-tratos:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 500.000,00 (qui-
nhentos mil reais).
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica ao uso de
imagem para fins jornalísticos, informativos, acadêmicos, de pes-
quisas científicas e educacionais.
Art. 34. Causar degradação em viveiros, açudes ou estação de
aqüicultura de domínio público:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 500.000,00 (qui-
nhentos mil reais).
Art. 35. Pescar em período ou local no qual a pesca seja proi-
bida:
Multa de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00 (cem
mil reais), com acréscimo de R$ 20,00 (vinte reais), por quilo ou
fração do produto da pescaria, ou por espécime quando se tratar
de produto de pesca para uso ornamental.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes
com tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores às permitidas ou mediante a
utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não permi-
tidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espéci-
mes provenientes da coleta, apanha e pesca proibida;
IV - transporta, conserva, beneficia, descaracteriza, industriali-
za ou comercializa pescados ou produtos originados da pesca, sem
comprovante de origem ou autorização do órgão competente;
V - captura, extrai, coleta, transporta, comercializa ou exporta
espécimes de espécies ornamentais oriundos da pesca, sem autori-
zação do órgão competente ou em desacordo com a obtida; e
VI - deixa de apresentar declaração de estoque.
Art. 36. Pescar mediante a utilização de explosivos ou substân-
cias que, em contato com a água, produzam efeitos semelhantes,
ou substâncias tóxicas, ou ainda, por outro meio proibido pela au-
toridade competente:
Multa de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00 (cem
mil reais), com acréscimo de R$ 20,00 (vinte reais), por quilo ou
fração do produto da pescaria.
Art. 37. Exercer a pesca sem prévio cadastro, inscrição, autori-
zação, licença, permissão ou registro do órgão competente, ou em
desacordo com o obtido:
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil
reais), com acréscimo de R$ 20,00 (vinte reais) por quilo ou fração
do produto da pesca, ou por espécime quando se tratar de produto
de pesca para ornamentação.
Parágrafo único. Caso a quantidade ou espécie constatada no
ato fiscalizatório esteja em desacordo com o autorizado pela au-
toridade ambiental competente, o agente autuante promoverá a
autuação considerando a totalidade do objeto da fiscalização.
Art. 38. Importar ou exportar quaisquer espécies aquáticas,
em qualquer estágio de desenvolvimento, bem como introduzir es-
pécies nativas, exóticas ou não autóctones em águas jurisdicionais
brasileiras, sem autorização ou licença do órgão competente, ou em
desacordo com a obtida:
Multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta
mil reais), com acréscimo de R$ 20,00 (vinte reais) por quilo ou fra-
ção do produto da pescaria, ou por espécime quando se tratar de
espécies aquáticas, oriundas de produto de pesca para ornamen-
tação.
156
§ 1o Incorre na mesma multa quem introduzir espécies nativas
ou exóticas em águas jurisdicionais brasileiras, sem autorização do
órgão competente, ou em desacordo com a obtida.
§ 2o A multa de que trata o caput será aplicada em dobro se
houver dano ou destruição de recife de coral.
Art. 39. Explorar campos naturais de invertebrados aquáticos e
algas, bem como recifes de coral sem autorização do órgão ambien-
tal competente ou em desacordo com a obtida:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 50.000,00 (cin-
qüenta mil reais), com acréscimo de R$ 20,00 (vinte reais) por quilo
ou espécime do produto.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem:
I - utiliza, comercializa ou armazena invertebrados aquáticos,
algas, ou recifes de coral ou subprodutos destes sem autorização do
órgão competente ou em desacordo com a obtida; e
II - fundeia embarcações ou lança detritos de qualquer nature-
za sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados
em carta náutica.
Art. 40. A comercialização do produto da pesca de que trata
esta Subseção agravará a penalidade da respectiva infração quan-
do esta incidir sobre espécies sobreexplotadas ou ameaçadas de
sobreexplotação, conforme regulamento do órgão ambiental com-
petente, com o acréscimo de:
I - R$ 40,00 (quarenta reais) por quilo ou fração do produto da
pesca de espécie constante das listas oficiais brasileiras de espécies
ameaçadas de sobreexplotação; ou
II - R$ 60,00 (sessenta reais) por quilo ou fração do produto da
pesca de espécie constante das listas oficiais brasileiras de espécies
sobreexplotadas.
Art. 41. Deixar, os comandantes de embarcações destinadas à
pesca, de preencher e entregar, ao fim de cada viagem ou semanal-
mente, os mapas fornecidos pelo órgão competente:
Multa: R$ 1.000,00 (mil reais).
Art. 42. Para os efeitos deste Decreto, considera-se pesca todo
ato tendente a extrair, retirar, coletar, apanhar, apreender ou captu-
rar espécimes dos grupos dos peixes, crustáceos, moluscos aquáti-
cos e vegetais hidróbios suscetíveis ou não de aproveitamento eco-
nômico, ressalvadas as espécies ameaçadas de extinção, constantes
nas listas oficiais da fauna e da flora.
Parágrafo único. Entende-se por ato tendente à pesca aquele
em que o infrator esteja munido, equipado ou armado com petre-
chos de pesca, na área de pesca ou dirigindo-se a ela.
SUBSEÇÃO II
DAS INFRAÇÕES CONTRA A FLORA
Art. 43. Destruir ou danificar florestas ou demais formas de ve-
getação natural ou utilizá-las com infringência das normas de prote-
ção em área considerada de preservação permanente, sem autori-
zação do órgão competente, quando exigível, ou em desacordo com
a obtida: (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqüen-
ta mil reais), por hectare ou fração.
Art. 44. Cortar árvores em área considerada de preservação
permanente ou cuja espécie seja especialmente protegida, sem
permissão da autoridade competente:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 20.000,00 (vinte mil
reais) por hectare ou fração, ou R$ 500,00 (quinhentos reais) por
árvore, metro cúbico ou fração.
Art. 45. Extrair de florestas de domínio público ou áreas de pre-
servação permanente, sem prévia autorização, pedra, areia, cal ou
qualquer espécie de minerais:
Multa simples de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00
(cinqüenta mil reais) por hectare ou fração.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 46. Transformar madeira oriunda de floresta ou demais
formas de vegetação nativa em carvão, para fins industriais, ener-
géticos ou para qualquer outra exploração, econômica ou não, sem
licença ou em desacordo com as determinações legais:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro cúbico de
carvão-mdc.
Art. 47. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais,
madeira serrada ou em tora, lenha, carvão ou outros produtos de
origem vegetal, sem exigir a exibição de licença do vendedor, ou-
torgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que
deverá acompanhar o produto até final beneficiamento:
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais) por unidade, estéreo, qui-
lo, mdc ou metro cúbico aferido pelo método geométrico.
§ 1o Incorre nas mesmas multas quem vende, expõe à venda,
tem em depósito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvão ou
outros produtos de origem vegetal, sem licença válida para todo o
tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autorida-
de competente ou em desacordo com a obtida.
§ 2o Considera-se licença válida para todo o tempo da viagem
ou do armazenamento aquela cuja autenticidade seja confirmada
pelos sistemas de controle eletrônico oficiais, inclusive no que diz
respeito à quantidade e espécie autorizada para transporte e arma-
zenamento.
§ 3o Nas infrações de transporte, caso a quantidade ou espécie
constatada no ato fiscalizatório esteja em desacordo com o auto-
rizado pela autoridade ambiental competente, o agente autuante
promoverá a autuação considerando a totalidade do objeto da fis-
calização. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 4o Para as demais infrações previstas neste artigo, o agente
autuante promoverá a autuação considerando o volume integral de
madeira, lenha, carvão ou outros produtos de origem vegetal que
não guarde correspondência com aquele autorizado pela autorida-
de ambiental competente, em razão da quantidade ou espécie. (In-
cluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de florestas
ou demais formas de vegetação nativa em unidades de conservação
ou outras áreas especialmente protegidas, quando couber, área de
preservação permanente, reserva legal ou demais locais cuja rege-
neração tenha sido indicada pela autoridade ambiental competen-
te: (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por hectare ou fração.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica para o uso
permitido das áreas de preservação permanente. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 49. Destruir ou danificar florestas ou qualquer tipo de ve-
getação nativa, objeto de especial preservação, não passíveis de
autorização para exploração ou supressão: (Redação dada pelo De-
creto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 6.000,00 (seis mil reis) por hectare ou fração.
Parágrafo único. A multa será acrescida de R$ 1.000,00 (mil re-
ais) por hectare ou fração quando a situação prevista no caput se
der em detrimento de vegetação primária ou secundária no estágio
avançado ou médio de regeneração do bioma Mata Atlântica.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas ou qualquer tipo de ve-
getação nativa ou de espécies nativas plantadas, objeto de especial
preservação, sem autorização ou licença da autoridade ambiental
competente:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por hectare ou fração.
§ 1o A multa será acrescida de R$ 500,00 (quinhentos reais) por
hectare ou fração quando a situação prevista no caput se der em
detrimento de vegetação secundária no estágio inicial de regenera-
ção do bioma Mata Atlântica.
157
§ 2o Para os fins dispostos no art. 49 e no caput deste arti-
go, são consideradas de especial preservação as florestas e demais
formas de vegetação nativa que tenham regime jurídico próprio e
especial de conservação ou preservação definido pela legislação.
Art. 51. Destruir, desmatar, danificar ou explorar floresta ou
qualquer tipo de vegetação nativa ou de espécies nativas plantadas,
em área de reserva legal ou servidão florestal, de domínio público
ou privado, sem autorização prévia do órgão ambiental competente
ou em desacordo com a concedida: (Redação dada pelo Decreto nº
6.686, de 2008).
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por hectare ou fração.
Art. 51-A. Executar manejo florestal sem autorização prévia do
órgão ambiental competente, sem observar os requisitos técnicos
estabelecidos em PMFS ou em desacordo com a autorização conce-
dida: (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por hectare ou fração. (Incluí-
do pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 52. Desmatar, a corte raso, florestas ou demais formações
nativas, fora da reserva legal, sem autorização da autoridade com-
petente:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por hectare ou fração. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 53. Explorar ou danificar floresta ou qualquer tipo de ve-
getação nativa ou de espécies nativas plantadas, localizada fora de
área de reserva legal averbada, de domínio público ou privado, sem
aprovação prévia do órgão ambiental competente ou em desacordo
com a concedida:
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais), por hectare ou fração, ou
por unidade, estéreo, quilo, mdc ou metro cúbico.
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem deixa de cum-
prir a reposição florestal obrigatória.
Art. 54. Adquirir, intermediar, transportar ou comercializar pro-
duto ou subproduto de origem animal ou vegetal produzido sobre
área objeto de embargo:
Multa de R$ R$ 500,00 (quinhentos reais) por quilograma ou
unidade.
Parágrafo único. A aplicação do disposto neste artigo depende-
rá de prévia divulgação dos dados do imóvel rural, da área ou local
embargado e do respectivo titular de que trata o § 1o do art. 18 e
estará limitada à área onde efetivamente ocorreu o ilícito. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 54-A. Adquirir, intermediar, transportar ou comercializar
produto ou subproduto de origem animal ou vegetal produzido so-
bre área objeto de desmatamento irregular, localizada no interior
de unidade de conservação, após a sua criação: (Incluído pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) por quilograma ou uni-
dade. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 55. Deixar de averbar a reserva legal: (Vide Decreto nº
6.686, de 2008) (Vide Decreto nº 7.029, de 2009) (Vide Decreto nº
7.497, de 2011) (Vide Decreto nº 7.640, de 2011) (Vide Decreto nº
7.719, de 2012)
Penalidade de advertência e multa diária de R$ 50,00 (cin-
qüenta reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais) por hectare ou fração
da área de reserva legal. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de
2008).
§ 1o O autuado será advertido para que, no prazo de cento e
oitenta dias, apresente termo de compromisso de regularização da
reserva legal na forma das alternativas previstas na Lei no 4.771, de
15 de setembro de 1965.. (Redação dada pelo Decreto nº 7.029, de
2009)
§ 2o Durante o período previsto no § 1o, a multa diária será
suspensa. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 3o Caso o autuado não apresente o termo de compromisso
previsto no § 1o nos cento e vinte dias assinalados, deverá a auto-
ridade ambiental cobrar a multa diária desde o dia da lavratura do
auto de infração, na forma estipulada neste Decreto. (Incluído pelo
Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 4o As sanções previstas neste artigo não serão aplicadas
quando o prazo previsto não for cumprido por culpa imputável ex-
clusivamente ao órgão ambiental. (Incluído pelo Decreto nº 6.686,
de 2008).
§ 5o O proprietário ou possuidor terá prazo de cento e vinte
dias para averbar a localização, compensação ou desoneração da
reserva legal, contados da emissão dos documentos por parte do
órgão ambiental competente ou instituição habilitada. (Incluído
pelo Decreto nº 7.029, de 2009)
§ 6º No prazo a que se refere o § 5º, as sanções previstas nes-
te artigo não serão aplicadas. (Incluído pelo Decreto nº 7.029, de
2009)
Art. 56. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer
modo ou meio, plantas de ornamentação de logradouros públicos
ou em propriedade privada alheia:
Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$1.000,00 (mil reais) por
unidade ou metro quadrado.
Art. 57. Comercializar, portar ou utilizar em floresta ou demais
formas de vegetação, motosserra sem licença ou registro da autori-
dade ambiental competente:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por unidade.
Art. 58. Fazer uso de fogo em áreas agropastoris sem autoriza-
ção do órgão competente ou em desacordo com a obtida:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por hectare ou fração.
Art. 59. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que pos-
sam provocar incêndios nas florestas e demais formas de vegeta-
ção, em áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais),
por unidade.
Art. 60. As sanções administrativas previstas nesta Subseção
serão aumentadas pela metade quando:
I - ressalvados os casos previstos nos arts. 46 e 58, a infração
for consumada mediante uso de fogo ou provocação de incêndio; e
II - a vegetação destruída, danificada, utilizada ou explorada
contiver espécies ameaçadas de extinção, constantes de lista oficial.
Art. 60-A. Nas hipóteses previstas nos arts. 50, 51, 52 e 53, em
se tratando de espécies nativas plantadas, a autorização de corte
poderá ser substituída pelo protocolo do pedido junto ao órgão am-
biental competente, caso em que este será instado pelo agente de
fiscalização a fazer as necessárias verificações quanto à real origem
do material. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
SUBSEÇÃO III
DAS INFRAÇÕES RELATIVAS À POLUIÇÃO E OUTRAS
INFRAÇÕES AMBIENTAIS
Art. 61. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais
que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou
que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significa-
tiva da biodiversidade:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cin-
qüenta milhões de reais).
Parágrafo único. As multas e demais penalidades de que trata o
caput serão aplicadas após laudo técnico elaborado pelo órgão am-
biental competente, identificando a dimensão do dano decorrente
da infração e em conformidade com a gradação do impacto.
Art. 62. Incorre nas mesmas multas do art. 61 quem:
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para ocupação
humana;
158
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda
que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas ou que pro-
voque, de forma recorrente, significativo desconforto respiratório
ou olfativo devidamente atestado pelo agente autuante; (Redação
dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção
do abastecimento público de água de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias pelo lança-
mento de substâncias, efluentes, carreamento de materiais ou uso
indevido dos recursos naturais;
V - lançar resíduos sólidos, líquidos ou gasosos ou detritos, óle-
os ou substâncias oleosas em desacordo com as exigências estabe-
lecidas em leis ou atos normativos;
VI - deixar, aquele que tem obrigação, de dar destinação am-
bientalmente adequada a produtos, subprodutos, embalagens,
resíduos ou substâncias quando assim determinar a lei ou ato nor-
mativo;
VII - deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade com-
petente, medidas de precaução ou contenção em caso de risco ou
de dano ambiental grave ou irreversível; e
VIII - provocar pela emissão de efluentes ou carreamento de
materiais o perecimento de espécimes da biodiversidade.
IX - lançar resíduos sólidos ou rejeitos em praias, no mar ou em
quaisquer recursos hídricos; (Redação dada pelo Decreto nº 10.936,
de 2022)
X - lançar resíduos sólidos ou rejeitos in natura a céu aberto,
excetuados os resíduos de mineração, ou depositá-los em unidades
inadequadas, não licenciadas para a atividade; (Redação dada pelo
Decreto nº 10.936, de 2022)
XI - queimar resíduos sólidos ou rejeitos a céu aberto ou em
recipientes, instalações e equipamentos não licenciados para a ati-
vidade; (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
XII - descumprir obrigação prevista no sistema de logística re-
versa implementado nos termos do disposto na Lei nº 12.305, de
2010, em conformidade com as responsabilidades específicas esta-
belecidas para o referido sistema; (Redação dada pelo Decreto nº
10.936, de 2022)
XIII - deixar de segregar resíduos sólidos na forma estabelecida
para a coleta seletiva, quando a referida coleta for instituída pelo
titular do serviço público de limpeza urbana e manejo de resíduos
sólidos; (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
XIV - destinar resíduos sólidos urbanos à recuperação energéti-
ca em desconformidade com o disposto no § 1º do art. 9º da Lei nº
12.305, de 2010, e no seu regulamento; (Redação dada pelo Decre-
to nº 10.936, de 2022)
XV - deixar de atualizar e disponibilizar ao órgão municipal
competente e a outras autoridades informações completas sobre
a execução das ações do sistema de logística reversa sobre sua res-
ponsabilidade (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
XVI -  deixar de atualizar e disponibilizar ao órgão municipal
competente, ao órgão licenciador do Sisnama e a outras autori-
dades informações completas sobre a implementação e a opera-
cionalização do plano de gerenciamento de resíduos sólidos sob a
sua responsabilidade; e (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de
2022)
XVII - deixar de cumprir as regras sobre registro, gerenciamen-
to e informação de que trata o § 2º do art. 39 da Lei nº 12.305, de
2010. (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
§ 1º As multas de que tratam os incisos I a XI do caput serão
aplicadas após laudo de constatação. (Redação dada pelo Decreto
nº 10.936, de 2022)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2º Os consumidores que descumprirem as obrigações pre-
vistas nos sistemas de logística reversa e de coleta seletiva ficarão
sujeitos à penalidade de advertência. (Redação dada pelo Decreto
nº 10.936, de 2022)
§ 3º Na hipótese de reincidência no cometimento da infração
prevista no § 2º, poderá ser aplicada a penalidade de multa no valor
de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais). (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
§ 4º A multa a que se refere o § 3º poderá ser convertida em
serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do
meio ambiente. (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
§ 5º Não estão compreendidas na infração de que trata o inciso
IX do caput as atividades de deslocamento de material do leito de
corpos d’água por meio de dragagem, devidamente licenciado ou
aprovado. (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
§ 6º As bacias de decantação de resíduos ou rejeitos industriais
ou de mineração, devidamente licenciadas pelo órgão competen-
te do Sisnama, não serão consideradas corpos hídricos para fins
do disposto no inciso IX do caput. (Redação dada pelo Decreto nº
10.936, de 2022)
Art. 63. Executar pesquisa, lavra ou extração de minerais sem a
competente autorização, permissão, concessão ou licença da auto-
ridade ambiental competente ou em desacordo com a obtida:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais), por hectare ou fração.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem deixa de
recuperar a área pesquisada ou explorada, nos termos da autoriza-
ção, permissão, licença, concessão ou determinação do órgão am-
biental competente.
Art. 64. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, co-
mercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depó-
sito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à saú-
de humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências
estabelecidas em leis ou em seus regulamentos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000.000,00 (dois
milhões de reais).
§ 1o Incorre nas mesmas penas quem abandona os produtos
ou substâncias referidas no caput, descarta de forma irregular ou os
utiliza em desacordo com as normas de segurança.
§ 2o Se o produto ou a substância for nuclear ou radioativa, a
multa é aumentada ao quíntuplo.
Art. 65. Deixar, o fabricante de veículos ou motores, de cumprir
os requisitos de garantia ao atendimento dos limites vigentes de
emissão de poluentes atmosféricos e de ruído, durante os prazos e
quilometragens previstos na legislação:
Multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um
milhão de reais).
Art. 66. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcio-
nar estabelecimentos, atividades, obras ou serviços utilizadores de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente po-
luidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais com-
petentes, em desacordo com a licença obtida ou contrariando as
normas legais e regulamentos pertinentes: (Redação dada pelo De-
creto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez
milhões de reais).
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem:
I - constrói, reforma, amplia, instala ou faz funcionar estabeleci-
mento, obra ou serviço sujeito a licenciamento ambiental localizado
em unidade de conservação ou em sua zona de amortecimento, ou
em áreas de proteção de mananciais legalmente estabelecidas, sem
anuência do respectivo órgão gestor; e (Redação dada pelo Decreto
nº 6.686, de 2008).
159
II - deixa de atender a condicionantes estabelecidas na licença
ambiental.
Art. 67. Disseminar doença ou praga ou espécies que possam
causar dano à fauna, à flora ou aos ecossistemas: (Redação dada
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco
milhões de reais).
Art. 68. Conduzir, permitir ou autorizar a condução de veículo
automotor em desacordo com os limites e exigências ambientais
previstos na legislação:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Art. 69. Importar ou comercializar veículo automotor sem Li-
cença para Uso da Configuração de Veículos ou Motor - LCVM expe-
dida pela autoridade competente:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000.000,00 (dez mi-
lhões de reais) e correção de todas as unidades de veículo ou motor
que sofrerem alterações.
Art. 70. Importar pneu usado ou reformado em desacordo com
a legislação:
Multa de R$ 400,00 (quatrocentos reais), por unidade.
§ 1o Incorre na mesma multa quem comercializa, transporta,
armazena, guarda ou mantém em depósito pneu usado ou reforma-
do, importado nessas condições.
§ 2o Ficam isentas do pagamento da multa a que se refere este
artigo as importações de pneumáticos reformados classificados nas
NCM 4012.1100, 4012.1200, 4012.1300 e 4012.1900, procedentes
dos Estados Partes do MERCOSUL, ao amparo do Acordo de Com-
plementação Econômica no 18.
Art. 71. Alterar ou promover a conversão de qualquer item em
veículos ou motores novos ou usados que provoque alterações nos
limites e exigências ambientais previstas na legislação:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil
reais), por veículo, e correção da irregularidade.
Art. 71-A. Importar resíduos sólidos perigosos e rejeitos, bem
como resíduos sólidos cujas características causem dano ao meio
ambiente, à saúde pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que
para tratamento, reforma, reúso, reutilização ou recuperação: (Re-
dação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez
milhões de reais). (Redação dada pelo Decreto nº 10.936, de 2022)
SUBSEÇÃO IV
DAS INFRAÇÕES CONTRA O ORDENAMENTO URBANO E O
PATRIMÔNIO CULTURAL
Art. 72. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou
decisão judicial; ou
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalação
científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou decisão
judicial:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 500.000,00 (qui-
nhentos mil reais).
Art. 73. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão ju-
dicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico, ar-
tístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou
monumental, sem autorização da autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 200.000,00 (duzen-
tos mil reais).
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 74. Promover construção em solo não edificável, ou no seu
entorno, assim considerado em razão de seu valor paisagístico, eco-
lógico, artístico, turístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico,
etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade com-
petente ou em desacordo com a concedida:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 100.000,00 (cem
mil reais).
Art.75. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificação
alheia ou monumento urbano:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil
reais).
Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa
tombada, a multa é aplicada em dobro.
SUBSEÇÃO V
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS CONTRA A
ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL
Art. 76. Deixar de inscrever-se no Cadastro Técnico Federal de
que trata o art.17 da Lei 6.938, de 1981:
Multa de:
I - R$ 50,00 (cinqüenta reais), se pessoa física;
II - R$ 150,00 (cento e cinqüenta reais), se microempresa;
III - R$ 900,00 (novecentos reais), se empresa de pequeno por-
te;
IV - R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), se empresa de médio
porte; e
V - R$ 9.000,00 (nove mil reais), se empresa de grande porte.
Art. 77. Obstar ou dificultar a ação do Poder Público no exercí-
cio de atividades de fiscalização ambiental:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 100.000,00 (cem
mil reais).
Art. 78. Obstar ou dificultar a ação do órgão ambiental, ou de
terceiro por ele encarregado, na coleta de dados para a execução
de georreferenciamento de imóveis rurais para fins de fiscalização:
(Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 300,00 (trezentos reais)
por hectare do imóvel.
Art. 79. Descumprir embargo de obra ou atividade e suas res-
pectivas áreas:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um
milhão de reais).
Art. 80. Deixar de atender a exigências legais ou regulamen-
tares quando devidamente notificado pela autoridade ambiental
competente no prazo concedido, visando à regularização, correção
ou adoção de medidas de controle para cessar a degradação am-
biental: (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milhão
de reais).
Art. 81. Deixar de apresentar relatórios ou informações am-
bientais nos prazos exigidos pela legislação ou, quando aplicável,
naquele determinado pela autoridade ambiental:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil re-
ais).
Art. 82. Elaborar ou apresentar informação, estudo, laudo ou
relatório ambiental total ou parcialmente falso, enganoso ou omis-
so, seja nos sistemas oficiais de controle, seja no licenciamento, na
concessão florestal ou em qualquer outro procedimento adminis-
trativo ambiental:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 1.000.000,00
(um milhão de reais).
160
Parágrafo único. Quando a infração de que trata o caput en-
volver movimentação ou geração de crédito em sistema oficial de
controle da origem de produtos florestais, a multa será acrescida de
R$ 300,00 (trezentos reais) por unidade, estéreo, quilo, metro de
carvão ou metro cúbico. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 83. Deixar de cumprir compensação ambiental determina-
da por lei, na forma e no prazo exigidos pela autoridade ambiental:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um
milhão de reais).
Subseção VI
Das Infrações Cometidas Exclusivamente em Unidades de Con-
servação
Art. 84. Introduzir em unidade de conservação espécies alóc-
tones:
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil
reais).
§ 1o Excetuam-se do disposto neste artigo as áreas de prote-
ção ambiental, as florestas nacionais, as reservas extrativistas e as
reservas de desenvolvimento sustentável, bem como os animais
e plantas necessários à administração e às atividades das demais
categorias de unidades de conservação, de acordo com o que se
dispuser em regulamento e no plano de manejo da unidade.
§ 2o Nas áreas particulares localizadas em refúgios de vida sil-
vestre, monumentos naturais e reservas particulares do patrimônio
natural podem ser criados animais domésticos e cultivadas plantas
considerados compatíveis com as finalidades da unidade, de acordo
com o que dispuser o seu plano de manejo.
Art. 85. Violar as limitações administrativas provisórias impos-
tas às atividades efetiva ou potencialmente causadoras de degra-
dação ambiental nas áreas delimitadas para realização de estudos
com vistas à criação de unidade de conservação:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 1.000.000,00
(um milhão de reais).
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem explora a
corte raso a floresta ou outras formas de vegetação nativa nas áreas
definidas no caput.
Art. 86. Realizar pesquisa científica, envolvendo ou não coleta
de material biológico, em unidade de conservação sem a devida au-
torização, quando esta for exigível:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil
reais).
§ 1o A multa será aplicada em dobro caso as atividades de pes-
quisa coloquem em risco demográfico as espécies integrantes dos
ecossistemas protegidos.
§ 2o Excetuam-se do disposto neste artigo as áreas de proteção
ambiental e reservas particulares do patrimônio natural, quando as
atividades de pesquisa científica não envolverem a coleta de mate-
rial biológico.
Art. 87. Explorar comercialmente produtos ou subprodutos não
madeireiros, ou ainda serviços obtidos ou desenvolvidos a partir
de recursos naturais, biológicos, cênicos ou culturais em unidade
de conservação sem autorização ou permissão do órgão gestor da
unidade ou em desacordo com a obtida, quando esta for exigível:
(Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 100.000,00
(cem mil reais).
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo as áreas
de proteção ambiental e reservas particulares do patrimônio natu-
ral.
Art. 88. Explorar ou fazer uso comercial de imagem de unidade
de conservação sem autorização do órgão gestor da unidade ou em
desacordo com a recebida:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 2.000.000,00 (dois
milhões de reais).
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo as áreas
de proteção ambiental e reservas particulares do patrimônio natu-
ral.
Art. 89. Realizar liberação planejada ou cultivo de organismos
geneticamente modificados em áreas de proteção ambiental, ou
zonas de amortecimento das demais categorias de unidades de
conservação, em desacordo com o estabelecido em seus respecti-
vos planos de manejo, regulamentos ou recomendações da Comis-
são Técnica Nacional de Biossegurança - CTNBio:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 1.000.000,00
(um milhão de reais).
§ 1o A multa será aumentada ao triplo se o ato ocorrer no inte-
rior de unidade de conservação de proteção integral.
§ 2o A multa será aumentado ao quádruplo se o organismo ge-
neticamente modificado, liberado ou cultivado irregularmente em
unidade de conservação, possuir na área ancestral direto ou paren-
te silvestre ou se representar risco à biodiversidade.
§ 3o O Poder Executivo estabelecerá os limites para o plantio
de organismos geneticamente modificados nas áreas que circun-
dam as unidades de conservação até que seja fixada sua zona de
amortecimento e aprovado o seu respectivo plano de manejo.
Art. 90. Realizar quaisquer atividades ou adotar conduta em
desacordo com os objetivos da unidade de conservação, o seu pla-
no de manejo e regulamentos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil
reais).
Art. 91. Causar dano à unidade de conservação: (Redação dada
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil
reais).
Art. 92. Penetrar em unidade de conservação conduzindo subs-
tâncias ou instrumentos próprios para caça, pesca ou para explora-
ção de produtos ou subprodutos florestais e minerais, sem licença
da autoridade competente, quando esta for exigível:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem penetrar
em unidade de conservação cuja visitação pública ou permanência
sejam vedadas pelas normas aplicáveis ou ocorram em desacordo
com a licença da autoridade competente.
Art. 93. As infrações previstas neste Decreto, quando afetarem
ou forem cometidas em unidade de conservação ou em sua zona
de amortecimento, terão os valores de suas respectivas multas apli-
cados em dobro, ressalvados os casos em que a determinação de
aumento do valor da multa seja superior a este ou as hipóteses em
que a unidade de conservação configure elementar do tipo. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
CAPÍTULO II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA APURAÇÃO DE
INFRAÇÕES AMBIENTAIS
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 94. Este Capítulo regula o processo administrativo federal
para a apuração de infrações administrativas por condutas e ativi-
dades lesivas ao meio ambiente.
Parágrafo único. O objetivo deste Capítulo é dar unidade às
normas legais esparsas que versam sobre procedimentos adminis-
trativos em matéria ambiental, bem como, nos termos do que dis-
põe o art. 84, inciso VI, alínea “a”, da Constituição, disciplinar as re-
gras de funcionamento pelas quais a administração pública federal,
de caráter ambiental, deverá pautar-se na condução do processo.
161
Art. 95. O processo será orientado pelos princípios da legali-
dade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, mo-
ralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse
público e eficiência, bem como pelos critérios mencionados no pa-
rágrafo único do art. 2o da Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 95-A. A conciliação e a adesão a uma das soluções legais
previstas na alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A serão estimu-
ladas pela administração pública federal ambiental, de acordo com
o disposto neste Decreto, com vistas a encerrar os processos admi-
nistrativos federais relativos à apuração de infrações administrati-
vas por condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. (Redação
dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 95-B. O procedimento para a adesão a uma das soluções
legais previstas na alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A será
estabelecido em regulamento do órgão ou da entidade ambiental
responsável pela apuração da infração ambiental. (Incluído pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
§ 1º A adesão de que trata o caput será admitida somente na
hipótese de multa ambiental consolidada. (Incluído pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
§ 2º Na hipótese de adesão à conversão da multa em serviços
ambientais, o desconto incidirá de acordo com a fase em que se
encontrar o processo no momento do requerimento, observado o
disposto no § 2º do art. 143. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de
2022)
§ 3º O pagamento da multa ambiental consolidada será inter-
pretado como adesão a solução legal e implicará o encerramento
imediato do processo administrativo, observadas as condições pre-
vistas em regulamento do órgão ou da entidade ambiental respon-
sável pela apuração da infração ambiental. (Incluído pelo Decreto
nº 11.080, de 2022)
SEÇÃO II
DA AUTUAÇÃO
Art. 96. Constatada a ocorrência de infração administrativa am-
biental, será lavrado auto de infração, do qual deverá ser dado ci-
ência ao autuado, assegurando-se o contraditório e a ampla defesa.
§ 1o O autuado será intimado da lavratura do auto de infração
pelas seguintes formas: (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de
2008).
I - pessoalmente; (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
II - por seu representante legal; (Incluído pelo Decreto nº 6.686,
de 2008).
III - por carta registrada com aviso de recebimento; (Incluído
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
IV - por edital, se estiver o infrator autuado em lugar incerto,
não sabido ou se não for localizado no endereço. (Incluído pelo De-
creto nº 6.686, de 2008).
§ 2o Caso o autuado se recuse a dar ciência do auto de infra-
ção, o agente autuante certificará o ocorrido na presença de duas
testemunhas e o entregará ao autuado. (Redação dada pelo Decre-
to nº 6.686, de 2008).
§ 3o Nos casos de evasão ou ausência do responsável pela in-
fração administrativa, e inexistindo preposto identificado, o agen-
te autuante aplicará o disposto no § 1o, encaminhando o auto de
infração por via postal com aviso de recebimento ou outro meio
válido que assegure a sua ciência. (Incluído pelo Decreto nº 6.686,
de 2008).
§ 4º A intimação pessoal ou por via postal com aviso de re-
cebimento será substituída por intimação eletrônica, observado o
disposto na legislação específica. (Redação dada pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 5º Do termo de notificação da lavratura do auto de infração
constará que o autuado, no prazo de vinte dias, contado da data da
cientificação, poderá: (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
I - apresentar defesa, observado o disposto nos art. 97-A e art.
113; (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
II - requerer a realização de audiência de conciliação ambiental,
nos termos do disposto no art. 97-A; ou (Incluído pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
III - aderir imediatamente a uma das soluções legais previstas
na alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A, na forma do disposto
nos art. 97-A e art. 97-B. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 97. O auto de infração deverá ser lavrado em impresso pró-
prio, com a identificação do autuado, a descrição clara e objetiva
das infrações administrativas constatadas e a indicação dos respec-
tivos dispositivos legais e regulamentares infringidos, não devendo
conter emendas ou rasuras que comprometam sua validade.
Art. 97-A. O autuado poderá, perante o órgão ou a entidade
da administração pública federal responsável pela lavratura do auto
de infração, no prazo de vinte dias, contado da data da ciência da
autuação: (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
I - requerer a realização de audiência de conciliação ambiental;
(Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
II - requerer a adesão imediata a uma das soluções legais pre-
vistas na alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A; ou (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
III - apresentar defesa. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de
2022)
§ 1º O requerimento de participação em audiência de concilia-
ção ambiental interromperá o prazo para oferecimento de defesa.
(Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 2º A interrupção do prazo a que se refere o § 1º não prejudi-
cará a eficácia das medidas administrativas eventualmente aplica-
das. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 3º Serão consideradas como desistência do interesse em par-
ticipar de audiência de conciliação ambiental: (Incluído pelo Decre-
to nº 11.080, de 2022)
I - a não apresentação do requerimento de participação em au-
diência de conciliação ambiental; (Incluído pelo Decreto nº 11.080,
de 2022)
II - a apresentação de defesa; e (Incluído pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
III - a adesão imediata a uma das soluções legais previstas na
alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A. (Incluído pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
§ 4º Antes da realização da audiência de conciliação ambiental
designada, o autuado poderá aderir a uma das soluções legais pre-
vistas na alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A. (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 5º A adesão a uma das soluções legais previstas na alínea
“b” do inciso II do § 1º do art. 98-A será admitida somente após a
consolidação da multa no âmbito da análise preliminar da autuação
ambiental. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 6º O processo somente seguirá ao Núcleo de Conciliação Am-
biental caso, no prazo estabelecido no caput, o autuado requeira a
realização de audiência de conciliação ambiental ou solicite a ade-
são a uma das soluções legais possíveis para encerrar o processo.
(Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 97-B. O requerimento de adesão imediata a uma das solu-
ções legais previstas na alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A
conterá: (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
I - a confissão irrevogável e irretratável do débito, indicado pelo
autuado, decorrente de multa ambiental consolidada na data do
requerimento; (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
162
II - a desistência de impugnar judicial ou administrativamente a
autuação ambiental ou de prosseguir com eventuais impugnações
ou recursos administrativos e ações judiciais que tenham por objeto
o auto de infração discriminado no requerimento; e (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
III - a renúncia a quaisquer alegações de direito sobre as quais
possam ser fundamentadas as impugnações e os recursos adminis-
trativos e as ações judiciais a que se refere o inciso II. (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
Parágrafo único. Na hipótese de autuação ambiental impugna-
da judicialmente, o autuado apresentará, no ato do requerimento
de que trata o caput, cópia do protocolo do pedido de extinção do
respectivo processo com resolução do mérito, dirigido ao juízo com-
petente, com fundamento na alínea “c” do inciso III do caput do art.
487 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 - Código de Processo
Civil. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 98. O auto de infração, os eventuais termos de aplicação
de medidas administrativas, o relatório de fiscalização e o docu-
mento de comprovação da ciência do autuado serão encaminhados
ao setor competente para o processamento da autuação ambiental.
(Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Parágrafo único. O relatório de fiscalização será elaborado pelo
agente autuante e conterá: (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de
2019) (Vigência)
I - a descrição das circunstâncias que levaram à constatação da
infração ambiental e à identificação da autoria; (Incluído pelo De-
creto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
II - o registro da situação por fotografias, vídeos, mapas, termos
de declaração ou outros meios de prova; (Incluído pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
III - os critérios utilizados para a fixação da multa acima do li-
mite mínimo, quando for o caso; (Redação dada pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
IV - a indicação justificada da incidência de circunstâncias agra-
vantes ou atenuantes, observados os critérios estabelecidos pelo
órgão ou pela entidade ambiental; e (Redação dada pelo Decreto
nº 11.080, de 2022)
V - outras informações consideradas relevantes. (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 98-A. O Núcleo de Conciliação Ambiental será composto
por, no mínimo, dois servidores efetivos do órgão ou da entidade
da administração pública federal ambiental responsável pela lavra-
tura do auto de infração. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080,
de 2022)
§ 1º Compete ao Núcleo de Conciliação Ambiental: (Incluído
pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
I - realizar a análise preliminar da autuação para: (Incluído pelo
Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
a) convalidar de ofício o auto de infração que apresentar vício
sanável; (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
b) declarar nulo o auto de infração que apresentar vício insaná-
vel; (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
c) decidir sobre a manutenção da aplicação das medidas admi-
nistrativas de que trata o art. 101 e sobre a aplicação das demais
sanções de que trata o art. 3º; e (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de
2019) (Vigência)
d) consolidar o valor da multa ambiental, observado o disposto
no art. 4º; e (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
II - realizar a audiência de conciliação ambiental para: (Incluído
pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
a) explanar ao autuado as razões de fato e de direito que en-
sejaram a lavratura do auto de infração; (Incluído pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
b) apresentar as soluções legais possíveis para o encerramento
do processo, quais sejam: (Redação dada pelo Decreto nº 11.080,
de 2022)
1. o desconto para pagamento da multa; (Incluído pelo Decreto
nº 11.080, de 2022)
2. o parcelamento da multa; e (Incluído pelo Decreto nº 11.080,
de 2022)
3. a conversão da multa em serviços de preservação, de melho-
ria e de recuperação da qualidade do meio ambiente; (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
c) decidir sobre questões de ordem pública; e (Incluído pelo
Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
d) homologar a opção do autuado por uma das soluções de
que trata a alínea “b”. (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019)
(Vigência)
§ 2º Os integrantes do Núcleo de Conciliação Ambiental serão
designados em ato do dirigente máximo do órgão ou da entidade
ambiental da administração pública federal. (Redação dada pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 3º (Revogado pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 4º O Núcleo de Conciliação Ambiental integra a estrutura do
órgão ou da entidade da administração pública federal ambiental
responsável pela lavratura do auto de infração. (Incluído pelo De-
creto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
Art. 98-B. A conciliação ambiental ocorrerá em audiência única,
na qual serão praticados os atos previstos no inciso II do § 1º do
art. 98-A, com vistas a encerrar o processo administrativo de apura-
ção da infração administrativa ambiental. (Incluído pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
§ 1º O não comparecimento do autuado à audiência de con-
ciliação ambiental designada será considerado como ausência de
interesse em conciliar e a contagem do prazo para apresentação
da defesa contra o auto de infração reiniciará integralmente, nos
termos do disposto no art. 113. (Redação dada pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
§ 2º O autuado poderá apresentar justificativa para o seu não
comparecimento à audiência de conciliação ambiental, acompa-
nhada da respectiva prova, no prazo de dois dias, contado da data
agendada para a audiência. (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de
2019) (Vigência)
§ 3º Fica a critério exclusivo do Núcleo de Conciliação Ambien-
tal reconhecer como válida a justificativa de que trata o § 2º e agen-
dar uma nova data para a audiência de conciliação ambiental, com
devolução do prazo para oferecimento de defesa. (Incluído pelo De-
creto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
§ 4º Não cabe recurso contra o indeferimento da justificativa
de que trata o § 2º. (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vi-
gência)
§ 5º A audiência de conciliação ambiental será realizada, pre-
ferencialmente, por videoconferência, conforme as diretrizes e os
critérios estabelecidos em regulamento do órgão ou da entidade
ambiental responsável pela apuração da infração ambiental. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 6º Excepcionalmente, por iniciativa da administração pública,
poderá ser dispensada a realização de audiência de conciliação am-
biental ou designada audiência complementar, conforme situações
previstas em regulamento do órgão ou da entidade ambiental res-
ponsável pela apuração da infração ambiental. (Redação dada pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 98-C. A audiência de conciliação ambiental será reduzida
a termo e conterá: (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vi-
gência)
163
I - a qualificação do autuado e, quando for o caso, de seu ad-
vogado ou procurador legalmente constituído, e dos servidores
públicos integrantes do Núcleo de Conciliação Ambiental, com as
respectivas assinaturas; (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019)
(Vigência)
II - a certificação de que foi realizada a análise preliminar da
autuação; (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
III - a certificação de que foram explanadas ao autuado as ra-
zões de fato e de direito que ensejaram a lavratura do auto de infra-
ção, e que foram apresentadas as soluções possíveis para encerrar o
processo; (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
IV - a manifestação do autuado: (Incluído pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
a) de interesse na conciliação, que conterá: (Incluído pelo De-
creto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
1. a indicação da solução legal por ele escolhida para encerrar
o processo e os compromissos assumidos para o seu cumprimento;
(Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
2. a declaração de desistência de impugnar judicial e adminis-
trativamente a autuação e de renúncia a quaisquer alegações de di-
reito sobre as quais se fundamentariam as referidas impugnações;
e (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
3. a assunção da obrigação de protocolar pedido de extinção
do processo com resolução do mérito em eventuais ações judiciais
propostas, no prazo de quinze dias, contado da data de realização
da audiência de conciliação ambiental; ou (Incluído pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
b) de ausência de interesse na conciliação, que conterá, obriga-
toriamente, a declaração de ciência de início do prazo para apresen-
tação de defesa contra o auto de infração de que trata o art. 113;
(Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
V - decisão fundamentada acerca do disposto nas alíneas “c”
e “d” do inciso II do §1º do art. 98-A; e (Incluído pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
VI - as providências a serem adotadas, conforme a manifesta-
ção do autuado. (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigên-
cia)
§ 1º O termo de conciliação ambiental será publicado no sítio
eletrônico do órgão ou da entidade da administração pública fede-
ral ambiental, no prazo de dez dias, contado da data de sua realiza-
ção. (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
§ 2º A realização de conciliação ambiental não exclui a obriga-
ção de reparar o dano ambiental. (Incluído pelo Decreto nº 9.760,
de 2019) (Vigência)
Art. 98-D. Na hipótese de insucesso da audiência de conciliação
ambiental, por não comparecimento ou por ausência de interesse
em conciliar, o autuado poderá optar por uma das soluções legais
previstas na alínea “b” do inciso II do § 1º do art. 98-A, observados
os percentuais de desconto aplicáveis a cada solução e incidentes
de acordo com a fase em que se encontrar o processo. (Redação
dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 1º O disposto no caput aplica-se igualmente a auto de infra-
ção lavrado sob a égide de regime jurídico anterior e cuja multa
esteja pendente de constituição definitiva na data de publicação do
Decreto nº 11.080, de 24 de maio de 2022. (Incluído pelo Decreto
nº 11.080, de 2022)
§ 2º Na hipótese prevista no § 1º, o requerimento de adesão à
solução legal observará o disposto no art. 97-B. (Incluído pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
Art. 99. O auto de infração que apresentar vício sanável poderá
ser, a qualquer tempo, convalidado de ofício pela autoridade julga-
dora. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo único. Constatado o vício sanável, sob alegação do
autuado, o procedimento será anulado a partir da fase processual
em que o vício foi produzido, reabrindo-se novo prazo para defesa,
aproveitando-se os atos regularmente produzidos.
Art. 100. O auto de infração que apresentar vício insanável será
declarado nulo pela autoridade julgadora. (Redação dada pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
§ 1o Para os efeitos do caput, considera-se vício insanável
aquele em que a correção da autuação implica modificação do fato
descrito no auto de infração.
§ 2o Nos casos em que o auto de infração for declarado nulo e
estiver caracterizada a conduta ou atividade lesiva ao meio ambien-
te, deverá ser lavrado novo auto, observadas as regras relativas à
prescrição.
§ 3o O erro no enquadramento legal da infração não implica
vício insanável, podendo ser alterado pela autoridade julgadora
mediante decisão fundamentada que retifique o auto de infração.
(Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 101. Constatada a infração ambiental, o agente autuante,
no uso do seu poder de polícia, poderá adotar as seguintes medidas
administrativas: (Vide ADPF 640)
I - apreensão;
II - embargo de obra ou atividade e suas respectivas áreas;
III - suspensão de venda ou fabricação de produto;
IV - suspensão parcial ou total de atividades;
V - destruição ou inutilização dos produtos, subprodutos e ins-
trumentos da infração; e
VI - demolição.
§ 1o As medidas de que trata este artigo têm como objetivo
prevenir a ocorrência de novas infrações, resguardar a recuperação
ambiental e garantir o resultado prático do processo administrativo.
§ 2o A aplicação de tais medidas será lavrada em formulário
próprio, sem emendas ou rasuras que comprometam sua valida-
de, e deverá conter, além da indicação dos respectivos dispositivos
legais e regulamentares infringidos, os motivos que ensejaram o
agente autuante a assim proceder.
§ 3o A administração ambiental estabelecerá os formulários
específicos a que se refere o § 2o.
§ 4o O embargo de obra ou atividade restringe-se aos locais
onde efetivamente caracterizou-se a infração ambiental, não alcan-
çando as demais atividades realizadas em áreas não embargadas
da propriedade ou posse ou não correlacionadas com a infração.
(Incluído pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 102. Os animais, produtos, subprodutos, instrumentos,
petrechos, veículos de qualquer natureza referidos no inciso IV do
art. 72 da Lei no 9.605, de 1998, serão objeto da apreensão de que
trata o inciso I do art. 101, salvo impossibilidade justificada. (Vide
ADPF 640)
§ 1º A apreensão de produtos, subprodutos, instrumentos, pe-
trechos e veículos de qualquer natureza de que trata o caput inde-
pende de sua fabricação ou utilização exclusiva para a prática de
atividades ilícitas. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 2º Na hipótese de o responsável pela infração administrativa
ou o detentor ou o proprietário dos bens de que trata o caput ser
indeterminado, desconhecido ou de domicílio indefinido, a notifica-
ção da lavratura do termo de apreensão será realizada por meio da
publicação de seu extrato no Diário Oficial da União. (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 103. Os animais domésticos e exóticos serão apreendidos
quando: (Vide ADPF 640)
I - forem encontrados no interior de unidade de conservação
de proteção integral; ou
164
II - forem encontrados em área de preservação permanente ou
quando impedirem a regeneração natural de vegetação em área
cujo corte não tenha sido autorizado, desde que, em todos os casos,
tenha havido prévio embargo.
§ 1o Na hipótese prevista no inciso II, os proprietários deverão
ser previamente notificados para que promovam a remoção dos
animais do local no prazo assinalado pela autoridade competente.
§ 2o Não será adotado o procedimento previsto no § 1o quan-
do não for possível identificar o proprietário dos animais apreendi-
dos, seu preposto ou representante.
§ 3o O disposto no caput não será aplicado quando a atividade
tenha sido caracterizada como de baixo impacto e previamente au-
torizada, quando couber, nos termos da legislação em vigor. (Incluí-
do pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 104. A autoridade ambiental, mediante decisão funda-
mentada em que se demonstre a existência de interesse público
relevante, poderá autorizar o uso do bem apreendido nas hipóteses
em que não haja outro meio disponível para a consecução da res-
pectiva ação fiscalizatória.
Parágrafo único. Os veículos de qualquer natureza que forem
apreendidos poderão ser utilizados pela administração ambiental
para fazer o deslocamento do material apreendido até local ade-
quado ou para promover a recomposição do dano ambiental.
Art. 105. Os bens apreendidos deverão ficar sob a guarda do
órgão ou entidade responsável pela fiscalização, podendo, excep-
cionalmente, ser confiados a fiel depositário, até o julgamento do
processo administrativo.
Parágrafo único. Nos casos de anulação, cancelamento ou revo-
gação da apreensão, o órgão ou a entidade ambiental responsável
pela apreensão restituirá o bem no estado em que se encontra ou,
na impossibilidade de fazê-lo, indenizará o proprietário pelo valor
de avaliação consignado no termo de apreensão.
Art. 106. A critério da administração, o depósito de que trata o
art. 105 poderá ser confiado:
I - a órgãos e entidades de caráter ambiental, beneficente, cien-
tífico, cultural, educacional, hospitalar, penal e militar; ou
II - ao próprio autuado, desde que a posse dos bens ou animais
não traga risco de utilização em novas infrações.
§ 1o Os órgãos e entidades públicas que se encontrarem sob a
condição de depositário serão preferencialmente contemplados no
caso da destinação final do bem ser a doação.
§ 2o Os bens confiados em depósito não poderão ser utilizados
pelos depositários, salvo o uso lícito de veículos e embarcações pelo
próprio autuado.
§ 3o A entidade fiscalizadora poderá celebrar convênios ou
acordos com os órgãos e entidades públicas para garantir, após a
destinação final, o repasse de verbas de ressarcimento relativas aos
custos do depósito.
Art. 107. Após a apreensão, a autoridade competente, levando-
-se em conta a natureza dos bens e animais apreendidos e conside-
rando o risco de perecimento, procederá da seguinte forma:
I - os animais da fauna silvestre serão libertados em seu hábitat
ou entregues a jardins zoológicos, fundações, entidades de caráter
cientifico, centros de triagem, criadouros regulares ou entidades as-
semelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de técnicos
habilitados, podendo ainda, respeitados os regulamentos vigentes,
serem entregues em guarda doméstica provisória. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
II - os animais domésticos ou exóticos mencionados no art.103
poderão ser vendidos;
III - os produtos perecíveis e as madeiras sob risco iminente de
perecimento serão avaliados e doados.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 1o Os animais de que trata o inciso II, após avaliados, poderão
ser doados, mediante decisão motivada da autoridade ambiental,
sempre que sua guarda ou venda forem inviáveis econômica ou
operacionalmente.
§ 2o A doação a que se refere o § 1o será feita às instituições
mencionadas no art. 135.
§ 3o O órgão ou entidade ambiental deverá estabelecer meca-
nismos que assegurem a indenização ao proprietário dos animais
vendidos ou doados, pelo valor de avaliação consignado no termo
de apreensão, caso esta não seja confirmada na decisão do proces-
so administrativo.
§ 4o Serão consideradas sob risco iminente de perecimento
as madeiras que estejam acondicionadas a céu aberto ou que não
puderem ser guardadas ou depositadas em locais próprios, sob vi-
gilância, ou ainda quando inviável o transporte e guarda, atestados
pelo agente autuante no documento de apreensão.
§ 5o A libertação dos animais da fauna silvestre em seu hábitat
natural deverá observar os critérios técnicos previamente estabele-
cidos pelo órgão ou entidade ambiental competente. (Incluído pelo
Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 108. O embargo de obra ou atividade e suas respectivas
áreas tem por objetivo impedir a continuidade do dano ambiental,
propiciar a regeneração do meio ambiente e dar viabilidade à recu-
peração da área degradada, devendo restringir-se exclusivamente
ao local onde verificou-se a prática do ilícito. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 1o No caso de descumprimento ou violação do embargo, a
autoridade competente, além de adotar as medidas previstas nos
arts. 18 e 79, deverá comunicar ao Ministério Público, no prazo
máximo de setenta e duas horas, para que seja apurado o come-
timento de infração penal. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686,
de 2008).
§ 2o Nos casos em que o responsável pela infração adminis-
trativa ou o detentor do imóvel onde foi praticada a infração for
indeterminado, desconhecido ou de domicílio indefinido, será re-
alizada notificação da lavratura do termo de embargo mediante a
publicação de seu extrato no Diário Oficial da União.
Art. 109. A suspensão de venda ou fabricação de produto cons-
titui medida que visa a evitar a colocação no mercado de produtos e
subprodutos oriundos de infração administrativa ao meio ambiente
ou que tenha como objetivo interromper o uso contínuo de maté-
ria-prima e subprodutos de origem ilegal.
Art. 110. A suspensão parcial ou total de atividades constitui
medida que visa a impedir a continuidade de processos produtivos
em desacordo com a legislação ambiental.
Art. 111. Os produtos, inclusive madeiras, subprodutos e ins-
trumentos utilizados na prática da infração poderão ser destruídos
ou inutilizados quando:
I - a medida for necessária para evitar o seu uso e aproveita-
mento indevidos nas situações em que o transporte e a guarda fo-
rem inviáveis em face das circunstâncias; ou
II - possam expor o meio ambiente a riscos significativos ou
comprometer a segurança da população e dos agentes públicos en-
volvidos na fiscalização.
Parágrafo único. O termo de destruição ou inutilização deverá
ser instruído com elementos que identifiquem as condições ante-
riores e posteriores à ação, bem como a avaliação dos bens des-
truídos.
Art. 112. A demolição de obra, edificação ou construção não
habitada e utilizada diretamente para a infração ambiental dar-se-á
excepcionalmente no ato da fiscalização nos casos em que se cons-
tatar que a ausência da demolição importa em iminente risco de
agravamento do dano ambiental ou de graves riscos à saúde. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
165
§ 1o A demolição poderá ser feita pelo agente autuante, por
quem este autorizar ou pelo próprio infrator e deverá ser devida-
mente descrita e documentada, inclusive com fotografias. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
§ 2o As despesas para a realização da demolição correrão às
custas do infrator.
§ 3o A demolição de que trata o caput não será realizada em
edificações residenciais.
SEÇÃO III
DA DEFESA
Art. 113. O autuado poderá apresentar, no prazo de vinte dias,
contado da data da ciência da autuação, defesa contra o auto de
infração, observado o disposto no § 1º do art. 97-A. (Redação dada
pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 1º Na hipótese de insucesso da audiência de conciliação am-
biental, por não comparecimento do autuado ou por ausência de
interesse em conciliar, a contagem do prazo para apresentação de
defesa de que trata o caput reiniciará integralmente. (Redação dada
pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 2º O desconto de trinta por cento de que tratam o § 2º do art.
3º e o art. 4º da Lei nº 8.005, de 22 de março de 1990, será aplicado
na hipótese de o autuado optar pelo pagamento da multa à vista.
(Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 114. A defesa poderá ser protocolizada em qualquer uni-
dade administrativa do órgão ambiental que promoveu a autuação,
que o encaminhará imediatamente à unidade responsável.
Art. 115. A defesa será formulada por escrito e deverá conter
os fatos e fundamentos jurídicos que contrariem o disposto no auto
de infração e termos que o acompanham, bem como a especifica-
ção das provas que o autuado pretende produzir a seu favor, devi-
damente justificadas.
Parágrafo único. Requerimentos formulados fora do prazo de
defesa não serão conhecidos, podendo ser desentranhados dos au-
tos conforme decisão da autoridade ambiental competente.
Art. 116. O autuado poderá ser representado por advogado ou
por procurador legalmente constituído e anexará o respectivo ins-
trumento de procuração à defesa, sob pena de não conhecimento
da defesa apresentada. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de
2022)
Parágrafo único. O advogado ou o procurador legalmente cons-
tituído apresentará o instrumento de que trata o caput, indepen-
dentemente de caução, no prazo de quinze dias, prorrogável por
igual período por decisão da autoridade julgadora. (Redação dada
pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 117. A defesa não será conhecida quando apresentada:
I - fora do prazo;
II - por quem não seja legitimado; ou
III - perante órgão ou entidade ambiental incompetente.
SEÇÃO IV
DA INSTRUÇÃO E JULGAMENTO
Art. 118. Ao autuado caberá a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuízo do dever atribuído à autoridade julgadora para
instrução do processo.
Art. 119. O setor responsável pela instrução e a autoridade
julgadora poderão requisitar a produção de provas necessárias à
convicção, de parecer técnico ou de contradita do agente autuan-
te, com a especificação do objeto a ser esclarecido. (Redação dada
pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 1o O parecer técnico deverá ser elaborado no prazo máximo
de dez dias, ressalvadas as situações devidamente justificadas.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2o A contradita deverá ser elaborada pelo agente autuante
no prazo de cinco dias, contados a partir do recebimento do pro-
cesso.
§ 3o Entende-se por contradita, para efeito deste Decreto, as
informações e esclarecimentos prestados pelo agente autuante ne-
cessários à elucidação dos fatos que originaram o auto de infração,
ou das razões alegadas pelo autuado, facultado ao agente, nesta
fase, opinar pelo acolhimento parcial ou total da defesa.
Art. 120. As provas ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias propostas pelo autuado serão recusadas por meio de
decisão fundamentada. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de
2022)
Art. 121. O órgão da Procuradoria-Geral Federal, quando hou-
ver controvérsia jurídica, emitirá parecer fundamentado para a
motivação da decisão da autoridade julgadora. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 122. Encerrada a instrução, o autuado terá o direito de ma-
nifestar-se em alegações finais, no prazo máximo de dez dias.
Parágrafo único. O setor responsável pela instrução processual
notificará o autuado, para fins de apresentação de alegações finais:
(Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
I - por via postal com aviso de recebimento; (Incluído pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
II - por notificação eletrônica, observado o disposto no § 4º do
art. 96; ou (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
III - por outro meio válido que assegure a certeza da ciência.
(Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 123. A decisão da autoridade julgadora não se vincula às
sanções aplicadas pelo agente autuante, ou ao valor da multa, po-
dendo, em decisão motivada, de ofício ou a requerimento do inte-
ressado, minorar, manter ou majorar o seu valor, respeitados os li-
mites estabelecidos na legislação ambiental vigente. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Parágrafo único. Na hipótese de ser identificada, após o encer-
ramento da instrução processual, a possibilidade de agravamento
da penalidade, o autuado será notificado, para que formule, no pra-
zo de dez dias, as suas alegações, antes do julgamento de que trata
o art. 124: (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
I - por via postal com aviso de recebimento; (Incluído pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
II - por notificação eletrônica, observado o disposto no § 4º do
art. 96; ou (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
III - por outro meio válido que assegure a certeza da ciência.
(Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 124. Oferecida ou não a defesa, a autoridade julgadora, no
prazo de trinta dias, julgará o auto de infração, decidindo sobre a
aplicação das penalidades.
§ 1o Nos termos do que dispõe o art. 101, as medidas adminis-
trativas que forem aplicadas no momento da autuação deverão ser
apreciadas no ato decisório, sob pena de ineficácia.
§ 2o A inobservância do prazo para julgamento não torna nula
a decisão da autoridade julgadora e o processo.
§ 3o O órgão ou entidade ambiental competente indicará, em
ato próprio, a autoridade administrativa responsável pelo julga-
mento da defesa, observando-se o disposto no art. 17 da Lei no
9.784, de 1999.
Art. 125. A decisão deverá ser motivada, com a indicação dos
fatos e fundamentos jurídicos em que se baseia.
Parágrafo único. A motivação deve ser explícita, clara e con-
gruente, podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações ou decisões,
que, neste caso, serão parte integrante do ato decisório.
166
Art. 126. Julgado o auto de infração, o autuado será notificado
por via postal com aviso de recebimento ou outro meio válido que
assegure a certeza de sua ciência para pagar a multa no prazo de
cinco dias, a partir do recebimento da notificação, ou para apresen-
tar recurso.
Parágrafo único. O pagamento realizado no prazo disposto no
caput contará com o desconto de trinta por cento do valor corrigido
da penalidade, nos termos do art. 4o da Lei no 8.005, de 1990.
SEÇÃO V
DOS RECURSOS
Art. 127. Da decisão proferida pela autoridade julgadora cabe-
rá recurso no prazo de vinte dias. (Redação dada pelo Decreto nº
6.686, de 2008).
§ 1º O recurso voluntário de que trata este artigo será dirigi-
do à autoridade que proferiu o julgamento na primeira instância, a
qual, se não reconsiderar a decisão no prazo de cinco dias, o enca-
minhará à autoridade competente para o julgamento em segunda
e última instância administrativa. (Redação dada pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
§ 2o O órgão ou entidade ambiental competente indicará, em
ato próprio, a autoridade superior que será responsável pelo julga-
mento do recurso mencionado no caput. (Incluído pelo Decreto nº
6.686, de 2008).
§ 3º O autuado poderá exercer, no prazo a que se refere o
caput, a faculdade prevista no § 2º do art. 148, o que caracterizará
a renúncia ao direito de recorrer. (Incluído pelo Decreto nº 11.080,
de 2022)
Art. 127-A. O julgamento proferido em primeira instância es-
tará sujeito ao reexame necessário nas hipóteses estabelecidas em
regulamento do órgão ou da entidade ambiental competente. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Parágrafo único. O recurso de ofício será interposto mediante
declaração na própria decisão. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de
2008).
Art. 128. O recurso interposto na forma prevista no art. 127 não
terá efeito suspensivo.
§ 1o Na hipótese de justo receio de prejuízo de difícil ou incer-
ta reparação, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior
poderá, de ofício ou a pedido do recorrente, conceder efeito sus-
pensivo ao recurso.
§ 2o Quando se tratar de penalidade de multa, o recurso de
que trata o art. 127 terá efeito suspensivo quanto a esta penalidade.
Art. 129. A autoridade responsável pelo julgamento do recurso
poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmen-
te, a decisão recorrida. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de
2022)
§ 1o (Revogado pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 2o (Revogado pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 130. (Revogado pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 131. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão ambiental incompetente; ou
III - por quem não seja legitimado.
Art. 132. (Revogado pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 133. (Revogado pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO VI
DO PROCEDIMENTO RELATIVO À DESTINAÇÃO DOS BENS E
ANIMAIS APREENDIDOS
Art. 134. Após decisão que confirme o auto de infração, os bens
e animais apreendidos que ainda não tenham sido objeto da desti-
nação prevista no art. 107, não mais retornarão ao infrator, deven-
do ser destinados da seguinte forma:
I - os produtos perecíveis serão doados;
II - as madeiras poderão ser doadas a órgãos ou entidades pú-
blicas, vendidas ou utilizadas pela administração quando houver
necessidade, conforme decisão motivada da autoridade competen-
te; (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
III - os produtos e subprodutos da fauna não perecíveis serão
destruídos ou doados a instituições científicas, culturais ou educa-
cionais;
IV - os instrumentos utilizados na prática da infração poderão
ser destruídos, utilizados pela administração quando houver ne-
cessidade, doados ou vendidos, garantida a sua descaracterização,
neste último caso, por meio da reciclagem quando o instrumento
puder ser utilizado na prática de novas infrações;
V - os demais petrechos, equipamentos, veículos e embarca-
ções descritos no inciso IV do art. 72 da Lei nº 9.605, de 1998, pode-
rão ser utilizados pela administração quando houver necessidade,
ou ainda vendidos, doados ou destruídos, conforme decisão moti-
vada da autoridade ambiental;
VI - os animais domésticos e exóticos serão vendidos ou doa-
dos.
VII - os animais da fauna silvestre serão libertados em seu há-
bitat ou entregues a jardins zoológicos, fundações, centros de tria-
gem, criadouros regulares ou entidades assemelhadas, desde que
fiquem sob a responsabilidade de técnicos habilitados. (Incluído
pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Art. 135. Os bens apreendidos poderão ser doados pela au-
toridade competente para órgãos e entidades públicas de caráter
científico, cultural, educacional, hospitalar, penal, militar e social,
bem como para outras entidades sem fins lucrativos de caráter be-
neficente. (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).
Parágrafo único. Os produtos da fauna não perecíveis serão
destruídos ou doados a instituições científicas, culturais ou educa-
cionais.
Art. 136. Tratando-se de apreensão de substâncias ou produ-
tos tóxicos, perigosos ou nocivos à saúde humana ou ao meio am-
biente, as medidas a serem adotadas, inclusive a destruição, serão
determinadas pelo órgão competente e correrão a expensas do in-
frator.
Art. 137. O termo de doação de bens apreendidos vedará a
transferência a terceiros, a qualquer título, dos animais, produtos,
subprodutos, instrumentos, petrechos, equipamentos, veículos e
embarcações doados.
Parágrafo único. A autoridade ambiental poderá autorizar a
transferência dos bens doados quando tal medida for considerada
mais adequada à execução dos fins institucionais dos beneficiários.
Art. 138. Os bens sujeitos à venda serão submetidos a leilão,
nos termos do § 5o do art. 22 da Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993.
Parágrafo único. Os custos operacionais de depósito, remoção,
transporte, beneficiamento e demais encargos legais correrão à
conta do adquirente.
167
SEÇÃO VII
DO PROCEDIMENTO DE CONVERSÃO DE MULTA SIMPLES EM
SERVIÇOS DE PRESERVAÇÃO, MELHORIA E RECUPERAÇÃO
DA QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE
Art. 139. Fica instituído o Programa de Conversão de Multas
Ambientais emitidas por órgãos e entidades da União integrantes
do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama. (Redação dada
pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
Parágrafo único. A autoridade competente, nos termos do
disposto no § 4º do art. 72 da Lei nº 9.605, de 1998, poderá con-
verter a multa simples em serviços de preservação, de melhoria e
de recuperação da qualidade do meio ambiente, exceto as multas
decorrentes de infrações ambientais que tenham provocado morte
humana e outras hipóteses previstas em regulamento do órgão ou
da entidade ambiental responsável pela apuração da infração am-
biental. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 140. São considerados serviços de preservação, melhoria
e recuperação da qualidade do meio ambiente, as ações, as ativi-
dades e as obras incluídas em projetos com, no mínimo, um dos
seguintes objetivos: (Redação dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
I - recuperação: (Redação dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
a) de áreas degradadas para conservação da biodiversidade e
conservação e melhoria da qualidade do meio ambiente; (Incluída
pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
b) de processos ecológicos e de serviços ecossistêmicos essen-
ciais; (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
c) de vegetação nativa; (Redação dada pelo Decreto nº 11.080,
de 2022)
d) de áreas de recarga de aquíferos; e (Redação dada pelo De-
creto nº 11.080, de 2022)
e) de solos degradados ou em processo de desertificação; (In-
cluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
II - proteção e manejo de espécies da flora nativa e da fauna
silvestre; (Redação dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
III - monitoramento da qualidade do meio ambiente e desen-
volvimento de indicadores ambientais; (Redação dada pelo Decreto
nº 9.179, de 2017)
IV - mitigação ou adaptação às mudanças do clima; (Redação
dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
V - manutenção de espaços públicos que tenham como objeti-
vo a conservação, a proteção e a recuperação de espécies da flora
nativa ou da fauna silvestre e de áreas verdes urbanas destinadas
à proteção dos recursos hídricos; (Incluída pelo Decreto nº 9.179,
de 2017)
VI - educação ambiental; (Redação dada pelo Decreto nº 9.760,
de 2019) (Vigência)
VII - promoção da regularização fundiária de unidades de con-
servação; (Redação dada pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
VIII - saneamento básico; (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de
2019) (Vigência)
IX - garantia da sobrevivência e ações de recuperação e de re-
abilitação de espécies da flora nativa e da fauna silvestre por insti-
tuições públicas de qualquer ente federativo ou privadas sem fins
lucrativos; ou (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
X - implantação, gestão, monitoramento e proteção de unida-
des de conservação. (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vi-
gência)
§ 1o Na hipótese de os serviços a serem executados deman-
darem recuperação da vegetação nativa em imóvel rural, as áreas
beneficiadas com a prestação de serviço objeto da conversão deve-
rão estar inscritas no Cadastro Ambiental Rural - CAR. (Incluída pelo
Decreto nº 9.179, de 2017)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2o O disposto no § 1o não se aplica aos assentamentos de
reforma agrária, aos territórios indígenas e quilombolas e às unida-
des de conservação, ressalvadas as Áreas de Proteção Ambiental.
(Incluída pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
Art. 140-A. (Revogado pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 141. Não caberá conversão de multa para reparação de
danos decorrentes das próprias infrações. (Redação dada pelo De-
creto nº 9.179, de 2017)
Art. 142. O autuado poderá requerer a conversão de multa
de que trata esta Seção: (Redação dada pelo Decreto nº 9.760, de
2019) (Vigência)
I - ao Núcleo de Conciliação Ambiental, por meio de requeri-
mento de adesão apresentado no prazo estabelecido no caput do
art. 97-A ou até a data da audiência de conciliação ambiental desig-
nada; (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
II - à autoridade julgadora, até a decisão de primeira instância;
ou (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
III - à autoridade superior, até a decisão de segunda instância.
(Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
Art. 142-A. A conversão da multa se dará por meio de uma das
seguintes modalidades: (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de
2022)
I - pela implementação, sob a responsabilidade do autuado, de
projeto de serviço de preservação, de melhoria e de recuperação da
qualidade do meio ambiente que contemple, no mínimo, um dos
objetivos de que trata o caput do art. 140; ou (Redação dada pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
II - pela adesão a projeto previamente selecionado na forma
do disposto no § 3º e que contemple, no mínimo, um dos objetivos
de que trata o caput do art. 140. (Redação dada pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
§ 1º A administração pública federal ambiental indicará o pro-
jeto ou a cota-parte de projeto de serviço a ser implementado. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
§ 2º As modalidades previstas no caput ficarão condicionadas
à regulamentação dos procedimentos necessários à sua operacio-
nalização pelo órgão ou pela entidade ambiental responsável pela
apuração da infração ambiental. (Redação dada pelo Decreto nº
11.080, de 2022)
§ 3º O órgão ou a entidade ambiental responsável pela apura-
ção da infração ambiental poderá realizar processos de seleção para
escolher projetos apresentados por órgãos e entidades públicas ou
privadas, que visem à execução dos serviços de que trata o art. 140,
observado o procedimento previsto na legislação. (Redação dada
pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 4º O autuado arcará com os custos necessários à efetiva im-
plementação do serviço ambiental descrito no projeto selecionado.
(Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 5º A adesão, integral ou parcial, a projeto aprovado será pre-
vista em regulamento do órgão ou da entidade ambiental respon-
sável pela apuração da infração ambiental. (Incluído pelo Decreto
nº 11.080, de 2022)
Art. 143. O valor dos custos dos serviços de preservação, con-
servação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente
será igual ou superior ao valor da multa convertida. (Redação dada
pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 1o Independentemente do valor da multa aplicada, o autua-
do fica obrigado a reparar integralmente o dano que tenha causa-
do. (Redação dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 2º O Núcleo de Conciliação Ambiental, a autoridade julgadora
ou a autoridade superior, ao deferirem o pedido de conversão, apli-
carão sobre o valor da multa consolidada o desconto de: (Redação
dada pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
168
I - sessenta por cento, quando o requerimento for apresentado
no prazo estabelecido no caput do art. 97-A ou até a audiência de
conciliação ambiental; (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de
2022)
II - cinquenta por cento, quando o requerimento for apresenta-
do até a decisão de primeira instância; e (Redação dada pelo Decre-
to nº 9.760, de 2019) (Vigência)
III - quarenta por cento, quando o requerimento for apresen-
tado até a decisão de segunda instância. (Incluído pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
§ 3o a § 6o (Revogado pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigên-
cia)
§ 7º Na hipótese de a penalidade cominada ter intervalos mí-
nimo e máximo, o valor resultante do desconto não poderá ser
inferior ao valor mínimo aplicável à infração. (Redação dada pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 144. (Revogado pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
Art. 145. Compete ao Núcleo de Conciliação Ambiental, à auto-
ridade julgadora ou à autoridade superior decidir sobre o pedido de
conversão da multa, a depender do momento de sua apresentação,
nos termos do disposto no art. 142. (Redação dada pelo Decreto nº
9.760, de 2019) (Vigência)
§ 1º O Núcleo de Conciliação Ambiental ou a autoridade com-
petente considerará as peculiaridades do caso concreto, os ante-
cedentes do infrator e o efeito dissuasório da multa ambiental e,
em decisão motivada, poderá deferir ou não o pedido de conversão
formulado pelo autuado, observado o disposto no art. 141 e as dire-
trizes estabelecidas em regulamento do órgão ou da entidade am-
biental responsável pela apuração da infração ambiental. (Redação
dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 2º Na hipótese de deferimento do pedido de conversão, o au-
tuado será instado a assinar o termo de compromisso de que trata o
art. 146: (Redação dada pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
I - pelo Núcleo de Conciliação Ambiental, nas hipóteses de ade-
são a solução na fase de conciliação ambiental; ou (Incluído pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
II - pela autoridade julgadora ou pela autoridade superior, me-
diante notificação para comparecimento à unidade administrativa
indicada pelo órgão ou pela entidade da administração pública fe-
deral emissora da multa. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 3º Caberá recurso, no prazo de vinte dias, da decisão do Nú-
cleo de Conciliação Ambiental que indeferir o pedido de conversão
da multa aplicada. (Redação dada pelo Decreto nº 9.760, de 2019)
(Vigência)
§ 4º O Núcleo de Conciliação Ambiental, se não reconsiderar o
recurso de que trata o § 3º, o encaminhará à autoridade julgadora,
no prazo de cinco dias. (Redação dada pelo Decreto nº 9.760, de
2019) (Vigência)
§ 5º Caberá recurso hierárquico da decisão da autoridade jul-
gadora que indeferir o pedido de conversão da multa aplicada, na
forma do disposto no art. 127. (Incluído pelo Decreto nº 9.760, de
2019) (Vigência)
§ 6º Não caberá recurso da decisão da autoridade superior que
indeferir o pedido de conversão da multa aplicada. (Incluído pelo
Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
Art. 146. Na hipótese de decisão favorável ao pedido, as partes
celebrarão termo de compromisso, que estabelecerá os termos da
vinculação do autuado ao objeto da conversão de multa pelo prazo
de execução do projeto aprovado ou de sua cota-parte no projeto
escolhido pelo órgão federal emissor da multa. (Redação dada pelo
Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 1o O termo de compromisso conterá as seguintes cláusulas
obrigatórias: (Redação dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
I - nome, qualificação e endereço das partes compromissadas
e de seus representantes legais; (Incluído pelo Decreto nº 9.179,
de 2017)
II - serviço ambiental objeto da conversão; (Incluído pelo De-
creto nº 9.179, de 2017)
III - prazo de vigência do compromisso, que será vinculado ao
tempo necessário à conclusão do objeto da conversão que, em fun-
ção de sua complexidade e das obrigações pactuadas, poderá variar
entre o mínimo de noventa dias e o máximo de dez anos, admitida a
prorrogação, desde que justificada; (Incluído pelo Decreto nº 9.179,
de 2017)
IV - multa a ser aplicada em decorrência do não cumprimen-
to das obrigações pactuadas; (Incluído pelo Decreto nº 9.179, de
2017)
V - efeitos do descumprimento parcial ou total do objeto pactu-
ado; (Incluído pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
VI - regularização ambiental e reparação dos danos decorren-
tes da infração ambiental, conforme regulamento; e (Redação dada
pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
VII - foro competente para dirimir litígios entre as partes. (In-
cluído pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 2o Na hipótese da conversão prevista no inciso I do caput do
art. 142-A, o termo de compromisso conterá: (Redação dada pelo
Decreto nº 9.179, de 2017)
I - a descrição detalhada do objeto; (Incluído pelo Decreto nº
9.179, de 2017)
II - o valor do investimento previsto para sua execução; (Incluí-
do pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
III - as metas a serem atingidas; e (Incluído pelo Decreto nº
9.179, de 2017)
IV - o anexo com plano de trabalho, do qual constarão os crono-
gramas físico e financeiro de implementação do projeto aprovado.
(Incluído pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 3o (Revogado pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
§ 4o A assinatura do termo de compromisso suspende a exigi-
bilidade da multa aplicada e implica renúncia ao direito de recor-
rer administrativamente. (Redação dada pelo Decreto nº 9.179, de
2017)
§ 5o A celebração do termo de compromisso não põe fim ao
processo administrativo e o órgão ambiental monitorará e avaliará,
a qualquer tempo, o cumprimento das obrigações pactuadas. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 6o A efetiva conversão da multa se concretizará somente
após a conclusão do objeto, parte integrante do projeto, a sua com-
provação pelo executor e a aprovação pelo órgão federal emissor da
multa. (Redação dada pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 7o O termo de compromisso terá efeito nas esferas civil e
administrativa. (Incluído pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 8o O inadimplemento do termo de compromisso implica: (In-
cluído pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
I - na esfera administrativa, a inscrição imediata do débito em
dívida ativa para cobrança da multa resultante do auto de infração
em seu valor integral, acrescido dos consectários legais incidentes;
e (Incluído pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
II - na esfera civil, a execução judicial imediata das obrigações
pactuadas, tendo em vista seu caráter de título executivo extrajudi-
cial. (Incluído pelo Decreto nº 9.179, de 2017)
§ 9o (Revogado pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
Art. 147. Os extratos dos termos de compromisso celebrados
serão publicados no Diário Oficial da União. (Redação dada pelo De-
creto nº 9.179, de 2017)
169
Art. 148. Ao autuado que, sob a égide de regime jurídico an-
terior, tenha pleiteado tempestivamente a conversão da multa, é
garantido o desconto de sessenta por cento sobre o valor da multa
consolidada, na apreciação do seu pedido pela autoridade julgado-
ra competente. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 1º Por ocasião do julgamento do auto de infração ou do re-
curso, a autoridade competente apreciará o pedido de conversão
de multa, em decisão única. (Redação dada pelo Decreto nº 11.080,
de 2022)
§ 2º Deferido o pedido de que trata o caput, o autuado será
intimado a confirmar, no prazo de vinte dias, contado da ciência da
decisão, o seu interesse na conversão da multa. (Redação dada pelo
Decreto nº 11.080, de 2022)
§ 3º O decurso do prazo de que trata o § 2º sem a manifestação
do autuado implicará a desistência tácita do pedido de conversão
de multa, hipótese em que o processo seguirá o seu fluxo regular.
(Redação dada pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 149. Os órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacio-
nal do Meio Ambiente - SISNAMA ficam obrigados a dar, trimes-
tralmente, publicidade das sanções administrativas aplicadas com
fundamento neste Decreto: (Redação dada pelo Decreto nº 6.686,
de 2008).
I - no Sistema Nacional de Informações Ambientais - SISNIMA,
de que trata o art. 9o, inciso VII, da Lei no 6.938, de 1981; e
II - em seu sítio na rede mundial de computadores.
Parágrafo único. Quando da publicação das listas, nos termos
do caput, o órgão ambiental deverá, obrigatoriamente, informar se
os processos estão julgados em definitivo ou encontram-se penden-
tes de julgamento ou recurso. (Incluído pelo Decreto nº 6.686, de
2008).
Art. 149-A. O disposto no art. 11 aplica-se aos autos de infra-
ção lavrados a partir da entrada em vigor do Decreto nº 11.080, de
2022. (Incluído pelo Decreto nº 11.080, de 2022)
Art. 150. Nos termos do que dispõe o § 1o do art. 70 da Lei no
9.605, de 1998, este Decreto se aplica, no que couber, à Capitania
dos Portos do Comando da Marinha.
Art. 150-A. Os prazos de que trata este Decreto contam-se na
forma do disposto no caput do art. 66 da Lei nº 9.784, de 1999 .
(Incluído pelo Decreto nº 9.760, de 2019) (Vigência)
Art. 151. Os órgãos e entidades ambientais federais compe-
tentes estabelecerão, por meio de instrução normativa, os procedi-
mentos administrativos complementares relativos à execução deste
Decreto.
Art. 152. O disposto no art. 55 entrará em vigor em 11 de junho
de 2012. (Redação dada pelo Decreto nº 7.719, de 2012))
Art. 152-A. Os embargos impostos em decorrência da ocupa-
ção irregular de áreas de reserva legal não averbadas e cuja vegeta-
ção nativa tenha sido suprimida até 21 de dezembro de 2007, serão
suspensos até 11 de dezembro de 2009, mediante o protocolo pelo
interessado de pedido de regularização da reserva legal junto ao ór-
gão ambiental competente. (Redação dada pelo Decreto nº 6.695,
de 2008)
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica a desma-
tamentos irregulares ocorridos no Bioma Amazônia. (Incluído pelo
Decreto nº 6.695, de 2008)
Art. 153. Ficam revogados os Decretos nos 3.179, de 21 de se-
tembro de 1999, 3.919, de 14 de setembro de 2001, 4.592, de 11 de
fevereiro de 2003, 5.523, de 25 de agosto de 2005, os arts. 26 e 27
do Decreto nº 5.975, de 30 de novembro de 2006, e os arts. 12 e 13
do Decreto nº 6.321, de 21 de dezembro de 2007.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 154. Este Decreto entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Brasília, 22 de julho de 2008; 187o da Independência e 120o
da República.
LEI Nº 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997, E
ALTERAÇÕES - INSTITUI A POLÍTICA NACIONAL DE
RECURSOS HÍDRICOS, CRIA O SISTEMA NACIONAL
DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS,
REGULAMENTA O INCISO XIX DO ART. 21 DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL, E ALTERA O ART. 1º DA LEI
Nº 8.001, DE 13 DE MARÇO DE 1990, QUE MODIFICOU
A LEI Nº 7.990, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1989
LEI Nº 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997.
Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamenta
o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º
da Lei nº 8.001, de 13 de março de 1990, que modificou a Lei nº
7.990, de 28 de dezembro de 1989.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
CAPÍTULO I
DOS FUNDAMENTOS
Art. 1º A Política Nacional de Recursos Hídricos baseia-se nos
seguintes fundamentos:
I - a água é um bem de domínio público;
II - a água é um recurso natural limitado, dotado de valor eco-
nômico;
III - em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos
hídricos é o consumo humano e a dessedentação de animais;
IV - a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o
uso múltiplo das águas;
V - a bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementa-
ção da Política Nacional de Recursos Hídricos e atuação do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos;
VI - a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e
contar com a participação do Poder Público, dos usuários e das co-
munidades.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 2º São objetivos da Política Nacional de Recursos Hídricos:
I - assegurar à atual e às futuras gerações a necessária disponi-
bilidade de água, em padrões de qualidade adequados aos respec-
tivos usos;
II - a utilização racional e integrada dos recursos hídricos, in-
cluindo o transporte aquaviário, com vistas ao desenvolvimento
sustentável;
III - a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos críticos
de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos
naturais.
IV - incentivar e promover a captação, a preservação e o apro-
veitamento de águas pluviais. (Incluído pela Lei nº 13.501, de 2017)
170
CAPÍTULO III
DAS DIRETRIZES GERAIS DE AÇÃO
Art. 3º Constituem diretrizes gerais de ação para implementa-
ção da Política Nacional de Recursos Hídricos:
I - a gestão sistemática dos recursos hídricos, sem dissociação
dos aspectos de quantidade e qualidade;
II - a adequação da gestão de recursos hídricos às diversidades
físicas, bióticas, demográficas, econômicas, sociais e culturais das
diversas regiões do País;
III - a integração da gestão de recursos hídricos com a gestão
ambiental;
IV - a articulação do planejamento de recursos hídricos com o
dos setores usuários e com os planejamentos regional, estadual e
nacional;
V - a articulação da gestão de recursos hídricos com a do uso
do solo;
VI - a integração da gestão das bacias hidrográficas com a dos
sistemas estuarinos e zonas costeiras.
Art. 4º A União articular-se-á com os Estados tendo em vista o
gerenciamento dos recursos hídricos de interesse comum.
CAPÍTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
Art. 5º São instrumentos da Política Nacional de Recursos Hí-
dricos:
I - os Planos de Recursos Hídricos;
II - o enquadramento dos corpos de água em classes, segundo
os usos preponderantes da água;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;
IV - a cobrança pelo uso de recursos hídricos;
V - a compensação a municípios;
VI - o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos.
SEÇÃO I
DOS PLANOS DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 6º Os Planos de Recursos Hídricos são planos diretores que
visam a fundamentar e orientar a implementação da Política Nacio-
nal de Recursos Hídricos e o gerenciamento dos recursos hídricos.
Art. 7º Os Planos de Recursos Hídricos são planos de longo
prazo, com horizonte de planejamento compatível com o período
de implantação de seus programas e projetos e terão o seguinte
conteúdo mínimo:
I - diagnóstico da situação atual dos recursos hídricos;
II - análise de alternativas de crescimento demográfico, de evo-
lução de atividades produtivas e de modificações dos padrões de
ocupação do solo;
III - balanço entre disponibilidades e demandas futuras dos re-
cursos hídricos, em quantidade e qualidade, com identificação de
conflitos potenciais;
IV - metas de racionalização de uso, aumento da quantidade e
melhoria da qualidade dos recursos hídricos disponíveis;
V - medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvi-
dos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas
previstas;
VI - (VETADO)
VII - (VETADO)
VIII - prioridades para outorga de direitos de uso de recursos
hídricos;
IX - diretrizes e critérios para a cobrança pelo uso dos recursos
hídricos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
X - propostas para a criação de áreas sujeitas a restrição de uso,
com vistas à proteção dos recursos hídricos.
Art. 8º Os Planos de Recursos Hídricos serão elaborados por
bacia hidrográfica, por Estado e para o País.
SEÇÃO II
DO ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE ÁGUA EM CLASSES,
SEGUNDO OS USOS PREPONDERANTES DA ÁGUA
Art. 9º O enquadramento dos corpos de água em classes, se-
gundo os usos preponderantes da água, visa a:
I - assegurar às águas qualidade compatível com os usos mais
exigentes a que forem destinadas;
II - diminuir os custos de combate à poluição das águas, me-
diante ações preventivas permanentes.
Art. 10. As classes de corpos de água serão estabelecidas pela
legislação ambiental.
SEÇÃO III
DA OUTORGA DE DIREITOS DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos
hídricos tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e
qualitativo dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos de
acesso à água.
Art. 12. Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os direitos
dos seguintes usos de recursos hídricos:
I - derivação ou captação de parcela da água existente em um
corpo de água para consumo final, inclusive abastecimento público,
ou insumo de processo produtivo;
II - extração de água de aqüífero subterrâneo para consumo
final ou insumo de processo produtivo;
III - lançamento em corpo de água de esgotos e demais resídu-
os líquidos ou gasosos, tratados ou não, com o fim de sua diluição,
transporte ou disposição final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidrelétricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a quali-
dade da água existente em um corpo de água.
§ 1º Independem de outorga pelo Poder Público, conforme de-
finido em regulamento:
I - o uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades
de pequenos núcleos populacionais, distribuídos no meio rural;
II - as derivações, captações e lançamentos considerados insig-
nificantes;
III - as acumulações de volumes de água consideradas insigni-
ficantes.
§ 2º A outorga e a utilização de recursos hídricos para fins de
geração de energia elétrica estará subordinada ao Plano Nacional
de Recursos Hídricos, aprovado na forma do disposto no inciso VIII
do art. 35 desta Lei, obedecida a disciplina da legislação setorial
específica.
Art. 13. Toda outorga estará condicionada às prioridades de
uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hídricos e deverá respei-
tar a classe em que o corpo de água estiver enquadrado e a manu-
tenção de condições adequadas ao transporte aquaviário, quando
for o caso.
Parágrafo único. A outorga de uso dos recursos hídricos deverá
preservar o uso múltiplo destes.
Art. 14. A outorga efetivar-se-á por ato da autoridade compe-
tente do Poder Executivo Federal, dos Estados ou do Distrito Fede-
ral.
§ 1º O Poder Executivo Federal poderá delegar aos Estados e
ao Distrito Federal competência para conceder outorga de direito
de uso de recurso hídrico de domínio da União.
171
§ 2º (VETADO)
Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos hídricos poderá
ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo de-
terminado, nas seguintes circunstâncias:
I - não cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
II - ausência de uso por três anos consecutivos;
III - necessidade premente de água para atender a situações
de calamidade, inclusive as decorrentes de condições climáticas ad-
versas;
IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradação
ambiental;
V - necessidade de se atender a usos prioritários, de interesse
coletivo, para os quais não se disponha de fontes alternativas;
VI - necessidade de serem mantidas as características de nave-
gabilidade do corpo de água.
Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de recursos hídricos
far-se-á por prazo não excedente a trinta e cinco anos, renovável.
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. A outorga não implica a alienação parcial das águas,
que são inalienáveis, mas o simples direito de seu uso.
SEÇÃO IV
DA COBRANÇA DO USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 19. A cobrança pelo uso de recursos hídricos objetiva:
I - reconhecer a água como bem econômico e dar ao usuário
uma indicação de seu real valor;
II - incentivar a racionalização do uso da água;
III - obter recursos financeiros para o financiamento dos progra-
mas e intervenções contemplados nos planos de recursos hídricos.
Art. 20. Serão cobrados os usos de recursos hídricos sujeitos a
outorga, nos termos do art. 12 desta Lei.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 21. Na fixação dos valores a serem cobrados pelo uso dos
recursos hídricos devem ser observados, dentre outros:
I - nas derivações, captações e extrações de água, o volume
retirado e seu regime de variação;
II - nos lançamentos de esgotos e demais resíduos líquidos ou
gasosos, o volume lançado e seu regime de variação e as caracterís-
ticas físico-químicas, biológicas e de toxidade do afluente.
Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrança pelo uso de
recursos hídricos serão aplicados prioritariamente na bacia hidro-
gráfica em que foram gerados e serão utilizados:
I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras
incluídos nos Planos de Recursos Hídricos;
II - no pagamento de despesas de implantação e custeio admi-
nistrativo dos órgãos e entidades integrantes do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hídricos.
§ 1º A aplicação nas despesas previstas no inciso II deste artigo
é limitada a sete e meio por cento do total arrecadado.
§ 2º Os valores previstos no caput deste artigo poderão ser apli-
cados a fundo perdido em projetos e obras que alterem, de modo
considerado benéfico à coletividade, a qualidade, a quantidade e o
regime de vazão de um corpo de água.
§ 3º (VETADO)
Art. 23. (VETADO)
SEÇÃO V
DA COMPENSAÇÃO A MUNICÍPIOS
Art. 24. (VETADO)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO VI
DO SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 25. O Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos é
um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperação
de informações sobre recursos hídricos e fatores intervenientes em
sua gestão.
Parágrafo único. Os dados gerados pelos órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos serão
incorporados ao Sistema Nacional de Informações sobre Recursos
Hídricos.
Art. 26. São princípios básicos para o funcionamento do Siste-
ma de Informações sobre Recursos Hídricos:
I - descentralização da obtenção e produção de dados e infor-
mações;
II - coordenação unificada do sistema;
III - acesso aos dados e informações garantido à toda a socie-
dade.
Art. 27. São objetivos do Sistema Nacional de Informações so-
bre Recursos Hídricos:
I - reunir, dar consistência e divulgar os dados e informações
sobre a situação qualitativa e quantitativa dos recursos hídricos no
Brasil;
II - atualizar permanentemente as informações sobre disponi-
bilidade e demanda de recursos hídricos em todo o território na-
cional;
III - fornecer subsídios para a elaboração dos Planos de Recur-
sos Hídricos.
CAPÍTULO V
DO RATEIO DE CUSTOS DAS OBRAS DE USO MÚLTIPLO, DE
INTERESSE COMUM OU COLETIVO
Art. 28. (VETADO)
CAPÍTULO VI
DA AÇÃO DO PODER PÚBLICO
Art. 29. Na implementação da Política Nacional de Recursos Hí-
dricos, compete ao Poder Executivo Federal:
I - tomar as providências necessárias à implementação e ao
funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recur-
sos Hídricos;
II - outorgar os direitos de uso de recursos hídricos, e regula-
mentar e fiscalizar os usos, na sua esfera de competência;
III - implantar e gerir o Sistema de Informações sobre Recursos
Hídricos, em âmbito nacional;
IV - promover a integração da gestão de recursos hídricos com
a gestão ambiental.
Parágrafo único. O Poder Executivo Federal indicará, por decre-
to, a autoridade responsável pela efetivação de outorgas de direito
de uso dos recursos hídricos sob domínio da União.
Art. 30. Na implementação da Política Nacional de Recursos Hí-
dricos, cabe aos Poderes Executivos Estaduais e do Distrito Federal,
na sua esfera de competência:
I - outorgar os direitos de uso de recursos hídricos e regulamen-
tar e fiscalizar os seus usos;
II - realizar o controle técnico das obras de oferta hídrica;
III - implantar e gerir o Sistema de Informações sobre Recursos
Hídricos, em âmbito estadual e do Distrito Federal;
IV - promover a integração da gestão de recursos hídricos com
a gestão ambiental.
172
Art. 31. Na implementação da Política Nacional de Recursos Hí-
dricos, os Poderes Executivos do Distrito Federal e dos municípios
promoverão a integração das políticas locais de saneamento básico,
de uso, ocupação e conservação do solo e de meio ambiente com
as políticas federal e estaduais de recursos hídricos.
TÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS
HÍDRICOS
CAPÍTULO I
DOS OBJETIVOS E DA COMPOSIÇÃO
Art. 32. Fica criado o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos, com os seguintes objetivos:
I - coordenar a gestão integrada das águas;
II - arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com
os recursos hídricos;
III - implementar a Política Nacional de Recursos Hídricos;
IV - planejar, regular e controlar o uso, a preservação e a recu-
peração dos recursos hídricos;
V - promover a cobrança pelo uso de recursos hídricos.
Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Re-
cursos Hídricos: (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
I – o Conselho Nacional de Recursos Hídricos; (Redação dada
pela Lei 9.984, de 2000)
I-A. – a Agência Nacional de Águas; (Incluído pela Lei 9.984, de
2000)
II – os Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do Distrito
Federal; (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
III – os Comitês de Bacia Hidrográfica; (Redação dada pela Lei
9.984, de 2000)
IV – os órgãos dos poderes públicos federal, estaduais, do Dis-
trito Federal e municipais cujas competências se relacionem com a
gestão de recursos hídricos; (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
V – as Agências de Água. (Redação dada pela Lei 9.984, de
2000)
CAPÍTULO II
DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos Hídricos é composto
por:
I - representantes dos Ministérios e Secretarias da Presidência
da República com atuação no gerenciamento ou no uso de recursos
hídricos;
II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Re-
cursos Hídricos;
III - representantes dos usuários dos recursos hídricos;
IV - representantes das organizações civis de recursos hídricos.
Parágrafo único. O número de representantes do Poder Exe-
cutivo Federal não poderá exceder à metade mais um do total dos
membros do Conselho Nacional de Recursos Hídricos.
Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hídricos:
I - promover a articulação do planejamento de recursos hídri-
cos com os planejamentos nacional, regional, estaduais e dos seto-
res usuários;
II - arbitrar, em última instância administrativa, os conflitos
existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos;
III - deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos
hídricos cujas repercussões extrapolem o âmbito dos Estados em
que serão implantados;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
IV - deliberar sobre as questões que lhe tenham sido encami-
nhadas pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos ou pelos
Comitês de Bacia Hidrográfica;
V - analisar propostas de alteração da legislação pertinente a
recursos hídricos e à Política Nacional de Recursos Hídricos;
VI - estabelecer diretrizes complementares para implementa-
ção da Política Nacional de Recursos Hídricos, aplicação de seus
instrumentos e atuação do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos;
VII - aprovar propostas de instituição dos Comitês de Bacia Hi-
drográfica e estabelecer critérios gerais para a elaboração de seus
regimentos;
VIII - (VETADO)
IX – acompanhar a execução e aprovar o Plano Nacional de Re-
cursos Hídricos e determinar as providências necessárias ao cum-
primento de suas metas; (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
X - estabelecer critérios gerais para a outorga de direitos de uso
de recursos hídricos e para a cobrança por seu uso.
XI - zelar pela implementação da Política Nacional de Segurança
de Barragens (PNSB); (Incluído pela Lei nº 12.334, de 2010)
XII - estabelecer diretrizes para implementação da PNSB, apli-
cação de seus instrumentos e atuação do Sistema Nacional de In-
formações sobre Segurança de Barragens (SNISB); (Incluído pela Lei
nº 12.334, de 2010)
XIII - apreciar o Relatório de Segurança de Barragens, fazen-
do, se necessário, recomendações para melhoria da segurança das
obras, bem como encaminhá-lo ao Congresso Nacional. (Incluído
pela Lei nº 12.334, de 2010)
Art. 36. O Conselho Nacional de Recursos Hídricos será gerido
por:
I - 1 (um) Presidente, que será o Ministro de Estado do Desen-
volvimento Regional; (Redação dada pela Lei nº 13.844, de 2019)
II - 1 (um) Secretário-Executivo, que será o titular do órgão in-
tegrante da estrutura do Ministério do Desenvolvimento Regional
responsável pela gestão dos recursos hídricos. (Redação dada pela
Lei nº 13.844, de 2019)
CAPÍTULO III
DOS COMITÊS DE BACIA HIDROGRÁFICA
Art. 37. Os Comitês de Bacia Hidrográfica terão como área de
atuação:
I - a totalidade de uma bacia hidrográfica;
II - sub-bacia hidrográfica de tributário do curso de água princi-
pal da bacia, ou de tributário desse tributário; ou
III - grupo de bacias ou sub-bacias hidrográficas contíguas.
Parágrafo único. A instituição de Comitês de Bacia Hidrográfica
em rios de domínio da União será efetivada por ato do Presidente
da República.
Art. 38. Compete aos Comitês de Bacia Hidrográfica, no âmbito
de sua área de atuação:
I - promover o debate das questões relacionadas a recursos hí-
dricos e articular a atuação das entidades intervenientes;
II - arbitrar, em primeira instância administrativa, os conflitos
relacionados aos recursos hídricos;
III - aprovar o Plano de Recursos Hídricos da bacia;
IV - acompanhar a execução do Plano de Recursos Hídricos da
bacia e sugerir as providências necessárias ao cumprimento de suas
metas;
V - propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de
Recursos Hídricos as acumulações, derivações, captações e lança-
mentos de pouca expressão, para efeito de isenção da obrigatorie-
dade de outorga de direitos de uso de recursos hídricos, de acordo
com os domínios destes;
173
VI - estabelecer os mecanismos de cobrança pelo uso de recur-
sos hídricos e sugerir os valores a serem cobrados;
VII - (VETADO)
VIII - (VETADO)
IX - estabelecer critérios e promover o rateio de custo das obras
de uso múltiplo, de interesse comum ou coletivo.
Parágrafo único. Das decisões dos Comitês de Bacia Hidrográfi-
ca caberá recurso ao Conselho Nacional ou aos Conselhos Estaduais
de Recursos Hídricos, de acordo com sua esfera de competência.
Art. 39. Os Comitês de Bacia Hidrográfica são compostos por
representantes:
I - da União;
II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territórios se situem,
ainda que parcialmente, em suas respectivas áreas de atuação;
III - dos Municípios situados, no todo ou em parte, em sua área
de atuação;
IV - dos usuários das águas de sua área de atuação;
V - das entidades civis de recursos hídricos com atuação com-
provada na bacia.
§ 1º O número de representantes de cada setor mencionado
neste artigo, bem como os critérios para sua indicação, serão es-
tabelecidos nos regimentos dos comitês, limitada a representação
dos poderes executivos da União, Estados, Distrito Federal e Muni-
cípios à metade do total de membros.
§ 2º Nos Comitês de Bacia Hidrográfica de bacias de rios fron-
teiriços e transfronteiriços de gestão compartilhada, a represen-
tação da União deverá incluir um representante do Ministério das
Relações Exteriores.
§ 3º Nos Comitês de Bacia Hidrográfica de bacias cujos territó-
rios abranjam terras indígenas devem ser incluídos representantes:
I - da Fundação Nacional do Índio - FUNAI, como parte da re-
presentação da União;
II - das comunidades indígenas ali residentes ou com interesses
na bacia.
§ 4º A participação da União nos Comitês de Bacia Hidrográfica
com área de atuação restrita a bacias de rios sob domínio estadual,
dar-se-á na forma estabelecida nos respectivos regimentos.
Art. 40. Os Comitês de Bacia Hidrográfica serão dirigidos por
um Presidente e um Secretário, eleitos dentre seus membros.
CAPÍTULO IV
DAS AGÊNCIAS DE ÁGUA
Art. 41. As Agências de Água exercerão a função de secretaria
executiva do respectivo ou respectivos Comitês de Bacia Hidrográ-
fica.
Art. 42. As Agências de Água terão a mesma área de atuação de
um ou mais Comitês de Bacia Hidrográfica.
Parágrafo único. A criação das Agências de Água será autoriza-
da pelo Conselho Nacional de Recursos Hídricos ou pelos Conselhos
Estaduais de Recursos Hídricos mediante solicitação de um ou mais
Comitês de Bacia Hidrográfica.
Art. 43. A criação de uma Agência de Água é condicionada ao
atendimento dos seguintes requisitos:
I - prévia existência do respectivo ou respectivos Comitês de
Bacia Hidrográfica;
II - viabilidade financeira assegurada pela cobrança do uso dos
recursos hídricos em sua área de atuação.
Art. 44. Compete às Agências de Água, no âmbito de sua área
de atuação:
I - manter balanço atualizado da disponibilidade de recursos
hídricos em sua área de atuação;
II - manter o cadastro de usuários de recursos hídricos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
III - efetuar, mediante delegação do outorgante, a cobrança
pelo uso de recursos hídricos;
IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a se-
rem financiados com recursos gerados pela cobrança pelo uso de
Recursos Hídricos e encaminhá-los à instituição financeira respon-
sável pela administração desses recursos;
V - acompanhar a administração financeira dos recursos arre-
cadados com a cobrança pelo uso de recursos hídricos em sua área
de atuação;
VI - gerir o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos em
sua área de atuação;
VII - celebrar convênios e contratar financiamentos e serviços
para a execução de suas competências;
VIII - elaborar a sua proposta orçamentária e submetê-la à apre-
ciação do respectivo ou respectivos Comitês de Bacia Hidrográfica;
IX - promover os estudos necessários para a gestão dos recur-
sos hídricos em sua área de atuação;
X - elaborar o Plano de Recursos Hídricos para apreciação do
respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica;
XI - propor ao respectivo ou respectivos Comitês de Bacia Hi-
drográfica:
a) o enquadramento dos corpos de água nas classes de uso,
para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Con-
selhos Estaduais de Recursos Hídricos, de acordo com o domínio
destes;
b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hídricos;
c) o plano de aplicação dos recursos arrecadados com a cobran-
ça pelo uso de recursos hídricos;
d) o rateio de custo das obras de uso múltiplo, de interesse co-
mum ou coletivo.
CAPÍTULO V
DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO NACIONAL DE
RECURSOS HÍDRICOS
Art. 45. A Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Recur-
sos Hídricos será exercida pelo órgão integrante da estrutura do Mi-
nistério do Desenvolvimento Regional responsável pela gestão dos
recursos hídricos. (Redação dada pela Lei nº 13.844, de 2019)
Art. 46. Compete à Secretaria Executiva do Conselho Nacional
de Recursos Hídricos: (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
I – prestar apoio administrativo, técnico e financeiro ao Con-
selho Nacional de Recursos Hídricos; (Redação dada pela Lei 9.984,
de 2000)
II – revogado; (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
III – instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Esta-
duais de Recursos Hídricos e dos Comitês de Bacia Hidrográfica; (Re-
dação dada pela Lei 9.984, de 2000)
IV – revogado; (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
V – elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta
orçamentária anual e submetê-los à aprovação do Conselho Nacio-
nal de Recursos Hídricos. (Redação dada pela Lei 9.984, de 2000)
CAPÍTULO VI
DAS ORGANIZAÇÕES CIVIS DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 47. São consideradas, para os efeitos desta Lei, organiza-
ções civis de recursos hídricos:
I - consórcios e associações intermunicipais de bacias hidrográ-
ficas;
II - associações regionais, locais ou setoriais de usuários de re-
cursos hídricos;
III - organizações técnicas e de ensino e pesquisa com interesse
na área de recursos hídricos;
174
IV - organizações não-governamentais com objetivos de defesa
de interesses difusos e coletivos da sociedade;
V - outras organizações reconhecidas pelo Conselho Nacional
ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos.
Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de Recursos Hídricos,
as organizações civis de recursos hídricos devem ser legalmente
constituídas.
TÍTULO III
DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES
Art. 49. Constitui infração das normas de utilização de recursos
hídricos superficiais ou subterrâneos:
I - derivar ou utilizar recursos hídricos para qualquer finalidade,
sem a respectiva outorga de direito de uso;
II - iniciar a implantação ou implantar empreendimento rela-
cionado com a derivação ou a utilização de recursos hídricos, super-
ficiais ou subterrâneos, que implique alterações no regime, quan-
tidade ou qualidade dos mesmos, sem autorização dos órgãos ou
entidades competentes;
III - (VETADO)
IV - utilizar-se dos recursos hídricos ou executar obras ou servi-
ços relacionados com os mesmos em desacordo com as condições
estabelecidas na outorga;
V - perfurar poços para extração de água subterrânea ou ope-
rá-los sem a devida autorização;
VI - fraudar as medições dos volumes de água utilizados ou de-
clarar valores diferentes dos medidos;
VII - infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei
e nos regulamentos administrativos, compreendendo instruções e
procedimentos fixados pelos órgãos ou entidades competentes;
VIII - obstar ou dificultar a ação fiscalizadora das autoridades
competentes no exercício de suas funções.
Art. 50. Por infração de qualquer disposição legal ou regula-
mentar referente à execução de obras e serviços hidráulicos, deriva-
ção ou utilização de recursos hídricos, ou pelo não atendimento das
solicitações feitas, o infrator, a critério da autoridade competente,
ficará sujeito às seguintes penalidades, independentemente de sua
ordem de enumeração: (Redação dada pela Lei nº 14.066, de 2020)
I - advertência por escrito, na qual serão estabelecidos prazos
para correção das irregularidades;
II - multa, simples ou diária, proporcional à gravidade da infra-
ção, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 50.000.000,00 (cinquenta mi-
lhões de reais); (Redação dada pela Lei nº 14.066, de 2020)
III - embargo provisório, por prazo determinado, para execução
de serviços e obras necessárias ao efetivo cumprimento das condi-
ções de outorga ou para o cumprimento de normas referentes ao
uso, controle, conservação e proteção dos recursos hídricos;
IV - embargo definitivo, com revogação da outorga, se for o
caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hí-
dricos, leitos e margens, nos termos dos arts. 58 e 59 do Código de
Águas ou tamponar os poços de extração de água subterrânea.
§ 1º Sempre que da infração cometida resultar prejuízo a ser-
viço público de abastecimento de água, riscos à saúde ou à vida,
perecimento de bens ou animais, ou prejuízos de qualquer natureza
a terceiros, a multa a ser aplicada nunca será inferior à metade do
valor máximo cominado em abstrato.
§ 2º No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena
de multa, serão cobradas do infrator as despesas em que incorrer a
Administração para tornar efetivas as medidas previstas nos citados
incisos, na forma dos arts. 36, 53, 56 e 58 do Código de Águas, sem
prejuízo de responder pela indenização dos danos a que der causa.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 3º Da aplicação das sanções previstas neste título caberá re-
curso à autoridade administrativa competente, nos termos do re-
gulamento.
§ 4º Em caso de reincidência, a multa será aplicada em dobro.
TÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 51. O Conselho Nacional de Recursos Hídricos e os Con-
selhos Estaduais de Recursos Hídricos poderão delegar a organiza-
ções sem fins lucrativos relacionadas no art. 47 desta Lei, por prazo
determinado, o exercício de funções de competência das Agências
de Água, enquanto esses organismos não estiverem constituídos.
(Redação dada pela Lei nº 10.881, de 2004)
Art. 52. Enquanto não estiver aprovado e regulamentado o
Plano Nacional de Recursos Hídricos, a utilização dos potenciais hi-
dráulicos para fins de geração de energia elétrica continuará subor-
dinada à disciplina da legislação setorial específica.
Art. 53. O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias a
partir da publicação desta Lei, encaminhará ao Congresso Nacional
projeto de lei dispondo sobre a criação das Agências de Água.
Art. 54. O art. 1º da Lei nº 8.001, de 13 de março de 1990, passa
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1º .............................................................................
........................................................................................
III - quatro inteiros e quatro décimos por cento à Secretaria de
Recursos Hídricos do Ministério do Meio Ambiente, dos Recursos
Hídricos e da Amazônia Legal;
IV - três inteiros e seis décimos por cento ao Departamento Na-
cional de Águas e Energia Elétrica - DNAEE, do Ministério de Minas
e Energia;
V - dois por cento ao Ministério da Ciência e Tecnologia.
....................................................................................
§ 4º A cota destinada à Secretaria de Recursos Hídricos do Mi-
nistério do Meio Ambiente, dos Recursos Hídricos e da Amazônia
Legal será empregada na implementação da Política Nacional de
Recursos Hídricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Re-
cursos Hídricos e na gestão da rede hidrometeorológica nacional.
§ 5º A cota destinada ao DNAEE será empregada na operação e
expansão de sua rede hidrometeorológica, no estudo dos recursos
hídricos e em serviços relacionados ao aproveitamento da energia
hidráulica.”
Parágrafo único. Os novos percentuais definidos no caput deste
artigo entrarão em vigor no prazo de cento e oitenta dias contados
a partir da data de publicação desta Lei.
Art. 55. O Poder Executivo Federal regulamentará esta Lei no
prazo de cento e oitenta dias, contados da data de sua publicação.
Art. 56. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 57. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 8 de janeiro de 1997; 176º da Independência e 109º
da República.
175
LEI N° 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999 E ALTERAÇÕES -
DISPÕES SOBRE EDUCAÇÃO AMBIENTAL, INSTITUI A
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS
LEI N° 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999.
Dispõe sobre a educação ambiental, institui a Política Nacio-
nal de Educação Ambiental e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Art. 1o Entendem-se por educação ambiental os processos por
meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores so-
ciais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências volta-
das para a conservação do meio ambiente, bem de uso comum do
povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 2o A educação ambiental é um componente essencial e
permanente da educação nacional, devendo estar presente, de for-
ma articulada, em todos os níveis e modalidades do processo edu-
cativo, em caráter formal e não-formal.
Art. 3o Como parte do processo educativo mais amplo, todos
têm direito à educação ambiental, incumbindo:
I - ao Poder Público, nos termos dos arts. 205 e 225 da Consti-
tuição Federal, definir políticas públicas que incorporem a dimen-
são ambiental, promover a educação ambiental em todos os níveis
de ensino e o engajamento da sociedade na conservação, recupera-
ção e melhoria do meio ambiente;
II - às instituições educativas, promover a educação ambiental
de maneira integrada aos programas educacionais que desenvol-
vem;
III - aos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Meio Am-
biente - Sisnama, promover ações de educação ambiental inte-
gradas aos programas de conservação, recuperação e melhoria do
meio ambiente;
IV - aos meios de comunicação de massa, colaborar de manei-
ra ativa e permanente na disseminação de informações e práticas
educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimensão ambien-
tal em sua programação;
V - às empresas, entidades de classe, instituições públicas e pri-
vadas, promover programas destinados à capacitação dos trabalha-
dores, visando à melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de
trabalho, bem como sobre as repercussões do processo produtivo
no meio ambiente;
VI - à sociedade como um todo, manter atenção permanente à
formação de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atua-
ção individual e coletiva voltada para a prevenção, a identificação e
a solução de problemas ambientais.
Art. 4o São princípios básicos da educação ambiental:
I - o enfoque humanista, holístico, democrático e participativo;
II - a concepção do meio ambiente em sua totalidade, conside-
rando a interdependência entre o meio natural, o sócio-econômico
e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idéias e concepções pedagógicas, na pers-
pectiva da inter, multi e transdisciplinaridade;
IV - a vinculação entre a ética, a educação, o trabalho e as prá-
ticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanência do processo edu-
cativo;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
VI - a permanente avaliação crítica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questões ambientais locais,
regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito à pluralidade e à diversida-
de individual e cultural.
Art. 5o São objetivos fundamentais da educação ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreensão integrada do meio
ambiente em suas múltiplas e complexas relações, envolvendo as-
pectos ecológicos, psicológicos, legais, políticos, sociais, econômi-
cos, científicos, culturais e éticos;
II - a garantia de democratização das informações ambientais;
III - o estímulo e o fortalecimento de uma consciência crítica
sobre a problemática ambiental e social;
IV - o incentivo à participação individual e coletiva, permanen-
te e responsável, na preservação do equilíbrio do meio ambiente,
entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor in-
separável do exercício da cidadania;
V - o estímulo à cooperação entre as diversas regiões do País,
em níveis micro e macrorregionais, com vistas à construção de uma
sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princípios da
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justiça social, res-
ponsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integração com a ciência
e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminação dos po-
vos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humani-
dade.
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 6o É instituída a Política Nacional de Educação Ambiental.
Art. 7o A Política Nacional de Educação Ambiental envolve em
sua esfera de ação, além dos órgãos e entidades integrantes do Sis-
tema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituições educacio-
nais públicas e privadas dos sistemas de ensino, os órgãos públicos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e orga-
nizações não-governamentais com atuação em educação ambien-
tal.
Art. 8o As atividades vinculadas à Política Nacional de Educa-
ção Ambiental devem ser desenvolvidas na educação em geral e na
educação escolar, por meio das seguintes linhas de atuação inter-
-relacionadas:
I - capacitação de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentações;
III - produção e divulgação de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliação.
§ 1o Nas atividades vinculadas à Política Nacional de Educação
Ambiental serão respeitados os princípios e objetivos fixados por
esta Lei.
§ 2o A capacitação de recursos humanos voltar-se-á para:
I - a incorporação da dimensão ambiental na formação, espe-
cialização e atualização dos educadores de todos os níveis e moda-
lidades de ensino;
II - a incorporação da dimensão ambiental na formação, espe-
cialização e atualização dos profissionais de todas as áreas;
III - a preparação de profissionais orientados para as atividades
de gestão ambiental;
IV - a formação, especialização e atualização de profissionais na
área de meio ambiente;
176
V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da so-
ciedade no que diz respeito à problemática ambiental.
§ 3o As ações de estudos, pesquisas e experimentações voltar-
-se-ão para:
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando
à incorporação da dimensão ambiental, de forma interdisciplinar,
nos diferentes níveis e modalidades de ensino;
II - a difusão de conhecimentos, tecnologias e informações so-
bre a questão ambiental;
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visan-
do à participação dos interessados na formulação e execução de
pesquisas relacionadas à problemática ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodológicas de ca-
pacitação na área ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experiências locais e regionais, in-
cluindo a produção de material educativo;
VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens,
para apoio às ações enumeradas nos incisos I a V.
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL NO ENSINO FORMAL
Art. 9o Entende-se por educação ambiental na educação es-
colar a desenvolvida no âmbito dos currículos das instituições de
ensino públicas e privadas, englobando:
I - educação básica:
a) educação infantil;
b) ensino fundamental e
c) ensino médio;
II - educação superior;
III - educação especial;
IV - educação profissional;
V - educação de jovens e adultos.
Art. 10. A educação ambiental será desenvolvida como uma
prática educativa integrada, contínua e permanente em todos os
níveis e modalidades do ensino formal.
§ 1o A educação ambiental não deve ser implantada como dis-
ciplina específica no currículo de ensino.
§ 2o Nos cursos de pós-graduação, extensão e nas áreas vol-
tadas ao aspecto metodológico da educação ambiental, quando se
fizer necessário, é facultada a criação de disciplina específica.
§ 3o Nos cursos de formação e especialização técnico-profissio-
nal, em todos os níveis, deve ser incorporado conteúdo que trate da
ética ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas.
Art. 11. A dimensão ambiental deve constar dos currículos de
formação de professores, em todos os níveis e em todas as disci-
plinas.
Parágrafo único. Os professores em atividade devem receber
formação complementar em suas áreas de atuação, com o propó-
sito de atender adequadamente ao cumprimento dos princípios e
objetivos da Política Nacional de Educação Ambiental.
Art. 12. A autorização e supervisão do funcionamento de ins-
tituições de ensino e de seus cursos, nas redes pública e privada,
observarão o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei.
SEÇÃO III
DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL NÃO-FORMAL
Art. 13. Entendem-se por educação ambiental não-formal as
ações e práticas educativas voltadas à sensibilização da coletividade
sobre as questões ambientais e à sua organização e participação na
defesa da qualidade do meio ambiente.
Parágrafo único. O Poder Público, em níveis federal, estadual e
municipal, incentivará:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
I - a difusão, por intermédio dos meios de comunicação de
massa, em espaços nobres, de programas e campanhas educativas,
e de informações acerca de temas relacionados ao meio ambiente;
II - a ampla participação da escola, da universidade e de orga-
nizações não-governamentais na formulação e execução de progra-
mas e atividades vinculadas à educação ambiental não-formal;
III - a participação de empresas públicas e privadas no desen-
volvimento de programas de educação ambiental em parceria com
a escola, a universidade e as organizações não-governamentais;
IV - a sensibilização da sociedade para a importância das unida-
des de conservação;
V - a sensibilização ambiental das populações tradicionais liga-
das às unidades de conservação;
VI - a sensibilização ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.
Art. 13-A. Fica instituída a Campanha Junho Verde, a ser cele-
brada anualmente como parte das atividades da educação ambien-
tal não formal. (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
§ 1º O objetivo da Campanha Junho Verde é desenvolver o en-
tendimento da população acerca da importância da conservação
dos ecossistemas naturais e de todos os seres vivos e do controle da
poluição e da degradação dos recursos naturais, para as presentes e
futuras gerações. (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
§ 2º A Campanha Junho Verde será promovida pelo poder pú-
blico federal, estadual, distrital e municipal em parceria com esco-
las, universidades, empresas públicas e privadas, igrejas, comércio,
entidades da sociedade civil, comunidades tradicionais e popula-
ções indígenas, e incluirá ações direcionadas para: (Incluído pela Lei
nº 14.393, de 2022)
I - divulgação de informações acerca do estado de conservação
das florestas e biomas brasileiros e dos meios de participação ativa
da sociedade para a sua salvaguarda; (Incluído pela Lei nº 14.393,
de 2022)
II - fomento à conservação e ao uso de espaços públicos ur-
banos por meio de atividades culturais e de educação ambiental;
(Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
III - conservação da biodiversidade brasileira e plantio e uso de
espécies vegetais nativas em áreas urbanas e rurais; (Incluído pela
Lei nº 14.393, de 2022)
IV - sensibilização acerca da redução de padrões de consumo,
da reutilização de materiais, da separação de resíduos sólidos na
origem e da reciclagem; (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
V - divulgação da legislação ambiental brasileira e dos princí-
pios ecológicos que a regem; (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
VI - debate sobre transição ecológica das cadeias produtivas,
economia de baixo carbono e carbono neutro; (Incluído pela Lei nº
14.393, de 2022)
VII - inovação ambiental por meio de projetos educacionais re-
lacionados ao potencial da biodiversidade do País; (Incluído pela Lei
nº 14.393, de 2022)
VIII - preservação da cultura dos povos tradicionais e indígenas
que habitam biomas brasileiros, inseridos no contexto da proteção
da biodiversidade do País; (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
IX - debate sobre as mudanças climáticas e seus impactos nas
cidades e no meio rural, com a participação dos Poderes Legislati-
vos estaduais, distrital e municipais; (Incluído pela Lei nº 14.393,
de 2022)
X - estímulo à formação da consciência ecológica cidadã a res-
peito de temas ambientais candentes, em uma perspectiva trans-
disciplinar e social transformadora, pautada pela ética intergeracio-
nal; (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
XI - debate, em todos os níveis e modalidades do processo edu-
cativo, sobre ecologia, conservação ambiental e cadeias produtivas;
(Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
177
XII - fomento à conscientização ambiental em áreas turísticas,
com estímulo ao turismo sustentável; (Incluído pela Lei nº 14.393,
de 2022)
XIII - divulgação e disponibilização de estudos científicos e de
soluções tecnológicas adequadas às políticas públicas de proteção
do meio ambiente; (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
XIV - promoção de ações socioeducativas destinadas a diferen-
tes públicos nas unidades de conservação da natureza em que a
visitação pública é permitida; (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
XV - debate, divulgação, sensibilização e práticas educativas
atinentes às relações entre a degradação ambiental e o surgimento
de endemias, epidemias e pandemias, bem como à necessidade de
conservação adequada do meio ambiente para a prevenção delas;
e (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
XVI - conscientização relativa a uso racional da água, escassez
hídrica, acesso a água potável e tecnologias disponíveis para melho-
ria da eficiência hídrica. (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
§ 3º Na Campanha Junho Verde, será observado o conceito de
Ecologia Integral, que inclui dimensões humanas e sociais dos desa-
fios ambientais. (Incluído pela Lei nº 14.393, de 2022)
CAPÍTULO III
DA EXECUÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO
AMBIENTAL
Art. 14. A coordenação da Política Nacional de Educação Am-
biental ficará a cargo de um órgão gestor, na forma definida pela
regulamentação desta Lei.
Art. 15. São atribuições do órgão gestor:
I - definição de diretrizes para implementação em âmbito na-
cional;
II - articulação, coordenação e supervisão de planos, programas
e projetos na área de educação ambiental, em âmbito nacional;
III - participação na negociação de financiamentos a planos,
programas e projetos na área de educação ambiental.
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, na esfera
de sua competência e nas áreas de sua jurisdição, definirão diretri-
zes, normas e critérios para a educação ambiental, respeitados os
princípios e objetivos da Política Nacional de Educação Ambiental.
Art. 17. A eleição de planos e programas, para fins de aloca-
ção de recursos públicos vinculados à Política Nacional de Educação
Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes cri-
térios:
I - conformidade com os princípios, objetivos e diretrizes da Po-
lítica Nacional de Educação Ambiental;
II - prioridade dos órgãos integrantes do Sisnama e do Sistema
Nacional de Educação;
III - economicidade, medida pela relação entre a magnitude
dos recursos a alocar e o retorno social propiciado pelo plano ou
programa proposto.
Parágrafo único. Na eleição a que se refere o caput deste artigo,
devem ser contemplados, de forma eqüitativa, os planos, progra-
mas e projetos das diferentes regiões do País.
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. Os programas de assistência técnica e financeira rela-
tivos a meio ambiente e educação, em níveis federal, estadual e
municipal, devem alocar recursos às ações de educação ambiental.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 20. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de
noventa dias de sua publicação, ouvidos o Conselho Nacional de
Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educação.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 27 de abril de 1999; 178o da Independência e 111o da
República.
LEI Nº 5.887, DE 09 DE MAIO DE 1995, E ALTERAÇÕES
LEI ORDINÁRIA Nº 5.887, DE 9 DE MAIO DE 1995
Dispõe sobre a Política Estadual do Meio Ambiente e dá ou-
tras providências.
TÍTULO I
DA POLÍTICA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 1º. A Política Estadual do Meio Ambiente é o conjunto
de princípios, objetivos, instrumentos de ação, medidas e diretri-
zes fixadas nesta Lei, para o fim de preservar, conservar, proteger,
defender o meio ambiente natural e recuperar e melhorar o meio
ambiente antrópico, artificial e do trabalho, atendidas as peculiari-
dades regionais e locais, em harmonia com o desenvolvimento eco-
nômico-social, visando assegurar a qualidade ambiental propícia à
vida.
Parágrafo Único. As normas da Política Estadual do Meio Am-
biente serão obrigatoriamente observadas na definição de qualquer
política, programa ou projeto, público ou privado, no território do
Estado, como garantia do direito da coletividade ao meio ambiente
sadio e ecologicamente equilibrado.
Art. 2º. São princípios básicos da Política Estadual do Meio Am-
biente, consideradas as peculiaridades locais, geográficas, econô-
micas e sociais, os seguintes:
I – todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equi-
librado;
II – o Estado e a coletividade têm o dever de proteger e defen-
der o meio ambiente, conservando-o para a atual e futuras gera-
ções, com vistas ao desenvolvimento sócio-econômico;
III – o desenvolvimento econômico-social tem por fim a valo-
rização da vida e emprego, que devem ser assegurados de forma
saudável e produtiva, em harmonia com a natureza, através de di-
retrizes que colimem o aproveitamento dos recursos naturais de
forma ecologicamente equilibrada, porém economicamente viável
e eficiente, para ser socialmente justa e útil;
IV – o combate à pobreza e à marginalização e a redução das
desigualdades sociais e regionais são condições fundamentais para
o desenvolvimento sustentável;
V – a utilização do solo urbano e rural deve ser ordenada de
modo a compatibilizar a sua ocupação com as condições exigidas
para a conservação e melhoria da qualidade ambiental;
VI – deve ser garantida a participação popular nas decisões re-
lacionadas ao meio ambiente;
VII – o direito de acesso às informações ambientais deve ser
assegurado a todos;
VIII – o respeito aos povos indígenas, às formas tradicionais de
organização social e às suas necessidades de reprodução física e
cultural e melhoria de condição de vida, nos termos da Constituição
Federal e da legislação aplicável, em consonância com os interesses
da comunidade regional em geral, SÃO FATORES INDISPENSÁVEIS
NA ORDENAÇÃO, PROTEÇÃO E DEFESA DO MEIO AMBIENTE.
178
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 3º. São objetivos da Política Estadual do Meio ambiente:
I – promover e alcançar o desenvolvimento econômico-social,
compatibilizando-o, respeitadas as peculiaridades, limitações e ca-
rências locais, com a conservação da qualidade do meio ambiente e
do equilíbrio ecológico, com vistas ao efetivo alcance de condições
de vida satisfatórias e o bem-estar da coletividade;
II – definir as áreas prioritárias da ação governamental relativa
à questão ambiental, atendendo aos interesses da coletividade;
III – estabelecer critérios e padrões de qualidade para o uso e
manejo dos recursos ambientais, adequando-os continuamente às
inovações tecnológicas e às alterações decorrentes de ação antró-
pica ou natural;
IV – garantir a preservação da biodiversidade do patrimônio na-
tural e contribuir para o seu conhecimento científico;
V – criar e implementar instrumentos e meios de preservação e
controle do meio ambiente;
VI – fixar, na forma e nos limites da lei, a contribuição dos usu-
ários pela utilização dos recursos naturais públicos, com finalidades
econômicas;
VII – promover o desenvolvimento de pesquisas e a geração e
difusão de tecnologias regionais orientadas para o uso racional de
recursos ambientais;
VIII – estabelecer os meios indispensáveis à efetiva imposição
ao degradador público ou privado de obrigação de recuperar e in-
denizar os danos causados ao meio ambiente, sem prejuízo das san-
ções penais e administrativas cabíveis.
TÍTULO II
DO PATRIMÔNIO NATURAL
Art. 4º. Compõem o patrimônio natural os ecossistemas exis-
tentes no Estado, com seus elementos, leis, condições, processos,
funções, estruturas, influências, inter-relações, intra-relações, de
ordem física, química, biológica e social, que contém, possibilitam,
e selecionam todas as formas de vida.
§ 1º. A proteção do patrimônio natural far-se-á através dos
instrumentos que têm por fim implementar a Política Estadual do
Meio Ambiente.
§ 2º. A elaboração de normas sobre o uso ou a exploração de
recursos que integram o patrimônio natural do Estado, deverá ob-
servar e respeitar o previsto nesta Lei, visando resguardar os princí-
pios e objetivos da Política Estadual do Meio Ambiente.
Art. 5º. Compõem o potencial genético do Estado, os genótipos
dos seres vivos existentes nos ecossistemas.
Art. 6º. Para assegurar a proteção do patrimônio natural e do
potencial genético, compete ao Poder Público:
I – garantir os espaços territoriais especialmente protegidos
previstos na legislação em vigor, bem como os que vierem a ser
assim declarados por ato do Poder Público;
II – garantir os centros mais relevantes da biodiversidade;
III – criar e manter reservas genéticas e bancos de germoplas-
mas com amostras significativas do potencial genético, dando ênfa-
se às espécies ameaçadas de extinção;
IV – incentivar a criação e o plantio de espécies nativas e autóc-
tones, visando a conservação ex situ.
Parágrafo Único. São espécies nativas as originárias do País e
adaptadas às condições do ecossistema amazônico e autóctones as
que se encontram em área de distribuição natural.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
TÍTULO III
DO SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE
Art. 7º – Este artigo foi revogado pela Lei Estadual nº 8.096, de
1º de janeiro de 2015, publicada no DOE de 01/01/2015
Art. 8º – Este artigo foi revogado pela Lei Estadual nº 8.096, de
1º de janeiro de 2015, publicada no DOE de 01/01/2015.
Art. 9º – Este artigo foi revogado pela Lei Estadual nº 8.096, de
1º de janeiro de 2015, publicada no DOE de 01/01/2015.
TÍTULO IV
DO CONTROLE AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 10. O controle ambiental nos limites do território do Esta-
do, será exercido pela Secretaria de Estado de Ciência, Tecnologia e
Meio Ambiente – SECTAM.
Art. 11. Os resíduos líquidos, sólidos, gasosos ou em qualquer
estado de agregação da matéria, provenientes de fontes poluidoras,
somente poderão ser lançados ou liberados, direta ou indiretamen-
te, nos recursos ambientais situados no território do Estado, desde
que obedecidas as normas e padrões estabelecidos nesta Lei e em
legislação complementar.
§ 1º. Considera-se fonte de poluição, qualquer atividade, siste-
ma, processo, operação, maquinaria, equipamento ou dispositivo,
móvel ou não, que induza, produza ou possa produzir poluição.
§ 2º. Considerando-se recursos ambientais, a atmosfera, as
águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar
territorial, o solo e os elementos nele contidos, o subsolo, a flora
e a fauna.
§ 3º. Considera-se poluente toda e qualquer forma de matéria
ou energia que, direta ou indiretamente, cause poluição em inten-
sidade, em quantidade, em concentração ou com características em
desacordo com as normas e padrões estabelecidos em legislação
específica.
§ 4º. Considera-se poluição, a degradação da qualidade am-
biental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
I – prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da popu-
lação;
II – criem condições adversas às atividades sociais e econômi-
cas;
III – afetem desfavoravelmente o conjunto de seres animais e
vegetais de uma região;
IV – afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio am-
biente;
V – lancem matérias ou energias em desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos.
Art. 12. Fica o Poder Executivo autorizado a determinar medi-
das de emergência a fim de evitar episódios críticos de poluição am-
biental ou impedir sua continuidade em casos de grave e iminente
risco para as vidas humanas ou recursos econômicos.
Parágrafo Único. Para a execução das medidas de emergência
de que trata este artigo poderão, durante o período crítico serem
reduzidas ou impedidas quaisquer atividades em áreas atingidas
pela ocorrência.
179
CAPÍTULO II
DA POLUIÇÃO
SEÇÃO I
DA POLUIÇÃO DO SOLO
Art. 13. O Poder Público manterá, sob sua responsabilidade,
áreas especificamente destinadas para disposição final de resíduos
de qualquer natureza, cabendo-lhe a elaboração e aprovação dos
projetos necessários e específicos relativos a essa utilização do solo.
§ 1º. No caso de utilização de solo de propriedade privada para
disposição final de resíduos de qualquer natureza, deve ser obser-
vado projeto específico licenciado pelo órgão ambiental competen-
te.
§ 2º. Quando o destino final do resíduo exigir a execução de
aterros, deverão ser asseguradas medidas adequadas para a prote-
ção das águas superficiais e subterrâneas.
§ 3º. Os resíduos portadores de microorganismos patogênicos
ou de alta toxicidade, bem como inflamáveis, explosivos, radioati-
vos e outros classificados como perigosos, antes de sua disposição
final no solo, deverão ser submetidas a tratamento e acondiciona-
mento adequados.
Art. 14. Fica vedado o transporte e a disposição final no solo
do território estadual, de quaisquer resíduos tóxicos, radioativos e
nucleares, quando provenientes de outros Estados ou Países.
Art. 15. A acumulação de resíduos que ofereçam comprovados
riscos de poluição ambiental, na área de propriedade da fonte ge-
radora do risco ou em outros locais, somente será permitida me-
diante observância das cautelas necessárias, com aquiescência do
órgão ambiental.
Art. 16. O transporte, a disposição e o tratamento de resíduos
de qualquer natureza deverão ser feitos pelos responsáveis da fon-
te geradora.
Parágrafo Único. O disposto neste artigo aplica-se também aos
lodos, digeridos ou não, do sistema de tratamento de resíduos ou
de outros materiais.
Art. 17. O reaproveitamento, a reciclagem e a venda de resí-
duos perigosos dependerão de prévio licenciamento do órgão am-
biental.
SEÇÃO II
DA POLUIÇÃO DO AR
Art. 18. O Poder Público, visando ao controle da poluição do ar,
por fontes fixas ou móveis, estabelecerá os limites máximos permis-
síveis de emissão de poluentes atmosféricos e os padrões de qua-
lidade do ar, através de normas específicas em consonância com a
legislação federal em vigor.
Art. 19. As fontes de poluição atmosférica, para as quais não fo-
rem estabelecidos os limites máximos de emissão, deverão adotar
sistemas de controle e tratamento de poluentes, baseados no uso
de tecnologias comprovadamente eficientes para cada caso.
Art. 20. Os responsáveis pelas fontes geradoras de poluentes
atmosféricos, instalados ou a se instalarem no Estado, ficam obri-
gados a adoção de medidas destinadas à prevenir ou corrigir os
inconvenientes e prejuízos decorrentes de suas emissões no meio
ambiente, a serem definidas em norma específica, obedecidos os
princípios e diretrizes estabelecidos em lei:
§ 1º. A adoção de tecnologias dos sistemas de controle ou tra-
tamento de poluentes depende da elaboração de plano de controle
aprovado pelo órgão ambiental.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2º. O plano de controle será elaborado pelo responsável da
fonte de poluição e conterá as medidas a serem adotadas e os res-
pectivos níveis de emissão, compatibilizados com as características
da região onde a fonte se localiza.
Art. 21. Incumbe ao órgão ambiental a ampla e sistemática di-
vulgação dos níveis de qualidade do ar e das principais fontes polui-
doras, através dos diversos meios de comunicação de massa.
SEÇÃO III
DA POLUIÇÃO DAS ÁGUAS
Art. 22. Os efluentes de qualquer atividade somente poderão
ser lançados, direta ou indiretamente nas águas interiores, superfi-
ciais ou subterrâneas e nos coletores de água desde que obedeçam
aos padrões de emissão estabelecidos em legislação específica, fe-
deral e estadual.
Parágrafo Único. Os efluentes de que trata este artigo não po-
derão conferir ao corpo receptor, características em desacordo com
os critérios e padrões de qualidade das águas, definidas pelo órgão
competente em consonância com a legislação federal em vigor.
Art. 23. Fica vedado a diluição dos efluentes líquidos com águas
não poluidoras ou outras que possam alterar a sua composição ao
serem lançados no corpo receptor.
Art. 24. Os órgãos estaduais competentes estabelecerão me-
didas contra a contaminação das águas interiores, superficiais e
subterrâneas, bem como a instituição das respectivas áreas de pro-
teção.
Art. 25. As águas doces, salobras e salinas do Estado, obedece-
rão à classificação geral prevista na legislação federal, complemen-
tada por norma específica, naquilo que couber.
SEÇÃO IV
DA POLUIÇÃO SONORA
Art. 26. Os níveis máximos permitidos dos sons, ruídos e vibra-
ções, bem como as diretrizes, critérios e padrões, para o controle
da poluição sonora interna e externa, decorrentes de atividades
industriais, comerciais, sociais ou recreativas, inclusive de propa-
ganda política e outras formas de divulgação sonorizada em normas
específicas.
Art. 27. Os ruídos e sons produzidos por veículos automotores
deverão atender aos limites estabelecidos pelo Poder Público, em
consonância com a legislação federal pertinente.
CAPÍTULO III
DAS SUBSTÂNCIAS E PRODUTOS PERIGOSOS
Art. 28. Para os efeitos desta Lei, são consideradas substâncias
e produtos perigosos os agrotóxicos, seus componentes e afins, o
mercúrio, o ácido cianídrico e sais derivados e as substâncias que
destroem a camada de ozônio, bem como as que possam causar
riscos à vida e ao meio ambiente.
Art. 29. O Poder Público inspecionará a industrialização, o con-
sumo, o comércio, o armazenamento e o transporte das substâncias
e produtos perigosos no território sob sua jurisdição, obedecendo
ao disposto na legislação federal e em norma específica.
Parágrafo Único. As pessoas físicas ou jurídicas que desempe-
nharem quaisquer das atividades discriminadas neste artigo, deve-
rão obter licença junto ao órgão ambiental.
Art. 30. Somente poderão ser comercializados no Estado do
Pará os agrotóxicos e seus componentes registrados nos órgãos fe-
derais competentes e, quando for o caso, que tenham uso permiti-
do no seu país de origem.
180
Art. 31. Fica proibida a reutilização de embalagens de agrotóxi-
cos, seus componentes e afins, salvo quando autorizado pelo órgão
competente.
Art. 32. A responsabilidade pela remoção, transporte, inutiliza-
ção e destinação final de agrotóxicos proibidos, bem como de suas
embalagens será solidária entre o fabricante e o comerciante.
Art. 33. O Poder Público desenvolverá campanhas de informa-
ções sobre os riscos representados pelo uso, armazenagem e desti-
no final de resíduos e embalagens de agrotóxicos, seus componen-
tes e afins para a saúde humana e animal e para o meio ambiente.
Art. 34. As atividades de extração mineral, particularmente de
ouro, que utilizarem mercúrio metálico, cianeto e outros, devem
dispor de equipamentos ou dispositivos que permitam a recupera-
ção dessas substâncias.
Art. 35. O Poder Público, ouvidos os segmentos envolvidos, po-
derá proibir ou restringir o uso de substâncias e produtos perigosos
no território sob jurisdição do Estado.
Parágrafo Único. Quando instituições oficiais de pesquisa, aler-
tarem para riscos ou desaconselharem o uso de substâncias e pro-
dutos perigosos, a autoridade competente deverá adotar imediatas
providências, sob pena de responsabilidade.
Art. 36. As substâncias e produtos perigosos apreendidos como
resultados de ação fiscalizadora, serão inutilizados ou poderão ter
outro destino, a critério da autoridade competente.
Art. 37. Ficam os órgãos estaduais competentes, obrigados a
instalar infraestrutura laboratorial capacitada para analisar subs-
tâncias ou produtos perigosos, nos alimentos, no organismo huma-
no e animal e no meio ambiente.
CAPÍTULO IV
DAS ATIVIDADES MINERAIS
Art. 38. A lavra de recursos minerais, sob qualquer regime de
exploração e aproveitamento, sempre respeitada a legislação fede-
ral pertinente e os demais atos e normas específicos de atribuição
da União, dependerá de:
I - prévio licenciamento do órgão ambiental competente;
II - indenização monetária pelos danos causados ao meio am-
biente, independentemente da obrigação de reparo do dano.
* Este artigo foi alterado pela Lei n° 6.986, de 29 de junho de
2007, publicada no DOE No 30.958, DE 03/07/2007.
§ 1°. Constitui fato gerador da indenização monetária pelos da-
nos causados ao meio ambiente, a saída de produto mineral das
áreas da jazida, mina, salina ou de outros depósitos minerais de
onde provém e se equipara à saída, o consumo ou a utilização da
substância mineral, em processo de industrialização realizado den-
tro das áreas da jazida, mina, salina ou de outros depósitos mine-
rais, suas áreas limítrofes ou ainda em qualquer estabelecimento.
§ 2°. A indenização monetária pelos danos causados ao meio
ambiente prevista no inciso II deste artigo, será calculada sobre o
total das receitas resultantes da venda do produto mineral, obtido
após a última etapa do processo de beneficiamento adotado e antes
de sua transformação industrial, excluídos os tributos incidentes.
§ 3°. O percentual da indenização prevista no inciso II deste
artigo, de acordo com as classes de substâncias minerais será de:
I - bauxita, manganês, ouro e ferro: 3% (três por cento);
II - pedras preciosas, pedras coradas lapidáveis, carbonatos e
metais nobres: 0,2% (dois décimos por cento);
III - areia, pedra, barro, seixo e demais materiais básicos de
construção civil, incluindo aterros: 0,5 (cinco décimos por cento);
IV - demais substâncias minerais: 2% (dois por cento).
§ 4°. A indenização monetária pelos danos causados ao meio
ambiente prevista no inciso II deste artigo, será lançada mensal-
mente pelo devedor em documento próprio, que conterá a descri-
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
ção da operação que lhe deu origem, o produto a que se referir
o respectivo cálculo, em parcelas destacadas, e discriminação dos
tributos incidentes, se houver, de forma a tornar possível sua cor-
reta identificação.
§ 5°. Tanto o lançamento como o pagamento da indenização
monetária, serão efetuados mensalmente diretamente ao Estado,
até o último dia do terceiro mês subsequente ao do fato gerador.
§ 6°. O não cumprimento do estabelecido no § 5o deste artigo,
implicará em correção do débito pela variação do valor nominal da
UFIR ou outra unidade ou índice que venha substituí-la, pagamento
de juro de mora de 1% (um por cento) ao mês e multa de 2% (dois
por cento), aplicados sobre o montante final apurado, sem prejuízo
das sanções de natureza civil ou penal cabíveis.
* Os parágrafos deste artigo foram acrescentados pela Lei n°
6.986, de 29 de junho de 2007, publicada no DOE n°30.958, de
03/07/2007.
Art. 39. A realização de trabalhos de pesquisa, lavra ou bene-
ficiamento de recursos minerais em espaços territoriais especial-
mente protegidos, dependerá do regime jurídico a que estiverem
submetidos, podendo o Poder Público estabelecer normas específi-
cas para permiti-los ou impedi-los, conforme o caso, tendo em vista
a preservação do equilíbrio ecológico.
Art. 40. A extração e o beneficiamento de minérios em lagos,
rios e quaisquer correntes de água, só poderão ser realizados de
acordo com a solução técnica aprovada pelos órgãos competentes.
Art. 41. O titular de autorização de pesquisa, de concessão de
lavra, de permissão de lavra garimpeira, de manifesto de mina ou
qualquer outro título minerário, responderá pelos danos causados
ao meio ambiente, sem prejuízo das combinações legais pertinen-
tes.
Art. 42. Os responsáveis pela execução de atividades minerá-
rias, ficam obrigados a efetuar o monitoramento sistemático dos
componentes ambientais atingidos pela operação.
Art. 43. O detentor de qualquer título minerário fica obriga-
do a informar o órgão ambiental sobre a presença de monumentos
geológicos, depósitos fossolíferos, sítios arqueológicos e cavernas
na área de influência direta da execução de suas atividades, assim
como responsabilizar-se pela sua preservação.
Art. 44. A criação de áreas de garimpagem e a concessão de
lavra garimpeira dependerão de prévio licenciamento do órgão am-
biental do Estado.
CAPÍTULO V
DAS ATIVIDADES DE INFRAESTRUTURAS ENERGÉTICAS
Art. 45. A execução de qualquer obra de infra-estrutura energé-
ticas, fica sujeita, dentre outros, aos seguintes princípios:
I – os aproveitamentos hidrelétricos deverão assegurar o uso
múltiplo da água, em especial a necessária ao abastecimento públi-
co, à irrigação e ao lazer, bem como a reprodução das espécies da
fauna aquática e terrestre;
II – as barragens dos aproveitamentos hidrelétricos deverão
assegurar a navegabilidade dos cursos d´água potencialmente na-
vegáveis;
III – os oleodutos deverão ser dotados de mecanismos que
assegurem a qualidade das águas dos cursos das bacias por eles
seccionadas para, em caso de acidente, não comprometerem sua
classificação;
IV – os concessionários do aproveitamento hidrelétrico ficam
obrigados a fomentar o manejo integrado de solos e águas nas áre-
as de contribuição direta dos reservatórios das usinas hidrelétricas,
sob orientação do órgão ambiental;
181
V – no planejamento e na execução de projetos de aprovei-
tamentos hidrelétricos, deverão ser privilegiadas alternativas que
minimizem a remoção e inundação de núcleos populacionais, re-
servas indígenas remanescente florestais nativos e associações ve-
getais relevantes;
VI – a execução de projetos de aproveitamento hidrelétrico de-
verá ser precedida e acompanhada de medidas que assegurem a
proteção de espécies raras, vulneráveis ou em perigo de extinção,
da fauna e flora, bem como das áreas representativas dos ecossis-
temas a serem afetados;
VII – os reservatórios das usinas hidrelétricas deverão ser dota-
das de faixa marginal de proteção, constante de floresta, plantada
com essências nativas;
VIII – nas áreas a serem inundadas pelos projetos de aprovei-
tamento hidrelétrico, deverão ser tomadas medidas que evitem ou
atenuem alterações negativas na qualidade da água e propiciem o
pleno , aproveitamento da biomassa vegetal afetada;
IX – os padrões operacionais das usinas hidrelétricas deverão
ser fixados de forma a evitar ou minimizar os impactos ambientais
negativos;
X – os padrões de emissões das usinas termoelétrica e da quali-
dade de água dos reservatórios das usinas hidrelétricas deverão ser,
obrigatoriamente, sujeitos a automonitoramento.
Art. 46. É vedado a instalação de:
I – unidades geradoras de energia de qualquer natureza em lo-
cais de ocorrência de falhas geológicas que possam colocar em risco
a estabilidade destas unidades;
II – usinas termoelétricas nos cursos d´água de classe especial,
segundo a classificação estabelecida na legislação federal.
Art. 47. VETADO.
CAPÍTULO VI
DAS ATIVIDADES AGROSSILVIPASTORIS
Art. 48. As atividades a que se refere este capítulo somente
poderão ser desenvolvidas com a observância dos seguintes prin-
cípios:
I – a utilização de agrotóxicos e fertilizantes deverá ser feita de
forma restrita, observando-se as normas do receituário agronômico
e as condições do solo;
II – as estradas ou caminhos necessários à implantação das ati-
vidades de que trata este artigo, deverão ser construídas adotan-
do as convenientes estruturas de drenagem, utilizando-se critérios
adequados, de forma a evitar erosão;
III – nas áreas onde já se realizam atividades agrossilvipastoris
sua continuidade fica condicionada à adoção de sistema de manejo
adequado, ou outras modalidades permitidas pela legislação nacio-
nal ou oriundas de pesquisas técnicas compatíveis, aprovados pelo
órgão ambiental, e desde que sua localização não implique na de-
sestabilização das encostas e maciços adjacentes;
IV – a irrigação somente poderá ser utilizada de modo a não
comprometer o solo e os mananciais de abastecimento público;
V – o Poder Público estimulará a prática ou o uso de sistemas
agrossilvipastoris, sustentáveis ecologicamente;
VI – o Poder Público fomentará a pecuária somente em áreas
selecionadas, preferencialmente através do zoneamento ecológico-
-econômico e na falta deste, por estudos técnico-científicos aprova-
dos pelo órgão ambiental;
Art. 49. É vedado o uso de desfolhantes na agricultura, ressal-
vados os casos licenciados pelo órgão ambiental, bem como o uso
de anabolizantes na pecuária;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo Único. A inobservância do disposto nos incisos deste
artigo, impede a concessão de qualquer benefício junto às institui-
ções financeiras do Estado ou implica na anulação dos que já te-
nham sido concedidos.
Art. 50. É vedado o licenciamento de projetos agrossilvipasto-
ris, nos seguintes casos:
I – quando implicarem no desmatamento de espaços territo-
riais especialmente protegidos;
II – quando resultarem em degradação irreversível dos solos e
mananciais;
III – em áreas que correspondam a ecossistemas frágeis, cienti-
ficamente diagnosticados como tais.
Art. 51. Os projetos de manejo florestal para fim de exploração
racional de madeiras, serão fiscalizados pelo órgão competente de
6 (seis) em 6 (seis) meses.
CAPÍTULO VII
DAS ATIVIDADES DE INFRAESTRUTURAS DE TRANSPORTES
Art. 52. As atividades de que trata este capítulo, deverão obe-
decer, dentre outros, aos seguintes princípios:
I – dispor de conveniente sistema de drenagem de águas plu-
viais, as quais deverão ser lançadas de forma a não provocar erosão;
II – os sistemas de drenagem das rodovias e ferrovias que lan-
çarem águas pluviais no interior de áreas com remanescentes da
cobertura vegetal significativa, deverão ser dotadas das convenien-
tes estruturas hidráulicas de dissipação de energia e promover o
lançamento final das águas em talvegues estáveis para as vazões
máximas do projeto;
III – quando seccionarem mananciais de abastecimento públi-
co, deverão estar dotadas de convenientes dispositivos de drena-
gem e outros tecnicamente necessários que garantam a sua preser-
vação, inclusive, quando for o caso, minimizando as possibilidades
de acidentes com cargas tóxicas;
IV – quando transpuserem corpos de águas potencialmente na-
vegáveis, deverão assegurar sua livre navegabilidade;
V – respeitar as características do relevo, assegurando a estabi-
lidade dos taludes objeto de corte e a integração harmônica com a
paisagem das áreas reconstituídas;
VI – os projetos contemplarão obrigatoriamente traçados que
evitem ou minimizem o seccionamento de áreas remanescentes de
cobertura vegetal significativa;
VII – será obrigatório o reflorestamento, preferencialmente
com espécies nativas e autóctones, das faixas de domínio das estra-
das de rodagem e ferrovias;
VIII – os locais que abrigam cavidades naturais do solo em ge-
ral deverão ser dotadas de medidas de proteção, inclusive nos seus
entornos.
CAPÍTULO VIII
DAS ATIVIDADES INDUSTRIAIS
Art. 53. A localização, implantação, operação, ampliação e al-
teração de atividades industriais, nas condições previstas no artigo
93 desta Lei, dependerão de licença ambiental, observadas, quando
for o caso, as desconformidades em face das condições ambientais
especiais, particularmente as que resultarem da implantação de es-
paços territoriais especialmente protegidos.
Parágrafo Único. O licenciamento de que trata este artigo leva-
rá em conta as condições, critérios, padrões e parâmetros definidos
no zoneamento ecológico-econômico, considerando, dentre ou-
tros, as circunstâncias e aspectos envolvidos na situação ambiental
182
da área, sua organização espacial, impactos significativos, limites de
saturação, efluentes, capacidade dos recursos hídricos e disposição
de rejeitos industriais.
Art. 54. As indústrias instaladas ou a se instalarem no territó-
rio paraense são obrigadas a promover as medidas necessárias a
prevenir ou corrigir as inconveniências e prejuízos da poluição e da
contaminação ao meio ambiente.
Parágrafo Único. As medidas a que se refere esse artigo serão
estabelecidas pelo Conselho Estadual do Meio Ambiente, com ob-
servância rigorosa desta Lei e demais provimentos legais e regula-
mentares aplicáveis, mediante proposta do órgão ambiental.
Art. 55. O Estado, no limite de sua competência, e com inte-
gral observância das leis aplicáveis, poderá estabelecer condições
viáveis e compatíveis com as peculiaridades locais, para o funciona-
mento das empresas, quanto à contenção da poluição industrial e
da contaminação do meio ambiente, respeitados os critérios, nor-
mas e padrões legalmente vigentes.
Art. 56. O Estado ouvido os Municípios definirá padrões de uso
e ocupação do solo, em áreas nas quais ficará vedada a localização
de indústrias, com vistas à preservação de mananciais de água su-
perficiais e subterrâneas e a proteção de áreas especiais de interes-
se ambiental, em razão de suas características ecológicas, paisagís-
ticas e culturais.
Art. 57. As indústrias instaladas ou a se instalarem no territó-
rio do Estado, ficam sujeitas a monitoramento do Poder Público e
a automonitoramento permanente da qualidade ambiental e das
emissões por elas geradas.
- Parágrafo Único. As atividades relativas ao automonitoramen-
to dependerão de planos específicos, aprovados pelo órgão am-
biental, de responsabilidade técnica e financeira dos interessados
na implantação ou operação dos empreendimentos.
Art. 58. As indústrias que utilizam matéria-prima florestal, de-
verão assegurar sua reposição mediante manejo sustentado do re-
curso e reflorestamento da área respectiva, conforme estabelecido
nesta Lei e em legislação complementar.
CAPÍTULO IX
DOS ASSENTAMENTOS RURAIS
Art. 59. Os assentamentos rurais deverão obedecer, dentre ou-
tros, aos seguintes princípios:
I – os projetos deverão ser desenvolvidos de forma a estabele-
cer módulos compatíveis com a capacidade de uso e conservação
do solo, bem como traçados de maneira a minimizar as possibilida-
des de erosão, protegendo as áreas com limitação natural à explo-
ração agrícola;
II – através de mecanismo de fomento e de zoneamento agrí-
cola, deverão ser estabelecidas políticas destinadas a compatibilizar
o potencial agrícola dos solos e a dimensão das unidades produti-
vas de forma a maximizar o rendimento econômico e a proteção do
meio ambiente ;
III – os módulos rurais mínimos, o parcelamento do solo rural e
os projetos de assentamento deverão assegurar áreas mínimas que
garantam a compatibilidade entre as necessidades da produção e
a manutenção dos sistemas florísticos típicos da região, bem como
das reservas legais e áreas de preservação permanente;
IV – nos projetos de assentamentos rurais, as derrubadas da
vegetação incidentes no Estado só serão permitidas quando res-
peitado, em qualquer caso, o limite percentual, de reserva legal de
cada lote.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO X
DOS ASSENTAMENTOS URBANOS
Art. 60. Os assentamentos urbanos, mediante o parcelamen-
to do solo e a implantação de empreendimentos de caráter social,
atenderão aos princípios e normas urbanísticas em vigor, observa-
das ainda, as seguintes disposições:
I – é vedado o lançamento de esgotos urbanos nos cursos d´á-
gua, sem prévio tratamento adequado que compatibilizem seus
efluentes com a classificação do curso d´água receptor;
II – as áreas de mananciais destinadas ao abastecimento urba-
no deverão ser protegidas mediante índices urbanísticos apropria-
dos;
III – é vedada a urbanização em áreas geologicamente instá-
veis, com acentuada declividade e ecologicamente frágeis, sujeitas
à inundação ou aterradas com material nocivo à saúde pública, sem
projeto de manejo adequado, aprovado pelo órgão ambiental, ob-
servadas as proibições legais;
IV – é vedado o parcelamento do solo em áreas de preservação
permanente ou naquelas onde a poluição impeça condições sanitá-
rias suportáveis, até a sua correção;
V – nas áreas de relevante interesse social, turístico ou paisa-
gístico, os padrões de urbanização e as dimensões das edificações
devem guardar relações de harmonia e proporção definidoras da
paisagem local.
CAPÍTULO XI
DO SANEAMENTO
Art. 61. Ficam sujeitas a licenciamento prévio do órgão ambien-
tal, as obras de saneamento previstas na legislação federal em vigor,
bem como aquelas para quais seja possível identificar significativas
modificações ambientais, por seu porte, natureza e peculiaridades
apresentadas.
Art. 62. Fica estabelecida a obrigatoriedade, em todo o Estado,
da coleta, do tratamento e do destino final adequado dos esgotos
sanitários, na forma disposta neste artigo.
§ 1º. Na impossibilidade da implantação do sistema convencio-
nal de tratamento de esgoto, deverão ser adotados os procedimen-
tos a seguir enumerados, caso o Poder Público não indique outros:
I – nos Municípios ou localidades de grande e médio porte, o
uso de fossas sépticas e filtros anaeróbios, seguido de destino final
adequado para os efluentes tratados, resguardada a qualidade dos
mananciais, dos cursos d´água, do lençol subterrâneo e do solo;
II – nos Municípios de pequeno porte, o uso de formas sanitá-
rias, cujo efluente líquido, se houver, deve ter destino final adequa-
do, resguardada a qualidade dos mananciais, dos cursos d´água, do
lençol subterrâneo e do solo.
§ 2º. No caso de adoção de fossas sépticas ou similares, essas
unidades deverão ser esgotadas periodicamente sob orientação
técnica do órgão componente.
Art. 63. O Poder Público deverá criar locais adequados para o
tratamento e o destino final do lodo digerido ou retirado das fossas
sépticas ou similares.
Art. 64. Para os fins do disposto nesta Lei, as áreas de proteção
dos mananciais obedecerão à seguinte classificação:
I – primeira categoria, como as de uso mais restrito;
II – segunda categoria, como as de uso menos restrito;
§ 1º. Os critérios de classificação considerados no caput deste
artigo, serão definidos pelo Poder Público em legislação específica.
§ 2º. Nas áreas de proteção de mananciais, os efluentes só po-
derão ser lançados em áreas consideradas de segunda categoria e
de modo que não ofereçam riscos de contaminação ou poluição às
áreas classificadas como de primeira categoria.
183
Art. 65. Em áreas de loteamento localizadas em balneários ou
próximas aos cursos d´água, o proprietário se responsabilizará, no
mínimo, pela construção de fossas sépticas e filtros anaeróbios,
caso não haja sistema convencional de esgotamento sanitário im-
plantado no local.
Art. 66. Nas áreas não servidas por sistemas públicos de esgo-
to sanitário e de abastecimento de água, a infiltração do efluente
sanitário deve ocorrer de acordo com normas estabelecidas pelo
órgão ambiental.
Art. 67. Na ausência do sistema convencional de tratamento de
esgoto, todos os conjuntos habitacionais multifamiliares deverão
ter, no máximo, fossas sépticas e filtros anaeróbios.
Art. 68. Poderão ser adotadas outras soluções alternativas para
o tratamento de esgoto desde que previamente aprovadas pelo ór-
gão ambiental.
Art. 69. O Poder Público procederá a fiscalização e o controle
das atividades das empresas particulares de manutenção de fossas
sépticas.
Art. 70. Fica proibido o lançamento de resíduos sólidos, coleta-
dos por sistemas de limpeza, públicos ou privados, nos corpos d´á-
gua e no solo a céu aberto.
Parágrafo único. Nas áreas onde não existam sistemas públi-
cos de coleta, transporte e destino final de resíduos sólidos, os de-
correntes das atividades domésticas deverão, se possível, ser reci-
clados ou enterrados em local distante das áreas de proteção de
mananciais considerados de primeira categoria, salvaguardando-se
a qualidade dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos, de
acordo com seu uso e segundo a legislação vigente.
TÍTULO V
DOS INSTRUMENTOS DE AÇÃO
CAPÍTULO I
DO ZONEAMENTO ECOLÓGICO-ECONÔMICO
Art. 71. O Poder Público utilizará o Zoneamento Ecológico-Eco-
nômico, que, quando concluído, deverá ser aprovado por lei, como
base do planejamento estadual no estabelecimento de políticas,
programas e projetos, visando à ordenação do território e à melho-
ria da qualidade de vida das populações urbanas e rurais.
Parágrafo Único. A Política Estadual do Meio Ambiente deverá
ser ajustadas às conclusões e recomendações do zoneamento eco-
lógico-econômico.
CAPÍTULO II
DO GERENCIAMENTO COSTEIRO
Art. 72. O Poder Público estabelecerá políticas, planos e pro-
gramas para o gerenciamento da zona costeira estadual, que será
definida em lei específica, com o objetivo de:
I – planejar e gerenciar, de forma integrada, descentralizada e
participativa, as atividades sócioeconômicas, de forma a garantir a
utilização, controle, conservação, preservação e recuperação dos
recursos naturais e ecossistemas;
II – obter um correto dimensionamento das potencialidades e
vulnerabilidades;
III – assegurar a utilização dos recursos naturais, com vistas a
sua sustentabilidade permanente;
IV – compatibilizar a ação humana, em quaisquer de suas mani-
festações, com a dinâmica dos ecossistemas, de forma a assegurar
o desenvolvimento econômico e social ecologicamente sustentado
e a melhoria da qualidade de vida;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
V – exercer efetivo controle sobre os agentes causadores de
poluição, sob todas as suas formas, ou de degradação ambiental
que afetem, ou possam vir a afetar, a zona costeira.
CAPÍTULO III
DOS ESPAÇOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
Art. 73. Os espaços territoriais especialmente protegidos,
aqueles necessários a preservação ou conservação dos ecossiste-
mas representativos do Estado, são os seguintes:
I - as áreas de preservação permanente previstas na legislação
federal;
II - as áreas criadas por ato do Poder Público.
* O inciso II deste artigo foi alterado pela Lei nº 6.745, de 06 de
maio de 2005, publicada no DOE n° 30.435, de 12/05/2005.
Art. 74. Na distribuição de terras públicas destinadas à agrope-
cuária, definidas em planos de colonização e reforma agrária, não
podem ser incluídas as áreas de que trata o artigo anterior.
Art. 75. Os espaços territoriais especialmente protegidos, para
efeitos ambientais, serão classificados, sob regimes jurídicos espe-
cíficos, conforme as áreas por eles abrangidas sejam:
I – de domínio público do Estado;
II – de domínio privado, porém, sob regime jurídico especial,
tendo em vistas a declaração das mesmas como de interesse para a
implantação de unidade de conservação da natureza, as limitações
de organização territorial e de uso e ocupação do solo;
III – de domínio privado, cuja vegetação de interesse ambien-
tal, original ou constituída, a critério da autoridade competente seja
gravado com cláusula de perpetuidade, mediante averbação em re-
gistro público.
Parágrafo Único. VETADO
Art. 76. As áreas mencionadas no inciso I do artigo anterior se-
rão classificadas, para efeito de organização e administração, obser-
vados os seguintes critérios:
I – proteção dos ecossistemas que somente poderão ser defini-
dos e manejados sob pleno domínio de seus fatores naturais;
II – desenvolvimento científico e técnico e atividades educa-
cionais;
III – manutenção de comunidades tradicionais;
IV – desenvolvimento de atividades de lazer, cultura e turismo
ecológico;
V – conservação de recursos genéticos;
VI – conservação da diversidade biológica e do equilíbrio do
meio ambiente;
VII – consecução do controle da erosão e assoreamento em
áreas significativamente frágeis.
§ 1º. O Poder Público fixará os critérios de uso, ocupação e
manejo das áreas referidas neste artigo, sendo vedada quaisquer
ações ou atividades que comprometam ou possam vir a comprome-
ter, direta ou indiretamente, seus atributos e características.
§ 2º. O plano de manejo das áreas de domínio público poderá
contemplar atividades privadas, somente mediante autorização ou
permissão, onerosa ou não, desde que estritamente indispensáveis
aos objetivos dessas áreas.
Art. 77. As comunidades tradicionais poderão ser inseridas em
áreas de domínio público, a critério da autoridade competente,
desde que:
I – respeitadas as condições jurídicas pertinentes;
II – obedecido o plano de manejo das referidas áreas; e
III – mantidas as suas características originais.
§ 1º. Fica garantida a participação das comunidades tradicio-
nais no procedimento de que trata este artigo.
184
§ 2º. Os critérios de identificação, natureza e delimitação nu-
mérica das comunidades tradicionais serão definidos por ato do
Poder Executivo.
Art. 78. O Estado poderá cobrar preços públicos pela utilização
de áreas de domínio público, independentemente do fim a que se
destinam, sendo o produto da arrecadação aplicado prioritariamen-
te na área que o gerou.
Art. 79. As áreas declaradas de interesse social, para fins de
desapropriação, objetivando a implantação de unidades de conser-
vação da natureza, serão consideradas espaços territoriais espe-
cialmente protegidos, não sendo nelas permitidas atividades que
degradem o meio ambiente, ou que, por qualquer forma, possam
comprometer a integridade das condições ambientais que motiva-
ram a expropriação.
Parágrafo Único. As áreas desapropriadas serão consideradas
especiais, enquanto não for declarado interesse diversos daquele
que motivou a expropriação.
Art. 80. As áreas de domínio privado incluídas nos espaços
territoriais especialmente protegidos, sem necessidade de trans-
ferência do domínio público, ficarão sob regime jurídico especial
disciplinador das atividades, empreendimentos, processos, uso e
ocupação do solo, objetivando, conforme a figura territorial de pro-
teção ambiental declarada, a defesa e o desenvolvimento do meio
ambiente ecologicamente equilibrado.
Parágrafo Único. A declaração dos espaços territoriais especial-
mente protegidos implicará, conforme o caso:
I – na disciplina especial para as atividades de utilização e ex-
ploração racional de recursos naturais;
II – na fixação de critérios destinados a identificá-los como ne-
cessários para a proteção de entornos das áreas públicas de conser-
vação ambiental, bem como das que mereçam proteção especial;
III – na proteção das cavidades naturais subterrâneas, dos sítios
arqueológicos e outros de interesse cultural, bem como de seus en-
tornos de proteção;
IV – na proteção dos ecossistemas que não envolvam a neces-
sidade de controle total dos fatores naturais;
V – na declaração de regimes especiais para definição de ín-
dices ambientais, de qualquer natureza, a serem observados pelo
Poder Público e pelos particulares;
VI – no estabelecimento de normas, critérios, parâmetros e pa-
drões conforme planejamento e zoneamento ambientais;
VII – na declaração automática da desconformidade de todas
as atividades, empreendimentos, processos e obras que forem in-
compatíveis com os objetivos ambientais inerentes ao espaço terri-
torial protegido em que se incluam.
Art. 81. Para fins do disposto no inciso III do artigo 75, o Poder
Público criará incentivos e estímulos para promover a constituição
voluntária de áreas protegidas de domínio privado, concedendo
preferências e vantagens aos respectivos proprietários na manu-
tenção das mesmas, nos termos do regulamento.
Art. 82. Fica criado o Sistema Estadual de Unidades de Conser-
vação – SEUC, constituído pelas Unidades de Conservação da Natu-
reza já existentes e as que vierem a ser criadas, e será administrado
pelo órgão ambiental.
Art. 83. As unidades de conservação integrantes do SEUC, se-
rão classificadas de acordo com seus objetivos, em três grupos, que
comportam categorias de manejo, baseadas em estudos e pesqui-
sas das vocações naturais e condições sócio-econômicas das áreas
selecionadas, quais sejam:
I – Unidades de Proteção Integral, que têm como característi-
cas básicas a proteção total dos atributos naturais, a preservação
dos ecossistemas em estado natural com o mínimo de alterações e
o uso indireto de seus recursos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
II – Unidades de Manejo Provisório, que têm como caracte-
rísticas básicas a proteção total, de forma transitória dos recursos
naturais e o uso indireto sustentável por parte das comunidades
tradicionais;
III – Unidades de Manejo Sustentável, que têm como caracte-
rísticas básicas a proteção parcial dos atributos naturais e/ou uso
direto dos recursos disponíveis em regime de manejo sustentado.
Art. 84. As categorias de manejo das unidades de conservação,
de que trata o artigo anterior, e o uso das áreas adjacentes às uni-
dades de conservação da natureza serão disciplinadas pelo Poder
Público, respeitadas as características regionais.
CAPÍTULO IV
DO MONITORAMENTO
Art. 85. O monitoramento ambiental consiste no acompanha-
mento da qualidade dos recursos ambientais, com o objetivo de:
I – aferir o atendimento aos padrões de qualidade ambiental;
II – controlar o uso dos recursos ambientais;
III – avaliar o efeito de políticas, planos e programas de gestão
ambiental e de desenvolvimento econômico e social;
IV – acompanhar o estágio populacional de espécies da flora e
fauna, especialmente as ameaçadas de extinção;
V – subsidiar medidas preventivas e ações emergênciais em ca-
sos de acidentes ou episódios críticos de poluição.
Art. 86. As obras e atividades sujeitas ao licenciamento am-
biental ficam obrigados ao automonitoramento, sem prejuízo do
monitoramento procedido pelo Poder Público.
Parágrafo Único. O Poder Público poderá dispensar, tempora-
riamente, o automonitoramento das indústrias que comprovarem
insuficiência técnica e financeira.
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Art. 87. Na busca da efetivação da cidadania, da garantia de
melhor qualidade de vida, da melhor distribuição de riquezas e de
maior equilíbrio entre desenvolvimento sócio-econômico e preser-
vação do meio ambiente, a educação ambiental deverá ser efetiva-
da, obedecendo aos seguintes princípios:
I – os programas relacionados à exploração racional de recursos
naturais, recuperação de áreas, bem como atividades de controle,
de fiscalização, de uso, de preservação e de conservação ambien-
tal, devem contemplar, em suas formulações, ações de educação
ambiental;
II – os programas de assistência técnica e financeira do Estado,
relativos à educação ambiental, deverão priorizar a necessidade de
inclusão das questões ambientais nos conteúdos a serem desenvol-
vidos nas propostas curriculares, em todos os níveis e modalidades
de ensino;
III – os programas de pesquisas em ciência e tecnologia, finan-
ciados com recursos do Estado, deverão contemplar, sempre que
possível, a questão ambiental em geral e em especial, a educação
ambiental;
IV – os recursos arrecadados em função de multas por descum-
primento da legislação ambiental, deverão ter revertidos no míni-
mo, 20% (vinte por cento) do seu total, para aplicação das ações de
educação ambiental, aplicáveis no local de origem da ocorrência da
infração.
185
CAPÍTULO VI
DA PESQUISA E DO DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO E
TECNOLÓGICO
Art. 88. Compete ao Poder Público, promover e incentivar o
desenvolvimento científico e tecnológico em matéria ambiental,
visando à melhoria da qualidade de vida do sistema produtivo e à
minimização dos problemas sociais e ao progresso da ciência.
Parágrafo Único. A pesquisa básica, a capacitação tecnológica
e a ampla difusão dos conhecimentos são termos referenciais da
pesquisa e do desenvolvimento científico e tecnológico.
Art. 89. O Poder Público, ao promover a pesquisa básica, a ca-
pacitação tecnológica e a difusão dos conhecimentos, com vistas
ao desenvolvimento tecnológico e a adaptação de tecnologias exis-
tentes às necessidades regionais, levará em conta as características
dos ecossistemas do Estado e o desenvolvimento das atividades
produtivas existentes ou que venham a se instalar, conforme as pe-
culiaridades dessas atividades e observados os critérios do desen-
volvimento sustentável.
Art. 90. O Poder Público fornecerá condições de formação e
aperfeiçoamento de profissionais necessários ao desenvolvimento
da ciência e tecnologia ambientais, bem como incentivar a iniciativa
privada, na forma da lei.
CAPÍTULO VII
DA PARTICIPAÇÃO POPULAR E DO DIREITO À INFORMAÇÃO
Art. 91. A participação da comunidade nas decisões relaciona-
das ao meio ambiente será assegurada, dentre outras formas, pelas
seguintes:
I – a representação majoritária da sociedade civil organizada,
especialmente através de entidades devidamente constituídas e
regulares perante a legislação brasileira, de trabalhadores profis-
sionais, produtores e industriais e organismos não-governamentais,
todas voltadas para a questão ambiental, no Conselho Estadual do
Meio Ambiente;
II – consulta à população interessada, através de audiência pú-
blica e, quando requerido, plebiscito convocado na forma do dis-
posto na Constituição Estadual, ambos realizados antes da expedi-
ção da licença prévia para a implantação de projeto ou atividade,
pública ou privada, que possa colocar em risco o equilíbrio ecológi-
co ou provocar significativa degradação do meio ambiente;
III – convite à participação pública nas etapas iniciais do pro-
jeto, ou do planejamento público ou privado, através das reuniões
para definição do alcance dos estudos e elaboração dos termos de
referência da avaliação de impacto ambiental.
Art. 92. O direito da população à informação em matéria am-
biental será assegurado, especialmente através de:
I – ampla e sistemática divulgação das diretrizes básicas da Po-
lítica Estadual do Meio Ambiente e de suas alterações, sempre que
estas ocorrerem;
II – ampla divulgação dos pareceres conclusivos e das decisões
de mérito proferidas pelo Conselho Estadual do Meio Ambiente,
decorrentes da análise do Estudo Prévio de Impacto Ambiental e
respectivo Relatório de Impacto Ambiental – EPIA/RIMA;
III – publicação, no prazo de 10 (dez) dias, dos atos concessivos
de incentivos, através de recursos públicos, à proteção do meio am-
biente e à utilização racional dos recursos ambientais;
IV – publicação, no prazo de 10 (dez) dias, dos atos de suspen-
são dos incentivos e dos contratos celebrados entre o Poder Públi-
co e as pessoas físicas ou jurídicas que descumprirem a legislação
ambiental;
V – ampla divulgação das informações oriundas das pesquisas
incentivadas pelo Poder Público, na área ambiental;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
VI – ampla divulgação da realização das audiências públicas,
dos plebiscitos e do conteúdo do Relatório de Impacto Ambiental
– RIMA;
VII – amplo acesso de qualquer cidadão, junto aos órgãos in-
tegrantes do Sistema Estadual do Meio Ambiente, às informações
pertinentes aos assuntos regulados por esta Lei, que sejam de in-
teresse coletivo ou geral, as quais serão prestadas no prazo de 15
dias, dando-se-lhe, inclusive, se requeridas, vistas aos processos
administrativos, sob pena de responsabilidade do agente da admi-
nistração, que, por ventura, venha negar, protelar ou dificultar, por
qualquer meio, esse acesso.
§ 1º. Para os efeitos dos incisos III e IV deste artigo, a publica-
ção far-se-á no mínimo, no Diário Oficial do Estado.
§ 2º. A ampla divulgação referida nos incisos I, II, V e VI, dar-
-se-á no mínimo, através de nota resumida, publicada em jornal de
circulação local.
§ 3º. Para a efetiva garantia do direito a informações, o órgão
ambiental manterá serviço específico.
CAPÍTULO VIII
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Art. 93. A construção, instalação, ampliação, reforma e funcio-
namento de empreendimentos e atividades utilizadoras e explora-
doras de recursos naturais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem como, os capazes de causar significativa degrada-
ção ambiental, sob qualquer forma, dependerão de prévio licencia-
mento do órgão ambiental.
Parágrafo Único. O licenciamento de que trata o caput desse
artigo será precedido de estudos que comprovem, dentre outros
requisitos, os seguintes:
I – os reflexos sócio-econômicos às comunidades locais, consi-
derados os efetivos e comprovados riscos
e poluição do meio ambiente e de significativa degradação am-
biental, comparados com os benefícios resultantes para a vida e o
desenvolvimento material e intelectual da sociedade;
II – as conseqüências diretas ou indiretas sobre outras ativida-
des praticadas na região, inclusive de subsistência.
Art. 94. Para efeito do disposto no artigo anterior, o licencia-
mento obedecerá às seguintes etapas:
I – Licença Prévia (LP) – emitida na fase preliminar da atividade,
devendo resultar da análise dos requisitos básicos a serem aten-
didos quanto a sua localização, instalação e operação, observadas
as diretrizes do zoneamento ecológico-econômico, sem prejuízo de
atendimento ao disposto nos planos de uso e ocupação do solo;
II – Licença de Instalação (LI) – emitida após a fase anterior, a
qual autoriza a implantação da atividade, de acordo com as especi-
ficações constantes do projeto executivo aprovado;
III – Licença de Operação (LO) – emitida após a fase anterior, a
qual autoriza a operação da atividade e o funcionamento de seus
equipamentos de controle ambiental, de acordo com o previsto nas
Licenças Prévia e de Instalação.
§ 1º. A Licença Prévia poderá ser dispensada no caso de am-
pliação de atividades.
§ 2º. As Licenças Prévia, de Instalação e de Operação, serão ex-
pedidas por tempo certo, a ser determinado pelo órgão ambiental,
não podendo em nenhum caso ser superior a 5 (cinco) anos.
§ 3º. A Licença de Operação será renovada ao final de cada pe-
ríodo de sua validade.
Art. 95. Os pedidos de licenciamento e a respectiva concessão
ou renovação serão publicados no Diário Oficial do Estado, bem
como no jornal de maior circulação local, às expensas do interes-
sado.
186
Art. 96. É vedada a concessão de licenciamento ambiental an-
tes de efetivadas as exigências acatadas pelo Poder Público, em au-
diências públicas.
CAPÍTULO IX
DA AVALIAÇÃO PRÉVIA DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 97. O licenciamento de obra ou atividade, comprovada-
mente considerada efetiva ou potencialmente poluidora ou capaz
de causar degradação ambiental, dependerá de avaliação dos im-
pactos ambientais.
§ 1º. V E T A D O
§ 2º. Ressalvado o disposto no parágrafo anterior, o Conselho
Estadual do Meio Ambiente definirá, através de Resolução as ativi-
dades e obras que dependerão de elaboração de EPIA/RIMA, obser-
vando as normas federais vigentes sobre a matéria e, dentre outros,
os seguintes requisitos:
I – as diretrizes do planejamento e zoneamento ambientais,
nos termos estatuídos nesta Lei;
II – o grau de complexidade de cada obra ou atividade;
III – a natureza e as dimensões dos empreendimentos;
IV – as peculiaridades de cada obra ou atividade;
V – os estágios em que já se encontram os empreendimentos
iniciados;
VI – as condições ambientais da localidade ou região;
VII – o grau de saturação do meio ambiente, em razão do fator
de agregação de atividades poluidoras na localidade ou região.
Art. 98. Para o licenciamento de obra ou atividade que dispen-
sar a elaboração do EPIA/RIMA, o órgão ambiental poderá exigir
outros instrumentos específicos para a avaliação dos impactos am-
bientais.
Parágrafo Único. No caso das obras ou atividades referidas no
caput deste artigo poderá o Poder Público utilizar a autorização, a
título precário como procedimento preliminar de regularização.
Art. 99. O Estudo Prévio de Impacto Ambiental – EPIA é instru-
mento de análise de processos e métodos sobre a viabilidade da
implantação de obra ou atividade, pública ou privada, tendo como
objetivo deferir ou indeferir o licenciamento requerido.
Art. 100. O Relatório de Impacto Ambiental – RIMA refletirá as
conclusões do EPIA e visa a transmitir informações fundamentais
do mencionado estudo, através de linguagem acessível a todos os
segmentos da população, de modo a que se conheça as vantagens
e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqüências am-
bientais decorrentes de sua implantação.
Art. 101. A elaboração do EPIA/RIMA obedecerá os princípios,
objetivos e diretrizes estabelecidos pelo Conselho Estadual do Meio
Ambiente, em perfeita consonância e compatibilização com a legis-
lação federal pertinente, especialmente as normas sobre a matéria
editadas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis – IBAMA.
Art. 102. A análise do EPIA/RIMA deverá obedecer a prazos fi-
xados em regulamento, segundo o grau de complexidade dos res-
pectivos empreendimentos.
Art. 103. O órgão ambiental, ao receber o RIMA, estabelecerá
prazo para o recebimento dos comentários por parte dos órgãos
públicos e demais interessados e sempre que julgar necessário, pro-
moverá a realização de audiência pública.
§ 1º. As audiências públicas destinar-se-ão a fornecer informa-
ções sobre o projeto e seus impactos ambientais e a possibilitar a
discussão e o debate sobre o RIMA.
§ 2º. As audiências públicas serão convocadas pelo órgão am-
biental, por solicitação:
I – do representante legal do órgão ambiental;
II – de entidade da sociedade civil;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
III – de órgão ou entidade pública, que direta ou indiretamente
tenha envolvimento com as questões ambientais;
IV – do Ministério Público Federal ou Estadual;
V – de cinquenta ou mais cidadãos.
§ 3º. A audiência pública deverá ser realizada em local de fácil
acesso aos interessados.
§ 4º. Comparecerão obrigatoriamente à audiência pública, os
servidores públicos responsáveis pela análise e licenciamento am-
biental, os representantes de cada especialidade da equipe multi-
disciplinar que elaborou o RIMA, o requerente do licenciamento ou
seu representante legal e o representante do Ministério Público,
que para tal fim deve ser notificado pela autoridade competente,
com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º. A realização das audiências públicas será sempre precedi-
da de ampla divulgação, assegurada pela publicação de, no mínimo,
três vezes consecutivas, no Diário Oficial e nos jornais de grande cir-
culação no Estado, através de nota contendo todas as informações
indispensáveis ao conhecimento público da matéria.
Art. 104. O órgão ambiental somente emitirá parecer final so-
bre o RIMA, após concluída a fase de audiência pública.
Parágrafo Único. O órgão ambiental, ao emitir parecer sobre
o licenciamento requerido, analisará as proposições apresentadas
na audiência pública, manifestando-se sobre a pertinência das mes-
mas.
CAPÍTULO X
DAS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
Art. 105. A audiência pública a que se refere esta Lei tem por fi-
nalidade expor aos interessados o conteúdo do produto em análise
e do seu referido Relatório de Impacto Ambiental, dirimindo dúvi-
das e recolhendo dos presentes as críticas e sugestões a respeito.
Art. 106. Sempre que julgar necessário, ou quando for solicita-
do por entidade civil, pelo Ministério Público, ou por 50 (cinquenta)
ou mais cidadãos, a Secretaria de Meio Ambiente promoverá a rea-
lização de audiência pública.
§ 1º. Secretaria de Meio Ambiente, a partir da data do recebi-
mento do Relatório de Impacto sobre o Meio Ambiente, fixará em
edital e anunciará pela imprensa local a abertura do prazo, que será
no mínimo de 45 (quarenta e cinco) dias, para solicitação de audi-
ência pública.
§ 2º. No caso de haver solicitação de audiência pública e na
hipótese da Secretaria de Meio Ambiente não realizá-la, a licença
concedida não terá validade.
§ 3º. Após este prazo, a convocação será feita pelo órgão licen-
ciador através de correspondência registrada aos solicitantes e da
divulgação em órgão da imprensa local.
§ 4º. A audiência pública deverá ocorrer em local acessível aos
interessados.
§ 5º. Em função da localização geográfica dos solicitantes, e da
complexidade do tema, poderá ser realizada mais de uma audiência
pública sobre o mesmo projeto e respectivo Relatório de Impacto
sobre o Meio Ambiente.
Art. 107. A audiência pública será dirigida pelo representante
do órgão licenciador que, após a exposição objetiva do projeto e de
seu respectivo Relatório de Impacto sobre o Meio Ambiente, abrirá
as discussões com os interessados presentes.
Art. 108. Ao final de cada audiência pública, será lavrada uma
ata sucinta.
Parágrafo Único. Serão anexados à ata, todos os documentos
que forem entregues ao presidente dos trabalhos durante a sessão.
187
Art. 109. A ata da(s) audiência(s) pública(s) e seus anexos, ser-
virão de base, juntamente com o Relatório de Impacto sobre o Meio
Ambiente, para a análise e parecer final do licenciador quanto à
aprovação ou não do projeto.
CAPÍTULO XI
DA FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL
Art. 110. A fiscalização ambiental necessária à consecução dos
objetivos desta Lei, bem como de qualquer norma de cunho am-
biental, será efetuada pelos diferentes órgãos do Estado, sob a co-
ordenação do órgão ambiental, ou quando for o caso, do Conselho
Estadual do Meio Ambiente.
Parágrafo Único. É assegurado a qualquer cidadão o direito
exercer a fiscalização referenciada neste artigo, mediante comuni-
cação do ato ou fato delituoso à Secretaria de Estado de Ciência,
Tecnologia e Meio Ambiente ou à autoridade policial, que adotarão
as providências, sob pena de responsabilidade.
Art. 111. O Poder Executivo, mediante decreto, regulamentará
os procedimentos fiscalizatórios necessários à implementação das
disposições deste capítulo.
CAPÍTULO XII
DOS CADASTROS E INFORMAÇÕES AMBIENTAIS
Art. 112. O Poder Público manterá atualizados os cadastros téc-
nicos de atividades de defesa do meio ambiente e das atividades
potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais.
§ 1º. O cadastro técnico de atividades de defesa ambiental,
tem por fim proceder ao registro obrigatório de pessoas físicas ou
jurídicas prestadoras de serviço relativos às atividades de controle
do meio ambiente, inclusive através da fabricação, comercialização,
instalação ou manutenção de equipamentos.
§ 2º. O cadastro técnico de atividades potencialmente polui-
doras ou utilizadoras de recursos ambientais, tem por objetivo pro-
ceder ao registro obrigatório de pessoas físicas ou jurídicas que se
dedicam a atividades, potencialmente poluidoras ou de extração,
produção, transporte e comercialização de produtos potencialmen-
te perigosos ao meio ambiente, assim como, de produtos e subpro-
dutos da fauna e flora.
Art. 113. V E T A D O
Parágrafo Único. Fica dispensada a exigência de apresentação
da Certidão, para a obtenção de créditos ou financiamentos oficiais,
destinados à recuperação do meio ambiente degradado, desde que
o interessado comprove quitação com as multas ambientais, deven-
do o respectivo projeto ser aprovado pelo órgão ambiental.
CAPÍTULO XIII
DOS ESTÍMULOS E INCENTIVOS
Art. 114. O Poder Público incentivará ações, atividades e pro-
cedimentos, de caráter público ou privado, que visem à proteção,
manutenção e recuperação do meio ambiente e à utilização sus-
tentada dos recursos naturais, mediante a concessão de vantagens
fiscais e creditícias, mecanismos e procedimentos compensatórios,
apoio financeiro, técnico, científico e operacional.
§ 1º. Na concessão de incentivos, o Poder Público dará priori-
dade às atividades de recuperação, proteção e manutenção de re-
cursos ambientais, bem como às de educação e de pesquisas dedi-
cadas ao desenvolvimento da consciência ecológica e de tecnologia
para o manejo sustentado de espécies e ecossistemas.
§ 2º. O Poder Público somente concederá incentivos mediante
comprovação, pelo interessado, da licença ambiental.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 3º. Os incentivos concedidos nos termos deste artigo, serão Art. 142. REVOGADO.
sustados ou extintos quando o beneficiário descumprir as disposi- Art. 143. REVOGADO.
ções da legislação ambiental. Art. 144. REVOGADO.
Art. 145. REVOGADO.
CAPÍTULO XIV Art. 146. REVOGADO.
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES
CAPÍTULO XIV
SESSÃO I DO FUNDO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 147. Fica criado o Fundo Estadual do Meio Ambiente –
Art. 115. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio FEMA, com o objetivo de financiar planos, programas, projetos,
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a san- pesquisas e tecnologias que visem ao uso racional e sustentado dos
ções penais, civis e administrativas, independentemente da obriga- recursos naturais, bem como a implementação de ações voltadas ao
ção de reparo do dano. controle, à fiscalização, à defesa e à recuperação do meio ambiente,
Art. 116. O servidor público estadual que verificar a ocorrência observadas as diretrizes da Política Estadual de Meio Ambiente.
de infração à legislação ambiental e não for competente para for- Parágrafo Único. O FEMA possui natureza contábil autônoma e
malizar a exigência, comunicará o fato, em representação circuns- constitui unidade orçamentária vinculada à Secretaria de Estado de
tanciada, à chefia imediata, que adotará as providências cabíveis. Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente
Art. 148 – Este artigo foi revogado pela Lei Estadual nº 8.096,
SESSÃO II de 1º de janeiro de 2015, publicada no DOE de 01/01/2015.
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES CÍVEIS Art. 149 – Este artigo foi revogado pela Lei Estadual nº 8.096,
de 1º de janeiro de 2015, publicada no DOE de 01/01/2015.
Art. 117. É o poluidor obrigado a indenizar os danos que, por
ação ou omissão, causar ao meio ambiente. TÍTULO VI
Parágrafo Único. Quando se tratar de pesca predatória pratica- DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
da sob qualquer instrumento, fica o poluidor passível das penalida-
des previstas no art. 122, desta Lei. Art. 150. Os responsáveis por atividades e empreendimentos
em funcionamento no território do Estado deverão, no prazo de 12
SESSÃO III meses e no que couber, submeter à aprovação do órgão ambiental
DAS INFRAÇÕES E DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS plano de adequação às imposições estabelecidas nesta Lei que já
(ESTA SEÇÃO FOI REVOGADA PELA LEI Nº 9.575, DE não constituam exigência de lei anterior.
11/05/2022, PUBLICADA NO DOE Nº 34.968, DE 12/05/2022.) Parágrafo Único. O titular do órgão ambiental, mediante des-
pacho motivado, poderá prorrogar o prazo a que se refere o caput
Art. 118. REVOGADO. deste artigo desde que, por razões técnicas ou financeiras demons-
Art. 119. REVOGADO. tráveis, seja solicitado pelo interessado.
Art. 120. REVOGADO. Art. 151. O Poder Público estabelecerá, por Lei, normas, parâ-
Art. 121. REVOGADO. metros e padrões de utilização dos recursos ambientais, cuja inob-
Art. 122. REVOGADO. servância caracterizará degradação ambiental, sujeitando os infra-
Art. 123. REVOGADO. tores às penalidades previstas nesta Lei, bem como às exigências de
Art. 123-A. REVOGADO. adoção de medidas necessárias à recuperação da área degradada.
Art. 124. REVOGADO. Art. 152. Para fins de exploração econômica, o diâmetro das
Art. 125. REVOGADO. espécies florestais será definido em regulamento.
Art. 126. REVOGADO. Art. 153. Ficam sujeitas às normas dispostas nesta Lei as pesso-
Art. 127. REVOGADO. as físicas e jurídicas, inclusive órgãos e entidades públicas federais,
Art. 128. REVOGADO. estaduais e municipais, que pretenderem executar quaisquer das
Art. 129. REVOGADO. atividades previstas no artigo 93 desta Lei, no território sobre juris-
Art. 130. REVOGADO. dição do Estado.
Art. 131. REVOGADO. Parágrafo Único. Para efeitos do previsto no artigo 94, poderá o
Art. 132. REVOGADO. Secretário de Estado de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente – SEC-
Art. 133. REVOGADO. TAM, nos casos e na forma que forem estabelecidos em regulamen-
Art. 134. REVOGADO. tos ou resoluções do COEMA, conceder às obras e atividades de que
Art. 135. REVOGADO. trata esta Lei autorizações, a título precário, como procedimentos
preliminares com vistas à competente regularização.
SEÇÃO IV Art. 154. O Poder Público, no exercício regular do poder de po-
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO lícia ambiental, cobrará taxas e tarifas, conforme o previsto em lei
(ESTA SEÇÃO FOI REVOGADA PELA LEI Nº 9.575, DE específica.
11/05/2022, PUBLICADA NO DOE Nº 34.968, DE 12/05/2022.) Art. 155. VETADO.
Art. 156. O Poder Executivo regulamentará a atuação das Polí-
Art. 136. REVOGADO. cias Civil e Militar, na manutenção da ordem pública do meio am-
Art. 137. REVOGADO. biente.
Art. 138. REVOGADO. Parágrafo Único. A atuação das Polícias Civil e Militar de que
Art. 139. REVOGADO. trata este artigo se fará sob a coordenação do órgão ambiental.
Art. 140. REVOGADO.
Art. 141. REVOGADO.

188
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 157. Esta Lei será regulamentada no prazo de 180 (cento
e oitenta) dias, contados da data de sua publicação, naquilo que se
fizer necessário.
Art. 158. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, re-
vogadas as disposições em contrário e, em especial, a Lei nº 5.638,
de 9 de janeiro de 1991.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DO PARÁ, 9 de maio de
1995.
LEI Nº 6.462/02, DE 04 DE JULHO DE 2002, E
ALTERAÇÕES - DISPÕES SOBRE A POLÍTICA ESTADUAL
DE FLORESTAS
LEI ORDINÁRIA Nº6.462, DE 04 DE JULHO DE 2002
Dispõe sobre a Política Estadual de Florestas e demais Formas
de Vegetação e dá outras providências.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e san-
ciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA POLÍTICA ESTADUAL DE FLORESTAS E DEMAIS FORMAS
DE VEGETAÇÃO
Art. 1º. A Política Estadual de Florestas e demais Formas de
Vegetação é o conjunto de princípios, objetivos e instrumentos de
ação fixados nesta Lei com fins de preservar, conservar e recuperar
o patrimônio de flora natural e contribuir para o desenvolvimento
sócio-econômico do Estado do Pará, em consonância com a Polí-
tica Estadual do Meio Ambiente e na forma da Legislação Federal
aplicável.
Parágrafo único. Compõem o patrimônio de flora natural do Es-
tado as florestas e demais formas de vegetação, reconhecido o seu
valor ecológico, cultural e econômico.
SEÇÃO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 2º. São princípios da Política Estadual de Florestas e demais
Formas de Vegetação os previstos na Lei nº 5.887, de 9 de maio de
1995, para a Política Estadual de Meio Ambiente e mais os seguin-
tes:
I – os direitos fundamentais da pessoa humana;
II – o reconhecimento de que a flora natural do Estado do Pará
é bem de uso comum do povo, respeitadas as limitações do direito
de propriedade;
III – as características do meio físico-biótico em relação à po-
tencialidade dos recursos da flora natural;
IV – a preservação, conservação e uso sustentável dos recursos
da biodiversidade;
V – a função social da propriedade;
VI – a compatibilização entre o desenvolvimento econômico e
a qualidade do meio ambiente;
VII – a imposição ao agressor de reparar o dano causado;
VIII – a imposição ao usuário de contribuição pela utilização,
com fins econômicos, de recursos vegetais provenientes da flora
natural;
IX – estimular a manutenção dos serviços ecológicos.
189
SEÇÃO II
DOS OBJETIVOS
Art. 3º. São objetivos da Política Estadual de Florestas e demais
Formas de Vegetação:
I – assegurar à atual e às futuras gerações a disponibilidade dos
recursos naturais da flora, na medida de suas necessidades e em
padrões de qualidade adequados aos respectivos usos;
II – identificar, criar, implantar e gerenciar unidades de conser-
vação, de forma a proteger amostras representativas dos ecossiste-
mas vegetais;
III – promover e apoiar o desenvolvimento de pesquisas e difu-
são de tecnologias voltadas para o aproveitamento de produtos da
flora natural e para a valorização de novas espécies florestais;
IV – mensurar o valor ecológico, econômico e social da flora
natural do Estado do Pará;
V – realizar o monitoramento da flora natural do Estado do
Pará;
VI – contribuir com a execução e implementação do zoneamen-
to ecológico-econômico;
VII – criar meios e instrumentos com a finalidade de suprir a
demanda de produtos bioenergéticos, celulósicos, madeireiros e
não-madeireiros;
VIII – instituir programas de recuperação de áreas alteradas ou
em processo de degradação;
IX – instituir e difundir programas de educação ambiental e de
turismo ecológico;
X – promover a conservação e a preservação dos recursos da
flora natural e do seu patrimônio genético;
XI – instituir programas de proteção que permitam orientar,
prevenir e controlar pragas, doenças e incêndios florestais;
XII – identificar e monitorar as associações vegetais, as espé-
cies ameaçadas de extinção e os pólos de dispersão das espécies
endêmicas;
XIII – identificar e dimensionar as áreas de preservação perma-
nente existentes no território do Estado;
XIV – sistematizar informações do setor florestal;
XV – ordenar as atividades de reflorestamento e criar mecanis-
mos de incentivo ao cultivo de essências da flora natural;
XVI – estimular a implantação de formas associativas na explo-
ração florestal e no aproveitamento de recursos naturais da flora;
XVII – ordenar as atividades de uso alternativo do solo;
XVIII – ordenar as atividades de manejo florestal, criando me-
canismos de exploração auto-sustentada dos recursos florestais.
SEÇÃO III
DOS INSTRUMENTOS
Art. 4º. São instrumentos da Política Estadual de Florestas e de-
mais Formas de Vegetação:
I – zoneamento ecológico-econômico;
II – a classificação da fitofisionomia no território paraense;
III – os planos de manejo e os planos de recuperação de áreas
alteradas;
IV – os planos e programas de controle e prevenção de pragas,
doenças e incêndios;
V – a lista das espécies ameaçadas de extinção comprovadas
através de levantamento estatístico de campo, realizado nas áreas
de suas ocorrências e distribuições naturais;
VI – o reflorestamento e a reposição florestal;
VII – os critérios, padrões e normas relativas para o manejo,
comercialização, beneficiamento, transporte e estocagem dos pro-
dutos da flora natural do Estado;
VIII – os espaços territoriais especialmente protegidos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
IX – os estudos elaborados para o licenciamento de atividades
e obras efetivas ou potencialmente causadoras de degradação am-
biental;
X – o inventário e o monitoramento da flora natural do Estado;
XI – a fiscalização, o licenciamento e a autorização;
XII – os incentivos a proteção e ao uso sustentável da flora na-
tural;
XIII – a auditoria ambiental;
XIV – a educação ambiental;
XV – o Sistema Estadual de Informações Ambientais;
XVI – a pesquisa e a extensão;
XVII – o Cadastro de Comerciantes e adquirentes de equipa-
mentos de exploração florestal;
XVIII – o banco de dados da flora natural do Estado;
XIX – as taxas sobre o uso dos recursos florestais;
XX – a cooperação técnica, científica e financeira, nacional e
estrangeira;
XXI – as penalidades disciplinares ou compensatórias pelo des-
cumprimento de normas e medidas necessárias à prevenção e cor-
reção da degradação da flora natural;
XXII – o fomento e o incentivo à reposição das espécies amea-
çadas de extinção.
SUBSEÇÃO I
DO ZONEAMENTO ECOLÓGICO-ECONÔMICO
Art. 5º. No processo de gestão dos recursos da flora natural,
o Poder Executivo utilizará, prioritariamente, o zoneamento eco-
lógico-econômico para ordenar e racionalizar a ocupação e o uso
dos espaços territoriais de acordo com as suas potencialidades e
limitações.
SUBSEÇÃO II
DOS PLANOS DE MANEJO E DOS PLANOS DE RECUPERAÇÃO
DE ÁREAS ALTERADAS
Art. 6º. Os planos de manejo são instrumentos indispensáveis
para a utilização dos recursos da flora natural com fins econômicos.
Art. 7º. São modalidades do plano de manejo:
I – plano de manejo florestal sustentável;
II – plano de manejo florestal simplificado;
III – plano de manejo florestal comunitário;
IV – plano para manejo agroflorestal.
Art. 8º. Os planos de recuperação de áreas alteradas permitem
a recomposição dos ecossistemas.
Parágrafo único. A recomposição dos ecossistemas far-se-á,
prioritariamente, através de espécies nativas, obedecendo sempre
os critérios econômicos e sociais, assim como os critérios estabele-
cidos na Legislação Federal.
SUBSEÇÃO III
DO REFLORESTAMENTO E DA REPOSIÇÃO FLORESTAL
Art. 9º. A pessoa física ou jurídica deverá promover o reflores-
tamento de áreas alteradas, prioritariamente através de espécies
nativas, em número sempre superior a uma única espécie visando a
restauração da área, sendo que o bioma original seja utilizado como
referência.
Art. 10. A pessoa física ou jurídica que explore, utilize, transfor-
me ou consuma matéria-prima florestal fica obrigada a promover a
reposição florestal.
Parágrafo único. A reposição de que trata este artigo poderá
ser realizada:
190
I – através de reflorestamento em áreas de propriedade da pes-
soa física ou jurídica obrigada a fazê-la ou em área de propriedade
de terceiros, da qual aquela detenha a posse, mediante contratos
admitidos na legislação em vigor;
II – através da participação comprovada da pessoa física ou ju-
rídica obrigada a fazê-la em projetos de reflorestamento, comunitá-
rios ou cooperativos.
Art. 11. A reposição florestal será efetuada exclusivamente no
Estado, preferencialmente no município de origem da matéria-pri-
ma explorada.
Parágrafo único. A reposição florestal será objeto de licencia-
mento do órgão competente.
Art. 12. Fica isenta de reposição florestal:
I – a utilização de matéria-prima florestal, quando proveniente:
a) de floresta não-vinculada à reposição obrigatória;
b) de floresta objeto de plano de manejo;
II – a utilização de resíduos oriundos da exploração e da indus-
trialização florestal;
III – a utilização de matéria-prima, quando oriunda da implan-
tação de projetos de uso alternativo, comprovado o interesse pú-
blico ou social.
Parágrafo único. As hipóteses de isenção previstas neste artigo
ficam sujeitas à comprovação da origem da matéria-prima junto ao
órgão competente.
SUBSEÇÃO IV
DOS ESPAÇOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
Art. 13. São espaços territoriais especialmente protegidos as
florestas e demais formas de vegetação natural de preservação per-
manente previstas no Código Florestal e as unidades de conserva-
ção da natureza.
Art. 14. O órgão competente pode licenciar o uso das florestas
e demais formas de vegetação natural de preservação previsto no
Código Florestal, quando comprovado o interesse público ou social.
Art. 15. O Poder Executivo poderá declarar área de preservação
as florestas e demais formas de vegetação,destinadas a:
I – atenuar a erosão;
II – fixar dunas;
III – formar faixas de proteção ao longo de ferrovias e rodovias
e outras áreas de preservação permanente não-previstas no Código
Florestal;
IV – proteger sítios de excepcional beleza ou de valor científico
ou histórico;
V – asilar exemplares da fauna ou da flora ameaçados de ex-
tinção;
VI – assegurar condições de bem-estar público.
Art. 16. As unidades de conservação da natureza são as defini-
das na Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000, e classificam-se
em:
I – unidades de conservação integral:
a) parques estaduais;
b) reservas biológicas;
c) estações ecológicas;
d) reservas de recursos;
e) reservas particulares do patrimônio natural;
II – unidades de desenvolvimento sustentável:
a) florestas estaduais;
b) Áreas de Proteção Ambiental – APA;
c) reservas extrativistas;
d)reservas legais, em percentuais previstos em Lei Federal.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 1º. O uso das unidades de proteção integral e reservas legais
far-se-á de conformidade com os planos de manejo elaborados pelo
órgão competente, excluindo sob qualquer forma a exploração ma-
deireira das unidades de conservação da natureza.
§ 2º. O uso das unidades de desenvolvimento sustentável de
domínio público far-se-á de conformidade com os respectivos pla-
nos de manejo florestal e de uso múltiplo, elaborado com base nas
diretrizes estabelecidas pelo órgão competente e por ele aprovado
e autorizado.
§ 3º. O Poder Executivo poderá definir outras categorias de uni-
dades de conservação da natureza, não previstas no inciso deste
artigo.
§ 4º. As desapropriações para implantação de unidades de con-
servação da natureza, far-se-ão na forma da Lei.
§ 5º. O Poder Executivo fixará, no orçamento anual, o montan-
te de recursos financeiros para atender ao programa de desapro-
priação de áreas destinadas à implantação de unidades de conser-
vação da natureza.
§ 6º. A utilização das Florestas Estaduais por terceiros deverá
ser feita sob regime de concessão.
§ 7º. O prazo para a concessão que trata o parágrafo anterior
será definido pelo Órgão Estadual competente, que considerará a
natureza da floresta, fixando tal prazo em número de anos corres-
pondente a um ciclo de corte, se floresta nativa, e a rotação, se
floresta plantada, não ultrapassando, em qualquer hipótese, o li-
mite de quarenta anos, sendo, entretanto permitido a renovação
do contrato.
§ 8º. A concessão da área das Florestas Estaduais não gera di-
reitos de posse e domínio sob a terra.
Art. 17. As florestas de domínio privado não-sujeitas à preser-
vação permanente, são suscetíveis de utilização, obedecidas às res-
trições previstas em lei.
§ 1º. Os proprietários manterão as reservas legais em confor-
midade com a Lei Federal e/ou a critério do zoneamento ecológico-
-econômico definido pelo Estado.
§ 2º. No parcelamento do solo de área destinada aos projetos
de assentamento, colonização e de reforma agrária, a reserva legal
deve ser considerada na proporção da totalidade do projeto, em
áreas demarcadas de acordo com as características físicas do terre-
no, subtraindo-se desta as áreas de preservação permanente que
remanescerem em cada parcela.
§ 3º. A área de reserva legal deverá ser averbada à margem da
inscrição da matrícula do imóvel, no cartório de registro imobiliário
competente, sendo vedada a alteração de sua destinação nos casos
de transmissão, a qualquer título, ou de desmembramento da área.
§ 4º. Para cômputo da reserva legal, estarão inseridas áreas de
preservação permanente e cobertura florestal com vegetação nati-
va quando estas áreas representarem percentual significativo em
relação à área total da propriedade.
Art. 18. O proprietário rural ficará obrigado, caso a autoridade
competente constate essa necessidade, a recompor em sua pro-
priedade a reserva legal, podendo optar pelas seguintes alternati-
vas, isoladas ou conjuntamente:
I – recompor a reserva florestal legal mediante o plantio, a cada
três anos, de no mínimo 1/3 da área total necessária à sua comple-
mentação, com espécies nativas ou exóticas, de acordo com crité-
rios estabelecidos pelo órgão ambiental estadual competente;
II – conduzir a regeneração natural da área destinada à reserva
florestal legal;
III – compensar a reserva florestal legal em outra propriedade,
dentro do Estado, por área equivalente em importância ecológica e
extensão, desde que pertença ao mesmo ecossistema e esteja loca-
lizada na mesma microbacia, conforme critérios a serem estabeleci-
dos pelo órgão estadual competente.
191
§ 1º. Nos termos do inciso I, o órgão estadual competente po-
derá admitir, para cumprimento da manutenção de reserva florestal
legal, o cômputo de áreas plantadas com espécies arbóreas, frutí-
feras ou industriais, compostas por espécies nativas, cultivadas em
sistemas intercalar ou em consórcio.
§ 2º. Na impossibilidade de compensação da reserva flores-
tal legal dentro da mesma microbacia hidrográfica, deve o órgão
ambiental estadual competente aplicar o critério de maior proximi-
dade possível entre a propriedade desprovida de reserva florestal
legal e a área escolhida para compensação, desde que na mesma
bacia hidrográfica e dentro do Estado, atendido, quando houver, o
respectivo Plano de Bacia, e respeitadas as demais condicionantes
estabelecidas no inciso III.
§ 3º. O proprietário do imóvel poderá, com anuência do órgão
ambiental competente, alterar a destinação da área averbada, des-
de que mantidos os limites das áreas de preservação permanente
e os percentuais fixados na Lei Federal para a reserva florestal legal
assim realocada ou compensada nos termos do inciso III.
SUBSEÇÃO V
DO INVENTÁRIO E DO MONITORAMENTO DA FLORA
NATURAL
Art. 19. O Poder Executivo procederá ao inventário dos recur-
sos da flora natural do Estado situadas nas unidades de conserva-
ção, visando à adoção de medidas especiais de proteção, controle,
fiscalização e monitoramento.
SUBSEÇÃO VI
DO LICENCIAMENTO E CONTROLE
Art. 20. A exploração dos recursos da flora natural, bem como
das atividades que provoquem alteração da cobertura vegetal natu-
ral, fica sujeita ao prévio licenciamento do órgão competente, con-
forme definido pela Lei Estadual nº 5.887, de 09 de maio de 1995.
Parágrafo único. São isentos de licenciamento os pequenos
agricultores que se dedicam ao cultivo anual de subsistência, na
forma de pousio.
Art. 21. O licenciamento a que se refere o artigo anterior con-
siderará:
I – o potencial de recursos naturais da flora;
II – a fragilidade do solo;
III – as diversidades biológicas;
IV – os sítios arqueológicos;
V – as populações tradicionais;
VI – os recursos hídricos;
VII – a topografia;
VIII – a reserva legal, em percentual previsto em Lei Federal.
Art. 22. O órgão competente utilizará de sistema de autoriza-
ção como instrumento de controle das atividades de transporte dos
produtos in natura e beneficiados da flora natural.
Art. 23. Fica vedado:
I – a expansão da conversão de áreas arbóreas em áreas agríco-
las nas propriedades que possuam áreas desmatadas abandonadas,
subutilizadas ou utilizadas de forma inadequada;
II – uso do fogo nas florestas e demais formas de vegetação
primárias.
Parágrafo único. É facultado o uso do fogo na eliminação da re-
generação florestal em pastagens cultivadas, desde que autorizada
pelo órgão competente.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SUBSEÇÃO VII
DOS INCENTIVOS À PROTEÇÃO, PRODUÇÃO, PESQUISA E
EXTENSÃO
Art. 24. O Poder Executivo, através dos órgãos competentes e
observadas as diretrizes do zoneamento econômico-ecológico, po-
derá conceder incentivos ou linhas de créditos especiais à pessoa
física ou jurídica que:
I – preservar ou conservar a cobertura vegetal nativa existente
na propriedade, sob a forma de reserva particular do patrimônio
natural;
II – recuperar com espécies nativas ou ecologicamente adap-
tadas às áreas já devastadas ou erosionadas de sua propriedade;
III – promover pesquisas e incorporar melhorias tecnológicas
ao processo de produção e industrialização de matérias-primas pro-
venientes da flora nativa e reflorestada, proporcionando o aumento
do valor agregado ao produto final;
IV – reflorestar com a finalidade de suprir sua própria demanda
de matéria-prima;
V – explorar a floresta nativa mediante Planos de Manejo Flo-
restal;
VI – implantar projetos de reflorestamento ou consórcios agro-
florestais não-vinculados à reposição florestal obrigatória;
VII – promover a conscientização ecológica, mediante projetos
de educação ambiental e difusão de práticas conservacionistas;
VIII – sofrer limitações ou restrições no uso de recursos natu-
rais existentes na sua propriedade, em conseqüência de ato de ór-
gão federal, estadual ou municipal, para fins de proteção dos ecos-
sistemas e conservação do solo; e
IX – utilizar matéria-prima florestal originada de manejo flores-
tal ou de reflorestamento.
§ 1º. Para efeitos desta Lei, considera-se incentivo ou linha de
crédito especial:
I – a obtenção de apoio financeiro oficial, através da concessão
de crédito rural e de outros tipos de financiamento;
II – a prioridade na concessão de benefícios associados a pro-
gramas de infra-estrutura rural, notadamente da proteção à recu-
peração do solo, energização, irrigação, armazenamento, telefonia
e habitação;
III – a preferência na obtenção de serviços oficiais de assistên-
cia técnica e de fomento, através dos órgãos competentes;
IV – o fornecimento de mudas de espécies nativas e/ou ecolo-
gicamente adaptadas, produzidas com a finalidade de recompor a
cobertura florestal; e
V – o apoio técnico-educativo no desenvolvimento de projetos
de preservação, conservação e recuperação ambiental.
§ 2º. Fica vedada a concessão de incentivos ou linhas de crédito
à pessoa física ou jurídica em débito para com o Estado do Pará e
junto ao Ministério do Trabalho.
SUBSEÇÃO VIII
DO CADASTRO DE ATIVIDADE FLORESTAL
Art. 25. A pessoa física ou jurídica que utilize a matéria-prima
florestal fica obrigada a proceder o cadastramento florestal, discri-
minando equipamentos e produção, junto ao órgão competente.
Parágrafo único. O cadastro florestal será renovado a cada dois
anos.
192
SUBSEÇÃO IX
DAS TAXAS FLORESTAIS
Art. 26. A exploração, utilização, transformação e consumo
de matéria-prima florestal sujeitam-se às taxas previstas na Lei nº
6.013, de 27 de dezembro de 1996, inclusive quanto às demais dis-
posições. E caberá ao órgão competente através de lei adequar as
demais taxas referentes aos serviços florestais.
Parágrafo único. O valor da arrecadação das taxas será aplicado
exclusivamente em projetos voltados ao controle, à preservação, à
reposição e à conservação dos recursos florestais.
SUBSEÇÃO X
DAS PENALIDADES DISCIPLINARES OU COMPENSATÓRIAS
Art. 27. As pessoas físicas e jurídicas que cometerem infração
administrativa ficam sujeitas à aplicação de penalidades disciplina-
res ou compensatórias.
Parágrafo único. Comete infração administrativa aquele que
violar limitação administrativa florestal, imposta por norma geral
federal, por esta Lei, seu regulamento e pelas resoluções do Conse-
lho Estadual do Meio Ambiente.
Art. 28. Aplicam-se às infrações administrativas, conforme o
disposto no parágrafo único do artigo anterior, as penalidades e o
processo administrativo punitivo, previstos na Lei nº 5.887, de 9 de
maio de 1995.
Parágrafo único. A multa a ser aplicada na infração administra-
tiva obedecerá aos seguintes pressuposto
I – terá por base a unidade, hectare, metro cúbico, quilograma
ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto lesado;
II – terá seu valor fixado no regulamento desta Lei e corrigido
periodicamente com base nos índices estabelecidos na legislação
pertinente, sendo o mínimo de R$ 50,00 (cinquenta reais) e o máxi-
mo de R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais);
III – a multa diária será aplicada no valor mínimo de R$ 15,00
(quinze reais) e máximo de R$ 1.000,00 (mil reais).
Art. 29. A invasão voluntária por pessoas ou grupos de pessoas,
que vier a causar danos de qualquer espécie à flora do local, será
considerada agressão ao meio ambiente, sendo responsabilizados
os invasores ou, solidariamente, as suas entidades de classe, se a
invasão se realizar sob iniciativa, comando ou controle destas, su-
jeitando- e os infratores às penas da Lei.
Art. 30. O órgão competente, a fim de evitar episódios críticos
de alteração da qualidade do meio ambiente, bem como no caso de
infração instantânea surpreendida na sua flagrância, poderá aplicar,
independentemente do processo administrativo punitivo, as pena-
lidades a seguir descritas, como medidas de emergência:
I – apreensão de produtos, instrumentos, apetrechos, equipa-
mentos e veículos de qualquer natureza utilizados no cometimento
da infração;
II – interdição do produto;
III – interdição parcial ou total, temporária ou definitiva, do es-
tabelecimento ou atividade.
Parágrafo único. As medidas de emergência serão impostas
através da lavratura dos respectivos autos.
CAPÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. O Poder Executivo fortalecerá os municípios a fim de
exercerem o poder de polícia administrativa quanto aos recursos
florestais, limitando-se a desempenhar a coordenação dessa ativi-
dade no território sob a sua jurisdição.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 32. Aplicam-se à proteção, preservação e conservação dos
recursos vegetais, no que for cabível, os dispositivos da Lei nº 5.887,
de 9 de maio de 1995.
Art. 33. Fica proibido o corte e a comercialização sob qualquer
hipótese da castanheira (bertholetia excelsa) e da seringueira ( ha-
vea SPP) em florestas nativas, primitivas ou regeneradas.
Art. 34. No caso de transferência de propriedade, que conte-
nha Projeto de Manejo Florestal sustentado ou reflorestamento
aprovado pelo órgão competente, o proprietário antigo deverá
encaminhar ao órgão competente do Estado, dentro do prazo de
sessenta dias, cópia autenticada do comprovante de transferência
de propriedade, devidamente assinado e datado, sob pena de ter
que se responsabilizar solidariamente pelas penalidades impostas e
suas reincidências até a data da comunicação.
Art. 35. O órgão estadual competente celebrará o Pacto Federa-
tivo de Gestão Descentralizada e Compartilhada da Política Florestal
no Estado do Pará com o Ministério do Meio Ambiente, através do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Re-
nováveis – IBAMA, para promover a integração político-territorial,
adequando a sua colaboração com aquele órgão aos termos desta
Lei, simplificando e unificando a fiscalização das atividades flores-
tais e eliminando o controle duplo por um mesmo ato.
Art. 36. Esta Lei deverá ser distribuída gratuitamente em todas
as escolas públicas ou privadas, sindicatos e associações de patrões
e de trabalhadores rurais do Estado, bibliotecas públicas e prefei-
turas municipais, acompanhada de amplo processo de divulgação
e explicação do seu conteúdo e dos princípios de conservação da
natureza.
Art. 37. Fica revogada a Lei Estadual nº 5.440, de 10 de maio de
1998, e caberá ao Poder Executivo, no prazo de cento e oitenta dias,
criar ou designar o órgão competente para execução das normas da
presente Lei Florestal do Estado.
Parágrafo único. O órgão competente regulamentará esta Lei
no prazo de cento e oitenta dias.
Art. 38. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 39. Revogam-se as disposições em contrário.
PALÁCIO DO GOVERNO, 4 de julho de 2002.
LEI Nº 6.381, DE 25 DE JULHO DE 2000, E ALTERAÇÕES
- DISPÕES SOBRE A POLÍTICA DE RECURSOS HÍDRICOS
DO ESTADO
LEI ORDINÁRIA Nº6.381, DE 25 DE JULHO DE 2001
Dispõe Sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos, insti-
tuí o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos e dá outras
providências.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e san-
ciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS
Art 1. Esta Lei, com fundamento na Constituição Estadual e na
Lei nº 9433, de 8 de janeiro de 1997, estabelece a Política Estadual
de Recursos Hídricos, que tem por objeto as águas superficiais, sub-
terrâneas e meteóricas, de conformidade com os seguintes princí-
pios:
193
I – a água é um bem de domínio público;
II – a água é um recurso natural limitado, dotado de função
social e de valor econômico;
III – o uso prioritário da água é o consumo humano e a desse-
dentação de animais;
IV – a adoção da bacia hidrográfica como unidade físico-terri-
torial para implementação da Política Estadual de Recursos Hídricos
e atuação do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hí-
dricos;
V – o planejamento e a gestão dos recursos hídricos realizados
de forma a:
a) ser compatível com as exigências do desenvolvimento sus-
tentável;
b) assegurar os usos múltiplos das águas;
c) descentralizar, contando com a participação do Poder Públi-
co, dos usuários e das comunidades;
d) considerar as interações do ciclo hidrológico entre as águas
superficiais, subterrâneas e meteóricas;
e) considerar os aspectos econômicos, sociais e ambientais na
utilização da água no território do Estado do Pará.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art.2. São objetivos da Política Estadual de Recursos Hídricos:
I – assegurar à atual e às futuras gerações a disponibilidade dos
recursos hídricos, na medida de suas necessidades e em padrões
qualitativos e quantitativos adequados aos respectivos usos;
II – o aproveitamento racional e integrado dos recursos hídri-
cos, com vistas ao desenvolvimento sustentável;
III – a proteção das bacias hidrográficas contra ações que pos-
sam comprometer o seu uso atual e futuro;
IV – o controle do uso dos recursos hídricos;
V – a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos críticos
de origem natural ou decorrente do uso inadequado dos recursos
naturais.
CAPITULO III
DAS DIRETRIZES
Art. 3. Constituem diretrizes para a implementação da Política
Estadual de Recursos Hídricos:
I – a gestão sistemática dos recursos hídricos, sem dissociação
dos aspectos quantitativos e qualitativos;
II – a adequação da gestão dos recursos hídricos às diversida-
des físicas, bióticas, demográficas, econômicas, sociais e culturais
das diversas regiões do Estado;
III – a integração da gestão de recursos hídricos com a ambien-
tal;
IV – a articulação dos planejamentos dos recursos hídricos com
os dos setores usuários e com os planejamentos regional e federal;
V – a compatibilização da gestão dos recursos hídricos com a
do uso do solo;
VI – a integração da gestão das bacias hidrográficas com a dos
sistemas estaduais e zonas costeiras;
VII – o desenvolvimento do transporte aquaviário e seu apro-
veitamento econômico, em consonância com os princípios desta
Lei;
VIII – a criação e operação da rede hidrometeorológica do Esta-
do e o intercâmbio das informações com instituições federais, esta-
duais, municipais e privadas;
IX – a criação e operação de um sistema integrado de monito-
ramento permanente de recursos hídricos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
X – a execução e manutenção de campanhas educativas visan-
do à conscientização da sociedade para a utilização racional de re-
cursos hídricos.
§ 1º O Estado fomentará e coordenará ações integradas nas
bacias hidrográficas, tendo em vista garantir que o tratamento de
efluentes e esgotos urbanos, industriais e outros, realizados pe-
los respectivos usuários, ocorra antes do lançamento nos corpos
d’água.
§ 2º O Estado realizará programas integrados com os Municí-
pios, mediante convênios de mútua cooperação, assistência técnica
e econômico-financeira, com vistas:
I – à instituição de áreas de proteção e conservação das águas
utilizáveis para abastecimento das populações;
II – à proteção e conservação das áreas de preservação perma-
nente obrigatória, além daquela consideradas de risco aos múlti-
plos usos dos recursos hídricos;
III – ao zoneamento das áreas inundáveis, com restrições a usos
incompatíveis nas áreas sujeitas a inundações frequentes e manu-
tenção da capacidade de infiltração do solo;
IV – à implantação do sistema de alerta e defesa civil para ga-
rantir a segurança e a saúde pública, quando se tratar de eventos
hidrológicos indesejáveis;
§ 3º O Estado, observados os dispositivos constitucionais rela-
tivos à matéria, articular-se-á com a União, Estados vizinhos e Mu-
nicípios, visando à atuação conjunta para o aproveitamento e con-
trole dos recursos hídricos e respectivos impactos em seu território.
CAPÍTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS
HÍDRICOS
Art. 4. São instrumentos da Política Estadual de Recursos Hí-
dricos:
I – os Planos de Recursos Hídricos;
II – o enquadramento dos corpos de água em classes, segundo
os usos preponderantes;
III – a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;
IV – a cobrança pelo uso de recursos hídricos;
V – a compensação aos Municípios;
VI – o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídri-
cos;
VII – a capacitação, desenvolvimento tecnológico e educação
ambiental.
SEÇÃO I
DOS PLANOS DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 5. Os Planos de Recursos Hídricos são Planos Diretores ela-
borados por bacia hidrográfica e para o Estado, que visam funda-
mentar e orientar a implementação da Política Estadual de Recur-
sos Hídricos e o gerenciamento dos recursos hídricos.
Art. 6. O Plano Estadual de Recursos Hídricos é o documento
programático do Governo do Estado definidor das ações oficiais no
campo do planejamento e gerenciamento desses recursos.
§ 1º A elaboração do Plano Estadual de Recursos Hídricos deve-
rá considerar as diretrizes da Política Nacional de Recursos Hídricos
e dos Planos Nacional e Setoriais de Recursos Hídricos.
§ 2º O planejamento de recursos hídricos consubstanciar-se-á
em Planos de Recursos Hídricos, elaborados por bacias hidrográfi-
cas localizadas no Estado, que integrarão o Plano Estadual de Re-
cursos Hídricos.
194
Art. 7. Os Planos de Recursos Hídricos são de longo prazo, com
horizonte de planejamento compatível com o período de imple-
mentação de seus programas e projetos, e terão o seguinte conte-
údo mínimo:
I – objetivos e diretrizes gerais visando ao aperfeiçoamento do
Sistema de Planejamento Estadual e Interregional de Recursos Hí-
dricos;
II – inventário e balanço entre disponibilidade e demanda, atu-
al e futura, dos recursos hídricos, em quantidade e qualidade, com
identificação de conflitos potenciais;
III – diagnóstico da situação atual dos recursos hídricos, con-
siderando os aspectos físicos, biológicos, antrópicos, sociais e am-
bientais;
iV – análise de alternativas de crescimento demográfico, de
evolução de atividades produtivas e de modificações dos usos e pa-
drões de ocupação do solo;
V – estudo de balanço hídrico, desenvolvimento tecnológico e
sistematização de informações relacionadas com os recursos hídri-
cos;
VI – metas de racionalização de uso, aumento da quantidade e
melhoria da qualidade dos recursos hídricos disponíveis;
VII – medidas a serem tomadas, programas a serem desenvol-
vidos e projetos a serem implantados para atendimento de metas
previstas;
VIII – propostas para a criação de áreas sujeitas à restrição de
uso, com vistas à proteção dos recursos hídricos;
IX – prioridades para a outorga de direito de uso;
X – diretrizes e critérios para cobrança pelo uso dos recursos
hídricos;
XI – diretrizes e critérios para o rateio do custo das obras e apro-
veitamento dos recursos hídricos de interesse comum ou coletivo;
XII – controle da exploração de recursos minerais em leito e
margens de rios;
XIII – diretrizes para implantar, obrigatoriamente, os planos de
contingência contra lançamentos e/ou derramamento de substân-
cias tóxicas ou nocivas em corpos de água, observando o disposto
na Lei Federal;
XIV – propostas de enquadramento dos corpos de água em
classes de usos preponderantes;
XV – diretrizes para o transporte fluvial nos cursos de água
onde haja tráfego de embarcações;
XVI – estudos de gestão de águas subterrâneas, compreenden-
do a pesquisa, o planejamento, o mapeamento da vulnerabilidade
à poluição, a delimitação de áreas destinadas a sua proteção, o con-
trole e o monitoramento.
Art. 8. Os Planos de Bacias Hidrográficas serão elaborados pe-
las respectivas Agências de Bacias Hidrográficas, com atualizações
periódicas de no máximo quatro anos, e aprovados pelo respectivo
Comitê de Bacia Hidrográfica.
§ 1º Na inexistência da Agência de Bacia Hidrográfica, os Planos
de Bacias Hidrográficas poderão ser elaborados pelo órgão gestor
dos recurso hídrico do Estado, aprovados pelos respectivos Comi-
tês.
§ 2º Na inexistência de Comitê de Bacia, os Planos de Bacias
Hidrográficas poderão ser aprovados pelo Conselho Estadual de Re-
cursos Hídricos.
SEÇÃO II
DO ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE ÁGUA EM CLASSES,
SEGUNDO OS USOS PREPONDERANTES DA ÁGUA
Art.9. Os corpos de água estaduais serão enquadrados nas clas-
ses segundo os usos preponderantes da água, objetivando:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
I – assegurar às águas qualidade compatível com os usos mais
exigentes a que forem destinadas;
II – diminuir os custos de combate à poluição das águas, me-
diante ações preventivas permanentes.
Art.10. A classificação e o enquadramento dos corpos de água
nas classes de uso serão estabelecidos em obediência à legislação
ambiental específica, normas, resoluções e pareceres técnicos.
Parágrafo único. As propostas de classificação e enquadramen-
to devem considerar as peculiaridades e especificidade dos am-
bientes amazônicos.
SEÇÃO III
DA OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 11. O regime de outorga de critérios de direitos de uso de
recursos hídricos tem como objetivos assegurar o controle quanti-
tativo e qualitativo dos corpos hídricos e o efetivo exercício do di-
reito de acesso à água.
Art. 12. Estão sujeitos à outorga pelo Poder Público os direitos
dos seguintes usos dos recursos hídricos:
I – derivação ou captação de parcela da água existente em um
corpo de água para o consumo final, inclusive abastecimento públi-
co ou insumo de processo produtivo;
II – extração de água de aqüífero subterrâneo para consumo
final ou insumo de processo produtivo; III – lançamento de esgotos
e demais resíduos, tratados ou não, em corpo de água, com o fim de
sua diluição, transporte ou disposição final;
IV – aproveitamento de potenciais hidrelétricos;
V – utilização das hidrovias para o transporte;
VI – outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qua-
lidade da água existente em um corpo de água.
Art.13. Independem de outorga, conforme definido em regu-
lamento:
I – o uso dos recursos hídricos para a satisfação das necessida-
des de pequenos núcleos populacionais distribuídos no meio rural;
II – as derivações, captações e lançamentos considerados in-
significantes por decisão dos respectivos Comitês de Bacia Hidro-
gráficas ou órgão dos recursos hídricos, no caso de inexistência de
Comitês.
Art.14. Toda outorga estará condicionada às prioridades de uso
estabelecidas nos Planos de Recursos Hídricos e respeitará a classe
em que o corpo de água estiver enquadrado.
§1º Na inexistência de Planos de Recursos Hídricos, a outorga
obedecerá a critérios e normas estabelecidos pelo órgão gestor dos
recursos hídricos;
§2º A outorga de uso dos recursos hídricos deverá preservar o
uso múltiplo destes.
Art.15. A outorga efetivar-se-á por ato da autoridade compe-
tente do Poder Executivo Estadual, por meio de autorização.
Art.16. A outorga de direito de uso de recursos hídricos poderá
ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo de-
terminado, nas seguintes circunstâncias:
I – não-cumprimento, pelo outorgado, dos termos da outorga;
II – ausência de uso por três anos consecutivos;
III – necessidade premente de água para atender às situações
de calamidade, inclusive as decorrentes de condições climáticas ad-
versas;
IV – necessidade de se prevenir ou reverter grave degradação
ambiental;
V – necessidade de se atender a usos prioritários de interesse
coletivo, para os quais não se disponha de fontes alternativas;
Parágrafo único. Nas suspensões definitivas, deverá ser previa-
mente ouvido o Conselho Estadual de Recursos Hídricos – CERH –
PA.
195
Art.17. Nas outorgas de direito de uso de recursos hídricos, se-
rão respeitados os seguintes limites de prazos, contados da data
de publicação dos respectivos atos administrativos de autorização:
I – até dois anos, para início da implantação do empreendimen-
to objeto da outorga;
II – até seis anos, para conclusão da implantação do empreen-
dimento projetado;
III – até trinta e cinco anos, para vigência da outorga de direitos
de uso.
§ 1º. Os prazos de vigência das outorgas de direito de uso de
recursos hídricos serão fixados em função da natureza e do porte do
empreendedor, levando-se em consideração, quando for o caso, o
período de retorno do investimento.
§2º. Os prazos a que se referem os incisos I e II poderão ser
ampliados, quando o porte e a importância social e econômica do
empreendimento o justificar, ouvindo o Conselho Estadual de Re-
cursos Hídricos.
§3º. O prazo de que trata o inciso III poderá ser prorrogado pelo
órgão gestor de recursos hídricos, respeitando-se as prioridades es-
tabelecidas nos Planos de Recursos Hídricos.
§4º. As outorgas de direito de uso de recursos hídricos para
concessionárias e autorizadas de serviços públicos e de geração de
energia hidrelétrica vigorarão por prazos coincidentes com os dos
correspondentes contratos de concessão ou atos administrativos de
autorização.
Art.18. O órgão gestor de recursos hídricos poderá emitir ou-
torgas preventivas de uso de recurso hídricos com a finalidade de
declarar a disponibilidade de água para os usos requeridos, obser-
vando o disposto no art.13 da Lei Federal nº 9.433, de 1997.
§ 1º. A outorga preventiva não confere direito de uso de recur-
sos hídricos e se destina reservar a vazão passível de outorga, pos-
sibilitando aos investidores o planejamento de empreendimentos
que necessitem desses recursos.
§ 2º. O prazo de validade da outorga preventiva será fixado le-
vando-se em conta a complexidade do planejamento do empreen-
dimento, limitando-se ao máximo de três anos, findo o qual será
considerado o disposto nos incisos I e II do art. 17.
Art. 19º. Para licitar a concessão ou autorizar o uso de poten-
cial de energia hidráulica em corpo de água de domínio do Estado,
a Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL deverá solicitar ao
órgão gestor dos recursos hídricos a prévia obtenção de declaração
de reserva de disponibilidade hídrica.
§1º. A declaração de reserva de disponibilidade hídrica será
transformada automaticamente, pelo poder outorgante, em outor-
ga de direito de uso de recursos hídricos à instituição ou empresa
que receber da ANEEL a concessão ou a autorização de uso do po-
tencial de energia hidráulica.
§2º. A declaração de reserva de disponibilidade hídrica obe-
decerá ao disposto no art. 13º da Lei Federal nº 9.433, de 1997, e
será fornecido em prazos a serem regulamentados por decreto do
Governador do Estado do Pará.
Art. 20. O órgão gestor de recursos hídricos dará publicidade
aos pedidos de outorga de direito de uso de recursos hídricos, bem
como aos atos administrativos que deles resultarem, por meio de
publicação na imprensa oficial e em pelo menos um jornal de gran-
de circulação do Estado do Pará.
Art.21. A outorga não implica a alienação parcial das águas, que
são inalienáveis, mas no simples direito de uso.
Art.22. Não será concedida outorga para:
I – lançamento de resíduos sólidos, radiativos, metais pesados
e outros resíduos tóxicos perigosos;
II – lançamento de poluentes nas águas subterrâneas.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art.23. O órgão gestor de recursos hídricos poderá outorgar o
direito de uso de recursos hídricos em rios federais, uma vez que
haja delegação da União.
SEÇÃO IV
DA COBRANÇA PELO USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Art.24. A cobrança pelo uso de recursos hídricos objetiva:
I – reconhecer a água como bem econômico e dar ao usuário
uma indicação de seu real valor;
II – incentivar a racionalização do uso da água;
III – obter recursos financeiros para o financiamento de pro-
gramas e intervenções incluídos nos Planos de Recursos Hídricos;
IV – incentivar o aproveitamento múltiplo dos recursos hídricos
e o rateio, na forma desta Lei, dos custos das obras executadas par
esse fim;
V – proteger as águas contra ações que possam comprometer
os seus usos atual e futuro;
VI – promover a defesa contra eventos críticos que ofereçam
riscos à saúde e à segurança públicas e causem prejuízos econômi-
cos ou sociais;
VII – incentivar a melhoria do gerenciamento dos recursos hí-
dricos nas respectivas bacias hidrográficas;
VIII – promover a gestão descentralizada e integrada em rela-
ção aos demais recursos naturais;
IX – disciplinar a localização dos usuários, buscando a conserva-
ção dos recursos hídricos, de acordo com sua classe preponderante
de uso;
X – promover o desenvolvimento do transporte hidroviário e
seu aproveitamento econômico.
Art.25. No cálculo e na fixação dos valores a serem cobrados
pelo uso de recursos hídricos, serão observados os seguintes aspec-
tos, dentre outros:
I – nas derivações, nas captações e nas extrações de água, o
volume retirado e seu regime de variação;
II – nos lançamentos de esgotos domésticos e demais efluentes
líquidos ou gasosos, o volume lançado e seu regime de variação e as
características físico-químicas, biológicas e de toxicidade do efluen-
te;
III – a classe de uso preponderante em que esteja enquadrado
o corpo de água no local do uso ou da derivação;
IV – a disponibilidade e o grau de regularização da oferta hídri-
ca local;
V – princípio de tarifação progressiva em razão do consumo.
§ 1º – Os fatores referidos neste artigo poderão ser utilizados,
para efeito de calculo, de forma isolada, simultânea, combinada ou
cumulativa, observado o que dispuser o regulamento
§ 2º – Os procedimentos para o cálculo e a fixação dos valores
a serem cobrados pelo uso da água serão aprovados pelo CERH-PA,
mediante proposta do órgão gestor de recursos hídricos, instituído
na forma da Lei, ouvido os Comitês de Bacias.
Art. 26. – A cobrança pelo uso de recursos hídricos não recairá
sobre os usos considerados insignificantes, nos termos do regula-
mento.
Art. 27. – Os valores inerentes à cobrança pelos direitos de uso
de recursos hídricos serão arrecadados e geridos pelo órgão gestor
dos recursos hídricos, instituído na forma da lei, que deverão ser
depositados e geridos em conta bancaria própria.
Parágrafo único. – A forma, o processo e as demais estipula-
ções de caráter técnico e administrativo, inerentes à cobrança pelos
direitos de uso dos recursos hídricos, serão estabelecidos por ato
do Poder Executivo.
196
Art. 28. – Os valores arrecadados com a cobrança pelo uso de
recursos hídricos serão aplicados, prioritariamente, na bacia hidro-
gráfica em que foram gerados e serão utilizados:
I – no pagamento de despesas de monitoramento dos corpos
de água, de fiscalização do uso dos recursos hídricos e custeio dos
órgãos e entidades integrantes do SEGRH-PA.
II – no financiamento de estudos, programas, projetos e obras
incluídos no Plano Estadual de Recursos Hídricos;
SEÇÃO V
DA COMPENSAÇÃO A MUNICÍPIOS
Art. 29. Poderão ser estabelecidos mecanismos compensató-
rios aos Municípios, conforme dispuser lei específica.
SEÇÃO VI
DO SISTEMA ESTADUAL DE INFORMAÇÕES SOBRE
RECURSOS HÍDRICOS
Art. 30º. O Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hí-
dricos tem por finalidade a coleta, o tratamento, o armazenamento
e a disseminação de informações sobre recursos hídricos e fatores
intervenientes em sua gestão, devendo ser compatibilizado com o
Sistema Nacional de Informação sobre Recursos Hídricos, de acordo
com o previsto na Lei Federal nº 9.433, de 1997.
Art. 31. São princípios básicos para o funcionamento do Siste-
ma Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos:
I – a descentralização da obtenção e produção de dados e in-
formações;
II – a coordenação unificada do Sistema;
III – a disponibilização dos dados e informações garantindo à
toda sociedade.
Art. 32. São objetivos do Sistema Estadual de Informações so-
bre Recursos Hídricos:
I – reunir, dar consistência e divulgar os dados e informações
sobre a situação qualitativa e quantitativa dos recursos hídricos do
Estado;
II – atualizar, permanentemente, as informações sobre dispo-
nibilidade e demanda de recursos hídricos em todo o território do
Estado;
III – fornecer subsídios para a elaboração de planos diretores
de recursos hídricos;
IV – informar os resultados da utilização e aplicação dos investi-
mentos e do funcionamento do Sistema Estadual de Gerenciamen-
to de Recursos Hídricos;
V – divulgar o relatório bienal sobre a situação dos recursos
hídricos do Estado do Pará, na forma prevista em regulamento.
SEÇÃO VII
DA CAPACITAÇÃO, DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO E
EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Art. 33. A capacitação, desenvolvimento tecnológico e educa-
ção ambiental visam a criar condições de conhecimento técnico e
científico sobre a gestão de recursos hídricos.
Parágrafo único. A implementação das atividades necessárias
deverá ser organizadas em programas para o Estado e por bacias
hidrográficas.
Art. 34. Os programas de educação ambiental deverão ser foca-
dos na gestão de recursos hídricos e visar à criação de condições de
apoio da sociedade e entidades públicas nas mudanças sócio-políti-
co-culturais para a implementação de recursos hídricos.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 35. Os programas de capacitação e desenvolvimento tec-
nológico deverão visar à adaptação de técnicas de preservação con-
servação, recuperação e reutilização da água, segundo as diferentes
características regionais, buscando o aumento da eficiência no uso
dos recursos hídricos.
§1º Os Programas deverão ser elaborados pela Agências de Ba-
cia e aprovados pelo respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica.
§2º No caso de ausência de Agência de Bacia, o programa po-
derá ser elaborado pelo órgão estadual gestor de recursos hídricos,
devendo ser aprovado pelo respectivo Comitê de Bacia Hidrográfi-
ca.
§3º No caso da não-existência de Comitê de Bacia Hidrográfi-
ca, o programa deverá ser elaborado pelo órgão estadual gestor de
recursos hídricos, devendo ser aprovado pelo Conselho Estadual de
Recursos Hídricos;
Art. 36. A implementação dos programas deverá ser feita pela
Agência de Bacia, sob a supervisão e fiscalização do respectivo Co-
mitê de Bacia Hidrográfica.
§1º No caso de ausência de Agência de Bacia, os programas
poderão ser implementados pelo órgão estadual gestor de recursos
hídricos, sob a supervisão e fiscalização do respectivo Comitê de
Bacia Hidrográfica.
§2º – No caso de não-existência de Comitê de Bacia Hidrográ-
fica, os programas deverão ser implementados pelo órgão estadual
gestor dos recursos hídricos, sob a supervisão e fiscalização do Con-
selho Estadual de Recursos Hídricos;
Art. 37. As atividades previstas nos programas poderão ser im-
plementadas por entidades públicas e privadas com interesse na
área de recursos hídricos, nas respectivas bacias hidrográficas.
CAPITULO V
DO RATEIO DE CUSTOS DAS OBRAS DE USO MÚLTIPLO DE
INTERESSE COMUM OU COLETIVO
Art. 38. As obras de uso múltiplo de recursos hídricos, de inte-
resse comum ou coletivo, terão seus custos rateados, direta ou in-
diretamente, segundo critérios e normas a serem estabelecidos em
regulamento baixado pelo Poder Executivo, após aprovação pelo
CERH-PA, atendidos os seguintes procedimentos:
I – a concessão ou a autorização de vazão com potencial de
aproveitamento múltiplo será precedida de negociação sobre o ra-
teio de custos entre os beneficiários, inclusive os de aproveitamen-
to hidrelétrico, mediante articulação com a União;
II – a construção de obras de interesse comum ou coletivo
dependerá de estudo de viabilidade técnica, econômica, social e
ambiental, que conterá previsão de formas de retorno dos investi-
mentos públicos ou justificativas circunstanciadas da destinação de
recursos a fundo perdido.
§ 1º. O Poder Executivo regulamentará a matéria de que trata
este artigo mediante decreto que estabelecerá diretrizes e critérios
para financiamento ou concessão de subsídios, conforme estudo
aprovado pelo CERHPA.
§ 2º. Os subsídios a que se refere o parágrafo anterior somen-
te serão concedidos no caso de interesse público relevante ou na
impossibilidade prática de identificação dos beneficiários, para con-
sequente rateio dos custeios inerentes às obras de uso múltiplo de
recursos hídricos, de interesse comum ou coletivo.
CAPÍTULO VI
DA AÇÃO DO PODER PÚBLICO
Art. 39. Na implementação da Política Estadual de Recursos Hí-
dricos, compete ao Poder Executivo Estadual:
197
I – tomar as providências necessárias à implantação e ao fun-
cionamento do Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos
Hídricos – SEGRH–PA;
II – submeter ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos crité-
rios e normas administrativas gerais para a outorga dos direitos de
uso dos recursos hídricos;
III – outorgar os direitos de uso de recursos hídricos, regula-
mentar e fiscalizar os usos no âmbito de sua competência;
IV – implantar e gerir o Sistema Estadual de Informações sobre
Recursos Hídricos;
V – realizar o controle técnico das obras de oferta hídrica;
VI – observar e aplicar a legislação ambiental federal e estadual
de modo compatível e integrado com a política e o gerenciamento
de recursos hídricos de domínio do Estado;
VII – elaborar a proposta do Plano Estadual de Recursos Hídri-
cos, submetendo-o ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos;
VIII – implantar, operar e manter estações medidoras de dados
hidrometeorológicos em pontos estrategicamente definidos;
IX – obter, mediante cooperação técnica com outros órgãos es-
taduais e federais, dados de estações hidrometeorológicas por eles
mantidas ou operadas;
X – propor ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos o embar-
go às intervenções levadas a efeito nas bacias hidrográficas, julga-
das incompatíveis com a Política Estadual de Recursos Hídricos ou
com o uso racional da água;
Art. 40. O Poder Executivo Estadual se articulará com os Mu-
nicípios, por meio dos Comitês de Bacia Hidrográfica, com a finali-
dade de promover a integração das políticas locais de saneamento
básico, de uso, ocupação e conservação do solo e do meio ambiente
com as políticas federal e estadual de recursos hídricos.
TÍTULO II
DO SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO DOS
RECURSOS HÍDRICOS
Art.41.Fica criado o Sistema Estadual de Gerenciamento de Re-
cursos Hídricos – SEGRH – PA com os seguintes objetivos:
I – coordenar a gestão integrada dos recursos hídricos;
II – arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com
os recursos hídricos;
III – implementar a Política Estadual de Recursos Hídricos;
IV – planejar, regular e controlar o uso, a preservação e a recu-
peração dos recursos hídricos;
V – promover a cobrança pelo uso dos recursos hídricos.
Art. 42. Compõem o Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hídricos:
I – o Conselho Estadual de Recursos Hídricos;
II – o órgão gestor dos recursos hídricos, instituído na forma
da lei;
III – os Comitês de Bacia Hidrográfica;
IV – as Agências de Bacias;
V – os órgãos dos Poderes Públicos estaduais e municipais,
cujas competências se relacionam com a gestão de Recursos Hídri-
cos.
CAPÍTULO I
DO CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS
Art.43. O Conselho Estadual de Recursos Hídricos é composto
por:
I – representantes de órgãos públicos estaduais com atuação
no gerenciamento no uso dos recursos hídricos;
II – representantes dos Municípios;
III – representantes dos usuários dos recursos hídricos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
IV – representantes das organizações civis legalmente constitu-
ídas, com efetiva atuação na área de recursos hídricos.
Parágrafo único. O número de representantes dos Poderes Pú-
blicos, mencionados nos incisos I e II deste artigo, não poderá exce-
der à metade mais um do total de membros.
Art. 44. Compete ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos:
I – promover a articulação do planejamento de recursos hídri-
cos com os planejamentos nacional, estaduais, municipais e de se-
tores usuários;
II – deliberar sobre projetos de aproveitamento dos recursos
hídricos cujas repercussões extrapolem a área de atuação de um
Comitê de Bacia Hidrográfica;
III – deliberar sobre questões que lhe tenham sido encaminha-
das pelos Comitês de Bacias Hidrográficas;
IV – estabelecer diretrizes complementares para implemen-
tação da Política Estadual de Recursos Hídricos, aplicação de seus
instrumentos e atuação do Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hídricos;
V – exercer funções normativas e deliberativas relativas à Polí-
tica Estadual de Recursos Hídricos;
VI – aprovar e acompanhar a execução do Plano Estadual de
Recursos Hídricos e determinar as providencias necessárias ao cum-
primento de suas metas;
VII – aprovar os critérios e normas relativos à cobrança pela
utilização dos recursos hídricos;
VIII – aprovar os critérios e normas relativos à outorga de direi-
to de uso dos recursos hídricos; IX – aprovar os critérios e normas
relativos ao rateio, entre os beneficiados, dos custos das obras e
serviços de usos múltiplos dos recursos hídricos, de interesse co-
mum ou coletivo;
X – aprovar os relatórios bienais sobre a situação dos recursos
hídricos no Estado do Pará, a ser divulgado à sociedade;
XI – estabelecer os critérios e normas relativos à criação dos
Comitês de Bacia Hidrográfica;
XII – aprovar as propostas de instituição dos Comitês de Bacia
Hidrográfica e estabelecer critérios gerais para a elaboração de seus
regimentos internos;
XIII – encaminhar ao Governador do Estado as proposta de cria-
ção dos Comitês de Bacias Hidrográficas;
XIV – decidir, em última instância administrativa, os conflitos
sobre os usos das águas de domínio do Estado;
XV – aprovar os programas estaduais de capacitação, desenvol-
vimento tecnológico e educação ambiental focada em gestão dos
recursos hídricos. Art. 45. O Conselho Estadual de Recursos Hídricos
será presidido pelo titular da Secretaria Especial de Estado de Pro-
dução.
CAPÍTULO II
DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO ESTADUAL DE
RECURSOS HÍDRICOS
Art.46. A Secretaria Executiva do Conselho Estadual de Recur-
sos Hídricos será exercida pelo titular do órgão gestor dos recursos
hídricos.
Art. 47. À Secretaria Executiva do Conselho Estadual de Recur-
sos Hídricos compete:
I – coordenar a elaboração do Plano Estadual de Recursos Hídri-
cos e encaminhá-lo à aprovação do Conselho Estadual de Recursos
Hídricos;
II – fomentar a captação de recursos para financiar ações e ati-
vidades do Plano Estadual de Recursos Hídricos, supervisionando e
coordenando sua aplicação;
198
III – propor ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos critérios
de prioridades para investimento na área de recursos hídricos no
Estado, ouvidos os Comitês de Bacias Hidrográficas;
IV – prestar apoio administrativo, técnico e financeiro ao Con-
selho Estadual de Recursos Hídricos;
V – instruir os expedientes provenientes dos Comitês de Bacias
Hidrográficas;
VI – coordenar o Sistema Estadual de Informação sobre Recur-
sos Hídricos;
VII – coordenar a elaboração dos programas estaduais de capa-
citação, desenvolvimento tecnológico e educação ambiental focada
em gestão de recursos hídricos.
CAPÍTULO III
DOS COMITÊS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS
Art.48. Os Comitês de Bacias Hidrográficas terão como área de
atuação:
I – a totalidade de uma bacia hidrográfica;
II – a sub-bacia hidrográfica de tributário do curso de água prin-
cipal da bacia ou de tributário desse tributário;
III – grupo de bacias ou sub-bacias hidrográficas contíguas.
Art. 49. A instituição de Comitês de Bacias Hidrográficas em
rios de domínio do Estado será efetivada por ato do Governador,
mediante proposição do Conselho Estadual de Recursos Hídricos.
Art. 50. Na composição dos Comitês de Bacias Hidrográficas, será
assegurada a participação do Poder Público, da sociedade civil or-
ganizada e dos usuários de recursos hídricos.
Art. 51. Os Comitês de Bacias Hidrográficas são compostos por
representantes;
I – do poder público federal e estadual;
II – dos Municípios localizados nas bacias hidrográficas, no todo
ou em parte, de sua área de atuação;
III – dos usuários de sua área de atuação;
IV – de entidades da sociedade civil organizada com sede e atu-
ação comprovada na bacia hidrográfica;
V – de representantes das comunidades indígenas residentes
na bacia hidrográfica, quando for o caso.
§ 1º. Um dos representantes da União deverá representar a
Fundação Nacional do Índio – FUNAI, quando a área da bacia hidro-
gráfica estiver contida ou conter áreas indígenas.
§ 2º. A participação da União nos Comitês de Bacias Hidrográ-
ficas com área de atuação restrita às bacias de rios sob domínio es-
tadual dar-se-á na forma estabelecida nos respectivos regimentos
internos;
§ 3º. A representação do governo do Estado nos Comitês de
Bacias Hidrográficas deverá ter, obrigatoriamente, no mínimo, um
representante do órgão estadual gestor dos recursos hídricos;
§ 4º. O número de representantes de cada setor mencionado
neste artigo e os critérios para indicação dos mesmos serão estabe-
lecidos nos regimentos dos Comitês, limitada a representação da
somatória dos representantes dos Poderes Executivos da União, do
Estado e dos Municípios ao máximo de quarenta por cento do total
de membros.
§ 5º. A somatória dos representantes dos usuários deverá ser
igual a quarenta por cento do total de membros.
§6º A somatória dos representantes das entidades da socieda-
de civil será de no mínimo vinte por cento do total de membros.
§7º. Os Comitês de Bacia Hidrográfica terão um Presidente, um
Vice-Presidente e um Secretário Executivo, eleitos por seus mem-
bros para um mandato de dois anos, permitida a reeleição uma
única vez;
§ 8º. As reuniões dos Comitês de Bacia Hidrográfica serão pú-
blicas;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 9º. As deliberações dos Comitês de Bacia Hidrográfica serão
tomadas pela maioria simples de seus membros, observado o “quo-
rum” mínimo de metade mais um.
Art. 52º. Aos Comitês de Bacias Hidrográficas, órgãos colegia-
dos de atuação deliberativa e normativa, compete:
I – promover o debate das questões relacionadas a recursos
hídricos e articular a atuação das entidades intervenientes;
II – arbitrar, em primeira instância administrativa os conflitos
relacionados aos recursos hídricos;
III – aprovar o Plano de Recursos Hídricos da bacia;
IV – acompanhar a execução do Plano de Recursos Hídricos da
bacia e sugerir as providencias necessárias ao cumprimento de suas
metas;
V – propor ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos as acu-
mulações, derivações, captações, e lançamentos de pouca expres-
são, para efeito de isenção da obrigatoriedade de outorga de direi-
tos de uso de recursos hídricos;
VI – estabelecer os mecanismos de cobrança pelo uso de recur-
sos hídricos e sugerir os valores a serem cobrados;
VII – estabelecer critérios e promover o rateio de custo das
obras de uso múltiplo de interesse comum e coletivo;
VIII – acompanhar o plano de proteção, conservação, recupera-
ção e utilização dos recursos hídricos da bacia hidrográfica, referen-
dado em audiências públicas;
IX – propor ao órgão competente o enquadramento dos corpos
de água da bacia hidrográfica, de acordo com as diretrizes estabele-
cidas pelo Conselho Estadual de Recursos Hídricos;
X – avaliar o relatório sobre a situação dos recursos hídricos da
bacia hidrográfica;
XI – aprovar a previsão orçamentária anual da respectiva Agên-
cia de Bacia Hidrográfica;
XII – aprovar o Plano de Contas da Agência de Bacia Hidrográ-
fica;
XIII – exercer outras atribuições estabelecidas em lei ou regula-
mento, compatíveis com a gestão de recursos hídricos.
XIV – desenvolver e apoiar iniciativas na área de Educação
Ambiental, em consonância com a Lei Federal nº 9.795 de abril de
1999, que institui a Política Nacional de Educação Ambiental.
XV – aprovar os Programas de Capacitação, Desenvolvimen-
to Tecnológico e Educação Ambiental focada em recursos hídricos
para a respectiva bacia hidrográfica.
§ 1º. Os Comitês de Bacias Hidrográficas organizar-se-ão de
acordo com as peculiaridades e realidades físicas, sociais, econômi-
cas e ambientais de suas respectivas bacias, na forma de regimento
interno próprio.
§ 2º. Os Comitês de Bacias Hidrográficas poderão criar Câmaras
Técnicas de caráter consultivo, para o tratamento de questões es-
pecíficas de interesse para o gerenciamento integrado dos recursos
hídricos.
Art. 53. Das decisões dos Comitês de Bacias Hidrográficas ca-
berá recurso ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos. CAPÍTULO
IV Agências de Bacias Hidrográficas Art. 54. Os Comitês de Bacia
Hidrográfica, na qualidade de órgãos integrantes do Sistema Na-
cional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, deverão proceder
à criação de suas respectivas Agências de Bacias, destinadas a lhes
prestar apoio técnico e administrativo e exercer as funções de sua
Secretaria Executiva. Parágrafo único. As Agências de Bacia deverão
ser constituídas, preferencialmente, com natureza jurídica de fun-
dação, devendo constar de seus estatutos que a entidade não tem
fins lucrativos, que sua existência é por prazo indeterminado e sem
prejuízo do disposto no art. 44 da Lei no 9.433, de 1997.
Art. 55. As Agências de Bacia Hidrográfica exercerão a função
de Secretaria Executiva do respectivo ou respectivos Comitês de Ba-
cia Hidrográfica.
199
Art. 56. Às Agência de Bacia Hidrográfica compete:
I – elaborar o Plano de Recursos Hídricos da Bacia Hidrográfica,
para apreciação do respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica;
II – apoiar os Poderes Executivos Municipais, nos planos, pro-
gramas e projetos de intervenção ambiental que visem à proteção,
à conservação e o controle dos recursos hídricos, previstos no Plano
de Recursos Hídricos da Bacia Hidrográfica;
III – elaborar os relatórios sobre a situação dos recursos hídri-
cos da bacia hidrográfica na respectiva bacia, encaminhando-os aos
Comitês para avaliação e divulgação;
IV – criar e manter atualizado o cadastro de usuários da bacia
hidrográfica;
V – manter e operar instrumentos técnicos e de apoio aos Co-
mitês de Bacias, em especial os relacionados com o provimento de
dados para o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hí-
dricos;
VI – manter balanço atualizado da disponibilidade de recursos
hídricos em sua área de atuação;
VII – efetuar, mediante delegação do outorgante, a cobrança
pelo uso de recursos hídricos;
VIII – gerenciar a administração financeira dos recursos arreca-
dados com a cobrança pelo uso dos recursos hídricos em sua área
de atuação;
IX – celebrar convênios e contratar financiamentos e serviços
para a execução de suas competências;
X – elaborar a sua proposta orçamentária e submete-la à apro-
vação do Comitês de Bacia Hidrográfica;
XI – promover os estudos necessários para a gestão dos recur-
sos hídricos em sua área de atuação;
XII – analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a
serem custeados com recursos gerados pela cobrança pelo uso de
recursos hídricos;
XIII – propor ao respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica:
a)o enquadramento dos corpos de água em classes de uso,
para encaminhamento ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos;
b) os valores a serem cobrados pela utilização dos recursos hí-
dricos;
c)os planos de aplicação dos recursos arrecadados com a co-
brança pelo uso dos recursos hídricos; d) o rateio de custo das obras
de uso múltiplo, de interesse comum ou coletivo.
XIV – conceber e incentivar programas, projetos e ações ligados
à área de educação ambiental e estimular o desenvolvimento de
tecnologia que possibilite o uso racional de recursos hídricos;
XV – exercer outras ações, atividades e funções previstas em
lei, regulamento ou decisão do Conselho Estadual de Recursos Hí-
dricos, compatíveis com a gestão integrada dos recursos hídricos;
XVI – encaminhar os recursos financeiros gerados a partir da
cobrança pelo uso de recursos hídricos à instituição financeira in-
dicada pelo Comitê de Bacia, responsável pela aplicação financeira
dos mesmos;
XVII – acompanhar a administração financeira dos recursos ar-
recadados com a cobrança pelo uso dos recursos hídricos em sua
área de atuação;
XVIII – empreender diretamente estudos recomendados pelo
Plano Estadual de Recursos Hídricos ou confiá- los a organismos es-
pecializados;
XIX – implementar sistema de cobrança pelo uso da água;
XX – acompanhar e cadastrar a execução de obras previstas no
Plano Estadual de Recursos Hídricos, levadas a efeito nos território
de sua abrangência;
XXI – elaborar e implementar os Programas de Capacitação,
Desenvolvimento Tecnológico e Educação Ambiental focada em
gestão dos recursos hídricos para a respectiva bacia hidrográfica.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 57. A criação de Agência de Bacia será autorizada pelo Con-
selho Estadual de Recursos Hídricos, mediante solicitação de um ou
mais Comitês de Bacia Hidrográfica, ficando condicionada ao aten-
dimento do seguinte requisitos:
I – prévia existência do respectivo ou respectivos Comitê de Ba-
cia Hidrográfica;
II – viabilidade financeira assegurada pela cobrança do uso de
recursos hídricos em sua área de atuação.
Art. 58. A Agência de Bacia, na condição de unidade executi-
va dos Comitês de Bacias Hidrográficas, terá personalidade jurídica
própria, de caráter privado, autonomia administrativa e financeira,
devendo seus integrantes e corpo técnico ser portadores de reco-
nhecido currículo e trajetória profissional que os qualifiquem para
o exercício de suas funções específicas.
CAPÍTULO V
DAS ORGANIZAÇÕES CIVIS DE RECURSOS HÍDRICOS
Art. 59. São consideradas, para os efeitos desta Lei, organiza-
ções civis de recursos hídricos;
I – os consórcios e associações intermunicipais de bacias hidro-
gráficas;
II – as associação regionais, locais ou setoriais dos usuários dos
recursos hídricos;
III – as organização técnicas e de ensino e pesquisa com interes-
se na área de recursos hídricos;
IV – as organizações não-governamentais com objetivo de de-
fesa de interesses difusos e coletivos da sociedade;
V – outras organizações reconhecidas pelo Conselho Estadual
de Recursos Hídricos.
Art. 60. Para compor o Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hídricos, as organizações civis de recursos hídricos devem
ser legalmente constituídas e estar na plenitude de entendimento
das exigências legais estabelecidas em seus regimentos.
Art. 61. O Conselho Estadual de Recursos Hídricos deverá, em
seu regimento, estabelecer critérios para definir exigências técnicas
mínimas para participação dessas organizações civis no Sistema Es-
tadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos.
CAPÍTULO VI
DA PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS NA GESTÃO DE
RECURSOS HÍDRICOS
Art. 62. O Estado incentivará a formação de consórcios e asso-
ciações intermunicipais de bacias hidrográficas, de modo especial
nas que apresentarem quadro crítico relativamente aos recursos hí-
dricos, nas quais o gerenciamento deve ser feito segundo diretrizes
e objetivos especiais, e estabelecerá com eles convênios de mútua
cooperação e assistência.
Art. 63. O Estado poderá delegar ao Município que se organi-
zar técnica e administrativamente o gerenciamento de recursos hí-
dricos de interesse exclusivamente local, compreendendo, dentre
outros, os de bacias hidrográficas que se situem exclusivamente no
território do Município e os aqüíferos subterrâneos situados em sua
área de domínio.
Parágrafo Único Os critérios, normas e condições gerais a se-
rem observados pelos convênios entre o Estado e o Município,
tendo como objetivo a delegação a que se refere o “caput” deste
artigo, serão estipulados em regulamento próprio, proposto pelo
órgão dos recursos hídricos e aprovado pelo Conselho Estadual de
Recursos Hídricos.
200
TÍTULO III
DAS ÁGUAS SUBTERRÂNEAS
Art. 64. Para efeito desta Lei, são consideradas águas subterrâ-
neas as que ocorrem natural ou artificialmente no subsolo, de for-
ma suscetível de extração e utilização.
Parágrafo Único – Considera-se poluição qualquer alteração das
propriedades fiscais, químicas e biológicas das águas subterrâneas
que possam ocasionar prejuízo à saúde, à segurança e ao bem estar
das populações, comprometer o seu uso para fins agropecuários,
industriais, comerciais e recreativos e causa danos à fauna e à flora.
Art. 65. Quando, no interesse da conservação, proteção ou ma-
nutenção do equilíbrio natural das águas subterrâneas, dos serviços
públicos de abastecimento de águas, ou por motivos geológicos, ge-
otécnicos ou ecológicos, se fizer necessário restringir a capacitação
e o uso dessas águas, poderão ser delimitadas áreas destinadas a
sua proteção e controle.
Art. 66. Para fins desta Lei, as áreas de proteção e controle dos
aqüíferos classificam-se em:
I – Área de Proteção Máxima – compreendendo, no todo ou em
parte, zonas de recarga de aqüíferos altamente vulneráveis à polui-
ção e que se constituam em depósitos de águas essenciais para o
abastecimento público;
II – Área de Restrição e Controle – caracterizada pela necessi-
dade de disciplina das extrações, controle máximo das fontes polui-
doras já implantadas e restrição a novas atividades potencialmente
poluidoras;
III – Área de Proteção de Poços e Outras Captações – incluindo
a distância mínima entre poços e outras captações e o respectivo
perímetro de proteção.
Art. 67. Nas Áreas de Proteção Máxima, não serão permitidos:
I – implantação de indústrias de alto risco ambiental, pólos
petroquímicos, carboquímicos e cloroquímicos, usinas nucleares e
quaisquer outras fontes de grande impacto ambiental ou extrema
periculosidade;
II – atividades agrícolas que utilizem produtos tóxicos de gran-
de mobilidade e que possam colocar em risco as águas subterrâ-
neas, conforme relação divulgada pelo órgão gestor dos recursos
hídricos do Estado;
III – parcelamento do solo urbano sem sistema adequado de
tratamento de efluentes ou de disposições de resíduos sólidos.
Art. 68. Nos casos de escassez de água subterrânea ou de pre-
juízo sensível aos aproveitamentos existentes nas Áreas de Prote-
ção Máxima, o órgão gestor dos recursos hídricos do Estado poderá:
I – proibir novas captações até que o aqüífero se recupere ou
seja superado máximo a ser extraído e o regime de operação;
II – restringir e regular a captação de água subterrânea estabe-
lecendo o volume máximo a ser extraído e o regime de operação;
III – controlar as fontes de poluição existentes, mediante proce-
dimento específico de monitoramento;
IV – restringir novas atividades potenciais poluidoras.
Art. 69. Nas Áreas de Restrição e Controle, quando houver es-
cassez de água subterrânea ou prejuízo sensível aos aproveitamen-
tos existentes, poderão ser adotadas as medidas previstas no artigo
anterior.
Art. 70. Nas Áreas de Proteção de Poços e Outras Captações
será instituído um perímetro imediato de proteção sanitária, abran-
gendo raio de dez metros, a partir do ponto de captação, cercado e
protegido, devendo seu interior estar resguardando da entrada ou
infiltração de poluentes.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 71. Os poços abandonados ou em funcionamento que
acarretem ou possam acarretar poluição ou representem riscos aos
aqüíferos e as perfurações realizadas para outros fins que não a ex-
tração de água deverão ser adequadamente tamponados, de forma
a evitar acidentes que contaminem ou poluam os aqüíferos.
Parágrafo Único. Os responsáveis pelos poços ficam obrigados
a comunicar ao órgão gestor dos recursos hídricos do Estado a de-
sativação destes, temporária ou definitiva.
Art. 72. Os poços jorrantes deverão ser dotados de dispositivos
que impeçam o desperdício da água ou eventuais desequilíbrios
ambientais.
Art. 73. As escavações, sondagens ou obras para pesquisa rela-
tiva à lavra mineral ou para outros fins, que atingirem águas subter-
râneas, deverão ter tratamento idêntico ao de poços abandonados,
de forma a preservar e conservar os aqüíferos.
Art. 74. A recarga artificial de aqüíferos dependerá de autoriza-
ção do órgão gestor dos recursos hídricos do Estado e estará condi-
cionado à realização de estudos que comprovem sua conveniência
técnica, econômica e sanitária, e a preservação da qualidade das
águas subterrâneas.
Art. 75. Fica o Poder Executivo autorizado a celebrar convênios
com outros Estados, relativamente aos aqüíferos também a eles
subjacentes, objetivando estabelecer normas e critérios que permi-
tam o uso harmônico e sustentável das águas subterrâneas.
Art. 76. Quando as águas subterrâneas, por razões de qualida-
de fisioquímica e propriedades oligominerais, se prestarem à explo-
ração para fins comerciais ou terapêuticos e puderem ser classifi-
cadas como água mineral, sua utilização será regida pela legislação
federal pertinente, pela legislação relativa à saúde pública e pelas
disposições desta Lei, no que couber.
Art. 77. As captações de águas subterrâneas já existentes deve-
rão ser regularizadas, com pedido de outorga, no prazo máximo de
trezentos e sessenta dias, contados da publicação desta Lei.
TÍTULO IV
DAS FISCALIZAÇÃO, INFRAÇÕES E PENALIDADES
Art. 78. Ficam sujeitos à fiscalização do órgão competente todo
o uso de recursos hídricos, inclusive aqueles dispensados de outor-
ga. Parágrafo único. A utilização de águas subterrâneas para servi-
dão pública, com natureza comercial ou não, estará sujeita á fiscali-
zação do órgão competente, quanto, à qualidade, à potabilidade e
ao risco de poluição.
Art. 79. Fica assegurado aos agentes credenciados da fiscaliza-
ção o livre acesso aos locais em que estiverem situadas as obras de
captação de águas subterrâneas e onde estiverem sendo executa-
das quaisquer atividades que, de alguma forma, possam afetar os
aqüíferos.
Parágrafo único. A atividade de explotação obriga o interessado
a instalar hidrômetro na tubulação de saída do poço.
Art. 80. Aos agentes credenciados, no exercício das funções fis-
calizadoras, compete:
I – efetuar vistorias, levantamentos, avaliações e verificar a do-
cumentação pertinente;
II – colher amostras e efetuar medições;
III – verificar a ocorrência de infração e lavrar o respectivo auto;
IV – notificar, por escrito, os responsáveis pelas fontes poluido-
ras ou potencialmente poluidoras, ou por ações indesejáveis sobre
as águas subterrâneas, a prestarem esclarecimentos em local oficial
e em data previamente estabelecidos;
V – efetuar outras atividades definidas pelo órgão competen-
tes;
VI – aplicar as sanções previstas nesta Lei. Parágrafo único. Os
agentes de fiscalização poderão requisitar força policial.
201
Art. 81. Constitui infração das normas de utilização dos recur-
sos hídricos superficiais, meteóricos e subterrâneos, emergentes ou
em depósitos:
I – derivar ou utilizar recursos hídricos sem a respectiva outorga
de direito de uso;
II – iniciar a implantação ou implantar empreendimentos re-
lacionados com a derivação ou utilização de recursos hídricos su-
perficiais, subterrâneos e meteóricos que implique alterações no
regime, quantidade ou qualidade dos membros, sem a autorização
dos órgãos ou entidades competentes;
III – utilizar-se dos recursos hídricos ou executar obras ou servi-
ços relacionados com os mesmos em desacordo com as condições
estabelecidas na outorga, para qualquer finalidade;
IV – perfurar poços para extração de água subterrânea ou ope-
rá-los sem a devida outorga;
V – fraudar as medições dos volumes de água utilizados ou de-
clarar valores diferentes dos medidos;
VI – infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei
e nos regulamentos administrativos, compreendendo instrução e
procedimentos fixados pelos órgão ou entidades competentes;
VII – obstar ou dificultar a ação fiscalização das autoridades
competentes, no exercício de suas funções;
VIII – continuar a utilizar o recurso hídrico após o término do
prazo estabelecido na outorga, sem a prorrogação ou revalidação
desta;
IX – poluir ou degradar recursos hídricos acima dos limites es-
tabelecidos na legislação ambiental pertinente;
X – degradar ou impedir a regeneração de florestas e demais
formas de vegetação permanente, adjacentes aos recursos hídricos,
definidas no Código Florestal;
XI – utilizar recursos hídricos de maneira prejudicial a direito de
terceiros e à vazão mínima remanescente estabelecida.
Parágrafo único. As infrações mencionadas neste artigo serão
apuradas em procedimento administrativo próprio, iniciado com a
lavratura do auto de infração, observados o rito e os prazos estabe-
lecidos em regulamento.
Art. 82. Por infração de qualquer disposição legal ou regulamen-
tar referentes à execução de obras e serviços hidráulicos, derivação
ou utilização de recursos hídricos de domínio ou administração do
Estado, ou pelo não-atendimento das solicitações feitas, o infrator,
a critério da autoridade competente, ficará sujeito às seguintes pe-
nalidades, independentemente de sua ordem de enumeração:
I – advertência por escrito, na qual serão estabelecidos prazos
para correção das irregularidades;
II – multas simples ou diária, proporcional à gravidade da infra-
ção, de 100 (cem) a 100.000 (cem mil) Unidades Padrão Fiscal do
Estado do Pará – UPF– PA;
III – embargo provisório, por prazo determinado, para execução
de serviços e obras necessárias ao efetivo cumprimento das condi-
ções de outorga ou para o cumprimento de normas referentes ao
uso, controle, conservação e proteção dos recursos hídricos;
IV – embargo definitivo, com revogação da outorga, se for o
caso, para repor incontinente, no seu antigo estado, os recursos hí-
dricos, leitos e margens, nos termos dos arts. 58 e 59 do Código
de Águas, ou tamponar os poços de extração de água subterrânea.
§ 1º. Sempre que da infração cometida resultar prejuízo a ser-
viços públicos de abastecimento de água, riscos à saúde ou à vida,
perecimento de bens ou animais, ou prejuízo de qualquer natureza
a terceiros, a multa a ser aplicada nunca será inferior à metade do
valor máximo cominado em abstrato.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 2º. No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena
de multa, serão cobrados do infrator as despesas em que incorrer a
Administração para tornar efetivas as medidas previstas nos citados
incisos, na forma dos arts. 36, 53, 56 e 58 do código de Águas, sem
prejuízo de responder pela indenização dos danos a que der causa.
§ 3º. Da aplicação das sanções previstas neste artigo caberá
recurso à autoridade administrativa competente, nos termos do
regulamento.
§ 4º. Em caso de reincidência, a multa será aplicada em dobro.
Art. 83. Em decorrência dos critérios, padrões e normas, pre-
vistos nesta Lei, incidem sobre a exploração, dos recursos hídricos
as normas constantes do seu decreto regulamentador e das resolu-
ções do Conselho Estadual de Recursos Hídricos.
TÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 84. Na implementação da Política Estadual de Recursos Hí-
dricos, os Municípios promoverão a sua integração com as políticas
locais de saneamento básico, de uso ocupação e conservação do
solo e de meio ambiente. Art. 85. Fica o Poder Executivo Estadual
autorizado a celebrar convênios com os Estados vizinhos para a pro-
teção e administração dos aqüíferos comuns.
Art. 86. Fica revogada a Lei n.º 5.796, de 4 de janeiro de 1994,
no que se refere às normas de Política Estadual de Recursos Hídri-
cos e às funções do Conselho Consultivo de Política Hídrica e Mine-
rária, inerentes aos recursos hídricos.
Art.87. Ficam revogadas as disposições da Lei n.º. 6.105, de 14
de janeiro de 1998.
Art.88. O Poder Executivo regulamentará esta Lei, no que cou-
ber, no prazo de cento e oitenta dias, definindo, inclusive, o órgão
responsável pela gestão da Política Estadual de Recursos Hídricos.
Art. 89. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 90. Ficam revogadas as disposições em contrário.
PALÁCIO DO GOVERNO, 25 de julho de 2001.
LEI Nº 6.745, 6 DE MAIO DE 2005, E ALTERAÇÕES -
DISPÕES SOBRE A POLÍTICA DE MACROZONEAMENTO
ECOLÓGICO-ECONÔMICO DO ESTADO DO PARÁ
LEI ORDINÁRIA Nº6.745, DE 6 DE MAIO DE 2005
Institui o Macrozoneamento Ecológico-Econômico do Estado
do Pará e dá outras providências.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e san-
ciono a seguinte Lei:
Art. 1º Fica instituído o Macrozoneamento Ecológico-Econômi-
co do Estado do Pará, nos Termos do Mapa de Gestão Territorial,
constante do Anexo I da Lei Estadual nº 6.745, de 6 de maio de
2005, apresentado na escala de 1:6.000.000 e elaborado na escala
de 1:1.000.000, com base em dados e mapas de geologia, geomor-
fologia, solos, hidrologia, climatologia, vulnerabilidade natural, po-
tencialidade socioeconômica, ecossistemas vegetais, ecorregiões,
corredores ecológicos, antropização e definição de áreas priori-
tárias para a preservação da biodiversidade e de uso sustentável
dos recursos naturais *O art 1º teve sua redação alterada pela Lei
nº7.213, de …., publicada no DOE Nº……, 04/11/2008
Art. 2º O Macrozoneamento Ecológico-Econômico ora institu-
ído tem como objetivo compatibilizar a utilização de recursos na-
turais com a preservação e a conservação do meio ambiente, bem
como realizar o levantamento e o monitoramento periódico da área
202
geográfica estadual de acordo com as tendências e desenvolvimen-
to científico e tecnológico, garantindo a conservação das amostras
representativas dos ecossistemas do território estadual.
Art. 3º O Poder Público utilizará o Macrozoneamento Ecológi-
coEconômico como base do planejamento estadual na elaboração
e fixação de políticas, programas e projetos, visando à ordenação
do território e à melhoria da qualidade de vida das populações ur-
banas e rurais.
§ 1º As Políticas Públicas Estaduais e Municipais deverão ser
ajustadas às conclusões e definições do Macrozoneamento Ecoló-
gico-Econômico.
§ 2º O uso das terras, águas, ecossistemas, biodiversidade, sí-
tios arqueológicos, cavidades naturais e estruturas geológicas que
constituem o território estadual fica sujeito às disposições estabe-
lecidas nesta Lei e na legislação em vigor.
Art. 4º A área territorial do Estado do Pará fica distribuída em
quatro grandes zonas, definidas a partir de dados atuais relativos
ao grau de degradação ou preservação da qualidade ambiental e à
intensidade do uso e exploração de recursos naturais, sendo:
I - 65% (sessenta e cinco por cento), no mínimo, destinados a
áreas especialmente protegidas, assim distribuídas:
a) 28% (vinte e oito por cento), no mínimo, para terras indíge-
nas e terras de quilombos;
b) 27% (vinte e sete por cento), no mínimo, destinados a unida-
des de conservação de uso sustentável; e
c) 10% (dez por cento), no mínimo, destinados a unidades de
conservação de proteção integral; e
II - 35% (trinta e cinco por cento), no máximo, para consolida-
ção e expansão de atividades produtivas, áreas de recuperação e
áreas alteradas.
§ 1º Os limites e configurações específicos das áreas menciona-
das no inciso II deste artigo serão definidos em escalas detalhadas e
aprovados por ato do Poder Executivo.
§ 2º Os percentuais previstos neste artigo podem ser alterados
quando as modificações resultarem de estudos de aprimoramento
técnico-científico.
Art. 5º A zona destinada à consolidação das atividades pro-
dutivas deverá incluir as áreas antropizadas ou que apresentam
degradação da qualidade ambiental e será objeto de zoneamento
ecológico-econômico em escala de detalhe, a ser realizado de acor-
do com prioridades definidas pelo Poder Executivo, observada a
legislação aplicável.
Art. 6º As terras indígenas e as terras de quilombos serão cons-
tituídas por aquelas já existentes e por aquelas que vierem a ser
legalmente instituídas.
Art. 7º As unidades de conservação do grupo de Uso Sustentá-
vel (US) são aquelas compostas pelas unidades federais, estaduais,
municipais e particulares legalmente instituídas, acrescidas das áre-
as referidas no Anexo II e identificadas numericamente no Anexo
I desta Lei, que serão criadas de acordo com sua vocação natural,
seguindo as categorias de manejo de unidades de conservação pro-
postas pela Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, e o art. 84 da Lei
nº 5.887, de 9 de maio de 1995.
Parágrafo único. As áreas exatas, os limites e as confrontações
das categorias de manejo serão definidos em ato do Poder Execu-
tivo.
Art. 8º As unidades de conservação do grupo de Proteção Inte-
gral (PI) são aquelas compostas pelas unidades federais, estaduais
e municipais legalmente instituídas, acrescidas das áreas referidas
no anexo III e identificadas numericamente no Anexo I desta Lei,
que serão criadas de acordo com sua vocação natural, seguindo as
categorias de manejo de unidades de conservação propostas pela
Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, e o art. 84 da Lei nº 5.887, de
9 de maio de 1995.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo único. As áreas exatas, os limites e as confrontações
das categorias de proteção integral serão definidos em ato do Poder
Executivo, numeradas no Anexo I desta Lei.
Art. 9º No interior das áreas destinadas à consolidação e ex-
pansão de atividades produtivas e de recuperação poderão ser cria-
das unidades de conservação.
Parágrafo único. A criação das unidades de conservação a que
se refere o “caput” deste artigo deverá observar a compatibilida-
de com as vocações naturais, com as condições socioeconômicas,
a dimensão adequada, de acordo com os zoneamentos ecológico-
-econômicos detalhados e a justificativa técnica a partir de estudos
específicos, observada a legislação em vigor.
Art. 10. No interior das Unidades de Conservação de Uso Sus-
tentável atuais e as novas unidades a serem criadas por esta Lei,
podem ser criadas unidades de conservação do grupo de Proteção
Integral, de acordo com a legislação ambiental em vigor, desde que
as novas unidades sejam devidamente justificadas a partir de estu-
dos específicos.
Parágrafo único. O recursos financeiros para o desenvolvimen-
to dos estudos específicos visando à criação de unidades de conser-
vação previstas neste artigo, virão da Cota de Proteção Ambiental
criada nesta Lei.
Art. 11. As áreas especialmente protegidas devem constituir e,
dentro do possível, contribuir para formar corredores ecológicos,
proteger amostras de ecorregiões, ecossistemas e/ou centros rele-
vantes de biodiversidade, proteger populações de espécies amea-
çadas de extinção e contribuir para a manutenção de serviços eco-
lógicos.
Art. 12. O Poder Público Estadual estabelecerá um programa
permanente de proteção e, quando necessário, de recuperação de
áreas degradadas, respeitadas as utilizações previstas em lei.
Art. 13. O Zoneamento Ecológico-Econômico em escala de de-
talhe será aprovado por ato do Poder Executivo, ouvido o Conselho
Estadual de Meio Ambiente.
Art. 14. O Mapa do Macrozoneamento Ecológico-Econômico
poderá ser alterado por ato do Poder Executivo, ouvido o Conselho
Estadual de Meio Ambiente, quando as modificações resultarem de
estudos de aprimoramento técnico e científico e desde que não se-
jam alterados os percentuais previstos no art. 4º desta Lei.
Parágrafo único. Até a edição de novo mapa oficial, ficam ga-
rantidas todas as atividades em desenvolvimento, respeitadas as
determinações do mapa em vigor.
Art. 15. Compete à Secretaria Executiva de Estado de Ciência,
Tecnologia e Meio Ambiente - SECTAM administrar a execução des-
ta Lei, sob a coordenação da Secretaria Especial de Estado de Pro-
dução. Parágrafo único. Por ato do Poder Executivo, será criado um
Comitê Supervisor do Zoneamento Ecológico- econômico, garantida
a participação dos setores representativos da sociedade paraense.
Art. 16. O inciso II do art. 73 da Lei n° 5.887, de 9 de maio de
1995, passa a vigorar com a seguinte redação :
“Art. 73. .........................................................................…
II - as áreas criadas por ato do Poder Público.”
Art. 17. Será permitida a compensação da reserva legal por ou-
tra área, na forma da lei.
Art. 18. Fica criada a Cota de Proteção Ambiental, título repre-
sentativo de unidade de conservação legalmente instituída pelo Es-
tado do Pará.
§ 1º Os recursos oriundos da alienação das Cotas de Proteção
Ambiental serão destinados à implementação, manutenção e ges-
tão das unidades de conservação integrantes do Sistema Estadual e
Unidades de Conservação - SEUC, criado pela Lei Estadual n° 5.887,
de 9 de maio de 1995.
203
§ 2º A cota de que trata o “caput” será regulamentada por ato
do Poder Executivo, que disporá sobre as modalidades, caracterís-
ticas, prazo de validade e mecanismos que assegurem ao seu ad-
quirente a existência e a manutenção da unidade de conservação
objeto do título.
Art. 19. As despesas com o Zoneamento Ecológico-Econômico
correrão por conta de dotação orçamentária específica, resultante
de recursos próprios, transferências voluntárias e recursos obtidos
través de operações de crédito pelo Poder Executivo Estadual.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO DO GOVERNO, 6 de maio de 2005.
LEI COMPLEMENTAR Nº140, DE 08 DE DEZEMBRO DE
2011, E ALTERAÇÕES, SE HOUVER
LEI COMPLEMENTAR Nº 140, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011
Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do
parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a coope-
ração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
nas ações administrativas decorrentes do exercício da competên-
cia comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à
proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer
de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora;
e altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei Complementar fixa normas, nos termos dos in-
cisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Consti-
tuição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes
do exercício da competência comum relativas à proteção das paisa-
gens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à
poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas,
da fauna e da flora.
Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se:
I - licenciamento ambiental: o procedimento administrativo
destinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores
de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental;
II - atuação supletiva: ação do ente da Federação que se substi-
tui ao ente federativo originariamente detentor das atribuições, nas
hipóteses definidas nesta Lei Complementar;
III - atuação subsidiária: ação do ente da Federação que visa
a auxiliar no desempenho das atribuições decorrentes das compe-
tências comuns, quando solicitado pelo ente federativo originaria-
mente detentor das atribuições definidas nesta Lei Complementar.
Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, no exercício da compe-
tência comum a que se refere esta Lei Complementar:
I - proteger, defender e conservar o meio ambiente ecologica-
mente equilibrado, promovendo gestão descentralizada, democrá-
tica e eficiente;
II - garantir o equilíbrio do desenvolvimento socioeconômico
com a proteção do meio ambiente, observando a dignidade da pes-
soa humana, a erradicação da pobreza e a redução das desigualda-
des sociais e regionais;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
III - harmonizar as políticas e ações administrativas para evitar
a sobreposição de atuação entre os entes federativos, de forma a
evitar conflitos de atribuições e garantir uma atuação administra-
tiva eficiente;
IV - garantir a uniformidade da política ambiental para todo o
País, respeitadas as peculiaridades regionais e locais.
CAPÍTULO II
DOS INSTRUMENTOS DE COOPERAÇÃO
Art. 4o Os entes federativos podem valer-se, entre outros, dos
seguintes instrumentos de cooperação institucional:
I - consórcios públicos, nos termos da legislação em vigor;
II - convênios, acordos de cooperação técnica e outros instru-
mentos similares com órgãos e entidades do Poder Público, respei-
tado o art. 241 da Constituição Federal;
III - Comissão Tripartite Nacional, Comissões Tripartites Estadu-
ais e Comissão Bipartite do Distrito Federal;
IV - fundos públicos e privados e outros instrumentos econô-
micos;
V - delegação de atribuições de um ente federativo a outro,
respeitados os requisitos previstos nesta Lei Complementar;
VI - delegação da execução de ações administrativas de um
ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta
Lei Complementar.
§ 1o Os instrumentos mencionados no inciso II do caput podem
ser firmados com prazo indeterminado.
§ 2o A Comissão Tripartite Nacional será formada, paritaria-
mente, por representantes dos Poderes Executivos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com o objetivo de
fomentar a gestão ambiental compartilhada e descentralizada entre
os entes federativos.
§ 3o As Comissões Tripartites Estaduais serão formadas, parita-
riamente, por representantes dos Poderes Executivos da União, dos
Estados e dos Municípios, com o objetivo de fomentar a gestão am-
biental compartilhada e descentralizada entre os entes federativos.
§ 4o A Comissão Bipartite do Distrito Federal será formada, pa-
ritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da União
e do Distrito Federal, com o objetivo de fomentar a gestão ambien-
tal compartilhada e descentralizada entre esses entes federativos.
§ 5o As Comissões Tripartites e a Comissão Bipartite do Distrito
Federal terão sua organização e funcionamento regidos pelos res-
pectivos regimentos internos.
Art. 5o O ente federativo poderá delegar, mediante convênio,
a execução de ações administrativas a ele atribuídas nesta Lei Com-
plementar, desde que o ente destinatário da delegação disponha
de órgão ambiental capacitado a executar as ações administrativas
a serem delegadas e de conselho de meio ambiente.
Parágrafo único. Considera-se órgão ambiental capacitado,
para os efeitos do disposto no caput, aquele que possui técnicos
próprios ou em consórcio, devidamente habilitados e em número
compatível com a demanda das ações administrativas a serem de-
legadas.
CAPÍTULO III
DAS AÇÕES DE COOPERAÇÃO
Art. 6o As ações de cooperação entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios deverão ser desenvolvidas de modo
a atingir os objetivos previstos no art. 3o e a garantir o desenvolvi-
mento sustentável, harmonizando e integrando todas as políticas
governamentais.
Art. 7o São ações administrativas da União:
204
I - formular, executar e fazer cumprir, em âmbito nacional, a
Política Nacional do Meio Ambiente;
II - exercer a gestão dos recursos ambientais no âmbito de suas
atribuições;
III - promover ações relacionadas à Política Nacional do Meio
Ambiente nos âmbitos nacional e internacional;
IV - promover a integração de programas e ações de órgãos e
entidades da administração pública da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios, relacionados à proteção e à gestão
ambiental;
V - articular a cooperação técnica, científica e financeira, em
apoio à Política Nacional do Meio Ambiente;
VI - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas dire-
cionados à proteção e à gestão ambiental, divulgando os resultados
obtidos;
VII - promover a articulação da Política Nacional do Meio Am-
biente com as de Recursos Hídricos, Desenvolvimento Regional, Or-
denamento Territorial e outras;
VIII - organizar e manter, com a colaboração dos órgãos e en-
tidades da administração pública dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, o Sistema Nacional de Informação sobre Meio
Ambiente (Sinima);
IX - elaborar o zoneamento ambiental de âmbito nacional e re-
gional;
X - definir espaços territoriais e seus componentes a serem es-
pecialmente protegidos;
XI - promover e orientar a educação ambiental em todos os ní-
veis de ensino e a conscientização pública para a proteção do meio
ambiente;
XII - controlar a produção, a comercialização e o emprego de
técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei;
XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendi-
mentos cuja atribuição para licenciar ou autorizar, ambientalmente,
for cometida à União;
XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimen-
tos e atividades:
a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em
país limítrofe;
b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na platafor-
ma continental ou na zona econômica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas;
d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação
instituídas pela União, exceto em Áreas de Proteção Ambiental
(APAs);
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;
f) de caráter militar, excetuando-se do licenciamento ambien-
tal, nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles previstos no
preparo e emprego das Forças Armadas, conforme disposto na Lei
Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transpor-
tar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estágio,
ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e apli-
cações, mediante parecer da Comissão Nacional de Energia Nuclear
(Cnen); ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Execu-
tivo, a partir de proposição da Comissão Tripartite Nacional, assegu-
rada a participação de um membro do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (Conama), e considerados os critérios de porte, potencial
poluidor e natureza da atividade ou empreendimento; Regulamen-
to
XV - aprovar o manejo e a supressão de vegetação, de florestas
e formações sucessoras em:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
a) florestas públicas federais, terras devolutas federais ou uni-
dades de conservação instituídas pela União, exceto em APAs; e
b) atividades ou empreendimentos licenciados ou autorizados,
ambientalmente, pela União;
XVI - elaborar a relação de espécies da fauna e da flora amea-
çadas de extinção e de espécies sobre-explotadas no território na-
cional, mediante laudos e estudos técnico-científicos, fomentando
as atividades que conservem essas espécies in situ;
XVII - controlar a introdução no País de espécies exóticas po-
tencialmente invasoras que possam ameaçar os ecossistemas, ha-
bitats e espécies nativas;
XVIII - aprovar a liberação de exemplares de espécie exótica da
fauna e da flora em ecossistemas naturais frágeis ou protegidos;
XIX - controlar a exportação de componentes da biodiversidade
brasileira na forma de espécimes silvestres da flora, micro-organis-
mos e da fauna, partes ou produtos deles derivados;
XX - controlar a apanha de espécimes da fauna silvestre, ovos
e larvas;
XXI - proteger a fauna migratória e as espécies inseridas na re-
lação prevista no inciso XVI;
XXII - exercer o controle ambiental da pesca em âmbito nacio-
nal ou regional;
XXIII - gerir o patrimônio genético e o acesso ao conhecimento
tradicional associado, respeitadas as atribuições setoriais;
XXIV - exercer o controle ambiental sobre o transporte maríti-
mo de produtos perigosos; e
XXV - exercer o controle ambiental sobre o transporte interes-
tadual, fluvial ou terrestre, de produtos perigosos.
Parágrafo único. O licenciamento dos empreendimentos cuja
localização compreenda concomitantemente áreas das faixas ter-
restre e marítima da zona costeira será de atribuição da União ex-
clusivamente nos casos previstos em tipologia estabelecida por ato
do Poder Executivo, a partir de proposição da Comissão Tripartite
Nacional, assegurada a participação de um membro do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (Conama) e considerados os critérios
de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendi-
mento. Regulamento
Art. 8o São ações administrativas dos Estados:
I - executar e fazer cumprir, em âmbito estadual, a Política Na-
cional do Meio Ambiente e demais políticas nacionais relacionadas
à proteção ambiental;
II - exercer a gestão dos recursos ambientais no âmbito de suas
atribuições;
III - formular, executar e fazer cumprir, em âmbito estadual, a
Política Estadual de Meio Ambiente;
IV - promover, no âmbito estadual, a integração de programas
e ações de órgãos e entidades da administração pública da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, relacionados à
proteção e à gestão ambiental;
V - articular a cooperação técnica, científica e financeira, em
apoio às Políticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente;
VI - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas dire-
cionados à proteção e à gestão ambiental, divulgando os resultados
obtidos;
VII - organizar e manter, com a colaboração dos órgãos munici-
pais competentes, o Sistema Estadual de Informações sobre Meio
Ambiente;
VIII - prestar informações à União para a formação e atualiza-
ção do Sinima;
IX - elaborar o zoneamento ambiental de âmbito estadual, em
conformidade com os zoneamentos de âmbito nacional e regional;
X - definir espaços territoriais e seus componentes a serem es-
pecialmente protegidos;
205
XI - promover e orientar a educação ambiental em todos os ní-
veis de ensino e a conscientização pública para a proteção do meio
ambiente;
XII - controlar a produção, a comercialização e o emprego de
técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei;
XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendi-
mentos cuja atribuição para licenciar ou autorizar, ambientalmente,
for cometida aos Estados;
XIV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de cau-
sar degradação ambiental, ressalvado o disposto nos arts. 7o e 9o;
XV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de
conservação instituídas pelo Estado, exceto em Áreas de Proteção
Ambiental (APAs);
XVI - aprovar o manejo e a supressão de vegetação, de florestas
e formações sucessoras em:
a) florestas públicas estaduais ou unidades de conservação do
Estado, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);
b) imóveis rurais, observadas as atribuições previstas no inciso
XV do art. 7o; e
c) atividades ou empreendimentos licenciados ou autorizados,
ambientalmente, pelo Estado;
XVII - elaborar a relação de espécies da fauna e da flora ame-
açadas de extinção no respectivo território, mediante laudos e es-
tudos técnico-científicos, fomentando as atividades que conservem
essas espécies in situ;
XVIII - controlar a apanha de espécimes da fauna silvestre, ovos
e larvas destinadas à implantação de criadouros e à pesquisa cientí-
fica, ressalvado o disposto no inciso XX do art. 7o;
XIX - aprovar o funcionamento de criadouros da fauna silvestre;
XX - exercer o controle ambiental da pesca em âmbito estadual;
e
XXI - exercer o controle ambiental do transporte fluvial e ter-
restre de produtos perigosos, ressalvado o disposto no inciso XXV
do art. 7o.
Art. 9o São ações administrativas dos Municípios:
I - executar e fazer cumprir, em âmbito municipal, as Políticas
Nacional e Estadual de Meio Ambiente e demais políticas nacionais
e estaduais relacionadas à proteção do meio ambiente;
II - exercer a gestão dos recursos ambientais no âmbito de suas
atribuições;
III - formular, executar e fazer cumprir a Política Municipal de
Meio Ambiente;
IV - promover, no Município, a integração de programas e ações
de órgãos e entidades da administração pública federal, estadual e
municipal, relacionados à proteção e à gestão ambiental;
V - articular a cooperação técnica, científica e financeira, em
apoio às Políticas Nacional, Estadual e Municipal de Meio Ambien-
te;
VI - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas dire-
cionados à proteção e à gestão ambiental, divulgando os resultados
obtidos;
VII - organizar e manter o Sistema Municipal de Informações
sobre Meio Ambiente;
VIII - prestar informações aos Estados e à União para a forma-
ção e atualização dos Sistemas Estadual e Nacional de Informações
sobre Meio Ambiente;
IX - elaborar o Plano Diretor, observando os zoneamentos am-
bientais;
X - definir espaços territoriais e seus componentes a serem es-
pecialmente protegidos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XI - promover e orientar a educação ambiental em todos os ní-
veis de ensino e a conscientização pública para a proteção do meio
ambiente;
XII - controlar a produção, a comercialização e o emprego de
técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei;
XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendi-
mentos cuja atribuição para licenciar ou autorizar, ambientalmente,
for cometida ao Município;
XIV - observadas as atribuições dos demais entes federativos
previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento am-
biental das atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de âmbi-
to local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critérios de porte,
potencial poluidor e natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservação instituídas pelo
Município, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);
XV - observadas as atribuições dos demais entes federativos
previstas nesta Lei Complementar, aprovar:
a) a supressão e o manejo de vegetação, de florestas e forma-
ções sucessoras em florestas públicas municipais e unidades de
conservação instituídas pelo Município, exceto em Áreas de Prote-
ção Ambiental (APAs); e
b) a supressão e o manejo de vegetação, de florestas e forma-
ções sucessoras em empreendimentos licenciados ou autorizados,
ambientalmente, pelo Município.
Art. 10. São ações administrativas do Distrito Federal as previs-
tas nos arts. 8o e 9o.
Art. 11. A lei poderá estabelecer regras próprias para atribui-
ções relativas à autorização de manejo e supressão de vegetação,
considerada a sua caracterização como vegetação primária ou se-
cundária em diferentes estágios de regeneração, assim como a exis-
tência de espécies da flora ou da fauna ameaçadas de extinção.
Art. 12. Para fins de licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de cau-
sar degradação ambiental, e para autorização de supressão e mane-
jo de vegetação, o critério do ente federativo instituidor da unidade
de conservação não será aplicado às Áreas de Proteção Ambiental
(APAs).
Parágrafo único. A definição do ente federativo responsável
pelo licenciamento e autorização a que se refere o caput, no caso
das APAs, seguirá os critérios previstos nas alíneas “a”, “b”, “e”, “f” e
“h” do inciso XIV do art. 7o, no inciso XIV do art. 8o e na alínea “a”
do inciso XIV do art. 9o.
Art. 13. Os empreendimentos e atividades são licenciados ou
autorizados, ambientalmente, por um único ente federativo, em
conformidade com as atribuições estabelecidas nos termos desta
Lei Complementar.
§ 1o Os demais entes federativos interessados podem manifes-
tar-se ao órgão responsável pela licença ou autorização, de maneira
não vinculante, respeitados os prazos e procedimentos do licencia-
mento ambiental.
§ 2o A supressão de vegetação decorrente de licenciamentos
ambientais é autorizada pelo ente federativo licenciador.
§ 3o Os valores alusivos às taxas de licenciamento ambiental e
outros serviços afins devem guardar relação de proporcionalidade
com o custo e a complexidade do serviço prestado pelo ente fede-
rativo.
Art. 14. Os órgãos licenciadores devem observar os prazos esta-
belecidos para tramitação dos processos de licenciamento.
206
§ 1o As exigências de complementação oriundas da análise do
empreendimento ou atividade devem ser comunicadas pela autori-
dade licenciadora de uma única vez ao empreendedor, ressalvadas
aquelas decorrentes de fatos novos.
§ 2o As exigências de complementação de informações, docu-
mentos ou estudos feitas pela autoridade licenciadora suspendem
o prazo de aprovação, que continua a fluir após o seu atendimento
integral pelo empreendedor.
§ 3o O decurso dos prazos de licenciamento, sem a emissão da
licença ambiental, não implica emissão tácita nem autoriza a prática
de ato que dela dependa ou decorra, mas instaura a competência
supletiva referida no art. 15.
§ 4o A renovação de licenças ambientais deve ser requerida
com antecedência mínima de 120 (cento e vinte) dias da expiração
de seu prazo de validade, fixado na respectiva licença, ficando este
automaticamente prorrogado até a manifestação definitiva do ór-
gão ambiental competente.
Art. 15. Os entes federativos devem atuar em caráter supletivo
nas ações administrativas de licenciamento e na autorização am-
biental, nas seguintes hipóteses:
I - inexistindo órgão ambiental capacitado ou conselho de meio
ambiente no Estado ou no Distrito Federal, a União deve desem-
penhar as ações administrativas estaduais ou distritais até a sua
criação;
II - inexistindo órgão ambiental capacitado ou conselho de
meio ambiente no Município, o Estado deve desempenhar as ações
administrativas municipais até a sua criação; e
III - inexistindo órgão ambiental capacitado ou conselho de
meio ambiente no Estado e no Município, a União deve desempe-
nhar as ações administrativas até a sua criação em um daqueles
entes federativos.
Art. 16. A ação administrativa subsidiária dos entes federativos
dar-se-á por meio de apoio técnico, científico, administrativo ou fi-
nanceiro, sem prejuízo de outras formas de cooperação.
Parágrafo único. A ação subsidiária deve ser solicitada pelo
ente originariamente detentor da atribuição nos termos desta Lei
Complementar.
Art. 17. Compete ao órgão responsável pelo licenciamento ou
autorização, conforme o caso, de um empreendimento ou ativida-
de, lavrar auto de infração ambiental e instaurar processo adminis-
trativo para a apuração de infrações à legislação ambiental come-
tidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou autorizada.
§ 1o Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar in-
fração ambiental decorrente de empreendimento ou atividade uti-
lizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente polui-
dores, pode dirigir representação ao órgão a que se refere o caput,
para efeito do exercício de seu poder de polícia.
§ 2o Nos casos de iminência ou ocorrência de degradação da
qualidade ambiental, o ente federativo que tiver conhecimento do
fato deverá determinar medidas para evitá-la, fazer cessá-la ou mi-
tigá-la, comunicando imediatamente ao órgão competente para as
providências cabíveis.
§ 3o O disposto no caput deste artigo não impede o exercício
pelos entes federativos da atribuição comum de fiscalização da con-
formidade de empreendimentos e atividades efetiva ou potencial-
mente poluidores ou utilizadores de recursos naturais com a legisla-
ção ambiental em vigor, prevalecendo o auto de infração ambiental
lavrado por órgão que detenha a atribuição de licenciamento ou
autorização a que se refere o caput.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 18. Esta Lei Complementar aplica-se apenas aos processos
de licenciamento e autorização ambiental iniciados a partir de sua
vigência.
§ 1o Na hipótese de que trata a alínea “h” do inciso XIV do art.
7o, a aplicação desta Lei Complementar dar-se-á a partir da entrada
em vigor do ato previsto no referido dispositivo.
§ 2o Na hipótese de que trata a alínea “a” do inciso XIV do art.
9o, a aplicação desta Lei Complementar dar-se-á a partir da edição
da decisão do respectivo Conselho Estadual.
§ 3o Enquanto não forem estabelecidas as tipologias de que
tratam os §§ 1o e 2o deste artigo, os processos de licenciamento e
autorização ambiental serão conduzidos conforme a legislação em
vigor.
Art. 19. O manejo e a supressão de vegetação em situações ou
áreas não previstas nesta Lei Complementar dar-se-ão nos termos
da legislação em vigor.
Art. 20. O art. 10 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. A construção, instalação, ampliação e funcionamento
de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambien-
tais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qual-
quer forma, de causar degradação ambiental dependerão de prévio
licenciamento ambiental.
§ 1o Os pedidos de licenciamento, sua renovação e a respectiva
concessão serão publicados no jornal oficial, bem como em periódi-
co regional ou local de grande circulação, ou em meio eletrônico de
comunicação mantido pelo órgão ambiental competente.
§ 2o (Revogado).
§ 3o (Revogado).
§ 4o (Revogado).” (NR)
Art. 21. Revogam-se os §§ 2º, 3º e 4º do art. 10 e o § 1o do art.
11 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981.
Art. 22. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 8 de dezembro de 2011; 190o da Independência e
123o da República.
LEI N° 12.305, DE 2 DE AGOSTO DE 2010, QUE INSTITUI
A POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS;
ALTERA A LEI N° 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998; E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
LEI Nº 12.305, DE 2 DE AGOSTO DE 2010.
Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a Lei no
9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DO OBJETO E DO CAMPO DE APLICAÇÃO
Art. 1o Esta Lei institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos,
dispondo sobre seus princípios, objetivos e instrumentos, bem
como sobre as diretrizes relativas à gestão integrada e ao geren-
207
ciamento de resíduos sólidos, incluídos os perigosos, às respon-
sabilidades dos geradores e do poder público e aos instrumentos
econômicos aplicáveis.
§ 1o Estão sujeitas à observância desta Lei as pessoas físicas
ou jurídicas, de direito público ou privado, responsáveis, direta ou
indiretamente, pela geração de resíduos sólidos e as que desenvol-
vam ações relacionadas à gestão integrada ou ao gerenciamento de
resíduos sólidos.
§ 2o Esta Lei não se aplica aos rejeitos radioativos, que são re-
gulados por legislação específica.
Art. 2o Aplicam-se aos resíduos sólidos, além do disposto nes-
ta Lei, nas Leis nos 11.445, de 5 de janeiro de 2007, 9.974, de 6
de junho de 2000, e 9.966, de 28 de abril de 2000, as normas es-
tabelecidas pelos órgãos do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(Sisnama), do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS), do
Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária (Suasa) e
do Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade In-
dustrial (Sinmetro).
CAPÍTULO II
DEFINIÇÕES
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I - acordo setorial: ato de natureza contratual firmado entre
o poder público e fabricantes, importadores, distribuidores ou
comerciantes, tendo em vista a implantação da responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida do produto;
II - área contaminada: local onde há contaminação causada
pela disposição, regular ou irregular, de quaisquer substâncias ou
resíduos;
III - área órfã contaminada: área contaminada cujos responsá-
veis pela disposição não sejam identificáveis ou individualizáveis;
IV - ciclo de vida do produto: série de etapas que envolvem o
desenvolvimento do produto, a obtenção de matérias-primas e in-
sumos, o processo produtivo, o consumo e a disposição final;
V - coleta seletiva: coleta de resíduos sólidos previamente se-
gregados conforme sua constituição ou composição;
VI - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos
que garantam à sociedade informações e participação nos proces-
sos de formulação, implementação e avaliação das políticas públi-
cas relacionadas aos resíduos sólidos;
VII - destinação final ambientalmente adequada: destinação de
resíduos que inclui a reutilização, a reciclagem, a compostagem, a
recuperação e o aproveitamento energético ou outras destinações
admitidas pelos órgãos competentes do Sisnama, do SNVS e do Su-
asa, entre elas a disposição final, observando normas operacionais
específicas de modo a evitar danos ou riscos à saúde pública e à
segurança e a minimizar os impactos ambientais adversos;
VIII - disposição final ambientalmente adequada: distribuição
ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais
específicas de modo a evitar danos ou riscos à saúde pública e à
segurança e a minimizar os impactos ambientais adversos;
IX - geradores de resíduos sólidos: pessoas físicas ou jurídicas,
de direito público ou privado, que geram resíduos sólidos por meio
de suas atividades, nelas incluído o consumo;
X - gerenciamento de resíduos sólidos: conjunto de ações exer-
cidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte,
transbordo, tratamento e destinação final ambientalmente adequa-
da dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequa-
da dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gestão integrada
de resíduos sólidos ou com plano de gerenciamento de resíduos
sólidos, exigidos na forma desta Lei;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XI - gestão integrada de resíduos sólidos: conjunto de ações vol-
tadas para a busca de soluções para os resíduos sólidos, de forma
a considerar as dimensões política, econômica, ambiental, cultural
e social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento
sustentável;
XII - logística reversa: instrumento de desenvolvimento eco-
nômico e social caracterizado por um conjunto de ações, procedi-
mentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos
resíduos sólidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em
seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final
ambientalmente adequada;
XIII - padrões sustentáveis de produção e consumo: produção
e consumo de bens e serviços de forma a atender as necessidades
das atuais gerações e permitir melhores condições de vida, sem
comprometer a qualidade ambiental e o atendimento das necessi-
dades das gerações futuras;
XIV - reciclagem: processo de transformação dos resíduos só-
lidos que envolve a alteração de suas propriedades físicas, físico-
-químicas ou biológicas, com vistas à transformação em insumos ou
novos produtos, observadas as condições e os padrões estabeleci-
dos pelos órgãos competentes do Sisnama e, se couber, do SNVS e
do Suasa;
XV - rejeitos: resíduos sólidos que, depois de esgotadas todas
as possibilidades de tratamento e recuperação por processos tec-
nológicos disponíveis e economicamente viáveis, não apresentem
outra possibilidade que não a disposição final ambientalmente ade-
quada;
XVI - resíduos sólidos: material, substância, objeto ou bem
descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja
destinação final se procede, se propõe proceder ou se está obriga-
do a proceder, nos estados sólido ou semissólido, bem como gases
contidos em recipientes e líquidos cujas particularidades tornem
inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou em corpos
d’água, ou exijam para isso soluções técnica ou economicamente
inviáveis em face da melhor tecnologia disponível;
XVII - responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos: conjunto de atribuições individualizadas e encadeadas
dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos
consumidores e dos titulares dos serviços públicos de limpeza ur-
bana e de manejo dos resíduos sólidos, para minimizar o volume
de resíduos sólidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os
impactos causados à saúde humana e à qualidade ambiental decor-
rentes do ciclo de vida dos produtos, nos termos desta Lei;
XVIII - reutilização: processo de aproveitamento dos resíduos
sólidos sem sua transformação biológica, física ou físico-química,
observadas as condições e os padrões estabelecidos pelos órgãos
competentes do Sisnama e, se couber, do SNVS e do Suasa;
XIX - serviço público de limpeza urbana e de manejo de resí-
duos sólidos: conjunto de atividades previstas no art. 7º da Lei nº
11.445, de 2007.
TÍTULO II
DA POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 4o A Política Nacional de Resíduos Sólidos reúne o conjun-
to de princípios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e ações
adotados pelo Governo Federal, isoladamente ou em regime de co-
operação com Estados, Distrito Federal, Municípios ou particulares,
com vistas à gestão integrada e ao gerenciamento ambientalmente
adequado dos resíduos sólidos.
208
Art. 5o A Política Nacional de Resíduos Sólidos integra a Política
Nacional do Meio Ambiente e articula-se com a Política Nacional de
Educação Ambiental, regulada pela Lei no 9.795, de 27 de abril de
1999, com a Política Federal de Saneamento Básico, regulada pela
Lei nº 11.445, de 2007, e com a Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS
Art. 6o São princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos:
I - a prevenção e a precaução;
II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
III - a visão sistêmica, na gestão dos resíduos sólidos, que consi-
dere as variáveis ambiental, social, cultural, econômica, tecnológica
e de saúde pública;
IV - o desenvolvimento sustentável;
V - a ecoeficiência, mediante a compatibilização entre o forne-
cimento, a preços competitivos, de bens e serviços qualificados que
satisfaçam as necessidades humanas e tragam qualidade de vida e
a redução do impacto ambiental e do consumo de recursos naturais
a um nível, no mínimo, equivalente à capacidade de sustentação
estimada do planeta;
VI - a cooperação entre as diferentes esferas do poder público,
o setor empresarial e demais segmentos da sociedade;
VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
VIII - o reconhecimento do resíduo sólido reutilizável e reciclá-
vel como um bem econômico e de valor social, gerador de trabalho
e renda e promotor de cidadania;
IX - o respeito às diversidades locais e regionais;
X - o direito da sociedade à informação e ao controle social;
XI - a razoabilidade e a proporcionalidade.
Art. 7o São objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos:
I - proteção da saúde pública e da qualidade ambiental;
II - não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento
dos resíduos sólidos, bem como disposição final ambientalmente
adequada dos rejeitos;
III - estímulo à adoção de padrões sustentáveis de produção e
consumo de bens e serviços;
IV - adoção, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias
limpas como forma de minimizar impactos ambientais;
V - redução do volume e da periculosidade dos resíduos peri-
gosos;
VI - incentivo à indústria da reciclagem, tendo em vista fomen-
tar o uso de matérias-primas e insumos derivados de materiais re-
cicláveis e reciclados;
VII - gestão integrada de resíduos sólidos;
VIII - articulação entre as diferentes esferas do poder público, e
destas com o setor empresarial, com vistas à cooperação técnica e
financeira para a gestão integrada de resíduos sólidos;
IX - capacitação técnica continuada na área de resíduos sólidos;
X - regularidade, continuidade, funcionalidade e universaliza-
ção da prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e de ma-
nejo de resíduos sólidos, com adoção de mecanismos gerenciais e
econômicos que assegurem a recuperação dos custos dos serviços
prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade operacio-
nal e financeira, observada a Lei nº 11.445, de 2007;
XI - prioridade, nas aquisições e contratações governamentais,
para:
a) produtos reciclados e recicláveis;
b) bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis
com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XII - integração dos catadores de materiais reutilizáveis e reci-
cláveis nas ações que envolvam a responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos;
XIII - estímulo à implementação da avaliação do ciclo de vida
do produto;
XIV - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gestão am-
biental e empresarial voltados para a melhoria dos processos pro-
dutivos e ao reaproveitamento dos resíduos sólidos, incluídos a re-
cuperação e o aproveitamento energético;
XV - estímulo à rotulagem ambiental e ao consumo sustentável.
CAPÍTULO III
DOS INSTRUMENTOS
Art. 8o São instrumentos da Política Nacional de Resíduos Sóli-
dos, entre outros:
I - os planos de resíduos sólidos;
II - os inventários e o sistema declaratório anual de resíduos
sólidos;
III - a coleta seletiva, os sistemas de logística reversa e outras
ferramentas relacionadas à implementação da responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
IV - o incentivo à criação e ao desenvolvimento de cooperativas
ou de outras formas de associação de catadores de materiais reuti-
lizáveis e recicláveis;
V - o monitoramento e a fiscalização ambiental, sanitária e
agropecuária;
VI - a cooperação técnica e financeira entre os setores público
e privado para o desenvolvimento de pesquisas de novos produ-
tos, métodos, processos e tecnologias de gestão, reciclagem, reuti-
lização, tratamento de resíduos e disposição final ambientalmente
adequada de rejeitos;
VII - a pesquisa científica e tecnológica;
VIII - a educação ambiental;
IX - os incentivos fiscais, financeiros e creditícios;
X - o Fundo Nacional do Meio Ambiente e o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico;
XI - o Sistema Nacional de Informações sobre a Gestão dos Re-
síduos Sólidos (Sinir);
XII - o Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico
(Sinisa);
XIII - os conselhos de meio ambiente e, no que couber, os de
saúde;
XIV - os órgãos colegiados municipais destinados ao controle
social dos serviços de resíduos sólidos urbanos;
XV - o Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos;
XVI - os acordos setoriais;
XVII - no que couber, os instrumentos da Política Nacional de
Meio Ambiente, entre eles:
a) os padrões de qualidade ambiental;
b) o Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Po-
luidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais;
c) o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de
Defesa Ambiental;
d) a avaliação de impactos ambientais;
e) o Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente (Si-
nima);
f) o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou poten-
cialmente poluidoras;
XVIII - os termos de compromisso e os termos de ajustamento
de conduta;
XIX - o incentivo à adoção de consórcios ou de outras formas
de cooperação entre os entes federados, com vistas à elevação das
escalas de aproveitamento e à redução dos custos envolvidos.
209
TÍTULO III
DAS DIRETRIZES APLICÁVEIS AOS RESÍDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 9o Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve
ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redu-
ção, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e dis-
posição final ambientalmente adequada dos rejeitos.
§ 1o Poderão ser utilizadas tecnologias visando à recupera-
ção energética dos resíduos sólidos urbanos, desde que tenha sido
comprovada sua viabilidade técnica e ambiental e com a implanta-
ção de programa de monitoramento de emissão de gases tóxicos
aprovado pelo órgão ambiental.
§ 2o A Política Nacional de Resíduos Sólidos e as Políticas de
Resíduos Sólidos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
serão compatíveis com o disposto no caput e no § 1o deste artigo e
com as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei.
Art. 10. Incumbe ao Distrito Federal e aos Municípios a gestão
integrada dos resíduos sólidos gerados nos respectivos territórios,
sem prejuízo das competências de controle e fiscalização dos ór-
gãos federais e estaduais do Sisnama, do SNVS e do Suasa, bem
como da responsabilidade do gerador pelo gerenciamento de resí-
duos, consoante o estabelecido nesta Lei.
Art. 11. Observadas as diretrizes e demais determinações es-
tabelecidas nesta Lei e em seu regulamento, incumbe aos Estados:
I - promover a integração da organização, do planejamento e
da execução das funções públicas de interesse comum relacionadas
à gestão dos resíduos sólidos nas regiões metropolitanas, aglome-
rações urbanas e microrregiões, nos termos da lei complementar
estadual prevista no § 3º do art. 25 da Constituição Federal;
II - controlar e fiscalizar as atividades dos geradores sujeitas a
licenciamento ambiental pelo órgão estadual do Sisnama.
Parágrafo único. A atuação do Estado na forma do caput deve
apoiar e priorizar as iniciativas do Município de soluções consorcia-
das ou compartilhadas entre 2 (dois) ou mais Municípios.
Art. 12. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
organizarão e manterão, de forma conjunta, o Sistema Nacional de
Informações sobre a Gestão dos Resíduos Sólidos (Sinir), articulado
com o Sinisa e o Sinima.
Parágrafo único. Incumbe aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios fornecer ao órgão federal responsável pela coordenação
do Sinir todas as informações necessárias sobre os resíduos sob sua
esfera de competência, na forma e na periodicidade estabelecidas
em regulamento.
Art. 13. Para os efeitos desta Lei, os resíduos sólidos têm a se-
guinte classificação:
I - quanto à origem:
a) resíduos domiciliares: os originários de atividades domésti-
cas em residências urbanas;
b) resíduos de limpeza urbana: os originários da varrição, lim-
peza de logradouros e vias públicas e outros serviços de limpeza
urbana;
c) resíduos sólidos urbanos: os englobados nas alíneas “a” e
“b”;
d) resíduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de
serviços: os gerados nessas atividades, excetuados os referidos nas
alíneas “b”, “e”, “g”, “h” e “j”;
e) resíduos dos serviços públicos de saneamento básico: os ge-
rados nessas atividades, excetuados os referidos na alínea “c”;
f) resíduos industriais: os gerados nos processos produtivos e
instalações industriais;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
g) resíduos de serviços de saúde: os gerados nos serviços de
saúde, conforme definido em regulamento ou em normas estabele-
cidas pelos órgãos do Sisnama e do SNVS;
h) resíduos da construção civil: os gerados nas construções, re-
formas, reparos e demolições de obras de construção civil, incluídos
os resultantes da preparação e escavação de terrenos para obras
civis;
i) resíduos agrossilvopastoris: os gerados nas atividades agro-
pecuárias e silviculturais, incluídos os relacionados a insumos utili-
zados nessas atividades;
j) resíduos de serviços de transportes: os originários de por-
tos, aeroportos, terminais alfandegários, rodoviários e ferroviários
e passagens de fronteira;
k) resíduos de mineração: os gerados na atividade de pesquisa,
extração ou beneficiamento de minérios;
II - quanto à periculosidade:
a) resíduos perigosos: aqueles que, em razão de suas caracte-
rísticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade,
patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenici-
dade, apresentam significativo risco à saúde pública ou à qualidade
ambiental, de acordo com lei, regulamento ou norma técnica;
b) resíduos não perigosos: aqueles não enquadrados na alínea
“a”.
Parágrafo único. Respeitado o disposto no art. 20, os resíduos
referidos na alínea “d” do inciso I do caput, se caracterizados como
não perigosos, podem, em razão de sua natureza, composição ou
volume, ser equiparados aos resíduos domiciliares pelo poder pú-
blico municipal.
CAPÍTULO II
DOS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 14. São planos de resíduos sólidos:
I - o Plano Nacional de Resíduos Sólidos;
II - os planos estaduais de resíduos sólidos;
III - os planos microrregionais de resíduos sólidos e os planos
de resíduos sólidos de regiões metropolitanas ou aglomerações ur-
banas;
IV - os planos intermunicipais de resíduos sólidos;
V - os planos municipais de gestão integrada de resíduos sóli-
dos;
VI - os planos de gerenciamento de resíduos sólidos.
Parágrafo único. É assegurada ampla publicidade ao conteúdo
dos planos de resíduos sólidos, bem como controle social em sua
formulação, implementação e operacionalização, observado o dis-
posto na Lei no 10.650, de 16 de abril de 2003, e no art. 47 da Lei
nº 11.445, de 2007.
SEÇÃO II
DO PLANO NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 15. A União elaborará, sob a coordenação do Ministério do
Meio Ambiente, o Plano Nacional de Resíduos Sólidos, com vigência
por prazo indeterminado e horizonte de 20 (vinte) anos, a ser atuali-
zado a cada 4 (quatro) anos, tendo como conteúdo mínimo:
I - diagnóstico da situação atual dos resíduos sólidos;
II - proposição de cenários, incluindo tendências internacionais
e macroeconômicas;
III - metas de redução, reutilização, reciclagem, entre outras,
com vistas a reduzir a quantidade de resíduos e rejeitos encaminha-
dos para disposição final ambientalmente adequada;
210
IV - metas para o aproveitamento energético dos gases gerados
nas unidades de disposição final de resíduos sólidos;
V - metas para a eliminação e recuperação de lixões, associadas
à inclusão social e à emancipação econômica de catadores de mate-
riais reutilizáveis e recicláveis;
VI - programas, projetos e ações para o atendimento das metas
previstas;
VII - normas e condicionantes técnicas para o acesso a recursos
da União, para a obtenção de seu aval ou para o acesso a recur-
sos administrados, direta ou indiretamente, por entidade federal,
quando destinados a ações e programas de interesse dos resíduos
sólidos;
VIII - medidas para incentivar e viabilizar a gestão regionalizada
dos resíduos sólidos;
IX - diretrizes para o planejamento e demais atividades de ges-
tão de resíduos sólidos das regiões integradas de desenvolvimento
instituídas por lei complementar, bem como para as áreas de espe-
cial interesse turístico;
X - normas e diretrizes para a disposição final de rejeitos e,
quando couber, de resíduos;
XI - meios a serem utilizados para o controle e a fiscalização, no
âmbito nacional, de sua implementação e operacionalização, asse-
gurado o controle social.
Parágrafo único. O Plano Nacional de Resíduos Sólidos será
elaborado mediante processo de mobilização e participação social,
incluindo a realização de audiências e consultas públicas.
SEÇÃO III
DOS PLANOS ESTADUAIS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 16. A elaboração de plano estadual de resíduos sólidos,
nos termos previstos por esta Lei, é condição para os Estados te-
rem acesso a recursos da União, ou por ela controlados, destinados
a empreendimentos e serviços relacionados à gestão de resíduos
sólidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamen-
tos de entidades federais de crédito ou fomento para tal finalidade.
(Vigência)
§ 1o Serão priorizados no acesso aos recursos da União referi-
dos no caput os Estados que instituírem microrregiões, consoante o
§ 3o do art. 25 da Constituição Federal, para integrar a organização,
o planejamento e a execução das ações a cargo de Municípios limí-
trofes na gestão dos resíduos sólidos.
§ 2o Serão estabelecidas em regulamento normas complemen-
tares sobre o acesso aos recursos da União na forma deste artigo.
§ 3o Respeitada a responsabilidade dos geradores nos termos
desta Lei, as microrregiões instituídas conforme previsto no § 1o
abrangem atividades de coleta seletiva, recuperação e reciclagem,
tratamento e destinação final dos resíduos sólidos urbanos, a ges-
tão de resíduos de construção civil, de serviços de transporte, de
serviços de saúde, agrossilvopastoris ou outros resíduos, de acordo
com as peculiaridades microrregionais.
Art. 17. O plano estadual de resíduos sólidos será elaborado
para vigência por prazo indeterminado, abrangendo todo o territó-
rio do Estado, com horizonte de atuação de 20 (vinte) anos e revi-
sões a cada 4 (quatro) anos, e tendo como conteúdo mínimo:
I - diagnóstico, incluída a identificação dos principais fluxos de
resíduos no Estado e seus impactos socioeconômicos e ambientais;
II - proposição de cenários;
III - metas de redução, reutilização, reciclagem, entre outras,
com vistas a reduzir a quantidade de resíduos e rejeitos encaminha-
dos para disposição final ambientalmente adequada;
IV - metas para o aproveitamento energético dos gases gerados
nas unidades de disposição final de resíduos sólidos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
V - metas para a eliminação e recuperação de lixões, associadas
à inclusão social e à emancipação econômica de catadores de mate-
riais reutilizáveis e recicláveis;
VI - programas, projetos e ações para o atendimento das metas
previstas;
VII - normas e condicionantes técnicas para o acesso a recursos
do Estado, para a obtenção de seu aval ou para o acesso de recur-
sos administrados, direta ou indiretamente, por entidade estadual,
quando destinados às ações e programas de interesse dos resíduos
sólidos;
VIII - medidas para incentivar e viabilizar a gestão consorciada
ou compartilhada dos resíduos sólidos;
IX - diretrizes para o planejamento e demais atividades de ges-
tão de resíduos sólidos de regiões metropolitanas, aglomerações
urbanas e microrregiões;
X - normas e diretrizes para a disposição final de rejeitos e,
quando couber, de resíduos, respeitadas as disposições estabeleci-
das em âmbito nacional;
XI - previsão, em conformidade com os demais instrumentos de
planejamento territorial, especialmente o zoneamento ecológico-e-
conômico e o zoneamento costeiro, de:
a) zonas favoráveis para a localização de unidades de tratamen-
to de resíduos sólidos ou de disposição final de rejeitos;
b) áreas degradadas em razão de disposição inadequada de re-
síduos sólidos ou rejeitos a serem objeto de recuperação ambiental;
XII - meios a serem utilizados para o controle e a fiscalização, no
âmbito estadual, de sua implementação e operacionalização, asse-
gurado o controle social.
§ 1o Além do plano estadual de resíduos sólidos, os Estados
poderão elaborar planos microrregionais de resíduos sólidos, bem
como planos específicos direcionados às regiões metropolitanas ou
às aglomerações urbanas.
§ 2o A elaboração e a implementação pelos Estados de planos
microrregionais de resíduos sólidos, ou de planos de regiões me-
tropolitanas ou aglomerações urbanas, em consonância com o pre-
visto no § 1o, dar-se-ão obrigatoriamente com a participação dos
Municípios envolvidos e não excluem nem substituem qualquer das
prerrogativas a cargo dos Municípios previstas por esta Lei.
§ 3o Respeitada a responsabilidade dos geradores nos termos
desta Lei, o plano microrregional de resíduos sólidos deve atender
ao previsto para o plano estadual e estabelecer soluções integradas
para a coleta seletiva, a recuperação e a reciclagem, o tratamento e
a destinação final dos resíduos sólidos urbanos e, consideradas as
peculiaridades microrregionais, outros tipos de resíduos.
SEÇÃO IV
DOS PLANOS MUNICIPAIS DE GESTÃO INTEGRADA DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 18. A elaboração de plano municipal de gestão integrada
de resíduos sólidos, nos termos previstos por esta Lei, é condição
para o Distrito Federal e os Municípios terem acesso a recursos da
União, ou por ela controlados, destinados a empreendimentos e
serviços relacionados à limpeza urbana e ao manejo de resíduos
sólidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamen-
tos de entidades federais de crédito ou fomento para tal finalidade.
(Vigência)
§ 1o Serão priorizados no acesso aos recursos da União referi-
dos no caput os Municípios que:
I - optarem por soluções consorciadas intermunicipais para a
gestão dos resíduos sólidos, incluída a elaboração e implementação
de plano intermunicipal, ou que se inserirem de forma voluntária
nos planos microrregionais de resíduos sólidos referidos no § 1o
do art. 16;
211
II - implantarem a coleta seletiva com a participação de coope-
rativas ou outras formas de associação de catadores de materiais
reutilizáveis e recicláveis formadas por pessoas físicas de baixa ren-
da.
§ 2o Serão estabelecidas em regulamento normas complemen-
tares sobre o acesso aos recursos da União na forma deste artigo.
Art. 19. O plano municipal de gestão integrada de resíduos só-
lidos tem o seguinte conteúdo mínimo:
I - diagnóstico da situação dos resíduos sólidos gerados no res-
pectivo território, contendo a origem, o volume, a caracterização
dos resíduos e as formas de destinação e disposição final adotadas;
II - identificação de áreas favoráveis para disposição final am-
bientalmente adequada de rejeitos, observado o plano diretor de
que trata o § 1o do art. 182 da Constituição Federal e o zoneamento
ambiental, se houver;
III - identificação das possibilidades de implantação de soluções
consorciadas ou compartilhadas com outros Municípios, conside-
rando, nos critérios de economia de escala, a proximidade dos lo-
cais estabelecidos e as formas de prevenção dos riscos ambientais;
IV - identificação dos resíduos sólidos e dos geradores sujei-
tos a plano de gerenciamento específico nos termos do art. 20 ou
a sistema de logística reversa na forma do art. 33, observadas as
disposições desta Lei e de seu regulamento, bem como as normas
estabelecidas pelos órgãos do Sisnama e do SNVS;
V - procedimentos operacionais e especificações mínimas a se-
rem adotados nos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo
de resíduos sólidos, incluída a disposição final ambientalmente ade-
quada dos rejeitos e observada a Lei nº 11.445, de 2007;
VI - indicadores de desempenho operacional e ambiental dos
serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos só-
lidos;
VII - regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento
de resíduos sólidos de que trata o art. 20, observadas as normas
estabelecidas pelos órgãos do Sisnama e do SNVS e demais disposi-
ções pertinentes da legislação federal e estadual;
VIII - definição das responsabilidades quanto à sua implemen-
tação e operacionalização, incluídas as etapas do plano de geren-
ciamento de resíduos sólidos a que se refere o art. 20 a cargo do
poder público;
IX - programas e ações de capacitação técnica voltados para
sua implementação e operacionalização;
X - programas e ações de educação ambiental que promovam
a não geração, a redução, a reutilização e a reciclagem de resíduos
sólidos;
XI - programas e ações para a participação dos grupos interes-
sados, em especial das cooperativas ou outras formas de associação
de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis formadas por
pessoas físicas de baixa renda, se houver;
XII - mecanismos para a criação de fontes de negócios, empre-
go e renda, mediante a valorização dos resíduos sólidos;
XIII - sistema de cálculo dos custos da prestação dos serviços
públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, bem
como a forma de cobrança desses serviços, observada a Lei nº
11.445, de 2007;
XIV - metas de redução, reutilização, coleta seletiva e recicla-
gem, entre outras, com vistas a reduzir a quantidade de rejeitos en-
caminhados para disposição final ambientalmente adequada;
XV - descrição das formas e dos limites da participação do po-
der público local na coleta seletiva e na logística reversa, respeitado
o disposto no art. 33, e de outras ações relativas à responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XVI - meios a serem utilizados para o controle e a fiscalização,
no âmbito local, da implementação e operacionalização dos planos
de gerenciamento de resíduos sólidos de que trata o art. 20 e dos
sistemas de logística reversa previstos no art. 33;
XVII - ações preventivas e corretivas a serem praticadas, in-
cluindo programa de monitoramento;
XVIII - identificação dos passivos ambientais relacionados aos
resíduos sólidos, incluindo áreas contaminadas, e respectivas me-
didas saneadoras;
XIX - periodicidade de sua revisão, observado prioritariamente
o período de vigência do plano plurianual municipal.
XIX - periodicidade de sua revisão, observado o período máxi-
mo de 10 (dez) anos. (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
§ 1o O plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos
pode estar inserido no plano de saneamento básico previsto no art.
19 da Lei nº 11.445, de 2007, respeitado o conteúdo mínimo pre-
visto nos incisos do caput e observado o disposto no § 2o, todos
deste artigo.
§ 2o Para Municípios com menos de 20.000 (vinte mil) habitan-
tes, o plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos terá
conteúdo simplificado, na forma do regulamento.
§ 3o O disposto no § 2o não se aplica a Municípios:
I - integrantes de áreas de especial interesse turístico;
II - inseridos na área de influência de empreendimentos ou ati-
vidades com significativo impacto ambiental de âmbito regional ou
nacional;
III - cujo território abranja, total ou parcialmente, Unidades de
Conservação.
§ 4o A existência de plano municipal de gestão integrada de
resíduos sólidos não exime o Município ou o Distrito Federal do li-
cenciamento ambiental de aterros sanitários e de outras infraestru-
turas e instalações operacionais integrantes do serviço público de
limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos pelo órgão compe-
tente do Sisnama.
§ 5o Na definição de responsabilidades na forma do inciso VIII
do caput deste artigo, é vedado atribuir ao serviço público de limpe-
za urbana e de manejo de resíduos sólidos a realização de etapas do
gerenciamento dos resíduos a que se refere o art. 20 em desacordo
com a respectiva licença ambiental ou com normas estabelecidas
pelos órgãos do Sisnama e, se couber, do SNVS.
§ 6o Além do disposto nos incisos I a XIX do caput deste artigo,
o plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos contem-
plará ações específicas a serem desenvolvidas no âmbito dos órgãos
da administração pública, com vistas à utilização racional dos recur-
sos ambientais, ao combate a todas as formas de desperdício e à
minimização da geração de resíduos sólidos.
§ 7o O conteúdo do plano municipal de gestão integrada de
resíduos sólidos será disponibilizado para o Sinir, na forma do re-
gulamento.
§ 8o A inexistência do plano municipal de gestão integrada de
resíduos sólidos não pode ser utilizada para impedir a instalação ou
a operação de empreendimentos ou atividades devidamente licen-
ciados pelos órgãos competentes.
§ 9o Nos termos do regulamento, o Município que optar por
soluções consorciadas intermunicipais para a gestão dos resíduos
sólidos, assegurado que o plano intermunicipal preencha os requisi-
tos estabelecidos nos incisos I a XIX do caput deste artigo, pode ser
dispensado da elaboração de plano municipal de gestão integrada
de resíduos sólidos.
212
SEÇÃO V
DO PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 20. Estão sujeitos à elaboração de plano de gerenciamento
de resíduos sólidos:
I - os geradores de resíduos sólidos previstos nas alíneas “e”,
“f”, “g” e “k” do inciso I do art. 13;
II - os estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços
que:
a) gerem resíduos perigosos;
b) gerem resíduos que, mesmo caracterizados como não peri-
gosos, por sua natureza, composição ou volume, não sejam equipa-
rados aos resíduos domiciliares pelo poder público municipal;
III - as empresas de construção civil, nos termos do regulamen-
to ou de normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama;
IV - os responsáveis pelos terminais e outras instalações referi-
das na alínea “j” do inciso I do art. 13 e, nos termos do regulamento
ou de normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama e, se couber,
do SNVS, as empresas de transporte;
V - os responsáveis por atividades agrossilvopastoris, se exigido
pelo órgão competente do Sisnama, do SNVS ou do Suasa.
Parágrafo único. Observado o disposto no Capítulo IV deste
Título, serão estabelecidas por regulamento exigências específicas
relativas ao plano de gerenciamento de resíduos perigosos.
Art. 21. O plano de gerenciamento de resíduos sólidos tem o
seguinte conteúdo mínimo:
I - descrição do empreendimento ou atividade;
II - diagnóstico dos resíduos sólidos gerados ou administrados,
contendo a origem, o volume e a caracterização dos resíduos, in-
cluindo os passivos ambientais a eles relacionados;
III - observadas as normas estabelecidas pelos órgãos do Sisna-
ma, do SNVS e do Suasa e, se houver, o plano municipal de gestão
integrada de resíduos sólidos:
a) explicitação dos responsáveis por cada etapa do gerencia-
mento de resíduos sólidos;
b) definição dos procedimentos operacionais relativos às eta-
pas do gerenciamento de resíduos sólidos sob responsabilidade do
gerador;
IV - identificação das soluções consorciadas ou compartilhadas
com outros geradores;
V - ações preventivas e corretivas a serem executadas em situ-
ações de gerenciamento incorreto ou acidentes;
VI - metas e procedimentos relacionados à minimização da ge-
ração de resíduos sólidos e, observadas as normas estabelecidas
pelos órgãos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, à reutilização e re-
ciclagem;
VII - se couber, ações relativas à responsabilidade compartilha-
da pelo ciclo de vida dos produtos, na forma do art. 31;
VIII - medidas saneadoras dos passivos ambientais relaciona-
dos aos resíduos sólidos;
IX - periodicidade de sua revisão, observado, se couber, o prazo
de vigência da respectiva licença de operação a cargo dos órgãos
do Sisnama.
§ 1o O plano de gerenciamento de resíduos sólidos atenderá
ao disposto no plano municipal de gestão integrada de resíduos só-
lidos do respectivo Município, sem prejuízo das normas estabeleci-
das pelos órgãos do Sisnama, do SNVS e do Suasa.
§ 2o A inexistência do plano municipal de gestão integrada de
resíduos sólidos não obsta a elaboração, a implementação ou a
operacionalização do plano de gerenciamento de resíduos sólidos.
§ 3o Serão estabelecidos em regulamento:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
I - normas sobre a exigibilidade e o conteúdo do plano de ge-
renciamento de resíduos sólidos relativo à atuação de cooperativas
ou de outras formas de associação de catadores de materiais reuti-
lizáveis e recicláveis;
II - critérios e procedimentos simplificados para apresentação
dos planos de gerenciamento de resíduos sólidos para microempre-
sas e empresas de pequeno porte, assim consideradas as definidas
nos incisos I e II do art. 3o da Lei Complementar no 123, de 14 de
dezembro de 2006, desde que as atividades por elas desenvolvidas
não gerem resíduos perigosos.
Art. 22. Para a elaboração, implementação, operacionalização e
monitoramento de todas as etapas do plano de gerenciamento de
resíduos sólidos, nelas incluído o controle da disposição final am-
bientalmente adequada dos rejeitos, será designado responsável
técnico devidamente habilitado.
Art. 23. Os responsáveis por plano de gerenciamento de resí-
duos sólidos manterão atualizadas e disponíveis ao órgão municipal
competente, ao órgão licenciador do Sisnama e a outras autorida-
des, informações completas sobre a implementação e a operacio-
nalização do plano sob sua responsabilidade.
§ 1o Para a consecução do disposto no caput, sem prejuízo de
outras exigências cabíveis por parte das autoridades, será imple-
mentado sistema declaratório com periodicidade, no mínimo, anu-
al, na forma do regulamento.
§ 2o As informações referidas no caput serão repassadas pelos
órgãos públicos ao Sinir, na forma do regulamento.
Art. 24. O plano de gerenciamento de resíduos sólidos é parte
integrante do processo de licenciamento ambiental do empreendi-
mento ou atividade pelo órgão competente do Sisnama.
§ 1o Nos empreendimentos e atividades não sujeitos a licen-
ciamento ambiental, a aprovação do plano de gerenciamento de
resíduos sólidos cabe à autoridade municipal competente.
§ 2o No processo de licenciamento ambiental referido no § 1o
a cargo de órgão federal ou estadual do Sisnama, será assegurada
oitiva do órgão municipal competente, em especial quanto à dispo-
sição final ambientalmente adequada de rejeitos.
CAPÍTULO III
DAS RESPONSABILIDADES DOS GERADORES E DO PODER
PÚBLICO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 25. O poder público, o setor empresarial e a coletividade
são responsáveis pela efetividade das ações voltadas para assegu-
rar a observância da Política Nacional de Resíduos Sólidos e das di-
retrizes e demais determinações estabelecidas nesta Lei e em seu
regulamento.
Art. 26. O titular dos serviços públicos de limpeza urbana e de
manejo de resíduos sólidos é responsável pela organização e pres-
tação direta ou indireta desses serviços, observados o respectivo
plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos, a Lei nº
11.445, de 2007, e as disposições desta Lei e seu regulamento.
Art. 27. As pessoas físicas ou jurídicas referidas no art. 20 são
responsáveis pela implementação e operacionalização integral do
plano de gerenciamento de resíduos sólidos aprovado pelo órgão
competente na forma do art. 24.
§ 1o A contratação de serviços de coleta, armazenamento,
transporte, transbordo, tratamento ou destinação final de resíduos
sólidos, ou de disposição final de rejeitos, não isenta as pessoas fí-
sicas ou jurídicas referidas no art. 20 da responsabilidade por danos
que vierem a ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos
respectivos resíduos ou rejeitos.
213
§ 2o Nos casos abrangidos pelo art. 20, as etapas sob responsa-
bilidade do gerador que forem realizadas pelo poder público serão
devidamente remuneradas pelas pessoas físicas ou jurídicas res-
ponsáveis, observado o disposto no § 5o do art. 19.
Art. 28. O gerador de resíduos sólidos domiciliares tem cessada
sua responsabilidade pelos resíduos com a disponibilização ade-
quada para a coleta ou, nos casos abrangidos pelo art. 33, com a
devolução.
Art. 29. Cabe ao poder público atuar, subsidiariamente, com
vistas a minimizar ou cessar o dano, logo que tome conhecimento
de evento lesivo ao meio ambiente ou à saúde pública relacionado
ao gerenciamento de resíduos sólidos.
Parágrafo único. Os responsáveis pelo dano ressarcirão inte-
gralmente o poder público pelos gastos decorrentes das ações em-
preendidas na forma do caput.
SEÇÃO II
DA RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Art. 30. É instituída a responsabilidade compartilhada pelo ciclo
de vida dos produtos, a ser implementada de forma individualizada
e encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribui-
dores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos serviços
públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, conso-
ante as atribuições e procedimentos previstos nesta Seção.
Parágrafo único. A responsabilidade compartilhada pelo ciclo
de vida dos produtos tem por objetivo:
I - compatibilizar interesses entre os agentes econômicos e so-
ciais e os processos de gestão empresarial e mercadológica com os
de gestão ambiental, desenvolvendo estratégias sustentáveis;
II - promover o aproveitamento de resíduos sólidos, direcio-
nando-os para a sua cadeia produtiva ou para outras cadeias pro-
dutivas;
III - reduzir a geração de resíduos sólidos, o desperdício de ma-
teriais, a poluição e os danos ambientais;
IV - incentivar a utilização de insumos de menor agressividade
ao meio ambiente e de maior sustentabilidade;
V - estimular o desenvolvimento de mercado, a produção e o
consumo de produtos derivados de materiais reciclados e reciclá-
veis;
VI - propiciar que as atividades produtivas alcancem eficiência
e sustentabilidade;
VII - incentivar as boas práticas de responsabilidade socioam-
biental.
Art. 31. Sem prejuízo das obrigações estabelecidas no plano
de gerenciamento de resíduos sólidos e com vistas a fortalecer a
responsabilidade compartilhada e seus objetivos, os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes têm responsabilidade
que abrange:
I - investimento no desenvolvimento, na fabricação e na coloca-
ção no mercado de produtos:
a) que sejam aptos, após o uso pelo consumidor, à reutilização,
à reciclagem ou a outra forma de destinação ambientalmente ade-
quada;
b) cuja fabricação e uso gerem a menor quantidade de resíduos
sólidos possível;
II - divulgação de informações relativas às formas de evitar, re-
ciclar e eliminar os resíduos sólidos associados a seus respectivos
produtos;
III - recolhimento dos produtos e dos resíduos remanescentes
após o uso, assim como sua subsequente destinação final ambien-
talmente adequada, no caso de produtos objeto de sistema de lo-
gística reversa na forma do art. 33;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
IV - compromisso de, quando firmados acordos ou termos de
compromisso com o Município, participar das ações previstas no
plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos, no caso de
produtos ainda não inclusos no sistema de logística reversa.
Art. 32. As embalagens devem ser fabricadas com materiais
que propiciem a reutilização ou a reciclagem.
§ 1o Cabe aos respectivos responsáveis assegurar que as em-
balagens sejam:
I - restritas em volume e peso às dimensões requeridas à prote-
ção do conteúdo e à comercialização do produto;
II - projetadas de forma a serem reutilizadas de maneira tecni-
camente viável e compatível com as exigências aplicáveis ao produ-
to que contêm;
III - recicladas, se a reutilização não for possível.
§ 2o O regulamento disporá sobre os casos em que, por razões
de ordem técnica ou econômica, não seja viável a aplicação do dis-
posto no caput.
§ 3o É responsável pelo atendimento do disposto neste artigo
todo aquele que:
I - manufatura embalagens ou fornece materiais para a fabrica-
ção de embalagens;
II - coloca em circulação embalagens, materiais para a fabrica-
ção de embalagens ou produtos embalados, em qualquer fase da
cadeia de comércio.
Art. 33. São obrigados a estruturar e implementar sistemas de
logística reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo
consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza
urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importa-
dores, distribuidores e comerciantes de: (Regulamento)
I - agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros
produtos cuja embalagem, após o uso, constitua resíduo perigo-
so, observadas as regras de gerenciamento de resíduos perigosos
previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos
órgãos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas técnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens;
V - lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de
luz mista;
VI - produtos eletroeletrônicos e seus componentes. (Regula-
mento)
§ 1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos se-
toriais e termos de compromisso firmados entre o poder público e o
setor empresarial, os sistemas previstos no caput serão estendidos
a produtos comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou
de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prio-
ritariamente, o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao
meio ambiente dos resíduos gerados. (Regulamento)
§ 2o A definição dos produtos e embalagens a que se refere o §
1o considerará a viabilidade técnica e econômica da logística rever-
sa, bem como o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao
meio ambiente dos resíduos gerados.
§ 3o Sem prejuízo de exigências específicas fixadas em lei ou re-
gulamento, em normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama e do
SNVS, ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados
entre o poder público e o setor empresarial, cabe aos fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos a que se
referem os incisos II, III, V e VI ou dos produtos e embalagens a que
se referem os incisos I e IV do caput e o § 1o tomar todas as medi-
das necessárias para assegurar a implementação e operacionaliza-
ção do sistema de logística reversa sob seu encargo, consoante o
estabelecido neste artigo, podendo, entre outras medidas:
I - implantar procedimentos de compra de produtos ou emba-
lagens usados;
214
II - disponibilizar postos de entrega de resíduos reutilizáveis e
recicláveis;
III - atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de
associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis, nos
casos de que trata o § 1o.
§ 4o Os consumidores deverão efetuar a devolução após o uso,
aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e das embalagens
a que se referem os incisos I a VI do caput, e de outros produtos ou
embalagens objeto de logística reversa, na forma do § 1o.
§ 5o Os comerciantes e distribuidores deverão efetuar a devo-
lução aos fabricantes ou aos importadores dos produtos e embala-
gens reunidos ou devolvidos na forma dos §§ 3o e 4o.
§ 6o Os fabricantes e os importadores darão destinação am-
bientalmente adequada aos produtos e às embalagens reunidos
ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposição final
ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo órgão com-
petente do Sisnama e, se houver, pelo plano municipal de gestão
integrada de resíduos sólidos.
§ 7o Se o titular do serviço público de limpeza urbana e de ma-
nejo de resíduos sólidos, por acordo setorial ou termo de compro-
misso firmado com o setor empresarial, encarregar-se de atividades
de responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores
e comerciantes nos sistemas de logística reversa dos produtos e
embalagens a que se refere este artigo, as ações do poder público
serão devidamente remuneradas, na forma previamente acordada
entre as partes.
§ 8o Com exceção dos consumidores, todos os participantes
dos sistemas de logística reversa manterão atualizadas e disponíveis
ao órgão municipal competente e a outras autoridades informações
completas sobre a realização das ações sob sua responsabilidade.
Art. 34. Os acordos setoriais ou termos de compromisso referi-
dos no inciso IV do caput do art. 31 e no § 1o do art. 33 podem ter
abrangência nacional, regional, estadual ou municipal.
§ 1o Os acordos setoriais e termos de compromisso firmados
em âmbito nacional têm prevalência sobre os firmados em âmbito
regional ou estadual, e estes sobre os firmados em âmbito munici-
pal. (Vide Decreto nº 9.177, de 2017)
§ 2o Na aplicação de regras concorrentes consoante o § 1o, os
acordos firmados com menor abrangência geográfica podem am-
pliar, mas não abrandar, as medidas de proteção ambiental constan-
tes nos acordos setoriais e termos de compromisso firmados com
maior abrangência geográfica. (Vide Decreto nº 9.177, de 2017)
Art. 35. Sempre que estabelecido sistema de coleta seletiva
pelo plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos e na
aplicação do art. 33, os consumidores são obrigados a:
I - acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os re-
síduos sólidos gerados;
II - disponibilizar adequadamente os resíduos sólidos reutilizá-
veis e recicláveis para coleta ou devolução.
Parágrafo único. O poder público municipal pode instituir in-
centivos econômicos aos consumidores que participam do sistema
de coleta seletiva referido no caput, na forma de lei municipal.
Art. 36. No âmbito da responsabilidade compartilhada pelo ci-
clo de vida dos produtos, cabe ao titular dos serviços públicos de
limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, observado, se
houver, o plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos:
I - adotar procedimentos para reaproveitar os resíduos sólidos
reutilizáveis e recicláveis oriundos dos serviços públicos de limpeza
urbana e de manejo de resíduos sólidos;
II - estabelecer sistema de coleta seletiva;
III - articular com os agentes econômicos e sociais medidas
para viabilizar o retorno ao ciclo produtivo dos resíduos sólidos reu-
tilizáveis e recicláveis oriundos dos serviços de limpeza urbana e de
manejo de resíduos sólidos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
IV - realizar as atividades definidas por acordo setorial ou ter-
mo de compromisso na forma do § 7o do art. 33, mediante a devida
remuneração pelo setor empresarial;
V - implantar sistema de compostagem para resíduos sólidos
orgânicos e articular com os agentes econômicos e sociais formas
de utilização do composto produzido;
VI - dar disposição final ambientalmente adequada aos resídu-
os e rejeitos oriundos dos serviços públicos de limpeza urbana e de
manejo de resíduos sólidos.
§ 1o Para o cumprimento do disposto nos incisos I a IV do
caput, o titular dos serviços públicos de limpeza urbana e de mane-
jo de resíduos sólidos priorizará a organização e o funcionamento
de cooperativas ou de outras formas de associação de catadores de
materiais reutilizáveis e recicláveis formadas por pessoas físicas de
baixa renda, bem como sua contratação.
§ 2o A contratação prevista no § 1o é dispensável de licitação,
nos termos do inciso XXVII do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho
de 1993.
CAPÍTULO IV
DOS RESÍDUOS PERIGOSOS
Art. 37. A instalação e o funcionamento de empreendimento
ou atividade que gere ou opere com resíduos perigosos somente
podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades competen-
tes se o responsável comprovar, no mínimo, capacidade técnica e
econômica, além de condições para prover os cuidados necessários
ao gerenciamento desses resíduos.
Art. 38. As pessoas jurídicas que operam com resíduos perigo-
sos, em qualquer fase do seu gerenciamento, são obrigadas a se ca-
dastrar no Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos.
§ 1o O cadastro previsto no caput será coordenado pelo órgão
federal competente do Sisnama e implantado de forma conjunta
pelas autoridades federais, estaduais e municipais.
§ 2o Para o cadastramento, as pessoas jurídicas referidas no
caput necessitam contar com responsável técnico pelo gerencia-
mento dos resíduos perigosos, de seu próprio quadro de funcio-
nários ou contratado, devidamente habilitado, cujos dados serão
mantidos atualizados no cadastro.
§ 3o O cadastro a que se refere o caput é parte integrante do
Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras
ou Utilizadoras de Recursos Ambientais e do Sistema de Informa-
ções previsto no art. 12.
Art. 39. As pessoas jurídicas referidas no art. 38 são obrigadas
a elaborar plano de gerenciamento de resíduos perigosos e sub-
metê-lo ao órgão competente do Sisnama e, se couber, do SNVS,
observado o conteúdo mínimo estabelecido no art. 21 e demais exi-
gências previstas em regulamento ou em normas técnicas.
§ 1o O plano de gerenciamento de resíduos perigosos a que se
refere o caput poderá estar inserido no plano de gerenciamento de
resíduos a que se refere o art. 20.
§ 2o Cabe às pessoas jurídicas referidas no art. 38:
I - manter registro atualizado e facilmente acessível de todos os
procedimentos relacionados à implementação e à operacionaliza-
ção do plano previsto no caput;
II - informar anualmente ao órgão competente do Sisnama e,
se couber, do SNVS, sobre a quantidade, a natureza e a destinação
temporária ou final dos resíduos sob sua responsabilidade;
III - adotar medidas destinadas a reduzir o volume e a periculo-
sidade dos resíduos sob sua responsabilidade, bem como a aperfei-
çoar seu gerenciamento;
IV - informar imediatamente aos órgãos competentes sobre a
ocorrência de acidentes ou outros sinistros relacionados aos resí-
duos perigosos.
215
§ 3o Sempre que solicitado pelos órgãos competentes do Sis-
nama e do SNVS, será assegurado acesso para inspeção das instala-
ções e dos procedimentos relacionados à implementação e à ope-
racionalização do plano de gerenciamento de resíduos perigosos.
§ 4o No caso de controle a cargo de órgão federal ou estadual
do Sisnama e do SNVS, as informações sobre o conteúdo, a imple-
mentação e a operacionalização do plano previsto no caput serão
repassadas ao poder público municipal, na forma do regulamento.
Art. 40. No licenciamento ambiental de empreendimentos ou
atividades que operem com resíduos perigosos, o órgão licenciador
do Sisnama pode exigir a contratação de seguro de responsabilida-
de civil por danos causados ao meio ambiente ou à saúde pública,
observadas as regras sobre cobertura e os limites máximos de con-
tratação fixados em regulamento.
Parágrafo único. O disposto no caput considerará o porte da
empresa, conforme regulamento.
Art. 41. Sem prejuízo das iniciativas de outras esferas governa-
mentais, o Governo Federal deve estruturar e manter instrumentos
e atividades voltados para promover a descontaminação de áreas
órfãs.
Parágrafo único. Se, após descontaminação de sítio órfão reali-
zada com recursos do Governo Federal ou de outro ente da Federa-
ção, forem identificados os responsáveis pela contaminação, estes
ressarcirão integralmente o valor empregado ao poder público.
CAPÍTULO V
DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
Art. 42. O poder público poderá instituir medidas indutoras e
linhas de financiamento para atender, prioritariamente, às iniciati-
vas de:
I - prevenção e redução da geração de resíduos sólidos no pro-
cesso produtivo;
II - desenvolvimento de produtos com menores impactos à saú-
de humana e à qualidade ambiental em seu ciclo de vida;
III - implantação de infraestrutura física e aquisição de equipa-
mentos para cooperativas ou outras formas de associação de cata-
dores de materiais reutilizáveis e recicláveis formadas por pessoas
físicas de baixa renda;
IV - desenvolvimento de projetos de gestão dos resíduos sóli-
dos de caráter intermunicipal ou, nos termos do inciso I do caput
do art. 11, regional;
V - estruturação de sistemas de coleta seletiva e de logística
reversa;
VI - descontaminação de áreas contaminadas, incluindo as áre-
as órfãs;
VII - desenvolvimento de pesquisas voltadas para tecnologias
limpas aplicáveis aos resíduos sólidos;
VIII - desenvolvimento de sistemas de gestão ambiental e em-
presarial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao
reaproveitamento dos resíduos.
Art. 43. No fomento ou na concessão de incentivos creditícios
destinados a atender diretrizes desta Lei, as instituições oficiais de
crédito podem estabelecer critérios diferenciados de acesso dos
beneficiários aos créditos do Sistema Financeiro Nacional para in-
vestimentos produtivos.
Art. 44. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
no âmbito de suas competências, poderão instituir normas com o
objetivo de conceder incentivos fiscais, financeiros ou creditícios,
respeitadas as limitações da Lei Complementar no 101, de 4 de
maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), a:
I - indústrias e entidades dedicadas à reutilização, ao tratamen-
to e à reciclagem de resíduos sólidos produzidos no território na-
cional;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
II - projetos relacionados à responsabilidade pelo ciclo de vida
dos produtos, prioritariamente em parceria com cooperativas ou
outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis
e recicláveis formadas por pessoas físicas de baixa renda;
III - empresas dedicadas à limpeza urbana e a atividades a ela
relacionadas.
Art. 45. Os consórcios públicos constituídos, nos termos da Lei
no 11.107, de 2005, com o objetivo de viabilizar a descentralização
e a prestação de serviços públicos que envolvam resíduos sólidos,
têm prioridade na obtenção dos incentivos instituídos pelo Gover-
no Federal.
Art. 46. O atendimento ao disposto neste Capítulo será efetiva-
do em consonância com a Lei Complementar nº 101, de 2000 (Lei
de Responsabilidade Fiscal), bem como com as diretrizes e objeti-
vos do respectivo plano plurianual, as metas e as prioridades fixa-
das pelas leis de diretrizes orçamentárias e no limite das disponibi-
lidades propiciadas pelas leis orçamentárias anuais.
CAPÍTULO VI
DAS PROIBIÇÕES
Art. 47. São proibidas as seguintes formas de destinação ou dis-
posição final de resíduos sólidos ou rejeitos:
I - lançamento em praias, no mar ou em quaisquer corpos hí-
dricos;
II - lançamento in natura a céu aberto, excetuados os resíduos
de mineração;
III - queima a céu aberto ou em recipientes, instalações e equi-
pamentos não licenciados para essa finalidade;
IV - outras formas vedadas pelo poder público.
§ 1o Quando decretada emergência sanitária, a queima de
resíduos a céu aberto pode ser realizada, desde que autorizada e
acompanhada pelos órgãos competentes do Sisnama, do SNVS e,
quando couber, do Suasa.
§ 2o Assegurada a devida impermeabilização, as bacias de de-
cantação de resíduos ou rejeitos industriais ou de mineração, devi-
damente licenciadas pelo órgão competente do Sisnama, não são
consideradas corpos hídricos para efeitos do disposto no inciso I
do caput.
Art. 48. São proibidas, nas áreas de disposição final de resíduos
ou rejeitos, as seguintes atividades:
I - utilização dos rejeitos dispostos como alimentação;
II - catação, observado o disposto no inciso V do art. 17;
III - criação de animais domésticos;
IV - fixação de habitações temporárias ou permanentes;
V - outras atividades vedadas pelo poder público.
Art. 49. É proibida a importação de resíduos sólidos perigosos
e rejeitos, bem como de resíduos sólidos cujas características cau-
sem dano ao meio ambiente, à saúde pública e animal e à sanidade
vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reúso, reutilização ou
recuperação.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 50. A inexistência do regulamento previsto no § 3o do art.
21 não obsta a atuação, nos termos desta Lei, das cooperativas ou
outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis
e recicláveis.
Art. 51. Sem prejuízo da obrigação de, independentemente da
existência de culpa, reparar os danos causados, a ação ou omis-
são das pessoas físicas ou jurídicas que importe inobservância aos
preceitos desta Lei ou de seu regulamento sujeita os infratores às
sanções previstas em lei, em especial às fixadas na Lei no 9.605,
216
de 12 de fevereiro de 1998, que “dispõe sobre as sanções penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e dá outras providências”, e em seu regulamento.
Art. 52. A observância do disposto no caput do art. 23 e no § 2o
do art. 39 desta Lei é considerada obrigação de relevante interes-
se ambiental para efeitos do art. 68 da Lei nº 9.605, de 1998, sem
prejuízo da aplicação de outras sanções cabíveis nas esferas penal
e administrativa.
Art. 53. O § 1o do art. 56 da Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de
1998, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 56. .................................................................................
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - abandona os produtos ou substâncias referidos no caput ou
os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de seguran-
ça;
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reu-
tiliza, recicla ou dá destinação final a resíduos perigosos de forma
diversa da estabelecida em lei ou regulamento.
.............................................................................................”
(NR)
Art. 54. A disposição final ambientalmente adequada dos rejei-
tos deverá ser implantada até 31 de dezembro de 2020, exceto para
os Municípios que até essa data tenham elaborado plano intermu-
nicipal de resíduos sólidos ou plano municipal de gestão integrada
de resíduos sólidos e que disponham de mecanismos de cobrança
que garantam sua sustentabilidade econômico-financeira, nos ter-
mos do art. 29 da Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, para os
quais ficam definidos os seguintes prazos: (Redação dada pela Lei
nº 14.026, de 2020)
I - até 2 de agosto de 2021, para capitais de Estados e Municí-
pios integrantes de Região Metropolitana (RM) ou de Região Inte-
grada de Desenvolvimento (Ride) de capitais; (Incluído pela Lei nº
14.026, de 2020)
II - até 2 de agosto de 2022, para Municípios com população
superior a 100.000 (cem mil) habitantes no Censo 2010, bem como
para Municípios cuja mancha urbana da sede municipal esteja si-
tuada a menos de 20 (vinte) quilômetros da fronteira com países
limítrofes; (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
III - até 2 de agosto de 2023, para Municípios com população
entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes no
Censo 2010; e (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
IV - até 2 de agosto de 2024, para Municípios com população
inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes no Censo 2010. (Incluí-
do pela Lei nº 14.026, de 2020)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
§ 2º Nos casos em que a disposição de rejeitos em aterros sa-
nitários for economicamente inviável, poderão ser adotadas outras
soluções, observadas normas técnicas e operacionais estabelecidas
pelo órgão competente, de modo a evitar danos ou riscos à saúde
pública e à segurança e a minimizar os impactos ambientais. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.026, de 2020)
Art. 55. O disposto nos arts. 16 e 18 entra em vigor 2 (dois)
anos após a data de publicação desta Lei.
Art. 56. A logística reversa relativa aos produtos de que tratam
os incisos V e VI do caput do art. 33 será implementada progressi-
vamente segundo cronograma estabelecido em regulamento. (Re-
gulamento)
Art. 57. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 2 de agosto de 2010; 189o da Independência e 122o
da República.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
LEI ESTADUAL N° 9.064, DE 25 DE MAIO DE 2020,
INSTITUI A POLÍTICA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO
COSTEIRO (PEGC/PA)
LEI N° 9.064, DE 25 DE MAIO DE 2020
Institui a Política Estadual de Gerenciamento Costeiro (PEGC/
PA).
A Assembleia Legislativa do Estado do Pará estatui e eu sancio-
no a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Fica instituída a Política Estadual de Gerenciamento Cos-
teiro (PEGC/PA), com seus princípios, diretrizes, objetivos e instru-
mentos, nos termos desta Lei.
Art. 2º Para os fins previstos nesta Lei, serão adotados os se-
guintes conceitos:
I - Gerenciamento Costeiro (GERCO): o conjunto de atividades e
procedimentos que, por meio de instrumentos específicos, permite
a gestão dos recursos naturais da Zona Costeira, de forma integra-
da e participativa, objetivando a melhoria da qualidade de vida das
populações locais, a preservação dos habitats específicos indispen-
sáveis à conservação da fauna e flora, adequando as atividades hu-
manas à capacidade de suporte dos ecossistemas;
II - Plano de Gestão: o conjunto de projetos setoriais integrados
e compatibilizados com as diretrizes estabelecidas no Zoneamento
Ecológico-Econômico Costeiro, elaborado por grupo de coordena-
ção composto pelo Estado, Municípios e a sociedade civil organi-
zada;
III - Planejamento Espacial Marinho (PEM): o processo público
de análise e alocação de distribuição espacial e temporal das ati-
vidades humanas, nas áreas marinhas e estuarinas, para alcançar
objetivos ecológicos, econômicos e sociais tendo como enfoque a
participação efetiva da sociedade, dos governos e iniciativa privada;
IV - Qualidade Ambiental: estado das condições do meio am-
biente, expressas em termos de indicadores e índices relacionados
com padrões de qualidade ambiental na legislação vigente;
V - Zona Costeira do Estado do Pará, o espaço geográfico cons-
tituído:
a) na faixa terrestre, pelo conjunto de territórios dos municí-
pios que confrontam com o mar, abrangem o sistema insular es-
tuarino da Ilha do Marajó e a Costa Atlântica paraense, abrigando
a complexidade dos ecossistemas costeiros, estuarinos e insulares
relevantes e das atividades socioeconômicas características da Zona
Costeira;
b) na faixa marítima, pelas 12 (doze) milhas marítimas de largu-
ra que constituem o mar territorial na forma do art. 20, inciso VI, da
Constituição da República de 1988.
VI - Zoneamento Ecológico-Econômico Costeiro (ZEEC): o ins-
trumento básico de planejamento que estabelece, após discussão
pública de suas recomendações técnicas, inclusive a nível munici-
pal, diretrizes de uso e ocupação do solo e do mar, e de manejo
dos recursos naturais em zonas específicas, definidas a partir das
análises de suas características ecológicas e socioeconômicas.
217
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS, DIRETRIZES E OBJETIVOS DA POLÍTICA
SEÇÃO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 3º São princípios da Política Estadual de Gerenciamento
Costeiro (PEGC/PA):
I - desenvolvimento sustentável, ao buscar o desenvolvimen-
to das atividades socioeconômicas, considerando a manutenção e
valoração dos serviços ambientais, capacidade de suporte e resili-
ência dos ecossistemas costeiros, garantindo o equilíbrio ecológico
da Zona Costeira como patrimônio público a ser necessariamente
assegurado e conservado, tendo em vista o uso coletivo;
II - ação governamental, com vistas ao acompanhamento, pla-
nejamento e fiscalização da qualidade ambiental e do uso sustentá-
vel dos recursos naturais pelo Estado, para a manutenção do equi-
líbrio ecológico;
III - descentralização, assegurando o comprometimento e a
cooperação entre os níveis de governo, e desses com a sociedade,
no estabelecimento de políticas, planos e programas estaduais e
municipais, para assegurar a consecução da Política Estadual de Ge-
renciamento Costeiro;
IV - informação, ao assegurar a ampla, transparente e efetiva
disponibilização de dados e fatos ambientais relacionados à gestão
da Zona Costeira;
V - participação, ao garantir a participação de todos os atores
envolvidos na gestão da Zona Costeira; e
VI - legalidade, ao assegurar o cumprimento de todas as leis e
ações incidentes na Zona Costeira, pela sociedade, poder público e
iniciativa privada.
SEÇÃO II
DAS DIRETRIZES
Art. 4º São diretrizes para implementação da Política Estadual
de Gerenciamento Costeiro (PEGC/PA):
I - acesso às informações ambientais com vistas à formação da
consciência cidadã, no âmbito dos processos educativos do indiví-
duo e da comunidade costeira, ao promover a melhoria da qualida-
de de vida, por meio da implantação do Sistema de Informações do
Gerenciamento Costeiro (SIGERCO) e do Sistema de Monitoramen-
to Ambiental da Zona Costeira Estadual (SMA-ZC);
II - capacitação dos atores governamentais e não governamen-
tais na área de gestão costeira;
III - compatibilização dos Planos Diretores, Código de Posturas,
Código de Obras e o Plano de Saneamento, assim como as Leis Or-
gânicas dos municípios costeiros às ações do GERCO/PA;
IV - fortalecimento dos setores das instituições que implemen-
tam a Política Estadual de Gerenciamento Costeiro do Pará;
V - integração efetiva dos municípios da Zona Costeira paraen-
se, no âmbito de um Comitê Técnico de Apoio ao Gerenciamento
Costeiro do Pará (CT-GERCO/PA), a fi m de socializar, planejar e di-
fundir experiências associadas ao Gerenciamento Costeiro;
VI - promoção de ações para elevação do nível de formação da
sociedade e difusão de conhecimentos sobre a Zona Costeira, prio-
rizando áreas geograficamente nela inseridas; e
VII - utilização de mecanismos para fomentar estudos, pes-
quisas e consultorias aplicadas à otimização do uso sustentável da
Zona Costeira.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO III
DOS OBJETIVOS
Art. 5º São objetivos da Política Estadual de Gerenciamento
Costeiro (PEGC/PA):
I - assegurar a conservação da qualidade do meio ambiente e
do equilíbrio ecológico, em consonância com o desenvolvimento
econômico, com vistas ao efetivo alcance de condições de bem-es-
tar da coletividade;
II - criar e implementar instrumentos e formas de fiscalização,
preservação, conservação e controle da qualidade ambiental;
III - fomentar e incentivar ações voltadas ao desenvolvimento
da ciência, tecnologia, inovação e extensão rural, pesqueira, aquí-
cola e universitária, com vistas à produção e difusão de conheci-
mento de base regionalizada na Zona Costeira paraense;
IV - garantir o ordenamento do uso e ocupação da Zona Cos-
teira, otimizando a aplicação dos instrumentos de licenciamento,
controle, monitoramento e de gestão, como o Zoneamento Econô-
micoEcológico Costeiro (ZEEC), de modo integrado, descentralizado
e participativo e em escala adequada à gestão;
V - propiciar a melhoria da qualidade de vida das populações
locais, a proteção dos ecossistemas, a beleza cênica e o patrimônio
natural, histórico e cultural;
VI - valorizar as áreas prioritárias de preservação da biodiver-
sidade, garantindo amostras representativas do ecossistema e do
patrimônio genético, com o objetivo de proteger as espécies exis-
tentes e perpetuar a evolução natural, na forma da Lei; e
VII - valorizar e garantir o modo de vida dos povos, comunida-
des tradicionais, indígenas, quilombolas e ribeirinhos a fim de pre-
servar suas formas de sobrevivência.
CAPÍTULO III
DA ABRANGÊNCIA GEOGRÁFICA
Art. 6° A faixa terrestre da Zona Costeira, para fi ns da Política
Estadual de Gerenciamento Costeiro, é composta por 47 (quarenta
e sete) municípios subdivididos em 5 (cinco) setores:
I - Setor 1 – Marajó Ocidental: Afuá, Breves, Anajás, Chaves,
São Sebastião da Boa Vista, Curralinho, Melgaço, Portel, Bagre, Oei-
ras do Pará e Gurupá;
II - Setor 2 – Marajó Oriental: Santa Cruz do Arari, Soure, Salva-
terra, Cachoeira do Arari, Ponta de Pedras e Muaná;
III - Setor 3 – Continental Estuarino, considerando a Região Me-
tropolitana de Belém: Abaetetuba, Barcarena, Belém, Ananindeua,
Marituba, Benevides, Santa Bárbara do Pará, Santa Isabel do Pará,
Inhangapi e Castanhal;
IV - Setor 4 – Flúvio-Marítimo: Colares, Vigia, Santo Antônio do
Tauá, São Caetano de Odivelas, São João da Ponta, Curuçá, Terra
Alta, Marapanim, Magalhães Barata e Maracanã; e
V - Setor 5 – Costa Atlântica Paraense: Santarém Novo, Salinó-
polis, São João de Pirabas, Primavera, Quatipuru, Capanema, Tra-
cuateua, Bragança, Augusto Corrêa e Viseu.
CAPÍTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
Art. 7º Aplicam-se para a gestão da Zona Costeira os seguintes
instrumentos, de forma articulada e integrada:
I - Plano de Capacitação e Difusão de Conhecimentos sobre a
Zona Costeira;
II - Plano de Gestão Integrada da Orla (PGI);
III - Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (PEGC);
IV - Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro (PMGC);
218
V - Relatório de Qualidade Ambiental da Zona Costeira (RQA-
-ZC);
VI - Sistema de Avaliação do Plano Estadual de Gerenciamento
Costeiro;
VII - Sistema de Informações do Gerenciamento Costeiro (SI-
GERCO);
VIII - Sistema de Monitoramento Ambiental da Zona Costeira
Estadual (SMA-ZC); e
IX - Zoneamento Ecológico-Econômico Costeiro (ZEEC).
§1º Os indicadores do Sistema citado no inciso VI serão cria-
dos e avaliados pelo Comitê Técnico de Apoio ao Gerenciamento
Costeiro do Pará (CT-GERCO/PA) de forma contínua, por meio de
metodologia própria e consistente.
§2º Os resultados deverão ser amplamente divulgados nos
meios de comunicação estadual por prazos estipulados pelo CT-
-GERCO/PA.
CAPÍTULO V
DAS ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS
Art. 8º Consideram-se para a gestão da Zona Costeira do Estado
do Pará as seguintes atribuições e competências institucionais do
Poder Público Estadual:
I - apoiar a criação de programas de certificação ambiental que
levem em consideração os diferentes setores econômicos e caracte-
rísticas da paisagem, a fim de potencializar e fomentar a qualidade
ambiental da Zona Costeira paraense;
II - apoiar o Governo Federal nas ações de Gerenciamento Cos-
teiro no Pará;
III - apontar os principais problemas que merecem ações emer-
genciais e implementá-las;
IV - capacitar os servidores, preferencialmente efetivos, em ati-
vidades relacionadas à Zona Costeira;
V - VETADO
VI - criar e promover reuniões periódicas do Comitê Técnico de
Apoio ao Gerenciamento Costeiro (CTGERCO/PA);
VII - efetivar a articulação intersetorial e interinstitucional em
âmbito estadual;
VIII - fortalecer os órgãos estaduais e municipais de gestão am-
biental incentivando nos municípios a implementação de comitês
técnicos para a gestão integrada da zona costeira, respeitadas as
competências e autonomias dos entes federativos;
IX - fomentar a participação da comunidade científica, popula-
ções locais, órgãos públicos nas esferas Municipal, Estadual e Fede-
ral nas ações integradas de fiscalização e vistoria a fim de garantir a
conservação e o desenvolvimento sustentável costeiro;
X - fiscalizar os empreendimentos na Zona Costeira baseado em
padrões de qualidade ambiental exigidos pela legislação pertinente;
XI - promover a articulação junto ao setor público para capta-
ção de apoio técnico e financeiro para execução da Política Estadual
de Gerenciamento Costeiro do Pará;
XII - promover e apoiar o intercâmbio nacional e internacional
sobre pesquisas e políticas em Zonas Costeiras;
XIII - promover ações de extensão rural, pesqueira e aquícolas
sustentáveis, garantindo aos órgãos oficiais de assistência técnica e
extensão rural e fomento, a Empresa de Assistência Técnica e Exten-
são Rural do Estado do Pará (EMATER-PARÁ) e a Secretaria de Esta-
do de Desenvolvimento Agropecuário e da Pesca (SEDAP), autono-
mia na captação de recursos para pesquisa e acompanhamento das
ações no processo de execução do GERCO/PA, nas comunidades
tradicionais e pesqueiras do Estado do Pará;
XIV - realizar audiências públicas para atividades que causem
impacto ambiental na Zona Costeira;
XV - subsidiar com informações e dados o SIGERCO; e
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XVI - viabilizar a formação e difusão de conhecimentos por
meio do Plano de Capacitação e Difusão de Conhecimentos sobre
a Zona Costeira.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 9º A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabili-
dade (SEMAS) deverá apoiar a mobilização dos gestores municipais
e a captação de recursos para elaboração dos PMGCs.
Art. 10. O Poder Executivo Estadual regulamentará a presente
Lei mediante Decreto, no prazo máximo de 1 (um) ano.
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO DO GOVERNO, 25 de maio de 2020.
LEI ESTADUAL Nº 9.048, DE 29 DE ABRIL DE 2020, QUE
INSTITUI A POLÍTICA ESTADUAL SOBRE MUDANÇAS
CLIMÁTICAS DO PARÁ (PEMC/PA), E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS
LEI Nº 9048, DE 29 DE ABRIL DE 2020
Institui a Política Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará
(PEMC/PA), e dá outras providências.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
PRINCÍPIOS, CONCEITOS E DIRETRIZES DA POLÍTICA
SEÇÃO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 1º Fica instituída a Política Estadual sobre Mudanças Climá-
ticas do Pará (PEMC/PA), com seus princípios, diretrizes, objetivos
e instrumentos.
Parágrafo único. Os Municípios do Estado do Pará, ao desen-
volverem e implementarem suas políticas e planos sobre mudanças
climáticas, deverão observar ao disposto nesta Lei.
Art. 2º A Política Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará
atenderá aos seguintes princípios:
I - do acesso à informação: assegurar a ampla, transparente e
efetiva disponibilização de dados e fatos ambientais;
II - da ação governamental: deve haver acompanhamento,
planejamento e fiscalização da qualidade ambiental e do uso sus-
tentável dos recursos naturais pelo Estado, para a manutenção do
equilíbrio ecológico;
III - da educação ambiental: o indivíduo e a coletividade devem
construir, por meio de processos, valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competências voltadas para a preservação
do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade;
IV - das responsabilidades comuns, porém diferenciadas: os
Estados mais desenvolvidos, em um espírito de proatividade para
a conservação, proteção e integridade dos ecossistemas, devem to-
mar a iniciativa no combate à mudança global do clima e aos seus
efeitos negativos, com urgência na ação efetiva;
V - do desenvolvimento sustentável: deve haver equilíbrio en-
tre a igualdade social, crescimento econômico e proteção ambien-
tal, no intuito de não comprometer a satisfação das necessidades
intergeracionais;
219
VI - da participação: assegurar a participação de todos os inte-
ressados, por meio da cooperação entre Poder Público e coletivida-
de, na tomada de decisões acerca da proteção do meio ambiente;
VII - poluidor-pagador: pessoa física ou jurídica, de direito pú-
blico ou privado, responsável, direta ou indiretamente, deve assu-
mir a responsabilidade de arcar com os custos decorrentes do dano
ambiental;
VIII - precaução: a ausência de certeza cientifica absoluta não
será utilizada como razão para o adiamento de medidas eficazes
para prevenir a degradação ambiental, quando houver ameaça de
danos graves ou irreversíveis;
IX - prevenção: em caso de certeza cientifica sobre o dano am-
biental, medidas devem ser tomadas por todos para se evitar e mi-
tigar os danos previstos, com o objetivo de preservação do meio
ambiente;
X - protetor-recebedor: pessoa física ou jurídica, de direito pú-
blico ou privado, que recebe incentivos os quais podem ser finan-
ceiros ou não, por práticas que contribuem para a conservação e a
proteção do meio ambiente;
XI - solidariedade intergeracional: assegurar que as presentes
gerações garantam às futuras a fruição do meio ambiente ecologi-
camente equilibrado;
XII - ubiquidade: o meio ambiente está presente em toda parte
e ultrapassa fronteiras territoriais humanas, cujas questões relati-
vas às mudanças e adaptações climáticas devem ser consideradas
na criação das demais políticas públicas e proposituras de instru-
mentos normativos; e
XIII - usuário-pagador: o usuário deverá realizar uma contribui-
ção econômica pela utilização de recursos naturais, no intuito de
racionalizar o uso do capital natural e evitar seu desperdício.
SEÇÃO II
CONCEITOS
Art.3º Para os fins previstos nesta Lei, serão adotados os se-
guintes conceitos:
I - adaptação: conjunto de ações e estratégias públicas e/ou pri-
vada antecipatórias, preventivas ou reativas, adotadas em resposta
às alterações atuais ou esperadas, provocadas pelas mudanças cli-
máticas;
II - capital natural: estoque de recursos naturais que geram um
fluxo de benefícios para a sociedade e são passíveis de exploração
humana, denominados serviços ecossistêmicos;
III - certificação: sistema institucional de verificação em confor-
midade com programas, projetos ou produtos, com relação à meto-
dologia e a critérios de elegibilidade;
IV - efeitos adversos da mudança do clima: alterações no meio
físico ou biota resultantes da mudança do clima que tenham efeitos
negativos significativos na composição, na resistência ou na produ-
tividade de ecossistemas naturais e sob gestão, no funcionamento
dos sistemas socioeconômicos ou sobre a saúde e o bem-estar hu-
manos;
V - efeito estufa: processo natural de absorção de gases e re-
emissão de radiação que resulta no aquecimento da superfície da
atmosfera;
VI - emissão/emissões: liberação de gases de efeito estufa e/ou
seus precursores na atmosfera, em uma área específica e por um
período determinado;
VII - etnomapeamento: mapeamento participativo das áreas
de relevância ambiental, sociocultural e produtiva para indígenas,
quilombolas, povos e comunidades tradicionais, com base nos co-
nhecimentos e saberes tradicionais;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
VIII - etnozoneamento: instrumento de planejamento partici-
pativo que visa à categorização de áreas de relevância ambiental,
sociocultural e produtiva para indígenas, quilombolas, povos e co-
munidades tradicionais, desenvolvido a partir do etnomapeamen-
to;
IX - fonte: processo ou atividade que libera gases de efeito estu-
fa, aerossol e/ou seus elementos precursores na atmosfera;
X - gases de efeito estufa: constituintes gasosos da atmosfera,
naturais e/ ou antrópicos, que absorvem e reemitem radiação na
atmosfera;
XI - impacto climático: consequências das mudanças climáticas
que afetam de diferentes formas e intensidades os sistemas huma-
nos e naturais, bem como os variados setores da economia;
XII - indígenas: todo indivíduo de origem e ascendência pré-co-
lombiana que se identifica e é identificado como pertencente a um
grupo étnico, cujas características culturais o distingam da socieda-
de nacional;
XIII - inventário de gases de efeito estufa: mapeamento formal
das fontes e suas emissões de gases de efeito estufa, em âmbito
público e privado, bem como dos impactos climáticos, ambientais e
outros aspectos relacionados às mudanças climáticas;
XIV - justiça climática: conjunto de princípios e de medidas de
adaptação e de mitigação das mudanças climáticas, de modo a prio-
rizar grupos e indivíduos vulnerabilizados pelos efeitos adversos do
clima e pelos seus impactos socioambientais;
XV - mitigação: ações preventivas que visam a atenuar os efei-
tos decorrentes das mudanças climáticas, reduzir as emissões de
gases de efeito estufa e aumentar sumidouros;
XVI - mudanças climáticas: alteração no clima ocorrida ao longo
do tempo, atribuída direta ou indiretamente à atividade humana e
à variabilidade climática natural;
XVII - pagamento por serviços ambientais: incentivo, monetário
ou não, que visa a compensar quem contribui para preservar e re-
cuperar os ecossistemas e seus serviços ecossistêmicos;
XVIII - povos e comunidades tradicionais: grupos culturalmente
diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem for-
mas próprias de organização social, que ocupam e usam territórios
e recursos naturais como condição para sua reprodução cultural,
social, religiosa, ancestral e econômica, utilizando conhecimentos,
inovações e práticas gerados e transmitidos pela tradição;
XIX- quilombolas: grupos étnico-raciais, segundo critérios de
autoatribuição, com trajetória histórica própria, dotados de rela-
ções territoriais específicas, com presunção de ancestralidade ne-
gra relacionada com a resistência à opressão histórica sofrida;
XX - redução de emissões por desmatamento e degradação
ambiental: conjunto de ações para promover a redução de emis-
sões, provenientes de desmatamento e degradação florestal, bem
como a promoção da conservação, do manejo florestal sustentável,
da manutenção e do aumento dos estoques de carbono florestal;
XXI - salvaguardas: medidas para prever, minimizar, mitigar
ou lidar com impactos adversos associados a ações de mitigação
e de adaptação às mudanças do clima, em especial a impactos a
indígenas, quilombolas, povos e comunidades tradicionais, jovens
e mulheres;
XXII - sequestro de carbono: processo de aumento da concen-
tração de carbono em outro reservatório que não seja a atmosfera;
XXIII - serviços ambientais: resultados alcançados pelas ações
humanas desenvolvidas, com vistas a recuperar, manter ou melho-
rar a produção de serviços ecossistêmicos;
XXIV - serviços ecossistêmicos: benefícios gerados pelos ecos-
sistemas que favorecem a vida, o bem-estar humano e as econo-
mias;
220
XXV - sumidouro de carbono: processo, atividade ou mecanis-
mo que remova da atmosfera gás de efeito estufa, aerossol ou pre-
cursor de gás de efeito estufa;
XXVI - sustentabilidade financeira: capacidade de autofinancia-
mento, por meio do uso eficiente dos recursos disponíveis; e
XXVII - vulnerabilidade: grau de propensão de um sistema em
ser afetado aos impactos climáticos, entre os quais a variabilidade
climática e os eventos extremos.
SEÇÃO III
DIRETRIZES
Art.4º São diretrizes para a implementação da Política Estadual
sobre Mudanças Climáticas do Pará:
I - adoção de medidas de adaptação para reduzir os efeitos ad-
versos da mudança do clima e a vulnerabilidade dos sistemas am-
biental, social, cultural e econômico;
II - conservação da cobertura vegetal original e o combate à
destruição de áreas de vegetação natural remanescente, para ga-
rantir a conservação da biodiversidade e o alto estoque de biomas-
sa e carbono;
III - constituição de um sistema de registro para ações, progra-
mas e projetos monitoráveis e verificáveis de mitigação de redução
de emissões de gases de efeito estufa, compativeis e integrados
com metodologias reconhecidas nacional e internacionalmente;
IV - cooperação com todas as esferas de governo, comércio, in-
dústrias, organizações multilaterais, organizações não governamen-
tais, indígenas, quilombolas, povos e comunidades tradicionais,
organizações de produtores e de trabalhadores rurais, empresas,
institutos de pesquisa e demais atores relevantes para a implemen-
tação desta Política;
V - criação de políticas públicas para proteger e ampliar os su-
midouros e reservatórios de gases de efeito estufa;
VI- criação de políticas públicas que considerem os interesses
e as necessidades de grupos vulneráveis aos efeitos das mudanças
climáticas;
VII - desenvolvimento de pesquisas cientifico-tecnológicas e
de difusão de tecnologias sustentáveis, de processos e de práticas
orientados a mitigar a mudança do clima por meio da redução de
emissões antrópicas e a identificar vulnerabilidades para adotar
medidas de adaptação adequadas;
VIII- elaboração de planos de ação que contribuam para mitiga-
ção ou adaptação aos efeitos adversos das mudanças climáticas nos
planejamentos estadual e municipal;
IX - estimulo e apoio aos padrões sustentáveis de produção e
consumo, incluindo o incentivo das compras públicas sustentáveis
no Estado;
X - fomento, formulação, adoção e implementação de planos,
programas, projetos, políticas, instrumentos econômicos e finan-
ceiros e mecanismos de mercado, para mitigação das emissões de
gases de efeito estufa e adaptação às mudanças climáticas, sendo
considerado o ordenamento territorial e o planejamento urbano;
XI - implementação e apoio a redes de monitoramento meteo-
rológico, climático, hidrometeorológico e da qualidade do ar;
XII - incentivo do uso de energias renováveis e a substituição
gradual dos combustíveis fósseis por outros com menor potencial
de emissão de gases de efeito estufa;
XIII - incentivo à adoção de práticas que reduzam a emissão de
gases de efeito estufa e promovam sumidouros, podendo incluir,
para tanto, o incentivo à compensação dos atores cujos esforços de
redução da destruição de áreas naturais e de emissões associadas,
no território estadual, sejam comprovados;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XIV - incorporação da abordagem de riscos climáticos na formu-
lação de projetos de investimento, bem como a variável de riscos de
desastres, resiliência e vulnerabilidade às mudanças climáticas nos
instrumentos de planejamento territorial do Estado, a fim de ter
uma gestão preventiva e planejada ante os impactos climáticos e
seus riscos;
XV - integração da agenda climática na elaboração de planos,
programas e projetos públicos e privados;
XVI - implementação de ações que promovam a equidade de
gênero e a participação de jovens nos processos de implementação
desta Política, com a adoção de medidas e de instrumentos para o
monitoramento e a avaliação dos avanços alcançados nos diferen-
tes níveis;
XVII - participação do Poder Público e de toda a coletividade
nas discussões nacionais e internacionais de relevância sobre o
tema das mudanças e adaptações climáticas, sendo assegurada a
atuação de todos os gêneros, de pessoas vulnerabilizadas, de in-
dígenas, de quilombolas, de povos e comunidades tradicionais e
das lideranças jovens, na governança, nos processos de tomada de
decisão e na implementação da Política Estadual sobre Mudanças
Climáticas do Pará;
XVIII - participação de indígenas, quilombolas, povos e comu-
nidades tradicionais na continua proteção, conservação e manejo
sustentável das florestas, constituindo importantes reservas de car-
bono e recuperando áreas desmatadas em todo o território estadu-
al, a fi m de aumentar as áreas destinadas a essas reservas;
XIX - promoção da sustentabilidade financeira nas ações de de-
senvolvimento econômico, para mitigação e adaptação às mudan-
ças climáticas;
XX - promoção de ações de educação ambiental sobre os im-
pactos climáticos e suas consequências em redes estaduais de en-
sino, bem como apoio às pesquisas em todas as áreas do conheci-
mento, para mitigação e adaptação às mudanças climáticas;
XXI - promoção do desenvolvimento sustentável em territórios
indígenas, quilombolas e de povos e comunidades tradicionais;
XXII - promover a conservação do patrimônio ambiental, a pres-
tação de seus serviços ecossistêmicos ao benefício da coletividade e
assegurar meios de coibição de sua degradação, especialmente por
meio de planos, programas e projetos que objetivem a prevenção,
o controle e as alternativas sustentáveis ao desmatamento ilegal; e
XXIII - recuperação, valorização e utilização do conhecimento
tradicional de indígenas, quilombolas, povos e comunidades tra-
dicionais, da sua visão de desenvolvimento harmônico com a na-
tureza e da sua cultura alimentar, na composição de medidas de
mitigação e de adaptação às mudanças climáticas, garantindo uma
distribuição justa e equitativa dos benefícios derivados do uso des-
se conhecimento.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS DA POLÍTICA
Art.5º A Política Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará
tem como base integrar o esforço global e promover medidas para
alcançar as condições necessárias à adaptação e à mitigação aos
impactos derivados das mudanças do clima, por meio dos seguintes
objetivos:
I - adotar instrumentos econômicos, financeiros e fiscais, para
a promoção dos objetivos, diretrizes, ações, programas e políticas
previstas nesta Lei;
II - apoiar a pesquisa, o desenvolvimento, a divulgação e a pro-
moção do uso de tecnologias para o enfrentamento às mudanças
climáticas e das medidas de adaptação e de mitigação dos respecti-
vos impactos climáticos;
221
III - compatibilizar o desenvolvimento econômico às políticas
de redução das emissões de gases de efeito estufa, cumprindo os
padrões globais de competitividade e de desempenho ambiental;
IV - desenvolver programas e iniciativas de educação ambien-
tal e de sensibilização da população sobre mudança do clima, suas
causas e consequências;
V - disponibilizar informações da agenda climática estadu-
al, atualizadas, completas e periódicas, como forma de garantir a
transparência ambiental;
VI - estimular a criação de políticas e fóruns sobre mudanças
climáticas nos Municípios, bem como garantir a participação de in-
dígenas, quilombolas e povos e comunidades tradicionais;
VII - fomentar e criar instrumentos para a mitigação das emis-
sões de gases de efeito estufa;
VIII - identificar e implementar ações para a proteção, gestão,
conservação e restauração de ecossistemas, especialmente em áre-
as naturais que gozem de proteção especial, a fi m de garantir que
continuem a fornecer serviços ecossistêmicos;
IX - incentivar o uso e o intercâmbio de tecnologias e de práti-
cas ambientalmente sustentáveis;
X - incorporar a mitigação e a adaptação no planejamento ter-
ritorial em níveis regional e local, ao promover processos susten-
táveis de construção, desenvolvimento de capacidades técnicas e
profissionais, inovação tecnológica e incorporação de tecnologias
locais, para a construção de cidades sustentáveis, resilientes e am-
bientalmente seguras;
XI - projetar, executar, monitorar e avaliar medidas de mitigação
e de adaptação às mudanças climáticas, considerando seu impacto
nos Direitos Humanos, particularmente de mulheres, crianças, indí-
genas, quilombolas, povos e comunidades tradicionais e de outros
grupos vulnerabilizados, respeitando suas tradições e o direito à au-
todeterminação, com o fim de assegurar a justiça climática;
XII - promover a conservação e a eficiência energéticas em se-
tores específicos da economia estadual;
XIII - promover incentivos econômicos e tributários para ativi-
dades de mitigação de emissões de gases de efeito estufa em con-
sonância com esta Lei;
XIV - proteger, recuperar e ampliar os sumidouros de carbono,
mediante emprego de práticas de conservação, recuperação e uso
sustentável do capital natural;
XV - realizar o etnomapeamento, o etnozoneamento e os
monitoramentos territorial e ambiental das terras indígenas, qui-
lombolas e de povos e comunidades tradicionais, para garantir o
protagonismo desses povos e de suas organizações no Estado do
Pará, em territórios vizinhos, nos mosaicos de terras indígenas e em
unidades de conservação;
XVI - realizar o monitoramento das condições climáticas, com o
intuito de prever possíveis eventos extremos relacionados ao clima
e, assim, mitigar os impactos à população; e
XVII - substituir, gradativa e racionalmente, as fontes energéti-
cas fósseis.
CAPÍTULO III
DO SISTEMA ESTADUAL SOBRE MUDANÇAS CLIMÁTICAS -
SEMUC
SEÇÃO I
DO OBJETIVO DO SISTEMA
Art.6º Fica criado o Sistema Estadual sobre Mudanças Climáti-
cas, com o objetivo de implementar a Política instituída por esta Lei.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO II
DA COMPOSIÇÃO DO SISTEMA
Art.7º Integram o Sistema Estadual sobre Mudanças Climáticas:
I - Comitê Gestor do Sistema Estadual sobre Mudanças Climá-
ticas – COGES;
II - Conselho Estadual de Recursos Hídricos CERH;III -
III - Conselho Estadual do Meio Ambiente -COEMA;
IV - Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Pará;
V - Fórum Paraense de Mudanças e Adaptação Climáticas -
FPMAC;
VI - Fóruns Municipais de Mudanças Climáticas;
VII - Instituto de Desenvolvimento Florestal e da Biodiversidade
do Estado do Pará - IDEFLOR-Bio; e
VIII - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilida-
de.
SEÇÃO III
DO COMITÊ GESTOR DO SISTEMA ESTADUAL SOBRE
MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Art. 8º São atribuições do Comitê Gestor do Sistema Estadual
sobre Mudanças Climáticas:
I - acompanhar a execução dos instrumentos da Política Esta-
dual sobre Mudanças Climáticas do Pará e determinar providências
necessárias para o cumprimento de suas metas;
II - analisar e deliberar sobre projetos e estudos referentes às
mudanças climáticas;
III - estabelecer diretrizes complementares para a implemen-
tação da Política Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará, apli-
cação dos seus instrumentos e atuação do Sistema Estadual sobre
Mudanças Climáticas;
IV - exercer funções consultivas, normativas e deliberativas re-
lativas aos instrumentos da Política Estadual sobre Mudanças Cli-
máticas do Pará; e
V - promover a articulação entre os integrantes do Sistema Es-
tadual sobre Mudanças Climáticas.
Art.9º O Comitê Gestor do Sistema Estadual sobre Mudanças
Climáticas possui a seguinte estrutura:
I – Presidência;
II – Secretaria Executiva;
III – Plenário;
IV- Câmaras Técnicas; e
V - Grupos de Trabalho.
§ 1º A Presidência do Comitê Gestor do Sistema Estadual sobre
Mudanças Climáticas é exercida pelo Secretário de Estado de Meio
Ambiente e Sustentabilidade.
§ 2º O Plenário é o órgão superior de deliberação do Comitê
Gestor do Sistema Estadual sobre Mudanças Climáticas.
§ 3º A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabili-
dade prestará apoio logístico ao Comitê Gestor do Sistema Estadual
sobre Mudanças Climáticas, cabendo aos demais membros, no âm-
bito de suas competências, prestar apoios técnicos e operacional
ao Comitê Gestor.
§ 4º A função de Secretário Executivo do Comitê Gestor do Sis-
tema Estadual sobre Mudanças Climáticas é exercida pelo titular da
Secretaria Adjunta de Gestão de Recursos Hídricos e Clima.
§ 5º O Poder Executivo Estadual estabelecerá, por meio de De-
creto, a composição e as regras de funcionamento do Comitê Ges-
tor do Sistema Estadual sobre Mudanças Climáticas, observada a
participação da sociedade civil, conforme previsto na Constituição
Estadual, bem como assegurada a participação dos setores produ-
222
tivos e técnico-cientificos e de outros segmentos com atuação na
área de mudanças climáticas e de desenvolvimento de baixas emis-
sões de carbono.
SEÇÃO IV
CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS
Art.10. São atribuições do Conselho Estadual de Recursos Hí-
dricos:
I - deliberar sobre questões que lhe tenham sido encaminhadas
pelo Fórum Paraense de Mudanças e Adaptação Climáticas ou Fó-
runs Regionais e Municipais de Mudanças Climáticas e pela Defesa
Civil;
II - emitir pareceres sobre propostas de políticas setoriais, ins-
trumentos legais e normas relevantes para o tema das mudanças
climáticas; e
III - estabelecer normas, critérios e padrões relacionados aos
recursos hídricos condizentes com os objetivos da Política Estadual
sobre Mudanças Climáticas do Pará.
SEÇÃO V
DO CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE
Art. 11. São atribuições do Conselho Estadual do Meio Ambien-
te:
I - deliberar sobre questões encaminhadas pelos demais mem-
bros do Sistema Estadual sobre Mudanças Climáticas;
II - emitir pareceres sobre propostas de políticas setoriais, ins-
trumentos legais e de normas relevantes para o tema das mudanças
climáticas; e
III - garantir o cumprimento das diretrizes e dos objetivos do
Plano Estadual sobre Mudanças Climáticas, deliberando, no âmbito
de sua competência, sobre as normas e os padrões de qualidade
ambiental.
SEÇÃO VI
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO PARÁ
Art.12. São atribuições do Corpo de Bombeiros Militar do Es-
tado do Pará, por meio de sua Coordenadoria Estadual de Defesa
Civil:
I- coordenar e executar ações de adaptação e medidas emer-
genciais em situações de eventos climáticos extremos; e
II- estabelecer planos de ações de prevenção, preparação, res-
postas e reconstrução aos efeitos adversos das mudanças climáti-
cas.
Art.13. O Poder Executivo Estadual determinará a criação de
Núcleos de Adaptação às Mudanças Climáticas e Gestão de Riscos,
no âmbito da Superintendência de Defesa Civil, com o objetivo de
estabelecer planos de ações de prevenção e de adaptação aos efei-
tos adversos das mudanças do clima, bem como incluirá o tema das
mudanças climáticas nas atividades de competência das Coordena-
dorias Estaduais de Defesa Civil existentes.
§ 1º O Poder Público promoverá estudos de vulnerabilidade e
de riscos associados às mudanças climáticas para embasar medidas
de adaptação da sociedade paraense ao fenômeno e o desenvolvi-
mento dos planos de ação e de contingência.
§ 2º Os Núcleos de Adaptação às Mudanças Climáticas e Ges-
tão de Riscos poderão estabelecer parcerias com instituições públi-
cas e privadas para o desenvolvimento e a implementação de seus
planos de ação e de contingência.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art.14. O Sistema Estadual de Defesa Civil deverá conscientizar
seus integrantes e a população em geral quanto à mudança de com-
portamento no uso e na preservação dos recursos naturais, contri-
buindo com isso para minimizar os efeitos das mudanças climáticas.
Art. 15. O Poder Público estabelecerá sistema de monitora-
mento e de previsão de eventos climáticos extremos e alerta rápido
para atendimento das necessidades da população, em virtude das
mudanças climáticas, que deverá incluir os seguintes elementos:
I - disponibilização de informação sobre mudanças climáticas
mediante bases regionais, com tendências e projeções, acessíveis
pela internet e disponíveis para toda a sociedade, em tempo ade-
quado para tomada de providências e minimização de impactos cli-
máticos nocivos;
II - instalação de sistemas de alerta prévio, combinados com
educação pública sobre os perigos enfrentados, as ações preven-
tivas a serem adotadas antecedentes aos alertas e respostas apro-
priadas quando da emissão destes;
III - programas de comunicação pública da política climática
estadual que atendam às especificidades linguísticas, culturais e
territoriais de indígenas, quilombolas, povos e comunidades tradi-
cionais;
IV - programas de educação pública relativos à prontidão frente
a ameaças de iniciação lenta, não identificadas pelos sistemas de
alerta; e
V - realização de parcerias com organizações de previsão do
tempo, de forma a facilitar a entrega, interpretação e aplicação dos
dados no gerenciamento de riscos climáticos.
Art.16. O Poder Público adotará programa permanente de de-
fesa civil e de auxílio à população, voltado à prevenção de danos,
ajuda aos necessitados e reconstrução de áreas atingidas por even-
tos extremos decorrentes das mudanças climáticas, por meio de
medidas necessárias, dentre as quais se destacam:
I- destinação de verbas para a elaboração de mapas de risco e
de vulnerabilidade e de modelos para previsão de impactos espe-
cíficos, como danos humanos, materiais e ambientais, bem como
prejuízos econômicos e sociais;
II - elaboração de planos de contingências e guias específicos
da Defesa Civil para as áreas mais críticas identificadas nos mapas
de risco e de vulnerabilidade, com especial atenção às necessidades
específicas de mulheres e meninas;
III - elaboração de planos de migração ordenada, de gerencia-
mento de mantimentos, de recursos e de construção de infraestru-
tura emergencial, para abrigar e atender à população atingida por
desastres decorrentes de eventos climáticos extremos;
IV - elaboração de programas de capacitação e de cursos de
prevenção, de adaptação e de preparação, para enfrentamento das
mudanças climáticas para agentes de Defesa Civil, brigadas e lide-
ranças comunitárias; e
V - incentivo a microprojetos de proteção nas comunidades
mais afetadas, como sistemas pluviométricos, abrigos comunitários
e rádio-contato, dentre outros.
Art.17. A compatibilização entre as atividades previstas na Polí-
tica Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará e as competências
exercidas pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil será feita por
meio de regulamento.
SEÇÃO VII
DO FÓRUM PARAENSE DE MUDANÇAS E ADAPTAÇÃO
CLIMÁTICAS
Art. 18. O Fórum Paraense de Mudanças e Adaptação Climáti-
cas, criado pelo Decreto Estadual nº 254, de 8 de agosto de 2019, é
a instância consultiva que possui, além das competências previstas
no referido Decreto, a atribuição de promover debates, consultas
223
e estudos que auxiliem na definição e na avaliação de políticas pú-
blicas, com o objetivo de incorporar a dimensão climática no seu
processo de implementação.
SEÇÃO VIII
DOS FÓRUNS MUNICIPAIS DE MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Art.19. São atribuições dos Fóruns Municipais de Mudanças
Climáticas:
I - divulgar as informações técnicas sobre as mudanças e a
adaptação climáticas no âmbito local; e
II - promover a discussão e a difusão no âmbito local sobre as
questões relacionadas a mudanças climáticas globais, visando co-
lher subsídios para formulação de políticas públicas, garantindo am-
pla participação popular.
SEÇÃO IX
DO INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO FLORESTAL E DA
BIODIVERSIDADE DO ESTADO DO PARÁ
Art.20. São atribuições do Instituto de Desenvolvimento Flores-
tal e da Biodiversidade do Estado do Pará:
I - auxiliar a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Susten-
tabilidade nos levantamentos de informações e/ou inventário de
emissões das Unidades de Conservação de gestão de competência
do órgão;
II - elaborar relatórios de controle e de monitoramento; e
III - realizar a gestão da biodiversidade e a execução das políti-
cas de preservação, de conservação e do uso sustentável da biodi-
versidade, da fauna e da flora terrestres e aquáticas no Estado, em
consonância com os objetivos e as diretrizes desta Lei.
SEÇÃO X
DA SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E
SUSTENTABILIDADE
Art.21. São atribuições da Secretaria de Estado de Meio Am-
biente e Sustentabilidade:
I - coordenar a elaboração e a atualização, bem como dar am-
pla publicidade ao inventário de emissões antrópicas por fontes e
de remoções por sumidouros de gases de efeito estufa, de todas as
atividades relevantes existentes no Estado do Pará, que deve incluir
informações sobre as medidas de mitigação e de adaptação adota-
das no Estado;
II - estabelecer normas, critérios e padrões de qualidade am-
biental, para assegurar os objetivos da Política Estadual sobre Mu-
danças Climáticas do Pará;
III - incorporar, no licenciamento ambiental de empreendimen-
tos e em suas bases de dados, a finalidade climática, compatibili-
zando-se com a comunicação estadual, a avaliação ambiental estra-
tégica e o registro público de emissões;
IV - integrar ao controle da poluição atmosférica e ao geren-
ciamento da qualidade do ar e das águas a redução na emissão de
gases de efeito estufa, instrumentos pelos quais o Poder Público
impõe limites para a emissão de contaminantes locais;
V - monitorar a redução de emissões de gases de efeito estufa,
bem como o cumprimento das metas e dos objetivos estabelecidos
em cada programa, subprograma ou projeto;
VI - orientar a sociedade sobre os fins desta Lei, por meio de
outros instrumentos normativos, normas técnicas e manuais de
boas práticas;
VII - promover a coordenação de políticas e de medidas ado-
tadas em todas as áreas de governo, em observância a esta Lei; e
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
VIII - proteger, restaurar e gerenciar de maneira sustentável o
ciclo hidrológico e os sistemas hídricos existentes nas bacias do Es-
tado do Pará, por meio de um gerenciamento e planejamento do
território que preveja sua vulnerabilidade sob os efeitos das mu-
danças climáticas, garantindo o direito à água.
CAPÍTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA
SEÇÃO I
DA DEFINIÇÃO
Art.22. Compõem a Política Estadual sobre Mudanças Climáti-
cas do Pará:
I - gestão pública sustentável;
II - instrumentos de educação, pesquisa e inovação;
III - instrumentos de transparência e de comunicação;
IV - instrumentos econômicos, financeiros e fiScais; e
V - Plano Estadual sobre Mudanças Climáticas.
SEÇÃO II
GESTÃO PÚBLICA SUSTENTÁVEL
Art. 23. O Poder Público adotará, em conformidade com os
princípios e os critérios administrativos e ambientais, programas e
ações que incentivem o consumo sustentável, bem como promove-
rá a integração dos servidores públicos às políticas socioambientais,
com ênfase particular à dimensão da mudança do clima e dos obje-
tivos contidos nesta Lei.
Art.24. As licitações para aquisição de produtos e serviços po-
derão exigir dos licitantes, nos termos do art. 3º da Lei Federal nº
8.666, de 21 de junho de 1993, no que couber, certificação reconhe-
cida pelo Estado, nos termos do edital ou do instrumento convoca-
tório, que comprove a efetiva conformidade do licitante à Política
Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará.
SEÇÃO III
INSTRUMENTOS DE EDUCAÇÃO, PESQUISA E INOVAÇÃO
Art.25. Constitui instrumento da Política Estadual sobre Mu-
danças Climáticas do Pará a promoção da educação, da pesquisa e
da inovação sobre o tema mudanças e adaptação climáticas, a ser
facilitada e financiada em todo o Estado, por entidades públicas e
privadas, a partir de planos específicos, formulados de forma par-
ticipativa.
Art.26. As entidades públicas e privadas desenvolverão ações
de educação e de conscientização ambiental, por meio de práticas
sustentáveis no ambiente escolar.
Art. 27. O Estado incentivará a criação de centros de inovação e
de pesquisa, que colaborarão com o desenvolvimento tecnológico
da região, no intuito de promover a mitigação e medidas de adapta-
ção aos efeitos das mudanças climáticas.
SEÇÃO IV
DOS INSTRUMENTOS DE TRANSPARÊNCIA E DE
COMUNICAÇÃO
Art. 28. O Poder Executivo Estadual publicará, periodicamente:
I - inventário de gases de efeito estufa, o qual deverá conter in-
formações sobre emissões antrópicas por fontes e de remoções por
sumidouros de carbono de todas as atividades relevantes existentes
no Estado do Pará, com base em metodologias internacionalmente
aceitas; e
224
II - relatórios de diagnóstico e de gestão de mudanças climáti-
cas, os quais deverão conter informações sobre as medidas de miti-
gação e de adaptação adotadas pelo Estado.
§ 1º O primeiro inventário de gases de efeito estufa e de remo-
ção por sumidouro de carbono será realizado e publicado no prazo
máximo de 2 (dois) anos, a partir da publicação desta Lei.
§ 2º O rol disposto no art. 14 desta Lei é exemplificativo, por-
quanto novos elementos poderão integrar o procedimento de
transparência e de comunicação.
SEÇÃO V
INSTRUMENTOS ECONÔMICOS, FINANCEIROS E FISCAIS
Art. 29. Os instrumentos econômicos, financeiros e fiscais têm
como objetivo incentivar atividades que promovam a prevenção, a
mitigação de emissões de gases de efeito estufa e a adaptação às
mudanças climáticas.
Art. 30. Fica o Poder Executivo Estadual autorizado a imple-
mentar, dentre outros, os seguintes instrumentos:
I - doações realizadas por entidades públicas, privadas, nacio-
nais ou internacionais;
II - dotações orçamentárias específicas para ações de mitigação
e de adaptação climáticas;
III - recursos de estratégias econômicas e de fundos públicos ou
privados nacionais ou internacionais;
IV - incentivos fiscais e financeiros, observada a Lei Estadual nº
6.489, de 27 de setembro de 2002, no que couber;
V - linhas de crédito e financiamento específicos;
VI - pagamento por serviços ambientais;
VII - recursos provenientes de contratos de gestão e de convê-
nios elaborados com órgãos e entidades das Administrações Públi-
cas Federal, Estadual e Municipal;
VIII - redução de emissões provenientes do desflorestamento
e da degradação florestal; e IX - selos para certificação de produtos
produzidos de forma sustentável.
§ 1º Para a concessão de incentivos financeiros e fiscais e de li-
nhas de crédito e financiamento deverão ser estabelecidos critérios
e indicadores de sustentabilidade e definidos segmentos e ativida-
des econômicos prioritários.
§ 2º O prazo máximo para a regulamentação deste artigo será
de 1 (um) ano após a publicação desta Lei.
Art.31. Implicará na revogação do benefício fiscal ou de outra
natureza a prática de quaisquer atos que importem no descum-
primento da Política instituída por esta Lei, em tudo observado o
devido processo legal, no qual sejam assegurados contraditório e
ampla defesa.
SEÇÃO VI
DO PLANO ESTADUAL SOBRE MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Art.32. O Plano Estadual sobre Mudanças Climáticas deve ser
formulado e executado com vistas a implementar a Política Esta-
dual sobre Mudanças Climáticas do Pará, com o seguinte conteúdo
mínimo:
I - diagnóstico atual dos estoques de carbono florestal, das fon-
tes e das remoções de gases de efeito estufa no Estado, contendo
o mapeamento das vulnerabilidades e das suscetibilidades aos im-
pactos esperados das mudanças climáticas e respectivos prognós-
ticos;
II - estratégia estadual de transição para a economia de baixo
carbono; e
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
III - planos setoriais, compostos por medidas de conservação
das florestas, de mitigação e de adaptação, considerando aspectos
socioeconômicos e de planejamentos territorial e ambiental, in-
cluindo previsão de projetos a serem implantados para o atendi-
mento das metas previstas.
§ 1º O Plano Estadual sobre Mudanças Climáticas será elabo-
rado considerando os inventários e informações técnicas, dentre
outros subsídios, mediante participação da sociedade civil, visando
receber contribuições dos setores envolvidos e de demais segmen-
tos da sociedade, no âmbito do Fórum Paraense de Mudanças e
Adaptação Climáticas.
§ 2º O diagnóstico de que trata o inciso I do caput deste artigo
deverá ser atualizado periodicamente.
§ 3º Os planos setoriais dispostos no inciso III do caput deste
artigo serão estabelecidos por meio de regulamento próprio, consi-
derando as especificidades de cada setor.
CAPÍTULO V
DOS COMPROMISSOS DE REDUÇÃO DE EMISSÕES DE GASES
DE EFEITO ESTUFA
Art.33. Para alcançar os objetivos desta Política, o Estado ado-
tará ações de redução de emissões associadas às fontes antrópicas
de gases de efeito estufa, por meio do estabelecimento de metas a
serem definidas em regulamento próprio.
§ 1º O prazo de revisão das metas deverá ser definido em regu-
lamento previsto no caput deste artigo.
§ 2º As metas deverão ser definidas com base no inventário de
gases de efeito estufa do Estado e, na sua ausência, nos relatórios
do Sistema de Estimativa de Emissões de Gases de Efeito Estufa -
SEEG.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art.34. As demais políticas públicas deverão ser compatibili-
zadas com os princípios, objetivos, diretrizes e instrumentos desta
Política Estadual sobre Mudanças Climáticas do Pará e da Política
Nacional de Gestão Territorial e Ambiental de Terras Indígenas.
Art.35. O Poder Público deverá consignar em seu orçamento os
recursos para a implementação do disposto nesta Lei.
Art.36. Fica estabelecido o prazo de até 3 (três) anos, conta-
dos a partir da publicação desta Lei, para o Governador do Estado
elaborar, aprovar e publicar o Plano Estadual sobre Mudanças Cli-
máticas.
Art.37. Fica criado o Núcleo de Monitoramento Hidrometeoro-
lógico na estrutura organizacional da Secretaria de Estado de Meio
Ambiente e Sustentabilidade.
Art.38. A Lei Estadual nº 5.752, de 26 de julho de 1993, passa a
vigorar com as seguintes alterações: “Art.
3º…………
…………
XXI - Diretoria de Bioeconomia, Mudanças Climáticas e Serviços
Ambientais;
…………
XVIII - Núcleo de Monitoramento Hidrometeorológico.”.
“Art. 5º-T. À Diretoria de Bioeconomia, Mudanças Climáticas e
Serviços Ambientais, diretamente subordinada à Secretaria Adjunta
de Recursos Hídricos e Clima, compete:
I - planejar e executar planos, ações e programas referentes à
meteorologia, clima, hidrologia e mudanças climáticas, por meio do
desenvolvimento e da implementação de políticas, ações, pesqui-
sas e estudos técnicos voltados para a mitigação e adaptação às
mudanças climáticas, melhoria da disponibilidade hídrica e minimi-
225
zação dos efeitos de eventos hidrometeorológicos adversos, ações
de serviços ambientais e Redução de Emissões por Desmatamento
e Degradação Florestal (REDD+);
II - acompanhar o monitoramento de sistema de alerta hidro-
meteorológico e de focos de calor e os monitoramentos de tempo
e de clima; e
III - estruturar, implementar e manter a rede estadual de moni-
toramento hidrológico, meteorológico e hidrometeorológico.”
“Art. 5º-Z. Ao Núcleo de Monitoramento Hidrometeorológico,
diretamente subordinado à Secretaria Adjunta de Gestão de Recur-
sos Hídricos e Clima, compete:
I - planejar e executar a instalação, a operação e a manutenção
da rede de observações meteorológicas e hidrometeorológicas, de
forma preventiva e/ ou corretiva, de responsabilidade desta insti-
tuição;
II - realizar o monitoramento qualiquantitativo dos corpos hí-
dricos no Estado do Pará;
III - realizar a coleta e o tratamento dos dados meteorológicos
e hidrometeorológicos gerados para os Sistemas de Informação e
Suporte à Decisão de Recursos Hídricos, bem como organizá-los em
banco de dados;
IV - elaborar relatórios técnicos das informações adquiridas pe-
las estações meteorológicas e hidrológicas e do acompanhamento
do índice de transmissão de dados das estações; e
V - realizar o monitoramento da qualidade do ar no Estado do
Pará.” Art. 39. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO DO GOVERNO, 29 de abril de 2020
LEI ESTADUAL Nº 9.575, DE 11 DE MAIO DE 2022.
- DISPÕE SOBRE O PROCESSO ADMINISTRATIVO
AMBIENTAL PARA APURAÇÃO DAS CONDUTAS
E ATIVIDADES LESIVAS AO MEIO AMBIENTE,
AS SANÇÕES CABÍVEIS, ALÉM DE TRATAR DA
CONCILIAÇÃO AMBIENTAL, NO ÂMBITO DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO ESTADO DO PARÁ
LEI Nº 9.575, DE 11 DE MAIO DE 2022
Dispõe sobre o processo administrativo ambiental para apu-
ração das condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, as san-
ções cabíveis, além de tratar da conciliação ambiental, no âmbito
da Administração Pública do Estado do Pará e altera e revoga dis-
positivos da Lei Estadual n° 5.752, de 26 de julho de 1993, e da Lei
Estadual n° 5.887, de 9 de maio de 1995.
A Assembléia Legislativa do Estado do Pará estatui e eu sancio-
no a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o processo administrativo ambien-
tal para apuração das condutas e atividades lesivas ao meio am-
biente, e dispõe sobre as sanções cabíveis, no âmbito da Adminis-
tração Pública do Estado do Pará, e altera as Leis Estaduais n° 5.752,
de 26 de julho de 1993, e 5.887, de 9 de maio de 1995.
Parágrafo único. O processo administrativo ambiental, de que
trata esta Lei, fica denominado processo administrativo infracional.
Art. 2º A conciliação deve ser estimulada pela Administração
Pública estadual ambiental, de acordo com o rito estabelecido em
decreto, com vistas a aplicar, de forma consensual, uma solução
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
legal que vise encerrar o processo administrativo infracional e ga-
rantir a preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio
ambiente.
Art. 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, às
sanções penais, civis e administrativas, independentemente da
obrigação de reparar os danos causados.
Art. 4º O processo de que trata esta Lei é orientado pelos prin-
cípios que regem a Administração Pública, pelas normas federais e
estaduais que regulam o processo administrativo, bem como preza
pela qualidade técnica da instrução processual e pelo respeito aos
direitos dos administrados.
Art. 5º Considera-se infração administrativa ambiental toda
ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promo-
ção, proteção e recuperação do meio ambiente.
CAPÍTULO II
DA COMPETÊNCIA
Art. 6º Compete ao órgão ambiental estadual, coordenador
seccional do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e ór-
gão central do Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hí-
dricos (SISEMA):
I - controlar e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja
atribuição para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometi-
da aos Estados, observado o disposto no art. 17 da Lei Complemen-
tar n° 140, de 8 de dezembro de 2011;
II - lavrar auto de infração;
III - apurar as infrações administrativas ambientais;
IV - aplicar medidas administrativas cautelares;
V - aplicar sanções administrativas;
VI - realizar a conciliação ambiental; e
VII - converter multa simples em serviços de preservação, me-
lhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente.
Parágrafo único. O órgão ambiental estadual poderá celebrar
convênios com outros órgãos e entidades, integrantes do Sistema
Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SISEMA), para o
exercício das atribuições previstas neste artigo.
Art. 7º O poder de polícia administrativa ambiental será exerci-
do por servidor público estadual efetivo, aprovado para cargo técni-
co de nível superior, designado por ato do titular do órgão compe-
tente integrante do Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos
Hídricos (SISEMA).
Parágrafo único. O exercício do poder de polícia administrativa
ambiental poderá ser realizado por servidor público estadual não
efetivo, quando constatada a iminência ou ocorrência de degrada-
ção da qualidade ambiental, que necessite intervenção urgente e
ostensiva para fazer cessá-la ou mitigá-la, e nas hipóteses excep-
cionais previstas na Lei Complementar Estadual n° 07, de 25 de se-
tembro de 1991.
Art. 8º O servidor público estadual que verificar a ocorrência de
infração administrativa ambiental e não for competente para for-
malizar o ato, comunicará o fato, em representação circunstancia-
da, à chefia imediata, que adotará as providências cabíveis.
Parágrafo único. É assegurado a qualquer pessoa, constatando
infração ambiental, o direito de dirigir representação, mediante co-
municação do ato ou fato delituoso, ao órgão ambiental estadual
e demais entidades integrantes do Sistema Estadual de Meio Am-
biente e Recursos Hídricos (SISEMA) ou à autoridade policial, que
adotarão as providências, sob pena de responsabilidade.
226
CAPÍTULO III
DAS SANÇÕES
SEÇÃO I
DA APLICAÇÃO DAS SANÇÕES
Art. 9º Para imposição e gradação da sanção, será observado:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infração e
suas consequências para a saúde pública e para o meio ambiente;
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da le-
gislação de interesse ambiental; e
III - a situação econômica do infrator, no caso de multa.
Art. 10º Sem prejuízo das sanções de natureza civil ou penal
cabíveis, as infrações ambientais serão punidas isolada, alternativa
ou cumulativamente, com as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa simples;
III - multa diária;
IV - apreensão de animais, de produtos, instrumentos, petre-
chos, equipamentos e veículos, de qualquer natureza, utilizados no
cometimento da infração ambiental;
V - interdição parcial ou total de estabelecimento, atividade,
obras ou construções feitas sem licença ambiental ou com ela em
desacordo;
VI - suspensão de venda ou fabricação de produto;
VII - destruição ou inutilização de produtos, subprodutos e ins-
trumentos da infração;
VIII - doação de produtos perecíveis;
IX - destinação de animais apreendidos;
X - inutilização ou desfazimento de petrechos predatórios;
XI - lacre de equipamentos utilizados para degradação ambien-
tal;
XII - embargo de obras, construções e respectivas áreas feitas
sem licença ambiental ou com ela em desacordo; e
XIII - restritivas de direitos.
§1º As sanções impostas pela autoridade competente deverão
atender o caráter pedagógico como forma de conscientização do
infrator.
§2º As sanções previstas nos incisos IV a XII podem ser aplica-
das cautelarmente pelo agente de fiscalização, assim como a guar-
da ou depósito de produtos, subprodutos e equipamentos, objetos
da apreensão.
§3º Caso o infrator cometa, simultaneamente, duas ou mais
infrações, serão aplicadas, individualizada e cumulativamente, as
sanções a elas cominadas.
§4º Quando uma única infração puder ser enquadrada em mais
de um dispositivo, prevalecerá o enquadramento no item mais es-
pecífico em relação ao mais genérico.
Art. 11º A multa simples poderá ser convertida em serviços de
preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio am-
biente, excetua das as multas decorrentes de infrações ambientais
que tenham provocado mortes humanas.
§1º O valor dos custos dos serviços de preservação, conserva-
ção, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente será
igual ou superior ao valor da multa convertida.
§2º O infrator poderá requerer a conversão de multa:
I - ao Núcleo de Conciliação Ambiental, por ocasião da audiên-
cia de conciliação ambiental;
II - à autoridade julgadora, até a decisão de primeira instância;
ou
III - à autoridade superior, até a decisão de segunda instância.
§3º Não caberá conversão de multa para reparação de danos
decorrentes das próprias infrações.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 12º A multa diária será aplicada quando o cometimento
da infração se prolongar no tempo, a partir da lavratura do auto de
infração ou do término do prazo determinado para regularização
previsto em leis e regulamentos.
Parágrafo único. O valor da multa diária não pode ser inferior a
R$ 50,00 (cinquenta reais) nem superior a 10% (dez por cento) do
valor da multa simples máxima cominada para a infração.
Art. 13º A contagem da multa diária se encerrará nas seguintes
hipóteses:
I - apresentação ao órgão ambiental de documentos que com-
provem a regularização da situação que deu causa à lavratura do
auto de infração; ou
II - celebração do termo de compromisso de reparação ou ces-
sação de danos.
§1º Durante o prazo para a regularização, a multa diária ficará
suspensa, assim como o prazo prescricional previsto no § 2° do art.
29 desta Lei.
§2º Caso o autuado não comprove sua regularização no prazo
estabelecido pelo órgão ambiental, a multa diária será cobrada des-
de a lavratura do auto de infração.
Art. 14º As sanções restritivas de direitos aplicáveis às pessoas
físicas ou jurídicas são:
I - suspensão de registro, licença ou autorização;
II - cancelamento de registro, licença ou autorização;
III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
IV - perda ou suspensão da participação em linhas de financia-
mento em estabelecimentos oficiais de crédito, e
V - proibição de contratar com a Administração Pública.
§1º A autoridade competente fixará o período de vigência das
sanções previstas neste artigo, observando os seguintes prazos:
I - até 3 (três) anos para a sanção prevista no inciso V do caput
deste artigo; e
II - até 1 (um) ano para as demais sanções.
§2º A extinção da sanção fica condicionada à regularização da
conduta que deu origem ao auto de infração, exceto quando se tra-
tar da restrição prevista no inciso V do caput deste artigo.
SEÇÃO II
DAS CIRCUNSTÂNCIAS AGRAVANTES E ATENUANTES
Art. 15º A autoridade competente, ao apreciar a proporcionali-
dade e razoabilidade das penalidades, deverá observar a existência
de circunstâncias agravantes e atenuantes da sanção.
Art. 16º São consideradas circunstâncias atenuantes, quando
o autuado:
I - possuir baixo grau de instrução ou escolaridade;
II - ter se arrependido da infração praticada, manifestado pela
espontânea e imediata reparação do dano, ou limitação significati-
va da degradação ambiental causada;
III - comunicar previamente o perigo iminente de degradação
ambiental;
IV - colaborar com a fiscalização ambiental.
Parágrafo único. Para fins do disposto no inciso IV do caput des-
te artigo, considera-se como colaboração:
I - o não oferecimento de resistência e o livre acesso às depen-
dências, instalações ou locais de ocorrência da infração;
II - a apresentação de documentos ou informações no prazo
estabelecido; e
III - a disponibilidade de recursos, não pecuniários, para a ado-
ção de medidas administrativas que visem à mitigação ou cessação
do dano ambiental no momento da fiscalização ambiental.
Art. 17º Indicada a existência de circunstâncias atenuantes, o
valor da multa deverá ser justificadamente reduzido, segundo os
seguintes critérios:
227
I - até 10% (dez por cento), nas hipóteses dos incisos III e IV do
caput do art. 16;
II - até 25% (vinte e cinco por cento), na hipótese do inciso I do
caput do art. 16; e
III - até 35% (trinta e cinco por cento), na hipótese do inciso II
do caput do art. 16.
§1º Indicada a existência de mais de uma circunstância atenu-
ante, será aplicada aquela de maior percentual de redução.
§2º A redução decorrente da verificação da existência de cir-
cunstâncias atenuantes não poderá ser inferior:
I - ao valor mínimo cominado para a infração; ou
II - ao valor mínimo unitário cominado para a infração, quando
a multa for determinada com base em unidade de medida.
Art. 18º São circunstâncias que agravam a sanção:
I - reincidência;
II - ausência de comunicação após o acidente, em até 48h (qua-
renta e oito horas), ao órgão ambiental e, quando couber, à defesa
civil;
III - o ato infracional afetar ou expor a perigo, de maneira grave,
a saúde pública ou o meio ambiente;
IV - o ato infracional atingir:
a) áreas de unidades de conservação ou áreas sujeitas, por ato
do Poder Público, a regime especial de uso;
b) espaço territorial especialmente protegido;
c) áreas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
d) espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais, de ór-
gãos ou entidades competentes; ou
e) propriedade alheia;
V - o ato infracional ser praticado:
a) em período ou local proibido;
b) aos domingos ou em feriados municipais, estaduais e fede-
rais;
c) à noite;
d) em épocas de seca ou inundações;
e) com o emprego de métodos cruéis para abate ou captura
de animais;
f) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcialmen-
te, por verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;
g) no exercício de atividades econômicas financiadas direta ou
indiretamente por verbas públicas;
h) mediante coação a outrem para execução material da infra-
ção;
i) mediante a participação, coação ou indução de menor de 18
(dezoito) anos de idade;
j) mediante fraude ou abuso de confiança;
k) mediante abuso do direito de licença, permissão ou autori-
zação ambiental;
l) com a facilitação de servidor público; ou
m) com a redução de alguém à condição análoga a de escravo;
n) com a utilização do trabalho infantil.
Art. 19º Indicada a existência de circunstâncias agravantes, o
valor da multa deverá ser aumentado, justificadamente, segundo
os seguintes critérios:
I - até 10% (dez por cento), nas hipóteses da alínea “e” do inciso
IV e alíneas “b” e “c” do inciso V do caput do art. 18 desta Lei;
II - até 20% (vinte por cento), na hipótese das alíneas “a”, “f”,
“g” e “h” do inciso V do caput do art. 18 desta Lei;
III - até 35% (trinta e cinco por cento), nas hipóteses dos incisos
I, II, III e das alíneas “d” e “i” do inciso V do caput do art. 18 desta
Lei;
IV - até 50% (cinquenta por cento), nas hipóteses das alíneas
“a”, “b”, “c” e “d” do inciso IV e das alíneas “e” e “j” a “m” do inciso
V do caput do art. 18 desta Lei.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo único. Indicada a existência de mais de uma circuns-
tância agravante, será aplicada aquela de maior percentual de au-
mento.
Art. 20º Indicada a existência de circunstâncias atenuantes e
agravantes que ensejem na redução e aumento de percentual se:
I - idêntico, nenhuma circunstância será aplicada; e
II - diferente, será aplicada a circunstância de maior percentual,
após subtração da porcentagem da circunstância de menor percen-
tual.
SEÇÃO III
DA ADVERTÊNCIA
Art. 21º A sanção de advertência poderá ser aplicada mediante
a lavratura de auto de infração, para as infrações administrativas de
menor lesividade ao meio ambiente.
§1º Consideram-se infrações administrativas de menor lesivi-
dade ao meio ambiente aquelas em que a multa máxima cominada
não ultrapasse o valor de R$ 1.000,00 (mil reais), ou que, no caso
de cálculo de multa por unidade de medida, a multa aplicável não
exceda o valor referido.
§2º Sem prejuízo do disposto no caput deste artigo, caso o
agente de fiscalização ambiental constate a existência de irregulari-
dades a serem sanadas, lavrará o auto de infração com a indicação
da respectiva sanção de advertência, ocasião em que estabelecerá
prazo para que o infrator sane tais irregularidades.
Art. 22º Fica vedada a aplicação de nova sanção de advertência
no período de 3 (três) anos contados do julgamento da defesa da
última advertência ou de outra penalidade aplicada.
Art. 23º Constitui reincidência a prática de nova infração am-
biental cometida pelo mesmo agente no período de 5 (cinco) anos,
contados a partir do trânsito em julgado administrativo, circunstân-
cia essa que leva ao agravamento da nova penalidade, sendo clas-
sificada como:
I - específica: cometimento de infração da mesma natureza; ou
II - genérica: o cometimento de infração ambiental de natureza
diversa.
Parágrafo único. No caso de reincidência específica ou genéri-
ca, a multa a ser imposta pela prática da nova infração terá seu valor
aumentado ao triplo e ao dobro, respectivamente.
SEÇÃO IV
DA MULTA
Art. 24º As multas estarão sujeitas à atualização monetária des-
de a lavratura do auto de infração até o seu efetivo pagamento, sem
prejuízo da aplicação de juros de mora de 1% (um por cento) ao
mês, calculado, cumulativamente, sobre o valor do débito, devendo
o órgão fazendário estadual ser comunicado para fins de inscrição
de dívida ativa.
Art. 25º O valor da multa será fixado respeitados os limites
mínimo e máximo do tipo administrativo violado e será corrigido,
periodicamente, com base nos índices estabelecidos na legislação
pertinente, sendo o mínimo de R$ 50,00 (cinquenta reais) e o máxi-
mo de R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais).
Art. 26º O pagamento da multa no prazo previsto para defesa
poderá ensejar desconto de 50% (cinquenta por cento) em seu va-
lor.
Parágrafo único. O interessado poderá optar, ao invés do des-
conto, pelo parcelamento do valor da multa, conforme definido em
decreto, implicando, em ambos os casos, na desistência de defesa
ou recurso.
228
Art. 27º A multa terá por base a unidade, hectare, metro cú-
bico, quilograma, metro de carvão-mdc, estéreo, metro quadrado,
dúzia, estipe, cento, milheiro ou outra medida pertinente, de acor-
do com o objeto jurídico lesado.
Parágrafo único. O órgão ambiental poderá especificar a uni-
dade de medida aplicável para cada espécie de recurso ambiental
objeto da infração.
Art. 28º Os valores das multas serão convertidos em Unidade
Padrão Fiscal (UPF-PA) para fins de arrecadação pelo órgão compe-
tente, observando o disposto no art. 24 desta Lei.
Parágrafo único. Ocorrendo a extinção da Unidade Padrão Fis-
cal (UPF-PA), será adotada, para efeitos deste artigo, a unidade ou
índice que a substituir.
CAPÍTULO IV
DOS PRAZOS PRESCRICIONAIS
Art. 29º Prescreve em 5 (cinco) anos a ação da administração
objetivando apurar a prática de infrações contra o meio ambiente,
contada da data da prática do ato ou, no caso de infração perma-
nente ou continuada, do dia em que esta tiver cessado.
§1º Considera-se iniciada a ação de apuração de infração am-
biental pela administração com a lavratura do auto de infração.
§2º Incide a prescrição no procedimento de apuração do auto
de infração paralisado por mais de 3 (três) anos, pendente de jul-
gamento ou despacho, cujos autos serão arquivados de ofício ou
mediante requerimento da parte interessada, sem prejuízo da apu-
ração da responsabilidade funcional decorrente da paralisação.
§3º Quando o fato objeto de infração também constituir crime,
a prescrição de que trata o caput deste artigo será regida pelo prazo
previsto na lei penal.
§4º A prescrição da pretensão punitiva da administração não
elide a obrigação de reparar o dano ambiental.
Art. 30º Interrompe-se a prescrição:
I - pelo recebimento do auto de infração ou pela cientificação
do infrator por qualquer outro meio, inclusive por edital;
II - por qualquer ato inequívoco da administração que importe
apuração do fato; ou
III - pela decisão condenatória recorrível.
Parágrafo único. Considera-se ato inequívoco da administra-
ção, para o efeito do que dispõe o inciso II do caput deste artigo,
aqueles que impliquem em atividade de instrução do processo.
Art. 31º Prescreve em 5 (cinco) anos a pretensão da Adminis-
tração Pública de promover a execução da multa por infração am-
biental, cuja contagem do prazo prescricional inicia-se:
I - no dia seguinte ao descumprimento dos prazos fixados para
pagamento na conciliação ambiental;
II - no dia seguinte ao do decurso dos prazos previstos no art.
34 desta Lei, quando não houver oferecimento de defesa ou inter-
posição de recurso;
III - na data do recebimento da notificação da decisão final so-
bre o recurso interposto.
CAPÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA APURAÇÃO DE
INFRAÇÕES AMBIENTAIS
Art. 32º Os processos serão instruídos e julgados em observân-
cia à ordem de distribuição para julgamento, admitida a prioridade
nas hipóteses previstas em lei, além das seguintes:
I - processos com risco iminente de prescrição;
II - processos em que constem produtos e subprodutos apre-
endidos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
III - interesse na propositura de ação civil pública de recupera-
ção do dano ambiental, indicado pela Procuradoria-Geral do Estado
ou Consultoria Jurídica do órgão ambiental estadual autuante;
IV - solicitação de prioridade do titular do órgão ambiental
estadual, devidamente fundamentada na necessidade de conferir
celeridade à responsabilização administrativa face à gravidade do
dano ambiental causado;
V - pedido de pagamento ou parcelamento da multa apresen-
tada pelo autuado.
Parágrafo único. Caberá ao autuado solicitar a prioridade pro-
cessual prevista em lei, mediante petição instruída com os docu-
mentos que comprovem a condição, que deverá ser registrada no
processo para fins de efeitos jurídicos.
SEÇÃO I
DOS PRAZOS PROCESSUAIS
Art. 33º Os prazos processuais contam-se em dias úteis e come-
çam a correr a partir da data da notificação, excluindo-se da conta-
gem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
Art. 34º Aplica-se ao processo administrativo para apuração de
infração ambiental os seguintes prazos máximos:
I - 20 (vinte) dias para o infrator oferecer defesa contra o auto
de infração, manifestar interesse de conciliar ou efetuar o pagamen-
to imediato, contados do recebimento da notificação de autuação;
II - 20 (vinte) dias para o infrator recorrer da decisão de primei-
ra instância;
III - 10 (dez) dias para o pagamento de multa, contados da data
do recebimento da notificação da decisão administrativa transitada
em julgado; e
IV - 5 (cinco) dias para a autoridade julgadora de primeira ins-
tância reconsiderar a decisão proferida.
Art. 35º No prazo de defesa, o autuado poderá produzir as pro-
vas que julgar necessárias e, no prazo de recurso, poderá juntar do-
cumentos que julgar convenientes.
Parágrafo único. Em se tratando de transgressões que depen-
dam de análises laboratoriais ou periciais para completa elucidação
dos fatos, o prazo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
prorrogado em até mais 20 (vinte) dias úteis, mediante despacho
fundamentado da autoridade julgadora de primeira instância.
SEÇÃO II
DA AUTUAÇÃO
Art. 36º Constatada a ocorrência de infração administrativa
ambiental, será lavrado o auto de infração e notificado o autuado
para ciência da autuação e dos prazos para defesa e conciliação.
§1º A notificação deverá dar ciência ao autuado para, queren-
do, comparecer ao órgão ambiental em data e horário agendados, a
fim de participar de audiência de conciliação ambiental.
§2º A fluência do prazo para defesa fica sobrestada pelo agen-
damento da audiência de conciliação ambiental e o seu curso se
iniciará a contar da data de sua realização.
§3º O sobrestamento de que trata o § 2° deste artigo não pre-
judica a eficácia das medidas administrativas eventualmente apli-
cadas.
§4º Se o autuado não comparecer à audiência de conciliação
designada, o prazo para a defesa começará a correr no dia útil se-
guinte.
Art. 37º O auto de infração será lavrado, preferencialmente,
por meio eletrônico, com a identificação do autuado, a descrição
clara e objetiva da infração administrativa constatada, a indicação
dos respectivos dispositivos legais e regulamentares infringidos e as
sanções e medidas aplicadas.
229
Parágrafo único. As sanções aplicadas pelo agente autuante es-
tarão sujeitas à confirmação pela autoridade julgadora.
Art. 38º O autuado será notificado da lavratura do auto de in-
fração e dos demais atos do processo por uma das seguintes for-
mas:
I - pessoalmente;
II - por seu representante legal;
III - por meio eletrônico;
IV - por via postal com aviso de recebimento; ou
V - por edital.
§1º As formas de notificação de que trata este artigo podem
ser substituídas por qualquer outro meio disponível que assegure a
certeza da ciência do autuado.
§2º A notificação por via postal com aviso de recebimento de-
verá ser substituída por notificação eletrônica quando houver con-
cordância expressa do autuado e tecnologia disponível que confir-
me o seu recebimento.
§3º Eventuais tentativas de notificação infrutíferas devem ser
registradas e fundamentadas no processo.
Art. 39º Considera-se notificado o autuado, além do disposto
no art. 38 desta Lei, quando do seu comparecimento espontâneo
ao órgão ambiental ou do seu acesso, por meio eletrônico, ao pro-
cesso administrativo estadual ambiental.
§1º O comparecimento ou o acesso do autuado deverão ser
certificados nos autos do respectivo processo.
§2º As notificações serão nulas quando feitas sem observân-
cia das prescrições legais, mas o comparecimento ou o acesso do
autuado de que trata o caput deste artigo supre sua falta ou irre-
gularidade.
Art. 40º A notificação por via postal, com aviso de recebimento,
é considerada válida quando:
I - a devolução indicar a recusa do recebimento pelo autuado;
II - recebida no endereço do autuado;
III - recebida por funcionário da portaria responsável pelo rece-
bimento de correspondência nos condomínios, edifícios ou lotea-
mentos com controle de acesso; ou
IV - enviada para o endereço atualizado da pessoa jurídica.
Art. 41º Na hipótese de devolução de notificação por via postal,
com aviso de recebimento, o órgão ambiental autuante realizará:
I - notificação por via postal, com aviso de recebimento, em
novo endereço obtido, se constatado que o autuado se mudou ou é
desconhecido no endereço; ou
II - notificação pessoal, se constatado que o autuado reside em
endereço com restrição de entrega postal, desde que não compro-
meta as atividades da equipe de fiscalização.
Parágrafo único. É possível dirigir a nova tentativa de notifica-
ção ao endereço:
I - do sócio, no caso de pessoa jurídica; ou
II - do advogado, desde que conste nos autos procuração com
outorga de poderes específicos para recebimento de notificações.
Art. 42º A notificação por edital só será realizada:
I - se infrutíferas as tentativas de notificação de que trata os
incisos de I a IV do art. 38 desta Lei;
II - quando demonstrado o desconhecimento do local em que
se encontra o autuado; ou
III - na hipótese de autuado estrangeiro não residente e sem
representante constituído no país.
Art. 43º O autuado pode indicar, a qualquer tempo, no curso
do processo:
I - endereço eletrônico para receber notificações, desde que
haja concordância expressa e tecnologia disponível que confirme o
seu recebimento;
II - endereços alternativos para recebimento de correspondên-
cias; e
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
III - endereço do seu procurador, desde que conste dos autos
procuração com outorga de poderes específicos para recebimento
de notificações.
SEÇÃO III
DA CONCILIAÇÃO AMBIENTAL
Art. 44º A conciliação ambiental poderá encerrar o processo de
apuração de infrações ambientais, mediante a adoção das seguin-
tes soluções legais:
I - parcelamento de multa simples;
II - pagamento antecipado com desconto em percentual a ser
definido em decreto;
III - pagamento de multa, passado o prazo para quitação com
desconto em percentual a ser definido por decreto;
IV - conversão de multa em prestação de serviços de preserva-
ção, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente.
Parágrafo único. A conciliação implica desistência de questio-
nar, judicial ou administrativamente, a imposição da sanção pecu-
niária e de renúncia a quaisquer alegações de direito sobre as quais
se fundamentam as referidas impugnações.
Art. 45º Compete ao Núcleo de Conciliação Ambiental realizar
a audiência de conciliação ambiental para:
I - explanar ao autuado as razões de fato e de direito que ense-
jaram a lavratura do auto de infração;
II - apresentar as soluções legais possíveis para encerrar o pro-
cesso; e
III - homologar a opção do autuado por uma das soluções de
que trata o art. 44 desta Lei.
Art. 46º Não havendo encerramento do processo na forma pre-
vista no art.44 desta Lei, o auto de infração será julgado pela auto-
ridade de primeira instância.
SEÇÃO IV
DO JULGAMENTO
Art. 47º Da decisão de primeira instância caberá recurso à se-
gunda instância.
§1º A interposição de defesa ou de recurso não terá efeito sus-
pensivo, salvo quanto à penalidade de multa.
§2º Na hipótese de justo receio de prejuízo de difícil ou incer-
ta reparação, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior
poderá, de ofício ou a pedido do recorrente, conceder efeito sus-
pensivo ao recurso.
§3º O efeito suspensivo não atinge as obrigações cíveis decor-
rentes da infração ambiental.
Art. 48º São órgãos para julgamento dos processos administra-
tivos infracionais, que compõem a estrutura do órgão ambiental:
I - Julgadoria de Primeira Instância, responsável pelo julgamen-
to em primeira instância; e
II - Tribunal Administrativo de Recursos Ambientais (TRA), res-
ponsável pelo julgamento em grau de recurso e em segunda e últi-
ma instância.
Art. 49º A análise e julgamento dos processos administrativos
infracionais deverão observar a ordem cronológica de conclusão,
observadas as hipóteses de prioridade de que trata esta Lei.
Art. 50º É vedada, na fase recursal, a majoração da sanção de-
corrente de circunstância que não tenha sido apreciada quando do
julgamento do auto de infração.
230
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 51º Para os efeitos desta Lei, entende-se por trânsito em
julgado administrativo o momento processual em que proferido o
julgamento pela autoridade julgadora de primeira instância e es-
coado o prazo legal sem interposição de recurso, quando efetuado
o pagamento do débito, ou, quando proferido o julgamento pela
autoridade julgadora de segunda instância e transcorrido o prazo
para pagamento do débito.
Parágrafo único. Com o trânsito em julgado administrativo ope-
ra-se a preclusão para a reforma do julgado administrativo.
Art. 52º Os recursos administrativos em trâmite no Conselho
Estadual de Meio Ambiente (COEMA) serão encaminhados ao Tri-
bunal Administrativo de Recursos Ambientais (TRA) em até 90 (no-
venta) dias, a contar da vigência desta Lei.
Art. 53º Os valores arrecadados com o pagamento de multas
constituirão recursos do Fundo Estadual do Meio Ambiente (FEMA)
e deverão ser executados, preferencialmente, para fins de estrutu-
ração e apoio às operações fiscalizatórias.
Art. 54º Durante a ausência de regulamentação estadual es-
pecífica, serão aplicadas as legislações federais que tratam sobre
conciliação ambiental e conversão de multa.
Art. 55º A Lei Estadual n° 5.752, de 26 de julho de 1993, passa
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3° .........................................…...........................................
...............
II-A - Órgãos de Julgamento;..........................................................
XXVIII - Núcleo de Monitoramento Hidrometeorológico; e
XXIX - Núcleo de Conciliação Ambiental.
..........................................................….......................................
......................
Art. 5º-Z São órgãos para julgamento dos processos administra-
tivos ambientais instaurados para apuração das condutas e ativida-
des lesivas ao meio ambiente:
I - a Julgadoria de Primeira Instância, responsável pelo julga-
mento em primeira instância; e
II - o Tribunal Administrativo de Recursos Ambientais (TRA),
responsável pelo julgamento em grau de recurso e em segunda e
última instância.
Parágrafo único. O regimento interno dos órgãos de julgamen-
to será regulamentado por meio de Decreto.
Art. 5º-AA Compete à Julgadoria de Primeira Instância analisar
e julgar os processos administrativos para apuração de infrações
ambientais, e quando necessário, os pedidos de conversão de mul-
ta e de conciliação ambiental.
§1º O julgamento em primeira instância compete aos servido-
res que atendam aos requisitos previstos no art. 5°-AB desta Lei.
§2º Os julgadores de primeira instância são impedidos de ana-
lisar e julgar os processos:
I - de interesse próprio, ou de seu cônjuge ou companheiro,
ou parentes, consanguíneo e afim, em linha reta ou colateral, até o
terceiro grau, inclusive;
II - de interesse de pessoa jurídica de que eles ou seu cônjuge
ou companheiro, ou parentes, consanguíneo ou afim, em linha reta
ou colateral, até o terceiro grau, inclusive, sejam diretores, adminis-
tradores, sócios, acionistas, membros do Conselho Fiscal, assesso-
res ou a quem estejam ligados por vínculo profissional;
III - em que tenham emitido manifestação ou parecer em pro-
cesso de licenciamento ambiental.
Art. 5º-AB A Julgadoria de Primeira Instância será integrada por
servidores públicos estaduais, graduados em curso de nível supe-
rior, preferencialmente em Ciências Sociais Aplicadas, e designados
pelo titular do órgão ambiental estadual.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 5º-AC Deverá julgar-se suspeita a autoridade julgadora que
tenha amizade íntima ou inimizade notória com o autuado, ou com
pessoa diretamente interessada no resultado do processo, ou com
seus respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até ter-
ceiro grau.
Art. 5º-AD Compete ao Tribunal Administrativo de Recursos
Ambientais (TRA) analisar e julgar os recursos interpostos contra
decisão de primeira instância e, quando necessário, os pedidos de
conversão de multa e de conciliação ambiental.
Art. 5º-AE O Tribunal Administrativo de Recursos Ambientais
(TRA) compõe-se de 3 (três) Conselheiros Titulares, incluindo-se o
Presidente, e 3 (três) Conselheiros Substitutos, todos nomeados
por ato do Chefe do Poder Executivo Estadual.
§1º A Presidência do Tribunal Administrativo de Recursos Am-
bientais é exercida pelo titular da Secretaria de Estado de Meio
Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS) e os demais Conselheiros Ti-
tulares serão escolhidos dentre os Secretários Adjuntos da SEMAS.
§2º É assegurada a participação de autoridades ou personali-
dades, de reconhecido saber em suas especialidades, ou represen-
tantes da sociedade civil, a fim de opinarem sobre temas específi-
cos nas sessões plenárias, na condição de convidados, com direito a
voz e sem direito a voto.
§3º Os membros do Tribunal Administrativo de Recursos Am-
bientais (TRA) são impedidos de discutir e votar nos expedientes:
I - de interesse próprio, ou de seu cônjuge ou companheiro,
ou parentes, consanguíneo e afim, em linha reta ou colateral, até o
terceiro grau, inclusive;
II - de interesse de pessoa jurídica de que eles ou seu cônjuge
ou companheiro, ou parentes, consanguíneo ou afim, em linha reta
ou colateral, até o terceiro grau, inclusive, sejam diretores, adminis-
tradores, sócios, acionistas, membros do Conselho Fiscal, assesso-
res ou a quem estejam ligados por vínculo profissional;
III - em que houver proferido decisão sobre o mérito, na pri-
meira instância.
§4º O membro que se declarar suspeito não terá direito a voz
e voto.
Art. 5º-AF O Tribunal Administrativo de Recursos Ambientais
(TRA) tem a seguinte estrutura:
I - Presidência;
II - Pleno;
III - Câmara Técnica;
IV - Secretaria-Geral.
Parágrafo único. É obrigatória a presença de ao menos 1 (um)
Conselheiro Titular na Sessão do Pleno do Tribunal Administrativo
de Recursos Ambientais (TRA).
Art. 5º-AG Caberá à Câmara Técnica emitir parecer circunstan-
ciado para subsidiar as decisões do Tribunal Administrativo de Re-
cursos Ambientais (TRA), além de outras atribuições definidas em
regimento interno.
Art. 5º-AH À Secretaria-Geral do Tribunal Administrativo de
Recursos Ambientais (TRA) cabe secretariar todas as atividades do
Pleno e da Câmara Técnica, além de outras atribuições definidas em
regimento interno.
Art. 5º-AI Ao Núcleo de Conciliação Ambiental (NUCAM), di-
retamente subordinados à Diretoria de Gestão Administrativa e
Financeira, compete realizar o agendamento, a audiência e a ho-
mologação da conciliação ambiental, nos termos previstos em re-
gulamento.
Art. 6º Os órgãos colegiados de que tratam os arts. 2°-C e 2°-E
serão regulamentados por meio de ato do Chefe do Poder Execu-
tivo.
...........................................................
231
Art. 6º-B O Fundo Estadual de Meio Ambiente (FEMA) tem por
objetivo financiar planos, programas, projetos, pesquisas e tecnolo-
gias que visem ao uso racional e sustentado dos recursos naturais,
bem como as implementações voltadas ao controle, fiscalização, à
defesa e à recuperação do meio ambiente, observadas as diretrizes
da Política Estadual de Meio Ambiente.
Parágrafo único. O Fundo Estadual de Meio Ambiente (FEMA)
poderá financiar ações de políticas públicas a serem implementa-
das ou executadas pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente e
Sustentabilidade (SEMAS).
........................................................…
Art. 6º-L .....................................................................................
...............…
§1º Os recursos arrecadados em função de multas por descum-
primento da legislação ambiental deverão ser revertidos, no míni-
mo:
I - 20% (vinte por cento) para aplicação das ações de educação
ambiental, no local de origem de ocorrência da infração;
II - 20% (vinte por cento) ao Instituto de Desenvolvimento Flo-
restal e da Biodiversidade do Estado do Pará (IDEFLOR-Bio), quando
a infração for cometida em unidades de conservação; e
III - 50% (cinquenta por cento) à Secretaria de Estado de Meio
Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS).”
Art. 56. Aos casos omissos, aplicam-se, subsidiariamente, a Lei
Federal n° 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, o Decreto Federal n°
6.514, de 22 de julho de 2008, a Lei Estadual n°. 5.887, de 9 de maio
de 1995 e a Lei Estadual n° 8.972, de 13 de janeiro de 2020.
Art. 57º Revoga-se:
I - o inciso VII, do art. 2°-C, da Lei Estadual n° 5.752, de 26 de
julho de 1993;
II - as Seções III e IV do Capítulo XIV do Título V, e seus arts. 118
a 146, da Lei Estadual n° 5.887, de 9 de maio de 1995.
Art. 58º Esta Lei entrará em vigor após 180 (cento e oitenta)
dias da data de sua publicação, exceto o § 2° do art. 11 e arts. 44,
45, 54 e 55 desta Lei, que entrarão em vigor na data de publicação
com efeito ex tunc aos processos administrativos infracionais em
curso no órgão ambiental, para fins de conciliação e conversão de
multa.
PALÁCIO DO GOVERNO, 11 de maio de 2022.
DECRETO ESTADUAL Nº 8.235, DE 5 DE MAIO DE 2014
- ESTABELECE NORMAS GERAIS COMPLEMENTARES
AOS PROGRAMAS DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL
DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL, DE QUE TRATA
O DECRETO Nº 7.830, DE 17 DE OUTUBRO DE 2012,
INSTITUI O PROGRAMA MAIS AMBIENTE BRASIL, E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS
DECRETO Nº 8.235, DE 5 DE MAIO DE 2014
Estabelece normas gerais complementares aos Programas de
Regularização Ambiental dos Estados e do Distrito Federal, de que
trata o Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012, institui o Pro-
grama Mais Ambiente Brasil, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista
o disposto na Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012,
DECRETA:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto estabelece normas gerais complementares
aos Programas de Regularização Ambiental dos Estados e do Distri-
to Federal - PRA, de que trata o Decreto nº 7.830, de 17 de outubro
de 2012, e institui o Programa Mais Ambiente Brasil.
Art. 2º Os programas a que se refere este Decreto restringem-
-se à regularização das Áreas de Preservação Permanente, de Re-
serva Legal e de uso restrito, que poderá ser efetivada mediante
recuperação, recomposição, regeneração ou compensação.
Parágrafo único. A compensação aplica-se exclusivamente às
Áreas de Reserva Legal e poderá ser feita mediante as opções pre-
vistas no § 5º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012.
Art. 3º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais de-
verão inscrever seus imóveis no Cadastro Ambiental Rural - CAR,
conforme disposto na Seção II do Capítulo II do Decreto nº 7.830,
de 2012.
§ 1º A inscrição no CAR será realizada por meio do Sistema de
Cadastro Ambiental Rural -Sicar, que emitirá recibo para fins de
cumprimento do disposto no § 2º do art. 14 e no § 3º do art. 29
da Lei nº 12.651, de 2012, e se constitui em instrumento suficiente
para atender ao disposto no art. 78-A da referida Lei.
§ 2º Realizada a inscrição no CAR, os proprietários ou os pos-
suidores de imóveis rurais com passivo ambiental relativo às Áre-
as de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito
poderão proceder à regularização ambiental mediante adesão aos
Programas de Regularização Ambiental dos Estados e do Distrito
Federal - PRA, com base nas normas estabelecidas pelo Capítulo
II deste Decreto e pelo Capítulo III do Decreto nº 7.830, de 2012.
§ 3º Identificada na inscrição a existência de passivo ambiental,
o proprietário ou possuidor de imóvel rural poderá solicitar de ime-
diato a adesão ao PRA.
§ 4º As áreas degradadas ou alteradas, conceituadas nos inci-
sos V e VI do caput do art. 2º do Decreto nº 7.830, de 2012, serão
consideradas áreas antropizadas para efeitos de cadastramento no
CAR.
§ 5º A inscrição referida no §2º poderá ser realizada pelo pro-
prietário ou possuidor do imóvel rural independentemente de con-
tratação de técnico responsável.
CAPÍTULO II
DOS PROGRAMAS DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL DOS
ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL - PRA
Art. 4º Nos termos do § 1º do art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012,
os programas de regularização ambiental serão implantados pelos
Estados e pelo Distrito Federal, observados os seguintes requisitos:
I - termo de compromisso, com eficácia de título executivo ex-
trajudicial;
II - mecanismos de controle e acompanhamento da recompo-
sição, recuperação, regeneração ou compensação e de integração
das informações no Sicar; e
III - mecanismos de acompanhamento da suspensão e extinção
da punibilidade das infrações de que tratam o § 4º do art. 59 e o
art. 60 da Lei nº 12.651, de 2012, que incluam informações sobre o
cumprimento das obrigações firmadas para a suspensão e o encer-
ramento dos processos administrativo e criminal.
§ 1º Os órgãos competentes deverão firmar um único termo de
compromisso por imóvel rural.
232
§ 2º Na hipótese de regularização do passivo ambiental por
intermédio da compensação da reserva legal, os proprietários ou
possuidores deverão apresentar os documentos comprobatórios de
uma das opções previstas no § 5º do art. 66 da Lei nº 12.651, de
2012.
Art.5º Após a solicitação de adesão ao PRA, o proprietário ou
possuidor do imóvel rural assinará termo de compromisso que de-
verá conter:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compromis-
sadas ou dos representantes legais;
II - os dados da propriedade ou posse rural;
III - a localização da Área de Preservação Permanente ou Re-
serva Legal ou área de uso restrito a ser recomposta, recuperada,
regenerada ou compensada;
IV - descrição da proposta simplificada do proprietário ou pos-
suidor que vise à recomposição, recuperação, regeneração ou com-
pensação das áreas referidas no inciso III;
V - prazos para atendimento das opções constantes da propos-
ta simplificada prevista no inciso IV e o cronograma físico de execu-
ção das ações;
VI - as multas ou sanções que poderão ser aplicadas aos pro-
prietários ou possuidores de imóveis rurais compromissados e os
casos de rescisão, em decorrência do não cumprimento das obriga-
ções nele pactuadas; e
VII - o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
§ 1º Caso opte o interessado, no âmbito do PRA, pelo sanea-
mento do passivo de Reserva Legal por meio de compensação, o
termo de compromisso deverá conter as informações relativas à
exata localização da área de que trata o art. 66, § 6º , da Lei nº
12.651, de 2012, com o respectivo CAR.
§ 2º A proposta simplificada a que se refere o inciso IV do caput
poderá ser apresentada pelo proprietário ou possuidor do imóvel
rural independentemente de contratação de técnico responsável.
§ 3º Tratando-se de Área de Reserva Legal, o prazo de vigên-
cia dos compromissos, previsto no inciso V do caput, poderá variar
em até vinte anos, conforme disposto no § 2º do art. 66 da Lei nº
12.651, de 2012.
§ 4º No caso de território de uso coletivo titulado ou concedido
aos povos ou comunidades tradicionais, o termo de compromisso
será firmado entre o órgão competente e a instituição ou entidade
representativa dos povos ou comunidades tradicionais.
§ 5º Em assentamentos de reforma agrária, o termo de com-
promisso a ser firmado com o órgão competente deverá ser assi-
nado pelo beneficiário da reforma agrária e pelo órgão fundiário.
Art. 6º Após a assinatura do termo de compromisso, o órgão
competente fará a inserção imediata no Sicar das informações e das
obrigações de regularização ambiental.
Art. 7º O termo de compromisso firmado poderá ser alterado
em comum acordo, em razão de evolução tecnológica, caso fortuito
ou força maior.
Art. 8º Quando houver necessidade de alteração das obriga-
ções pactuadas ou das especificações técnicas, deverá ser enca-
minhada solicitação, com justificativa, ao órgão competente, para
análise e deliberação.
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica às hipóteses
de regularização da Reserva Legal por meio da compensação de que
trata o parágrafo único do art. 2º .
Art. 9º Enquanto estiver sendo cumprido o termo de compro-
misso pelos proprietários ou possuidores de imóveis rurais, ficará
suspensa a aplicação de sanções administrativas, associadas aos fa-
tos que deram causa à celebração do termo de compromisso, con-
forme disposto no § 5º do art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 1º A suspensão de que trata o caput não impede a aplicação
de penalidade a infrações cometidas a partir de 22 de julho de 2008,
conforme disposto no § 4º do art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
§ 2º Caso seja descumprido o termo de compromisso:
I - será retomado o curso do processo administrativo, sem pre-
juízo da aplicação da multa e das sanções previstas no termo de
compromisso; e
II - serão adotadas as providências necessárias para o prosse-
guimento do processo criminal.
Art. 10. O órgão competente poderá utilizar recursos tecnoló-
gicos para verificar o cumprimento das obrigações assumidas pelo
proprietário ou possuidor rural no termo de compromisso.
Art. 11. O cumprimento das obrigações será atestado pelo ór-
gão que efetivou o termo de compromisso, por intermédio de noti-
ficação simultânea ao órgão de origem da autuação e ao proprietá-
rio ou possuidor de imóvel rural.
Parágrafo único. Após a inscrição das informações no Sicar pelo
órgão competente, o processo será concluído e as eventuais multas
e sanções serão consideradas convertidas em serviços de preser-
vação e melhoria da qualidade do meio ambiente, atendendo ao
disposto no § 5º do art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 12. Os termos de compromissos ou instrumentos similares
para a regularização ambiental do imóvel rural referentes às Áre-
as de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito,
firmados sob a vigência da legislação anterior, deverão ser revistos
para se adequarem ao disposto na Lei nº 12. 651, de 2012.
§ 1º O disposto no caput aplica-se exclusivamente aos casos
em que o proprietário ou o possuidor do imóvel rural requerer a
revisão.
§ 2º Realizadas as adequações requeridas pelo proprietário ou
possuidor, o termo de compromisso revisto deverá ser inscrito no
Sicar.
§ 3º Caso não haja pedido de revisão, os termos ou instrumen-
tos de que trata o caput serão respeitados.
CAPÍTULO III
DO PROGRAMA MAIS AMBIENTE BRASIL
Art. 13. Fica instituído o Programa Mais Ambiente Brasil, com
o objetivo de apoiar, articular e integrar os Programas de Regulari-
zação Ambiental dos Estados e do Distrito Federal, em atendimento
ao disposto no art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 14. O Programa será composto de ações de apoio à regula-
rização ambiental de imóveis rurais, em especial:
I - educação ambiental;
II - assistência técnica e extensão rural;
III - produção e distribuição de sementes e mudas; e
IV - capacitação de gestores públicos envolvidos no processo de
regularização ambiental dos imóveis rurais nos Estados e no Distrito
Federal.
Art. 15. Caberá ao Ministério do Meio Ambiente a coordenação
do Programa de que trata este Capítulo.
Parágrafo único. As despesas com a execução das atividades do
programa e suas ações correrão à conta das dotações orçamentá-
rias consignadas anualmente no orçamento do Ministério do Meio
Ambiente.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 16. Para os fins do disposto no inciso III do § 6º do art. 66
da Lei nº 12.651, de 2012, consideram-se áreas prioritárias:
I - as áreas definidas pelo Ministério do Meio Ambiente, nos
termos do Decreto nº 5.092, de 21 de maio de 2004 ;
233
II - as unidades de conservação de domínio público pendentes
de regularização fundiária;
III - as áreas que abriguem espécies migratórias ou ameaçadas
de extinção, segundo lista oficial publicada pelos órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama; e
IV - as áreas identificadas pelos Estados e Distrito Federal.
Art. 17. Em caso de solicitação de compensação da Reserva Le-
gal a ser realizada fora do Estado, o órgão competente da origem
do processo de regularização verificará, sem prejuízo dos demais
requisitos previstos no § 6º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012, se
a área a ser compensada atende ao disposto no art. 16.
Art. 18. A conclusão da compensação prevista no inciso III do §
5º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012, ocorrerá mediante apresen-
tação de termo de doação.
Art. 19. Após aprovação da compensação da Reserva Legal, o
órgão competente efetuará o registro no Sicar.
Art. 20. O Sicar disponibilizará demonstrativo da situação das
informações declaradas no CAR relativas às Áreas de Preservação
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito, para os fins do dis-
posto no inciso II do caput do art. 3º do Decreto nº 7.830, de 2012.
Art. 21. Nas hipóteses mencionadas no § 5º do art. 59 da Lei
nº 12.651, de 2012 , em que haja áreas embargadas pelo órgão am-
biental competente, o requerimento de desembargo deverá neces-
sariamente estar acompanhado do termo de compromisso de que
trata o art. 5º .
Parágrafo único. O disposto no caput aplica-se apenas aos ca-
sos em que o interessado tenha aderido ao PRA, nos termos deste
Decreto.
Art. 22. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Meio Ambien-
te, do Desenvolvimento Agrário, da Agricultura, Pecuária e Abaste-
cimento e da Advocacia-Geral da União disciplinará, no prazo de um
ano, contado da data de publicação deste Decreto, o programa para
conversão das multas aplicadas por desmates ocorridos em áreas
onde não era vedada a supressão de vegetação referido no art. 42
da Lei no 12.651, de 2012.
Parágrafo único. O cumprimento das obrigações estabelecidas
no programa poderá resultar, na forma disciplinada pelo ato con-
junto previsto no caput, na conversão da multa aplicada às hipóte-
ses previstas no art. 3º , caput, inciso I, art. 139, art. 140 e art. 141
do Decreto nº 6.514, de 22 de julho de 2008.
Art. 23. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 5 de maio de 2014; 193º da Independência e 126º da
República.
DECRETO Nº 10.936, DE 12 DE JANEIRO DE 2022.
REGULAMENTA A LEI Nº 12.305, DE 2 DE AGOSTO
DE 2010, QUE INSTITUI A POLÍTICA NACIONAL DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
DECRETO Nº 10.936, DE 12 DE JANEIRO DE 2022
Regulamenta a Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010, que
institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe
confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alínea “a”, da Constituição, e
tendo em vista o disposto na Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010
DECRETA
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Política Nacional de Resí-
duos Sólidos, instituída pela Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010.
Parágrafo único. A Política Nacional de Resíduos Sólidos integra
a Política Nacional do Meio Ambiente e articula-se com as diretri-
zes nacionais para o saneamento básico e com a política federal de
saneamento básico, nos termos do disposto na Lei nº 11.445, de 5
de janeiro de 2007.
Art. 2º O disposto neste Decreto aplica-se às pessoas físicas ou
jurídicas, de direito público ou privado:
I - responsáveis, direta ou indiretamente, pela geração de resí-
duos sólidos; e
II - que desenvolvam ações relacionadas à gestão integrada ou
ao gerenciamento de resíduos sólidos.
TÍTULO II
DAS RESPONSABILIDADES DOS GERADORES DE RESÍDUOS
SÓLIDOS E DO PODER PÚBLICO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 3º Os fabricantes, os importadores, os distribuidores, os
comerciantes, os consumidores e os titulares dos serviços públicos
de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos são responsá-
veis pelo ciclo de vida dos produtos.
Parágrafo único. A responsabilidade compartilhada será imple-
mentada de forma individualizada e encadeada.
Art. 4º Na hipótese de haver sistema de coleta seletiva estabe-
lecida pelo plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos
ou sistema de logística reversa a que se refere o art. 18, o consumi-
dor deverá:
I - acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os re-
síduos sólidos gerados; e
II - disponibilizar adequadamente os resíduos sólidos reutilizá-
veis e recicláveis para coleta ou para devolução.
Art. 5º O disposto no art. 4º não isenta o consumidor de obser-
var as regras previstas na legislação do titular do serviço público de
limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos referentes:
I - ao acondicionamento;
II - à segregação; e
III - à destinação final dos resíduos.
Art. 6º O Poder Público, o setor empresarial e a sociedade são
responsáveis pela efetividade das ações destinadas a assegurar a
observância à Política Nacional de Resíduos Sólidos e ao disposto
na Lei nº 12.305, de 2010, e neste Decreto.
Art. 7º O disposto no art. 32 da Lei nº 12.305, de 2010, não se
aplica às embalagens de produtos destinados à exportação.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput, o fabricante
atenderá às exigências do país importador.
CAPÍTULO II
DA COLETA SELETIVA
Art. 8º A coleta seletiva será realizada em conformidade com as
determinações dos titulares do serviço público de limpeza urbana e
de manejo de resíduos sólidos, por meio da segregação prévia dos
referidos resíduos, de acordo com sua constituição ou sua compo-
sição.
§ 1º O sistema de coleta seletiva, de acordo com as metas esta-
belecidas nos planos de resíduos sólidos:
234
I - será implantado pelo titular do serviço público de limpeza
urbana e de manejo de resíduos sólidos;
II - estabelecerá, no mínimo, a separação de resíduos secos e
orgânicos, de forma segregada dos rejeitos; e
III - será progressivamente estendido à separação dos resíduos
secos em suas parcelas específicas.
§ 2º Para fins do disposto neste artigo, os geradores de resídu-
os sólidos deverão segregá-los e disponibilizá-los adequadamente,
na forma estabelecida pelo titular do serviço público de limpeza ur-
bana e de manejo de resíduos sólidos.
Art. 9º Os titulares do serviço público de limpeza urbana e de
manejo de resíduos sólidos, em sua área de abrangência, estabele-
cerão os procedimentos para o acondicionamento adequado e para
a disponibilização dos resíduos sólidos objeto da coleta seletiva.
Art. 10. O sistema de coleta seletiva de resíduos sólidos priori-
zará a participação de cooperativas ou de outras formas de associa-
ção de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis constituídas
por pessoas físicas de baixa renda.
Art. 11.  A coleta seletiva será implementada sem prejuízo da
implementação e operacionalização de sistemas de logística rever-
sa.
CAPÍTULO III
DA LOGÍSTICA REVERSA
SEÇÃO I
DO PROGRAMA NACIONAL DE LOGÍSTICA REVERSA
Art. 12. Fica instituído o Programa Nacional de Logística Rever-
sa, integrado ao Sistema Nacional de Informações Sobre a Gestão
dos Resíduos Sólidos - Sinir e ao Plano Nacional de Resíduos Sólidos
- Planares.
§ 1º O Programa Nacional de Logística Reversa é instrumento
de coordenação e de integração dos sistemas de logística reversa e
tem como objetivos:
I - otimizar a implementação e a operacionalização da infraes-
trutura física e logística;
II - proporcionar ganhos de escala; e
III - possibilitar a sinergia entre os sistemas.
§ 2º O Programa Nacional de Logística Reversa será coordena-
do pelo Ministério do Meio Ambiente.
§ 3º Ato do Ministério do Meio Ambiente estabelecerá os crité-
rios e as diretrizes do Programa Nacional de Logística Reversa.
Art. 13. A logística reversa é instrumento de desenvolvimento
econômico e social caracterizado pelo conjunto de ações, de proce-
dimentos e de meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição
dos resíduos sólidos ao setor empresarial, para reaproveitamento,
em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou para outra destina-
ção final ambientalmente adequada.
Art. 14. Os fabricantes, os importadores, os distribuidores e os
comerciantes dos produtos a que se referem os incisos II, III, V e VI
do caput do art. 33 da Lei nº 12.305, de 2010, e dos produtos e das
embalagens de que tratam os incisos I e IV do caput e o § 1º do art.
33 da referida Lei deverão:
I - estruturar, implementar e operar os sistemas de logística re-
versa, por meio do retorno dos produtos e das embalagens após o
uso pelo consumidor; e
II - assegurar a sustentabilidade econômico-financeira da logís-
tica reversa.
§ 1º Para fins do disposto no caput, os fabricantes, os importa-
dores, os distribuidores e os comerciantes ficam responsáveis pela
realização da logística reversa no limite da proporção dos produtos
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
que colocarem no mercado interno, conforme metas progressivas,
intermediárias e finais estabelecidas no instrumento que determi-
nar a implementação da logística reversa.
§ 2º Na implementação e na operacionalização do sistema de
logística reversa, poderão ser:
I - adotados procedimentos de compra de produtos ou de em-
balagens usadas; e
II - instituídos postos de entrega de resíduos reutilizáveis e re-
cicláveis.
§ 3º As cooperativas e as associações de catadores de materiais
recicláveis poderão integrar o sistema de logística reversa de que
trata o caput:
I - desde que sejam legalmente constituídas, cadastradas e ha-
bilitadas, nos termos do disposto nos art. 40 e art. 42; e
II - por meio de instrumento legal firmado entre a cooperativa
ou a associação e as empresas ou entidades gestoras para presta-
ção dos serviços, na forma prevista na legislação.
§ 4º Na hipótese de a importação dos produtos de que trata
este artigo ser realizada por terceiro, nas modalidades por conta
e ordem e por encomenda, na qual a mercadoria importada seja
repassada ao adquirente ou ao encomendante, conforme o caso, e
este se configure como o real destinatário do produto, a estrutura-
ção, a implementação e a operacionalização do sistema de logística
reversa de que trata o caput serão de responsabilidade do adquiren-
te ou do encomendante do produto, de acordo com a modalidade
contratada, conforme estabelecido em regulamentos específicos.
§ 5º A empresa terceirizada contratada para efetuar a impor-
tação deve apresentar, por meio eletrônico, ao órgão de controle a
cópia do contrato firmado entre as partes e do termo aditivo, quan-
do houver, que caracterize a vinculação da entrega das unidades
importadas à empresa contratante, com menção à responsabilida-
de do adquirente ou do encomendante pelo cumprimento da legis-
lação que trata do sistema de logística reversa.
§ 6º Na hipótese de inobservância ao disposto no § 5º, a em-
presa terceirizada contratada para efetuar a importação observará
o disposto no caput quanto à estruturação, à implementação e à
operacionalização do sistema de logística reversa.
§ 7º A empresa importadora terceirizada incluirá na declaração
de importação, para as autoridades competentes, a informação do
responsável por estruturar, implementar e operacionalizar o siste-
ma de logística reversa do importador, conforme definido em con-
trato, na forma prevista no § 4º.
Art. 15. Os sistemas de logística reversa deverão ser integrados
ao Sinir, no prazo de cento e oitenta dias, contado da data de publi-
cação deste Decreto.
§ 1º Fica instituído o manifesto de transporte de resíduos, do-
cumento autodeclaratório e válido no território nacional, emitido
pelo Sinir, para fins de fiscalização ambiental dos sistemas de logís-
tica reversa de que trata o art. 14.
§ 2º Além das informações sobre o transporte de resíduos, os
responsáveis pelos sistemas de logística reversa integrarão e man-
terão atualizadas as informações, entre outras solicitadas pelo Mi-
nistério do Meio Ambiente, sobre:
I - a localização de pontos de entrega voluntária;
II - os pontos de consolidação; e
III - os resultados obtidos, consideradas as metas estabelecidas.
§ 3º Ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente poderá de-
finir as normas e os critérios para atendimento ao disposto neste
artigo.
Art. 16. A fiscalização do cumprimento das obrigações previstas
em instrumentos de logística reversa caberá aos órgãos executores,
seccionais e locais do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisna-
235
ma, estabelecidos pela Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, e pe-
los seus regulamentos, sem prejuízo do exercício das competências
de outros órgãos e entidades públicos.
Art. 17. O sistema de logística reversa de agrotóxicos, seus resí-
duos e suas embalagens, observará o disposto em legislação espe-
cífica sobre a matéria.
SEÇÃO II
DOS INSTRUMENTOS E DA FORMA DE IMPLANTAÇÃO DA
LOGÍSTICA REVERSA
Art. 18. Os sistemas de logística reversa serão implementados e
operacionalizados por meio dos seguintes instrumentos:
I - acordos setoriais;
II - regulamentos editados pelo Poder Público; ou
III - termos de compromisso.
§ 1º Os instrumentos de que trata o caput disporão, no míni-
mo, sobre:
I - definições; 
II - objeto;
III - estruturação da implementação do sistema de logística re-
versa;
IV - operacionalização do sistema de logística reversa e do seu
plano operativo;
V - financiamento do sistema de logística reversa;
VI - governança para acompanhamento de performance;
VII - entidades gestoras;
VIII - forma de participação dos consumidores no sistema de
logística reversa;
IX - obrigações dos fabricantes, dos importadores, dos distri-
buidores e dos comerciantes;
X - planos de comunicação e de educação ambiental;
XI - objetivos, metas e cronograma;
XII - monitoramento e avaliação do sistema;
XIII - viabilidade técnica e econômica do sistema de logística
reversa; e
XIV - gestão de riscos e de resíduos perigosos.
§ 2º As propostas de acordo setorial e de termo de compromis-
so serão acompanhadas:
I - dos atos constitutivos das entidades participantes e da rela-
ção dos associados de cada entidade, se for o caso;
II - dos documentos comprobatórios de identificação e qualifi-
cação dos representantes e dos signatários da proposta e cópia dos
respectivos mandatos; e
III - da cópia de estudos, de dados e de informações que emba-
sarem a proposta.
§ 3º Os instrumentos de que trata o caput serão avaliados com,
no mínimo, cento e oitenta dias de antecedência quanto ao prazo
estabelecido no instrumento ou em termo aditivo correspondente.
Art. 19. Os instrumentos de que trata o art. 18 estabelecidos:
I - em âmbito nacional prevalecem sobre os firmados em âmbi-
to regional, distrital ou estadual; e
II - em âmbito regional, distrital ou estadual prevalecem sobre
os firmados em âmbito municipal.
Parágrafo único. Os instrumentos de que trata o art. 18 com
menor abrangência geográfica:
I - não alteram as obrigações dos fabricantes, dos importado-
res, dos distribuidores e dos comerciantes na forma prevista no art.
14; e
II - devem ser compatíveis com as normas previstas em acordos
setoriais, regulamentos e termos de compromisso estabelecidos
com maior abrangência geográfica.
Art. 20. Os sistemas de logística reversa serão estendidos, por
meio da utilização dos instrumentos previstos no art. 18, aos:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
I - produtos comercializados em embalagens plásticas, metáli-
cas ou de vidro; e
II - demais produtos e embalagens, considerados prioritaria-
mente o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio
ambiente dos resíduos gerados.
§ 1º  Ato do Ministério do Meio Ambiente definirá os produtos
e as embalagens a que se refere o caput.
§ 2º Para fins do disposto no § 1º, serão ouvidos previamente:
I - o Ministério da Saúde;
II - o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
III - o Ministério da Economia; e
IV - o Ministério do Desenvolvimento Regional.
§ 3º Os órgãos a que se refere o § 2º terão o prazo de trinta dias
para se manifestar, contado da data de envio de ofício pelo Ministé-
rio do Meio Ambiente por meio eletrônico.
SUBSEÇÃO I
DOS ACORDOS SETORIAIS
Art. 21. Os acordos setoriais a que se refere o inciso I do caput
do art. 18 são atos de natureza contratual, firmados entre o Poder
Público e os fabricantes, os importadores, os distribuidores ou os
comerciantes, com vistas à implantação da responsabilidade com-
partilhada pelo ciclo de vida do produto.
Art. 22. A implementação ou o aprimoramento de sistema de
logística reversa por meio de acordo setorial de âmbito nacional ob-
servará o seguinte procedimento:
I - apresentação de proposta formal pelos fabricantes, pelos
importadores, pelos distribuidores ou pelos comerciantes dos pro-
dutos e das embalagens a que se refere o art. 14, ao Ministério do
Meio Ambiente, com as informações estabelecidas no § 1º do art.
18 e os documentos de que trata o § 2º do referido artigo;
II - submissão da proposta à consulta pública, pelo Ministério
do Meio Ambiente, pelo prazo de trinta dias, contado da data da
sua divulgação;
III - oitiva dos órgãos federais com competências relacionadas
à matéria, após o encerramento da consulta pública de que trata o
inciso II, que deverão se manifestar no prazo de trinta dias; e
IV - consolidação e análise das manifestações a que se refere o
inciso III e das contribuições recebidas por meio da consulta públi-
ca, pelo Ministério do Meio Ambiente, que poderá:
a) aceitar a proposta, hipótese em que convidará os represen-
tantes do setor empresarial para assinatura do acordo setorial, com
a publicação de seu extrato no Diário Oficial da União;
b) solicitar aos representantes do setor empresarial a comple-
mentação ou o ajuste da proposta de acordo setorial, com subse-
quente encaminhamento para a hipótese prevista na alínea “a” ou
“c”; ou
c) determinar o arquivamento do processo, quando não houver
consenso na negociação do acordo.
SUBSEÇÃO II
DO REGULAMENTO
Art. 23.  A logística reversa poderá ser implementada ou apri-
morada diretamente por meio de regulamento editado pelo Poder
Executivo.
Art. 24. A implementação ou o aprimoramento de sistema de
logística reversa por meio de regulamento editado pelo Poder Exe-
cutivo federal observará o seguinte procedimento:
I - elaboração de proposta de regulamento pelo Ministério do
Meio Ambiente, com as informações estabelecidas no § 1º do art.
18;
236
II - submissão da proposta à consulta pública, pelo Ministério
do Meio Ambiente, pelo prazo de trinta dias, contado da data da
sua divulgação;
III - oitiva dos órgãos federais com competências relacionadas à
matéria, após o encerramento da consulta pública, que deverão se
manifestar no prazo de trinta dias; e
IV - consolidação e análise das manifestações dos órgãos fede-
rais com competências relacionadas à matéria a que se refere o in-
ciso III e das contribuições recebidas por meio da consulta pública,
pelo Ministério do Meio Ambiente, que poderá:
a) ajustar e encaminhar a proposta de regulamento ao Presi-
dente da República; ou
b) determinar o arquivamento do processo, na hipótese de
concluir pela inviabilidade da proposta.
§ 1º Os fabricantes, os importadores, os distribuidores e os co-
merciantes deverão apresentar, no prazo estabelecido para a reali-
zação da consulta pública, estudo de viabilidade técnica e econômi-
ca do sistema de logística reversa objeto do regulamento, de forma
a contribuir para o aprimoramento da proposta.
§ 2º O estudo de que trata o § 1º não vincula a decisão final do
Ministério do Meio Ambiente e a ausência de seu envio, no prazo
estabelecido, não obsta a continuidade do procedimento previsto
no caput ou a edição do regulamento.
SUBSEÇÃO III
DOS TERMOS DE COMPROMISSO
Art. 25. O Poder Público poderá firmar os termos de compro-
misso de que trata o inciso III do caput art. 18 com os fabricantes,
os importadores, os distribuidores ou os comerciantes a que se re-
fere o art. 14, com vistas ao estabelecimento de sistema de logística
reversa:
I - nas hipóteses em que não houver, na mesma área de abran-
gência, o acordo setorial ou o regulamento específico de que trata
o art. 18, nos termos do disposto neste Decreto; ou
II - para o estabelecimento de compromissos e metas mais exi-
gentes do que aqueles previstos no acordo setorial ou no regula-
mento de que trata o art. 18.
Art. 26. A implementação ou o aprimoramento de sistema de
logística reversa por meio de termo de compromisso de âmbito na-
cional observará o seguinte procedimento:
I - apresentação de proposta formal pelos fabricantes, pelos
importadores, pelos distribuidores ou pelos comerciantes dos pro-
dutos e das embalagens a que se refere o art. 14, ao Ministério do
Meio Ambiente, com as informações estabelecidas no § 1º do art.
18 e os documentos de que trata o § 2º do referido artigo;
II - oitiva dos órgãos federais com competências relacionadas à
matéria, que deverão se manifestar no prazo de quinze dias; e
III - análise das manifestações a que se refere o inciso II, pelo
Ministério do Meio Ambiente, que poderá:
a) aceitar a proposta, hipótese em que convidará os represen-
tantes do setor empresarial para assinatura do termo de compro-
misso, com a publicação de seu extrato no Diário Oficial da União;
b) solicitar aos representantes do setor empresarial a comple-
mentação ou o ajuste da proposta de termo de compromisso, com
subsequente encaminhamento para a hipótese prevista na alínea
“a” ou “c”; ou
c) determinar o arquivamento do processo, quando não houver
consenso na negociação do termo de compromisso.
Parágrafo único. Os sistemas de logística reversa estabelecidos
por termo de compromisso não serão precedidos de consulta pú-
blica.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SUBSEÇÃO IV
DA ISONOMIA
Art. 27. Fica assegurada a isonomia na fiscalização e no cumpri-
mento das obrigações imputadas aos fabricantes, aos importado-
res, aos distribuidores e aos comerciantes de produtos, de seus re-
síduos e de suas embalagens sujeitos à logística reversa obrigatória.
Art. 28. Os fabricantes, os importadores, os distribuidores e
os comerciantes de produtos, de seus resíduos e de suas embala-
gens aos quais se refere o caput do art. 33 da Lei nº 12.305, de 2 de
agosto de 2010, e de outros produtos, de seus resíduos ou de suas
embalagens que sejam objeto de logística reversa na forma prevista
no § 1º do referido artigo, não signatários de acordo setorial ou
termo de compromisso firmado com a União deverão estruturar e
implementar sistemas de logística reversa, consideradas as obriga-
ções imputáveis aos signatários e aos aderentes de acordo setorial
ou ao termo de compromisso firmado com a União.
§ 1º As obrigações a que se refere o caput incluem os disposi-
tivos referentes:
I - à operacionalização, aos prazos, às metas, aos controles e
aos registros da operacionalização dos sistemas de logística reversa;
II - aos planos de comunicação, às avaliações e ao monitora-
mento dos sistemas de logística reversa; e
III - às penalidades e às obrigações específicas imputáveis aos
fabricantes, aos importadores, aos distribuidores e aos comercian-
tes.
§ 2º Eventual revisão dos termos e das condições previstos em
acordo setorial ou em termo de compromisso firmado com a União,
consubstanciada em termos aditivos e que altere as obrigações de
que trata este artigo, será atendida pelos fabricantes, pelos impor-
tadores, pelos distribuidores e pelos comerciantes a que se refere
o caput.
Art. 29. Na hipótese de descumprimento das obrigações previs-
tas em acordo setorial ou em termo de compromisso de que trata o
art. 18, inclusive daquelas decorrentes do disposto no art. 28, serão
aplicadas aos signatários, aos aderentes e aos não signatários as
penalidades previstas na legislação ambiental.
TÍTULO III
DAS DIRETRIZES APLICÁVEIS À GESTÃO E AO
GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 30. Na gestão e no gerenciamento de resíduos sólidos, será
observada a seguinte ordem de prioridade:
I - não geração de resíduos sólidos;
II - redução de resíduos sólidos;
III - reutilização de resíduos sólidos;
IV - reciclagem de resíduos sólidos;
V - tratamento de resíduos sólidos; e
VI - disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos.
§ 1º A sustentabilidade econômico-financeira dos serviços de
limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos será assegurada
por meio de instrumento de remuneração, com cobrança dos usu-
ários, garantida a recuperação dos custos decorrentes da prestação
dos serviços essenciais e especializados.
§ 2º Na gestão e no gerenciamento de resíduos sólidos, serão
incentivados o desenvolvimento científico e tecnológico, a inovação
e o empreendedorismo, de forma a desenvolver a cadeia de valor
dos resíduos sólidos.
Art. 31. A recuperação energética dos resíduos sólidos urbanos
a que se refere o § 1º do art. 9º da Lei nº 12.305, de 2010, qualifi-
cados nos termos do disposto na alínea “c” do inciso I do caput do
237
art. 13 da referida Lei, será disciplinada, de forma específica, em
ato conjunto dos Ministros de Estado do Meio Ambiente, de Minas
e Energia e do Desenvolvimento Regional.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica ao apro-
veitamento energético dos gases gerados na biodigestão e na de-
composição da matéria orgânica dos resíduos sólidos urbanos em
aterros sanitários.
Art. 32. Compete ao Distrito Federal e aos Municípios a gestão
integrada de resíduos sólidos gerados em seus territórios, sem pre-
juízo do exercício das competências de controle e de fiscalização
dos órgãos federais e estaduais do Sisnama, do Sistema Nacional
de Vigilância Sanitária - SNVS e do Sistema Unificado de Atenção à
Sanidade Agropecuária - Suasa e da responsabilidade do gerador
pelo gerenciamento de resíduos, nos termos do disposto na Lei nº
12.305, de 2010.
Art. 33. Observado o disposto na Lei nº 12.305, de 2010, e nes-
te Decreto, compete aos Estados e ao Distrito Federal:
I - promover a integração da organização, do planejamento e
da execução das funções públicas de interesse comum relacionadas
à gestão dos resíduos sólidos nas regiões metropolitanas, aglome-
rações urbanas e microrregiões, nos termos do disposto na lei com-
plementar a que se refere o § 3º do art. 25 da Constituição;
II - controlar e fiscalizar as atividades dos geradores de resíduos
sólidos sujeitas a licenciamento ambiental pelo órgão estadual ou
distrital do Sisnama; e
III - incentivar a regionalização dos serviços de limpeza urbana
e de manejo de resíduos sólidos, por meio de consórcios públicos e
arranjos de prestação regionalizada, nos termos do disposto no in-
ciso VI do caput do art. 3º da Lei nº 11.445, de 2007, principalmente
quanto à implantação de unidades regionalizadas, que atendam a
mais de um Município, para a destinação final ambientalmente ade-
quada de resíduos em seu território.
Art. 34. Os geradores de resíduos sólidos deverão adotar me-
didas que promovam a redução da geração dos resíduos, principal-
mente dos resíduos perigosos, na forma prevista nos planos de resí-
duos sólidos de que trata o art. 44 e a legislação aplicável.
Art. 35. Observará o estabelecido nas normas do Sisnama, do
SNVS e do Suasa o gerenciamento:
I - de resíduos sólidos presumidamente veiculadores de agen-
tes etiológicos de doenças transmissíveis ou de pragas;
II - de resíduos de serviços de transporte gerados em portos,
em aeroportos e em passagens de fronteira; e
III - de material apreendido proveniente do exterior.
TÍTULO IV
DA PARTICIPAÇÃO DOS CATADORES DE MATERIAIS
RECICLÁVEIS E REUTILIZÁVEIS
Art. 36. O sistema de coleta seletiva de resíduos sólidos priori-
zará a participação de cooperativas ou de outras formas de associa-
ção de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis, constituí-
das por pessoas físicas de baixa renda, com vistas:
I - à formalização da contratação;
II - ao empreendedorismo;
III - à inclusão social; e
IV - à emancipação econômica.
Parágrafo único. A participação de cooperativas ou de outras
formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e de
recicláveis em sistemas de logística reversa observará o disposto no
§ 3º do art. 14.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 37. Os planos municipais de gestão integrada de resíduos
sólidos definirão programas e ações para a participação dos grupos
interessados, em especial das cooperativas ou de outras formas de
associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis cons-
tituídas por pessoas físicas de baixa renda.
Art. 38. As ações desenvolvidas pelas cooperativas ou por ou-
tras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis
e recicláveis, no âmbito do gerenciamento de resíduos sólidos das
atividades a que se refere o art. 20 da Lei nº 12.305, de 2010, de-
verão estar descritas, quando couber, nos planos de gerenciamento
de resíduos sólidos.
Art. 39. As políticas públicas destinadas aos catadores de mate-
riais reutilizáveis e recicláveis deverão observar:
I - a possibilidade de dispensa de licitação, nos termos do dis-
posto no inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993, enquanto estiver em vigor, e na alínea “j” do inciso
IV do caput do art. 75 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, para
a contratação de cooperativas ou de associações de catadores de
materiais reutilizáveis e recicláveis;
II - quanto às cooperativas, o estímulo:
a) à capacitação;
b) ao fortalecimento institucional;
c) à formalização; e
d) ao empreendedorismo; e
III - a melhoria das condições de trabalho dos catadores de ma-
teriais reutilizáveis e recicláveis.
Parágrafo único. Para fins do disposto nos incisos II e III
do caput, poderão ser firmados contratos, convênios ou outros ins-
trumentos congêneres com pessoas jurídicas de direito público ou
privado que atuem na criação e no desenvolvimento de cooperati-
vas ou de outras formas de associação de catadores de materiais
reutilizáveis e recicláveis, observada a legislação aplicável.
Art. 40. Fica instituído o Programa Coleta Seletiva Cidadã, por
meio do qual os órgãos e as entidades da administração pública fe-
deral, direta e indireta, deverão:
I - separar os resíduos reutilizáveis e recicláveis; e
II - destinar resíduos reutilizáveis e recicláveis, prioritariamen-
te, às associações e às cooperativas de catadores de materiais re-
cicláveis.
Parágrafo único. Estarão aptas a coletar os resíduos recicláveis
descartados pelos órgãos e pelas entidades da administração pú-
blica federal, direta e indireta, as associações e as cooperativas de
catadores de materiais recicláveis que:
I - sejam formalmente constituídas por catadores de materiais
reutilizáveis e recicláveis;
II - possuam infraestrutura para realizar a triagem e a classifica-
ção dos resíduos recicláveis descartados;
III - apresentem o sistema de rateio entre os associados e os
cooperados; e
IV - estejam regularmente cadastradas e habilitadas no Sinir.
Art. 41. Caberá aos órgãos e às entidades da administração pú-
blica federal, direta e indireta, realizar os procedimentos necessá-
rios para a seleção de associações e de cooperativas cadastradas no
Sinir, observado o disposto na legislação, com vistas a firmar termo
de compromisso.
Art. 42. As associações e as cooperativas de catadores de mate-
riais recicláveis deverão realizar a destinação final ambientalmente
adequada dos resíduos não reaproveitados para reutilização ou re-
ciclagem.
Parágrafo único. A inobservância ao disposto no caput poderá
acarretar:
I - a revogação da habilitação da associação e da cooperativa
no Sinir; e
238
II - a impossibilidade de participação no Programa Coleta Se-
letiva Cidadã, sem prejuízo da aplicação das sanções previstas na
legislação.
Art. 43. O Ministério do Meio Ambiente adotará as medidas
complementares necessárias à execução do Programa Coleta Se-
letiva Cidadã, com vistas a fomentar a melhoria das condições de
trabalho, incluídas:
I - a formalização da contratação;
II - as oportunidades de empreendedorismo; e
III - a inclusão social e a emancipação econômica dos catadores
de materiais reutilizáveis e recicláveis.
TÍTULO V
DOS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 44. São planos de resíduos sólidos:
I - o Plano Nacional de Resíduos Sólidos;
II - os planos estaduais e distrital de resíduos sólidos;
III - os planos microrregionais de resíduos sólidos e os planos
de resíduos sólidos de regiões metropolitanas ou aglomerações ur-
banas;
IV - os planos intermunicipais de resíduos sólidos;
V - os planos municipais de gestão integrada de resíduos sóli-
dos; e
VI - os planos de gerenciamento de resíduos sólidos.
Parágrafo único. Os planos de resíduos sólidos com menor
abrangência geográfica serão compatíveis com os planos com
maior abrangência geográfica, hipótese em que apresentarão, no
que couber, a contribuição do recorte geográfico considerado para
o plano com maior abrangência geográfica, observada a precedên-
cia estabelecida nos incisos I a V do caput.
CAPÍTULO II
DOS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS ELABORADOS PELO
PODER PÚBLICO
SEÇÃO I
DO PLANO NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 45. O Plano Nacional de Resíduos Sólidos será elaborado
pela União, sob a coordenação do Ministério do Meio Ambiente,
vigerá por prazo indeterminado e terá horizonte de vinte anos.
Parágrafo único. O plano de que trata o caput será atualizado a
cada quatro anos.
Art. 46. A elaboração do Plano Nacional de Resíduos Sólidos
considerará o conteúdo mínimo estabelecido no art. 15 da Lei nº
12.305, de 2010, e observará o seguinte procedimento:
I - formulação e divulgação da proposta preliminar;
II - submissão da proposta à consulta pública, pelo prazo de
sessenta dias, contado da data da sua divulgação;
III - realização de uma audiência pública em cada Região do
País e uma audiência pública de âmbito nacional, no Distrito Fe-
deral, simultaneamente ao período de consulta pública referido no
inciso II;
IV - oitiva:
a) do Ministério da Saúde;
b) do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
c) do Ministério da Economia;
d) do Ministério de Minas e Energia;
e) do Ministério do Desenvolvimento Regional; e
f) do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
V - análise das contribuições recebidas por meio da consulta e
das audiências públicas e das manifestações dos órgãos a que se
refere o inciso IV pelo Ministério do Meio Ambiente; e
VI - encaminhamento, pelo Ministro de Estado do Meio Am-
biente, ao Presidente da República, da proposta de decreto que
aprova o Plano Nacional de Resíduos Sólidos.
Art. 47. Após a publicação do plano nacional de resíduos só-
lidos, o Ministério do Meio Ambiente encaminhará ao Conselho
Nacional do Meio Ambiente - Conama o relatório anual sobre a im-
plementação do Plano Nacional de Resíduos Sólidos.
Parágrafo único. Caberá ao Conama monitorar a execução do
Plano Nacional de Resíduos Sólidos e sugerir os aperfeiçoamentos
necessários, consideradas as informações do relatório a que se re-
fere o caput.
Art. 48. Nos termos do disposto no art. 45, as atualizações do
Plano Nacional de Resíduos Sólidos observarão o seguinte procedi-
mento:
I - formulação e divulgação da proposta preliminar;
II - submissão da proposta à consulta pública, pelo prazo de
trinta dias, contado da data da sua divulgação;
III - realização de audiência pública de âmbito nacional, no Dis-
trito Federal, simultaneamente ao período de consulta pública a
que se refere o inciso II;
IV - análise das contribuições recebidas por meio da consulta e
da audiência pública pelo Ministério do Meio Ambiente; e
V - aprovação em ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente.
SEÇÃO II
DOS PLANOS ESTADUAIS E DISTRITAL E DOS PLANOS
REGIONAIS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 49. Os planos estaduais de resíduos sólidos vigerão por
prazo indeterminado e terão horizonte de vinte anos.
§ 1º Os planos de que trata o caput serão atualizados ou revis-
tos a cada quatro anos.
§ 2º Os planos estaduais e distrital de resíduos sólidos abran-
gerão o território do Estado ou do Distrito Federal e considerarão o
conteúdo mínimo estabelecido no art. 17 da Lei nº 12.305, de 2010.
Art. 50. Além dos planos estaduais e distrital, os Estados e o
Distrito Federal poderão elaborar planos microrregionais de resí-
duos sólidos e planos de regiões metropolitanas ou aglomerações
urbanas.
§ 1º Na elaboração e na implementação dos planos a que se re-
fere o caput, os Estados incentivarão a participação dos Municípios
que integram a microrregião, a região metropolitana ou a aglome-
ração urbana.
§ 2º O conteúdo dos planos a que se refere o caput será esta-
belecido em conjunto com os Municípios que integram a microrre-
gião, a região metropolitana ou a aglomeração urbana, vedada a
exclusão ou a substituição de quaisquer das prerrogativas relativas
aos Municípios.
SEÇÃO III
DOS PLANOS MUNICIPAIS DE GESTÃO INTEGRADA DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 51. Os planos municipais de gestão integrada de resíduos
sólidos serão elaborados nos termos do disposto no art. 19 da Lei
nº 12.305, de 2010.
§ 1º Os planos municipais de gestão integrada de resíduos só-
lidos serão atualizados ou revistos, prioritariamente, de forma con-
comitante à elaboração dos planos plurianuais municipais.
239
§ 2º Os planos municipais de gestão integrada de resíduos só-
lidos identificarão e indicarão medidas saneadoras para os passivos
ambientais originados, dentre outros, de:
I - áreas contaminadas, inclusive lixões e aterros controlados; e
II - empreendimentos sujeitos à elaboração de planos de ge-
renciamento de resíduos sólidos, nos termos do disposto na Lei nº
12.305, de 2010.
§ 3º Os planos municipais de gestão integrada e os planos inter-
municipais de resíduos sólidos deverão demonstrar o atendimento
ao disposto nos art. 29 e art. 35 da Lei nº 11.445, de 2007, quanto à
sustentabilidade econômico-financeira decorrente da prestação de
serviços de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos e aos
mecanismos de cobrança dos referidos serviços.
Art. 52. Os Municípios com população total inferior a vinte mil
habitantes, apurada com base nos dados demográficos do censo
mais recente da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tística  - IBGE, poderão adotar planos municipais simplificados de
gestão integrada de resíduos sólidos.
§ 1º Ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente definirá nor-
mas e critérios para atendimento ao disposto no caput.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica aos Municípios:
I - integrantes de áreas de especial interesse turístico;
II - inseridos na área de influência de empreendimentos ou de
atividades com impacto ambiental significativo de âmbito regional
ou nacional; ou
III - cujo território abranja, total ou parcialmente, unidades de
conservação.
Art. 53. Os Municípios que optarem por soluções consorciadas
intermunicipais para gestão de resíduos sólidos ficarão dispensados
da elaboração do plano municipal de gestão integrada de resíduos
sólidos, desde que o plano intermunicipal observe o conteúdo mí-
nimo previsto no art. 19 da Lei nº 12.305, de 2010.
Art. 54. Os planos municipais de gestão integrada de resíduos
sólidos e os planos intermunicipais de resíduos sólidos poderão ser
elaborados por meio do Sinir, a partir de informações declaradas
pelos responsáveis pela sua elaboração.
SEÇÃO IV
DA RELAÇÃO ENTRE OS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
E DOS PLANOS DE SANEAMENTO BÁSICO QUANTO AO
COMPONENTE DE LIMPEZA URBANA E DE MANEJO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS
Art. 55. Os serviços públicos de limpeza urbana e de manejo
de resíduos sólidos urbanos, compostos pelas atividades a que se
refere a alínea “c” do inciso I do caput do art. 3º e o art. 7º da Lei nº
11.445, de 2007, serão prestados em conformidade com os planos
de saneamento básico previstos na referida Lei e no seu regulamen-
to.
Art. 56. Na hipótese dos serviços de que trata o art. 55, os pla-
nos de resíduos sólidos serão compatíveis com os planos de sane-
amento básico previstos na Lei nº 11.445, de 2007, e no seu regu-
lamento
Parágrafo único. O componente de limpeza urbana e de ma-
nejo de resíduos sólidos urbanos dos planos municipais de gestão
integrada de resíduos sólidos poderá constar dos planos de sanea-
mento básico previstos no art. 19 da Lei nº 11.445, de 2007, obser-
vado o conteúdo mínimo a que se refere o art. 19 da Lei nº 12.305,
de 2010, ou o disposto no art. 51 deste Decreto, conforme o caso.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO III
DOS PLANOS DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
SEÇÃO I
DAS REGRAS APLICÁVEIS AOS PLANOS DE GERENCIAMENTO
DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 57. Os empreendimentos sujeitos à elaboração de plano
de gerenciamento de resíduos sólidos poderão optar pela apresen-
tação do plano de forma coletiva e integrada, desde que:
I - estejam localizados no mesmo condomínio, Município, mi-
crorregião, região metropolitana ou aglomeração urbana;
II - exerçam atividades características do mesmo setor produ-
tivo; e
III - possuam mecanismos formalizados de governança coletiva
ou de cooperação em atividades de interesse comum.
Parágrafo único. O plano de gerenciamento de resíduos sólidos
apresentado na forma prevista no caput conterá a indicação indivi-
dualizada das atividades e dos resíduos sólidos gerados e as ações e
as responsabilidades atribuídas a cada um dos geradores.
Art. 58. Os responsáveis pelo plano de gerenciamento de re-
síduos sólidos disponibilizarão ao órgão municipal competente, ao
órgão licenciador do Sisnama e às demais autoridades competen-
tes, com periodicidade anual, informações completas e atualizadas
sobre a implementação e a operacionalização do plano sob sua res-
ponsabilidade, por meio eletrônico, conforme as regras estabeleci-
das pelo Ministério do Meio Ambiente.
§ 1º O plano de gerenciamento de resíduos sólidos poderá ser
gerado no Sinir a partir das informações declaradas pelos responsá-
veis pela sua elaboração.
§ 2º Ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente poderá defi-
nir normas e critérios para atendimento ao disposto no caput.
Art. 59. No processo de elaboração e execução do plano de ge-
renciamento de resíduos sólidos, será assegurada a utilização dos
subprodutos e resíduos de valor econômico não descartados, de
origem animal ou vegetal, a que se referem a Lei nº 8.171, de 17
de janeiro de 1991, e a Lei nº 9.972, de 25 de maio de 2000, como
insumos de cadeias produtivas.
Parágrafo único. Serão assegurados o aproveitamento de bio-
massa na produção de energia e o rerrefino de óleos lubrificantes
usados, na forma prevista na legislação aplicável.
SEÇÃO II
DO CONTEÚDO DOS PLANOS DE GERENCIAMENTO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS QUANTO À PARTICIPAÇÃO DAS
COOPERATIVAS E ÀS OUTRAS FORMAS DE ASSOCIAÇÃO DE
CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS
Art. 60. O plano de gerenciamento de resíduos sólidos dos em-
preendimentos a que se refere o art. 20 da Lei nº 12.305, de 2010,
poderá prever a participação de cooperativas ou de associações de
catadores de materiais recicláveis no gerenciamento dos resíduos
sólidos recicláveis ou reutilizáveis, quando:
I - houver cooperativas ou associações de catadores com capa-
cidade técnica e operacional para gerenciar os resíduos sólidos;
II -  a contratação de cooperativas e de associações de catado-
res para o gerenciamento dos resíduos sólidos for economicamente
viável; e
III - não houver conflito com a segurança operacional do em-
preendimento.
Art. 61. Para fins do disposto no art. 60, o plano de gerencia-
mento de resíduos sólidos deverá especificar as atividades atribuí-
das às cooperativas e às associações, considerado o conteúdo míni-
mo de que trata o art. 21 da Lei nº 12.305, de 2010.
240
Art. 62. Ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente poderá
dispor sobre a exigibilidade e o conteúdo do plano de gerenciamen-
to de resíduos sólidos relativo à atuação de cooperativas ou de ou-
tras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e
recicláveis.
SEÇÃO III
DOS PLANOS DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
RELATIVOS ÀS MICROEMPRESAS E ÀS EMPRESAS DE
PEQUENO PORTE
Art. 63. Ficam dispensadas de apresentar o plano de gerencia-
mento de resíduos sólidos as microempresas e as empresas de pe-
queno porte a que se referem os incisos I e II do caput do art. 3º da
Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, que gerem
somente resíduos sólidos domiciliares ou, nos termos do disposto
no parágrafo único do art. 13 da Lei nº 12.305, de 2010, que gerem
resíduos sólidos equiparados aos resíduos sólidos domiciliares pelo
Poder Público municipal até o volume de duzentos litros por empre-
endimento por dia.
§ 1º O volume previsto no caput também será aplicado aos Mu-
nicípios que não dispuserem de norma específica à equiparação de
que trata o parágrafo único do art. 13 da Lei nº 12.305, 2010.
§ 2º Os geradores de resíduos sólidos de que trata a alínea “d”
do inciso I do caput do art. 13 da Lei nº 12.305, de 2010, caracte-
rizados como não perigosos podem ser equiparados aos resíduos
domiciliares pelo Poder Público municipal, em decorrência de sua
natureza, sua composição ou seu volume.
Art. 64. O plano de gerenciamento de resíduos sólidos das mi-
croempresas e das empresas de pequeno porte, quando exigível,
poderá constar do plano de gerenciamento de empresas com as
quais operem de forma integrada, desde que estejam localizadas
na área de abrangência da mesma autoridade de licenciamento
ambiental.
Parágrafo único. Os planos de gerenciamento de resíduos sóli-
dos apresentados na forma prevista no caput conterão a indicação
individualizada das atividades e dos resíduos sólidos gerados e as
ações e as responsabilidades atribuídas a cada um dos empreen-
dimentos.
Art. 65. Os planos de gerenciamento de resíduos sólidos das
microempresas e das empresas de pequeno porte poderão ser
apresentados por meio de formulário eletrônico simplificado dis-
ponível no Sinir, conforme estabelecido em ato do Ministério do
Meio Ambiente.
Parágrafo único. O disposto no caput aplica-se às microempre-
sas e às empresas de pequeno porte não enquadradas no disposto
no art. 63.
Art. 66. O disposto nesta Seção não se aplica às microempresas
e às empresas de pequeno porte geradoras de resíduos perigosos.
Parágrafo único. Para fins do disposto nesta Seção, não são
considerados geradores de resíduos perigosos aqueles que gera-
rem, em peso, mais de noventa e cinco por cento de resíduos não
perigosos em relação ao total dos resíduos sólidos gerados.
Art. 67. A dispensa ou a simplificação referente ao plano de
gerenciamento de resíduos sólidos não exime as microempresas e
as empresas de pequeno porte de realizar a destinação final am-
bientalmente adequada dos resíduos sólidos gerados.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
TÍTULO VI
DOS RESÍDUOS PERIGOSOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 68. Para fins do disposto neste Decreto, consideram-se ge-
radores ou operadores de resíduos perigosos os empreendimentos
ou as atividades:
I - cujo processo produtivo gere resíduos perigosos;
II - cuja atividade envolva o comércio de produtos que possam
gerar resíduos perigosos e cujo risco seja significativo, a critério do
órgão ambiental;
III - que prestem serviços que envolvam a operação com produ-
tos que possam gerar resíduos perigosos e cujo risco seja significa-
tivo, a critério do órgão ambiental;
IV - que prestem serviços de coleta, transporte, transbordo, ar-
mazenamento, tratamento, destinação e disposição final de resídu-
os ou rejeitos perigosos; ou
V - que exerçam atividades classificadas como geradoras ou
como operadoras de resíduos perigosos em normas editadas pelos
órgãos do Sisnama, do SNVS ou do Suasa.
Art. 69. As pessoas jurídicas que operam com resíduos perigo-
sos, em qualquer fase do seu gerenciamento, são obrigadas a ela-
borar plano de gerenciamento de resíduos perigosos e submetê-lo
ao órgão competente do Sisnama e, quando couber, do SNVS e do
Suasa, observadas as exigências estabelecidas neste Decreto ou em
normas técnicas específicas.
Parágrafo único. O plano de gerenciamento de resíduos perigo-
sos poderá constar do plano de gerenciamento de resíduos sólidos.
Art. 70. A instalação e o funcionamento de empreendimento
ou de atividade que gere ou opere com resíduos perigosos somente
podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades competen-
tes se o responsável comprovar, no mínimo:
I - capacidade técnica;
II - capacidade econômica; e
III - ter condições para prover os cuidados necessários ao ge-
renciamento dos referidos resíduos.  dos exclusivamente pelos geradores industriais.
Parágrafo único. Para fins de comprovação das condições esta-
belecidas nos incisos I e II do caput, empreendimentos ou ativida-
des deverão:
I  -  dispor de meios técnicos e operacionais adequados para
o atendimento da respectiva etapa do processo de gerenciamento
dos resíduos sob sua responsabilidade, observados as normas e os
outros critérios estabelecidos pelo órgão ambiental competente; e
II  - na hipótese de concessão ou de renovação do licenciamen-
to ambiental, apresentar, resguardado o sigilo das informações:
a) as demonstrações financeiras do último exercício social;
b) a certidão negativa de falência; e
c) a estimativa de custos anuais para o gerenciamento dos re-
síduos perigosos.
Art. 71. No licenciamento ambiental de empreendimentos ou
de atividades que operem com resíduos perigosos, o órgão licencia-
dor do Sisnama poderá exigir a contratação de seguro de responsa-
bilidade civil por danos causados ao meio ambiente ou à saúde pú-
blica, observadas as regras sobre a cobertura e os limites máximos
de contratação estabelecidos pelo Conselho Nacional de Seguros
Privados.
Parágrafo único. A aplicação do disposto no caput considerará
o porte e as características da empresa.
Art. 72. Observada a ordem de prioridade estabelecida no art.
9º da Lei nº 12.305, de 2010, e no art. 30 deste Decreto, os resíduos
perigosos que apresentem características de inflamabilidade serão
destinados à recuperação energética:
241
I - obrigatoriamente, quando houver instalações devidamente
licenciadas para recuperação energética a até cento e cinquenta
quilômetros de distância da fonte de geração dos resíduos; e
II - preferencialmente, em condição distinta da estabelecida no
inciso I.
§ 1º Para fins do disposto no caput, consideram-se resíduos pe-
rigosos com características de inflamabilidade, entre outros:
I - borras oleosas;
II - borras de processos petroquímicos;
III - borras de fundo de tanques de combustíveis e de produtos
inflamáveis;
IV - elementos filtrantes de filtros de combustíveis e de lubri-
ficantes;
V - solventes e borras de solventes;
VI - borras de tintas à base de solventes;
VII - ceras que contenham solventes;
VIII - panos, estopas, serragem, equipamentos de proteção
individual, elementos filtrantes e absorventes contaminados com
óleos lubrificantes, solventes ou combustíveis, tais como álcool, ga-
solina e óleo diesel;
IX - lodo de caixa separadora de óleo com mais de cinco por
cento de hidrocarbonetos derivados de petróleo; e
X - solo contaminado com combustíveis ou com um dos compo-
nentes a que se referem os incisos I a IX.
§ 2º O disposto no caput não se aplica às hipóteses em que o
transporte para as instalações de recuperação energética seja con-
siderado inviável pelo órgão ambiental competente.
Art. 73. O disposto no art. 72 não se aplica ao óleo lubrificante
usado ou contaminado que será destinado à reciclagem por meio
do processo de rerrefino, de acordo com as metas estabelecidas em
ato do Poder Executivo.
§ 1º A reciclagem a que se refere o caput poderá ser realizada,
a critério do órgão ambiental competente, por meio de outro pro-
cesso tecnológico com eficácia ambiental comprovada equivalente
ou superior ao rerrefino.
§ 2º O processamento do óleo lubrificante usado ou contami-
nado será admitido para a fabricação de produtos a serem consumi-
§ 3º Na hipótese de comprovação da inviabilidade das destina-
ções previstas no caput e no § 1º, junto ao órgão ambiental com-
petente, qualquer outra utilização do óleo lubrificante usado ou
contaminado dependerá de licenciamento ambiental.
§ 4º Os processos utilizados para a reciclagem do óleo lubrifi-
cante deverão estar licenciados pelo órgão ambiental competente.
CAPÍTULO II
DO CADASTRO NACIONAL DE OPERADORES DE RESÍDUOS
PERIGOSOS
Art. 74. As pessoas jurídicas que operam com resíduos perigo-
sos, em qualquer fase de seu gerenciamento, deverão se cadastrar
no Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos.
Parágrafo único. As pessoas jurídicas de que trata o caput in-
dicarão o responsável técnico pelo gerenciamento dos resíduos
perigosos, que deverá estar habilitado e cujos dados serão manti-
dos atualizados no Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos
Perigosos.
Art. 75. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recur-
sos Naturais Renováveis - Ibama será responsável por coordenar o
Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos, que será
implantado de forma conjunta pelos órgãos federais, estaduais, dis-
tritais e municipais competentes.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
§ 1º O Ibama adotará medidas com vistas a assegurar a dispo-
nibilidade e a publicidade do cadastro a que se refere o caput aos
órgãos e às entidades interessados.
§ 2º O Ibama promoverá a integração do Cadastro Nacional de
Operadores de Resíduos Perigosos com o Cadastro Técnico Federal
de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recur-
sos Ambientais e com o Sinir.
Art. 76. Entre outras fontes, o Cadastro Nacional de Operado-
res de Resíduos Perigosos será constituído com as informações:
I - dos planos de gerenciamento de resíduos perigosos;
II - do relatório específico anual do Cadastro Técnico Federal de
Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais; e
III - sobre a quantidade, a natureza e a destinação temporária
ou final dos resíduos sob responsabilidade da pessoa jurídica.
TÍTULO VII
DO SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE A
GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 77. O Sistema Nacional de Informações sobre a Gestão dos
Resíduos Sólidos - Sinir, instituído sob a coordenação e a articulação
do Ministério do Meio Ambiente, tem como objetivos:
I - coletar e sistematizar os dados relativos à prestação dos ser-
viços públicos e privados de gestão e de gerenciamento de resíduos
sólidos, inclusive dos sistemas de logística reversa implementados;
II - promover o ordenamento adequado para a geração, o ar-
mazenamento, a sistematização, o compartilhamento, o acesso e a
disseminação dos dados e das informações de que trata o inciso I;
III - classificar os dados e as informações, de acordo com sua
importância e sua confidencialidade, em conformidade com o dis-
posto na legislação;
IV - disponibilizar estatísticas, indicadores e outras informações
relevantes, com vistas à caracterização da demanda e da oferta de
serviços de gestão e de gerenciamento de resíduos sólidos;
V - permitir e facilitar o monitoramento, a fiscalização e a ava-
liação da eficiência da gestão e do gerenciamento de resíduos sóli-
dos nos diversos níveis, inclusive nos sistemas de logística reversa
implementados;
VI - possibilitar a avaliação dos resultados e o acompanhamen-
to das metas dos planos e das ações de gestão e de gerenciamento
de resíduos sólidos nos diversos níveis, inclusive dos sistemas de
logística reversa implantados;
VII - informar a sociedade sobre as atividades realizadas no
âmbito da implementação da Política Nacional de Resíduos Sólidos;
VIII - disponibilizar periodicamente à sociedade o diagnóstico
da situação dos resíduos sólidos no País, por meio do inventário
nacional de resíduos sólidos; e
IX - agregar as informações sob a esfera de competência da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios sobre a
gestão e o gerenciamento dos resíduos sólidos.
Art. 78. O Sinir conterá informações publicamente disponibili-
zadas em outras bases de dados oficiais que possam contribuir para
a melhoria da gestão e do gerenciamento ambientalmente adequa-
do de resíduos sólidos.
Art. 79. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disponi-
bilizarão anualmente ao Sinir as informações necessárias sobre os
resíduos sólidos em seu âmbito de competência.
Art. 80. Os planos de gestão de resíduos sólidos de que trata
o art. 44 serão disponibilizados pelos seus responsáveis no Sinir e
ficarão disponíveis para acesso público.
242
Art. 81. Os dados, as informações, os relatórios, os estudos, os
inventários e os instrumentos equivalentes referentes à regulação
ou à fiscalização dos serviços relacionados à gestão dos resíduos
sólidos e aos direitos e aos deveres dos usuários e dos operadores
serão disponibilizados pelo Sinir em sítio eletrônico oficial.
§ 1º A publicidade das informações divulgadas por meio do
Sinir observará o sigilo comercial, industrial, financeiro ou de qual-
quer outro tipo previsto na legislação.
§ 2º As pessoas físicas e jurídicas que fornecerem informações
de caráter sigiloso aos órgãos e às entidades da administração pú-
blica deverão indicar essa circunstância, de forma expressa e fun-
damentada, a fim de que seja resguardado o sigilo a que se refere
o § 1º.
TÍTULO VIII
DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO DOS RESÍDUOS
SÓLIDOS
Art. 82. A educação ambiental na gestão dos resíduos sólidos
é parte integrante da Política Nacional de Resíduos Sólidos e tem
como objetivo o aprimoramento do conhecimento, dos valores, dos
comportamentos e do estilo de vida relacionados com a gestão e
com o gerenciamento ambientalmente adequado de resíduos só-
lidos.
§ 1º A educação ambiental na gestão dos resíduos sólidos ob-
servará:
I - as diretrizes gerais estabelecidas na Lei nº 9.795, de 27 de
abril de 1999, e no Decreto nº 4.281, de 25 de junho de 2002; e
II - as regras específicas estabelecidas na Lei nº 12.305, de
2010, e neste Decreto.
§  2º O Poder Público adotará as seguintes medidas, entre ou-
tras, com vistas ao cumprimento do objetivo de que trata o caput:
I - incentivar atividades de caráter educativo e pedagógico, em
colaboração com entidades do setor empresarial e da sociedade
civil;
II - promover a articulação da educação ambiental na gestão
de resíduos sólidos com a Política Nacional de Educação Ambiental,
instituída pela Lei nº 9.795, de 1999;
III - realizar ações educativas destinadas aos fabricantes, aos
importadores, aos comerciantes e aos distribuidores, com enfoque
diferenciado para os agentes envolvidos direta e indiretamente com
os sistemas de coleta seletiva e de logística reversa;
IV - desenvolver ações educativas destinadas à conscientização
dos consumidores quanto ao consumo sustentável e às suas res-
ponsabilidades, no âmbito da responsabilidade compartilhada de
que trata a Lei nº 12.305, de 2010;
V - promover a capacitação dos gestores públicos para que
atuem como multiplicadores nos diversos aspectos da gestão inte-
grada de resíduos sólidos; e
VI - divulgar os conceitos relacionados com:
a) a coleta seletiva;
b) a logística reversa;
c) o consumo consciente; e
d) a minimização da geração de resíduos sólidos.
§ 3º As ações de educação ambiental estabelecidas neste arti-
go não excluem as responsabilidades dos fornecedores quanto ao
dever de informar o consumidor sobre o cumprimento dos sistemas
de logística reversa e coleta seletiva instituídos.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
TÍTULO IX
DAS CONDIÇÕES DE ACESSO A RECURSOS
Art. 83. A elaboração dos planos de resíduos sólidos de que tra-
tam o art. 44 deste Decreto e os art. 16 e art. 18 da Lei nº 12.305,
de 2010, é condição para que os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios tenham acesso a recursos da União ou por ela contro-
lados destinados:
I - aos empreendimentos e aos serviços relacionados à gestão
de resíduos sólidos; ou
II - à limpeza urbana e ao manejo de resíduos sólidos.
§ 1º O disposto neste artigo aplica-se ao recebimento de bene-
fícios por incentivos ou por financiamentos de entidades federais
de crédito ou de fomento.
§ 2º O acesso aos recursos de que trata o caput fica condiciona-
do à comprovação da regularidade fiscal perante a União.
§ 3º Quando destinados à gestão de resíduos sólidos urbanos,
a alocação de recursos públicos federais e os financiamentos com
recursos da União ou com recursos geridos ou operados por órgãos
ou entidades da União serão feitos nos termos do disposto na Lei
nº 11.445, de 2007, na Lei nº 14.026, de 2020, e nos seus regula-
mentos.
Art. 84. A disponibilização de informações atualizadas no Sinir
é condição para que os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
tenham acesso a recursos da União, ou por ela controlados, desti-
nados a empreendimentos, equipamentos e serviços relacionados
à gestão de resíduos sólidos.
Parágrafo único. A situação de regularidade em relação ao dis-
posto no caput poderá ser verificada a partir de relatório gerado
automaticamente pelo Sinir e considerará a conformidade dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios quanto ao ciclo de decla-
ração mais recente, observados os prazos estabelecidos em ato do
Ministério do Meio Ambiente.
TÍTULO X
DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
Art. 85. As iniciativas a que se refere o art. 42 da Lei nº 12.305,
de 2010, serão fomentadas por meio das seguintes medidas:
I - incentivos fiscais, financeiros e creditícios;
II - cessão de terrenos públicos;
III - destinação dos resíduos recicláveis descartados pelos ór-
gãos e pelas entidades da administração pública federal às asso-
ciações e às cooperativas dos catadores de materiais reutilizáveis e
recicláveis, nos termos do disposto nos art. 40 a art. 42;
IV - subvenções econômicas;
V - estabelecimento de critérios, metas e outros dispositivos
complementares de sustentabilidade ambiental para as aquisições
e contratações públicas;
VI - pagamento por serviços ambientais, na forma prevista na
legislação; e
VII - apoio à elaboração de projetos no âmbito de mecanismos
decorrentes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mu-
dança do Clima, promulgada pelo Decreto nº 2.652, de 1º de julho
de 1998.
Parágrafo único. O Poder Público poderá estabelecer outras
medidas indutoras além daquelas previstas no caput.
Art. 86. As instituições financeiras federais poderão criar linhas
especiais de financiamento para:
I  - aquisição de máquinas e equipamentos utilizados na ges-
tão de resíduos sólidos, realizada por cooperativas ou por outras
formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e re-
cicláveis;
243
II  -  atividades relacionadas à gestão e ao gerenciamento de
resíduos sólidos, incluídas:
a) triagem mecanizada;
b) reutilização;
c) reciclagem;
d) compostagem;
e) recuperação e aproveitamento energético;
f) tratamento de resíduos e disposição final ambientalmente
adequada de rejeitos; e
g) atividades de inovação e desenvolvimento;
III  -  projetos de investimentos em gestão e gerenciamento de
resíduos sólidos; e
IV - recuperação de áreas contaminadas por atividades relacio-
nadas à disposição inadequada de resíduos sólidos.
TÍTULO XI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 87. Na hipótese de haver, na data de publicação deste De-
creto, sistema de logística reversa com o procedimento a que se
refere o art. 24 em andamento, o prazo de que trata o § 1º do refe-
rido artigo será de trinta dias, contado da data de publicação deste
Decreto.
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, aplica-se o dis-
posto no § 2º do art. 24.
TÍTULO XII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 88. Para fins do disposto no inciso I do caput do art. 47
da Lei nº 12.305, de 2010, o deslocamento de material do leito de
corpos d’água por meio de dragagem:
I - não será considerado lançamento; e
II - será objeto de licenciamento ou de autorização do órgão
ambiental competente.
Art. 89. Na hipótese de decretação de emergência sanitária, a
queima de resíduos poderá ser realizada a céu aberto.
Parágrafo único. A queima de resíduos de que trata o caput de-
verá ser e autorizada e acompanhada pelos órgãos competentes do
Sisnama, do SNVS e, quando couber, do Suasa.
Art. 90. O Decreto nº 6.514, de 22 de julho de 2008, passa a
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 62. .....................................................................................
.................
....................................................................................................
.................
IX - lançar resíduos sólidos ou rejeitos em praias, no mar ou em
quaisquer recursos hídricos;
X - lançar resíduos sólidos ou rejeitos in natura a céu aberto,
excetuados os resíduos de mineração, ou depositá-los em unidades
inadequadas, não licenciadas para a atividade;
XI - queimar resíduos sólidos ou rejeitos a céu aberto ou em
recipientes, instalações e equipamentos não licenciados para a ati-
vidade;
XII - descumprir obrigação prevista no sistema de logística re-
versa implementado nos termos do disposto na Lei nº 12.305, de
2010, em conformidade com as responsabilidades específicas esta-
belecidas para o referido sistema;
XIII - deixar de segregar resíduos sólidos na forma estabelecida
para a coleta seletiva, quando a referida coleta for instituída pelo
titular do serviço público de limpeza urbana e manejo de resíduos
sólidos;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XIV - destinar resíduos sólidos urbanos à recuperação energéti-
ca em desconformidade com o disposto no § 1º do art. 9º da Lei nº
12.305, de 2010, e no seu regulamento;
XV - deixar de atualizar e disponibilizar ao órgão municipal
competente e a outras autoridades informações completas sobre
a execução das ações do sistema de logística reversa sobre sua res-
ponsabilidade
XVI -  deixar de atualizar e disponibilizar ao órgão municipal
competente, ao órgão licenciador do Sisnama e a outras autorida-
des informações completas sobre a implementação e a operacio-
nalização do plano de gerenciamento de resíduos sólidos sob a sua
responsabilidade; e
XVII - deixar de cumprir as regras sobre registro, gerenciamen-
to e informação de que trata o § 2º do art. 39 da Lei nº 12.305, de
2010.
§ 1º As multas de que tratam os incisos I a XI do caput serão
aplicadas após laudo de constatação.
§ 2º Os consumidores que descumprirem as obrigações pre-
vistas nos sistemas de logística reversa e de coleta seletiva ficarão
sujeitos à penalidade de advertência.
§ 3º Na hipótese de reincidência no cometimento da infração
prevista no § 2º, poderá ser aplicada a penalidade de multa no valor
de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais).
§ 4º A multa a que se refere o § 3º poderá ser convertida em
serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do
meio ambiente.
§ 5º Não estão compreendidas na infração de que trata o inciso
IX do caput as atividades de deslocamento de material do leito de
corpos d’água por meio de dragagem, devidamente licenciado ou
aprovado.
§ 6º As bacias de decantação de resíduos ou rejeitos industriais
ou de mineração, devidamente licenciadas pelo órgão competente
do Sisnama, não serão consideradas corpos hídricos para fins do
disposto no inciso IX do caput.” (NR)
“Art. 71-A. Importar resíduos sólidos perigosos e rejeitos, bem
como resíduos sólidos cujas características causem dano ao meio
ambiente, à saúde pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que
para tratamento, reforma, reúso, reutilização ou recuperação:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez
milhões de reais).”(NR)
Art. 91. Ficam revogados:
I - o Decreto nº 5.940, de 25 de outubro de 2006;
II - o Decreto nº 7.404, de 23 de dezembro de 2010;
III - o Decreto nº 9.177, de 23 de outubro de 2017; e
IV - o inciso IV do caput do art. 5º do Decreto nº 10.240, de 12
de fevereiro de 2020.
Art. 92. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 12 de janeiro de 2022; 201º da Independência e 134º
da República.
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 01, DE 23 DE JANEIRO
DE 1986. DISPÕE SOBRE CRITÉRIOS BÁSICOS E
DIRETRIZES GERAIS PARA A AVALIAÇÃO DE IMPACTO
AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 1, DE 23 DE JANEIRO DE 1986
Correlações:
· Alterada pela Resolução nº 11/86 (alterado o art. 2o)
· Alterada pela Resolução no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII)
· Alterada pela Resolução nº 237/97 (revogados os art. 3o e
7o)
244
Dispõe sobre critérios básicos e diretrizes gerais para a avalia-
ção de impacto ambiental
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA,
no uso das atribuições que lhe confere o artigo 48 do Decreto nº
88.351, de 1º de junho de 1983, 156para efetivo exercício das res-
ponsabilidades que lhe são atribuídas pelo artigo 18 do mesmo de-
creto, e
Considerando a necessidade de se estabelecerem as definições,
as responsabilidades, os critérios básicos e as diretrizes gerais para
uso e implementação da Avaliação de Impacto Ambiental como um
dos instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, resolve:
Art. 1o Para efeito desta Resolução, considera-se impacto am-
biental qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e bio-
lógicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria
ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indi-
retamente, afetam:
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II - as atividades sociais e econômicas;
III - a biota;
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Art. 2o Dependerá de elaboração de estudo de impacto am-
biental e respectivo relatório de impacto ambiental - RIMA, a serem
submetidos à aprovação do órgão estadual competente, e da Secre-
taria Especial do Meio Ambiente - SEMA157 em caráter supletivo, o
licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais
como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos quími-
cos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do
Decreto-Lei nº 32, de 18 de setembro de 1966158;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e
emissários de esgotos sanitários;
VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais
como: barragem159 para fins hidrelétricos, acima de 10MW, de sa-
neamento ou de irrigação, abertura de canais para navegação, dre-
nagem e irrigação, retificação de cursos d’água, abertura de barras
e embocaduras, transposição de bacias, diques;
VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo , xisto, carvão);
IX - Extração de minério, inclusive os da classe II, definidas no
Código de Mineração;
X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resídu-
os tóxicos ou perigosos;
Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fon-
te de energia primária, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petro-
químicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de álcool, hulha,
extração e cultivo de recursos hídricos hidróbios?)160;
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas
acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas signifi ca-
tivas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista
ambiental;
XV - Projetos urbanísticos, acima de 100 ha ou em áreas consi-
deradas de relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos
órgãos municipais e estaduais competentes estaduais ou munici-
pais;
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados
ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por
dia. (nova redação dada pela Resolução n° 11/86)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
XVII - Projetos Agropecuários que contemplem áreas acima de
1.000 ha. ou menores, neste caso, quando se tratar de áreas signifi
cativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista
ambiental, inclusive nas áreas de proteção ambiental. (inciso acres-
centado pela Resolução n° 11/86)
XVIII - Empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimô-
nio espeleológico nacional. (inciso acrescentado pela Resolução n°
5/87)
Art. 3o Dependerá de elaboração de estudo de impacto am-
biental e respectivo RIMA, a serem submetidos à aprovação da
SEMA, o licenciamento de atividades que, por lei, seja de compe-
tência federal. (Revogado pela Resolução n° 237/97)
Art. 4o Os órgãos ambientais competentes e os órgãos setoriais
do SISNAMA deverão compatibilizar os processos de licenciamento
com as etapas de planejamento e implantação das atividades modi-
ficadoras do meio ambiente, respeitados os critérios e diretrizes es-
tabelecidos por esta Resolução e tendo por base a natureza o porte
e as peculiaridades de cada atividade.
Art. 5o O estudo de impacto ambiental, além de atender à le-
gislação, em especial os princípios e objetivos expressos na Lei de
Política Nacional do Meio Ambiente, obedecerá às seguintes dire-
trizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localiza-
ção do projeto, confrontando-as com a hipótese de não execução
do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambien-
tais gerados nas fases de implantação e operação da atividade;
III - Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indire-
tamente afetada pelos impactos, denominada área de influência do
projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrográfica na
qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, pro-
postos e em implantação na área de influência do projeto, e sua
compatibilidade.
Parágrafo único. Ao determinar a execução do estudo de im-
pacto ambiental o órgão estadual competente, ou a SEMA ou, no
que couber ao Município 161, fi xará as diretrizes adicionais que,
pelas peculiaridades do projeto e características ambientais da
área, forem julgadas necessárias, inclusive os prazos para conclusão
e análise dos estudos.
Art. 6o O estudo de impacto ambiental desenvolverá, no míni-
mo, as seguintes atividades técnicas:
I - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto com-
pleta descrição e análise dos recursos ambientais e suas interações,
tal como existem, de modo a caracterizar a situação ambiental da
área, antes da implantação do projeto, considerando:
a) o meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacan-
do os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo,
os corpos d’água, o regime hidrológico, as correntes marinhas, as
correntes atmosféricas;
b) o meio biológico e os ecossistemas naturais - a fauna e a fl
ora, destacando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de
valor científico e econômico, raras e ameaçadas de extinção e as
áreas de preservação permanente;
c) o meio sócio-econômico - o uso e ocupação do solo, os usos
da água e a sócioeconomia, destacando os sítios e monumentos
arqueológicos, históricos e culturais da comunidade, as relações de
dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a
potencial utilização futura desses recursos.
II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas al-
ternativas, através de identificação, previsão da magnitude e inter-
pretação da importância dos prováveis impactos relevantes, discri-
minando: os impactos positivos e negativos (benéficos e adversos),
diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporá-
245
rios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades
cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus e benefícios so-
ciais.
III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos,
entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento
de despejos, avaliando a eficiência de cada uma delas.
IV - Elaboração do programa de acompanhamento e monito-
ramento dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e
parâmetros a serem considerados.
Parágrafo único. Ao determinar a execução do estudo de im-
pacto ambiental, o órgão estadual competente; ou a SEMA ou
quando couber, o Município fornecerá as instruções adicionais que
se fi zerem necessárias, pelas peculiaridades do projeto e caracte-
rísticas ambientais da área.
Art. 7o (Revogado pela Resolução n° 237/97)
Art. 8o Correrão por conta do proponente do projeto todas
as despesas e custos referentes à realização do estudo de impacto
ambiental, tais como: coleta e aquisição dos dados e informações,
trabalhos e inspeções de campo, análises de laboratório, estudos
técnicos e científicos e acompanhamento e monitoramento dos im-
pactos, elaboração do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cin-
co) cópias.
Art. 9o O relatório de impacto ambiental - RIMA refletirá as
conclusões do estudo de impacto ambiental e conterá, no mínimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relação e com-
patibilidade com as políticas setoriais, planos e programas gover-
namentais;
II - A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e
locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de constru-
ção e operação a área de influência, as matérias primas, e mão-de-
-obra, as fontes de energia, os processos e técnicas operacionais,
os prováveis efluentes, emissões, resíduos e perdas de energia, os
empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos am-
biental da área de influência do projeto;
IV - A descrição dos prováveis impactos ambientais da implan-
tação e operação da atividade, considerando o projeto, suas al-
ternativas, os horizontes de tempo de incidência dos impactos e
indicando os métodos, técnicas e critérios adotados para sua iden-
tificação, quantificação e interpretação;
V - A caracterização da qualidade ambiental futura da área de
influência, comparando as diferentes situações da adoção do pro-
jeto e suas alternativas, bem como com a hipótese de sua não re-
alização;
VI - A descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras
previstas em relação aos impactos negativos, mencionando aqueles
que não puderem ser evitados, e o grau de alteração esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos;
VIII - Recomendação quanto à alternativa mais favorável (con-
clusões e comentários de ordem geral).
Parágrafo único. O RIMA deve ser apresentado de forma obje-
tiva e adequada a sua compreensão. As informações devem ser tra-
duzidas em linguagem acessível, ilustradas por mapas, cartas, qua-
dros, gráficos e demais técnicas de comunicação visual, de modo
que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto,
bem como todas as consequências ambientais de sua implemen-
tação.
Art. 10. O órgão estadual competente, ou a SEMA ou, quando
couber, o Município terá um prazo para se manifestar de forma con-
clusiva sobre o RIMA apresentado.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo único. O prazo a que se refere o caput deste artigo
terá o seu termo inicial na data do recebimento pelo órgão estadual
competente ou pela SEMA do estudo do impacto ambiental e seu
respectivo RIMA.
Art. 11. Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e de-
monstrando pelo interessado o RIMA será acessível ao público.
Suas cópias permanecerão à disposição dos interessados, nos cen-
tros de documentação ou bibliotecas da SEMA e do órgão estadual
de controle ambiental correspondente, inclusive durante o período
de análise técnica.
§ 1o Os órgãos públicos que manifestarem interesse, ou tive-
rem relação direta com o projeto, receberão cópia do RIMA, para
conhecimento e manifestação.
§ 2o Ao determinar a execução do estudo de impacto ambien-
tal e apresentação do RIMA, o órgão estadual competente ou a
SEMA ou, quando couber o Município, determinará o prazo para
recebimento dos comentários a serem feitos pelos órgãos públicos
e demais interessados e, sempre que julgar necessário, promoverá
a realização de audiência pública para informação sobre o projeto e
seus impactos ambientais e discussão do RIMA.
Art. 12. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publica-
ção.
FLÁVIO PEIXOTO DA SILVEIRA - Presidente do Conselho
ALTERAÇÃO DADA PELA RESOLUÇÃO Nº 494/2020
RESOLUÇÃO Nº 494 DE 11 DE AGOSTO DE 2020
Correlação:
• Resoluções nºs 001/1986 e 009/1987
Estabelece, em caráter excepcional e temporário, nos casos
de licenciamento ambiental, a possibilidade de realização de au-
diência pública de forma remota, por meio da Rede Mundial de
Computadores, durante o período da pandemia do Novo Corona-
vírus (COVID-19).
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no
uso das competências que lhe são conferidas pelo art. 8º, inciso
VI, da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, e pelo art. 2º, § 9º, e
art. 3º da Lei nº 8.723, de 28 de outubro de 1993, tendo em vista o
disposto em seu Regimento Interno, e
Considerando a decisão da Organização Mundial da Saúde -
OMS, no dia de 11 de março de 2020, de declarar como Pandemia a
doença causada pelo Novo Coronavírus (COVID- 19);
Considerando o estado de calamidade pública reconhecido ofi-
cialmente no Brasil por meio do Decreto Legislativo nº 06, de 20
de março de 2020, que autoriza o Poder Público a adotar condutas
temporárias e excepcionais, a fim de superar uma situação de crise;
Considerando que a COVID-19 se espalha de forma rápida e fa-
cilmente entre pessoas que estão em contato próximo, ou por meio
de tosses e dos espirros;
Considerando que a situação excepcional demanda o emprego
urgente de medidas de prevenção, controle e contenção de riscos,
danos e agravos à saúde pública, a fim de evitar a disseminação da
doença no País;
Considerando o estado de quarentena vigente em grande parte
do País, inclusive com o estabelecimento do teletrabalho para seto-
res não essenciais do serviço público; e
Considerando, ainda, que uma das medidas recomendadas
para prevenção e contenção do vírus é evitar aglomerações e redu-
zir o contato social, resolve:
246
Art. 1º A Audiência Pública referida no § 2º do art. 11 da Reso-
lução CONAMA nº 001, de 23 de janeiro de 1986 e disciplinada pela
Resolução CONAMA nº 9, de 3 de dezembro de 1987, poderá ser
realizada de forma remota por meio da Rede Mundial de Compu-
tadores (Internet), em caráter excepcional e temporário, enquanto
estiver vigente o Decreto Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020.
Art. 2º Fica mantida para a Audiência Pública Remota, o regra-
mento previsto na Resolução CONAMA nº 9, de 1987.
Parágrafo único. Não se aplica a esta Resolução o § 4º do art. 2º
da Resolução CONAMA nº 9, de 1987.
Art. 3º O órgão ambiental competente definirá os procedimen-
tos técnicos relativos à realização de Audiência Pública Virtual, de
modo a garantir a efetiva participação dos interessados, conforme
previsto na legislação, devendo ser observados os seguintes passos:
I - ampla divulgação e disponibilização do conteúdo do produto
em análise e do seu referido RIMA;
II - viabilização, observada a segurança sanitária dos partici-
pantes, de ao menos um ponto de acesso virtual aos diretamente
impactados pelo empreendimento e, caso se faça necessário, de
outros pontos, conforme a análise do caso pela autoridade licen-
ciadora;
III - Discussão do RIMA;
IV - esclarecimento das dúvidas; e
V - recebimento dos participantes das críticas e sugestões.
Art. 4º Esta Resolução entra em vigor na data de sua publica-
ção.
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 237, DE 19 DE DEZEMBRO DE
1997
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 237, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1997
Correlações:
· Altera a Resolução no 1/86 (revoga os art. 3o e 7o)
Dispõe sobre a revisão e complementação dos procedimentos
e critérios utilizados para o licenciamento ambiental
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no
uso das atribuições e competências que lhe são conferidas pela Lei
nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentadas pelo Decreto nº
99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu
Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de revisão dos procedimentos e
critérios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar
a utilização do sistema de licenciamento como instrumento de ges-
tão ambiental, instituído pela Política Nacional do Meio Ambiente;
Considerando a necessidade de se incorporar ao sistema de
licenciamento ambiental os instrumentos de gestão ambiental, vi-
sando o desenvolvimento sustentável e a melhoria contínua;
Considerando as diretrizes estabelecidas na Resolução CONA-
MA nº 11/94, que determina a necessidade de revisão no sistema
de licenciamento ambiental;
Considerando a necessidade de regulamentação de aspectos
do licenciamento ambiental estabelecidos na Política Nacional de
Meio Ambiente que ainda não foram definidos;
Considerando a necessidade de ser estabelecido critério para
exercício da competência para o licenciamento a que se refere o
artigo 10 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981;
Considerando a necessidade de se integrar a atuação dos ór-
gãos competentes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNA-
MA na execução da Política Nacional do Meio Ambiente, em confor-
midade com as respectivas competências, resolve:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 1o Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes
definições:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo
pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, ins-
talação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou poten-
cialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e
regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.
II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão am-
biental competente, estabelece as condições, restrições e medidas
de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empre-
endedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar
e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação am-
biental.
III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos rela-
tivos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instala-
ção, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento,
apresentado como subsídio para a análise da licença requerida, tais
como: relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental,
relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de ma-
nejo, plano de recuperação de área degradada e análise preliminar
de risco.
IV – Impacto Ambiental Regional: é todo e qualquer impacto
ambiental que afete diretamente (área de influência direta do pro-
jeto), no todo ou em parte, o território de dois ou mais Estados.
Art. 2o A localização, construção, instalação, ampliação, modifi
cação e operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente polui-
doras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer for-
ma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licen-
ciamento do órgão ambiental competente, sem prejuízo de outras
licenças legalmente exigíveis.
§ 1o Estão sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendi-
mentos e as atividades relacionadas no anexo 1, parte integrante
desta Resolução.
§ 2o Caberá ao órgão ambiental competente definir os critérios
de exigibilidade, o detalhamento e a complementação do anexo 1,
levando em consideração as especificidades, os riscos ambientais,
o porte e outras características do empreendimento ou atividade.
Art. 3o A licença ambiental para empreendimentos e ativida-
des consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de signifi-
cativa degradação do meio dependerá de prévio estudo de impacto
ambiental e respectivo relatório de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se-á publicidade, garantida a realização de
audiências públicas, quando couber, de acordo com a regulamen-
tação.
Parágrafo único. O órgão ambiental competente, verificando
que a atividade ou empreendimento não é potencialmente causa-
dor de significativa degradação do meio ambiente, definirá os es-
tudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licencia-
mento.
Art. 4o Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, órgão executor do SISNA-
MA, o licenciamento ambiental a que se refere o artigo 10 da Lei nº
6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades
com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regio-
nal, a saber:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em
país limítrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona
econômica exclusiva; em terras indígenas ou em unidades de con-
servação do domínio da União.
247
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais do País ou de um ou mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, trans-
portar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer está-
gio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas
e aplicações, mediante parecer da Comissão Nacional de Energia
Nuclear - CNEN;
V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, ob-
servada a legislação específica.
§ 1o O IBAMA fará o licenciamento de que trata este artigo
após considerar o exame técnico procedido pelos órgãos ambien-
tais dos Estados e Municípios em que se localizar a atividade ou em-
preendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais
órgãos competentes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
§ 2o O IBAMA, ressalvada sua competência supletiva, poderá
delegar aos Estados o licenciamento de atividade com significativo
impacto ambiental de âmbito regional, uniformizando, quando pos-
sível, as exigências.
Art. 5o Compete ao órgão ambiental estadual ou do Distrito
Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e ativi-
dades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Município ou
em unidades de conservação de domínio estadual ou do Distrito
Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas
de vegetação natural de preservação permanente relacionadas no
artigo 2o da Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas
as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais de um ou mais Municípios;
IV – delegados pela União aos Estados ou ao Distrito Federal,
por instrumento legal ou convênio.
Parágrafo único. O órgão ambiental estadual ou do Distrito
Federal fará o licenciamento de que trata este artigo após consi-
derar o exame técnico procedido pelos órgãos ambientais dos Mu-
nicípios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem
como, quando couber, o parecer dos demais órgãos competentes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, envol-
vidos no procedimento de licenciamento.
Art. 6o Compete ao órgão ambiental municipal, ouvidos os
órgãos competentes da União, dos Estados e do Distrito Federal,
quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem de-
legadas pelo Estado por instrumento legal ou convênio.
Art. 7o Os empreendimentos e atividades serão licenciados em
um único nível de competência, conforme estabelecido nos artigos
anteriores.
Art. 8o O Poder Público, no exercício de sua competência de
controle, expedirá as seguintes licenças:
I - Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do planeja-
mento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização
e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os
requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas
fases de sua implementação;
II - Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do empreen-
dimento ou atividade de acordo com as especificações constantes
dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas
de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
III - Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade
ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do
que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle am-
biental e condicionantes determinados para a operação.
Parágrafo único. As licenças ambientais poderão ser expedidas
isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, característi-
cas e fase do empreendimento ou atividade.
Art. 9o O CONAMA definirá, quando necessário, licenças
ambientais específicas, observadas a natureza, características e
peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a com-
patibilização do processo de licenciamento com as etapas de plane-
jamento, implantação e operação.
Art. 10. O procedimento de licenciamento ambiental obedece-
rá às seguintes etapas:
I - Definição pelo órgão ambiental competente, com a partici-
pação do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos am-
bientais, necessários ao início do processo de licenciamento corres-
pondente à licença a ser requerida;
II - Requerimento da licença ambiental pelo empreendedor,
acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais per-
tinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Análise pelo órgão ambiental competente, integrante do
SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais apre-
sentados e a realização de vistorias técnicas, quando necessárias;
IV - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo ór-
gão ambiental competente integrante do SISNAMA, uma única vez,
em decorrência da análise dos documentos, projetos e estudos am-
bientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiteração
da mesma solicitação caso os esclarecimentos e complementações
não tenham sido satisfatórios;
V - Audiência pública, quando couber, de acordo com a regula-
mentação pertinente;
VI - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo
órgão ambiental competente, decorrentes de audiências públicas,
quando couber, podendo haver reiteração da solicitação quando os
esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios;
VII - Emissão de parecer técnico conclusivo e, quando couber,
parecer jurídico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dan-
do-se a devida publicidade.
§ 1o No procedimento de licenciamento ambiental deve-
rá constar, obrigatoriamente, a certidão da Prefeitura Municipal,
declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade
estão em conformidade com a legislação aplicável ao uso e ocupa-
ção do solo e, quando for o caso, a autorização para supressão de
vegetação e a outorga para o uso da água, emitidas pelos órgãos
competentes.
§ 2o No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao
estudo de impacto ambiental - EIA, se verificada a necessidade de
nova complementação em decorrência de esclarecimentos já pres-
tados, conforme incisos IV e VI, o órgão ambiental competente, me-
diante decisão motivada e com a participação do empreendedor,
poderá formular novo pedido de complementação.
Art. 11. Os estudos necessários ao processo de licenciamento
deverão ser realizados por profissionais legalmente habilitados, às
expensas do empreendedor.
Parágrafo único. O empreendedor e os profissionais que subs-
crevem os estudos previstos no caput deste artigo serão respon-
sáveis pelas informações apresentadas, sujeitando-se às sanções
administrativas, civis e penais.
248
Art. 12. O órgão ambiental competente definirá, se necessário,
procedimentos específicos para as licenças ambientais, observadas
a natureza, características e peculiaridades da atividade ou empre-
endimento e, ainda, a compatibilização do processo de licencia-
mento com as etapas de planejamento, implantação e operação.
§ 1o Poderão ser estabelecidos procedimentos simplificados
para as atividades e empreendimentos de pequeno potencial de
impacto ambiental, que deverão ser aprovados pelos respectivos
Conselhos de Meio Ambiente.
§ 2o Poderá ser admitido um único processo de licenciamento
ambiental para pequenos empreendimentos e atividades similares
e vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimen-
to aprovados, previamente, pelo órgão governamental competen-
te, desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de
empreendimentos ou atividades.
§ 3o Deverão ser estabelecidos critérios para agilizar e simplifi-
car os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e
empreendimentos que implementem planos e programas voluntá-
rios de gestão ambiental, visando a melhoria contínua e o aprimo-
ramento do desempenho ambiental.
Art. 13. O custo de análise para a obtenção da licença ambien-
tal deverá ser estabelecido por dispositivo legal, visando o ressar-
cimento, pelo empreendedor, das despesas realizadas pelo órgão
ambiental competente.
Parágrafo único. Facultar-se-á ao empreendedor acesso à pla-
nilha de custos realizados pelo órgão ambiental para a análise da
licença.
Art. 14. O órgão ambiental competente poderá estabelecer
prazos de análise diferenciados para cada modalidade de licença
(LP, LI e LO), em função das peculiaridades da atividade ou empre-
endimento, bem como para a formulação de exigências comple-
mentares, desde que observado o prazo máximo de 6 (seis) meses
a contar do ato de protocolar o requerimento até seu deferimento
ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/
ou audiência pública, quando o prazo será de até 12 (doze) meses.
§ 1o A contagem do prazo previsto no caput deste artigo será
suspensa durante a elaboração dos estudos ambientais comple-
mentares ou preparação de esclarecimentos pelo empreendedor.
§ 2o Os prazos estipulados no caput poderão ser alterados,
desde que justificados e com a concordância do empreendedor e
do órgão ambiental competente.
Art. 15. O empreendedor deverá atender à solicitação de escla-
recimentos e complementações, formuladas pelo órgão ambiental
competente, dentro do prazo máximo de 4 (quatro) meses, a contar
do recebimento da respectiva notificação
Parágrafo único. O prazo estipulado no caput poderá ser pror-
rogado, desde que justificado e com a concordância do empreende-
dor e do órgão ambiental competente.
Art. 16. O não cumprimento dos prazos estipulados nos artigos
14 e 15, respectivamente, sujeitará o licenciamento à ação do órgão
que detenha competência para atuar supletivamente e o empreen-
dedor ao arquivamento de seu pedido de licença.
Art. 17. O arquivamento do processo de licenciamento não im-
pedirá a apresentação de novo requerimento de licença, que de-
verá obedecer aos procedimentos estabelecidos no artigo 10, me-
diante novo pagamento de custo de análise.
Art. 18. O órgão ambiental competente estabelecerá os prazos
de validade de cada tipo de licença, especificando-os no respectivo
documento, levando em consideração os seguintes aspectos:
I - O prazo de validade da Licença Prévia (LP) deverá ser, no
mínimo, o estabelecido pelo cronograma de elaboração dos planos,
programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade,
não podendo ser superior a 5 (cinco) anos.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
II - O prazo de validade da Licença de Instalação (LI) deverá
ser, no mínimo, o estabelecido pelo cronograma de instalação do
empreendimento ou atividade, não podendo ser superior a 6 (seis)
anos.
III - O prazo de validade da Licença de Operação (LO) deverá
considerar os planos de controle ambiental e será de, no mínimo, 4
(quatro) anos e, no máximo, 10 (dez) anos.
§ 1o A Licença Prévia (LP) e a Licença de Instalação (LI) poderão
ter os prazos de validade prorrogados, desde que não ultrapassem
os prazos máximos estabelecidos nos incisos I e II.
§ 2o O órgão ambiental competente poderá estabelecer prazos
de validade específicos para a Licença de Operação (LO) de empre-
endimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades,
estejam sujeitos a encerramento ou modificação em prazos infe-
riores.
§ 3o Na renovação da Licença de Operação (LO) de uma ativi-
dade ou empreendimento, o órgão ambiental competente poderá,
mediante decisão motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de
validade, após avaliação do desempenho ambiental da atividade ou
empreendimento no período de vigência anterior, respeitados os
limites estabelecidos no inciso III.
§ 4o A renovação da Licença de Operação (LO) de uma ativi-
dade ou empreendimento deverá ser requerida com antecedência
mínima de 120 (cento e vinte) dias da expiração de seu prazo de va-
lidade, fixado na respectiva licença, fi cando este automaticamente
prorrogado até a manifestação definitiva do órgão ambiental com-
petente.
Art. 19. O órgão ambiental competente, mediante decisão mo-
tivada, poderá modificar os condicionantes e as medidas de con-
trole e adequação, suspender ou cancelar uma licença expedida,
quando ocorrer:
I - violação ou inadequação de quaisquer condicionantes ou
normas legais;
II - omissão ou falsa descrição de informações relevantes que
subsidiaram a expedição da licença;
III - superveniência de graves riscos ambientais e de saúde.
Art. 20. Os entes federados, para exercerem suas competên-
cias licenciatórias, deverão ter implementados os Conselhos de
Meio Ambiente, com caráter deliberativo e participação social e,
ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposição profissionais
legalmente habilitados.
Art. 21. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publi-
cação, aplicando seus efeitos aos processos de licenciamento em
tramitação nos órgãos ambientais competentes, revogadas as dis-
posições em contrário, em especial os artigos 3o e 7o da Resolução
CONAMA nº 1, de 23 de janeiro de 1986.
GUSTAVO KRAUSE GONÇALVES SOBRINHO - Presidente do Con-
selho
RAIMUNDO DEUSDARÁ FILHO - Secretário-Executivo
ANEXO 1
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO LICENCIA-
MENTO AMBIENTAL
Extração e tratamento de minerais
- pesquisa mineral com guia de utilização
- lavra a céu aberto, inclusive de aluvião, com ou sem benefi
ciamento
- lavra subterrânea com ou sem beneficiamento
- lavra garimpeira
- perfuração de poços e produção de petróleo e gás natural
249
Indústria de produtos minerais não metálicos
- beneficiamento de minerais não metálicos, não associados à
extração
- fabricação e elaboração de produtos minerais não metálicos
tais como: produção de material cerâmico, cimento, gesso, amianto
e vidro, entre outros.
Indústria metalúrgica
- fabricação de aço e de produtos siderúrgicos
- produção de fundidos de ferro e aço / forjados / arames /
relaminados com ou sem tratamento de superfície, inclusive gal-
vanoplastia
- metalurgia dos metais não-ferrosos, em formas primárias e
secundárias, inclusive ouro
- produção de laminados / ligas / artefatos de metais não-ferro-
sos com ou sem tratamento de superfície, inclusive galvanoplastia
- relaminação de metais não-ferrosos, inclusive ligas
- produção de soldas e anodos
- metalurgia de metais preciosos
- metalurgia do pó, inclusive peças moldadas
- fabricação de estruturas metálicas com ou sem tratamento de
superfície, inclusive galvanoplastia
- fabricação de artefatos de ferro / aço e de metais não-ferrosos
com ou sem tratamento de superfície, inclusive galvanoplastia
- têmpera e cementação de aço, recozimento de arames, trata-
mento de superfície
Indústria mecânica
- fabricação de máquinas, aparelhos, peças, utensílios e acessó-
rios com e sem tratamento térmico e/ou de superfície
Indústria de material elétrico, eletrônico e comunicações
- fabricação de pilhas, baterias e outros acumuladores
- fabricação de material elétrico, eletrônico e equipamentos
para telecomunicação e informática
- fabricação de aparelhos elétricos e eletrodomésticos
Indústria de material de transporte
- fabricação e montagem de veículos rodoviários e ferroviários,
peças e acessórios
- fabricação e montagem de aeronaves
- fabricação e reparo de embarcações e estruturas fl utuantes
Indústria de madeira
- serraria e desdobramento de madeira
- preservação de madeira
- fabricação de chapas, placas de madeira aglomerada, prensa-
da e compensada
- fabricação de estruturas de madeira e de móveis
Indústria de papel e celulose
- fabricação de celulose e pasta mecânica
- fabricação de papel e papelão
- fabricação de artefatos de papel, papelão, cartolina, cartão e
fibra prensada
Indústria de borracha
- beneficiamento de borracha natural
- fabricação de câmara de ar e fabricação e recondicionamento
de pneumáticos
- fabricação de laminados e fi os de borracha
- fabricação de espuma de borracha e de artefatos de espuma
de borracha , inclusive látex
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Indústria de couros e peles - fabricação de bebidas alcoólicas
- secagem e salga de couros e peles
- curtimento e outras preparações de couros e peles Indústria de fumo
- fabricação de artefatos diversos de couros e peles - fabricação de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras ativida-
- fabricação de cola animal des de beneficiamento do fumo

Indústria química Indústrias diversas

- produção de substâncias e fabricação de produtos químicos - usinas de produção de concreto
- fabricação de produtos derivados do processamento de pe- - usinas de asfalto
tróleo , de rochas betuminosas e da madeira - serviços de galvanoplastia
- fabricação de combustíveis não derivados de petróleo
- produção de óleos /gorduras/ceras vegetais-animais/óleos Obras civis
essenciais vegetais e outros produtos da destilação da madeira - rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos
- fabricação de resinas e de fibras e fios artificiais e sintéticos e - barragens e diques
de borracha e látex sintéticos - canais para drenagem
- fabricação de pólvora/explosivos/detonantes/munição para - retificação de curso de água
caça-desporto, fósforo de segurança e artigos pirotécnicos - abertura de barras, embocaduras e canais
- recuperação e refino de solventes, óleos minerais, vegetais e - transposição de bacias hidrográficas
animais - outras obras de arte
- fabricação de concentrados aromáticos naturais, artifi ciais e
sintéticos Serviços de utilidade
- fabricação de preparados para limpeza e polimento, desinfe- - produção de energia termoelétrica
tantes, inseticidas, germicidas e fungicidas -transmissão de energia elétrica
- fabricação de tintas, esmaltes, lacas , vernizes, impermeabili- - estações de tratamento de água
zantes, solventes e secantes - interceptores, emissários, estação elevatória e tratamento de
- fabricação de fertilizantes e agroquímicos esgoto sanitário
- fabricação de produtos farmacêuticos e veterinários - tratamento e destinação de resíduos industriais (líquidos e
- fabricação de sabões, detergentes e velas sólidos )
- fabricação de perfumarias e cosméticos - tratamento/ disposição de resíduos especiais tais como: de
- produção de álcool etílico, metanol e similares agroquímicos e suas embalagens usadas e de serviço de saúde, en-
tre outros
Indústria de produtos de matéria plástica - tratamento e destinação de resíduos sólidos urbanos, inclusi-
- fabricação de laminados plásticos ve aqueles provenientes de fossas
- fabricação de artefatos de material plástico - dragagem e derrocamentos em corpos d’água
- recuperação de áreas contaminadas ou degradadas
Indústria têxtil, de vestuário, calçados e artefatos de tecidos
- beneficiamento de fibras têxteis, vegetais, de origem animal Transporte, terminais e depósitos
e sintéticos - transporte de cargas perigosas
- fabricação e acabamento de fi os e tecidos - transporte por dutos
- tingimento, estamparia e outros acabamentos em peças do - marinas, portos e aeroportos
vestuário e artigos diversos de tecidos - terminais de minério, petróleo e derivados e produtos quí-
- fabricação de calçados e componentes para calçados micos
- depósitos de produtos químicos e produtos perigosos
Indústria de produtos alimentares e bebidas
- beneficiamento, moagem, torrefação e fabricação de produ- Turismo
tos alimentares - complexos turísticos e de lazer, inclusive parques temáticos e
- matadouros, abatedouros, frigoríficos, charqueadas e deriva- autódromos
dos de origem animal
- fabricação de conservas Atividades diversas
- preparação de pescados e fabricação de conservas de pesca- - parcelamento do solo
dos - distrito e pólo industrial
- preparação, beneficiamento e industrialização de leite e de-
rivados Atividades agropecuárias
- fabricação e refinação de açúcar - projeto agrícola
- refino / preparação de óleo e gorduras vegetais - criação de animais
- produção de manteiga, cacau, gorduras de origem animal - projetos de assentamentos e de colonização
para alimentação
- fabricação de fermentos e leveduras Uso de recursos naturais
- fabricação de rações balanceadas e de alimentos preparados - silvicultura
para animais - exploração econômica da madeira ou lenha e subprodutos
- fabricação de vinhos e vinagre florestais
- fabricação de cervejas, chopes e maltes - atividade de manejo de fauna exótica e criadouro de fauna
- fabricação de bebidas não alcoólicas, bem como engarrafa- silvestre
mento e gaseificação de águas minerais - utilização do patrimônio genético natural

250
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
- manejo de recursos aquáticos vivos
- introdução de espécies exóticas e/ou geneticamente modifi-
cadas
- uso da diversidade biológica pela biotecnologia
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 371/2006, E ALTERAÇÕES
- ESTABELECE DIRETRIZES SOBRE O CÁLCULO,
COBRANÇA, APLICAÇÃO, APROVAÇÃO E CONTROLE
DE GASTOS DE RECURSOS DA COMPENSAÇÃO
AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 371, DE 5 DE ABRIL DE 2006
Correlações:
· Revoga a Resolução no 2/96
Estabelece diretrizes aos órgãos ambientais para o cálculo,
cobrança, aplicação, aprovação e controle de gastos de recursos
advindos de compensação ambiental, conforme a Lei n° 9.985, de
18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades
de Conservação da Natureza-SNUC e dá outras providências.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no
uso de suas competências previstas na Lei no 6.938, de 31 de agos-
to de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de julho
de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno,
anexo à Portaria no 168, de 10 de junho de 2005;
Considerando que o art. 36 da Lei no 9.985, de 18 de julho de
2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação
da Natureza-SNUC, determina que nos casos de licenciamento am-
biental de empreendimentos de significativo impacto ambiental,
assim considerado pelo órgão ambiental competente, com funda-
mento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatório-EIA/
RIMA, o empreendedor é obrigado a apoiar a implantação e manu-
tenção de unidade de conservação do Grupo de Proteção Integral,
de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei;
Considerando a necessidade de se estabelecer diretrizes gerais
que orientem os procedimentos para aplicação da compensação
ambiental, segundo a ordem de prioridades estabelecida pelo art.
33 do Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002, pelos órgãos am-
bientais competentes, conferindo-lhes clareza e objetividade;
Considerando a necessidade de estabelecer princípios gerais
para efeito de cálculo e aplicação dos recursos da compensação
ambiental que devem ser adotados pelos órgãos ambientais; Consi-
derando o Princípio da Participação, consagrado pela Declaração do
Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Princípio 10) e pela
Constituição Federal (art. 225);
Considerando que a compensação ambiental decorre da obri-
gatoriedade de o empreendedor em apoiar a implantação e manu-
tenção de unidades de conservação do Grupo de Proteção Integral,
conforme menciona a Lei no 9.985, de 2000, sendo que o montante
de recursos a ser destinado para esta finalidade não pode ser infe-
rior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantação
do empreendimento;
Considerando que os empreendedores públicos e privados se
submetem às mesmas exigências no que se refere à compensação
ambiental; e Considerando que o CONAMA é o órgão consultivo e
deliberativo do SNUC, conforme art. 6° da Lei n° 9.985, de 2000,
resolve:
Art. 1o Esta resolução estabelece diretrizes para cálculo, co-
brança, aplicação, aprovação e controle de gastos de recursos fi-
nanceiros advindos da compensação ambiental decorrente dos
impactos causados pela implantação de empreendimentos de signi-
251
ficativo impacto ambiental, assim considerado pelo órgão ambien-
tal competente, com fundamento em Estudos de Impacto Ambien-
tal-EIA e Relatório de Impacto Ambiental-RIMA, conforme o art. 36
da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e no art. 31 do Decreto no
4.340, de 22 de agosto de 2002.
Art. 2o O órgão ambiental licenciador estabelecerá o grau de
impacto ambiental causado pela implantação de cada empreendi-
mento, fundamentado em base técnica específi ca que possa ava-
liar os impactos negativos e não mitigáveis aos recursos ambientais
identificados no processo de licenciamento, de acordo com o EIA/
RIMA, e respeitado o princípio da publicidade.
§ 1o Para estabelecimento do grau de impacto ambiental serão
considerados somente os impactos ambientais causados aos recur-
sos ambientais, nos termos do art. 2o , inciso IV da Lei no 9.985, de
2000, excluindo riscos da operação do empreendimento, não po-
dendo haver redundância de critérios.
§ 2o Para o cálculo do percentual, o órgão ambiental licencia-
dor deverá elaborar instrumento específi co com base técnica, ob-
servado o disposto no caput deste artigo.
Art. 3o Para o cálculo da compensação ambiental serão consi-
derados os custos totais previstos para implantação do empreendi-
mento e a metodologia de gradação de impacto ambiental definida
pelo órgão ambiental competente.
§ 1o Os investimentos destinados à melhoria da qualidade am-
biental e à mitigação dos impactos causados pelo empreendimento,
exigidos pela legislação ambiental, integrarão os seus custos totais
para efeito do cálculo da compensação ambiental.
§ 2o Os investimentos destinados à elaboração e implementa-
ção dos planos, programas e ações, não exigidos pela legislação am-
biental, mas estabelecidos no processo de licenciamento ambiental
para mitigação e melhoria da qualidade ambiental, não integrarão
os custos totais para efeito do cálculo da compensação ambiental.
§ 3o Os custos referidos no parágrafo anterior deverão ser
apresentados e justificados pelo empreendedor e aprovados pelo
órgão ambiental licenciador.
Art. 4o Para efeito do cálculo da compensação ambiental, os
empreendedores deverão apresentar a previsão do custo total de
implantação do empreendimento antes da emissão da Licença de
Instalação, garantidas as formas de sigilo previstas na legislação vi-
gente.
Art. 5o O percentual estabelecido para a compensação ambien-
tal de novos empreendimentos deverá ser definido no processo de
licenciamento, quando da emissão da Licença Prévia, ou quando
esta não for exigível, da Licença de Instalação.
§ 1o Não será exigido o desembolso da compensação ambien-
tal antes da emissão da Licença de Instalação.
§ 2o A fixação do montante da compensação ambiental e a ce-
lebração do termo de compromisso correspondente deverão ocor-
rer no momento da emissão da Licença de Instalação.
§ 3o O termo de compromisso referido no parágrafo anterior
deverá prever mecanismo de atualização dos valores dos desem-
bolsos.
Art. 6o Nos casos de licenciamento ambiental para a amplia-
ção ou modificação de empreendimentos já licenciados, sujeitas25
a EIA/RIMA, que impliquem em significativo impacto ambiental, a
compensação ambiental será definida com base nos custos da am-
pliação ou modificação.
Art. 7o Para os empreendimentos que já efetivaram o apoio à
implantação e manutenção de unidade de conservação, não haverá
reavaliação dos valores aplicados, nem a obrigatoriedade de desti-
nação de recursos complementares, salvo os casos de ampliação ou
modificação previstos no art. 6o desta Resolução, e os casos pre-
vistos no art. 19, incisos I e II da Resolução do Conselho Nacional
do Meio Ambiente-CONAMA no 237, de 19 de dezembro de 1997.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 8o Os órgãos ambientais licenciadores deverão instituir câ-
mara de compensação ambiental, prevista no art. 32 do Decreto
no 4.340, de 2002, com finalidade de analisar e propor a aplicação
da compensação ambiental em unidades de conservação federais,
estaduais e municipais, visando ao fortalecimento do Sistema Na-
cional de Unidades de Conservação da Natureza-SNUC envolvendo
os sistemas estaduais e municipais de unidades de conservação, se
existentes.
Parágrafo único. As câmaras de compensação ambiental deve-
rão ouvir os representantes dos demais entes federados, os siste-
mas de unidades de conservação referidos no caput deste artigo,
os Conselhos de Mosaico das Unidades de Conservação e os Conse-
lhos das Unidades de Conservação afetadas pelo empreendimento,
se existentes.
Art. 9o O órgão ambiental licenciador, ao definir as unidades
de conservação a serem beneficiadas pelos recursos oriundos da
compensação ambiental, respeitados os critérios previstos no art.
36 da Lei no 9.985, de 2000 e a ordem de prioridades estabelecida
no art. 33 do Decreto no 4.340 de 2002, deverá observar:
I - existindo uma ou mais unidades de conservação ou zonas
de amortecimento afetadas diretamente pelo empreendimento ou
atividade a ser licenciada, independentemente do grupo a que per-
tençam, deverão estas ser beneficiárias com recursos da compensa-
ção ambiental, considerando, entre outros, os critérios de proximi-
dade, dimensão, vulnerabilidade e infraestrutura existente; e
II - inexistindo unidade de conservação ou zona de amorteci-
mento afetada, parte dos recursos oriundos da compensação am-
biental deverá ser destinada à criação, implantação ou manutenção
de unidade de conservação do Grupo de Proteção Integral localiza-
da preferencialmente no mesmo bioma e na mesma bacia hidrográ-
fica do empreendimento ou atividade licenciada, considerando as
Áreas Prioritárias para a Conservação, Utilização Sustentável e Re-
partição dos Benefícios da Biodiversidade, identificadas conforme o
disposto no Decreto nº 5.092, de 21 de maio de 2004, bem como as
propostas apresentadas no EIA/RIMA.
Parágrafo único. O montante de recursos que não forem des-
tinados na forma dos incisos I e II deste artigo deverá ser empre-
gado na criação, implantação ou manutenção de outras unidades
de conservação do Grupo de Proteção Integral em observância ao
disposto no SNUC.
Art. 10. O empreendedor, observados os critérios estabelecidos
no art. 9o desta Resolução, deverá apresentar no EIA/RIMA suges-
tões de unidades de conservação a serem beneficiadas ou criadas.
§ 1o É assegurado a qualquer interessado o direito de apre-
sentar por escrito, durante o procedimento de licenciamento am-
biental, sugestões justificadas de unidades de conservação a serem
beneficiadas ou criadas.
§ 2o As sugestões apresentadas pelo empreendedor ou por
qualquer interessado não vinculam o órgão ambiental licenciador,
devendo este justificar as razões de escolha da(s) unidade(s) de
conservação a serem beneficiadas e atender o disposto nos arts. 8o
e 9o desta Resolução.
Art. 11. A entidade ou órgão gestor das unidades de conserva-
ção selecionadas deverá apresentar plano de trabalho da aplicação
dos recursos para análise da câmara de compensação ambiental,
visando a sua implantação, atendida a ordem de prioridades esta-
belecidas no art. 33 do Decreto no 4.340, de 2002.
§ 1o Somente receberão recursos da compensação ambiental
as unidades de conservação inscritas no Cadastro Nacional de Uni-
dades de Conservação, ressalvada a destinação de recursos para
criação de novas unidades de conservação.
§ 2o A destinação de recursos da compensação ambiental para
as unidades de conservação selecionadas somente será efetivada
após aprovação pela câmara de compensação ambiental ficando
252
sob supervisão do órgão ambiental competente, o programa de
trabalho elaborado pelas respectivas entidades ou órgãos gestores,
contendo as atividades, estudos e projetos a serem executados e os
respectivos custos.
Art. 12. Os órgãos ambientais responsáveis pela gestão dos re-
cursos de compensação ambiental deverão dar publicidade, bem
como informar anualmente aos conselhos de meio ambiente res-
pectivos, a aplicação dos recursos oriundos da compensação am-
biental apresentando, no mínimo, o empreendimento licenciado, o
percentual, o valor, o prazo de aplicação da compensação, as uni-
dades de conservação beneficiadas, e as ações nelas desenvolvidas.
Parágrafo único. Informações sobre as atividades, estudos e
projetos que estejam sendo executados com recursos da compen-
sação ambiental deverão estar disponibilizadas ao público, assegu-
rando-se publicidade e transparência às mesmas.
Art. 13. Nos26 materiais de divulgação produzidos com recur-
sos da compensação ambiental deverão constar a fonte dos recur-
sos com os dizeres: “recursos provenientes da compensação am-
biental da Lei no 9.985, de 2000 - Lei do SNUC”.
Art. 14. Não serão reavaliados27 os valores combinados ou
pagos, nem haverá a obrigatoriedade de destinação de recursos
complementares constantes em acordos, termos de compromisso,
Termos de Ajustamento de Conduta-TAC, contratos, convênios, atas
ou qualquer outro documento formal firmados pelos órgãos am-
bientais, a título de compensação ambiental prevista no art. 36 da
Lei no 9.985, de 2000.
Art. 15. O valor da compensação ambiental fica fixado em meio
por cento dos custos previstos para a implantação do empreendi-
mento até que o órgão ambiental estabeleça e publique metodolo-
gia para definição do grau de impacto ambiental.
Art. 16. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 17. Revoga-se a Resolução CONAMA no 2, de 18 de abril
de 1996.
MARINA SILVA – Presidente do Conselho
RESOLUÇÃO COEMA Nº 162 DE 02 DE FEVEREIRO
DE 2021. ESTABELECE AS ATIVIDADES DE IMPACTO
AMBIENTAL LOCAL, PARA FINS DE LICENCIAMENTO
AMBIENTAL, DE COMPETÊNCIA DOS MUNICÍPIOS
NO ÂMBITO DO ESTADO DO PARÁ, E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS
RESOLUÇÃO COEMA Nº 162 DE 02 DE FEVEREIRO DE 2021
Estabelece as atividades de impacto ambiental local, para fi ns
de licenciamento ambiental, de competência dos Municípios no
âmbito do Estado do Pará, e dá outras providências.
O CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE, no uso da atri-
buição que lhe confere o art. 2º – C da Lei 5.752, de 26 de julho
de 1993, e suas alterações, e tendo em vista o disposto no artigo
23, incisos VI e VII, da Constituição Federal de 1988, e nos artigos
9º, XIV, alínea “a” e 18, §2º da Lei Complementar nº 140, de 08 de
dezembro de 2011; e
CONSIDERANDO a 78ª Reunião Extraordinária do Conselho Es-
tadual de Meio Ambiente -COEMA/PA, realizada em 02 de fevereiro
de 2021,
RESOLVE:
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art.1º Estabelecer as atividades de impacto ambiental local,
para fi ns de licenciamento ambiental, de competência dos Municí-
pios no âmbito do Estado do Pará.
Art.2º Para os efeitos desta Resolução, entende-se por:
I - atuação subsidiária: ação do ente da Federação que visa a
auxiliar no desempenho das atribuições decorrentes das compe-
tências comuns, quando solicitado pelo ente federativo originaria-
mente detentor, das ações administrativas de licenciamento e au-
torização ambiental;
II - atuação supletiva: ação do ente da Federação que substitui
o ente federativo originariamente detentor das ações administrati-
vas de licenciamento e autorização ambiental;
III - impacto ambiental local: qualquer alteração das proprie-
dades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades hu-
manas que, direta ou indiretamente, afetam a saúde, a segurança
e o bem-estar da população, as atividades sociais e econômicas, a
biota, as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente, a qua-
lidade dos recursos ambientais, dentro dos limites do Município;
IV- licenciamento ambiental: procedimento administrativo des-
tinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores de
recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou ca-
pazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental; e
V - órgão ambiental capacitado: aquele que possui técnicos
próprios ou em consórcio, devidamente habilitados e em número
compatível com a demanda das ações administrativas a serem exe-
cutadas.
Art.3º O Município deverá estruturar o Sistema Municipal de
Meio Ambiente, com órgão ambiental capacitado e Conselho de
Meio Ambiente, nos termos da Lei Complementar nº 140, de 8 de
dezembro de 2011, para exercer as ações administrativas decorren-
tes da competência comum prevista no art. 23, incisos III, VI e VII da
Constituição Federal.
CAPÍTULO II
DO LICENCIAMENTO DAS ATIVIDADES E
EMPREENDIMENTOS DE IMPACTO LOCAL
Art.4º Estão sujeitas ao licenciamento ambiental municipal as
atividades ou empreendimentos relacionados no Anexo I, II e III,
partes integrantes desta Resolução, bem como as atividades ou em-
preendimentos localizados em unidades de conservação instituídas
pelo Município.
§1º O Anexo I apresenta as tipologias classifi cadas como de
impacto local, passíveis de licenciamento ambiental municipal até
os limites estabelecidos nesta Resolução.
§2º O Anexo II e III apresentam as tipologias classifi cadas como
de impacto local em que todos os portes são de competência do
Município promover o licenciamento.
§3º As atividades ou empreendimentos listados nos Anexos I e
II não serão classificadas como de impacto ambiental local, quando:
I – os impactos diretos ultrapassarem os limites territoriais de
um município; ou
II – localizadas em unidades de conservação instituídas pela
União ou pelo Estado, à exceção das unidades de conservação na
categoria Áreas de Proteção Ambiental (APA’s).
Art.5º Observadas as atribuições dos demais entes federativos,
compete aos Municípios aprovar:
I – a supressão de vegetação decorrente de licenciamento am-
biental de atividades ou de empreendimentos listados nos Anexos
I e II; e
253
II – o resgate, a captura, o afugentamento, o transporte e a
translocação de fauna silvestre decorrente do licenciamento am-
biental de atividades de impacto local, em área urbana ou rural,
inclusive o monitoramento.
Parágrafo único. Nos procedimentos autorizativos de supres-
são de vegetação, os Municípios deverão observar as normas regu-
lamentares vigentes, referentes à caracterização como vegetação
primária ou secundária em diferentes estágios de regeneração, as-
sim como a existência de espécies da flora ou da fauna ameaçadas
de extinção.
Art.6º Será promovido pelo ente federativo que licenciar a ati-
vidade principal, considerando a sinergia e cumulatividade dos im-
pactos ambientais:
I - o licenciamento ambiental envolvendo mais de uma tipo-
logia, em que a concepção do projeto incluir atividades principal,
secundária e/ou de apoio;
II - o licenciamento ambiental envolvendo empreendimentos e
atividades secundárias e/ou de apoio instalados ou com pretensão
de instalação no interior da área patrimonial de outra empresa, in-
clusive de uma outra linha de produção; e
III - quando duas ou mais tipologias licenciáveis utilizarem o
mesmo sistema de tratamento de água e/ou efl uentes, o licencia-
mento ambiental deverá ser promovido por um único ente federa-
tivo, considerando a sinergia e cumulatividade dos impactos am-
bientais.
Art.7º A avaliação dos impactos ambientais de um empreen-
dimento deverá corresponder à totalidade dos impactos, incluindo
aqueles decorrentes da supressão de vegetação, bem como do res-
gate, captura, afugentamento, transporte e translocação de fauna
silvestre.
Parágrafo único. O licenciamento ambiental de empreendi-
mento que compreender mais de uma atividade será efetuado pelo
ente competente considerando o enquadramento no potencial po-
luidor/degradador de maior porte, sendo vedado o fracionamento
do licenciamento.
Art.8º O órgão ambiental municipal ao constatar a formaliza-
ção de processo de licenciamento ambiental fora do seu âmbito de
competência, deverá encaminhar a solicitação ao órgão ambiental
competente e cientificar o requerente.
Art.9º O órgão ambiental municipal exigirá, quando couber, no
processo de licenciamento, a outorga de recursos hídricos ou a de-
claração de dispensa de outorga emitida pelo Estado ou União, nos
termos das normas aplicáveis ao uso dos recursos hídricos.
Parágrafo único. A solicitação de que trata o caput aplica-se
aos casos de captação, derivação, lançamento de esgotos e demais
resíduos líquidos ou gasosos, extração de água de aquífero subter-
râneo, entre outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a
qualidade dos recursos hídricos.
Art.10. Ao licenciamento ambiental de tipologias no interior de
imóveis rurais, aplicam-se os dispositivos regulamentares atinentes
ao Cadastro Ambiental Rural – CAR, nos termos da Lei nº 12.651,
e 25 de maio de 2012 e decretos regulamentadores, bem como os
demais atos normativos vigentes sob jurisdição do território do Es-
tado do Pará.
Art.11. Os procedimentos a serem adotados para o licencia-
mento ambiental das atividades ou empreendimentos de impacto
ambiental local, obedecerão às outras normas legais e aos requisi-
tos técnicos estabelecidos na legislação vigente, inclusive às regu-
lamentações impostas pelo Conselho de Meio Ambiente do Estado
do Pará – COEMA.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
SEÇÃO I
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM UNIDADES DE
CONSERVAÇÃO
Art.12. Nos processos de licenciamento ambiental com impac-
tos incidentes sobre unidades de conservação, observada a Lei Fe-
deral nº 9.985, de 18 de julho de 2000, o órgão ambiental municipal
deverá dar ciência prévia ao órgão gestor da área especialmente
protegida, quando a atividade ou empreendimento:
I – puder causar impacto direto na unidade de conservação; ou
II – estiver localizado na zona de amortecimento da unidade.
Parágrafo único. Nos casos de incidência sobre Reserva Parti-
cular do Patrimônio Natural (RPPN), o órgão licenciador municipal
deverá cientificar previamente o órgão responsável pela sua criação
e o proprietário.
Art.13. As unidades de conservação criadas pelos Municípios
deverão estar registradas no Cadastro Nacional de Unidades de
Conservação (CNUC).
Art.14. Caberá ao órgão ambiental do ente federativo institui-
dor da unidade de conservação a competência para emitir a licença
ambiental das atividades nela desenvolvidas.
Art.15. O licenciamento ambiental em Áreas de Proteção Am-
biental (APAs) deverá observar o porte do empreendimento ou ati-
vidade objeto de licenciamento ambiental, independente do ente
federativo que instituiu a unidade de conservação.
CAPÍTULO III
DA AÇÃO SUPLETIVA E SUBSIDIÁRIA
Art.16. O Município deverá comunicar ao COEMA e à SEMAS,
em até 30(trinta) dias, a perda de qualquer das condições para o
exercício da gestão ambiental municipal, sob pena de responsabili-
dade perante os órgãos de controle governamental.
Parágrafo único. No impedimento do exercício da gestão am-
biental municipal, de que trata do caput, o Município deverá notifi
car os empreendedores licenciados desta condição e prever proce-
dimentos para remessa dos processos de licenciamento ambiental
municipal ao órgão estadual para o exercício da competência su-
pletiva.
Art.17. Inexistindo órgão ambiental municipal capacitado, o Es-
tado exercerá a competência supletiva de que trata o art. 15, II, da
Lei Complementar nº 140, de 8 de dezembro de 2011, observando
as seguintes hipóteses:
I - para licenciar as atividades relacionadas no Anexo I, o órgão
ambiental estadual promoverá o licenciamento ambiental das tipo-
logias de impacto local, conforme os procedimentos normatizados
na legislação vigente;
II - para licenciar as atividades relacionadas no Anexo II, o órgão
ambiental estadual realizará o licenciamento ambiental na modali-
dade Declaratório, conforme estabelece o inciso II, do Art. 2º, da
Resolução COEMA nº 127, de 18 de novembro de 2016; e
III - para licenciar as atividades relacionadas no Anexo III, reali-
zará o procedimento de dispensa ou inexigibilidade do licenciamen-
to ambiental.
Art.18. Sem prejuízo de outras formas de cooperação e con-
siderando a ação subsidiária dos entes federativos, o Município
poderá solicitar à SEMAS, apoio técnico e administrativo para o li-
cenciamento, monitoramento ou fiscalização de determinado em-
preendimento ou atividade, nos termos do art. 16 da Lei Comple-
mentar 140, de 2011.
254
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 19. A solicitação de renovação da licença ambiental ou de
outras etapas do licenciamento deverá ser realizada com antece-
dência mínima de 120 (cento e vinte) dias, observando as seguintes
hipóteses:
I – no caso das atividades ou empreendimentos, que por esta
Resolução, passaram a ser classificados como impacto local, a solici-
tação será feita perante o órgão licenciador municipal competente;
e
II - no caso das atividades ou empreendimentos, que por esta
Resolução, deixaram de ser classifi cados como impacto local, a so-
licitação será feita perante o órgão ambiental estadual.
Art.20. A SEMAS manterá atualizada e disponibilizará em seu
sítio eletrônico oficial, a relação dos municípios que exercem a ges-
tão ambiental das atividades ou empreendimentos de impacto am-
biental local, consoante os princípios de transparência e acesso à
informação.
Art.21. O Município poderá obter delegação de competência,
por meio de convênio, para a execução de ações administrativas
cuja competência seja do Estado, mediante o atendimento de re-
quisitos definidos em norma específica.
Art.22. Revogam-se as Resoluções COEMA nº 107, de 08 de
março de 2013 e nº 120, 28 de outubro de 2015 e suas alterações.
Art.23. Esta resolução entra em vigor a partir da data de sua
publicação.
PLENÁRIO DO CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE – CO-
EMA, em 02 de fevereiro de 2021
Prezado candidato, a Resolução na íntegra com seus respecti-
vos anexos está disponível para consulta em: https://www.semas.
pa.gov.br/wp-content/uploads/2021/10/Resolu%C3%A7%C3%A3o-
-COEMA-n%C2%BA-162-de-02-de-fevereiro-de-2021.pdf
RESOLUÇÃO COEMA AD REFERENDUM Nº 127,
DE 18 DE NOVEMBRO DE 2016. ESTABELECE
OS PROCEDIMENTOS E CRITÉRIOS PARA O
LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO,
DENOMINADO SIMPLES AMBIENTAL, DE
EMPREENDIMENTOS E/OU ATIVIDADES DE BAIXO
POTENCIAL POLUIDOR/DEGRADADOR, NO ÂMBITO
DA SECRETARIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E
SUSTENTABILIDADE DO PARÁ – SEMAS, E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS
RESOLUÇÃO AD REFERENDUM Nº 127, DE 18 DE NOVEMBRO
DE 2016
*Alterada em seus Arts. 1º, 2º, 3º e Anexo Único, pela Errata da
Resolução nº 127, de 18 de novembro de 2016, publicada no DOE
nº 33.491, de 06/11/2017.
*Incluídas as alíneas “i” e “k”, nos incisos I e II do Art. 3º, in-
cluído o Art. 20-A, e tipologias no ANEXO ÚNICO, pela Resolução
COEMA nº 134, de 03/10/2017, publicada no DOE nº 33.491, de
06/11/2017.
Estabelece os procedimentos e critérios para o Licenciamen-
to Ambiental Simplificado, denominado SIMPLES AMBIENTAL, de
empreendimentos e/ou atividades de baixo potencial poluidor/
degradador, no âmbito da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e
Sustentabilidade do Pará – SEMAS, e dá outras providências.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
O PRESIDENTE DO CONSELHO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE
DO PARÁ, no uso das atribuições que lhes são conferidas no art.
2º-D da Lei Estadual nº 5.752, de 26 de agosto de 1993, com suas
devidas alterações, e o disposto no Decreto Estadual nº 1.859, de
16 de setembro de 1993,
CONSIDERANDO que o art. 23 da Constituição Federal, de
1988, dispõe que é competência comum da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios a proteção do meio ambiente e o
combate à poluição em qualquer de suas formas;
CONSIDERANDO o Capítulo III da Lei Federal Complementar nº
123, de 14 de dezembro de 2006, que institui tratamento simplifica-
do, unificado e integrado para o registro e legalização de empresas;
CONSIDERANDO a Lei Federal nº 11.598, de 3 de dezembro de
2007, que institui a Rede Nacional para a Simplificação do Registro
e da Legalização de Empresas e Negócios – REDESIM em todo ter-
ritório nacional, visando a desburocratização e integração entre os
órgãos licenciadores das esferas federal, estadual e municipal;
CONSIDERANDO da Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de
2012, que estabelece o procedimento para o licenciamento am-
biental simplificado para o pequeno proprietário/posse rural fa-
miliar, bem como incentiva as atividades produtivas de agricultura
familiar e agrossilvipastoril;
CONSIDERANDO que os §§ 1º e 2º do art. 12 da Resolução nº
237, de 19 de dezembro de 1997, do Conselho Nacional do Meio
Ambiente – CONAMA, estabelecem que o órgão ambiental definirá
procedimentos simplificados para as atividades e empreendimen-
tos de pequeno potencial de impacto ambiental;
CONSIDERANDO o Decreto Estadual nº 1.628, de 18 de outubro
de 2016, que dispõe sobre as regras de simplificação do processo
de abertura, alteração e baixa de empresas no Estado do Pará, ins-
tituindo o sistema integrador da Rede Nacional para a Simplificação
do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios – REDESIM;
CONSIDERANDO a Instrução Normativa nº 02, de 25 de abril de
2012, que dispõe sobre procedimentos para protocolo de processos
de licenciamento ambiental que dependem de Outorga Preventiva
ou Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos;
CONSIDERANDO os princípios Constitucionais que regem a Ad-
ministração Pública, especialmente, os da eficiência e publicidade;
CONSIDERANDO a necessidade de promover a melhoria na
análise dos processos, propiciando maior celeridade aos atos admi-
nistrativos e eficácia nos serviços prestados;
CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar o licenciamento
ambiental simplificado de atividades/empreendimentos considera-
dos de baixo impacto, por meio de processo simplificado, conside-
rando o porte, o potencial poluidor e a natureza do empreendimen-
to ou atividade;
CONSIDERANDO que a política de transparência e monitora-
mento ambiental, implementada pelo Governo do Estado do Pará,
possibilita a simplificação do processo de licenciamento, sem preju-
ízo do controle social e da qualidade do meio ambiente;
RESOLVE:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Estabelecer os procedimentos e critérios de licencia-
mento ambiental simplificado, denominado SIMPLES AMBIENTAL,
de empreendimentos e/ou atividades de baixo potencial poluidor/
degradador.
*Alterado pela Errata da Resolução nº 127, publicada no DOE
Nº 33.491, de 06/11/2017.
Art. 2º Para efeitos desta Resolução considera-se:
255
I – Licenciamento Ambiental Simplificado: É o procedimento
administrativo pelo qual a Secretaria de Estado de Meio Ambiente
e Sustentabilidade – SEMAS, poderá conceder a Licença Prévia – LP,
Licença Instalação – LI, Licença de Operação – LO e a Licença de Ati-
vidade Rural – LAR, em conjunto ou isoladamente, para empreen-
dimentos e/ou atividades de baixo potencial poluidor/degradador,
incluídas no Anexo Único desta Resolução, sendo dispensada a vis-
toria prévia para estes empreendimentos, mediante cumprimento
das condições apresentadas nesta Resolução, bem como o aceite
do Termo de Ciência e Responsabilidade;
II – licenciamento ambiental declaratório: procedimento admi-
nistrativo pelo qual a SEMAS licencia empreendimentos e/ou ativi-
dades de baixo potencial poluidor/degradador, incluídas no Anexo
único desta Resolução, mediante cumprimento de condições espe-
cificadas neste Normativo, bem como o aceite do Termo de Ciência
e Responsabilidade, sendo concedidas a Licença Prévia – LP, a Licen-
ça Instalação – LI, a Licença de Operação – LO e a Licença de Ativida-
de Rural – LAR, em um único momento ou isoladamente, devendo
as mesmas ser solicitadas pelo empreendedor por meio eletrônico;
III – Integrador Pará: programa integrador estadual que visa
integrar e simplificar os procedimentos dos órgãos das esferas es-
taduais e municipais, responsáveis pelos atos de registro e lega-
lização de empreendimentos e/ou atividades, bem como os atos
necessários para este fim, conforme dispõe a Rede Nacional para a
Simplificação do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios
– REDESIM, instituída pela Lei Federal nº 11.598, de 3 de dezembro
de 2007.
*Alterado pela Errata da Resolução nº 127, publicada no DOE
Nº 33.491, de 06/11/2017.
CAPÍTULO II
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO OU
DECLARATÓRIO
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS
Art. 3º Serão passíveis de licenciamento ambiental simplificado
ou declaratório, as atividades do Anexo único que atenderem aos
seguintes critérios:
I – quanto a empreendimentos e/ou atividades localizadas em
área urbana:
a) não necessitar de supressão de vegetação;
b) não realizar intervenções em Área de Preservação Perma-
nente – APP, exceto quando se tratar de ponte e/ou pontilhão, cais/
muro de arrimo, instalação portuária de pequeno porte, instalação
portuária de turismo, trapiche, ancoradouro, marina e rampa de
acesso;
c) não estejam localizados em unidades de conservação, áreas
militares e terras indígenas;
d) não utilizar e/ou gerar produtos/resíduos Classe I;
e) possuir a outorga preventiva ou outorga de direito de uso
dos recursos hídricos (captação e/ou lançamento) ou dispensa de
outorga, quando for o caso.
f) não realizar no seu processamento operações de tratamento
térmico, tratamento superficial, fundição de metais, operações de
lavagem e/ou desinfecção de material plástico para recuperação.
g) não necessitar de terraplanagem em volume superior a
6.000 m³ (seis mil metros cúbicos), quando se tratar de via; e
h) não necessitar de áreas de empréstimo de material, mesmo
que estejam localizadas em área sob a influência da atividade/em-
preendimento.
i) não haver necessidade de relocação de pessoas. (*Alínea in-
cluída pela Resolução COEMA nº 134, de 03/10/2017)
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
II- quanto a empreendimentos e/ou atividades localizadas em
Áreas Rurais:
a) não necessitar de supressão de vegetação;
b) possuir o Cadastro Ambiental Rural – CAR, com exceção da
atividade de pesquisa mineral desde de que sem lavra experimen-
tal e quando minerador não for proprietário ou possuidor da área,
devendo atender aos prazos e procedimentos de regularização e/ou
adequação ambiental legalmente previstos, no caso de existência
de passivo ambiental;
c) não estar localizado em unidades de conservação, áreas mi-
litares e terras indígenas, incluindo as áreas dos quilombolas, dos
ribeirinhos e outras comunidades tradicionais;
d) possuir a outorga preventiva ou outorga de direito de uso
dos recursos hídricos (captação e/ou lançamento) ou dispensa de
outorga, quando for o caso;
e) estar localizado em áreas consolidadas, nos termos da Lei
Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012;
f) estar localizado em Zona de Consolidação, conforme a Lei
Estadual nº 6.745, de 6 de maio de 2005, que dispõe sobre o Macro-
zoneamento Ecológico-Econômico do Estado do Pará – MZEE/PA;
g) não realizar intervenções em Área de Preservação Perma-
nente – APP, exceto quando se tratar de ponte/pontilhão, cais/muro
de arrimo, instalação portuária de pequeno porte, instalação portu-
ária de turismo, trapiche, ancoradouro, marina e rampa de acesso;
h) não necessitar de terraplanagem em volume superior a
6.000m³ (seis mil metros cúbicos), quando se tratar de via;
i) não necessitar de áreas de empréstimo de material, mesmo
que estejam localizadas em área sob a influência da atividade/em-
preendimento, exceto nos casos que estiverem dentro da faixa de
domínio, quando se tratar de via; e
j) não estar em áreas objeto de embargos ambientais, assim
como em áreas de Reserva Legal.
k) não haver necessidade de relocação de pessoas. (*Alínea in-
cluída pela Resolução COEMA nº 134, de 03/10/2017)
*Artigo alterado pela Errata da Resolução nº 127, publicada no
DOE Nº 33.491, de 06/11/2017.
SEÇÃO II
DO PEDIDO
Art. 4º A documentação e as informações necessárias para ob-
tenção de LP, LI, LO e LAR constarão no roteiro orientativo (check-
-list) disponível no endereço eletrônico da Secretaria de Estado de
Meio Ambiente e Sustentabilidade de Pará – SEMAS (www.semas.
pa.gov.br) e do Integrador Pará (www.jucepa.pa.gov.br/integrador).
Parágrafo único. O Integrador Pará somente será utilizado pe-
los usuários que desejam fazer a abertura de empresa, bem como
alterações no contrato social e os demais casos, deverão ser solici-
tados no endereço eletrônico da SEMAS.
Art. 5º O interessado deverá preencher todas as informações
pertinentes e solicitadas durante o processo de cadastro, bem como
apresentar a documentação exigida, por meio do envio eletrônico
(upload), para o processo de licenciamento.
Parágrafo único. No momento da solicitação da licença am-
biental, deverá o interessado informar as coordenadas geográficas
do empreendimento ou atividades, para fins de monitoramento da
SEMAS.
Art. 6º O interessado deverá emitir, individualmente, o Docu-
mento de Arrecadação Estadual – DAE conforme os valores das ta-
xas das respectivas licenças, no endereço eletrônico da Secretaria
de Estado da Fazenda do Pará – SEFA.
256
SEÇÃO III
DA CONCESSÃO
Art. 7º Para o licenciamento ambiental simplificado poderá ser
dispensada a vistoria prévia, desde que cumpridas as condições
apresentadas nesta Resolução, bem como assinado Termo de Ciên-
cia e Responsabilidade pelo interessado.
Parágrafo único. Os estabelecimentos serão fiscalizados a qual-
quer tempo, a fim de se verificar a manutenção das condições pre-
viamente estabelecidas que possibilitaram o licenciamento.
Art. 8º A emissão de LP, LI, LO e LAR, em processo unificado, im-
plicará na aceitação, por parte do requerente, das condições esta-
belecidas na legislação vigente mediante ciência e responsabilidade
do cumprimento dos requisitos legais impostos.
Parágrafo único. O empreendedor e o responsável técnico se
responsabilizarão pela veracidade das informações prestadas no
momento da solicitação das licenças, sob pena da aplicação das
sanções administrativa, civil e penal.
Art. 9º O licenciamento ambiental simplificado ou declaratório,
de que trata esta norma, deverá obedecer a validade das licenças
prévia, de instalação e de operação estabelecido no Decreto Esta-
dual nº 1.120, de 8 de julho de 2008, considerando suas alterações;
já a validade da LAR observará o disposto no art. 9º do Decreto Es-
tadual nº 2.593, de 27 de novembro de 2006.
Art. 10. No caso de alteração e/ou ampliação de empreendi-
mento ou atividade, desde que esteja enquadrado nos limites cons-
tantes no Anexo único desta Resolução, o empreendedor deverá
informar à SEMAS sobre a alteração para emissão de nova licença,
mantendo-se o mesmo prazo de validade, sem prejuízo do paga-
mento do DAE respectivo.
Parágrafo único. Caso as atividades ou empreendimentos ul-
trapassem os limites constantes no Anexo único desta Resolução,
deverá o empreendedor passar pelo processo ordinário de licen-
ciamento.
Art. 11. Após cumprir todas as formalidades estabelecidas nes-
ta Resolução o interessado poderá imprimir a(s) licença(s), requeri-
da(s) no endereço eletrônico do Integrador Pará ou, nos casos em
que não constarem neste endereço, diretamente no site oficial da
SEMAS.
Parágrafo único. As licenças emitidas conterão o QR Code, para
acesso aos dados do empreendimento.
CAPÍTULO III
DO INDEFERIMENTO DO PEDIDO E DA SUSPENSÃO DA
LICENÇA
Art. 12. Em caso de indeferimento da solicitação do Licencia-
mento Ambiental Simplificado ou Declaratório, por não atendi-
mento aos requisitos estabelecidos nesta Resolução, o interessado
deverá protocolar o requerimento para licenciamento ambiental
ordinário, por processo administrativo junto à SEMAS, obedecendo
aos procedimentos vigentes.
Art. 13. Os empreendimentos e/ou atividades, contemplados
com o licenciamento ambiental simplificado ou declaratório, pode-
rão ter a licença suspensa/cancelada quando verificada a não ve-
racidade das informações prestadas, bem como situação de risco
iminente à saúde humana ou significativo impacto ao meio ambien-
te, sem prejuízo às sanções administrativas, civis e penais cabíveis.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO IV
DA RENOVAÇÃO E MANUTENÇÃO DA LICENÇA
Art. 14. O processo de renovação da licença ambiental simpli-
ficada ou declaratória deverá obedecer ao prazo mínimo de 120
(cento e vinte) dias, estabelecido no art. 9º do Decreto Estadual nº
1.120, de 2008.
Art. 15. A manutenção da validade das licenças ambientais,
previstas nesta Resolução, obedecerá ao disposto no art. 7º do De-
creto Estadual nº 1.120, de 2008.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 16. Os empreendimentos e/ou atividades (pessoas físicas
ou jurídicas), que estejam com processo em trâmite ou a serem so-
licitados na SEMAS, desde que se enquadrem no artigo 3o e Anexo
único desta Resolução, poderão passar por processo de licencia-
mento simplificado ou declaratório, a ser definido pelo órgão am-
biental.
Art. 17. No caso de empreendimentos que desenvolvam mais
de uma atividade, que utilizem a mesma matéria-prima e/ou in-
sumos ou que sejam atividades afins e acessórias, a regularização
ambiental deverá ser efetuada por um único órgão, podendo ser
emitida uma única licença.
Art. 18. Esta Resolução não se aplica às tipologias e portes esta-
belecidas nas Resoluções nº 107, de 8 de março de 2013, e nº 120,
de 28 de outubro de 2015, do Conselho Estadual de Meio Ambiente
do Pará – COEMA.
Parágrafo único. Nos casos em que os municípios se declarem
impossibilitados de exercer a gestão ambiental local, plena ou par-
cial, de determinados empreendimentos ou atividades constantes
no Anexo único da Resolução nº 120, de 2015, do COEMA, o Estado
licenciará, supletivamente, tais empreendimentos em rito ordinário
ou simplificado, a ser definido pelo órgão ambiental, atendido o dis-
posto no art. 3º e Anexo único desta Resolução.
Art. 19. Caberá à SEMAS, por meio do setor competente, efeti-
var o monitoramento das atividades e empreendimentos licencia-
dos nos termos desta Resolução.
Art. 20. A SEMAS disciplinará, em normativo específico, os pro-
cedimentos necessários para o fiel cumprimento desta norma, no
prazo de 60 (sessenta) dias.
Art. 20-A Os procedimentos e critérios para o Licenciamento
Ambiental Simplificado, denominado SIMPLES AMBIENTAL, de que
trata esta Resolução, e que estão disponíveis no site da SEMAS, po-
derão ser utilizados pelos Municípios. (*Artigo incluído pela Resolu-
ção COEMA nº 134, de 03/10/2017)
Art. 21. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publica-
ção.
GABINETE DO PRESIDENTE DO CONSELHO ESTADUAL DE MEIO
AMBIENTE, 18 de novembro de 2016.
Prezado candidato, a Resolução na íntegra com seus respecti-
vos anexos está disponível para consulta em: https://www.semas.
pa.gov.br/legislacao/files/pdf/222.pdf
257
DECRETO Nº 2.804, DE 6 DE DEZEMBRO DE 2022,
PUBLICADO NO DOE NO 35.211, DE 06 DE DEZEMBRO
DE 2022
DECRETO Nº 2.804, DE 6 DE DEZEMBRO DE 2022
Regulamenta o poder de polícia administrativa ambiental
para apuração das condutas e atividades lesivas ao meio ambien-
te no Estado do Pará e revoga o Decreto Estadual nº 552, de 17 de
fevereiro de 2020.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO PARÁ, no uso das atribuições
que lhe são conferidas pelo art. 135, inciso V, da Constituição Esta-
dual, e
Considerando o disposto na Lei Estadual nº 9.575, de 11 de
maio de 2022,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto regulamenta o poder de polícia administra-
tiva ambiental para apuração das condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente no Estado do Pará, em observância à Lei Estadual nº
9.575, de 11 de maio de 2022.
Art. 2º Para os fins deste Decreto, considera-se:
I - agente de fiscalização ambiental: servidor público estadual,
designado pelo titular do órgão ambiental competente integrante
do Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SISE-
MA), mediante portaria, para desempenhar as atividades inerentes
ao exercício do poder de polícia administrativa ambiental;
II - auto de infração: documento que dá início à ação de apura-
ção da infração ambiental praticada pelo infrator por violação das
regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do
meio ambiente;
III - equipe de instrução processual: conjunto de servidores do
órgão ambiental estadual competente, designado para formalizar
o processo administrativo ambiental para apuração de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e providenciar a notificação
do autuado e a instrução processual com o auto de infração, o re-
latório de fiscalização ambiental, os termos de autuação cautelar,
a defesa do autuado e, quando for o caso, o pedido de conciliação
ambiental;
IV - fiscalização ambiental: exercício do poder de polícia admi-
nistrativa ambiental, pelo qual a Administração Pública, em razão
do interesse público, limita ou disciplina liberdade ou interesse e
a prática de ato ou abstenção de fato, mediante procedimentos
próprios, para garantia do cumprimento da legislação em vigor,
por meio da realização de atos e procedimentos de fiscalização
que podem ou não resultar na aplicação de sanção administrativa
ambiental, visando à proteção de bens ambientais e à melhoria da
qualidade ambiental;
V - multa aberta: multa cujo valor fixado em lei ou regulamen-
to consiste em um intervalo discricionário a ser definido durante o
processo de apuração da infração, com base nas circunstâncias ate-
nuantes e agravantes constantes na Lei Estadual nº 9.575, de 2022,
e nas medidas disciplinadas em regulamento específico;
VI - multa fechada: multa cujo valor é previamente fixado em
lei ou regulamento, com base unicamente em unidade de medida,
de acordo com o objeto jurídico lesado;
VII - multa indicada: valor da multa indicado pelo agente de
fiscalização ambiental no auto de infração, sujeito à confirmação
posterior;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
VIII - multa consolidada: valor da multa consolidada pela auto-
ridade competente, que pode contemplar circunstâncias majoran-
tes, atenuantes, reincidência e demais adequações eventualmente
cabíveis, além dos acréscimos legais, respeitados os limites da legis-
lação ambiental vigente;
IX - notificação: documento no qual se lavra a comunicação ao
infrator acerca da autuação, das obrigações e sanções que lhe fo-
ram impostas pela autoridade competente, dos prazos processuais
e demais informações necessárias para a condução do processo ad-
ministrativo ambiental, tais como:
a) edital: documento no qual se lavra a comunicação da au-
tuação do infrator e as decisões proferidas pelo órgão ambiental
competente, quando o infrator se encontrar em lugar incerto, não
sabido ou se não for localizado no endereço conhecido;
b) notificação de autuação e de penalidade: documento no
qual se lavra a comunicação da autuação e da penalidade, e do
valor da multa impostos ao infrator, quando da impossibilidade de
realizá-la pessoalmente, fazendo constar o prazo processual para
defesa e demais informações necessárias ao respectivo processo
administrativo; e
c) notificação emergencial: documento no qual se lavra a co-
municação de obrigações impostas ao infrator, visando regular a ati-
vidade, evitar episódios críticos de poluição ambiental ou impedir
sua continuidade em casos de grave e iminente risco para as vidas
humanas ou recursos econômicos e naturais, fazendo constar o pra-
zo para cumprimento e demais informações necessárias;
X - ofício: documento no qual se lavra a solicitação ou presta-
ção de informação à determinada pessoa, física ou jurídica, para
providências cabíveis;
XI - relatório de fiscalização ambiental: documento no qual se
lavram os fatos ocorridos no contexto da ação fiscalizatória, no in-
tuito de subsidiar o julgamento do auto de infração, corroborando
tal documento com todos os meios de provas legais colhidos por
ocasião da referida ação;
XII - Relatório de Verificação do Desmatamento (RVD): relatório
encaminhado pelo órgão ambiental municipal com relato dos focos
de desmatamento detectados no município, nos termos do instru-
mento de cooperação a ser firmado entre os entes federativos;
XIII - sanção administrativa: penalidade aplicada ao autuado,
pela autoridade competente, para evitar ou punir a prática de in-
fração ambiental;
XIV - termo de apreensão: documento no qual se lavra a aplica-
ção da medida acautelatória de apreensão sobre os bens e produ-
tos, objetos da infração ambiental;
XV - termo de desembargo: documento no qual se lavra a sus-
pensão dos efeitos do embargo anteriormente imposto pela autori-
dade competente, em razão de deixarem de existir os motivos que
ensejaram sua aplicação;
XVI - termo de desinterdição: documento no qual se lavra a sus-
pensão dos efeitos da interdição anteriormente imposta pela auto-
ridade competente, em razão de deixarem de existir os motivos que
ensejaram sua aplicação;
XVII - termo de doação de produtos perecíveis: documento no
qual se lavra a doação de produtos apreendidos perecíveis, bem
como as madeiras sob risco iminente de perecimento, para órgãos e
entidades públicas de caráter científico, cultural, educacional, hos-
pitalar, penal, militar e social, bem como para outras entidades sem
fins lucrativos de caráter beneficente;
XVIII - termo de embargo: documento no qual se lavra a aplica-
ção da medida acautelatória de embargo sobre obras ou atividades
e suas respectivas áreas, em decorrência da constatação de irregu-
laridade ambiental, visando impedir a continuidade da infração am-
biental e/ ou do dano ambiental, propiciar a regeneração do meio
ambiente e dar viabilidade à recuperação da área degradada;
258
XIX - termo de entrega de bem apreendido: documento no qual
se atesta que o bem ou produto foi entregue pelo depositário ao
órgão ambiental competente, fazendo constar o estado físico e de-
mais alterações verificadas no ato da entrega;
XX - termo de entrega voluntária de animal silvestre: docu-
mento no qual se lavra a entrega voluntária de animal silvestre, por
quem esteja em posse deste, ao órgão ambiental competente;
XXI - termo de guarda ou depósito: documento no qual se lavra
o local de armazenamento e o responsável pela guarda ou depósito
dos produtos e subprodutos da apreensão;
XXII - termo de destruição ou inutilização e de demolição ou
desfazimento: documento no qual se lavra a aplicação das respec-
tivas medidas acautelatórias sobre produtos, subprodutos e instru-
mentos da infração ambiental;
XXIII - termo de interdição: documento no qual se lavra a apli-
cação da medida acautelatória de interdição sobre estabelecimento
ou atividade que apresente perigo iminente à saúde pública e ao
meio ambiente, ou em casos de infração continuada e reincidência;
XXIV - termo de notificação: termo formal que gera no sistema
a formalização da notificação efetuada pelo agente de fiscalização
ambiental; e
XXV - termo de soltura de animais silvestres: documento no
qual se lavra a soltura dos animais da fauna silvestre em seu habitat,
fazendo referência à espécie, quantidade, estado físico, identifica-
ção da anilha, quando for o caso, e ao local da soltura.
Parágrafo único. As multas de que tratam os incisos V a VIII do
caput deste artigo poderão ser de natureza simples ou diária, nos
termos dos incisos II e III do art. 10 da Lei Estadual nº 9.575, de
2022, e serão regulamentadas pelo órgão ambiental estadual com-
petente.
Art. 3º Os instrumentos de fiscalização ambiental, as atribui-
ções dos agentes de fiscalização ambiental, no exercício do poder
de polícia administrativa ambiental e os procedimentos para fiscali-
zação, autuação e aplicação das sanções cabíveis serão regulamen-
tados por este Decreto.
Art. 4º Todos os atos administrativos praticados pelo agente de
fiscalização ambiental são dotados de autoexecutoriedade e coerci-
bilidade e deverão observar as normas e princípios administrativos
e ambientais vigentes, além do disposto neste Decreto, com vistas
a garantir a preservação e proteção ambiental, bem como o devido
processo legal, sob pena de responsabilidade administrativa, civil
e penal.
Art. 5º A lavratura do auto de infração de que trata este Decre-
to é orientada pelos princípios que regem a Administração Pública
e o direito administrativo sancionador, bem como preza pela qua-
lidade técnica da instrução processual e pelo respeito aos direitos
dos administrados.
Art. 6º O uso de meios eletrônicos é admitido no processo ad-
ministrativo ambiental para apuração das condutas e atividades le-
sivas ao meio ambiente no Estado do Pará.
Parágrafo único. Nos processos administrativos eletrônicos, a
autoria, a autenticidade e a integridade dos documentos e da assi-
natura poderão ser obtidas por meio de certificado digital ou iden-
tificação por meio de usuário e senha, conforme estabelecido pelo
órgão ambiental estadual competente.
Art. 7º O processo administrativo ambiental é de interesse pú-
blico, cujas informações serão disponibilizadas nos termos das leis e
regulamentos que tratam sobre o acesso à informação.
CAPÍTULO II
DOS INSTRUMENTOS DE FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL
Art. 8º São instrumentos de fiscalização ambiental:
I - auto de infração ambiental;
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
II - notificação emergencial;
III - relatório de fiscalização ambiental;
IV - Relatório de Verificação do Desmatamento (RVD);
V - termo de apreensão;
VI - termo de desembargo;
VII - termo de desinterdição;
VIII - termo de doação de produtos perecíveis;
IX - termo de embargo;
X - termo de entrega de bem apreendido;
XI - termo de entrega voluntária de animal silvestre;
XII - termo de guarda ou depósito;
XIII - termo de destruição ou inutilização e de demolição ou
desfazimento;
XIV - termo de interdição; e
XV - termo de soltura de animais silvestres.
§ 1º Constará dos instrumentos lavrados pelo agente de fisca-
lização ambiental o prazo para que o infrator apresente defesa ou
impugnação, quando for o caso, documentações e considerações,
nos termos deste Decreto e demais previsões normativas que tra-
tam do assunto.
§ 2º As notificações administrativas deverão ser juntadas aos
autos do processo administrativo ambiental, acompanhadas do res-
pectivo comprovante de recebimento.
Art. 9º A forma e o conteúdo dos instrumentos de fiscalização
ambiental serão definidos pelo órgão ambiental estadual compe-
tente por meio de instrução normativa.
CAPÍTULO III
DAS OBRIGAÇÕES E ATRIBUIÇÕES DOS AGENTES DE
FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL
Art. 10. O agente de fiscalização ambiental, que, no exercício
do poder de polícia ambiental, constatar a infração, deverá lavrar
o auto de infração, aplicar a sanção cabível e, quando necessário,
aplicar medidas administrativas cautelares e impor obrigações
emergenciais, nos termos previstos neste Decreto.
Art. 11. São obrigações do agente de fiscalização ambiental:
I - aplicar as técnicas, procedimentos e conhecimentos ineren-
tes à prática fiscalizatória do meio ambiente, adquiridas em cursos
e treinamentos;
II - apresentar relatório de suas atividades, relatórios circuns-
tanciados na apuração da infração ambiental e documentos proba-
tórios sobre danos ambientais para formalizar e instruir o processo
administrativo ambiental;
III - atuar nas áreas protegidas do Estado utilizando os meios
inerentes à fiscalização;
IV - conhecer a estrutura organizacional, os objetivos e as com-
petências do órgão em que desempenha suas atribuições, e sobre
as políticas nacional, estadual e municipal de meio ambiente;
V - cumprir os dispositivos deste Decreto e demais normas es-
pecíficas sobre fiscalização ambiental;
VI - declarar-se suspeito ou impedido para atuar em determi-
nada fiscalização ou processo administrativo ambiental, nos termos
dos arts. 27 a 29 da Lei Estadual nº 8.972, de 13 de janeiro de 2020;
VII - identificar-se sempre que estiver em ação de fiscalização
ambiental;
VIII - lavrar corretamente os instrumentos de fiscalização, pre-
enchendo-os de forma concisa, legível e objetiva, com o devido en-
quadramento legal e a sanção cabível aplicada;
IX - observar os deveres, proibições, determinações superiores
e responsabilidades relativas aos serviços e servidores públicos do
Estado do Pará, além de outras obrigações dispostas na Lei Estadual
nº 5.810, de 24 de janeiro de 1994;
259
X - submeter-se às atividades inerentes ao exercício da fiscaliza-
ção, autuando em locais, dias e horários de acordo com as normas
vigentes; e
XI - zelar pela manutenção e pelo uso adequado e racional dos
equipamentos, barcos, veículos, armas e outros instrumentos que
lhe forem confiados.
Art. 12. Compete ao agente de fiscalização ambiental:
I - aplicar medidas administrativas cautelares;
II - apurar as infrações ambientais;
III - colher todos os meios de prova legais de autoria e materia-
lidade, bem como a extensão do dano verificado no ato da fiscali-
zação ambiental;
IV - dar ciência ao autuado acerca do auto de infração, das obri-
gações, das medidas administrativas cautelares e dos prazos para
defesa, pagamento ou conciliação;
V - impor obrigações emergenciais; e
VI - lavrar e registrar, em formulário próprio ou em sistema in-
formatizado, os instrumentos de fiscalização ambiental.
§ 1º Caso os instrumentos de fiscalização ambiental não pos-
sam ser lavrados ou entregues ao autuado no ato da fiscalização
ambiental, deverão ser providenciados assim que possível, bem
como a justificativa deverá ser registrada no relatório de fiscaliza-
ção ambiental.
§ 2º Os meios de prova legais, de que trata o inciso III do caput
deste artigo, poderão ser textuais, cartográficos, iconográficos, fil-
mográficos, sonoros, micrográficos, documentais, testemunhais,
periciais, inspeções e informáticos, e acompanharão o respectivo
relatório de fiscalização ambiental.
§ 3º Nos casos de iminência ou ocorrência de degradação da
qualidade ambiental, o agente de fiscalização ambiental que tiver
conhecimento do fato deverá aplicar medidas administrativas cau-
telares para evitá-la, fazer cessá-la ou mitigá-la, além de adotar
outros procedimentos necessários previstos neste Decreto, no que
couber.
Art. 13. Todo e qualquer material inerente à fiscalização em po-
der do agente de fiscalização ambiental deverá ser devolvido por
ocasião do seu afastamento definitivo da atividade ou por ocasião
de alteração de sua lotação.
CAPÍTULO IV
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS CAUTELARES
Art. 14. Constatada a infração, o agente de fiscalização ambien-
tal, no exercício do poder de polícia administrativa ambiental, pode-
rá aplicar as seguintes medidas administrativas cautelares:
I - apreensão;
II - demolição;
III - destruição ou inutilização dos produtos, subprodutos e ins-
trumentos da infração;
IV - embargo de obra ou atividade e suas respectivas áreas;
V - suspensão de venda ou fabricação de produto; e/ou
VI - suspensão parcial ou total de atividades.
Parágrafo único. As medidas administrativas cautelares, dota-
das de autoexecutoriedade, decorrentes do poder de polícia ad-
ministrativa ambiental, serão aplicadas para fazer cessar a infração
ambiental ou a continuidade do ato infracional, bem como prevenir
a ocorrência de novos ilícitos, resguardar a recuperação do meio
ambiente e garantir o resultado prático do processo administrativo
ambiental.
Art. 15. A análise da regularidade e a consequente decisão in-
terlocutória de eventuais medidas administrativas cautelares apli-
cadas caberá à Julgadoria de Primeira Instância.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo único. Os recursos interpostos contra a decisão da
Julgadoria de Primeira Instância que mantiver medida administra-
tiva cautelar imposta serão apreciados pelo Tribunal Administrati-
vo de Recursos Ambientais (TRA), que deverá pautar o julgamento
desses casos com prioridade, dada a urgência na possível reversão
da medida.
SEÇÃO I
DO PROCEDIMENTO DE DESTRUIÇÃO OU INUTILIZAÇÃO E
DE DEMOLIÇÃO OU DESFAZIMENTO
Art. 16. Constatada a infração, o agente de fiscalização ambien-
tal poderá adotar as medidas administrativas cautelares de destrui-
ção ou inutilização e de demolição ou desfazimento dos produtos,
subprodutos e instrumentos da infração, formalizando o ato admi-
nistrativo por meio do respectivo termo.
SUBSEÇÃO I
DO PROCEDIMENTO DE DESTRUIÇÃO OU INUTILIZAÇÃO
Art. 17. Os produtos, inclusive madeiras, subprodutos e instru-
mentos utilizados na prática da infração ambiental poderão ser des-
truídos ou inutilizados quando:
I - a medida for necessária para evitar o seu uso e aproveita-
mento indevidos nas situações em que o transporte e a guarda fo-
rem inviáveis em face das circunstâncias;
II - possam expor o meio ambiente a riscos significativos ou
comprometer a segurança da população e dos agentes públicos en-
volvidos na fiscalização ambiental; ou
III - a própria natureza do bem impossibilitar sua utilização para
fins lícitos.
§ 1º Os produtos, subprodutos e instrumentos utilizados na
prática da infração ambiental deverão ser apresentados em formu-
lário próprio com a posterior lavratura do respectivo termo de des-
truição ou inutilização, contendo a descrição do bem.
§ 2º A motivação da destruição ou inutilização será atestada
nos autos, por meio de laudo técnico de constatação e registro
fotográfico elaborados pelo agente de fiscalização ambiental que
participou da ação fiscalizatória, devendo ser considerada medida
excepcional.
Art. 18. O termo de destruição ou inutilização deverá ser ins-
truído com elementos que identifiquem as condições anteriores e
posteriores à ação, bem como a avaliação dos bens destruídos.
SUBSEÇÃO II
DO PROCEDIMENTO DE DEMOLIÇÃO OU DESFAZIMENTO
Art. 19. A demolição ou desfazimento de obra, edificação ou
construção não habitada e utilizada diretamente para a infração
ambiental dar-se-á excepcionalmente no ato de fiscalização nos
casos em que se constatar que a ausência da demolição importa
em iminente risco de agravamento do dano ambiental ou de graves
riscos à saúde.
§ 1º A demolição ou desfazimento poderá ser feita pelo agente
de fiscalização ambiental, por quem este autorizar ou pelo próprio
infrator e deverá ser devidamente descrita e documentada, inclusi-
ve com fotografias.
§ 2º As despesas para a realização da demolição ou desfazi-
mento correrão às custas do infrator.
§ 3º A demolição ou desfazimento de que trata o caput deste
artigo não será realizada em edificações residenciais, devendo os
órgãos competentes ser comunicados para conhecimento e provi-
dências cabíveis.
260
§ 4º A demolição ou desfazimento deverá ser formalizada em
termo próprio, com a descrição detalhada da obra, edificação ou
construção, acompanhada de relatório que exponha as circunstân-
cias que a justifiquem e de registro fotográfico da obra, edificação
ou construção de sua demolição.
SEÇÃO II
DO PROCEDIMENTO DE INTERDIÇÃO E DE EMBARGO
Art. 20. A medida administrativa cautelar de interdição total
ou parcial e temporária será aplicada pelo agente de fiscalização
ambiental, com vistas à recuperação e regeneração do ambiente
degradado, nos seguintes casos:
I - quando a infração gerar perigo iminente à saúde pública e ao
meio ambiente; e/ou
II - quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcio-
nando sem a devida autorização, em desacordo com a concedida ou
com violação de disposição legal ou regulamentar.
Art. 21. A imposição da medida administrativa cautelar previs-
ta no art. 20 deste Decreto importa na suspensão automática da
licença, autorização ou permissão concedida pelo órgão ambiental
competente.
Art. 22. A interdição definitiva será determinada mediante de-
cisão final da autoridade julgadora, nos autos do processo adminis-
trativo ambiental.
Art. 23. O embargo de obra ou atividade e suas respectivas áre-
as tem por objetivo impedir a continuidade do dano ambiental, pro-
piciar a regeneração do meio ambiente e viabilizar a recuperação da
área degradada, devendo se restringir exclusivamente ao local em
que verificada a prática do ilícito.
Art. 24. No caso de descumprimento ou violação do embargo,
a autoridade competente, além de aplicar as sanções previstas em
lei, deverá comunicar ao Ministério Público para fins de apuração
de infração penal.
Parágrafo único. O embargo restringe-se ao local em que se ve-
rificou a infração ambiental, não alcançando as demais atividades
realizadas em áreas não embargadas da propriedade ou posse, ou
não correlacionadas com a infração.
Art. 25. No caso de áreas irregularmente desmatadas ou quei-
madas, o agente de fiscalização ambiental embargará quaisquer
obras ou atividades nelas localizadas ou desenvolvidas, excetuan-
do-se as atividades de subsistência.
Parágrafo único. Não se aplicará a penalidade de embargo de
obra ou atividade, ou de área, nos casos em que a infração de que
trata este artigo se der fora da área de preservação permanente ou
reserva legal, salvo quando se tratar de desmatamento não autori-
zado de mata nativa.
Art. 26. A cessação da medida administrativa cautelar de em-
bargo ou de interdição dependerá de decisão da autoridade am-
biental após a apresentação, por parte do autuado, de documenta-
ção que regularize a obra ou atividade.
Art. 27. A pedido do interessado, o órgão ambiental estadual
competente emitirá certidão em que conste a atividade, a obra e
a parte da área do imóvel que são objeto do embargo, conforme
o caso.
Art. 28. O órgão ambiental estadual competente poderá autuar
e embargar as áreas com ocorrência de desmatamento ilegal, cons-
tatadas a partir de:
I- fiscalização em campo;
II- Relatório de Verificação do Desmatamento (RVD); e/ou
III - Relatório Técnico expedido pelo Centro Integrado de Mo-
nitoramento Ambiental do Pará (CIMAM), nos termos do 15 do De-
creto Estadual nº 2.290, de 13 de dezembro de
2018.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Art. 29. As obras ou atividades e suas respectivas áreas serão
objeto de medida administrativa cautelar de embargo quando:
I - realizadas sem licença ou autorização ambiental ou em desa-
cordo com a concedida;
II - realizadas em locais ou áreas proibidas; ou
III - houver risco de dano ou de seu agravamento.
§ 1º O embargo será formalizado em termo próprio, que:
I - indicará a obra, atividade ou processo produtivo a ser em-
bargado; e
II - será instruído com a poligonal georreferenciada da extensão
embargada.
§ 2º O embargo de obra ou atividade limitar-se-á àquela exe-
cutada de forma irregular, sem conformidade com as condições,
parâmetros ou padrões estabelecidos em norma ou indicados nos
processos de licenciamento ou autorização ambiental.
§ 3º O embargo de área limitar-se-á àquela em que se desen-
volvem as atividades irregulares, salvo impossibilidade de dissocia-
ção de eventuais atividades regulares ou evidente risco de continui-
dade infracional.
§ 4º Constatada a existência de desmatamento ou queimada
caracterizados como infração ambiental, o embargo recairá sobre
todas as obras ou atividades existentes na área, ressalvadas as ativi-
dades de subsistência ou as demais atividades realizadas no imóvel
não relacionadas com a infração.
Art. 30. O embargo será revogado mediante comprovação da
regularidade ambiental ou adoção de medidas efetivas quanto à
regularização, assim consideradas pela autoridade competente em
decisão fundamentada, observados os requisitos estabelecidos em
lei ou ato normativo próprio.
§ 1º A decisão de indeferimento da revogação do embargo será
fundamentada com base em laudo técnico que indique que o passi-
vo ambiental da área ainda está pendente de regularização.
§ 2º A autoridade ambiental competente terá o prazo máximo
de 15 (quinze) dias para a tomada de decisão quanto ao pedido de
revogação ou cessação da medida administrativa cautelar de em-
bargo.
§ 3º No caso de indeferimento do pedido de revogação do em-
bargo abrir-se-á o prazo de 20 (vinte) dias para que o embargado
apresente recurso ao Tribunal de Recursos Ambientais (TRA), a ser
apreciado no prazo máximo de 10 (dez) dias.
Art. 31. No caso de descumprimento do embargo que enseje
a lavratura de novo auto de infração, o respectivo processo deverá
ser vinculado ao processo originário.
CAPÍTULO V
DAS OBRIGAÇÕES EMERGENCIAIS
Art. 32. As obrigações emergenciais serão impostas ao autuado
pelo agente de fiscalização ambiental, com vistas a regularizar a ati-
vidade, evitar episódios críticos de poluição ambiental ou impedir
sua continuidade em casos de grave e iminente risco para as vidas
humanas ou recursos econômicos e naturais.
Art. 33. São obrigações emergenciais, para fins deste Decreto,
dentre outras estabelecidas por órgãos ambientais competentes e/
ou reguladores:
I - providenciar o licenciamento ambiental;
II - paralisar a atividade de imediato;
III - cessar, imediatamente, a queima de resíduos industriais a
céu aberto;
IV - retirar entulhos e materiais de vias públicas e outros locais
indevidos;
V - consertar equipamentos e recuperar obras utilizadas para
minimizar impactos negativos, que acidentalmente foram danifica-
dos;
261
VI - desativar e retirar fornos para fabricação de carvão, insta-
lados dentro da zona urbana ou que não estejam localizados em
centrais de carbonização licenciadas pelo órgão ambiental compe-
tente;
VII - desobstruir igarapés e nascentes; e
VIII - apagar incêndios florestais.
Parágrafo único. Para a execução das obrigações emergenciais
de que trata este artigo, poderão, durante o período crítico, ser re-
duzidas ou impedidas quaisquer atividades em áreas atingidas pela
ocorrência.
Art. 34. O agente de fiscalização ambiental notificará o infrator
da imposição das obrigações emergenciais, para que, no prazo de
até 30 (trinta) dias úteis, efetive o seu cumprimento.
§ 1º O prazo para o cumprimento da obrigação emergencial
poderá ser aumentado ou prorrogado em casos excepcionais por
motivos de interesse público, mediante apresentação de justificati-
va e despacho fundamentado da autoridade competente do setor
de fiscalização.
§ 2º A desobediência à determinação contida na notificação de
que trata este artigo acarretará a imposição de multa diária, arbi-
trada de acordo com os valores correspondentes à classificação da
infração, até o exato cumprimento da obrigação, ou pelo prazo de-
limitado no caput deste artigo, sem prejuízo de outras penalidades
previstas na legislação.
CAPÍTULO VI
DA FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL
Art. 35. O órgão competente iniciará a fiscalização das infrações
ambientais:
I - de ofício;
II - mediante requisição do Ministério Público ou do Poder Ju-
diciário;
III - mediante representação de órgãos ou entidades ou denún-
cia; e
IV - mediante Planejamento Operacional Anual (POA), nos ter-
mos da lei.
Art. 36. A chefia imediata da unidade administrativa respon-
sável pela fiscalização ambiental, mediante Ordem de Fiscalização
devidamente assinada, designará a equipe que integrará a ação fis-
calizatória e os elementos para o seu cumprimento, indicando:
I - o coordenador e a equipe de apoio;
II - a área de abrangência da atuação;
III - os instrumentos e condições materiais a serem emprega-
dos;
IV - o período da operação; e
V - demais informações necessárias ao resultado prático da
ação fiscalizatória.
Parágrafo único. A ação fiscalizatória poderá ser determinada,
excepcionalmente, por meio de correio eletrônico e aplicativos de
mensagens, nos casos de grave e iminente risco para as vidas hu-
manas ou recursos econômicos e naturais, ou em razão das circuns-
tâncias da infração ambiental, devendo o agente de fiscalização
ambiental acusar o recebimento da informação, a fim de garantir
a eficácia do ato.
Art. 37. Fica assegurado ao agente de fiscalização ambiental,
no exercício de suas funções de fiscalização ou de inspeção, livre
acesso, em qualquer dia e hora, aos estabelecimentos ou empre-
endimentos sujeitos ao licenciamento ambiental e/ou passíveis de
fiscalização ambiental, inclusive em local notoriamente abandona-
do ou em caso de flagrante delito ou desastre.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Parágrafo único. O acesso de que trata o caput deste artigo será
realizado, preferencialmente, com o auxílio da Polícia Militar do
Pará (PMPA) e/ou do Corpo de Bombeiros Militar do Pará (CBMPA),
para resguardar a segurança dos agentes de fiscalização ambiental
e a manutenção da ordem pública do meio ambiente.
SEÇÃO I
DA AUTUAÇÃO
Art. 38. O auto de infração será lavrado em formulário próprio
ou por meio de sistema informatizado, no local em que for cons-
tatada a infração ou na sede do órgão ambiental competente, por
agente de fiscalização ambiental que a houver constatado ou dela
tenha tido conhecimento, devendo conter:
I - a qualificação do autuado;
II - o local, a data e a hora da lavratura;
III - a descrição do fato e os dispositivos legais infringidos;
IV - a penalidade aplicada, e quando for o caso, o valor da mul-
ta;
V- o preceito legal que autoriza a imposição da penalidade a
que está sujeito o infrator;
VI - as circunstâncias agravantes e atenuantes, previstas na Lei
Estadual nº 9.575, de 2022;
VII - a assinatura do autuante e indicação de seu nome comple-
to, cargo ou função e o número da matrícula; e
VIII - o prazo para defesa, pagamento ou conciliação.
§ 1º Nos casos em que o auto de infração for lavrado com base
em manifestações técnicas ou jurídicas, a cópia dos respectivos do-
cumentos deverá acompanhar o relatório de fiscalização ambiental.
§ 2º Caso o autuado se recuse a dar ciência do auto de infração,
o agente de fiscalização ambiental certificará o ocorrido e o entre-
gará ao autuado, constando tal recusa como causa de agravamento
do valor da multa.
§ 3º Nos casos de evasão ou ausência do responsável e inexis-
tindo preposto identificado, aplica-se o disposto no § 1o deste arti-
go, cujo auto de infração será encaminhado, preferencialmente, por
meio eletrônico, quando houver concordância expressa do autuado
e tecnologia disponível que confirme o seu recebimento, ou outro
meio válido que assegure a sua ciência.
§ 4º A qualificação do autuado, de que trata o inciso I do caput
deste artigo, além do nome completo e endereço com Código de
Endereçamento Postal (CEP), deverá conter o número de inscrição
do Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou Cadastro Nacional de Pes-
soas Jurídicas (CNPJ) e outras informações que possibilitem sua cor-
reta identificação e localização, para fins de instrução processual.
§ 5º Caso o autuado não seja portador de registro junto ao Ca-
dastro de Pessoas Físicas (CPF), deverá ser oficiada a Delegacia da
Receita Federal do Brasil para inscrição de ofício do autuado junto
àquele cadastro.
§ 6º Em se tratando de empreendimento empresarial desen-
volvido por sociedade em comum, sem inscrição junto ao Cadastro
Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ), deverá constar do auto de in-
fração ou da notificação esta circunstância, lavrando-se a respectiva
autuação ou notificação em nome das pessoas naturais que sejam
responsáveis pelo exercício profissional da atividade econômica.
§ 7º Caso o infrator não saiba ler, nem escrever, o auto de infra-
ção poderá ser assinado a rogo.
Art. 39. No caso de infrator menor de 18 (dezoito) anos de ida-
de, deverá constar no auto de infração, além do disposto no art. 38
deste Decreto, a filiação ou a identificação dos responsáveis legais.
Parágrafo único. O Ministério Público e o Conselho Tutelar do
município em que ocorreu a infração deverão ser comunicados, nos
termos do art. 48 deste Decreto.
262
Art. 40. Constatada a ocorrência de infração administrativa am-
biental, o agente de fiscalização ambiental indicará no auto de infra-
ção as sanções administrativas previstas no art. 10 da Lei Estadual
nº 9.575, de 2022.
SEÇÃO II
DO RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL
Art. 41. O relatório de fiscalização ambiental conterá:
I - a unidade administrativa responsável pela ação fiscalizatória;
II - a menção da demanda que originou a ação fiscalizatória;
III - a data ou período, a hora e o local da ação fiscalizatória;
IV - a identificação, com nome completo, dos integrantes da
equipe de fiscalização;
V - a identificação do infrator, quando possível;
VI - a descrição dos fatos ocorridos no contexto da ação fiscali-
zatória, mencionando a data, a hora e o local e os meios utilizados
para sua realização, bem como a materialidade da infração;
VII - a individualização da conduta dos infratores responsáveis
pelo dano ambiental ou respectiva infração;
VIII - as circunstâncias atenuantes e agravantes, previstas nos
arts. 16 e 18 da Lei Estadual nº 9.575, de 2022;
IX - as medidas acautelatórias aplicadas, fazendo referência aos
respectivos termos lavrados;
X - as obrigações emergenciais impostas; e
XI - as provas legais colhidas por ocasião da ação fiscalizatória.
Parágrafo único. Todas as provas colhidas por ocasião de ação
fiscalizatória ou obtidas por meio de outras demandas que atestem
a infração ambiental deverão ser mencionadas e seus registros ane-
xados ao relatório de fiscalização ambiental.
Art. 42. O agente de fiscalização ambiental deverá colher to-
das as provas possíveis de autoria e materialidade, bem como da
extensão do dano, apoiando- se em documentos, fotos e dados de
localização, incluindo as coordenadas geográficas da área embar-
gada, que deverão constar do respectivo relatório de fiscalização
ambiental para posterior georreferenciamento.
SEÇÃO III
DA NOTIFICAÇÃO
Art. 43. A notificação será realizada nos termos do art. 38 da Lei
Estadual nº 9.575, de 2022.
Art. 44. A equipe de instrução processual procederá à notifica-
ção do autuado quando restar infrutífera a notificação pessoal no
ato de fiscalização ambiental.
Art. 45. Notificado o autuado, a equipe de instrução processual
aguardará o término do prazo para o autuado apresentar defesa,
efetuar o pagamento ou manifestar interesse em conciliar.
§ 1º Nos casos em que não for apresentada a defesa no prazo
legal, nem a manifestação do autuado em conciliar, a equipe de ins-
trução processual deverá certificar o fato nos autos, para os efeitos
legais, e encaminhará o processo administrativo ambiental para a
Julgadoria de Primeira Instância.
§ 2º Caso o autuado manifeste interesse em conciliar, a equipe
de instrução processual encaminhará os autos ao Núcleo de Con-
ciliação Ambiental (NUCAM) da Secretaria de Estado de Meio Am-
biente e Sustentabilidade (SEMAS).
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
CAPÍTULO VII
DAS COMUNICAÇÕES
Art. 46. A comunicação de crime e/ou infração ambiental aos
órgãos e entidades públicas competentes será formalizada por
meio de ofício, encaminhado pelo titular do órgão ambiental com-
petente.
Parágrafo único. A atribuição de comunicação, de que trata o
caput deste artigo, poderá ser delegada ao responsável pela unida-
de administrativa de fiscalização ambiental, mediante ato do titular
do órgão ambiental competente.
Art. 47. Compete à equipe de instrução processual elaborar mi-
nuta de ofício, para fins de comunicação:
I - ao Ministério Público competente, quando se tratar de crime
ambiental;
II - ao Ministério Público do Trabalho, no caso do ato infracional
ser praticado com a redução de alguém à condição análoga à de
escravo ou com utilização de trabalho infantil;
III - à Promotoria da Infância e Juventude do Ministério Público
do Estado do Pará e ao Conselho Tutelar, quando se tratar de infra-
ção ambiental praticada por menor de idade;
IV - aos órgãos ambientais, acerca da lavratura de auto de infra-
ção, quando competentes para o licenciamento ou autorização da
atividade ou empreendimento, nos termos da Lei Complementar
Federal nº 140, de 8 de dezembro de 2011; e
V - ao Departamento de Trânsito do Estado do Pará (DETRAN-
-PA), à Capitania dos
Portos ou a outro órgão e/ou entidade competente de registro,
acerca da apreensão de veículos de qualquer natureza.
Parágrafo único. As minutas de ofício serão encaminhadas ao
titular do órgão ambiental competente, para análise e posterior
envio, exceto no caso previsto no parágrafo único do art. 46 deste
Decreto.
Art. 48. O Ministério Público será comunicado da ocorrência
de crime ambiental, devendo ser encaminhado o respectivo o auto
de infração.
Parágrafo único. Nos casos de crimes ambientais com graves
riscos à saúde pública e ao meio ambiente, e os previstos nos inci-
sos II e III do art. 47 deste Decreto, o Ministério Público deverá ser
comunicado em até 5 (cinco) dias úteis.
Art. 49. O Ministério Público Federal será comunicado dos cri-
mes ambientais quando for interessada a União, suas autarquias ou
empresas estatais.
Art. 50. As comunicações de que trata este Capítulo poderão
se realizar por meio eletrônico ou qualquer outro sistema de comu-
nicação apto a facilitar o intercâmbio rápido e seguro de informa-
ções, a partir de acordos previamente firmados entre os órgãos ou
entidades.
Art. 51. Para os efeitos deste Decreto, os instrumentos de cor-
respondência são documentos lavrados em formulário próprio ou
emitidos por sistema informatizado, por meio dos quais a autori-
dade competente registra e formaliza o ato administrativo que visa
comunicar a decisão do órgão ambiental, bem como prestar ou so-
licitar informações, sendo estes:
I - ofício; e/ou
II - notificação.
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 52. Aplicam-se aos prazos previstos neste Decreto o dis-
posto na Lei Estadual nº 9.575, de 2022, e na Lei Estadual nº 8.972,
de 2020.
263
Art. 53. Aos casos omissos, aplicam-se, subsidiariamente, a Lei
Federal nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, o Decreto Federal nº
6.514, de 22 de julho de 2008, e outras normas federais regulamen-
tares pertinentes.
Art. 54. Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar
infração ambiental decorrente de empreendimentos ou atividades
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente po-
luidores, poderá dirigir representação ao órgão ambiental compe-
tente e demais órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacional
de Meio Ambiente (SISNAMA), para cumprimento do exercício do
poder de polícia ambiental.
Art. 55. Compete ao órgão ambiental competente para o li-
cenciamento ou autorização, conforme o caso, de um empreendi-
mento ou atividade, lavrar auto de infração ambiental e instaurar
processo administrativo ambiental para a apuração de infrações à
legislação ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade
licenciada ou autorizada.
§ 1º O disposto no caput deste artigo não impede o exercício
pelos entes federativos da atribuição comum de fiscalização de
conformidade de empreendimentos e atividades efetiva ou po-
tencialmente poluidores ou utilizadores de recursos naturais, com
a legislação ambiental em vigor, prevalecendo o auto de infração
lavrado pelo órgão que detenha a atribuição de licenciamento ou
autorização.
§ 2º Nos casos em que a fiscalização regular do órgão ambien-
tal ou da entidade a este vinculada constatar infração ambiental co-
metida por empreendimento ou atividade cujo licenciamento seja
de competência de outro ente, deverá ser lavrado auto de infração
acompanhado de relatório circunstanciado, encaminhando cópias
dos documentos ao ente licenciador.
Art. 56. Os procedimentos para apreensão e destinação dos
produtos e subprodutos objetos de infração ambiental deverão ob-
servar o disposto no Decreto Estadual nº 204, de 4 de julho de 2019.
Art. 57. Fica revogado o Decreto Estadual nº 552, de 17 de fe-
vereiro de 2020.
Art. 58. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO DO GOVERNO, 6 de dezembro de 2022.
QUESTÕES
1. Assinale a alternativa INCORRETA:
(A) Pode configurar poluição a degradação da qualidade am-
biental resultante de atividades que, direta ou indiretamente,
prejudiquem a saúde, a segurança e o bemestar da população.
(B) Não se entende por poluidor a pessoa jurídica de direito
público responsável indiretamente por atividade causadora de
degradação ambiental.
(C) Um dos objetivos da Política Nacional do Meio Ambiente é
impor ao poluidor a obrigação de recuperar e/ou indenizar os
danos causados, sendo ele obrigado, independentemente da
existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados
ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade.
(D) O Ministério Público do Trabalho tem legitimidade para pro-
por ação buscando a responsabilização civil por danos causa-
dos ao meio ambiente do trabalho, bem como ação civil pública
que tenha como causa de pedir o descumprimento de normas
relativas à segurança, higiene e saúde dos servidores públicos.
(E) Não respondida.
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
2. De acordo com a Lei nº 6.938/1981, os órgãos e as entida-
des da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos
Municípios, bem como as fundações instituídas pelo Poder Públi-
co, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental,
constituirão o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA). So-
bre a estruturação do SISNAMA, é considerado como órgão supe-
rior:
(A) O Conselho de Governo, com a função de assessorar o Pre-
sidente da República na formulação da política nacional e nas
diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos
ambientais.
(B) Os órgãos ou as entidades estaduais responsáveis pela exe-
cução de programas, projetos e pelo controle e fiscalização de
atividades capazes de provocar a degradação ambiental.
(C) A Secretaria do Meio Ambiente da Presidência da Repúbli-
ca, com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e
controlar, como órgão federal, a política nacional e as diretrizes
governamentais fixadas para o meio ambiente.
(D) O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Na-
turais Renováveis (IBAMA) e o Instituto Chico Mendes de Con-
servação da Biodiversidade (Instituto Chico Mendes), com a
finalidade de executar e fazer executar a política e as diretrizes
governamentais fixadas para o meio ambiente, de acordo com
as respectivas competências.
3. O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), discipli-
nado pela Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõe sobre
a Política Nacional do Meio Ambiente, é composto de diversos ór-
gãos, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambien-
tal.
No âmbito municipal, o SISNAMA é estruturado por:
(A) Órgãos Executores, com a finalidade de executar e fazer
executar a política e as diretrizes governamentais fixadas para
o meio ambiente, de acordo com as respectivas competências.
(B) Órgãos Seccionais, responsáveis pela execução de progra-
mas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capa-
zes de provocar a degradação ambiental.
(C) Órgão consultivo e deliberativo, com a finalidade de asses-
sorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de
políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos
naturais e deliberar, no âmbito de sua competência, sobre nor-
mas e padrões compatíveis com o meio ambiente ecologica-
mente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida.
(D) Órgãos Locais, responsáveis pelo controle e fiscalização
dessas atividades, nas suas respectivas jurisdições.
(E) Órgão Central, com a finalidade de planejar, coordenar, su-
pervisionar e controlar a política nacional e as diretrizes gover-
namentais fixadas para o meio ambiente.
4. Assinale a alternativa INCORRETA acerca da Lei nº 6.938/1981,
que dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente.
(A) Entende-se por poluidor a pessoa física ou jurídica, de di-
reito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente,
por atividade causadora de degradação ambiental.
(B) O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) é órgão
consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambien-
te – SISNAMA.
(C) São órgãos executores do SISNAMA: o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA –
e o Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade
– Instituto Chico Mendes.
264
(D) É permitido, durante o prazo de vigência da servidão am-
biental, a alteração da destinação da área, nos casos de trans-
missão do imóvel a qualquer título, de desmembramento ou
de retificação dos limites do imóvel.
(E) O prazo mínimo da servidão ambiental temporária é de 15
(quinze) anos.
5. Visando o desempenho de atividade de fiscalização ambien-
tal mediante a utilização de parcela de recursos obtidos por meio da
taxa de controle e fiscalização ambiental (TCFA), o estado da Fede-
ração poderá formalizar com o IBAMA
(A) termo de fomento.
(B) termo de colaboração.
(C) contrato de repasse.
(D) acordo de cooperação técnica.
(E) convênio.
6. De acordo com o Código Florestal e Áreas de Preservação
Permanente, assinale a alternativa CORRETA.
(A) É dispensada a autorização do órgão ambiental competente
para a execução, em caráter de urgência, de atividades de segu-
rança nacional e obras de interesse da defesa civil destinadas à
prevenção e mitigação de acidentes em áreas urbanas.
(B) A supressão de vegetação nativa protetora de nascentes,
dunas e restingas não poderá ser autorizada em nenhuma hi-
pótese.
(C) É permitida a conversão de vegetação nativa para uso alter-
nativo do solo no imóvel rural que possuir área abandonada.
(D) É proibido o acesso de pessoas e animais às Áreas de Pre-
servação Permanente para obtenção de água e para realização
de atividades de baixo impacto ambiental.
(E) No caso de reposição florestal, deverão ser priorizados pro-
jetos que contemplem a utilização de qualquer bioma.
7. Assinale a alternativa que está de acordo com a Lei nº
12.651/2012.
(A) É vedado o acesso de pessoas às Áreas de Preservação Per-
manente para obtenção de água.
(B) Os empreendimentos de abastecimento público de água e
tratamento de esgoto estão sujeitos à constituição de Reserva
Legal.
(C) O órgão federal integrante do Sisnama deverá aprovar a lo-
calização da Reserva Legal após a inclusão do imóvel no CAR.
(D) No parcelamento de imóveis rurais, a área de Reserva Le-
gal poderá ser agrupada em regime de condomínio entre os
adquirentes.
(E) É dispensado o estabelecimento de nexo causal na verifica-
ção das responsabilidades por infração pelo uso irregular do
fogo em terras particulares.
8. Responda a questão com base no Decreto 6.514, de 22 de
julho de 2008, que dispõe sobre as infrações e sanções adminis-
trativas ao meio ambiente e estabelece o processo administrativo
federal para a apuração destas infrações.
Constatada a ocorrência de infração ambiental deverá ser la-
vrado o Auto de Infração, do qual deverá ser dada ciência ao au-
tuado assegurando-se o contraditório e a ampla defesa. Marque
a alternativa que indica corretamente quais as formas de procedi-
mento que deverão ser feitas para intimar o autuado da lavratura
do Auto de Infração e em que prazo o autuado poderá apresentar
defesa conta o Auto de Infração.
(A) O autuado será intimado da lavratura do Auto de Infração
somente pessoalmente e a defesa deverá ser apresentada no
prazo de 20 (vinte) dias, contados da data da ciência da autu-
 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
ação.
(B) O autuado será intimado da lavratura do Auto de Infração
pessoalmente, por seu representante legal, por carta registra-
da com aviso de recebimento, por edital, se estiver em lugar
incerto, não sabido ou se não for localizado no endereço e a
defesa deverá ser apresentada no prazo de 30 (trinta) dias, con-
tados da data da ciência da autuação.
(C) O autuado será intimado da lavratura do Auto de Infração
pessoalmente, por seu representante legal, por carta registra-
da com aviso de recebimento, por edital, se estiver em lugar
incerto, não sabido ou se não for localizado no endereço e a
defesa deverá ser apresentada no prazo de 20 (vinte) dias, con-
tados da data da ciência da autuação.
(D) O autuado será intimado da Lavratura do Auto de Infração
pessoalmente, por carta registrada com aviso de recebimento,
por edital, se estiver em lugar incerto, não sabido ou se não for
localizado no endereço e a defesa deverá ser apresentada no
prazo de 30 (trinta) dias, contados da data da ciência da autu-
ação.
9. O Decreto nº 6.514 de 22 de Julho de 2008, Dispõe sobre as
infrações e sanções administrativas ao meio ambiente e estabelece
o processo administrativo federal para apuração destas infrações.
Concernente ao disposto no decreto, assinale a afirmativa correta:
(A) As sanções serão aplicadas aos locais onde caracterizou-se a
infração ambiental alcançando às demais atividades realizadas
em áreas não embargadas da propriedade.
(B) As sanções serão aplicadas aos locais onde caracterizou-se
a infração ambiental e as não correlacionadas com a infração
para prevenir um desastre ambiental maior.
(C) As sanções serão aplicadas aos locais onde caracterizou-se
a infração ambiental e as não correlacionadas com a infração
para prevenir danos por morte.
(D) As sanções serão aplicadas aos locais onde efetivamente
caracterizou-se a infração ambiental.
10. A Política Nacional de Recursos Hídricos busca prevenir e
evitar eventos hidrológicos críticos de origem natural ou decorren-
tes do uso inadequado dos recursos naturais, prevendo a gestão
descentralizada e democrática dos recursos hídricos, por meio do
estabelecimento
(A) das Agências de Águas, que devem estabelecer os meca-
nismos de cobrança pelo uso de recursos hídricos e sugerir os
valores a serem cobrados.
(B) do Conselho Nacional e dos Conselhos Estaduais de Recur-
sos Hídricos, que julgarão os recursos das decisões dos Comitês
de Bacia Hidrográfica de acordo com sua esfera de competên-
cia.
(C) da Secretaria Nacional de Segurança Hídrica do Ministério
de Desenvolvimento Regional, que deverá decidir, em última
instância administrativa, conflitos existentes entre Conselhos
Estaduais de Recursos Hídricos.
(D) dos Comitês de Bacia Hidrográfica, que deverão elaborar
o Plano de Recursos Hídricos para apreciação das Agências de
Águas.
(E) da Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico, a qual
deverá aprovar o enquadramento dos corpos de água em clas-
ses, em consonância com as diretrizes do Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA).
265
11. A água é um recurso natural limitado, dotado de expressi-
vo valor econômico, necessário para o desenvolvimento de toda a
cadeia produtiva e imprescindível para a manutenção da vida hu-
mana, animal e vegetal. Dada a sua importância, foi constituída a
Política Nacional de Recursos Hídricos, que tem como instrumen-
tos, entre outros,
(A) a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos.
(B) o sistema integrado de captação de águas pluviais.
(C) o gerenciamento das usinas de recaptação pluviométrica.
(D) o sistema integrado de gerenciamento dos aquíferos.
(E) o sistema de reúso e dessalinização.
12. Assinale a opção correta de acordo com as disposições da
Lei nº 9.433/1997, que instituiu a Política Nacional de Recursos Hí-
dricos.
(A) A água é bem de domínio público de natureza limitada e
sem valor econômico mensurável.
(B) O regime de outorga de direitos de uso de recursos hídricos
tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qua-
litativo dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos de
acesso à água.
(C) A gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada,
estando sujeita ao regime de outorga a extração de água de
aquífero subterrâneo, salvo se destinada para o consumo final.
(D) São instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos,
entre outros, a gratuidade pelo uso de recursos hídricos e o en-
quadramento dos corpos de água em classes, segundo os seus
usos preponderantes.
(E) Em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hí-
dricos deve atender o consumo humano e a produção de ali-
mentos básicos.
GABARITO
1 B
2 A
3 D
4 D
5 E
6 A
7 D
8 C
9 D
10 B
11 A
12 B
ANOTAÇÕES
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______________________________________________________
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 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
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266
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Administrativo
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Administração pública
Conceito
Administração Pública em sentido geral e objetivo, é a ativida-
de que o Estado pratica sob regime público, para a realização dos
interesses coletivos, por intermédio das pessoas jurídicas, órgãos e
agentes públicos.
A Administração Pública pode ser definida em sentido amplo e
estrito, além disso, é conceituada por Di Pietro (2009, p. 57), como
“a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob re-
gime jurídico total ou parcialmente público, para a consecução dos
interesses coletivos”.
Nos dizeres de Di Pietro (2009, p. 54), em sentido amplo, a
Administração Pública é subdividida em órgãos governamentais e
órgãos administrativos, o que a destaca em seu sentido subjetivo,
sendo ainda subdividida pela sua função política e administrativa
em sentido objetivo.
Já em sentido estrito, a Administração Pública se subdivide em
órgãos, pessoas jurídicas e agentes públicos que praticam funções
administrativas em sentido subjetivo, sendo subdividida também
na atividade exercida por esses entes em sentido objetivo.
Em suma, temos:
SENTIDO Sentido amplo {órgãos governamentais e
SUBJETIVO órgãos administrativos}.
SENTIDO Sentido estrito {pessoas jurídicas, órgãos e
SUBJETIVO agentes públicos}.
SENTIDO Sentido amplo {função política e administra-
OBJETIVO tiva}.
SENTIDO Sentido estrito {atividade exercida por esses
OBJETIVO entes}.
Existem funções na Administração Pública que são exercidas
pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes da Administração que são
subdivididas em três grupos: fomento, polícia administrativa e ser-
viço público.
Para melhor compreensão e conhecimento, detalharemos cada
uma das funções. Vejamos:
a. Fomento: É a atividade administrativa incentivadora do de-
senvolvimento dos entes e pessoas que exercem funções de utilida-
de ou de interesse público.
b. Polícia administrativa: É a atividade de polícia administrati-
va. São os atos da Administração que limitam interesses individuais
em prol do interesse coletivo.
c. Serviço público: resume-se em toda atividade que a Admi-
nistração Pública executa, de forma direta ou indireta, para satis-
fazer os anseios e as necessidades coletivas do povo, sob o regime
jurídico e com predominância pública. O serviço público também
267
regula a atividade permanente de edição de atos normativos e con-
cretos sobre atividades públicas e privadas, de forma implementati-
va de políticas de governo.
A finalidade de todas essas funções é executar as políticas de
governo e desempenhar a função administrativa em favor do in-
teresse público, dentre outros atributos essenciais ao bom anda-
mento da Administração Pública como um todo com o incentivo das
atividades privadas de interesse social, visando sempre o interesse
público.
A Administração Pública também possui elementos que a com-
põe, são eles: as pessoas jurídicas de direito público e de direito
privado por delegação, órgãos e agentes públicos que exercem a
função administrativa estatal.
— Observação importante:
Pessoas jurídicas de direito público são entidades estatais aco-
pladas ao Estado, exercendo finalidades de interesse imediato da
coletividade. Em se tratando do direito público externo, possuem
a personalidade jurídica de direito público cometida à diversas na-
ções estrangeiras, como à Santa Sé, bem como a organismos inter-
nacionais como a ONU, OEA, UNESCO.(art. 42 do CC).
No direito público interno encontra-se, no âmbito da adminis-
tração direta, que cuida-se da Nação brasileira: União, Estados, Dis-
trito Federal, Territórios e Municípios (art. 41, incs. I, II e III, do CC).
No âmbito do direito público interno encontram-se, no campo
da administração indireta, as autarquias e associações públicas (art.
41, inc. IV, do CC). Posto que as associações públicas, pessoas jurídi-
cas de direito público interno dispostas no inc. IV do art. 41 do CC,
pela Lei n.º 11.107/2005,7 foram sancionadas para auxiliar ao con-
sórcio público a ser firmado entre entes públicos (União, Estados,
Municípios e Distrito Federal).
Princípios da administração pública
De acordo com o administrativista Alexandre Mazza (2017),
princípios são regras condensadoras dos valores fundamentais de
um sistema. Sua função é informar e materializar o ordenamento
jurídico bem como o modo de atuação dos aplicadores e intérpre-
tes do direito, sendo que a atribuição de informar decorre do fato
de que os princípios possuem um núcleo de valor essencial da or-
dem jurídica, ao passo que a atribuição de enformar é denotada
pelos contornos que conferem à determinada seara jurídica.
Desta forma, o administrativista atribui dupla aplicabilidade
aos princípios da função hermenêutica e da função integrativa.
Referente à função hermenêutica, os princípios são amplamen-
te responsáveis por explicitar o conteúdo dos demais parâmetros
legais, isso se os mesmos se apresentarem obscuros no ato de tute-
la dos casos concretos. Por meio da função integrativa, por sua vez,
os princípios cumprem a tarefa de suprir eventuais lacunas legais
observadas em matérias específicas ou diante das particularidades
que permeiam a aplicação das normas aos casos existentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os princípios colocam em prática as função hermenêuticas e in-
tegrativas, bem como cumprem o papel de esboçar os dispositivos
legais disseminados que compõe a seara do Direito Administrativo,
dando-lhe unicidade e coerência.
Além disso, os princípios do Direito Administrativo podem ser
expressos e positivados escritos na lei, ou ainda, implícitos, não po-
sitivados e não escritos na lei de forma expressa.
— Observação importante:
Não existe hierarquia entre os princípios expressos e implíci-
tos. Comprova tal afirmação, o fato de que os dois princípios que
dão forma o Regime Jurídico Administrativo, são meramente im-
plícitos.
Regime Jurídico Administrativo: é composto por todos os prin-
cípios e demais dispositivos legais que formam o Direito Adminis-
trativo. As diretrizes desse regime são lançadas por dois princípios
centrais, ou supraprincípios que são a Supremacia do Interesse Pú-
blico e a Indisponibilidade do Interesse Público.
Conclama a necessidade da sobreposi-
SUPREMACIA DO
ção dos interesses da coletividade sobre
INTERESSE PÚBLICO
os individuais.
Sua principal função é orientar a
INDISPONIBILIDA-
atuação dos agentes públicos para que
DE DO INTERESSE
atuem em nome e em prol dos interes-
PÚBLICO
ses da Administração Pública.
Ademais, tendo o agente público usufruído das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a in-
disponibilidade do interesse público, com o fito de impedir que tais
prerrogativas sejam utilizadas para a consecução de interesses pri-
vados, termina por colocar limitações aos agentes públicos no cam-
po de sua atuação, como por exemplo, a necessidade de aprovação
em concurso público para o provimento dos cargos públicos.
Princípios Administrativos
Nos parâmetros do art. 37, caput da Constituição Federal, a Ad-
ministração Pública deverá obedecer aos princípios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
Vejamos:
– Princípio da Legalidade: Esse princípio no Direito Administra-
tivo, apresenta um significado diverso do que apresenta no Direito
Privado. No Direito Privado, toda e qualquer conduta do indivíduo
que não esteja proibida em lei e que não esteja contrária à lei, é
considerada legal. O termo legalidade para o Direito Administrativo,
significa subordinação à lei, o que faz com que o administrador deva
atuar somente no instante e da forma que a lei permitir.
— Observação importante: O princípio da legalidade considera
a lei em sentido amplo. Nesse diapasão, compreende-se como lei,
toda e qualquer espécie normativa expressamente disposta pelo
art. 59 da Constituição Federal.
268
– Princípio da Impessoalidade: Deve ser analisado sob duas
óticas:
a) Sob a ótica da atuação da Administração Pública em relação
aos administrados: Em sua atuação, deve o administrador pautar
na não discriminação e na não concessão de privilégios àqueles que
o ato atingirá. Sua atuação deverá estar baseada na neutralidade e
na objetividade.
b) Em relação à sua própria atuação, administrador deve exe-
cutar atos de forma impessoal, como dispõe e exige o parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88 ao afirmar que: ‘‘A publicidade dos
atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
– Princípio da Moralidade: Dispõe que a atuação administrati-
va deve ser totalmente pautada nos princípios da ética, honestida-
de, probidade e boa-fé. Esse princípio está conexo à não corrupção
na Administração Pública.
O princípio da moralidade exige que o administrador tenha
conduta pautada de acordo com a ética, com o bom senso, bons
costumes e com a honestidade. O ato administrativo terá que obe-
decer a Lei, bem como a ética da própria instituição em que o agen-
te atua. Entretanto, não é suficiente que o ato seja praticado apenas
nos parâmetros da Lei, devendo, ainda, obedecer à moralidade.
– Princípio da Publicidade: Trata-se de um mecanismo de con-
trole dos atos administrativos por meio da sociedade. A publicidade
está associada à prestação de satisfação e informação da atuação
pública aos administrados. Via de regra é que a atuação da Admi-
nistração seja pública, tornando assim, possível o controle da socie-
dade sobre os seus atos.
Ocorre que, no entanto, o princípio em estudo não é abso-
luto. Isso ocorre pelo fato deste acabar por admitir exceções pre-
vistas em lei. Assim, em situações nas quais, por exemplo, devam
ser preservadas a segurança nacional, relevante interesse coletivo e
intimidade, honra e vida privada, o princípio da publicidade deverá
ser afastado.
Sendo a publicidade requisito de eficácia dos atos administra-
tivos que se voltam para a sociedade, pondera-se que os mesmos
não poderão produzir efeitos enquanto não forem publicados.
– Princípio da Eficiência: A atividade administrativa deverá ser
exercida com presteza, perfeição, rendimento, qualidade e econo-
micidade. Anteriormente era um princípio implícito, porém, hodier-
namente, foi acrescentado, de forma expressa, na CFB/88, com a
EC n. 19/1998.
São decorrentes do princípio da eficiência:
a. A possibilidade de ampliação da autonomia gerencial, orça-
mentária e financeira de órgãos, bem como de entidades adminis-
trativas, desde que haja a celebração de contrato de gestão.
b. A real exigência de avaliação por meio de comissão especial
para a aquisição da estabilidade do servidor Efetivo, nos termos do
art. 41, § 4º da CFB/88.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES FOR-
MAIS MODERNAS: TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZA-
CIONAL, NATUREZA, FINALIDADES E CRITÉRIOS DE DE-
PARTAMENTALIZAÇÃO
Organização
O Prof. Antonio C. A. Maximiano define organização como “um
sistema de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo
(ou conjunto de objetivos). Além de objetivos e recursos, as orga-
nizações têm dois outros componentes importantes: processos de
transformação e divisão do trabalho” (2010, p.3).
Maximiano explica:
• Objetivos – o principal é fornecer alguma combinação de
produtos e serviços, do qual decorrem outros objetivos, tais como
satisfazer clientes, gerar lucros para sócios, gerar empregos, promo-
ver bem-estar social etc.
• Recursos – as pessoas são o principal recurso tangível das
organizações; além dos recursos humanos são necessários recur-
sos materiais, recursos financeiros e recursos intangíveis (tempo,
conhecimentos, tecnologias).
• Processos de transformação – os processos viabilizam o alcan-
ce dos resultados, pois são um conjunto ou sequência de atividades
interligadas com início, meio e fim, combinando os recursos para
fornecer produtos ou serviços. É a estrutura de ação de um sistema,
sendo os mais importantes: processo de produção (transformação
de matérias-primas) e processo de administração de recursos
humanos (transformação de necessidades de mão-de-obra em
pessoas capacitadas e motivadas para atuarem na organização).
• Divisão do trabalho – cada pessoa e cada grupo de pessoas
são especializadas em tarefas necessárias ao alcance dos objetivos
da organização, sendo que a especialização faz superar limitações
individuais. A soma das especializações de cada um produz sinergia,
um resultado maior que o trabalho individual.
Para Robbins, Decenzo e Wolter (2012, p.127), organização “é
a ordenação e agrupamento de funções, alocação de recursos e
atribuição de trabalho em um departamento para que as atividades
possam ser realizadas conforme o planejado”.
Segundo Chiavenato (2009), a organização é um sistema de
atividades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas,
que cooperam entre si, comunicando-se e participando em ações
conjuntas a fim de alcançarem um objetivo comum. Continua o
autor em uma abordagem mais ampla:
As organizações são unidades sociais (ou agrupamentos huma-
nos) intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim de atingir
objetivos específicos. Isso significa que as organizações são constru-
ídas de maneira planejada e elaboradas para atingir determinados
objetivos. Elas também são reconstruídas, isto é, reestruturadas e
redefinidas, na medida em que os objetivos são atingidos ou que se
descobrem meios melhores para atingi-los com menor custo e me-
nor esforço. Uma organização nunca constitui uma unidade pronta
e acabada, mas um organismo social vivo e sujeito a constantes
mudanças (CHIAVENATO, 2009, p.12-13).
Uma organização é a coordenação de diferentes atividades de
contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transações
planejadas com o ambiente. Esse conceito utiliza a noção tradicio-
nal de divisão de trabalho ao se referir às diferentes atividades e
à coordenação existente na organização e aos recursos humanos
como participantes ativos dos destinos dessa organização.
269
No que se refere à importância econômica e social, a organi-
zação permite o emprego dos fatores de produção (terra, capital,
trabalho, tecnologia etc.) para satisfazer necessidades humanas de
modo racional e sustentável, uma vez que os bens são escassos e as
necessidades são ilimitadas.
Com a transformação de recursos em produtos e serviços, a
sociedade se beneficia com a geração de renda, empregos, tributos,
infra-estrutura, serviços públicos e o equilíbrio do mercado.
Quanto aos tipos de organização, as organizações podem ser
públicas ou privadas; com fins econômicos (lucrativos) ou não.
Como pessoas jurídicas, sua tipologia segue o Código Civil (Lei
10.406, de 2002):
• Pessoas jurídicas de direito público interno – União, Estados,
Distrito Federal, Territórios, Municípios, autarquias (inclusive as
associações públicas) e demais entidades de caráter público criadas
por lei (art. 41);
• Pessoas jurídicas de direito público externo – Estados estran-
geiros e todas as pessoas regidas pelo direito internacional público
(art. 42);
• Pessoas jurídicas de direito privado – associações, socieda-
des, fundações, organizações religiosas e partidos políticos (art. 44).
Destas, somente as sociedades possuem fins econômicos.
Funções organizacionais são as tarefas especializadas que
ocorrem nos processos da organização, resultando em produtos e
serviços. De acordo com Maximiano, as funções mais importantes
são:
• Operações – também chamada de produção, é a responsável
pelo fornecimento do produto ou serviço, por meio da transforma-
ção dos recursos.
• Marketing – seu objetivo básico é estabelecer e manter a
ligação entre a organização e seus clientes, consumidores, usuários
ou público-alvo, realizando atividades de desenvolvimento de pro-
dutos, definição de preços, propaganda e vendas etc. É uma função
que ocorre tanto em organizações lucrativas como naquelas que
não visam lucro em suas operações.
• Finanças – responsável pelo dinheiro da organização, busca
a proteção e a utilização eficaz dos recursos financeiros, inclusive
a maximização do lucro quando se trata de empresas. Preocupa-se
com a liquidez para saldar obrigações da organização e abrange
financiamento (busca de recursos financeiros), investimento
(aplicação), controle do desempenho financeiro e destinação dos
resultados.
• Recursos humanos – também chamada de gestão de pessoas,
busca encontrar, atrair e manter as pessoas de que a organização
necessita, envolvendo atividades anteriores à contratação do fun-
cionário e posteriores ao seu desligamento, tais como: planejamen-
to de mão-de-obra, recrutamento e seleção, treinamento, avaliação
de desempenho e remuneração etc.
• Pesquisa e Desenvolvimento – busca transformar as informa-
ções de marketing, as ideias originais e os avanços da ciência em
produtos e serviços. Identifica e introduz novas tecnologias, bem
como melhora os processos produtivos para redução de custos.
• Estrutura organizacional
A estrutura organizacional na administração é classificada
como o conjunto de ordenações, ou conjunto de responsabilida-
des, sejam elas de autoridade, das comunicações e das decisões
de uma organização ou empresa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
É estabelecido através da estrutura organizacional o desen-
volvimento das atividades da organização, adaptando toda e
qualquer alteração ou mudança dentro da organização, porém
essa estrutura pode não ser estabelecida unicamente, deve-se
estar pronta para qualquer transformação.
Essa estrutura é dividida em duas formas, estrutura infor-
mal e estrutura formal, a estrutura informal é estável e está su-
jeita a controle, porém a estrutura formal é instável e não está
sujeita a controle.
• Tipos de departamentalização
É uma forma de sistematização da estrutura organizacional,
visa agrupar atividades que possuem uma mesma linha de ação
com o objetivo de melhorar a eficiência operacional da empre-
sa. Assim, a organização junta recursos, unidades e pessoas que
tenham esse ponto em comum.
Quando tratamos sobre organogramas, entramos em con-
ceitos de divisão do trabalho no sentido vertical, ou seja, ligado
aos níveis de autoridade e hierarquia existentes. Quando fala-
mos sobre departamentalização tratamos da especialização ho-
rizontal, que tem relação com a divisão e variedade de tarefas.
• Departamentalização funcional ou por funções: É a forma
mais utilizada dentre as formas de departamentalização, se tra-
tando do agrupamento feito sob uma lógica de identidade de
funções e semelhança de tarefas, sempre pensando na especia-
lização, agrupando conforme as diferentes funções organizacio-
nais, tais como financeira, marketing, pessoal, dentre outras.
Vantagens: especialização das pessoas na função, facilitan-
do a cooperação técnica; economia de escala e produtividade,
mais indicada para ambientes estáveis.
Desvantagens: falta de sinergia entre os diferentes departa-
mentos e uma visão limitada do ambiente organizacional como
um todo, com cada departamento estando focado apenas nos
seus próprios objetivos e problemas.
• Por clientes ou clientela: Este tipo de departamentalização
ocorre em função dos diferentes tipos de clientes que a orga-
nização possui. Justificando-se assim, quando há necessidades
heterogêneas entre os diversos públicos da organização. Por
exemplo (loja de roupas): departamento masculino, departa-
mento feminino, departamento infantil.
Vantagem: facilitar a flexibilidade no atendimento às de-
mandas específicas de cada nicho de clientes.
Desvantagens: dificuldade de coordenação com os objetivos
globais da organização e multiplicação de funções semelhantes
nos diferentes departamentos, prejudicando a eficiência, além
de poder gerar uma disputa entre as chefias de cada departa-
mento diferente, por cada uma querer maiores benefícios ao
seu tipo de cliente.
• Por processos: Resume-se em agregar as atividades da or-
ganização nos processos mais importantes para a organização.
Sendo assim, busca ganhar eficiência e agilidade na produção de
produtos/serviços, evitando o desperdício de recursos na pro-
dução organizacional. É muito utilizada em linhas de produção.
Vantagem: facilita o emprego de tecnologia, das máquinas e
equipamentos, do conhecimento e da mão-de-obra e possibilita
um melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos, au-
mentando a eficiência e ganhos em produtividade.
270
• Departamentalização por produtos: A organização se es-
trutura em torno de seus diferentes tipos de produtos ou ser-
viços. Justificando-se quando a organização possui uma gama
muito variada de produtos que utilizem tecnologias bem diver-
sas entre si, ou mesmo que tenham especificidades na forma de
escoamento da produção ou na prestação de cada serviço.
Vantagem: facilitar a coordenação entre os departamentos
envolvidos em um determinado nicho de produto ou serviço,
possibilitando maior inovação na produção.
Desvantagem: a “pulverização” de especialistas ao longo da
organização, dificultando a coordenação entre eles.
• Departamentalização geográfica: Ou departamentalização
territorial, trata-se de critério de departamentalização em que
a empresa se estabelece em diferentes pontos do país ou do
mundo, alocando recursos, esforços e produtos conforme a de-
manda da região.
Aqui, pensando em uma organização Multinacional, pressu-
pondo-se que há uma filial em Israel e outra no Brasil. Obvia-
mente, os interesses, hábitos e costumes de cada povo justifica-
rão que cada filial tenha suas especificidades, exatamente para
atender a cada povo. Assim, percebemos que, dentro de cada
filial nacional, poderão existir subdivisões, para atender às dife-
rentes regiões de cada país, com seus costumes e desejos. Como
cada filial estará estabelecida em uma determinada região geo-
gráfica e as filiais estarão focadas em atender ao público dessa
região. Logo, provavelmente haverá dificuldade em conciliar os
interesses de cada filial geográfica com os objetivos gerais da
empresa.
• Departamentalização por projetos: Os departamentos são
criados e os recursos alocados em cada projeto da organização.
Exemplo (construtora): pode dividir sua organização em torno
das construções “A”, “B” e “C”. Aqui, cada projeto tende a ter
grande autonomia, o que viabiliza a melhor consecução dos ob-
jetivos de cada projeto.
Vantagem: grande flexibilidade, facilita a execução do pro-
jeto e proporciona melhores resultados.
Desvantagem: as equipes perdem a visão da empresa como
um todo, focando apenas no seu projeto, duplicação de estru-
turas (sugando mais recursos), e insegurança nos empregados
sobre sua continuidade ou não na empresa quando o projeto no
qual estão alocados se findar.
• Departamentalização matricial
Também é chamada de organização em grade, e é uma mis-
tura da departamentalização funcional (mais verticalizada), com
uma outra mais horizontalizada, que geralmente é a por proje-
tos.
Nesse contexto, há sempre autoridade dupla ou dual, por
responder ao comando da linha funcional e ao gerente da ho-
rizontal. Assim, há a matricial forte, a fraca e a equilibrada ou
balanceada:
• Forte – aqui, o responsável pelo projeto tem mais autori-
dade;
• Fraca – aqui, o gerente funcional tem mais autoridade;
• Equilibrada ou Balanceada – predomina o equilíbrio entre
os gerentes de projeto e funcional.
Porém, não há consenso na literatura se a departamentali-
zação matricial de fato é um critério de departamentalização, ou
um tipo de estrutura organizacional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desvantagens: filiais, ou projetos, possuírem grande auto-
nomia para realizar seu trabalho, dificultando o processo admi-
nistrativo geral da empresa. Além disso, a dupla subordinação a
que os empregados são submetidos pode gerar ambiguidade de
decisões e dificuldade de coordenação.
• Organização formal e informal
Organização formal trata-se de uma organização onde duas
ou mais pessoas se reúnem para atingir um objetivo comum com
um relacionamento legal e oficial. A organização é liderada pela
alta administração e tem um conjunto de regras e regulamentos
a seguir. O principal objetivo da organização é atingir as metas
estabelecidas. Como resultado, o trabalho é atribuído a cada
indivíduo com base em suas capacidades. Em outras palavras,
existe uma cadeia de comando com uma hierarquia organizacio-
nal e as autoridades são delegadas para fazer o trabalho.
Além disso, a hierarquia organizacional determina a relação
lógica de autoridade da organização formal e a cadeia de coman-
do determina quem segue as ordens. A comunicação entre os
dois membros é apenas por meio de canais planejados.
Tipos de estruturas de organização formal:
— Organização de Linha
— Organização de linha e equipe
— Organização funcional
— Organização de Gerenciamento de Projetos
— Organização Matricial
Organização informal refere-se a uma estrutura social inter-
ligada que rege como as pessoas trabalham juntas na vida real. É
possível formar organizações informais dentro das organizações.
Além disso, esta organização consiste em compreensão mútua,
ajuda e amizade entre os membros devido ao relacionamento
interpessoal que constroem entre si. Normas sociais, conexões
e interações governam o relacionamento entre os membros, ao
contrário da organização formal.
Embora os membros de uma organização informal tenham
responsabilidades oficiais, é mais provável que eles se relacio-
nem com seus próprios valores e interesses pessoais sem dis-
criminação.
A estrutura de uma organização informal é plana. Além dis-
so, as decisões são tomadas por todos os membros de forma co-
letiva. A unidade é a melhor característica de uma organização
informal, pois há confiança entre os membros. Além disso, não
existem regras e regulamentos rígidos dentro das organizações
informais; regras e regulamentos são responsivos e adaptáveis​​
às mudanças.
Ambos os conceitos de organização estão inter-relaciona-
dos. Existem muitas organizações informais dentro de organiza-
ções formais, portanto, eles são mutuamente exclusivos.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: CENTRALIZAÇÃO,
DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCEN-
TRAÇÃO
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ativida-
des administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender
os interesses coletivos é necessária a implementação de tecnicas
organizacionais que permitam aos administradores públicos decidi-
271
rem, respeitados os meios legias, a forma adequada de repartição
de competencias internas e escalonamento de pessoas para melhor
atender os assuntos relativos ao interesse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de
Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe as-
sistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de
sua alçada entre diferentes unidades, representativas, cada qual,
de uma parcela de atribuições para decidir os assuntos que lhe são
afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra-
tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta-
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros
sujeitos.
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de
técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad-
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi-
nistração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que
a integram.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra-
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
para compor a demanda judicial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
inclusive quanto à livre concorrência.
Desconcentração e Descentralização
Consiste a desconcentração administrativa na distribuição in-
terna de competências, na esfera da mesma pessoa jurídica. Assim
sendo, na desconcentração administrativa, o trabalho é distribuído
entre os órgãos que integram a mesma instituição, fato que ocorre
de forma diferente na descentralização administrativa, que impõe
a distribuição de competência para outra pessoa, física ou jurídica.
Ocorre a desconcentração administrativa tanto na administra-
ção direta como na administração indireta de todos os entes fede-
rativos do Estado. Pode-se citar a título de exemplo de desconcen-
tração administrativa no âmbito da Administração Direta da União,
os vários ministérios e a Casa Civil da Presidência da República; em
âmbito estadual, o Ministério Público e as secretarias estaduais,
dentre outros; no âmbito municipal, as secretarias municipais e
as câmaras municipais; na administração indireta federal, as várias
agências do Banco do Brasil que são sociedade de economia mista,
ou do INSS com localização em todos os Estados da Federação.
Ocorre que a desconcentração enseja a existência de vários
órgãos, sejam eles órgãos da Administração Direta ou das pessoas
jurídicas da Administração Indireta, e devido ao fato desses órgãos
estarem dispostos de forma interna, segundo uma relação de su-
bordinação de hierarquia, entende-se que a desconcentração admi-
nistrativa está diretamente relacionada ao princípio da hierarquia.
272
Registra-se que na descentralização administrativa, ao invés
de executar suas atividades administrativas por si mesmo, o Estado
transfere a execução dessas atividades para particulares e, ainda a
outras pessoas jurídicas, de direito público ou privado.
Explicita-se que, mesmo que o ente que se encontre distribuin-
do suas atribuições e detenha controle sobre as atividades ou ser-
viços transferidos, não existe relação de hierarquia entre a pessoa
que transfere e a que acolhe as atribuições.
Criação, extinção e capacidade processual dos órgãos públicos
Os arts. 48, XI e 61, § 1º da CFB/1988 dispõem que a criação
e a extinção de órgãos da administração pública dependem de lei
de iniciativa privativa do chefe do Executivo a quem compete, de
forma privada, e por meio de decreto, dispor sobre a organização
e funcionamento desses órgãos públicos, quando não ensejar au-
mento de despesas nem criação ou extinção de órgãos públicos
(art. 84, VI, b, CF/1988). Desta forma, para que haja a criação e ex-
tinção de órgãos, existe a necessidade de lei, no entanto, para dis-
por sobre a organização e o funcionamento, denota-se que poderá
ser utilizado ato normativo inferior à lei, que se trata do decreto.
Caso o Poder Executivo Federal desejar criar um Ministério a mais,
o presidente da República deverá encaminhar projeto de lei ao Con-
gresso Nacional. Porém, caso esse órgão seja criado, sua estrutu-
ração interna deverá ser feita por decreto. Na realidade, todos os
regimentos internos dos ministérios são realizados por intermédio
de decreto, pelo fato de tal ato se tratar de organização interna do
órgão. Vejamos:
ÓRGÃO — é criado por meio de lei.
ORGANIZAÇÃO INTERNA — pode ser feita por DECRETO, des-
de que não provoque aumento de despesas, bem como a criação
ou a extinção de outros órgãos.
ÓRGÃOS DE CONTROLE — Trata-se dos prepostos a fiscalizar e
controlar a atividade de outros órgãos e agentes”. Exemplo: Tribu-
nal de Contas da União.
Pessoas administrativas
Explicita-se que as entidades administrativas são a própria Ad-
ministração Indireta, composta de forma taxativa pelas autarquias,
fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia
mista.
De forma contrária às pessoas políticas, tais entidades, nao são
reguladas pelo Direito Administrativo, não detendo poder político
e encontram-se vinculadas à entidade política que as criou. Não
existe hierarquia entre as entidades da Administração Pública in-
direta e os entes federativos que as criou. Ocorre, nesse sentido,
uma vinculação administrativa em tais situações, de maneira que os
entes federativos somente conseguem manter-se no controle se as
entidades da Administração Indireta estiverem desempenhando as
funções para as quais foram criadas de forma correta.
Pessoas políticas
As pessoas políticas são os entes federativos previstos na Cons-
tituição Federal. São eles a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. Denota-se que tais pessoas ou entes, são regidos pelo
Direito Constitucional, vindo a deter uma parcela do poder político.
Por esse motivo, afirma-se que tais entes são autônomos, vindo a
se organizar de forma particular para alcançar as finalidades aven-
çadas na Constituição Federal.
Assim sendo, não se confunde autonomia com soberania, pois,
ao passo que a autonomia consiste na possibilidade de cada um dos
entes federativos organizar-se de forma interna, elaborando suas
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
leis e exercendo as competências que a eles são determinadas pela
Constituição Federal, a soberania nada mais é do que uma caracte-
rística que se encontra presente somente no âmbito da República
Federativa do Brasil, que é formada pelos referidos entes federati-
vos.
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno,
criadas por lei específica para a execução de atividades especiais e
típicas da Administração Pública como um todo. Com as autarquias,
a impressão que se tem, é a de que o Estado veio a descentralizar
determinadas atividades para entidades eivadas de maior especia-
lização.
As autarquias são especializadas em sua área de atuação, dan-
do a ideia de que os serviços por elas prestados são feitos de forma
mais eficaz e venham com isso, a atingir de maneira contundente a
sua finalidade, que é o bem comum da coletividade como um todo.
Por esse motivo, aduz-se que as autarquias são um serviço público
descentralizado. Assim, devido ao fato de prestarem esse serviço
público especializado, as autarquias acabam por se assemelhar em
tudo o que lhes é possível, ao entidade estatal a que estiverem ser-
vindo. Assim sendo, as autarquias se encontram sujeitas ao mesmo
regime jurídico que o Estado. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles,
as autarquias são uma “longa manus” do Estado, ou seja, são exe-
cutoras de ordens determinadas pelo respectivo ente da Federação
a que estão vinculadas.
As autarquias são criadas por lei específica, que de forma obri-
gacional deverá ser de iniciativa do Chefe do Poder Executivo do
ente federativo a que estiver vinculada. Explicita-se também que
a função administrativa, mesmo que esteja sendo exercida tipica-
mente pelo Poder Executivo, pode vir a ser desempenhada, em re-
gime totalmente atípico pelos demais Poderes da República. Em tais
situações, infere-se que é possível que sejam criadas autarquias no
âmbito do Poder Legislativo e do Poder Judiciário, oportunidade na
qual a iniciativa para a lei destinada à sua criação, deverá, obriga-
toriamente, segundo os parâmetros legais, ser feita pelo respectivo
Poder.
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
São a parte da Administração Indireta mais voltada para o di-
reito privado, sendo também chamadas pela maioria doutrinária de
empresas estatais.
Tanto a empresas públicas, quanto as sociedades de economia
mista, no que se refere à sua área de atuação, podem ser divididas
entre prestadoras diversas de serviço público e plenamente atuan-
tes na atividade econômica de modo geral. Assim sendo, obtemos
dois tipos de empresas públicas e dois tipos de sociedades de eco-
nomia mista.
Ressalta-se que ao passo que as empresas estatais explorado-
ras de atividade econômica estão sob a égide, no plano constitu-
cional, pelo art. 173, sendo que a sua atividade se encontra regida
pelo direito privado de maneira prioritária, as empresas estatais
prestadoras de serviço público são reguladas, pelo mesmo diploma
legal, pelo art. 175, de maneira que sua atividade é regida de forma
exclusiva e prioritária pelo direito público.
Observação importante: todas as empresas estatais, sejam
prestadoras de serviços públicos ou exploradoras de atividade eco-
nômica, possuem personalidade jurídica de direito privado.
273
O que diferencia as empresas estatais exploradoras de ativida-
de econômica das empresas estatais prestadoras de serviço público
é a atividade que exercem. Assim, sendo ela prestadora de serviço
público, a atividade desempenhada é regida pelo direito público,
nos ditames do artigo 175 da Constituição Federal que determina
que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou
sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação,
a prestação de serviços públicos.” Já se for exploradora de atividade
econômica, como maneira de evitar que o princípio da livre con-
corrência reste-se prejudicado, as referidas atividades deverão ser
reguladas pelo direito privado, nos ditames do artigo 173 da Consti-
tuição Federal, que assim determina:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a
exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será per-
mitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. § 1º A
lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da socieda-
de de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade
econômica de produção ou comercialização de bens ou de presta-
ção de serviços, dispondo sobre:
I – sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela
sociedade;
II – a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas priva-
das, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributários;
III – licitação e contratação de obras, serviços, compras e alie-
nações, observados os princípios da Administração Pública;
IV – a constituição e o funcionamento dos conselhos de Admi-
nistração e fiscal, com a participação de acionistas minoritários;
V – os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabili-
dade dos administradores
Vejamos em síntese, algumas características em comum das
empresas públicas e das sociedades de economia mista:
• Devem realizar concurso público para admissão de seus em-
pregados;
• Não estão alcançadas pela exigência de obedecer ao teto
constitucional;
• Estão sujeitas ao controle efetuado pelos Tribunais de Contas,
bem como ao controle do Poder Legislativo;
• Não estão sujeitas à falência;
• Devem obedecer às normas de licitação e contrato adminis-
trativo no que se refere às suas atividades-meio;
• Devem obedecer à vedação à acumulação de cargos prevista
constitucionalmente;
• Não podem exigir aprovação prévia, por parte do Poder Legis-
lativo, para nomeação ou exoneração de seus diretores.
Fundações e outras entidades privadas delegatárias
Identifica-se no processo de criação das fundações privadas,
duas características que se encontram presentes de forma contun-
dente, sendo elas a doação patrimonial por parte de um instituidor
e a impossibilidade de terem finalidade lucrativa.
O Decreto 200/1967 e a Constituição Federal Brasileira de 1988
conceituam Fundação Pública como sendo um ente de direito pre-
dominantemente de direito privado, sendo que a Constituição Fe-
deral dá à Fundação o mesmo tratamento oferecido às Sociedades
de Economia Mista e às Empresas Públicas, que permite autoriza-
ção da criação, por lei e não a criação direta por lei, como no caso
das autarquias.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Entretanto, a doutrina majoritária e o STF aduzem que a Fun-
dação Pública poderá ser criada de forma direta por meio de lei
específica, adquirindo, desta forma, personalidade jurídica de direi-
to público, vindo a criar uma Autarquia Fundacional ou Fundação
Autárquica.
Observação importante: a autarquia é definida como serviço
personificado, ao passo que uma autarquia fundacional é conceitu-
ada como sendo um patrimônio de forma personificada destinado
a uma finalidade específica de interesse social.
Vejamos como o Código Civil determina:
Art. 41 - São pessoas jurídicas de direito público interno:(...)
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei.
No condizente à Constituição, denota-se que esta não faz dis-
tinção entre as Fundações de direito público ou de direito privado.
O termo Fundação Pública é utilizado para diferenciar as fundações
da iniciativa privada, sem que haja qualquer tipo de ligação com a
Administração Pública.
No entanto, determinadas distinções poderão ser feitas, como
por exemplo, a imunidade tributária recíproca que é destinada so-
mente às entidades de direito público como um todo. Registra-se
que o foro de ambas é na Justiça Federal.
Delegação Social
Organizações sociais
As organizações sociais são entidades privadas que recebem
o atributo de Organização Social. Várias são as entidades criadas
por particulares sob a forma de associação ou fundação que de-
sempenham atividades de interesse público sem fins lucrativos. Ao
passo que algumas existem e conseguem se manter sem nenhuma
ligação com o Estado, existem outras que buscam se aproximar do
Estado com o fito de receber verbas públicas ou bens públicos com
o objetivo de continuarem a desempenhar sua atividade social. Nos
parâmetros da Lei 9.637/1998, o Poder Executivo Federal poderá
constituir como Organizações Sociais pessoas jurídicas de direito
privado, que não sejam de fins lucrativos, cujas atividades sejam
dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tec-
nológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à
saúde, atendidos os requisitos da lei. Ressalte-se que as entidades
privadas que vierem a atuar nessas áreas poderão receber a quali-
ficação de OSs.
Lembremos que a Lei 9.637/1998 teve como fulcro transferir os
serviços que não são exclusivos do Estado para o setor privado, por
intermédio da absorção de órgãos públicos, vindo a substituí-los
por entidades privadas. Tal fenômeno é conhecido como publiciza-
ção. Com a publicização, quando um órgão público é extinto, logo,
outra entidade de direito privado o substitui no serviço anterior-
mente prestado. Denota-se que o vínculo com o poder público para
que seja feita a qualificação da entidade como organização social é
estabelecido com a celebração de contrato de gestão. Outrossim, as
Organizações Sociais podem receber recursos orçamentários, utili-
zação de bens públicos e servidores públicos.
Organizações da sociedade civil de interesse público
São conceituadas como pessoas jurídicas de direito privado,
sem fins lucrativos, nas quais os objetivos sociais e normas estatu-
tárias devem obedecer aos requisitos determinados pelo art. 3º da
Lei n. 9.790/1999. Denota-se que a qualificação é de competência
do Ministério da Justiça e o seu âmbito de atuação é parecido com
o da OS, entretanto, é mais amplo. Vejamos:
274
Art. 3º A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I – promoção da assistência social;
II – promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III – promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV – promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V – promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI – defesa, preservação e conservação do meio ambiente e
promoção do desenvolvimento sustentável; VII – promoção do vo-
luntariado;
VIII – promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX – experimentação, não lucrativa, de novos modelos sociopro-
dutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, emprego
e crédito;
X – promoção de direitos estabelecidos, construção de novos
direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI – promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII – estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
A lei das Oscips apresenta um rol de entidades que não podem
receber a qualificação. Vejamos:
Art. 2º Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3º desta Lei:
I – as sociedades comerciais;
II – os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III – as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV – as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V – as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI – as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII – as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII – as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX – as Organizações Sociais;
X – as cooperativas;
Por fim, registre-se que o vínculo de união entre a entidade
e o Estado é denominado termo de parceria e que para a qualifi-
cação de uma entidade como Oscip, é exigido que esta tenha sido
constituída e se encontre em funcionamento regular há, pelo me-
nos, três anos nos termos do art. 1º, com redação dada pela Lei n.
13.019/2014. O Tribunal de Contas da União tem entendido que
o vínculo firmado pelo termo de parceria por órgãos ou entidades
da Administração Pública com Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público não é demandante de processo de licitação. De
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
acordo com o que preceitua o art. 23 do Decreto n. 3.100/1999,
deverá haver a realização de concurso de projetos pelo órgão es-
tatal interessado em construir parceria com Oscips para que venha
a obter bens e serviços para a realização de atividades, eventos,
consultorias, cooperação técnica e assessoria.
Entidades de utilidade pública
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado trouxe em
seu bojo, dentre várias diretrizes, a publicização dos serviços esta-
tais não exclusivos, ou seja, a transferência destes serviços para o
setor público não estatal, o denominado Terceiro Setor.
Podemos incluir entre as entidades que compõem o Terceiro
Setor, aquelas que são declaradas como sendo de utilidade pública,
os serviços sociais autônomos, como SESI, SESC, SENAI, por exem-
plo, as organizações sociais (OS) e as organizações da sociedade civil
de interesse público (OSCIP).
É importante explicitar que o crescimento do terceiro setor
está diretamente ligado à aplicação do princípio da subsidiarieda-
de na esfera da Administração Pública. Por meio do princípio da
subsidiariedade, cabe de forma primária aos indivíduos e às orga-
nizações civis o atendimento dos interesses individuais e coletivos.
Assim sendo, o Estado atua apenas de forma subsidiária nas de-
mandas que, devido à sua própria natureza e complexidade, não
puderam ser atendidas de maneira primária pela sociedade. Dessa
maneira, o limite de ação do Estado se encontraria na autossufici-
ência da sociedade.
Em relação ao Terceiro Setor, o Plano Diretor do Aparelho do
Estado previa de forma explícita a publicização de serviços públicos
estatais que não são exclusivos. A expressão publicização significa
a transferência, do Estado para o Terceiro Setor, ou seja um setor
público não estatal, da execução de serviços que não são exclusivos
do Estado, vindo a estabelecer um sistema de parceria entre o Es-
tado e a sociedade para o seu financiamento e controle, como um
todo. Tal parceria foi posteriormente modernizada com as leis que
instituíram as organizações sociais e as organizações da sociedade
civil de interesse público.
O termo publicização também é atribuído a um segundo sen-
tido adotado por algumas correntes doutrinárias, que corresponde
à transformação de entidades públicas em entidades privadas sem
fins lucrativos.
No que condizente às características das entidades que com-
põem o Terceiro Setor, a ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro enten-
de que todas elas possuem os mesmos traços, sendo eles:
1. Não são criadas pelo Estado, ainda que algumas delas te-
nham sido autorizadas por lei;
2. Em regra, desempenham atividade privada de interesse pú-
blico (serviços sociais não exclusivos do Estado);
3. Recebem algum tipo de incentivo do Poder Público;
4. Muitas possuem algum vínculo com o Poder Público e, por
isso, são obrigadas a prestar contas dos recursos públicos à Admi-
nistração
5. Pública e ao Tribunal de Contas;
6. Possuem regime jurídico de direito privado, porém derroga-
do parcialmente por normas direito público;
Assim, estas entidades integram o Terceiro Setor pelo fato de
não se enquadrarem inteiramente como entidades privadas e tam-
bém porque não integram a Administração Pública Direta ou Indi-
reta.
Convém mencionar que, como as entidades do Terceiro Setor
são constituídas sob a forma de pessoa jurídica de direito privado,
seu regime jurídico, normalmente, via regra geral, é de direito pri-
vado. Acontece que pelo fato de estas gozarem normalmente de
275
algum incentivo do setor público, também podem lhes ser aplicá-
veis algumas normas de direito público. Esse é o motivo pelo qual a
conceituada professora afirma que o regime jurídico aplicado às en-
tidades que integram o Terceiro Setor é de direito privado, podendo
ser modificado de maneira parcial por normas de direito público.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO ESTADO: ADMI-
NISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado em
tópicos anteriores.
GESTÃO DE PROCESSOS
Um processo é uma sequência de atividades rotineiras que, em
conjunto com outros processos, compõe a forma pela qual a orga-
nização funcionará. É a abordagem pela qual esses processos serão
desenhados, descritos, medidos, supervisionados e controlados.
Segundo a Fundação Nacional da Qualidade - FNQ, esse tipo
de gestão necessita de visão sistêmica, pois sem ela é impossível
perceber como o todo significa muito mais, do que a uma simples
soma das partes. A abordagem sistêmica dentro de uma organiza-
ção faz com que o foco de sua gestão esteja voltado não só para o
seu ambiente interno, mas para o externo também, ou seja, que
haja uma sinergia entre as partes para que os objetivos planejados
sejam alcançados.
A gestão de processos realiza diversos papéis dentro da organi-
zação. Sendo o primeiro passo para organizar e entender como as
áreas, bem como seus processos funcionam internamente. É por
meio dela que os responsáveis compreenderão como melhorar o
aproveitamento dos recursos disponíveis e quais ações necessitam
ser tomadas para aperfeiçoar o fluxo de trabalho e otimizando e
adequando a organização para o mercado vigente.
Gerenciamento de Processo ou Gestão de Processos é o en-
tendimento de como funciona a organização. A série de atividades
estruturadas para a produção do produto/serviço. Anteriormente
à compreensão desses processos, setorizava-se os trabalhos com
base na departamentalização, onde os procedimentos existentes
dentro de cada setor da organização eram separados por depar-
tamentos e cada área pensava separadamente, sem sinergia umas
com as outras. Focada em cilos verticais separados.
Objetivos da Gestão de Processos
— Gerir sistemas de rotinas que envolve o cotidiano da organi-
zação e delegar responsabilidades;
— Administrar os processos com o objetivo de alcançar resulta-
dos perceptíveis (e não tarefas específicas);
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— Ampliar e detectar melhorias contínuas na comunicação e
relação entre participantes e áreas da organização;
— Facilitar o planejamento, padronizando-o com acompanhan-
do de perto o que acontece no ambiente;
— Perceber oportunidades de otimização de processos através
de gargalos encontrados;
— Ao invés de criar novos modelos; concentrar-se na melhoria
de processos que já existem.
— Efetuar toda e qualquer correção que possam surgir nos
processos antes de automatizá-los, para não acelerar o que está
desorganizado.
Análise de Processos
Geralmente é nessa etapa que a empresa é mapeada. É preci-
so analisar com exatidão como acontece cada processo no negócio
atualmente. Assim, os processos são listados e descritos pelo con-
junto de atividades que os compõem.
É preciso conhecer realmente como funciona a empresa, para
realizar esse mapeamento. Somente sim o gestor terá conhecimen-
to dos pontos de melhoria na operação com clareza.
Nessa etapa verifica-se:
— A compreensão do negócio com os processos principais que
o compõem;
— Plano estratégico com metas e indicadores;
— Senso comum dos processos;
— Entradas e saídas, incluindo clientes e fornecedores;
— Responsabilidades de diferentes áreas e equipes;
— Avaliação dos recursos disponíveis.
— Noções de estatística aplicada ao controle e à melhoria de
processos
• Execução
É importante estudar os recursos necessários, antes de insti-
tucionalizar as mudanças, como: remanejar equipe, ferramentas,
mudanças no layout da organização, aquisição de programas (soft-
wares), entre outras.
Existem duas vertentes para a implantação das novas estraté-
gias:
— Implantação sistêmica, quando são utilizados softwares
para isso
— Implantação não sistêmica, que não necessitam de ferra-
mentas desse tipo.
A visão dessa execução deve ser positiva, pois irá auxiliar orga-
nização a estruturar melhor seus processos, não sendo que atrapa-
lhará o ciclo de trabalho.
• Monitoramento
Através dos indicadores de desempenho pré-definidos, os no-
vos processos devem ser constantemente acompanhados. Geral-
mente, algumas das métricas a constar em cada processo são: o
tempo de duração, o custo, a capacidade (quanto cada processo
realmente produz) e a qualidade (medida com indicadores próprios
que variam de processo a processo).
• Melhoria de Processos
Nessa etapa, observa-se os indicadores previamente levanta-
dos, onde se torna possível identificar quais são os principais garga-
los em todo processo e se os objetivos estão sendo conquistados.
276
As melhorias podem ser concernentes a inclusão ou exclusão de
atividades, realocação de responsabilidades, documentação, novas
ferramentas de apoio e sequências diferentes, por exemplo.
Melhorar o desempenho para reduzir custos, aumentar a efi-
ciência, aprimorar a qualidade do produto/serviço e melhorar o re-
lacionamento com o cliente, devem ser o objetivo.
O processo todo em si é cíclico: finalizando essa fase, volta-se a
analisar a situação no negócio, investigam se os processos estão si-
nérgicos ao objetivo da empresa, mapeia-se novas situações diante
das melhorias apontadas. Executa-se as mudanças, monitorando-as
e otimizando-as!
• Técnicas de Mapeamento
• Modelo AS-IS /
Levantar e documentar a atual situação dos processos, geral-
mente realizado pelos usuários diretamente envolvidos nos proces-
sos-chaves.
O levantamento das principais oportunidades de melhorias é
realizado com as equipes através de entrevistas feitas com essas
pessoas, que relatarão como são realizadas as atividades.
• TO-BE
Após, é realizado o mapeamento “To-Be”, que define a meta a
ser alcançada e as mudanças que será necessário implementar para
isso. Nesse processo é importante documentar pontos de melho-
rias e acréscimos esperados quantitativamente, realizar a definição
dos recursos, ferramentas e responsabilidades de cada atividade.
• Tipos de Mapeamento
Fluxograma de processos: Desenho simplificado de um proces-
so usando símbolos padronizados. Forma simples de representar
visualmente a teia de atividades envolvidas na operação.
Fluxograma horizontal: Visando uma melhor representação
dos processos, o fluxograma horizontal foi criado, possibilitando as-
sim mais alternativas ao gestor.
Em uma matriz o fluxo de tarefas é detalhado, cujo o eixo hori-
zontal indica quais processos estão em andamento e o eixo vertical
mostra as etapas de produção ou os responsáveis por cada proces-
so. Possibilitando assim, uma visão mais clara em relação ao fluxo-
grama de processos.
Mapofluxograma: Principal mapeamento utilizado para linhas
de produção, por exemplo.
É a união de um fluxograma dentro de um layout industrial.
Aqui, o fluxograma é representado sobre o desenho da planta. Isso
facilita a visão e compreensão da movimentação de materiais e pes-
soas.
BPMN: Tipo de modelagem de processos mais utilizado, aten-
dendo inclusive às normas especiais.
Os símbolos são padronizados com formas e cores previamente
definidas, facilita muito mais a compreensão e representação de
um processo complexo. Como é de uma “linguagem universal”, se
torna também possível apresentar o fluxo para clientes, possibilita
que novos integrantes façam alterações agregando valor aos pro-
cessos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— BPM
Gestão de Processos de Negócio (Business Process Manage-
ment ou BPM) é um conceito que une gestão  de negócios e  tec-
nologia da informação com foco na otimização dos resultados das
organizações por meio da melhoria dos processos de negócio.
A utilização do BPM, ao longo dos últimos anos, vem crescendo
de forma bastante significativa, dada a sua utilidade e rapidez com
que melhora os processos nas empresas onde já foi implementado.
A sua perspectiva de crescimento é muito grande.
O termo ‘processos operacionais’ se refere aos processos de
rotina (repetitivos) desempenhados pelas organizações no seu dia a
dia, ao contrário de ‘processos de decisão estratégica’, os quais são
desempenhados pela alta direção. O BPM difere da remodelagem
de processos de negócio, uma abordagem sobre gestão bem popu-
lar na década de 90, cujo enfoque não eram as alterações revolu-
cionárias nos processos de negócio, mas a sua melhoria contínua.
Adicionalmente, as ferramentas denominadas sistemas de ges-
tão de processos do negócio (sistemas BPM) monitoram o anda-
mento dos processos de uma forma rápida e barata. Dessa forma,
os gestores podem analisar e alterar processos baseados em dados
reais e não apenas por intuição.
A alta direção da empresa pode enxergar, por exemplo, onde
estão os gargalos, quem está atrasando (e o quanto está atrasando)
determinada tarefa, com que frequência isso ocorre, o percentual
de processos concluídos e em andamento, entre outros. Como con-
sequência, fatores cruciais para o bom desempenho da organização
podem ser analisados com extrema facilidade e rapidez o que geral-
mente não ocorre com outras ferramentas que não o BPM.
GESTÃO DE CONTRATOS
O que é gestão de contratos
Gestão de contratos não tem a ver só com o arquivamento e
o controle de documentos em depósitos ou no ambiente virtual.
Ela acompanha todo o ciclo de vida de cada documento, desde sua
criação, passando pela execução e chegando até o término de sua
vigência/utilidade.
Esse processo também assegura benefícios a contratados e
contratantes, além de fornecer apoio e informações para o geren-
ciamento financeiro e a gestão de projetos de uma empresa.
A importância da gestão de contratos
As organizações privadas e públicas são pressionadas constan-
temente para diminuírem os custos, elevarem a performance finan-
ceira e reduzirem os riscos operacionais. Além disso, também preci-
sam maximizar o capital de giro por meio de economia de recursos
e investimentos planejados.
Para conquistar esses objetivos, além de eliminar desperdícios
e otimizar fluxos de trabalho, é preciso monitorar as variações or-
çamentárias, controlar adequadamente o fluxo de caixa e negociar
contratos mais vantajosos. Além disso, é necessário ter atenção a
regulamentos e legislações.
Todos esses pontos podem ser aperfeiçoados direta ou indire-
tamente por uma boa gestão de contratos. Afinal, ela é a respon-
sável por lidar com a crescente complexidade e o volume dos con-
tratos atuais, tendo por objetivo uma administração eficaz desses
documentos. Para tanto, ela atua:
• dando suporte para a elevação do poder de negociação
da empresa e para a maximização dos benefícios de cada contrato;
• supervisionando, de forma eficaz, o cumprimento de obri-
gações contratuais;
277
• aumentando o controle sobre as condições que podem
ser aceitas nos contratos, protegendo a empresa de acatar valores
e cláusulas incluídas pelos fornecedores sem realizar pesquisas e
cotações com outras organizações;
• fornecendo apoio para a gestão de obrigações, fazendo
com que as partes de um acordo tenham vantagens estratégicas;
• administrando contratos de vários tipos, como os relacio-
nados a fornecedores, obtenção de crédito (antecipação de recebí-
veis, financiamentos, empréstimos etc.), contratação de colabora-
dores, entre outros;
• melhorando o controle de cronogramas e vencimentos de
pagamentos inclusos nos acordos, beneficiando, entre outros pon-
tos, o ciclo financeiro e o ciclo operacional do empreendimento
etc.
Todas essas atribuições beneficiam a empresa, gerando redu-
ção de custos e, consequentemente, melhorando o lucro e outras
contas que constituem o DRE e o Balanço Patrimonial do negócio.
O papel do gestor de contratos
O papel do gestor de contratos é amplo, já que ele deve acom-
panhar todas as fases de um contrato, analisando e checando se o
que foi estabelecido está em conformidade com o realizado. Para
tanto, ele deve registrar eventos relacionados a cada acordo, visan-
do a obter maior controle para fins de auditoria.
Além disso, ele precisa detectar desvios e ocorrências desali-
nhadas às cláusulas contratuais e procurar meios de solucioná-los.
Também deve ser apto a buscar o cumprimento de obrigações con-
tratuais que envolvam documentos gerenciais e contábeis, como
notas fiscais, atas, inventários, entre outros.
Inclusive, ele precisa exigir que os contratos sejam feitos e
cumpridos com qualidade, objetivando a mitigação de riscos e a
economia. Realizar análises críticas, observar pontos de ajustes e
sugerir melhorias são outras ações que devem ser tomadas quando
necessário.
Como organizar os contratos de forma eficiente
Contratos administrativos, de fornecedores, de clientes etc.
precisam ser controlados adequadamente. Para isso, é fundamen-
tal adotar procedimentos de organização, que ajudam a monitorar
e a otimizar o trabalho do gestor de contratos e de sua equipe. Veja
alguns:
• garantir que a companhia tenha recursos suficientes para
executar o que for estabelecido nos contratos;
• manter um acompanhamento constante de prazos de
vencimento dos documentos;
• garantir que os envolvidos tenham conhecimento detalha-
do do conteúdo contratual;
• montar uma tabela de planejamento que organize as ati-
vidades e eventos constantes nos acordos, bem como suas etapas.
Isso pode ser feito, inclusive, por meio de planilhas ou em um siste-
ma de gestão que automatize esse processo, como um ERP;
• checar frequentemente se as cláusulas contratuais estão
sendo realmente cumpridas;
• implantar sistemas que acompanham vencimentos e de-
mais prazos. Isso evita custos extras com juros e multas devido a
atrasos;
• assegurar que cada contrato, após arquivado, seja facil-
mente encontrado;
• verificar renovações e rescisões, buscando evitar que es-
ses processos gerem custos financeiros ou problemas jurídicos à
companhia.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para garantir uma boa organização dos contratos, é fundamen-
tal contar com uma equipe especializada na gestão desses docu-
mentos. É interessante que seus integrantes tenham conhecimen-
tos sobre planejamento e confecção desses acordos. Habilidades
de negociação são diferenciais, pois ajudam na obtenção de mais
vantagens para o negócio.
Como entender o ciclo de vida dos contratos
Uma boa gestão do ciclo de vida do contrato ajuda a mitigar ris-
cos e diminuir custos. Para isso, primeiro, é preciso entender quais
as etapas desse ciclo, que são:
• pré-contratação: identifica-se a necessidade de um pro-
duto, serviço ou parceria. Depois, ocorre a definição dos requisitos
necessários para a negociação, como formas de pagamento, tipo
de entrega, exigências para a contratação etc. Após isso, cria-se o
rascunho do contrato;
• contratação: negociação e formalização do acordo. As
cláusulas são debatidas e, se necessário, realizam-se ajustes no do-
cumento. Aspectos econômicos, técnicos e jurídicos precisam estar
corretamente registrados. Após aprovação pelas partes, o contrato
é assinado;
• pré-execução (técnica): são feitas as ações iniciais para a
execução do que consta no contrato, como aquisição de insumos,
contratação de colaboradores, organização de materiais etc. Essa e
outras etapas devem ter cronogramas de entregas e vistorias;
• pré-execução (administrativa): aqui, acontecem a compila-
ção, a estruturação e o armazenamento da documentação contratual;
• pré-execução (financeira): o financeiro recebe o fluxo
de pagamentos e dados econômicos de cada acordo. Nessa e nas
demais fases, é preciso definir certidões, termos necessários para
execução do contrato, notificar envolvidos sobre prazos, liberar ati-
vidades etc;
• execução: o objeto do contrato é entregue e as ações
administrativas de acompanhamento do documento são feitas de-
talhadamente. Nessa etapa, os pagamentos são controlados, reali-
za-se a prorrogação de termos, ocorre o registro de aditivos, entre
outras ações;
• encerramento: se a data de vigência do contrato expirar
e não ocorrer renovação, conclui-se a negociação. É nessa etapa
que se verifica se todas as ações previstas nas cláusulas contratuais
foram feitas adequadamente.
Como gerir contratos empresariais
Uma gestão de contratos efetiva atua minuciosamente com or-
ganização, programação e planejamento de ações relacionadas à
administração desses documentos. Algumas empresas contam com
setores específicos para isso, enquanto outras delegam as ativida-
des dessa área para a controladoria ou o departamento adminis-
trativo.
Para otimizar o gerenciamento dos contratos, é importante
contar com indicadores de desempenho, métricas de resultados
e análises de históricos. Também é preciso analisar orçamentos e
cotações para verificar se há viabilidade nos acordos prontos, em
vigência ou que ainda serão feitos.
Esse item é essencial para assegurar maior sustentabilidade
financeira para a empresa, de modo que ela consiga atingir seus
objetivos com os acordos e obtenha benefícios. Além disso, é im-
portante definir, por exemplo:
• responsabilidades de cada uma das partes e os cargos que
ajudarão na gestão do contrato;
• prioridades de serviços, produtos ou demais ações previs-
tas nas cláusulas;
278
• prazos de disponibilização de produtos ou serviços;
• datas para liberação da equipe para começar a gerenciar
os principais pontos dos contratos.
Como guardar os contratos de maneira organizada
Primeiramente, lembre-se de fazer, ao menos, uma cópia de
cada contrato final e manter documentos relacionados a ele. Ex-
tensões nos acordos ou modificações, como ordens de mudança,
devem ser executadas em conformidade com as cláusulas desses
documentos, sendo guardadas junto a eles.
Também é preciso contar com um bom sistema de gerencia-
mento para organizar os contratos e facilitar a sua busca. Digitali-
zá-los é uma opção positiva para diminuir as chances de perdas de
documentos e facilitar a administração.
Com uma boa gestão de contratos, você conseguirá melhorar a
empresa, pois as negociações passam a ser otimizadas. Isso resulta
em economias de custos, prazos mais condizentes com as condi-
ções do negócio e maior controle dos acordos.
Fonte: https://blog.biva.com.br/empreendedor/gestao-de-contra-
tos/
Contratos Administrativos
No desempenho da função administrativa, o Poder Público
empraza diversas relações jurídicas com pessoas físicas e jurídicas,
públicas e privadas. A partir do momento em que tais relações se
constituem por intermédio da manifestação bilateral da vontade
das partes, afirmamos que foi celebrado um contrato da Adminis-
tração.
Denota-se que os contratos da Administração podem ser nas
formas:
Contratos Administrativos: são aqueles comandados pelas
normas de Direito Público.
Contratos de Direito Privado firmados pela Administração:
são aqueles comandados por normas de Direito Privado.
Princípios
Princípio da legalidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, recebe um conceito como
um produto do Liberalismo, que propagava evidente superioridade
do Poder Legislativo por intermédio da qual a legalidade veio a ser
bipartida em importantes desdobramentos:
1) Supremacia da lei: a lei prevalece e tem preferência sobre os
atos da Administração;
2) Reserva de lei: a apreciação de certas matérias deve ser for-
malizada pela legislação, deletando o uso de outros atos de caráter
normativo.
Todavia, o princípio da legalidade deve ser conceituado como o
principal conceito para a configuração do regime jurídico-adminis-
trativo, tendo em vista que segundo ele, a administração pública só
poderá ser desempenhada de forma eficaz em seus atos executivos,
agindo conforme os parâmetros legais vigentes. De acordo com o
princípio em análise, todo ato que não possuir base em fundamen-
tos legais é ilícito.
Princípio da impessoalidade
Consagrado de forma expressa no art. 37 da CRFB/1988, possui
duas interpretações possíveis:
a) igualdade (ou isonomia): dispõe que a Administração Públi-
ca deve se abster de tratamento de forma impessoal e isonômico
aos particulares, com o fito de atender a finalidade pública, vedadas
a discriminação odiosa ou desproporcional. Exemplo: art. 37, II, da
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CRFB/1988: concurso público. Isso posto, com ressalvas ao trata-
mento que é diferenciado para pessoas que estão se encontram em
posição fática de desigualdade, com o fulcro de efetivar a igualdade
material. Exemplo: art. 37, VIII, da CRFB e art. 5.0, § 2. °, da Lei
8.112/1990: reserva de vagas em cargos e empregos públicos para
portadores de deficiência.
b) proibição de promoção pessoal: quem faz as realizações
públicas é a própria entidade administrativa e não são tidas como
feitos pessoais dos seus respectivos agentes, motivos pelos quais
toda a publicidade dos atos do Poder Público deve possuir caráter
educativo, informativo ou de orientação social, nos termos do art.
37, § 1. °, da CRFB: “dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos”.
Princípio da moralidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, presta-se a exigir que a atua-
ção administrativa, respeite a lei, sendo ética, leal e séria. Nesse dia-
pasão, o art. 2. °, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/1999 ordena ao
administrador nos processos administrativos, a autêntica “atuação
segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. Exemplo:
a vedação do ato de nepotismo inserido da Súmula Vinculante 13
do STF. Entretanto, o STF tem afastado a aplicação da mencionada
súmula para os cargos políticos, o que para a doutrina em geral não
parece apropriado, tendo em vista que o princípio da moralidade é
um princípio geral e aplicável a toda a Administração Pública, vindo
a alcançar, inclusive, os cargos de natureza política.
Princípio da publicidade
Sua função é impor a divulgação e a exteriorização dos atos
do Poder Público, nos ditames do art. 37 da CRFB/1988 e do art.
2. ° da Lei 9.784/1999). Ressalta-se com grande importância que a
transparência dos atos administrativos guarda estreita relação com
o princípio democrático nos termos do art. 1. ° da CRFB/1988), vin-
do a possibilitar o exercício do controle social sobre os atos públicos
praticados pela Administração Pública em geral. Denota-se que a
atuação administrativa obscura e sigilosa é característica típica dos
Estados autoritários. Como se sabe, no Estado Democrático de Di-
reito, a regra determinada por lei, é a publicidade dos atos estatais,
com exceção dos casos de sigilo determinados e especificados por
lei. Exemplo: a publicidade é um requisito essencial para a produ-
ção dos efeitos dos atos administrativos, é uma necessidade de mo-
tivação dos atos administrativos.
Princípio da eficiência
Foi inserido no art. 37 da CRFB, por intermédio da EC 19/1998,
com o fito de substituir a Administração Pública burocrática pela
Administração Pública gerencial. O intuito de eficiência está relacio-
nado de forma íntima com a necessidade de célere efetivação das
finalidades públicas dispostas no ordenamento jurídico. Exemplo:
duração razoável dos processos judicial e administrativo, nos dita-
mes do art. 5.0, LXXVIII, da CRFB/1988, inserido pela EC 45/2004),
bem como o contrato de gestão no interior da Administração (art.
37 da CRFB) e com as Organizações Sociais (Lei 9.637/1998).
Em relação à circulação de riquezas, existem dois critérios que
garantem sua eficiência:
a) eficiência de Pareto (“ótimo de Pareto”): a medida se torna
eficiente se conseguir melhorar a situação de certa pessoa sem pio-
rar a situação de outrem.
b) eficiência de Kaldor-Hicks: as normas devem ser aplicadas
de forma a produzir o máximo de bem-estar para o maior número
de pessoas, onde os benefícios de “X” superam os prejuízos de “Y”).
279
Ressalte-se, contudo, em relação aos critérios mencionados
acima, que a eficiência não pode ser analisada apenas sob o prisma
econômico, tendo em vista que a Administração possui a obrigação
de considerar outros aspectos fundamentais, como a qualidade do
serviço ou do bem, durabilidade, confiabilidade, dentre outros as-
pectos.
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Nascido e desenvolvido no sistema da common law da Magna
Carta de 1215, o princípio da razoabilidade o princípio surgiu no di-
reito norte-americano por intermédio da evolução jurisprudencial
da cláusula do devido processo legal, pelas Emendas 5.’ e 14.’ da
Constituição dos Estados Unidos, vindo a deixar de lado o seu cará-
ter procedimental (procedural due process of law: direito ao contra-
ditório, à ampla defesa, dentre outras garantias processuais) para,
por sua vez, incluir a versão substantiva (substantive due process of
law: proteção das liberdades e dos direitos dos indivíduos contra
abusos do Estado).
Desde seus primórdios, o princípio da razoabilidade vem sendo
aplicado como forma de valoração pelo Judiciário, bem como da
constitucionalidade das leis e dos atos administrativos, demons-
trando ser um dos mais importantes instrumentos de defesa dos
direitos fundamentais dispostos na legislação pátria.
O princípio da proporcionalidade, por sua vez origina-se das te-
orias jusnaturalistas dos séculos XVII e XVIII, a partir do momento
no qual foi reconhecida a existência de direitos perduráveis ao ho-
mem oponíveis ao Estado. Foi aplicado primeiramente no âmbito
do Direito Administrativo, no “direito de polícia”, vindo a receber,
na Alemanha, dignidade constitucional, a partir do momento em
que a doutrina e a jurisprudência passaram a afirmar que a propor-
cionalidade seria um princípio implícito advindo do próprio Estado
de Direito.
Embora haja polêmica em relação à existência ou não de di-
ferenças existentes entre os princípios da razoabilidade e da pro-
porcionalidade, de modo geral, tem prevalecido a tese da fungibi-
lidade entre os mencionados princípios que se relacionam e forma
paritária com os ideais igualdade, justiça material e racionalidade,
vindo a consubstanciar importantes instrumentos de contenção dos
excessos cometidos pelo Poder Público.
O princípio da proporcionalidade é subdividido em três
subprincípios:
a) Adequação ou idoneidade: o ato praticado pelo Estado será
adequado quando vier a contribuir para a realização do resultado
pretendido.
b) Necessidade ou exigibilidade: em decorrência da proibição
do excesso, existindo duas ou mais medidas adequadas para alcan-
çar os fins perseguidos de interesse público, o Poder Público terá
o dever de adotar a medida menos agravante aos direitos funda-
mentais.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: coloca fim a uma
típica consideração, no caso concreto, entre o ônus imposto pela
atuação do Estado e o benefício que ela produz, motivo pelo qual
a restrição ao direito fundamental deverá ser plenamente justifica-
da, tendo em vista importância do princípio ou direito fundamental
que será efetivado.
Princípio da supremacia do interesse público sobre o interes-
se privado (princípio da finalidade pública)
É considerado um pilar do Direito Administrativo tradicional,
tendo em vista que o interesse público pode ser dividido em duas
categorias:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) interesse público primário: encontra-se relacionado com a
necessidade de satisfação de necessidades coletivas promovendo
justiça, segurança e bem-estar através do desempenho de ativi-
dades administrativas que são prestadas à coletividade, como por
exemplo, os serviços públicos, poder de polícia e o fomento, dentre
outros.
b) interesse público secundário: trata-se do interesse do pró-
prio Estado, ao estar sujeito a direitos e obrigações, encontra-se
ligando de forma expressa à noção de interesse do erário, imple-
mentado através de atividades administrativas instrumentais que
são necessárias ao atendimento do interesse público primário.
Exemplos: as atividades relacionadas ao orçamento, aos agentes
público e ao patrimônio público.
Princípio da continuidade
Encontra-se ligado à prestação de serviços públicos, sendo que
tal prestação gera confortos materiais para as pessoas e não pode
ser interrompida, levando em conta a necessidade permanente de
satisfação dos direitos fundamentais instituídos pela legislação.
Tendo em vista a necessidade de continuidade do serviço pú-
blico, é exigido regularidade na sua prestação. Ou seja, prestador
do serviço, seja ele o Estado, ou, o delegatório, deverá prestar o
serviço de forma adequada, em consonância com as normas vigen-
tes e, em se tratando dos concessionários, devendo haver respeito
às condições do contrato de concessão. Em resumo, a continuidade
pressupõe a regularidade, isso por que seria inadequado exigir que
o prestador continuasse a prestar um serviço de forma irregular.
Mesmo assim, denota-se que a continuidade acaba por não
impor que todos os serviços públicos sejam prestados diariamente
e em período integral. Na realidade, o serviço público deverá ser
prestado sempre na medida em que a necessidade da população
vier a surgir, sendo lícito diferenciar a necessidade absoluta da ne-
cessidade relativa, onde na primeira, o serviço deverá ser prestado
sem qualquer tipo interrupção, tendo em vista que a população ne-
cessita de forma permanente da disponibilidade do serviço. Exem-
plos: hospitais, distribuição de energia, limpeza urbana, dentre ou-
tros.
Princípio da autotutela
Aduz que a Administração Pública possui o poder-dever de re-
ver os seus próprios atos, seja no sentido de anulá-los por vício de
legalidade, ou, ainda, para revogá-los por motivos de conveniência
e de oportunidade, de acordo com a previsão contida nas Súmulas
346 e 473 do STF, e, ainda, como no art. 53 da Lei 9.784/1999.
A autotutela designa o poder-dever de corrigir ilegalidades,
bem como de garantir o interesse público dos atos editados pela
própria Administração, como por exemplo, a anulação de ato ilegal
e revogação de ato inconveniente ou inoportuno.
Fazendo referência à autotutela administrativa, infere-se que
esta possui limites importantes que, por sua vez, são impostos ante
à necessidade de respeito à segurança jurídica e à boa-fé dos parti-
culares de modo geral.
Princípios da consensualidade e da participação
Segundo Moreira Neto, a participação e a consensualidade tor-
naram-se decisivas para as democracias contemporâneas, pelo fato
de contribuem no aprimoramento da governabilidade, vindo a fazer
a praticar a eficiência no serviço público, propiciando mais freios
contra o abuso, colocando em prática a legalidade, garantindo a
atenção a todos os interesses de forma justa, propiciando decisões
280
mais sábias e prudentes usando da legitimidade, desenvolvendo a
responsabilidade das pessoas por meio do civismo e tornando os
comandos estatais mais aceitáveis e mais fáceis de ser obedecidos.
Desta forma, percebe-se que a atividade de consenso entre o
Poder Público e particulares, ainda que de maneira informal, veio a
assumir um importante papel no condizente ao processo de iden-
tificação de interesses públicos e privados que se encontram sob a
tutela da Administração Pública.
Assim sendo, com a aplicação dos princípios da consensualida-
de e da participação, a administração termina por voltar-se para a
coletividade, vindo a conhecer melhor os problemas e aspirações
da sociedade, passando a ter a ter atividades de mediação para
resolver e compor conflitos de interesses entre várias partes ou
entes, surgindo daí, um novo modo de agir, não mais colocando o
ato como instrumento exclusivo de definição e atendimento do in-
teresse público, mas sim em forma de atividade aberta para a cola-
boração dos indivíduos, passando a ter importância o momento do
consenso e da participação.
De acordo com Vinícius Francisco Toazza, “o consenso na toma-
da de decisões administrativas está refletido em alguns institutos
jurídicos como o plebiscito, referendo, coleta de informações, con-
selhos municipais, ombudsman, debate público, assessoria externa
ou pelo instituto da audiência pública. Salienta-se: a decisão final
é do Poder Público; entretanto, ele deverá orientar sua decisão o
mais próximo possível em relação à síntese extraída na audiência do
interesse público. Nota-se que ocorre a ampliação da participação
dos interessados na decisão”, o que poderá gerar tanto uma “atu-
ação coadjuvante” como uma “atuação determinante por parte de
interessados regularmente habilitados à participação” (MOREIRA
NETO, 2006, p. 337-338).
Desta forma, o princípio constitucional da participação é o pio-
neiro da inclusão dos indivíduos na formação das tutelas jurídico-
-políticas, sendo também uma forma de controle social, devido aos
seus institutos participativos e consensuais.
Princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé
Os princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé possuem importantes aspectos que os assemelham entre si.
O princípio da segurança jurídica está dividido em dois senti-
dos:
a) objetivo: estabilização do ordenamento jurídico, levando em
conta a necessidade de que sejam respeitados o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. 5.°, XXXVI, da CRFB);
b) subjetivo: infere a proteção da confiança das pessoas rela-
cionadas às expectativas geradas por promessas e atos estatais.
Já o princípio da boa-fé tem sido dividido em duas acepções:
a) objetiva: diz respeito à lealdade e à lisura da atuação dos
particulares;
b) subjetiva: está ligada a relação com o caráter psicológico
daquele que atuou em conformidade com o direito. Esta caracteri-
zação da confiança legítima depende em grande parte da boa-fé do
particular, que veio a crer nas expectativas que foram geradas pela
atuação do Estado.
Condizente à noção de proteção da confiança legítima, verifi-
ca-se que esta aparece em forma de uma reação frente à utilização
abusiva de normas jurídicas e de atos administrativos que termi-
nam por surpreender os seus receptores.
Em decorrência de sua amplitude, princípio da segurança jurí-
dica, inclui na sua concepção a confiança legítima e a boa-fé, com
supedâneo em fundamento constitucional que se encontra implí-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cito na cláusula do Estado Democrático de Direito no art. 1.° da
CRFB/1988, na proteção do direito adquirido, do ato jurídico perfei-
to e da coisa julgada de acordo com o art. 5.0, XXXVI, da CRFB/1988.
Por fim, registra-se que em âmbito infraconstitucional, o
princípio da segurança jurídica é mencionado no art. 2. ° da Lei
9.784/1999, vindo a ser caracterizado por meio da confiança legíti-
ma, pressupondo o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) ato da Administração suficientemente conclusivo para gerar
no administrado (afetado) confiança em um dos seguintes casos:
confiança do afetado de que a Administração atuou corretamente;
confiança do afetado de que a sua conduta é lícita na relação jurídi-
ca que mantém com a Administração; ou confiança do afetado de
que as suas expectativas são razoáveis;
b) presença de “signos externos”, oriundos da atividade admi-
nistrativa, que, independentemente do caráter vinculante, orien-
tam o cidadão a adotar determinada conduta;
c) ato da Administração que reconhece ou constitui uma situa-
ção jurídica individualizada (ou que seja incorporado ao patrimônio
jurídico de indivíduos determinados), cuja durabilidade é confiável;
d) causa idônea para provocar a confiança do afetado (a con-
fiança não pode ser gerada por mera negligência, ignorância ou to-
lerância da Administração); e
e) cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obriga-
ções no caso.
Elementos
Aduz-se que sobre esta matéria, a lei nada menciona a respei-
to, porém, a doutrina tratou de a conceituar e estabelecer alguns
paradigmas. Refere-se à classificação que a doutrina faz do contrato
administrativo. Desta forma, o contrato administrativo é:
1) Comutativo: trata-se dos contratos de prestações certas e
determinadas. Possui prestação e contraprestação já estabelecidas
e equivalentes. Nesta espécie de contrato, as partes, além de rece-
berem da outra prestação proporcional à sua, podem apreciar ime-
diatamente, verificando previamente essa equivalência. Ressalta-se
que o contrato comutativo se encontra em discordância do contrato
aleatório que é aquele contrato por meio do qual, as partes se ar-
riscam a uma contraprestação que por ora se encontra desconheci-
da ou desproporcional, dizendo respeito a fatos futuros. Exemplo:
contrato de seguro, posto que uma das partes não sabe se terá que
cumprir alguma obrigação, e se tiver, nem sabe qual poderá ser.
Com referência a esse tipo de contrato, aduz o art. 4 do Decre-
to-Lei n.7.568/2011:
Art. 4º A celebração de convênio ou contrato de repasse com
entidades privadas sem fins lucrativos será precedida de chama-
mento público a ser realizado pelo órgão ou entidade concedente,
visando à seleção de projetos ou entidades que tornem mais eficaz
o objeto do ajuste. (Redação dada pelo Decreto n. 7.568, de 2011)
2) Oneroso: por ter natureza bilateral, comporta vantagens
para ambos os contraentes, tendo em vista que estes sofrem um
sacrifício patrimonial equivalente a um proveito almejado. Existe
um benefício recebido que corresponde a um sacrifício, por meio
do qual, as partes gozam de benefícios e deveres. Ocorre de forma
contrária do contrato gratuito, como a doação, posto que neste, só
uma das partes possui obrigação, que é entregar o bem, já a outra,
não tem.
3) Formal: é dotado de condições específicas previstas na legis-
lação para que tenha validade. A formalização do contrato encon-
tra-se paramentada no art. 60 Lei 8.666/1993. Denota-se, por opor-
tuno, que o contrato administrativo é celebrado pela forma escrita,
nos ditames art. 60, parágrafo único.
281
Características
A doutrina não é unânime quanto às características dos contra-
tos administrativos. Ainda assim, de modo geral, podemos aduzir
que são as seguintes:
A) Presença da Administração Pública – nos contratos admi-
nistrativos, a Administração Pública atua na relação contratual na
posição de Poder Público, por esta razão, é dotada de um rol de
prerrogativas que acabam por a colocar em posição de hierarquia
diante do particular, sendo que tais prerrogativas se materializam
nas cláusulas exorbitantes;
B) Finalidade pública – do mesmo modo que nos contratos de
direito privado, nos contratos administrativos sempre deverá estar
presente a incessante busca da satisfação do interesse público, sob
pena de incorrer em desvio de poder;
C) Procedimento legal – são estabelecidos por meio de lei pro-
cedimentos de cunho obrigatório para a celebração dos contratos
administrativos, que contém, dentre outras medidas, autorização
legislativa, justificativa de preço, motivação, autorização pela auto-
ridade competente, indicação de recursos orçamentários e licita-
ção;
D) Bilateralidade – independentemente de serem de direito
privado ou de direito público, os contratos são formados a partir de
manifestações bilaterais de vontades da Administração contratante
e do particular contratado;
E) Consensualidade – são o resultado de um acordo de vonta-
des plenas e livres, e não de ato impositivo;
F) Formalidade – não basta que haja a vontade das partes para
que o contrato administrativo se aperfeiçoe, sendo necessário o
cumprimento de determinações previstas na Lei 8.666/1993;
H) Onerosidade – o contrato possui valor econômico conven-
cionado;
I) Comutatividade – os contratos exigem equidade das presta-
ções do contratante e do contratado, sendo que estas devem ser
previamente definidas e conhecidas;
J) Caráter sinalagmático – constituído de obrigações recíprocas
tanto para a Administração contratante como para o contratado;
K) Natureza de contrato de adesão – as cláusulas dos contratos
administrativos devem ser fixadas de forma unilateral pela Admi-
nistração.
Registra-se que deve constar no edital da licitação, a minuta
do contrato que será celebrado. Desta maneira, os licitantes ao
fazerem suas propostas, estão acatando os termos contratuais es-
tabelecidos pela Administração. Ainda que o contrato não esteja
precedido de licitação, a doutrina aduz que é sempre a adminis-
tração quem estabelece as cláusulas contratuais, pelo fato de estar
vinculada às normas e também ao princípio da indisponibilidade do
interesse público;
L) Caráter intuitu personae – por que os contratos administrati-
vos são firmados tomando em conta as características pessoais do
contratado. Por esta razão, de modo geral, é proibida a subcontra-
tação total ou parcial do objeto contratado, a associação do contra-
tado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem
como a fusão, cisão ou incorporação, cuja desobediência é motivo
para rescisão contratual (art. 78, VI, Lei 8.666/1993). Entretanto, a
regra anterior é amparada pelo art. 72 da mesma lei, que determina
a possibilidade de subcontratação de partes de obra, serviço ou for-
necimento, até o limite admitido pela Administração. Aduz-se que a
possibilidade de subcontratação é abominada pela doutrina, tendo
em vista vez que permite que uma empresa que não participou por
meios legais da licitação de forma indireta, acabe contratando com
o Poder Público, o que ofende o princípio da licitação previsto no
art. 37, XXI, da Constituição Federal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Formalização
Em regra, os contratos administrativos são precedidos da reali-
zação de licitação, ressalvado nas hipóteses por meio das quais a lei
estabelece a dispensa ou inexigibilidade deste procedimento. Além
disso, a minuta do futuro contrato a ser firmado pela Administração
com o licitante vencedor, constitui anexo do edital de licitação, dele
sendo parte integrante (art. 40, § 2º, III).
Os contratos administrativos são em regra, formais e escritos.
Registre-se que o instrumento de contrato, á ato obrigatório
nas situações de concorrência ou de tomadas tomada de preços,
bem como ainda nas situações de dispensa ou inexigibilidade de
licitação, nas quais os valores contratados estejam elencados nos
limites daquelas duas modalidades licitatórias.
Aduz-se que nos demais casos, o termo de contrato será facul-
tativo, fato que enseja à Administração adotar o instrumento con-
tratual ou, ainda, vir a optar por substituí-lo por outro instrumento
hábil a documentar a avença, conforme quadro a seguir (art. 62, §
2º):
Todo contrato administrativo tem natureza de contrato de ade-
são, pois todas as cláusulas contratuais são fixadas pela Adminis-
tração. Contrato de adesão é aquele em que todas as cláusulas são
fixadas por apenas uma das partes, no caso do contrato administra-
tivo, a Administração.
Prazo
Tendo em vista que os contratos administrativos devem ter
prazo determinado, sua vigência deve ficar adjunta à vigência dos
respectivos créditos orçamentários. Assim sendo, em regra, os con-
tratos terão duração de um ano, levando em conta que esse é o
prazo de vigência dos créditos orçamentários que são passados aos
órgãos e às entidades. Nos ditames da Lei 4.320/1964, o crédito
orçamentário tem duração de um ano, vindo a coincidir com o ano
civil.
Entretanto, o art. 57 da Lei 8.666/1993 determina outras situa-
ções que não seguem ao disposto na regra acima. Vejamos:
• Aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas me-
tas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorro-
gados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha
sido previsto no ato convocatório;
• À prestação de serviços a serem executados de forma contí-
nua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e suces-
sivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais
vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.648, de 1998);
• Ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas de
informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48
(quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato.
De acordo com a Carta Magna, toda programação de longo pra-
zo do Governo tem o dever de estar contida do plano plurianual.
Desta maneira, estando o contrato contemplado nessa programa-
ção a longo prazo – PPA –, sua duração será estendida enquanto
existir a previsão nessa lei específica.
Em relação aos serviços contínuos na Administração Pública,
denota-se que são aqueles que exigem uma permanência do servi-
ço. Sendo uma espécie de serviço que é mais coerente manter por
um período maior ao invés de ficar renovando e trocando todos os
anos. Por isso, em razão da Lei n. 12.349/2010, foi acrescentado
mais um dispositivo que determina que o contrato pode ter dura-
ção superior a um ano, que é a regra geral
282
Alteração
Em consonância com o art. 65 da Lei 8.666/1993, Lei de Lici-
tações, a Administração Pública possui o poder de fazer alterações
durante a execução de seus contratos de maneira unilateral, inde-
pendentemente da vontade do ente contratado.
Infere-se aqui, que o contrato administrativo possui o condão
de ser alterado unilateralmente ou por meio de acordo. Além dis-
so, ressalte-se que as alterações unilaterais podem ser de ordem
qualitativa ou quantitativa. Vejamos o dispositivo legal acerca do
assunto:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais ori-
ginários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
Desta maneira, percebe-se que o contrato administrativo per-
mite de forma regulamentada, que haja alteração em suas cláu-
sulas durante sua execução. Registre-se que contrato não é um
documento rígido e inflexível, tendo em vista que o mesmo pode
sofrer alterações para que venha a se adequar às modificações que
forem preciso durante a execução contratual. Além disso, a lei fixa
percentuais por meio dos quais a Administração pode promover al-
terações no objeto do contrato, restando o contratado obrigado a
acatar as modificações realizadas, desde que dentro dos percentu-
ais fixados pela legislação.
Revisão
A princípio, denota-se que as causas que justificam a inexecu-
ção contratual possuem o condão de gerar apenas a interrupção
momentânea da execução contratual, bem como a total impos-
sibilidade de sua conclusão com a consequente rescisão. Em tais
situações, pelo ato de as situações não decorrem de culpa do con-
tratado, este poderá vir a paralisar a execução de forma que não
seja considerado descumpridor. Assegurado pela CFB/1988, em seu
art. 37, XXI, o equilíbrio econômico-financeiro da relação contratual
consiste na manutenção das condições de pagamento estabeleci-
das quando do início do contrato, de forma que a relação se mante-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nha estável entre as obrigações do contratado e haja correta e justa
retribuição da Administração pelo fornecimento do bem, execução
de obra ou prestação de serviço.
Havendo qualquer razão que cause a alteração do contrato sem
que o contratado tenha culpa, tal razão terá que ser restabelecida.
Registra-se que essa garantia é de cunho constitucional. Nesse sen-
tido, caso o contrato seja atingido por acontecimentos posteriores
à sua celebração, vindo a onerar o contratado, o equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial deverá, nos termos legais que lhe assiste, ser
restabelecido por intermédio da recomposição contratual. Desta
maneira, a inexecução sem culpa do contratado virá a acarretar a
revisão contratual, caso tenha havido alteração do equilíbrio eco-
nômico-financeiro
Prorrogação
Via regra geral, os contratos administrativos regidos pela Lei
8.666/1993 possuem duração determinada e vinculada à vigência
dos respectivos créditos orçamentários. No entanto, há exceções a
essa regra nas seguintes situações:
a) Quando o contrato se referir à execução dos projetos cujos
produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver interesse
da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato con-
vocatório (art. 57, I);
b) Quando o contrato for relativo à prestação de serviços a se-
rem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos visando à obtenção de
preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada
a 60 meses (art. 57, II);
c) No caso do aluguel de equipamentos e da utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo
de até 48 meses após o início da vigência do contrato (art. 57, IV);
d) Nos contratos celebrados com dispensa de licitação pelos
seguintes motivos:
I) possibilidade de comprometimento da segurança nacional;
II) para as compras de material de uso das forças armadas,
exceto materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de
apoio logístico naval, aéreo e terrestre;
III) para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou pres-
tados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional;
IV) para contratação de empresas relacionadas à pesquisa e de-
senvolvimento tecnológico, conforme previsto nos arts. 3º, 4º, 5º e
20 da Lei 10.973/2004.
Denota-se que esses contratos terão vigência por até 120 me-
ses, por interesse da Administração (art. 57, V, dispositivo incluído
pela Lei 12.349, de 2010).
É importante registrar que em se tratando de casos de contra-
tos celebrados com dispensa de licitação por motivos de emergên-
cia ou calamidade pública, a duração do contrato deverá se esten-
der apenas pelo período necessário ao afastamento da urgência,
tendo prazo máximo de 180 dias, contados da ocorrência da emer-
gência ou calamidade, vedada a sua prorrogação (art. 24, IV).
Embora a lei determine a proibição da prorrogação de contrato
com fundamento na dispensa de licitação por emergência ou cala-
midade pública, ressalta-se que o TCU veio a consolidar entendi-
mento de que pode haver exceções a essa regra em algumas hipó-
teses restritas, advindas de fato superveniente, e também, desde
que a duração do contrato se estenda por período de tempo razo-
ável e suficiente para enfrentar a situação emergencial (AC- 1941-
39/07-P).
283
Em análise ao art. 57, § 3º, da Lei 8.666/1993, percebe-se que
este proíbe a existência de contrato administrativo com prazo de
vigência indeterminado. No entanto, tal regra não é aplicada ao
contrato de concessão de direito real de uso de terrenos públicos
para finalidades específicas de regularização fundiária de interes-
se social, urbanização, industrialização, edificação, cultivo da terra,
aproveitamento sustentável das várzeas, preservação das comuni-
dades tradicionais e seus meios de subsistência ou outras modali-
dades de interesse social em áreas urbanas, que poderá ser firmado
por tempo certo ou indeterminado (Decreto-lei 271/1967, art. 7º,
com redação dada pela Lei 11.481/2007).
Afirma-se que a princípio, as partes devem se prestar ao fiel
cumprimento dos prazos previstos nos contratos. Entretanto, exis-
tem situações nas quais não é possível o cumprimento da avença no
prazo originalmente previsto. Ocorrendo isso, a lei admite a prorro-
gação dos prazos contratuais, desde que tal fato seja justificado e
autorizado de forma antecedente pela autoridade competente para
celebrar o contrato, o que é aceito pela norma nos casos em que
houver (art. 57, § 1º):
A) alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
B) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estra-
nho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condi-
ções de execução do contrato;
C) interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo
de trabalho por ordem e no interesse da Administração; aumento
das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites per-
mitidos por essa Lei;
D) impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
porâneo à sua ocorrência; omissão ou atraso de providências a car-
go da Administração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na exe-
cução do contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos
responsáveis.
Renovação
Cuida-se a renovação do contrato da inovação no todo ou em
parte do ajuste, desse que mantido seu objeto inicial. A finalidade
da renovação contratual é a manutenção da continuidade do servi-
ço público, tendo em vista a admissão da recontratação direta do
atual contratado, isso, desde que as circunstâncias a justifiquem e
permitam seu enquadramento numa das hipóteses dispostas por
lei de dispensa ou inexigibilidade de licitação, como acontece por
exemplo, quando o contrato original é extinto, vindo a faltar ínfima
parte da obra, serviço ou fornecimento para concluída, ou quando
durante a execução, surge a necessidade de reparação ou amplia-
ção não prevista, mas que pode ser feita pelo pessoal e equipamen-
tos que já se encontram em atividade.
Via regra geral, a renovação é realizada por meio de nova lici-
tação, com a devida observância de todas as formalidades legais.
Ocorrendo isso, a lei impõe vedações ao estabelecimento no edital
de cláusulas que venham a favorecer o atual contratado em preju-
ízo dos demais concorrentes, com exceção das que prevejam sua
indenização por equipamentos ou benfeitorias que serão utilizados
pelo futuro contratado.
Reajuste contratual
Reajuste contratual é uma das formas de reequilíbrio econô-
mico-financeiro dos contratos. É caracterizado por fazer parte de
uma fórmula prevista no contrato que é utilizada para proteger os
contratados dos efeitos inflacionários.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Infere-se que a Lei 8.666/1993, no art. 55, III, prevê o reajus-
te como cláusula estritamente necessária em todo contrato a que
estabeleça o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-
-base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de
atualização monetária entre a data do adimplemento das obriga-
ções e a do efetivo pagamento.
Execução e inexecução
Por determinação legal a execução do contrato será acompa-
nhada e também fiscalizada por um representante advindo da Ad-
ministração designado, sendo permitida a contratação de terceiros
para assisti-lo e subsidiá-lo de informações relativas a essa atribui-
ção.
Deverá ser anotado em registro próprio todas as ocorrências
pertinentes à execução do contrato, determinando o que for pre-
ciso à regularização das faltas bem como dos defeitos observados.
Ressalta-se, que tanto as decisões como as providências que ultra-
passarem a competência do representante deverão ser requeridas
a seus superiores em tempo suficiente para a adoção das medidas
que se mostrarem pertinentes.
Em relação ao contratado, deverá manter preposto, admitido
pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo
na execução contratual. O contratado possui como obrigação o de-
ver de reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas
custas, no total ou em parte, o objeto do contrato no qual forem
encontrados vícios, defeitos ou incorreções advindas da execução
ou de materiais empregados.
Além do exposto a respeito do contratado, este também é res-
ponsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a
terceiros, advindos de sua culpa ou dolo na execução contratual,
não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou
o acompanhamento por meio do órgão interessado. O contratado
também se encontra responsável pelos encargos trabalhistas, previ-
denciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
Em se tratando da inexecução do contrato, percebe-se que a
mesma está prevista no art. 77 da Lei de licitações 8.666/93. Veja-
mos:
Art. 77 - A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua
rescisão com as consequências contratuais e as previstas em lei ou
regulamento.
Observação importante: Cumpre Ressaltar que a Administra-
ção Pública responde solidariamente com o contratado pelos encar-
gos previdenciários resultantes da execução do contrato
Pondera-se que a inexecução pode ocorrer de forma parcial ou
total, posto que ocorrendo a inexecução parcial de uma das partes,
não é observado um prazo disposto em cláusula específica em ha-
vendo a inexecução total, se o contratado não veio a executar o ob-
jeto do contrato. Infere-se que qualquer dessas situações são passí-
veis de propiciar responsabilidade para o inadimplente, resultando
em sanções contratuais e legais proporcionais à falta cometida pela
parte inadimplente, vindo tais sanções a variar desde as multas, a
revisão ou a rescisão do contrato.
Registre-se que a inexecução do contrato pode ser o resulta-
do de um ato ou omissão da parte contratada, tendo tal parte agi-
do com negligência, imprudência e imperícia. Podem também ter
acontecido causas justificadoras por meio das quais o contratan-
te tenha dado causa ao descumprimento das cláusulas contratu-
284
ais, vindo a agir sem culpa, podendo se desvencilhar de qualquer
responsabilidade assumida, tendo em vista que o comportamento
ocorreu de forma alheia à vontade da parte.
Por fim, ressalte-se que a inexecução total ou parcial do contra-
to enseja à Administração Pública o poder de aplicar as sanções de
natureza administrativa dispostas no art. 87:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Adminis-
tração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanções:
I – advertência;
II – multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
no contrato;
III – suspensão temporária de participação em licitação e impe-
dimento de contratar com a Administração, por prazo não superior
a 2 (dois) anos;
IV – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com
a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determi-
nantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante
a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base
no inciso anterior.
Cláusulas exorbitantes
De todas as características, essa é a mais importante. As Cláu-
sulas exorbitantes conferem uma série de poderes para a Adminis-
tração em detrimento do contratado. Mesmo que de forma implíci-
ta, se encontram presentes em todos os contratos administrativos.
São também chamadas de cláusulas leoninas, porque só dão
esses poderes para a Administração Pública, consideradas como
exorbitantes porque saem fora dos padrões de normalidade, vindo
a conferir poderes apenas a uma das partes.
O contratado não pode se valer das cláusulas exorbitantes ou
leoninas em contrato de direito privado, tendo em vista a ilegali-
dade de tal ato, posto que é ilegal nesses tipos de contratos, além
disso, as partes envolvidas devem ter os mesmos direitos e obriga-
ções. Havendo qualquer tipo de cláusula em contrato privado que
atribua direito somente a uma das partes, esta cláusula será ilegal
e leonina.
São exemplos de cláusulas exorbitantes: a viabilidade de alte-
ração unilateral do contrato por intermédio da Administração, sua
rescisão unilateral, a fiscalização do contrato, a possibilidade de
aplicação de penalidades por inexecução e a ocupação, na hipótese
de rescisão contratual.
Anulação
Apenas a Administração Pública detém o poder de executar a
anulação unilateral. Isso significa que caso o contratado ou outro
interessado desejem fazer a anulação contratual, terão que recorrer
às esferas judiciais para conseguir a anulação. A anulação do contra-
to é advinda de ilegalidade constatada na sua execução ou, ainda,
na fase de licitação, posto que os vícios gerados no procedimento
licitatório causam a anulação do contrato.
Nos parâmetros do art. 59 da Lei de Licitações, é demonstrado
que a nulidade não possui o condão de exonerar a Administração
do dever de indenização ao contratado pelo que este houver feito
até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos causados
comprovados, desde que não lhe seja imputável, vindo a promover
a responsabilização de quem deu motivo ao ocorrido. Assim sendo,
caso ocorra anulação, o contratado deverá auferir ganhos pelo que
já executou, pois, caso contrário, seria considerado enriquecimen-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
to ilícito da Administração Pública. Porém, caso seja o contratado
que tenha dado causa à nulidade, infere-se que este não terá esse
mesmo direito.
Observação importante: A anulação possui efeito ex tunc, ou
seja, retroativo (voltado para o sentido passado), posto que a lei
dispõe que ela acaba por desconstituir os efeitos produzidos e im-
pede que se produzam novos efeitos.
Revogação
A questão da possibilidade de desfazimento do processo de
licitação e do contrato administrativo por meio da própria Adminis-
tração Pública é matéria que não engloba discussões doutrinárias e
jurisprudenciais. Inclusive, o controle interno dos atos administra-
tivos se encontra baseado no princípio da autotutela, que se trata
do poder - dever da Administração Pública de revogar e anular seus
próprios atos, desde que haja justificação pertinente, com vistas a
preservar o interesse público, bem como sejam respeitados o devi-
do processo legal e os direitos e interesses legítimos dos destinatá-
rios, conforme determina a Súmula 473 do STF. Vejamos:
Súmula 473 do STF - A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Conforme determinação do art. 49 da Lei Federal 8.666/93,
assim preceitua quanto ao desfazimento dos processos licitatórios:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedi-
mento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse
público decorrente de fato superveniente devidamente compro-
vado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Para efeitos de rescisão unilateral do contrato administrativo,
por motivos de interesse público, a discricionariedade administra-
tiva exige que a questão do interesse público deve ser justificada
em fatos de grande relevância, o que torna insuficiente a simples
alegação do interesse público, se restarem ausentes a comprovação
das lesões advindas da manutenção do contrato e das circunstân-
cias extraordinárias, bem como dos danos irreparáveis ou de difícil
reparação.
Extinção e Consequências
A extinção do contrato administrativo diz respeito ao término
da obrigação vinculada existente entre a Administração e o contra-
tado, podendo ocorrer de duas maneiras, sendo elas:
A) de maneira ordinária, pelo cumprimento do objeto (ex.: na
finalização da construção de instituição pública) ou pelo aconteci-
mento do termo final já previsto no contrato (ex.: a data final de um
contrato de fornecimento de forma contínua);
B) de maneira extraordinária, pela anulação ou pela rescisão
contratual.
Em relação à extinção ordinária, denota-se que esta não com-
porta maiores detalhamentos, sendo que as partes, ao cumprir suas
obrigações, a consequência natural a ocorrer é a extinção do víncu-
lo obrigacional, sem maiores necessidades de manifestação por via
administrativa ou judicial.
285
Já a extinção extraordinária do contrato por meio da anulação,
considera-se que a lei prevê consequências diferentes para o caso
de haver ou não haver culpa do contratado no fato que deu causa à
rescisão contratual. Existindo culpa do contratado pela rescisão do
contrato, as consequências são as seguintes (art. 80, I a IV):
1) assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
2) ocupação e utilização provisória do local, instalações, equi-
pamentos, material e pessoal empregados na execução do contra-
to, necessários à sua continuidade, que deverá ser precedida de
autorização expressa do Ministro de Estado competente, ou Secre-
tário Estadual ou Municipal, conforme o caso (art. 80, § 3º);
3) execução da garantia contratual, para ressarcimento da Ad-
ministração, e dos valores das multas e indenizações a ela devidos;
4) retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração.
Em síntese, temos:
EXTINÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
ORDINÁRIA EXTRAORDINÁRIA
I –Pelo cumprimento do objeto;
I – Pela anulação;
II – Pelo advento do termo final do
II – Pela rescisão.
contrato.
Equilíbrio Econômico-financeiro
Em alusão ao tratamento do equilíbrio econômico - contratual,
a Constituição Federal de 1.988 em seu art. 37, inciso XXI dispõe o
seguinte:
Art. 37: A administração pública direta e indireta, de qualquer
dos poderes da União, dos Estados e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e também, ao seguinte:
XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante proces-
so de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pa-
gamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação téc-
nica e econômica, indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
Denota-se que os mencionados dispositivos determinam que
as condições efetivas da proposta devem ser mantidas, não tendo
como argumentar de maneira contrária no que diz respeito à le-
galidade da modificação do valor contratual original, com o obje-
tivo de equilibrar o que foi devidamente avençado e pactuado no
momento da assinatura, bem como ao que foi disposto a pagar a
contratante ao contratado.
Isso não quer dizer que toda alteração deveria ser feita para
adicionar valor ao contrato original, tendo em vista que também
pode ser para diminuir, isso, desde que se comprove por vias ade-
quadas que o valor do serviço ou produto contratado se encontra
acima do valor proposto inicialmente, ocasionado por deflação ou
queda de valores nos insumos, produtos ou serviços, ou até mesmo
em decorrência de uma desvalorização cambial. Além disso, o Po-
der Público não tem a obrigação de pagar além do que se propôs,
nem valor menor ao acordado inicialmente, devendo sempre haver
equilíbrio em relação aos pactos contratuais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os artigos 57, 58 3 65 da Lei 8666/93, aliados aos artigos 9 1e
10 da Lei Federal nº 8987/95, conforme descrição, se completam
em relação a esse tema e, se referindo ao princípio da legalidade,
existe a necessidade de se apreciar os contratos sujeitos aos entes
públicos. Vejamos:
Art. 57: A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto
quanto aos relativos:
§ 1º. Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e
de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais cláusulas do
contrato e assegurada a manutenção de seu equilíbrio econômico-
-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devida-
mente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estranho
à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condições
de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do rit-
mo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contra-
to, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contempo-
râneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Administra-
ção, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, dire-
tamente, impedimento ou retardamento na execução do contrato,
sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
Como se observa, existe previsão explicita na Lei no. 8666/93,
art. 57, § 1º., I, II, III, IV, V, VI, de que o contrato deve ser equilibrado
sempre que houver uma das condições dos incisos I a VI, de forma
que o legislador previu quais as hipóteses que se encaixam para o
equilíbrio. Entretanto, não apresenta de forma clara, cabendo ao
administrador agir com legalidade e bom senso nos casos concretos
específicos. No entanto, a aludida previsão não se restringe somen-
te ao art. 57, § 1º, incisos I, II, III, IV, V e VI da Lei no. 8666/93, tendo
previsão ainda no art. 58 do mesmo diploma legal. Vejamos:
Art. 58: O regime jurídico dos contratos administrativos ins-
tituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a
prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contra-
tado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no in-
ciso I do art. 79 desta Lei;
III – fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração admi-
nistrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipó-
tese de rescisão do contrato Administrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos con-
tratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia con-
cordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas econômi-
co-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se mante-
nha o equilíbrio contratual.
Assim, o legislador ao repetir no art. 58 da Lei 8666/93 o direi-
to ao equilíbrio contratual, fica bastante clara a preocupação em
manter a igualdade entre as partes. Note que o parágrafo 2º prevê
286
respeito ao direito do contratado, uma vez que é admitido que a
administração, desde que seja motivos de interesse público se ne-
gue a equilibrar um contrato que esteja resultando em prejuízos ao
contratado, desde que o fato do prejuízo se encaixe em uma das
hipóteses dispostas no art. 57, Lei no. 8666/93. Proposta que não
pode ser executada, não é passível de equilíbrio.
Ante o exposto, acrescenta-se ainda que a Lei 8666/93 destaca
o equilíbrio no art. 65, I e II. Vejamos:
Art. 65: Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados,
com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais ori-
ginários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da Adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual.
Verifica-se que o art. 65 determina que, de início, deve haver
o restabelecimento do que foi pactuado no contrato avençado,
devendo ser dotados de equilíbrio os encargos, bem como a retri-
buição da administração para que haja justa remuneração, sendo
mantidas as condições originais do termo contratual. Em se tratan-
do, especificamente da concessão de serviço público, a Lei 8.987/95
dispõe no art. 9º a revisão de tarifa como uma forma de equilíbrio
financeiro. Vejamos:
Art. 9º: A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo
preço da proposta vencedora da licitação e preservada pelas re-
gras de revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato. § 2º.
Os contratos poderão prever mecanismos de revisão das tarifas, a
fim de manter-se o equilíbrio econômico-financeiro. § 3º. Ressal-
vados os impostos sobre a renda, a criação, alteração ou extinção
de quaisquer tributos ou encargos legais, após a apresentação da
proposta, quando comprovado seu impacto, implicara a revisão da
tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso. § 4º. Em haven-
do alteração unilateral do contrato que afete o seu inicial equilíbrio
econômico-financeiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo,
concomitantemente à alteração.
Art. 10º. Sempre que forem atendidas as condições do contra-
to, considera-se mantido seu equilíbrio econômico-financeiro.
Atentos às fundamentações legais, observamos que parte na
inicial da Constituição Federal, verifica-se que na Administração Pú-
blica é possível haver o equilíbrio econômico-financeiro, entretan-
to, há diversas dúvidas a respeito da utilização do ajuste contratual,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
principalmente pela ausência de conhecimento da legislação, o que
acaba por causar problemas de ordem econômica, tanto em relação
ao contratado quanto ao contratante. Registre-se, por fim, que o
pacto contratual deve ser mantido durante o período completo de
execução, e o equilíbrio financeiro acaba por se tornar a ferramenta
mais adequada para proporcionar essa condição.
Convênios e terceirização
Os convênios podem ser definidos como os ajustes entre o
Poder Público e entidades públicas ou privadas, nos quais estejam
estabelecidos a previsão de colaboração mútua, com o fito de reali-
zação de objetivos de interesse comum.
Não obstante, o convênio possua em comum com o contrato
o fato de ser um acordo de vontades, com este não se confunde.
Denota-se que pelo convênio, os interesses dos signatários são
comuns, ao passo que nos contratos, os interesses são opostos e
contraditórios.
Em decorrência de tal diferença de interesses, é que se alude
que nos contratos existem partes e nos convênios existem partíci-
pes.
De acordo com o art. 116 da Lei 8.666/1993, a celebração de
convênio, acordo ou ajuste por meio dos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de antecedente aprovação de com-
petente plano de trabalho a ser proposto pela organização interes-
sada, que deverá conter as seguintes informações:
A) identificação do objeto a ser executado;
B) metas a serem atingidas;
C) etapas ou fases de execução;
D) plano de aplicação dos recursos financeiros;
E) cronograma de desembolso;
F) previsão de início e fim da execução do objeto e, bem assim,
da conclusão das etapas ou fases programadas;
Em relação à terceirização na esfera da Administração Pública,
depreende-se que é exigida do administrador muito cuidado, posto
que, embora haja contrariamento ao art. 71 da Lei 8.666/93, a dívi-
da trabalhista das empresas terceirizadas acabam por recair sobre
o órgão tomador dos serviços, que é o que chamamos de respon-
sabilidade subsidiária. Assim sendo, o administrador público deverá
exigir garantias, bem como passar a acompanhar o cumprimento
das obrigações trabalhistas advindos da empresa prestadora de ser-
viços, com fito especial quando do encerramento do contrato.
Registre-se que a responsabilidade subsidiária pela tomadora
dos serviços é o que entende a Justiça do trabalho, com base no
Enunciado nº 331, item IV editado pelo Tribunal Superior do Traba-
lho – TST, que aduz:
“O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos
serviços, quanto àquelas obrigações, inclusive quanto aos órgãos da
administração direta, das autarquias, das fundações públicas, das
empresas públicas e das sociedades de economia mista, desde que
haja participado da relação processual e constem também do título
executivo judicial.”
Com fulcro no Enunciado retro citado, denota-se que incon-
táveis são as decisões condenatórias à Administração Pública, em
relação ao pagamento de obrigações trabalhistas que cabem de for-
ma original à empresa prestadora de serviços, onerando o erário,
vindo a contrariar o que se espera da Terceirização que é a redução
de custos à Administração Pública.
287
NOÇÕES DE PROCESSOS LICITATÓRIOS
Princípios
Diante do cenário atual, pondera-se que ocorreram diversas
mudanças na Lei de Licitações. Porém, como estamos em fase
de transição em relação às duas leis, posto que nos dois primei-
ros anos, as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na
aplicação para processos que começaram na Lei anterior, deverão
continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que
começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos
com a aplicação da nova Lei.
Aprovada recentemente, a Nova Lei de Licitações sob o nº.
14.133/2.021, passou por significativas mudanças, entretanto, no
que tange aos princípios, manteve o mesmo rol do art. 3º da Lei nº.
8.666/1.993, porém, dispondo sobre o assunto, no Capítulo II, art.
5º, da seguinte forma:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1.942, (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
O objetivo da Lei de Licitações é regular a seleção da proposta
que for mais vantajosa para a Administração Pública. No condizente
à promoção do desenvolvimento nacional sustentável, entende-se
que este possui como foco, determinar que a licitação seja destina-
da com o objetivo de garantir a observância do princípio constitu-
cional da isonomia.
Denota-se que a quantidade de princípios previstos na lei não
é exaustiva, aceitando-se quando for necessário, a aplicação de ou-
tros princípios que tenham relação com aqueles dispostos de forma
expressa no texto legal.
Verificamos, por oportuno, que a redação original do caput do
art. 3º da Lei 8.666/1993 não continha o princípio da promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e que tal menção expressa,
apenas foi inserida com a edição da Lei 12.349/2010, contexto no
qual foi criada a “margem de preferência”, facilitando a concessão
de vantagens competitivas para empresas produtoras de bens e
serviços nacionais.
Princípio da legalidade
A legalidade, que na sua visão moderna é chamado também de
juridicidade, é um princípio que pode ser aplicado à toda atividade
de ordem administrativa, vindo a incluir o procedimento licitatório.
A lei serve para ser usada como limite de base à atuação do gestor
público, representando, desta forma, uma garantia aos administra-
dos contra as condutas abusivas do Estado.
No âmbito das licitações, pondera-se que o princípio da lega-
lidade é fundamental, posto que todas as fases do procedimento
licitatório se encontram estabelecidas na legislação. Considera-se
que todos os entes que participarem do certame, têm direito pú-
blico subjetivo de fiel observância do procedimento paramentado
na legislação por meio do art. 4° da Lei 8.666/1993, podendo, caso
venham a se sentir prejudicados pela ausência de observância de
alguma regra, impugnar a ação ou omissão na esfera administrativa
ou judicial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diga-se de passagem, não apenas os participantes, mas qual-
quer cidadão, pode por direito, impugnar edital de licitação em de-
corrência de irregularidade na aplicação da lei, vir a representar ao
Ministério Público, aos Tribunais de Contas ou aos órgãos de con-
trole interno em face de irregularidades em licitações públicas, nos
termos dos arts. 41, § 1º, 101 e 113, § 1º da Lei 8666/1993.
Princípio da impessoalidade
Com ligação umbilical ao princípio da isonomia, o princípio da
impessoalidade demonstra, em primeiro lugar, que a Administra-
ção deve adotar o mesmo tratamento a todos os administrados que
estejam em uma mesma situação jurídica, sem a prerrogativa de
quaisquer privilégios ou perseguições. Por outro ângulo, ligado ao
princípio do julgamento objetivo, registra-se que todas as decisões
administrativas tomadas no contexto de uma licitação, deverão ob-
servar os critérios objetivos estabelecidos de forma prévia no edital
do certame. Desta forma, ainda que determinado licitante venha a
apresentar uma vantagem relevante para a consecução do objeto
do contrato, afirma-se que esta não poderá ser levada em consi-
deração, caso não haja regra editalícia ou legal que a preveja como
passível de fazer interferências no julgamento das propostas.
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
A Lei 8.666/1993, Lei de Licitações, considera que os princípios
da moralidade e da probidade administrativa possuem realidades
distintas. Na realidade, os dois princípios passam a informação de
que a licitação deve ser pautada pela honestidade, boa-fé e ética,
isso, tanto por parte da Administração como por parte dos entes
licitantes. Sendo assim, para que um comportamento seja conside-
rado válido, é imprescindível que, além de ser legalizado, esteja nos
ditames da lei e de acordo com a ética e os bons costumes. Exis-
tem desentendimentos doutrinários acerca da distinção entre esses
dois princípios. Alguns autores empregam as duas expressões com
o mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar
os conceitos. O que perdura, é que, ao passo que a moralidade é
constituída em um conceito vago e sem definição legal, a probidade
administrativa, ou melhor dizendo, a improbidade administrativa
possui contornos paramentados na Lei 8.429/1992.
Princípio da Publicidade
Possui a Administração Pública o dever de realizar seus atos pu-
blicamente de forma a garantir aos administrados o conhecimento
do que os administradores estão realizando, e também de manei-
ra a possibilitar o controle social da conduta administrativa. Em se
tratando especificamente de licitação, determina o art. 3º, § 3º, da
Lei 8.666/1993 que “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva abertura”.
Advindo do mesmo princípio, qualquer cidadão tem o direito
de acompanhar o desenvolvimento da licitação, desde que não in-
terfira de modo a atrapalhar ou impedir a realização dos trabalhos
(Lei 8.666/1993, art. 4º, in fine).
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro esclarece que “a publici-
dade é tanto maior, quanto maior for a competição propiciada pela
modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível na concorrên-
cia, em que o interesse maior da Administração é o de atrair maior
número de licitantes, e se reduz ao mínimo no convite, em que o
valor do contrato dispensa maior divulgação. “
Todo ato da Administração deve ser publicado de forma a for-
necer ao cidadão, informações acerca do que se passa com as ver-
bas públicas e sua aplicação em prol do bem comum e também por
obediência ao princípio da publicidade.
288
Princípio da eficiência do interesse público
Trata-se de um dos princípios norteadores da administração
pública acoplado aos da legalidade, finalidade, motivação, razoabili-
dade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório,
da segurança jurídica e do interesse público.
Assim sendo, não basta que o Estado atue sobre o manto da
legalidade, posto que quando se refere serviço público, é essencial
que o agente público atue de forma mais eficaz, bem como que
haja melhor organização e estruturação advinda da administração
pública.
Vale ressaltar que o princípio da eficiência deve estar subme-
tido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a
atuação administrativa agindo de forma contrária ao ordenamento
jurídico, posto que por mais eficiente que seja, ambos os princípios
devem atuar de forma acoplada e não sobreposta.
Por ser o objeto da licitação a escolha da proposta mais vanta-
josa, o administrador deverá se encontrar eivado de honestidade ao
cuidar da Administração Pública.
Princípio da Probidade Administrativa
A Lei de Licitações trata dos princípios da moralidade e da pro-
bidade administrativa como formas distintas uma da outra. Os dois
princípios passam a noção de que a licitação deve ser configurada
pela honestidade, boa-fé e ética, tanto por parte da Administração
Pública, como por parte dos licitantes. Desta forma, para que um
comportamento tenha validade, é necessário que seja legal e esteja
em conformidade com a ética e os bons costumes.
Existe divergência quanto à distinção entre esses dois princí-
pios. Alguns doutrinadores usam as duas expressões com o mesmo
significado, ao passo que outros procuram diferenciar os conceitos.
O correto é que, enquanto a moralidade se constitui num conceito
vago, a probidade administrativa, ou melhor dizendo, a improbida-
de administrativa se encontra eivada de contornos definidos na Lei
8.429/1992.
Princípio da igualdade
Conhecido como princípio da isonomia, decorre do fato de que
a Administração Pública deve tratar, de forma igual, todos os licitan-
tes que estiverem na mesma situação jurídica. O princípio da igual-
dade garante a oportunidade de participar do certame de licitação,
todos os que tem condições de adimplir o futuro contrato e proíbe,
ainda a feitura de discriminações injustificadas no julgamento das
propostas.
Aplicando o princípio da igualdade, o art. 3º, I, da Lei
8.666/1993, veda de forma expressa aos agentes públicos admitir,
prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação por meio de edital
ou convite, as cláusulas que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter de competição, inclusive nos casos de sociedades co-
operativas, e estabeleçam preferências ou diferenças em decorrên-
cia da naturalidade, da sede ou do domicílio dos licitantes ou de
“qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o
específico objeto do contrato”, com ressalva ao disposto nos §§ 5º a
12 do mesmo artigo, e no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991.
Ante o exposto, conclui-se que, mesmo que a circunstância
restrinja o caráter de competição do certame, se for pertinente ou
relevante para o objeto do contrato, poderá ser incluída no instru-
mento de convocação do certame.
O princípio da isonomia não impõe somente tratamento igua-
litário aos assemelhados, mas também a diferenciação dos desi-
guais, na medida de suas desigualdades.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio do Planejamento
A princípio, infere-se que o princípio do planejamento se en-
contra dotado de conteúdo jurídico, sendo que é seu dever fixar o
dever legal do planejamento como um todo.
Registra-se que a partir deste princípio, é possível compreen-
der que a Administração Pública tem o dever de planejar toda a
licitação e também toda a contratação pública de forma adequada
e satisfatória. Assim, o planejamento exigido, é o que se mostre de
forma eficaz e eficiente, bem como que se encaixe a todos os outros
princípios previstos na CFB/1.988 e na jurisdição pátria como um
todo.
Desta forma, na ausência de justificativa para realizar o pla-
nejamento adequado da licitação e do contrato, ressalta-se que a
ausência, bem como a insuficiência dele poderá vir a motivar a res-
ponsabilidade do agente público.
Princípio da transparência
O princípio da transparência pode ser encontrado dentro da
aplicação de outros princípios, como os princípios da publicidade,
imparcialidade, eficiência, dentre outros.
Boa parte da doutrina afirma o princípio da transparência não é
um princípio independente, o incorporando ao princípio da publici-
dade, posto ser o seu entendimento que uma das inúmeras funções
do princípio da publicidade é o dever de manter intacta a trans-
parência dos atos das entidades públicas. Entretanto, o princípio
da transparência pode ser diferenciado do princípio da publicida-
de pelo fato de que por intermédio da publicidade, existe o dever
das entidades públicas consistente na obrigação de divulgar os seus
atos, uma vez que nem sempre a divulgação de informações é feita
de forma transparente.
O Superior Tribunal de Justiça entende que o “direito à infor-
mação, abrigado expressamente pelo art. 5°, XIV, da Constituição
Federal, é uma das formas de expressão concreta do Princípio da
Transparência, sendo também corolário do Princípio da Boa-fé Ob-
jetiva e do Princípio da Confiança […].” (STJ. RESP 200301612085,
Herman Benjamin – Segunda Turma, DJE DATA:19/03/2009).
Princípio da eficácia
Por meio desse princípio, deverá o agente público agir de for-
ma eficaz e organizada promovendo uma melhor estruturação por
parte da Administração Pública, mantendo a atuação do Estado
dentro da legalidade.
Vale ressaltar que o princípio da eficácia deve estar submetido
ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a atuação
administrativa contrária ao ordenamento jurídico, por mais eficien-
te que seja, na medida em que ambos os princípios devem atuar de
maneira conjunta e não sobrepostas.
Princípio da segregação de funções
Trata-se de uma norma de controle interno com o fito de evitar
falhas ou fraudes no processo de licitação, vindo a descentralizar o
poder e criando independência para as funções de execução opera-
cional, custódia física, bem como de contabilização
Assim sendo, cada setor ou servidor incumbido de determina-
da tarefa, fará a sua parte no condizente ao desempenho de fun-
ções, evitando que nenhum empregado ou seção administrativa
venha a participar ou controlar todas as fases relativas à execução e
controle da despesa pública, vindo assim, a possibilitar a realização
de uma verificação cruzada.
289
O princípio da segregação de funções, advém do Princípio da
moralidade administrativa e se encontra previsto no art. 37, caput,
da CFB/1.988 e o da moralidade, no Capítulo VII, seção VIII, item
3, inciso IV, da IN nº 001/2001 da Secretaria Federal de Controle
Interno do Ministério da Fazenda.
Princípio da motivação
O princípio da motivação predispõe que a administração no
processo licitatório possui o dever de justificar os seus atos, vindo
a apresentar os motivos que a levou a decidir sobre os fatos, com
a observância da legalidade estatal. Desta forma, é necessário que
haja motivo para que os atos administrativos licitatórios tenham
sido realizados, sempre levando em conta as razões de direito que
levaram o agente público a proceder daquele modo.
Princípio da vinculação ao edital
Trata-se do corolário do princípio da legalidade e da objetivi-
dade das determinações de habilidades, que possui o condão de
impor tanto à Administração, quanto ao licitante, a imposição de
que este venha a cumprir as normas contidas no edital de maneira
objetiva, porém, sempre zelando pelo princípio da competitividade.
Denota-se que todos os requisitos do ato convocatório devem
estar em conformidade com as leis e a Constituição, tendo em vista
que se trata de ato concretizador e de hierarquia inferior a essas
entidades.
Nos ditames do art. 3º da Lei nº 8.666/93, a licitação destina-se
a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a pro-
moção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada
e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da le-
galidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publi-
cidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório princí-
pio se destaca por impor à Administração a não acatar qualquer
proposta que não se encaixe nas exigências do ato convocatório,
sendo que tais exigências deverão possuir total relação com o obje-
to da licitação, com a lei e com a Constituição Federal.
Princípio do julgamento objetivo
O objetivo desse princípio é a lisura do processo licitatório. De
acordo com o princípio do julgamento objetivo, o processo licitató-
rio deve observar critérios objetivos definidos no ato convocatório,
para o julgamento das propostas apresentadas, devendo seguir de
forma fiel ao disposto no edital quando for julgar as propostas.
Esse princípio possui o condão de impedir quaisquer interpre-
tações subjetivas do edital que possam favorecer um concorrente e,
por consequência, vir a prejudicar de forma desleal a outros.
Princípio da razoabilidade
Trata-se de um princípio de grande importância para o contro-
le da atividade administrativa dentro do processo licitatório, posto
que se incumbe de impor ao administrador, a atuação dentro dos
requisitos aceitáveis sob o ponto de vista racional, uma vez que ao
trabalhar na interdição de decisões ou práticas discrepantes do mí-
nimo plausível, prova mais uma vez ser um veículo de suma im-
portância do respeito à legalidade, na medida em que é a lei que
determina os parâmetros por intermédio dos quais é construída a
razão administrativa como um todo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Pondera-se que o princípio da razoabilidade se encontra aco-
plado ao princípio da proporcionalidade, além de manter relação
com o princípio da finalidade, uma vez que, caso não seja atendida
a razoabilidade, a finalidade também irá ficar ferida.
Princípio da competitividade
O princípio da competição se encontra relacionado à competiti-
vidade e às cláusulas que são responsáveis por garantir a igualdade
de condições para todos os concorrentes licitatórios. Esse princípio
se encontra ligado ao princípio da livre concorrência nos termos do
inciso IV do art. 170 da Constituição Federal Brasileira. Desta manei-
ra, devido ao fato da lei recalcar o abuso do poder econômico que
pretenda eliminar a concorrência, a lei e os demais atos normativos
pertinentes não poderão agir com o fulcro de limitar a competitivi-
dade na licitação.
Assim, havendo cláusula que possa favorecer, excluir ou infrin-
gir a impessoalidade exigida do gestor público, denota-se que esta
poderá recair sobre a questão da restrição de competição no pro-
cesso licitatório.
Obs. importante: De acordo com o Tribunal de Contas, não é
aceitável a discriminação arbitrária no processo de seleção do con-
tratante, posto que é indispensável o tratamento uniforme para si-
tuações uniformes, uma vez que a licitação se encontra destinada
a garantir não apenas a seleção da proposta mais vantajosa para a
Administração Pública, como também a observância do princípio
constitucional da isonomia. Acórdão 1631/2007 Plenário (Sumá-
rio).
Princípio da proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade, conhecido como princípio
da razoabilidade, possui como objetivo evitar que as peculiaridades
determinadas pela Constituição Federal Brasileira sejam feridas ou
suprimidas por ato legislativo, administrativo ou judicial que possa
exceder os limites por ela determinados e avance, sem permissão
no âmbito dos direitos fundamentais.
Princípio da celeridade
Devidamente consagrado pela Lei nº 10.520/2.002 e conside-
rado um dos direcionadores de licitações na modalidade pregão, o
princípio da celeridade trabalha na busca da simplificação de pro-
cedimentos, formalidades desnecessárias, bem como de intransi-
gências excessivas, tendo em vista que as decisões, sempre que for
possível, deverão ser aplicadas no momento da sessão.
Princípio da economicidade
Sendo o fim da licitação a escolha da proposta que seja mais
vantajosa para a Administração Pública, pondera-se que é neces-
sário que o administrador esteja dotado de honestidade ao cuidar
coisa pública. O princípio da economicidade encontra-se relaciona-
do ao princípio da moralidade e da eficiência.
Sobre o assunto, no que condiz ao princípio da economicidade,
entende o jurista Marçal Justen Filho, que “… Não basta honestida-
de e boas intenções para validação de atos administrativos. A eco-
nomicidade impõe adoção da solução mais conveniente e eficiente
sob o ponto de vista da gestão dos recursos públicos”. (Justen Filho,
1998, p.66).
Princípio da licitação sustentável
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “o princípio da susten-
tabilidade da licitação ou da licitação sustentável liga-se à ideia de
que é possível, por meio do procedimento licitatório, incentivar a
preservação do meio ambiente”.
290
Esse princípio passou a constar de maneira expressa do contido
na Lei 8.666/1993 depois que o seu art. 3º sofreu alteração pela Lei
12.349/2010, que incluiu entre os objetivos da licitação a promoção
do desenvolvimento nacional sustentável.
Da mesma maneira, a Lei 12.462/2011, que institui o Regime
Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), dispõe o desenvolvi-
mento nacional sustentável como forma de princípio a ser obser-
vado nas licitações e contratações regidas por seu diploma legal.
Assim, prevê a mencionada Lei que as contratações realizadas com
fito no Regime Jurídico Diferenciado de Contratações Públicas de-
vem respeitar, em especial, as normas relativas ao art. 4º, § 1º:
A) disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
B) mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
c) utilização de produtos, equipamentos e serviços que, comprova-
damente, reduzam o consumo de energia e recursos naturais;
D) avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
E) proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
F) acessibilidade para o uso por pessoas com deficiência ou com
mobilidade reduzida.
Princípios correlatos
Além dos princípios anteriores determinados pela Lei
8.666/1993, a doutrina revela a existência de outros princípios que
também são atinentes aos procedimentos licitatórios, dentre os
quais se destacamos:
Princípio da obrigatoriedade
Consagrado no art. 37, XXI, da CF, esse princípio está disposto
no art. 2º do Estatuto das Licitações. A determinação geral é que
as obras, serviços, compras, alienações, concessões, permissões e
locações da Administração Pública, quando forem contratadas por
terceiros, sejam precedidas da realização de certame licitatório,
com exceção somente dos casos previstos pela legislação vigente.
Princípio do formalismo
Por meio desse princípio, a licitação se desenvolve de acordo
com o procedimento formal previsto na legislação. Assim sendo, o
art. 4º, parágrafo único, da Lei 8.666/1993 determina que “o pro-
cedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrati-
vo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração
Pública”.
Princípio do sigilo das propostas
Até a abertura dos envelopes licitatórios em ato público ante-
cipadamente designado, o conteúdo das propostas apresentadas
pelos licitantes deve ser mantido em sigilo nos termos do art. 43,
§ 1º, da Lei 8.666/1993. Deixando claro que violar o sigilo de pro-
postas apresentadas em procedimento licitatório, ou oportunizar
a terceiro a oportunidade de devassá-lo, além de prejudicar os de-
mais licitantes, constitui crime tipificado no art. 94 do Estatuto das
Licitações, vindo a sujeitar os infratores à pena de detenção, de 2
(dois) a 3 (três) anos, e multa;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio da adjudicação compulsória ao vencedor
Significa que a Administração não pode, ao concluir o procedi-
mento, atribuir o objeto da licitação a outro agente ou ente que não
seja o vencedor. Esse princípio, também impede que seja aberta
nova licitação enquanto for válida a adjudicação anterior.
Registra-se que a adjudicação é um ato declaratório que ga-
rante ao vencedor que, vindo a Administração a celebrar um con-
trato, o fará com o agente ou ente a quem foi adjudicado o objeto.
Entretanto, mesmo que o objeto licitado tenha sido adjudicado, é
possível que não aconteça a celebração do contrato, posto que a
licitação pode vir a ser revogada de forma lícita por motivos de in-
teresse público, ou anulada, caso seja constatada alguma irregula-
ridade Insanável.
Princípio da competitividade
É advindo do princípio da isonomia. Em outras palavras, ha-
vendo restrição à competição, de maneira a privilegiar determi-
nado licitante, consequentemente ocorrerá violação ao princípio
da isonomia. Por esse motivo, como manifestação do princípio da
competitividade, tem-se a regra de que é proibido aos agentes pú-
blicos “admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades coope-
rativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da natu-
ralidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto
do contrato”, com exceção do disposto nos §§ 5º a 12 deste art. e
no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991” .
Convém mencionar que José dos Santos Carvalho Filho, enten-
de que o dispositivo legal mencionado anteriormente é tido como
manifestação do princípio da indistinção.
Princípio da vedação à oferta de vantagens imprevistas
É um corolário do princípio do julgamento objetivo. No referen-
te ao julgamento das propostas, a comissão de licitação não poderá,
por exemplo, considerar qualquer oferta de vantagem que não es-
teja prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos sub-
sidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem baseada nas
ofertas dos demais licitantes, nos ditames do art. 44, parag. 2°da
Lei 8.666/1993.
Competência Legislativa
A União é munida de competência privativa para legislar sobre
normas gerais de licitações, em todas as modalidades, para a admi-
nistração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, conforme determinação do art. 22, XXVII,
da CFB/1988.
Desse modo, denota-se que de modo geral, as normas edita-
das pela União são de observância obrigatória por todos os entes
federados, competindo a estes, editar normas específicas que são
aplicáveis somente às suas próprias licitações, de modo a comple-
mentar a disciplina prevista na norma geral sem contrariá-la.
Nessa linha, a título de exemplo, a competência para legislar
supletivamente não permite: a) a criação de novas modalidades li-
citatórias ou de novas hipóteses de dispensa de licitação; b) o esta-
belecimento de novos tipos de licitação (critérios de julgamento das
propostas); c) a redução dos prazos de publicidade ou de recursos.
É importante registrar que a EC 19/1998, em alteração ao art.
173, § 1º, da Constituição Federal, anteviu que deverá ser editada
lei com o fulcro de disciplinar o estatuto jurídico da empresa pú-
blica, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que
explorem atividade econômica de produção ou comercialização de
291
bens ou de prestação de serviços, sendo que esse estatuto deverá
dispor a respeito de licitação e contratação de obras, serviços, com-
pras e alienações, desde que observados os princípios da adminis-
tração pública.
A mencionada modificação constitucional, teve como objeti-
vo possibilitar a criação de normas mais flexíveis sobre licitação e
contratos e com maior adequação condizente à natureza jurídica
das entidades exploradoras de atividades econômicas, que traba-
lham sob sistema jurídico predominantemente de direito privado.
O Maior obstáculo, é o fato de que essas instituições na maioria das
vezes entram em concorrência com a iniciativa privada e precisam
ter uma agilidade que pode, na maioria das situações, ser prejudi-
cada pela necessidade de submissão aos procedimentos burocráti-
cos da administração direta, autárquica e fundacional.
Em observância e cumprimento à determinação da Constitui-
ção Federal, foi promulgada a Lei 13.303/2016, Lei das Estatais, que
criou regras e normas específicas paras as licitações que são dirigi-
das por qualquer empresa pública e sociedade de economia mista
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Ponde-
ra-se que tais regras forma mantidas pela nova Lei de Licitações, Lei
nº: 14.133/2.021 em seu art. 1º, inciso I.
De acordo com as regras e normas da Lei 13.303/2016, tais em-
presas públicas e sociedades de economia mista não estão dispen-
sadas do dever de licitar. Mas estão somente adimplindo tal obriga-
ção com seguimento em procedimentos mais flexíveis e adequados
a sua natureza jurídica. Assim sendo, a Lei 8.666/1993 acabou por
não mais ser aplicada às estatais e às suas subsidiárias.
Entretanto, com a entrada em vigor da nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021, advinda do Projeto de Lei nº 4.253/2020, obser-
va-se que ocorreu um impacto bastante concreto para as estatais
naquilo que se refere ao que a Lei nº 13.303/16 expressa ao reme-
ter à aplicação das Leis nº 8.666/93 e Lei nº 10.520/02.
Nesse sentido, denota-se em relação ao assunto acima que são
pontos de destaque com a aprovação da Nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021:
1) O pregão, sendo que esta modalidade não será mais regula-
da pela Lei nº 10.520/02, que consta de forma expressa no art. 32,
IV, da Lei nº 13.303/16;
2) As normas de direito penal que deverão ser aplicadas na
seara dos processos de contratação, que, por sua vez, deixarão de
ser regulados pelos arts. 89 a 99 da Lei nº 8.666/93; e
3) Os critérios de desempate de propostas, sendo que a Lei
nº 13.303/16 dispõe de forma expressa, dentre os critérios de de-
sempate contidos no art. 55, inc. III, a adoção da previsão que se
encontra inserida no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93, que por sua
vez, passará a ter outro tratamento pela Nova Lei de Licitações.
Dispensa e inexigibilidade
Verificar-se-á a inexigibilidade de licitação sempre que houver
inviabilidade de competição. Com a entrada em vigor da Nova Lei
de Licitações, Lei nº. 14.133/2.021 no art. 74, I, II e III, foi disposto
as hipóteses por meio das quais a competição é inviável e que, por-
tanto, nesses casos, a licitação é inexigível. Vejamos:
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
Em entendimento ao inc. I, afirma-se que o fornecedor exclu-
sivo, vedada a preferência de marca, deverá a comprovar a exclu-
sividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes.
Em relação ao inc. II do referido diploma legal, verifica-se a dis-
pensabilidade da exigência de licitação para a contratação de profis-
sionais da seara artística de forma direta ou através de empresário,
levando em conta que este deverá ser reconhecido publicamente.
Por fim, o inc. III, aduz sobre a contratação de serviços técnicos
especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
Ressalta-se que além das mencionadas hipóteses previstas de
forma exemplificativa na legislação, sempre que for impossível a
competição, o procedimento de inexigibilidade de licitação deverá
ser adotado.
Vale destacar com grande importância, ainda, em relação ao
inc. III da Nova Lei de Licitações, que nem todo serviço técnico espe-
cializado está apto a ensejar a inexigibilidade de licitação, fato que
se verificará apenas se ao mesmo tempo, tal serviço for de natureza
singular e o seu prestador for dotado de notória especialização. O
serviço de natureza singular é reconhecido pela sua complexidade,
relevância ou pelos interesses públicos que estiverem em jogo, vin-
do demandar a contratação de prestador com a devida e notória
especialização.
Por sua vez, a legislação considera como sendo de notória
especialização, aquele profissional ou empresa que o conceito no
âmbito de sua especialidade, advindo de desempenho feito ante-
riormente como estudos, experiências, publicações, organização,
equipe técnica, ou de outros atributos e requisitos pertinentes com
suas atividades, que permitam demonstrar e comprovar que o seu
trabalho é essencial e o mais adequado à plena satisfação do objeto
do contrato.
Vale mencionar que em situações práticas, a contratação de
serviços especializados por inexigibilidade de licitação tem criado
várias controvérsias, principalmente quando se refere à contrata-
ção de serviços de advocacia e também de contabilidade.
292
Conforme já estudado, a licitação é tida como dispensada
quando, mesmo a competição sendo viável, o certame deixou de
ser realizado pelo fato da própria lei o dispensar. Tem natureza dife-
rente da ausência de exigibilidade da licitação dispensável porque
nesta, o gestor tem a possibilidade de decidir por realizar ou não o
procedimento.
A licitação dispensada está acoplada às hipóteses de alienação
de bens móveis ou imóveis da Administração Pública. Em grande
parte das vezes, quando, ao pretender a Administração alienar bens
de sua propriedade, sejam estes móveis ou imóveis, deverá proce-
der à realização de licitação. No entanto, em algumas situações, em
razão das peculiaridades do caso especifico, a lei acaba por dispen-
sar o procedimento, o que é verificado, por exemplo, na hipótese da
doação de um bem para outro órgão ou entidade da Administração
Pública de qualquer esfera de governo. Ocorre que nesse caso, a
Administração já determinou previamente para qual órgão ou en-
tidade irá doar o bem. Assim sendo, não existe a necessidade de
realização do certame licitatório.
Critérios de Julgamento
Os novos critérios de julgamento tratam-se das referências
que são utilizadas para a avaliação das propostas de licitação. Regis-
tra-se que as espécies de licitação encontram-se dotadas de carac-
terísticas e exigências diversas, sendo que as espécies de licitação
tendem sempre a variam de acordo com seus prazos e ritos espe-
cíficos como um todo. Com a aprovação da Lei 14.133/2.021 em
seu art. 33, foram criados novos tipos de licitação designados para
a compra de bens e serviços. Sendo eles: menor preço, maior des-
conto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior
lance (leilão), maior retorno econômico.
Vejamos:
Menor preço
Trata-se do principal objetivo da Administração Pública que é
o de comprar pelo menor preço possível. É o critério padrão bási-
co e o mais utilizado em qualquer espécie de licitação, inclusive o
pregão. Desta forma, vence, aquele que apresentar o preço menor
entre os participantes do certame, desde que a empresa licitante
atenda a todos os requisitos estipulados no edital.
Nesta espécie de licitação, vencerá a proposta que oferecer e
comprovar maiores vantagens para a Administração Pública, ape-
nas em questões de valores, o que, na maioria das vezes, termina
por prejudicar a população, tendo em vista que ao analisar apenas
a questão de menor preço, nem sempre irá conseguir contratar um
trabalho de qualidade.
Maior desconto
Pondera-se que caso a licitação seja julgada pelo critério de
maior desconto, o preço com o valor estimado ou o máximo aceitá-
vel, deverá constar expressamente do edital. Isso acontece, por que
nessas situações específicas, a publicação do valor de referência da
Administração Pública é extremamente essencial para que os pro-
ponentes venham a oferecer seus descontos.
Denota-se que o texto de lei determina que a administração li-
citante forneça o orçamento original da contratação, mesmo que tal
orçamento tenha sido declarado sigiloso, a qualquer instante tanto
para os órgãos de controle interno quanto externo. Esse fato é de
grande importância para a administração Pública, tendo em vista
que a depender do mercado, a divulgação do orçamento original no
instante de ocorrência da licitação acarretará o efeito âncora, fazen-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
do com que os valores das propostas sejam elevados ao patamar
mais aproximado possível no que diz respeito ao valor máximo que
a Administração admite.
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Nesse tipo de licitação, a escolha da empresa vencedora leva
em consideração a proposta que oferecer mais vantagem em ques-
tão de fatores de ordem técnica e artística. Denota-se que esta es-
pécie de licitação deve ser aplicada com exclusividade para serviços
de cunho intelectual, como ocorre na elaboração de projetos, por
exemplo incluindo-se nesse rol, tanto os básicos como os executi-
vos como: cálculos, gerenciamento, supervisão, fiscalização e ou-
tros pertinentes à matéria.
Técnica e preço
Depreende-se que esta espécie de licitação é de cunho obriga-
tório quando da contratação de bens e serviços na área tecnológica
como de informática e áreas afins, e também nas modalidade de
concorrência, segundo a nova lei de Licitações. Nesse caso espe-
cífico, o licitante demonstra e apresenta a sua proposta e a docu-
mentação usando três envelopes distintos, sendo eles: o primeiro
para a habilitação, o segundo para o deslinde da proposta técnica e
o terceiro, com o preço, que deverão ser avaliados nessa respectiva
ordem.
Maior lance (leilão)
Nos ditames da nova Lei de Licitações, esse critério se encon-
tra restrito à modalidade de leilão, disciplina que estudaremos nos
próximos tópicos.
Maior retorno econômico
Registra-se que esse tema se trata de uma das maiores novida-
des advindas da Nova Lei de Licitações, pelo fato desse requisito ser
um tipo de licitação de uso para licitações cujo objeto e fulcro sejam
uma espécie de contrato de eficiência.
Assim dispõe o inc. LIII do Art. 6º da Nova Lei de Licitações:
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
Desta forma, depreende-se que a pretensão da Administração
não se trata somente da obra, do serviço ou do bem propriamente
dito, mas sim do resultado econômico que tenha mais vantagens
advindas dessas prestações, razão pela qual, a melhor proposta de
ajuste trata-se daquela que oferece maior retorno econômico à ma-
quina pública.
Modalidades
De antemão, infere-se que com o advento da nova Lei de Li-
citações de nº. 14.133/2.021, foram excluídas do diploma legal da
Lei 8.666/1.993 as seguintes modalidades de licitação: tomada de
preços, convite e RDC – Lei 12.462/2.011. Desta forma, de acordo
com a Nova Lei de Licitações, são modalidades de licitação: concor-
rência, concurso, leilão, pregão e diálogo competitivo.
Lembrando que conforme afirmado no início desse estudo,
pelo fato do ordenamento jurídico administrativo estar em fase de
transição em relação às duas leis, posto que nos dois primeiros anos
as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na aplicação
para processos que começaram na Lei anterior, deverão continuar
293
a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que começarem
após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos com a aplica-
ção da nova Lei.
Concorrência
Com fundamento no art. 29 da Lei 14.133/2.021, concorrência
é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requi-
sitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto.
Em termos práticos, trata-se a concorrência de modalidade
licitatória conveniente para contratações de grande aspecto. Isso
ocorre, por que a Lei de Licitações e Contratos dispôs uma espécie
de hierarquia quando a definição da modalidade de licitação acon-
tece em razão do valor do contrato. Ocorre que quanto maiores
forem os valores envolvidos, mais altos e maiores serão o nível de
publicidade bem como os prazos estipulados para a realização do
procedimento. Em alguns casos, não obstante, é permitido uso da
modalidade de maior publicidade no lugar das de menor publicida-
de, jamais o contrário.
Nesta linha de pensamento, a regra passa a exigir o uso da con-
corrência para valores elevados, vindo a permitir que seja realizada
a tomada de preços ou concorrência para montantes de cunho in-
termediário e convite (ou tomada de preços ou concorrência), para
contratos de valores mais reduzidos. Os gestores, na prática, ge-
ralmente optam por utilizar a modalidade licitatória que seja mais
simplificada dentro do possível, de maneira a evitar a submissão a
prazos mais extensos de publicidade do certame.
Concurso
Disposto no art. 30 da Nova Lei de Licitações, esta modalidade
de licitação pode ser utilizada para a escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico. Vejamos o que dispõe a Nova Lei de Licita-
ções:
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Leilão
Disposto no art. 31 da Nova Lei de Licitações, o leilão poderá
ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela auto-
ridade competente da Administração, sendo que seu regulamento
deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
Se optar pela realização de leilão por intermédio de leiloeiro
oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante credencia-
mento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de jul-
gamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo, os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados
O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de
habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quaisquer interessados podem participar do leilão. Denota-se
que o bem será vendido para o licitante que fizer a oferta de maior
lance, o qual deverá obrigatoriamente ser igual ou superior ao valor
de avaliação do bem.
A realização do leilão poderá ser por meio de leiloeiro oficial ou
por servidor indicado pela Administração, procedendo-se conforme
os ditames da legislação pertinente.
Destaca-se ainda, que algumas entidades financeiras da Admi-
nistração indireta executam contratos de mútuo que são garantidos
por penhor e que, restando-se vencido o contrato, se a dívida não
for liquidada, promover-se-á o leilão do bem empenhado que deve-
rá seguir as regras pertinentes à Lei de licitações.
Pregão
Com fundamento no art. 29 da Nova Lei de Licitações, trata-
-se o pregão de uma modalidade de licitação do tipo menor preço,
designada ao aferimento de aquisição de bens e serviços comuns.
Existem duas maneiras de ocorrência dos pregões, sendo estas nas
formas eletrônica e presencial.
Pondera-se que a Lei geral que rege os pregões é a Lei
10.520/02. No entanto, em âmbito federal, o pregão presencial é
fundamentado e regulamentado pelo Decreto3.555/00, já o pregão
eletrônico, por meio do Decreto 5.450/05.
Os referidos decretos, em razão da natureza institucional de
processamento dos pregões, são estabelecidos por meio de regras
diferentes que serão adotadas pelo Poder Público.
Em âmbito federal, a modalidade pregão é obrigatória para
contratação de serviços e bens comuns. No entanto, o Decreto
5.459/05 determina que a forma eletrônica é, via de regra, prefe-
rencial.
Ressalta-se que aqueles que estiverem interessados em partici-
par do pregão presencial, deverão comparecer em hora e local nos
quais deverá ocorrer a Sessão Pública, onde será feito o credencia-
mento, devendo ainda, apresentar os envelopes de proposta, bem
como os documentos pertinentes.
Referente ao pregão eletrônico, deverão os interessados fazer
cadastro no sistema de compras a ser usado pelo ente licitante, vin-
do, por conseguinte, cadastrar a sua proposta.
A classificação a respeito das formas de pregão está também
eivada de diferenças. Infere-se que no pregão presencial, o prego-
eiro deverá fazer a seleção de todas as propostas de até 10% acima
da melhor proposta e as classificar para a fase de lances. Havendo
ausência de propostas que venham a atingir esses 10%, restarão
selecionadas, por conseguinte, as três melhores propostas.
Diversamente do que ocorre no pregão eletrônico, levando em
conta que todos os participantes são classificados e tem o direito de
participar da fase na qual ocorrem os lances por meio do sistema,
dentro dos parâmetros pertinentes ao horário indicado no edital ou
carta convite.
Inicia-se a fase de lances do pregão presencial com o lance da
licitação que possui a maior proposta, vindo a seguir, por conse-
guinte, a lista decrescente até alcançar ao menor valor.
É importante destacar que no pregão eletrônico, os lances são
lançados no sistema na medida em que os participantes vão ofer-
tando, devendo ser sempre de menor valor ao último lance que por
este foi ofertado. Assim, lances são lançados e registrados no siste-
ma, até que esta fase venha a se encerrar.
Desde o início da Sessão, no pregão presencial o pregoeiro de-
verá se informar de antemão, quem são os participantes, tendo em
vista que estes se identificam no momento do em que fazem o cre-
denciamento.
294
No pregão eletrônico, até que chegue a fase de habilitação,
o pregoeiro não possui a informação sobre quem são os licitantes
participantes, para evitar conluio.
A intenção de recorrer no pregão presencial, deverá por parâ-
metros legais, ser manifestada e eivada com as motivações ao final
da Sessão.
No pregão eletrônico, havendo a intenção de recorrer, deverá
de imediato a parte interessada se manifestar, devendo ser regis-
trado no campo do sistema de compras pertinente, no qual deverá
conter as exposições com a motivação da interposição.
Diálogo competitivo
Com supedâneo no art. 32 da Nova Lei de Licitações, modali-
dade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Admi-
nistração:
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas
com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Obs. Importante: § 1º, inc. VIII , Lei 14.133/2021- a Adminis-
tração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar aos
autos do processo licitatório os registros e as gravações da fase de
diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de edital con-
tendo a especificação da solução que atenda às suas necessidades
e os critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta
mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60 (sessenta) dias úteis,
para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso II deste
parágrafo apresentarem suas propostas, que deverão conter os ele-
mentos necessários para a realização do projeto.
Habilitação, Julgamento e recursos
Habilitação
Com determinação expressa no Capítulo VI da Nova Lei de Lici-
tações, art. 62, denota-se que a habilitação se mostra como a fase
da licitação por meio da qual se verifica o conjunto de informações
e documentos necessários e suficientes para demonstrar a capaci-
dade do licitante de realizar o objeto da licitação.
Registra-se no dispositivo legal, que os critérios inseridos foram
renovados pela Nova Lei, como por exemplo, a previsão em lei de
aceitação de balanço de abertura.
No que condiz à habilitação econômico-financeira, com supe-
dâneo legal no art. 68 da Nova Lei, observa-se que possui utilidade
para demonstrar que o licitante se encontra dotado de capacidade
para sintetizar com suas possíveis obrigações futuras, devendo a
mesma ser comprovada de forma objetiva, por intermédio de coefi-
cientes e índices econômicos que deverão estar previstos no edital
e devidamente justificados no processo de licitação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com a Nova lei, os documentos exigidos para a ha-
bilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito de falência ex-
pedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por último, exige-se
o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios sociais, salvo das
empresas que foram constituídas no lapso de menos de dois anos.
Registra-se que base legal no art. 66 da referida Lei, habilita-
ção jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exercer
direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apresentada
por ele limita-se à comprovação de existência jurídica da pessoa e,
quando cabível, de autorização para o exercício da atividade a ser
contratada.
Já o art. 67, dispõe de forma clara a respeito da documentação
exigida para a qualificação técnico-profissional e técnico-operacio-
nal. Vejamos:
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do
art. 88 desta Lei;
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de todas
as informações e das condições locais para o cumprimento das obri-
gações objeto da licitação.
Julgamento
Sob a vigência do nº. 14.133/2.021, a Nova Lei de Licitações
trouxe em seu art. 33, a nova forma de julgamento, sendo que de
agora em diante, as propostas deverão ser julgadas de acordo sob
os seguintes critérios:
1. Menor preço;
2. Maior desconto;
3. Melhor técnica ou conteúdo artístico;
4. Técnica e preço;
5. Maior lance, no caso de leilão;
6. Maior retorno econômico.
Observa-se que os títulos por si só já dão a noção a respeito do
seu funcionamento, bem como já foram estudados anteriormente
nesta obra. Entretanto, é possível afirmar que a maior novidade,
trata-se do critério de maior retorno econômico, que é uma espécie
de licitação usada somente para certames cujo objeto seja contrato
de eficiência de forma geral.
Nesta espécie de contrato, busca-se o resultado econômico
que proporcione a maior vantagem advinda de uma obra, serviço
ou bem, motivo pelo qual, a melhor proposta deverá ser aquela que
trouxer um maior retorno econômico.
295
Recursos
Com base legal no art. 71 da nova Lei de Licitações, não ocor-
rendo inversão de fases na licitação, pondera-se que os recursos em
face dos atos de julgamento ou habilitação, deverão ser apresenta-
dos no término da fase de habilitação, tendo em vista que tal ato
deverá acontecer em apenas uma etapa.
Caso os licitantes desejem recorrer a despeito dos atos do jul-
gamento da proposta e da habilitação, denota-se que deverão se
manifestar de imediato o seu desejo de recorrer, logo após o térmi-
no de cada sessão, sob pena de preclusão
Havendo a inversão das fases com a habilitação de forma pre-
cedente à apresentação das propostas, bem como o julgamento,
afirma-se que os recursos terão que ser apresentados em dois in-
tervalos de tempo, após a fase de habilitação e após o julgamento
das propostas.
Adjudicação e homologação
O Direito Civil Brasileiro conceitua a adjudicação como sendo
o ato por meio do qual se declara, cede ou transfere a propriedade
de uma pessoa para outra. Já o Direito Processual Civil a conceitua
como uma forma de pagamento feito ao exequente ou a terceira
pessoa, por meio da transferência dos bens sobre os quais incide
a execução.
Ressalta-se que os procedimentos legais de adjudicação têm
início com o fim da fase de classificação das propostas. Adilson
Dallari (1992:106), doutrinariamente separando as fases de classi-
ficação e adjudicação, ensina que esta não é de cunho obrigatório,
embora não seja livre.
Podemos conceituar a homologação como o ato que perfaz o
encerramento da licitação, abrindo espaço para a contratação. Ho-
mologação é a aprovação determinada por autoridade judicial ou
administrativa a determinados atos particulares com o fulcro de
produzir os efeitos jurídicos que lhes são pertinentes.
Considera-se que a homologação do processo de licitação re-
presenta a aceitação da proposta. De acordo com Sílvio Rodrigues
(1979:69), a aceitação consiste na “formulação da vontade concor-
dante e envolve adesão integral à proposta recebida.”
Registre-se por fim, que a homologação vincula tanto a Admi-
nistração como o licitante, para buscar o aperfeiçoamento do con-
trato.
Registro de preços
Registro de preços é a modalidade de licitação que se encontra
apropriada para possibilitar diversas contratações que sejam conco-
mitantes ou sucessivas, sem que haja a realização de procedimento
de licitação de forma específica para cada uma destas contratações.
Registra-se que o referido sistema é útil tanto a um, quanto a
mais órgãos pertencentes à Administração.
De modo geral, o registro de preços é usado para compras cor-
riqueiras de bens ou serviços específicos, em se tratando daqueles
que não se sabe a quantidade que será preciso adquirir, bem como
quando tais compras estiverem sob a condição de entregas parcela-
das. O objetivo destas ações é evitar que se formem estoques, uma
vez que estes geram alto custo de manutenção, além do risco de
tais bens vir a perecer ou deteriorar.
Por fim, vejamos os dispositivos legais contidos na Nova lei de
Lictações que regem o sistema de registro de preços:
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obrigatória
a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação
de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que acei-
tar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante vence-
dor na sequência de classificação da licitação e inclusão do licitante
que mantiver sua proposta original.
296
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licita-
ção específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
Revogação e anulação da licitação
De antemão, em relação à revogação e a anulação do proce-
dimento licitatório, aplica-se o mesmo raciocínio, posto que caso
tenha havido vício no procedimento, busca-se por vias legais o a
possibilidade de corrigi-lo. Em se tratando de caso de vício que não
se possa sanar, ou haja a impossibilidade de saná-lo, a anulação se
impõe. Entretanto, caso não exista qualquer espécie de vício no cer-
tame, mas, a contratação tenha sido deixada de ser considerada de
interesse público, impõe-se a aplicação da revogação.
Nos ditames do art. 62 da Lei nº 13.303/2016, após o início da
fase de apresentação de lances ou propostas, “a revogação ou a
anulação da licitação somente será efetivada depois de se conceder
aos licitantes que manifestem interesse em contestar o respectivo
ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direito ao contraditó-
rio e à ampla defesa”.
Já na seara da lei nº 8.666/93, ressalta-se que a norma tratou
de limitar a indicar, por meio do art. 49, §3º, que em caso de des-
fazimento do processo licitatório, ficará assegurado o contraditório
e a ampla defesa.
Por fim, registra-se que em se tratando da obrigatoriedade da
aprovação de espaço aos licitantes interessados no exercício do di-
reito ao contraditório e à ampla defesa, de forma anterior ao ato
de decisório de revogação e anulação, criou-se de forma tradicio-
nal diversos debates tanto na doutrina quanto na jurisprudência
nacional. Um exemplo da informação acima, trata-se dos diversos
julgados que ressalvam a aplicação contida no art. 49, §3º da Lei
8.666/1.993 nas situações de revogação de licitação antes de sua
homologação. Pondera-se que esse entendimento afirma que o
contraditório e a ampla defesa apenas seriam exigíveis quando o
procedimento de licitação tiver sido concluído.
Obs. Importante: Ainda que em situações por meio das quais é
considerado dispensável dar a oportunidade aos licitantes do con-
traditório e a ampla defesa, a obrigação da administração em mo-
tivar o ato revogatório não será afastada, uma vez que devendo se
ater aos princípios da transparência e da motivação, o gestor por
força de lei, deverá sempre evidenciar as razões pelas quais foram
fundamentadas a conclusão pela revogação do certame, bem como
os motivos de não prosseguir com o processo licitatório.
Breves considerações adicionais acerca das mudanças no pro-
cesso de licitação após a aprovação da Lei 14.133/2.021
• Com a aprovação da Nova Lei, nos ditames do §2º do art. 17,
será utilizada como regra geral, a forma eletrônica de contratação
para todos os procedimentos licitatórios.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Como exceção, caso seja preciso que a forma de contratação seja feita presencialmente, o órgão deverá expor os motivos de fato e
de direito no processo administrativo, porém, ficará incumbido da obrigação de gravar a sessão em áudio e também em vídeo.
• O foco da Nova Lei, é buscar o incentivo para o uso do sistema virtual nos certames, vindo, assim, a dar mais competitividade, segu-
rança e isonomia para as licitações de forma geral.
• A Nova Lei de Licitações criou o PNCP (Portal Nacional de Contratações Públicas), que irá servir como um portal obrigatório.
• Todos os órgãos terão obrigação de divulgar suas licitações, sejam eles federais, estaduais ou municipais.
• Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas das estruturas da Administração Pública deverão ser de qualidade
comum, não superior à necessária para cumprir as finalidades às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
• Art. 95, § 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação de
serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de valor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
• São atos da Administração Pública antes de formalizar ou prorrogar contratos administrativos: verificar a regularidade fiscal do
contratado; consultar o Cadastro Nacional de Empresas idôneas e suspensas (CEIS) e punidas (CNEP).
• A Nova Lei de Licitações inseriu vários crimes do Código Penal, no que se refere às licitações, dentre eles, o art. 337-H do Código
Penal de 1.940:
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor do con-
tratado, durante a execução dos contratos celebrados com a Administração Pública sem autorização em lei, no edital da licitação ou nos
respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.

Perturbação de processo licitatório

• Os valores fixados na Lei, serão anualmente corrigidos pelo IPCA-E, nos termos do art. 182: O Poder Executivo federal atualizará,
a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a substituí-lo, os
valores fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP.

NOÇÕES BÁSICAS DE SECRETARIA PREPARO, PREENCHIMENTO E TRATAMENTO DE DOCUMENTOS; PREPARO DE RELATÓ-

RIOS, FORMULÁRIOS E PLANILHAS. CONTROLE DE DOCUMENTOS: ENVIO E RECEBIMENTO. TÉCNICAS DE ARQUIVO.

A arquivística é uma ciência que estuda as funções do arquivo, e também os princípios e técnicas a serem observados durante
a atuação de um arquivista sobre os arquivos e, tem por objetivo, gerenciar todas as informações que possam ser registradas em
documentos de arquivos.

A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras providências) nos dá
sobre arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, insti-
tuições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física,
qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos.”

Á título de conhecimento segue algumas outras definições de arquivo.

“Designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para fins
de prova ou informação”, CONARQ.

“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas
atividades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES,
Marilena Leite, 1986).

“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua
atividade, e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Mari-
lena Leite, 1986).

De acordo com uma das acepções existentes para arquivos, esse também pode designar local físico designado para conservar
o acervo.

A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de outras ciências documentais existentes.

297
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vejamos:

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo, que se carac-
teriza como um conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade, suporte, modo de pro-
dução, utilização e conteúdo– reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por um processo natural que decorre
da própria atividade da instituição–, criados e/ou acumulados e utilizados por uma pessoa física, jurídica ou poruma família no
exercício das suas atividades ou das suas funções.
Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.
Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como princípios e por
outros, como qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual adotada, são relevantes
no estudo da arquivologia. São eles:
- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influenciou sua pro-
dução.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua imparcialidade
explica-se pelo fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos aos quais os documentos se
referem não funcionarão, não terão validade. Os documentos arquivísticos retratam com fidelidade os fatos e atos que atestam.
- Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, portanto, apresen-
ta o mesmo grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registrada, guardada
e preservada sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.
Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informação, que são
a Biblioteca e o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados, porém, frisa-se que
trata-se de conceitos distintos.

O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

298
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º,
Capítulo II:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos pro-
duzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos
públicos de âmbito federal, estadual, do distrito federal e mu-
nicipal, em decorrência de suas funções administrativas, legis-
lativas e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo arti-
go diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos
produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por
entidades privadas encarregadas da gestão de serviços públicos
no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de
caráter público implica o recolhimento de sua documentação
à instituição arquivística pública ou a sua transferência à insti-
tuição sucessora.»
Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos
públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público
– mediante delegação de serviços públicos) são considerados
arquivos públicos, independentemente da esfera de governo.
Arquivos Privados
De acordo com a mesma Lei citada acima:
“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de docu-
mentos produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídi-
cas, em decorrência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido
artigo, a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz res-
peito à pessoa jurídica de direito privado, não se confundindo,
portanto, com pessoa jurídica de direito público, pois os órgãos
que compõe a administração indireta da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, são também pessoas jurídicas, destituídas
de poder político e dotadas de personalidade jurídica própria,
porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos,
etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, profissional
com formação em arquivologia ou experiência reconhecida pelo
Estado. Ele pode trabalhar em instituições públicas ou privadas,
centros de documentação, arquivos privados ou públicos, insti-
tuições culturais etc.
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cuidar da
gestão documental, conservação, preservação e disseminação
da informação contida nos documentos, assim como pela pre-
servação do patrimônio documental de um pessoa (física ou
jurídica), institução e, em última instância, da sociedade como
um todo.
Também é função do arquivista recuperar informações ou
elaborar instrumentos de pesquisas arquivisticas. 1
GESTÃO DE DOCUMENTOS
Um documento (do latim documentum, derivado de docere
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que
comprove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de
uma afirmação etc. No meio jurídico, documentos são frequen-
temente sinônimos de atos, cartas ou escritos que carregam um
valor probatório.
1 Adaptado de George Melo Rodrigues
299
Documento arquivístico: Informação registrada, indepen-
dente da forma ou do suporte, produzida ou recebida no de-
correr da atividade de uma instituição ou pessoa e que possui
conteúdo, contexto e estrutura suficientes para servir de prova
dessa atividade.
Administrar, organizar e gerenciar a informação é uma ta-
refa de considerável importância para as organizações atuais,
sejam essas privadas ou públicas, tarefa essa que encontra su-
porte na Tecnologia da Gestão de Documentos, importante fer-
ramenta que auxilia na gestão e no processo decisório.
A gestão de documentos representa um conjunto de pro-
cedimentos e operações técnicas referentes à sua produção,
tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e
intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para a
guarda permanente.
Através da Gestão Documental é possível definir qual a po-
litica arquivistica adotada, através da qual, se constitui o patri-
mônio arquivistico. Outro aspecto importante da gestão docu-
mental é definir os responsáveis pelo processo arquivistico.
A Gestão de Documentos é ainda responsável pela implan-
tação do programa de gestão, que envolve ações como as de
acesso, preservação, conservação de arquivo, entre outras ati-
vidades.
Por assegurar que a informação produzida terá gestão ade-
quada, sua confidencialidade garantida e com possibilidade de
ser rastreada, a Gestão de Documentos favorece o processo de
Acreditação e Certificação ISO, processos esses que para deter-
minadas organizações são de extrema importância ser adquiri-
do.
Outras vantagens de se adotar a gestão de documentos é a
racionalização de espaço para guarda de documentos e o con-
trole deste a produção até arquivamento final dessas informa-
ções.
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso
adequado da microfilmagem e das tecnologias do Gerenciamen-
to Eletrônico de Documentos deve ser efetiva visando à garantia
no processo de atualização da documentação, interrupção no
processo de deterioração dos documentos e na eliminação do
risco de perda do acervo, através de backup ou pela utilização
de sistemas que permitam acesso à informação pela internet e
intranet.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pú-
blica atua na elaboração dos planos de classificação dos docu-
mentos, TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão
permanente de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso
rápido à informação e preservação dos documentos.
Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramitação e
expedição de documentos.
Esse processo acima descrito de gestão de informação e
documentos segue um tramite para que possa ser aplicado de
forma eficaz, é o que chamamos de protocolo.
O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções
pertinentes aos documentos, como, recebimento, registro, dis-
tribuição e movimentação dos documentos em curso.
A finalidade principal do protocolo é permitir que as infor-
mações e documentos sejam administradas e coordenadas de
forma concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desne-
cessários, de forma que mesmo havendo um aumento de pro-
dução de documentos sua gestão seja feita com agilidade, rapi-
dez e organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para atender essa finalidade, as organizações adotam um
sistema de base de dados, onde os documentos são registrados
assim que chegam à organização.
A partir do momento que a informação ou documento che-
ga é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole ou pro-
blemas decorrentes por falta de zelo com esses, como podemos
perceber:
Recebimento:
Como o próprio nome diz, é onde se recebe os documentos
e onde se separa o que é oficial e o que é pessoal.
Os pessoais são encaminhados aos seus destinatários.
Já os oficiais podem sem ostensivos e sigilosos. Os ostensi-
vos são abertos e analisados, anexando mais informações e as-
sim encaminhados aos seus destinos e os sigilosos são enviados
diretos para seus destinatários.
Registro:
Todos os documentos recebidos devem ser registrados ele-
tronicamentecom seu número, nome do remetente, data, as-
sunto dentre outras informações.
Depois do registro o documento é numerado (autuado) em
ordem de chegada.
Depois de analisado o documento ele é classificado em
uma categoria de assuntopara que possam ser achados. Neste
momento pode-se ate dar um código a ele.
Distribuição:
Também conhecido como movimentação, é a entrega para
seus destinatários internos da empresa. Caso fosse para fora da
empresa seria feita pela expedição.
Tramitação:
A tramitação são procedimentos formais definidas pela
empresa.É o caminho que o documento percorre desde sua en-
trada na empresa até chegar ao seu destinatário (cumprir sua
função).Todas as etapas devem ser seguidas sem erro para que
o protocolo consiga localizar o documento. Quando os dados
são colocados corretamente, como datas e setores em que o
documento caminhou por exemplo, ajudará aagilizar a sua lo-
calização.
Expedição de documentos:
A expedição é por onde sai o documento. Deve-se verificar
se faltam folhas ou anexos. Também deve numerar e datar a
correspondência no original e nas cópias, pois as cópias são o
acompanhamento da tramitação do documento na empresa e
serão encaminhadas ao arquivo. As originais são expedidas para
seus destinatários.
Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos
devem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou
300
Sistemas de classificação
O conceito de classificação e o respectivo sistema classifi-
cativo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elabo-
ração de um plano de classificação que permita um bom funcio-
namento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes
características:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando
critérios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto
mais simples forem as regras de classificação adotadas, tanto
melhor se efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições
do organismo (divisão de competências) ou em última análise,
focando a estrutura das entidades de onde provém a corres-
pondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do
serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classifi-
cações mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que
se entender conveniente.
A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de
agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de
agilizar sua recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas re-
lacionadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência,
recolhimento e acesso a esses documentos, uma vez que o tra-
balho arquivístico é realizado com base no conteúdo do docu-
mento, o qual reflete a atividade que o gerou e determina o uso
da informação nele contida. A classificação define, portanto, a
organização física dos documentos arquivados, constituindo-se
em referencial básico para sua recuperação.
Na classificação, as funções, atividades, espécies e tipos do-
cumentais distribuídos de acordo com as funções e atividades
desempenhadas pelo órgão.
A classificação deve ser realizada de acordo com as seguin-
tes características:
De acordo com a entidade criadora
- PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âmbito fe-
deral ou estadual ou municipal.
- INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou relacionados
à instituições educacionais, igrejas, corporações não-lucrativas,
sociedades e associações.
- COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e compa-
nhias.
- FAMILIAR ou PESSOAL - arquivo organizado por grupos fa-
miliares ou pessoas individualmente.
.
De acordo com o estágio de evolução (considera-se o tem-
po de vida de um arquivo)
- ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a
documentação mais atual e frequentemente consultada. Pode
ser mantido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
- ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui
documentos que vieram do arquivo corrente, porque deixaram
de ser usados com frequência. Mas eles ainda podem ser con-
sultados pelos órgãos que os produziram e os receberam, se
surgir uma situação idêntica àquela que os gerou.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se
encontram os documentos que perderam o valor administrativo
e cujo uso deixou de ser frequente, é esporádico. Eles são con-
servados somente por causa de seu valor histórico, informativo
para comprovar algo para fins de pesquisa em geral, permitindo
que se conheça como os fatos evoluíram.
De acordo com a extensão da atenção
Os arquivos se dividem em:
- ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos operacio-
nais, cumprindo as funções de um arquivo corrente.
- ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os
documentos correntes provenientes dos diversos órgãos que in-
tegram a estrutura de uma instituição.
De acordo com a natureza de seus documentos
- ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas for-
mas físicas como discos, fitas, disquetes, fotografias, microfor-
mas (fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles
merecem tratamento adequado não apenas quanto ao armaze-
namento das peças, mas também quanto ao registro, acondicio-
namento, controle e conservação.
- ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido como ar-
quivo técnico, é responsável pela guarda os documentos de um
determinado assunto ou setor/departamento específico.
De acordo com a natureza do assunto
- OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não preju-
dicam a administração;
- SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é limitado,
com divulgação restrita.
De acordo com a espécie
- ADMINISTRATIVO: Referente às atividades puramente
administrativas;
- JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais;
- CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e orientação
jurídica. Busca dirimir dúvidas entre pareceres, busca alternati-
vas para evitar a esfera judicial.
De acordo com o grau de sigilo
- RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação não-
-autorizada possa comprometer planos, operações ou objetivos
neles previstos;
- SECRETO: Dados ou informações referentes a sistemas,
instalações, projetos, planos ou operações de interesse nacio-
nal, a assuntos diplomáticos e de inteligência e a planos ou
detalhes, programas ou instalações estratégicos, cujo conheci-
mento não autorizado possa acarretar dano grave à segurança
da sociedade e do Estado;
- ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à sobe-
rania e à integridade territorial nacional, a plano ou operações
militares, às relações internacionais do País, a projetos de pes-
quisa e desenvolvimento científico e tecnológico de interesse
da defesa nacional e a programas econômicos, cujo conheci-
mento não autorizado possa acarretar dano excepcionalmente
grave à segurança da sociedade e do Estado.
Arquivamento e ordenação de documentos
O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos
que visa ao acondicionamento e armazenamento dos documen-
tos no arquivo.
301
Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades
competentes, o documento deverá ser encaminhado ao seu
destino para arquivamento, após receber despacho final.
O arquivamento é a guarda dos documentos no local esta-
belecido, de acordo com a classificação dada. Nesta etapa toda
a atenção é necessária, pois um documento arquivado erronea-
mente poderá ficar perdido quando solicitado posteriormente.
O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o
prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua eliminação.
As operações para arquivamento são:
1. Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
2. Checar a classificação do documento, caso não haja, atri-
buir um código conforme o assunto;
3. Ordenar os documentos na ordem sequencial;
4. Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência
de antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que tratam
do mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
5. Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos
– usar uma pasta para cada código, evitando a classificação “di-
versos”;
6. Ordenar os documentos que não possuem antecedentes
de acordo com a ordem estabelecida – cronológica, alfabética,
geográfica, verificando a existência de cópias e eliminando-as.
Caso não exista o original manter uma única cópia;
7. Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em
caixa ou pasta apropriada, identificando externamente o seu
conteúdo e registrando a sua localização no documento que o
encaminhou.
8. Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os
documentos/processos estão armazenados.
Devemos considerar duas formas de arquivamento: A hori-
zontal e a vertical.
- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos
uns sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário. É indica-
do para arquivos permanentes e para documentos de grandes
dimensões, pois evitam marcas e dobras nos mesmos.
- Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns
atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para arquivos
correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição
dos documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no ar-
quivo, devemos considerar tantos os métodos quanto os siste-
mas.
Os Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a pos-
sibilidade ou não de recuperação da informação sem o uso de
instrumentos.
Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de
uma ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro semelhante)
para localizar um documento em um arquivo.
Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sis-
tema direto de busca e/ou recuperação, como por exemplo, os
métodos alfabético e geográfico.
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema
indireto de busca e/ou recuperação, como são os métodos nu-
méricos.
A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram clas-
sificados dentre de um mesmo assunto.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organi-
zada e categorizada previamente para posterior arquivamento.
Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza
dos documentos, podendo ser:2
1. Arquivamento por assunto
Uma das técnicas mais utilizadas para a gestão de docu-
mentos é o arquivamento por assunto. Como o próprio nome já
adianta, essa técnica consiste em realizar o arquivamento dos
documentos de acordo com o assunto tratado neles.
Isso permite agrupar documentos que tratem de assuntos
correlatos e permite encontrar informações completas sobre
determinada matéria de forma simples e direta, sendo especial-
mente interessante para empresas que lidam com um grande
volume de documentos de um mesmo tema.
2. Método alfabético
Uma das mais conhecidas técnicas de arquivamento de do-
cumentos é o método alfabético, que consiste em organizar os
documentos arquivados de acordo com a ordem alfabética des-
ses, permitindo uma consulta mais intuitiva e eficiente.
Como a própria denominação já indica, nesse esquema o
elemento principal considerado é o nome. Estamos falando
sobre um método muito usado nas empresas por apresentar a
vantagem de ser rápido e simples.
No entanto, quando se armazena um número muito grande
de informações, é comum que existam alguns erros. Isso acon-
tece devido à grande variedade de grafia dos nomes e também
ao cansaço visual do funcionário.
Para que a localização e o armazenamento dos documentos
se tornem mais rápidos, é possível combinar esse método com
a escolha de cores. Dessa forma, fica mais simples encontrar a
letra procurada.
Esse método é conhecido como Variadex e utiliza as cores
como elementos auxiliares, com o objetivo de facilitar a locali-
zação e a recuperação dos documentos. Vale lembrar que essa é
somente uma variação do método alfabético. É possível, ainda,
combinar esse método ao de arquivamento por assunto, usando
a ordem alfabética para subdividir a organização.
3. Método numérico
O método numérico é outra opção de arquivamento e uma
ótima escolha para empresas que lidam com um grande volu-
me de documentos. Ele consiste em determinar um número
sequencial para cada documento, permitindo sua consulta de
acordo com um índice numérico previamente determinado.
Como o próprio nome indica, esse método é aquele usado
quando os documentos são ordenados por números. É possível
escolher três formas distintas de utilizá-lo: numérico simples,
cronológico ou dígito-terminal.
- Método numérico simples
Esse método é usado quando o modo de organizar é feito
pelo número da pasta ou do documento em que ele foi arqui-
vado. É muito utilizado na organização de prontuários médicos,
filmes, processos e pastas de funcionários.
- Método numérico cronológico
Um método usado para fazer a organização dos documentos
por data. É extremamente utilizado para organizar documentos
financeiros, fotos e outros arquivos em que a data é o elemento
essencial para buscar a informação.
2 Adaptado de www.agu.gov.br
302
- Método numérico dígito-terminal
A partir do momento em que se faz uso de números maio-
res, com diversos dígitos, o método simples não é eficiente. Isso
ocorre porque ele acaba se tornando trabalhoso e lento. Por isso,
nesse caso, o mais indicado é utilizar o método dígito-terminal.
Nesse método, a ordenação é realizada com base nos dois
últimos dígitos. Quando esses são idênticos, a ordenação é
dada a partir dos dois dígitos anteriores. Isso acaba tornando o
arquivamento mais ágil e eficiente.
4. Método eletrônico
O método eletrônico consiste em arquivar os documen-
tos de forma eletrônica, realizando sua digitalização — o que
permite não só organizá-los de diversas formas distintas e de
acordo com o método que mais se encaixa na organização e nas
necessidades da empresa, mas fazer sua gestão online e até
mesmo remota.
5. Método geográfico
Esse método é aquele usado quando os documentos apre-
sentam a sua organização por meio do local, isto é, quando a
empresa escolhe classificar os documentos a partir de seu local
de origem.
No entanto, de acordo com a literatura arquivística, duas
normas precisam ser empregadas para que o método geográfico
seja utilizado de forma adequada. Confira!
- Norma do método geográfico 1
Quando os documentos são organizados por país ou por es-
tado, eles precisam ser ordenados alfabeticamente. Dessa for-
ma, fica mais fácil localizá-los depois. Isso vale também para as
cidades de um mesmo país ou estado: sempre postas em ordem
alfabética. Nesse caso, as capitais precisam aparecer no início
da lista, uma vez que elas são, normalmente, as mais procura-
das, tendo uma quantidade maior de documentos.
- Norma do método geográfico 2
Ao realizar um arquivamento por cidades, quando não exis-
te separação por estado, não há a exigência de que as capitais
fiquem no início. A ordem vai ser simplesmente alfabética. En-
tretanto, ao final de cada cidade, o estado a que ela correspon-
de precisa aparecer na identificação.
6. Método temático
Esse é um método que propõe a organização dos documen-
tos por assunto. Assim, a classificação é elaborada pelos assun-
tos e temas básicos, que podem admitir diversas composições.
7. Índice onomástico (opcional)
Índice de nomes próprios que aparecem no texto. Deve
ser utilizado quando o Coordenador da coleção assim o decidir.
Deve ser organizado da mesma maneira que o índice remissivo.
Tabela de temporalidade
Instrumento de destinação, que determina prazos e condi-
ções de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento,
descarte de documentos, com a finalidade de garantir o acesso
à informação a quantos dela necessitem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
É um instrumento resultante da atividade de avaliação de documentos, que consiste em identificar seus valores (primário/
administrativo ou secundário/histórico) e definir prazos de guarda, registrando dessa forma, o registra o ciclo de vida dos docu-
mentos.
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por autoridade competente e divulgada entre os funcionários na
instituição.
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma instituição
no exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas fases corrente e intermediária, a destinação final – eliminação ou guarda
permanente, além de um campo para observações necessárias à sua compreensão e aplicação.

Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do instrumento:

1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de acordo
com as funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente para
agilizar a sua localização na tabela.

2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para arquivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária,
visando atender exclusivamente às necessidades da administração que os gerou.
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação daaposentadoria; e
até quitação da dívida.
- Os prazos são preferencialmente em ANOS
- Os prazos são determinados pelas: - Normas
- Precaução
- Informações recaptulativas
- Frequência de uso

3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da
tabela. Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação
dos documentos, segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.

A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administrativas.

ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedimentos es-
pecíficos, de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante o prazo de guarda
estabelecido na tabela de temporalidade e destinação.

303
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos,
que hoje em dia está cada vez mais presente. As alternativas são
diversas, como dispositivos externos de gravação,porém, o mais
indicado hoje, é armazenar os dados em nuvem, que oferece
além da segurança, a facilidade de acesso.
Armazenamento
Áreas de armazenamento
Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever facili-
dades de acesso e de segurança contra perigos iminentes, evi-
tando-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de
inundações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de com-
bustíveis, depósitos e distribuidoras de gases, e construções
irregulares;
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices de
poluição atmosférica, como refinarias de petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indústrias
e depósitos de munições, de material bélico e aeroportos.
Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público deverão
atender às necessidades de funcionalidade e conforto, enquan-
to as de armazenamento de documentos devem ser totalmente
independentes das demais.
Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa e de
trabalho devem receber tratamento diferenciado das áreas dos
depósitos, as quais, por sua vez, também devem se diferenciar
entre si, considerando-se as necessidades específicas de preser-
vação para cada tipo de suporte.
A deterioração natural dos suportes dos documentos, ao
longo do tempo, ocorre por reações químicas, que são acele-
radas por flutuações e extremos de temperatura e umidade re-
lativa do ar e pela exposição aos poluentes atmosféricos e às
radiações luminosas, especialmente dos raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por diferentes au-
tores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade relativa
entre 45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmidos, o empre-
go de meios mecânicos sofisticados, resultando em altos custos
de investimento em equipamentos, manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade relati-
va do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação promovem
a ocorrência de infestações de insetos e o desenvolvimento de
microorganismos, que aumentam as proporções dos danos.
Com base nessas constatações, recomenda-se:
- armazenar todos os documentos em condições ambientais
que assegurem sua preservação, pelo prazo de guarda estabele-
cido, isto é, em temperatura e umidade relativa do ar adequa-
das a cada suporte documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade rela-
tiva do ar, utilizando pessoal treinado, a partir de metodologia
previamente definida;
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo direcio-
nadas à obtenção de níveis de temperatura e umidade relativa
estabilizados na média, evitando variações súbitas;
304
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos quan-
do os equipamentos de climatização não puderem ser mantidos
em funcionamento sem interrupção;
- proteger os documentos e suas embalagens da incidência
direta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial das ra-
diações ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpadas
fluorescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos ou às
luminárias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de insetos
rasteiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do acervo
e de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de poeira
e poluentes, procurando reduzir ao máximo os contaminantes,
utilizando cortinas, filtros, bem como realizando o fechamento
e a abertura controlada de janelas;
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios magné-
ticos e ópticos em condições climáticas especiais, de baixa tem-
peratura e umidade relativa, obtidas por meio de equipamentos
mecânicos bem dimensionados, sobretudo para a manutenção
da estabilidade dessas condições, a saber: fotografias em preto
e branco T 12ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC
± 1ºC e UR 35% ± 5% filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC
e UR 40% ± 5%.
Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobiliário e
invólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
A escolha deverá ser feita observando-se as características
físicas e a natureza de cada suporte. A confecção e a disposição
do mobiliário deverão acatar as normas existentes sobre quali-
dade e resistência e sobre segurança no trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos, pro-
move a proteção contra danos físicos, químicos e mecânicos.
Os documentos devem ser guardados em arquivos, estantes,
armários ou prateleiras, apropriados a cada suporte e formato.
Os documentos de valor permanente que apresentam gran-
des formatos, como mapas, plantas e cartazes, devem ser ar-
mazenados horizontalmente, em mapotecas adequadas às suas
medidas, ou enrolados sobre tubos confeccionados em cartão
alcalino e acondicionados em armários ou gavetas. Nenhum do-
cumento deve ser armazenado diretamente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de com-
putador, devem ser armazenadas longe de campos magnéticos
que possam causar a distorção ou a perda de dados. O armaze-
namento será preferencialmente em mobiliário de aço tratado
com pintura sintética, de efeito antiestático.
As embalagens protegem os documentos contra a poeira e
danos acidentais, minimizam as variações externas de tempera-
tura e umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água
e fogo em casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao
peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser empilha-
das. Precisam ser mantidas em boas condições de conservação
e limpeza, de forma a proteger os documentos.
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar
formatos padronizados, e devem ser sempre iguais às dos docu-
mentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser
preenchidos para proteger o documento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Todos os materiais usados para o armazenamento de docu-
mentos permanentes devem manter-se quimicamente estáveis
ao longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações
que afetem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e
invólucros devem ser alcalinos e corresponder às expectativas
de preservação dos documentos.
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino,
recomenda-se o uso de invólucros internos de papel alcalino,
para evitar o contato direto de documentos com materiais ins-
táveis.3
PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE AR-
QUIVO
A manutenção dos documentos pelo prazo determinado na
tabela de temporalidade dependem de três aspectos:
Fatores de deterioração em acervos de arquivos
Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos
acervos e seu comportamento diante dos fatores aos quais es-
tão expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos noci-
vos e traçar políticas de conservação para minimizá-los.
A grande maioria dos arquivos é constituída de documen-
tos impressos, e o papel é basicamente composto por fibras de
celulose, portanto, identificar os principais agentes nocivos da
celulose e descobrir soluções para evita-los é um grande passo
na preservação e na conservação documental.
Essa degradação à qual os acervos estão sujeitos não se li-
mita a um único fator, pelo contrário, são várias as formas dessa
degradação ocorrer, como veremos a seguir:
1. Fatores ambientais
São os agentes encontrados no ambiente físico do acervo,
como por exemplo, Temperatura, Umidade Relativa do Ar, Ra-
diação da Luz, Qualidade do Ar.
- Temperatura e umidade relativa
O calor e a umidade contribuem significativamente para a
destruição dos documentos, principalmente quando em supor-
te-papel. O desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro.
O calor acelera a deterioração. A velocidade de muitas reações
químicas, é dobrada a cada aumento de 10°C. A alteração da
umidade relativa proporciona as condições necessárias para de-
sencadear intensas reações químicas nos materiais.
A circulação do ar ambiente representa um fator bastante
importante para amenizar os efeitos da temperatura e umidade
relativa elevada.
- Radiação da luz
Toda fonte de luz, emite radiação nociva aos materiais de
acervos, provocando consideráveis danos através da oxidação.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção dos
acervos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou persianas
que bloqueiem totalmente o sol;
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no con-
trole da radiação UV, tanto nos vidros de janelas quanto em
lâmpadas fluorescentes.
3 Adaptado de CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos/ www.eboxdigital.
com.br
305
- Qualidades do ar
O controle da qualidade é muito importante porque os ga-
ses e as partículas sólidas contribuem muito para a deterioração
de materiais de bibliotecas e arquivos, destacando que esses
poluentes podem tanto vir do ambiente externo como podem
ser gerando no próprio ambiente.
2. Agentes biológicos
Os agentes biológicos de deterioração de acervos são, entre
outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os roedores e os
fungos, cuja presença depende quase que exclusivamente das
condições ambientais reinantes nas dependências onde se en-
contram os documentos.
- Fungos
Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimento e
umidade para sobreviver e proliferar. O alimento provém dos
papéis, amidos (colas), couros, pigmentos, tecidos etc. A umi-
dade é fator indispensável para o metabolismo dos nutrientes e
para sua proliferação. Essa umidade é encontrada na atmosfera
local, nos materiais atacados e na própria colônia de fungos.
Além da umidade e nutrientes, outras condições contribuem
para o crescimento das colônias: temperatura elevada, falta de
circulação de ar e falta de higiene.
As medidas para proteger o acervo de infestação de fungos
são:
- estabelecer política de controle ambiental, principalmen-
te temperatura, umidade relativa e ar circulante
- praticar a higienização tanto do local quanto dos docu-
mentos, com metodologia e técnicas adequadas;
- instruir o usuário e os funcionários com relação ao manu-
seio dos documentos e regras de higiene do local;
- manter vigilância constante dos documentos contra aci-
dentes com água, secando-os imediatamente caso ocorram.
- Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas e arqui-
vos ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Tentar obstruir
as possíveis entradas para os ambientes dos acervos é um co-
meço. As iscas são válidas, mas para que surtam efeito devem
ser definidas por especialistas em zoonose. O produto deve ser
eficiente, desde que não provoque a morte dos roedores no
recinto. A profilaxia se faz nos mesmos moldes citados acima:
temperatura e umidade relativa controladas, além de higiene
periódica.
- Ataques de insetos
Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto reves-
timentos, provocam perdas de superfície e manchas de excre-
mentos. As baratas se reproduzem no próprio local e se tornam
infestação muito rapidamente, caso não sejam combatidas.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos imen-
sos em acervos, principalmente em livros. A fase de ataque ao
acervo é a de larva. Esse inseto se reproduz por acasalamento,
que ocorre no próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o
papel e seus derivados, como também a madeira do mobiliário,
portas, pisos e todos os materiais à base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os mate-
riais para chegar à fase adulta. Na fase adulta, acasala e põe
ovos. Os ovos eclodem e o ciclo se repete.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só
para as coleções como para o prédio em si. Os cupins percorrem
áreas internas de alvenaria, tubulações, conduítes de instala-
ções elétricas, rodapés, batentes de portas e janelas etc., mui-
tas vezes fora do alcance dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de es-
tantes coladas às paredes, caixas de interruptores de luz, as-
soalhos etc.
3. Intervenções inadequadas nos acervos
Trata-se de procedimentos de conservação que realizamos
em um conjunto de documentos com o objetivo de interromper
ou melhorar seu estado de degradação e que as vezes, resultam
em danos ainda maiores.
Por isso, qualquer tratamento que se queira aplicar exige
um conhecimento das características individuais dos documen-
tos e dos materiais a serem empregados no processo de con-
servação.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos
O manuseio inadequado dos documentos é um fator de de-
gradação muito frequente em qualquer tipo de acervo.
O manuseio abrange todas as ações de tocar no documen-
to, sejam elas durante a higienização pelos funcionários da ins-
tituição, na remoção das estantes ou arquivos para uso do pes-
quisador, nas foto-reproduções, na pesquisa pelo usuário etc.
5. Fatores de deterioração
Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são ir-
reversíveis. Apesar de toda a problemática dos custos de uma
política de conservação, existem medidas que podemos tomar
sem despender grandes somas de dinheiro, minimizando dras-
ticamente os efeitos desses agentes. Alguns investimentos de
baixo custo devem ser feitos, a começar por:
- treinamento dos profissionais na área da conservação e
preservação;
- atualização desses profissionais (a conservação é uma
ciência em desenvolvimento constante e a cada dia novas técni-
cas, materiais e equipamentos surgem para facilitar e melhorar
a conservação dos documentos);
- monitoração do ambiente – temperatura e umidade rela-
tiva em níveis aceitáveis;
- uso de filtros e protetores contra a luz direta nos docu-
mentos;
- adoção de política de higienização do ambiente e dos
acervos;
- contato com profissionais experientes que possam asses-
sorar em caso de necessidade.
6. Características gerais dos materiais empregados em
conservação
Nos projetos de conservação/preservação de acervos de bi-
bliotecas, arquivos e museus, é recomendado apenas o uso de
materiais de qualidade arquivística, isto é, daqueles materiais
livres de quaisquer impurezas, quimicamente estáveis, resisten-
tes, duráveis. Suas características, em relação aos documentos
onde são aplicados, distinguem-se pela estabilidade, neutrali-
dade, reversibilidade e inércia. Dentro das especificações po-
sitivas, encontramos vários materiais: os papéis e cartões alca-
linos, os poliésteres inertes, os adesivos alcalinos e reversíveis,
306
os papéis orientais, borrachas plásticas etc., usados tanto para
pequenas intervenções sobre os documentos como para acon-
dicionamento.
7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais para
a conservação de acervos
Como já enfatizamos anteriormente, é muito importante
ter conhecimentos básicos sobre os materiais que integram
nossos acervos para que não corramos o risco de lhes causar
mais danos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples, são de
grande importância para a estabilização dos documentos.
8. Higienização
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os
documentos. A sujidade não é inócua e, quando conjugada a
condições ambientais inadequadas, provoca reações de destrui-
ção de todos os suportes num acervo. Portanto, a higienização
das coleções deve ser um hábito de rotina na manutenção de
bibliotecas ou arquivos, razão por que é considerada a conser-
vação preventiva por excelência.
- Processos de higienização
- Limpeza de superfície - o processo de limpeza de acervos
de bibliotecas e arquivos se restringe à limpeza de superfície e,
portanto, é mecânica, feita a seco, com o objetivo de reduzir
poeira, partículas sólidas, incrustações, resíduos de excremen-
tos de insetos ou outros depósitos de superfície.
- Avaliação do objeto a ser limpo - cada objeto deve ser
avaliado individualmente para determinar se a higienização é
necessária e se pode ser realizada com segurança. No caso de
termos as condições abaixo, provavelmente o tratamento não
será possível:
• Fragilidade física do suporte
• Papéis de textura muito porosa
- Materiais usados para limpeza de superfície - a remoção
da sujidade superficial (que está solta sobre o documento) é
feita através de pincéis, flanela macia, aspirador e inúmeras ou-
tras ferramentas que se adaptam à técnica, como bisturi, pinça,
espátula, agulha, cotonete;
- Limpeza de livros
- Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha, pincel
macio, aspirador, flanela macia, conforme o estado da encader-
nação;
- Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela lom-
bada, apertando o miolo. Com uma trincha ou pincel, limpar os
cortes, começando pela cabeça do livro, que é a área que está
mais exposta à sujidade. Quando a sujeira está muito incrustada
e intensa, utilizar, primeiramente, aspirador de pó de baixa po-
tência ou ainda um pedaço de carpete sem uso;
- O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha, numa
primeira higienização;
- Oxigenar as folhas várias vezes.
- Higienização de documentos de arquivo - materiais arqui-
vísticos têm os seus suportes geralmente quebradiços, frágeis,
distorcidos ou fragmentados. Isso se deve principalmente ao alto
índice de acidez resultante do uso de papéis de baixa qualidade.
As más condições de armazenamento e o excesso de manuseio
também contribuem para a degradação dos materiais. Tais docu-
mentos têm que ser higienizados com muito critério e cuidado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Documentos manuscritos - os mesmos cuidados para com
os livros devem ser tomados em relação aos manuscritos. O exa-
me dos documentos, testes de estabilidade de seus componen-
tes para o uso dos materiais de limpeza mecânica e critérios de
intervenção devem ser cuidadosamente realizados.
- Documentos em grande formato
- Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura (no
geral em papel vegetal) podem ser limpos com pó de borracha,
após testes. Pode-se também usar um cotonete - bem enxuto e
embebido em álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis po-
dem ter distorções causadas pela umidade que são irreversíveis
ou de difícil remoção.
- Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são
muito frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica. Todo
cuidado é pouco, até mesmo na escolha de seu acondiciona-
mento.
- Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma aten-
ção especial na limpeza. Em mapas impressos, desde que em
boas condições, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar
grandes áreas.
9. Pequenos reparos
Os pequenos reparos são diminutas intervenções que pode-
mos executar visando interromper um processo de deterioração
em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer
a critérios rigorosos de ética e técnica e têm a função de me-
lhorar o estado de conservação dos documentos. Caso esses
critérios não sejam obedecidos, o risco de aumentar os danos é
muito grande e muitas vezes de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos de-
vem ser tratados por especialistas da área. Os demais documen-
tos permitem algumas intervenções, de simples a moderadas.
Os materiais utilizados para esse fim devem ser de qualidade
arquivística e de caráter reversível. Da mesma forma, toda a in-
tervenção deve obedecer a técnicas e procedimentos reversí-
veis. Isso significa que, caso seja necessário reverter o processo,
não pode existir nenhum obstáculo na técnica e nos materiais
utilizados.
Toda e qualquer procedimento acima citada obrigatoria-
mente deve ser feito com o uso dos EPIs – Equipamentos de
Proteção Individual – tais como avental, luva, máscara, toucas,
óculos de proteção e pró-pé/bota, a fim de evitar diversas ma-
nifestações alérgicas, como rinite, irritação ocular, problemas
respiratórios, protegendo assim a saúde do profissional. 4
NOÇÕES SOBRE OS MODELOS DE GESTÃO: COMPETÊN-
CIA, PROCESSOS, PROJETOS E RESULTADOS
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado em
tópicos anteriores.
NOÇÕES DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Quando se fala em comunicação interna organizacional, au-
tomaticamente relaciona ao profissional de Relações Públicas,
pois ele é o responsável pelo relacionamento da empresa com
os seus diversos públicos (internos, externos e misto).
As organizações têm passado por diversas mudanças bus-
cando a modernização e a sobrevivência no mundo dos negó-
cios. Os maiores objetivos dessas transformações são: tornar
4 Adaptado de Norma Cianflone Cassares
307
a empresa competitiva, flexível, capaz de responder as exigên-
cias do mercado, reduzindo custos operacionais e apresentando
produtos competitivos e de qualidade.
A reestruturação das organizações gerou um público inter-
no de novo perfil. Hoje, os empregados são muito mais cons-
cientes, responsáveis, inseridos e atentos às cobranças das
empresas em todos os setores. Diante desse novo modelo or-
ganizacional, é que se propõe como atribuição do profissional
de Relações Públicas ser o intermediador, o administrador dos
relacionamentos institucionais e de negócios da empresa com
os seus públicos. Sendo assim, fica claro que esse profissional
tem seu campo de ação na política de relacionamento da orga-
nização.
A comunicação interna, portanto, deve ser entendida como
um feixe de propostas bem encadeadas, abrangentes, coisa sig-
nificativamente maior que um simples programa de comunica-
ção impressa. Para que se desenvolva em toda sua plenitude, as
empresas estão a exigir profissionais de comunicação sistêmi-
cos, abertos, treinados, com visões integradas e em permanen-
te estado de alerta para as ameaças e oportunidades ditadas
pelo meio ambiente.
Percebe-se com isso, a multivariedade das funções dos Re-
lações Públicas: estratégica, política, institucional, mercadoló-
gica, social, comunitária, cultural, etc.; atuando sempre para
cumprir os objetivos da organização e definir suas políticas ge-
rais de relacionamento.
Em vista do que foi dito sobre o profissional de Relações Pú-
blicas, destaca-se como principal objetivo liderar o processo de
comunicação total da empresa, tanto no nível do entendimento,
como no nível de persuasão nos negócios.
Pronúncia correta das palavras
Proferir as palavras corretamente. Isso envolve:
- Usar os sons corretos para vocalizar as palavras;
- Enfatizar a sílaba certa;
- Dar a devida atenção aos sinais diacríticos
Por que é importante?
A pronúncia correta confere dignidade à mensagem que
pregamos. Permite que os ouvintes se concentrem no teor da
mensagem sem ser distraídos por erros de pronúncia.
Fatores a considerar. Não há um conjunto de regras de
pronúncia que se aplique a todos os idiomas. Muitos idiomas
utilizam um alfabeto. Além do alfabeto latino, há também os
alfabetos árabe, cirílico, grego e hebraico. No idioma chinês, a
escrita não é feita por meio de um alfabeto, mas por meio de
caracteres que podem ser compostos de vários elementos.
Esses caracteres geralmente representam uma palavra ou
parte de uma palavra. Embora os idiomas japonês e coreano
usem caracteres chineses, estes podem ser pronunciados de
maneiras bem diferentes e nem sempre ter o mesmo signifi-
cado.
Nos idiomas alfabéticos, a pronúncia adequada exige que
se use o som correto para cada letra ou combinação de letras.
Quando o idioma segue regras coerentes, como é o caso do es-
panhol, do grego e do zulu, a tarefa não é tão difícil. Contudo, as
palavras estrangeiras incorporadas ao idioma às vezes mantêm
uma pronúncia parecida à original. Assim, determinadas letras,
ou combinações de letras, podem ser pronunciadas de diver-
sas maneiras ou, às vezes, simplesmente não ser pronunciadas.
Você talvez precise memorizar as exceções e então usá-las re-
gularmente ao conversar. Em chinês, a pronúncia correta exige
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a memorização de milhares de caracteres. Em alguns idiomas,
o significado de uma palavra muda de acordo com a entonação.
Se a pessoa não der a devida atenção a esse aspecto do idioma,
poderá transmitir ideias erradas.
Se as palavras de um idioma forem compostas de sílabas, é
importante enfatizar a sílaba correta. Muitos idiomas que usam
esse tipo de estrutura têm regras bem definidas sobre a posição
da sílaba tônica (aquela que soa mais forte). As palavras que
fogem a essas regras geralmente recebem um acento gráfico, o
que torna relativamente fácil pronunciá-las de maneira correta.
Contudo, se houver muitas exceções às regras, o problema fica
mais complicado. Nesse caso, exige bastante memorização para
se pronunciar corretamente as palavras.
Em alguns idiomas, é fundamental prestar bastante atenção
aos sinais diacríticos que aparecem acima e abaixo de determi-
nadas letras, como: è, é, ô, ñ, ō, ŭ, ü, č, ç.
Na questão da pronúncia, é preciso evitar algumas arma-
dilhas. A precisão exagerada pode dar a impressão de afetação
e até de esnobismo. O mesmo acontece com as pronúncias em
desuso. Tais coisas apenas chamam atenção para o orador. Por
outro lado, é bom evitar o outro extremo e relaxar tanto no uso
da linguagem quanto na pronúncia das palavras. Algumas des-
sas questões já foram discutidas no estudo “Articulação clara”.
Em alguns idiomas, a pronúncia aceitável pode diferir de
um país para outro — até mesmo de uma região para outra no
mesmo país. Um estrangeiro talvez fale o idioma local com so-
taque. Os dicionários às vezes admitem mais de uma pronúncia
para determinada palavra. Especialmente se a pessoa não teve
muito acesso à instrução escolar ou se a sua língua materna for
outra, ela se beneficiará muito por ouvir com atenção os que fa-
lam bem o idioma local e imitar sua pronúncia. Como Testemu-
nhas de Jeová queremos falar de uma maneira que dignifique
a mensagem que pregamos e que seja prontamente entendida
pelas pessoas da localidade.
No dia-a-dia, é melhor usar palavras com as quais se está
bem familiarizado. Normalmente, a pronúncia não constitui
problema numa conversa, mas ao ler em voz alta você poderá
se deparar com palavras que não usa no cotidiano.
Maneiras de aprimorar
Muitas pessoas que têm problemas de pronúncia não se
dão conta disso.
Em primeiro lugar, quando for designado a ler em público,
consulte num dicionário as palavras que não conhece. Se não
tiver prática em usar o dicionário, procure em suas páginas ini-
ciais, ou finais, a explicação sobre as abreviaturas, as siglas e os
símbolos fonéticos usados ou, se necessário, peça que alguém
o ajude a entendê-los. Em alguns casos, uma palavra pode ter
pronúncias diferentes, dependendo do contexto. Alguns dicio-
nários indicam a pronúncia de letras que têm sons variáveis
bem como a sílaba tônica. Antes de fechar o dicionário, repita a
palavra várias vezes em voz alta.
Uma segunda maneira de melhorar a pronúncia é ler para
alguém que pronuncia bem as palavras e pedir-lhe que corrija
seus erros.
Um terceiro modo de aprimorar a pronúncia é prestar aten-
ção aos bons oradores.
Pronúncia de números telefônicos
O número de telefone deve ser pronunciado algarismo por
algarismo.
Deve-se dar uma pausa maior após o prefixo.
308
Lê-se em caso de uma sequencia de números de três em
três algarismos, com exceção de uma sequencia de quatro nú-
meros juntos, onde damos uma pausa a cada dois algarismos.
O número “6” deve ser pronunciado como “meia” e o nú-
mero “11”, que é outra exceção, deve ser pronunciado como
“onze”.
Veja abaixo os exemplos
011.264.1003 – zero, onze – dois, meia, quatro – um, zero
– zero, três
021.271.3343 – zero, dois, um – dois, sete, um – três, três
– quatro, três
031.386.1198 – zero, três, um – três, oito, meia – onze –
nove, oito
Exceções
110 -cento e dez
111 – cento e onze
211 – duzentos e onze
118 – cento e dezoito
511 – quinhentos e onze
0001 – mil ao contrario
Atendimento telefônico
Na comunicação telefônica, é fundamental que o interlocu-
tor se sinta acolhido e respeitado, sobretudo porque se trata da
utilização de um canal de comunicação a distância. É preciso,
portanto, que o processo de comunicação ocorra da melhor ma-
neira possível para ambas as partes (emissor e receptor) e que
as mensagens sejam sempre acolhidas e contextualizadas, de
modo que todos possam receber bom atendimento ao telefone.
Alguns autores estabelecem as seguintes recomendações
para o atendimento telefônico:
• não deixar o cliente esperando por um tempo muito lon-
go. É melhor explicar o motivo de não poder atendê-lo e retor-
nar a ligação em seguida;
• o cliente não deve ser interrompido, e o funcionário tem
de se empenhar em explicar corretamente produtos e serviços;
• atender às necessidades do cliente; se ele desejar algo
que o atendente não possa fornecer, é importante oferecer al-
ternativas;
• agir com cortesia. Cumprimentar com um “bom-dia” ou
“boa-tarde”, dizer o nome e o nome da empresa ou instituição
são atitudes que tornam a conversa mais pessoal. Perguntar o
nome do cliente e tratá-lo pelo nome transmitem a ideia de que
ele é importante para a empresa ou instituição. O atendente
deve também esperar que o seu interlocutor desligue o telefo-
ne. Isso garante que ele não interrompa o usuário ou o cliente.
Se ele quiser complementar alguma questão, terá tempo de re-
tomar a conversa.
No atendimento telefônico, a linguagem é o fator principal
para garantir a qualidade da comunicação. Portanto, é preciso
que o atendente saiba ouvir o interlocutor e responda a suas
demandas de maneira cordial, simples, clara e objetiva. O uso
correto da língua portuguesa e a qualidade da dicção também
são fatores importantes para assegurar uma boa comunicação
telefônica. É fundamental que o atendente transmita a seu in-
terlocutor segurança, compromisso e credibilidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Além das recomendações anteriores, são citados, a seguir,
procedimentos para a excelência no atendimento telefônico:
• Identificar e utilizar o nome do interlocutor: ninguém
gosta de falar com um interlocutor desconhecido, por isso, o
atendente da chamada deve identificar-se assim que atender ao
telefone. Por outro lado, deve perguntar com quem está falando
e passar a tratar o interlocutor pelo nome. Esse toque pessoal
faz com que o interlocutor se sinta importante;
• assumir a responsabilidade pela resposta: a pessoa que
atende ao telefone deve considerar o assunto como seu, ou
seja, comprometer-se e, assim, garantir ao interlocutor uma
resposta rápida. Por exemplo: não deve dizer “não sei”, mas
“vou imediatamente saber” ou “daremos uma resposta logo
que seja possível”.Se não for mesmo possível dar uma resposta
ao assunto, o atendente deverá apresentar formas alternativas
para o fazer, como: fornecer o número do telefone direto de
alguém capaz de resolver o problema rapidamente, indicar o
e-mail ou numero da pessoa responsável procurado. A pessoa
que ligou deve ter a garantia de que alguém confirmará a recep-
ção do pedido ou chamada;
• Não negar informações: nenhuma informação deve ser
negada, mas há que se identificar o interlocutor antes de a for-
necer, para confirmar a seriedade da chamada. Nessa situação,
é adequada a seguinte frase: vamos anotar esses dados e depois
entraremos em contato com o senhor
• Não apressar a chamada: é importante dar tempo ao
tempo, ouvir calmamente o que o cliente/usuário tem a dizer e
mostrar que o diálogo está sendo acompanhado com atenção,
dando feedback, mas não interrompendo o raciocínio do inter-
locutor;
• Sorrir: um simples sorriso reflete-se na voz e demonstra
que o atendente é uma pessoa amável, solícita e interessada;
• Ser sincero: qualquer falta de sinceridade pode ser catas-
trófica: as más palavras difundem-se mais rapidamente do que
as boas;
• Manter o cliente informado: como, nessa forma de co-
municação, não se estabele o contato visual, é necessário que
o atendente, se tiver mesmo que desviar a atenção do telefo-
ne durante alguns segundos, peça licença para interromper o
diálogo e, depois, peça desculpa pela demora. Essa atitude é
importante porque poucos segundos podem parecer uma eter-
nidade para quem está do outro lado da linha;
• Ter as informações à mão: um atendente deve conservar a
informação importante perto de si e ter sempre à mão as infor-
mações mais significativas de seu setor. Isso permite aumentar
a rapidez de resposta e demonstra o profissionalismo do aten-
dente;
• Estabelecer os encaminhamentos para a pessoa que liga:
quem atende a chamada deve definir quando é que a pessoa
deve voltar a ligar (dia e hora) ou quando é que a empresa ou
instituição vai retornar a chamada.
Todas estas recomendações envolvem as seguintes atitudes
no atendimento telefônico:
• Receptividade - demonstrar paciência e disposição para
servir, como, por exemplo, responder às dúvidas mais comuns
dos usuários como se as estivesse respondendo pela primeira
vez. Da mesma forma é necessário evitar que interlocutor espe-
re por respostas;
• Atenção – ouvir o interlocutor, evitando interrupções, di-
zer palavras como “compreendo”, “entendo” e, se necessário,
anotar a mensagem do interlocutor);
309
• Empatia - para personalizar o atendimento, pode-se pro-
nunciar o nome do usuário algumas vezes, mas, nunca, expres-
sões como “meu bem”, “meu querido, entre outras);
• Concentração – sobretudo no que diz o interlocutor (evi-
tar distrair-se com outras pessoas, colegas ou situações, des-
viando-se do tema da conversa, bem como evitar comer ou be-
ber enquanto se fala);
• Comportamento ético na conversação – o que envolve
também evitar promessas que não poderão ser cumpridas.
Atendimento e tratamento
O atendimento está diretamente relacionado aos negócios
de uma organização, suas finalidades, produtos e serviços, de
acordo com suas normas e regras. O atendimento estabelece,
dessa forma, uma relação entre o atendente, a organização e
o cliente.
A qualidade do atendimento, de modo geral, é determinada
por indicadores percebidos pelo próprio usuário relativamente
a:
• competência – recursos humanos capacitados e recursos
tecnológicos adequados;
• confiabilidade – cumprimento de prazos e horários esta-
belecidos previamente;
• credibilidade – honestidade no serviço proposto;
• segurança – sigilo das informações pessoais;
• facilidade de acesso – tanto aos serviços como ao pessoal
de contato;
• comunicação – clareza nas instruções de utilização dos
serviços.
Fatores críticos de sucesso ao telefone:
 A voz / respiração / ritmo do discurso
 A escolha das palavras
 A educação
Ao telefone, a sua voz é você. A pessoa que está do outro
lado da linha não pode ver as suas expressões faciais e gestos,
mas você transmite através da voz o sentimento que está ali-
mentando ao conversar com ela. As emoções positivas ou nega-
tivas, podem ser reveladas, tais como:
• Interesse ou desinteresse,
• Confiança ou desconfiança,
• Alerta ou cansaço,
• Calma ou agressividade,
• Alegria ou tristeza,
• Descontração ou embaraço,
• Entusiasmo ou desânimo.
O ritmo habitual da comunicação oral é de 180 palavras por
minuto; ao telefone deve-se reduzir para 120 palavras por mi-
nuto aproximadamente, tornando o discurso mais claro.
A fala muito rápida dificulta a compreensão da mensagem
e pode não ser perceptível; a fala muito lenta pode o outro a
julgar que não existe entusiasmo da sua parte.
O tratamento é a maneira como o funcionário se dirige ao
cliente e interage com ele, orientando-o, conquistando sua sim-
patia. Está relacionada a:
• Presteza – demonstração do desejo de servir, valorizando
prontamente a solicitação do usuário;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Cortesia – manifestação de respeito ao usuário e de cor-
dialidade;
• Flexibilidade – capacidade de lidar com situações não-
-previstas.
A comunicação entre as pessoas é algo multíplice, haja vis-
ta, que transmitir uma mensagem para outra pessoa e fazê-la
compreender a essência da mesma é uma tarefa que envolve
inúmeras variáveis que transformam a comunicação humana
em um desafio constante para todos nós.
E essa complexidade aumenta quando não há uma comu-
nicação visual, como na comunicação por telefone, onde a voz
é o único instrumento capaz de transmitir a mensagem de um
emissor para um receptor. Sendo assim, inúmeras empresas co-
metem erros primários no atendimento telefônico, por se tratar
de algo de difícil consecução.
Abaixo 16 dicas para aprimorar o atendimento telefônico,
de modo a atingirmos a excelência, confira:
1 - Profissionalismo: utilize-se sempre de uma linguagem
formal, privilegiando uma comunicação que transmita respei-
to e seriedade. Evite brincadeiras, gírias, intimidades, etc, pois
assim fazendo, você estará gerando uma imagem positiva de si
mesmo por conta do profissionalismo demonstrado.
2 - Tenha cuidado com os ruídos: algo que é extremamente
prejudicial ao cliente são as interferências, ou seja, tudo aquilo
que atrapalha a comunicação entre as partes (chieira, sons de
aparelhos eletrônicos ligados, etc.). Sendo assim, é necessário
manter a linha “limpa” para que a comunicação seja eficiente,
evitando desvios.
3 - Fale no tom certo: deve-se usar um tom de voz que
seja minimamente compreensível, evitando desconforto para o
cliente que por várias vezes é obrigado a “implorar” para que o
atendente fale mais alto.
4 - Fale no ritmo certo: não seja ansioso para que você não
cometa o erro de falar muito rapidamente, ou seja, procure en-
contrar o meio termo (nem lento e nem rápido), de forma que o
cliente entenda perfeitamente a mensagem, que deve ser trans-
mitida com clareza e objetividade.
5 - Tenha boa dicção: use as palavras com coerência e coe-
são para que a mensagem tenha organização, evitando possí-
veis erros de interpretação por parte do cliente.
6 - Tenha equilíbrio: se você estiver atendendo um cliente
sem educação, use a inteligência, ou seja, seja paciente, ouça-o
atentamente, jamais seja hostil com o mesmo e tente acalmá-
-lo, pois assim, você estará mantendo sua imagem intacta, haja
vista, que esses “dinossauros” não precisam ser atacados, pois,
eles se matam sozinhos.
7 - Tenha carisma: seja uma pessoa empática e sorridente
para que o cliente se sinta valorizado pela empresa, gerando um
clima confortável e harmônico. Para isso, use suas entonações
com criatividade, de modo a transmitir emoções inteligentes e
contagiantes.
8 - Controle o tempo: se precisar de um tempo, peça o
cliente para aguardar na linha, mas não demore uma eterni-
dade, pois, o cliente pode se sentir desprestigiado e desligar o
telefone.
9 - Atenda o telefone o mais rápido possível: o ideal é aten-
der o telefone no máximo até o terceiro toque, pois, é um ato
que demonstra afabilidade e empenho em tentar entregar para
o cliente a máxima eficiência.
310
10 - Nunca cometa o erro de dizer “alô”: o ideal é dizer o
nome da organização, o nome da própria pessoa seguido ainda,
das tradicionais saudações (bom dia, boa tarde, etc.). Além dis-
so, quando for encerrar a conversa lembre-se de ser amistoso,
agradecendo e reafirmando o que foi acordado.
11 - Seja pró ativo: se um cliente procurar por alguém que
não está presente na sua empresa no momento da ligação, ja-
mais peça a ele para ligar mais tarde, pois, essa é uma função do
atendente, ou seja, a de retornar a ligação quando essa pessoa
estiver de volta à organização.
12 - Tenha sempre papel e caneta em mãos: a organização
é um dos princípios para um bom atendimento telefônico, haja
vista, que é necessário anotar o nome da pessoa e os pontos
principais que foram abordados.
13 – Cumpra seus compromissos: um atendente que não
tem responsabilidade de cumprir aquilo que foi acordado de-
monstra desleixo e incompetência, comprometendo assim, a
imagem da empresa. Sendo assim, se tiver que dar um recado,
ou, retornar uma ligação lembre-se de sua responsabilidade,
evitando esquecimentos.
14 – Tenha uma postura afetuosa e prestativa: ao atender o
telefone, você deve demonstrar para o cliente uma postura de
quem realmente busca ajudá-lo, ou seja, que se importa com
os problemas do mesmo. Atitudes negativas como um tom de
voz desinteressado, melancólico e enfadado contribuem para a
desmotivação do cliente, sendo assim, é necessário demonstrar
interesse e iniciativa para que a outra parte se sinta acolhida.
15 – Não seja impaciente: busque ouvir o cliente atenta-
mente, sem interrompê-lo, pois, essa atitude contribui positi-
vamente para a identificação dos problemas existentes e conse-
quentemente para as possíveis soluções que os mesmos exigem.
16 – Mantenha sua linha desocupada: você já tentou ligar
para alguma empresa e teve que esperar um longo período de
tempo para que a linha fosse desocupada? Pois é, é algo ex-
tremamente inconveniente e constrangedor. Por esse motivo,
busque não delongar as conversas e evite conversas pessoais,
objetivando manter, na medida do possível, sua linha sempre
disponível para que o cliente não tenha que esperar muito tem-
po para ser atendido.
Buscar a excelência constantemente na comunicação hu-
mana é um ato fundamental para todos nós, haja vista, que
estamos nos comunicando o tempo todo com outras pessoas.
Infelizmente algumas pessoas não levam esse importante ato
a sério, comprometendo assim, a capacidade humana de trans-
mitir uma simples mensagem para outra pessoa. Sendo assim,
devemos ficar atentos para não repetirmos esses erros e conse-
quentemente aumentarmos nossa capacidade de comunicação
com nosso semelhante.
Resoluções de situações conflitantes ou problemas quanto
ao atendimento de ligações ou transferências
O agente de comunicação é o cartão de visita da empresa..
Por isso é muito importante prestar atenção a todos os detalhes
do seu trabalho. Geralmente você é a primeira pessoa a manter
contato com o público. Sua maneira de falar e agir vai contribuir
muito para a imagem que irão formar sobre sua empresa. Não
esqueça: a primeira impressão é a que fica.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Alguns detalhes que podem passar despercebidos na rotina
do seu trabalho:
- Voz: deve ser clara, num tom agradável e o mais natural
possível. Assim você fala só uma vez e evita perda de tempo.
- Calma: Ás vezes pode não ser fácil mas é muito impor-
tante que você mantenha a calma e a paciência . A pessoa que
esta chamando merece ser atendida com toda a delicadeza. Não
deve ser apressada ou interrompida. Mesmo que ela seja um
pouco grosseira, você não deve responder no mesmo tom. Pelo
contrário, procure acalmá-la.
- Interesse e iniciativa: Cada pessoa que chama merece
atenção especial. E você, como toda boa telefonista, deve ser
sempre simpática e demonstrar interesse em ajudar.
- Sigilo: Na sua profissão, às vezes é preciso saber de deta-
lhes importantes sobre o assunto que será tratado. Esses deta-
lhes são confidenciais e pertencem somente às pessoas envolvi-
das. Você deve ser discreta e manter tudo em segredo. A quebra
de sigilo nas ligações telefônicas é considerada uma falta grave,
sujeita às penalidades legais.
O que dizer e como dizer
Aqui seguem algumas sugestões de como atender as cha-
madas externas:
- Ao atender uma chamada externa, você deve dizer o nome
da sua empresa seguido de bom dia, boa tarde ou boa noite.
- Essa chamada externa vai solicitar um ramal ou pessoa.
Você deve repetir esse número ou nome, para ter certeza de
que entendeu corretamente. Em seguida diga: “ Um momento,
por favor,” e transfira a ligação.
Ao transferir as ligações, forneça as informações que já pos-
sui; faça uso do seu vocabulário profissional; fale somente o ne-
cessário e evite assuntos pessoais.
Nunca faça a transferência ligeiramente, sem informar ao
seu interlocutor o que vai fazer, para quem vai transferir a liga-
ção, mantenha-o ciente dos passos desse atendimento.
Não se deve transferir uma ligação apenas para se livrar
dela. Deve oferecer-se para auxiliar o interlocutor, colocar-se à
disposição dele, e se acontecer de não ser possível, transfira-o
para quem realmente possa atendê-lo e resolver sua solicita-
ção. Transferir o cliente de um setor para outro, quando essa
ligação já tiver sido transferida várias vezes não favorece a ima-
gem da empresa. Nesse caso, anote a situação e diga que irá
retornar com as informações solicitadas.
- Se o ramal estiver ocupado quando você fizer a transferên-
cia, diga à pessoa que chamou: “O ramal está ocupado. Posso
anotar o recado e retornar a ligação.” É importante que você
não deixe uma linha ocupada com uma pessoa que está apenas
esperando a liberação de um ramal. Isso pode congestionar as
linhas do equipamento, gerando perda de ligações. Mas caso
essa pessoa insista em falar com o ramal ocupado, você deve
interromper a outra ligação e dizer: “Desculpe-me interromper
sua ligação, mas há uma chamada urgente do (a) Sr.(a) Fulano(a)
para este ramal. O (a) senhor (a) pode atender?” Se a pessoa
puder atender , complete a ligação, se não, diga que a outra
ligação ainda está em andamento e reafirme sua possibilidade
em auxiliar.
311
Lembre-se:
Você deve ser natural, mas não deve esquecer de certas
formalidades como, por exemplo, dizer sempre “por favor” ,
“Queira desculpar”, “Senhor”, “Senhora”. Isso facilita a comu-
nicação e induz a outra pessoa a ter com você o mesmo tipo de
tratamento.
A conversa: existem expressões que nunca devem ser usa-
das, tais como gírias, meias palavras, e palavras com conotação
de intimidade. A conversa deve ser sempre mantida em nível
profissional.
Equipamento básico
Além da sala, existem outras coisas necessárias para asse-
gurar o bom andamento do seu trabalho:
- Listas telefônicas atualizadas.
- Relação dos ramais por nomes de funcionários (em ordem
alfabética).
- Relação dos números de telefones mais chamados.
- Tabela de tarifas telefônicas.
- Lápis e caneta
- Bloco para anotações
- Livro de registro de defeitos.
O que você precisa saber:
O seu equipamento telefônico não é apenas parte do seu
material de trabalho. É o que há de mais importante. Por isso
você deve saber como ele funciona. Tecnicamente, o equipa-
mento que você usa é chamado de CPCT - Central Privada de
Comunicação Telefônica, que permite você fazer ligações inter-
nas (de ramal para ramal) e externas. Atualmente existem dois
tipos: PABX e KS.
- PABX (Private Automatic Branch Exchange): neste sistema,
todas as ligaçõesinternas e a maioria das ligações para fora da
empresa são feitas pelos usuários de ramais. Todas as ligações
que entram, passam pela telefonista.
- KS (Key System): todas as ligações, sejam elas de entrada,
de saída ou internas, são feitas sem passar pela telefonista
Informações básicas adicionais
- Ramal: são os terminais de onde saem e entram as liga-
ções telefônicas. Eles se dividem em:
* Ramais privilegiados: são os ramais de onde se podem
fazer ligações para fora sem passar pela telefonista
* Ramais semi-privilegiados: nestes ramais é necessário o
auxilio da telefonista para ligar para fora.
* Ramais restritos: só fazem ligações internas.
-Linha - Tronco: linha telefônica que ligaa CPCT à central
Telefônica Pública.
- Número-Chave ou Piloto: Número que acessa automatica-
mente as linhas que estão em busca automática, devendo ser o
único número divulgado ao público.
- Enlace: Meio pelo qual se efetuam as ligações entre ra-
mais e linhas-tronco.
- Bloqueador de Interurbanos: Aparelho que impede a rea-
lização de ligações interurbanas.
- DDG: (Discagem Direta Gratuita), serviço interurbano fran-
queado, cuja cobrança das ligações é feita no telefone chamado.
- DDR : (Discagem direta a Ramal) , as chamadas externas
vão direto para o ramal desejado, sem passar pela telefonista .
Isto só é possível em algumas CPCTs do tipo PABX.
- Pulso : Critério de medição de uma chamada por tempo,
distância e horário.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Consultores: empregados da Telems que dão orientação
às empresas quanto ao melhor funcionamento dos sistemas de
telecomunicações.
- Mantenedora: empresa habilitada para prestar serviço e
dar assistência às CPCTs.
- Serviço Noturno: direciona as chamadas recebidas nos ho-
rários fora do expediente para determinados ramais. Só é possí-
vel em CPCTs do tipo PBX e PABX.
Em casos onde você se depara com uma situação que repre-
sente conflito ou problema, é necessário adequar a sua reação à
cada circunstância. Abaixo alguns exemplos.
1ª - Um cliente chega nervoso – o que fazer?
 Não interrompa a fala do Cliente. Deixe-o liberar a rai-
va.
 Acima de tudo, mantenha-se calmo.
 Por nenhuma hipótese, sintonize com o Cliente, em
um estado de nervosismo.
 Jamais diga ao Cliente: “Calma, o (a) senhor (a) está
muito nervoso (a), tente acalmar-se”.
 Use frases adequadas ao momento. Frases que ajudam
acalmar o Cliente, deixando claro que você está ali para ajudá-lo
2ª – Diante de um Cliente mal-educado – o que fazer?
 O tratamento deverá ser sempre positivo, indepen-
dentemente das circunstâncias.
 Não fique envolvido emocionalmente. Aprenda a en-
tender que você não é o alvo.
 Reaja com mais cortesia, com suavidade, cuidando
para não parecer ironia. Quando você toma a iniciativa e age
positivamente, coloca uma pressão psicológica no Cliente, para
que ele reaja de modo positivo.
3ª – Diante de erros ou problemas causados pela empresa
 ADMITA o erro, sem evasivas, o mais rápido possível.
 Diga que LAMENTA muito e que fará tudo que estiver
ao seu alcance para que o problema seja resolvido.
 CORRIJA o erro imediatamente, ou diga quando vai
corrigir.
 Diga QUEM e COMO vai corrigir o problema.
 EXPLIQUE o que ocorreu, evitando justificar.
 Entretanto, se tiver uma boa justificativa, JUSTIFIQUE,
mas com muita prudência. O Cliente não se interessa por “jus-
tificativas”. Este é um problema da empresa.
4ª – O Cliente não está entendendo – o que fazer?
 Concentre-se para entender o que realmente o Cliente
quer ou, exatamente, o que ele não está entendendo e o por-
quê.
 Caso necessário, explique novamente, de outro jeito,
até que o Cliente entenda.
 Alguma dificuldade maior? Peça Ajuda! Chame o
gerente, o chefe, o encarregado, mas evite, na medida do
possível, que o Cliente saia sem entender ou concordar com a
resolução.
312
5ª – Discussão com o Cliente
Em uma discussão com o Cliente, com ou sem razão, você
sempre perde!
Uma maneira eficaz de não cair na tentação de “brigar” ou
“discutir” com um cliente é estar consciente – sempre alerta -,
de forma que se evite SINTONIZAR na mesma frequência emo-
cional do Cliente, quando esta for negativa. Exemplos:
O Cliente está... Reaja de forma oposta
Falando alto, gritando. Fale baixo, pausadamente.
Irritado Mantenha a calma.
Desafiando Não aceite. Ignore o desafio.
Ameaçando Diga-lhe que é possível resolver o
problema sem a necessidade de uma
ação extrema.
Ofendendo Diga-lhe que o compreende, que
gostaria que ele lhe desse uma opor-
tunidade para ajudá-lo.
6ª – Equilíbrio Emocional
Em uma época em que manter um excelente relaciona-
mento com o Cliente é um pré-requisito de sucesso, ter um
alto coeficiente de IE (Inteligência Emocional) é muito impor-
tante para todos os profissionais, particularmente os que tra-
balham diretamente no atendimento a Clientes.
Você exercerá melhor sua Inteligência Emocional à medida que:
 For paciente e compreensivo com o Cliente.
 Tiver uma crescente capacidade de separar as ques-
tões pessoais dos problemas da empresa.
 Entender que o foco de “fúria” do Cliente não é você,
mas, sim, a empresa. Que você só está ali como uma espécie de
“para-raios”.
 Não fizer pré julgamentos dos clientes.
 Entender que cada cliente é diferente do outro.
 Entender que para você o problema apresentado pelo
cliente é um entre dezenas de outros; para o cliente não, o pro-
blema é único, é o problema dele.
 Entender que seu trabalho é este: atender o melhor
possível.
 Entender que você e a empresa dependem do cliente,
não ele de vocês.
 Entender que da qualidade de sua REAÇÃO vai depen-
der o futuro da relação do cliente com a empresa.
POSTURA DE ATENDIMENTO - (Conduta/Bom senso/Cor-
dialidade)
A FUGA DOS CLIENTES
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das empresas
fogem delas por problemas relacionados à postura de atendi-
mento.
Numa escala decrescente de importância, podemos obser-
var os seguintes percentuais:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 68% dos clientes fogem das empresas por problemas
de postura no atendimento;
 14% fogem por não terem suas reclamações atendidas;
 9% fogem pelo preço;
 9% fogem por competição, mudança de endereço,
morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implantados
nas organizações, muitas vezes obsoletos. Estes sistemas não
definem uma política clara de serviços, não definem o que é o
próprio serviço e qual é o seu produto. Sem isso, existe muita
dificuldade em satisfazer plenamente o cliente.
Estas empresas que perdem 68% dos seus clientes, não con-
tratam profissionais com características básicas para atender o
público, não treinam estes profissionais na postura adequada,
não criam um padrão de atendimento e este passa a ser realiza-
do de acordo com as características individuais e o bom senso
de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de clien-
tes faz com que as empresas demitam os funcionários “porque
eles não sabem nem atender o cliente”. Parece até que o atendi-
mento é a tarefa mais simples da empresa e que menos merece
preocupação. Ao contrário, é a mais complexa e recheada de
nuances que perpassam pela condição individual e por condi-
ções sistêmicas.
Estas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. Falta de uma política clara de serviços;
2. Indefinição do conceito de serviços;
3. Falta de um perfil adequado para o profissional de aten-
dimento;
4. Falta de um padrão de atendimento;
5. Inexistência do follow up;
6. Falta de treinamento e qualificação de pessoal.
Nas condições individuais, podemos encontrar a contrata-
ção de pessoas com características opostas ao necessário para
atender ao público, como: timidez, avareza, rebeldia...
SERVIÇO E POSTURA DE ATENDIMENTO
Observando estas duas condições principais que causam a
vinculação ou o afastamento do cliente da empresa, podemos
separar a estrutura de uma empresa de serviços em dois itens:
os serviços e a postura de atendimento.
O SERVIÇO assume uma dimensão macro nas organizações
e, como tal, está diretamente relacionado ao próprio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas de ser-
viços, a sua própria definição e filosofia. Aqui, também são tra-
tados os aspectos gerais da organização que dão peso ao negó-
cio, como: o ambiente físico, as cores (pintura), os jardins. Este
item, portanto, depende mais diretamente da empresa e está
mais relacionado com as condições sistêmicas.
Já a POSTURA DE ATENDIMENTO, que é o tratamento dis-
pensado às pessoas, está mais relacionado com o funcionário
em si, com as suas atitudes e o seu modo de agir com os clien-
tes. Portanto, está ligado às condições individuais.
É necessário unir estes dois pontos e estabelecer nas políti-
cas das empresas, o treinamento, a definição de um padrão de
atendimento e de um perfil básico para o profissional de aten-
313
dimento, como forma de avançar no próprio negócio. Dessa ma-
neira, estes dois itens se tornam complementares e inter-rela-
cionados, com dependência recíproca para terem peso.
Para conhecermos melhor a postura de atendimento, faz-se
necessário falar do Verdadeiro profissional do atendimento.
Os três passos do verdadeiro profissional de atendimento:
01. Entender o seu VERDADEIRO PAPEL, que é o de com-
preender e atender as necessidades dos clientes, fazer com que
ele seja bem recebido, ajudá-lo a se sentir importante e pro-
porcioná-lo um ambiente agradável. Este profissional é voltado
completamente para a interação com o cliente, estando sempre
com as suas antenas ligadas neste, para perceber constante-
mente as suas necessidades. Para este profissional, não basta
apenas conhecer o produto ou serviço, mas o mais importante
é demonstrar interesse em relação às necessidades dos clientes
e atendê-las.
02. Entender o lado HUMANO, conhecendo as necessidades
dos clientes, aguçando a capacidade de perceber o cliente. Para
entender o lado humano, é necessário que este profissional te-
nha uma formação voltada para as pessoas e goste de lidar com
gente. Se espera que ele fique feliz em fazer o outro feliz, pois
para este profissional, a felicidade de uma pessoa começa no
mesmo instante em que ela cessa a busca de sua própria felici-
dade para buscar a felicidade do outro.
03. Entender a necessidade de manter um ESTADO DE ESPÍ-
RITO POSITIVO, cultivando pensamentos e sentimentos positi-
vos, para ter atitudes adequadas no momento do atendimento.
Ele sabe que é fundamental separar os problemas particulares
do dia a dia do trabalho e, para isso, cultiva o estado de espírito
antes da chegada do cliente. O primeiro passo de cada dia, é
iniciar o trabalho com a consciência de que o seu principal papel
é o de ajudar os clientes a solucionarem suas necessidades. A
postura é de realizar serviços para o cliente.
Os requisitos para contratação deste profissional
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns requisi-
tos são essenciais ao atendente. São eles:
 Gostar de SERVIR, de fazer o outro feliz.
 Gostar de lidar com gente.
 Ser extrovertido.
 Ter humildade.
 Cultivar um estado de espírito positivo.
 Satisfazer as necessidades do cliente.
 Cuidar da aparência.
Com estes requisitos, o sinal fica verde para o atendimento.
A POSTURA pode ser entendida como a junção de todos os
aspectos relacionados com a nossa expressão corporal na sua
totalidade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 03 pontos necessários para falarmos de
POSTURA. São eles:
01. Ter uma POSTURA DE ABERTURA: que se caracteriza por
um posicionamento de humildade, mostrando-se sempre dispo-
nível para atender e interagir prontamente com o cliente. Esta
POSTURA DE ABERTURA do atendente suscita alguns sentimen-
tos positivos nos clientes, como por exemplo:
a) postura do atendente de manter os ombros abertos e o
peito aberto, passa ao cliente um sentimento de receptividade
e acolhimento;
b) deixar a cabeça meio curva e o corpo ligeiramente incli-
nado transmite ao cliente a humildade do atendente;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
c) o olhar nos olhos e o aperto de mão firme traduzem res-
peito e segurança;
d) a fisionomia amistosa, alenta um sentimento de afetivi-
dade e calorosidade.
02. Ter SINTONIA ENTRE FALA E EXPRESSÃO CORPORAL: que
se caracteriza pela existência de uma unidade entre o que dize-
mos e o que expressamos no nosso corpo.
Quando fazemos isso, nos sentimos mais harmônicos e con-
fortáveis. Não precisamos fingir, mentir ou encobrir os nossos
sentimentos e eles fluem livremente. Dessa forma, nos senti-
mos mais livres do stress, das doenças, dos medos.
03. As EXPRESSÕES FACIAIS: das quais podemos extrair dois
aspectos: o expressivo, ligado aos estados emocionais que elas
traduzem e a identificação destes estados pelas pessoas; e a sua
função social que diz em que condições ocorreu a expressão,
seus efeitos sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que, qualquer comporta-
mento inclui posturas e é sempre fruto da interação complexa
entre o organismo e o seu meio ambiente.
O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através do
olhar, podemos passar para as pessoas os nossos sentimentos
mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de espírito.
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos prender
somente a ele, mas a fisionomia como um todo para entender-
mos o real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de aco-
lhimento, de interesse no atendimento das suas necessidades,
de vontade de ajudar. Ao contrário, um olhar apático, traduz
fraqueza e desinteresse, dando ao cliente, a impressão de des-
gosto e dissabor pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: O que causa este bri-
lho nos nossos olhos ? A resposta é simples:
Gostar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gos-
tar de ajudar o próximo.
Para atender ao público, é preciso que haja interesse e gosto,
pois só assim conseguimos repassar uma sensação agradável para
o cliente. Gostar de atender o público significa gostar de atender
as necessidades dos clientes, querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode trans-
mitir:
01. Interesse quando:
 Brilha;
 Tem atenção;
 Vem acompanhado de aceno de cabeça.
02. Desinteresse quando:
 É apático;
 É imóvel, rígido;
 Não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o gelo. O
olhar nos olhos dá credibilidade e não há como dissimular com
o olhar.
A aproximação - raio de ação.
A APROXIMAÇÃO do cliente está relacionada ao conceito de
RAIO DE AÇÃO, que significa interagir com o público, indepen-
dente deste ser cliente ou não.
314
Esta interação ocorre dentro de um espaço físico de 3 me-
tros de distância do público e de um tempo imediato, ou seja,
prontamente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente do funcio-
nário estar ou não na sua área de trabalho. Estes requisitos para
a interação, a tornam mais eficaz.
Esta interação pode se caracterizar por um cumprimento
verbal, uma saudação, um aceno de cabeça ou apenas por um
aceno de mão. O objetivo com isso, é fazer o cliente sentir-se
acolhido e certo de estar recebendo toda a atenção necessária
para satisfazer os seus anseios.
Alguns exemplos são:
1. No hotel, a arrumadeira está no corredor com o carrinho
de limpeza e o hóspede sai do seu apartamento. Ela prontamen-
te olha para ele e diz com um sorriso: “bom dia!”.
2. O caixa de uma loja que cumprimenta o cliente no mo-
mento do pagamento;
3. O frentista do posto de gasolina que se aproxima ao ver o
carro entrando no posto e faz uma sudação...
A INVASÃO
Mas, interagir no RAIO DE AÇÃO não tem nada a ver com
INVASÃO DE TERRITÓRIO.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um TERRITÓ-
RIO, que é um certo espaço entre si e os estranhos. Este terri-
tório não se configura apenas em um espaço físico demarcado,
mas principalmente num espaço pessoal e social, o que pode-
mos traduzir como a necessidade de privacidade, de respeito,
de manter uma distância ideal entre si e os outros de acordo
com cada situação.
Quando estes territórios são invadidos, ocorrem cortes na
privacidade, o que normalmente traz consequências negativas.
Podemos exemplificar estas invasões com algumas situações
corriqueiras: uma piada muito picante contada na presença de
pessoas estranhas a um grupo social; ficar muito próximo do
outro, quase se encostando nele; dar um tapinha nas costas...
Nas situações de atendimento, são bastante comuns as in-
vasões de território pelos atendentes. Estas, na sua maioria,
causam mal-estar aos clientes, pois são traduzidas por eles
como atitudes grosseiras e poucos sensíveis. Alguns são os
exemplos destas atitudes e situações mais comuns:
Insistência para o cliente levar um item ou adquirir um bem;
 Seguir o cliente por toda a loja;
 O motorista de taxi que não pára de falar com o cliente
passageiro;
 O garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerindo
pratos sem ser solicitado;
 O funcionário que cumprimenta o cliente com dois bei-
jinhos e tapinhas nas costas;
 O funcionário que transfere a ligação ou desliga o tele-
fone sem avisar.
Estas situações não cabem na postura do verdadeiro profis-
sional do atendimento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O sorriso
O SORRISO abre portas e é considerado uma linguagem uni-
versal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito importan-
te para receber e está apreensivo com o resultado. Você che-
ga à clínica e é recebido por uma recepcionista que apresenta
um sorriso caloroso. Com certeza você se sentirá mais seguro
e mais confiante, diminuindo um pouco a tensão inicial. Neste
caso, o sorriso foi interpretado como um ato de apaziguamento.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de espírito
das pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas sorridentes
são avaliadas mais favoravelmente do que as não sorridentes.
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de co-
municação não-verbal . Como tal, expressa as emoções e ge-
ralmente informa mais do que a linguagem falada e a escrita.
Dessa forma, podemos passar vários tipos de sentimentos e
acarretar as mais diversas emoções no outro.
Ir ao encontro do cliente
Ir ao encontro do cliente é um forte sinal de compromis-
so no atendimento, por parte do atendente. Este item traduz a
importância dada ao cliente no momento de atendimento, na
qual o atendente faz tudo o que é possível para atender as suas
necessidades, pois ele compreende que satisfazê-las é funda-
mental. Indo ao encontro do cliente, o atendente demonstra o
seu interesse para com ele.
A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase: A PRI-
MEIRA IMPRESSÃO É A QUE FICA.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil a em-
presa ter uma segunda chance para tentar mudar a impressão
inicial, se esta foi negativa, pois dificilmente o cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro, trazer de volta o
cliente perdido, aquele que foi mal atendido ou que não teve os
seus desejos satisfeitos.
Estes clientes perdem a confiança na empresa e normal-
mente os custos para resgatá-la, são altos. Alguns mecanismos
que as empresas adotam são os contatos via telemarketing, ma-
la-direta, visitas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não têm noção da quantidade de
clientes perdidos durante a sua existência, pois elas não adotam
mecanismos de identificação de reclamações e/ou insatisfações
destes clientes. Assim, elas deixam escapar as armas que te-
riam para reforçar os seus processos internos e o seu sistema
de trabalho.
Quando as organizações atentam para essa importância,
elas passam a aplicar instrumentos de medição.
Mas, estes coletores de dados nem sempre traduzem a rea-
lidade, pois muitas vezes trazem perguntas vagas, subjetivas ou
pedem a opinião aberta sobre o assunto.
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não colher
as informações reais.
A saída seria criar medidores que traduzissem com fatos e
dados, as verdadeiras opiniões do cliente sobre o serviço e o
produto adquiridos da empresa.
Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente quando
o atendemos com as unhas sujas, os cabelos despenteados, as
roupas mal cuidadas... ?
315
O atendente está na linha de frente e é responsável pelo
contato, além de representar a empresa neste momento. Para
transmitir confiabilidade, segurança, bons serviços e cuidado,
se faz necessário, também, ter uma boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item mais
completo. São eles:
01. Tomar um BANHO antes do trabalho diário: além da fun-
ção higiênica, também é revigorante e espanta a preguiça;
02. Cuidar sempre da HIGIENE PESSOAL: unhas limpas, ca-
belos cortados e penteados, dentes cuidados, hálito agradável,
axilas asseadas, barba feita;
03. Roupas limpas e conservadas;
04. Sapatos limpos;
05. Usar o CRACHÁ DE IDENTIFICAÇÃO, em local visível pelo
cliente.
Quando estes cuidados básicos não são tomados, o cliente
se questiona : “ puxa, se ele não cuida nem dele, da sua apa-
rência pessoal, como é que vai cuidar de me prestar um bom
serviço ? “
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto impor-
tante para criar uma relação de proximidade e confiança entre
o cliente e o atendente.
Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão sem
firmeza ?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que se conhece
alguém, a sua integridade moral, pela qualidade do seu aperto
de mão.
O aperto de mão “ frouxo “ transmite apatia, passividade,
baixa energia, desinteresse, pouca interação, falta de compro-
misso com o contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo que ma-
chuca a mão, ao invés de trazer uma mensagem positiva, causa
um mal estar, traduzindo hiperatividade, agressividade, invasão
e desrespeito. O ideal é ter um cumprimento firme, que prenda
toda a mão, mas que a deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto
de mão demonstra interesse pelo outro, firmeza, bom nível de
energia, atividade e compromisso com o contato.
É importante lembrar que o cumprimento deve estar as-
sociado ao olhar nos olhos, a cabeça erguida, os ombros e o
peito abertos, totalizando uma sintonia entre fala e expressão
corporal.
Não se esqueça: apesar de haver uma forma adequada de
cumprimentar, esta jamais deverá ser mecânica e automática.
Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e como tal, traz uma onda
de intensa vibração. O tom de voz e a maneira como dizemos
as palavras, são mais importantes do que as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair hoje
do conserto, mas por falta de uma peça, ela só estará pronta na
próxima semana “. De acordo com a maneira que dizemos e de
acordo com o tom de voz que usamos, vamos perceber reações
diferentes do cliente.
Se dizemos isso com simpatia, naturalmente nos desculpan-
do pela falha e assumindo uma postura de humildade, falando
com calma e num tom amistoso e agradável, percebemos que a
reação do cliente será de compreensão.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma mecânica,
estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância, poderemos
ter um cliente reagindo com raiva, procurando o gerente, gri-
tando...
As palavras são símbolos com significados próprios. A forma
como elas são utilizadas também traz o seu significado e com
isso, cada palavra tem a sua vibração especial.
Saber escutar
Você acha que existe diferença entre OUVIR e ESCUTAR? Se
você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o verdadei-
ro sentido, compreendendo e interpretando a essência, o con-
teúdo da comunicação.
O ato de ESCUTAR está diretamente relacionado com a nos-
sa capacidade de perceber o outro. E, para percebermos o ou-
tro, o cliente que está diante de nós, precisamos nos despojar
das barreiras que atrapalham e empobrecem o processo de co-
municação. São elas:
* os nossos PRECONCEITOS;
* as DISTRAÇÕES;
* os JULGAMENTOS PRÉVIOS;
* as ANTIPATIAS.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, precisa-
mos compreender o TODO, captando os estímulos que vêm do
outro, fazendo uma leitura completa da situação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura de re-
ceptividade e simpatia, afinal, nós temos dois ouvidos e uma
boca, o que nos sugere que é preciso escutar mais do que falar.
Quando não sabemos escutar o cliente - interrompendo-o,
falando mais que ele, dividindo a atenção com outras situações
- tiramos dele, a oportunidade de expressar os seus verdadeiros
anseios e necessidades e corremos o risco de aborrecê-lo, pois
não iremos conseguir atende-las.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia ( que vamos
conhecer mais na frente ). Ela nos permite escutar de fato, os
sentimentos por trás do que está sendo dito, mas, para isso,
é preciso que o atendente esteja sintonizado emocionalmente
com o cliente. Esta sintonia se dá através do despojamento das
barreiras que já falamos antes.
Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem perder a
qualidade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a idéia de
respeito. Sendo ágil, o atendente reconhece a necessidade do
cliente em relação à utilização adequada do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
 o atendimento personalizado;
 a atenção ao assunto;
 o saber escutar o cliente;
 cuidar das solicitações e acompanhar o cliente durante
todo o seu percurso na empresa.
O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações cons-
trangedoras, além de ser a comunhão de todos os pontos estu-
dados sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o cliente e para
isto, é preciso sempre lembrar que o cliente deseja se sentir
importante e respeitado. Na situação de atendimento, o cliente
316
busca ser reconhecido e, transmitindo calorosidade nas atitu-
des, o atendente satisfaz as necessidades do cliente de estima
e consideração.
Ao contrário, o atendimento áspero, transmite ao cliente a
sensação de desagrado, descaso e desrespeito, além de retor-
nar ao atendente como um bumerangue.
O EFEITO BUMERANGUE é bastante comum em situações
de atendimento, pois ele reflete o nível de satisfação, ou não,
do cliente em relação ao atendente. Com este efeito, as atitudes
batem e voltam, ou seja, se você atende bem, o cliente se sente
bem e trata o atendente com respeito. Se este atende mal, o
cliente reage de forma negativa e hostil. O cliente não está na
esteira da linha de produção, merecendo ser tratado com dife-
renciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento, pessoas descontraídas,
que façam do ato de atender o seu verdadeiro sentido de vida,
que é SERVIR AO PRÓXIMO.
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostilidade,
retratam bem a falta de calor do atendente. Com estas atitudes,
o atendente parece estar pedindo ao cliente que este se afaste,
vá embora, desapareça da sua frente, pois ele não é bem vindo.
Assim, o atendente esquece que a sua MISSÃO é SERVIR e fazer
o cliente FELIZ.
As gafes no atendimento
Depois de conhecermos a postura correta de atendimento,
também é importante sabermos quais são as formas erradas,
para jamais praticá-las. Quem as pratica, com certeza não é um
verdadeiro profissional de atendimento. Podemos dividi-las em
duas partes, que são:
Postura inadequada
A postura inadequada é abrangente, indo desde a postura
física ao mais sutil comentário negativo sobre a empresa na pre-
sença do cliente.
Em relação à postura física, podemos destacar como inade-
quado, o atendente:
* se escorar nas paredes da loja ou debruçar a cabeça no
seu birô por não estar com o cliente (esta atitude impede que
ele interaja no raio de ação);
* mascar chicletes ou fumar no momento do atendimento;
* cuspir ou tirar meleca na frente do cliente (estas coisas só
devem ser feitas no banheiro);
* comer na frente do cliente (comum nas empresas que ofe-
recem lanches ou têm cantina);
* gritar para pedir alguma coisa;
* se coçar na frente do cliente;
* bocejar (revela falta de interesse no atendimento).
Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:
* se achar íntimo do cliente a ponto de lhe pedir carona,
por exemplo;
* receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
* fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos ou servi-
ços na frente do cliente;
* desmerecer ou criticar o fabricante do produto que ven-
de, o parceiro da empresa, denegrindo a sua imagem para o
cliente;
* falar mau das pessoas na sua ausência e na presença do
cliente;
* usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
* reclamar na frente do cliente;
* lamentar;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
* colocar problemas salariais;
* “ lavar a roupa suja “ na frente do cliente.
LEMBRE-SE: A ÉTICA DO TRABALHO É SERVIR AOS OUTROS E
NÃO SE SERVIR DOS OUTROS.
Usar chavões
O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como forma
de fugir à sua responsabilidade no atendimento ao cliente. Cita-
mos aqui, os mais comuns:
PARE E REFLITA: VOCÊ GOSTARIA DE SER COMPARADO A
ESTE ATENDENTE?
* o senhor como cliente TEM QUE ENTENDER...
* o senhor DEVERIA AGRADECER O QUE A EMPRESA FAZ
PELO SENHOR...
* o CLIENTE É UM CHATO QUE SEMPRE QUER MAIS...
* AÍ VEM ELE DE NOVO...
Estas frases geram um bloqueio mental, dificultando a libe-
ração do lado bom da pessoa que atende o cliente.
Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna um cír-
culo vicioso na postura inadequada, pois, o atendente usa os
chavões (pensa dessa forma em relação ao cliente e a situação
de atendimento ), o cliente se aborrece e descarrega no aten-
dente, ou simplesmente não volta mais.
Para quebrar este ciclo, é preciso haver uma mudança radi-
cal no pensamento e postura do atendente.
Impressões finais do cliente
Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o
cliente a criar uma impressão sobre o atendimento e, conse-
quentemente, sobre a empresa.
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do
cliente:
1) MOMENTO DA VERDADE: através do contato direto (pes-
soal) e/ou telefônico com o atendente;
2) TELEIMAGEM: através do contato telefônico. Vamos co-
nhecê-las com mais detalhes.
Momentos da verdade
Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer
episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer as-
pecto da organização e obtem uma impressão da qualidade do
seu serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do
cliente a imagem da empresa e do próprio serviço prestado.
Este é o momento que separa o grande profissional dos demais.
Este verdadeiro profissional trabalha em cada momento da
verdade, considerando-o único e fundamental para definir a sa-
tisfação do cliente. Ele se fundamenta na chamada TRÍADE DO
ATENDIMENTO OU TRIÂNGULO DO ATENDIMENTO, que é com-
posto de elementos básicos do processo de interação, que são:
A ) a pessoa
A pessoa mais importante é aquela que está na sua frente.
Então, podemos entender que a pessoa mais importante é o
cliente que está na frente e precisa de atenção.
317
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona direta-
mente com o cliente, tentando atender a todas as suas neces-
sidades. Não existe outra forma de atender, a não ser pelo con-
tato direto e, portanto, a pessoa fundamental neste momento
é o cliente.
B ) a hora
A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o pre-
sente, pois somente nele podemos atuar.
O passado ficou para atrás, não podendo ser mudado e o
futuro não nos cabe conhecer. Então, só nos resta o presente
como fonte de atuação. Nele, podemos agir e transformar. O
aqui e agora são os únicos momentos nos quais podemos inte-
ragir e precisamos fazer isto da melhor forma.
C ) a tarefa
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais impor-
tante diante desta pessoa mais importante para nós, na hora
mais importante que é o aqui e o agora, é FAZER O CLIENTE
FELIZ, atendendo as suas necessidades.
Esta tríade se configura no fundamento dos Momentos da
Verdade e, para que estes sejam plenos, é necessário que os
funcionários de linha de frente, ou seja, que atendem os clien-
tes, tenham poder de decisão. É necessário que os chefes con-
cedam autonomia aos seus subordinados para atuarem com
precisão nos Momentos da Verdade.
Teleimagem
Através do telefone, o atendente transmite a TELEIMAGEM
da empresa e dele mesmo.
TELEIMAGEM, então, é a imagem que o cliente forma na
sua mente ( imagem mental ) sobre quem o está atendendo e ,
consequentemente, sobre a empresa ( que é representada por
este atendente).
Quando a TELEIMAGEM é positiva, a facilidade do cliente
encaminhar os seus negócios é maior, pois ele supõe que a em-
presa é comprometida com o cliente. No entanto, se a imagem
é negativa, vemos normalmente o cliente fugindo da empresa.
Como no atendimento telefônico, o único meio de interação
com o cliente, é através da palavra e sendo a palavra o instru-
mento, faz-se necessário usá-la de forma adequada para satisfa-
zer as exigências do cliente. Dessa forma, classificamos 03 itens
básicos ligados a palavra e as atitudes, como fundamentais na
formação da TELEIMAGEM.
São eles:
01. O tom de voz: é através dele que transmitimos interesse
e atenção ao cliente. Ao usarmos um tom frio e distante, passa-
mos ao cliente, a ideia de desatenção e desinteresse.
Ao contrário, se falamos com entusiasmo, de forma decidi-
da e atenciosamente, satisfazemos as necessidades do cliente
de sentir-se assistido, valorizado, respeitado, importante.
02. O uso de PALAVRAS ADEQUADAS: pois com elas o aten-
dente passa a ideia de respeito pelo cliente. Aqui fica expressa-
mente PROIBIDO o uso de termos como: amor, bem, benzinho,
chuchu, mulherzinha, queridinha, colega...
03. As ATITUDES CORRETAS: dando ao cliente, a impressão
de educação e respeito. São INCORRETAS as atitudes de trans-
ferir a ligação antes do cliente concluir o que iniciou a falar;
passar a ligação para a pessoa ou ramal errado ( mostrando com
isso que não ouviu o que ele disse ); desligar sem cumprimento
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ou saudação; dividir a atenção com outras conversas; deixar o
telefone tocar muitas vezes sem atender; dar risadas no tele-
fone.
Aspectos psicológicos do atendente
Nós falamos sobre a importância da postura de atendimen-
to. Porém, a base dela está nos aspectos psicológicos do atendi-
mento. Vamos a eles.
Empatia
O termo empatia deriva da palavra grega EMPATHÉIA, que
significa entrar no sentimento. Portanto, EMPATIA é a capaci-
dade de nos colocarmos no lugar do outro, procurando sempre
entender as suas necessidades, os seus anseios, os seus senti-
mentos. Dessa forma, é uma aptidão pessoal fundamental na
relação atendente - cliente. Para conseguirmos ser empáticos,
precisamos nos despojar dos nossos preconceitos e preferên-
cias, evitando julgar o outro a partir de nossas referências e va-
lores.
A empatia alimenta-se da autoconsciência, que significa es-
tarmos abertos para conhecermos as nossas emoções. Quanto
mais isto acontece, mais hábeis seremos na leitura dos senti-
mentos dos outros. Quando não temos certeza dos nossos pró-
prios sentimentos, dificilmente conseguimos ver os dos outros.
E, a chave para perceber os sentimentos dos outros, está
na capacidade de interpretar os canais não verbais de comuni-
cação do outro, que são: os gestos, o tom de voz, as expressões
faciais...
Esta capacidade de empatizar-se com o outro, está ligada
ao envolvimento: sentir com o outro é envolver-se. Isto requer
uma atitude muito sublime que se chama HUMILDADE. Sem ela
é impossível ser empático.
Quando não somos humildes, vemos as pessoas de maneira
deturpada, pois olhamos através dos óculos do orgulho e do
egoísmo, com os quais enxergamos apenas o nosso pequenino
mundo.
O orgulho e o egoísmo são dois males que atacam a huma-
nidade, impedindo-a de ser feliz.
Com eles, não conseguimos sair do nosso mundinho , crian-
do uma couraça ao nosso redor para nos proteger. Com eles,
nós achamos que somos tudo o que importa e esquecemos de
olhar para o outro e perguntar como ele está, do que ele preci-
sa, em que podemos ajudar.
Esquecemos de perceber principalmente os seus sentimen-
tos e necessidades. Com o orgulho e o egoísmo, nos tornamos
vaidosos e passamos a ver os outros de acordo com o que estes
óculos registram: os nossos preconceitos, nossos valores, nos-
sos sentimentos...
Sendo orgulhosos e egoístas não sabemos AMAR, não sabe-
mos repartir, não sabemos doar.
Só queremos tudo para nós, só “amamos” a nós mesmos, só
lembramos de nós. É aqui que a empatia se deteriora, quando
os nossos próprios sentimentos são tão fortes que não permi-
tem harmonização com o outro e passam por cima de tudo.
OS EGOÍSTAS E ORGULHOSOS NÃO PODEM TRABALHAR
COM O PÚBLICO, POIS ELES NÃO TÊM CAPACIDADE DE SE COLO-
CAR NO LUGAR DO OUTRO E ENTENDER OS SEUS SENTIMENTOS
E NECESSIDADES.
318
Ao contrário dos egoístas, os empáticos são altruístas, pois
as raízes da moralidade estão na empatia. Para concluir, pode-
mos lembrar a frase de Saint-Exupéry no livro O Pequeno Prín-
cipe: “Só se vê bem com o coração; o essencial é invisível aos
olhos“. Isto é empatia.
PERCEPÇÃO
PERCEPÇÃO é a capacidade que temos de compreender e
captar as situações, o que exige sintonia e é fundamental no
processo de atendimento ao público. Para percebermos melhor,
precisamos passar pelo “esvaziamento” de nós mesmos, fican-
do assim, mais próximos do outro. Mas, como é isso? Vamos
ficar vazios? É isso mesmo. Vamos ficar vazios dos nossos pre-
conceitos, das nossas antipatias, dos nossos medos, dos nos-
sos bloqueios, vamos observar as situações na sua totalidade,
para entendermos melhor o que o cliente deseja. Vamos ilustrar
com um exemplo real: certa vez, em uma loja de carros, entra
um senhor de aproximadamente 65 anos, usando um chapéu
de palha, camiseta rasgada e calça amarrada na cintura por um
barbante. Ele entrou na sala do gerente, que imediatamente
se levantou pedindo para ele se retirar, pois não era permitido
“pedir esmolas ali “. O senhor com muita paciência, retirou de
um saco plástico que carregava, um “bolo“ de dinheiro e disse:
“eu quero comprar aquele carro ali”.
Este exemplo, apesar de extremo, é real e retrata claramen-
te o que podemos fazer com o outro quando pré-julgamos as
situações.
Precisamos ver o TODO e não só as partes, pois o todo é
muito mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que é e
não é harmônico e com ele percebemos a essência dos fatos e
situações.
Ainda falando em PERCEPÇÃO, devemos ter cuidado com
a PERCEPÇÃO SELETIVA, que é uma distorção de percepção, na
qual vemos, escutamos e sentimos apenas aquilo que nos inte-
ressa. Esta seleção age como um filtro, que deixa passar apenas
o que convém. Esta filtragem está diretamente relacionada com
a nossa condição física-psíquica emocional. Como é isso? Vamos
entender:
a)Se estou com medo de passar em rua deserta e escura, a
sombra do galho de uma árvore pode me assustar, pois eu posso
percebê-lo como um braço com uma faca para me apunhalar;
b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de um
cheiro agradável de comida;
c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a parte
mais amena da repreensão e reprimir a mais severa.
Em alguns casos, a percepção seletiva age como mecanismo
de defesa.
O ESTADO INTERIOR
O ESTADO INTERIOR, como o próprio nome sugere, é a con-
dição interna, o estado de espírito diante das situações.
A atitude de quem atende o público está diretamente rela-
cionada ao seu estado interior. Ou seja, se o atendente mantém
um equilíbrio interno, sem tensões ou preocupações excessivas,
as suas atitudes serão mais positivas frente ao cliente.
Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensamentos
e sentimentos cultivados pelo atendente. E estes, dão suporte
as atitudes frente ao cliente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensamentos
negativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e vaidade, as atitu-
des advindas deste estado, sofrerão as suas influências e serão:
* Atitudes preconceituosas;
* Atitudes de exclusão e repulsa;
* Atitudes de fechamento;
* Atitudes de rejeição.
É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabilidade,
para que o atendente consiga manter uma atitude positiva com
os clientes e as situações.
O ENVOLVIMENTO
A demonstração de interesse, prestando atenção ao cliente
e voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é o caminho
para o verdadeiro sentido de atender.
Na área de serviços, o produto é o próprio serviço presta-
do, que se traduz na INTERAÇÃO do funcionário com o cliente.
Um serviço é, então, um resultado psicológico e pessoal que
depende de fatores relacionados com a interação com o outro.
Quando o atendente tem um envolvimento baixo com o clien-
te, este percebe com clareza a sua falta de compromisso. As
preocupações excessivas, o trabalho estafante, as pressões exa-
cerbadas, a falta deliderança, o nível de burocracia, são fatores
que contribuem para uma interação fraca com o cliente. Esta
fraqueza de envolvimento não permite captar a essência dos
desejos do cliente, o que se traduz em insatisfação. Um exem-
plo simples disso é a divisão de atenção por parte do atendente.
Quando este divide a atenção no atendimento entre o cliente e
os colegas ou outras situações, o cliente sente-se desrespeita-
do, diminuído e ressentido. A sua impressão sobre a empresa é
de fraqueza e o Momento da Verdade é pobre.
Esta ação traz consequências negativas como: impossibili-
dade de escutar o cliente, falta de empatia, desrespeito com o
seu tempo, pouca agilidade, baixo compromisso com o atendi-
mento.
Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutura ade-
quada para o atendimento ao público, obrigando o atendente a
dividir o seu trabalho entre atendimento pessoal e telefônico,
quando normalmente há um fluxo grande de ambos no setor.
Neste caso, o ideal seria separar os dois tipos de atendimento,
evitando problemas desta espécie.
Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
* atender pessoalmente e interromper com o telefone
* atender o telefone e interromper com o contato direto
* sair para tomar café ou lanchar
* conversar com o colega do lado sobre o final de sema-
na, férias, namorado, tudo isso no momento de atendimento
ao cliente.
Estes exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como um
exibicionismo funcional, o que não agrega valor ao trabalho. O
cliente deve ser poupado dele.
Os desafios do profissional de atendimento
Mas, nem tudo é tão fácil no trabalho de atender. Algumas
situações exigem um alto grau de maturidade do atendente e
é nestes momentos que este profissional tem a grande opor-
tunidade de mostrar o seu real valor. Aqui estão duas destas
situações.
319
Encantando o cliente
Fazer apenas o que está definido pela empresa como sendo
o seu padrão de atendimento, pode até satisfazer as necessida-
des do cliente, mas talvez não ultrapasse o normal.
Encantar o cliente é exatamente aquele algo mais que faz a
grande diferença no atendimento.
Atuação extra
A ATUAÇÃO EXTRA é uma forma de encantar o cliente que
se caracteriza por atitudes ou ações do atendente, não estabe-
lecidas nos procedimentos de trabalho. É produzir um serviço
acima da expectativa do cliente.
Autonomia
Na verdade, a autonomia não deveria estar no encantamen-
to do cliente; ela deveria fazer parte da estrutura da empresa.
Mas, nem sempre a realidade é esta. Colocamos aqui porque o
consumidor brasileiro ainda se encanta ao encontrar numa loja,
um balconista que pode resolver as suas queixas sem se dirigir
ao gerente.
A AUTONOMIA está diretamente relacionada ao processo
de tomada de decisão. Onde existir uma situação na qual o fun-
cionário precise decidir, deve haver autonomia.
No atendimento ao público, é fundamental haver autono-
mia do pessoal de linha de frente e é uma das condições básicas
para o sucesso deste tipo de trabalho.
Mas, para ter autonomia se faz necessário um mínimo de
poder para atuar de acordo com a situação e esse poder deve
ser conquistado. O poder aos funcionários serve para agilizar o
negócio. Às vezes, a falta de autonomia se relaciona com fraca
liderança do chefe.
Para o cliente, a autonomia traduz a ideia de agilidade, des-
burocratização, respeito, compromisso, organização.
Com ela, o cliente não é jogado de um lado para o outro
, não precisa passear pela empresa, ouvindo dos atendentes:
“Esse assunto eu não resolvo; é só com o fulano; procure outro
setor...”
A autonomia na ponta, na linha de frente, demonstra que
a empresa está totalmente voltada para o cliente, pois todo o
sistema funciona para atendê-lo integralmente, e essa postura
é vital, visto que a imagem transmitida pelo atendente é a ima-
gem que será gerada no cliente em relação à organização, dessa
forma, ao atender, o atendente precisa se lembrar que naquele
cargo, ele representa uma marca, uma instituição, um nome, e
que todas as suas atitudes devem estar em conformidade com a
proposta de visão que essa organização possui, focando sempre
em um atendimento efetivamente eficaz e de qualidade.
MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
A terceira edição do Manual de Redação da Presidência
da República foi lançado no final de 2018 e apresenta algumas
mudanças quanto ao formato anterior. Para contextualizar, o
manual foi criado em 1991 e surgiu de uma necessidade de pa-
dronizar os protocolos à moderna administração pública. Assim,
ele é referência quando se trata de Redação Oficial em todas as
esferas administrativas.
O Decreto de nº 9.758 de 11 de abril de 2019 veio alterar
regras importantes, quanto aos substantivos de tratamento. Ex-
pressões usadas antes (como: Vossa Excelência ou Excelentís-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
simo, Vossa Senhoria, Vossa Magnificência, doutor, ilustre ou A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
ilustríssimo, digno ou digníssimo e respeitável) foram retiradas escrita. Para que haja comunicação, são necessários:
e substituídas apenas por: Senhor (a). Excepciona a nova regra a) alguém que comunique: o serviço público.
quando o agente público entender que não foi atendido pelo b) algo a ser comunicado: assunto relativo às atribuições do
decreto e exigir o tratamento diferenciado. órgão que comunica.
c) alguém que receba essa comunicação: o público, uma
A redação oficial é instituição privada ou outro órgão ou entidade pública, do Po-
A maneira pela qual o Poder Público redige comunicações der Executivo ou dos outros Poderes.
oficiais e atos normativos e deve caracterizar-se pela: clareza e
precisão, objetividade, concisão, coesão e coerência, impessoa- Além disso, deve-se considerar a intenção do emissor e a
lidade, formalidade e padronização e uso da norma padrão da finalidade do documento, para que o texto esteja adequado à
língua portuguesa. situação comunicativa. Os atos oficiais (atos de caráter norma-
tivo) estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, regulam
SINAIS E ABREVIATURAS EMPREGADOS o funcionamento dos órgãos e entidades públicos. Para alcan-
çar tais objetivos, em sua elaboração, precisa ser empregada
• Indica forma (em geral sintática) inaceitável ou a linguagem adequada. O mesmo ocorre com os expedientes
agramatical oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com clareza e
§ Parágrafo objetividade.
adj. adv. Adjunto adverbial
Atributos da redação oficial:
arc. Arcaico • clareza e precisão;
art.; arts. Artigo; artigos • objetividade;
cf. Confronte • concisão;
• coesão e coerência;
CN Congresso Nacional • impessoalidade;
Cp. Compare • formalidade e padronização; e
EM Exposição de Motivos • uso da norma padrão da língua portuguesa.
f.v. Forma verbal
CLAREZA PRECISÃO
fem. Feminino
Para a obtenção de clareza, sugere-se: O atributo da precisão
ind. Indicativo
a) utilizar palavras e expressões sim- complementa a clareza
ICP - Brasil Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira ples, em seu sentido comum, salvo quan- e caracteriza-se por:
masc. Masculino do o texto versar sobre assunto técnico, a) articulação da
hipótese em que se utilizará nomenclatu- linguagem comum ou
obj. dir. Objeto direto ra própria da área; técnica para a perfeita
obj. ind. Objeto indireto b) usar frases curtas, bem estruturadas; compreensão da ideia
p. Página apresentar as orações na ordem direta e veiculada no texto;
evitar intercalações excessivas. Em certas b) manifestação do
p. us. Pouco usado ocasiões, para evitar ambiguidade, sugere- pensamento ou da
pess. Pessoa -se a adoção da ordem inversa da oração; ideia com as mesmas
c) buscar a uniformidade do tempo ver- palavras, evitando o
pl. Plural
bal em todo o texto; emprego de sinonímia
pref. Prefixo d) não utilizar regionalismos e neologismos; com propósito mera-
pres. Presente e) pontuar adequadamente o texto; mente estilístico; e
f) explicitar o significado da sigla na c) escolha de expres-
Res. Resolução do Congresso Nacional primeira referência a ela; e são ou palavra que
RICD Regimento Interno da Câmara dos Deputados g) utilizar palavras e expressões em outro não confira duplo
RISF Regimento Interno do Senado Federal idioma apenas quando indispensáveis, em sentido ao texto.
razão de serem designações ou expressões
s. Substantivo de uso já consagrado ou de não terem exa-
s.f. Substantivo feminino ta tradução. Nesse caso, grafe-as em itálico.
s.m. Substantivo masculino
Por sua vez, ser objetivo é ir diretamente ao assunto que
SEI! Sistema Eletrônico de Informações se deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conse-
sing. Singular guir isso, é fundamental que o redator saiba de antemão qual
tb. Também é a ideia principal e quais são as secundárias. A objetividade
conduz o leitor ao contato mais direto com o assunto e com as
v. Ver ou verbo informações, sem subterfúgios, sem excessos de palavras e de
v.g. verbi gratia ideias. É errado supor que a objetividade suprime a delicadeza
var. pop. Variante popular de expressão ou torna o texto rude e grosseiro.

320
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Conciso é o texto que consegue transmitir o máximo de in-
formações com o mínimo de palavras. Não se deve de forma
alguma entendê-la como economia de pensamento, isto é, não
se deve eliminar passagens substanciais do texto com o único
objetivo de reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente,
de excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que nada
acrescentem ao que já foi dito.
É indispensável que o texto tenha coesão e coerência. Tais
atributos favorecem a conexão, a ligação, a harmonia entre os
elementos de um texto. Percebe-se que o texto tem coesão e
coerência quando se lê um texto e se verifica que as palavras, as
frases e os parágrafos estão entrelaçados, dando continuidade
uns aos outros. Alguns mecanismos que estabelecem a coesão
e a coerência de um texto são:
• Referência (termos que se relacionam a outros necessá-
rios à sua interpretação);
• Substituição (colocação de um item lexical no lugar de ou-
tro ou no lugar de uma oração);
• Elipse (omissão de um termo recuperável pelo contexto);
• Uso de conjunção (estabelecer ligação entre orações, pe-
ríodos ou parágrafos).
A redação oficial é elaborada sempre em nome do serviço
público e sempre em atendimento ao interesse geral dos cida-
dãos. Sendo assim, os assuntos objetos dos expedientes oficiais
não devem ser tratados de outra forma que não a estritamente
impessoal.
As comunicações administrativas devem ser sempre for-
mais, isto é, obedecer a certas regras de forma. Isso é válido
tanto para as comunicações feitas em meio eletrônico, quanto
para os eventuais documentos impressos. Recomendações:
• A língua culta é contra a pobreza de expressão e não con-
tra a sua simplicidade;
• O uso do padrão culto não significa empregar a língua de
modo rebuscado ou utilizar figuras de linguagem próprias do
estilo literário;
• A consulta ao dicionário e à gramática é imperativa na
redação de um bom texto.
O único pronome de tratamento utilizado na comunicação
com agentes públicos federais é “senhor”, independentemente
do nível hierárquico, da natureza do cargo ou da função ou da
ocasião.
Obs. O pronome de tratamento é flexionado para o femi-
nino e para o plural.
São formas de tratamento vedadas:
I - Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
II - Vossa Senhoria;
III - Vossa Magnificência;
IV - doutor;
V - ilustre ou ilustríssimo;
VI - digno ou digníssimo; e
VII - respeitável.
Todavia, o agente público federal que exigir o uso dos pro-
nomes de tratamento, mediante invocação de normas especiais
referentes ao cargo ou carreira, deverá tratar o interlocutor do
mesmo modo. Ademais, é vedado negar a realização de ato
administrativo ou admoestar o interlocutor nos autos do expe-
diente caso haja erro na forma de tratamento empregada.
321
O endereçamento das comunicações dirigidas a agentes pú-
blicos federais não conterá pronome de tratamento ou o nome
do agente público. Poderão constar o pronome de tratamento e
o nome do destinatário nas hipóteses de:
I – A mera indicação do cargo ou da função e do setor da
administração ser insuficiente para a identificação do destina-
tário; ou
II - A correspondência ser dirigida à pessoa de agente pú-
blico específico.
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos de ex-
pedientes que se diferenciavam antes pela finalidade do que
pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com o objetivo
de uniformizá-los, deve-se adotar nomenclatura e diagramação
únicas, que sigam o que chamamos de padrão ofício.
Consistem em partes do documento no padrão ofício:
• Cabeçalho: O cabeçalho é utilizado apenas na primeira
página do documento, centralizado na área determinada pela
formatação. No cabeçalho deve constar o Brasão de Armas da
República no topo da página; nome do órgão principal; nomes
dos órgãos secundários, quando necessários, da maior para a
menor hierarquia; espaçamento entrelinhas simples (1,0). Os
dados do órgão, tais como endereço, telefone, endereço de cor-
respondência eletrônica, sítio eletrônico oficial da instituição,
podem ser informados no rodapé do documento, centralizados.
• Identificação do expediente:
a) nome do documento: tipo de expediente por extenso,
com todas as letras maiúsculas;
b) indicação de numeração: abreviatura da palavra “núme-
ro”, padronizada como Nº;
c) informações do documento: número, ano (com quatro
dígitos) e siglas usuais do setor que expede o documento, da
menor para a maior hierarquia, separados por barra (/);
d) alinhamento: à margem esquerda da página.
• Local e data:
a) composição: local e data do documento;
b) informação de local: nome da cidade onde foi expedido
o documento, seguido de vírgula. Não se deve utilizar a sigla da
unidade da federação depois do nome da cidade;
c) dia do mês: em numeração ordinal se for o primeiro dia
do mês e em numeração cardinal para os demais dias do mês.
Não se deve utilizar zero à esquerda do número que indica o dia
do mês;
d) nome do mês: deve ser escrito com inicial minúscula;
e) pontuação: coloca-se ponto-final depois da data;
f) alinhamento: o texto da data deve ser alinhado à margem
direita da página.
• Endereçamento: O endereçamento é a parte do docu-
mento que informa quem receberá o expediente. Nele deverão
constar :
a) vocativo;
b) nome: nome do destinatário do expediente;
c) cargo: cargo do destinatário do expediente;
d) endereço: endereço postal de quem receberá o expe-
diente, dividido em duas linhas: primeira linha: informação de
localidade/logradouro do destinatário ou, no caso de ofício ao
mesmo órgão, informação do setor; segunda linha: CEP e cida-
de/unidade da federação, separados por espaço simples. Na
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
separação entre cidade e unidade da federação pode ser substi- d) fonte: Calibri ou Carlito; corpo do texto: tamanho 12
tuída a barra pelo ponto ou pelo travessão. No caso de ofício ao pontos; citações recuadas: tamanho 11 pontos; notas de Roda-
mesmo órgão, não é obrigatória a informação do CEP, podendo pé: tamanho 10 pontos.
ficar apenas a informação da cidade/unidade da federação; e) símbolos: para símbolos não existentes nas fontes indica-
e) alinhamento: à margem esquerda da página. das, pode-se utilizar as fontes Symbol e Wingdings.

• Assunto: O assunto deve dar uma ideia geral do que trata • Fechos para comunicações: O fecho das comunicações
o documento, de forma sucinta. Ele deve ser grafado da seguin- oficiais objetiva, além da finalidade óbvia de arrematar o texto,
te maneira: saudar o destinatário.
a) título: a palavra Assunto deve anteceder a frase que defi- a) Para autoridades de hierarquia superior a do remetente,
ne o conteúdo do documento, seguida de dois-pontos; inclusive o Presidente da República: Respeitosamente,
b) descrição do assunto: a frase que descreve o conteúdo b) Para autoridades de mesma hierarquia, de hierarquia in-
do documento deve ser escrita com inicial maiúscula, não se ferior ou demais casos: Atenciosamente,
deve utilizar verbos e sugere-se utilizar de quatro a cinco pa-
lavras; • Identificação do signatário: Excluídas as comunicações as-
c) destaque: todo o texto referente ao assunto, inclusive o sinadas pelo Presidente da República, todas as demais comuni-
título, deve ser destacado em negrito; cações oficiais devem informar o signatário segundo o padrão:
d) pontuação: coloca-se ponto-final depois do assunto; a) nome: nome da autoridade que as expede, grafado em
e) alinhamento: à margem esquerda da página. letras maiúsculas, sem negrito. Não se usa linha acima do nome
do signatário;
• Texto: b) cargo: cargo da autoridade que expede o documento, re-
digido apenas com as iniciais maiúsculas. As preposições que li-
NOS CASOS EM QUE QUANDO FOREM USADOS guem as palavras do cargo devem ser grafadas em minúsculas; e
NÃO SEJA USADO PARA PARA ENCAMINHAMENTO DE c) alinhamento: a identificação do signatário deve ser cen-
ENCAMINHAMENTO DOCUMENTOS, A ESTRUTURA tralizada na página. Para evitar equívocos, recomenda-se não
DE DOCUMENTOS, É MODIFICADA: deixar a assinatura em página isolada do expediente. Transfira
O EXPEDIENTE DEVE para essa página ao menos a última frase anterior ao fecho.
CONTER A SEGUINTE
ESTRUTURA: • Numeração de páginas: A numeração das páginas é obri-
gatória apenas a partir da segunda página da comunicação. Ela
a) introdução: deve iniciar com deve ser centralizada na página e obedecer à seguinte forma-
a) introdução: em que é referência ao expediente que tação:
apresentado o objetivo da solicitou o encaminhamento. Se a) posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2
comunicação. Evite o uso a remessa do documento não cm da margem inferior; e
das formas: Tenho a honra tiver sido solicitada, deve iniciar b) fonte: Calibri ou Carlito.
de, Tenho o prazer de, com a informação do motivo da
Cumpre-me informar que. comunicação, que é encaminhar, Quanto a formatação e apresentação, os documentos do
Prefira empregar a forma indicando a seguir os dados padrão ofício devem obedecer à seguinte forma:
direta: Informo, Solicito, completos do documento a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);
Comunico; encaminhado (tipo, data, origem b) margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
b) desenvolvimento: em ou signatário e assunto de que c) margem lateral direita: 1,5 cm;
que o assunto é detalhado; se trata) e a razão pela qual está d) margens superior e inferior: 2 cm;
se o texto contiver mais de sendo encaminhado; e) área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da
uma ideia sobre o assunto, b) desenvolvimento: se o autor margem superior do papel;
elas devem ser tratadas da comunicação desejar fazer f) área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do docu-
em parágrafos distintos, o algum comentário a respeito mento;
que confere maior clareza à do documento que encaminha, g) impressão: na correspondência oficial, a impressão pode
exposição; e poderá acrescentar parágrafos ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as margens es-
c) conclusão: em que é de desenvolvimento. Caso querda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares
afirmada a posição sobre o contrário, não há parágrafos de (margem espelho);
assunto. desenvolvimento em expediente h) cores: os textos devem ser impressos na cor preta em pa-
usado para encaminhamento de pel branco, reservando-se, se necessário, a impressão colorida
documentos. para gráficos e ilustrações;
i) destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso,
Em qualquer uma das duas estruturas, o texto do documen- o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de itálico, subli-
to deve ser formatado da seguinte maneira: nhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas
a) alinhamento: justificado; ou qualquer outra forma de formatação que afete a sobriedade
b) espaçamento entre linhas: simples; e a padronização do documento;
c) parágrafos: espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos j) palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser
após cada parágrafo; recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da grafadas em itálico;
margem esquerda; numeração dos parágrafos: apenas quando
o documento tiver três ou mais parágrafos, desde o primeiro
parágrafo. Não se numeram o vocativo e o fecho;

322
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
k) arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferencialmente, formato de arquivo que possa
ser lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no serviço público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
l) nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do do-
cumento + número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do conteúdo.

323
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os documentos oficiais podem ser identificados de acordo
com algumas possíveis variações:
a) [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão
envia o mesmo expediente para mais de um órgão receptor. A
sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente.
b) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de
um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente para um
único órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão
na epígrafe.
c) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando
mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente
para mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remeten-
tes constarão na epígrafe.
Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor,
o órgão remetente poderá inserir no rodapé as siglas ou nomes
dos órgãos que receberão o expediente.
Exposição de motivos (EM)
É o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao
VicePresidente para:
a) propor alguma medida;
b) submeter projeto de ato normativo à sua consideração;
ou
c) informa-lo de determinado assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da Repú-
blica por um Ministro de Estado. Nos casos em que o assunto
tratado envolva mais de um ministério, a exposição de moti-
vos será assinada por todos os ministros envolvidos, sendo, por
essa razão, chamada de interministerial. Independentemente
de ser uma EM com apenas um autor ou uma EM interministe-
rial, a sequência numérica das exposições de motivos é única.
A numeração começa e termina dentro de um mesmo ano civil.
A exposição de motivos é a principal modalidade de comu-
nicação dirigida ao Presidente da República pelos ministros.
Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao
Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário.
O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Ofi-
ciais (Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a elabora-
ção, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a adminis-
tração e a gerência das exposições de motivos com as propostas
de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência
da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do sig-
natário são substituídos pela assinatura eletrônica que informa
o nome do ministro que assinou a exposição de motivos e do
consultor jurídico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial entre
os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens en-
viadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para
informar sobre fato da administração pública; para expor o pla-
no de governo por ocasião da abertura de sessão legislativa;
para submeter ao Congresso Nacional matérias que dependem
de deliberação de suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer
comunicações do que seja de interesse dos Poderes Públicos e
da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos minis-
térios à Presidência da República, a cujas assessorias caberá a
redação final. As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
324
a) Encaminhamento de proposta de emenda constitucional,
de projeto de lei ordinária, de projeto de lei complementar e os
que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias,
orçamentos anuais e créditos adicionais.
b) Encaminhamento de medida provisória.
c) Indicação de autoridades.
d) Pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presi-
dente da República se ausentarem do país por mais de 15 dias.
e) Encaminhamento de atos de concessão e de renovação
de concessão de emissoras de rádio e TV.
f) Encaminhamento das contas referentes ao exercício an-
terior.
g) Mensagem de abertura da sessão legislativa.
h) Comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
i) Comunicação de veto.
j) Outras mensagens remetidas ao Legislativo, ex. Aprecia-
ção de intervenção federal.
As mensagens contêm:
a) brasão: timbre em relevo branco;
b) identificação do expediente: MENSAGEM Nº, alinhada à
margem esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o
pronome de tratamento e o cargo do destinatário, com o recuo
de parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo;
e) local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, ali-
nhados à margem direita. A mensagem, como os demais atos
assinados pelo Presidente da República, não traz identificação
de seu signatário.
A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática
comum, não só em âmbito privado, mas também na administra-
ção pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sen-
tidos. Dependendo do contexto, pode significar gênero textual,
endereço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem
eletrônica. Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado
um documento oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-se
evitar o uso de linguagem incompatível com uma comunicação
oficial. Como endereço eletrônico utilizado pelos servidores pú-
blicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a extensão “.gov.
br”, por exemplo. Como sistema de transmissão de mensagens
eletrônicas, por seu baixo custo e celeridade, transformou-se
na principal forma de envio e recebimento de documentos na
administração pública.
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de agos-
to de 2001, para que o e-mail tenha valor documental, isto é,
para que possa ser aceito como documento original, é necessá-
rio existir certificação digital que ateste a identidade do reme-
tente, segundo os parâmetros de integridade, autenticidade e
validade jurídica da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasilei-
ra – ICPBrasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido o e-mail sem
certificação digital ou com certificação digital fora ICP-Brasil;
contudo, caso haja questionamento, será obrigatório a repeti-
ção do ato por meio documento físico assinado ou por meio
eletrônico reconhecido pela ICP-Brasil. Salvo lei específica, não
é dado ao ente público impor a aceitação de documento eletrô-
nico que não atenda os parâmetros da ICP-Brasil.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir padronização da
mensagem comunicada. O assunto deve ser o mais claro e específico possível, relacionado ao conteúdo global da mensagem.
Assim, quem irá receber a mensagem identificará rapidamente do que se trata; quem a envia poderá, posteriormente, localizar a
mensagem na caixa do correio eletrônico.
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por uma saudação. Quando endereçado para outras instituições, para recep-
tores desconhecidos ou para particulares, deve-se utilizar o vocativo conforme os demais documentos oficiais, ou seja, “Senhor”
ou “Senhora”, seguido do cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Prezada Senhora”.

Atenciosamente é o fecho padrão em comunicações oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o uso de abreviações como
“Att.”, e de outros fechos, como “Abraços”, “Saudações”, que, apesar de amplamente usados, não são fechos oficiais e, portanto,
não devem ser utilizados em e-mails profissionais.
Sugere-se que todas as instituições da administração pública adotem um padrão de texto de assinatura. A assinatura do e-mail
deve conter o nome completo, o cargo, a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
A possibilidade de anexar documentos, planilhas e imagens de diversos formatos é uma das vantagens do e-mail. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mínimas sobre o conteúdo do anexo.
Os arquivos anexados devem estar em formatos usuais e que apresentem poucos riscos de segurança. Quando se tratar de
documento ainda em discussão, os arquivos devem, necessariamente, ser enviados, em formato que possa ser editado.
A correção ortográfica é requisito elementar de qualquer texto, e ainda mais importante quando se trata de textos oficiais.
Muitas vezes, uma simples troca de letras pode alterar não só o sentido da palavra, mas de toda uma frase. O que na correspondên-
cia particular seria apenas um lapso na digitação pode ter repercussões indesejáveis quando ocorre no texto de uma comunicação
oficial ou de um ato normativo. Assim, toda revisão que se faça em determinado documento ou expediente deve sempre levar em
conta também a correção ortográfica.

HÍFEN ASPAS ITÁLICO NEGRITO E SUBLINHADO

O hífen é um sinal usado para:
a) ligar os elementos de
palavras compostas: vice-
ministro;
b) para unir pronomes átonos
a verbos: agradeceu-lhe; e
c) para, no final de uma linha,
indicar a separação das sílabas
de uma palavra em duas partes
(a chamada translineação):
com-/parar, gover-/no.
As aspas têm os seguintes
empregos:
a) antes e depois de uma
citação textual direta, quando
esta tem até três linhas, sem
utilizar itálico;
b) quando necessário, para
diferenciar títulos, termos
técnicos, expressões fixas,
definições, exemplificações e
assemelhados.
Emprega-se itálico em:
a) títulos de publicações (livros,
revistas, jornais, periódicos etc.) ou
Usa-se o negrito para
títulos de congressos, conferências,
realce de palavras e
slogans, lemas sem o uso de aspas
trechos. Deve-se evitar o
(com inicial maiúscula em todas as
uso de sublinhado para
palavras, exceto nas de ligação);
realçar palavras e trechos
b) palavras e as expressões em latim
em comunicações oficiais.
ou em outras línguas estrangeiras não
incorporadas ao uso comum na língua
portuguesa ou não aportuguesadas.

PARÊNTESES E TRAVESSÃO USO DE SIGLAS E ACRÔNIMOS

Os parênteses são empregados para intercalar, em um
texto, explicações, indicações, comentários, observações,
como por exemplo, indicar uma data, uma referência
bibliográfica, uma sigla.
O travessão, que é representado graficamente por um hífen
prolongado (–), substitui parênteses, vírgulas, dois-pontos.
Para padronizar o uso de siglas e acrônimos nos atos normativos, serão
adotados os conceitos sugeridos pelo Manual de Elaboração de Textos
da Consultoria Legislativa do Senado Federal (1999), em que:
a) sigla: constitui-se do resultado das somas das iniciais de um título; e
b) acrônimo: constitui-se do resultado da soma de algumas sílabas ou
partes dos vocábulos de um título.

Sintaxe é a parte da Gramática que estuda a palavra, não em si, mas em relação às outras, que, com ela, se unem para exprimir
o pensamento. Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos elementos que compõem uma oração:

SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO + ADJUNTO ADVERBIAL

O sujeito é o ser de quem se fala ou que executa a ação enunciada na oração. De acordo com a gramática normativa, o sujeito
da oração não pode ser preposicionado. Ele pode ter complemento, mas não ser complemento.
Embora seja usada como recurso estilístico na literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos textos oficiais, pois
muitas vezes dificulta a compreensão.
A omissão de certos termos, ao fazermos uma comparação, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na língua escri-
ta, pois compromete a clareza do texto: nem sempre é possível identificar, pelo contexto, o termo omitido. A ausência indevida de
um termo pode impossibilitar o entendimento do sentido que se quer dar a uma frase.
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de todo texto
oficial, deve-se atentar para as construções que possam gerar equívocos de compreensão. A ambiguidade decorre, em geral, da
dificuldade de identificar-se a que palavra se refere um pronome que possui mais de um antecedente na terceira pessoa.

325
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A concordância é o processo sintático segundo o qual cer-
tas palavras se acomodam, na sua forma, às palavras de que
dependem. Essa acomodação formal se chama flexão e se dá
quanto a gênero e número (nos adjetivos – nomes ou prono-
mes), números e pessoa (nos verbos). Daí, a divisão: concordân-
cia nominal e concordância verbal.
CONCORDÂNCIA VERBAL CONCORDÂNCIA NOMINAL
O verbo concorda com Adjetivos (nomes ou pronomes),
seu sujeito em pessoa e artigos e numerais concordam
número. em gênero e número com os
substantivos de que dependem.
Regência é, em gramática, sinônimo de dependência, su-
bordinação. Assim, a sintaxe de regência trata das relações de
dependência que as palavras mantêm na frase. Dizemos que um
termo rege o outro que o complementa. Numa frase, os termos
regentes ou subordinantes (substantivos, adjetivos, verbos) re-
gem os termos regidos ou subordinados (substantivos, adjeti-
vos, preposições) que lhes completam o sentido.
Os sinais de pontuação, ligados à estrutura sintática, têm as
seguintes finalidades:
a) assinalar as pausas e as inflexões da voz (a entoação) na
leitura;
b) separar palavras, expressões e orações que, segundo o
autor, devem merecer destaque; e
c) esclarecer o sentido da frase, eliminando ambiguidades.
A vírgula serve para marcar as separações breves de sentido
entre termos vizinhos, as inversões e as intercalações, quer na
oração, quer no período. O ponto e vírgula, em princípio, sepa-
ra estruturas coordenadas já portadoras de vírgulas internas. É
também usado em lugar da vírgula para dar ênfase ao que se
quer dizer.
Emprega-se este sinal de pontuação para introduzir cita-
ções, marcar enunciados de diálogo e indicar um esclarecimen-
to, um resumo ou uma consequência do que se afirmou.
O ponto de interrogação, como se depreende de seu nome,
é utilizado para marcar o final de uma frase interrogativa di-
reta. O ponto de exclamação é utilizado para indicar surpresa,
espanto, admiração, súplica etc. Seu uso na redação oficial fica
geralmente restrito aos discursos e às peças de retórica.
O uso do pronome demonstrativo obedece às seguintes cir-
cunstâncias:
a) Emprega-se este(a)/isto quando o termo referente esti-
ver próximo ao emissor, ou seja, de quem fala ou redige.
b) Emprega-se esse(a)/isso quando o termo referente esti-
ver próximo ao receptor, ou seja, a quem se fala ou para quem
se redige.
c) Emprega-se aquele(a)/aquilo quando o termo referente
estiver distante tanto do emissor quanto do receptor da men-
sagem.
d) Emprega-se este(a) para referir-se ao tempo presente;
e) Emprega-se esse(a) para se referir ao tempo passado;
f) Emprega-se aquele(a)/aquilo em relação a um tempo pas-
sado mais longínquo, ou histórico.
g) Usa-se este(a)/isto para introduzir referência que, no tex-
to, ainda será mencionado;
h) Usa-se este(a)para se referir ao próprio texto;
i) Emprega-se esse(a)/isso quando a informação já foi men-
cionada no texto.
326
A Semântica estuda o sentido das palavras, expressões, fra-
ses e unidades maiores da comunicação verbal, os significados
que lhe são atribuídos. Ao considerarmos o significado de de-
terminada palavra, levamos em conta sua história, sua estrutura
(radical, prefixos, sufixos que participam da sua forma) e, por
fim, o contexto em que se apresenta.
Sendo a clareza um dos requisitos fundamentais de todo
texto oficial, deve-se atentar para a tradição no emprego de
determinada expressão com determinado sentido. O emprego
de expressões ditas de uso consagrado confere uniformidade e
transparência ao sentido do texto. Mas isso não quer dizer que
os textos oficiais devam limitar-se à repetição de chavões e de
clichês.
Verifique sempre o contexto em que as palavras estão sen-
do utilizadas. Certifique-se de que não há repetições desne-
cessárias ou redundâncias. Procure sinônimos ou termos mais
precisos para as palavras repetidas; mas se sua substituição for
comprometer o sentido do texto, tornando-o ambíguo ou me-
nos claro, não hesite em deixar o texto como está.
É importante lembrar que o idioma está em constante mu-
tação. A própria evolução dos costumes, das ideias, das ciên-
cias, da política, enfim da vida social em geral, impõe a criação
de novas palavras e de formas de dizer.
A redação oficial não pode alhear-se dessas transforma-
ções, nem incorporá-las acriticamente. Quanto às novidades
vocabulares, por um lado, elas devem sempre ser usadas com
critério, evitando-se aquelas que podem ser substituídas por
vocábulos já de uso consolidado sem prejuízo do sentido que
se lhes quer dar.
De outro lado, não se concebe que, em nome de suposto
purismo, a linguagem das comunicações oficiais fique imune às
criações vocabulares ou a empréstimos de outras línguas. A ra-
pidez do desenvolvimento tecnológico, por exemplo, impõe a
criação de inúmeros novos conceitos e termos, ditando de certa
forma a velocidade com que a língua deve incorporá-los. O im-
portante é usar o estrangeirismo de forma consciente, buscar o
equivalente português quando houver ou conformar a palavra
estrangeira ao espírito da Língua Portuguesa.
O problema do abuso de estrangeirismos inúteis ou empre-
gados em contextos em que não cabem, é em geral causado ou
pelo desconhecimento da riqueza vocabular de nossa língua, ou
pela incorporação acrítica do estrangeirismo.
• A homonímia é a designação geral para os casos em que
palavras de sentidos diferentes têm a mesma grafia (os homô-
nimos homógrafos) ou a mesma pronúncia (os homônimos ho-
mófonos).
• Os homógrafos podem coincidir ou não na pronúncia,
como nos exemplos: quarto (aposento) e quarto (ordinal), man-
ga (fruta) e manga (de camisa), em que temos pronúncia idênti-
ca; e apelo (pedido) e apelo (com e aberto, 1ª pess. Do sing. Do
pres. Do ind. Do verbo apelar), consolo (alívio) e consolo (com
o aberto, 1ª pess. Do sing. Do pres. Do ind. Do verbo consolar),
com pronúncia diferente. Os homógrafos de idêntica pronúncia
diferenciam-se pelo contexto em que são empregados.
• Já o termo paronímia designa o fenômeno que ocorre
com palavras semelhantes (mas não idênticas) quanto à grafia
ou à pronúncia. É fonte de muitas dúvidas, como entre descri-
ção (ato de descrever) e discrição (qualidade do que é discreto),
retificar (corrigir) e ratificar (confirmar).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No Estado de Direito, as normas jurídicas cumprem a tarefa
de concretizar a Constituição. Elas devem criar os fundamentos
de justiça e de segurança que assegurem um desenvolvimento
social harmônico em um contexto de paz e de liberdade. Esses
complexos objetivos da norma jurídica são expressos nas funções:
I) de integração: a lei cumpre função de integração ao com-
pensar as diferenças jurídico-políticas no quadro de formação
da vontade do Estado (desigualdades sociais, regionais);
II) de planificação: a lei é o instrumento básico de organiza-
ção, de definição e de distribuição de competências;
III) de proteção: a lei cumpre função de proteção contra o
arbítrio ao vincular os próprios órgãos do Estado;
IV) de regulação: a lei cumpre função reguladora ao direcio-
nar condutas por meio de modelos;
V) de inovação: a lei cumpre função de inovação na ordem
jurídica e no plano social.
Requisitos da elaboração normativa:
• Clareza e determinação da norma;
• Princípio da reserva legal;
• Reserva legal qualificada (algumas providências sejam
precedidas de específica autorização legislativa, vinculada à
determinada situação ou destinada a atingir determinado ob-
jetivo);
• Princípio da legalidade nos âmbitos penal, tributário e ad-
ministrativo;
• Princípio da proporcionalidade;
• Densidade da norma (a previsão legal contenha uma dis-
ciplina suficientemente concreta);
• Respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à
coisa julgada;
• Remissões legislativas (se as remissões forem inevitáveis,
sejam elas formuladas de tal modo que permitam ao intérprete
apreender o seu sentido sem ter de compulsar o texto referido).
Além do processo legislativo disciplinado na Constituição
(processo legislativo externo), a doutrina identifica o chamado
processo legislativo interno, que se refere à forma de fazer ado-
tada para a tomada da decisão legislativa.
Antes de decidir sobre as providências a serem tomadas,
é essencial identificar o problema a ser enfrentado. Realizada
a identificação do problema em decorrência de impulsos ex-
ternos (manifestações de órgãos de opinião pública, críticas de
segmentos especializados) ou graças à atuação dos mecanismos
próprios de controle, o problema deve ser delimitado de forma
precisa.
A análise da situação questionada deve contemplar as cau-
sas ou o complexo de causas que eventualmente determinaram
ou contribuíram para o seu desenvolvimento. Essas causas po-
dem ter influências diversas, tais como condutas humanas, de-
senvolvimentos sociais ou econômicos, influências da política
nacional ou internacional, consequências de novos problemas
técnicos, efeitos de leis antigas, mudanças de concepção etc.
Para verificar a adequação dos meios a serem utilizados,
deve-se realizar uma análise dos objetivos que se esperam com
a aprovação da proposta. A ação do legislador, nesse âmbito,
não difere, fundamentalmente, da atuação do homem comum,
que se caracteriza mais por saber exatamente o que não quer,
sem precisar o que efetivamente pretende.
A avaliação emocional dos problemas, a crítica generaliza-
da e, às vezes, irrefletida sobre o estado de coisas dominante
acabam por permitir que predominem as soluções negativistas,
327
que têm por escopo, fundamentalmente, suprimir a situação
questionada sem contemplar, de forma detida e racional, as al-
ternativas possíveis ou as causas determinantes desse estado
de coisas negativo. Outras vezes, deixa-se orientar por senti-
mento inverso, buscando, pura e simplesmente, a preservação
do status quo.
Essas duas posições podem levar, nos seus extremos, a uma
imprecisa definição dos objetivos. A definição da decisão legis-
lativa deve ser precedida de uma rigorosa avaliação das alter-
nativas existentes, seus prós e contras. A existência de diversas
alternativas para a solução do problema não só amplia a liber-
dade do legislador, como também permite a melhoria da quali-
dade da decisão legislativa.
Antes de decidir sobre a alternativa a ser positivada, de-
vem-se avaliar e contrapor as alternativas existentes sob dois
pontos de vista: a) De uma perspectiva puramente objetiva: ve-
rificar se a análise sobre os dados fáticos e prognósticos se mos-
tra consistente; b) De uma perspectiva axiológica: aferir, com
a utilização de critérios de probabilidade (prognósticos), se os
meios a serem empregados mostram-se adequados a produzir
as consequências desejadas. Devem-se contemplar, igualmente,
as suas deficiências e os eventuais efeitos colaterais negativos.
O processo de decisão normativa estará incompleto caso se
entenda que a tarefa do legislador se encerre com a edição do
ato normativo. Uma planificação mais rigorosa do processo de
elaboração normativa exige um cuidadoso controle das diversas
consequências produzidas pelo novo ato normativo.
É recomendável que o legislador redija as leis dentro de
um espírito de sistema, tendo em vista não só a coerência e a
harmonia interna de suas disposições, mas também a sua ade-
quada inserção no sistema jurídico como um todo. Essa sistema-
tização expressa uma característica da cientificidade do Direito
e corresponde às exigências mínimas de segurança jurídica, à
medida que impedem uma ruptura arbitrária com a sistemática
adotada na aplicação do Direito. Costuma-se distinguir a siste-
mática da lei em sistemática interna (compatibilidade teleo-
lógica e ausência de contradição lógica) e sistemática externa
(estrutura da lei).
Regras básicas a serem observadas para a sistematização
do texto do ato normativo, com o objetivo de facilitar sua es-
truturação:
a) matérias que guardem afinidade objetiva devem ser tra-
tadas em um mesmo contexto ou agrupamento;
b) os procedimentos devem ser disciplinados segundo a or-
dem cronológica, se possível;
c) a sistemática da lei deve ser concebida de modo a permi-
tir que ela forneça resposta à questão jurídica a ser disciplinada;
e
d) institutos diversos devem ser tratados separadamente.
• O artigo de alteração da norma deve fazer menção expres-
sa ao ato normativo que está sendo alterado.
• Na hipótese de alteração parcial de artigo, os dispositivos
que não terão o seu texto alterado serão substituídos por linha
pontilhada, cujo uso é obrigatório para indicar a manutenção e
a não alteração do trecho do artigo.
O termo “republicação” é utilizado para designar apenas
a hipótese de o texto publicado não corresponder ao original
assinado pela autoridade. Não se pode cogitar essa hipótese
por motivo de erro já constante do documento subscrito pela
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
autoridade ou, muito menos, por motivo de alteração na opi-
nião da autoridade. Considerando que os atos normativos so-
mente produzem efeitos após a publicação no Diário Oficial da
União, mesmo no caso de republicação, não se poderá cogitar
a existência de efeitos retroativos com a publicação do texto
corrigido. Contudo, o texto publicado sem correspondência com
aquele subscrito pela autoridade poderá ser considerado inváli-
do com efeitos retroativos.
Já a retificação se refere aos casos em que texto publicado
corresponde ao texto subscrito pela autoridade, mas que conti-
nha lapso manifesto. A retificação requer nova assinatura pelas
autoridades envolvidas e, em muitos casos, é menos convenien-
te do que a mera alteração da norma.
A correção de erro material que não afete a substância do
ato singular de caráter pessoal e as retificações ou alterações
da denominação de cargos, funções ou órgãos que tenham tido
a denominação modificada em decorrência de lei ou de decre-
to superveniente à expedição do ato pessoal a ser apostilado
são realizadas por meio de apostila. O apostilamento é de com-
petência do setor de recurso humanos do órgão, autarquia ou
fundação, e dispensa nova assinatura da autoridade que subs-
creveu o ato originário.
Atenção: Deve-se ter especial atenção quando do uso do
apostilamento para os atos relativos à vacância ou ao provi-
mento decorrente de alteração de estrutura de órgão, autar-
quia ou fundação pública. O apostilamento não se aplica aos
casos nos quais a essência do cargo em comissão ou da fun-
ção de confiança tenham sido alterados, tais como nos casos
de alteração do nível hierárquico, transformação de atribuição
de assessoramento em atribuição de chefia (ou vice-versa) ou
transferência de cargo para unidade com outras competências.
Também deve-se alertar para o fato que a praxe atual tem sido
exigir que o apostilamento decorrente de alteração em estrutu-
ra regimental seja realizado na mesma data da entrada em vigor
de seu decreto.
A estrutura dos atos normativos é composta por dois ele-
mentos básicos: a ordem legislativa e a matéria legislada. A or-
dem legislativa compreende a parte preliminar e o fecho da lei
ou do decreto; a matéria legislada diz respeito ao texto ou ao
corpo do ato.
A lei ordinária é ato normativo primário e contém, em re-
gra, normas gerais e abstratas. Embora as leis sejam definidas,
normalmente, pela generalidade e pela abstração (lei material),
estas contêm, não raramente, normas singulares (lei formal ou
ato normativo de efeitos concretos).
As leis complementares são um tipo de lei que não têm a
rigidez dos preceitos constitucionais, e tampouco comportam
a revogação por força de qualquer lei ordinária superveniente.
Com a instituição de lei complementar, o constituinte buscou
resguardar determinadas matérias contra mudanças céleres ou
apressadas, sem deixá-las exageradamente rígidas, o que difi-
cultaria sua modificação. A lei complementar deve ser aprova-
da pela maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
Lei delegada é o ato normativo elaborado e editado pelo
Presidente da República em decorrência de autorização do Po-
der Legislativo, expedida por meio de resolução do Congresso
Nacional e dentro dos limites nela traçados. Medida provisória
é ato normativo com força de lei que pode ser editado pelo Pre-
sidente da República em caso de relevância e urgência. Decre-
tos são atos administrativos de competência exclusiva do Chefe
328
do Executivo, destinados a prover as situações gerais ou indivi-
duais, abstratamente previstas, de modo expresso ou implícito,
na lei.
• Decretos singulares ou de efeitos concretos: Os decretos
podem conter regras singulares ou concretas (por exemplo, de-
cretos referentes à questão de pessoal, de abertura de crédito,
de desapropriação, de cessão de uso de imóvel, de indulto, de
perda de nacionalidade, etc.).
• Decretos regulamentares: Os decretos regulamentares
são atos normativos subordinados ou secundários.
• Decretos autônomos: Limita-se às hipóteses de organiza-
ção e funcionamento da administração pública federal, quando
não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de
órgãos públicos, e de extinção de funções ou cargos públicos,
quando vagos.
Portaria é o instrumento pelo qual Ministros ou outras au-
toridades expedem instruções sobre a organização e o funcio-
namento de serviço, sobre questões de pessoal e outros atos de
sua competência.
O processo legislativo abrange não só a elaboração das leis
propriamente ditas (leis ordinárias, leis complementares, leis
delegadas), mas também a elaboração das emendas constitu-
cionais, das medidas provisórias, dos decretos legislativos e das
resoluções.
A iniciativa é a proposta de edição de direito novo. A ini-
ciativa comum ou concorrente compete ao Presidente da Re-
pública, a qualquer Deputado ou Senador, a qualquer comissão
de qualquer das Casas do Congresso, e aos cidadãos – iniciativa
popular. A Constituição confere a iniciativa da legislação sobre
certas matérias, privativamente, a determinados órgãos, deno-
minada de iniciativa reservada. A Constituição prevê, ainda, sis-
tema de iniciativa vinculada, na qual a apresentação do projeto
é obrigatória. Nesse caso, o Chefe do Executivo Federal deve en-
caminhar ao Congresso Nacional os projetos referentes às leis
orçamentárias (plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias
e o orçamento anual).
A disciplina sobre a discussão e a instrução do projeto de
lei é confiada, fundamentalmente, aos Regimentos das Casas
Legislativas.
Emenda é a proposição apresentada como acessória de
outra proposição. Nem todo titular de iniciativa tem poder de
emenda. Essa faculdade é reservada aos parlamentares. Se, en-
tretanto, for de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Ju-
diciário, o seu titular também pode apresentar modificações,
acréscimos, o que fará por meio de mensagem aditiva, dirigida
ao Presidente da Câmara dos Deputados, que justifique a neces-
sidade do acréscimo. A apresentação de emendas a qualquer
projeto de lei oriundo de iniciativa reservada é autorizada, des-
de que não implique aumento de despesa e que tenha estrita
pertinência temática.
A Constituição não impede a apresentação de emendas ao
projeto de lei orçamentária. Elas devem ser, todavia, compatí-
veis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentá-
rias e devem indicar os recursos necessários, sendo admitidos
apenas aqueles provenientes de anulação de despesa. A Cons-
tituição veda a propositura de emendas ao projeto de lei de
diretrizes orçamentárias que não guardem compatibilidade com
o plano plurianual.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A votação da matéria legislativa constitui ato coletivo das
Casas do Congresso. Realiza-se, normalmente, após a instrução
do projeto nas comissões e dos debates no plenário. A sanção é
o ato pelo qual o Chefe do Executivo manifesta a sua anuência
ao projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo. Verifica-se
aqui a fusão da vontade do Congresso Nacional com a do Presi-
dente, da qual resulta a formação da lei.
O veto é o ato pelo qual o Chefe do Poder Executivo nega
sanção ao projeto – ou a parte dele –, obstando à sua conversão
em lei. Dois são os fundamentos para a recusa de sanção:
a) inconstitucionalidade; ou
b) contrariedade ao interesse público.
O veto deve ser expresso e motivado, e oposto no prazo de
15 dias úteis, contado da data do recebimento do projeto, e co-
municado ao Congresso Nacional nas 48 horas subsequentes à
sua oposição. O veto não impede a conversão do projeto em lei,
podendo ser superado por deliberação do Congresso Nacional.
A promulgação e a publicação constituem fases essenciais
da eficácia da lei. A promulgação das leis compete ao Presidente
da República. Ela deverá ocorrer dentro do prazo de 48 horas,
decorrido da sanção ou da superação do veto. Nesse último
caso, se o Presidente não promulgar a lei, competirá a promul-
gação ao Presidente do Senado Federal, que disporá, igualmen-
te, de 48 horas para fazê-lo; se este não o fizer, deverá fazê-lo o
Vice-Presidente do Senado Federal, em prazo idêntico.
O período entre a publicação da lei e a sua entrada em vigor
é chamado de período de vacância ou vacatio legis. Na falta de
disposição especial, vigora o princípio que reconhece o decurso
de um lapso de tempo entre a data da publicação e o termo
inicial da obrigatoriedade (45 dias).
Podem-se distinguir seis tipos de procedimento legislativo:
a) procedimento legislativo normal: Trata da elaboração
das leis ordinárias (excluídas as leis financeiras e os códigos) e
complementares.
b) procedimento legislativo abreviado: Este procedimento
dispensa a competência do Plenário, ocorrendo, por isso, a de-
liberação terminativa sobre o projeto de lei nas próprias Comis-
sões Permanentes.
c) procedimento legislativo sumário: Entre as prerrogativas
regimentais das Casas do Congresso Nacional existe a de confe-
rir urgência a certas proposições.
d) procedimento legislativo sumaríssimo: Existe nas duas
Casas do Congresso Nacional mecanismo que assegura delibe-
ração instantânea sobre matérias submetidas à sua apreciação.
e) procedimento legislativo concentrado: O procedimento
legislativo concentrado tipifica-se, basicamente, pela apresen-
tação das matérias em reuniões conjuntas de deputados e se-
nadores. Ex. para leis financeiras e delegadas.
f) procedimento legislativo especial: Nesse procedimento,
englobam-se dois ritos distintos com características próprias,
um destinado à elaboração de emendas à Constituição; outro,
à de códigos.
329
NOÇÕES BÁSICAS DE ADMINISTRAÇÃO GERAL. NO-
ÇÕES BÁSICAS DE PLANEJAMENTO: TIPOS DE PLANOS,
ABRANGÊNCIA E HORIZONTE TEMPORAL
ADMINISTRAÇÃO GERAL
Definição e visão geral da Administração
Administração é, segundo o Dicionário Houaiss, “ato, pro-
cesso ou efeito de administrar”. E este verbo etmologicamente
vem do latim “administrare”, significando “ajudar em alguma
coisa, servir alguém, ocupar-se de, dirigir, governar, regrar, exe-
cutar, administrar”. Na mesma linha, “a palavra administração
deriva da expressão latina “administratio” e significa a ação
de governar, de dirigir, de supervisionar, de gerir os negócios
próprios ou de terceiros” (CASSIANO, BARRETTI, 1980, p.18).
O Professor Natanael C. Pereira descreve as habilidades
do administrador em seu trabalho no Instituto Federal de São
Paulo (2014)5:
Segundo Katz, existem três tipos de habilidades que o admi-
nistrador deve possuir para trabalhar com sucesso: habilidade
técnica, habilidade humana e habilidade conceitual. Habilidade
é o processo de visualizar, compreender e estruturar as partes
e o todo dos assuntos administrativos das empresas, consoli-
dando resultados otimizados pela atuação de todos os recursos
disponíveis. A seguir é apresentado a definição das três habili-
dades e na Fig. 3 é apresentado os níveis organizacionais e a três
habilidades do administrador segundo Katz.
- habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos,
métodos, técnicas e equipamentos necessários para realização
de tarefas específicas por meio da experiência profissional;
- habilidade humana: consiste na capacitação e discerni-
mento para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender
suas atitudes e motivações e desenvolver uma liderança eficaz;
- habilidade conceitual: consiste na capacidade para lidar
com ideias e conceitos abstratos. Essa habilidade permite que
a pessoa faça abstrações e desenvolva filosofias e princípios
gerais de ação.
A adequada combinação dessas habilidades varia à medida
que um indivíduo sobe na escala hierárquica, de posições de
supervisão a posição de alta direção.
A TGA (Teoria Geral da Administração) se propõe a desenvol-
ver a habilidade conceitual, ou seja, a desenvolver a capacidade
de pensar, de definir situações organizacionais complexas, de
diagnosticar e de propor soluções.
Contudo essas três habilidades – técnicas, humanas e con-
ceituais – requerem certas competências pessoais para serem
colocadas em ação com êxito. As competências – qualidades de
quem é capaz de analisar uma situação, apresentar soluções e
resolver assuntos ou problemas. O administrador para ser bem
sucedido profissionalmente precisa desenvolver três competên-
cias duráveis: o conhecimento, a perspectiva e a atitude.
5. Introdução à Administração – Curso Superior de Tecnologia em Análise e
Desenvolvimento de Sistemas do Instituto Federal de São Paulo – Campus São
Carlos. Obtido em http://www.cefetsp.br/edu/natanael/Apostila_ADM_parte1.
pdf
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Figura – Níveis Organizacionais e as três Habilidades do Administrador segundo Katz.

Conhecimento significa todo o acervo de informações, conceitos, ideias, experiências, aprendizagens que o administrador
possui a respeito de sua especialidade. Como o conhecimento muda a cada instante em função da mudança e da inovação que
ocorrem com intensidade cada vez maior, o administrador precisa atualizar-se constantemente e renová-lo continuamente. Isso
significa aprender a aprender, a ler, a ter contato com outras pessoas e profissionais e, sobretudo reciclar-se continuamente para
não tornar-se obsoleto e ultrapassado;
Perspectiva significa a capacidade de colocar o conhecimento em ação. Em saber transformar a teoria em prática. Em aplicar o
conhecimento na análise das situações e na solução dos problemas e na condução do negócio. É a perspectiva que dá autonomia
e independência ao administrador, que não precisa perguntar ao chefe o que deve fazer e como fazer nas suas atividades;
Atitude representa o estilo pessoal de fazer as coisas acontecerem, a maneira de liderar, de motivar, de comunicar e de
levar as coisas para frente. Envolve o impulso e a determinação de inovar e a convicção de melhorar continuamente, o espírito
empreendedor, o inconformismo com os problemas atuais e, sobretudo, a facilidade de trabalhar com outras pessoas.
Conforme o Art. 2º da Lei nº 4.769, de 9 de setembro de 1965, que regulamentou a profissão de administrador, sua atividade
profissional será exercida, como profissão liberal ou não, mediante:
a)pareceres, relatórios, planos, projetos, arbitragens, laudos, assessoria em geral, chefia intermediária, direção superior
b) pesquisas, estudos, análise, interpretação, planejamento, implantação, coordenação e controle dos trabalhos nos campos
da Administração, como administração e seleção de pessoal, organização e métodos, orçamentos, administração de material, ad-
ministração financeira, administração mercadológica, administração de produção, relações industriais, bem como outros campos
em que esses se desdobrem ou aos quais sejam conexos.
Assim, o administrador deve ocupar diversas posições estratégicas nas organizações e desenvolver papéis essenciais à susten-
tabilidade e crescimento dos negócios.

Figura – As competências essenciais do administrador, segundo Chiavenato

330
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com o Professor Natanael C. Pereira, citando Mintzberg, é possível identificar dez papéis específicos do admi-
nistrador divididos em três categorias: interpessoal, informacional e decisorial. “Papel significa um conjunto de expectativas da
organização a respeito do comportamento de uma pessoa. Cada papel representa atividades que o administrador conduz para
cumprir as funções de planejar, organizar, dirigir e controlar.” (PEREIRA, 2014).

Figura – Papéis do administrador segundo Mintzberg (apud Pereira, 2014)

O papel do gerente
De acordo com Ronaldo Guedes (2006)6, o administrador deve desenvolver várias habilidades e algumas características são
apontadas como fundamentais ao bom desempenho para desempenhar suas funções e sustentar sua posição:

Classificação de Administradores
Stoner (1999) classifica o Administrador pelo nível que ocupa na organização (de primeira linha, intermediários e altos admi-
nistradores) e pelo âmbito das atividades organizacionais pelas quais são responsáveis (os chamados administradores funcionais
e gerais).

Pelo nível que ocupam na organização

Gerentes de Primeira Linha: Estão localizados no nível mais baixo de gerência, costumam ser chamados de supervisores, não
são responsáveis por outros supervisores e gerenciam apenas trabalhadores operacionais.
Gerentes Médios: Estão localizados no nível intermediário, são responsáveis por Gerentes de Primeira Linha e podem também
gerenciar trabalhadores operacionais.
Administradores de Topo: São comumente chamados de CEO (Chief Executive Officer), Presidente, Vice-Presidente, ocupam o
cargo máximo nas organizações, são responsáveis por seu direcionamento e seus recursos.

Pelo âmbito das atividades

Administradores Funcionais: São os Administradores responsáveis por uma área funcional, e pela equipe que compõe essa
área funcional. Ex.: Diretor de Marketing, Diretor de Produção, Gerente Comercial.
Administradores Gerais: Comum em pequenas organizações, o Administrador Geral é responsável pelas diversas áreas funcio-
nais da empresa e pelas pessoas envolvidas nas funções.

Papéis dos Administradores

Mintzberg (apud STONER, 1999) fez um levantamento sobre os papéis dos Administradores dividindo-os em Papéis Interpes-
soais, Papéis Informacionais e Papéis Decisórios. Esses papéis são desenvolvidos constantemente no dia a dia dos Administradores.

Papéis Interpessoais
São os papéis que os Administradores executam relativos ao relacionamento com as pessoas e construção conjunto dos resul-
tados. São divididos em três papéis: Símbolo, Líder e Ligação.
Símbolo representa a função de estar presente em locais e momentos importantes, basicamente tarefas cerimoniais, compa-
recer a casamentos, e outros eventos. O Administrador representa a organização, portanto ele é um símbolo desta organização, e
ela será conceituada à partir do Administrador.

6. Obtido em http://www.administradores.com.br/artigos/marketing/administrador-habilidades-e-caracteristicas/13089/

331
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Líder é o papel que o Administrador representa o tempo
todo, pois ele é responsável por seus atos e de todos seus su-
bordinados.
Elemento de Ligação é o papel que o Administrador repre-
senta ao possibilitar relacionamentos que auxiliam o desenvol-
vimento de sua empresa e de outros. Ele faz o intercâmbio entre
pessoas que irão gerar novos negócios ou facilitar os negócios
existentes.
Papéis Informacionais
As organizações, o mercado, as pessoas vivem em torno da
um fluxo intenso e contínuo de informações, para um bom de-
senvolvimento, as empresas e os Administradores precisam sa-
ber receber, tratar e repassar essas informações. Nesse cenário
são destacados três papéis: Coletor; Disseminador; e Porta-voz.
O Coletor busca as informações dentro e fora das organiza-
ções, procura se informar o máximo possível nas mais variadas
fontes de informação. O papel do coletor é possuir o maior
volume de informações relativas à organização.
Disseminador é o papel que o Administrador representa ao
comunicar as informações à equipe para mantê-la atualizada e
em sintonia com a empresa.
O Administrador deve ser um Porta-voz quando se faz ne-
cessário comunicar informações para pessoas que se localizam
fora da organização. O Administrador deve possuir a sensibili-
dade para discernir entre o que pode ou não ser comunicado as
informações empresariais.
Papéis Decisórios
Com toda a informação disponível, cabe aos Administrado-
res estudarem-na e tomar decisões baseadas nelas. As decisões
são de responsabilidade total dos Administradores, por isso
é necessário cautela e preparo para tomá-las. Quatro são os
papéis decisórios, Empreendedor, Solucionador de Problemas,
Alocador de Recursos e Negociador.
Empreendedor é o papel que o Administrador assume ao
tentar melhorar seus negócios propondo maneiras inovadores
ou novos projetos que alavanquem a organização.
O Administrador é um solucionador de problemas, pois se
encontra em um ambiente instável e suscetível a um variado
leque de problemas. Ele deve atuar identificando esses proble-
mas e apresentando soluções, portanto um Solucionador de
Problemas.
Alocador de recursos, porque o dirigente está inserido em
um cenário de necessidades ilimitadas para recursos limitados,
assim sendo ele deve encontrar o equilíbrio para alocar a quan-
tidade correta de recursos e sua utilização. Todo Administrador
deve ser um bom negociador, pois estará praticando esse papel
constantemente em suas atividades. Ele deve negociar tanto
com o ambiente interno como com o ambiente externo sempre
objetivando os melhores resultados para sua empresa e para a
sociedade.
Habilidades
Para ocupar posições nas empresas, executar seus papéis e
buscar as melhores maneiras de Administrar, o Administrador
deve desenvolver e fazer uso de várias habilidades. Robert L.
Katz (apud STONER, 1999) classificou-as em três grandes habi-
lidades: Técnicas, Humanas e Conceituais. Todo administrador
precisa das três habilidades.
332
Percebe-se que para desenvolver bem seu trabalho, o
Administrador precisar dominar as três habilidades e dosá-las
conforme sua posição na organização.
Habilidades Técnicas são as habilidades ligadas à execução
do trabalho, e ao domínio do conhecimento específico para
executar seu trabalho operacional.
Segundo Chiavenato (2000, p. 3) habilidade técnica “[...]
consiste em utilizar conhecimentos, métodos, técnicas e equi-
pamentos necessários para o desempenho de tarefas específi-
cas, por meio da experiência e educação. É muito importante
para o nível operacional”.
Logo as habilidades técnicas são mais importantes para os
gerentes de primeira linha e para os trabalhadores operacionais.
Habilidades Humanas são as habilidades necessárias para
um bom relacionamento. Administradores com boas habili-
dades humanas se desenvolvem bem em equipes e atuam de
maneira eficiente e eficaz como líderes. Segundo Chiavenato
(2000, p. 3) habilidade humana “[...]consiste na capacidade e
facilidade para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender
suas atitudes e motivações e liderar grupos de pessoas”.
Habilidades humanas são imprescindíveis para o bom exer-
cício da liderança organizacional
Habilidades Conceituais são as habilidades necessárias
ao proprietário, presidente, CEO de uma empresa. São essas
habilidades que mantêm a visão da organização como um todo,
influenciando diretamente no direcionamento e na Administra-
ção da empresa.
Segundo Chiavenato (2000, p. 3):
“Habilidade conceitual: Consiste na capacidade de com-
preender a complexidade da organização com um todo e o
ajustamento do comportamento de suas partes. Essa habilidade
permite que a pessoa se comporte de acordo com os objetivos
da organização total e não apenas de acordo com os objetivos e
as necessidades de seu departamento ou grupo imediato.”
As habilidades conceituais são imprescindíveis aos Adminis-
tradores de Topo.
Características
Algumas características são consideradas fundamentais ao
Perfil de um bom Administrador moderno.
Segundo pesquisa realizada em empresas:
“[...] as organizações desejam profissionais de Administra-
ção com as seguintes características: Capacidade de identificar
prioridades; Capacidade de operacionalizar ideias; Capacidade
de delegar funções; Habilidade para identificar oportunida-
des; Capacidade de comunicação, redação e criatividade;
Capacidade de trabalho em equipe; Capacidade de liderança;
Disposição para correr riscos e responsabilidade; Facilidade de
relacionamento interpessoal; Domínio de métodos e técnicas de
trabalho; Capacidade de adaptar-se a normas e procedimentos;
Capacidade de estabelecer e consolidar relações; Capacidade
de subordinar-se e obedecer à autoridade. MEIRELES (2003, p.
34).”
São características desafiadoras, não é fácil desenvolvê-las,
sustentá-las é ainda mais complicado. Essa é exatamente a
missão do Administrador, vencer todos seus desafios e mostrar
sua capacidade de se manter e crescer nos mais diferentes ce-
nários. Somente assim o Administrador será considerado capaz
de Administrar (GUEDES, 2006).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Figura – As habilidades administrativas, segundo Chiavenato

Segundo Patrick J. Montana e Bruce H. Charnov (2010, pp.9-10), “competência administrativa é a habilidade que contribui para
um alto desempenho no cargo gerencial”. Estes autores destacam as recomendações da American Assembly of Collegiate Schools
of Business (AACSB) para o desenvolvimento de habilidades pessoais que levem ao sucesso gerencial:
•Liderança – habilidade para influenciar outros na execução de tarefas;
•Auto-objetividade – habilidade da pessoa de se avaliar de modo realista;
•Pensamento analítico – habilidade para interpretar e explicar padrões nas informações;
•Comportamento flexível – habilidade para modificar o comportamento pessoal para atingir um objetivo;
•Comunicação oral – habilidade para se expressar claramente em apresentações orais;
•Comunicação escrita – habilidade para expressar com clareza as próprias ideias ao escrever;
•Impacto pessoal – habilidade para passar uma boa impressão e infundir confiança;
•Resistência ao estresse – habilidade para desempenhar sob condições estressantes; e
•Tolerância à incerteza – habilidade para desempenhar em situações ambíguas.

Funções da Administração

Planejamento
O Planejamento deve ser visto como o processo desenvolvido para o alcance de uma situação desejada de um modo mais
eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos da empresa (OLIVEIRA, 1999, p.33). Planejar não é
prever o futuro! É preparar-se para um futuro desejado. Antecede a decisão e a ação, em organizações públicas ou privadas.
Com a ação de planejar, busca-se:
• Eficiência: medida do rendimento individual dos componentes do sistema. É fazer certo o que está sendo feito. Refere-se à
otimização dos recursos utilizados para a obtenção dos resultados.
• Eficácia: medida do rendimento global do sistema. É fazer o que é preciso ser feito. Refere-se à contribuição dos resultados
obtidos para alcance dos objetivos globais da empresa.
• Efetividade: refere-se à relação entre os resultados alcançados e os objetivos propostos ao longo do tempo.

No setor privado, os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são assim resumidos por Oliveira (1999):

Eficiência
- fazer as coisas de maneira adequada;
- resolver problemas;
- salvaguardar os recursos aplicados;
- cumprir o seu dever; e
- reduzir os custos.

Eficácia
- fazer as coisas certas;
- produzir alternativas criativas;
- maximizar a utilização de recursos;
- obter resultados; e
- aumentar o lucro.

333
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Efetividade
- manter-se no ambiente; e
- apresentar resultados globais positivos ao longo do tempo
(permanentemente)
Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na
execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resulta-
dos institucionais da organização.
Efetividade – eliminar ou reduzir sensivelmente o proble-
ma que afeta a sociedade, alcançando a satisfação do cidadão.
Importância do planejamento
A organização pode ser entendida como uma série de
componentes – tarefas, indivíduos, organização formal e orga-
nização informal – cuja natureza de interação e relação entre si
afeta a combinação para se chegar ao produto, definindo o tipo
de sistema organizacional. Planejamento, por sua vez, é uma
metodologia de administração que consiste em determinar os
objetivos a alcançar e as ações a serem realizadas, compatibili-
zando-as com os meios disponíveis para sua execução.
Na esfera das organizações o planejamento pode ser concei-
tuado como um processo de gestão desenvolvido para o alcance
de uma situação desejada com o máximo de eficiência, eficácia
e efetividade, buscando a melhor concentração de esforços e
recursos.
O propósito do planejamento, conforme Djalma P.R. Oli-
veira (1999), pode ser definido como o desenvolvimento de
processos, técnicas e atitudes administrativas, as quais propor-
cionam uma situação viável de avaliar as implicações futuras de
decisões presentes em função dos objetivos empresariais que
facilitarão a tomada de decisão no futuro, de modo mais rápido,
coerente, eficiente e eficaz. Dentro deste raciocínio, pode-se
afirmar que o exercício sistemático do planejamento tende a
provocar aumento da probabilidade de alcance dos objetivos
e desafios estabelecidos para a empresa. Para este autor, pla-
nejamento organizacional é a esquematização dos requisitos
organizacionais para poder realizar os meios propostos. Como
exemplo, cita a estruturação da empresa em unidades estraté-
gicas de negócios.
A administração estratégica se ocupa com o futuro da orga-
nização, assumindo uma filosofia da adaptação, buscando como
resultado a efetividade por meio da inovação ou diversificação
visando o desenvolvimento sustentado com atitudes pró-ativas
(auto-estimulação...) com posturas de crescimento (conjuntura
de oportunidades × fraquezas) ou de desenvolvimento (conjun-
tura de oportunidades × forças).
Seu grande foco é a estruturação da organização com o
objetivo de instalar as condições exigidas no esforço de um
planejamento estratégico que promoverá a organização à níveis
de maior competitividade e consequente vantagem no mercado
de inserção. Começando com as premissas básicas (negócio,
missão, visão, objetivos permanentes), diretrizes, políticas,
análise do ambiente externo (oportunidades, fraquezas, concor-
rência...), do ambiente interno (forças, fraquezas), enfim todas
as variáveis relevantes para a formulação do plano estratégico
(HERRERA, 2007).
GLOSSÁRIO
Análise crítica – avaliação global de um projeto, serviço,
produto, processo ou informação da organização, com relação
a requisitos, objetivando a identificação de problemas e a pro-
posição de soluções.
334
Alta administração – corpo dos dirigentes máximos da orga-
nização, conforme definição normativa ou decisão consensual.
Geralmente abrange o principal dirigente, o seu substituto
imediato e o seu staff.
Alto desempenho institucional – corresponde ao nível de
excelência no exercício da ação pública que se objetiva alcançar,
caracterizado pelo pleno atendimento às necessidades dos ci-
dadãos usuários e pela imagem positiva de organização pública
e por ser referência em práticas de gestão e resultados.
Benchmark – prática ou resultado considerado um re-
ferencial ou padrão de excelência, utilizado para efeito de
comparação de desempenho. O melhor da classe. Dependendo
da abrangência do conjunto de empresas considerado para sua
seleção, o benchmark pode ser internacional, nacional, regional
ou setorial.
Benchmarking – procedimento de comparar processos, prá-
ticas, funções e resultados com benchmarkings, para identificar
as oportunidades para melhoria do desempenho. Trata-se de
um processo contínuo. Essa comparação pode ser feita inclusive
com resultados coletados em ramos de atuação diferentes do
setor em que atua a organização.
Cargo público – ocupação instituída na estrutura do serviço
público, com denominação própria, atribuições e responsabili-
dades específicas e estipêndio correspondente, a ser provido
por um titular.
Carreira – no setor público é um conjunto de cargos sujeito
a regras específicas de ingresso, promoção, atuação, lotação e
remuneração, cujos integrantes detêm um repertório comum
de qualificações e habilidades. A carreira é criada por lei e deve
aplicar-se às atividades típicas de Estado. O cargo público pode
ser isolado ou de carreira.
Ciclo para aprendizado – conjunto de atividades visando
avaliar, melhorar e/ou inovar as práticas de gestão e os respec-
tivos padrões de trabalho. As organizações devem possuir even-
tos específicos e pró-ativos para reflexão e questionamento das
práticas e padrões existentes e buscar a sua melhoria contínua.
Ciclo para controle – conjunto de atividades visando ve-
rificar se os padrões de trabalho das práticas de gestão estão
sendo cumpridos, estabelecendo prioridades, planejando e
implementando, quando necessário, as ações de correção e/ou
prevenção.
Controle social – acompanhamento e fiscalização das ativi-
dades de uma organização, exercidos pelas partes interessadas,
pela comunidade, pela sociedade como um todo e pelos meios
de comunicação social.
Definição dos rumos – procedimento de projetar o estado
futuro desejado da organização, partindo da sua missão insti-
tucional.
Desempenho global – desempenho da organização como
um todo, explicitado por meio de resultados que refletem as
necessidades de todas as partes interessadas. Está relacionado
com os resultados planejados pela estratégia da organização.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resulta-
dos institucionais da organização.
Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na
execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Fatores Críticos de Sucesso – são condições fundamentais
que precisam ser satisfeitas para que a instituição ou a estraté-
gia tenha sucesso.
Fornecedor – aquele que fornece insumos para os pro-
cessos da organização, seja um produto, seja um serviço, seja
informação ou orientação. No setor público, as relações entre
organização e fornecedor, que envolvam a aquisição de bens ou
serviços, são regulamentadas por lei e regidas por um contrato
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
administrativo com características distintas das observadas
em contratos privados, tais como a exigência de licitação, só
dispensável em determinadas situações previstas em lei.
Função – atribuição conferida a uma categoria profissional
ou atribuída a um colaborador para a execução de serviços
eventuais. Todo cargo tem função, mas pode haver função sem
cargo. As funções do cargo são definitivas, as funções autôno-
mas são transitórias.
Indicador – dado que representa ou quantifica um insumo,
um resultado, uma característica ou o desempenho de um pro-
cesso, de um serviço, de um produto ou da organização como
um todo. Pode ser simples (decorrente de uma única medição)
ou composto; direto ou indireto em relação à característica me-
dida; específico (atividades ou processos específicos) ou global
(resultados pretendidos pela organização como um todo); e
direcionadores (indicam que algo pode ocorrer) ou resultantes
(indicam o que aconteceu).
Indicadores de processo – representação objetiva de carac-
terísticas do processo que devem ser acompanhadas ao longo
do tempo para avaliar e melhorar o seu desempenho. Medem a
eficiência e a eficácia dos processos.
Informações relevantes – informações que a organização
necessariamente tem que conhecer e manter atualizadas como
subsídio ao seu processo decisório.
Necessidades – conjunto de requisitos, expectativas e
preferências dos cidadãos usuários ou das demais partes inte-
ressadas.
Organização do trabalho – maneira pela qual as pessoas são
organizadas ou se organizam em áreas formais ou informais,
temporárias ou permanentes, tais como: equipes, áreas fun-
cionais, times, grupos de trabalho, comissões, forças-tarefa e
outras.
Padrões de trabalho – qualquer meio que oriente o funcio-
namento das práticas de gestão, podendo estar na forma de
diretrizes organizacionais, procedimentos, rotinas de trabalho,
normas administrativas, fluxogramas, quantificação dos níveis
que se pretende atingir ou qualquer meio que permita orientar
a execução das práticas. O padrão de trabalho pode ser esta-
belecido utilizando como critérios as necessidades das partes
interessadas, as estratégias, requisitos legais, o nível de desem-
penho de concorrentes, informações comparativas pertinentes,
normas nacionais e internacionais etc.
Parceria institucional – relação de trabalho estabelecida
entre duas ou mais organizações públicas e/ou privadas, por
meio da qual cada uma desenvolve um conjunto de ações que,
integradas, tem a finalidade de atingir a objetivos comuns.
Partes interessadas – são as pessoas físicas ou jurídicas
envolvidas ativa ou passivamente no processo de definição,
elaboração, implementação e prestação de serviços e produtos
da organização, na qualidade de clientes, agentes, fornecedores
ou parceiros. Podem ser servidores públicos, organizações
públicas, instituições privadas, cidadãos, grupos de interesse,
associações e a sociedade como um todo.
Pessoal do Quadro Próprio – Pessoal vinculado ao Regime
Jurídico Único ou à CLT, pertencente ao quadro de pessoal do
órgão ou de outros órgãos públicos.
Pessoal Terceirizado – Pessoal oriundo de empresa contra-
tada para prestação de serviços especializados.
Práticas de gestão – atividades executadas sistematicamen-
te com a finalidade de gerenciar uma organização, consubs-
tanciadas nos padrões de trabalho. São também chamadas de
processos, métodos ou metodologias de gestão.
335
Pró-atividade – capacidade de antecipar-se aos fatos com
ações preventivas e de promover a inovação e o aperfeiçoamen-
to de processos, serviços e produtos.
Processo – conjunto de recursos e atividades inter-relacio-
nadas ou interativas que transformam insumos (entradas) em
produtos/serviços (saídas). Esses processos são geralmente pla-
nejados e realizados para agregar valor aos produtos/serviços.
Processo crítico – processo de natureza estratégica para o
sucesso institucional.
Processos de apoio – processos que dão suporte a alguma
atividade-fim da organização, tais como a gestão de pessoas, a
gestão de compras, o planejamento e o acompanhamento das
ações institucionais etc.
Processo finalístico – processo associado às atividades-fim
da organização ou diretamente envolvido no atendimento às
necessidades dos seus usuários.
Qualidade – adequação para o uso (Juran). Fazer certo a
coisa certa já na primeira vez, com excelência no atendimen-
to. Totalidade de características de uma organização que lhe
confere a capacidade de satisfazer as necessidades explícitas e
implícitas dos clientes.
Referenciais comparativos adequados – indicadores, práti-
cas ou resultados desenvolvidos ou alcançados por organização
pública ou privada, que possam ser usados para fins de compa-
ração ou benchmarking.
Requisitos – condições que devem ser satisfeitas, exigências
legais ou particulares essenciais para o sucesso de um processo,
serviço ou produto. São as necessidades básicas dos usuários
ou das demais partes interessadas, explicitadas por eles, de
maneira formal ou informal, e essenciais e importantes para
sua satisfação.
Responsabilidade pública – consiste na responsabilidade
dos administradores e dos servidores públicos em promover e
disseminar os valores e os princípios fundamentais da Adminis-
tração Pública e apresentar comportamentos éticos, exercendo
um estilo de administração transparente, voltada para a presta-
ção de contas, procurando estar continuamente consciente dos
impactos públicos potenciais relacionados com sua atuação.
Resultados da organização – são os resultados institucionais
obtidos pela organização pública, no exercício de suas principais
atividades, de acordo com suas atribuições e áreas de compe-
tência.
Resultados orçamentários/financeiros – são os resultados
relacionados com a utilização eficiente e eficaz dos recursos
orçamentários/financeiros da União ou oriundos de receita pró-
pria, medidos, entre outros, por meio da redução de custos dos
processos, pela relação entre o orçamento aprovado e projetos
realizados etc.
Sinergia – coordenação de um ato ou esforço simultâneo
de várias organizações, unidades ou pessoas na realização de
uma atividade ou projeto. Combinação da ação de dois ou mais
agentes que usualmente gera resultados superiores quando
comparado à ação individual desses agentes.
Sistema de liderança – refere-se à forma como a liderança
é exercida por toda a organização, de modo a captar as neces-
sidades das partes interessadas e usar as informações para a
tomada de decisão e a sua comunicação e condução em todos
os níveis.
Usuários atuais – todos os cidadãos efetivamente atendidos
pela organização ou que têm acesso garantido ao serviço quan-
do dele necessita.
Usuários potenciais – todos os cidadãos com direito a re-
ceber o serviço prestado pela organização e que não consegue
obtê-lo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Valores organizacionais – entendimentos e expectativas que descrevem como todos os profissionais da organização se com-
portam e sobre os quais todas as relações e decisões organizacionais estão baseadas.
Visão de futuro – representação do que a organização espera de si mesma e de seu desempenho dentro de um cenário futuro.
É uma projeção de si mesma, com base em suas expectativas.

Estrutura do planejamento (estratégico, tático, operacional)

O Planejamento Estratégico fundamenta-se nos princípios da prevenção de problemas e na visão de longo alcance como estra-
tégia para o progressivo desenvolvimento institucional. Como se estabelecem as diretrizes estratégicas, os fatores críticos para o
sucesso e os principais planos estratégicos, e como são desdobrados em planos e metas para todas as áreas, para os fornecedores
e parceiros da organização, considerando-se os objetivos da organização.
O planejamento estratégico consiste em definir-se de maneira clara, participativa e com base em um diagnóstico atual e futuro
dos ambientes interno e externo, a direção que se quer dar à organização, formulando missão, visão e valores, e ainda programar
e controlar os objetivos, as estratégias7 e os planos de ações definidos. É o modelo de gestão que pauta a administração pública
gerencial.8

Figura – Pensamento estratégico

Fonte: LONA, Miriam, 2009.

Percebe-se que o planejamento estratégico tem, na atualidade, um amplo leque de definições, especialmente no que tange a
abrangência e aplicabilidade (esse conceito refere-se ao processo de planejar como um todo). O plano, por sua vez, refere-se ao
documento que consolida e contempla os resultados das atividades desenvolvidas durante o processo de planejamento que, por
si só, tem importância secundária, já que o processo de planejamento promove o amadurecimento e desenvolvimento efetivo das
pessoas envolvidas e, consequentemente, das empresas. O plano estratégico tem como fim ser o roteiro que deve ser seguido pelos
envolvidos na implementação das estratégias e táticas desenvolvidas durante o planejamento. “Os movimentos estratégicos das
empresas referem-se às constantes buscas por vantagens competitivas no ambiente econômico onde se desenrola o processo de
concorrência.” (ANGELONI e MUSSI, 2008).
Os três níveis de decisão em uma organização correspondem aos três tipos de planejamento: PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO,
PLANEJAMENTO TÁTICO e PLANEJAMENTO OPERACIONAL.

Planejamento Estratégico 3 a 5 anos Visão, arquitetura, objetivos do negócio

Planejamento Tático 1 a 2 anos Alocação de recursos, seleção de projetos
Planejamento Operacional 6 meses a 1 ano Atendimento de prazos e orçamento

Nível
Estratégico
o

Nível
Tático

– TEMPOS E CONTEÚDO
Nível DO PLANEJAMENTO
operacional

Figura – Níveis de planejamento

7. “Caminho, maneira ou ação formulada e adequada para alcançar, preferencialmente, de maneira diferenciada, os objetivos e desafios, estabelecidos, no melhor
posicionamento da empresa perante seu ambiente” (Djalma Oliveira). “A estratégia consiste de ações e abordagens comerciais que a gerência emprega para atingir
os objetivos de desempenho da empresa. “ (Arthur Thompson).
8. A administração pública gerencial caracteriza-se, entre outras coisas, pela descentralização política (os recursos são transferidos para os níveis regionais e locais) e
administrativa, em que os administradores públicos são transformados em gerentes autônomos. Organizações que adotam esse modelo gerencial contam com poucos
níveis hierárquicos, e nelas existe confiança limitada, em substituição à desconfiança total, em relação aos funcionários e dirigentes. Trata-se de administração voltada
para o atendimento do cidadão e aberta ao controle social.

336
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O Planejamento Estratégico está relacionado com os objetivos de longo prazo e com as ações que afetarão a organização
como um todo. Deve-se privilegiar a eficácia, a eficiência e a efetividade. “O processo administrativo que proporciona sustentação
metodológica para se esclarecer a melhor direção a ser seguida pela empresa, visando ao otimizado grau de interação com o
ambiente e atuando de forma inovadora e diferenciada” (OLIVEIRA, 2002).
O plano que ocupa a categoria “Estratégica” tem como foco a empresa ou unidade de negócios como um todo. Ele aborda todos
os aspectos diretos e indiretos vinculados aos negócios, tendo como horizonte temporal o longo prazo, ou seja, tem como objetivo
preparar a empresa para o futuro. O mesmo serve, adicionalmente, como orientador para que os planos de nível hierárquico
inferior (táticos e operacionais) possam ser elaborados, criando, assim, uma consonância de pensamento entre os diversos níveis
de colaboradores da empresa. Esse é, usualmente, desenvolvido pela alta administração (presidência, diretoria e alta gerência)
enquanto que, empresas pequenas e médias empresas, pelos proprietários, diretores e gerentes (Marcos Dortes, 2009).

Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo estratégico e envolve toda a organização; é direcionado a longo prazo;
foca o futuro e o destino; tem ação global. É o resultado de análises dos ambientes externos e internos à empresa cujos cenários
podem mudar a qualquer momento. Por isso, deve ser sempre monitorado para que os ajustes sejam feitos periodicamente,
deixando-os atualizados. Está associado a uma linha de atuação de forma a atingir objetivos de longo prazo.
Define qual o negócio da organização, onde ela está hoje e onde quer chegar. Para isso, fixa macro-objetivos que necessitam
ser detalhados e compatibilizados com as possibilidades a cada ponto de sua execução. É o caminho a ser seguido pela organização,
como forma de responder às mudanças do ambiente. Deve levar em conta:
• Ameaças e Oportunidades do ambiente externo
• Expectativas da sociedade
• Valores (princípios, motivações)
• Pontos Fortes e Fracos da Organização

No Planejamento Estratégico, premissas são os grandes balizamentos que mediante análise do ambiente interno e externo
orientarão as ações da empresa. Servem para comunicar os princípios éticos e as intenções maiores da empresa. As premissas são
compostas de:
• Missão: Razão de ser da Instituição, do grupo ou organização que planeja.
• Visão de Futuro: Situação desejada onde se pretende chegar.
• Valores: São crenças, normas, princípios ou padrões que orientam a atuação da organização. Também expressam motivações
e necessidades dos componentes das organizações.

Figura – Esquema do planejamento estratégico

Fonte: Chiavenato, 2005.

337
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A situação futura será diferente da situação atual. É fun-
damental buscar reduzir incertezas e riscos. O planejamento
deve ser sistêmico, único e integrado. A instituição deve estar
permanentemente buscando competitividade. As etapas do
planejamento estratégico envolvem:
• Tendências de mercado
• Potencial de mercado
• Análise da concorrência
• Análise SWOT
• Segmentação
• Visão (Obstáculos/Resoluções)
• Objetivos numéricos de longo prazo
• Estratégias para atingir a visão
• Pessoas/Pensamento
• Execução/Controle
No entanto, a realização de um planejamento estratégico,
por si só, não garante os resultados. É necessário desenvolver
o planejamento tático e o planejamento operacional, de modo
que sejam elaborados os planos de ação de cada item sugerido
e implementado com o seu devido acompanhamento.
As organizações planejam a fim de identificar o que deve
ser feito. Para saber qual a direção a ser tomada, é a questão
do foco. Não há como identificar necessidades sem ter conhe-
cimento do meio social em que está inserido e de sua realidade
interna. Segundo Mintzberg (1994), a organização precisa
planejar porque:
• necessita coordenar suas atividades de modo integrado;
• necessita considerar o futuro:
• Preparar-se para o inevitável;
• Ter opções frente ao indesejável;
• Controlar o controlável.
• precisa de racionalidade através da adoção de procedi-
mentos formalizados, padronizados e sistemáticos;
• necessita exercer controle.
A questão do que fazer é a fixação dos objetivos que pode-
rão ser desenvolvidos em um planejamento. Planeja-se:
1. Para verificar prioridades – por que fazer?
2. Para estabelecer metas – quando fazer?
3. Para definir estratégias e ações – como fazer?
4. Para estabelecer responsabilidades – quem fará?
5. Para delinear recursos – qual o custo?
6. Para executar e acompanhar.
Antes de desenvolver um planejamento estratégico é
importante saber que existem muitas metodologias para essa
finalidade. Desde a década de 1970, autores clássicos como An-
soff e Steiner passaram a ver a formulação de estratégias como
um processo formal, separado e sistemático. O modelo básico
de planejamento, desenvolvido por Steiner surgiu dividido em
seis etapas:
• Fixação de objetivos;
• Auditoria Externa;
• Auditoria Interna;
• Avaliação da Estratégia;
• Operacionalização da Estratégia e
• Programar o processo.
A direção do planejamento estratégico, o nível hierárquico
de início, pode ser uma opção. Existem organizações que pre-
ferem desenvolvê-la a partir do nível estratégico em direção ao
nível operacional. A duplicidade de escolhas tem seus aspectos
negativos e positivos:
338
• A primeira demanda maior envolvimento da cúpula e
pode acarretar falta de comprometimento do nível operacional.
Este problema pode ser sanado se a questão motivacional e de
explicitação dos benefícios for bem trabalhada.
• A segunda busca uma visão geral do que a maior parte dos
colaboradores (servidores) deseja. Mas pode não ter nada a ver
com o que a cúpula almeja para a organização.
Uma forma eficiente de desenvolver um planejamento
estratégico pode se dar em etapas:
Etapa 1 – Pré-diagnóstico
Em uma organização esta etapa é visualizada como um
“primeiro olhar” sobre ela e seu ambiente externo, conversas
informais com os dirigentes nos dirão se:
- a organização precisa de um planejamento;
- quem poderia desenvolver esse planejamento;
- quais as expectativas dos dirigentes com relação aos
resultados.
Esta etapa é fundamental para que não se inicie o pro-
cesso de planejamento estratégico em momento errado. Esta
avaliação pode ser feita em uma reunião ou em circulação pela
organização.
Etapa 2 – Sensibilização
Uma vez identificada a necessidade de se desenvolver
um planejamento estratégico, é fundamental sensibilizar os
integrantes de toda a organização para a importância do plane-
jamento, desmistificando os “fantasmas” que existem em torno
de qualquer ação que provoque mudança.
Etapa 3 – Diagnóstico Estratégico
Após a etapa da sensibilização, o próximo passo a ser dado
é o desenvolvimento de um diagnóstico estratégico mais deta-
lhado da real situação da organização e de seu ambiente ex-
terno – meio social. É também chamado de análise situacional.
Vale a pena observar que deve ser apenas um roteiro,
podendo-se acrescentar variáveis e alterando o que pensar ser
interessante, a fim de adaptá-lo à realidade da organização na
qual está sendo desenvolvido o diagnóstico estratégico. Para
poder otimizar os resultados de qualquer diagnóstico é sempre
bom considerar os conceitos de ponto forte, ponto fraco, opor-
tunidade e ameaça:
• Ponto Forte: é uma diferenciação da organização que lhe
proporciona uma vantagem competitiva;
• Ponto Fraco: é um aspecto negativo da organização que
lhe proporciona uma desvantagem competitiva;
• Oportunidade: é uma força ambiental externa que pode
criar uma situação favorável para a organização;
• Ameaça: é uma força ambiental externa que cria uma
situação de risco para a organização e que não pode ser evitada.
Um roteiro no estilo de lista de verificação ou check list
pode ser utilizado para o desenvolvimento estratégico.
Etapa 4 – Definição da base estratégica corporativa
Esta etapa consiste em definir missão, visão, negócio e con-
sequentemente slogan, valores e objetivos para a organização.
Abordando os temas separadamente, temos que:
– A missão deve representar o que a organização quer ser.
Tem uma conotação futura. Da mesma forma que a etapa
de sensibilização, a definição da missão pode ser feita a partir
de uma reunião com a cúpula da organização, com as pessoas-
-chave ou até mesmo com todos os colaboradores.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Há várias maneiras de se desenvolver uma missão, se tivermos em mão algumas perguntas, esse processo ficará mais simples.
As questões que devem ser colocadas:
• O que devemos fazer?
• Qual o perfil de nosso “cliente”?
• Como devemos atender nossos “clientes”? Quais meios devem ser escolhidos?
• Qual a responsabilidade social que devemos ter?

– A visão deve representar um sonho a ser perseguido.

Há organizações que querem sobressair pelo tamanho (porte) e outras pela qualidade de seus produtos e serviços, e há ainda
as que querem as duas coisas. Cabe a cada organização, e a seu gestor ou gestores, escolher o caminho e o seu sonho.

A partir da definição de negócio, pode-se formular um slogan para a organização, que poderá e deverá ser usado como
marketing institucional.
– Os valores devem representar a forma de conduta de todas as pessoas da organização.
Após a apresentação dos valores de uma organização, desenvolve-se uma justificativa, no sentido de explicar por que aquele
valor é importante para a organização.
– Os objetivos estratégicos representam um resultado a ser atingido.

Etapa 5 – Definição de estratégias

Para cada estratégia definida, deve-se atribuir uma nota aos fatores. Quanto maior o valor atribuído, maior será o nível de
gravidade, urgência ou tendência. A matriz GUT entra em ação.

Etapa 6 – Definição de Planos de Ação

Para cada estratégia definida, um conjunto de ações, para cada ação uma meta e um responsável em administrá-la. Envolvendo
todos os níveis hierárquicos no planejamento elaborado dentro de um cronograma de execução.

Etapa 7 – Definição de recursos

Todos os gastos devem ser calculados, mesmo que a organização não vá gastar além dos desembolsos normais, tendo em vista
que a partir do momento que as pessoas estão envolvidas com qualquer tipo de atividade, isso representa gasto para a organização.

Etapa 8 – Implementação
Nesta etapa, pode-se definir como será deflagrado o processo de implementação do planejamento e deve-se desenvolver um
relatório detalhado do que foi planejado e distribuído aos responsáveis pelos objetivos, estratégias e ações. E mais, um relatório
resumido e personalizado para as outras pessoas.

Etapa 9 – Monitoração, Avaliação e Controle

Como as mudanças ambientais não param somente porque estamos implementando um planejamento, deve-se definir o
responsável pelo monitoramento, isto é, quem irá refazer o diagnóstico estratégico e com qual periodicidade.
Segundo Dortes (2009), a atividade de planejamento estratégico não é uma atividade estática, que uma vez realizada termina
em si própria. Planejamentos estratégicos devem ser realizados e revisados periodicamente, de forma que as diversas mudanças
ambientais possam ser devidamente tratadas, no sentido de que a empresa continue ou efetue ajustes de rota para se manter
sempre no melhor caminho que a leve a seus objetivos e consequentemente a seu sucesso. Neste sentido o processo de planeja-
mento estratégico torna-se uma atividade cíclica, com periodicidade de revisão anual ou de bienal. A figura abaixo ilustra um ciclo
típico de planejamento.

Figura – Dinâmica de planejamento

Fonte: Marcos Dortes, 2009.

339
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No conjunto “Ambiente Interno”, encontram-se todos os elementos pertencentes ao ambiente interno da empresa, foco do
planejamento, que por sua vez não só a influenciam como também interferem direta ou indiretamente no processo de planeja-
mento. Os elementos ambientais internos: pontos fortes e fracos, aspectos dos produtos, aspectos da área comercial (estrutura,
experiência, número de funcionários, grau de atuação e agressividade, maturidade, política comercial, canais de distribuição etc.),
área de marketing, área produtiva, área de logística, dentre outros diversos.
Já no conjunto “Ambiente Externo”, encontram-se todos os elementos pertencentes ao ambiente da empresa foco do plane-
jamento, que por sua vez não só a influenciam como também interferem direta ou indiretamente no processo de planejamento.
Os elementos ambientais externos: riscos, oportunidades, mercados alvo, perfil dos consumidores, hábitos de compra e consumo,
concorrência (número de concorrentes, distribuição, grau de agressividade, grau de experiência, posicionamento etc.), aspectos
macroeconômicos, político-sociais, tecnológicos, reguladores, dentre outros (DORTES, 2009).
A ferramenta mais utilizada para a definição de cenários é a matriz de análise SWOT. O termo vem do inglês e representa as
iniciais das palavras Strenghts (forças), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e Threats (ameaças). Assim, a
análise estratégica da organização se divide em:
• Análise do Ambiente Externo – Permite construir uma visão integrada das principais tendências de curto, médio e longo
prazos do contexto de atuação, sinalizando as oportunidades 9 e ameaças10, no cumprimento de sua Missão e na construção de sua
Visão de Futuro.
• Análise do Ambiente Interno – Análise das características internas da organização vai revelar, sob um ponto de vista estraté-
gico, as forças11 e fraquezas12, bem como, permite identificar as suas causas.

O ambiente interno pode ser controlado pelos dirigentes da empresa, uma vez que ele é resultado das estratégias de atuação
definidas pelos próprios membros da organização. Desta forma, durante a análise, quando for percebido um ponto forte, ele
deve ser ressaltado ao máximo; e quando for percebido um ponto fraco, a organização deve agir para controlá-lo ou, pelo menos,
minimizar seu efeito.
Já o ambiente externo está totalmente fora do controle da organização. Mas, apesar de não poder controlá-lo, a empresa
deve conhecê-lo e monitora-lo com frequência, de forma a aproveitar as oportunidades e evitar as ameaças. Evitar ameaças nem
sempre é possível, no entanto pode-se fazer um planejamento para enfrentá-las, minimizando seus efeitos (CONSELHO NACIONAL
DE JUSTIÇA).

Análise AMBIENTE INTERNO

A Situacional
Predominância de Predominância de
M Pontos Fracos Pontos Fortes

B Postura Estratégica: Postura Estratégica:

Predominância de Sobrevivência Manutenção
I Ameaças

E
- Redução de - Estabilidade
custos
- Nicho
N - Desinvestimento
- Especialização
T - Liquidação

E
Predominância de Postura Estratégica: Postura Estratégica:
Oportunidades Crescimento Desenvolvimento

E - Inovação - De produção
X
- Parcerias
- De usuários
T -
-
De capacidade
Expansão
E - De estabilidade
R - De diversificação
N
O

Figura – Análise estratégica da organização

Segundo o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), um processo de planejamento estratégico é basicamente um processo de
mudança. Ele visa reduzir a lacuna existente entre o ganho de desempenho incremental, decorrente de uma evolução “natural”
da situação atual, e o esempenho necessário. Superar essa lacuna demanda alteração do status quo, o que gera processos comuns
de reação.

9. Oportunidades são situações, tendências ou fenômenos externos à organização, atuais ou potenciais, que podem contribuir em grau relevante e por longo tempo
para a realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance de um bom desempenho.
10. Ameaças são situações, tendências ou fenômenos externos à organização, atuais ou potenciais, que podem prejudicar substancialmente e por longo tempo para a
realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance de um bom desempenho.
11. Forças (pontos fortes) são fenômenos ou condições internas capazes de auxiliarem, por longo tempo, o desempenho ou o cumprimento da missão e dos objetivos.
12. Fraquezas (pontos fracos) são situações, fenômenos ou condições internas, que podem dificultar a realização da missão e o cumprimento dos objetivos.

340
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A reação diante da mudança tem fonte nas incertezas, novas condições de prestação de contas, alteração nos hábitos profis-
sionais estabelecidos, mudanças técnicas e sociais. Há quatro grupos de posicionamento tipicamente identificados em pessoas
envolvidas em processos de mudança. Esses grupos podem ser agregados em dois conjuntos de características comportamentais.
O processo de comunicação da estratégia precisa levar as pessoas do primeiro grupo ao segundo.

Figura – conjuntos de características comportamentais

Fonte: Conselho Nacional de Justiça-CNJ

Os processos de planejamento estratégico definem três graus de intensidade de mudanças nas organizações:
• Satisfação = é encontrada nos processos em que os aspectos financeiros relacionados são preocupações básicas, não pos-
suindo, assim, outros desdobramentos tais como expansão, refinamento operacional, melhoria de qualidade ou outros.
• Otimização = pode ser considerada um avanço da “Satisfação”, pois busca também, além da otimização e maximização
dos aspectos financeiros, a otimização dos processos diversos da organização, porém atêm-se, somente, ao ambiente interno da
empresa.
• Adaptação = pode ser considerada um avanço da “Otimização”, pois, por ser mais abrangente, estabelece o equilíbrio entre
o ambiente interno e externo como preocupação, promovendo, assim, a melhoria constante do processo, independente das alte-
rações do ambiente externo.

O Processo de Gestão da Estratégia (PGE) enfatiza três elementos gerenciais, quais sejam:
• O ciclo de gestão da operação: diz respeito ao planejamento, organização, liderança e avaliação das operações;
• A gestão de projetos: diz respeito ao planejamento, organização, liderança e avaliação da execução da carteira de projetos
necessários à implementação de uma dada estratégia (ou, à entrega de uma missão); e,
• O ciclo de aprendizado estratégico: diz respeito à avaliação da execução da estratégia escolhida pela organização (ou, à
entrega de sua missão).

Na análise do ambiente externo, a análise PEST é uma ferramenta do planejamento estratégico, consistindo na análise de
quatro variáveis do ambiente externo: Político-legal, Econômico, Sócio-cultural e Tecnológico.
Uma ferramenta utilizada para a prospecção de cenários é a análise PEST. Segundo Castor (2000, p. 05) “O acrônimo PEST é
utilizado para identificar quatro dimensões de análise ambiental de natureza qualitativa de fenômenos dificilmente quantificá-
veis: a Política, a Econômica, a Social e a Tecnológica”. O mesmo afirma que essa ferramenta torna-se mais útil quando utilizada
conjuntamente com outros instrumentos de análises, e a limitação quanto à quantidade de variáveis a ser investigadas tem uma
razão de ser. Pois, quando há um excesso de informações, uma empresa pode ficar imobilizada, com receio de deixar uma variável
importante de lado, perdendo o foco e deixando de agir tempestivamente. Contudo, mesmo sendo uma ferramenta de análise
qualitativa, Castor (2000) afirma que a utilização de métodos quantitativos seja importante, onde são atribuídas probabilidades
a cada uma das variáveis, e feitas avaliações sobre os impactos das mesmas sobre a capacidade da empresa de alcançar seus
objetivos corporativos (SOBER, 2010).13
Na análise do ambiente interno, recomenda-se a Cadeia de valor, que consiste na análise de adequação e suficiência do
sequenciamento dos processos necessários ao fornecimento dos serviços aos clientes.
Segundo Kaplinsky e Morris (2000), a cadeia de produção é chamada de cadeia de valor, que consiste no arranjo das ativi-
dades necessárias para produzir um bem ou serviço, desde a sua concepção, passando pelas diferentes fases da produção até a
entrega para o consumidor final. Sob esse enfoque, os agentes presentes em cada um dos elos da cadeia de produção dão a sua
contribuição para aumentar o valor do produto final. Vale ressaltar que o produto que chega ao consumidor final é a soma dos
valores adicionados por cada um dos elos ao longo da cadeia produtiva, resultado da ação dos agentes e da coordenação entre
eles (BESANKO et al., 2004). Sendo assim, as condições em que o produto chega ao consumidor final depende tanto das atividades
internas à organização quanto da sua coordenação com os outros elos da cadeia produtiva da qual faz parte.
13. Obtido em http://www.sober.org.br/palestra/15/744.pdf

341
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vale ressaltar que as relações entre os diferentes elos de
uma cadeia produtiva geralmente são desiguais, o que revela a
presença de agentes que capturam maior valor do que outros
ao longo da cadeia (Roberta de Castro Souza e João Amato Neto,
2005).14
A abordagem do planejamento estratégico e o desdobra-
mento dos planos da organização incluem o desenvolvimento,
a tradução e o desdobramento eficaz dos requisitos globais
de desempenho (operacional e em relação aos clientes), pro-
venientes da estratégia. Enfatizam, portanto, que a qualidade
centrada no cliente e a excelência do desempenho operacional
são questões estratégicas críticas que, obrigatoriamente, pre-
cisam ser partes integrantes do planejamento da organização.
Deste modo, a melhoria e a aprendizagem devem fazer
parte das atividades diárias de todas as unidades de trabalho.
O papel fundamental do planejamento estratégico é direcionar
o trabalho cotidiano, alinhando-o com as diretrizes estratégicas
da organização e assegurando, dessa forma, que a melhoria
reforce as prioridades da organização.
O Planejamento Tático são os objetivos de médio prazo. É o
planejamento dos subsistemas organizacionais.
O plano que ocupa a categoria “Tático” tem como foco os
departamentos operacionais da empresa. Com base na visão,
objetivos e metas preestabelecidas pelo plano estratégico, os
planos táticos tratam de estabelecer seus próprios objetivos e
metas que, sendo cumpridos, colaborarão para o cumprimento
dos objetivos e metas maiores (Marcos Dortes, 2009).
Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo
gerencial e envolve cada departamento; é direcionado a médio
prazo; foca o mediato; tem Ação departamental. Tem por obje-
tivo otimizar determinada área de resultado e não a empresa
como um todo. Trabalha com decomposições dos objetivos,
estratégias e políticas fixadas no planejamento estratégico. De-
senvolve-se em níveis organizacionais inferiores e busca a utili-
zação eficiente dos recursos disponíveis para a consecução de
objetivos previamente estabelecidos, segundo uma estratégia
predeterminada. Visa às políticas orientativas para o processo
decisório da empresa. Pode ser: mercadológico, financeiro, de
recursos humanos, de produção, organizacional etc.
Enquanto o planejamento estratégico relaciona-se com
objetivos de longo prazo (institucionais) e com maneiras e
ações para alcançá-los que afetam a empresa como um todo,
o planejamento tático relaciona-se a objetivos de mais curto
prazo e com maneiras e ações que geralmente, afetam somente
uma parte da empresa.
O Planejamento Operacional está relacionado com os
objetivos a curto prazo e com os níveis hierárquicos mais
baixos da organização. Consiste nos planos de ação ou planos
operacionais, que formalizam o processo de planejamento. “É
a formalização, principalmente através de documentos escritos,
das metodologias de desenvolvimento e implantação estabele-
cidas” (OLIVEIRA, 2002).
O plano que ocupa a categoria “Operacional” ou de “Ação”
nada mais é do que um desdobramento dos planos táticos que
contempla o detalhamento de ações, recursos, tempos, prazos,
enfim, todo o necessário ao cumprimento dos objetivos e metas
estabelecidas nos planos táticos. Usualmente, são desenvolvi-
dos por chefes de departamento, supervisores ou outros níveis
próximos do escalão executivo(Marcos Dortes, 2009).
Este tipo de planejamento exige também maior atuação do
grupo gerencial e envolve cada tarefa/atividade; é direcionado
a curto prazo; foca o imediato/presente; tem ação específica. É
a formalização das metodologias de desenvolvimento e implan-
14. Obtido em ftp://ftp.sp.gov.br/ftpiea/publicacoes/asp1-2-05.pdf
342
tação estabelecidas. Apresenta-se principalmente através de
documentos escritos. São os planos de ação ou planos operacio-
nais, que correspondem a um conjunto de partes homogêneas
do planejamento tático. Seu conteúdo abrange:
• Recursos necessários para desenvolvimento e implantação
• Procedimentos básicos a serem adotados
• Produtos ou resultados finais esperados
• Prazos estabelecidos
• Responsáveis pela sua execução e implantação
Sistemas de Liderança Burocrático-Mecanicista
Os Sistemas de Liderança com características burocráti-
co-mecanicista são próprios de organizações que atuam em
contextos de baixa complexidade, onde há maior previsibilidade
e estabilidade de demandas, ou seja, baixa variabilidade nas ne-
cessidades dos beneficiários e, por conseguinte, nos produtos/
serviços e estabilidade nas ofertas tecnológicas (baixo grau de
inovação do produto e do processo).
Geralmente, são organizações de grande porte; com um
grande universo de usuários/beneficiários potenciais e reais;
baixa variabilidade em seus processos e relativa estabilidade no
formato final dos seus serviços e produtos. Esse é o caso dos
órgãos e entidades que prestam serviços direto à sociedade civil
organizada e/ou ao cidadão, como, por exemplo, aqueles que
atuam na área social, como educação, saúde e previdência.
Para essas organizações é recomendável, em nome da efi-
ciência, um desenho organizacional mais rígido e programável,
o que conduz a um sistema de liderança mais hierarquizado.
Os modelos de gestão mecanicistas possuem as seguintes
características:
• a estratégia é mais estável e reativa;
• o conjunto de produtos (bens ou serviços) é mais padroni-
zado, menos ou pouco diferenciado;
• os processos de trabalho são mais rotinizados, progra-
máveis, regulamentados e autônomos (circunscritos dentro da
organização);
• os quadros funcionais são mais fixos – com carreiras es-
truturadas e com mais servidores do quadro que colaboradores,
com competências pré-definíveis e capacitação orientada por
conhecimentos disponíveis no setor;
• a cultura organizacional tende a destacar valores tais
como disciplina e impessoalidade;
• a liderança emana mais da autoridade do cargo formal;
• a comunicação é mais formal e tende a seguir a hierar-
quia; e
• os sistemas de informação são centralizados e herméticos.
O modelo de gestão mecanicista proporciona maior eficiên-
cia em ambientes estáveis. Seu sistema de liderança é constituí-
do por estruturas rígidas, verticalizadas e que reproduzem uma
alta separação entre direção e execução, demarcando de forma
muito contundente instâncias de decisão e planejamento/
formulação (uma Alta Administração pensante) e instâncias de
execução (uma base operacional).
Sistemas de Liderança Orgânicos
Os sistemas de liderança orgânicos são típicos de organiza-
ções que atuam em contextos de alta complexidade, caracteri-
zados pela incerteza, ambiguidade, pluralidade e instabilidade
das demandas (alta variabilidade nas necessidades dos bene-
ficiários e, por conseguinte, nos produtos/serviços) e ofertas
tecnológicas (alta inovação do produto e do processo).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os ambientes instáveis ou turbulentos proporcionam alta incerteza da tarefa, que, nesse caso, impõe, em nome da efetividade
(o impacto necessário, a partir dos produtos necessários), um desenho organizacional mais flexível e capaz de se reprogramar para
atender rapidamente às variações do contexto.

Os modelos de gestão orgânicos possuem as seguintes características:

• estratégia mutante, emergente e proativa, voltada, inclusive, para criação do futuro em bases autopoiéticas (na qual a
organização passa a modelar o ambiente mais que este modela a organização);
• o conjunto de serviços/produtos é mais diversificado, mais ou muito diferenciado, podendo, no limite, ser totalmente cus-
tomizado;
• os processos de trabalho são estruturados, mas menos rotinizados, menos programáveis e menos regulamentados e sujeitos
a constantes inovações e integrações laterais com organizações parceiras;
• os quadros funcionais são mais variáveis (com maior número de colaboradores), algumas competências são pré-definíveis,
mas há competências emergentes e conhecimentos gerados exclusivamente dentro da organização;
• a cultura organizacional tende a destacar valores tais como iniciativa, capacidade de empreender e sensibilidade;
• a liderança emana da capacidade de resolver problemas e lidar com pessoas e situações difíceis sob pressão;
• a comunicação é mais informal e multidirecional; e
• os sistemas informacionais são descentralizados e acessíveis a todos.

Um modelo de gestão com estas características proporciona melhor capacidade de resposta em ambientes instáveis. Seu
sistema de liderança constitui-se por estruturas mais flexíveis, horizontalizadas (menos níveis hierárquicos e eliminação de “in-
termediários” na média gerência) e que buscam uma integração entre direção e execução (a Alta Administração se envolve em
questões operacionais e a base operacional pensa estrategicamente e ganha maior autonomia/empowerment).
Modelos mecanicistas ou orgânicos não são bons nem maus a priori, sua adequação é sempre contingente, embora todas as
organizações tenham traços de ambos (é muito usual que áreas como produção ou operações e área administrativa sejam mais
mecanicistas; ao passo que áreas de pesquisa e desenvolvimento sejam mais orgânicas). 15

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

15. Obtido em <www.gestaopublica.sp.gov.br/conteudo/guia/Guia_Modelagem.pdf>. Acesso em 31 jul 2012

343
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

Direção
Saldanha dos Santos cita Amato (1971) para dizer que direção é a função que se refere às relações interpessoais dos adminis-
tradores em todos os níveis de organização e seus respectivos subordinados. “É o processo administrativo que conduz e coordena
o pessoal na execução das tarefas antecipadamente planejadas. Dirigir uma organização pública significa conseguir que os agentes
públicos executem as tarefas pelas quais respondem” (Santos, 2006, p.51).
Ainda segundo Santos, os meios de direção são: ordens e instruções; motivação; comunicação; liderança.

344
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Um dos fundamentos da Teoria Comportamental da Admi-
nistração é a motivação humana, onde a teoria administrativa
recebeu vultosa contribuição.
Segundo Chiavenato (2003), a teoria comportamental
fundamenta-se no comportamento individual das pessoas, para
explicar o comportamento organizacional. Os autores dessa
Teoria verificaram que o administrador precisa conhecer as
necessidades humanas, para conhecer melhor o seu compor-
tamento e poder usar a motivação como meio para melhorar a
qualidade de vida dentro das organizações.
A Teoria Comportamental tem seus principais fundamentos
a partir dos estudos e abordagem das ciências do comporta-
mento humano individual, para explicar como as pessoas se
comportam organizacionalmente. Esta Teoria, também conhe-
cida como Teoria Behaviorista (behaviorial sciences approach),
por causa dos estudos sóciopsicológicos feitos por seus autores,
a maioria norte-americanos, aprofundou os estudos no campo
da motivação humana, na qual prestou muitas contribuições à
teoria administrativa (CARVALHO, 2008).
Nesta abordagem, Chiavenato (2003) explica que os es-
tudiosos verificaram que o administrador precisa conhecer as
necessidades humanas para entender o seu comportamento e
utilizar a motivação como meio para melhorar a qualidade de
vida, dentro das organizações. A Teoria Comportamental tem
abordagem explicativa e descritiva, atuando nas organizações,
formal e informalmente. Possui ênfase nas pessoas e no am-
biente. Sua concepção é de um homem administrativo, tomador
de decisões quanto à participação nas organizações.
Sobre a motivação organizacional, destacam-se estudos de
Abraham Maslow (1908-1970), segundo os quais as necessida-
des humanas estão organizadas em níveis, numa hierarquia de
importância e de influência. Segundo Maslow, “as necessidades
estão classificadas em fisiológicas (mais baixas na hierarquia
piramidal), de segurança, sociais, de estima e de auto-realiza-
ção (mais elevadas na hierarquia). As necessidades assumem
formas que variam de acordo com o indivíduo” (MASLOW apud
CHIAVENATO, 2003, p. 330).
Controle
Para Maximiano (2010), controle é o processo de produzir
informações para tomar decisões sobre a realização de objeti-
vos, permitindo manter a organização orientada para os mes-
mos através de monitoramento ou acompanhamento contínuo
sobre:
• Quais objetivos devem ser atingidos por uma organização
ou sistema.
• Desempenho da organização ou sistema em comparação
com os objetivos.
• Riscos e oportunidades no trajeto desde o início das ativi-
dades até o objetivo.
• O que deve ser feito para assegurar a realização dos
objetivos.
• Necessidade de mudar o objetivo.
O processo de controle se divide em outros processos, tais
como: monitoramento ou acompanhamento (buscar informa-
ções sobre o desempenho), avaliação (comparar e tirar conclu-
sões sobre o desempenho). O objetivo é o critério ou padrão de
controle e avaliação do desempenho da organização ou sistema.
345
Os componentes de um sistema de controle são:
• Padrões de controle – informações que permitem avaliar
o desempenho e tomar decisões; são extraídos dos objetivos,
das atividades e dos planos de aplicações de recursos.
• Aquisição de informações – sobre o andamento das ati-
vidades e o progresso em direção aos objetivos; é o processo
de monitoramento ou acompanhamento, que define qual
informação deve ser produzida, os meios e o momento de sua
obtenção.
• Comparação e ação corretiva – na etapa final do processo
de controle, a informação sobre o desempenho real é compa-
rada com os objetivos ou padrões, resultando em medidas de
correção ou de reforço da atividade ou desempenho.
• Recomeço do ciclo de planejamento – tomada de decisões
sobre novos objetivos e novos padrões de controle; o controle
complementa o planejamento e vice-versa, pois é comum o
planejamento depender muito mais de informações de controle
do que de projeções ou previsões sobre o futuro, segundo
Maximiano.
O processo de controle envolve todos os aspectos de uma
organização, abrangendo seus três níveis hierárquicos princi-
pais:
• Controle estratégico – complementa o planejamento
estratégico (sua definição e redefinição), monitorando: grau
de realização das missões, estratégias e objetivos estratégicos,
a adequação dos mesmos às ameaças e oportunidades do
ambiente; concorrência e outros fatores externos; eficiência e
outros fatores internos.
• Controles administrativos – produzem informações es-
pecializadas e possibilitam a tomada de decisão em cada uma
das áreas operacionais: produção, marketing, finanças, recursos
humanos etc.
• Controle operacional – focaliza as atividades e o consumo
de recursos em qualquer nível da organização, notadamente por
meio de cronogramas, diagramas de precedência e orçamentos.
É preciso eficácia na definição dos procedimentos e das
ferramentas para produção, processamento e apresentação das
informações necessárias ao desempenho do sistema de contro-
le. Maximiano (2010) destaca as principais características de um
sistema de controle eficaz:
• Foco nos pontos estratégicos – são aqueles em que há
maior probabilidade de ocorrência de algum desvio em relação
aos resultados esperados; os desvios provocariam os maiores
problemas; as atividades, operações ou processos são críticos
para o desempenho da organização. Podem ser detectados nas
atividades de transformação ou nos elementos mais significati-
vos de determinada operação.
• Precisão – informação precisa para permitir a decisão
adequada, caso contrário será difícil ou impossível decidir.
• Rapidez – o encaminhamento rápido da informação
permite que a ação corretiva ou de reforço possa ser posta em
prática a tempo de produzir os efeitos esperados. A demora
poderá gerar uma decisão tardia.
• Objetividade – informações claras sobre o desempenho e
indicação qual o desvio em relação ao objetivo.
• Economia – o sistema de controle eficaz tem custo menor
que seus benefícios, por exemplo, a fiscalização não pode custar
mais que a arrecadação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Aceitação pelas pessoas – para enfrentar a resistência
e a sabotagem dos sistemas de controle, as pessoas precisam
entender as razões do controle; perceber o controle como pro-
cesso importante para seu trabalho ou sua segurança; enxergar
o controle como evidência de sua importância como indivíduos.
• Ênfase na exceção – diante da impossibilidade de contro-
lar tudo, o controle enfatiza as exceções e seu sistema procura
focalizar a atenção da administração no que é essencial em
termos de desvios.
Os aspectos humanos do processo de controle, segundo
Maximiano (2010), são:
• Tipos de controle sobre as pessoas – para que as pessoas
comportem-se de acordo com padrões definidos por outras pes-
soas, existem os seguintes tipos: controle formal (utilização da
autoridade formal para induzir ou inibir algum comportamento),
controle social (aceitação das crenças, valores e normas sociais
de um grupo = conformidade social), controle técnico (exercido
por sistemas e não por pessoas, como ocorre com o relógio de
ponto, a velocidade das máquinas, o orçamento disponível).
• Resistência ao controle – para combater o sentimento de
perda da liberdade e serem eficazes, os sistemas de controle
devem: ter legitimidade (reconhecidos como necessários); ser
participativos (promover a participação das pessoas na defini-
ção e avaliação de seu próprio desempenho); ser flexíveis (para
possibilitar o erro).
• Avaliação do desempenho – todo sistema de controle
deve dar feed-back aos integrantes da equipe do gerente, infor-
mando-os qual é seu desempenho, para reforçá-lo (feed-back
positivo) ou inibi-lo (feed-back negativo). As características do
feed-back eficaz são: rapidez (o intervalo entre a observação
do desempenho do desempenho e a aplicação do reforço ou
correção deve ser o menor possível, sob pena de esquecimento
e ineficácia); descrição em lugar de julgamento (quando se trata
de ações corretivas, ao invés de julgar os atos ou motivos do
avaliado, o avaliador descreve as expectativas ou objetivos, o
desempenho observado que deve ser feito para igualar os dois);
administração de recompensas (os princípios do behaviorismo
mostram que recompensas incentivam o bom desempenho e
são mais eficazes que as punições, que apenas suprimem tem-
porariamente o comportamento indesejado).
• Autocontrole – o compromisso e a disciplina interior é
o melhor substituto para a obediência ditada pelos controles,
o que faz o autocontrole substituir os sistemas formais e ser
uma das ferramentas da autogestão. Maximiano ressalta que
criar uma cultura orientada para o compromisso e a disciplina
interior é um dos principais desafios da moderna administração.
Avaliação e feed-back
A Avaliação de Desempenho é um processo que tem como
objetivo conseguir que os membros da equipe de trabalho
orientem seus esforços no sentido dos objetivos da organização.
Os gestores utilizando de instrumento específico identificam
habilidades e competências dos funcionários que precisam ser
mantidas e as que necessitam ser desenvolvidas. A avaliação de
desempenho é parte atuante da estratégia gerencial e orientam
as ações e decisões dos gestores relacionadas a promoções,
transferências, treinamentos, desligamentos (ROBBINS, 2005).
Pode-se definir desempenho como a forma como os recur-
sos se organizam, interagem e atuam para atingir um objetivo
expresso ou tácito, segundo um roteiro e sequência de passos
formal ou informalmente estabelecidos. O grau de eficácia com
346
que são atingidos os objetivos realmente pretendidos, associa-
do ao grau de eficiência na utilização dos recursos, determina o
nível de desempenho. Mede-se o desempenho através de indi-
cadores diversos. O resultado das medidas permite interpretar
o nível do desempenho.
Menezes define que é uma apreciação sistemática do
desempenho de cada pessoa em função das atividades que ela
desempenha, das metas e resultados a serem alcançados e do
seu potencial de desenvolvimento, sendo justificável porque:
• toda pessoa precisa receber retroação a respeito de seu
desempenho (chefe e funcionário);
• a organização precisa saber como as pessoas desempe-
nham suas atividades (para fundamentar aumentos salariais,
promoções, transferências, demissões).
A avaliação de desempenho traz benefícios para as organi-
zações, pois:
• abarca o desempenho do funcionário dentro do cargo
ocupado, o alcance das metas estabelecidas e objetivos;
• enfatiza o indivíduo no cargo;
• melhora a produtividade do indivíduo à medida em que é
aceita pelo funcionário e pela organização (MENEZES).
A avaliação permite identificar os aspectos menos desenvol-
vidos (pontos fracos) em relação ao modelo, que devem ser con-
siderados como oportunidades de melhoria da organização, ou
seja, aspectos que devem ser, prioritariamente, objeto de ações
de melhoria. Se realizada de forma sistemática, a avaliação da
gestão institucional funciona como forma de aprendizado sobre
a própria organização e como instrumento de internalização dos
princípios, valores e práticas da gestão pela excelência.
PLANO DE AÇÃO 5W2H. CICLO PDCA COMO FERRAMEN-
TA DE GESTÃO
O Estado tem passado a desempenhar um papel-chave como
produtor de valor público, e como tal tem priorizado a criação de
condições para o desenvolvimento e o bem-estar social, além da
produção de serviços e da oferta de infraestrutura.
Esta mudança na função do Estado tem transformado várias
frentes da administração pública, pela exigência cada vez mais con-
tundente dos cidadãos que exercem também o papel de usuários
dos serviços.
A crise fiscal do modelo anterior, uma vez esgotado o período
de esplendor do Estado do Bem-Estar, tem trazido novos proble-
mas. Dentre eles, destaca-se a crescente necessidade de atender
uma demanda irrefreável de bens públicos de boa qualidade, típica
do Estado de Bem-Estar, porém hoje acompanhada da exigência
de diminuir a pressão fiscal – inclusive naqueles casos em que ain-
da persiste um modelo de estado anterior ao de bem-estar. Esta
substituição de missão trouxe muitos desafios ao Estado, entre os
quais a redefinição dos conceitos de administração, gestão pública
e valor público.
Além disso, essas transformações têm afetado profundamente
as práticas dos dirigentes públicos (políticos e gerentes) e a teoria
na qual fundamentavam suas ações.
Da mesma forma, esta mudança afetou o sistema de controle
da ação do Estado; está-se migrando da exigência de rigor nos pro-
cedimentos para a exigência de resultados – inerente a um Estado
que se apresenta como provedor de serviços, capacitador de de-
senvolvimento e fornecedor de bem-estar.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desta troca de missão se deriva uma variação na posição do
cidadão perante o Estado.
O cidadão comum se preocupa em assegurar-se uma correta
e burocrática (homogênea, idêntica e não discricionária) aplicação
da lei e da norma. O cidadão-usuário se interessa por conseguir o
melhor retorno fiscal – enquanto bens coletivos.
Vê-se, pois, que o Estado deve deslocar sua atenção, antes co-
locada no procedimento como produto principal de sua atividade,
agora voltada para o de serviços e bem-estar. A gestão por resul-
tados é um dos lemas que melhor representa o novo desafio. Isto
não significa que não interessa o modo de fazer as coisas, apenas
exprime que agora é muito mais relevante o quê se faz pelo bem
da comunidade.
Nestes últimos tempos, a Gestão Pública – como disciplina –
tem abordado estes desafios novos com o auxílio da lógica geren-
cial, isto é, pela racionalidade econômica que procura conseguir
eficácia e eficiência. Esta lógica compartilha, mais ou menos expli-
citamente, três propósitos fundamentais:
- Assegurar a constante otimização do uso dos recursos públi-
cos na produção e distribuição de bens públicos como resposta às
exigências de mais serviços e menos impostos, mais eficácia e mais
eficiência, mais equidade e mais qualidade.
- Assegurar que o processo de produção de bens e serviços pú-
blicos (incluindo a concessão, a distribuição e a melhoria da produ-
tividade) seja transparente, equitativo e controlável.
- Promover e desenvolver mecanismos internos que melhorem
o desempenho dos dirigentes e servidores públicos, e, com isso,
fomentar a efetividade dos organismos governamentais, visando a
concretização dos objetivos anteriores.
Estes objetivos estão relacionados ao fator QUALIDADE, pre-
sentes nas atuais demandas cidadãs e aos quais se orienta a Ges-
tão por Resultados (GpR), são, conjuntamente com a democracia, o
principal pilar de legitimidade do Estado atual. Desta forma, a Nova
Gestão Pública fornece os elementos necessários à melhoria da
capacidade de gerenciamento da administração pública focada na
Gestão da Qualidade bem como à elevação do grau de governabili-
dade do sistema político.
O conceito e a prática da GpR no setor público têm um grau de
desenvolvimento e consolidação relativamente baixo. Inicialmente,
a GpR se utilizou principalmente no setor privado, mesmo quando
o governo federal dos Estados Unidos da América começou a usar
algumas de suas propostas no gerenciamento de diferentes órgãos
públicos. Somente durante o governo do presidente Nixon é que se
começou a implantar no conjunto da administração pública o que
passou a ser conhecida como a Nova Gestão Pública.
Esta moderna filosofia sugere a passagem de uma gestão buro-
crática a uma de tipo gerencial.
Na base destas novas ideias se encontrava uma preocupação
generalizada sobre as mudanças que o entorno exigia e sobre a im-
periosa necessidade de repensar o papel do Estado; de melhorar a
eficiência, a eficácia e a qualidade dos serviços públicos; de otimizar
o desempenho dos servidores públicos e das organizações em que
trabalhavam.
Vários estudiosos e especialistas em gestão pública alertaram
para os benefícios que o enfoque da GpR poderia trazer para este
novo cenário. De acordo com Emery, a GpR acarreta três tipos de
considerações para a administração do setor público:
347
- Constitucionais: a maioria das constituições regula o uso dos
fundos públicos por parte das autoridades em cumprimento de
mandato.
- Políticas: as autoridades devem responder pelas suas ações e
pelo conteúdo dos seus programas eleitorais, por respeito ao prin-
cípio da responsabilidade do cargo.
- Cidadãs: por obediência ao princípio de delegação democrá-
tica, os cidadãos confiam nas autoridades eleitas, delegando-lhes a
gestão dos fundos públicos – produto da coleta de seus impostos.
Apesar de existirem muitos documentos que tratem da GpR,
não existe uma definição única para ela. A maioria dos textos usa
este termo como uma noção “guarda-chuvas”, por assim dizer. Na
literatura em língua espanhola é comum achar um uso indistinto de
conceitos: controle de gestão, gestão do desempenho, gestão por
resultados, gestão por objetivos, avaliação do desempenho, avalia-
ção de resultados, sem uma clara diferenciação.
Trata-se, portanto, de um conceito muito amplo quanto ao seu
uso, interpretação e definição. A heterogeneidade da expressão e
do conceito também se observa na sua aplicação operacional: os
países põem em prática a GpR segundo suas próprias perspectivas.
Um estudo para identificar o significado que lhe atribuem os
gestores públicos de diferentes nações demonstrou que frequen-
temente eles empregam os mesmo termos com sentido diferente.
É assim como o conceito “resultados” varia notavelmente entre as
distintas instituições públicas. Isto não ocorre na empresa privada,
onde os indicadores-chave do êxito se conhecem nitidamente: ren-
tabilidade, benefícios, quotas de mercado etc. Muitos autores des-
tacam a dificuldade de determinar e avaliar os resultados da ação
estatal como uma das características que diferenciam a gestão do
setor público do privado.
Pode-se observar que a GpR possui as seguintes dimensões:
- É um marco conceitual de gestão organizacional, pública ou
privada, em que o fator resultado se converte na referência-chave
quando aplicado a todo o processo de gestão.
- É um marco de assunção de responsabilidade de gestão, por
causa da vinculação dos dirigentes ao resultado obtido.
- É um marco de referência capaz de integrar os diversos com-
ponentes do processo de gestão, pois se propõe interconectá-los
para otimizar o seu funcionamento.
- Finalmente, e especialmente na esfera pública, a GpR se
apresenta como uma proposta de cultura organizadora, diretora,
de gestão, mediante a qual se põe ênfase nos resultados e não nos
processos e procedimentos.
Todas estas dimensões situam a GpR como uma ferramenta
cultural, conceitual e operacional, que se orienta a priorizar o resul-
tado em todas as ações, e que é capaz de otimizar o desempenho
governamental. Assim, se trata de um exercício de direção dos or-
ganismos públicos que procura conhecer e atuar sobre todos aque-
les aspectos que afetem ou modelem os resultados da organização.
A GpR tem, portanto, uma dimensão de controle organizacio-
nal que convém esclarecer, pois o conceito de controle no setor
público possui conotações particulares derivadas, fundamental-
mente, do sistema de auditoria externa que domina nesse Estado.
A ferramenta GpR não faz parte dessa concepção de controle, mas
de outro universo: o de gestão e direção estratégico/operacional,
porque permite e facilita aos gerentes da administração pública
melhor conhecimento, maior capacidade de análise, desenho de al-
ternativas e tomada de decisões para que sejam alcançados os me-
lhores resultados possíveis, afinados com os objetivos pré-fixados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
É importante assinalar esta diferença porque, muito embora
a GpR seja uma boa base para uma melhor prestação de contas (e
uma maior transparência), sua função principal não é a de servir
como instrumento de controle da atuação dos gerentes públicos,
mas a de proporcionar a eles um meio de monitoramento e regula-
ção que lhes garanta o exercício de suas
A Gestão por Resultados GpR) está caracterizada por:
- Uma estratégia na qual se definam os resultados esperados
por um organismo público no que se refere à mudança social e à
produção de bens e serviços;
- Uma cultura e um conjunto de ferramentas de gestão orien-
tado à melhoria da eficácia, da eficiência, da produtividade e da
efetividade no uso dos recursos do Estado para uma melhora dos
resultados no desempenho das organizações públicas e de seus
funcionários;
- Sistemas de informação que permitam monitorar a ação pú-
blica, informar à sociedade e identificar o serviço realizado, ava-
liando-o;
- Promoção da qualidade dos serviços prestados aos cidadãos,
mediante um processo de melhoramento contínuo;
- Sistemas de contratação de funcionários de gerência pública,
visando aprofundar a responsabilidade, o compromisso e a capaci-
dade de ação dos mesmos;
- Sistemas de informação que favoreçam a tomada de decisões
dos que participam destes processos.
Implantação da Gestão por Resultados
Após a tomada de decisão referente adoção da gestão por re-
sultados e também às alternativas para atingir os objetivos, a etapa
seguinte é a implantação do modelo. Nessa etapa, compete ao ges-
tor coordenar a implantação, procurando vincular dinamicamente
os recursos aos objetivos. Para tanto, a função de coordenação
pode ser empreendida por outro conjunto de mecanismos, que se-
gundo Mintzberg (2001) são os seguintes:
- Ajustamento mútuo - típico de tarefas que envolvem grupos
pequenos, a coordenação é obtida pelo simples processo de comu-
nicação informal. São realizadas reuniões com o objetivo de discutir
os processos de trabalho, ajustando-os quando necessário;
- Supervisão direta - segundo este mecanismo, uma pessoa ou
organização coordena o processo, por meio de instruções, cobran-
ças, alocação de recursos, etc;
- Padronização de normas - significa que os funcionários com-
partilham um conjunto de crenças e valores; é exposta a compreen-
são de cada um em relação às normas, com o objetivo de criar uma
ideia coletiva de conduta, obtendo, informalmente, a coordenação
a partir delas;
- Padronização de processos - refere-se à prescrição do conte-
údo do trabalho por meio de procedimentos, normalmente escri-
tos, a serem seguidos. Trata-se do mapeamento dos processos e
da manualização dos procedimentos. Na iniciativa privada, é muito
comum em programas de qualidade, como aqueles promovidos
pela International Organization for Standardization com a série ISO-
9000. No caso das organizações públicas, podemos associar esta
padronização às regras formais burocráticas ou à própria legislação;
- Padronização de resultados - trata-se da especificação dos
resultados a serem atingidos, em substituição à especificação dos
meios como os procedimentos ou habilidades;
- Padronização de habilidades - refere-se à designação de pes-
soal qualificado, já possuidor de determinada habilidade adequada
ao trabalho a ser feito. Não é o trabalho, mas o funcionário que
é padronizado. A coordenação é obtida em razão do funcionário
348
já possuir determinado conhecimento. No setor público, podemos
entender os requisitos dos concursos públicos como um esforço
nesse sentido, particularmente para contratação de especialistas
como médicos ou dentistas.
Por conseguinte, com base nestes elementos, sugere-se a se-
guinte definição para a GpR:
A Gestão para Resultados é um marco conceitual cuja função é
a de facilitar às organizações públicas a direção efetiva e integrada
de seu processo de criação de valor público, a fim de otimizá-lo,
assegurando a máxima eficácia, eficiência e efetividade de desem-
penho, além da consecução dos objetivos de governo e a melhora
contínua de suas instituições, de maneira que a excelência de quali-
dade nos serviços públicos seja de fato alcançada.
FERRAMENTAS de Gestão da qualidade
BENCHMARKING
O benchmarking, introduzido em 1970 na empresa Xerox, é ca-
racterizado como um processo contínuo e sistemático de pesquisa
para avaliar produtos, serviços, processos de trabalho de ouras em-
presas, a fim de identificar quais são as melhores práticas adotadas
por elas. A partir dessa análise, a instituição verifica seus próprios
processos e realiza o aprimoramento organizacional, desenvolven-
do a habilidade dos administradores de visualizar no mercado as
melhores práticas administrativas das empresas consideradas ex-
celentes (benchmarks) em certos aspectos.
A meta é definir objetivos de gestão e legitimá-los por meio
de comparações externas. A comparação costuma ser um saudá-
vel método didático, pois desperta para as ações que as empresas
excelentes estão desenvolvendo e que servem de lição. A base do
benchmarking é não fechar-se em si mesma, no caso da empresa,
mas sim observar e avaliar constantemente o mundo exterior.
Segundo Chiavenato, o benchmarking exige três objetivos que
a organização precisa definir:
• Conhecer suas operações e avaliar seus pontos fortes e fra-
cos. Deve documentar os passos e práticas de processos de traba-
lho, definir medidas de desempenho e diagnosticar suas fragilida-
des.
• Localizar e conhecer os concorrentes ou organizações líderes
do mercado, para poder definir as habilidades, conhecendo seus
pontos fortes e fracos e compará-los com seus próprios pontos for-
tes e fracos.
• Incorporar o melhor do melhor adotando os pontos fortes
dos concorrentes e, se possível, excedendo-os e ultrapassando-os.
A principal barreira à adoção dessa ferramenta é convencer os ad-
ministradores de que seus desempenhos podem ser melhorados.
Isso requer uma paciente abordagem e apresentação de evidências
de melhores métodos utilizados por outras organizações.
BRAINSTORMING
O brainstorming, desenvolvido em 1930 por Alex F. Osborn,
busca, a partir da criatividade de um grupo, a geração de ideias
para um determinado fim.
A técnica propõe que um grupo de pessoas (de duas até dez
pessoas) se reúna e se utilize das diferenças em seus pensamentos
e ideias para que possa chegar a um denominador comum eficaz e
com qualidade.
É preferível que as pessoas que se envolvam nesse método se-
jam de setores e competências diferentes e nenhuma ideia é des-
cartada ou julgada como errada ou absurda. O ambiente deve ser
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
encorajador e sem críticas para os participantes ficarem a vonta-
de e deve ser incentivado o trabalho em grupo. Pegar carona nas
ideias dos outros deve ser incentivado.
As quatro principais regras do brainstorming são:
• Críticas são rejeitadas, pois a crítica pode inibir a participação
das pessoas;
• Criatividade é bem-vinda. Vale qualquer ideia que lhe venha
a mente, sem preconceitos e sem medo que isso irá prejudicar.
Uma ideia esdrúxula pode desencadear ideias inovadoras;
• Quantidade é necessária. Quanto mais ideias forem geradas,
maior é a chance de se encontrar uma boa ideia;
• Combinação e aperfeiçoamento são necessários.
O brainstorming pode ser feito de duas formas: estruturado ou
não estruturado.
• No brainstorming ESTRUTURADO - os participantes lançam
ideias seguindo uma sequência inicialmente estabelecida. Quando
chega a sua vez, você lança a sua ideia. A vantagem desta forma é
que propicia oportunidades iguais a todos os participantes, geran-
do maior envolvimento.
• No brainstorming NÃO ESTRUTURADO - as ideias são lança-
das aleatoriamente, sem uma sequencia inicialmente definida. Isso
cria um ambiente mais informal, porém com risco dos mais falantes
dominarem a cena.
BRAINWRITING
É uma variação do brainstorming, em que as ideias são escri-
tas, trazendo ordem e calma ao processo. Evita efeitos negativos de
reuniões, como a influência da opinião de coordenadores e chefes,
ou a dificuldade em verbalizar rapidamente as ideias.
MATRIZ GUT
A Matriz GUT (Gravidade, Urgência e Tendência) é uma forma
de priorização baseado em medidas ou observações subjetivas. As
letras têm o seguinte significado:
• G (gravidade) – impacto do problema sobre os processos,
pessoas, resultados. Refere-se ao custo por deixar de tomar uma
ação que poderia solucionar o problema;
• U (urgência) - relaciona-se com o tempo disponível ou o ne-
cessário para resolver o problema;
• T (tendência) – refere-se ao rumo ou propensão que o pro-
blema assumirá se nada for feito para eliminar o problema.
A filosofia do GUT é atribuir notas de 1 a 5 para cada uma das
variáveis G, U e T dos problemas listados e tomar o produto como o
peso relativo do problema.
O método deve ser desenvolvido em grupo, sendo as notas
atribuídas por consenso. Consenso é a concordância obtida pela
argumentação lógica. Uma vez obtidas as notas, os problemas são
organizados em ordem decrescente.
PRINCÍPIO DE PARETO
O diagrama de Pareto é uma técnica de priorização das in-
formações, dando uma ordem hierárquica de importância. Esta
técnica permite estabelecer dois grupos de causas para a maioria
dos processos. Uma grande quantidade de causas (ordem de 80%)
contribui muito pouco (ordem de 20%) para os efeitos observados.
Uma pequena quantidade de causas (ordem de 20%) contribui de
forma preponderante (ordem de 80%) para os efeitos observados.
O primeiro grupo é denominado “maiorias triviais” e o segundo
grupo de “minorias essenciais”.
349
Esta técnica utiliza uma abordagem de classificação para enu-
merar as causas de acordo com suas contribuições para atingir um
dado efeito. A causa mais recorrente é vista do lado esquerdo do
diagrama e as causas menos recorrentes são mostradas em ordem
decrescente do lado direito. Em geral, a melhoria inicia-se a partir
da causa mais recorrente, indo para as outras em ordem decrescen-
te e assim por diante.
DIAGRAMA DE ISHIKAWA
Diagrama de Ishikawa é uma ferramenta gráfica utilizada pela
administração para o gerenciamento e o controle da qualidade em
diversos processos, e também é conhecido como Diagrama de Cau-
sa e Efeito ou Diagrama Espinha de peixe.
Na sua estrutura, os problemas são classificados em seis tipos
diferentes:
• Método,
• Matéria prima,
• Mão de obra,
• Máquinas,
• Medição
• Meio ambiente.
Esse sistema permite estruturar hierarquicamente as causas
potenciais de um determinado problema ou também uma oportu-
nidade de melhoria, assim como seus efeitos sobre a qualidade dos
produtos.
O Diagrama de Ishikawa é uma das ferramentas mais eficazes
e mais utilizadas nas ações de melhoria e controle de qualidade nas
organizações, permitindo agrupar e visualizar as várias causas que
estão na origem qualquer problema ou de um resultado que se pre-
tende melhorar.
5W2H
A ferramenta 5W2H é uma forma rápida de verificação de
execução de tarefas a serem distribuídas aos colaboradores da em-
presa. Funciona como um mapeamento das atividades e pode ser
usada de várias formas: para organizar tarefas, escrever um texto,
enviar um email ou escrever um. A grande vantagem é criar um
mecanismo de comunicação eficaz uma vez que, se preenchidas as
questões, teremos tudo o que é preciso para em termos de dados.
A sigla 5W2H representa:
- O QUÊ será feito (what)
- QUANDO será feito (when)
- QUEM fará (who)
- ONDE será feito (where)
- POR QUÊ será feito (why)
- COMO será feito (how)
- QUANTO custará (how much)
PROGRAMA 5S
O Programa 5S, originário no Japão, é considerado um pré-re-
quisito para qualquer programa de Gestão da Qualidade Total. O
5S foca o ambiente de trabalho da organização a fim de simplificar
o ambiente de trabalho e reduzir o desperdício. Como resultado,
ocorre melhoria no aspecto de qualidade e segurança. O ambiente
se torna limpo, organizado, evitando a perda de tempo e o desper-
dício de material.
Assim, o resultado da implantação dessa ferramenta será o
menor desperdício, melhor qualidade e ganhos expressivos na ad-
ministração do tempo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A sigla 5S refere-se na realidade a 5 letras iniciais de palavras
japonesas:
• Seiri - Descartar
• Seiton - Organizar
• Seiso - Limpar
• Seiketsu - Saudável e seguro
• Shitsuke – Autodisciplina
REENGENHARIA
A reengenharia pode ser considerada uma reação às mudanças
ambientais velozes e intensas e à total inabilidade das organizações
em ajustar-se a essas mudanças. Significa fazer uma nova engenha-
ria da estrutura organizacional.
Representa uma reconstrução e não simplesmente uma refor-
ma parcial da empresa. Não se trata de fazer reparos rápidos ou
mudanças cosméticas na engenharia atual, mas de fazer um dese-
nho organizacional totalmente novo e diferente.
A reengenharia se baseia nos processos empresariais e consi-
dera que eles devem fundamentar o formato organizacional. Não
se pretende melhorar os processos já existentes, mas a sua total
substituição por processos inteiramente novos. Nem se pretende
automatizar os processos já existentes. Não se confunde com a me-
lhoria contínua, pois a reengenharia pretende criar um processo
inteiramente novo e baseado na tecnologia da informação e não o
aperfeiçoamento gradativo e lento do processo atual.
Segundo Chiavenato, a reengenharia se fundamenta em qua-
tro palavras chave:
• Fundamental – busca reduzir a organização ao essencial e
fundamental.
• Radical – impõe uma renovação radical, desconsiderando as
estruturas e os procedimentos atuais para inventar novas maneiras
de fazer o trabalho.
• Drástica – destrói o antigo e busca sua substituição por algo
inteiramente novo.
• Processos – orienta o foco para os processos e não mais para
as tarefas ou serviços, nem para pessoas ou para a estrutura orga-
nizacional.
Excelência nos Serviços Públicos
Um dos fatores que mais provoca perda de produtividade nos
serviços públicos é o excesso de burocracia, que além de não impe-
dir corrupções e fraudes, tem inibido o desempenho das empresas,
motivado a sonegação fiscal e incentivado a informalidade.
Um dos maiores entraves para a melhoria dos serviços públi-
cos no Brasil era a maneira secundária com que a administração
pública encarava a necessidade da formação de quadros e de uma
profissionalização muito mais intensa. Enquanto o Brasil não fizesse
a reforma administrativa para modernizar a administração pública.
Baseado nos princípios constitucionais que regem a adminis-
tração pública (legalidade, impessoalidade, publicidade, moralida-
de e eficiência), é dever do servidor prezar pela prestação de servi-
ços de qualidade. Para a excelência pode ser atingida por meio de
avaliação de desempenho e produtividade. Esse modelo foi implan-
tado pelo governo de São Paulo e pode ser usado como ferramenta
na busca da excelência do serviço público.
Agregar valor na gestão pública significa investir em projetos
que aumentem a produtividade oferecendo à população um dos
mais valiosos bens da atualidade - a praticidade. Os ganhos em pro-
dutividade passam por uma revisão de cada detalhe dos processos
350
operacionais, objetivando a redução de etapas, inovação em cada
uma delas, minimizando tempo e, melhor ainda, a eliminação de
normas de procedimento.
Os prestadores de serviços devem ter consciência que usam a
mais valiosa das matérias-primas - o tempo - a única que não tem
reposição. A excelência dos serviços públicos, especialmente em
educação e saúde, é a melhor das estratégias para reduzir a desi-
gualdade social.
A chave da eficácia também pode ser encontrada na redução
das atividades-meios e na eliminação das formalidades que não
agregam valores às atividades-fins. O maior desafio da classe políti-
ca e dos gestores públicos é transformar uma instituição mecânica,
em orgânica. Gestão transparente, interativa e que coloque o cida-
dão em primeiro lugar - é um modelo exemplar. Os profissionais de
Recursos Humanos, dos órgãos públicos, têm a gratificante missão
de dinamizar os programas de capacitação funcional, focando a ex-
celência organizacional.
Enquanto as organizações privadas são custeadas pela comer-
cialização de produtos e serviços, as organizações públicas são cria-
das por lei e custeadas pelos impostos e taxas pagas pelos cidadãos,
ai se incluem todos os órgãos e suas diversas unidades organizacio-
nais, em todos os poderes e níveis de governo. Espera-se que elas
sejam bem administradas e possam cumprir as suas finalidades,
pois representam os interesses da coletividades e exercem ações
decorrentes das funções do Estado.
Num mundo globalizado ampliam-se as exigências de uma ad-
ministração de qualidade e refinada, no sentido do uso de técnicas
e metodologias que contribuam para a implantação do desenvolvi-
mento social baseado em resultados efetivos.
A busca da excelência organizacional deve nortear a adminis-
tração pública, por meio do desempenho aprimorado das funções
administrativas. Pensar no aprimoramento dessas funções é pensar
no conjunto das organizações do Setor Público e de forma sistê-
mica. Reconhecer que ações de aprimoramento deve envolver to-
dos os níveis organizacionais, todas as unidades administrativas de
modo a obter um comprometimento estratégico.
Sob o ponto de vista formal, uma organização empresarial con-
siste em um conjunto de encargos funcionais e hierárquicos, orien-
tados para o objetivo econômico de produzir bens ou serviços. A
estrutura orgânico deste conjunto de encargos está condicionada à
natureza do ramo de atividade, aos meios de trabalho, às circuns-
tâncias sócioeconômicas da comunidade e à maneira de conceber
a atividade empresarial. As principais características da organização
formal são:
1. Divisão do Trabalho;
2. Especialização;
3. Hierarquia;
4. Distribuição da autoridade e da responsabilidade;
5. Racionalismo.
1. Divisão do Trabalho
O objetivo imediato e fundamental de todo e qualquer tipo de
organização é a produção. Para ser eficiente, a produção deve ba-
sear-se na divisão do trabalho, que nada mais é do que a maneira
pela qual um processo complexo pode ser decomposto em uma
série de pequenas tarefas. O procedimento de dividir o trabalho co-
meçou a ser praticado mais intensamente com o advento da Revo-
lução Industrial, provocando uma mudança radical no conceito de
produção, principalmente no fabrico maciço de grandes quantida-
des através do uso da máquina, substituindo o artesanato, e o uso
do trabalho especializado na linha de montagem. O importante era
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
que cada pessoa pudesse produzir o máximo de unidades dentro de
um padrão aceitável, objetivo que somente poderia ser atingido au-
tomatizando a atividade humana ao repetir a mesma tarefa várias
vezes. Essa divisão do trabalho foi iniciada ao nível dos operários
com a Administração Científica no começo deste século.
2. Especialização
A especialização do trabalho proposta pela Administração
Científica constitui uma maneira de aumentar a eficiência e de di-
minuir os custos de produção. Simplificando as tarefas, atribuindo a
cada posto de trabalho tarefas simples e repetitivas que requeiram
pouca experiência do executor e escassos conhecimentos prévios,
reduzem-se os períodos de aprendizagem, facilitando substituições
de uns indivíduos por outros, permitindo melhorias de métodos de
incentivos no trabalho e, consequentemente, aumentando o rendi-
mento de produção.
3. Hierarquia
Uma das consequências do princípio da divisão do trabalho é a
diversificação funcional dentro da organização. Porém, uma plura-
lidade de funções desarticuladas entre si não forma uma organiza-
ção eficiente. Como decorrência das funções especializadas, surge
inevitavelmente a de comando, para dirigir e controlar todas as
atividades para que sejam cumpridas harmoniosamente. Portanto,
a organização precisa, além de uma estrutura de funções, de uma
estrutura hierárquica, cuja missão é dirigir as operações dos níveis
que lhes estão subordinados. Em toda organização formal existe
uma hierarquia. Esta divide a organização em camadas ou escalas
ou níveis de autoridade, tendo os superiores autoridade sobre os
inferiores. À medida que se sobe na escala hierárquica, aumenta a
autoridade do ocupante do cargo.
4. Distribuição da Autoridade e da Responsabilidade
A hierarquia na organização formal representa a autoridade e
a responsabilidade em cada nível da estrutura. Por toda a organi-
zação, existem pessoas cumprindo ordens de outras situadas em
níveis mais elevados, o que denota suas posições relativas, bem
como o grau de autoridade em relação às demais. A autoridade é,
pois, o fundamento da responsabilidade, dentro da organização
formal, ela deve ser delimitada explicitamente. De um modo geral,
a generalidade do direito de comandar diminui à medida que se vai
do alto para baixo na estrutura hierárquica.
Fayol dizia que a “autoridade” é o direito de dar ordens e o po-
der de exigir obediência, conceituando-a, ao mesmo tempo, como
poder formal e poder legitimado. Assim, como a condição básica
para a tarefa administrativa, a autoridade investe o administrador
do direito reconhecido de dirigir subordinados, para que desempe-
nhem atividades dirigidas pra a obtenção dos objetivos da empre-
sa. A autoridade formal é sempre um poder, uma faculdade, con-
cedidos pela organização ao indivíduo que nela ocupe uma posição
determinada em relação aos outros.
5. Racionalismo da Organização Formal
Uma das características básicas da organização formal é o ra-
cionalismo. Uma organização é substancialmente um conjunto de
encargos funcionais e hierárquicos a cujas prescrições e normas
de comportamento todos os seus membros se devem sujeitar. O
princípio básico desta forma de conceber uma organização é que,
dentro de limites toleráveis, os seus membros se comportarão
racionalmente, isto é, de acordo com as normas lógicas de com-
portamento prescritas para cada um deles. Dito de outra forma, a
351
formulação orgânica de um conjunto lógico de encargos funcionais
e hierárquicos está baseada no princípio de que os homens vão fun-
cionar efetivamente de acordo com tal sistema racional.
De qualquer forma, via de regra, toda organização se estrutura
a fim de atingir os seus objetivos, procurando com a sua estrutu-
ra organizacional a minimização de esforços e a maximização do
rendimento. Em outras palavras, o maior lucro, pelo menor custo,
dentro de um certo padrão de qualidade. A organização, portanto,
não é um fim, mas um meio de permitir à empresa atingir adequa-
damente determinados objetivos.
Departamentalização
Quando uma empresa é pequena e constituída de poucas pes-
soas, nenhum arranjo formal para definir e agrupar as suas ativi-
dades é necessário. As pequenas empresas não requerem diferen-
ciação ou especialização para distinguir o trabalho de uma pessoa
ou unidade dos demais. Mas, à medida que as empresas se tornam
maiores e envolvem atividades mais diversificadas, elas são força-
das a dividir as principais tarefas empresariais e transformá-las em
responsabilidades departamentais ou divisionais.
Departamento designa uma área, divisão ou um segmento dis-
tinto de uma empresa sobre o qual um administrador (seja diretor,
gerente, chefe, supervisor etc) tem autoridade para o desempenho
de atividades específicas. Assim, um departamento ou divisão é
empregado com um significado genérico e aproximativo: pode ser
um órgão de produção, uma divisão de vendas, a seção de conta-
bilidade, a unidade de pesquisa e desenvolvimento ou o setor de
compras. Em algumas empresas, a terminologia departamental
é levada a sério e indica relações hierárquicas bem definidas: um
superintendente cuida de uma divisão; um gerente de um depar-
tamento; um chefe de uma seção; um supervisor de um setor. Em
outras empresas, a terminologia é simplesmente casual e pouco or-
denada. Daí a dificuldade de uma terminologia universal.
O desenho departamental decorre da diferenciação de ativida-
des dentro da empresa. À medida que ocorre a especialização com
o trabalho e o aparecimento de funções especializadas, a empresa
passa a necessitar de coordenação dessas diferentes atividades,
agrupando-as em unidades maiores. Daí o princípio da homogenei-
dade: as funções devem ser atribuídas a unidades organizacionais
na base da homogeneidade de conteúdo, no sentido de alcançar
operações mais eficientes e econômicas. As funções são homogê-
neas na medida em que o seu conteúdo apresente semelhanças
entre si. O desenho departamental é mais conhecido como depar-
tamentalização ou divisionalização. A departamentalização é uma
característica típica das grandes empresas e está relacionada com o
tamanho da empresa e com a natureza de suas operações. Quando
a empresa cresce, as suas atividades não podem ser supervisiona-
das diretamente pelo proprietário ou pelo diretor. Essa tarefa de
supervisão pode ser facilitada atribuindo-se a diferentes departa-
mentos a responsabilidade pelas diferentes fases ou aspectos dessa
atividade.
O desenho departamental ou departamentalização apresenta
uma variedade de tipos.Os principais tipos de departamentalização
são:
a)funcional;
b)por produtos e serviços;
c)por base territorial;
d) por clientela:
e) por processo;
f) por projeto;
g) matricial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A gestão privada prioriza o econômico-mercantil e desenvolve
seus instrumentos e processos de gestão sempre dando prioridade
às finalidades de ordem econômica, sobretudo mercadológica.
A gestão pública tem como atribuição a gestão de necessida-
des do social, principalmente por meio das chamadas políticas pú-
blicas e políticas sociais.
Gestão pública refere-se às funções de gerência pública dos
negócios do governo.
De uma maneira sucinta, pode-se classificar o agir do adminis-
trador público em três níveis distintos:
a) atos de governo, que situam-se na órbita política;
b) atos de administração, atividade neutra, vinculada à lei; e
c) atos de gestão, que compreendem os seguintes parâmetro
básicos:
I - tradução da missão;
II - realização de planejamento e controle;
III - administração de recursos humanos, materiais, tecnológi-
cos e financeiros;
IV - inserção de cada unidade organizacional no foco da orga-
nização; e
V - tomada de decisão diante de conflitos internos e externos.
Portanto, fica clara a importância da gestão pública na realiza-
ção do interesse público, porque é ela que vai viabilizar o controle
da eficiência do Estado na realização do bem comum estabelecido
politicamente e normatizado administrativamente.
No que tange a gestão por resultados, temos que a sociedade
demanda – de modo insistente – a necessidade de promover um
crescimento constante da produtividade no ambiente público, exi-
gindo a redução da pressão fiscal e o incremento, ao mesmo tem-
po, da produção de bens públicos. O resultado se transforma, as-
sim, em um instrumento-chave para a valorização da ação pública;
e a gestão para resultados e do resultado surge como instrumento
e objetivo da melhoria e modernização da administração pública.
As especificidades nacionais, a natureza abrangente do concei-
to gestão para resultados – derivada da própria lógica integrado-
ra do processo de gestão – e a enorme quantidade de produção
teórica, conceitual, operacional e experimental existente sobre o
tema, convidam e obrigam à mais absoluta humildade em qualquer
tentativa de aproximação ao tema.
O Estado tem passado a desempenhar um papel-chave como
produtor de valor público, e como tal tem priorizado a criação de
condições para o desenvolvimento e o bem-estar social, além da
produção de serviços e da oferta de infra-estrutura.
Esta mudança na função do Estado tem transformado várias
frentes da administração pública, pela exigência cada vez mais con-
tundente dos cidadãos que exercem também o papel de usuários
dos serviços.
A crise fiscal do modelo anterior, uma vez esgotado o período
de esplendor do Estado do Bem-Estar, tem trazido novos proble-
mas. Dentre eles, destaca-se a crescente necessidade de atender
uma demanda irrefreável de bens públicos de boa qualidade, típica
do Estado de Bem-Estar, porém hoje acompanhada da exigência
de diminuir a pressão fiscal – inclusive naqueles casos em que ain-
da persiste um modelo de estado anterior ao de bem-estar. Esta
substituição de missão trouxe muitos desafios ao Estado, entre os
quais a redefinição dos conceitos de administração, gestão pública
e valor público.
Além disso, essas transformações têm afetado profundamente
as práticas dos dirigentes públicos (políticos e gerentes) e a teoria
na qual fundamentavam suas ações.
352
Da mesma forma, esta mudança afetou o sistema de controle
da ação do Estado; está-se migrando da exigência de rigor nos pro-
cedimentos para a exigência de resultados – inerente a um Estado
que se apresenta como provedor de serviços, capacitador de de-
senvolvimento e fornecedor de bem-estar. Desta troca de missão
se deriva uma variação na posição do cidadão perante o Estado.
O cidadão comum se preocupa em assegurar-se uma correta
e burocrática (homogênea, idêntica e não discricionária) aplicação
da lei e da norma. O cidadão-usuário se interessa por conseguir o
melhor retorno fiscal – enquanto bens coletivos.
Vê-se, pois, que o Estado deve deslocar sua atenção, antes co-
locada no procedimento como produto principal de sua atividade,
agora voltada para o de serviços e bem-estar. A gestão por resul-
tados é um dos lemas que melhor representa o novo desafio. Isto
não significa que não interessa o modo de fazer as coisas, apenas
exprime que agora é muito mais relevante o quê se faz pelo bem
da comunidade.
Nestes últimos tempos, a Gestão Pública – como disciplina –
tem abordado estes desafios novos com o auxílio da lógica geren-
cial, isto é, pela racionalidade econômica que procura conseguir
eficácia e eficiência. Esta lógica compartilha, mais ou menos expli-
citamente, três propósitos fundamentais:
• Assegurar a constante otimização do uso dos recursos pú-
blicos na produção e distribuição de bens públicos como resposta
às exigências de mais serviços e menos impostos, mais eficácia e
mais eficiência, mais equidade e mais qualidade.
• Assegurar que o processo de produção de bens e serviços
públicos (incluindo a concessão, a distribuição e a melhoria da pro-
dutividade) seja transparente, equitativo e controlável.
• Promover e desenvolver mecanismos internos que me-
lhorem o desempenho dos dirigentes e servidores públicos, e, com
isso, fomentar a efetividade dos organismos governamentais, vi-
sando a concretização dos objetivos anteriores.
PRINCIPAIS TEÓRICOS e suas contribuições para a gestão da
qualidade.
Qualidade é o atendimento das exigências do cliente. Segundo
Edwards Deming, a qualidade deve ter como objetivo as necessida-
des do usuário, presentes e futuras. Para Juran, representa a quali-
dade como a adequação à finalidade ou ao uso.
O importante é entender que por trás de vários conceitos de
qualidade está sempre a figura do cliente, que pode ser interno ou
externo à organização.
Destaca-se que enquanto a MELHORIA CONTÍNUA da quali-
dade é aplicável no nível operacional da instituição, a QUALIDADE
TOTAL estende o conceito da qualidade para toda a organização,
abrangendo todos os níveis da organização, desde o pessoal de es-
critório e do chão da fábrica até a cúpula da administração em um
envolvimento total.
Tanto a melhoria contínua como a qualidade total são abor-
dagens incrementais para se obter excelência em qualidade dos
produtos e processos, ou seja, sempre visando ao atendimento do
objetivo principal que é a satisfação do cliente. O objetivo é fazer
acréscimo de valor continuamente.
William Edwards Deming, norte-americano, foi um renomado
estatístico e participou, junto com Joseph Juran, das palestras aos
empresários japoneses e colaborou de forma significativa na mu-
dança da economia e posição global do Japão. Destacou-se como o
responsável pelo desenvolvimento de indústrias japonesas no pe-
ríodo do pós-guerra e o responsável pela disseminação de muitas
das técnicas de gerenciamento da qualidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Entre seus estudos, é importante conhecer os 14 princípios
para a produtividade gerencial que visa ao programa de melhoria
contínua da organização. Preste bastante atenção e entenda cada
item porque é cobrado em prova.
Seguem os 14 princípios de Deming:
1. Criar e publicar para todas as pessoas os objetivos e pro-
pósitos da empresa quanto à melhoria do produto ou serviço. A
alta direção deve demonstrar constantemente seu total apoio ao
programa.
2. A alta administração e todas as pessoas devem aprender e
adotar a nova filosofia: não mais conviver com atrasos, erros e de-
feitos no trabalho.
3. Conhecer os propósitos da qualidade, para melhorar os pro-
cessos e reduzir os custos. Deve-se investir na prevenção de defei-
tos, em vez de investir na correção.
4. Suspender a prática de fazer negócios apenas na base do
preço.
5. Melhorar sempre e constantemente o sistema de produ-
ção e serviços, identificando e solucionando problemas. A maneira
como os produtos são fabricados e os serviços produzidos deve ser
alvo de constantes melhorias.
6. Instituir treinamento no trabalho. Deve-se treinar constan-
temente a força de trabalho, de modo a valorizá-la e capacitá-la
com as metodologias e ferramentas mais adequadas ao sucesso da
organização.
7. Ensinar e instituir liderança para conduzir pessoas na pro-
dução.
8. Eliminar o medo de errar. Criar a confiança e um clima para
a inovação. Proporcionar um ambiente no qual os colaboradores
sintam-se seguros para contribuir com sugestões e críticas para a
melhoria da qualidade.
9. Incentivar grupos e equipe para alcançar os objetivos e pro-
pósitos da empresa.
10. Demolir as barreiras funcionais entre departamentos.
11. Eliminar exortações à produtividade sem que os métodos
não tenham sido providenciados.
12. Remover as barreiras que impedem as pessoas de orgulhar-
-se do seu trabalho. Os colaboradores que venham a se destacar
e busquem contribuir de maneira significativa para a melhoria do
desempenho organizacional devem ser publicamente reconhecidos
pelo seu empenho.
13. Encorajar a educação e o auto aperfeiçoamento de cada
pessoa. Instituir um forte programa de educação e auto aprimora-
mento.
14. Garantir a ação necessária para acompanhar essa transfor-
mação. Todos na organização devem se empenhar para o sucesso
das transformações em prol da qualidade.
Philip Crosby nasceu nos Estados Unidos em 1926 e pregava
que a prevenção de problemas é economicamente mais rentável
do que ser competente para resolvê-los após ocorrerem. A ênfase
deveria ser na prevenção e não na inspeção.
Destacam-se alguns conceitos apresentados por ele:
• Zero Defeitos – Não significa que todos os produtos serão
perfeitos. Representa que a Alta Direção deverá assumir um com-
promisso de que se esforçará e fornecerá todas as condições ne-
cessárias para que todos na organização busquem a conformidade
com os requisitos já na primeira vez.
353
• Fazer certo na primeira vez – É mais economicamente vanta-
joso fazer certo logo na primeira vez do que ter retrabalho refazen-
do o que foi feito de forma incorreta.
Crosby propõe uma sequência de passos para a implantação de
um programa de melhoria da qualidade:
1. Compromisso da Alta Direção em relação ao programa de
qualidade. A Direção da organização deve estar convencida da ne-
cessidade da melhoria da qualidade e exprimi-lo claramente atra-
vés de um documento escrito que defina a política de qualidade da
organização. Deve exprimir o que cada um deve fazer para respon-
der às necessidades dos clientes.
2. Criar as equipes de melhoria da qualidade. A Direção deve
estabelecer uma equipe para supervisionar a melhoria da qualida-
de em todos os departamentos. O papel da equipe é avaliar o que
é necessário em cada departamento e levar a cabo tudo o que res-
peita à política geral da qualidade da organização.
3. Criar os indicadores da qualidade que devem ser introduzi-
dos de forma a identificar as necessidades de melhoria.
4. Avaliação do custo da não qualidade. As equipes da melhoria
da qualidade deverão fazer uma estimativa dos custos da não quali-
dade como, por exemplo, despesas com retrabalhos, despesas com
trocas, de forma a identificar zonas prioritárias em que as ações
serão imediatamente rentáveis.
5. Tomada de consciência das necessidades da qualidade. Os
funcionários deverão compreender a importância do respeito pelas
especificações e o custo das não conformidades.
6. Adotar as ações corretivas para os problemas identificados
na fase 4. Uma vez identificados os custos da não qualidade, deve-
rão ser adotadas ações para eliminá-los.
7. Planejar um programa “zero defeitos” que tem a finalidade
de fortalecer a cultura do fazer certo da primeira vez.
8. Formação dos responsáveis e inspetores. Desde o início do
programa, aos diferentes níveis de responsabilidade, os dirigentes
devem ser formados para implementar o que lhes compete no pro-
grama global de melhoria da qualidade.
9. Instituir “um dia zero defeitos” para que o conjunto dos fun-
cionários da organização seja sensibilizado nas novas normas de
desempenho.
10. Definição dos objetivos. Para transformar os compromissos
em ação os indivíduos e os grupos devem ser encorajados a esta-
belecerem metas de aperfeiçoamento. Para isso, cada responsável
define, com os membros da sua equipa, os objetivos específicos a
atingir cujos resultados sejam mensuráveis. Estes objetivos podem
ser do conhecimento de todos e o seu progresso pode ser avaliado
em reuniões regulares.
11. Eliminar as causas dos erros. Os empregados devem ser en-
corajados a comunicar as dificuldades que têm em atingir as suas
metas de aperfeiçoamento e na remoção das causa de erros.
12. Reconhecimento. Deve ser manifestado publicamente o
reconhecimento àqueles que atingem os seus objetivos de forma
regular.
13. Implantar os círculos de qualidade. Os especialistas em
Qualidade e as pessoas particularmente motivadas pelo progresso
da melhoria da qualidade devem-se encontrar regularmente a fim
de trocarem ideias e experiências.
14. Recomeçar e progredir sempre. Reiniciar o ciclo para dar
continuidade ao programa. O conjunto de passos anteriores deve
ser iniciado com regularidade, o que renova o compromisso dos
antigos funcionários e introduz os novos no processo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Joseph M. Juran, junto com Deming, foi um dos responsáveis
pelo reerguimento da economia japonesa pós-guerra.
Para o autor, os pontos fundamentais da gestão da qualidade
são:
• O planejamento da qualidade
• A melhoria da qualidade
• O controle da qualidade
Considerava a qualidade como o resultado do desempenho do
produto que satisfaz o cliente, ou seja, a satisfação do cliente em
relação ao produto passa a fazer parte do planejamento da quali-
dade.
Armand Vallin Feigenbaun nasceu em 1922 e destacou-se
como um dos importantes pensadores da qualidade. Nos anos 50,
definiu o que seria o controle da qualidade total como um sistema
eficiente para a integração do desenvolvimento da qualidade, da
manutenção da qualidade e dos esforços de melhoramento da qua-
lidade dos diversos grupos numa organização, para permitir produ-
tos e serviços mais econômicos que levem em conta a satisfação
total do consumidor.
Destacam-se algumas de suas ideias sobre qualidade:
• É um instrumento estratégico para a organização
• É uma filosofia de gestão, um compromisso com a Excelência
• É o único objetivo da organização
• A qualidade é determinada pelos clientes
• Pressupõe trabalho em grupo
• A qualidade exige o compromisso da Alta Direção
• A qualidade exige empowerment (Significa dar poder de ação
aos escalões mais baixos da estrutura organizacional, incentivando
a autonomia e a descentralização. É importante frisar que indivídu-
os com empowerment precisam conhecer a missão organizacional
a fim de atingir os objetivos da instituição).
MODELO DA FUNDAÇÃO NACIONAL DA QUALIDADE.
A FUNDAÇÃO NACIONAL DA QUALIDADE, muito conhecida
pela sigla FNQ, é uma entidade privada e sem fins lucrativos que
foi criada em 1991 por representantes de organizações brasileiras
dos setores público e privado. Sua principal função era administrar
o Prêmio Nacional da Qualidade (PNQ) e as atividades decorrentes
do processo de premiação em todo o território nacional, bem como
fazer a representação institucional externa do PNQ nos fóruns in-
ternacionais. É importante compreender que o PNQ é um prêmio
que reconhece à excelência da gestão das organizações.
Em 2004, ao completar 13 ciclos de premiação, a até então
chamada de FPNQ - Fundação para o Prêmio Nacional da Qualida-
de - havia cumprido seu papel inicial, voltado ao estabelecimento
do PNQ, seguindo as melhores práticas internacionais. Em 2005, a
FPNQ lançou projeto a fim de se tornar um dos principais centros
mundiais de estudo, debate e irradiação de conhecimento sobre
Excelência em Gestão. Nesse sentido, passou a se chamar FNQ -
Fundação Nacional da Qualidade, nomenclatura que mantém até
hoje.
A retirada da palavra “Prêmio” do nome evidencia uma nova
etapa da FNQ, que antes tinha como principal foco de atuação o
PNQ. Essa mudança também passa, necessariamente, pela missão
da instituição de disseminar os Fundamentos da Excelência em
gestão para o aumento da competitividade das organizações e do
Brasil. Para isso, a FNQ propõe difundir amplamente esse conceito
em organizações de todos os setores e portes, contribuindo para o
aperfeiçoamento da gestão nas empresas.
354
Também foram estabelecidos quatro eixos estratégicos com o
intuito de pôr a FNQ à frente de suas congêneres mundiais:
••• Efetividade no cumprimento da missão
••• Sustentabilidade financeira
••• Capacidade de promover a evolução do Modelo de Exce-
lência de Gestão (MEG)
••• Reconhecimento pela sociedade
Os processos de transformação da FNQ contaram com três eta-
pas:
••• De 1991 a 1996 - desenvolver estrutura e conquistar cre-
dibilidade baseada em sólidos conceitos e critérios de avaliação da
gestão das organizações;
••• De 1997 a 2003 - consolidar o PNQ como marco referencial
para a Excelência em Gestão no País;
••• Desde 2004 - conscientizar profissionais e empresários de
todo o Brasil da importância de uma gestão eficaz e disseminar os
conceitos e fundamentos da excelência que fazem parte do Modelo
de Excelência da Gestão
O MODELO DE EXCELÊNCIA DA GESTÃO (MEG) da FNQ possui
uma visão sistêmica da gestão organizacional.
É um modelo baseado em 11 fundamentos e 8 critérios. Pode-
mos definir os fundamentos como os pilares, a base teórica de uma
boa gestão. Esses fundamentos são colocados em prática por meio
dos oito critérios.
••• Fundamentos: pensamento sistêmico; aprendizado organi-
zacional; cultura de inovação; liderança e constância de propósitos;
orientação por processos e informações; visão de futuro; geração
de valor; valorização de pessoas; conhecimento sobre o cliente e o
mercado; desenvolvimento de parcerias e responsabilidade social.
••• Critérios: liderança; estratégias e planos; clientes; socieda-
de; informações e conhecimento; pessoas; processos e resultados.
A figura representativa do MEG simboliza a organização, con-
siderada como um sistema orgânico e adaptável ao ambiente ex-
terno. O MEG é representado pelo diagrama acima, que utiliza o
conceito de aprendizado segundo o ciclo de PDCA (Plan, Do, Check,
Action).
O sucesso de uma organização está diretamente relacionado à
sua capacidade de atender às necessidades e expectativas de seus
CLIENTES. Elas devem ser identificadas, entendidas e utilizadas para
que se crie o valor necessário para conquistar e reter esses clientes.
Para que haja continuidade em suas operações, a empresa
também deve identificar, entender e satisfazer as necessidades e
expectativas da SOCIEDADE e das comunidades com as quais in-
terage sempre de forma ética, cumprindo as leis e preservando o
ambiente.
De posse de todas essas informações, a LIDERANÇA estabelece
os princípios da organização, pratica e vivencia os fundamentos da
excelência, impulsionando, com seu exemplo, a cultura da excelên-
cia na organização. Os líderes analisam o desempenho e executam,
sempre que necessário, as ações requeridas, consolidando o apren-
dizado organizacional.
As ESTRATÉGIAS são formuladas pelos líderes para direcionar a
organização e o seu desempenho, determinando sua posição com-
petitiva. Elas são desdobradas em todos os níveis da organização,
com planos de ação de curto e longo prazos. Recursos adequados
são alocados para assegurar sua implementação. A organização
avalia permanentemente a implementação das estratégias e mo-
nitora os respectivos planos e responde rapidamente às mudanças
nos ambientes interno e externo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No dia 18/10/2016 entrou em vigor a 21ª edição do Modelo
de Excelência da Gestão (MEG), principal publicação da Funda-
ção Nacional da Qualidade (FNQ), um dos principais centros de
referência para melhoria da produtividade das organizações e da
competitividade no Brasil.
As duas principais mudanças propostas pela 21ª edição con-
sistem:
• apresentação do novo Diagrama do MEG, baseado no
Tangram, quebra cabeça de sete peças de origem chinesa e em
seus oito Fundamentos da Gestão para Excelência, que substituem
os antigos Critérios de Excelência.
• inovação na metodologia para avaliação e autoavaliação
do nível de maturidade de gestão das organizações.
A FNQ considera o MEG como um modelo de referência em
gestão organizacional, que tem como principal característica a de
ser um modelo integrador. A evolução do diagrama do MEG de
uma mandala (20ª edição) para o tangram (21ª edição) e a subs-
tituição dos Critérios de Excelência pelos Fundamentos da Gestão
para Excelência reforça esta ideia, visto que a FNQ considera que os
Fundamentos não são aspectos isolados, pois, possuem inter-rela-
ções que caracterizam o MEG como um modelo verdadeiramente
holístico.
Segundo a FNQ ao utilizar como referência os oito Fundamen-
tos da Gestão para Excelência apresentados abaixo, a organização
pode realizar uma autoavaliação e obter um diagnóstico da matu-
ridade da gestão.
1 Pensamento sistêmico
Compreensão e tratamento das relações de interdependência
e seus efeitos entre os diversos componentes que formam a orga-
nização, bem como entre estes e o ambiente com o qual interagem.
2 Aprendizado organizacional e inovação
Busca e alcance de novos patamares de competência para a or-
ganização e sua força de trabalho, por meio da percepção, reflexão,
avaliação e compartilhamento de conhecimentos, promovendo um
ambiente favorável à criatividade, experimentação e implementa-
ção de novas ideias capazes de gerar ganhos sustentáveis para as
partes interessadas.
3 Liderança transformadora
Atuação dos líderes de forma ética, inspiradora, exemplar e
comprometida com a excelência, compreendendo os cenários e
tendências prováveis do ambiente e dos possíveis efeitos sobre a
organização e suas partes interessadas, no curto e longo prazos -
mobilizando as pessoas em torno de valores, princípios e objetivos
da organização; explorando as potencialidades das culturas pre-
sentes; preparando líderes e pessoas; e interagindo com as partes
interessadas.
4 Compromisso com as partes interessadas
Estabelecimento de pactos com as partes interessadas e suas
inter-relações com as estratégias e processos, em uma perspectiva
de curto e longo prazos.
5 Adaptabilidade
Flexibilidade e capacidade de mudança em tempo hábil, frente
a novas demandas das partes interessadas e alterações no contex-
to.
355
6 Desenvolvimento sustentável
Compromisso da organização em responder pelos impactos
de suas decisões e atividades, na sociedade e no meio ambiente,
e de contribuir para a melhoria das condições de vida, tanto atuais
quanto para as gerações futuras, por meio de um comportamento
ético e transparente.
7 Orientação por processos
Reconhecimento de que a organização é um conjunto de pro-
cessos, que precisam ser entendidos de ponta a ponta e conside-
rados na definição das estruturas: organizacional, de trabalho e de
gestão. Os processos devem ser gerenciados visando à busca da
eficiência e da eficácia nas atividades, de forma a agregar valor para
a organização e as partes interessadas.
8 Geração de valor
Alcance de resultados econômicos, sociais e ambientais, bem
como de resultados dos processos que os potencializam, em níveis
de excelência e que atendam às necessidades e expectativas as par-
tes interessadas.16
O que é GPD?
Para entender o que é GPD é preciso ter em mente que ele é
um dos fundamentos da gestão da qualidade total.
O GPD, também conhecido como desdobramento das diretri-
zes de uma empresa, foi desenvolvido por Yoji Akao.
Dentre os seus objetivos, o gerenciamento pelas diretrizes tra-
ta de uma metodologia que consiga desenvolver o planejamento
de maneira prática. Além, ele deve ser executado passo a passo,
sendo também sensível às possíveis mudanças durante esse pro-
cesso.
Por isso, não é de estranhar que ele englobe em sua técnica a
adoção do método PDCA (Plan-Do-Check-Act). Dessa forma, o GPD
também tem uma relação forte com o controle e a melhoria contí-
nua de qualidade.
Em sua composição é possível encontrar três pilares que são a
razão do grande sucesso do método. E é impossível entender o que
é GPD sem conhecer esse pilares:
- O primeiro deles é a crença de que os resultados são direta-
mente afetados pela dedicação e ação criativa das pessoas envol-
vidas no processo.
- O segundo pilar é a inovação, que deve estar presente na ro-
tina e sempre ser incentivada.
- Por último, o terceiro pilar reza que as mudanças a serem pro-
duzidas realmente aconteçam. Afinal, de nada adianta tanto empe-
nho e alocação de energia se a estrutura não tem a real disposição
para evoluir e se aprimorar.
O gerenciamento pelas diretrizes de uma empresa
Para que possa funcionar de maneira verdadeira e propor-
cionar os resultados esperados, o GPD entende que é necessário
conseguir alinhar todos os níveis de gestão da empresa. Somente
com essa comunicação fluindo na mesma direção será possível re-
almente ter êxito.
Sendo assim, o método trata de ir desdobrando atividades que
passam pelos âmbitos estratégico (alta gestão da empresa), tático
(gestão intermediária, departamentos e áreas) e operacional (su-
pervisão e coordenações ligadas à produção).
Somente dessa forma poderá ser garantido que haverá verda-
deiro envolvimento de toda a empresa em seus objetivos traçados.
16 Fonte: www.administradores.com.br – Por José Márcio Arcanjo
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Sistemas de gerenciamento
Buscando tornar mais prática a aplicação desse método nos três níveis de gestão, o GPD apresenta dois sistemas de gerenciamento:
- O primeiro é o gerenciamento interfuncional, que vislumbra, prioritariamente, o futuro da empresa. Ele está diretamente ligado à
alta administração, ao desdobramento das diretrizes da empresa e sua divisão entre os departamentos.
- O segundo é o gerenciamento funcional, que está voltado para a melhoria contínua e a manutenção das rotinas da organização. Ele
é diretamente ligado à administração e ao controle da qualidade das atividades diárias e rotineiras da empresa.

Planos
Seguindo a estrutura de funcionamento do GPD, é preciso identificar a separação que é feita de todo o planejamento estratégico. São
três tipos de planos complementares que ditarão o ritmo de trabalho da empresa no futuro imediato e também nos anos que se seguirão.
O plano anual detalha as ações dentro dos próximos meses e contempla também o orçamento. É, naturalmente, mais detalhado que
os demais.
O plano de médio prazo busca elencar as estratégias que serão a base do de maior prazo. Ele é a visão intermediária entre os outros
dois e é concebido para entender um período, normalmente, em torno de três anos.
O plano de longo prazo busca trabalhar para conseguir concretizar a visão de futuro da empresa, contemplando um intervalo que vai
de cinco a dez anos, sendo aquele que foca as mudanças estruturais de maior impacto na empresa.

A aplicação do GPD
Sendo uma ferramenta estratégica de negócios, o GPD precisa ser flexível a qualquer tipo de empresa ou mercado. Esse sistema ja-
ponês utiliza a capacidade individual, estimulando a criatividade para que se possam buscar resultados concretos de maneira organizada
e também estratégica.
Basicamente, ele vai desdobrando metas e planos de ação para cada nível da empresa com conferência rotineira de fatos e resultados.
Com base nesse funcionamento cíclico e orientado pelos objetivos e planejamento bem estruturado, é possível trilhar um caminho
que seja claro para todos os envolvidos. Além disso, é possível colher os benefícios da melhoria contínua, que são intrínsecos ao PDCA.

Vantagens do método

Na prática, as principais vantagens do gerenciamento pelas diretrizes são os bons resultados. Como cada processo é feito de maneira
clara, é possível entender muito bem o que favorece a corporação.
Outros dois benefícios marcantes do GPD nas empresas são a estabilidade e a eficiência. A estabilidade é conquistada pela forma bem
estruturada e sistemática de atuação que evita a repetição de erros.
Quanto à eficiência, ela acaba ocorrendo naturalmente, uma vez que desperdícios de recursos, sejam quais forem, são evitados, já
que o processo busca sempre a melhoria continuada e consegue ser muito objetivo, não dando margem para retrabalhos.

Cuidados
Por fim, é importante ressaltar que o GPD precisa ser muito bem estruturado para ser aplicado em uma empresa. Como as metas
acabam sendo expostas e há uma grande transparência do processo, alguns profissionais podem se sentir muito pressionados a conseguir
sempre oferecer grandes resultados.
Esse tipo de pressão pode acabar inibindo a criatividade desses indivíduos e até reduzindo a sua produtividade, o que é algo prejudi-
cial para a empresa e também estressante para o colaborador, uma vez que a sua autoconfiança pode ficar abalada.
De toda forma, o método de gerenciamento pelas diretrizes é uma estratégia de gestão que tem grande potencial. Ele ajuda no de-
senvolvimento dos processos e, consequentemente, nos resultados da empresa.

356
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
É uma solução prática e aplicável a todo tipo de negócio que, se
conduzida com disciplina e atenção, pode mudar positivamente a
cultura organizacional e garantir melhores chances de sucesso para
toda a empresa.
Se você gostou de conhecer esse método e tem interesse em
se manter informado a respeito de mais dicas e boas práticas do
mercado na área de gestão de negócios, aproveite para nos seguir
em nossas redes sociais: Facebook, Twitter e LinkedIn.
O STRATWs One é um software de gestão de performance cor-
porativa robusto e fácil de usar, que permite:
- Integrar pessoas, operação e estratégia;
- Encontrar oportunidades de melhoria;
- Fazer a gestão de reuniões e do portfólio de projetos;
- Aumentar a produtividade;
- Criar, acompanhar e compartilhar KPIs com agilidade e trans-
parência;
Assim, pode ser de grande ajuda para quem deseja implemen-
tar a GPD na empresa.
Planejamento Estratégico
O planejamento estratégico pode ser definido como o proces-
so de criação e implementação de decisões sobre o futuro de uma
organização (KERZNER, 2002). Outro conceito atualmente em uso
é o gerenciamento de projetos. Hoje, é necessária uma estratégia
gerencial que utiliza as unidades operacionais para conduzir o tra-
balho, checar a eficiência e manter informado o alto nível gerencial.
A metodologia de gerenciamento de projetos pode fazer tudo
isto e é a maneira escolhida por muitas empresas para gerenciar
seus aspectos críticos dos negócios (CLELAND; IRELAND, 2000). King
(1978) diz que os projetos podem unificar as estratégias e disse-
miná-las pelas áreas da corporação. Um gerenciamento de proje-
tos de sucesso requer o preenchimento da lacuna entre a visão da
empresa e seus projetos (DINSMORE, 1998). Esta é a maneira pela
qual as estruturas de projetos, tais como a funcional, a projetizada
e a matricial e o PMO (Project Management Office), estrutura que
aplica os conceitos de gerenciamento de projetos dentro de uma
empresa, podem ajudar a gerar resultados planejados na estraté-
gia da mesma, através do gerenciamento de projetos. Os modelos
e as configurações de estruturas organizacionais devem ser anali-
sados pensando-se nas configurações gerais e de manufatura da
estratégia de uma organização e sua posição na matriz volume-va-
riedade (PORTER, 1979); (SLACK et al., 1996). As empresas devem
procurar se organizar de uma melhor maneira para gerenciar seus
projetos, fazendo o alinhamento entre as características temporais
dos mesmos e decidindo como elas irão se estruturar para executar
seus projetos. A seleção da correta estrutura pelas empresas será
estratégica no sucesso dos projetos gerenciados por elas. Quando
estes projetos são gerenciados por grandes empresas, o risco dos
mesmos não se tornarem um sucesso, por uma deficiente estrutura
organizacional, é muito alto. E o impacto financeiro, devido a uma
deficiente estrutura organizacional, também é muito alto, sendo
proporcional ao tamanho do projeto. Para esta dissertação, a opção
metodológica adotada foi a análise de múltiplos estudos de casos,
selecionando três empresas dos seguintes segmentos: cosméticos,
eletro-eletrônico e aeroespacial. Os principais elementos inves-
tigados no estudo de campo foram: categorização das empresas,
o papel estratégico das atividades de gerenciamento de projetos,
a estrutura de gerenciamento de projetos existente e os investi-
mentos em atividades relacionadas ao gerenciamento de projetos.
Após a condução das entrevistas, foi feita uma análise relacionando
as funções adotadas na prática pelas empresas estudadas, com as
357
funções que, teoricamente, seriam as mais apropriadas para as em-
presas de cada segmento de negócios, quando da implantação de
estratégias através de uma estrutura organizacional.
BALANCED SCORECARD
O Balanced Scorecard é uma nova ferramenta de medição de
desempenho, desenvolvida por David Norton e Robert Kaplan, ba-
seado em dados financeiros e não financeiros, que proporciona
uma gestão estratégica nos diversos setores de uma organização,
que busque a realização de metas estratégicas de longo prazo.
O uso do Balanced Scorecard no planejamento estratégico atua
diretamente na organização. É uma técnica que visa à integração e
balanceamento de todos os principais indicadores de desempenho
existentes em uma empresa, desde os financeiros/administrativos
até os relativos aos processos internos, estabelecendo objetivos da
qualidade (indicadores) para funções e níveis relevantes dentro da
organização, ou seja, desdobramento dos indicadores corporativos
em setores, com metas claramente definidas.
Assim, esse modelo traduz a missão e a estratégia de uma em-
presa em objetivos e medidas tangíveis. As medidas representam
o equilíbrio entre os diversos indicadores externos (voltados para
acionistas e clientes), e as medidas internas dos processos críticos
de negócios (como a inovação, o aprendizado e o crescimento).
Através da observação dos resultados obtidos em outras em-
presas, Kaplan e Norton concluíram que o Balanced Scorecard dei-
xara de ser um sistema de medição para se tornar rapidamente um
sistema de gestão, com o qual os executivos estavam não somente
comunicando a estratégia, mas também efetuando a sua gerência.
O Balanced Scorecard emergiu porque é um sistema capaz de com-
preender a estratégia empresarial e comunicá-la a toda a organi-
zação.
O Balanced Scorecard sinaliza em quais segmentos de mercado
se deve competir e que clientes conquistar. Oferece uma visão do
futuro e um caminho para chegar até ele. Deve ser utilizado pelos
executivos que precisam tomar uma série de decisões: a respeito
de suas operações, de seus processos de produção, de seus obje-
tivos, produtos e clientes, ou seja, visando atingir o Planejamento
Estratégico da organização. Os indicadores devem traduzir a estra-
tégia da empresa e devem ser utilizadas para auxiliar qualquer um
na organização e tentar atingir as prioridades estratégicas. Somen-
te assim as empresas serão capazes de não apenas criar estratégia,
mas também implementá-las.
Por contemplar medidas não financeiras pode auxiliar as em-
presas frente às mudanças do meio ambiente onde os ativos intan-
gíveis da organização ganharam maior importância como fonte de
vantagem competitiva no final do século XX.
O Balanced Scorecard é baseado em quatro perspectivas (fi-
nanceira, clientes, processos internos e aprendizado/crescimento),
formando um conjunto coeso e interdependente, com seus obje-
tivos e indicadores se inter-relacionando e formando um fluxo ou
diagrama de causa e efeito que se inicia na perspectiva do aprendi-
zado e crescimento e termina na perspectiva financeira. Apresen-
ta-se como uma medida bastante atual para a gestão estratégica,
por permitir integração com as atuais pratica de qualidade e men-
suração de custos adotados pelas empresas de excelência de classe
mundial que objetivam manter-se no mercado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Mapas Estratégicos
O novo contexto organizacional caracterizado pelo crescente processo de mudanças, flexibilidade, rapidez e desenvolvimento de
aptidões, exige das empresas e dos funcionários uma serie de competências e habilidades estratégicas para que permaneçam atuando de
forma satisfatória e competitiva.
A estratégia surge como fator primordial para atuar sobre essas mudanças proporcionando uma melhor e mais eficiente redefinição
dos objetivos das empresas, além de ações favoráveis a serem implementadas, ou seja, caracteriza-se como o conjunto dos meios que
uma organização utiliza para alcançar seus objetivos. Tal processo envolve as decisões que definem os produtos e os serviços para deter-
minados clientes e a posição da empresa em relação a seus concorrentes e etc.
Dessa forma, a viabilização para traduzir a estratégia em termos gerenciais, alinhar a organização à estratégia, transformar a mesma
em tarefa de todos, converter a estratégia em princípio contínuo, e mobilizar a mudança por meio de lideranças, será alcançada através
da adoção e implementação de um mapa estratégico.
Mapas estratégicos têm a função de equilibrar ideias contraditórias, baseando-se em proposições diferenciadas de valores para os
clientes, fornecer as reais estratégias do negócio, auxiliando ainda na viabilização de unir forças para superação de problemas e dificulda-
des referente as a mudanças do cenário global.
O Balanced Scorecard é uma ferramenta de avaliação que está sendo cada vez mais usada para medir desempenho. A estratégia da
organização é avaliada segundo perspectiva financeira, perspectiva de cliente e medidas operacionais (WILLYERD, 1997).
Cabe ressaltar que o Scorecard não deve apenas derivar da estratégia organizacional, mas tem que deixar transparecer essa estraté-
gia aos observadores possibilitando, também, a visualização dos seus objetivos e medidas. Quando atinge esse grau de transparência, o
Balanced Scorecard conseguiu traduzir a visão e a estratégia num conjunto integrado de medidas de desempenho (KAPLAN e NORTON,
2004).

O Balanced Scorecard oferece um método simples para articular a estratégia e monitorar o progresso das metas estabelecidas. Pos-
sibilita traduzir a estratégia de longo prazo da organização em termos de específico, ou seja, metas em áreas diferentes da organização
(financeiro, cliente, negócio interno, inovação e aprendizado) (GENDRON, 1997).
Mapa Estratégico é considerado uma outra ferramenta, que utiliza as mesmas perspectivas do Balanced Scorecard. O mesmo tem o
intuito de fornecer um modelo para uma representação simples da organização, das relações de causa e efeito entre os objetivos tanto
das dimensões aprendizado/crescimento e processos internos (vetores do desempenho), quanto das dimensões mercadológica e econô-
mico-financeira (resultados) da estratégia.
KAPLAN E NORTON (2004) explicam que o mapa estratégico acrescenta uma segunda camada de detalhes ao Balanced Scorecard,
ilustrando a dinâmica temporal da estratégia, e também adiciona um nível de detalhe que melhora a clareza e o foco, ao mesmo tempo
em que o Balanced Scorecard traduz os objetivos do mapa estratégico em indicadores e metas. Porém, as organizações devem lançar um
conjunto de programas que criarão valor e condições para que se realizem as metas e os objetivos de todos os indicadores.
De acordo com os mesmos autores, existem alguns princípios que norteiam o mapa estratégico, são eles:
• A estratégia equilibra forças contraditórias;
• A estratégia baseia-se em proposição de valor diferenciada para os clientes;
• Cria-se valor por meio dos processos internos;
• A estratégia compõe-se de temas complementares e simultâneos;
• Alinhamento estratégico determina o valor dos ativos intangíveis.
O mapa estratégico tanto é viável para o setor privado, quanto para o setor público e entidades sem fins lucrativos.

358
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Perspectiva Financeira
KAPLAN e NORTON (2004) definem que a perspectiva financei-
ra descreve os resultados tangíveis da empresa em ternos financei-
ros tradicionais. Nessa perspectiva torna-se necessário o balancea-
mento entre duas forças contraditórias: que são as de longo prazo,
que abrange a profundidade; e as de curto prazo que tem como
foco apenas a lucratividade, e este equilíbrio entre estas forças de
crescimento e da produtividade é que irá indicar se está existindo a
conexão com a estratégia.
Perspectiva do cliente
Segundo o mesmo autor, a perspectiva do cliente geralmente
inclui vários indicadores para o acompanhamento de resultados de
uma estratégia bem formulada e bem implementada, esses são:
- Satisfação do cliente;
- Retenção dos clientes;
- Rentabilidade dos clientes;
- Participação de mercado;
- Participação nas compras dos clientes.
Perspectiva Interna
Os processos internos cumprem dois componentes vitais da
estratégia da organização:
- Valor para o cliente;
- Melhoram os processos e reduz os custos para a dimensão
produtividade da perspectiva financeira.
Essa perspectiva organiza os vários processos da organização
em quatro agrupamentos:
- Processos de gestão operacional – São os processos básicos,
realizados todos os dias pelas empresas, através dos quais elas pro-
duzem seus produtos e serviços e entregam a seus clientes.
- Processos de gestão de clientes – São os processos que visão
a ampliação e o aprofundamento das relações com os clientes-alvo.
- Processos de inovação – identificam as oportunidades para
novos produtos e serviços, desenhando e desenvolvendo com o ob-
jetivo de lançar no mercado.
- Processos regulatórios e sociais – São normas e padrões rela-
cionados a o meio-ambiente, a segurança e saúde, as práticas tra-
balhistas e aos investimentos na comunidade.
Perspectiva de Aprendizado e Crescimento
A perspectiva de aprendizado e crescimento descreve os ativos
intangíveis da organização e seu papel na estratégia. Esta perspec-
tiva possui objetivos que indicam como conectar de forma coerente
os ativos intangíveis que são classificados em três categorias:
- O capital humano – dispor de habilidades, talento e know-
-how entre os empregados, tornando-os capazes de resolver os
processos internos críticos.
- O capital da informação – Situa-se no núcleo de estratégias
de aprisionamento. Os recursos de informação fornecem a plata-
forma utilizada pelos clientes, complementadores e concorrentes.
Idealmente, a plataforma de informação deve ser complexa para
que os concorrentes não possam imitá-la com facilidade, mas que
os clientes e complementadores considerem de fácil acesso e uso.
Fornecer recursos de informação complexos com interface fácil de
usar é um desafio para a tecnologia da informação da empresa.
- O capital organizacional – Toda organização deve manter-
-se focada em aumentar os custos de mudança de seus clientes e
complementadores atuais e em reduzir os custos de mudanças dos
clientes e complementadores potenciais que hoje são atendidos
pelos concorrentes. Tal cultura deve ser difusa entre todos os em-
359
pregados, pois afeta os processos de gestão da inovação, os proces-
sos de gestão de clientes e de complementadores, os processos de
gestão de operações e os processos regulatórios e sociais.
Vale alertar as organizações para um fato já comprovado: es-
tratégias de negócio geralmente não são ruins, o que temos são
implementações de estratégia ruins. Este fato remete há um pro-
blema clássico de gerência, ou seja, como podemos gerenciar uma
área, departamento ou organização, se não podemos mensurar
nosso retorno financeiro, desempenho do nosso pessoal, nossos
processos e a relação com nossos clientes?
Há algumas décadas, existiam apenas sistemas de monitoração
de desempenho gerencial baseados em indicadores financeiros e
contábeis. Isso se devia ao fato de que as empresas possuíam valo-
res diferentes das organizações atuais. Se analisarmos a frase clás-
sica de Henry Ford, presidente da companhia de automóveis Ford,
veremos claramente isso. Henry Ford dizia: “forneceremos aos nos-
sos clientes o automóvel que pretendam, desde que seja um Ford
modelo T de cor preta”. Atualmente, o mercado encontra-se de for-
ma diferente ao da época na qual Henry Ford fez essa afirmação. As
empresas são obrigadas a fornecer o máximo de customização de
produtos, objetivando atingir o maior número possível de clientes
e seguirem competitivas no mercado.
Antigamente, o paradigma de valor estava diretamente asso-
ciado aos ativos tangíveis, tais como máquinas, equipamentos e
edifícios. Hoje, o referencial foi mudando e o valor de uma organi-
zação passou a ser baseado em grande parte dos ativos intangíveis,
como capacidade de inovar, valor da marca, aptidão para imple-
mentar a estratégia, dentre outros.
Neste contexto, os professores Robert Kaplan e David Norton
da Havard University, criaram uma ferramenta cuja proposta é aju-
dar as organizações de quaisquer tipo e tamanho a efetivamente
implantarem suas estratégias. Esta ferramenta, chamada de BSC
(Balanced Scorecard), resultou das necessidades de captar toda a
complexidade da performance na organização e tem sido ampla e
crescentemente utilizada em empresas e organizações. Entre suas
contribuições estão a composição e a visualização de medidas de
performance que reflitam a estratégia de negócios da empresa. O
BSC deve levar à criação de uma rede de indicadores de desempe-
nho que deve atingir todos os níveis organizacionais, tornando-se,
assim, uma ferramenta para comunicar e promover o comprometi-
mento geral com a estratégia da corporação. Em resumo, Balanced
Scorecard “É um modelo de gestão que auxilia as organizações na
tradução de sua estratégia em objetivos operacionais. Isso ajuda a
direcionar o comportamento das pessoas na empresa e influencia
o comportamento da mesma”. Em seus artigos, Kaplan e Norton
apresentam a medição do desempenho organizacional abrangen-
do quatro dimensões críticas - financeira, clientes, processos inter-
nos e aprendizagem e crescimento - denominadas de perspectivas,
para a gestão estratégica da organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A figura abaixo, apresentada no livro a Estratégia em Ação, ilustra o conceito das perspectivas vinculadas à estratégia.

Figura 1. Relações entre as perspectivas e a estratégia no Balanced Scorecard.

Na nossa visão, podemos analisar essas perspectivas hierarquicamente, partindo do aprendizado e crescimento até as finanças, ou
seja, se investimos nas pessoas, melhoramos nossos processos internos, se melhoramos nossos processos internos, satisfazemos nossos
clientes e então, consequentemente, nós ganhamos dinheiro. Não é simples, mas entendemos ser o caminho, alertando que “ganhar
dinheiro” não precisa ser levado ao pé da letra, pois organizações vão além e, principalmente, devem contribuir com a sociedade.

PRINCÍPIOS E CONCEITOS DO GERENCIAMENTO DE PROJETOS: CONCEITO DE PROJETO, TIPOS DIFERENÇA ENTRE PROJE-
TOS E PROCESSOS, TIPOS DE PROJETOS, STAKEHOLDERS, BENEFÍCIOS, CICLO DE VIDA DO PROJETO, PAPEL DO GERENTE DE
PROJETOS

GESTÃO DE PROJETOS.
O Gerenciamento de Projetos é a aplicação de conhecimentos, habilidades e técnicas para a execução de projetos de forma efe-
tiva e eficaz. Trata-se de uma competência estratégica para organizações, permitindo com que elas unam os resultados dos projetos
com os objetivos do negócio – e, assim, melhor competir em seus mercados.
Tem relação direta com a capacidade das empresas de atingirem suas metas, justamente porque os projetos atuais necessitam
da união de esforços aplicados de forma integrada para serem realizados com êxito. Em diversas ações das empresas, é necessário
um projeto, direcionando esforços temporários para produzir determinado produto, serviço ou resultado único.
Gerência de projetos ou gestão de projetos é a aplicação de conhecimentos, habilidades e técnicas na elaboração de atividades
relacionadas para atingir um conjunto de objetivos pré definidos. O conhecimento e as práticas da gerência de projetos são mais
bem descritos em termos de seus processos componentes.
A gerência de projetos é frequentemente a responsabilidade de um indivíduo intitulado gerente de projeto, que trabalha para
manter o progresso e a interação mútua progressiva dos diversos participantes do empreendimento, de modo a reduzir o risco de
fracasso do projeto.
Todo processo é sujeito a influencia de variáveis, que podem afetar, seu andamento caso a organização não esteja preparada
para lidar com elas.
Vejamos as variáveis mais comuns:
Variáveis controláveis ou previsíveis
Ex.: recursos, valores ou tempo (embora não possa controlar o tempo é possível calcular o tempo estimado para executar de-
terminada tarefa, de forma, que se torna possível controlar essa variável dentro de um planejamento).
Variáveis incontroláveis ou imprevisíveis
Ocorrências naturais, mortes, acidentes, atividades que se dependa de uma terceira pessoa.
No gerenciamento do projeto, temos três variáveis fundamentais para a sua execução.
Tempo ou prazo
O tempo requerido para terminar as etapas do projeto, é normalmente influenciado quando se pretende baixar o tempo para
execução de cada tarefa que contribui diretamente à conclusão de cada componente.
Custo
Envolve vários aspectos, tais como custo de mão de obra, custos de materiais, gerência de risco, produtos, equipe, equipamen-
to, o próprio tempo, lucro, entre outros.
Escopo ou contexto

360
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
São as exigências especificadas para o resultado fim, ou seja,
o que se pretende, e o que não se pretende realizar. A qualidade
do produto final pode ser tratada como um componente do es-
copo. Normalmente a quantidade de tempo empregada em cada
tarefa é determinante para a qualidade total do projeto.
Lembre-se das variáveis incontroláveis ou imprevisíveis,
elas estão ai para dar o tempero do seu projeto. Gestores de
projetos costumam considerar margens de segurança definidas
com o apoio de gestores técnicos que irão executar o projeto.
Por exemplo, aplica-se uma margem de segurança na mão
de obra, para cobrir eventuais faltas e atrasos, e para prover o
projeto uma certa “margem de manobra” para que atividades de
emergência sejam executadas sem um impacto muito grande no
prazo final do projeto. Aplica-se uma margem de segurança nos
recursos materiais prevendo desperdícios e eventuais danos ou
extravios, mas as margens neste caso devem ser aplicadas com
critério para que a excessiva margem de segurança em materiais
não seja um prejuízo no projeto.
Um projeto bem planejado leva em conta o imprevisto, se
alguma coisa der errado, o projeto vai parar? Pode-se executar
outra tarefa enquanto resolvemos o problema que impede o an-
damento do projeto? E este problema pode ser simplesmente
uma etapa de aprovação do cliente por exemplo. Neste caso as
tarefas que não fazem parte do caminho crítico podem ser exe-
cutadas para que a equipe não fique parada por exemplo.
Etapas de um projeto
Todo projeto é desenvolvido em cinco etapas: Iniciação, pla-
nejamento, execução, controle e conclusão.
Iniciação é a etapa onde tomamos conhecimento do projeto
a ser feito, é o momento da confecção do briefing, ou de sua
leitura à equipe, é nesta hora onde surgem diversas dúvidas do
projeto. Em geral é uma etapa que deve ser desenvolvida em
uma reunião de brainstorm.
Planejamento é onde o projeto é detalhado, se aplicarmos
o principio de Pareto, é onde investimos 80% do nosso tempo. É
o momento em que detalhamos as atividades, pesquisamos, de-
terminamos prazos, alocamos recursos e custos. O resultado do
planejamento é uma lista de tarefas e/ou um gráfico de Gantt.
Execução é o objetivo do projeto, é a “hora da verdade”,
quem executa é o gestor técnico, é a hora de colocar o projeto
em prática.
Controle, o gestor do projeto faz o controle da execução,
registrando tempo e recursos, e gerenciando as possíveis mu-
danças.
Conclusão, bom conclusão dispensa mais comentários, é a
hora em que o projeto termina.
Na verdade as cinco etapas do projeto não acontecem como
uma sequência linear, afinal, como já vimos existem problemas
não previstos, existem ajustes à serem feitos. E estes ajustes
são feitos “on the fly”, ou seja, durante a execução do projeto,
configurando um ciclo claro que passa por execução, controle e
planejamento.
Geralmente na hora da execução é que o planejamento é
posto a prova, o controle é o acompanhamento que o gestor de
projetos faz junto ao gestor técnico, ele registra os tempos e uso
de recursos. Este controle pode apontar tanto uma tendência à
economia de recursos quando à necessidade de utilizar recursos
alem do planejado.
É atribuição do gestor de projetos revisar seu planejamen-
to para avaliar os impactos destas variações e tomar as devidas
providências.
361
O gerenciamento de projetos tenta adquirir controle sobre
essas três variáveis (tempo, custo, escopo), no entanto, algu-
mas literaturas definem como quatro variáveis, sendo qualida-
de a quarta variável, contudo a qualidade é uma das principais
componentes do escopo. Estas variáveis podem ser dadas por
clientes externos ou internos. O(s) valor(es) das variáveis rema-
nescentes está/estão a cargo do gerente do projeto, idealmente
baseado em sólidas técnicas de estimativa.
Geralmente, os valores em termos de tempo, custo, quali-
dade e escopo são definidos por contrato.
Para manter o controle sobre o projeto do início ao fim, um
gerente de projetos utiliza várias técnicas, dentre as quais se
destacam:
- Planejamento de projeto
- Análise de valor agregado
- Gerenciamento de riscos de projeto
- Cronograma
- Melhoria de processo
Áreas de conhecimento em Gerenciamento de Projetos
Há um consenso por parte dos gerentes que atuam na área
de gestão de projetos: Um mesmo projeto, gerenciado por 10
gerentes diferentes, vai gerar 10 resultados distintos. Mesmo
que estejam alinhados a um guia comum. Cada gerente, enquan-
to pessoa, tem um modo específico de perceber e decidir sobre
a situação. Isso tem impacto direto sobre cronograma, custos
e desempenho do projeto. Mesmo que todos projetos tenham
uma estrutura organizacional semelhante, com elementos repe-
titivos, o resultado de cada projeto é obtido sob uma combina-
ção exclusiva de objetivos, circunstâncias, condições, contextos,
fornecedores etc. O gerenciamento de projetos consiste na apli-
cação de conhecimentos, habilidades, ferramentas e técnicas
adequadas às atividades do projeto, a fim de atender aos seus
requisitos. Aqui vamos abordar, detalhadamente, as nove áreas
do conhecimento que caracterizam os principais aspectos envol-
vidos em um projeto e no seu gerenciamento.
Áreas do conhecimento: Ao todo são nove áreas do conhe-
cimento: Integração; Escopo; Tempo; Custo; Qualidade; Recur-
sos humanos; Comunicações; Riscos; Aquisições. Este conjunto
de conhecimentos é utilizado para orientar o gerenciamento de
42 processos, agrupados em 5 grupos: Iniciação; Planejamento;
Execução; Monitoramento; Encerramento. Vamos descrever o
que cada área do conhecimento aborda, para depois estabelecer
a relação entre as áreas de conhecimento e os processos.
- Integração: “O Gerenciamento da integração do projeto
inclui os processos e as atividades necessárias para identificar,
definir, combinar, unificar e coordenar os vários processos e ati-
vidades dos grupos de processos de gerenciamento.” Em suma,
podemos dizer que à área de integração cabe a tarefa de articu-
lar as partes interessadas para que objetivos do projeto sejam
atingidos.
- Escopo: Esse gerenciamento está relacionado principal-
mente com a definição e controle do que está e do que não está
incluso no projeto. Consiste em definir o que será feito e o que
não será feito no projeto, monitorar e controlar possíveis mu-
danças.
- Tempo: “O Gerenciamento do tempo do projeto inclui os
processos necessários para gerenciar o término pontual do pro-
jeto.“ Consiste de definição das atividades, sequenciamento de
atividades, estimativas de duração de atividades, criação do cro-
nograma e controle do cronograma.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Custos: “O gerenciamento dos custos do projeto inclui os
processos envolvidos em estimativas, orçamentos e controle
dos custos, de modo que o projeto possa ser terminado dentro
do orçamento aprovado.
- Qualidade: O gerenciamento é responsável por monitorar
se os resultados do projeto estão as necessidades que origina-
ram o projeto. Na etapa do planejamento são estabelecidos
padrões de qualidade, que permitem aferir o desempenho do
projeto no quesito qualidade.
- Recursos Humanos: Projetos sempre envolvem pessoas. É
preciso montar uma equipe, selecionar, organizar e definir pa-
péis e estabelecer prazos. Estes são assuntos que dizem respeito
ao gerenciamento de recursos humanos.
- Comunicação: “O gerenciamento das comunicações do
projeto inclui os processos necessários para assegurar que as
informações do projeto sejam geradas, coletadas, distribuídas,
armazenadas, recuperadas e organizadas de maneira oportuna
e apropriada.”. Comunicação é, sem dúvida, uma das áreas mais
importantes na gestão de projetos. Gerentes passam boa parte
do tempo recebendo informações dos interessados no projeto
e transferindo estas informações para a equipe executora. Esse
processo contínuo de comunicação garante que uma ideia seja
transformada em projeto e posteriormente executada na prá-
tica.
- Riscos: Trata da identificação, análise e resposta a riscos
do projeto. É composta pelo plano de gerência, identificação,
análise qualitativa, análise quantitativa, plano de respostas, e
monitoramento e controle dos riscos. O gerenciamento de ris-
cos visa reduzir a probabilidade e o impacto de eventos negati-
vos, aumentando a probabilidade de eventos positivos.
EAP – Estrutura Analítica de Projetos, também conheci-
da como WBS – Work breakdown structure. O conhecimento
da aplicação dessa ferramenta serve para o gerenciamento de
projetos e para profissionais que vão se submeter a certificação
PMP – Project Management Professional, o qual é indispensável,
vamos entender o porquê:
Para o PMI a EAP é um elemento obrigatório no gerencia-
mento de projeto. É uma ferramenta que organiza todo o es-
copo do projeto de maneira visual, subdividindo o mesmo em
entregas de maneira que essas sejam melhores gerenciadas. Ao
invés do gerente de projetos apresentar um documento textual
extenso às partes interessadas (patrocinador, clientes, equipe,
gerente funcional, gerente de portfólio e pessoas afetadas pelo
projeto), ele apresenta a EAP, fornecendo uma visão rápida e
geral do que está incluso no escopo do projeto, facilitando a
análise e ajudando a identificar possíveis incoerências e neces-
sidades. Também ajuda o gerente de projetos e a equipe de de-
senvolvimento a não se esquecerem dos elementos solicitados,
evitando impactos negativos e diminuindo o número de solicita-
ções de mudanças.
A EAP é desenvolvida dentro do processo de gerenciamento
de escopo, mas pode ser utilizada em vários outros processos
do gerenciamento de projetos; na gestão de riscos, na gestão
de tempo, na gestão de custos, e até nas comunicações, pois ela
facilita a demonstração do andamento do projeto, identificando
as entregas finalizadas, as em execução, ou ainda as que não
começaram. A criação de uma EAP é um esforço para decompor
as entregas e o trabalho necessário para produzi-las em partes
menores, chamadas de pacotes de trabalho. Ela permite dividir
um projeto grande em partes que você possa planejar, organi-
zar, gerenciar e controlar, mas não se engane, pois para o PMI
ela também é obrigatória em projetos pequenos.
362
É interessante destacar que em uma EAP não se inclui as
atividades, mas sim os pacotes de trabalho ou entregas que re-
sultam em uma atividade ou grupos de atividades. Cada pacote
de trabalho deve ser referenciado com substantivos – coisas,
em vez de ações. Uma EAP deve ser orientada a entregas, mas
isso não significa que apenas as entregas são inclusas, deve ser
incluso todo escopo do projeto, do produto e os esforços para
alcançá-los.
Para criar uma EAP, são necessárias as seguintes entradas:
- Plano de gerenciamento do projeto;
- Declaração do escopo do projeto;
- Documentação dos requisitos;
- Fatores ambientais da empresa;
- Ativos de processos organizacionais.
Podem ser utilizadas as seguintes ferramentas:
- Decomposição;
- Opinião especializada.
E irá resultar nas seguintes saídas:
- Linha de base do escopo;
- Atualizações dos documentos do projeto.
Algumas regras a serem seguidas para o desenvolvimento
de uma EAP:
- A EAP deve ser criada com a ajuda da equipe;
- Cada nível da EAP é uma parte menor do nível anterior;
- O projeto inteiro deve ser incluso em cada um dos níveis
mais elevados da EAP;
- A EAP deve incluir apenas as entregas necessárias para o
projeto;
- As entregas que não estão na EAP não fazem parte do pro-
jeto.17
Escritório de Projetos
O objetivo do Escritório de Projetos é que a partir da sua im-
plementação a empresa alcance benefícios com a padronização
de processos, definição de políticas, procedimentos e práticas
de gerenciamento de projetos. O Escritório de Projetos também
pode fornecer funções de controle, como auditorias nos proje-
tos. Mas isso não é o bastante. O Escritório deve evoluir para
servir também como uma fonte de orientação, documentação
e capacitação relacionadas às práticas envolvidas na gestão dos
projetos dentro da organização.
Um Escritório de Projetos baseia a sua gestão nas principais
abordagens ou melhores práticas de gerenciamento de projetos
conhecidas no mercado e como exemplo podemos citar as me-
lhoras práticas definidas pelo PMI – Project Management Insti-
tute, através de seu Guia de Conhecimento (PMBOK – Project
Management Body of Knowledge).
A principal função é do Escritório de Projetos é assegurar
que a metodologia de gerenciamento de projetos seja seguida,
porém, não é a única, vejamos algumas delas:
- Definição, padronização e suporte à metodologia e ferra-
menta de gerenciamento de projetos.
- Assegurar que o projeto ande conforme o planejado, for-
necendo apoio as áreas funcionais.
- Definição e acompanhamento dos indicadores de desem-
penho.
17 Texto adaptado de Daiany Silva
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Coaching: suporte e treinamento aos gerentes funcionais,
membros de equipe e áreas interessadas. NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
- Revisão, auditoria de projetos e intervenção para recupe- ADMINISTRAÇÃO DE COMPRAS E MATERIAIS; CLAS-
ração de projetos com problemas. SIFICAÇÃO DE MATERIAIS; PROCESSOS DE COMPRAS
GOVERNAMENTAIS E GERENCIAMENTO DE MATERIAIS
- Monitoramento do portfólio de projetos.
E ESTOQUES; RECEBIMENTO E ARMAZENAGEM. GESTÃO
- Garantir a qualidade final do projeto e satisfação do Clien-
PATRIMONIAL
te.
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
Existe uma diversidade de modelos e funções que o Escri-
Recurso – Conceito = É aquele que gera, potencialmente ou de
tório de Projetos pode assumir. Os modelos de PMO variam de
forma efetiva, riqueza.
acordo com o nível de controle e a influência que podem exer-
cer na gestão de projetos dentro da organização. Como exemplo
Administração de Recursos - Conceitos - Atividade que plane-
podemos citar:
ja, executa e controla, nas condições mais eficientes e econômicas,
- Projeto Autônomo (APT – Autonomus Project Team): des-
o fluxo de material, partindo das especificações dos artigos e com-
tinado ao gerenciamento de um projeto ou programa específico.
prar até a entrega do produto terminado para o cliente.
- Escritório de Suporte a Projetos (PSO – Project Support Of-
É um sistema integrado com a finalidade de prover à adminis-
fice): criado em uma esfera departamental para apoio a diversos
tração, de forma contínua, recursos, equipamentos e informações
projetos simultâneos.
essenciais para a execução de todas as atividades da Organização.
- Centro de Excelência (PMCOE – Project Management Cen-
ter of Excellence): seu papel é disseminar a cultura de gerencia-
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
mento de projetos na empresa, manter as metodologias, desen-
niais
volver gerentes de projetos, líderes e membros de equipes.
A evolução da Administração de Materiais processou-se em
- Escritório de Projetos Corporativo (PrgMO – Program Ma-
várias fases:
nagement Office): criado em uma esfera corporativa, compreen-
- A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da empre-
de as funções do Centro de Excelência e, alguns casos, com-
sa, pois comprar era a essência do negócio;
preende as funções do Escritório de Suporte a Projetos, atuando
- Atividades de compras como apoio às atividades produtivas
no gerenciamento estratégico dos projetos.
se, portanto, integradas à área de produção;
Não há garantia de sucesso com a implementação de um
- Condenação dos serviços envolvendo materiais, começando
determinado modelo, mas sim com a implementação do modelo
com o planejamento das matérias-primas e a entrega de produtos
correto e adequado à estrutura organizacional e nível de matu-
acabados, em uma organização independente da área produtiva;
ridade da empresa.
- Agregação à área logística das atividades de suporte à área
O apoio da Alta Administração é fundamental para o suces-
de marketing.
so da sua implementação. O PMO é uma entidade organizacio-
nal estratégica empregada em nível corporativo, que define pa-
Com a mecanização, racionalização e automação, o excedente
drões para o gerenciamento de projetos em toda a empresa e é
de produção se torna cada vez menos necessário, e nesse caso a
apoiado pela Alta Administração.
Administração de Materiais é uma ferramenta fundamental para
manter o equilíbrio dos estoques, para que não falte a matéria-pri-
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA PRINCÍPIOS E CONCEITOS ma, porém não haja excedentes.
FUNDAMENTAIS DE ARQUIVOLOGIA. GESTÃO DE DO- Essa evolução da Administração de Materiais ao longo dessas
CUMENTOS; PROTOCOLOS (RECEBIMENTO, REGISTRO, fases produtivas baseou-se principalmente, pela necessidade de
DISTRIBUIÇÃO, TRAMITAÇÃO E EXPEDIÇÃO DE DOCU-
produzir mais, com custos mais baixos. Atualmente a Administra-
MENTOS); CLASSIFICAÇÃO DE DOCUMENTOS; ARQUI-
ção de Materiais tem como função principal o controle de produ-
VAMENTO E ORDENAÇÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUI-
ção e estoque, como também a distribuição dos mesmos.
VO; TABELA DE TEMPORALIDADE DE DOCUMENTOS
DE ARQUIVO; GERENCIAMENTO DA INFORMAÇÃO E A
GESTÃO DE DOCUMENTOS; TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS As Três Fases da Administração de Recursos Materiais e Patri-
E SUPORTES FÍSICOS. moniais
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em prejudicar ou-
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
tras áreas da Organização. Busca pela eficácia.
em tópicos anteriores.
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par atender
bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efetividade.

Visão Operacional e Visão Estratégica

Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada a ativida-
des específicas. Melhorar algo que já existe.
Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as coisas de
um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a alta performance
de maneira sistêmica. Ou seja, envolvendo toda a organização de
maneira interrelacional.

363
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do au-
tor era, conforme sua época, garantir a melhoria quantitativa das
ações dos empregados. Aqueles que mantêm uma padronização de
são recompensados pela Organização. Na moderna interpretação
da Fábula a autora passa a idéia de que precisamos além de traba-
lhar investir no nosso talento de maneira diferencial. Assim, pode-
remos não só garantir a sustentabilidade da Organização para os
diversos invernos como, também, fazê-los em Paris.
Historicamente, a administração de recursos materiais e patri-
moniais tem seu foco na eficiência de processos – visão operacio-
nal. Hoje em dia, a administração de materiais passa a ser chamada
de área de logística dentro das Organizações devido à ênfase na
melhor maneira de facilitar o fluxo de produtos entre produtores
e consumidores, de forma a obter o melhor nível de rentabilidade
para a organização e maior satisfação dos clientes.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão Estraté-
gica. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INOVAÇÃO e não
baseado na melhor no que já existe. A partir da visão estratégica a
Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais passa ser co-
nhecida por LOGISTICA.
Sendo assim:
VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA
EFICIENCIA EFETIVIDADE
ESPECIFICA SISTEMICA
QUANTITATIVA E
QUANTITATIVA
QUALTAITIVA
MELHORAR O QUE JÁ
INOVAÇÃO
EXISTE
QUANTO QUANDO
Princípios da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
niais
- Qualidade do material;
- Quantidade necessária;
- Prazo de entrega
- Preço;
- Condições de pagamento.
Qualidade do Material
O material deverá apresentar qualidade tal que possibilite sua
aceitação dentro e fora da empresa (mercado).
Quantidade
Deverá ser estritamente suficiente para suprir as necessidades
da produção e estoque, evitando a falta de material para o abaste-
cimento geral da empresa bem como o excesso em estoque.
Prazo de Entrega
Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor atendi-
mento aos consumidores e evitar falta do material.
Menor Preço
O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo em posi-
ção da concorrência no mercado, proporcionando à empresa um
lucro maior.
364
Condições de pagamento
Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa tenha
maior flexibilidade na transformação ou venda do produto.
Diferença Básica entre Administração de Materiais e Adminis-
tração Patrimonial
A diferença básica entre Administração de Materiais e Admi-
nistração Patrimonial é que a primeira se tem por produto final a
distribuição ao consumidor externo e a área patrimonial é respon-
sável, apenas, pela parte interna da logística. Seu produto final é a
conservação e manutenção de bens.
A Administração de Materiais é, portanto um conjunto de
atividades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma cen-
tralizada ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com os
materiais necessários ao desempenho normal das respectivas atri-
buições. Tais atividades abrangem desde o circuito de reaprovisio-
namento, inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos
materiais, o fornecimento dos mesmos aos órgãos requisitantes,
até as operações gerais de controle de estoques etc.
A Administração de Materiais destina-se a dotar a adminis-
tração dos meios necessários ao suprimento de materiais impres-
cindíveis ao funcionamento da organização, no tempo oportuno,
na quantidade necessária, na qualidade requerida e pelo menor
custo.
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de
materiais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes do
momento oportuno acarretará, em regra, estoques altos, acima
das necessidades imediatas da organização. Por outro lado, a pro-
vidência do suprimento após esse momento poderá levar a falta do
material necessário ao atendimento de determinada necessidade
da administração.
São tarefas da Administração de Materiais:
- Controle da produção;
- Controle de estoque;
- Compras;
- Recepção;
- Inspeção das entradas;
- Armazenamento;
- Movimentação;
- Inspeção de saída
- Distribuição.
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que aten-
dam regularmente às necessidades dos vários setores da organiza-
ção, não se pode garantir um bom funcionamento e um padrão de
atendimento desejável. Estes materiais, necessários à manutenção,
aos serviços administrativos e à produção de bens e serviços, for-
mam grupos ou classes que comumente constituem a classificação
de materiais. Estes grupos recebem denominação de acordo com o
serviço a que se destinam (manutenção, limpeza, etc.), ou à nature-
za dos materiais que neles são relacionados (tintas, ferragens, etc.),
ou do tipo de demanda, estocagem, etc.
Classificação de Materiais
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma,
dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar confu-
são, ou seja, um produto não poderá ser classificado de modo que
seja confundido com outro, mesmo sendo semelhante. A classifica-
ção, ainda, deve ser feita de maneira que cada gênero de material
ocupe seu respectivo local. Por exemplo: produtos químicos pode-
rão estragar produtos alimentícios se estiverem próximos entre si.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Classificar material, em outras palavras, significa ordená-lo segun-
do critérios adotados, agrupando-o de acordo com a semelhança,
sem, contudo, causar confusão ou dispersão no espaço e alteração
na qualidade.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma catalo-
gação, simplificação, especificação, normalização, padronização
e codificação de todos os materiais componentes do estoque da
empresa.
O sistema de classificação é primordial para qualquer Departa-
mento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle
eficiente dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento
correto do almoxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação
de materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um con-
junto de dados relativos aos itens identificados, codificados e ca-
dastrados, de modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas
da empresa.
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diversi-
dade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se
a simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simpli-
ficarmos um material, favorecemos sua normalização, reduzimos
as despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo, cadernos
com capa, número de folhas e formato idênticos contribuem para
que haja a normalização.
Ao requisitar uma quantidade desse material, o usuário irá for-
necer todos os dados (tipo de capa, número de folhas e formato), o
que facilitará sobremaneira não somente sua aquisição, como tam-
bém o desempenho daqueles que se servem do material, pois a não
simplificação (padronização) pode confundir o usuário do material,
se este um dia apresentar uma forma e outro dia outra forma de
maneira totalmente diferente.
Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do
material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor
entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de
material a ser requisitado.
Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser utili-
zados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização
e identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar
e o estoquista possa atender os itens utilizando a mesma termino-
logia. A normalização é aplicada também no caso de peso, medida
e formato.
Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com as
informações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou
letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais armaze-
nados no estoque, quando a quantidade de itens é muito grande.
Em função de uma boa classificação do material, poderemos partir
para a codificação do mesmo, ou seja, representar todas as infor-
mações necessárias, suficientes e desejadas por meios de números
e/ou letras. Os sistemas de codificação mais comumente usados
são: o alfabético (procurando aprimorar o sistema de codificação,
passou-se a adotar de uma ou mais letras o código numérico), al-
365
fanumérico e numérico, também chamado “decimal”. A escolha do
sistema utilizado deve estar voltada para obtenção de uma codifi-
cação clara e precisa, que não gere confusão e evite interpretações
duvidosas a respeito do material. Este processo ficou conhecido
como “código alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codifi-
cação está a de afastar todos os elementos de confusão que por-
ventura se apresentarem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir priorida-
des referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão de
estoques, em que os materiais necessários ao funcionamento da
empresa não faltam, depende de uma boa classificação dos mate-
riais.
Para Viana um bom método de classificação deve ter algumas
características: ser abrangente, flexível e prático.
- Abrangência: deve tratar de um conjunto de características,
em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
- Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos tipos
de classificação de modo que se obtenha ampla visão do gerencia-
mento do estoque;
- Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação.
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação de
materiais.
Para o autor Viana os principais tipos de classificação são:
- Por tipo de demanda
- Materiais críticos
- Pericibilidade
- Quanto à periculosidade
- Possibilidade de fazer ou comprar
- Tipos de estocagem
- Dificuldade de aquisição
- Mercado fornecedor.
- Por tipo de demanda: A classificação por tipo de demanda se
divide em materiais não de estoque e materiais de estoque. Mate-
riais não de estoque: são materiais de demanda imprevisível para
os quais não são definidos parâmetros para o ressuprimento. Esses
materiais são utilizados imediatamente, ou seja, a inexistência de
regularidade de consumo faz com que a compra desses materiais
somente seja feita por solicitação direta do usuário, na ocasião em
que isso se faça necessário. O usuário é que solicita sua aquisição
quando necessário. Devem ser comprados para uso imediato e se
forem utilizados posteriormente, devem ficar temporariamente no
estoque. A outra divisão são os Materiais de estoques: são mate-
riais que devem sempre existir nos estoques para uso futuro e para
que não haja sua falta são criadas regras e critérios de ressuprimen-
to automático. Deve existir no estoque, seu ressuprimento deve ser
automático, com base na demanda prevista e na importância para
a empresa.
Os materiais de estoque se subdividem ainda;
Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais produtivos que
compreendem todo material ligado direta ou indiretamente ao
processo produtivo. Matéria prima que são materiais básicos e in-
sumos que constituem os itens iniciais e fazem parte do processo
produtivo. Produtos em fabricação que são também conhecidos
como materiais em processamento que estão sendo processados
ao longo do processo produtivo. Não estão mais no estoque por-
que já não são mais matérias-primas, nem no estoque final porque
ainda não são produtos acabados. Produtos acabados: produtos já
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
prontos. Materiais de manutenção: materiais aplicados em manutenção com utilização repetitiva. Materiais improdutivos: materiais não
incorporados ao produto no processo produtivo da empresa. Materiais de consumo geral: materiais de consumo, aplicados em diversos
setores da empresa.

Quanto ao valor de consumo: Para que se alcance a eficácia na gestão de estoque é necessário que se separe de forma clara, aquilo
que é essencial do que é secundário em termos de valor de consumo. Para fazer essa separação nós contamos com uma ferramenta cha-
mada de Curva ABC ou Curva de Pareto, ela determina a importância dos materiais em função do valor expresso pelo próprio consumo
em determinado período. Curva ABC é um importante instrumento para se examinar estoques, permitindo a identificação daqueles itens
que justificam atenção e tratamento adequados quanto à sua administração. Ela consiste na verificação, em certo espaço de tempo (nor-
malmente 6 meses ou 1 ano), do consumo em valor monetário, ou quantidade dos itens do estoque, paraque eles possam ser classificados
em ordem decrescente de importância.

Os materiais são classificados em:

- Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser trabalhados com uma atenção especial pela administração. Os dados aqui
classificados correspondem, em média, a 80% do valor monetário total e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores são orienta-
tivos e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser tratados logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são os
segundos em importância. Os dados aqui classificados correspondem em média, a 15% do valor monetário total do estoque e no máximo
30% dos itens estudados (esses valores são orientadores e não são regra).
- Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de movimentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gerarem
custo de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após todos os itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral, somente
5% do valor monetário total representam esta classe, porém, mais de 50% dos itens formam sua estrutura (esses valores são orientadores
e não são regra).

Metodologia de cálculo da curva ABC

A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques, para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de prio-
ridades, para a programação da produção.

Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes, desne-
cessária. É conveniente que os itens mais importantes, segundo algum critério, tenham prioridade sobre os menos importantes. Assim,
economiza-se tempo e recursos.
Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o processo em 6 etapas a seguir:
1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques pode ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para cada um
deles. No nosso caso, a variável a ser considerada é o custo do estoque médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mark-up, etc.
2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são: quantidade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com esses
dados obtemos o custo total de cada item, multiplicando a quantidade pelo custo unitário.
3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é preciso organizá-los em ordem decrescente de valor.
4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados foram organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total acumulado
e os percentuais do custo total acumulado de cada item em relação ao total.
5º) Construir a curva ABC

366
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo total
acumulado.

6º) Análise dos resultados

Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo mostra
algumas indicações para sua elaboração:

Classe % itens Valor acumulado Importância

A 20 80% Grande
B 30 15% Intermediária
C 50 5% Pequena

Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição:

Classe Nº itens % itens Valor acumulado Itens em estoque

A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro
B 3 25,0% 15,6% Apontador, Esquadro, Dado
C 7 58,3% 4,3% Key, Livro, Herói, Caixa, Bola, Giz, Isqueiro.

A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos itens A
(apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque dos itens C
(sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria uma ação mais
rentável para a empresa do nosso exemplo.

Quanto à importância operacional: Esta classificação leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade para se obter
o material.
Os materiais são classificados em materiais:
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com similares na empresa;
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, com ou sem similar;
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção.
Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais e podem
colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da empresa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo. Os materiais
classificados como “Y” são também imprescindíveis para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmente substituídos em
curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aqueles que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à segurança das pessoas,
ao ambiente ou ao patrimônio da organização e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são fáceis de serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas as seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa? Pode ser
adquirido com facilidade? Existem similares? O material ou seu similar podem ser encontrados facilmente?

Ainda em relação aos tipos de materiais temos;

- Materiais Críticos: São materiais de reposição específica, cuja demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como base o ris-
co. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos, devem permanecer estocados até sua utilização, não estando, portanto,
sujeitos ao controle de obsolescência.
A quantidade de material cadastrado como material crítico dentro de uma empresa deve ser mínimo.

367
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os materiais são classificados como críticos segundo os se-
guintes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material
importado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de
difícil obtenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de
materiais de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de
transporte; Críticos por problemas de armazenagem ou transpor-
te de materiais perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou
grandes dimensões; Críticos por problema de previsão, por ser di-
fícil prever seu uso; Críticos por razões de segurança de materiais
de alto custo de reposição ou para equipamento vital da produção.
- Perecibilidade: Os materiais também podem ser classificados
de acordo com a possibilidade de extinção de suas propriedades
físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na classifica-
ção; assim, quando a empresa adquire um material para ser usado
em um período, e nesse período o consumo não ocorre, sua utiliza-
ção poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a estocagem
por longos períodos. Ex. alimentos, remédios;
- Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação permite a
identificação de materiais que devido a suas características físico-
-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio, trans-
porte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis.
- Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação visa de-
terminar quais os materiais que poderão ser recondicionados, fa-
bricados internamente ou comprados:
- Fazer internamente: fabricados na empresa;
- Comprar: adquiridos no mercado;
- Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
- Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos a
análise de custos.
- Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classificados em
materiais de estocagem permanente e temporária.
- Permanente: materiais para os quais foram aprovados níveis
de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes.
- Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressupri-
mento, ou seja, é um material não de estoque.
- Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser classifica-
dos por suas dificuldades de compra em materiais de difícil aquisi-
ção e materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem advir de:
Fabricação especial: envolve encomendas especiais com cronogra-
ma de fabricação longo; Escassez no mercado: há pouca oferta no
mercado e pode colocar em risco o processo produtivo; Sazonalida-
de: há alteração da oferta do material em determinados períodos
do ano; Monopólio ou tecnologia exclusiva: dependência de um
único fornecedor; Logística sofisticada: material de transporte es-
pecial, ou difícil acesso; Importações: os materiais sofrer entraves
burocráticos, liberação de verbas ou financiamentos externos.
- Mercado fornecedor: Esta classificação está intimamente li-
gada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais do mer-
cado nacional: materiais fabricados no próprio país; Materiais do
mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país; Materiais
em processo de nacionalização: materiais aos quais estão desenvol-
vendo fornecedores nacionais.
Recebimento e Armazenagem
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabilida-
de a conferência dos materiais destinados à empresa.
368
As atribuições básicas do Recebimento são:
- Coordenar e controlar as atividades de recebimento e devo-
lução de materiais;
- Analisar a documentação recebida, verificando se a compra
está autorizada;
- Controlar os volumes declarados na nota fiscal e no manifesto
de transporte com os volumes a serem efetivamente recebidos;
- Proceder a conferência visual, verificando as condições de
embalagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se
for o caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos docu-
mentos;
- Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos mate-
riais recebidos;
- Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
- Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da libe-
ração de pagamento ao fornecedor;
- Liberar o material desembaraçado para estoque no almoxa-
rifado;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite dividir
a função em quatro fases:
1a fase - Entrada de Materiais
A recepção dos veículos transportadores efetuada na portaria
da empresa representa o início do processo de Recebimento e tem
os seguintes objetivos:
- A recepção dos veículos transportadores;
- A triagem da documentação suporte do recebimento;
- Constatação se a compra, objeto da nota fiscal em análise,
está autorizada pela empresa;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de entrega
contratual;
- Constatação se o número do documento de compra consta
na nota fiscal;
- Cadastramento no sistema das informações referentes a com-
pras autorizadas, para as quais se inicia o processo de recebimento;
- O encaminhamento desses veículos para a descarga;
As compras não autorizadas ou em desacordo com a progra-
mação de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os mo-
tivos no verso da Nota Fiscal. Outro documento que serve para
as operações de análise de avarias e conferência de volumes é o
“Conhecimento de Transporte Rodoviário de Carga”, que é emitido
quando do recebimento da mercadoria a ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas em
relação às condições de contrato devem motivar a recusa do re-
cebimento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fiscal as cir-
cunstâncias que motivaram a recusa, bem como nos documentos
do transportador. O exame para constatação das avarias é feito
através da análise da disposição das cargas, da observação das em-
balagens, quanto a evidências de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem ser
encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do mate-
rial no Almoxarifado, a recepção é voltada para a conferência de
volumes, confrontando-se a Nota Fiscal com os respectivos regis-
tros e controles de compra. Para a descarga do veículo transpor-
tador é necessária a utilização de equipamentos especiais, quais
sejam: paleteiras, talhas, empilhadeiras e pontes rolantes.
O cadastramento dos dados necessários ao registro do rece-
bimento do material compreende a atualização dos seguintes sis-
temas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Sistema de Administração de Materiais e gestão de esto-
ques: dados necessários à entrada dos materiais em estoque, vi-
sando ao seu controle;
- Sistema de Contas a pagar : dados referentes à liberação de
pendências com fornecedores, dados necessários à atualização da
posição de fornecedores;
- Sistema de Compras : dados necessários à atualização de sal-
dos e baixa dos processos de compras;
2a fase - Conferência Quantitativa
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo for-
necedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A
conferência por acusação também conhecida como “contagem
cega “ é aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebi-
da, desconhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor. A con-
frontação do recebido versus faturado é efetuada a posteriori por
meio do Regularizador que analisa as distorções e providencia a
recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes po-
dem ser contados utilizando os seguintes métodos:
- Manual: para o caso de pequenas quantidades;
- Por meio de cálculos: para o caso que envolve embalagens
padronizadas com grandes quantidades;
- Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos que
envolvem grande quantidade de pequenas peças como parafusos,
porcas, arruelas;
- Pesagem: para materiais de maior peso ou volume, a pesa-
gem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou ferroviárias;
- Medição: em geral as medições são feitas por meio de trenas;
3a fase - Conferência Qualitativa
Visa garantir a adequação do material ao fim que se destina. A
análise de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da
confrontação das condições contratadas na Autorização de Forne-
cimento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornecedor, visa
garantir o recebimento adequado do material contratado pelo exa-
me dos seguintes itens:
- Características dimensionais;
- Características específicas;
- Restrições de especificação;
A armazenagem nada mais é do que um conjunto de funções
que tem nele a recepção, descarga, carregamento, arrumação e
conservação de matérias – primas, produtos acabados ou semi –
acabados.
Este processo envolve mercadorias, e apenas produz resul-
tados quando é realizado uma operação com o objetivo de lhe
acrescentar valor. A armazenagem pode ser definida como o com-
promisso entre os custos e a melhor solução para as empresas. Na
prática isso só é possível se tiver em conta todos os fatores que
influenciam os custos de armazenagem, bem como a importância
relativa dos mesmos.
A função de armazenamento de material é agir com maior agi-
lidade entre suprimento e as necessidades de produção.
O armazenamento incorpora diversos aspectos diferentes das
operações logísticas. Devido à interação, o armazenamento não
se enquadra nitidamente em esquemas de classificação utilizados
quando se fala em gerenciamento de pedidos, inventário ou trans-
porte.
369
As atividades que compõem a armazenagem são:
- Recebimento: é o conjunto de operações que envolvem a
identificação do material recebido, analisar o documento fiscal com
o pedido, a inspeção do material e a sua aceitação formal.
- Estocagem: é o conjunto de operações relacionadas à guarda
do material. A classificação dos estoques constitui-se em: estoque
de produtos em processo, estoque de matéria – prima e materiais
auxiliares ,estoque operacional, estoque de produtos acabados e
estoques de materiais administrativos.
- Distribuição: está relacionada à expedição do material, que
envolve a acumulação do que foi recebido da parte de estocagem,
a embalagem que deve ser adequada e assim a entrega ao seu des-
tino final. Nessa atividade normalmente precisa-se de nota fiscal de
saída para que haja controle do estoque.
Tipos de armazenagem:
A armanezagem temporária tem como função conseguir uma
forma de arrumação fácil de material, como por exemplo, a coloca-
ção de estrados para uma armazenagem direta entre outros. Já a
armazenagem permanente tem um local pré-definido para o depó-
sito de materiais, assim o fluxo do material determina a disposição
do armazém, onde os acessórios do armazém ficarão, assim, garan-
tindo a organização do mesmo.
Vantagens da armazenagem:
A armazenagem quando efetuada de maneira correta pode
trazer muitos benefícios, nos quais traz diretamente a redução de
custos.
- Redução dos custos de movimentação bem como das exis-
tências;
- Facilidade na fiscalização do processo;
- Redução de perdas e inutilidades.
- Aproxima a empresa de seus clientes e fornecedores;
- Agiliza o processo de entrega;
- Compensa defasagens de produção
- Melhor aproveitamento do espaço;
Desvantagens da armazenagem:
Algumas desvantagens segundo:
- Imobilização de capital;
- A armazenagem requer serviços administrativos de controles
e gerenciamento;
- A mercadoria tem prazo de validade nos quais devem ser res-
peitados;
- Um armazém de grande porte requer máquinas com tecno-
logia.
Armazenagem em função das prioridades
Não existe nenhuma norma que regule o modo como os ma-
teriais devem estar dispostos no armazém, porém essa decisão de-
pende de vários fatores. Senão veja-se:
Armazenagem por agrupamento:
Esta espécie de armazenagem facilita a arrumação e busca de
materiais, podendo prejudicar o aprovisionamento do espaço. É o
caso dos moldes, peças, lotes de aprovisionamento aos quais se
atribui um número que por sua vez pertence a um grupo, identifi-
cando-os com a divisão da estante respectiva .
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Armazenagem por tamanho, peso e característica do material.
Neste critério o talão de saída deve conter a informação relati-
va ao setor do armazém onde o material se encontra. Este critério
permite um melhor aprovisionamento do espaço, mas exige um
controlo rigoroso de todas as movimentações.
Armazenagem por frequência
O controle através da ficha técnica permite determinar o lo-
cal onde o material deverá ser colocado, consoante a frequência
com que este é movimentado. A ficha técnica também consegue
verificar o tamanho das estantes, de modo a racionalizar o aprovei-
tamento do espaço.
Armazenagem com separação entre lote de reserva e lote di-
ário
Esta armazenagem é constituída por um segundo armazém de
pequenos lotes o qual se destina a cobrir as necessidades do dia-
-a-dia. Este armazém de movimento possui uma variada gama de
materiais.
Armazenagem por setores de montagem
Neste tipo de armazenagem as peças de série são englobadas
num só grupo, de forma a constituir uma base de uma produção
por família de peças. Este critério conduz à organização das peças
por prioridades dentro de cada grupo.
A mecanização dos processos de armazenagem fará com que o
critério do percurso mais breve e de menor frequência seja imple-
mentado na elaboração de novas técnicas de armazenagem
Tipos de Armazenagem
Armazenagem temporária
Aqui podem ser criadas armações corridas de modo a conse-
guir uma arrumação fácil do material, colocação de estrados para
uma armazenagem direta, pranchas entre outros. Aqui a força da
gravidade joga a favor.
Armazenagem permanente
É um processo predefinido num local destinado ao depósito
de matérias.
O fluxo de material determina:
- A disposição do armazém - critério de armazenagem;
- A técnica de armazenagem - espaço físico no armazém;
- Os acessórios do armazém;
- A organização da armazenagem.
Armazenagem interior/exterior
A armazenagem ao ar livre representa uma clara vantagem a
nível econômico, sendo esta muito utilizada para material de ferra-
gens e essencialmente material pesado.
Armazenagem em função dos materiais
A armazenagem deve ter em conta a natureza dos materiais
de modo a obter-se uma disposição racional do armazém, sendo
importante classificá-los.
- Armazém de commodities: Madeira, algodão, tabaco e cere-
ais;
- Armazém para granel: A armazenagem deste material deve
ocorrer nas imediações do local de utilização, pois o transporte des-
te tipo de material é dispendioso. Para grandes quantidades deste
370
material a armazenagem faz-se em silos ou reservatórios de gran-
des dimensões. Para quantidades menores utilizam-se bidões, latas
e caixas. Armazena-se grãos, produtos líquidos, etc;
- Armazéns frigorificados: Produtos perecíveis, frutas, comida
congelada, etc;
- Armazéns para utilidades domésticas e mobiliário: Produtos
domésticos e mobiliário;
- Armazéns de mercadorias em geral: Produtos diversos. O
principal objetivo é agregar o material em unidades de transporte e
armazenagem tão grandes quanto possíveis, de modo a preencher
o veiculo por completo.
- Gases - Os gases obedecem a medidas especiais de precau-
ção, uma vez que tornam-se perigosos ao estarem sujeitos a altas
pressões e serem inflamáveis. Por sua vez a armazenagem de gar-
rafas de gás está sujeita a regras específicas e as unidades de trans-
porte são por norma de grandes dimensões.
Critérios de Armazenagem
Dependendo das características do material, a armazenagem
pode dar-se em função dos seguintes parâmetros:
- Fragilidade;
- Combustibilidade;
- Volatilização;
- Oxidação;
- Explosividade;
- Intoxicação;
- Radiação;
- Corrosão;
- Inflamabilidade;
- Volume;
- Peso;
- Forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem regras ta-
xativas que regulem o modo como os materiais devem ser dispos-
tos no Almoxarifado. Por essa razão, deve-se analisar, em conjunto,
os parâmetros citados anteriormente, para depois decidir pelo tipo
de arranjo físico mais conveniente, selecionando a alternativa que
melhor atenda ao fluxo de materiais:
• armazenagem por tamanho: esse critério permite bom
aproveitamento do espaço;
• armazenamento por frequência: esse critério implica ar-
mazenar próximo da saída do almoxarifado os materiais que te-
nham maior frequência de movimento;
• armazenagem especial, onde destacam-se:
• os ambientes climatizados;
• os produtos inflamáveis, que são armazenados sob rígidas
normas de segurança;
• os produtos perecíveis (método FIFO)
• Armazenagem em área externa: devido à sua natureza,
muitos materiais podem ser armazenados em áreas externas, o
que diminui os custos e amplia o espaço interno para materiais que
necessitam de proteção em área coberta. Podem ser colocados nos
pátios externos os materiais a granel, tambores e “containers”, pe-
ças fundidas e chapas metálicas.
• Coberturas alternativas: não sendo possível a expansão
do almoxarifado, a solução é a utilização de galpões plásticos, que
dispensam fundações, permitindo a armazenagem a um menor
custo.
Independentemente do critério ou método de armazenamen-
to adotado é oportuno observar as indicações contidas nas emba-
lagens em geral.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Estudo do layout
Alguns cuidados devem ser tomados durante o projeto do
layout de um almoxarifado, de forma que se possa obter as seguin-
tes condições:
• Máxima utilização do espaço;
• Efetiva utilização dos recursos disponíveis (mão de obra e
equipamentos);
• Pronto acesso a todos os itens;
• Máxima proteção aos itens estocados;
• Boa organização;
• Satisfação das necessidades dos clientes.
No projeto de um almoxarifado devem ser verificados os se-
guintes aspectos:
• Itens a serem estocados (itens de grande circulação, gran-
de peso e volume);
• Corredores (facilidades de acesso);
• Portas de acesso (altura, largura);
• Prateleiras e estruturas (altura x peso);
• Piso (resistência).
Distribuição De Materiais
O processo de distribuição: conceitos e estratégias
Ter um bom produto (bem ou serviço) não basta! Há a necessi-
dade que esse produto chegue até o cliente da melhor forma possí-
vel, seja esse um produto de consumo ou industrial. Nesse sentido,
é necessário identificar adequadamente os meios para distribuir o
produto, para que esse chegue ao cliente certo, na quantidade cer-
ta e no momento certo.
Um bom produto pode não ter aceite do mercado, caso esse
não esteja disponível nos lugares certos para o consumo. Portan-
to, o sucesso ou fracasso de um produto no mercado depende de
sua disponibilidade para consumo, no tempo e quantidade certa. O
cliente ao procurar uma determinada marca, não encontrando-a,
esse tenderá comprar uma outra marca qualquer. Dessa forma, um
dos instrumentos da Logística que busca solucionar esse problema
e o desenvolvimento e utilização de um correto Processo de Distri-
buição.
Dimensões do processo de distribuição: canal de distribuição e
distribuição física
- Canal de distribuição está relacionado ao conjunto de orga-
nizações interdependentes envolvidas na disponibilização de um
produto (bem e/ou serviço) para uso e/ou consumo. Dessa forma,
entende-se canal de distribuição como sendo, o conjunto de or-
ganizações que executam as funções necessárias para deslocar os
produtos da produção até o consumo. Nesse contexto surgem os
intermediários que são as organizações que constituem o canal de
distribuição, ou seja, são empresas comerciais que operam entre os
produtores e os clientes finais.
- Distribuição Física: refere-se à movimentação de produtos
para o local adequado, nas quantidades e tempos (prazos) corretos,
de maneira eficiente e eficaz em termos de custo, ou seja, refere-se
ao uso correto das estratégias de logística relacionadas ao processo
de distribuição, tais como, armazenagem/estocagem, embalagem,
transporte, movimentação interna de materiais, bem como dos sis-
temas e equipamentos necessários para essas funções.
371
INTERMEDIÁRIOS
Relacionam-se abaixo, alguns exemplos dos principais interme-
diários atuantes em um canal de distribuição:
- Varejista: tipo de intermediário cujo principal objetivo é re-
alizar a venda de bens e/ou serviços diretamente ao cliente final.
Ex.: Supermercado, papelaria, farmácia, bazar, loja de calçados, etc.
- Atacadista: intermediário que compra e revende mercado-
rias para os varejistas e a outros comerciantes e/ou para estabe-
lecimentos industriais, institucionais e usuários comerciantes, mas
que não vende em pequenas quantidades para clientes finais. Ex.:
Martins, Atacadão
- Distribuidor: geralmente, esse termo é confundido com o
Atacadista. Porém, para bens industriais, o mesmo agrega, além da
venda, armazenagem e assistência técnica dentro de uma área ge-
ográfica delimitada de atuação, ou seja, busca atender demandas
mais regionalizadas. Ex.: Distribuidor de tratores e implementos
agrícolas em uma determinada região.
- Agentes (relações de longo prazo) e Corretores (relações de
curto prazo): pessoas jurídicas comissionadas que vendem uma li-
nha de produtos de uma empresa sob relação contratual. Podem
trabalhar com exclusividade apenas os produtos de uma única em-
presa (agentes exclusivos) ou trabalham com produtos similares de
empresas diferentes (agentes não exclusivos).
IMPORTÂNCIA DOS INTERMÉDIARIOS
Pode-se identificar diversos aspectos que justificam a impor-
tância dos intermediários no canal de distribuição, dentre esses
destacam-se:
- Aumento da eficiência do processo de distribuição, pois não
seria eficiente para um fabricante ou produtor buscar atender
clientes individualmente;
- Transformação das transações em processos repetitivos e
rotineiros, simplificando atividades e os processos de pedido, pa-
gamento, etc.
- Facilitação do processo de busca de produtos, ampliando o
acesso dos clientes a uma gama maior de produtos.
FUNÇÕES DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
As funções objetivam tornar o canal de distribuição mais efe-
tivo (eficiente e eficaz), podendo ser dividida em três categorias:
Transacionais: compreendem a compra, a venda dos produtos,
bem como assumir os riscos comerciais envolvidos no processo;
Facilitação: relacionam-se com o financiamento de crédito,
o controle de produtos (inspecionar e classificar produtos), bem
como a coleta de informações de marketing, tornando mais fáceis
os processos de compra e venda. Produtores e intermediários po-
dem trabalhar juntos para criar valor para seus clientes por meio
de previsões de vendas, análises competitivas e relatórios sobre as
condições do mercado, focando atingir as reais necessidades dos
clientes;
Logísticas: envolvem a movimentação e a combinação de pro-
dutos em quantidades que os tornem fáceis de comprar.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
DECISÕES DE PROJETO DOS CANAIS DE DISTRIBUIÇÃO
Para se projetar um canal de distribuição é necessário avaliar
alguns atributos:
Avaliar claramente os mercados (reais e potenciais) a serem
trabalhados.
- Determinar as características dos clientes (segmentação), em
termos de números de clientes, dispersão geográfica, frequência
de compra, etc.
- Determinar as características dos produtos quanto à pere-
cibilidade, dimensões, grau de padronização e necessidades dos
clientes.
- Determinar as características dos intermediários, quanto ao
tipo de transporte, sistema de equipamentos e armazenagem utili-
zado, sistemas de TI, etc.
- Diagnosticar as características ambientais quanto às condi-
ções locais, legislação, etc.
- Avaliar as características das empresas envolvidas quanto so-
lidez financeira, composto de produtos (bens e serviços), nível de
serviço, estratégias de marketing, etc.
TIPOLOGIAS DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
FabricanteCliente Final/Cliente Empresarial (NÍVEL ZERO) - é
o canal de distribuição mais simples e direto do fabricante até o
usuário final, sendo também o mais comum no cenário empresa-
rial. Quando essse canal de distribuição é usado em mercados de
consumo, pode assumir duas formas. A primeira é a Venda Direta
que envolve contatos de vendas pessoais entre o comprador e o
vendedor, como aqueles que ocorrem com os produtos agrícolas
(feiras), processo Avon, Yakult, etc. Já a segunda forma é o Marke-
ting Direto, o qual abrange uma comunicação direta entre o com-
prador e o vendedor, conforme ocorre nas vendas por meio de ca-
tálogos ou mala direta. Pode-se considerar que os canais diretos
são mais importantes no mercado empresarial (B2B), onde a maior
parte dos equipamentos, peças e matéria-prima são vendidas por
meio de contatos diretos entre vendedores e compradores. Esse
canal é requisitado quando o fabricante prefere não utilizar os in-
termediários disponíveis no mercado, optando pela força de venda
própria e providenciando a movimentação física dos produtos até
o cliente final. O mesmo oferece às empresas a vantagem de maior
controle das funções de Marketing a serem desempenhadas, sem
a necessidade de motivar intermediários e depender de resultados
de terceiros. Uma das desvantagens é a exigência de maiores inves-
timentos, uma vez que as funções mercadológicas são assumidas.
FabricanteVarejistaCliente Final (NÍVEL UM) - é um dos canais
mais utilizados pelos fabricantes de produtos de escolha, como
alimentação, vestuário, livros, eletrodomésticos. Nesse caso, o fa-
bricante transfere ao intermediário grande parte das funções mer-
cadológicas (venda, transporte, crédito, embalagens). Ex.: Lojas
Bahia, Supermercado Extra, etc.
FabricanteAtacadista Varejista Cliente Final (NÍVEL DOIS) - esse
tipo de canal é utilizado no mercado de bens de consumo, quando
a distribuição visa atingir um número muito grande e disperso de
clientes (ampliar capilaridade).
Uma empresa que visa cobrir um mercado de forma intensiva
pode utilizar esse canal que, além das vendas, oferece financiamen-
to, transportes, promoções, etc. É um dos sistemas mais tradicio-
nais para alguns tipos de produtos como bebidas, limpeza, etc.
372
FabricanteAgente(Atacadista) Varejista Cliente Final (NÍVEL
TRES): Nesse sistema, o agente (broker) desempenha a função de
reunir o comprador e o vendedor. O agente é na verdade, um in-
termediário que não compra produtos, apenas representa o fabri-
cante ou o atacadista (aqueles que realmente compram os bens) na
busca de mercados à produção dos fabricantes ou na localização de
fontes de suprimento para esses fabricantes.
Prestador de Serviço Usuário Final: A distribuição de serviços
para usuários finais ou empresariais é mais simples e direta do que
a distribuição de bens tangíveis, em função das características dos
serviços. O profissional de Marketing de Serviços está menos pre-
ocupado com a armazenagem, transporte e controle do estoque
e, normalmente usa canais mais curtos. Outra consideração é a
contínua necessidade de manutenção de relacionamentos pessoais
entre produtores e usuários de serviços.
Prestador de ServiçoAgente Usuário Final: Na prestação de ser-
viços também há a possibilidade da utilização de agentes, os quais
nesse caso são denominados de corretores. Os exemplos mais co-
muns incluem os corretores de seguro, corretores de fundo de in-
vestimentos, agentes de viagem, etc.
GESTÃO DAS RELAÇÕES NO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
Conflitos no Canal
Conflito é um fenômeno que resulta da natureza social dos re-
lacionamentos. Especificamente, no caso dos canais de distribui-
ção, o conflito surge quando um membro do canal crê que outro
membro esteja impedindo a realização de seus objetivos especí-
ficos. Diversos fatores podem favorecer o surgimento de conflito
entre os membros do canal:
- Incongruência de papéis entre os membros;
- Escassez de recursos e discordância na sua alocação;
- Diferenças de percepção e interpretação dos estímulos am-
bientais;
- Diferenças de expectativas em relação ao comportamento es-
perado dos outros membros;
- Discordância no domínio da decisão;
- Incompatibilidade de metas específicas dos membros;
- Dificuldades de comunicação.
Há três principais tipos de conflitos que podem ocorrer nos ca-
nal de distribuição:
- O conflito Vertical – tipo de conflito que ocorre entre mem-
bros de diferentes níveis no canal. Ex.: Fabricantes versus Ataca-
distas ou Varejistas. Quando um fabricante vende seus produtos
diretamente aos clientes via internet, poderá gerar algum tipo de
conflito vertical entre esse e seus varejistas.
- O conflito Horizontal, conflito que envolve divergências entre
membros do mesmo nível no canal, como Atacadistas versus Ata-
cadistas ou franqueados (lojas) pertencentes a uma certa franquia
competindo em uma mesma região. Esses conflitos podem ocorrer,
devido as diferenças quanto aos limites de território ou em termos
dos preços praticados.
- Conflito Multicanal – é o conflito que surge quando um fabri-
cante utiliza dois ou mais canais simultâneos que vendem para o
mesmo mercado. Ex. loja virtual versus loja física ou uso de repre-
sentantes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Poder no canal
Poder é a capacidade que um dos membros do canal tem de in-
fluenciar as variáveis do mix mercadológico de um outro membro.
Nesse sentido, o membro que exerce Poder está interferindo ou
até modificando os objetivos mercadológicos do outro membro. De
uma forma mais geral, conceito de Poder está associado à capaci-
dade de um membro particular do canal de controlar ou influenciar
o comportamento de outro(s) membro(s) do canal.
Fontes de Poder no canal
Em geral, existem cinco tipos de fontes de poder que são exer-
cidos no canal:
- Recompensa: é a capacidade de um agente recompensar um
outro quando esse último conforma-se à influência do primeiro. A
recompensa, normalmente está associada com fontes econômicas.
- Coerção: é o oposto do Poder de recompensa, onde o exer-
cício do Poder está associado à expectativa de um dos agentes em
relação à capacidade de retaliação do outro, caso esse não se sub-
meta às tentativas de influência do primeiro.
- Legítimo: deriva de normas internalizadas em um membro
(contrato) e que estabelecem que outro membro tem o direito de
influenciá-lo, existindo a obrigação de aceitar essa influência.
- Informacional: origina-se pela posse de um membro de infor-
mações valorizadas por outros membros do canal.
- Experiência: deriva do conhecimento (know-how) que um
membro detem em relação a outro membro.
Liderança do canal
Quando os conflitos se reduzem e há um aumento de coope-
ração entre os membros do canal, essas características podem re-
sultar no surgimento de membros que, devido a fatores como, alto
poder de barganha, poder legítimo, poder de informação, tornam-
-se líderes do canal.Por ouro lado, alguns autores identificaram um
padrão consistente de condições que determinam o surgimento de
uma liderança no canal: o líder do canal tende emergir quando o ca-
nal de distribuição enfrenta ambientes ameaçadores, aqueles onde
a demanda é declinante, a concorrência aumenta e a incerteza é
elevada.
Construindo a confiança no canal
Muitos canais estão rumando para a construção da confiança
mútua como base para o sucesso das relações entre os membros
do canal. Geralmente essa confiança requer que esses membros
reconheçam sua interdependência e saibam compartilhar proces-
sos e informações.
ESTRATÉGIAS DE DISTRIBUIÇÃO
Em termos gerais, existem três tipos de estratégias de distri-
buição:
- Distribuição intensiva – essa estratégia torna um certo produ-
to disponível no maior número de estabelecimentos de uma região,
visando obter maior exposição e ampliar a oportunidade de ven-
da. Produtos com baixo valor unitário e alta frequência de compra
são vendidos intensivamente, de modo que os clientes considerem
conveniente comprá-los. Assim, por meio da distribuição intensiva,
os clientes podem encontrar os produtos no maior número de lo-
cais possíveis.
- Distribuição seletiva – estratégia que consiste no fato do fa-
bricante vender produtos por meio de mais de um dos intermediá-
rios disponíveis em uma região, mas não em todos. Sendo assim, os
intermediários escolhidos são considerados osmelhores para ven-
373
der os produtos com base em sua localização, reputação, clientela
e outros pontos fortes. A distribuição seletiva é empregada quan-
do osclientes buscam produtos de compra comparada. Cabe ainda
destacar que, nesse caso, havendo menos “parceiros” de canal,
torna-se possível desenvolver relacionamentos mais estreitos com
cada um desses, permitindo que o fabricante obtenha boa cobertu-
ra do mercado com mais controle e menos custos, comparado com
a distribuição intensiva.
- Distribuição exclusiva - ocorre quando o fabricante vende
seus produtos por meio de um único intermediário em uma de-
terminada região, onde esserecebe o direito exclusivo de distribuir
tais produtos. Esse tipo de estratégia é utilizada quando um deter-
minado produto requer um esforço especializado de venda ou in-
vestimentos em estoques e instalações específicas. A distribuição
exclusiva é oposta à distribuição intensiva, sendo mais adequada à
medida em que se deseja operar apenas com “parceiros” exclusivos
de canal que possam apoiar ou servir o produto de forma adequa-
da, ou seja, enfatizando uma determinada imagem que possa cara-
terizar luxo ou exclusividade.
A definição mais detalhada dos objetivos dos canais de distri-
buição depende essencialmente de cada organização, da forma
com que ela compete no mercado e da estrutura geral da cadeia
de suprimentos. Porém, é possível identificar alguns fatores gerais,
comum na maioria deles:
- Assegurar a rápida disponibilidade do produto no mercado
identificado como prioritários, ou seja, o produto precisa estar dis-
ponível para a venda nos estabelecimentos varejistas do tipo cor-
reto;
- Intensificar ao máximo o potencial de vendas do produto sob
enfoque, isto é buscar parcerias entre fabricante e varejista que
possibilitem a exposição mais adequada da mercadoria nas lojas;
- Promover cooperação entre os participantes da cadeia de su-
primentos, principalmente relacionada aos fatores mais significati-
vos associados à distribuição física, ou seja, buscar lotes mínimos
dos pedidos, uso ou não de paletização ou de tipos especiais de
acondicionamentos em embalagens, condições de descarga, restri-
ções de tempo de espera, etc.
- Assegurar nível de serviço estabelecido previamente pelos
parceiros da cadeia de suprimentos;
- Garantir rápido e preciso fluxo de informações entre os par-
ceiros; e
- Procurar redução de custos, de maneira integrada, atuando
em conjunto com os parceiros, analisando a cadeia de suprimentos
na sua totalidade.
Os canais de distribuição podem desempenhar quatro funções
básicas, segundo as modernas concepções trazidas pelo supply
chain management:
- Indução da demanda – as empresas da cadeia de suprimentos
necessitam gerar ou induzir a demanda de seus serviços ou merca-
dorias;
- Satisfação da demanda – é necessário comercializar os servi-
ços ou mercadorias para satisfazer a demanda;
- Serviço de pós-venda – uma vez comercializados os serviços
ou mercadorias, precisa-se oferecer os serviços de pós-venda; e
- Troca de informações – o canal viabiliza a troca de informa-
ções ao longo de toda a cadeia de suprimentos, acrescendo-se tam-
bém os consumidores que disponibilizam um retorno importante
tanto para os fabricantes quanto para os varejistas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Entre fatores estratégicos importantes no sistema distributivo
podem ser levantadas as seguintes questões:
- Se o número, o tamanho e a localização das unidades fabris
atendem às necessidades de mercado,
- Se a localização geográfica dos mercados e os seus respecti-
vos custos de abastecimento são compatíveis,
- Se a frequência de compras dos clientes, o número e o tama-
nho dos pedidos justificam o esforço distributivo,
- Se o custo do pedido e o custo de distribuição estão em bases
compatíveis com o mercado,
- Se os métodos de armazenagem e os seus custos são justificá-
veis com os resultados operacionais gerados,
- Se os métodos de transporte adotados são adequados,
Em conformidade com o potencial do mercado, é importante
analisar a demanda de cada mercado atendido pela empresa e se o
tipo de sistema de distribuição adotado é adequado.
DISTRIBUIÇÃO FÍSICA
A distribuição física de produtos ou distribuição física são os
processos operacionais e decontrole que permitem transferir os
produtos desde o ponto de fabricação, até o ponto em que a mer-
cadoria é finalmente entregue ao consumidor. (NOVAES, 1994).
Pode-se dizer que seu objetivo geral é levar os produtos certos,
para os lugares certos, no momento certo e com o nível de serviço
desejado, pelo menor custo possível.
A distribuição física tem, como foco principal, todos os produ-
tos que a companhia oferece para vender, ou seja, desde o instante
em que a produção é terminada até o momento em que o cliente
recebe a mercadoria (produto).
Toda produção visa a um ponto final, que é chegar às mãos do
consumidor.
“Nadar e morrer na praia” não é objetivo de nenhuma institui-
ção que vise ao lucro. Nem entidades sem fins lucrativos desejam
que seus feitos não alcancem os objetivos, mesmo que estes não
sejam financeiros.
Uma boa distribuição, associada a um produto de boa quali-
dade, a uma propaganda eficaz e a um preço justo, faz com que
os produtos sejam disponibilizados a seus consumidores, de modo
que estes possam fazer a opção pela compra. Estando nas pratelei-
ras, o produto passa a fazer parte de uma gama de produtos con-
correntes que podem ser comprados ou não.
O primeiro passo para ele poder fazer parte dessa opção de
compra é estar disponível nas prateleiras.
Outros fatores como propaganda, preço e qualidade do produ-
to, podem variar entre produtos concorrentes, mas a distribuição
é uma condição obrigatória para todas as empresas que querem
vender seus produtos.
Se o produto não está disponível na prateleira, independente
de todos os outros fatores que influenciam a compra, este não po-
derá ser comprado.
Imagine um produto com uma qualidade maravilhosa, com
uma estratégia de propaganda primorosa, com um preço imbatível,
mas não disponível no mercado.
A distribuição física acontece em vários níveis dentro de uma
instituição. Isso ocorre em razão de que a posição hierárquica inter-
fere no processo. Uma decisão tomada pela alta administração de
uma empresa é chamada de decisão estratégica e deve ser seguida
pelos demais níveis hierárquicos.
A decisão tática é tomada e imposta pela média gerência e a
operacional diz respeito à supervisão que se encarregará de fazer
com que os projetos sejam cumpridos e executados.
374
Para um melhor entendimento, seguem os níveis da adminis-
tração da distribuição física.
• Estratégico;
• Tático;
• Operacional.
a. Nível Estratégico
Neste nível, a alta administração da empresa decide o modo
que deve ter a configuração do sistema de distribuição. Podem ser
relacionadas às seguintes preocupações:
• Localização dos armazéns;
• Seleção dos modais de transportes;
• Sistema de processamento de pedidos etc.
b. Nível Tático
É o nível em que a média gerência da empresa estará envolvida
em utilizar seus recursos da melhor e maior forma possível. Suas
preocupações são:
• Ociosidade do equipamento de transmissão de pedidos ser
a mínima;
• Ocupação otimizada da área de armazéns;
• Otimização dos meios de transportes, sempre em níveis má-
ximos possíveis à carga etc.
c. Nível Operacional
É o nível em que a supervisão garante a execução das tarefas
diárias para assegurar que os produtos se movimentem pelo canal
de distribuição até o último cliente. Podem ser citadas:
• Carregar caminhões;
• Embalar produtos;
• Manter registros dos níveis de inventário etc.
MODALIDADES DE TRANSPORTE
O transporte de mercadorias é parte fundamental do comér-
cio. Como o produto é entregue e a qualidade com que chega até o
cliente final é o que define a satisfação do comprador e a possibili-
dade de um cliente fiel. Sendo assim, deve-se usar o modal – meio
de transporte – que atenda às expectativas do comprador.
Dados mostram que o transporte representa 60% dos custos
logísticos, 3,5% do faturamento e tem papel preponderante na
qualidade dos serviços logísticos, impactando diretamente no tem-
po de entrega, confiabilidade e segurança dos produtos.
Qual o melhor modal?
São basicamente cinco os modais: rodoviário, ferroviário,
aquaviário, aéreo e dutoviário.
Para o transporte de mercadorias, cada modal possui suas van-
tagens e desvantagens. Para cada rota há possibilidade de escolha
e esta deve ser feita mediante análise profunda dos custos e carac-
terísticas do serviço.
O Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Exte-
rior classifica o Sistema de Transporte, quanto à forma, em:
- Modal: envolve apenas uma modalidade (ex.: Rodoviário);
- Intermodal: envolve mais de uma modalidade (ex.: Rodoviá-
rio e Ferroviário);
- Multimodal: envolve mais de uma modalidade, porém, regido
por um único contrato;
- Segmentados: envolve diversos contratos para diversos mo-
dais;
- Sucessivos: quando a mercadoria, para alcançar o destino fi-
nal, necessita ser transbordada para prosseguimento em veículo da
mesma modalidade de transporte (regido por um único contrato).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS TIPOS DE TRANSPORTE

Transporte Rodoviário
É aquele que se realiza em estradas, com utilização de caminhões e carretas. Trata-se do transporte mais utilizado no Brasil, apesar
do custo operacional e do alto consumo de óleo diesel.

Vantagens Desvantagens

• Capacidade de tráfego por qualquer rodovia (flexibilida- • Menor capacidade de cargas entre todos os
de operacional) modais;

• Usado em qualquer tipo de carga. • Alto custo de operação

• Agilidade no transporte e no acesso às cargas • Alto risco de roubo/Frota antiga- acidentes

• • Vias com gargalos gerando gastos extras e

Não necessita de entrepostos especializados
maior tempo para entrega.

• Amplamente disponível • Alto grau de poluição

• Fácil contratação e gerenciamento. • Alto valor de transporte.
• Adequado para curtas e médias distâncias • Menos competitivo à longa distância;

Quando usar o Transporte Rodoviário - Mercadorias perecíveis, mercadorias de alto valor agregado, pequenas distâncias (até 400
Km), trajetos exclusivos onde não há vias para outros modais, quando o tempo de trânsito for valor agregado.

Transporte Ferroviário
Transporte ferroviário é aquele realizado sobre linhas férreas, para transportar pessoas e mercadorias. As mercadorias transportadas
neste modal são de baixo valor agregado e em grandes quantidades como: minério, produtos agrícolas, fertilizantes, carvão, derivados
de petróleo, etc.

Vantagens Desvantagens

• Grande capacidade de cargas • Alto custo de implantação

• Transporte lento devido às suas operações de

• Baixo custo de transporte (Inexistência de pedágios) carga e descarga

• Adequado para longas distâncias • Pouca flexibilidade de equipamentos.

• Baixíssimo nível de acidentes. • Malha ferroviária insuficiente.

• Alta eficiência energética. • Malha ferroviária sucateada

• Melhores condições de segurança da carga. • Necessita de entrepostos especializados.

• • Menor flexibilidade no trajeto (nem sempre chega

Menor poluição do meio ambiente
ao destino final, dependendo de outros modais.)

Quando usar o Transporte Ferroviário - Grandes volumes de cargas / Grandes distâncias a transportar (800 km) / Trajetos exclusivos
(não há vias para outros modais)

375
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Transporte Aquaviário
Realizado por meio de barcos, navios ou balsas. Engloba tanto o transporte marítimo, utilizando como via de comunicação os mares
abertos, como o transporte fluvial, por lagos e rios. É o transporte mais utilizado no comércio internacional.

Vantagens Desvantagens

• Maior capacidade de carga • Necessidade de transbordo nos portos

• Menor custo de transporte (Frete de custo • Longas distâncias dos centros de pro-
relativamente baixo) dução

• Apesar de limitado às zonas costeiras, registra • Menor flexibilidade nos serviços aliado
grande competitividade para longas distâncias a frequentes congestionamentos nos portos

• • É de gerenciamento complexo,
Mercadoria de baixo valor agregado.
exigindo muitos documentos.

Quando usar o Transporte Aquaviário- Grandes volumes de carga / Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há vias
para outros modais) / Tempo de trânsito não é importante / Encontra-se uma redução de custo de frete.

Tipos de navios:
Navios para cargas gerais ou convencionais:
Navios dotados de porões (holds) e pisos (decks), utilizados para carga seca ou refrigerada, embaladas ou não.

Navios especializados:
Graneleiros (bulk vessels): carga a granél (líquido, gasoso e sólido), sem decks.
Ro-ro (roll-on roll-off): cargas rolantes, veículos entram por rampa, vários decks de diversas alturas.

Navios Multipropósito:
Transportam cargas de navios de cargas gerais e especializados ao mesmo tempo.
Granel sólido + líquido
Minério + óleo
Ro-ro + container

Navios porta-container:
Transportam exclusivamente cargas em container.
Sólido, líquido, gasoso
Desde que seja em container
Tem apenas 01 (um) deck (o principal)

Transporte Aéreo
O transporte aéreo é aquele realizado através de aeronaves e pode ser dividido em Nacional e Internacional.

Vantagens Desvantagens

• • Menor capacidade de carga (Limite

É o transporte mais rápido
de volume e peso|)

• Não necessita embalagem mais reforçada (ma- • Valor do frete mais elevado em
nuseio mais cuidadoso); relação aos outros modais

• Os aeroportos normalmente estão localizados • Depende de terminais de acesso

mais próximos aos centros de produção.

• Transporte de grandes distâncias.

• Seguro de transporte é muito baixo.
Quando usar o Transporte Ferroviário - Pequenos volumes de cargas / Mercadorias com curto prazo de validade e/ou frágeis / Gran-
des distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há via para outros modais) / Tempo de trânsito é muito importante.

376
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Tipos de Aeronaves:
Full pax = somente de passageiros.
Full cargo = somente de cargas.
Combi = misto de carga e passageiros

Transporte Dutoviário
Esta modalidade de transporte não apresenta nenhuma flexibilidade, visto que há uma limitação no número de produtos que podem
utilizar este modal. O transporte é feito através de dutos cilíndricos. Pode ser utilizado para transporte de petróleo, produtos derivados
do minério, gases e grãos.

Vantagens Desvantagens

• Muitas dutovias são subterrâneas e/ou submarinas, • Pode ocasionar um grande acidente
considerado uma vantagem, pois minimizam os riscos causados
ambiental caso suas tubulações se rompam
por outros veículos;

• O dutoviário transporta de forma segura e para longas • Possui uma capacidade de serviço
distancias muito limitada

• Proporciona um menor índice de perdas e roubos • Custos fixos são mais elevados

• Baixo consumo de energia. • Investimento inicial elevado.

• Alta confiabilidade. • Requer mais licenças ambientais.
• Simplificação de carga e descarga

• Transporte de volumes granéis muito elevados.

Tipos de dutos
- Subterrâneos
- Aparentes
- Submarinos

Oleodutos = gasolina, álcool, nafta, glp, diesel.

Minerodutos = sal-gema, ferro, concentr.fosfático.
Gasodutos = gás natural.

Observa-se que os meios de transportes estão cada vez mais inter-relacionados buscando compartilhar e gerar economia em escala,
capacidade no movimento de cargas e diferencial na oferta de serviços logísticos. Porém, o crescimento dessa integração multimodal
muitas vezes é dificultado pela infraestrutura ofertada pelos setores privados e públicos.

Estoques
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que descreve
bem o dilema da descrição de estoques. O controle de estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem absorver de 25 a
40% dos custos totais, representando uma porção substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta compreensão do
seu papel na logística e de como devem ser gerenciados”.

Razões para manter estoque

A armazenagem de mercadorias prevendo seu uso futuro exige investimento por parte da organização. O ideal seria a perfeita sin-
cronização entre a oferta e a demanda, de maneira a tornar a manutenção de estoques desnecessária. Entretanto, como é impossível
conhecer exatamente a demanda futura e como nem sempre os suprimentos estão disponíveis a qualquer momento, deve-se acumular
estoque para assegurar a disponibilidade de mercadorias e minimizar os custos totais de produção e distribuição.

Na verdade, estoques servem para uma série de finalidades, ou seja:

- Melhoram o nível de serviço.
- Incentivam economias na produção.
- Permitem economias de escala nas compras e no transporte.
- Agem como proteção contra aumentos de preços.
- Protegem a empresa de incertezas na demanda e no tempo de ressuprimento.
- Servem como segurança contra contingências.

377
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Abrangência da Administração de Estoques
A administração de estoques é de importância significativa na
maioria das empresas, tanto em função do próprio valor dos itens
mantidos em estoque, associação direta com o ciclo operacional da
empresa. Da mesma forma como as contas a receber, os níveis de
estoques também dependem em grande parte do nível de vendas,
com uma diferença: enquanto os valores a receber surgem após a
realização das vendas, os estoques precisam ser adquiridos antes
das realizações das vendas.
Essa é uma diferença crítica e a necessidade de prever as ven-
das antes de se estabelecer os níveis desejados de estoques, torna
sua administração uma tarefa difícil. Deve se observar também que
os erros na fixação dos níveis de estoque podem levar à perda das
vendas (caso tenham sido subdimensionados) ou a custos de es-
tocagem excessivos (caso tenham sido superdimensionados), resi-
dindo, portanto, na correta determinação dos níveis de estoques,
a importância da sua administração. Seu objetivo é garantir que os
estoques necessários estejam disponíveis quando necessários para
manutenção do ritmo de produção, ao mesmo tempo em que os
custos de encomenda e manutenção de estoques sejam minimi-
zados.
Os estoques podem ser classificados como:
- Matéria-prima
- Produtos em processo
- Materiais de embalagem
- Produtos acabados
- Suprimentos
A razão para manutenção de estoques depende fundamental-
mente da natureza desses materiais.
Para manutenção dos estoques de matérias primas, são utiliza-
das justificativas como a facilidade para o planejamento do proces-
so produtivo, a manutenção do melhor preço deste produto, a pre-
venção quanto à falta de materiais e, eventualmente, a obtenção
de descontos por aquisição de grandes quantidades.
Essas razões são contra-argumentadas de várias formas. Atu-
almente, as modernas técnicas de administração de estoques,
o conceito do “Supply Chain Management” que ajuda a reduzir
custos, representam alternativas eficientes para evitar-se falta de
materiais. Adicionalmente, a realização de contratos futuros pode
representar um instrumento eficiente para proteger a empresa de
eventual oscilação de preços de seus insumos básicos.
Para manutenção de estoques de materiais em processos, jus-
tifica-se a maior flexibilidade do processo produtivo, caso ocorra
interrupção em alguma das linhas de produção da empresa. Obvia-
mente, essa questão deve ser substituída pela adoção de proces-
sos de produção mais confiáveis, para evitar a ocorrências destas
interrupções.
A manutenção de estoques de produtos acabados é justificada
por duas razões: garantir atendimentos efetuados para as vendas
realizadas e diminuir os custos de mudança na linha de produção.
Técnicas de Administração de estoques
CURVA ABC
Segrega os estoques em três grupos, demonstrando grafica-
mente com eixos de valores e quantidades, que considera os mate-
riais divididos em três grandes grupos, de acordo com seus valores
de preço/custo e quantidades, sendo assim materiais “classe A” re-
378
presentam a minoria da quantidade total e a maioria do valor total,
“classe C” a maioria da quantidade total e a minoria do valor total,
“classe B” valores e quantidades intermediárias.
O controle da “classe A” é mais intenso e o controle da “classe
B e C” menos sofisticados.
MODELO DE LOTE ECONÔMICO
Permite determinar a quantidade ótima que minimiza os cus-
tos totais de estocagem de pedido para um item do estoque. Con-
siderando os custo de pedir e os custos de manter os materiais.
Sendo os custos de pedir, os fixos, administrativos ao se efetuar e
receber um pedido e o custo de manter são os variáveis por unida-
de da manutenção de um item de estoque por umdeterminado pe-
ríodo (custo de armazenagem) segundo, “oportunidade” de outros
investimentos.
Custo total = custo de pedir + custo de manter
PONTO DE PEDIDO
Determina em que ponto os estoques serão pedidos levando
em consideração o tempo de entrega dos principais itens.
Ponto de pedido = tempo de reposição em dias x demanda
diária
SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE ESTOQUES
Os Sistemas básicos utilizados na administração de estoques
são:
1. FMS (Flexible Manufacturing System)
Nesse sistema, os computadores comandam as operações
das máquinas de produção e, inclusive, comandam a troca de fer-
ramentas das operações de manuseio de materiais, ferramentas,
acessórios e estoques. Pode-se incluir no software módulos de
monitoração do controle estatístico da qualidade. Normalmente, é
aplicado em fábricas com grande diversidade de peças de produtos
finais montados em lotes. Podemos destacar entre as vantagens do
FMS, as seguintes:
• Permite maior produtividade das máquinas, que passam
a ter utilização de 80% a 90% do tempo disponível.
• Possibilita maior atenção aos consumidores em função
da flexibilidade proporcionada.
• Diminui os tempos de fabricação.
• Em função do aumento da flexibilidade, permite aumen-
tar a variedade dos produtos ofertados.
2. MRP-Material Requirement Planing
O MRP é um sistema completo para emitir ordens de fabrica-
ção, de compras, controlar estoques e administrar a carteira de
pedidos dos clientes. Opera em base semanal, impondo com isso
uma previsão de vendas no mesmo prazo, de modo a permitir a ge-
ração de novas ordens de produção para a fábrica. O sistema pode
operar com diversas fórmulas para cálculo dos lotes de compras,
fabricação e montagem, operando ainda com diversos estoques de
material em processo, como estoque de matérias primas, partes,
submontagens e produtos acabados.A maior vantagem do MRP
consiste em utilizar programas de computadores complexos, levan-
do em consideração todos os fatores relevantes para conseguir o
melhor cumprimento de prazos de entrega, com estoques baixos,
mesmo que a fábrica tenha muitos produtos em quantidade, de
uma semana para outra.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Um ponto fundamental para o correto funcionamento do sis-
tema é a rigorosa disciplina a ser observada pelos funcionários que
interagem com o sistema MRP, em relação à informação de dados
para computador. Sem essadisciplina, a memória do MRP vai acu-
mulando erros nos saldos em estoques e nas quantidades neces-
sárias.
3. Sistema Periódico
A característica básica deste sistema é a divisão da fábrica em
vários setores de processamento sucessivo de vários produtos simi-
lares. Cada setor recebe um conjunto de ordens de fabricação para
serem iniciados e terminados no período. Com isso, no fim de cada
período, se todos os setores cumprirem sua carga de trabalho, não
haverá qualquer material em aberto. Isso facilita o controle de cada
setor da fábrica, atribuindo responsabilidades bem definidas.
Esse sistema com período fixo é antigo, mas devido às suas ca-
racterísticas, não se tornou obsoleto face aos sistemas modernos,
nos quais é possível à adoção de períodos curtos, menores que uma
semana.
4. OPT-Optimezed Production Technology
O sistema OPT foi desenvolvido com uma abordagem diferen-
te dos sistemas anteriores, enfatizando a racionalidade do fluxo
de materiais pelos diversos postos de trabalho de uma fábrica. Os
pressupostos básicos do OPT foram originados por formulações
matemáticas. Nesse sistema, as ordens de fabricação são vistas
como tendo de passar por filas de espera de atendimento nos di-
versos postos de trabalho na fábrica. O conjunto de postos de tra-
balho forma então uma rede de filas de espera.
O sistema OPT usa um conjunto de coeficientes gerenciais para
ajudar a determinar o Lote ótimo para cada componente ou sub-
montagem a ser processado em cada posto de trabalho. Muita ên-
fase é dedicada aos pontos de gargalo da produção.
5. Sistema KANBAN-JIT
O sistema Kanban foi desenvolvido para ser utilizado onde os
empregados possuem motivação e mobilização, com grande liber-
dade de ação. Nessas fábricas, na certeza de que os empregados
trabalham com dedicação e responsabilidade, é legítimo um tra-
balhador parar a linha de montagem ou produção porque achou
algo errado, os empregados mantém-se ocupados todo o tempo,
ajudando-se mutuamente ou trocando de tarefas conforme as ne-
cessidades. O sistema Kanban-JIT é um sistema que “puxa” a produ-
ção da fábrica, inclusive até o nível de compras, pelas necessidades
geradas na montagem final. As peças ou submontagens são colo-
cadas em caixa feitas especialmente para cada uma dessas partes,
que, ao serem esvaziadas na montagem, são remetidas ao posto de
trabalho que faz a última operação a essa remessa, que funciona
como uma ordem de produção.
6. Sistema Just in Time
É preciso que haja um sistema integrado de planejamento de
distribuição. É assim que surge o Just in Time, que é derivado do
sistema Kanban. De acordo com Henrique Corrêa e Irineu Gianesi, a
responsável pela implantação do Just in Time foi a Toyota, criando
esse sistema em 1970 e impondo-o para quem quisesse trabalhar
em parceria. Com isso, diminuiu muito seu estoque, passando a
responsabilidade e o comprometimento de não parar sua produção
para seus terceirizados.
O Just in Time visa o “estoque zero”. O objetivo principal é
suprir produtos para a linha de produção e clientes da empresa,
somente quando for necessário. Ao longo da cadeia logística, as
379
relações entre as empresas - inclusive com o emprego de recur-
sos de comunicação e tecnologias de informação, devem ser ga-
rantidas de tal forma que os resultados, e, portanto, os serviços
prestados pela logística obedeçam exatamente às necessidades de
serviços expressas pelos clientes. É muito importante, portanto que
haja uma cooperação, um bom relacionamento entre a empresa e
seus fornecedores externos e internos. Um ponto muito favorável
no Just in Time é que ele diminui a probabilidade de que ocorram
perdas de produtos.
Outros sistemas de estoques
Sistema de Duas Gavetas - Consiste na separação física em
duas partes. Uma parte será utilizada totalmente até a data da en-
comenda de um novo lote e a outra será utilizada entre a data da
encomenda e a data do recebimento do novo lote. A grande van-
tagem deste sistema está na substancial redução do processo bu-
rocrático de reposição de material (bujão de gás). A denominação
“DUAS GAVETAS” decorre da ideia de guardar um mesmo lote em
duas gavetas distintas.
Sistema de Estoque Mínimo - É usado principalmente quando
a separação entre as duas partes do estoque não é feita fisicamen-
te, mas apenas registrada na ficha de controle de estoque, com o
ponto de separação entre as partes. Enquanto o estoque mínimo
estiver sendo utilizado, o Departamento de Compras terá prazo su-
ficiente para adquirir e repor o material no estoque.
Sistema de Renovação Periódica - Consiste em fazer pedidos
para reposição dos estoques em intervalos de tempo pré-estabe-
lecidos para cada item. Estes intervalos, para minimizar o custo de
estoque, devem variar de item para item. A quantidade a ser com-
prada em cada encomenda é tal que, somada com a quantidade
existente em estoque, seja suficiente para atender a demanda até
o recebimento da encomenda seguinte. Logicamente, este sistema
obriga a manutenção de um estoque reserva. Deve-se adotar pe-
ríodos iguais para um grande número de itens em estoque pois,
procedendo a compra simultânea de diversos itens, pode-se obter
condições vantajosas na transação (compra e transporte).
Sistema de Estocagem para um Fim Específico - Apresenta duas
subdivisões:
a) Estocagem para atender a um programa de produção pré-
-determinado:
É utilizada nas indústrias de tipo contínuo ou semicontínuo
que estabelece, com antecedência de vários meses, os níveis de
produção. A programação (para vários períodos, semanas e meses)
elaborada pelo P.C.P. deverá ser coerente para todos os segmen-
tos, desde o recebimento do material até o embarque do produto
acabado.
Vantagens:
* Estoques menores, sem riscos de se esgotarem, objetiva-
mente controlados por se conhecer a demanda futura.
* Melhores condições de compra de materiais, pois pode-se
aceitarcontratos de grandes volumes para entregas parceladas. Aa-
tividade de compra fica reduzida, sem a necessidade de emitirpedi-
dos de fornecimento para cada lote de material.
b) Estocagem para atender especificamente a uma ordem de
produção ou a uma requisição: É o método empregado nas produ-
ções do tipo intermitente, onde a indústria fabrica sob encomenda,
sendo justificável no caso de materiais especiais ou necessários es-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
poradicamente. Os pedidos de material neste sistema são baseadas
principalmente na lista material (“ROW MATERIAL”) e na progra-
mação geral (AP = “ANNUAL PLANNING”). Existem casos em que o
pedido para compra precisa ser feito mesmo antes do projeto do
produto estar detalhado, ou seja, antes da listagem do material es-
tar pronta, pois os itens necessários podem ter um ciclo de fabrica-
ção excessivamente longo. Ex.: grandes motores, turbinas e navios.
Enfim, o controle de estoques exerce influência muito grande
na rentabilidade da empresa. Eles absorvem capital que poderia
estar sendo investido de outras maneiras. Portanto, aumentar a
rotatividade do estoque auxilia a liberar ativos e economiza o custo
de manutenção e controle que podem absorver de 25 a 40% dos
custos totais, conforme mencionado anteriormente.
Gestão patrimonial
O patrimônio é o objeto administrado que serve para propi-
ciar às entidades a obtenção de seus fins. Para que um patrimônio
seja considerado como tal, este deve atender a dois requisitos: o
elemento ser componente de um conjunto que possua conteúdo
econômico avaliável em moeda; e exista interdependência dos ele-
mentos componentes do patrimônio e vinculação do conjunto a
uma entidade que vise alcançar determinados fins.
Do ponto de vista econômico, o patrimônio é considerado
uma riqueza ou um bem suscetível de cumprir uma necessidade
coletiva, sendo este observado sob o aspecto qualitativo, enquan-
to que sob o enfoque contábil observa-se o aspecto quantitativo
(Ativo =Passivo + Situação Líquida). Exceção a alguns casos, quando
se utiliza o termo “substância patrimonial” é que a contabilidade
visualiza o patrimônio de forma qualitativa.
A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 – conhecida
como Lei de Responsabilidade Fiscal – apresentam em seus arti-
gos 44, 45 e 46, medidas destinadas à preservação do patrimônio
público. Uma delas estabelece que o resultado da venda de bens
móveis e imóveis e de direitos que integram o patrimônio público
não poderá mais ser aplicado em despesas correntes, exceto se a
lei autorizativa destiná-la aos financiamentos dos regimes de previ-
dência social, geral e própria dos servidores.
Dessa forma, os recursos decorrentes da desincorporação de
ativos por venda, que é receita de capital, deverão ser aplicados em
despesa de capital, provocando a desincorporação de dívidas (pas-
sivo), por meio da despesa de amortização da dívida ou o incremen-
to de outro ativo, com a realização de despesas de investimento, de
forma a manter preservado o valor do patrimônio público.
TOMBAMENTO DE BENS.
O tombamento dos bens públicos inicia-se com recebimento
dos bens móveis pelos órgãos, como visto anteriormente, pela con-
ferência física dos bens pelo Almoxarifado. Após registro de entra-
da do bem no sistema de gerenciamento de material no estoque,
o responsável por este encaminhará uma comunicação ao Setor de
Patrimônio (com cópia da nota de empenho, documentos fiscais e
outros que se fizerem necessários), informando o destino (centros
de responsabilidades) dos bens. Se eles permanecerem em esto-
que, o Setor de Patrimônio deverá aguardar comunicação de saí-
da deste, através de uma Guia de Baixa de Materiais emitida pelo
Almoxarifado. Caso o bem seja entregue diretamente ao destino
final, o Almoxarifado encaminhará a Guia de Saída ao Patrimônio,
juntamente com os demais documentos do processo de empenho.
O tombamento consiste na formalização da inclusão física de
um bem patrimonial no acervo do órgão, com a atribuição de um
único número por registro patrimonial, ou agrupando-se uma sequ-
380
ência de registros patrimoniais quando for por lote, que é denomi-
nado “número de tombamento”. Pelo tombamento aplica-se uma
conta patrimonial do Plano de Contas do órgão a cada material, de
acordo com a finalidade para a qual foi adquirido. O valor do bem
a ser registrado é o valor constante do respectivo documento de
incorporação (valor de aquisição).
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no bem, de pla-
queta de identificação, por colagem ou rebitamento, a qual conterá
o número de registro patrimonial.
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os seguintes
aspectos: local de fácil visualização para efeito de identificação por
meio de leitor óptico, preferencialmente na parte frontal do bem;
evitar áreas que possam curvar ou dobrar a plaqueta ou que pos-
sam acarretar sua deterioração; evitar fixar a plaqueta em partes
que não ofereçam boa aderência, por apenas uma das extremida-
des ou sobre alguma indicação importante do bem.
Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação física antes
de serem distribuídos aos diversos centros de responsabilidade do
órgão. Os bens patrimoniais cujas características físicas ou a sua
própria natureza impossibilitem a aplicação de plaqueta também
terão número de tombamento, mas serão marcados e controlados
em separado. Caso o local padrão para a colagem da plaqueta seja
de difícil acesso, como, por exemplo, nos arquivos ou estantes en-
costadas na parede, que não possam ser movimentados devido ao
peso excessivo, a plaqueta deverá ser colada no lugar mais próximo
ao local padrão. Em caso de perda, descolagem ou deterioração da
plaqueta, o responsável pelo setor onde o bem está localizado de-
verá comunicar, impreterivelmente, o fato ao Setor de Patrimônio.
A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fixação
de plaquetas (ou adesivos): a) estantes, armários, arquivos e bens
semelhantes: a plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior
direita, no caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior di-
reita, no caso de armários, estantes e bens semelhantes, sempre
com relação a quem olha o móvel; b) mesas e bens semelhantes:
a plaqueta deve ser fixada na parte frontal central, contrária à po-
sição de quem usa o bem, com exceção das estações de trabalho
e/ou àqueles móveis que foram projetados para ficarem encosta-
dos em paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de
fácil visualização; c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte
fixa inferior do motor; d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta
deve ser fixada no lado externo direito, em relação a quem opera
a máquina; e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso
a plaqueta nunca deve ser colocada em partes revestidas por cour-
vin, couro ou tecido, pois estes revestimentos não oferecem segu-
rança. A plaqueta deverá ser fixada na base, nos pés ou na parte
mais sólida; f) aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes:
em aparelhos de ar condicionado, o local indicado é sempre na par-
te mais fixa e permanente do aparelho, nunca no painel removível
ou na carcaça; g) automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve
ser fixada na parte lateral direita do painel de direção, em relação
ao motorista, na parte mais sólida e nãoremovível, nunca em aces-
sórios; h) quadros e obras de arte: a colocação da plaqueta, neste
caso, deve ser feita de tal forma que não lhes tire a estética, nem
diminua seu valor comercial; i) esculturas: nas esculturas a plaque-
ta deve ser fixada na base. Nos quadros ela deve ser colocada na
parte de trás, na lateral direita; j) quadros magnéticos: nos qua-
dros magnéticos a plaqueta deverá ser colocada na parte frontal
inferior direita, caso não seja possível a colagem neste local, colar
nesta mesma posição na parte posterior do quadro; e k) fixação de
plaquetas em outros bens: entende-se como outros bens aqueles
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
materiais que não podem ser classificados claramente como apa-
relhos, máquinas, motores, etc. Em tais bens, a plaqueta deve ser
fixada na base, na parte onde são manuseados.
A seguir são elencados, como sugestões, dados necessários
ao registro dos bens no sistema de patrimônio: número do tomba-
mento; data do tombo; descrição padronizada do bem (descrição
básica pré-definida em um sistema de patrimônio); marca/modelo/
série (também pré-definidos em um sistema de patrimônio); carac-
terísticas (descrição detalhada); valor unitário de aquisição (valor
histórico); agregação (acessório ou componente); forma de ingres-
so (compra, fabricação própria, doação, permuta, cessão, outras);
classificação contábil/patrimonial; número do empenho e data de
emissão; fonte de recurso; número do processo de aquisição e ano;
tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/fatura, co-
mercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo de Doação, Ter-
mo de Cessão, Termo de Cessão em Comodato, outros); nome do
fornecedor (código); garantia (data limite da garantia e empresa de
manutenção); localização (identificação do centro de responsabili-
dade); situação do bem (registrado, alocado, cedido em comoda-
to, em manutenção, em depósito para manutenção, em depósito
para triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para
alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros); estado
de conservação (bom, regular, precário, inservível, recuperável);
histórico do bem vinculado a um sistema de manutenção, quando
existir. Tal informação permitirá o acompanhamento da manuten-
ção dos bens e identificação de todos os problemas ocorridos nes-
tes números do Termo de Responsabilidade; e plaquetável ou não
plaquetável.
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o recebi-
mento da documentação hábil, pelo Setor de Patrimônio, que pro-
cederá ao tombamento e cadastramento em sistema específico,
utilizando diversos dados, tais como: número do registro; tipo de
imóvel; denominação do imóvel; características (descrição detalha-
da do bem); valor de aquisição (valor histórico); forma de ingres-
so (compra, doação, permuta, comodato, construção, usucapião,
desapropriação, cessão, outras); classificação contábil/patrimonial;
número do empenho e data de emissão; fonte de recurso; núme-
ro do processo de aquisição e ano; tipo/número do documento de
aquisição (nota fiscal/fatura, comercial invoice, Guia de Produção
Interna, Termo de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão
em Comodato, outros); nome do fornecedor (código); localização
(identificação do centro de responsabilidade); situação do bem (re-
gistrado, alocado, cedido em comodato, em manutenção, em de-
pósito para manutenção, em depósito para triagem, em depósito
para redistribuição, em depósito para alienação, em sindicância,
desaparecido, baixado, outros); estado de conservação (bom, re-
gular, precário, inservível); data da incorporação; unidade da fede-
ração; tipo de logradouro; número; complemento;bairro/distrito;
município; cartório de registro; matrícula; livro; folhas; data do re-
gistro; data da reavaliação; moeda da reavaliação; valor do aluguel;
valor do arrendamento; valor de utilização; valor de atualização;
moeda de atualização; data da atualização; reavaliador; e CPF/CNPJ
do reavaliador.
CONTROLE DE BENS.
Caracteriza-se como movimentação de bens patrimoniais o
conjunto de procedimentos relativos à distribuição, transferência,
saída provisória, empréstimo e arrendamento a que estão sujeitos
no período decorrido entre sua incorporação e desincorporação.
Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribuição de
material permanente recém adquirido, de acordo com a destina-
ção dada no processo administrativo de aquisição correspondente.
381
A movimentação de qualquer bem móvel será feita mediante o
preenchimento do Termo de Responsabilidade, que deverá conter
no mínimo, as seguintes informações: número do Termo de Res-
ponsabilidade; nome do local de lotação do bem (incluindo tam-
bém o nome do sublocal de lotação); declaração de responsabilida-
de; número do tombamento; descrição; quantidade; indicação se é
plaquetável; valor unitário; valor total; total de bens arrolados no
Termo de Responsabilidade; data do Termo; nome e assinatura do
responsável patrimonial; e data de assinatura do Termo.
A transferência é a operação de movimentação de bens, com a
consequente alteração da carga patrimonial. A autoridade transfe-
ridora solicita ao setor competente do órgão a oficialização do ato,
por meio das providências preliminares. É importante destacar que
a transferência de responsabilidade com movimentação de bens
somente será efetivada pelo Setor de Patrimônio mediante solicita-
ção do responsável pela carga cedente com anuência do recebedor.
A devolução ao Setor de Patrimônio de bens avariados, obsoletos
ou sem utilização também se caracteriza como transferência. Neste
caso, a autoridade da unidade onde o bem está localizado devolve-
-o com a observância das normas regulamentares, a fim de que a o
Setor Patrimonial possa manter rigoroso controle sobre a situação
do bem. Os bens que foram restituídos ao Setor de Patrimônio do
órgão também ficam sob a guarda dos servidores deste setor (fiéis
depositários), e serão objetos de análise para a determinação da
baixa ou transferência a outros setores. É importante colocar que
uma cópia do Termo de Responsabilidade de cada setor deverá ser
fixada em local visível a todos, dentro de seu recinto de trabalho,
visando facilitar o controle dos bens (sugestão: atrás da porta de
acesso ao setor). Para que ocorra a transferência de responsabili-
dade entre dois setores pertencentes a um mesmo órgão, deverão
ser observados os seguintes parâmetros:solicitação, por escrito, do
interessado em receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de
acordo” do setor cedente com a autorização de transferência ; so-
licitação do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emis-
são do Termo de Responsabilidade; após a emissão do Termo de
Responsabilidade, o Setor de Patrimônio remeterá o mesmo ao
agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e
do recebedor.
Para que ocorra a transferência de responsabilidade entre dois
setores pertencentes órgãos diferentes, deverão ser observados
os seguintes parâmetros: solicitação, por escrito, do interessado
em receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de acordo” do
setor cedente com a autorização de transferência e anuência das
unidades de controle do patrimônio e do titular do órgão; solicita-
ção do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emissão do
Termo de Transferência de Responsabilidade; após a emissão do
Termo de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio o remeterá ao
agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e
do recebedor. Quando a transferência de responsabilidade do bem
ocorrer sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer a mu-
dança da responsabilidade patrimonial de um servidor para outro,
desde que não pressuponha mudança de local do bem, deverão ser
observados os seguintes procedimentos: o Setor de Recursos Hu-
manos (ou equivalente) deverá encaminhar ao Setor de Patrimônio
cópia da portaria que substitui o servidor responsável; de posse das
informações contidas na portaria, o Setor de Patrimônio emite o
respectivo Termo de Transferência de Responsabilidade; emitido o
Termo, este será encaminhado ao agente patrimonial da unidade,
que providenciará a conferência dos bens e assinatura do Termo;
uma vez assinado o Termo, o agente providenciará para que uma
das vias seja arquivada no setor onde os bens se encontram e outra
encaminhada ao Setor de Patrimônio.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela movi-
mentação de bens patrimoniais para fora da instalação ou depen-
dência onde estão localizados, em decorrência da necessidade de
conserto, manutenção ou da sua utilização temporária por outro
centro de responsabilidade ou outro órgão, quando devidamente
autorizado. Qualquer que seja o motivo da saída provisória, esta
deverá ser autorizada pelo dirigente do órgão gestor ou por outro
servidor que recebeu delegação para autorizar tal ato. Toda a ma-
nutenção de bem incorporado ao patrimônio de um órgão deverá
ser solicitada pelos agentes patrimoniais ou responsáveis e resulta-
rá na emissão de uma Ordem de Serviço pelo Setor de Manutenção,
que tomará todas as providências para proceder à assistência de
bem em garantia ou utilizando-se de seus recursos próprios.
Empréstimo: O empréstimo é a operação de remanejamen-
to de bens entre órgãos por um período determinado de tempo,
sem envolvimento de transação financeira. O empréstimo deve ser
evitado. Porém, se não houver alternativa, os órgãos envolvidos
devem manter um rigoroso controle, de modo a assegurar a de-
volução do bem na mesma condição em que estava na ocasião do
empréstimo. Já o empréstimo a terceiros de bens pertencentes ao
poder público é vedado, salvo exceções previstas em leis.
Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros tam-
bém deve ser evitado, por não encontrar, a princípio, nenhum res-
paldo legal.
INVENTÁRIO.
O Inventário determina a contagem física dos itens de estoque
e em processos, para comparar a quantidade física com os dados
contabilizados em seus registros, a fim de eliminar as discrepâncias
que possam existir entre os valores contábeis, dos livros, e o que
realmente existe em estoque.
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário geral é
elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada empresa, com
a contagem física de todos os itens de uma só vez. O inventário
rotativo é feito no decorrer do ano fiscal da empresa, sem qualquer
tipo de parada no processo operacional, concentrando-se em cada
grupo de itens em determinados períodos.
Inventário na administração pública: Inventário são a discrimi-
nação organizada e analítica de todos os bens (permanentes ou de
consumo) e valores de um patrimônio, num determinado momen-
to, visando atender uma finalidade específica. É um instrumento
de controle para verificação dos saldos de estoques nos almoxari-
fados e depósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão
ou entidade, informando seu estado de conservação, e mantendo
atualizados e conciliados os registros do sistema de administração
patrimonial e os contábeis, constantes do sistema financeiro. Além
disso, o inventário também pode ser utilizado para subsidiar as to-
madas de contas indicando saldos existentes, detectar irregularida-
des e providenciar as medidas cabíveis.
Através do inventário pode-se confirmar a localização e atribui-
ção da carga de cada material permanente, permitindo a atualiza-
ção dos registros dos bens permanentes bem como o levantamen-
to da situação dos equipamentos e materiais em uso, apurando
a ocorrência de dano, extravio ou qualquer outra irregularidade.
Podem-se verificar também no inventário as necessidades de ma-
nutenção e reparo e constatação de possíveis ociosidades de bens
móveis, possibilitando maior racionalização e minimização de cus-
tos, bem como a correta fixação da plaqueta de identificação. Na
Administração Pública, o inventário é entendido como o arrola-
mento dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pública, fei-
to periodicamente, com o objetivo de se conhecer a exatidão dos
valores que são registrados na contabilidade e que formam o Ativo
382
e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a responsabilidade
dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens. Os
diversos tipos de inventários são realizados por determinação de
autoridade competente, por iniciativa própria do Setor de Patrimô-
nio e das unidades de controle patrimonial ou de qualquer detentor
de carga dos diversos centros de responsabilidade, periodicamente
ou a qualquer tempo. Os inventários na Administração Pública de-
vem ser levantados não apenas por uma questão de rotina ou de
disposição legal, mas também como medida de controle, tendo em
vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa físi-
ca, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quais-
quer danos. Na Administração Pública o inventário é obrigatório,
pois a legislação estabelece que o levantamento geral de bens mó-
veis e imóveis terá por base o inventário analítico de cada unidade
gestora e os elementos da escrituração sintética da contabilidade
(art. 96 da Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964).
A fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais,
bem como a responsabilidade dos setores onde se localizam tais
bens, a Administração Pública deve proceder ao inventário median-
te verificações físicas pelo menos uma vez por ano. Para fins de
atualização física e monetária e de controle, a época da inventaria-
ção será: anual para todos os bens móveis e imóveis sob-respon-
sabilidade da unidade gestora em 31 de dezembro (confirmação
dos dados apresentados no Balanço Geral); e no início e término
da gestão, isto é, na substituição dos respectivos responsáveis, no
caso de bens móveis.
Os bens serão inventariados pelos respectivos valores históri-
cos ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos valores constan-
tes de inventários já existentes, com indicação da data de aquisição.
Durante a realização de qualquer tipo de inventário, fica ve-
dada toda e qualquer movimentação física de bens localizados nos
endereços individuais abrangidos pelos trabalhos, exceto mediante
autorização específica das unidades de controle patrimonial, ou do
dirigente do órgão, com subsequente comunicação formal a Comis-
são de Inventário de Bens.
Nas fases do inventário dois pontos devem ser destacados
sobre as fases do inventário: o levantamento pode ser físico e/ou
contábil: Levantamento físico, material ou de fato é o levantamen-
to efetuado diretamente pela identificação e contagem ou medida
dos componentes patrimoniais.
Levantamento contábil é o levantamento pelo apanhado de
elementos registrados nos livros e fichas de escrituração. O simples
arrolamento não interessa para a contabilidade se não for comple-
tado pela avaliação. Sem a expressão econômica, o arrolamento
serve apenas para controle da existência dos componentes patri-
moniais.
O inventário é dividido em três fases: Levantamento: compre-
ende a coleta de dados sobre todos os elementos ativos e passivos
do patrimônio e é subdividido nas seguintes partes: identificação,
agrupamento e mensuração. Arrolamento: é o registro das carac-
terísticas e quantidades obtidas no levantamento. O arrolamento
pode apresentar os componentes patrimoniais deforma resumida
e recebe a denominação “sintética”. Quando tais componentes são
relacionados individualmente, o arrolamento é analítico; Avaliação:
é nesta fase que é atribuída uma unidade de valor ao elemento pa-
trimonial. Os critérios de avaliação dos componentes patrimoniais
devem ter sempre por base o custo. A atribuição do valor aos com-
ponentes patrimoniais obedece a critérios que se ajustam a sua na-
tureza, função na massa patrimonial e a sua finalidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ALIENAÇÃO DE BENS.
De acordo com o direito administrativo brasileiro, entende-se
como alienação a transferência de propriedade, remunerada ou
gratuita, sob a forma de venda, permuta, doação, dação em paga-
mento, investidura, legitimação de posse ou concessão de domínio.
Qualquer dessas formas de alienação pode ser usada pela
Administração, desde que satisfaça as exigências administrativas.
Muito embora as Constituições Estaduais possam determinar que
a autorização de doação de bens móveis seja submetida à Assem-
bleia Legislativa, a Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993,
que institui normas para licitações e contratos da Administração
Pública 37 e dá outras providências, faculta a obrigação de licitação
específica para doação de bens para fins sociais e dispõe sobre a
alienação por leilão.
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subor-
dinada à existência de interesse público devidamente justificado.
A alienação de bens está sujeita à existência de interesse públi-
co e à autorização da Assembleia Legislativa (para os casos previs-
tos em lei), e dependerá de avaliação prévia, que será efetuada por
comissão de licitação de leilão ou outra modalidade prevista para a
Administração Pública.
A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados à alie-
nação dos bens: o requerimento de baixa deverá ser remetido ao
Setor de Patrimônio, o qual instaurará o procedimento respectivo;
sempre que possível, os bens serão agrupados em lotes para que
seja procedida a sua baixa; os bens objeto de baixa serão vistoria-
dos in loco por uma Comissão Interna de Avaliação de Bens, no pró-
prio órgão, os quais, observando o estado de conservação, a vida
útil, o valor de mercado e o valor contábil, formalizando laudo de
avaliação dos bens, classificando-os em: a) bens móveis permanen-
tes inservíveis: quando for constatado serem os bens danificados,
obsoletos, fora do padrão ou em desuso devido ao seu estado pre-
cário de conservação; e b) bens móveis permanentes excedentes
ou ociosos: quando for constatado estarem os bens em perfeitas
condições de uso e operação, porém sem utilização.
Os bens móveis permanentes considerados excedentes ou
ociosos serão recolhidos para o Almoxarifado Central, ficando proi-
bida a retirada de peças e dos periféricos a ele relacionados, exceto
nos casos autorizados pelo chefe da unidade gestora.
ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS.
O desfazimento é a operação de baixa de um bem pertencen-
te ao acervo patrimonial do órgão e consequente retirada do seu
valor do ativo imobilizado. Considera-se baixa patrimonial, a reti-
rada de bem da carga patrimonial do órgão, mediante registro da
transferência deste para o controle de bens baixados, feita exclu-
sivamente pelo Setor de Patrimônio, devidamente autorizado pelo
gestor. O número de patrimônio de um bem baixado não deverá
ser utilizado em outro bem.
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a
seguir: alienação; permuta; perda total; extravio; destruição; co-
modato; transferência; sinistro; e exclusão de bens no cadastro. Em
qualquer uma das situações expostas, deve-se proceder à baixa de-
finitiva dos bens considerados inservíveis por obsoletismo, por seu
estado irrecuperável e inaproveitável em instituições do serviço
público. As orientações administrativas devem ser obedecidas, em
cada caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de ges-
tão patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessada.
Sendo o bem considerado obsoleto ou não havendo interesse em
utilizá-lo no órgão onde se encontra, mas estando em condições
de uso (em estado regular de conservação), o dirigente do órgão
deverá, primeiramente, colocá-lo em disponibilidade. Para tanto,
383
o detentor da carga deverá preencher formulário próprio criado
pelo órgão normatizador e encaminhar ao órgão competente que
poderá verificar, antecipadamente, junto às entidades filantrópicas
reconhecidas como de interesse público, delegacias, escolas ou bi-
bliotecas municipais e estaduais, no âmbito de sua jurisdição, se
existe interesse pelos bens.
Se houver interesse, a autoridade competente deverá efetuar
o Termo de Doação. Enquanto isso, o bem a ser baixado permane-
cerá guardado em local apropriado, sob a responsabilidade de um
servidor público, até a aprovação de baixa, ficando expressamente
proibido o uso do bem desde o início da tramitação do processo de
baixa até sua destinação final.
O registro no sistema patrimonial será efetivado com base no
Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar os seguintes dados:
número do tombamento; descrição; quantidade baixada (quando
se tratar de lote de bens não plaquetados); forma de baixa; motivo
de baixa; data de baixa; número da Portaria ou Termo de Baixa. Vi-
sando o correto processo de baixa de bens do sistema patrimonial,
faz-se necessário a adoção dos procedimentos a seguir: o Setor de
Patrimônio, ao receber o processo que autoriza a baixa, emitirá por
processamento o Termo de Baixa dos Bens; o Setor de Patrimônio
verificará junto ao Setor Financeiro quanto à existência do compro-
vante de pagamento, em caso de licitação e, em seguida, procederá
à entrega do mesmo mediante recibo próprio; emitido o Termo,
o Setor de Patrimônio providenciará o documento de quitação de
responsabilidade patrimonial e entregará uma via a quem detinha
a responsabilidade do bem.
Compete às unidades de controle dos bens patrimoniais e ao
dirigente do órgão, periodicamente, provocar expedientes para
que seja efetuado levantamento de bens suscetíveis de alienação
ou desfazimento.18
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas
nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que
descreve bem o dilema da descrição de estoques. O controle de
estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem ab-
sorver de 25 a 40% dos custos totais, representando uma porção
substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a cor-
reta compreensão do seu papel na logística e de como devem ser
gerenciados”.
QUESTÕES
1. Sobre a Administração de Materiais, considere as seguintes
afirmativas:
I. Controle de produção, compras, controle de estoque, mo-
vimentação de materiais, tráfego, recebimento, embarque e ar-
mazenagem são funções relacionadas a ela.
II. Seu enfoque fundamental é determinar o que, quanto e
como adquirir ao menor custo - desde o momento de sua con-
cepção até seu consumo final - para repor o estoque.
III. Atingir o equilíbrio Ideal entre estoque e consumo é
meta primordial; portanto, deve existir uma integração das ativi-
dades, como Compras, Recepção e Estocagem desses materiais,
18 Fonte: BRASIL Revista TECHOJE/Ttransportes, administração de
materiais e distribuição física. Trad. Hugo T. Y. Yoshizaki/ FOINA, Paulo
Rogério. Tecnologia de informação: planejamento e gestão/www.ad-
ministradores.com.br /www.itsmnapratica.com.br/www.purainfo.com.
br – por DiegoDuarte/ por Rogerio Araujo)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
com o Sistema de Abastecimento, que, juntamente com outros
componentes do Sistema, necessitam de uma coordenação es-
pecífica de forma a permitir a racionalização de sua manipulação.
IV. Tem como finalidade gerir e coordenar esse aglomerado
de atividades, insumos materiais e estabelecer normas, crité-
rios e rotinas operacionais de modo que tudo funcione regu-
larmente.
São verdadeiras:
(A) I, II, III e IV.
(B) Somente a I.
(C) Somente a I e a II.
(D) Somente a I, a II e a III.
2. (FCC – AL/SP) Um dos fatores de qualidade no atendi-
mento ao público é a empatia. Empatia é
(A) a capacidade de transmitir sinceridade, competência e
confiança ao público.
(B) a capacidade de cumprir, de modo confiável e exato, o
que foi prometido ao público
(C) o grau de cuidado e atenção individual que o atendente
demonstra para com o público, colocando-se em seu lugar
para um melhor entendimento do problema.
(D) a intimidade que o atendente manifesta ao ajudar pron-
tamente o cidadão
(E) a habilidade em definir regras consensuais para o efeti-
vo atendimento
3. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Técnico Judiciário - Conhecimentos
Básicos) No que concerne aos princípios da administração públi-
ca, assinale a opção correta.
(A) Em razão do princípio da continuidade, os serviços pú-
blicos não podem ser interrompidos, visto que se destinam
a atender os interesses da coletividade. Por isso, é vedado
àquele que contrata com a administração pública valer-se
da exceção de contrato não cumprido quando a administra-
ção, sem ter cumprido sua obrigação, exige a satisfação de
obrigação de quem com ela contratou.
(B) A administração pública está obrigada a controlar os
atos administrativos em relação ao mérito e à legalidade.
Nesse sentido, os atos inconvenientes ou inoportunos de-
vem ser retirados do ordenamento jurídico por meio da
anulação, e os ilegítimos, por meio da revogação.
(C) Dado o principio da publicidade, é imprescindível a di-
vulgação dos atos, contratos e outros instrumentos celebra-
dos pela administração pública, de modo que os órgãos e
as entidades públicas são obrigados a divulgar informações
relativas à execução orçamentária e financeira, mas não as
referentes a despesas e receita.
(D) O princípio da moralidade apenas adquiriu conotação
e significação jurídica para a administração pública a partir
da edição da Lei de Improbidade Administrativa, que dispõe
sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos
de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na administração pública.
(E) A administração pública direta, as autarquias e as fun-
dações de direito público submetem-se aos princípios ad-
ministrativos constantes do texto constitucional; já as em-
presas públicas e as sociedades de economia mista, por
exercerem atividades de natureza econômica, não se sujei-
tam a tais princípios, mas ao sistema normativo aplicável às
empresas privadas.
384
4. (AFPR/COPS-UEL) - Sobre sistemas de arquivos e protoco-
los, considere as afirmativas a seguir.
I. O método de arquivamento por assunto ou específico re-
cupera arquivos através de seu conteúdo.
II. Os documentos públicos são identificados como ofício,
recorrentes e fixos.
III. Os documentos de valor corrente são inalienáveis e im-
prescritíveis.
IV. Arquivos Públicos são arquivos de instituições governa-
mentais de âmbito federal ou estadual ou municipal.
Assinale a alternativa correta.
(A) Somente as afirmativas I e II são corretas
(B) Somente as afirmativas I e IV são corretas
(C) Somente as afirmativas III e IV são corretas
(D) Somente as afirmativas I, II e III são corretas
(E) Somente as afirmativas II, III e IV são corretas
5. (CESPE/ANTAQ) Julgue o item que se segue, a respeito de
arquivologia.
Ainda que tenham surgido novos suportes documentais,
principalmente os documentos natodigitais, o conceito de ar-
quivo mantém-se inalterado.
( ) CERTO
( ) ERRADO
6. (CONSULPLAN/TSE) Em relação à comunicação nas orga-
nizações, analise.
I. Uma comunicação eficaz é um processo horizontal, em
que todos os envolvidos mantêm uma ética relacional.
II. É possível melhorar a comunicação por meio de treina-
mento e desenvolvimento de pessoal.
III. A comunicação é elemento acessório no processo de
busca de qualidade nas organizações.
Assinale
(A) se apenas a afirmativa I estiver correta.
(B) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(D) se apenas a afirmativa III estiver correta.
7. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - ASSISTENTE SOCIAL)
Assinale a alternativa correta acerca de Estado, Governo e Ad-
ministração Pública.
(A) Segundo a Constituição Federal, a tripartição de funções é
absoluta no âmbito do aparelho do Estado.
(B) O estudo da administração pública, do ponto de vista subje-
tivo, abrange a maneira como o Estado participa das atividades
econômicas privadas.
(C) O Estado constitui a nação politicamente organizada, en-
quanto a administração pública corresponde à atividade que
estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente os
negócios públicos.
(D) Os conceitos de governo e administração não se equipa-
ram; o primeiro refere-se a uma atividade essencialmente polí-
tica, ao passo que o segundo, a uma atividade eminentemente
técnica.
(E) Tradicionalmente, na Doutrina, os elementos apontados
como constitutivos do Estado são: o povo, a uniformidade lin-
guística e o governo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
8. (IBFC - 2016 - EBSERH - Analista Administrativo - Administra-
ção (HUAP-UFF))
Leia as afirmações abaixo sobre Administração Pública e assi-
nale a alternativa correta.
I. Administração Pública é um conjunto de órgãos públicos, au-
tarquias, fundações entre outros, enfim, toda a estrutura que forma
o aparelho do Estado.
II. Administração Pública é o modo de gestão do aparelho do
Estado, ou seja, a forma como são aplicados os processos de plane-
jamento, organização, direção e controle pelas diversas entidades
que formam o Estado.
III. A Administração Pública abrange um vasto campo do pro-
cesso administrativo do Estado, e, portanto, é importante a sua con-
ceituação e compreensão do seu processo evolutivo para se ter o
entendimento das principais mudanças pelas quais atravessam as
organizações governamentais atualmente.
(A) Somente a afirmação III está correta
(B) Nenhuma das afirmações está correta
(C) Somente a afirmação I está correta
(D) Somente a afirmação II está correta
(E) Todas as afirmações estão corretas
9. (IBFC - 2015 - EMBASA - ANALISTA DE SANEAMENTO - EN-
FERMEIRO DO TRABALHO)
Assinale a alternativa INCORRETA considerando as normas da
Constituição Federal sobre a Administração Publica.
(A) A administração fazendária e seus servidores fiscais terão,
dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
(B) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
(C) Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade de condi-
ções a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exi-
gências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
(D )Independe de autorização legislativa a criação de subsidi-
árias de empresa pública, de sociedade de economia mista e
de fundação, assim como a participação de qualquer delas em
empresa
10. .ESAF - 2014 - RECEITA FEDERAL - AUDITOR FISCAL DA
RECEITA FEDERAL
Conforme o Instrumento “Para Avaliação da Gestão Públi-
ca”(Brasil,2010),diversas características inerentes à natureza pú-
blica diferenciam as organizações da administração pública das
organizações da iniciativa privada.É incorreto apresentar como ca-
racterística:
385
(A) o controle social é requisito essencial para a administração
pública contemporânea em regimes democráticos, o que re-
sulta em garantia de transparência de suas ações e atos e na
institucionalização de canais de participação social, enquanto
as organizações privadas estão fortemente orientadas para a
preservação e proteção dos interesses corporativos (dirigentes
e acionistas).
(B) a administração pública e as organizações privadas não po-
dem fazer acepção de pessoas, devem tratar a todos igualmen-
te e com qualidade. O tratamento diferenciado não é permitido
por lei.
(C) a administração pública só pode fazer o que a lei permite,
enquanto a iniciativa privada pode fazer tudo que não estiver
proibido por lei. A legalidade fixa os parâmetros de controle da
administração e do administrador, para evitar desvios de con-
duta.
(D) a administração pública tem o poder de regular e gerar
obrigações e deveres para a sociedade, assim, as suas decisões
e ações normalmente geram efeitos em larga escala para a so-
ciedade e em áreas sensíveis. O Estado é a única organização
que, de forma legítima, detém este poder de constituir unilate-
ralmente obrigações em relação a terceiros.
(E) as organizações privadas buscam o lucro financeiro e formas
de garantir a sustentabilidade do negócio. A administração pú-
blica busca gerar valor para a sociedade e formas de garantir o
desenvolvimento sustentável, sem perder de vista a obrigação
de utilizar os recursos de forma eficiente.
GABARITO
1 A
2 C
3 A
4 B
5 CERTO
6 C
7 D
8 E
9 D
10 B
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

ANOTAÇÕES

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