CÓD: OP-074FV-22

7908403519781

INSS
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

Técnico do Seguro Social

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 ÍNDICE

Noções De Direito Constitucional

1. Direitos E Deveres Fundamentais: Direitos E Deveres Individuais E Coletivos; Direito À Vida, À Liberdade, À Igualdade, À Segurança
E À Propriedade; Direitos Sociais; Nacionalidade; Cidadania; Garantias Constitucionais Individuais; Garantias Dos Direitos Coletivos,
Sociais E Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Noções De Direito Administrativo

1. Estado, Governo E Administração Pública: Conceitos, Elementos, Poderes E Organização; Natureza, Fins E Princípios. . . . . . . . . . 01
2. Direito Administrativo: Conceito, Fontes E Princípios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
3. Organização Administrativa Da União; Administração Direta E Indireta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
4. Agentes Públicos: Espécies E Classificação; Poderes, Deveres E Prerrogativas; Cargo, Emprego E Função Públicos; Regime Jurídico Úni-
co: Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição E Substituição; Direitos E Vantagens; Regime Disciplinar; Responsabilidade Civil,
Criminal E Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Poderes Administrativos: Poder Hierárquico; Poder Disciplinar; Poder Regulamentar; Poder De Polícia; Uso E Abuso Do Poder. . 24
6. Ato Administrativo: Validade, Eficácia; Atributos; Extinção, Desfazimento E Sanatória; Classificação, Espécies E Exteriorização; Vincu-
lação E Discricionariedade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
7. Serviços Públicos: Conceito, Classificação, Regulamentação E Controle; Forma, Meios E Requisitos; Delegação: Concessão, Permissão,
Autorização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
8. Controle E Responsabilização Da Administração: Controle Administrativo; Controle Judicial; Controle Legislativo . . . . . . . . . . . . . . 36
9. Responsabilidade Civil Do Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
10. Lei Nº 8.429/1992 (Sanções Aplicáveis Aos Agentes Públicos Nos Casos De Enriquecimento Ilícito No Exercício De Mandato, Cargo,
Emprego Ou Função Da Administração Pública Direta, Indireta Ou Fundacional E Dá Outras Providências). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
11. Lei N°9.784/1999 (Lei Do Processo Administrativo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Língua Portuguesa
1. Compreensão E Interpretação De Textos. Tipologia Textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Ortografia Oficial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
3. Acentuação Gráfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Emprego Das Classes De Palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5. Emprego Do Sinal Indicativo De Crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6. Sintaxe Da Oração E Do Período. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7. Pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8. Concordância Nominal E Verbal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
9. Regências Nominal E Verbal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
10. Significação Das Palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
11. Redação De Correspondências Oficiais (Conforme Manual De Redação Da Presidência Da República). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Raciocínio Lógico
1. Conceitos Básicos De Raciocínio Lógico: Proposições; Valores Lógicos Das Proposições; Sentenças Abertas; Número De Linhas Da Ta-
bela Verdade; Conectivos; Proposições Simples; Proposições Compostas. Tautologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Operação Com Conjuntos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3. Cálculos Com Porcentagens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
 ÍNDICE

Conhecimentos Específicos
Técnico Do Seguro Social
1. Seguridade Social. Origem E Evolução Legislativa No Brasil. Conceituação.organização E Princípios Constitucionais . . . . . . . . . . . . 01
2. Legislação Previdenciária. Conteúdo, Fontes, Autonomia. Aplicação Das Normas Previdenciárias. Vigência, Hierarquia, Interpretação E
Integração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
3. Regime Geral De Previdência Social. Segurados Obrigatórios. Filiação E Inscrição. Conceito, Características E Abrangência: Empregado,
Empregado Doméstico, Contribuinte Individual, Trabalhador Avulso E Segurado Especial. Segurado Facultativo: Conceito, Característi-
cas, Filiação E Inscrição.trabalhadores Excluídos Do Regime Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Empresa E Empregador Doméstico: Conceito Previdenciário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
5. Financiamento Da Seguridade Social. Receitas Da União. Receitas Das Contribuições Sociais: Dos Segurados, Das Empresas, Do Em-
pregador Doméstico, Do Produtor Rural, Do Clube De Futebol Profissional, Sobre A Receita De Concursos De Prognósticos, Receitas
De Outras Fontes. Salário-De-Contribuição. Conceito. Parcelas Integrantes E Parcelas Não-Integrantes. Limites Mínimo E Máximo.pro-
porcionalidade. Reajustamento. Arrecadação E Recolhimento Das Contribuições Destinadas À Seguridade Social. Competência Do Inss
E Da Secretaria Da Receita Federal Do Brasil. Obrigações Da Empresa E Demais Contribuintes. Prazo De Recolhimento. Recolhimento
Fora Do Prazo: Juros, Multa E Atualização Monetária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
6. Decadência E Prescrição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
7. Crimes Contra A Seguridade Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
8. Recurso Das Decisões Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
9. Plano De Benefícios Da Previdência Social: Beneficiários, Espécies De Prestações, Benefícios, Disposições Gerais E Específicas, Perío-
dos De Carência, Salário-De-Benefício, Renda Mensal Do Benefício, Reajustamento Do Valor Dos Benefícios . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
10. Manutenção, Perda E Restabelecimento Da Qualidade De Segurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
11. Lei Nº 8.212/1991 E Alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
12. Lei Nº 8.213/1991 E Alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
13. Decreto Nº 3.048, De 06/05/1999 E Alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
14. Lei De Assistência Social (Loas): Conteúdo; Fontes E Autonomia Lei Nº 8.742/1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
15. Decreto Nº 6.214/2007 E Alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Conteúdo Digital
Ética No Serviço Público
1. Código De Ética Profissional Do Servidor Público Civil Do Poder Executivo Federal: Decreto Nº 1.171/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Decreto Nº 6.029/2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03

Regime Jurídico Único

1. Lei 8.112/1990 E Alterações, Direitos E Deveres Do Servidor Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. O Servidor Público Como Agente De Desenvolvimento Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3. Saúde E Qualidade De Vida No Serviço Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Noções De Informática
1. Conceitos De Internet E Intranet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Conceitos Básicos E Modos De Utilização De Tecnologias, Ferramentas, Aplicativos E Procedimentos De Informática. Conceitos E Mo-
dos De Utilização De Aplicativos Para Edição De Textos, Planilhas E Apresentações Utilizando-Se A Suíte De Escritório Libreoffice. 09
3. Conceitos E Modos De Utilização De Sistemas Operacionais Windows 7 E 10. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4. Noções Básicas De Ferramentas E Aplicativos De Navegação E Correio Eletrônico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5. Noções Básicas De Segurança E Proteção: Vírus, Worms E Derivados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
 ÍNDICE

Atenção
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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania; garantias constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e
políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS: DIREITOS E
DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DIREITO À VIDA,
À LIBERDADE, À IGUALDADE, À SEGURANÇA E À PRO-
PRIEDADE; DIREITOS SOCIAIS; NACIONALIDADE; CIDA-
DANIA; GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS;
GARANTIAS DOS DIREITOS COLETIVOS, SOCIAIS E
POLÍTICOS
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens ju-
rídicos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, nar-
rados no texto constitucional. Por sua vez, as garantias funda-
mentais são estabelecidas na mesma Constituição Federal como
instrumento de proteção dos direitos fundamentais e, como
tais, de cunho assecuratório.
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais
Direitos Fundamentais de Primeira Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolu-
ção Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e
dominaram todo o século XIX;
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em opo-
sição ao Estado Absoluto;
c) estão ligados ao ideal de liberdade;
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Es-
tado em favor das liberdades públicas;
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de
proteção em face da ação opressora do Estado;
f) são os direitos civis e políticos.
Direitos Fundamentais de Segunda Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no início do século XX;
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição
ao Estado Liberal;
c) estão ligados ao ideal de igualdade;
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação
positiva do Estado;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômi-
cos.
Direitos Fundamentais de Terceira Geração
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preo-
cupação com os bens jurídicos da coletividade, com os deno-
minados interesses metaindividuais (difusos, coletivos e indi-
viduais homogêneos), nascendo os direitos fundamentais de
terceira geração.
Direitos Metaindividuais
Natureza Destinatários
Difusos Indivisível Indeterminados
Coletivos Indivisível Determináveis liga-
dos por uma relação
jurídica
Individuais Homo- Divisível Determinados ligados
gêneos por uma situação fática
1
Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as
seguintes características:
a) surgiram no século XX;
b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa
dos bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
interesse coletivo;
d) correspondem ao direito de preservação do meio am-
biente, de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso
da humanidade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
Direitos Fundamentais de Quarta Geração
Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator
histórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta
geração. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao plu-
ralismo. Também são transindividuais.
Direitos Fundamentais de Quinta Geração
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz repre-
sentaria o direito fundamental de quinta geração.
Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando
sua índole evolutiva;
b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, inde-
pendentemente de características pessoais;
c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não despare-
cendo pelo decurso do tempo.
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais,
são destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde
que compatíveis com a sua natureza.
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais
Muito embora criados para regular as relações verticais, de
subordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser em-
pregados nas relações provadas, horizontais, de coordenação,
envolvendo pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado.
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislati-
va ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria
Constituição (princípio da reserva legal).
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto
(adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estri-
to) é a ferramenta apta a resolver choques entre os princípios
esculpidos na Carta Política, sopesando a incidência de cada um
no caso concreto, preservando ao máximo os direitos e garan-
tias fundamentais constitucionalmente consagrados.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Os quatro status de Jellinek
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo encon-
tra-se em posição de subordinação aos poderes públicos, carac-
terizando-se como detentor de deveres para com o Estado;
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liber-
dade de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes
públicos;
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o in-
divíduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente
em seu favor;
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir
na formação da vontade estatal, correspondendo ao exercício
dos direitos políticos, manifestados principalmente por meio do
voto.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os individuais estão elencados no caput do Artigo 5º da CF.
Vejamos:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
(....)
Direito à Vida
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direi-
to de permanecer vivo e o direito de uma vida digna.
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por
exemplo, na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra
declarada).
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tor-
tura, penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc.
Direito à Liberdade
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em
virtude de lei. Tal dispositivo representa a consagração da auto-
nomia privada.
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende,
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de lo-
comoção, de consciência, de crença, de reunião, de associação
e de expressão.
Direito à Igualdade
A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Cons-
tituição Federal e base do princípio republicano e da democra-
cia, deve ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a
igualdade formal.
2
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres con-
cedidos aos membros da coletividade por meio da norma.
Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem
o princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais
e desigualmente os desiguais na medida em que eles se desi-
gualam.
Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promo-
ver a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas
e leis que, atentos às características dos grupos menos favoreci-
dos, compensassem as desigualdades decorrentes do processo
histórico da formação social.
Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gê-
nero, do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada
e a imagem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles
assegura-se o direito à indenização pelo dano moral ou material
decorrente de sua violação.
Direito à Honra
O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos per-
tinentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente
por tal motivo, são previstos no Código Penal.
Direito de Propriedade
É assegurado o direito de propriedade, contudo, com res-
trições, como por exemplo, de que se atenda à função social da
propriedade. Também se enquadram como espécies de restri-
ção do direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o
confisco e o usucapião.
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se asse-
guram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (pro-
priedade intelectual) e os direitos reativos à herança.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos sociais estão previstos na CF nos artigos 6 a 11.
Vejamos:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimen-
tação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a seguran-
ça, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância,
a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além
de outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrá-
ria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que pre-
verá indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntá-
rio;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unifica-
do, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de
sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada
sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade
do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em conven-
ção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os
que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração inte-
gral ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime
sua retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do traba-
lhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou conven-
ção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em tur-
nos ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mí-
nimo, em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos,
um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do sa-
lário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo
no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos
de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do em-
pregador, sem excluir a indenização a que este está obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os traba-
lhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extin-
ção do contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de fun-
ções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
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XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a sa-
lário e critérios de admissão do trabalhador portador de defi-
ciência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico
e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre
a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de de-
zesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com víncu-
lo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalha-
dores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII,
X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observa-
da a simplificação do cumprimento das obrigações tributárias,
principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e
suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e
XXVIII, bem como a sua integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observa-
do o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fun-
dação de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente,
vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na or-
ganização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses cole-
tivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais
ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tra-
tando de categoria profissional, será descontada em folha, para
custeio do sistema confederativo da representação sindical res-
pectiva, independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado
a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negocia-
ções coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representa-
ção sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o
final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à
organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores,
atendidas as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e dis-
porá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comu-
nidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus
interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de dis-
cussão e deliberação.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é
assegurada a eleição de um representante destes com a finali-
dade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
Os direitos sociais regem-se pelos princípios abaixo:
→ Princípio da proibição do retrocesso: qualifica-se pela
impossibilidade de redução do grau de concretização dos di-
reitos sociais já implementados pelo Estado. Ou seja, uma vez
alcançado determinado grau de concretização de um direito so-
cial, fica o legislador proibido de suprimir ou reduzir essa con-
cretização sem que haja a criação de mecanismos equivalentes
chamados de medias compensatórias.
→ Princípio da reserva do possível: a implementação dos
direitos e garantias fundamentais de segunda geração esbarram
no óbice do financeiramente possível.
→ Princípio do mínimo existencial: é um conjunto de bens e
direitos vitais básicos indispensáveis a uma vida humana digna,
intrinsecamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa
humana previsto no Artigo 1º, III, CF. A efetivação do mínimo
existencial não se sujeita à reserva do possível, pois tais direitos
se encontram na estrutura dos serviços púbicos essenciais.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos referentes à nacionalidade estão previstos dos
Artigos 12 a 13 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de
seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe bra-
sileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República
Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na República Federativa do Bra-
sil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maiorida-
de, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade bra-
sileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa
apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininter-
ruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacio-
nalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País,
se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constitui-
ção.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
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I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira,
ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição
para permanência em seu território ou para o exercício de di-
reitos civis.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a ban-
deira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
ter símbolos próprios.
A Nacionalidade é o vínculo jurídico-político de Direito Pú-
blico interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes
da dimensão pessoal do Estado (o seu povo).
Considera-se povo o conjunto de nacionais, ou seja, os bra-
sileiros natos e naturalizados.
Espécies de Nacionalidade
São duas as espécies de nacionalidade:
a) Nacionalidade primária, originária, de 1º grau, involuntá-
ria ou nata: é aquela resultante de um fato natural, o nascimento.
Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade, decorrente do
simples nascimento ligado a um critério estabelecido pelo Estado
na sua Constituição Federal. Descrita no Artigo 12, I, CF/88.
b) Nacionalidade secundária, adquirida, por aquisição, de
2º grau, voluntária ou naturalização: é a que se adquire por ato
volitivo, depois do nascimento, somado ao cumprimento dos re-
quisitos constitucionais. Descrita no Artigo 12, II, CF/88.
O quadro abaixo auxilia na memorização das diferenças en-
tre as duas:
Nacionalidade
Primária Secundária
Nascimento + Requisitos cons- Ato de vontade + Requisitos
titucionais constitucionais
Brasileiro Nato Brasileiros Naturalizado
Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária
O Estado pode adotar dois critérios para a concessão da na-
cionalidade originária: o de origem sanguínea (ius sanguinis) e o
de origem territorial (ius solis).
O critério ius sanguinis tem por base questões de heredita-
riedade, um vínculo sanguíneo com os ascendentes.
O critério ius solis concede a nacionalidade originária aos
nascidos no território de um determinado Estado, sendo irrele-
vante a nacionalidade dos genitores.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A CF/88 adotou o critério ius solis como regra geral, possibi- § 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
litando em alguns casos, a atribuição de nacionalidade primária I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
pautada no ius sanguinis. II - facultativos para:
a) os analfabetos;
Portugueses Residentes no Brasil b) os maiores de setenta anos;
O §1º do Artigo 12 da CF confere tratamento diferenciado c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
aos portugueses residentes no Brasil. Não se trata de hipótese § 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
de naturalização, mas tão somente forma de atribuição de di- durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
reitos. § 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
Portugueses Equiparados
III - o alistamento eleitoral;
Igual os Direitos Se houver 1) Residência permanente IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
dos Brasileiros no Brasil; V - a filiação partidária;
Naturalizados 2) Reciprocidade aos VI - a idade mínima de:
brasileiros em Portugal. a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador;
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado
A CF/88 em seu Artigo 12, §2º, prevê que a lei não poderá e do Distrito Federal;
fazer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, com ex- c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Esta-
ceção às seguintes hipóteses: dual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
Cargos privativos de brasileiros natos → Artigo 12, §3º, CF; d) dezoito anos para Vereador.
Função no Conselho da República → Artigo 89, VII, CF; § 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Extradição → Artigo 5º, LI, CF; e § 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado
Direito de propriedade → Artigo 222, CF. e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para
Perda da Nacionalidade um único período subsequente.
O Artigo 12, §4º da CF refere-se à perda da nacionalidade, § 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Re-
que apenas poderá ocorrer nas duas hipóteses taxativamente pública, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
elencadas na CF, sob pena de manifesta inconstitucionalidade. Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis
meses antes do pleito.
Dupla Nacionalidade § 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
O Artigo 12, §4º, II da CF traz duas hipóteses em que a op- cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo
ção por outra nacionalidade não ocasiona a perda da brasileira, grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governa-
passando o nacional a possuir dupla nacionalidade (polipátrida). dor de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou
Polipátrida → aquele que possui mais de uma nacionalida- de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores
de. ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
Heimatlos ou Apátrida → aquele que não possui nenhuma reeleição.
nacionalidade. § 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
Por fim, o Artigo 13 da CF elenca o Idioma Oficial e os Sím- da atividade;
bolos Nacionais do Brasil. II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no
ato da diplomação, para a inatividade.
Referências Bibliográficas: § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inele-
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e gibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a pro-
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier. bidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e le-
gitimidade das eleições contra a influência do poder econômico
Os Direitos Políticos têm previsão legal na CF/88, em seus ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na admi-
nistração direta ou indireta.
Artigos 14 a 16. Seguem abaixo:
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Jus-
tiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação,
CAPÍTULO IV
instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, cor-
DOS DIREITOS POLÍTICOS
rupção ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em se-
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio uni-
gredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se teme-
versal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e,
rária ou de manifesta má-fé.
nos termos da lei, mediante:
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
I - plebiscito;
ou suspensão só se dará nos casos de:
II - referendo;
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada
III - iniciativa popular.
em julgado;

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou presta-
ção alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vi-
gor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que
ocorra até um ano da data de sua vigência.
De acordo com José Afonso da Silva, os direitos políticos,
relacionados à primeira geração dos direitos e garantias funda-
mentais, consistem no conjunto de normas que asseguram o di-
reito subjetivo de participação no processo político e nos órgãos
governamentais.
São instrumentos previstos na Constituição e em normas
infraconstitucionais que permitem o exercício concreto da parti-
cipação do povo nos negócios políticos do Estado.
Capacidade Eleitoral Ativa
Segundo o Artigo 14, §1º da CF, a capacidade eleitoral ativa
é o direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos referen-
dos, cuja aquisição se dá com o alistamento eleitoral, que atribui
ao nacional a condição de cidadão (aptidão para o exercício de
direitos políticos).
Inelegibilidade Absoluta
Com previsão legal no Artigo 14, §4º da CF, a inelegibilidade
absoluta impede que o cidadão concorra a qualquer mandato
eletivo e, em virtude de natureza excepcional, somente pode ser
estabelecida na Constituição Federal.
Refere-se aos Inalistáveis e aos Analfabetos.
Inelegibilidade Relativa
Consiste em restrições que recaem à candidatura a determi-
nados cargos eletivos, em virtude de situações próprias em que
se encontra o cidadão no momento do pleito eleitoral. São elas:
→ Vedação ao terceiro mandato sucessivo para os Chefes do
Poder Executivo (Artigo 14, §5º, CF);
→ Desincompatibilização para concorrer a outros cargos, apli-
cada apenas aos Chefes do Poder Executivo (Artigo 14, §6º, CF);
→ Inelegibilidade reflexa, ou seja, inelegibilidade relativa por mo-
tivos de casamento, parentesco ou afinidade, uma vez que não incide
sobre o mandatário, mas sim perante terceiros (Artigo 14, §7º, CF).
Condição de Militar
O militar alistável é elegível, desde que atenda as exigências
previstas no §8º do Artigo 14, da CF, a saber:
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-
-se da atividade;
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente,
no ato da diplomação, para a inatividade.

Alistamento Eleitoral e Voto Observa-se que a norma restringe a elegibilidade aos milita-
res alistáveis, logo, os conscritos, que são inalistáveis, são inele-
Obrigatório Facultativo Inalistável – Artigo
gíveis. O quadro abaixo serve como exemplo:
14, §2º
Maiores de 18 e Maiores de 16 e me- Estrangeiros (com
Militares – Exceto os Conscritos
menores de 70 nores de 18 anos exceção aos portu-
anos Maiores de 70 anos gueses equiparados, Menos de 10 anos Registro da candidatura →
Analfabetos constantes no Artigo Inatividade
12, §1º da CF) Mais de 10 anos Registro da candidatura →
Conscritos (aqueles Agregado
convocados para o Na diplomação → Inatividade
serviço militar obri-
gatório) Privação dos Direitos Políticos
De acordo com o Artigo 15 da CF, o cidadão pode ser priva-
Características do Voto do dos seus direitos políticos por prazo indeterminado (perda),
O voto no Brasil é direito (como regra), secreto, universal, sendo que, neste caso, o restabelecimento dos direitos políticos
com valor igual para todos, periódico, personalíssimo, obrigató- dependerá do exercício de ato de vontade do indivíduo, de um
rio e livre. novo alistamento eleitoral.
Da mesma forma, a privação dos direitos políticos pode se
Capacidade Eleitoral Passiva dar por prazo determinado (suspensão), em que o restabeleci-
Também chamada de Elegibilidade, a capacidade eleitoral mento se dará automaticamente, ou seja, independentemente
passiva diz respeito ao direito de ser votado, ou seja, de eleger- de manifestação do suspenso, desde que ultrapassado as razões
da suspensão. Vejamos:
-se para cargos políticos. Tem previsão legal no Artigo 14, §3º
da CF.
O quadro abaixo facilita a memorização da diferença entre Privação dos Direitos Políticos
as duas espécies de capacidade eleitoral. Vejamos: Perda Suspensão
Privação por prazo inde- Privação por prazo deter-
Capacidade Eleitoral Ativa Capacidade Eleitoral Passiva terminado minado
Alistabilidade Elegibilidade Restabelecimento dos di- Restabelecimento dos
Direito de votar Direito de ser votado reitos políticos depende de um direitos políticos se dá automa-
novo alistamento eleitoral ticamente
Inelegibilidades
A inelegibilidade afasta a capacidade eleitoral passiva (direi- Referências Bibliográficas:
to de ser votado), constituindo-se impedimento à candidatura a DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
mandatos eletivos nos Poderes Executivo e Legislativo. Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A previsão legal dos Partidos Políticos de dá no Artigo 17 da
CF. Vejamos:
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de enti-
dade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para de-
finir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha,
formação e duração de seus órgãos permanentes e provisórios
e sobre sua organização e funcionamento e para adotar os cri-
térios de escolha e o regime de suas coligações nas eleições ma-
joritárias, vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em
âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus
estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidá-
ria. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade
jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tri-
bunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e
acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os parti-
dos políticos que alternativamente: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em
pelo menos um terço das unidades da Federação, com um míni-
mo de 2% (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas;
ou (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federa-
ção. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de orga-
nização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos
previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facul-
tada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os
tenha atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gra-
tuito ao tempo de rádio e de televisão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
De acordo com os ensinamentos de José Afonso da Silva, o
partido político é uma forma de agremiação de um grupo social
que se propõe a organizar, coordenar e instrumentar a vontade
popular com o fim de assumir o poder para realizar seu progra-
ma de governo.
Os partidos são a base do sistema político brasileiro, pois a
filiação a partido político é uma das condições de elegibilidade.
Trata-se de um privilégio aos ideais políticos, que devem es-
tar acima das características pessoais do candidato.
7
Segundo Dirley da Cunha Júnior, entende-se por partido
político uma pessoa jurídica de Direito Privado que consiste na
união ou agremiação voluntária de cidadãos com afinidades ide-
ológicas e políticas, organizada segundo princípios de disciplina
e fidelidade.
Tal conceito vai ao encontro das disposições acerca dos
partidos políticos trazidas pelo Artigo 1º da Lei nº 9296/1995,
para quem o partido político, pessoa jurídica de Direito Privado,
destina-se a assegurar, no interesse do regime democrático, a
autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos
fundamentais definidos na Constituição Federal.
A Constituição confere ampla liberdade aos partidos políti-
cos, uma vez que são instituições indispensáveis para concreti-
zação do Estado democrático de direito, muito embora restrinja
a utilização de organização paramilitar.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Cons-
titucional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU.
Salvador: Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ARTIGOS DE 37 A 41, CA-
PÍTULO VII, CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 E ATUA-
LIZAÇÕES)
Disposições gerais e servidores públicos
A expressão Administração Pública em sentido objetivo tra-
duz a ideia de atividade, tarefa, ação ou função de atendimento
ao interesse coletivo. Já em sentido subjetivo, indica o universo
dos órgãos e pessoas que desempenham função pública.
Conjugando os dois sentidos, pode-se conceituar a Adminis-
tração Pública como sendo o conjunto de pessoas e órgãos que
desempenham uma função de atendimento ao interesse públi-
co, ou seja, que estão a serviço da coletividade.
Princípios da Administração Pública
Nos termos do caput do Artigo 37 da CF, a administração
pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência.
As provas de Direito Constitucional exigem com frequência
a memorização de tais princípios. Assim, para facilitar essa me-
morização, já é de praxe valer-se da clássica expressão mnemô-
nica “LIMPE”. Observe o quadro abaixo:
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
L Legalidade
I Impessoalidade
M Moralidade
P Publicidade
E Eficiência
LIMPE
Passemos ao conceito de cada um deles:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio da Legalidade
De acordo com este princípio, o administrador não pode
agir ou deixar de agir, senão de acordo com a lei, na forma de-
terminada. O quadro abaixo demonstra suas divisões.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
A Administração Pública
Em relação à Administração somente pode fazer o que a lei
Pública permite → Princípio da Estrita
Legalidade
O Particular pode fazer tudo que
Em relação ao Particular
a lei não proíbe
Princípio da Impessoalidade
Em decorrência deste princípio, a Administração Pública
deve servir a todos, sem preferências ou aversões pessoais ou
partidárias, não podendo atuar com vistas a beneficiar ou preju-
dicar determinadas pessoas, uma vez que o fundamento para o
exercício de sua função é sempre o interesse público.
Princípio da Moralidade
Tal princípio caracteriza-se por exigir do administrador pú-
blico um comportamento ético de conduta, ligando-se aos concei-
tos de probidade, honestidade, lealdade, decoro e boa-fé.
A moralidade se extrai do senso geral da coletividade represen-
tada e não se confunde com a moralidade íntima do administrador
(moral comum) e sim com a profissional (ética profissional).
O Artigo 37, § 4º da CF elenca as consequências possíveis,
devido a atos de improbidade administrativa:
SANÇÕES AO COMETIMENTO DE ATOS DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
Suspensão dos direitos políticos (responsabilidade política)
Perda da função pública (responsabilidade disciplinar)
Indisponibilidade dos bens (responsabilidade patrimonial)
Ressarcimento ao erário (responsabilidade patrimonial)
Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade determina que a Administração
Pública tem a obrigação de dar ampla divulgação dos atos que
pratica, salvo a hipótese de sigilo necessário.
A publicidade é a condição de eficácia do ato administrativo
e tem por finalidade propiciar seu conhecimento pelo cidadão e
possibilitar o controle por todos os interessados.
Princípio da Eficiência
Segundo o princípio da eficiência, a atividade administrativa
deve ser exercida com presteza, perfeição e rendimento funcio-
nal, evitando atuações amadorísticas.
Este princípio impõe à Administração Pública o dever de agir
com eficiência real e concreta, aplicando, em cada caso concre-
to, a medida, dentre as previstas e autorizadas em lei, que mais
satisfaça o interesse público com o menor ônus possível (dever
jurídico de boa administração).
Em decorrência disso, a administração pública está obriga-
da a desenvolver mecanismos capazes de propiciar os melhores
resultados possíveis para os administrados. Portanto, a Adminis-
tração Pública será considerada eficiente sempre que o melhor
resultado for atingido.
8
Disposições Gerais na Administração Pública
O esquema abaixo sintetiza a definição de Administração
Pública:
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIRETA INDIRETA
Autarquias (podem ser qualificadas
como agências reguladoras)
Federal
Fundações (autarquias e fundações
Estadual
podem ser qualificadas como agên-
Distrital
cias executivas)
Municipal
Sociedades de economia mista
Empresas públicas
Entes Cooperados
Não integram a Administração Pública, mas prestam serviços de
interesse público. Exemplos: SESI, SENAC, SENAI, ONG’s
As disposições gerais sobre a Administração Pública estão
elencadas nos Artigos 37 e 38 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, as-
sim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de con-
vocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de
provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos con-
cursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão,
a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condi-
ções e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas
às atribuições de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre as-
sociação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos pú-
blicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os
critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excep-
cional interesse público;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de
que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alte-
rados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada
caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e
sem distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autár-
quica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos
e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, perce-
bidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito,
e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Gover-
nador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsidio
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âm-
bito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Po-
der Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor pú-
blico não serão computados nem acumulados para fins de con-
cessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou cientí-
fico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais
terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, prece-
dência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso an-
terior, assim como a participação de qualquer delas em empresa
privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados me-
diante processo de licitação pública que assegure igualdade de
9
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabe-
leçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efeti-
vas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o com-
partilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma
da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pesso-
al de autoridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III impli-
cará a nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos
termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públi-
cos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendi-
mento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da
qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a in-
formações sobre atos de governo, observado o disposto no art.
5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração
pública.
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma
e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem
prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressar-
cimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, asse-
gurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta
que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá
ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus admi-
nistradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de
metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, di-
reitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas
e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que re-
ceberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados
os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre no-
meação e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remu-
neratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as par-
celas de caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em
seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei
Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembar-
gadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais
e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser
readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e respon-
sabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido
em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta
condição, desde que possua a habilitação e o nível de escolarida-
de exigidos para o cargo de destino, mantida a remuneração do
cargo de origem. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função públi-
ca, inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará
o rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contri-
buição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdên-
cia social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autár-
quica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou dis-
trital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do car-
go, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua re-
muneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibi-
lidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, empre-
go ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e,
não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercí-
cio de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente fede-
rativo de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
Servidores Públicos
Os servidores públicos são pessoas físicas que prestam ser-
viços à administração pública direta, às autarquias ou fundações
públicas, gerando entre as partes um vínculo empregatício ou
estatutário. Esses serviços são prestados à União, aos Estados-
-membros, ao Distrito Federal ou aos Municípios.
10
As disposições sobre os Servidores Públicos estão elencadas
dos Artigos 39 a 41 da CF. Vejamos:
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico
único e planos de carreira para os servidores da administração
pública direta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide
ADIN nº 2.135-4)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios instituirão conselho de política de administração e remu-
neração de pessoal, integrado por servidores designados pelos
respectivos Poderes (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998) (Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão esco-
las de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servi-
dores públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos
requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a
celebração de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferen-
ciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais se-
rão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional,
abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remu-
neratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37,
X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos
e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários pro-
venientes da economia com despesas correntes em cada órgão,
autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento e desen-
volvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização
do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio
de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tem-
porário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de
cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servido-
res titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e soli-
dário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de
servidores ativos, de aposentados e de pensionistas, observados
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo
em que estiver investido, quando insuscetível de readaptação,
hipótese em que será obrigatória a realização de avaliações peri-
ódicas para verificação da continuidade das condições que ense-
jaram a concessão da aposentadoria, na forma de lei do respec-
tivo ente federativo; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tem-
po de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de
idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às res-
pectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de
contribuição e os demais requisitos estabelecidos em lei com-
plementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferio-
res ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superio-
res ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Pre-
vidência Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferen-
ciados para concessão de benefícios em regime próprio de pre-
vidência social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e
5º. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição dife-
renciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada
por equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição dife-
renciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos ór-
gãos de que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do
caput do art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição dife-
renciados para aposentadoria de servidores cujas atividades se-
jam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos
e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade míni-
ma reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes
da aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que com-
11
provem tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em
lei complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percep-
ção de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e condi-
ções para a acumulação de benefícios previdenciários estabele-
cidas no Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente,
o benefício de pensão por morte será concedido nos termos de
lei do respectivo ente federativo, a qual tratará de forma dife-
renciada a hipótese de morte dos servidores de que trata o §
4º-B decorrente de agressão sofrida no exercício ou em razão
da função. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para pre-
servar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme cri-
térios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço cor-
respondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de ou-
tras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de
previdência social, e ao montante resultante da adição de pro-
ventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável na
forma desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os requisi-
tos e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente,
de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exo-
neração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo,
ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
regime de previdência complementar para servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo, observado o limite máximo dos be-
nefícios do Regime Geral de Previdência Social para o valor das
aposentadorias e das pensões em regime próprio de previdência
social, ressalvado o disposto no § 16. (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o
§ 14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade con-
tribuição definida, observará o disposto no art. 202 e será efe-
tivado por intermédio de entidade fechada de previdência com-
plementar ou de entidade aberta de previdência complementar.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no serviço público até a data da publicação do ato
de instituição do correspondente regime de previdência comple-
mentar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atuali-
zados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposenta-
dorias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo
que superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntá-
ria e que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a
um abono de permanência equivalente, no máximo, ao valor da
sua contribuição previdenciária, até completar a idade para apo-
sentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora
desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos os po-
deres, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão
responsáveis pelo seu financiamento, observados os critérios, os
parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei complementar
de que trata o § 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de pre-
vidência social, lei complementar federal estabelecerá, para os
que já existam, normas gerais de organização, de funcionamen-
to e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros
aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para
o Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos
recursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade pre-
videnciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ati-
vos de qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime,
observados os princípios relacionados com governança, controle
interno e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indireta-
mente, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
12
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtu-
de de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja asse-
gurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de de-
sempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indeni-
zação, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade
com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveita-
mento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obri-
gatória a avaliação especial de desempenho por comissão insti-
tuída para essa finalidade.
Estabilidade
A estabilidade é a garantia que o servidor público possui
de permanecer no cargo ou emprego público depois de ter sido
aprovado em estágio probatório.
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, a estabili-
dade poder ser definida como a garantia constitucional de per-
manência no serviço público, do servidor público civil nomeado,
em razão de concurso público, para titularizar cargo de provi-
mento efetivo, após o transcurso de estágio probatório.
A estabilidade é assegurada ao servidor após três anos de
efetivo exercício, em virtude de nomeação em concurso público.
Esse é o estágio probatório citado pela lei.
Passada a fase do estágio, sendo o servidor público efeti-
vado, ele perderá o cargo somente nas hipóteses elencadas no
Artigo 41, § 1º da CF.
Haja vista o tema ser muito cobrado nas provas dos mais
variados concursos públicos, segue a tabela explicativa:
ESTABILIDADE DO SERVIDOR
Cargo de provimento efetivo/
ocupado em razão de concurso
público
Requisitos para aquisição de
3 anos de efetivo exercício
Estabilidade
Avaliação de desempenho por
comissão instituída para esta
finalidade
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Em virtude de sentença judicial
transitada em julgado
Mediante processo
administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa
Hipóteses em que o servidor
Mediante procedimento
estável pode perder o cargo
de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada
ampla defesa
Em razão de excesso de
despesa
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Cons-
titucional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU.
Salvador: Editora JusPODIVM.
NADAL, Fábio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Administrativo –
Série Resumo. 3ª edição. São Paulo: Editora Método
EXERCÍCIOS
1. [...] não se pode deduzir que todos os direitos fundamen-
tais possam ser aplicados e protegidos da mesma forma, embora
todos eles estejam sob a guarda de um regime jurídico refor-
çado, conferido pelo legislador constituinte. (HACHEM, Daniel
Wunder. Mandado de Injunção e Direitos Fundamentais, 2012.)
Sobre o tema, assinale a alternativa correta.
(A)É compatível com a posição do autor inferir-se que, não
obstante o reconhecimento do princípio da aplicabilidade
imediata das normas definidoras de direitos e garantias fun-
damentais, há peculiaridades nas consequências jurídicas
extraíveis de cada direito fundamental, haja vista existirem
distintos níveis de proteção.
(B)É compatível com a posição do autor a recusa ao reco-
nhecimento do princípio da aplicabilidade imediata das
normas definidoras de direitos e garantias fundamentais no
sistema constitucional brasileiro.
(C) O autor se refere particularmente à distinção existente
entre direitos fundamentais políticos e direitos fundamen-
tais sociais, haja vista a mais ampla proteção constitucional
aos primeiros, que não estão limitados ao mínimo existen-
cial.
(D) O autor se refere particularmente à distinção entre os
direitos fundamentais que consistem em cláusulas pétreas e
os direitos fundamentais que não estão protegidos por essa
cláusula, sendo que a maior proteção dada aos primeiros os
torna imunes à incidência da reserva do possível.
(E) O autor se refere particularmente à distinção entre os di-
reitos fundamentais que estão expressos na Constituição de
1988 e aqueles que estão implícitos, decorrendo dos princí-
pios por ela adotados, haja vista o expresso regime diferen-
ciado de proteção estabelecido em nível constitucional para
esses dois grupos de direitos.
13
2. De acordo com a Constituição Federal de 1988, é certo
dizer que quando a propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos: aproveitamento racional e adequado; utili-
zação adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação
do meio ambiente; observância das disposições que regulam as
relações de trabalho; e exploração que favoreça o bem-estar dos
proprietários e dos trabalhadores, está cumprida a:
(A)Função econômica.
(B) . Reforma agrária.
(C) Desapropriação.
(D) Função social.
3. Assinale a única alternativa que não contemple um direito
social previsto na Constituição Federal.
(A)direito ao lazer
(B) . direito à previdência social
(C) direito à alimentação
(D)direito à ampla defesa
(E) direito à educação
4. Segundo as disposições do Art. 12 da Constituição Fede-
ral, é privativo de brasileiro nato o cargo de:
(A)Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B)Ministro de Estado da Justiça e da Segurança Pública.
(C) Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
(D) Deputado Federal.
(E) Senador da República.
5. Com base nas disposições constitucionais sobre os direi-
tos e garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:
I. Os cargos de Vice-Presidente da República e Senador são
privativos de brasileiro nato.
II. São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
III. Os partidos políticos não estão subordinados a nenhum
tipo de governo, mas podem receber recursos financeiros de en-
tidades nacionais ou estrangeiras.
Assinale
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
6. Doutrinariamente, o conceito e a classificação das cons-
tituições podem variar de acordo com o sentido e o critério
adotados para sua definição. A respeito dessa temática, leia as
afirmativas abaixo:
I. Para o sociólogo Ferdinand Lassalle, “Constituição” seria
a somatória dos fatores reais de poder dentro de uma socieda-
de, enquanto reflexo do embate das forças econômicas, sociais,
políticas e religiosas de um Estado. Nesse sentido, por ser uma
norma jurídica, ainda que não efetiva, uma Constituição legítima
é aquela escrita em uma “folha de papel”.
II. O alemão Carl Schmitt define “Constituição” como sendo
uma decisão política fundamental, cuja finalidade precípua é or-
ganizar e estruturar os elementos essenciais do Estado. Trata-se
do sentido político delineado na teoria decisionista ou volunta-
rista, em que a Constituição é um produto da vontade do titular
do Poder Constituinte.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III. Embasada em uma concepção jurídica, “Constituição”
é uma norma pura, a despeito de fundamentações oriundas de
outras disciplinas. Através do sentido jurídico-positivo, Hans Kel-
sen define a Constituição como norma positiva suprema, dentro
de um sistema escalonado e hierarquizado de normas, em que
aquela serve de fundamento de validade para todas as demais.
IV. “Constituição-dirigente ou registro” é aquela que traça
diretrizes objetivando nortear a ação estatal, mediante a previ-
são de normas programáticas. Marcante em nações socialistas,
visa reger o ordenamento jurídico de um Estado durante certo
período de tempo nela estabelecido, cujo decurso implicará a
elaboração de uma nova Constituição ou adaptação de seu tex-
to.
V. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988
é classificada, pela doutrina majoritária, como sendo de ordem
democrática, nominativa, analítica, material e super-rígida.
Assinale a alternativa correta.
(A)Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas
(B) . Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
(C)Apenas as afirmativas II, III e V estão corretas
(D) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
7. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repú-
blica, auxiliado pelos Ministros de Estado. No que se refere às
disposições constitucionais sobre o Poder Executivo, analise as
afirmativas abaixo:
I. O Vice-Presidente da República, além de outras atribui-
ções que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará
o Presidente, sempre que por ele convocado para missões es-
peciais.
II. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presi-
dente, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamen-
te chamados ao exercício da Presidência o Presidente do Supre-
mo Tribunal Federal, da Câmara dos Deputados e o do Senado
Federal.
III. Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Assinale a alternativa correta.
(A)As afirmativas I, II e III estão corretas
(B)Apenas as afirmativas I e II estão corretas
(C) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
(D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
8. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsa-
bilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem públi-
ca e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos, EXCETO:
(A) Polícia Federal.
(B) Polícia Rodoviária Federal.
(C) Defesa Civil.
(D) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
9. De acordo com as disposições constitucionais acerca da
Ordem Social, assinale a afirmativa incorreta.
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata-
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e
o progresso da ciência, tecnologia e inovação.
14
(B)A educação básica pública terá como fonte adicional de
financiamento a contribuição social do salário-educação, re-
colhida pelas empresas na forma da lei.
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados
a vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades
públicas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tec-
nológica.
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação am-
biental em todos os níveis de ensino e a conscientização pú-
blica para a preservação do meio ambiente.
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no
ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos
pais ou responsáveis, pela frequência à escola.
10. A Constituição Brasileira instituiu um modelo de prote-
ção social aos brasileiros que inclui a assistência social como um
direito de seguridade social reclamável juridicamente e traduzí-
vel em proteção social não contributiva devida ao cidadão (BRA-
SIL, 2013). Sobre a assistência social como direito à seguridade
social é CORRETO afirmar que:
(A) A confguração da assistência social como política pública
lhe atribui um campo específico de ação, no caso, a prote-
ção social não contributiva como direito de cidadania, aos
que dela necessitar, os pobres.
(B)A política de assistência social, como política de seguri-
dade social, é responsável pela provisão de direitos sociais.
(C) Na condição de prática, a política de assistência social
pode ter múltiplas expressões, ser realizada em direções
e abrangências diferentes, desenvolver experiências, fazer
uma ou outra atenção.
(D)A atenção prestada não se refere ao escopo de um indi-
víduo ou uma família, mas deve ter presente que sua res-
ponsabilidade exige que se organize para que a ela tenham
acesso todos aqueles que estão na mesma situação.
(E) Atenções prestadas de modo focalizadas a grupos de po-
bres e miseráveis, de forma subalternizadora, constituindo
um processo de assistencialização das políticas sociais.
11. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a
opção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade
da norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade,
em regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto
regulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D) Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucio-
nalidade é admissível a desistência.
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspec-
to formal do texto constitucional, mas com a interpretação
dada à Constituição.
12. Sobre a aplicabilidade das normas constitucionais, exa-
mine as assertivas seguintes:
I – Para Hans Kelsen, eficácia é a possibilidade de a norma
jurídica, a um só tempo, ser aplicada e não obedecida, obedeci-
da e não aplicada. Para se considerar um preceito como eficaz
deve existir a possibilidade de uma conduta em desarmonia com
a norma. Uma norma que preceituasse um certo evento que
de antemão se sabe que necessariamente se tem de verificar,
sempre e em toda parte, por força de uma lei natural, será tão
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
absurda como uma norma que preceituasse um certo fato que
de antemão se sabe que de forma alguma se poderá verificar,
igualmente por força de uma lei natural.
II – O fenômeno relativo à desconstitucionalização, ou seja,
a retirada de temas do sistema constitucional e a sua inserção
em sede de legislação ordinária, pode ser observado no Brasil.
III – A norma constitucional com eficácia relativa restringí-
vel tem aplicabilidade direta e imediata, podendo, todavia, ter
a amplitude reduzida em razão de sobrevir texto legislativo or-
dinário ou mesmo sentença judicial que encurte o espectro nor-
mativo, como é, por exemplo, o direito individual à inviolabilida-
de do domicílio, desde que é possível, por determinação judicial,
que se lhe promova restrição.
Assinale a alternativa CORRETA:
(A)Apenas as assertivas I e II estão corretas.
(B)Apenas as assertivas I e III estão corretas.
(C) Apenas as assertivas II e III estão corretas.
(D) Todas as assertivas estão corretas.
13. Sobre o Poder Legislativo da União, assinale a alternati-
va INCORRETA.
(A)A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes
do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada esta-
do, em cada território e no Distrito Federal.
(B) O Senado Federal compõe-se de representantes dos es-
tados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio ma-
joritário.
(C) Cada estado, território e o Distrito Federal elegerão três
senadores, com mandato de oito anos.
(D) O número total de deputados, bem como a representa-
ção por estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por
lei complementar, proporcionalmente à população, proce-
dendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às elei-
ções, para que nenhuma das unidades da Federação tenha
menos de oito ou mais de setenta deputados.
14. Referente ao Poder Judiciário, assinale a alternativa cor-
reta.
(A)O ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado,
por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da
maioria do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de
Justiça, assegurada ampla defesa.
(B)Nos tribunais com número superior a vinte e cinco julga-
dores, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo
de onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exer-
cício das atribuições administrativas e jurisdicionais delega-
das da competência do tribunal pleno, provendo-se metade
das vagas por antiguidade e a outra metade por eleição pelo
tribunal pleno.
(C) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo ou tri-
bunal do qual se afastou, antes de decorridos 02 (dois) anos
do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
(D) As custas e emolumentos serão destinados, preferen-
cialmente, ao custeio dos serviços afetos às atividades es-
pecíficas da Justiça.
(E)O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15 (quinze)
membros com mandato de 2 (dois) anos, vedada a recon-
dução.
15
15. O Ministério Público da União compreende:
(A)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Tra-
balho e o Ministério Público Militar.
(B) o Ministério Público Estadual, o Ministério Público do
Trabalho e o Ministério Público Militar.
(C) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Tra-
balho e o Ministério Público do Distrito Federal.
(D)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Tra-
balho e o Ministério Público Militar, do Distrito Federal e
territórios.
(E) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Tra-
balho e o Ministério Público Militar e territórios.
16. Com base nas disposições constitucionais sobre a Ad-
vocacia Pública e a Defensoria Pública, analise os itens abaixo:
I. Aos advogados públicos são assegurados a inamovibilida-
de, a independência funcional e a estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho perante
os órgãos próprios, após relatório circunstanciado das correge-
dorias.
II. A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-
-Geral da União, de livre nomeação pelo Presidente da República
dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada.
III. A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial
à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, dentre outras
atribuições, a orientação jurídica aos necessitados.
Assinale:
(A)se apenas a afirmativa I estiver correta.
(B) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(C) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
17. A respeito do controle de constitucionalidade preventi-
vo no direito brasileiro, é correto afirmar que
(A)é exercido pelo Legislativo ao sustar os atos normativos
do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar
ou dos limites de delegação legislativa.
(B)é praticado, por exemplo, quando o Senado suspende a
execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitu-
cional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal.
(C) não cabe ao Poder Judiciário exercer esse tipo de contro-
le, Poder este que tem competência apenas para exercer o
controle repressivo.
(D) as comissões parlamentares têm competência para
exercer esse tipo de controle ao examinar os projetos de lei
a elas submetidos.
(E) o veto presidencial, que é uma forma de controle pre-
ventivo de constitucionalidade, é sujeito à apreciação e anu-
lação pelo Poder Judiciário.
18. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a
opção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade
da norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade,
em regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto
regulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D)Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucio-
nalidade é admissível a desistência.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspec-
to formal do texto constitucional, mas com a interpretação
dada à Constituição.
19. A luz da Constituição Federal de 1988, é CORRETO afir-
mar que é um princípio da República Federativa do Brasil, em
que irá reger-se em suas relações internacionais.
(A) Soberania.
(B)Garantir o desenvolvimento nacional.
(C) A dignidade da pessoa humana.
(D) Auto determinação dos povos.
(C)primazia da responsabilidade da sociedade civil na condu-
ção da Política de Assistência Social em cada esfera de governo.
(D) centralidade nas pessoas em situação de risco para con-
cepção e implementação dos benefícios, serviços, progra-
mas e projetos.
(E) gestão dos recursos financeiros pela Câmara Municipal
local, a quem cabe definir as prioridades para a distribuição.
GABARITO

20. Leia as afirmativas a seguir:

I. De acordo com o artigo 20 da Constituição da República
Federativa do Brasil de 1988, são bens da União as terras de- 1 A
volutas dispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e 2 D
construções militares, das vias internacionais de comunicação e 3 D
à degradação ambiental, definidas em lei.
II. A Constituição Federal estabelece, em seu artigo 7º, a ida- 4 A
de inicial e as condições em que é permitido trabalhar no Brasil. 5 B
O dispositivo constitucional estabelece a proibição de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezesseis anos 6 D
e de qualquer trabalho aos menores de quatorze anos, salvo na 7 D
condição de aprendiz, a partir de doze anos. 8 C
Marque a alternativa CORRETA:
(A) . As duas afirmativas são verdadeiras. 9 C
(B)A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 10 D
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D)As duas afirmativas são falsas. 11 E
12 B
21. De acordo com as disposições constitucionais acerca da 13 C
Ordem Social, assinale a afirmativa incorreta.
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata- 14 B
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e 15 D
o progresso da ciência, tecnologia e inovação.
16 D
(B) A educação básica pública terá como fonte adicional de
financiamento a contribuição social do salário-educação, re- 17 D
colhida pelas empresas na forma da lei. 18 E
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados
a vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades 19 D
públicas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tec- 20 D
nológica.
21 C
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação am-
biental em todos os níveis de ensino e a conscientização pú- 22 A
blica para a preservação do meio ambiente.
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no
ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos
pais ou responsáveis, pela frequência à escola. ANOTAÇÕES
22. A Constituição Federal de 1988 traz uma nova concep-
ção para a Assistência Social brasileira. Incluída no âmbito ______________________________________________________
da Seguridade Social e regulamentada pela Lei Orgânica
da Assistência Social (LOAS), como política social pública, a
______________________________________________________
assistência social inicia seu trânsito para um campo novo:
o campo dos direitos, da universalização dos acessos e da
responsabilidade estatal. Entre as diretrizes traçadas para a ______________________________________________________
Assistência Social encontra-se:
(A) participação da população, por meio de organizações re- ______________________________________________________
presentativas, na formulação das políticas e no controle das
ações em todos os níveis. ______________________________________________________
(B) centralização político-administrativa, cabendo a coorde-
nação e as normas gerais à esfera municipal com a participa- ______________________________________________________
ção de outras entidades.

16
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Estado, governo e Administração Pública: conceitos, elementos, poderes e organização; natureza, fins e princípios. . . . . . . . . . . . 01
2. Direito Administrativo: conceito, fontes e princípios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
3. Organização administrativa da União; administração direta e indireta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
4. Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função públicos; regime jurídico único:
provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime disciplinar; responsabilidade civil, criminal
e administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia; uso e abuso do poder. . . . 24
6. Ato administrativo: validade, eficácia; atributos; extinção, desfazimento e sanatória; classificação, espécies e exteriorização; vincula-
ção e discricionariedade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
7. Serviços Públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma, meios e requisitos; delegação: concessão, permissão,
autorização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
8. Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . 36
9. Responsabilidade civil do Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
10. Lei nº 8.429/1992 (sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, em-
prego ou função da administração pública direta, indireta ou fundacional e dá outras providências). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
11. Lei n°9.784/1999 (Lei do Processo Administrativo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
CONCEITOS, ELEMENTOS, PODERES E ORGANIZAÇÃO;
NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS
CONCEITOS
Estado
O Estado soberano, traz como regra, um governo, indispensá-
vel por ser o elemento condutor política do Estado, o povo que irá
representar o componente humano e o território que é o espaço
físico que ele ocupa.
São Características do Estado:
- Soberania:.No âmbito interno refere-se à capacidade de auto-
determinação e, no âmbito externo, é o privilégio de receber trata-
mento igualitário perante os outros países.
- Sociedade: é o conjunto de pessoas que compartilham pro-
pósitos, preocupações e costumes, e que interagem entre si consti-
tuindo uma comunidade.
- Território é a base espacial do poder jurisdicional do Estado
onde este exerce o poder coercitivo estatal sobre os indivíduos hu-
manos, sendo materialmente composto pela terra firme, incluindo
o subsolo e as águas internas (rios, lagos e mares internos), pelo
mar territorial, pela plataforma continental e pelo espaço aéreo.
- Povo é a população do Estado, considerada pelo aspecto pu-
ramente jurídico. É o conjunto de indivíduos sujeitos às mesmas
leis. São os cidadãos de um mesmo Estado, detentores de direitos
e deveres.
- Nação é um grupo de indivíduos que se sentem unidos pela
origem comum, pelos interesses comuns, e principalmente, por
ideais e princípios comuns.
Governo
A palavra governo tem dois sentidos, coletivo e singular.
- Coletivo: conjunto de órgãos que orientam a vida política do
Estado.
- Singular: como poder executivo, órgão que exerce a função
mais ativa na direção dos negócios públicos. É um conjunto par-
ticular de pessoas que, em qualquer tempo, ocupam posições de
autoridade dentro de um Estado, que tem o objetivo de estabelecer
as regras de uma sociedade política e exercer autoridade.
Importante destacar o conceito de governo dado por Alexandre
Mazza: “... é a cúpula diretiva do Estado, responsável pela condução
dos altos interesses estatais e pelo poder político, e cuja composição
pode ser modificada mediante eleições.”
O governo é a instância máxima de administração executiva,
geralmente reconhecida como a liderança de um Estado ou uma
nação. É formado por dirigentes executivos do Estado e ministros.
Os conceitos de Estado e Governo não podem ser confundidos,
já que o Estado é um povo situado em determinado território, com-
posto pelos elementos: povo, território e governo.
O governo, por sua vez, é o elemento gestor do Estado. Pode-se
dizer que o governo é a cúpula diretiva do Estado que se organiza
sob uma ordem jurídica por ele posta, a qual consiste no complexo
de regras de direito baseadas e fundadas na Constituição Federal.
Administração pública
É a forma como o Estado governa, ou seja, como executa as
suas atividades voltadas para o atendimento para o bem estar de
seu povo.
1
Pode ser conceituado em dois sentidos:
a) sentido formal, orgânico ou subjetivo: o conjunto de ór-
gãos/entidades administrativas e agentes estatais, que estejam no
exercício da função administrativa, independentemente do poder a
que pertençam, tais como Poder Executivo, Judiciário ou Legislativo
ou a qualquer outro organismo estatal.
Em outras palavras, a expressão Administração Pública confun-
de-se com os sujeitos que integram a estrutura administrativa do
Estado, ou seja, com quem desempenha a função administrativa.
Assim, num sentido subjetivo, Administração Pública representa o
conjunto de órgãos, agentes e entidades que desempenham a fun-
ção administrativa.
b) sentido material ou objetivo: conjunto das atividades ad-
ministrativas realizadas pelo Estado, que vai em direção à defesa
concreta do interesse público.
Em outras palavras, a Administração Pública confunde-se com
a própria função (atividade) administrativa desempenhada pelo Es-
tado. O conceito de Administração Pública está relacionado com o
objeto da Administração. Não se preocupa aqui com quem exerce
a Administração, mas sim com o que faz a Administração Pública.
A doutrina moderna considera quatro tarefas precípuas da Ad-
ministração Pública, que são:
1 - a prestação de serviços públicos,
2 - o exercício do poder de polícia,
3 - a regulação das atividades de interesse público e
4 - o controle da atuação do Estado.
Em linhas gerais, podemos entender a atividade administrativa
como sendo aquela voltada para o bem toda a coletividade, desen-
volvida pelo Estado com a finalidade de privilegiar e administrar a
coisa pública e as necessidades da coletividade.
Por sua vez, a função administrativa é considerada um múnus
público, que configura uma obrigação ou dever para o administra-
dor público que não será livre para atuar, já que deve obediência ao
direito posto, para buscar o interesse coletivo.
Separação dos Poderes
O Estado brasileiro adotou a tripartição de poderes, assim são
seus poderes o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, conforme se
infere da leitura do art. 2º da Constituição Federal: “São Poderes da
União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Execu-
tivo e o Judiciário.”.
a) Poder Executivo: No exercício de suas funções típicas, pratica
atos de chefia do Estado, de Governo e atos de administração, ou
seja, administra e executa o ordenamento jurídico vigente. É uma
administração direita, pois não precisa ser provocada. Excepcional-
mente, no exercício de função atípica, tem o poder de legislar, por
exemplo, via medida provisória.
b) Poder legislativo: No exercício de suas funções típicas, é de
sua competência legislar de forma geral e abstrata, ou seja, legislar
para todos. Tem o poder de inovar o ordenamento jurídico. Em fun-
ção atípica, pode administrar internamente seus problemas.
c) Poder judiciário: No exercício de suas funções típicas, tem o
poder jurisdicional, ou seja, poder de julgar as lides, no caso concre-
to. Sua atuação depende de provocação, pois é inerte.
Como vimos, o governo é o órgão responsável por conduzir os
interesses de uma sociedade. Em outras palavras, é o poder diretivo
do Estado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
FONTES
A Administração Pública adota substancialmente as mesmas
fontes adotadas no ramo jurídico do Direito Administrativo: Lei,
Doutrina, Jurisprudência e Costumes.
Além das fontes mencionadas, adotadas em comum com o
Direito Administrativo, a Administração Pública ainda utiliza-se das
seguintes fontes para o exercício das atividades administrativas:
- Regulamentos São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
- Instruções normativas Possuem previsão expressa na Consti-
tuição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado. É a forma em que os superiores
expedem normas de caráter geral, interno, prescrevendo o meio de
atuação de seus subordinados com relação a determinado serviço,
assemelhando-se às circulares e às ordens de serviço.
- Regimentos São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Estatutos É o conjunto de normas jurídicas, através de acordo
entre os sócios e os fundadores, regulamentando o funcionamento
de uma pessoa jurídica. Inclui os órgãos de classe, em especial os
colegiados.
PRINCÍPIOS
Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a aplicação
de outras normas. São as diretrizes do ordenamento jurídico, guias
de interpretação, às quais a administração pública fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem como um
profundo conteúdo axiológico e valorativo.
Os princípios da Administração Pública são regras que surgem
como parâmetros e diretrizes norteadoras para a interpretação das
demais normas jurídicas.
Com função principal de garantir oferecer coerência e harmo-
nia para o ordenamento jurídico e determinam a conduta dos agen-
tes públicos no exercício de suas atribuições.
Encontram-se de maneira explícita/expressas no texto consti-
tucional ou implícitas na ordem jurídica. Os primeiros são, por una-
nimidade, os chamados princípios expressos (ou explícitos), estão
previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
Princípios Expressos
São os princípios expressos da Administração Pública os que
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição Federal: legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
- Legalidade: O princípio da legalidade representa uma garantia
para os administrados, pois qualquer ato da Administração Pública
somente terá validade se respaldado em lei. Representa um limite
para a atuação do Estado, visando à proteção do administrado em
relação ao abuso de poder.
O princípio apresenta um perfil diverso no campo do Direito
Público e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo
em vista o interesse privado, as partes poderão fazer tudo o que a
lei não proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma rela-
ção de subordinação perante a lei, ou seja, só se pode fazer o que a
lei expressamente autorizar.
2
- Impessoalidade: a Administração Pública não poderá atuar
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração Pública
deve permanecer numa posição de neutralidade em relação às pes-
soas privadas. A atividade administrativa deve ser destinada a todos
os administrados, sem discriminação nem favoritismo, constituindo
assim um desdobramento do princípio geral da igualdade, art. 5.º,
caput, CF.
- Moralidade: A atividade da Administração Pública deve obe-
decer não só à lei, mas também à moral. Como a moral reside no
campo do subjetivismo, a Administração Pública possui mecanis-
mos que determinam a moral administrativa, ou seja, prescreve
condutas que são moralmente aceitas na esfera do Poder Público.
- Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar total
transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como regra ge-
ral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algumas ex-
ceções, como quando os atos e atividades estiverem relacionados
com a segurança nacional ou quando o conteúdo da informação for
resguardado por sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88).
- Eficiência: A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o tex-
to constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Adminis-
tração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades que presta,
buscando otimização de resultados e visando atender o interesse
público com maior eficiência.
Princípios Implícitos
Os demais são os denominados princípios reconhecidos (ou
implícitos), estes variam de acordo com cada jurista/doutrinador.
Destaca-se os seguintes princípios elaborados pela doutrina
administrativa, dentre outros:
- Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular: Sempre que houver necessidade de satisfazer um interesse
público, em detrimento de um interesse particular, prevalece o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Administração
Pública, porque esta atua por conta dos interesses públicos.
No entanto, sempre que esses direitos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador será res-
ponsabilizado e surgirá o abuso de poder.
- Indisponibilidade do Interesse Público: Os bens e interesses
públicos são indisponíveis, ou seja, não pertencem à Administra-
ção ou a seus agentes, cabendo aos mesmos somente sua gestão
em prol da coletividade. Veda ao administrador quaisquer atos que
impliquem renúncia de direitos da Administração ou que, injustifi-
cadamente, onerem a sociedade.
- Autotutela: é o princípio que autoriza que a Administração
Pública revise os seus atos e conserte os seus erros.
- Segurança Jurídica: O ordenamento jurídico vigente garante
que a Administração deve interpretar a norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
- Razoabilidade e da Proporcionalidade: São tidos como prin-
cípios gerais de Direito, aplicáveis a praticamente todos os ramos
da ciência jurídica. No âmbito do Direito Administrativo encontram
aplicação especialmente no que concerne à prática de atos adminis-
trativos que impliquem restrição ou condicionamento a direitos dos
administrados ou imposição de sanções administrativas.
- Probidade Administrativa: A conduta do administrador públi-
co deve ser honesta, pautada na boa conduta e na boa-fé.
- Continuidade do Serviço Público: Via de regra os serviços pú-
blicos por serem prestados no interesse da coletividade devem ser
adequados e seu funcionamento não deve sofrer interrupções.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ressaltamos que não há hierarquia entre os princípios (expres-
sos ou não), visto que tais diretrizes devem ser aplicadas de forma
harmoniosa. Assim, a aplicação de um princípio não exclui a aplica-
ção de outro e nem um princípio se sobrepõe ao outros.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Constituição Fe-
deral, os princípios da Administração abrangem a Administração
Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, vinculando todos os
órgãos, entidades e agentes públicos de todas as esferas estatais ao
cumprimento das premissas principiológicas.
DIREITO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, FONTES E
PRINCÍPIOS
CONCEITO
O Direito Administrativo é um dos ramos do Direito Público, já
que rege a organização e o exercício de atividades do Estado, visan-
do os interesses da coletividade.
Hely Lopes Meirelles, por sua vez, destaca o elemento finalís-
tico na conceituação: os órgãos, agentes e atividades administra-
tivas como instrumentos para realização dos fins desejados pelo
Estado. Vejamos: “o conceito de Direito Administrativo Brasileiro,
para nós, sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios jurídicos
que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes
a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo
Estado”.
O jurista Celso Antônio Bandeira de Mello enfatiza a ideia de
função administrativa: “o direito administrativo é o ramo do direito
público que disciplina a função administrativa, bem como pessoas e
órgãos que a exercem”
Portanto, direito administrativo é o conjunto dos princípios
jurídicos que tratam da Administração Pública, suas entidades, ór-
gãos, agentes públicos, enfim, tudo o que diz respeito à maneira
de se atingir as finalidades do Estado. Assim, tudo que se refere à
Administração Pública e a relação entre ela e os administrados e
seus servidores, é regrado e estudado pelo Direito Administrativo.
OBJETO
O Direito Administrativo é um ramo que estuda as normas que
disciplinam o exercício da função administrativa, que regulam a atu-
ação estatal diante da administração da “coisa pública”.
O objeto imediato do Direito Administrativo são os princípios e
normas que regulam a função administrativa.
Por sua vez, as normas e os princípios administrativos têm por
objeto a disciplina das atividades, agentes, pessoas e órgãos da Ad-
ministração Pública, constituindo o objeto mediato do Direito Ad-
ministrativo.
FONTES
Pode-se entender fonte como a origem de algo, nesse caso a
origem das normas de Direito Administrativo.
a) Lei - De acordo com o princípio da legalidade, previsto no
texto constitucional do Artigo 37 caput, somente a lei pode impor
obrigações, ou seja, somente a lei pode obrigar o sujeito a fazer ou
deixar de fazer algo.
Conforme o entendimento da Prof.ª Maria Helena Diniz, em
sentido jurídico, a Lei é um texto oficial que engloba um conjunto
de normas, ditadas pelo Poder Legislativo e que integra a organiza-
ção do Estado.
Pode-se afirmar que a lei, em sentido jurídico ou formal, é um
ato primário, pois encontra seu fundamento na Constituição Fede-
ral, bem como possui por características a generalidade (a lei é vá-
lida para todos) e a abstração (a lei não regula situação concreta).
3
Existem diversas espécies normativas: lei ordinária, lei comple-
mentar, lei delegada, medida provisória, decretos legislativos, re-
soluções, etc. Por serem leis constituem fonte primária do Direito
Administrativo.
NOTA: Não se deve esquecer das normas constitucionais que
estão no ápice do ordenamento jurídico brasileiro.
b) Doutrina é o resultado do trabalho dos estudiosos e pesqui-
sadores do Direito, ou seja, é a interpretação que os doutrinadores
dão à lei. Vê-se que a doutrina não cria normas, mas tão somente
interpreta-as de forma que determinam o sentido e alcance dessa e
norteiam o caminho do seu aplicador.
c) Jurisprudência é o resultado do trabalho dos aplicadores da
lei ao caso concreto, especificamente, são decisões reiteradas dos
Tribunais. Também não cria normas, ao contrário, assemelhar-se à
doutrina porque se trata de uma interpretação da legislação.
d) Costumes, de modo geral, são conceituados como os com-
portamentos reiterados que tem aceitação social. Ex: fila. Não há
nenhuma regra jurídica que obrigue alguém a respeitar a fila, po-
rém as pessoas respeitam porque esse é um costume, ou seja, um
comportamento que está intrínseco no seio social.
Princípios
Alexandre Mazza (2017) define princípios como sendo regras
condensadoras dos valores fundamentais de um sistema, cuja fun-
ção é informar e enformar o ordenamento jurídico e o modo de
atuação dos aplicadores e intérpretes do direito. De acordo com o
administrativista, a função de informar deve-se ao fato de que os
princípios possuem um núcleo valorativo essencial da ordem jurídi-
ca, ao passo que a função de enformar é caracterizada pelos contor-
nos que conferem a determinada seara jurídica.
Mazza (2017) atribui dupla funcionalidade aos princípios, quais
sejam, a função hermenêutica e a função integrativa. No que toca
a função hermenêutica, os princípios são responsáveis por esclare-
cer o conteúdo dos demais dispositivos legais, quando os mesmos
se mostrarem obscuros no ato de tutela dos casos concretos. Por
meio da função integrativa, por sua vez, os princípios cumprem a
tarefa de suprir eventuais lacunas legais observadas em matérias
específicas e/ou diante das particularidades que permeiam a apli-
cação das normas aos casos concretos.
Os princípios possuem papel importantíssimo para o Direito
Administrativo. Uma vez que trata-se de ramo jurídico não codifica-
do, os princípios, além de exercerem função hermenêutica e inte-
grativa, cumprem o papel de alinhavar os dispositivos legais espar-
sos que compõe a seara do Direito Administrativo, conferindo-lhe
coerência e unicidade.
Os princípios do Direito Administrativo podem ser expressos,
ou seja, positivados, escritos na lei, ou implícitos, não positivados,
não expressamente escritos na lei. Importa esclarecer que não
existe hierarquia (grau de importância ou superioridade) entre os
princípios expressos e implícitos, de forma que os últimos não são
inferiores aos primeiros. Prova de tal afirmação, é o fato de que os
dois princípios (ou supraprincípios) que dão forma o Regime Jurídi-
co Administrativo, são implícitos.
• Regime Jurídico Administrativo: O Regime Jurídico Admi-
nistrativo é formado por todos os princípios e demais dispositivos
legais que compõe o Direito Administrativo. Entretanto, é correta
a afirmação de que as bases desse regime são lançadas por dois
princípios centrais, ou supraprincípios, são eles: Supremacia do In-
teresse Público e Indisponibilidade do Interesse Público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
→ Supremacia do Interesse Público: Também denominado
supremacia do interesse público sobre o privado, o supraprincípio
invoca a necessidade da sobreposição dos interesses da coletivida-
de sobre os individuais. A defesa do interesse público confere ao
Estado uma série de prerrogativas (‘‘vantagens’’ atribuídas pelo
Direito Público) que permite uma atuação desigual em relação ao
particular.
São exemplos de prerrogativas da Administração Pública: A
imprescritibilidade dos bens públicos, ou seja, a impossibilidade
de aquisição de bens da Administração Pública mediante ação de
usucapião; a possibilidade que a Administração Pública possui de
rescindir os contratos administrativos de forma unilateral, ou seja,
independente da expressão de vontade do particular contratado; a
possibilidade de requisitar os bens dos particulares mediante situa-
ção de iminente perigo para população, entre outros.
→ Indisponibilidade do Interesse Público: O supraprincípio da
indisponibilidade do interesse público tem como principal função
orientar a atuação dos agentes públicos, que, no exercício da fun-
ção administrativa, devem atuar em nome e em prol dos interesses
da Administração Pública. Indisponibilidade significa que os agentes
públicos não poderão renunciar poderes (que são também deveres)
e competências a eles atribuídos em prol da consecução do interes-
se público.
Ademais, uma vez que o agente público goza das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a indis-
ponibilidade do interesse público, a fim de impedir que tais prerro-
gativas sejam desvirtuadas e utilizadas para a consecução de inte-
resses privados, impõe limitações à atuação dos agentes públicos.
São exemplos de limitações impostas aos agentes públicos: A
necessidade de aprovação em concurso público para o provimen-
to dos cargos públicos e a necessidade do procedimento licitatório
para contratação de serviços e aquisição de bens para Administra-
ção Pública.
• Princípios Administrativos Clássicos:
O art. 37, caput da Constituição Federal disciplina que a Ad-
ministração Pública direta e indireta, tanto no que diz respeito ao
desempenho do serviço público, quanto no que concerne ao exer-
cício da função econômica, deverá obedecer aos princípios da Le-
galidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência, os
famigerados princípios do LIMPE.
Legalidade: O princípio da legalidade, no Direito Administrati-
vo, ramo do Direito Público, possui um significado diferente do que
apresenta no Direito Privado. Para o Direito Privado, considera-se
legal toda e qualquer conduta do indivíduo que não esteja defesa
em lei, que não contrarie a lei. Para o Direito Administrativo, legali-
dade significa subordinação à lei, assim, o administrador só poderá
atuar no momento e da maneira que a lei permite. Nesse sentido,
havendo omissão legislativa (lacuna legal, ausência de previsão le-
gal) em determinada matéria, o administrador não poderá atuar,
estará diante de uma vedação.
Importante! O princípio da legalidade considera a lei em senti-
do amplo, assim, compreende-se como lei qualquer espécie norma-
tiva prevista pelo art. 59 da Constituição Federal.
4
Impessoalidade: O princípio da impessoalidade deve ser anali-
sado sob duas óticas, são elas:
a) Impessoalidade sob a ótica da atuação da Administração
Pública em relação aos administrados: O administrado deve pautar
sua atuação na não discriminação e na não concessão de privilé-
gios aos indivíduos que o ato atingirá, o que significa que sua atua-
ção deverá estar calcada na neutralidade e na objetividade, não na
subjetividade.
Sobre o assunto, Matheus Carvalho (2017) cita o exemplo do
concurso público para provimento de cargos públicos. Ao nomear
indivíduos para ocupação dos cargos em questão, o administrador
estará vinculado a lista de aprovados no certame, não podendo se-
lecionar qualquer outro sujeito.
b) Impessoalidade do administrador em relação a sua própria
atuação: A compreensão desse tópico exige a leitura do parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88. Vejamos: ‘‘A publicidade dos atos, pro-
gramas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá
ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
Do dispositivo legal supratranscrito é possível inferir que o uso
da máquina pública para fins de promoção pessoal de autoridades
e agentes públicos constitui violação ao princípio da impessoalida-
de. Quando o agente público atua, no exercício da função adminis-
trativa, o faz em nome da Administração Pública, e não em nome
próprio.
Assim, se o Prefeito João do município J, durante a inauguração
de uma praça com espaço recreativo voltado para crianças, contrata
um carro de som para transmitir a mensagem: ‘‘ A nova praça é um
presente do Prefeito João para a criançada do município J’’, estará
violando o princípio da impessoalidade.
Moralidade: Bom trato com a máquina pública. Atuação admi-
nistrativa pautada nos princípios da ética, honestidade, probidade
e boa fé. A moralidade na Administração Pública está intimamente
ligada a não corrupção, não se confundindo com o conceito de mo-
ralidade na vida privada.
Publicidade: A publicidade é um mecanismo de controle dos
atos administrativos por parte da sociedade, está associada à pres-
tação de informação da atuação pública aos administrados. A regra
é que a atuação administrativa seja pública, viabilizando, assim, o
controle da sociedade. Entretanto, o princípio em questão não é
absoluto, admitindo exceções previstas em lei. Dessa forma, em
situações em que devam ser preservadas a segurança nacional,
relevante interesse coletivo e intimidade, honra e vida privada, o
princípio da publicidade será afastado.
Ademais, cumpre advertir que a publicidade é requisito de efi-
cácia dos atos administrativos que se voltam para a sociedade, de
forma que os mesmos não poderão produzir efeitos enquanto não
publicados. Ex: Proibição de levar animais e andar de bicicleta em
praça (bem público) recentemente inaugurada só será eficaz me-
diante placa com o aviso.
Eficiência (Inserido pela Emenda Constitucional 19/98): De
acordo com esse princípio, a Administração Pública deve atingir
os melhores resultados possíveis com o mínimo de gastos, ou seja,
produzir mais utilizando menos. Com a eficiência, deseja-se rapi-
dez, qualidade, presteza e menos desperdício de recursos possível.
O princípio da eficiência inspirou, por exemplo, a avaliação pe-
riódica de desempenho do servidor público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
• Demais princípios que desempenham papel fundamental
no Direito Administrativo ( CARVALHO, 2017)
Ampla Defesa e Contraditório (art. 5, LV da CF/88): São os
princípios responsáveis por enunciar o direito do particular adquirir
conhecimento sobre o que se passa em processos nos quais com-
ponha um dos polos (autor ou réu), bem como, de se manifestar
acerca dos fatos que lhe são imputados. Contraditório e Ampla
Defesa, portanto, são princípios que se complementam, devendo
ser observados tanto em processos judiciais, quanto em processos
administrativos.
Em âmbito administrativo, a ampla defesa, conforme assevera
Matheus Carvalho (2017), compreende tanto o direito à defesa pré-
via, direito de o particular se manifestar antes da decisão adminis-
trativa, a fim de formar o convencimento do administrador, quanto
à defesa técnica, faculdade (possibilidade) que o particular possui
de constituir procurador (advogado).
Importante! O processo administrativo admite o duplo grau
de jurisdição, ou seja, a possibilidade de interpor recursos em face
sentença desfavorável.
Inafastabilidade do Poder Judiciário (art. 5, inciso XXXV da
CF/88): Insatisfeito com decisão proferida em âmbito administrati-
vo, o particular poderá recorrer ao judiciário. Diz-se que a decisão
administrativa não forma Coisa Julgada Material, ou seja, não afasta
a apreciação da matéria pelo judiciário, pois, caso o fizesse, consisti-
ria em violação ao princípio da Inafastabilidade do Poder Judiciário.
Ocorre que, de acordo com o princípio ora em análise, qual-
quer indivíduo que sofra lesão ou ameaça a direito, poderá, sem
ressalva, recorrer ao Poder Judiciário.
Autotutela: De acordo com a súmula 473 do STF, por meio da
autotutela, a Administração Pública pode rever os atos que pratica.
A autotutela pode ser provocada pelo particular interessado, por
meio do direito de petição, mas também pode ser exercida de ofí-
cio, ou seja, é possível que a Administração Pública reveja os atos
que pratica sem que seja necessária qualquer provocação.
Motivação: É dever da Administração Pública justificar, motivar
os atos que pratica. Isso ocorre devido ao fato de que a sociedade
é a real titular do interesse público e, nessa qualidade, tem o direi-
to de conhecer as questões que levaram a Administração Pública a
praticar determinado ato em determinado momento. Existem ex-
ceções ao dever de motivar, exemplo, a nomeação e exoneração de
servidores que ocupam cargos em comissão, conforme disciplina o
art. 40,§13 da CF/88.
O princípio da motivação é tratado pelos seguintes dispositivos
legais:
Art. 50 da lei 9.784/99 ‘‘ Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos.’’
50, §1° da lei 9.784/99‘‘A motivação deve ser explícita, clara e
congruente, podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.’’
O parágrafo primeiro do artigo cinquenta, de acordo com Ma-
theus Carvalho (2017) diz respeito à motivação aliunde, que como
o próprio dispositivo legal denuncia, ocorre quando o administra-
dor recorre a motivação de atos anteriormente praticados para jus-
tificar o ato que expedirá.
Continuidade (Lei 8987/95): De acordo com o princípio da con-
tinuidade, a atividade administrativa deve ser contínua e não pode
sofrer interrupções. A respeito deste princípio, Matheus Carvalho
(2017) traz alguns questionamentos, vejamos:
5
→ Se a atividade administrativa deve ser contínua e ininterrup-
ta, o servidor público não possui direito de greve?
Depende. Servidores militares não possuem direito de greve,
tampouco de sindicalização. Em se tratando dos servidores civis, o
direito de greve existe e deve ser exercido nos termos e condições
da lei específica cabível. Tal lei específica, entretanto, nunca foi edi-
tada, de forma que STF decidiu que, diante da omissão, os servido-
res públicos civis poderão fazer greve nos moldes da Lei Geral de
Greve.
→ É possível que o particular contratado pela Administração
Pública se valha da exceção de contrato não cumprido?
Primeiramente, se faz necessário esclarecer que exceção de
contrato não cumprido é o direito que a parte possui de não cum-
prir com suas obrigações contratuais caso a outra parte também
não tenha cumprido com as dela.
Dessa forma, suponhamos que a Administração Pública deixa
de fazer os pagamentos ao particular contratado, este poderá dei-
xar de prestar o serviço pactuado?
Sim, entretanto só poderá fazê-lo após 90 dias de inadimplên-
cia, trata-se de garantia conferida pelo princípio da continuidade
disciplinada pelo art. 78, XV da Lei 8.666/93.
→A interrupção de um serviço público em razão do inadimple-
mento do usuário fere o princípio da continuidade?
De acordo com o art. 6, § 3º da Lei 8987/95, a interrupção de
serviço público em virtude do inadimplemento do usuário não fere
o princípio da continuidade desde que haja prévio aviso ou seja
configurada situação de emergência, contanto, ainda, que seja pre-
servado o interesse coletivo.
Razoabilidade e Proporcionalidade: A atividade da Administra-
ção Pública deve obedecer a padrões plausíveis, aceitáveis para a
sociedade. Diz-se então, que a atuação administrativa deve ser ra-
zoável. No que diz respeito à proporcionalidade, deve-se pensar em
adequação entre a finalidade pretendida e os meios utilizados para
o alcance dessa finalidade, por exemplo, não é razoável e propor-
cional que um servidor público que se ausenta de suas atividades
por apenas um dia seja punido com a sanção de exoneração.
Isonomia: O princípio da isonomia consiste no tratamento
igual aos indivíduos que se encontram na mesma situação e no tra-
tamento diferenciado aos indivíduos que se encontram em situação
de desigualdade. Exemplo: Tratamento diferenciado (‘‘vantagens’’)
conferido às microempresas e empresas de pequeno porte no pro-
cedimento de licitação, a fim de que possam competir de forma
mais justa junto às empresas detentoras de maior poder econômi-
co.
Segurança Jurídica: Disciplinado pelo art. 2º, parágrafo único,
XIII da Lei 9784/99 ‘‘ Nos processos administrativos será observada
a interpretação da norma administrativa da forma que melhor ga-
ranta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplica-
ção retroativa de nova interpretação.’’. Do dispositivo legal é possí-
vel extrair o fato de que não é possível aplicação retroativa de nova
interpretação da norma em âmbito administrativo, visto que tal me-
dida, ao ferir legítimas expectativas de direito dos administrados,
constituiria lesão ao princípio da Segurança Jurídica.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DA UNIÃO; ADMI-
NISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ativida-
des administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender
os interesses coletivos é necessária a implementação de tecnicas
organizacionais que permitam aos administradores públicos decidi-
rem, respeitados os meios legias, a forma adequada de repartição
de competencias internas e escalonamento de pessoas para melhor
atender os assuntos relativos ao interesse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de
Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe as-
sistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de
sua alçada entre diferentes unidades, representativas, cada qual,
de uma parcela de atribuições para decidir os assuntos que lhe são
afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra-
tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta-
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros
sujeitos.
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de
técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad-
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi-
nistração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que
a integram.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra-
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
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A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
inclusive quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública
pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da es-
trutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou então
transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas, como en-
tidades concebidas para este fim de maneira descentralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da execu-
ção das atividades administrativas, o exercício do serviço público
poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do
conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade.
(ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o pres-
tador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a exe-
cução da atividade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que
não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses ter-
ceiros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são
sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vin-
culadas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da
Administração, serão particulares e poderão ser concessionários,
permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades
administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia.
Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por
meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos de
sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que
lhe são competentes, dada a multiplicidade de demandas e interes-
ses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa
política ou uma entidade da administração indireta distribui com-
petências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais
ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos
dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos
controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando,
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência,
delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do Esta-
do não podem ser confundidas tendo em vista que possuem con-
ceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência
de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade sobre
a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais
foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização não
há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração Cen-
tral e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o controle
sobre a execução das atividades que estão sendo desempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma úni-
ca pessoa, pois a distribuição de competência se dará internamen-
te, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista adminis-
trativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstratas que
sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram
com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
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Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos, su-
jeitos que ocupam espaço de competência no interior dos órgãos
para declararem a vontade estatal, denominados agentes públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de
lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84,
VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos órgãos
públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º, II da
Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Re-
pública, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
[...]
II - disponham sobre:
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre,
por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II,
c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º),
cuja iniciativa pertence aos representantes daquelas instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de
organização administrativa (desconcentração para órgãos públicos
e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da orga-
nização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria
pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser
instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na insti-
tuição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e
52, XIII, da Constituição Federal.
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por in-
termédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídi-
ca. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um centro
de competência, que decorre de um processo de desconcentração
dentro da Administração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma unida-
de que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica,
embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o
todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme
estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disci-
plina o processo administrativo no âmbito da Administração Públi-
ca Federal, órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura
da Administração direta e da estrutura da Administração indireta”.
Isto equivale a dizer que o órgão não tem personalidade jurídica
própria, já que integra a estrutura da Administração Direta, ao con-
trário da entidade, que constitui “unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica” (inciso II do mesmo dispositivo); é o caso
das entidades da Administração Indireta (autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indivi-
duais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade
estatal e expressados através dos agentes neles providos”.
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados ór-
gãos públicos, para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza-
dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros,
das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma
legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade
jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que,
quando infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo
por mandado de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem-
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacida-
de processual, acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia,
tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos públicos para
certos tipos de litígio. Um desses casos é o da impetração de man-
dado de segurança por órgãos públicos de natureza constitucional,
quando se trata da defesa de sua competência, violada por ato de
outro órgão”. Admitindo a possibilidade do órgão figurar como par-
te processual.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro-
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação
em nome da pessoa jurídica em que se integram.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas
por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida-
des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi-
vamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com perso-
nalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ati-
vidades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
tralizada.
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As autarquias são regidas integralmente por regras de direito
público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e
contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN-
CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
Características: Temos como principais características das au-
tarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6
016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX,
da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri-
gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins-
tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi-
co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios,
sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o
próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a
respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela
pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio
próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministra-
ção não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre
as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun-
cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da
especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para
as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au-
tarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias
(surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça-
mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade
para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente,
dentro dos limites da lei que as criou.
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
(comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
terísticas:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de insti-
tuir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único para todos
os servidores da administração direta, das autarquias e das funda-
ções públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de persona-
lidade jurídica de direito público, podem praticar atos administrati-
vos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo este último,
controlados pelo judiciário, por vias comuns adotadas na legislação
processual, tal como ocorre com os atos jurídicos normais pratica-
dos por particulares.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os litígios
comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras, rés, as-
sistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e julgadas na
Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para processar e julgar
mandados de segurança contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos em
que encontramos como partes ou intervenientes terão seu curso na
Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas disposições
da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio será
de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser processa-
das e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio decorrer
de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o servidor, a
natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito), devendo ser re-
solvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou
municipal.
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as pes-
soas jurídicas de direito público respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da in-
vestigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF, veda
a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços
das autarquias, desde que vinculados às suas finalidades essenciais
ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer que a imunidade
para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não pode
ser usado o instrumento coercitivo da penhora como garantia do
credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros através
de usucapião.
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros
contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos são
inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo es-
pecial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado comum
não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites da lei
8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a modalidade lici-
tatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pessoas
jurídicas de direito público, as entidades autárquicas relacionam-se
com os particulares com grau de supremacia, gozando de todas as
prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, e
tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa dizer
que não são criadas por lei, mas dependem de autorização legis-
lativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
9
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurí-
dica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo
da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica
que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou
de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu capital
é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou pelo Dis-
trito Federal, podendo contar com a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público, ou também pelas entidades da admi-
nistração indireta de qualquer das três esferas de governo, porém,
a maioria do capital deve ser de propriedade da União, Estados,
Municípios ou do Distrito Federal.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, enquanto
a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais, distritais e
municipais.
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou comer-
cialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a ativida-
de econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou
preste serviço público.
Regime Jurídico
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a empre-
sa pública é exploradora de atividade econômica, estará submetida
a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada.
As empresas públicas, independentemente da personalidade
jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também são
contempladas com verbas orçamentárias;
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e de-
mitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contratar,
deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver moti-
vação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas pú-
blicas e a Administração Direta, independentemente de sua fun-
ção. Poderá a Administração Direta fazer controle de legalidade e
finalidade dos atos das empresas públicas, visto que estas estão
vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de legalidade
finalístico.
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de ser-
viços públicos ou exploradora de atividade econômica. A CF/88
somente admite a empresa pública para exploração de atividade
econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse coletivo:
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando o
Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio de
uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela vantagens
e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas pelo
Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido o acor-
dado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta, sua
criação autorizada por lei, criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com
capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de
S/A (Sociedade Anônima).
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração
de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são:
- Pessoas jurídicas de Direito Privado.
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de ser-
viços públicos.
- Empresas de capital misto.
- Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô,
entre outras
Características
As sociedades de economia mista têm as seguintes caracterís-
ticas:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades de
economia mista e a Administração Direta, independentemente da
função dessas sociedades. No entanto, é possível o controle de le-
galidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as sociedades
não estão subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que
as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a Administração
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para au-
torizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio do
registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das ati-
vidades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das
sociedades de economia mista.
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade eco-
nômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas pri-
vadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que explora
atividade econômica submete-se ao regime falimentar. Sociedade
de economia mista prestadora de serviço público não se submete
ao regime falimentar, visto que não está sob regime de livre con-
corrência.
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Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina-
lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad-
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público
a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di-
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse
coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis-
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública.
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Ge-
ográfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU-
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de di-
reito público, sejam de direito privado, integram a Administração
Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou subor-
dinação entre a fundação e a Administração direta. O que existe é
um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
diário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
-se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
fiscalizadas pelo Ministério Público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DELEGAÇÃO SOCIAL
Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma qualifica-
ção especial outorgada pelo governo federal a entidades da inicia-
tiva privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de
vantagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos
orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo
temporário de servidores governamentais.
As áreas de atuação das organizações sociais são ensino, pes-
quisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preserva-
ção do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham, portanto,
atividades de interesse público, mas que não se caracterizam como
serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar
que as organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qualifi-
cação constitui decisão discricionária, pois, além da entidade pre-
encher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido disposi-
tivo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação, quanto à
conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização
social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da
área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro
de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado”. Assim,
as entidades que preencherem os requisitos legais possuem sim-
ples expectativa de direito à obtenção da qualificação, nunca direito
adquirido.
Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, permi-
tindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro que
igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio da iso-
nomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II, da Lei
n. 9.637/98.
Na verdade, as organizações sociais representam uma espécie
de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exercen-
do atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas
por entidades públicas. Por isso, seu surgimento no Direito Brasi-
leiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu
realizado por meio da abertura de atividades públicas à iniciativa
privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administra-
ção e a organização social é o contrato de gestão, cuja aprovação
deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade su-
pervisora da área de atuação da entidade.
O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsabi-
lidades e obrigações do Poder Público e da organização social, de-
vendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:
I - especificação do programa de trabalho proposto pela organi-
zação social, a estipulação das metas a serem atingidas e os respec-
tivos prazos de execução, bem como previsão expressa dos critérios
objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados, median-
te indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com re-
muneração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas
pelos dirigentes e empregados das organizações sociais, no exercí-
cio de suas funções;
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da área
de atuação da entidade devem definir as demais cláusulas dos con-
tratos de gestão de que sejam signatários.
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo órgão ou
entidade supervisora da área de atuação correspondente à ativida-
de fomentada, devendo a organização social apresentar, ao término
de cada exercício, relatório de cumprimento das metas fixadas no
contrato de gestão.
11
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão, o
Poder Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade
como organização social, desde que precedida de processo admi-
nistrativo com garantia de contraditório e ampla defesa.
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n.
8.666/93 prevê hipótese de dispensa de licitação para a celebração
de contratos de prestação de serviços com a s organizações sociais,
qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão. Excessivamente
abrangente, o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93, tem a sua consti-
tucionalidade questionada perante o Supremo Tribunal Federal na
ADIn 1.923/98. Recentemente, foi indeferida a medida cautelar que
suspendia a eficácia da norma, de modo que o dispositivo voltou a
ser aplicável.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, popu-
larmente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo Ministério
da Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabilidade de parce-
rias e convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos
(federal, estadual e municipal).
OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um
certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cum-
primento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de
normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem
celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que
são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agili-
dade e razoabilidade em prestar contas.
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencialmente
é uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade, OSCIP é uma
qualificação dada pelo Ministério da Justiça no Brasil.
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a
possibilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou profissio-
nais) de direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo
Poder Público, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público - OSCIPs e poderem com ele relacionar-se por meio de par-
ceria, desde que os seus objetivos sociais e as normas estatutárias
atendam os requisitos da lei.
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois que o
estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha sido analisa-
do e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto, é necessário
que o estatuto atenda a certos pré-requisitos que estão descritos
nos artigos 1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999. Vejamos:
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade
Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem
fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em
funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os
respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos re-
quisitos instituídos por esta Lei.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos
a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre os seus
sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doa-
dores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou líquidos, divi-
dendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio,
auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecução do respectivo objeto social.
§ 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vincu-
lado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de
vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art.
192 da Constituição Federal.
Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e pro-
moção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
-produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
prego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos di-
reitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibi-
lização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de
pessoas, por qualquer meio de transporte.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às ati-
vidades nele previstas configura-se mediante a execução direta de
projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doa-
ção de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela presta-
ção de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem
fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins.
12
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para
qualificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por es-
tatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, necessárias
e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou coletiva, de
benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da participação
no respectivo processo decisório;
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente, dota-
do de competência para opinar sobre os relatórios de desempenho
financeiro e contábil, e sobre as operações patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o
respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídi-
ca qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a
qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em
que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que te-
nha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri-
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeitados,
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região
correspondente a sua área de atuação;
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas pela
entidade, que determinarão, no mínimo:
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilidade
e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encerra-
mento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das demons-
trações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões negativas
de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para
exame de qualquer cidadão;
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem
pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de Interes-
se Público será feita conforme determina o parágrafo único do art.
70 da Constituição Federal.
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores pú-
blicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público.
Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e le-
gal mais próximo do que modernamente se entende por ONG, es-
pecialmente porque são marcadas por uma extrema transparência
administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção institucional,
não uma obrigação.
Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a socie-
dade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos em
parcerias.
A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil que,
em parceria com o poder público, utilizará também recursos públi-
cos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo adminis-
trativo e de prestação de contas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
– SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
buições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
des e serviços que lhes são repassados.
Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de lim-
peza, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de
equipamentos, administração em restaurantes e hospitais univer-
sitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
celebração de um contrato
Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por
meio da celebração de um consórcio público com entidades fede-
rativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades
de interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo
uma meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede-
rativas consorciadas.
Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
O STF considera que como se trata de função típica do Estado,
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais pos-
suem natureza autárquica.
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas sim
de pessoas jurídicas de direito público.
13
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito pri-
vado, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os
conselhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de
descentralizar a atividade administrativa que não pode mais ser de-
legada a associações profissionais de caráter privado.
AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO;
PODERES, DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO,
EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICOS; REGIME JURÍDICO
ÚNICO: PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDIS-
TRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO; DIREITOS E VANTAGENS;
REGIME DISCIPLINAR; RESPONSABILIDADE CIVIL, CRI-
MINAL E ADMINISTRATIVA
CONCEITO
Em seu conceito mais amplo Agente Público é a pessoa física
que presta serviços às Pessoas Jurídicas da Administração Pública
Direta ou Indireta, também são aqueles que exercem função públi-
ca, seja qual for a modalidade (mesário, jurado, servidor público,
etc.).
A Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) conceitua
Agente Público:
“Artigo 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remu-
neração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qual-
quer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, empre-
go ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
Para o jurista administrativo Celso Antonio Bandeira de Mello
“...esta expressão – agentes públicos – é a mais ampla que se pode
conceber para designar genérica e indistintamente os sujeitos que
servem ao Poder Público como instrumentos expressivos de sua von-
tade ou ação, ainda quando o façam apenas ocasional ou episodica-
mente. Quem quer que desempenhe funções estatais, enquanto as
exercita, é um agente público.”
A denominação “agente público” é tratada como gênero das
diversas espécies que vinculam o indivíduo ao estado a partir da
sua natureza jurídica. As espécies do agente público podem ser di-
vididas como do qual são espécies os agentes políticos, servidores
públicos (servidores estatais, empregado público, temporários e co-
missionados), particulares em colaboração, agentes militares e os
agentes de fato.
ESPÉCIES (CLASSIFICAÇÃO)
Agentes públicos abrangem todas as demais categorias, sendo
que alguns deles fazem parte da estrutura administrativa do Estado,
seja em sua estrutura direta ou então na organização indireta.
Outros, no entanto, não compõe os quadros internos da admi-
nistração Pública, isto é, são alheios ao aparelho estatal, permane-
cendo externamente.
Vamos analisar cada uma dessas categorias:
a) Agentes políticos: agentes políticos exercem uma função
pública de alta direção do Estado. São os que ocupam lugar de co-
mando e chefia de cada um dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário). São titulares dos cargos estruturais à organização polí-
tica do País.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ingressam em regra, por meio de eleições, desempenhando
mandatos fixos e quando termina o mandato a relação com o Esta-
do também termina automaticamente.
A vinculação dos agentes políticos com o aparelho governa-
mental não é profissional, mas institucional e estatutária.
Os agentes políticos serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória.
b) Servidores Públicos: são as pessoas que executam serviços
ao Estado e também às entidades da Administração Pública direta e
indireta (sentido amplo). Os servidores têm vínculo empregatício e
sua remuneração é paga pelos cofres públicos.
Também chamados de servidores estatais engloba todos aque-
les que mantêm com o Estado relação de trabalho de natureza pro-
fissional, de caráter não eventual e sob o vínculo de dependência.
Servidores públicos podem ser:
- estatutários: são os ocupantes de CARGOS PÚBLICOS e estão
sob o regime estatutário. Quando nomeados, ingressam numa situ-
ação jurídica previamente definida, à qual se submetem com o ato
da posse. Assim, não tem como modificar as normas vigentes por
meio de contrato entre o servidor e a Administração, mesmo que
com a concordância de ambos, por se tratar de normas de ordem
pública. Não há contrato de trabalho entre os estatutários e a Ad-
ministração, tendo em vista sua natureza não contratual mas sim
regida por um estatuto jurídico condicionada ao termo de posse.
- empregados públicos: são ocupantes de empregos públicos
contratados sob o regime da CLT, com vínculo contratual, precisam
de aprovação em concurso público ou processo seletivo e sua de-
missão precisa ser motivada;
- temporários ou em regime especial: são os contratados por
tempo determinado, com base no artigo 37, IX, CF. Não ocupam
cargos ou empregos públicos e não exige aprovação em concurso
público, mas a Administração Pública deve respeitar os princípios
constitucionais da impessoalidade e da moralidade, realizando um
processo seletivo simplificado.
Para que tenha a contratação de temporários, se faz necessária
a existência de lei regulamentadora, com a previsão dos casos de
contratação, o prazo da contratação, a necessidade temporária e a
motivação do interesse público.
- cargos comissionados: são os de livre nomeação e exonera-
ção, tem caráter provisório e se destina às atribuições de direção,
chefia e assessoramento. Os efetivos também podem ser comissio-
nados. Ao servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão
aplica-se o regime geral de previdência social previsto na Constitui-
ção Federal, artigo 40, § 13.
c) Agentes militares: são as pessoas físicas que prestam ser-
viços à Forças Armadas (Marinha, Aeronáutica, Exército - art. 142,
caput, e § 3º, CF, Polícias Militares, Corpo de Bombeiros - art. 42,
CF).
Aqueles que compõem os quadros permanentes das forças
militares possuem vinculação estatutária, e não contratual, mas o
regime jurídico é disciplinado por legislação específica diversa da
aplicável aos servidores civis.
Possui vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio, me-
diante remuneração paga pelos cofres públicos.
d) Particulares em colaboração / honoríficos: são prestadores
de serviços ao Estado sem vinculação permanente de emprego e
sem remuneração. Essa categoria de agentes públicos pode ser
prestada de diversas formas, segundo entendimento de Celso An-
tônio Bandeira de Mello, se dá por:
14
- requisitados de serviço: como mesários e convocados para o
serviço militar (conscritos);
- gestores de negócios públicos: são particulares que assumem
espontaneamente uma tarefa pública, em situações emergenciais,
quando o Estado não está presente para proteger o interesse pú-
blico.
- contratados por locação civil de serviços: é o caso, por exem-
plo, de jurista famoso contratado para emitir um parecer;
- concessionários e permissionários: exercem função pública
por delegação estatal;
- delegados de função ou ofício público: é o caso dos titulares
de cartórios.
e) Agentes de fato: é o particular que sem vínculo formal e le-
gítimo com o Estado exerce função pública, acreditando estar de
boa-fé e com o objetivo de atender o interesse público. Neste caso,
não há investidura prévia nos cargos, empregos e funções públicas.
Agente de fato putativo: é aquele que desempenha atividade
pública com a presunção de que tem legitimidade, mas há alguma
ILEGALIDADE em sua INVESTIDURA. É aquele servidor que toma
posse sem cumprir algum requisito do cargo.
Agentes de fato necessário: são os que atuam em situações de
calamidade pública ou emergência.
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
Cargo, emprego e função pública são tipos de vínculos de tra-
balho na Administração Pública ocupadas por servidores públicos.
A Constituição Federal, em vários dispositivos, emprega os vocábu-
los cargo, emprego e função para designar realidades diversas, po-
rém que existem paralelamente na Administração.
Cargo público: unidade de atribuições e competências funcio-
nais. É o lugar dentro da organização funcional da Administração
Direta de suas autarquias e fundações públicas que, ocupado por
servidor público, submetidos ao regime estatuário.
Possui funções específicas e remuneração fixada em lei ou di-
ploma a ela equivalente. Todo cargo tem uma função, porém, nem
toda função pressupõe a existência de um cargo.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello são as mais simples e
indivisíveis unidades de competência a serem titularizadas por um
agente. São criados por lei, previstos em número certo e com de-
nominação própria.
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho per-
manentes a serem preenchidos por pessoas contratadas para de-
sempenhá-los, sob relação jurídica trabalhista (CLT) de natureza
contratual e somente podem ser criados por lei.
Função pública: é a atividade em si mesma, é a atribuição, as
tarefas desenvolvidas pelos servidores. São espécies:
a) Funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e destinadas ás atribuições de
chefia, direção e assessoramento;
b) Funções exercidas por contratados por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse
público, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de cada
ente federado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
REGIME JURÍDICO
Regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de nor-
mas e princípios referentes a direitos, deveres e demais regras ju-
rídicas normas que regem a vida funcional do servidor. A lei que
reúne estas regras é denominada de Estatuto e o regime jurídico
passa a ser chamado de regime jurídico Estatutário.
No âmbito de cada pessoa política - União, Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios - há um Estatuto. A Lei nº 8.112 de 11/12/1990
(por exemplo) estabeleceu que o regime jurídico Estatutário é o
aplicável aos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e
fundações públicas federais, ocupantes de cargos públicos.
Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de seu titular.
Configura-se no ato de designação de um sujeito para titularizar
cargo público Podendo ser:
a) originário ou inicial: quando o agente não possui vinculação
anterior com a Administração Pública;
b) derivado: pressupõe a existência de um vínculo com a Ad-
ministração.
Posse: é o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira efe-
tiva, o exercício das funções para que foi nomeada, designada ou
eleita, ou seja, é sua investidura no cargo público. O ato da posse
determina a concordância e a vontade do sujeito em entrar no exer-
cício, além de cumprir a exigência regulamentar.
Exercício: é o momento em que o servidor dá início ao desem-
penho de suas atribuições de trabalho. A data do efetivo exercício
é considerada como o marco inicial para a produção de todos os
efeitos jurídicos da vida funcional do servidor público e ainda para
o início do período do estágio probatório, da contagem do tempo
de contribuição para aposentadoria, período aquisitivo para a per-
cepção de férias e outras vantagens remuneratórias.
São formas de provimento: nomeação, promoção, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
a) Nomeação: é o único caso de provimento originário, já que o
servidor dependerá da aprovação prévia em concurso público e não
possuirá relação anterior com o Estado;
b) Promoção: é forma de provimento derivado (neste caso o
agente público já se encontra ocupando o cargo) onde o servidor
passará a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira exer-
cida.
c) Readaptação: espécie de transferência efetuada com a finali-
dade de prover o servidor em outro cargo compatível com eventual
limitação de capacidade física ou mental, condicionada a inspeção
médica.
d) Reversão: trata-se do reingresso de servidor aposentado de
seu ofício por não subsistirem mais as razões que lhe determinarão
a aposentadoria por invalidez.
e) Aproveitamento: relaciona-se com a retomada do servidor
posto em disponibilidade (ato pelo qual se transfere o servidor à
inatividade remunerada de servidor estável em razão de extinção
do cargo ocupado ou destinado a reintegração de servidor), seja
no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo equivalente
quanto as atribuições e vencimentos.
f) Reintegração: retorno de servidor ilegalmente desligado de
seu cargo. O reconhecimento do direito a reintegração pode decor-
rer de decisão proferida na esfera administrativa ou judicial.
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g) Recondução: retorno de servidor estável ao cargo que an-
teriormente ocupava, seja por não ter sido habilitado no estágio
probatório relativo a outro cardo para o qual tenha sido nomeado
ou por ter sido desalojado do cargo em razão de reintegração do
servidor que ocupava o cargo anteriormente.
Vacância
A vacância é a situação jurídica atribuída a um cargo que está
sem ocupante. Vários fatos levam à vacância, entre os quais:
- o servidor pediu o desligamento (exoneração a pedido);
- o servidor foi desligado do cargo em comissão ou não iniciou
exercício (exoneração ex officio);
- o servidor foi punido com a perda do cargo (demissão);
- o servidor passou a exercer outro cargo ante limitações em
sua capacidade física ou mental (readaptação);
- aposentadoria ou falecimento do servidor;
- acesso ou promoção.
Para Di Pietro1, vacância é o ato administrativo pelo qual o ser-
vidor é destituído do cargo, emprego ou função.
Decorre de exoneração, demissão, aposentadoria, promoção e
falecimento. O artigo 33 da Lei 8.112/90 prevê ainda a readaptação
e a posse em outro cargo inacumulável. Mas a ascensão e a trans-
formação deixaram de existir por força da Lei 9.527/97.
A exoneração não é penalidade; ela se dá a pedido ou ex offi-
cio, neste caso quando se tratar de cargo em comissão ou função
de confiança; no caso de cargo efetivo, quando não satisfeitas as
exigências do estágio probatório ou quando, tendo tomado posse,
o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Já a demissão constitui penalidade decorrente da prática de ilí-
cito administrativo; tem por efeito desligar o servidor dos quadros
do funcionalismo.
A promoção é, ao mesmo tempo, ato de provimento no cargo
superior e vacância no cargo inferior.
A readaptação, segundo artigo 24 da 8.112/90, “é a investidura
do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica”.
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade
Efetividade: cargos efetivos são aqueles que se revestem de ca-
ráter de permanência, constituindo a maioria absoluta dos cargos
integrantes dos diversos quadros funcionais.
Com efeito, se o cargo não é vitalício ou em comissão, terá que
ser necessariamente efetivo. Embora em menor escala que nos
cargos vitalícios, os cargos efetivos também proporcionam segu-
rança a seus titulares; a perda do cargo, segundo art. 41, §1º da
Constituição Federal, só poderá ocorrer, quando estáveis, se houver
sentença judicial ou processo administrativo em que se lhes faculte
ampla defesa, e agora também em virtude de avaliação negativa de
desempenho durante o período de estágio probatório.
Estabilidade: confere ao servidor público a efetiva permanên-
cia no serviço após três anos de estágio probatório, após os quais
só perderá o cargo se caracterizada uma das hipóteses previstas no
artigo 41, § 1º, ou artigo 169, ambos da CF.
Hipóteses:
a) em razão de sentença judicial com trânsito em julgado (art.
41, §1º, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada a ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF);
1DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 31ª
edição, 2018
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) mediante procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa (art.
41, § 1º, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e
inativo, desde que as medidas previstas no art. 169, § 3º, da CF, não
surtam os efeitos esperados (art. 169, § 4º, da CF).
A estabilidade é a prerrogativa atribuída ao servidor que pre-
encher os requisitos estabelecidos na Constituição Federal que lhe
garante a permanência no serviço.
O servidor estável, que tiver seu cargo extinto, não estará fora
da Administração Pública, porque a norma constitucional lhe garan-
te estabilidade no serviço e não no cargo. Nesta hipótese o servidor
é colocado em disponibilidade remunerada, seguindo o disposto no
art. 41, § 3.º, da Constituição sendo sua remuneração calculada de
forma proporcional ao tempo de serviço.
O servidor aprovado em concurso público de cargo regido pela
lei 8112/90 e consequentemente nomeado passará por um período
de avaliação, terá o novo servidor que comprovar no estágio proba-
tório que tem aptidão para exercer as atividades daquele cargo para
o qual foi nomeado em tais fatores:
a) Assiduidade;
b) Disciplina;
c) Capacidade de iniciativa;
d) Produtividade;
e) Responsabilidade.
Atualmente o prazo mencionado de 3 anos de efetivo exercício
para o servidor público (de forma geral), adquirir estabilidade é o
que está previsto na Constituição, que foi alterado após a Emenda
nº 19/98.
Muito embora, a Lei nº 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 2
anos, para que o servidor adquira estabilidade devemos considerar
que o correto é o texto inserido na Constituição Federal, repita-se 3
anos de efetivo exercício.
Como não houve uma revogação expressa de tais normas elas
permanecem nos textos legais, mesmo que na prática não são apli-
cadas, pois ferem a CF (existe uma revogação tácita dessas normas).
- Requisitos para adquirir estabilidade:
a) estágio probatório de três anos;
b) nomeação em caráter efetivo;
c) aprovação em avaliação especial de desempenho.
Vitaliciedade: Cargos vitalícios são aqueles que oferecem a
maior garantia de permanência a seus ocupantes. Somente através
de processo judicial, como regra, podem os titulares perder seus
cargos (art. 95, I, CF). Desse modo, torna-se inviável a extinção do
vínculo por exclusivo processo administrativo (salvo no período ini-
cial de dois anos até a aquisição da prerrogativa). A vitaliciedade
configura-se como verdadeira prerrogativa para os titulares dos
cargos dessa natureza e se justifica pela circunstância de que é ne-
cessária para tornar independente a atuação desses agentes, sem
que sejam sujeitos a pressões eventuais impostas por determina-
dos grupos de pessoas.
Existem três cargos públicos vitalícios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF);
- Membros do Ministério Público (Art. 128, § 5º, I, “a”, CF);
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, §3º).
16
Por se tratar de prerrogativa constitucional, em função da qual
cabe ao Constituinte aferir a natureza do cargo e da função para
atribuí-la, não podem Constituições Estaduais e Leis Orgânicas mu-
nicipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar outros cargos com
a garantia da vitaliciedade. Consequentemente, apenas Emenda à
Constituição Federal poderá fazê-lo.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Criar um cargo é oficializá-lo, atribuindo a ele denominação
própria, número certo, funções determinadas, etc. Somente se cria
um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no âmbito de suas com-
petências podem criar um cargo por meio da lei. No caso dos cargos
públicos da União, o vencimento é pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A transformação ocorre quando há modificação ou alteração
na natureza do cargo de forma que, ao mesmo tempo em que o
cargo é extinto, outro é criado. Somente se dá por meio de lei e há
o aproveitamento de todos os servidores quando o novo cargo tiver
o mesmo nível e atribuições compatíveis com o anterior.
A extinção corresponde ao fim do cargo e também deve ser
efetuada por meio de lei.
No entanto, o art. 84, VI, “b” da Constituição Federal revela
exceção a norma geral ao atribuir competência para o Presidente
da República para dispor, mediante decreto, sobre a extinção de
funções ou cargos públicos quando vagos.
Desvio de função
O servidor público deve exercer suas atividades funcionais res-
peitando as competências e atribuições previstas para o cargo que
ocupa. Cumpre ressaltar que a lei que cria o cargo estabelece quais
são os limites das atribuições e competências do cargo.
No entanto, não raro identificar o servidor exercendo atribui-
çoes diversas daquelas previstas em lei para o cargo atualmente
ocupado.
Por definição, o desvio de função do servidor público ocorre
quando este desempenha função diversa daquela correspondente
ao cargo por ele legalmente investido mediante aprovação em con-
curso público.
Quando constatada a ocorrência de desvio de função, o servi-
dor que teve suas atribuições desviadas faz jus a indenização relati-
vas as diferenças salarias decorrentes do desvio.
Este é o entendimento já consolidado pelo Superior Tribunal de
Justiça que editou Sumula a respeito.
Súmula nº 378 STJ
“Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferen-
ças salariais decorrentes”.
Importante esclarecer que em caso de desvio de função, o ser-
vidor público que teve as atribuições do cargo para o qual foi inves-
tido desviadas não tem direito ao reenquadramento funcional. Isso
porque inafastável o princípio da imprescindibilidade de concurso
público para o preenchimento de cargos pela administração públi-
ca, No entanto, tem direito a receber os vencimentos correspon-
dentes à função desempenhada.
REMUNERAÇÃO
Vencimento: é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público, com valor fixado em lei.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Remuneração: é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. O acrés-
cimo de vantagens permanentes ao vencimento do cargo efetivo é
irredutível.
Constitui vedação legal o pagamento de remuneração inferior
ao salário mínimo
IMPORTANTE: tanto o vencimento com a remuneração e o pro-
vento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
DIREITOS E DEVERES
Os direitos e vantagens dos servidores públicos, quais sejam:
vencimento, indenizações, gratificações, diárias, adicionais, férias,
licenças, concessões e direito de petição.
Indenizações: de acordo com o art. 51 da Lei nº 8.112/90 as in-
denizações são constituídas pela ajuda de custo, diárias, transporte
e auxílio moradia.
Ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no atendimento do inte-
resse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, desde que
acarrete mudança de domicílio em caráter permanente.
Constitui vedação legal o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que dete-
nha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma
sede.
Diárias: essa prerrogativa está regulamentada no art. 58 da Lei
nº 8.112/90. É devida ao servidor que se afastar da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior. São destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinárias com pousada, alimentação e locomoção urbana.
Gratificações e Adicionais: são tratados no art. 61 da Lei nº
8.112/90 que as discrimina, a saber:
- retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento,
- gratificação natalina,
- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou
penosas,
- adicional pela prestação de serviço extraordinário,
- adicional noturno,
- adicional de férias,
- outros (relativos ao local ou à natureza do trabalho),
- gratificação por encargo de curso ou concurso.
Férias: é um direito que o servidor alcança após cumprir o pe-
ríodo aquisitivo (12 meses). Consiste em um período de 30 dias de
descanso que podem ser cumuladas até o máximo de dois perío-
dos, bem como podem ser parceladas em até três etapas.
Licenças: de acordo com o art. 81 da referida lei a licença é con-
cedida por motivo de doença em pessoa da família, de afastamento
do cônjuge ou companheiro, para o serviço militar, para a atividade
política, para capacitação, para tratar de interesses particulares e
para desempenho de mandato classista.
Concessões: existem quando é permitido ao servidor se ausen-
tar sem ter que arcar com quaisquer prejuízos.
O art. 97 da Lei nº 8.112/90 elenca as hipóteses de concessão,
vejamos:
- por um dia para doação de sangue,
- pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso a dois
dias,
- por oito dias consecutivos em razão de casamento, falecimen-
to de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, en-
teados, menor sob guarda ou tutela ou irmãos.
17
Direito de Petição: o direito de petição existe para a defesa do
direito ou interesse legítimo. É instrumento utilizado pelo servidor
e dirigido à autoridade competente que deve decidir.
RESPONSABILIDADE
Ao exercer funções públicas, os servidores públicos não estão
desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos públi-
cos quanto atos administrativos, além dos atos políticos, dependen-
do de sua função, cargo ou emprego.
Esta responsabilidade é algo indispensável na atividade admi-
nistrativa, ou seja, enquanto houver exercício irregular de direito ou
de poder a responsabilidade deve estar presente.
Quanto o Estado repara o dano, em homenagem à responsa-
bilidade objetiva do Estado, fica com direito de regresso contra o
responsável que efetivamente causou o dano, isto é, com o direito
de recuperar o valor da indenização junto ao agente que causador
do dano.
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsabilida-
de estatal, configura-se na pretensão do Estado em buscar do seu
agente, responsável pelo dano, a recomposição do erário, uma vez
desfalcado do montante destinado ao pagamento da indenização
à vítima.
Nesse aspecto, o direito de regresso é o direito assegurado ao
Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória contra o
agente responsável pelo dano, quando tenha este agido com culpa
ou dolo.
Neste contexto, o agente público poderá ser responsabilizado
nos âmbitos civil, penal e administrativo.
a) Responsabilidade Civil: A responsabilidade civil decorre de
ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre-
juízo ao erário ou a terceiros.
Neste caso, responsabilidade civil se refere à responsabilidade
patrimonial, que faz referência aos Atos Ilícitos e que traz consigo a
regra geral da responsabilidade civil, que é de reparar o dano cau-
sado a outrem.
A Administração Pública, confirmada a responsabilidade de
seus agentes, como preceitua a no art.37, §6, parte final do Texto
Maior, é “assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”, descontará nos vencimentos do servidor
público, respeitando os limites mensais, a quantia exata para o res-
sarcimento do dano.
b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade admi-
nistrativa é apurada em processo administrativo, assegurando-se
ao servidor o contraditório e a ampla defesa.
Uma vez constatada a prática do ilícito administrativo, ficará
o servidor sujeito à sanção administrativa adequada ao caso, que
poderá ser advertência, suspensão, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão ou
destituição de função comissionada.
A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade com-
petente para sua aplicação, sob pena de nulidade.
Se durante a apuração da responsabilidade administrativa a
autoridade competente verificar que o ilícito administrativo tam-
bém está capitulado como ilícito penal, deve encaminhar cópia do
processo administrativo ao Ministério Público, que irá mover ação
penal contra o servidor
c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do servi-
dor é a que resulta de uma conduta tipificada por lei como infração
penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os crimes funcionais estão definidos no Código Penal, artigos
312 a 326, como o peculato, a concussão, a corrupção passiva, a
prevaricação etc. Outros estão previstos em leis especiais federais.
A responsabilidade penal do servidor é apurada em Juízo Cri-
minal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrerá uma
sanção penal, que pode ser privativa de liberdade (reclusão ou de-
tenção), restritiva de direitos (prestação pecuniária, perda de bens
e valores, prestação de serviço à comunidade ou a entidades públi-
cas, interdição temporária de direitos e limitação de fim de semana)
ou multa (Código Penal, art. 32).
Importante ressaltar que a decisão penal, apurada por causa
da responsabilidade penal do servidor, só terá reflexo na responsa-
bilidade civil do servidor se o ilícito penal tiver ocasionado prejuízo
patrimonial (ilícito civil).
Nos termos do que estabelece o artigo 125 da Lei 8.112/90, as
sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido de-
clarada a inexistência do fato ou, quando o fato realmente existiu,
não tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o
servidor for absolvido por falta ou insuficiência de provas, a respon-
sabilidade administrativa não será afastada.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
O Regime Disciplinar é o conjunto de deveres, proibições, que
geram responsabilidades aos agentes públicos. Descumprido este
rol, se apura os ilícitos administrativos, onde gera as sanções dis-
ciplinares.
Com o intuito de responsabilizar quem comete faltas adminis-
trativas, atribui-se à Administração o Poder Disciplinar do Estado,
que assegura a responsabilização dos agentes públicos quando co-
mentem ações que contrariam seus deveres e proibições relacio-
nados às atribuições do cargo, função ou emprego de que estão
investidos. Por consequência dos descumprimentos legais, há a
aplicação de sanções disciplinares, conforme dispõe a legislação.
Dos Deveres
Via de regra, os estatutos listam condutas e proibições a serem
observadas pelos servidores, configurando, umas e outras, os seus
deveres como dois lados da mesma moeda. Por exemplo: a proibi-
ção de proceder de forma desidiosa equivale ao dever de exercer
com zelo as atribuições do cargo. Por isso, podem ser englobados
sob a rubrica “deveres” os que os estatutos assim intitulam e os que
os estatutos arrolam como proibições.
- Dever de Agir: Devem os administradores agirem em benefí-
cio da coletividade.
- Dever de Probidade: O agente público deve agir de forma
honesta e em conformidade com os princípios da legalidade e da
moralidade.
- Dever de Prestar Contas: Todo administrador deve prestar
contas do dinheiro público.
- Dever de Eficiência: Deve elaborar suas funções perfeição e
rendimento funcional.
- Dever de Urbanidade: Deve o servidor ser cordial com os de-
mais colegas de trabalho e com o público em geral.
- Dever de Assiduidade: O servidor deve comparecer em seu
serviço, a fim de cumprir seu horário conforme determinado.
18
Das Proibições
De acordo com o estatuto federal, aplicável aos Servidores Pú-
blicos Civis da União, das autarquias e fundações públicas federais,
ocupantes de cargos público, seu artigo 117 traz um rol de proibi-
ções sendo elas:
- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
- retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
- recusar fé a documentos públicos;
- opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço;
- promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previs-
tos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabi-
lidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a as-
sociação profissional ou sindical, ou a partido político;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
- participar de gerência ou administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
A essa vedação existe duas exceções, já que o servidor poderá:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 (8.112), observada a legislação sobre conflito de
interesses.
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com-
panheiro;
- receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
- aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em servi-
ços ou atividades particulares;
- cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicita-
do.
Infrações e Sanções Administrativas/Penalidades
Os servidores públicos de cada âmbito - União, Estados, Distrito
Federal e Municípios - têm um Estatuto próprio. Quanto aos agen-
tes públicos Federais rege a Lei nº 8.112/1990, já o regimento dos
demais depende de cada Estado/Município.
Devido ao princípio da Legalidade, todos os agentes devem fa-
zer aquilo que está restrito em lei, e caso algum deles descumpram
a legislação, ocorre uma infração administrativa, pelo poder discipli-
nar, os agentes infratores estão sujeitos a penalidades, que podem
ser: advertência, suspensão, demissão, cassação de aposentadoria
ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão e destituição
de função comissionada.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para uma aplicação de penalidade justa deve ser considerada
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
É necessário que cada penalidade imposta mencione o funda-
mento legal e a causa da sanção disciplinar.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
A Constituição Federal, em capítulo específico determina as
diretrizes a serem adotadas pela Administração Pública no trata-
mento de normas específicas aos ocupantes de cargos e empregos
públicos da Administração Direta ou Indireta.
Vejamos os dispositivos constitucionais relativos ao tema.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
19
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informa-
tivo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indispo-
nibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e grada-
ção previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei.
20
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser rea-
daptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilida-
des sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública dire-
ta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide ADIN nº 2.135-4)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
(Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o dis-
posto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tempo-
rário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
21
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, obser vado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria se-
rão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência so-
cial, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente peniten-
ciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que
tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferen-
ciados para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam
exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e bio-
lógicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada
a caracterização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdên-
cia social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar
da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em re-
gime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e
critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de
emprego público, o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios ins-
tituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Re-
gime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e
das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribui-
ção definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos § § 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no serviço público até a data da publicação do ato de ins-
tituição do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e
que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abo-
no de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua con-
tribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora des-
se regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes,
órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os bene-
fícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201
desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for por-
22
tador de doença incapacitante (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 47, de 2005) (Revogado pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019) (Vigência) (Vide Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previ-
dência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial; (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA POR SERVIDORES CELETISTA
A Polícia Administrativa é manifestada por meio de atos norma-
tivos e de alcance geral, bem como de atos concretos e específicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Além disso, outra característica marcante dos atos expedidos
por força da Polícia Administrativa são os atos revestidos de contro-
le e fiscalização.
A atividade administrativa que envolve atos fiscalizadores e de
controle , os quais a Administração Pública pretende a prevenção
de atos lesivos ao bem estar social ou saúde pública não podem ser
proferidos por servidores com regime contratual – CLT.
Esta é a grande polêmica envolvendo a prática de atos admi-
nistrativos revestidos de Poder de Polícia quando praticados por
servidores celetistas.
Conforme ressaltado pela melhor doutrina, Celso António Ban-
deira de Mello afirma que “o regime normal dos servidores públicos
teria mesmo de ser o estatutário, pois este (ao contrário do regime
trabalhista) é o concebido para atender a peculiaridades de um vín-
culo no qual não estão em causa tão-só interesses empregatícios,
mas onde avultam interesses públicos são os próprios instrumentos
de atuacão do Estado”.
A jurisprudência já se manifestou neste sentido no julgamento
da cautelar da ADin no 2.310, o Supremo examinou a lei que trata
dos agentes públicos de agências reguladoras (Lei no 9.985/2000),
e ali se posicionou contrário à contratação de servidores em regime
celetista para a execução de atos revestidos com o Poder de Polícia
no ato de fiscalização. De acordo com o ministro Marco Aurélio, re-
lator:
“...prescindir, no caso, da ocupação de cargos públicos, com os
direitos e garantias a eles inerentes, é adotar flexibilidade incompa-
tível com a natureza dos serviços a serem prestados, igualizando os
servidores das agências a prestadores de serviços subalternos, dos
quais não se exige, até mesmo, escolaridade maior, como são ser-
ventes, artífices, mecanógrafos, entre outros. Atente-se para as es-
pécies. Está-se diante de atividade na qual o poder de fiscalização,
o poder de polícia fazem- se com envergadura ímpar, exigindo, por
isso mesmo, que aquele que a desempenhe sinta-se seguro, atue
sem receios outros, e isso pressupõe a ocupação de cargo público
(…). Em suma, não se coaduna com os objetivos precípuos das agên-
cias reguladoras, verdadeiras autarquias, embora de caráter espe-
cial, a flexibilidade inerente aos empregos públicos, impondo-se a
adoção da regra que é revelada pelo regime de cargo público, tal
como ocorre em relação a outras atividades fiscalizadoras — fiscais
do trabalho, de renda, servidores do Banco Central, dos Tribunais
de Contas etc.”
Portanto, muito embora não tenha previsão legal, o entendi-
mento construído pela doutrina e jurisprudência entende que o
emprego público, de natureza contratual (CLT) é incompatível com
a atividade a ser desenvolvida quando se exige a incidência de ato
com poder de polícia. O cargo público, sim, é cercado de garantias
institucionais, destinadas a dar proteção e independência ao servi-
dor para prestar a manifestação do Estado quando no exercício do
Poder de Polícia.
REGIME CONSTITUCIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Concurso público
Via de regra, para que ocorra a legal investidura em cargou ou
emprego público é necessária prévia aprovação em concurso de
prova ou de provas e títulos, levando em consideração a natureza e
a complexidade do cargo ou emprego.Quanto as normas constitu-
cionais acerca da obrigatoriedade de concurso para o preenchimen-
to de cargos públicos
A jurisprudência é pacífica quanto a necessidade de aprovação
previa em concurso público para ocupar cargo na estrutura admi-
nistrativa.
23
Súmula Vinculante 43 É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia apro-
vação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Exceção: As nomeação efetuadas pela Administração Pública
para preenchimento de cargo em comissão declarado em lei de li-
vre nomeação e exoneração dispensa a realização e aprovação em
concurso público.
O concurso público terá prazo de validade de até dois anos,
podendo ser prorrogável uma única vez por igual período. Em ho-
menagem ao princípio constitucional da impessoalidade, durante o
prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele que
for aprovado será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego.
Direito de acesso aos cargos, empregos e funções públicas
A Constituição Federal estabelece o Princípio da Ampla Aces-
sibilidade aos cargos, funções e empregos públicos aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei específica, bem
como aos estrangeiros, na forma da lei.
Tal princípio que garante a ampla acessibilidade tem por objeti-
vo proporcionar iguais oportunidades de disputar, por meio de con-
curso público, o preenchimento em cargos ou empregos públicos
na Administração Direta ou Indireta.
Requisito de inscrição e requisitos de cargos
Nas regras gerais constantes nos editais de concursos públicos
é vedada a inclusão de cláusulas discriminatórias entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo para preenchimento de cargos específi-
cos mencionados no artigo 12, § 3º da Constituição Federal.
Artigo 12.
[...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Ademais, em decorrência do mandamento constitucional do
artigo 7º, XXX, em princípio não seria admissível restrições de con-
crrencia em concurso público por motivos de idade ou sexo para
a regular admissão em cargos e empregos públicos, no entanto, o
mencionado artigo constitucional prevê a possibilidade de se insti-
tuírem requisitos específicos e diferenciados de admissão quando
a natureza do cargo assim exigir. Exemplo: Teste de Aptidão Física
– TAF - permite exigência sequência de exercícios fisicos diferencia-
dos entre homens e mulheres.
Quanto aos requisitos específicos para investidura em cargos
públicos, a Lei 8.112/90, em seu artigo 5º assim determina:
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ainda em homenagem ao Princípio da Acessibilidade aos car-
gos e empregos públicos, o texto constitucional determina que a lei
deverá reservar percentual do total das vagas a serem preenchidas
por concurso público de cargos e empregos públicos para as pesso-
as portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Invalidação do concurso
Conforme mencionado, os concursos públicos devem ser rea-
lizados previamente para o preenchimento de cargos e empregos
públicos, devendo para tanto dispensar tratamento impessoal e
igualitário entre os interessados, sendo certo que a ausência desse
tratamento causaria fraude a ordem constitucional de realização de
concurso público.
Neste contexto, são inválidas as disposições constantes em edi-
tais ou normas de admissão em cargos e empregos públicos que
desvirtuam as finalidades da realização do concurso público.
Caso se identifique qualquer norma ou cláusula constante em
edital que inviabilize ou dificulte a ampla participação daqueles que
preencham os requisitos mínimos ou então que direcione, de qual-
quer forma, com o objetivo de beneficiar ou prejudicar alguém em
concurso público poderá acarretar na invalidação de todo o certa-
me.
O direito à revisão judicial de provas e exames seletivos à luz
dos tribunais pátrios
O controle judicial dos atos administrativos é preceito básico
do Estado de Direito com status de garantia constitucional, nos ter-
mos do que estabelece o artigo 5º, XXXV da Constituição Federal
de 1988.
Art. 5º
[...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
Esta, inclusive, se configura em função típica do Poder Judici-
ário, exercer o controle legal dos atos editados pela ente estatal,
como forma de controle externo da Administração Pública.
Neste contexto, ainda é complexa a discussão sobre a legiti-
midade do Poder Judiciário exercer revisão judicial de questões e
resultados em provas de concurso público.
É crescente a demanda de candidatos que buscam na tutela do
Poder Judiciário a revisão de resultados de concursos públicos, atri-
buindo as bancas organizadoras, entre outros argumentos, a carên-
cia de razoabilidade, proporcionalidade, isonomia e transparência
durante a realização do certame.
A jurisprudência dos nossos Tribunais tem-se orientado no sen-
tido de que só são passíveis de reexame judicial as questões cuja
impugnação se funda na ilegalidade da avaliação ou dos graus con-
feridos pelos examinadores ou ainda a ausência de impessoalidade
dedicada nas provas com privilégios exorbitantes a determinados
candidatos, com a exclusão arbitrária de outros.
Nos Estados de Direito, em que vige o princípio da legalidade,
não há espaço para arbitrariedades estatais, ao impor a Ordem Jurí-
dica, não ficando de toda sorte excluída da apreciação judicial toda
lesão ou ameaça a direito, inclusive quanto ao possível reexame
judicial de atos praticados durante os concursos públicos ou pro-
cessos de seleção.
Da investidura do servidor público
A investidura em cargo público, mesmo nos casos em que o
cargo não é vitalício ou em comissão, terá que ser necessariamente
efetivo.
24
Embora em menor escala que nos cargos vitalícios, os cargos
efetivos também proporcionam segurança a seus titulares; a perda
do cargo, segundo art. 41, §1º da Constituição Federal, só poderá
ocorrer, quando estáveis, se houver sentença judicial ou processo
administrativo em que se lhes faculte ampla defesa, e agora tam-
bém em virtude de avaliação negativa de desempenho durante o
período de estágio probatório.
Isso lhe garante que, uma vez legalmente investido em cargo
público passa a ser representante do Estado nas manifestações
proferidas durante o exercício do cargo, e assim, passa a gozar de
prerrogativas especiais (típicas de direito público) com o objetivo de
satisfazer as demandas coletivas.
Estágio experimental, estágio probatório e Estabilidade
O instituto da Estabilidade corresponde à proteção ao ocupan-
te do cargo, garantindo, não de forma absoluta, a permanência no
Serviço Público, o que permite a execução regular de suas ativida-
des, visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo.
No entanto, para se conquistar a estabilidade prevista constitu-
cionalmente é necessário superar a etapa de estágio experimental
ou também chamada de estágio probatório, que pressupõe a reali-
zação de avaliação de desempenho e transpor o período de 3 (três)
anos de efetivo desempenho da função.
A Avaliação de Desempenho é uma importante ferramenta de
Gestão de Pessoas que corresponde a uma análise sistemática do
desempenho do profissional em função das atividades que realiza,
das metas estabelecidas, dos resultados alcançados e do seu poten-
cial de desenvolvimento.
PODERES ADMINISTRATIVOS: PODER HIERÁRQUICO;
PODER DISCIPLINAR; PODER REGULAMENTAR; PODER
DE POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns
poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo,
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o
regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
A Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas
e órgãos internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
cursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
cutadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
25
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a cir-
cunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regulamen-
tadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os atos
normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferiori-
dade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o qual
conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem limi-
tações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ad-
ministrativos consubstanciados em medidas preventivas e repressi-
vas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder de
polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será consi-
derado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da coleti-
vidade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe al-
guns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta re-
gra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com
todas as consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predomi-
nância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso
qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execu-
ção e a prioridade do interesse público. São eles: discricionarieda-
de, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais
e as sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade
de fixar as condições para o exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses li-
mites, com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada
a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos
vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o con-
trole desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em
que será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por
seus próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização
judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade,
na medida que for necessária será permitido o uso da força par
cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, inde-
pendentemente da vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade
traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicial-
mente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que
a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos
estão obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucio-
nais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade
do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atri-
buída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados
a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas
atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por
autoridade competente, que no momento em que pratica tal ato,
distinto do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo
no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprometida se o
fim fosse privado ou particular”.
26
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas
sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo
existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade
de satisfação pessoal com inadequada finalidade do ato que pode-
ria ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entan-
to, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao
ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma
finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que
o ato se revestiu, por meio de omissão.
ATO ADMINISTRATIVO: VALIDADE, EFICÁCIA; ATRI-
BUTOS; EXTINÇÃO, DESFAZIMENTO E SANATÓRIA;
CLASSIFICAÇÃO, ESPÉCIES E EXTERIORIZAÇÃO; VINCU-
LAÇÃO E DISCRICIONARIEDADE
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação lícita
e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe faça às
vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, ex-
tinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a “de-
claração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde
serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da indisponibilidade
do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os parti-
culares recebem a delegação pelo Poder Público para prática dos
referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se con-
cluir que os atos administrativos não são definidos pela condição
da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do ato.
Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz. Tra-
ta-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim considerado
todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de qual-
quer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo deter-
minado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessário
que não exista impedimento e suspeição para o exercício da ativi-
dade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, não
sendo possível um agente que contenha competência ilimitada,
tendo em vista o dever de observância da lei para definir os critérios
de legitimação para a prática de atos.
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela Admi-
nistração Pública em atendimento a uma finalidade maior, que é a
pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade, ocorrerá abuso
de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fina-
lidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento das
demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de exte-
riorização e demais procedimentos prévios que forem exigidos com
a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças que
não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são
os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja seus
objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente porque
se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem de um pro-
cesso administrativo prévio, que se caracterize por uma série de
atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prática
do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato prati-
cado seja real e tenha acontecido da forma como estava descrito na
conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito das
razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa rece-
ber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo tem por
objeto a criação, modificação ou comprovação de situações jurídi-
cas referentes a pessoas, coisas ou atividades voltadas à ação da
Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito causa-
do pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática. Trata-se
do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo que fica de-
cidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes especiais
que revestem os atos administrativos para que eles alcancem os
fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração repre-
senta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos adminis-
trativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio da supre-
macia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção
de que os atos administrativos devem ser considerados válidos, até
que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que Ios
atos administrativos não possam ser combatidos ou questionados,
no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
27
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse vá-
lido, até que se declare sua ilegalidade por decisão administrativa
ou judicial.
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos administrados,
independente da concordância destes. É o atributo que a Adminis-
tração possui para impor determinado comportamento a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu cum-
primento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento.
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo administrati-
vo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coação, reali-
zando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados mate-
rialmente pela própria administração, independentemente de re-
curso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente prevista
em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexistência
de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifica-
ções, conforme o critério em função do qual seja agrupados. Men-
cionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns entre
os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único órgão,
mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portan-
to, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária, obtida
através de votação em órgão colegiado ou por manifestação de um
agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades de
órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de dois
ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, é com-
posto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo órgão pú-
blico, em patamar de desigualdade, de modo que o segundo ato
deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das
partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário certo e
determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a norma é
geral restringindo seu âmbito de atuação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma catego-
ria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalidade
de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica que
abrange um número indeterminado de pessoas, portanto abrange
todas as pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-
-se de imposição geral e abstrata para determinada relação.
Quanto à posição jurídica da Administração:
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma impe-
rativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações. São atos
praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal. Ex. Interdição
de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público, sem
as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando estatal),
sendo que a Administração irá atuar em situação de igualdade com
o particular. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito pri-
vado, de modo que o Estado não irá se valer das prerrogativas que
tenham relação com a supremacia do interesse público.
Exemplo:a alienação de um imóvel público inservível ou alu-
guel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria:
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.Tra-
çam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujeito
determinado. Criam situações particulares e geram efeitos indivi-
duais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada condi-
ção se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prática
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do ad-
ministrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe ao ad-
ministrador apenas a verificação da existência de todos os elemen-
tos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas de acor-
do com as razões de oportunidade e conveniência. A discricionarie-
dade é sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo
com o princípio da finalidade pública. O poder judiciário não pode
avaliar as razões de conveniência e oportunidade (mérito), apenas a
legalidade, os motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destinatários.
Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de uso de
bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir um perío-
do de suspensão.
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação já
existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou extingue
a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja extin-
ta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do horário de
atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o ato
que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a demissão
do servidor público.
Quanto à situação de terceiros:
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito interno
da Administração Pública, não atingindo terceiros, como as circula-
res e pareceres.
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Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e, por-
tanto, necessitam de publicidade para que produzam adequada-
mente seus efeitos.
Quanto à validade do ato:
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: competên-
cia, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito, pronto
para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administrativos,
ele deve ser observado até que haja decisão, seja administrativa,
seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito retroativo, ex
tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser respeitados os
direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido atingidos pelo ato
nulo.
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem ser
sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defeito, o
ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser válido.
Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas sim aqueles
expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato admi-
nistrativo, mas falta a manifestação de vontade da Administração
Pública. São produzidos por alguém que se faz passar por agente
público, sem sê-lo, ou que contém um objeto juridicamente impos-
sível.
Quanto à exequibilidade:
Perfeito: É aquele que completou seu processo de formação,
estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se confunde
com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição refere-se
às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, portan-
to, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exemplo, a
homologação, publicação, ou outro requisito apontado pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição ou
termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando apenas
aguardando o implemento desse acessório, por isso não se confun-
de com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto, como o
casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma data espe-
cífica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos, nada
mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exoneração ou a
concessão de licença para doar sangue.
ESPÉCIES
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando ge-
ral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem apre-
sentar-se com a característica de generalidade e abstração (decreto
geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção
(decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel execu-
ção da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de inovar o
ordenamento jurídico, sendo praticado para complementar o texto
legal. Os regulamentos executivos são atos normativos que comple-
mentam os dispositivos legais, sem que ivovem a ordem jurídica,
com a criação de direitos e obrigações.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e vi-
sam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas sobre
matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim, podem
ser considerados atos expedidos como substitutos da lei e não fa-
cilitadores de sua aplicação, já que são editados sem contemplar
qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou não
de serem expedidos regulamentos autônomos, em decorrência do
princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na Cons-
tituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado.
- Regimentos – São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regimen-
tos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do executivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que ema-
nam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os regula-
mentos e regimentos das organizações coletivas. Geram direitos
para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas para a Ad-
ministração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agentes.
Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por
chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obrigam aos
particulares.
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para determi-
nados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao Mi-
nistério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos especiais
ou gerais;
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos res-
ponsáveis por obras ou serviços públicos;
- Provimentos – atos administrativos intermos, com determina-
ções e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais expedem
para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Adminis-
tração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela auto-
ridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exercício da
função administrativa) em requerimentos e processos administrati-
vos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma declara-
ção de vontade da Administração apta a concretizar determinado
negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas con-
dições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que a
Administração concede ao Administrado a faculdade de realizar de-
terminada atividade.
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Adminis-
tração confere ao administrado a faculdade de exercer determinada
atividade.
29
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Administra-
ção confere ao administrado a faculdade de promover certa ativida-
de nas situações determinadas por ela;
- Aprovação - análise pela própria administração de atividades
prestadas por seus órgãos;
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato pra-
ticado pela própria Administração como maneira de exequibilidade;
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do cum-
primento de certa obrigação até então conferida por lei.
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público extin-
gue de forma unilateral um direito próprio, liberando definitiva-
mente a pessoa obrigada perante a Administração Pública.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Administra-
ção se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião
sobre determinado assunto, constantes de registros, processos e
arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vinculados quanto ao
motivo e ao conteúdo.
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública com-
prova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento por
meio dos órgãos competentes;
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e autentica-
das de atos ou fatos existentes em processos, livros ou documentos
que estejam na repartição pública;
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referentes a
assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção impos-
ta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as infrações
administrativas ou condutas irregulares de servidores ou de parti-
culares perante a Administração.
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as dis-
posições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou servi-
ços.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atuação
externa e interna. Quando for interna, compete à Administração
punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os serviços que
contenham defeitos, por meio de sanções previstas nos estatutos,
fazendo com que se respeite as normas administrativas.
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO
Os atos administrativos são produzidos e editados com a fina-
lidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade a qual
fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto.
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem diretamente
no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamente seus efei-
tos, causando sua extinção.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extinção
dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos:
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando o
administrado deixa de preencher condição necessária para perma-
nência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre condição
indispensável para manutenção do ato administrativo.
Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o desfa-
zimento do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, ou
seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Administração
ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex tunc.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via admi-
nistrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita ao Ju-
diciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa quando
a própria Administração expede um ato anulando o antecedente,
utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a Administração
tem o poder de rever seus atos sempre que eles forem ilegais ou
inconvenientes. Quando a anulação é feita por via administrativa,
pode ser realizada de ofício ou por provocação de terceiros.
De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo Tri-
bunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar terceiro
de boa-fé.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
- SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nulida-
de dos seus próprios atos.
- SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrência
da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado de acordo
com a lei. A revogação somente poderá ser feita por via adminis-
trativa.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração perdeu
o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício que o
tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito adminis-
trativo, por set um ato legal, todos os atos já foram produzidos de
forma lícita, de modo que a revogação não irá retroagir, contudo
mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
Não há limite temporal para a revogação de atos administrati-
vos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal, tendo
em vista o entendimento que o interesse público pode ser alterado
a qualquer tempo.
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato, por
razões de conveniência e oportunidade.
Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a torná-
-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior que
sana um vício de um ato anterior, transformando-o em válido desde
o momento em que foi praticado. Alguns autores, ao se referir à
convalidação, utilizam a expressão sanatória.
O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente majori-
tária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
sustentando que os atos administrativos somente podem ser nu-
los. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam os atos
anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autoridade
que praticou o ato;
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade superior
àquela que praticou o ato;
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro, ou
seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por autoridade
superior.
30
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalidação
será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou não o
ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo por base
o princípio da estabilidade das relações jurídicas, entendem que a
convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se houver como sa-
nar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É possível, entretanto,
que existam obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
alternativa senão anular o ato.
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre situ-
ações jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”, ou
seja, quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo para se-
rem exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio direito ma-
terial.
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a segu-
rança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é de ordem
pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se o prazo deca-
dencial for ajustado, por declaração unilateral de vontade ou por
convenção entre as partes, pode ser renunciado, que correspon-
derá a uma revogação da condição para o exercício de um direito
dentro de determinado tempo.
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-se
como de decadência administrativa os prazos estabelecidos por
diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Adminis-
tração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico, pressu-
põe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um direito.
Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro dos quais o
administrado pode interpor recursos administrativos ou pode a Ad-
ministração manifestar-se, seja pela prática de atos sobre a conduta
de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos contribuintes, ou
outras obrigações com os administrados, refere-se a esses prazos
denominando-os de prescricionais.
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcurso
do prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Administra-
ção.
SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITO, CLASSIFICAÇÃO,
REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE; FORMA, MEIOS E
REQUISITOS; DELEGAÇÃO: CONCESSÃO, PERMISSÃO,
AUTORIZAÇÃO
CONCEITO
Serviços públicos são aqueles serviços prestados pela Adminis-
tração, ou por quem lhe faça às vezes, mediante regras previamente
estipuladas por ela para a preservação do interesse público.
A titularidade da prestação de um serviço público sempre será
da Administração Pública, somente podendo ser transferido a um
particular a prestação do serviço público. As regras serão sempre
fixadas unilateralmente pela Administração, independentemente
de quem esteja executando o serviço público. Qualquer contrato
administrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-se
utilizar as regras de competência dispostas na Constituição Federal.
Quando não houver definição constitucional a respeito, deve-se ob-
servar as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem como o
regime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo regras de di-
reito público, será serviço público; sendo regras de direito privado,
será serviço privado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O fato de o Ente Federado ser o titular dos serviços não signifi-
ca que deva obrigatoriamente prestá-los por si. Assim, tanto poderá
prestá-los por si mesmo, como poderá promover-lhes a prestação,
conferindo à entidades estranhas ao seu aparelho administrativo,
titulação para que os prestem, segundo os termos e condições fixa-
das, e, ainda, enquanto o interesse público aconselhar tal solução.
Dessa forma, esses serviços podem ser delegados a outras entida-
des públicas ou privadas, na forma de concessão, permissão ou au-
torização.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público é
a atividade ou organização abrangendo todas as funções do Estado;
já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela administra-
ção pública.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
Os serviços públicos possuem quatro caracteres jurídicos fun-
damentais que configuram seus elementos constitutivos, quais se-
jam:
- Generalidade: o serviço público deve ser prestado a todos, ou
seja à coletividade.
- Uniformidade: exige a igualdade entre os usuários do serviço
público, assim todos eles devem ser tratados uniformemente.
- Continuidade: não se pode suspender ou interromper a pres-
tação do serviço público.
- Regularidade: todos os serviços devem obedecer às normas
técnicas.
- Modicidade: o serviço deve ser prestado da maneira mais ba-
rata possível, de acordo com a tarifa mínima. Deve-se considerar a
capacidade econômica do usuário com as exigências do mercado,
evitando que o usuário deixe de utilizá-lo por motivos de ausência
de condições financeiras.
- Eficiência: para que o Estado preste seus serviços de maneira
eficiente é necessário que o Poder Público atualize-se com novos
processos tecnológicos, devendo a execução ser mais proveitosa
com o menos dispêndio.
Em caso de descumprimento de um dos elementos supra men-
cionado, o usuário do serviço tem o direito de recorrer ao Judiciário
e exigir a correta prestação.
REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE
A regulação de serviços públicos
Pode ser definida como sendo a atividade administrativa de-
sempenhada por pessoa jurídica de direito público que consiste no
disciplinamento, na regulamentação, na fiscalização e no controle
do serviço prestado por outro ente da Administração Pública ou
por concessionário ou permissionário do serviço público, à luz de
poderes que lhe tenham sido, por lei, atribuídos para a busca da
adequação daquele serviço, do respeito às regras fixadoras da po-
lítica tarifária, da harmonização, do equilíbrio e da composição dos
interesses de todos os envolvidos na prestação deste serviço, assim
como da aplicação de penalidades pela inobservância das regras
condutoras da sua execução.
A regulação do serviço público pode ocorrer sobre serviços
executados de forma direta, outorgados a entes da administração
indireta ou para serviços objeto de delegação por concessão, per-
missão ou autorização. Em qualquer um desses casos, a atividade
regulatória é diversa e independente da prestação dos serviços.
Desta forma é necessário que o órgão executor do serviço seja di-
verso do órgão regulador, do contrário, haverá uma tendência na-
tural a que a atividade de regulação seja deixada de lado, em detri-
mento da execução, ou que aquela seja executada sem a isenção,
indispensável a sua adequada realização.
31
Regulamentação e controle
A regulamentação e o controle competem ao serviço público,
independente da forma de prestação de serviço público ao usuário.
Caso o serviço não esteja sendo prestado de forma correta, o
Poder Público poderá intervir e retirar a prestação do terceiro que
se responsabilizou pelo serviço. Deverá ainda exigir eficiência para
o cumprimento do contrato.
Como a Administração goza de poder discricionário, poderão
ter as cláusulas contratuais modificadas ou a delegação do serviço
público revogada, atendendo ao interesse público.
O caráter do serviço público não é a produção de lucros, mas
sim servir ao público donde nasce o direito indeclinável da Adminis-
tração de regulamentar, fiscalizar, intervir, se não estiver realizando
a sua obrigação.
Características jurídicas:
As características do serviço público envolvem alguns elemen-
tos, tais quais: elemento subjetivo, elemento formal e elemento
material.
- Elemento Subjetivo – o serviço público compete ao Estado
que poderá delegar determinados serviços públicos, através de lei
e regime de concessão ou permissão por meio de licitação. O Es-
tado é responsável pela escolha dos serviços que em determinada
ocasião serão conhecidos como serviços públicos. Exemplo: energia
elétrica; navegação aérea e infraestrutura portuária; transporte fer-
roviário e marítimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais;
transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;
portos fluviais e lacustres; serviços oficiais de estatística, geografia
e geologia
- Elemento Material – o serviço público deve corresponder a
uma atividade de interesse público.
- Elemento Formal – a partir do momento em que os particula-
res prestam serviço com o Poder Público, estamos diante do regime
jurídico híbrido, podendo prevalecer o Direito Público ou o Direito
Privado, dependendo do que dispuser a lei. Para ambos os casos, a
responsabilidade é objetiva. (os danos causados pelos seus agentes
serão indenizados pelo Estado)
FORMAS DE PRESTAÇÃO E MEIOS DE EXECUÇÃO
Titularidade
A titularidade da prestação de um serviço público sempre será
da Administração Pública, somente podendo ser transferido a um
particular a execução do serviço público.
As regras serão sempre fixadas de forma unilateral pela Admi-
nistração, independentemente de quem esteja executando o servi-
ço público.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-se
utilizar as regras de competência dispostas na Constituição Federal.
Quando não houver definição constitucional a respeito, de-
ve-se observar as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem
como o regime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo re-
gras de direito público, será serviço público; sendo regras de direito
privado, será serviço privado.
Desta forma, os instrumentos normativos de delegação de ser-
viços públicos, como concessão e permissão, transferem apenas a
prestação temporária do serviço, mas nunca delegam a titularidade
do serviço público.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público é
a atividade ou organização abrangendo todas as funções do Estado;
já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela administra-
ção pública.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Portanto, a execução de serviços públicos poderá ser realizada
pela administração direta, indireta ou por particulares. Oportuno
lembrar que a administração direta é composta por órgãos, que não
têm personalidade jurídica, que não podem estar, em regra, em ju-
ízo para propor ou sofrer medidas judiciais.
A administração indireta é composta por pessoas, surgindo
como exemplos: autarquias, fundações, empresas públicas, socie-
dades de economia mista.
Por outro lado, o serviço público também pode ser executado
por particulares, por meio de concessão, permissão, autorização.
Competência
São de competência exclusiva do Estado, não podendo delegar
a prestação à iniciativa privada: os serviços postais e correio aéreo
nacional.
Art. 21, CF Compete à União:
()
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional
Além desses casos, veja estes incisos ainda trazidos no mesmo
artigo constitucional:
Art. 21, CF Compete à União:
()
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
Titularidade não-exclusiva do Estado: os particulares podem
prestar, independentemente de concessão, são os serviços sociais.
Ex: serviços de saúde, educação, assistência social.
De acordo com nossa Lei maior compete aos Estados e ao Dis-
trito Federal:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante con-
cessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada
a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para inte-
grar a organização, o planejamento e a execução de funções públi-
cas de interesse comum.
32
Ao Distrito Federal:
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legis-
lativas reservadas aos Estados e Municípios.
[...]
O artigo 30 da Constituição Federal, traz os serviços de compe-
tência dos municípios, destacando-se o disposto no inciso V
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Formas de prestação do serviço público
a). Prestação Direta: É a prestação do serviço pela Administra-
ção Pública Direta, que pode se realizar de duas maneiras:
- pessoalmente pelo Estado: quando for realizada por órgãos
públicos da administração direta.
- com auxílio de particulares: quando for realizada licitação,
celebrando contrato de prestação de serviços. Apesar de feita por
particulares, age sempre em nome do Estado, motivo pelo qual a
reparação de eventual dano é de responsabilidade do Estado.
b) Prestação Indireta por outorga: nesse caso a prestação de
serviços públicos pode ser realizada por pessoa jurídica especializa-
da criada pelo Estado, se houver lei específica. Este tipo de presta-
ção é feita pela Administração Pública Indireta, ou seja, pelas autar-
quias, fundações públicas, associações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista. A responsabilidade pela reparação
de danos decorrentes da prestação de serviços, neste caso, é objeti-
va e do próprio prestador do serviço, mas o Estado (Administração
Direta) tem responsabilidade subsidiária, caso a Administração In-
direta não consiga suprir a reparação do dano. A remuneração paga
pelo usuário tem natureza de taxa.
c) Prestação Indireta por delegação: é realizada por conces-
sionários e permissionários, após regular licitação. Se a delegação
tiver previsão em lei específica, é chamada de concessão de servi-
ço público e se depender de autorização legislativa, é chamada de
permissão de serviço público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A prestação indireta por delegação só pode ocorrer nos cha-
mados serviços públicos uti singuli e a responsabilidade por danos
causados é objetiva e direta das concessionárias e permissionárias,
podendo o Estado responder apenas subsidiariamente. A natureza
da remuneração para pelo usuário é de tarifa ou preço público.
Importante lembrar, que o poder de fiscalização da prestação
de serviços públicos é sempre do Poder Concedente.
DELEGAÇÃO
As formas de delegação por concessões de serviços públicos e
de obras públicas e as permissões de serviços públicos reger-se-ão
pelos termos do art. 175 da Constituição Federal, pela lei 8.987/95,
pelas normas legais pertinentes e pelas cláusulas dos indispensá-
veis contratos.
Vamos conferir a redação do artigo 175 da Constituição Fede-
ral:
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamen-
te ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de
licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de
serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua pror-
rogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e res-
cisão da concessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
Note-se que o dispositivo não faz referência à autorização de
serviço público, talvez porque os chamados serviços públicos auto-
rizados não sejam prestados a terceiros, mas aos próprios particu-
lares beneficiários da autorização; são chamados serviços públicos,
porque atribuídos à titularidade exclusiva do Estado, que pode, dis-
cricionariamente, atribuir a sua execução ao particular que queira
prestá-lo, não para atender à coletividade, mas às suas próprias ne-
cessidades.
Concessão de serviço público
É a delegação da prestação do serviço público feita pelo poder
concedente, mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco, com prazo determinado.
Essa capacidade de desempenho é averiguada na fase de habi-
litação da licitação. Qualquer prejuízo causado a terceiros, no caso
de concessão, será de responsabilidade do concessionário – que
responde de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da Constituição Federal)
tendo em vista a atividade estatal desenvolvida, respondendo a Ad-
ministração Direta subsidiariamente.
É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato
de concessão, desde que expressamente autorizada pelo poder
concedente. A subconcessão corresponde à transferência de par-
cela do serviço público concedido a outra empresa ou consórcio
de empresas. É o contrato firmado por interesse da concessionária
para a execução parcial do objeto do serviço concedido.
Extinção da concessão de serviço público e reversão dos bens
São formas de extinção do contrato de concessão:
- Advento do termo contratual (art. 35, I da Lei 8987/95).
- Encampação (art. 35, II da Lei 8987/95).
- Caducidade (art. 35, III da Lei 8987/95).
- Rescisão (art. 35, IV da Lei 8987/95).
- Anulação (art. 35, V da Lei 8987/95).
- Falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento
ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual (art. 35,
VI da Lei 8987/95).
33
Assunção (reassunção): é a retomada do serviço público pelo
poder concedente assim que extinta a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §2º da Lei 8.987/75:
“Art. 35, § 2º - Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamen-
tos, avaliações e liquidações necessários).
Reversão: é o retorno de bens reversíveis (previstos no edital e
no contrato) usados durante a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §1º da Lei 8.987/75:
“Art. 35, § 1º - Extinta a concessão, retornam ao poder conce-
dente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos
ao concessionário conforme previsto no edital e estabelecido no
contrato”.
a) Advento do termo contratual: É uma forma de extinção dos
contratos de concessão por força do término do prazo inicial previs-
to. Esta é a única forma de extinção natural.
b) Encampação: É uma forma de extinção dos contratos de con-
cessão, mediante autorização de lei específica, durante sua vigên-
cia, por razões de interesse público. Tem fundamento na suprema-
cia do interesse público sobre o particular.
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e o
fará de forma unilateral, pois um dos atributos do ato administra-
tivo é a autoexecutoriedade. - O concessionário terá direito à inde-
nização.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Lei 8.987/75:
“Art. 37 - Considera-se encampação a retomada do serviço pelo
poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de in-
teresse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio
pagamento da indenização na forma do artigo anterior”
c) Caducidade: É uma forma de extinção dos contratos de con-
cessão durante sua vigência, por descumprimento de obrigações
contratuais pelo concessionário.
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e o
fará de forma unilateral, sem a necessidade de ir ao Poder Judici-
ário.
O concessionário não terá direito a indenização, pois cometeu
uma irregularidade, mas tem direito a um procedimento adminis-
trativo no qual será garantido contraditório e ampla defesa.
Nos termos do que estabelece o artigo 38 da Lei 8.987/75:
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acarretará,
a critério do poder concedente, a declaração de caducidade da con-
cessão ou a aplicação das sanções contratuais, respeitadas as dis-
posições deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre
as partes.
§ 1o A caducidade da concessão poderá ser declarada pelo po-
der concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou
deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâ-
metros definidores da qualidade do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou dispo-
sições legais ou regulamentares concernentes à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tan-
to, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso fortuito ou força
maior;
IV - a concessionária perder as condições econômicas, técnicas
ou operacionais para manter a adequada prestação do serviço con-
cedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades impostas por
infrações, nos devidos prazos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - a concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente no sentido de regularizar a prestação do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar a documenta-
ção relativa a regularidade fiscal, no curso da concessão, na forma
do art. 29 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2o A declaração da caducidade da concessão deverá ser pre-
cedida da verificação da inadimplência da concessionária em pro-
cesso administrativo, assegurado o direito de ampla defesa.
§ 3o Não será instaurado processo administrativo de inadim-
plência antes de comunicados à concessionária, detalhadamente,
os descumprimentos contratuais referidos no § 1º deste artigo,
dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e transgressões aponta-
das e para o enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a ina-
dimplência, a caducidade será declarada por decreto do poder con-
cedente, independentemente de indenização prévia, calculada no
decurso do processo.
§ 5o A indenização de que trata o parágrafo anterior, será devi-
da na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor
das multas contratuais e dos danos causados pela concessionária.
§ 6o Declarada a caducidade, não resultará para o poder con-
cedente qualquer espécie de responsabilidade em relação aos en-
cargos, ônus, obrigações ou compromissos com terceiros ou com
empregados da concessionária.
d) Rescisão é uma forma de extinção dos contratos de conces-
são, durante sua vigência, por descumprimento de obrigações pelo
poder concedente.
O concessionário tem a titularidade para promovê-la, mas pre-
cisa ir ao Poder Judiciário. Nesta hipótese, os serviços prestados
pela concessionária não poderão ser interrompidos ou paralisados
até decisão judicial transitada em julgado
Nos termos do que estabelece o artigo 39 da Lei 8.987/75:
“Art. 39 - O contrato de concessão poderá ser rescindido por
iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das nor-
mas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial es-
pecialmente intentada para esse fim”
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, os
serviços prestados pela concessionária não poderão ser interrom-
pidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado.
O artigo 78 da Lei 8.666/93 traz motivos que levam à rescisão
do contrato, tais como:
XV- Atraso superior a 90 dias do pagamento devido pela Admi-
nistração, decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parce-
las destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado
ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de
suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XIV- Suspensão da execução do serviço público pela Administra-
ção Pública por prazo superior a 120 dias, sem a concordância do
concessionário, salvo em caso de calamidade pública, grave pertur-
bação da ordem interna ou guerra.
O artigo 79 da Lei 8.666/93 prevê três formas de rescisão dos
contratos administrativo, sendo elas:
1. Rescisão por ato unilateral da Administração;
2. Rescisão amigável,
3. Rescisão judicial.
34
Entretanto, na lei de concessão é diferente, existindo apenas
uma forma de rescisão do contrato, ou seja, aquela promovida pelo
concessionário no caso de descumprimento das obrigações pelo
poder concedente.
e) Anulação: É uma forma de extinção os contratos de conces-
são, durante sua vigência, por razões de ilegalidade.
Tanto o Poder Público com o particular podem promover esta
espécie de extinção da concessão, diferenciando-se apenas quanto
à forma de promovê-la. Assim, o Poder Público pode fazê-lo unilate-
ralmente e o particular tem que buscar o poder Judiciário.
A administração pode anular seus próprios atos, quando eiva-
dos de vícios que os tornem ilegais, porque deles não originam di-
reitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos,
a apreciação judicial, é o que dispõe a Súmula do STF nº 473.
f) Falência ou extinção da empresa concessionária e falecimen-
to ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual:
- Falência: É uma forma de extinção dos contratos de conces-
são, durante sua vigência, por falta de condições financeiras do
concessionário. - Tanto o Poder Público com o particular podem
promover esta espécie de extinção da concessão.
- Incapacidade do titular, no caso de empresa individual: É uma
forma de extinção dos contratos de concessão, durante sua vigên-
cia, por falta de condições financeiras ou jurídicas por parte do con-
cessionário.
Permissão de Serviço Público
É a delegação a título precário, mediante licitação feita pelo po-
der concedente à pessoa física ou jurídica que demonstrem capaci-
dade de desempenho por sua conta e risco.
A Lei n. 8.987/95 é contraditória quando se refere à natureza
jurídica da permissão, pois muito embora afirma que seja “precá-
ria”, mas exige que seja precedida de “licitação”, o que pressupõe
um contrato e um contrato de natureza não precária.
Em razão disso, diverge a doutrina administrativa majoritária
entende que concessão é uma espécie de contrato administrativo
destinado a transferir a execução de um serviço público para tercei-
ros enquanto permissão é ato administrativo unilateral e precário.
Nada obstante, a Constituição Federal iguala os institutos
quando a eles se refere
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar con-
cessão, permissão e autorização para o serviço de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens, observado o princípio da complementari-
dade dos sistemas privado, público e estatal.
[...]
§ 4º O cancelamento da concessão ou permissão, antes de ven-
cido o prazo, depende de decisão judicial.
§ 5º O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para
as emissoras de rádio e de quinze para as de televisão.
Autorização
É um ato administrativo unilateral, discricionário e precário,
pelo qual o Poder Público transfere por delegação a execução de
um serviço público para terceiros. O ato é precário porque não tem
prazo certo e determinado, possibilitando o seu desfazimento a
qualquer momento.
O que diferencia, basicamente, a autorização da permissão é o
grau de precariedade. A autorização de serviço público tem preca-
riedade acentuada e não está disciplinada na Lei n. 8.987/95. É apli-
cada para execução de serviço público emergencial ou transitório
Relativamente à permissão de serviço público, as suas caracte-
rísticas assim se resumem:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) é contrato de adesão, precário e revogável unilateralmente
pelo poder concedente, embora tradicionalmente seja tratada pela
doutrina como ato unilateral, discricionário e precário, gratuito ou
oneroso, intuitu personae.
b) depende sempre de licitação, conforme artigo 175 da Cons-
tituição;
c) seu objeto é a execução d e serviço público, continuando a
titularidade do serviço com o Poder Público;
d) o serviço é executado e m nome d o permissionário, por sua
conta e risco;
e) o permissionário sujeita-se à s condições estabelecidas pela
Administração e a sua fiscalização;
f) como ato precário, pode ser alterado ou revogado a qualquer
momento pela Administração, por motivo de interesse público;
g) não obstante seja de sua natureza a outorga sem prazo, tem
a doutrina admitido a possibilidade de fixação de prazo, hipótese
em que a revogação antes do termo estabelecido dará ao permis-
sionário direito à indenização.
CLASSIFICAÇÃO
A doutrina administrativa assim classifica os Serviços Públicos:
a) Serviços delegáveis e indelegáveis:
Serviços delegáveis são aqueles que por sua natureza, ou pelo
fato de assim dispor o ordenamento jurídico, comportam ser execu-
tados pelo estado ou por particulares colaboradores. Ex: serviço de
abastecimento de água e energia elétrica
Serviços indelegáveis são aqueles que só podem ser prestados
pelo Estado diretamente, por seus órgãos ou agentes. Ex: serviço de
segurança nacional.
b) Serviços administrativos e de utilidade pública:
O chamado serviço de utilidade pública é o elenco de serviços
prestados à população ou postos à sua disposição, pelo Estado e
seus agentes, basicamente de infraestrutura e de uso geral, como
correios e telecomunicações, fornecimento de energia, dentre ou-
tros.
Ex: imprensa oficial
c) Serviços coletivos e singulares:
- Coletivo (uti universi): São serviços gerais, prestados pela Ad-
ministração à sociedade como um todo, sem destinatário determi-
nado e são mantidos pelo pagamento de impostos.
- Serviços singulares (uti singuli): são os individuais onde os
usuários são determinados e são remunerados pelo pagamento de
taxa ou tarifa.
Ex: serviço de telefonia domiciliar
d) Serviços sociais e econômicos:
- Serviços sociais: são os que o Estado executa para atender aos
reclamos sociais básicos e representam; ou uma atividade propicia-
dora de comodidade relevante; ou serviços assistenciais e proteti-
vos. Ex: serviços de educação e saúde.
- Serviços econômicos: são aqueles que, por sua possibilidade
de lucro, representam atividades de caráter industrial ou comercial.
Ex: serviço de fornecimento de gás canalizado.
35
e). Serviços próprios
Compreendem os que se relacionam intimamente com as atri-
buições do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) devendo ser usada a supremacia sobre os administra-
dos para a execução da Administração Pública. Em razão disso não
podem ser delegados a particulares. Devido a sua essência, são na
maioria das vezes gratuitos ou de baixa remuneração.
f). Serviços impróprios
Por não afetarem substancialmente as necessidades da socie-
dade, apenas irá satisfazer alguns de seus membros, devendo ser
remunerado pelos seus órgãos ou entidades administrativas, como
é o caso das autarquias, sociedades de economia mista ou ainda
por delegação.
PRINCÍPIOS
Vamos conferir os princípios fundamentais que ditam as dire-
trizes do serviço público:
a) Princípio da continuidade da prestação do serviço público:
Em se tratando de serviço público, o princípio mais importante é o
da continuidade de sua prestação.
Na vigência de contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se a Adminis-
tração, entretanto, que descumpre suas obrigações, o particular
não pode rescindir o contrato, tendo em vista o princípio da conti-
nuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar à Admi-
nistração Pública uma prerrogativa que não existe para o particular,
colocando-a em uma posição superior em razão da supremacia do
interesse público.
b) Princípio da mutabilidade: Fica estabelecido que a execução
do serviço público pode ser alterada, desde que para atender o in-
teresse público. Assim, nem os servidores, nem os usuários de ser-
viços públicos, nem os contratados pela administração pública, têm
direito adquirido à manutenção de determinado regime jurídico.
c) Princípio da igualdade dos usuários: Esse princípio estipula
que não haverá distinção entre as pessoas interessadas em con-
tratar com a administração pública. Dessa forma, se tais pessoas
possuírem condições legais de contratação, não poderão ser dife-
renciadas.
d) Princípio da adequação: na própria Lei 8.897/95, resta claro
que o serviço adequado é aquele que preenche as condições de re-
gularidade, continuidade, eficiência, segurança, entre outros. Dessa
forma, se nota que à Administração Pública e aos seus delegados é
necessário que se respeite o que a legislação exige.
e) Princípio da obrigatoriedade: o Estado não tem a faculdade
discricionária em prestar o serviço público, ele é obrigado a fazer,
sendo, dessa maneira, um dever jurídico.
f) Princípio da modicidade das tarifas: significa que o valor exi-
gido do usuário a título de remuneração pelo uso do serviço deve
ser o menor possível, reduzindo-se ao estritamente necessário para
remunerar o prestador com acréscimo de pequena margem de lu-
cro. Daí o nome “modicidade”, que vem de “módico”, isto é, algo
barato, acessível.
Como o princípio é aplicável também na hipótese de serviço
remunerado por meio de taxa, o mais apropriado seria denominá-lo
princípio da modicidade da remuneração.
g) Princípio da transparência: o usuário tem direito de receber
do poder concedente e da concessionária informações para defesa
de interesses individuais ou coletivos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRA-
ÇÃO: CONTROLE ADMINISTRATIVO; CONTROLE JUDI-
CIAL; CONTROLE LEGISLATIVO
INTRODUÇÃO
A Administração Pública se sujeita a controle por parte dos Po-
deres Legislativo e Judiciário, além de exercer, ela mesma, o contro-
le sobre os próprios atos.
Com base nesses elementos, Maria Sylvia Zanella di Pietro con-
ceitua “o controle da Administração Pública como o poder de fis-
calização e correção que sobre ela exercem os órgãos dos Poderes
Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo de garantir a con-
formidade de sua atuação com os princípios que lhe são impostos
pelo ordenamento jurídico”.
Embora o controle seja atribuição estatal, há possibilidade
constitucional do administrado participar dele à medida que pode
e deve provocar o procedimento de controle, não apenas na defesa
de seus interesses individuais, mas também na proteção do interes-
se coletivo.
O controle abrange a fiscalização e a correção dos atos ilegais e,
em certa medida, dos inconvenientes ou inoportunos.
CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (CON-
TROLE INTERNO)
O controle administrativo é o que decorre da aplicação do prin-
cípio do autocontrole, ou autotutela, do qual emerge o poder com
idêntica designação (poder de autotutela).
A Administração tem o dever de anular seus próprios atos,
quando eivados de nulidade, podendo revogá-los ou alterá-los, por
conveniência e oportunidade, respeitados, nessa hipótese, os direi-
tos adquiridos.
É o poder de fiscalização e correção que a Administração Pú-
blica (em sentido amplo) exerce sobre sua própria atuação, sob os
aspectos de legalidade e mérito, por iniciativa própria ou mediante
provocação.
O controle sobre os órgãos da Administração Direta é um con-
trole interno e decorre do poder de autotutela que permite à Admi-
nistração Pública rever os próprios atos quando ilegais, inoportunos
ou inconvenientes, sendo amplamente reconhecido pelo Poder Ju-
diciário (Súmulas 346 e 473 do STF).
Controle Administrativo Exercitado de Ofício
O controle é exercitado de ofício, pela própria Administração,
ou por provocação. Na primeira hipótese, pode decorrer de: fiscali-
zação hierárquica; supervisão superior; controle financeiro; parece-
res vinculantes; ouvidoria; e recursos administrativos hierárquicos
ou de ofício.
a) fiscalização hierárquica: Procede do poder hierárquico, que
faculta à Administração a possibilidade de escalonar sua estrutura,
vinculando uns a outros e permitindo a ordenação, coordenação,
orientação de suas atividades.
b) supervisão superior: Difere da fiscalização hierárquica por-
que não pressupõe o vínculo de subordinação, ficando limitada a
hipóteses em que a lei expressamente admite a sua realização. No
âmbito da Administração Pública Federal é nominada de “supervi-
são ministerial” e aplicável às entidades vinculadas aos ministérios
36
c) controle financeiro: O art. 74 da Constituição Federal deter-
mina que os Poderes mantenham sistema de controle interno com a
finalidade de “avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos
da União; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimo-
nial nos órgãos e entidades da Administração Federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da União; apoiar o controle externo no
exercício de sua missão institucional”.
d) pareceres vinculantes: Trata-se de controle preventivo sobre
determinados atos e contratos administrativos realizado por órgão
técnico integrante da Administração ou por órgão do Poder Execu-
tivo.
e) ouvidoria: limita-se a receber e proceder ao encaminhamen-
to das reclamações que recebe. Ouvidoria, assim entendido como
um canal de comunicação, tem-se dedicado a receber reclamações
de populares e usuários dos serviços públicos.
f) recursos administrativos hierárquicos ou de ofício: por ve-
zes a lei condiciona a decisão ao reexame superior, carecendo ser
conhecida e eventualmente revista por agente hierarquicamente
superior àquele que decidiu.
Controle Administrativo Exercitado Por Provocação: Nesta
hipótese de controle interno, ou administrativo (por provocação),
pode decorrer das seguintes formas:
a) direito de petição: A Constituição Federal assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, “o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder” (art. 5º, XXXIV, a).
O direito individual consagrado no inciso XXXIV é amplo, e seu
exercício não exige legitimidade ou interesse comprovado. Pode,
assim, ser a petição individual ou coletiva subscrita por brasileiro ou
estrangeiro, pessoa física ou jurídica, e ser endereçada a qualquer
dos Poderes do Estado.
Enquanto o direito de petição é utilizado para possibilitar o
acesso a informações de interesse coletivo, o direito de certidão
é utilizado para a obtenção de informações que dizem respeito ao
próprio requerente.
b) pedido de reconsideração: O pedido de reconsideração abri-
ga requerimento que objetiva a revisão de determinada decisão
administrativa.
Exige a demonstração de interesse daquele que o subscreve,
podendo ser exercido por pessoa física ou jurídica, brasileira ou
estrangeira, desde que detentora de interesse. O prazo para sua
interposição deve estar previsto na lei que autoriza o ato; no seu
silêncio, a prescrição opera-se em um ano, contado da data do ato
ou decisão.
c) reclamação administrativa: Esta modalidade de recurso ad-
ministrativo tem a finalidade de conferir à oportunidade do cidadão
questionar a realização de algum ato administrativo.
Trata-se de pedido de revisão que impugna ato ou atividade
administrativa. É a oposição solene, escrita e assinada, a ato ou
atividade pública que afete direitos ou interesses legítimos do re-
clamante. Dessas reclamações são exemplos a que impugna lança-
mentos tributários e a que se opõe a determinada medida punitiva.
d) recurso administrativo: Recurso é instrumento de defesa,
meio hábil de impugnação ou ferramenta jurídica que possibilita o
reexame de decisão da Administração. Os recursos administrativos
podem ser:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. provocados ou voluntários: é o interposto pelo interessado,
pelo particular, devendo ser dirigido à autoridade competente para
rever a decisão, contendo a exposição dos fatos e fundamentos ju-
rídicos da irresignação.
Nada impede, ainda, que, presente o recurso, julgue o admi-
nistrador conveniente a revogação da decisão, ou a sua anulação,
ainda que o recurso não objetive tal providência. Os recursos sem-
pre produzem efeitos devolutivos, permitindo o reexame da maté-
ria decidida (devolve à Administração a possibilidade de decidir), e
excepcionalmente produzirão efeitos suspensivos, obstando a exe-
cução da decisão impugnada.
2. hierárquicos ou Administrativo: é o pedido de reexame do
ato dirigido à autoridade superior à que o proferiu. Só podem recor-
rer os legitimados, que, segundo o artigo 58 da Lei federal 9784/99,
são:
-. Os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
-. Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afe-
tados pela decisão recorrida;
-. Organizações e associações representativas, no tocante a di-
reitos e interesses coletivos;
-. Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Pode-se, em tese, recorrer de qualquer ato ou decisão, salvo os
atos de mero expediente ou preparatórios de decisões.
O recurso hierárquico tem sempre efeito devolutivo e pode ter
efeito suspensivo, se previsto em lei.
Na decisão do recurso, o órgão ou autoridade competente tem
amplo poder de revisão, podendo confirmar, desfazer ou modificar
o ato impugnado. Entretanto, a reforma não pode impor ao recor-
rente um maior gravame (reformatio in pejus).
e) Pedido de revisão é o recurso utilizado pelo servidor público
punido pela Administração, visando ao reexame da decisão, no caso
de surgirem fatos novos suscetíveis de demonstrar a sua inocência.
Pode ser interposto pelo próprio interessado, por seu procurador
ou por terceiros, conforme dispuser a lei estatutária. É admissível
até mesmo após o falecimento do interessado.
Coisa julgada administrativa
Quando inexiste, no âmbito administrativo, possibilidade de
reforma da decisão oferecida pela Administração Pública, está-se
diante da coisa julgada administrativa. Esta não tem o alcance da
coisa julgada judicial, porque o ato jurisdicional da Administração
Pública é tão-só um ato administrativo decisório, destituído do po-
der de dizer do direito em caráter definitivo. Tal prerrogativa, no
Brasil, é só do Judiciário.
A imodificabilidade da decisão da Administração Pública só en-
contra consistência na esfera administrativa. Perante o Judiciário,
qualquer decisão administrativa pode ser modificada, salvo se tam-
bém essa via estiver prescrita.
Portanto, a expressão “coisa julgada”, no Direito Administrati-
vo, não tem o mesmo sentido que no Direito Judiciário. Ela significa
apenas que a decisão se tornou irretratável pela própria Adminis-
tração.
CONTROLE JUDICIAL
O ordenamento jurídico brasileiro adotou o sistema de juris-
dição una processar e julgar suas lides, pelo qual o Poder Judiciá-
rio tem o monopólio da função jurisdicional, ou seja, do poder de
apreciar, com força de coisa julgada, a lesão ou ameaça de lesão a
direitos individuais e coletivos (art. 5º, XXXV CF/88).
37
Neste aspecto afastou o sistema da dualidade de jurisdição,
em que, paralelamente ao Poder Judiciário, existem os órgãos de
Contencioso Administrativo, que exercem, como aquele, função
jurisdicional sobre lides de que a Administração Pública seja parte
interessada.
O Poder Judiciário possui como prerrogativa inerente a função
típica que exerce examinar os atos da Administração Pública, de
qualquer natureza, sejam gerais ou individuais, unilaterais ou bila-
terais, vinculados ou discricionários, mas sempre sob o aspecto da
legalidade e da moralidade (art. 5º, LXXIII, e art. 37).
Quanto aos atos discricionários, sujeitam-se à apreciação judi-
cial, desde que não invadam os aspectos reservados à apreciação
subjetiva da Administração, conhecidos sob a denominação de mé-
rito (oportunidade e conveniência).
No entanto, não há invasão do mérito quando o Judiciário
aprecia os motivos, ou seja, os fatos que precedem a elaboração
do ato; a ausência ou falsidade do motivo caracteriza ilegalidade,
suscetível de invalidação pelo Poder Judiciário.
Nos casos concretos, poderá o Poder Judiciário apreciar a le-
galidade ou constitucionalidade dos atos normativos do Poder
Executivo, mas a decisão produzirá efeitos apenas entre as partes,
devendo ser observada a norma do art. 97 da Constituição Federal,
que exige maioria absoluta dos membros dos Tribunais para a de-
claração de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Público.
Com relação aos atos políticos, é possível também a sua apre-
ciação pelo Poder Judiciário, desde que causem lesão a direitos in-
dividuais ou coletivos.
Quanto aos atos interna corporis (atos administrativos que pro-
duzem efeitos internos), em regra, não são apreciados pelo Poder
Judiciário, porque se limitam a estabelecer normas sobre o funcio-
namento interno dos órgãos; no entanto, se exorbitarem em seu
conteúdo, ferindo direitos individuais e coletivos, poderão também
ser apreciados pelo Poder Judiciário.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo, ou parlamentar, é exercido pelo Poder
Legislativo em todas as suas esferas de atuação como:
a) Federal: Congresso Nacional composto pelo Senado Federal,
Câmara dos Deputados,
b) Estadual: Assembleias Legislativas,
c) Municipal: Câmara de Vereadores
d) Distrital: Câmara Distrital
O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administra-
ção Pública limita-se às hipóteses previstas na Constituição Federal.
Alcança os órgãos do Poder Executivo, as entidades da Administra-
ção Indireta e o próprio Poder Judiciário, quando executa função
administrativa.
O exercício do controle constitui uma das funções típicas do
Poder Legislativo, ao lado da função de legislar.
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI): As Comissões
Parlamentares de Inquérito são constituídas pelo Senado ou pela
Câmara, em conjunto ou separadamente, para investigar fato deter-
minado e por prazo certo. Exige-se que o requerimento para a insta-
lação contenha um terço de adesão dos membros que compõem as
Casas Legislativas, sendo suas conclusões encaminhadas, quando
for o caso, ao Ministério Público.
As Comissões detêm poderes de investigação, mas não com-
petência para atos judiciais. Assim, investigam com amplitude, mas
não julgam e submetem suas conclusões ao Ministério Público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Pedido de Informações: O controle exercido por “pedido de in-
formações” está previsto no art. 50, § 2º, da Constituição Federal,
podendo ser dirigido a ministro de Estado ou a qualquer agente
público subordinado à Presidência da República, a fim de aclarar
matéria que lhe seja afeta.
Tal pedido somente pode ser formulado pelas Mesas da Câ-
mara e do Senado, devendo ser atendido no prazo de trinta dias,
sujeitando o agente, no caso de descumprimento, a crime de res-
ponsabilidade. A norma é aplicável, por simetria, aos Estados e Mu-
nicípios.
Convocação de Autoridades: A Constituição Federal permite às
Casas Legislativas e às suas Comissões a convocação de ministros de
Estado para prestarem esclarecimentos sobre matéria previamente
definida. Tais esclarecimentos, ou informações, deverão ser pres-
tados pessoalmente e o descumprimento, repetimos, pode corres-
ponder à prática de crime de responsabilidade.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qual-
quer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidên-
cia da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, importando crime de responsa-
bilidade a ausência sem justificação adequada.
Nos Estados e Municípios, a Constituição Estadual e as Leis
Orgânicas também disciplinam, invariavelmente, a convocação de
secretários municipais e dos dirigentes de autarquias, fundações,
sociedades de economia mista, empresas públicas ou outras enti-
dades. Não há previsão constitucional para a convocação do chefe
do Executivo.
Fiscalização pelo Tribunal de Contas: A função desempenhada
pelo Tribunal de Contas é técnica, administrativa, e não jurisdicio-
nal. Apesar de auxiliar o Legislativo, detém autonomia e não integra
a estrutura organizacional daquele Poder.
A fiscalização não se restringe ao “controle financeiro”, mas in-
clui a fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial
da Administração Pública direta e indireta, bem como de qualquer
pessoa física ou jurídica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos (CF, art. 70, parágrafo
único).
CONTROLE PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
O Tribunal de Contas é competente para realizar a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial dos
entes federativos, da Administração Pública direta e indireta, além
das empresas públicas e sociedades de economia mista que tam-
bém estão sujeitas à fiscalização dos Tribunais de Contas.
O Tribunal de Contas auxilia o Poder Legislativo mas não o inte-
gra de forma direta. Embora o nome sugira que faça parte do Poder
Judiciário, o Tribunal de Contas está administrativamente enqua-
drado no Poder Legislativo. Essa é a posição adotada no Brasil, pois
em outros países essa corte pode integrar qualquer dos outros dois
poderes. Sua situação é de órgão auxiliar do Congresso Nacional, e
como tal exerce competências de assessoria do Parlamento, bem
como outras privativas. Os Tribunais de Contas têm natureza jurídi-
ca de órgãos públicos primários despersonalizados. São chamados
de órgãos “primários” ou “independentes” porque seu fundamento
e estrutura encontram-se na própria Constituição Federal, não se
sujeitando a qualquer tipo de subordinação hierárquica ou funcio-
nal a outras autoridades estatais
38
Composição dos Tribunais de Contas: O Tribunal de Contas da
União é composto por nove ministros que possuem as mesmas ga-
rantias, prerrogativas, vencimentos e impedimentos dos ministros
do STJ.
Os Tribunais de Contas dos Estados são formados conforme
previsto nas Constituições Estaduais, respeitando sempre a Cons-
tituição Federal. É integrado por sete conselheiros, sendo quatro
escolhidos pela Assembleia Legislativa e três pelo Governador do
Estado (súmula 653 do STF).
Quanto à criação de Tribunais, Conselhos e órgãos de contas
municipais, a Constituição Federal veda a sua criação, no entanto,
os municípios que possuíam estas instituições antes da Constituição
de 1988 poderão mantê-las. Já para os municípios posteriores a ela
terão o controle externo da Câmara Municipal realizado com o auxí-
lio dos Tribunais de Contas dos Estados e Ministério Público. Veja-se
o dispositivo constitucional:
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
Competências: Os Tribunais de contas têm competência fisca-
lizadora e a exercem por meio da realização de auditorias e inspe-
ções em entidades e órgãos da Administração Pública.
A competência de controle exercido pelos Tribunais de conta
atinge a: legalidade, legitimidade, economicidade e aplicação de
subvenções e renúncia de receitas A Constituição Federal ampliou
significativamente as atribuições das Cortes de Contas, dentre as
quais se destacam:
a) oferecer parecer prévio sobre contas prestadas anualmente
pelo chefe do Poder Executivo;
b) examinar, julgando, as contas dos agentes públicos e admi-
nistradores de dinheiros, bens e valores públicos;
c) aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, sanções previstas em lei;
d) fiscalizar repasses de recursos efetuados pela União a Esta-
dos, Distrito Federal ou a Municípios, mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres;
e) conceder prazo para a correção de irregularidade ou ilega-
lidade;
f) realizar auditorias e inspeções de natureza contábil, financei-
ra, orçamentária, operacional e patrimonial em qualquer unidade
administrativa dos três Poderes, seja da Administração direta, seja
da indireta.
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a competência do Tri-
bunal de Contas para apreciar a inconstitucionalidade de leis e atos
do poder público, dessa forma suas atribuições não dizem respeito
somente à apreciação da legalidade, mas também da legitimidade
do órgão e do princípio da economicidade. Segue a súmula:
Súmula 347, STF. O Tribunal de Contas, no exercício de suas atri-
buições, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do
poder público.
É ainda competente para fiscalizar os procedimentos de licita-
ções e, nesse caso, possui prerrogativa para adotar medidas caute-
lares com a finalidade de evitar futura lesão ao erário, bem como
para garantir o cumprimento de suas decisões.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Cabe destacar que é da alçada do Tribunal de Contas julgar as
contas anuais dos administradores e outros responsáveis pelo erá-
rio público.
Tem ainda o Tribunal a chamada competência sancionatória,
ou seja, o poder de aplicar sanções em caso de ilegalidades nas des-
pesas e nas contas. Suas decisões tem natureza de título executivo.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
EVOLUÇÃO HISTÓRICA
Durante muito tempo o Estado não era civilmente responsável
por seus atos, vigorava à época a era do Absolutismo em que o Rei
era a figura suprema e, justamente por isso, concentrava todo o
poder em suas mãos.
A figura do rei era indissociável da figura do Estado e, em vá-
rias civilizações seu poder supremo era fundamentado na vontade
de Deus. Surge então a expressão “the king can do no wrong”, ou
seja, “o rei nunca erra, e por tal razão não se cogitava em respon-
sabilizá-lo e os danos eventualmente causados decorrente de seus
atos ficavam sem reparação. Essa é a teoria da irresponsabilidade
do Estado.
Contudo, o funcionário do rei poderia ser responsabilizado
quando o ato lesivo tivesse relação direta com seu comportamento.
Somente no século XIX passou a se admitir a responsabilidade
subjetiva do Estado. Esse tipo de responsabilidade demanda uma
análise sobre a intenção do agente pois, sem essa não se fala em
responsabilidade. Assim, por essa teoria, somente se responsabiliza
o sujeito que age com dolo ou culpa.
Dado à ineficiência desse tipo de responsabilização, mostran-
do-se insuficiente para as demandas sociais, surgiu a teoria da res-
ponsabilidade objetiva que ignora a demonstração inicial de culpa,
logo, haverá responsabilidade quando houver dano, ilícito e nexo
causal.
ATENÇÃO: Nexo causal é o liame subjetivo que une o dano ao
ilícito, ou seja, à conduta.
Desde os tempos do Império que a Legislação Brasileira prevê a
reparação dos danos causados a terceiros pelo Estado, por ação ou
omissão dos seus agentes.
No Brasil, surgiu a criação do Tribunal de Conflitos, em 1.873,
passando a evoluir à Responsabilidade Subjetiva.
Quando falamos em responsabilidade extracontratual, deve-
mos pensar que será excluída a responsabilidade contratual, pois
será regida por princípios próprios
As Constituições de 1824 e de 1891 já previam a responsabili-
zação dos funcionários públicos por abusos e omissões no exercício
de seus cargos. Mas a responsabilidade era do funcionário, vingan-
do até aí, a teoria da irresponsabilidade do Estado.
Durante a vigência das Constituições de 1934 e 1937 passou a
vigorar o princípio da responsabilidade solidária, por ele o lesado
podia mover ação contra o Estado ou contra o servidor, ou contra
ambos, inclusive a execução.
O Código Civil de 1916, em seu art. 15, já tratava do assun-
to, a saber: “As pessoas jurídicas de direito público são civilmente
responsáveis por atos dos seus representantes que nessa qualidade
causem danos a terceiros, procedendo de modo contrário ao direito
ou faltando a dever prescrito por lei, salvo o direito regressivo con-
tra os causadores do dano”.
39
Entretanto, a figura da responsabilidade direta ou solidária do
funcionário desapareceu com o advento da Carta de 1946, que ado-
tou o princípio da responsabilidade objetiva do Estado, evolução
jurídica que garante a possibilidade de ação regressiva contra o ser-
vidor no caso de culpa.
Note-se que, a partir da Constituição de 1967 houve um alarga-
mento na responsabilização das pessoas jurídicas de direito público
por atos de seus servidores. Saiu a palavra interno, passando a al-
cançar tanto as entidades políticas nacionais, como as estrangeiras.
Esse alargamento ampliou-se ainda mais com a Constituição de
1988, que estendeu a aplicabilidade da responsabilidade civil obje-
tiva às pessoas jurídicas de direito privado, prestadoras de serviços
públicos, os não essenciais, por concessão, permissão ou autoriza-
ção.
Modalidades de responsabilidade civil
A responsabilidade civil pode demonstrar-se de diversas mo-
dalidades:
- Subjetiva:
A responsabilidade subjetiva difere-se da responsabilidade ob-
jetiva com relação à forma, em ambas é exigido a reparação e inde-
nização do dano causado, diferenciando-se com relação à existên-
cia ou não de culpa por parte do agente que tenha causado dano
à vítima.
Na responsabilidade subjetiva, o fundamento é a demonstra-
ção de que o dano contra a vítima foi causado por culpa do agente.
Para que o agente repare o dano causado é necessário a plena
consciência do erro causado, caracterizando, desta forma o dolo ou
até mesmo a culpa por negligência, imprudência e imperícia. Con-
tudo, se o dano não tiver sido causado por dolo ou culpa do agente,
compete à vítima suportar os prejuízos, como se tivessem sido cau-
sados em virtude de caso fortuito ou força maior.
- Contratual e Extracontratual:
A responsabilidade contratual decorre da inexecução de um
contrato, unilateral ou bilateral, ou seja, foi quebrado o acordo de
vontade entre as partes, o que acabou causando um ilícito contra-
tual. Esse pacto de vontades pode se dar de maneira tácita ou ex-
pressa, uma das partes pretende ver sua solicitação atendida e a
outra, da mesma forma, assume a obrigação de cumpri-la, mesmo
que seja de forma verbal.
A responsabilidade extracontratual relaciona-se com a prática
de um ato ilícito que origine dano a outrem, sem gerar vínculo con-
tratual entre as partes, devendo a parte lesada comprovar além do
dano a culpa e o nexo de causalidade entre ambos, o que é difícil
de se comprovar. Irá se preocupar com a reparação dos danos pa-
trimoniais.
Este tipo de responsabilidade caracteriza o estado democrático
de direito, conferindo liberdade individual em face da coletividade,
através de leis.
O que ambas tem em comum é que existe a obrigação de re-
parar o prejuízo, ou por violação a um dever legal, ou por violação
a um dever contratual.
- Objetiva:
O Brasil adota a Responsabilidade Objetiva do Estado. Na res-
ponsabilidade objetiva, o dano decorre de uma atividade lícita, que
apesar deste caráter gera um perigo a outrem, ocasionando o dever
de ressarcimento, pelo simples fato do implemento do nexo cau-
sal. Para tanto, surgiu a teoria do risco para preencher as lacunas
deixadas pela culpabilidade, permitindo que o dano fosse reparado
independente de culpa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para Rui Stoco2: “a doutrina da responsabilidade civil objetiva,
em contrapartida aos elementos tradicionais (culpa, dano, vínculo
de causalidade) determina que a responsabilidade civil assenta-se
na equação binária, cujos polos são o dano e a autoria do evento
danoso. Sem considerar a imputabilidade ou investigar a antijuri-
cidade do evento danoso, o que importa, para garantir o ressar-
cimento, é a averiguação de que se sucedeu o episódio e se dele
proveio algum prejuízo, confirmando o autor do fato causador do
dano como o responsável.”
Teorias da responsabilidade objetiva do Estado
De acordo com o jurista Hely Lopes Meirelles, são teorias da
responsabilidade objetiva do Estado.
a) teoria da culpa administrativa: a obrigação do Estado inde-
nizar decorre da ausência objetiva do serviço público em si. Não se
trata de culpa do agente público, mas de culpa especial do Poder
Público, caracterizada pela falta de serviço público.
b) teoria do risco administrativo: a responsabilidade civil do
Estado por atos comissivos ou omissivos de seus agentes é de natu-
reza objetiva, ou seja, dispensa a comprovação de culpa, bastando
assim a conduta, o fato danoso e o dano, seja ele material ou moral.
Não se indaga da culpa do Poder Público mesmo porque ela é infe-
rida do ato lesivo da Administração.
Entretanto, é fundamental, que haja o nexo causal.
Deve-se atentar para o fato de que a dispensa de comprova-
ção de culpa da Administração pelo administrado não quer dizer
que aquela esteja proibida de comprovar a culpa total ou parcial da
vítima, para excluir ou atenuar a indenização. Verificado o dolo ou
a culpa do agente, cabe à fazenda pública acionar regressivamente
para recuperar deste, tudo aquilo que despendeu com a indeniza-
ção da vítima.
Como se sabe, o Estado é realmente um sujeito político, jurídi-
co e economicamente mais poderoso que o administrado, gozando
de determinadas prerrogativas que não se estendem aos demais
sujeitos de direito.
Em razão desse poder, o Estado teria que arcar com um risco
maior, decorrente de suas inúmeras atividades e, ter que responder
por ele, trazendo, assim a teoria do Risco Administrativo.
Para excluir-se a responsabilidade objetiva, deverá estar ausen-
te ao menos um dos seus elementos, quais sejam conduta, dano
e nexo de causalidade. A culpa exclusiva da vítima, caso fortuito
e força maior são excludentes de responsabilidade e se tratam de
hipóteses de interrupção do nexo de causalidade.
c) Teoria do risco integral: a Administração responde invariavel-
mente pelo dano suportado por terceiro, ainda que decorrente de
culpa exclusiva deste, ou até mesmo de dolo. É a exacerbação da
teoria do risco administrativo que conduz ao abuso e à iniquidade
social, com bem lembrado por Meirelles.
A Constituição Federal de 1988, em seu art. 37, § 6º, diz: “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestado-
ras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa”.
E no art. 5º, X, está escrito: “são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
denização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação”.
2STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretação jurisdi-
cional. 4. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.
40
Vê-se por esse dispositivo que a indenização não se limita aos
danos materiais. No entanto, há uma dificuldade nos casos de da-
nos morais na fixação do quantum da indenização, em vista da au-
sência de normas regulamentadoras para aferição objetiva desses
danos.
Portanto, a responsabilidade do Estado se traduz numa obriga-
ção, atribuída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais
causados a terceiros por seus agentes públicos, tanto no exercício
das suas atribuições, quanto agindo nessa qualidade.
O Estado responde pelos danos causados com base no concei-
to de nexo de causalidade, ou seja, na relação de causa e efeito
existente entre o fato ocorrido e as consequências dele resultantes.
Não se cogita a necessidade daquele que sofreu o prejuízo,
comprovar a culpa ou o dolo, bastando apenas a demonstração do
nexo de causalidade, como se observou na leitura do art. 37, § 6º
da Constituição Federal.
RESPONSABILIDADE POR AÇÃO OU OMISSÃO DO ESTADO
Nos termos constitucionais. o dano indenizável pode ser mate-
rial e/ou moral e ambos podem ser requeridos na mesma ação, se
preencherem os requisitos expostos.
Aquele que é investido de competências estatais tem o dever
objetivo de adotar as providências necessárias e adequadas a evitar
danos às pessoas e ao patrimônio.
Quando o Estado infringir esse dever objetivo e, exercitando
suas competências, der oportunidades a ocorrências do dano, esta-
rão presentes os elementos necessários à formulação de um juízo
de reprovabilidade quanto a sua conduta.
No entanto, não é necessário apurar a existência de uma von-
tade psíquica no sentido da ação ou omissão causadoras do dano.
Danos por Ação do Estado
O exercício da atuação administrativa esta sujeita a causar le-
são a terceiros, ou seja, a ação estatal é apta a gerar danos e capaz
de produzir o evento lesivo. Indenizável.
Se houve conduta estatal lesiva a bem jurídico tutelado, cau-
sando prejuízos de ordem material ou moral ao cidadão, é suficien-
te para postular a reclamação e consequentemente a reparação do
dano experimentado.
Por obvio, eventualmente o Estado pode vir a lesar direitos ou
interesses de terceiros com o intuito de satisfazer um determinado
interesse público, mediante ação legítima do Estado, sob o funda-
mento da Supremacia dos Interesses Coletivos. No entanto, apesar
de legitima a ação estatal, no caso de produção de evento lesivo a
outrem, coexiste o dever de indenizar os danos.
Danos por Omissão do Estado
A omissão da conduta necessária e adequada consiste apta a
caracterizar responsabilidade do Estado consiste na materialização
de vontade, defeituosamente desenvolvida do ente estatal.
Logo, a responsabilidade continua a envolver um elemento
subjetivo, consiste na formulação defeituosa da vontade de agir ou
deixar de agir.
Não há responsabilidade civil objetiva do Estado, mas há pre-
sunção de culpabilidade derivada da existência de um dever de di-
ligência especial. Tanto é assim que, se a vítima tiver concorrido
para o evento danoso, o valor de uma eventual condenação será
minimizado.
Essa distinção não é meramente acadêmica, especialmente
porque a avaliação do elemento subjetivo é indispensável, em cer-
tas circunstâncias, para a determinação da indenização devida.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A Constituição Federal de 1988, seguindo uma tradição estabe-
lecida desde a Constituição Federal de 1946, determinou, em seu
art. 37, §6º, a responsabilidade objetiva do Estado e responsabili-
dade subjetiva do funcionário.
Em que pese a aplicação da teoria da responsabilidade objetiva
ser adotada pela Constituição Federal, o Poder Judiciário, em deter-
minados julgamentos, utiliza a teoria da culpa administrativa para
responsabilizar o Estado em casos de omissão.
Assim, a omissão na prestação do serviço público tem levado à
aplicação da teoria da culpa do serviço público (faute du service). A
culpa decorre da omissão do Estado, quando este deveria ter agido
e não agiu. Por exemplo, o Poder Público não conservou adequa-
damente as rodovias e ocorreu um acidente automobilístico com
terceiros.
Com relação ao comportamento comissivo ou omissivo do Es-
tado, importante destacar o que dispõe MAZZA3 sobre o tema:
Existem situações em que o comportamento comissivo de um
agente público causa prejuízo a particular. São os chamados da-
nos por ação. Noutros casos, o Estado deixa de agir e, devido a tal
inação, não consegue impedir um resultado lesivo. Nessa hipótese,
fala-se me dano por omissão. Os exemplos envolvem prejuízos de-
correntes de assalto, enchente, bala perdida, queda de árvore, bu-
raco na via pública e bueiro aberto sem sinalização causando dano
a particular. Tais casos têm em comum a circunstância de inexistir
um ato estatal causador do prejuízo.
(...)
Em linhas gerais, sustenta-se que o estado só pode ser conde-
nado a ressarcir prejuízos atribuídos à sua omissão quando a legis-
lação considera obrigatória a prática da conduta omitida. Assim, a
omissão que gera responsabilidade é aquela violadora de um dever
de agir. Em outras palavras, os danos por omissão são indenizáveis
somente quando configura omissão dolosa ou omissão culposa. Na
omissão dolosa, o agente público encarregado de praticar a condu-
ta decide omitir-se e, por isso, não evita o prejuízo. Já na omissão
culposa, a falta de ação do agente público não decorre de sua inten-
ção deliberada em omitir-se, mas deriva da negligência na forma
de exercer a função administrativa. Exemplo: policial militar que
adorme em serviço e, por isso, não consegue evitar furto a banco
privado.
REQUISITOS PARA A DEMONSTRAÇÃO DA RESPONSABILIDA-
DE DO ESTADO
Assim, pode-se afirmar que são requisitos para a demonstra-
ção da responsabilidade do Estado a ação ou omissão (ato do agen-
te público), o resultado lesivo (dano) e nexo de causalidade.
Dano: decorre da violação de um bem juridicamente tutelado,
que pode ser patrimonial ou extrapatrimonial.
Para que seja ressarcido deve ser certo, atual, próprio ou pes-
soal.
Insta dizer que o dano não é apenas patrimonial (atinge bens
jurídicos que podem ser auferidos pecuniariamente) ele também
pode ser moral (ofende direitos personalíssimos que atingem inte-
gridade moral, física e psíquica).
Logo, o dano que gera a indenização deve ser:
Certo: É o dano real, efetivo, existente. Para requerer indeniza-
ção do Estado é necessário que o dano já tenha sido experimenta-
do. Não se configura a possibilidade de indenização de danos que
podem eventualmente ocorrer no futuro.
Especial: É o dano que pode ser particularizado, aquele que
não atinge a coletividade em geral; deve ser possível a identificação
do particular atingido.
3MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. Ed. Sa-
raiva. 4ª edição. 2014.
41
Anormal: É aquele que ultrapassa as dificuldades da vida co-
mum, as dificuldades do cotidiano.
Direto e imediato: O prejuízo deve ser resultado direito e ime-
diato da ação ou omissão do Estado, sem quebra do nexo causal.
CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPONSABILIDA-
DE DO ESTADO
A responsabilidade do Poder Público poderá ser excluída ou
será atenuada quando a conduta da Administração Pública não der
causa ao prejuízo, ou concorrerem outras circunstâncias que pos-
sam afastar ou mitigar sua responsabilidade.
Em geral, são chamadas causas excludentes da responsabili-
dade estatal; a força maior, o caso fortuito, a culpa exclusiva da
vítima e a culpa de terceiro.
Nestes casos, não existindo nexo de causalidade entre a condu-
ta da Administração e o dano ocorrido, a responsabilidade estatal
será afastada.
A força maior pode ser definida como um evento previsível ou
não, porém excepcional e inevitável.
Em regra, não há responsabilidade do Estado, contudo existe
a possibilidade de responsabilizá-lo mesmo na ocorrência de uma
circunstância de força maior, desde que a vítima comprove o com-
portamento culposo da Administração Pública. Por exemplo, num
primeiro momento, uma enchente que causou danos a particulares
pode ser entendida como uma hipótese de força maior e afastar a
responsabilidade Estatal, contudo, se o particular comprovar que
os bueiros entupidos concorreram para o incidente, o Estado tam-
bém responderá, pois a prestação do serviço de limpeza pública foi
deficiente.
O caso fortuito é um evento imprevisível e, via de consequ-
ência, inevitável. Alguns autores diferenciam-no da força maior
alegando que ele tem relação com o comportamento humano, en-
quanto a força maior deriva da natureza. Outros, atestam não haver
diferença entre ambos.
A regra é que o caso fortuito exclua a responsabilidade do Esta-
do, contudo, se o dano for consequência de falha da Administração,
poderá haver a responsabilização. Ex: rompimento de um cabo de
energia elétrica por falta de manutenção ou por má colocação que
cause a morte de uma pessoa.
Nos casos em que está presente a culpa da vítima, duas situa-
ções podem surgir:
a) O Estado não responde, desde que comprove que houve cul-
pa exclusiva do lesado;
b) O Estado responde parcialmente, se demonstrar que houve
culpa concorrente do lesado para a ocorrência do dano.
Em caso de culpa concorrente, aplica-se o disposto no art. 945
do Código Civil:
Art. 945. Se a vítima tiver concorrido culposamente para o
evento danoso, a sua indenização será fixada tendo-se em conta a
gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano.
A culpa de terceiro ocorre quando o dano é causado por pessoa
diferente da vítima e do agente público.
Observe-se que cabe ao Poder Público o ônus de provar a exis-
tência de excludente ou atenuante de responsabilidade.
REPARAÇÃO DO DANO
Quanto à reparação do dano, esta pode ser obtida administra-
tivamente ou mediante ação de indenização junto ao Poder Judici-
ário. Para conseguir o ressarcimento do prejuízo, a vítima deverá
demonstrar o nexo de causalidade entre o fato lesivo e o dano, bem
como o valor do prejuízo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Uma vez indenizada a vítima, fica a pessoa jurídica com direito
de regresso contra o responsável, isto é, com o direito de recuperar
o valor da indenização junto ao agente que causou o dano, desde
que este tenha agido com dolo ou culpa. Observe-se que não está
sujeito a prazo prescricional a ação regressiva contra o agente pú-
blico que agiu com dolo ou culpa para a recuperação dos valores
pagos pelos cofres públicos, conforme inteligência do art. 37, pará-
grafo 5º da Constituição Federal:
§5º: A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
DIREITO DE REGRESSO
Nos casos em que se verificar a existência de culpa ou dolo
na conduta do agente público causador do dano (Art. 37, §6º, CF),
poderá o Estado propor ação regressiva, com a finalidade de apurar
a responsabilidade pessoal do agente, sempre partindo-se do pres-
suposto de que o Estado já foi condenado anteriormente.
A entidade estatal que propuser a ação deverá demonstrar a
ocorrência dos requisitos que comprovem a responsabilidade do
agente, ou seja, ato, dano, nexo e culpa ou dolo. Caso o elemento
subjetivo, representado pela culpa ou dolo, não esteja presente no
caso concreto, haverá exclusão da responsabilidade do agente pú-
blico. Note-se que a Administração Pública tem o dever de propor
ação regressiva, em razão do princípio da indisponibilidade. Outra
questão importante é que não há prazo para propositura da ação
regressiva, uma vez que, por força do Art. 37, §5º da CF, esta é im-
prescritível.
Ensina mais Alexandre Mazza: quando se tratar de dano causa-
do por agente ligado a empresas públicas, sociedades de economia
mista, fundações governamentais, concessionários e permissioná-
rios, isto é, para pessoas jurídicas de direito privado, o prazo é de
três anos (art. 206, § 3º, V, do CC) contados do trânsito em julgado
da decisão condenatória.
São pressupostos para a propositura da ação regressiva:
1) condenação do Estado na ação indenizatória;
2) trânsito em julgado da decisão condenatória;
3) culpa ou dolo do agente;
4) ausência de denunciação da lide na ação indenizatória.
Importante ressaltar a denunciação à lide, que trata-se de uma
ação secundária regressiva, podendo ser feita tanto pelo autor
como pelo réu, será citada e denunciada a pessoa contra quem o
denunciante tem pretensão indenizatória ou de reembolso.
LEI Nº 8.429/1992 (SANÇÕES APLICÁVEIS AOS AGEN-
TES PÚBLICOS NOS CASOS DE ENRIQUECIMENTO ILÍ-
CITO NO EXERCÍCIO DE MANDATO, CARGO, EMPREGO
OU FUNÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA,
INDIRETA OU FUNDACIONAL E DÁ OUTRAS PROVI-
DÊNCIAS)
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A improbidade administrativa é a falta de probidade do servi-
dor no exercício de suas funções ou de governantes no desempe-
nho das atividades próprias de seu cargo. Os atos de improbidade
administrativa importam a suspensão dos direitos políticos, a perda
da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
do Erário (patrimônio da administração), na forma e gradação pre-
vistas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
42
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa no
texto constitucional houve um reflexo da preocupação com a ética
na Administração Pública, para evitar a corrupção de servidores.
A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37, §4º,
da Constituição Federal, e no plano infraconstitucional pela Lei Fe-
deral Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções apli-
cáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional.”
A lei 8.429/92 pune os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a administração.
Agente público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que exer-
ce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Con-
tudo, a lei também poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não
sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou in-
direta.
Os atos que constituem improbidade administrativa podem ser
divididos em quatro espécies:
1. Ato de improbidade administrativa que importa enriqueci-
mento ilícito (art. 9º)
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão ao erá-
rio (art. 10)
3) Ato de improbidade administrativa decorrente de concessão
ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-
A)
4) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública (art. 11).
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de
atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as con-
dutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcan-
çar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de compe-
tências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organiza-
ção do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
blicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade pratica-
dos contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou
receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente
de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ain-
da que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais
do Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referi-
das no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
43
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do pa-
trimônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPOR-
TAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empre-
gados ou de terceiros contratados por essas entidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM
PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
44
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem sufi-
ciente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formali-
dades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fisca-
lização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATEN-
TAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas. (Redação dada pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com-
preendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para
si ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos
de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis espe-
ciais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade adminis-
trativa instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
45
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa civil
de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente e proibição de contratar com o poder público ou de
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou in-
diretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
o poder público na época do cometimento da infração, podendo
o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas
as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo
a viabilizar a manutenção de suas atividades. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica,
conforme disposto no § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder público
deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste arti-
go será atualizada anualmente e na data em que o agente público
deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
46
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDI-
CIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recompo-
sição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enrique-
cimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo a
urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei,
no que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem
exclusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarre-
tar prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de
família do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van-
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar-
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste-
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte-
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossi-
bilidade devidamente fundamentada; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
47
II - será instruída com documentos ou justificação que con-
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provi-
sórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem
os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen-
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
de; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a
instrução processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá de-
cisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de improbi-
dade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação
de improbidade administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
dente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica inte-
ressada será intimada para, caso queira, intervir no processo. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-
probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação
civil pública caberá agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em
caso de revelia; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi-
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis-
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que a
decisão transite em julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen-
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns-
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil,
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - o integral ressarcimento do dano; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
48
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste ar-
tigo dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior
ou posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a natu-
reza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato de
improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público, da
rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do acordo a que se re-
fere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de
um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
que decidir com base em valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
ou cumulativa: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequên-
cias advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios obje-
tivos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer ou-
tro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urba-
nística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos
e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o § 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
49
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (qua-
renta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débi-
to resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até 90
(noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, median-
te decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação por
escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alegações
e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo adminis-
trativo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta)
dias corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso
não concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação de-
verá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de ar-
quivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Jus-
tiça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condena-
tória ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
50
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no
§ 4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou
repressão de atos de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais des-
pesas processuais serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re-
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de
1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
LEI N°9.784/1999 (LEI DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO)
Processo administrativo
O Processo Administrativo Disciplinar tem como objetivo apu-
rar possíveis infrações disciplinares e, conforme o caso, aplicar a
penalidade cabível.
As regras disciplinares são de competência de cada ente fede-
rativo, que irão regular os devidos procedimentos disciplinares de
seus respectivos servidores públicos.
Na esfera federal, temos o nosso estudo baseado na Lei
8.112/90, sendo o estatuto dos servidores públicos. Vale destacar,
que as regras estatutárias não podem desrespeitar os princípios e
as regras constitucionais.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Dentro da Lei 8.112/90 existem três modalidades de Processo
Administrativo Disciplinar, logo nas três hipóteses, por se tratar de
processo administrativo disciplinar é possível à existência de uma
penalidade ao final. São modalidades do PAD:
I. Processo Administrativo Disciplinar Simplificado/ Sindicância
(Art. 145 da Lei 8.112/90): possui como objetivo a apuração das
condutas que em tese são de menor potencial ofensivo, pressupõe
então que os tipos de penalidade a serem aplicadas aqui possuem
natureza leve.
Caso ao dar início a esta modalidade de PAD e, verifica-se a não
existência do fato, o PAD é arquivado, uma vez que está ausente de
provas/ elementos probatórios.
Por outro lado, caso o PAD simplificado seja confirmado, apli-
ca-se uma advertência, ou então, uma suspensão de até 30 dias ao
servidor público.
Assim, a punição para condutas do servidor público de natu-
reza leve é de advertência ou suspensão de até 30 dias. Nota-se
que caso conclua-se, diante da apuração do PAD simplificado, que a
infração é gravíssima, finaliza-se o PAD simplificado e instaura-se o
PAD propriamente dito.
Ex. Ocorre uma denuncia de um servidor, que está vendendo
pão de mel dentro da administração pública, as pessoas sabem que
este servidor não sabe cozinhar. A autoridade recebe a informação.
Sabe-se que essa conduta não é gravíssima, assim abre-se um PAD
simplificado para apurar a situação, mas com a informação de que
a pessoa não sabe cozinhar, ao abrir o PAD simplificado ele não se
confirma, assim arquiva-se. No caso de confirmação, por exemplo,
não era pão de mel, mas cocada, aqui não se arquiva o processo,
mas aplica-se uma advertência.
Obs. Cuidado com o termo sindicância, na doutrina do Direito
Administrativo em Geral (Processo Administrativo – Lei 9.784/99),
existe o termo sindicância, no sentido investigativo-inquisitório e
acusatória- punitivo. Assim, dentro do Processo Administrativo Ge-
ral, existem duas modalidades de sindicância.
O PAD simplificado possui uma sindicância punitiva/acusatória,
uma vez que ao final ela apresenta uma penalidade. Esta distinção
ocorre, pois, caso esteja-se diante de uma sindicância investigati-
va/ inquisitória, não é necessário fornecer a ninguém o direito de
ampla defesa e contraditório, uma vez que não se está acusando
ninguém, mas apenas investigando.
Não existe muitas regras sobre o processo administrativo dis-
ciplinar simplificado, de modo que, de maneira geral, utiliza-se o
procedimento do propriamente dito como margem.
O prazo para a conclusão de um PAD simplificado é de 30 dias,
ou seja, após o início da sindicância tem-se 30 dias para encerrar,
podendo ser prorrogados por mais 30 dias.
II. Processo Administrativo Disciplinar Propriamente Dito: utili-
zado nos casos de infrações gravíssimas. Este processo administra-
tivo disciplinar possui três fases, sendo elas:
* Primeira Fase: Compreende a instauração do processo. Para a
instauração do processo é necessário que o Administrador Público
tome conhecimento de uma conduta indisciplinar, assim, é preciso
conhecer a conduta, para depois instaurar um PAD.
*Diante de uma denuncia anônima é preciso instaurar o PAD? A
Lei 8.112/90 de a entender que a denuncia anônima está vedada de
maneira geral para evitar o chamado denuncismo. Uma vez que, a
Lei fala que a denúncia deve ser clara, demonstrando seu endereço,
nome, ou seja, você tem que ser responsável pela sua denúncia –
assumir a responsabilidade. Ocorre que, nessa situação, ao exigir
que a denúncia seja sempre clara, pode estar evitando que certas
denúncias cheguem à Administração Pública. Assim, conclui-se que
a denúncia anônima não deve ser desconsiderada de fato, sendo
necessário analisar a presença de elementos concretos na denúncia
anônima.
51
De modo que, ao receber a denúncia anônima a Autoridade
competente não pode abrir um PAD de prontidão. Mas, caso a Au-
toridade verifique elementos concretos nesta denúncia anônima,
instaura-se um PAD de sindicância investigatório, se neste proces-
so for confirmado os elementos instaura-se um PAD propriamente
dito, para apurar a fundo as infrações e aplicar as penalidades ne-
cessárias.
O PAD Propriamente Dito pode ser instaurado de prontidão
caso verifique-se uma conduta gravíssima, de uma denúncia clara
(pessoa assumi a responsabilidade), desta forma percebe-se que a
sindicância não é pré-requisito para a instauração do PAD, desde
que a denúncia seja clara.
Um dos elementos da Portaria que instaura o PAD é o afasta-
mento preventivo da servidor público (Ato Administrativo – Porta-
ria). Esse afastamento ocorre, pois muitas vezes, os demais servi-
dores não se sentem confortáveis em testemunharem algo com o
acusado ainda ocupando o cargo, pois ele poderia utilizar sua in-
fluência – por exemplo, se vocês testemunharem acontecerá algo.
Assim, o afastamento é utilizado como um acautelamento do Admi-
nistrador Público em relação ao processo administrativo disciplinar.
Vale ressaltar que o afastamento temporário não é uma puni-
ção, tendo em vista que ainda não houve PAD. Sendo assim, neste
afastamento é razoável que o servidor público continue recebendo
a sua remuneração. O prazo de afastamento temporário do servidor
público é de no máximo 60 dias, prorrogáveis, desde que justificá-
vel, por mais 60 dias (Art. 147 da Lei 8.112/90).
Caso passe o período total de 120 dias (60 + 60 prorrogáveis), e
a Autoridade necessite de mais tempo para a investigação, não tem
como aumentar o prazo e o servidor continuar afastado, assim o
servidor retorna para o seu cargo e o PAD continua.
O Ato Administrativo que instaura o PAD indica o nome de três
servidores públicos para compor uma Comissão Processante. Ou
seja, uma autoridade instaura o PAD, sendo somente os Ministros
que possuem competência para tanto, entretanto não são os Minis-
tros que tocam o Processo Administrativo Disciplinar, mas sim uma
Comissão Processante.
Dentro do ato de instauração o Ministro já indica os servido-
res públicos, sendo a regra geral que a Comissão Processante seja
composta por três Servidores Estáveis (estabilidade é um requisito
– Artigo 149 da Lei 8.112/90). Um desses três Servidores será Presi-
dente da Comissão, este tem que ter o cargo superior ou similar ao
do servidor púbico acusado.
A regra geral prevê a estabilidade, pois esta funciona como
uma garantia do servidor público que compõe a comissão, de modo
a garantir que este não pode ser retirado/ perder o cargo a não ser
nas hipóteses do artigo 41 da CF, ou seja, não sofro o risco de ser
ameaça a ser mandada embora. (Obs. Não pode estar este Servidor
Público somente no cargo de comissão, uma vez que cargos em co-
missão não possuem a estabilidade).
Obs. É muito comum na jurisprudência quando se anula um
processo administrativo, anula-se a comissão processante em um
sentido geral. Assim qual é o ato que a autoridade competente tem
que fazer? Instaurar um novo PAD, com a nomeação de novas pes-
soas para compor a comissão processante, uma vez que a anterior
foi desfeita, pois não garantiu a ampla defesa e o contraditório.
Caso anteriormente tenha ocorrido alguma nulidade que tenha ge-
rado o desfazimento da comissão processante, pode esta mesma
comissão ser escolhida novamente. Assim, a Comissão Processante
só não pode ser a mesma caso esta não garanta o contraditório e a
ampla defesa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A Suspensão e Advertência podem ser aplicadas no PAD, no
momento em que o Servidor Público é suspenso ou advertido,
começa a correr um prazo para o cancelamento desse registro de
penalidades na sua ficha de servidor público. De modo que, após
3 (para o caso de advertência) ou 5 (para a suspensão) anos o servi-
dor cometa outro ilícito/ não sofra nenhuma outra sanção, ele não
será considerado como reincidente. Assim, aqui não se cancela os
efeitos da suspensão e da advertência, mas o Registro de Penalida-
des em sua ficha.
Prazo de Prescrição do PAD: o Servidor Público no exercício da
sua atividade, pratica uma conduta em que a penalidade típica é
demissão, assim, o poder público / administração pública, tem o
prazo de 5 anos, a partir do conhecimento do fato da conduta pela
autoridade competente para abrir um PAD, sob pena de prescrição.
Caso a conduta leve a suspensão do servidor, a Administração
Pública tem dois anos, a partir do conhecimento da conduta, para
abrir o PAD sob pena de prescrição.
Por outro lado, caso a conduta leve a advertência ao servidor,
a Administração Pública tem 180 dias, a partir do conhecimento da
conduta, para abrir o PAD, sob pena de prescrição.
Vale ressaltar, que nos três casos acima (demissão, suspen-
são e advertência), caso a Autoridade competente, tome conheci-
mento da conduta e não instaure o PAD ela sofre as sanções da Lei
8.112/90, ou seja, assume a responsabilidade.
Ademais, importante ressaltar que no momento em que o PAD
é aberto, o prazo prescricional do mesmo se interrompe até a de-
cisão da autoridade competente (Art. 142, § 3º da Lei 8.112/90).
Entretanto existem discussões acerca da razoabilidade desse tempo
de decisão da autoridade competente, de modo que a previsão le-
gal diverge da jurisprudencial.
A lei entende que a Autoridade tem o tempo necessário para
se chegar a uma decisão, já a jurisprudência, entende que, uma vez
interrompido o prazo prescricional do PAD, após 140 dias, diante
da ausência de uma decisão pela autoridade competente, o pra-
zo prescricional volta a correr. Isto é, uma vez instaurado o PAD, a
autoridade competente tem 140 dias para concluí-lo, uma vez que
o PAD normalmente deve durar 60 dias, prorrogáveis por mais 60,
após isso a autoridade competente tem 20 dias para julgá-lo – to-
talizando 140 dias.
* Segunda Fase: esta se subdivide em:
- Inquérito Administrativo: é tocado pela Comissão Processan-
te, composta por três servidores públicos que possuem estabilida-
de.
- Instrução do Processo: nesta fase mantem-se a regra funda-
mental inserida no artigo 5º, inciso LV da Constituição Federal. Em
que, toda fase de Processo Administrativo Disciplinar será acom-
panhada pelo Servidor acusado, uma vez que, caso não tenha este
acompanhamento não existirá a possibilidade do contraditório e
nem da ampla defesa.
Outro princípio que rege esta fase é o Princípio da Oficialidade,
no sentido de que a Comissão Processante ao tocar o inquérito ad-
ministrativo age de ofício, não sendo necessário que a Autoridade
Administrativa de comandos para a Comissão Processante.
Nesta fase também é necessário buscar a verdade material/
real, ou seja, a verdade mais próxima do que realmente aconteceu,
nesse sentido, pode se falar que o PAD é muito parecido com o pro-
cesso penal.
Durante a Instrução do Processo serão tomadas todas as me-
didas necessárias como, por exemplo: oitiva de testemunhas, pe-
rícias, acareações, sempre com a possibilidade de o servidor pú-
blico causado intervir no procedimento, ou seja, apresentar seus
próprios laudos, testemunhas.
Nota-se que caso ocorra à violação ao contraditório e a ampla
defesa, o PAD deverá ser arquivado.
52
Obs. É possível emprestar provas produzidas em processos ju-
dicias em andamento? Sim, desde que esta prova emprestada seja
lícita.
Obs. É necessário que se dê a possibilidade de participação de
advogado, não podendo ser vedada a sua participação no PAD.
Esta situação do Advogado gerou a Súmula Vinculante nº 5 do
STF, que prevê que a falta de defesa técnica, ou seja, de advoga-
do em um PAD não ofende a Constituição Federal. Entretanto o STJ
acredita que é necessária a presença do advogado no PAD. O que
vale, neste caso, é a posição do STF na Súmula Vinculante nº 5.
- Defesa
- Relatório
* Terceira Fase: Julgamento
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo ad-
ministrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta,
visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e
ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho
de função administrativa.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Ad-
ministração direta e da estrutura da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade
jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder
de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos
princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, pro-
porcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, seguran-
ça jurídica, interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observa-
dos, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia to-
tal ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada
a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e
boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obri-
gações, restrições e sanções em medida superior àquelas estrita-
mente necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que deter-
minarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos
direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar ade-
quado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos admi-
nistrados;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de ale-
gações finais, à produção de provas e à interposição de recursos,
nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de
litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas
as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem preju-
ízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que me-
lhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada
aplicação retroativa de nova interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Ad-
ministração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em
que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter có-
pias de documentos neles contidos e conhecer as decisões profe-
ridas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes da deci-
são, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatória a representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração,
sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colabo-
rar para o esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a
pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em
que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e
conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de co-
municações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada
de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o in-
teressado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar
modelos ou formulários padronizados para assuntos que importem
pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados
tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formula-
dos em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário.
53
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo admi-
nistrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de
direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de re-
presentação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos
ou interesses que possam ser afetados pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quan-
to a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato nor-
mativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de
delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a ou-
tros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquica-
mente subordinados, quando for conveniente, em razão de circuns-
tâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autori-
dade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publi-
cados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os ob-
jetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva
de exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela au-
toridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar ex-
plicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo dele-
gado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocação temporária de
competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão publi-
camente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a
unidade fundacional competente em matéria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo
administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o ser-
vidor ou autoridade que:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, teste-
munha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao
cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o inte-
ressado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimen-
to deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedi-
mento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor
que tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos inte-
ressados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes
e afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de
forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernáculo, com a data e o local de sua realização e a assinatura da
autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente
será exigido quando houver dúvida de autenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá
ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas sequencial-
mente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis,
no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar
o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os
atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do pro-
cedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou
autoridade responsável pelo processo e dos administrados que dele
participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo mo-
tivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado
até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencial-
mente na sede do órgão, cientificando-se o interessado se outro for
o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a intimação do interessado para ciência
de decisão ou a efetivação de diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade ad-
ministrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar;
V - informação da continuidade do processo independente-
mente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
54
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias
úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por
via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio
que assegure a certeza da ciência do interessado.
§ 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por
meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância
das prescrições legais, mas o comparecimento do administrado su-
pre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reco-
nhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garanti-
do direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo
que resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos
de outra natureza, de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se
de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo proces-
so, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações
probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos au-
tos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados
devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta pública para manifestação de
terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para
a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divulgação
pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas pos-
sam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de ale-
gações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere, por si,
a condição de interessado do processo, mas confere o direito de
obter da Administração resposta fundamentada, que poderá ser
comum a todas as alegações substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade,
diante da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pú-
blica para debates sobre a matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria
relevante, poderão estabelecer outros meios de participação de
administrados, diretamente ou por meio de organizações e associa-
ções legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de ou-
tros meios de participação de administrados deverão ser apresen-
tados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiên-
cia de outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser reali-
zada em reunião conjunta, com a participação de titulares ou repre-
sentantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a
ser juntada aos autos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão
registrados em documentos existentes na própria Administração
responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o ór-
gão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer dili-
gências e perícias, bem como aduzir alegações referentes à matéria
objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados na
motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fun-
damentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou
a apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serão
expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o ór-
gão competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a
omissão, não se eximindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao
interessado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o
não atendimento no prazo fixado pela Administração para a respec-
tiva apresentação implicará arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou diligência
ordenada, com antecedência mínima de três dias úteis, mencionan-
do-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máximo de quin-
ze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emiti-
do no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva
apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poderá ter prosseguimento e
ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam ser
previamente obtidos laudos técnicos de órgãos administrativos e
estes não cumprirem o encargo no prazo assinalado, o órgão res-
ponsável pela instrução deverá solicitar laudo técnico de outro ór-
gão dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a ob-
ter certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que
o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros prote-
gidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para emi-
tir a decisão final elaborará relatório indicando o pedido inicial, o
conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de deci-
são, objetivamente justificada, encaminhando o processo à autori-
dade competente.
55
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir
decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou recla-
mações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Ad-
ministração tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorro-
gação por igual período expressamente motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo lici-
tatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalida-
ção de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, po-
dendo consistir em declaração de concordância com fundamentos
de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode
ser utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das
decisões, desde que não prejudique direito ou garantia dos inte-
ressados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e comis-
sões ou de decisões orais constará da respectiva ata ou de termo
escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS
DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, re-
nunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia
atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso,
não prejudica o prosseguimento do processo, se a Administração
considerar que o interesse público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o proces-
so quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quan-
do eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos adminis-
trativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de de-
cadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer me-
dida de autoridade administrativa que importe impugnação à vali-
dade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão
ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresen-
tarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Ad-
ministração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de
razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão,
a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará
à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administra-
tivo independe de caução.
§ 3oSe o recorrente alegar que a decisão administrativa contra-
ria enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora
da decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da aplicabili-
dade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso. (Incluído pela
Lei nº 11.417, de 2006).Vigência
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três
instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo
para interposição de recurso administrativo, contado a partir da ci-
ência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso adminis-
trativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir
do recebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser
prorrogado por igual período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento no
qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de ree-
xame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida
ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais interessados para que, no prazo
de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a auto-
ridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
56
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Administra-
ção de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão
administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá con-
firmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deci-
são recorrida, se a matéria for de sua competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo puder
decorrer gravame à situação do recorrente, este deverá ser cientifi-
cado para que formule suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A.Se o recorrente alegar violação de enunciado da sú-
mula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso explici-
tará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, con-
forme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).Vigência
Art. 64-B.Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamação
fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á
ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o julga-
mento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões admi-
nistrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilização
pessoal nas esferas cível, administrativa e penal.(Incluído pela Lei
nº 11.417, de 2006). Vigência
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem san-
ções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetí-
veis de justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cienti-
ficação oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluin-
do-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a
data. Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àque-
le do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado,
os prazos processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade compe-
tente, terão natureza pecuniária ou consistirão em obrigação de fa-
zer ou de não fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a
reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente
os preceitos desta Lei.
Art. 69-A.Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão
ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como
parte ou interessado: (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;(In-
cluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
III – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitan-
te, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anqui-
losante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave,
com base em conclusão da medicina especializada, mesmo que a
doença tenha sido contraída após o início do processo.(Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 1oA pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando
prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administra-
tiva competente, que determinará as providências a serem cumpri-
das. (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 2oDeferida a prioridade, os autos receberão identificação pró-
pria que evidencie o regime de tramitação prioritária. (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
§ 3o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 4o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
EXERCÍCIOS
1. (Prefeitura de Jataí/GO - Auditor de Controladoria - Quadrix
/2019) A cúpula diretiva investida de poder político para a condu-
ção dos interesses nacionais consiste
(A) no Estado.
(B) na Administração Pública.
(C) no Poder Executivo.
(D) no governo.
(E) nos agentes políticos.
2. (CRO-GO - Assistente Administrativo – Quadrix/2019) No que
se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
A noção de Estado de direito baseia‐se na regra de que, ao
mesmo tempo em que o Estado cria o direito, deve sujeitar‐se a ele.
( ) CERTO
( ) ERRADO
3. (CRO-GO - CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) No que
se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário exercem suas res-
pectivas funções com absoluta exclusividade.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. (CRF-PR - Analista de RH – Quadrix/2019) A supremacia do
interesse público sobre o privado, também chamada simplesmente
de princípio do interesse público ou da finalidade pública, princípio
implícito na atual ordem jurídica, significa que os interesses da co-
letividade são mais importantes que os interesses individuais, razão
pela qual a Administração, como defensora dos interesses públicos,
recebe da lei poderes especiais não extensivos aos particulares. Ale-
xandre Mazza. Manual de direito administrativo. 8.ª ed. São Paulo:
Saraiva Educação, 2018.
Com relação a esse princípio, assinale a alternativa correta.
(A) Apesar da supremacia presente, não possibilita que a Admi-
nistração Pública convoque particulares para a execução com-
pulsória de atividades públicas.
(B) Só existe a supremacia do interesse público primário sobre
o interesse privado. O interesse patrimonial do Estado como
pessoa jurídica, conhecido como interesse público secundário,
não tem supremacia sobre o interesse do particular.
57
(C) Não permite a requisição de veículo particular, pela polícia,
para perseguir criminoso. Referida atitude não é prevista no di-
reito brasileiro.
(D) Não permite que a Administração Pública transforme com-
pulsoriamente propriedade privada em pública.
(E) Estará presente em todos os atos de gestão da Administra-
ção Pública.
5. (TRT /8ª Região - Analista Judiciário – CESPE/2016). A respei-
to dos elementos do Estado, assinale a opção correta.
(A) Povo, território e governo soberano são elementos indisso-
ciáveis do Estado.
(B) O Estado é um ente despersonalizado.
(C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judi-
ciário e o Poder Executivo.
(D) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencia-
lista ou parlamentarista.
(E) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são
elementos do Estado brasileiro.
6. (IF/AP - Auxiliar em Administração – FUNIVERSA/2016). No
sistema de governo brasileiro, os chefes do Poder Executivo (presi-
dente da República, governadores e prefeitos) exercem, ao mesmo
tempo, as funções administrativa (Administração Pública) e política
(governo). No entanto, são funções distintas, com conceitos e ob-
jetivos bem definidos. Acerca de Administração Pública e governo,
assinale a alternativa correta.
(A) Administração Pública e governo são considerados sinôni-
mos, visto que ambos têm como objetivo imediato a busca da
satisfação do interesse coletivo.
(B) As ações de Administração Pública têm como objetivo a
satisfação do interesse público e são voltadas à execução das
políticas públicas.
(C) Administração Pública é a atividade responsável pela fixa-
ção dos objetivos do Estado, ou seja, nada mais é que o Estado
desempenhando sua função política.
(D) Governo é o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídi-
cas de que o Estado dispõe para colocar em prática as políticas
públicas.
(E) A Administração pratica tanto atos de governo (políticos)
como atos de execução das políticas públicas.
7. (UFAL - Auxiliar em Administração – COPEVE-UFAL). O termo
Administração Pública, em sentido estrito e objetivo, equivale
(A) às funções típicas dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário.
(B) à noção de governo.
(C) ao conceito de Estado.
(D) ao conceito de função administrativa.
(E) ao Poder Executivo.
8. (CESPE – INSS - Perito Médico Previdenciário – CESPE). Acer-
ca do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Povo, território e governo soberano são elementos do Estado.
( ) CERTO
( ) ERRADO
9. (JARU-PREVI - RO - Assistente Administrativo – IBADE/2019)
Com base nos três poderes do estado e nas suas funções, afirma-se
que ao:
(A) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas
e fiscalizar e controlar os atos do poder executivo.
(B) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(C) judiciário: responsável pela regulação da administração dos
interesses públicos.
(D) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.
(E) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitu-
cionalidade.
10. (CONRERP 2ª Região - Assistente Administrativo - Qua-
drix/2019) Quanto à Administração Pública, julgue o item.
À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não
proíbe.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) No que diz
respeito à administração pública direta, à administração pública in-
direta e aos agentes públicos, julgue o item que se segue.
A administração pública indireta é composta por órgãos e agen-
tes públicos que, no âmbito federal, constituem serviços integrados
na estrutura administrativa da presidência da República e dos mi-
nistérios.
( ) CERTO
( ) ERRADO
12. (AL-AP - Analista Legislativo - FCC – 2020) A organização
administrativa pode implicar desconcentração e descentralização.
A criação de empresas estatais
(A) depende da edição de lei instituidora dos entes, da qual
também deverão constar as competências próprias atribuídas
a essas pessoas jurídicas dotadas de personalidade jurídica de
direito privado ou de direito público.
(B) difere da instituição de autarquias e fundações, pessoas
jurídicas que expressam a desconcentração da Administração
pública.
(C) indica a desconcentração da organização administrativa,
que se caracteriza pela criação de pessoas jurídicas com com-
petências próprias.
(D) é expressão da descentralização administrativa, que implica
a criação de pessoas jurídicas com atribuições previstas em lei
e em seus atos constitutivos.
(E) e de outras pessoas jurídicas com personalidade jurídica de
direito público configura forma híbrida de organização admi-
nistrativa.
13. (FITO – Advogado - VUNESP – 2020) De acordo com o orde-
namento jurídico brasileiro, uma fundação pública
(A) poderá celebrar parcerias com organizações da sociedade
civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de
finalidades de interesse público e recíproco, mediante a exe-
cução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos
em planos de trabalho inseridos em termos de colaboração,
em termos de fomento ou em acordos de cooperação.
(B) poderá consorciar-se com outras fundações públicas que in-
tegrem a Administração indireta de outros entes da federação,
para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a
realização de objetivos de interesse comum, passando a cons-
tituir consórcio público com personalidade jurídica de direito
público.
(C) criada por lei, poderá representar a Administração direta
na celebração de acordos de cooperação técnica com outros
órgãos ou entidades integrantes da Administração indireta dos
demais entes federados, com a finalidade de expandir o alcan-
ce das finalidades de interesse público que justificaram sua
criação.
58
(D) cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa cien-
tífica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preserva-
ção do meio ambiente, à cultura e à saúde, serão qualificadas
como organizações da sociedade civil de interesse público,
podendo celebrar contrato de gestão com dispensa de chama-
mento público, com o poder público.
(E) que tenha sido constituída e esteja em funcionamento regu-
lar há, no mínimo, três anos, poderá qualificar-se como organi-
zação da sociedade civil de interesse público com fundamento
no princípio da universalização dos serviços de interesse públi-
co que autorizaram sua criação.
14. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) A amplitude
da Administração pública considera dois grupos de instituições, que
são classificados em Administração direta e indireta. Considera-se
Administração Direta,
(A) as Fundações públicas.
(B) as Autarquias.
(C) as Empresas públicas.
(D) as Sociedades de Economia mista.
(E) a Casa Civil.
15. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
Assinale a alternativa que apresenta corretamente um conceito de
Desconcentração Administrativa.
(A) Distribuição de competências de uma para outra pessoa,
física ou jurídica
(B) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distri-
buição de competências dentro da mesma pessoa jurídica
(C) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa física
(D) Distribuição de competências de uma pessoa física inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa jurídica
16. (TRF - 1ª REGIÃO - Estagiário – Direito - COPESE – UFPI/2019)
Considere o seguinte conceito.
“Pessoa jurídica de direito privado composta por capital exclu-
sivamente público, criada para a prestação de serviços públicos ou
exploração de atividades econômicas, sob qualquer modalidade
empresarial.”
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. São Paulo: Sarai-
va, 2016.
Esse conceito aplica-se à:
(A) Empresa pública.
(B) Autarquia.
(C) Agência executiva.
(D) Sociedade de economia mista.
17. (Prefeitura de Porto Alegre /RS - Auditor Fiscal da Receita
Municipal – FUNDATEC/2019) Acerca da administração pública in-
direta e do regime jurídico das empresas públicas e sociedades de
economia mista, analise as seguintes assertivas:
I. Empresa pública é a entidade com criação autorizada por lei
e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente deti-
do pelo poder público, dotada de personalidade jurídica de direito
público.
II. A criação de subsidiárias de empresa pública e de sociedade
de economia mista independe de autorização legislativa.
III. Sociedade de economia mista é a entidade com criação au-
torizada por lei sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com
direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao
Distrito Federal, aos Municípios ou à entidade da administração in-
direta, dotada de personalidade jurídica de direito privado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Quais estão corretas?
(A) Apenas III.
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I e III.
(D) Apenas II e III.
18. (SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
As autarquias são pessoas jurídicas integrantes da Administração
pública indireta, que podem ter receitas próprias e receber recur-
sos orçamentários e financeiros do erário público. No caso de uma
autarquia auferir receitas próprias em montante suficiente para su-
portar todas as despesas e investimentos do ente,
(A) fica excepcionada a aplicação do regime jurídico de direito
público durante o período em que perdurar a condição de pes-
soa jurídica não dependente.
(B) poderá realizar contratações efetivas sem a necessidade de
prévio concurso público, diante da não incidência da regra para
os entes da Administração pública indireta que não sejam de-
pendentes.
(C) permanece sujeita aos princípios e regras que regem a Ad-
ministração pública, tais como a impenhorabilidade de seus
bens, exigência de autorização legislativa para alienação de
bens imóveis e realização de concurso público para admissão
de servidores, com exceção de comissionados.
(D) permanecerá obrigada à regra geral de licitação para firmar
contratos administrativos, com exceção das hipóteses de alie-
nação de bens imóveis, porque geram receita como resultado.
(E) ficará equiparada, em direitos e obrigações, às empresas
estatais não dependentes, que podem adquirir bens e serviços
sem prévia realização de licitação, mas têm patrimônio sujeito
à penhorabilidade e prescritibilidade.
19. (Prefeitura de Aracruz - ES – Contador - IBADE – 2019) Os
órgãos públicos representam compartimentos internos da pessoa
pública, podendo ser criados ou extintos por meio de lei. Já a es-
truturação e as atribuições dos órgãos podem ser processadas por:
(A) lei, apenas.
(B) lei em tese do Chefe do Judiciário.
(C) decreto do Chefe do Executivo.
(D) resolução legislativa.
(E) ofício da Presidência da República.
20. (IF Baiano - Assistente em Administração - IF-BA – 2019)
No que se refere à organização administrativa do Estado, assinale a
afirmativa incorreta.
(A) Compreende-se como Administração Pública Direta ou Cen-
tralizada aquela constituída a partir de um conjunto de órgãos
públicos despersonalizados, através dos quais o Estado desem-
penha diretamente a atividade administrativa.
(B) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
(C) Compreende-se como Administração Pública Indireta ou
Descentralizada aquela constituída a partir de um conjunto de
entidades dotadas de personalidade jurídica própria, algumas
de direito público, outras de direito privado, responsáveis pelo
exercício, em caráter especializado e descentralizado, de certa
e determinada atividade administrativa.
(D) As empresas públicas e as sociedades de economia mista
fazem parte da Administração Pública Direta.
59
(E) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, cria-
das por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita
próprios, para executar atividades típicas da Administração Pú-
blica.
21. (Prefeitura de São Roque - SP – Advogado - VUNESP – 2020)
A respeito dos servidores públicos estatutários, assinale a alterna-
tiva correta.
(A) O regime jurídico dos servidores estatutários não pode ser
alterado de forma prejudicial aos agentes públicos que estejam
no exercício da função pública.
(B) Os ocupantes de empregos públicos não dispõem de estabi-
lidade no serviço público.
(C) A estabilidade garante ao agente público a permanência no
serviço público, de modo que o vínculo somente poderá ser
desconstituído por decisão judicial com trânsito em julgado.
(D) É constitucional lei que propicie ao servidor investir-se em
cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investi-
do, sem prévia aprovação em concurso público.
(E) O candidato aprovado em concurso público dentro do nú-
mero de vagas previstos no edital possui expectativa de direito
à nomeação.
22. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) Ricardo Reis,
servidor público, foi acusado, em processo disciplinar, de haver
subtraído da repartição um aparelho de ar condicionado, falta que
ensejaria sua demissão a bem do serviço público. Em processo cri-
minal instaurado concomitantemente, o juiz absolveu Ricardo, con-
cluindo que Bernardo Soares, pessoa totalmente estranha à reparti-
ção, era o verdadeiro responsável pelo furto. Constatou-se, todavia,
que Ricardo Reis havia se ausentado da repartição sem acionar os
alarmes antifurto, providência de sua exclusiva responsabilidade.
Tal comportamento não gerou punição na esfera criminal, por se
tratar de conduta criminalmente atípica.
Diante do relato hipotético, conclui-se que Ricardo Reis
(A) será absolvido da conduta que lhe foi inicialmente imputa-
da, mas ainda poderá ser punido pela conduta omissiva, pois,
embora considerada criminalmente atípica, pode configurar
falta disciplinar residual.
(B) deve pedir a inclusão de Bernardo Soares no processo dis-
ciplinar, na qualidade de corréu, de maneira a diminuir sua res-
ponsabilidade no incidente.
(C) não sofrerá punições em âmbito administrativo, visto que a
decisão criminal é vinculante na esfera administrativa.
(D) pode ser demitido pela subtração do equipamento, visto
que as conclusões da decisão proferida na esfera criminal não
vinculam a Administração.
(E) será indenizado pela injusta submissão a processo discipli-
nar, o que é suficiente para configurar dano moral.
23. (CREFONO-5° Região - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Acerca da Administração Pública e dos servidores públicos,
julgue o item conforme o texto constitucional.
O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readap-
tado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilidades
sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capa-
cidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição, des-
de que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para
o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de origem.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
24. (CREFONO-5° Região - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Acerca da Administração Pública e dos servidores públicos,
julgue o item conforme o texto constitucional.
A investidura em cargo ou emprego público independe de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, exceto para nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
( ) CERTO
( ) ERRADO
25. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercí-
cio irregular de suas atribuições. Analise o texto abaixo e assinale
a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas.
“A responsabilidade _____ abrange os crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.” “A responsabilidade _____
decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resul-
te em prejuízo ao erário ou a terceiros.” A responsabilidade _____
do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.” “As sanções civis, penais e ad-
ministrativas poderão cumular-se, sendo _____ entre si.”
(A) penal / civil / administrativa / independentes
(B) civil / administrativa / penal / independentes
(C) penal / administrativa / civil / dependentes
(D) penal / civil / administrativa / dependentes
26. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
Acerca do Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União
(Lei nº 8.112/1990), analise as afirmativas abaixo e dê valores Ver-
dadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são cria-
dos por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos co-
fres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
( ) Os requisitos básicos para investidura em cargo público es-
tão contidos no artigo 5º e portanto, as atribuições do cargo não po-
dem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
( ) O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disci-
plinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
( ) A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção mé-
dica oficial. Só poderá ser empossado aquele que for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do cargo.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) F, V, V, F
(B) V, V, F, F
(C) F, V, F, V
(D) V, F, V, V
27. (UFRJ – Administrador - CESGRANRIO – 2019) O servidor
público W foi demitido do serviço público, após processo adminis-
trativo disciplinar. Inconformado, ele propôs ação judicial, buscan-
do o retorno ao serviço público, tendo obtido decisão favorável,
após dez anos de duração do processo.
Nos termos da Lei no 8.112/1990, quando invalidada a demis-
são por decisão judicial, ocorre a denominada
(A) reinclusão
(B) reintegração
(C) recondução
(D) revisão
(E) repristinação
60
28. (CRN - 2° Região (RS) - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Texto associado.
Considera‐se como agente público aquele que, mesmo que por
período determinado e sem remuneração, exerce mandato, cargo,
emprego ou função pública.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo
descomplicado. 16.ª ed. 2008. p. 122.
Com relação aos agentes públicos, julgue o item.
Agentes políticos têm sua competência extraída da Constitui-
ção Federal e normalmente são investidos em seus cargos por elei-
ção, nomeação ou designação.
( ) CERTO
( ) ERRADO
29. CRN - 2° Região (RS) - Assistente Administrativo - Quadrix –
2020) Com relação aos agentes públicos, julgue o item.
Agentes administrativos consistem naqueles agentes públicos
que exercem funções de alta direção e orientação da Administração
Pública e, por isso, possuem prerrogativas pessoais para garantir li-
berdade para suas tomadas de decisão.
( ) CERTO
( ) ERRADO
30. (CREFONO - 1ª Região - Agente Fiscal - Quadrix – 2020) Jul-
gue o item no que se refere à Administração Pública.
Os requisitos para acesso a cargos públicos mediante concurso
devem estar claramente estabelecidos na lei e(ou) no edital.
( ) CERTO
( ) ERRADO
31. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários VU-
NESP – 2020) É o de que dispõe a Administração para distribuir e
escalonar as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de
seus agentes estabelecendo a relação de subordinação entre os ser-
vidores de seu quadro de pessoal. Dele decorrem algumas prerro-
gativas: delegar e avocar atribuições, dar ordens, fiscalizar e rever
atividades de órgãos inferiores.
É correto afirmar que o texto do enunciado se refere ao poder
(A) disciplinar.
(B) hierárquico.
(C) de delegação.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
32. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) Cada um do
item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma
assertiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da
garantia de máximo benefício da coletividade, interditou uma esco-
la privada, por falta de condições adequadas para a evacuação em
caso de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros de-
corre imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário
da escola tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
33. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
Um agente público, em regular diligência de fiscalização a es-
tabelecimentos de ensino, constatou potencial irregularidade no
procedimento de matrícula de determinado nível de escolaridade
e determinou a interdição do estabelecimento. Considerando os
fatos descritos, uma das possíveis conclusões para a atuação do
agente público é
(A) atuação com excesso de poder disciplinar, pois este somen-
te incide na esfera hierárquica do quadro de servidores de ór-
gão da Administração direta ou pessoa jurídica integrante da
Administração indireta.
(B) a regularidade da conduta, considerando o princípio da su-
premacia do interesse público, cabendo ao responsável pelo
estabelecimento regularizar o procedimento apontado e, após,
pleitear a reabertura da unidade de ensino.
(C) a viabilidade jurídica da conduta, considerando que será
oportunizado contraditório e ampla defesa ao responsável pela
escola, com possibilidade de reposição das aulas no caso de
procedência de suas alegações.
(D) ter agido com abuso de poder no exercício do poder de po-
lícia inerente à sua atuação, não se mostrando razoável a me-
dida adotada, que prejudicou o cronograma de aulas de todos
os alunos da instituição.
(E) que o poder regulamentar confere ao representante da Ad-
ministração pública o poder de baixar atos normativos dotados
de autoexecutoriedade, protegendo o direito à educação em
detrimento do direito individual dos alunos.
34. (IF Baiano - Contador IF-BA -2019) A respeito dos poderes
administrativos da Administração Pública, assinale a alternativa cor-
reta.
(A) O Poder Normativo ou regulamentar se traduz no poder
conferido à Administração Pública de expedir atos administra-
tivos gerais e abstratos, com efeitos erga omnes, podendo, in-
clusive, inovar no ordenamento jurídico, criando e extinguindo
direitos e obrigações a todos os cidadãos.
(B) O Poder Hierárquico é característica que integra a estrutura
das pessoas jurídicas da Administração Pública, sejam os entes
da Administração Direta ou Indireta. Trata-se de atribuição con-
cedida ao administrador para organizar, distribuir e escalonar
as funções de seus órgãos.
(C) O Poder Disciplinar é a atribuição de aplicar sanções àque-
les que estejam sujeitos à disciplina do ente estatal. Podem ser
aplicadas sanções aos particulares, mesmo não possuindo vín-
culo.
(D) O Poder de Polícia, segundo doutrina majoritária, não é ad-
mitido no ordenamento jurídico brasileiro, por ferir o Estado
Democrático de Direito.
(E) O Poder Discricionário se verifica quando a lei cria um ato
administrativo estabelecendo todos os elementos de forma ob-
jetiva, sem que a autoridade pública possa valorar acerca da
conduta exigida legalmente.
35. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES/2019)
C. L. V., agente de segurança prisional, estava realizando sua ronda
habitual durante o respectivo turno, quando observou que dois de-
tentos – R. M. V. e J. O. M. – estavam em vias de fato no momento
do “banho de sol”. Ao tentar separá-los, utilizou-se de força des-
proporcional, amarrando os dois detentos com uma corda, a qual
causou lesões contusas em ambos os detentos. Essa situação hipo-
tética representa caso de
(A) desvio de poder.
(B) desvio de finalidade.
(C) estrito cumprimento do dever legal.
61
(D) excesso de poder.
(E) abuso de direito.
36. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo - CONSUL-
PLAN/2017) Quando a Administração Pública aplica penalidade de
cassação da carteira de motorista ao particular que descumpre as
regras de direção de veículos configura-se o exercício do poder
(A) de polícia.
(B) disciplinar.
(C) ordinatório.
(D) regulamentar
37. (PC/SE - Delegado de Polícia – CESPE/2018) Acerca do po-
der de polícia — poder conferido à administração pública para im-
por limites ao exercício de direitos e de atividades individuais em
função do interesse público —, julgue o próximo item.
O poder de polícia é indelegável.
( ) CERTO
( ) ERRADO
38. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil - IBADE/2017) Consideran-
do os Poderes e Deveres da Administração Pública e dos administra-
dores públicos, é correta a seguinte afirmação:
(A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do Poder
Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de leis.
(B) O dever-poder de polícia, também denominado de dever-
-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da admi-
nistração perante os súditos, é a atividade da administração
pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à or-
dem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas dependentes de concessão
ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
(C) Verificado que um agente público integrante da estrutura
organizacional da Administração Pública praticou uma infração
funcional, o dever-poder de polícia autoriza que seu superior
hierárquico aplique as sanções previstas para aquele agente.
(D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação en-
tre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão
pela qual este dever-poder possui por fundamento a suprema-
cia especial.
(E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir ordens
e punir servidores que desrespeitem o ordenamento jurídico
não possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim no de-
ver-poder normativo.
39. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual - COM-
PERVE/2017) Os poderes inerentes à Administração Pública são
necessários para que ela sobreponha a vontade da lei à vontade
individual, o interesse público ao privado. Nessa perspectiva,
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas infrações
e aplicadas penalidades aos servidores públicos sempre por
meio de procedimento em que sejam asseguradas a ampla de-
fesa e o contraditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos re-
gulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando na
ordem jurídica para criar direitos e obrigações.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da coerci-
bilidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de modo
que a Administração Pública deve sempre recorrer ao judiciário
para executar suas decisões.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma faculdade
que a Constituição e a lei colocam à disposição do administra-
dor, que o exercerá de acordo com sua livre convicção.
40. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar - FUN-
CAB/2016) No tocante aos poderes administrativos pode-se afirmar
que a delegação e avocação decorrem do poder:
(A) hierárquico.
(B) discricionário.
(C) disciplinar.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
41. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários - VU-
NESP/2020) É correto afirmar que o ato administrativo do Analista
de Benefícios Previdenciários é dotado de
(A) autoexecutoriedade, ante a inevitabilidade de sua execu-
ção, porquanto reúne sempre poder de coercibilidade para
aqueles a que se destina, havendo a possibilidade de ser revo-
gado pela própria Administração e pelo Poder Judiciário, quan-
do sua manutenção deixar de ser conveniente e oportuna.
(B) imperatividade, ante a inevitabilidade de sua execução, por-
quanto reúne sempre poder de coercibilidade para aqueles a
que se destina, havendo a possibilidade de ser revogado pela
própria Administração quando sua manutenção deixar de ser
conveniente e oportuna.
(C) presunção de legitimidade, de legalidade e veracidade, por-
que se presume legal a atividade administrativa, por conta da
inteira submissão ao princípio da legalidade, havendo a pos-
sibilidade de ser revogado pela própria Administração e pelo
Poder Judiciário, quando sua manutenção deixar de ser conve-
niente e oportuna.
(D) imperatividade, uma vez que será executado, quando ne-
cessário e possível, ainda que sem o consentimento do seu des-
tinatário, havendo a possibilidade de ser revogado pelo Poder
Judiciário, em razão de sua eventual ilegalidade.
(E) presunção de legitimidade, de legalidade e veracidade, por-
que se presume legal a atividade administrativa, por conta da
inteira submissão ao princípio da legalidade, havendo a possi-
bilidade de ser revogado pelo Poder Judiciário, em razão de sua
eventual ilegalidade.
42. (EBSERH - Assistente Administrativo - VUNESP/2020) O re-
vestimento exteriorizador do ato administrativo normal é a escrita,
embora existam atos consubstanciados em ordens verbais e até
mesmo em sinais convencionais. Esse requisito do ato é denomi-
nado
(A) objeto.
(B) motivo.
(C) forma.
(D) mérito.
(E) finalidade.
43. (CRN - 2° Região - Assistente Administrativo - Quadrix –
2020) Atos administrativos são atos jurídicos que constituem ma-
nifestações unilaterais de vontade. A respeito dos atos administra-
tivos, julgue o item.
A Administração pode anular seus próprios atos quando eiva-
dos de vícios que os tornem ilegais ou revogá‐los, por motivo de
conveniência e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
( ) CERTO
( ) ERRADO
62
44. (MPE-CE - Promotor de Justiça de Entrância Inicial – CES-
PE/2020) Com o fim de assegurar a adequação na prestação do ser-
viço e o fiel cumprimento das normas previstas em contrato de con-
cessão de serviço público, o poder público concedente, mesmo sem
autorização judicial, interveio na concessão por meio de resolução
que previu a designação de interventor, o prazo da intervenção e os
objetivos e limites da medida interventiva.
Nessa situação hipotética, o ato administrativo de intervenção
encontra-se eivado de vício quanto
(A) ao objeto.
(B) ao motivo.
(C) à finalidade.
(D) à competência.
(E) à forma.
45. (TJ-PA - Auxiliar Judiciário - CESPE – 2020) A propriedade da
administração de, por meios próprios, pôr em execução suas deci-
sões decorre do atributo denominado
(A) exigibilidade.
(B) autoexecutoriedade.
(C) vinculação.
(D) discricionariedade.
(E) E medidas preventivas.
46. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração – FA-
DESP/2020) Um ato administrativo é o ato jurídico praticado, segun-
do o Direito Administrativo, pelas pessoas administrativas, ou a Ad-
ministração Pública, por intermédio de seus agentes, no exercício
de suas competências funcionais, capaz de produzir efeitos com fim
público. Os atos administrativos podem ser invalidados pela própria
Administração Pública ou pelo Poder Judiciário. O ato administrati-
vo pode vir a ser invalidado, quando o agente público
(A) foi empossado recentemente em cargo que lhe atribuiu a
competência para o ato administrativo.
(B) praticou ato administrativo de modo a melhorar o ambiente
organizacional de que faz parte, sem que, seja considerado um
ato com fim público.
(C) praticou ato administrativo motivado por fatores apresenta-
dos por terceiros que correspondem à realidade e foram apre-
sentados formalmente.
(D) praticou ato administrativo formalmente, para contraste
com a lei e aferido, pela própria Administração ou pelo Judici-
ário, que foi considerado estranho às vontades do gestor máxi-
mo da instituição pública.
47. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária – FCC/2019) A
edição de um ato administrativo de natureza vinculada acarreta ou
pressupõe, para a Administração pública, o dever
(A) de ter observado o preenchimento dos requisitos legais
para a edição, tendo em vista que nos atos vinculados a legis-
lação indica os elementos constitutivos do direito à prática do
ato.
(B) subjetivo de emissão do mesmo, este que, em razão da na-
tureza, não admite anulação ou revogação.
(C) de observar as opções legalmente disponíveis para decisão
do administrador, que deverá fundamentá-la em razão de con-
veniência e interesse público.
(D) do administrado destinatário do ato exercer o direito que
lhe fora concedido, tendo em vista que os atos administrativos
são vinculantes para os particulares, que não têm opção de não
realizar o objeto ou finalidade do mesmo.
(E) de submeter o ato ao controle externo do Tribunal de Con-
tas competente e do Poder Judiciário, sob o prisma da legalida-
de, conveniência e oportunidade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
48. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Sobre a
revogação dos atos administrativos, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
(A) Nem todos os atos administrativos podem ser revogados.
(B) A revogação de ato administrativo é realizada, ordinaria-
mente, pelo Poder Judiciário, cabendo-lhe ainda examinar os
aspectos de validade do ato revogador.
(C) Considerando que a revogação atinge um ato que foi pra-
ticado em conformidade com a lei, seus efeitos são ex nunc.
(D) Pode a Administração Pública se arrepender da revogação
de determinado ato.
(E) O fundamento jurídico da revogação reside no poder discri-
cionário da Administração Pública
49. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Assinale
a alternativa CORRETA sobre os atos administrativos.
(A) Atos individuais, também chamados de normativos, são
aqueles que se voltam para a regulação de situações jurídicas
concretas, com destinatários individualizados, como instruções
normativas e regulamentos.
(B) Em razão do formalismo que o caracteriza, o ato administra-
tivo deve sempre ser escrito, sendo juridicamente insubsisten-
tes comandos administrativos verbais.
(C) Aprovação é o ato unilateral e vinculado pelo qual a Ad-
ministração Pública reconhece a legalidade de um ato jurídico.
(D) Tanto os atos vinculados como os atos discricionários po-
dem ser objeto de controle pelo Poder Judiciário.
(E) Os provimentos são exclusivos dos órgãos colegiados, ser-
vindo especificamente para demonstrar sua organização e seu
funcionamento.
50. (CONFERE - Assistente Administrativo VII - INSTITUTO CIDA-
DES/2016). A anulação do ato administrativo:
(A) Pode ser decretada à revelia pelo administrador público.
(B) Pode ser decretada somente pelo poder judiciário, desde
que exista base legal para isso.
(C) Pode ser decretada tanto pelo poder judiciário como pela
administração pública competente.
(D) Não pode ser decretada em hipótese alguma, pois o ato
administrativo tem força de lei.
51.(TRE-PA - Técnico Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020) O
controle administrativo pode ser conceituado como “o conjunto de
instrumentos definidos pelo ordenamento jurídico a fim de permitir
a fiscalização da atuação estatal por órgãos e entidades da própria
Administração Pública, dos Poderes Legislativos e Judiciário, assim
como pelo povo”. Nesse sentido, analise as afirmativas abaixo e dê
valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O Brasil adota o sistema de jurisdição única quanto ao con-
trole da Administração Pública, razão pela qual não é possível a pro-
vocação do Poder Judiciário para análise de controvérsias antes do
esgotamento das instâncias administrativas.
( ) O controle administrativo decorre do poder de autotutela
conferido à Administração Pública que deve efetivar a fiscalização
e revisão de seus atos, mediante provocação ou de ofício, com a
finalidade de verificar os aspectos de ilegalidade ou inconveniência
do ato.
( ) O controle legislativo, realizado no âmbito do parlamento e
dos órgãos auxiliares do Poder Legislativo, inclui o controle político
sobre o próprio exercício da função administrativa e o controle fi-
nanceiro sobre a gestão dos gastos públicos dos três poderes.
63
( ) A ação popular é considerada pela doutrina como remédio
constitucional que pode ser utilizado por pessoas físicas ou jurídicas
para provocar o controle judicial, visando a anulação de ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio his-
tórico e cultural.
Assinale a alternativa que representa a sequência correta de
cima para baixo:
(A) V, F, V, F
(B) V, V, V, F
(C) F, V, V, F
(D) F, F, F, V
52. (TJ-PA - Oficial de Justiça Avaliador - CESPE – 2020) Acerca
do controle da administração pública, julgue os itens a seguir.
I Em nenhuma hipótese é possível a revogação, pelo Poder Ju-
diciário, de atos praticados pelo Poder Executivo.
II A reclamação para anulação de ato administrativo em des-
conformidade com súmula vinculante é uma modalidade de contro-
le externo da atividade administrativa.
III Nenhuma lei pode criar uma modalidade inovadora de con-
trole externo não prevista constitucionalmente.
Assinale a opção correta.
(A) Apenas o item I está certo.
(B) Apenas o item II está certo.
(C) Apenas os itens I e III estão certos.
(D) Apenas os itens II e III estão certos.
(E) Todos os itens estão certos.
53. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração - FADESP
– 2020) O controle da administração pública é realizado por meio
de um conjunto de mecanismos que permitem a vigilância, a orien-
tação e a correção da atuação administrativa. Esse controle pode
ser classificado como interno ou externo. É considerado um tipo de
controle interno
(A) análises do Tribunal de Contas da União – TCU.
(B) apuração de irregularidades em Comissão Parlamentar de
Inquérito – CPI.
(C) controle administrativo por autotutela.
(D) controle judicial mediante provocação.
54. (DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - FCC - 2019)
Determinado órgão da Administração Estadual está sofrendo um
processo de tomada de contas especial pelo Tribunal de Contas do
Estado. Nesse caso, a tomada de contas é uma manifestação de
controle
(A) prévio.
(B) interno.
(C) jurisdicional.
(D) político.
(E) externo.
55. (TCE-RO - Auditor de Controle Externo - CESPE – 2019) A
competência para o julgamento das contas do chefe do Executivo
é do:
(A) Poder Legislativo, que deve ser precedido de parecer vincu-
lativo emitido pelo tribunal de contas.
(B) Poder Judiciário, que deve ser precedido de parecer prévio
e vinculativo do tribunal de contas.
(C) Poder Legislativo, que deve ser precedido de parecer prévio
e apenas opinativo emitido pelo tribunal de contas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) Poder Judiciário, que deve ser precedido de parecer prévio
e apenas opinativo emitido pelo tribunal de contas.
(E) Tribunal de Contas da União (TCU), exclusivamente.
56. (MPE-CE - Técnico Ministerial – CESPE/2020) Acerca da res-
ponsabilidade civil do Estado e de improbidade administrativa, jul-
gue o item seguinte.
A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público
pelos atos causados por seus agentes é objetiva, enquanto a res-
ponsabilidade civil dos agentes públicos é subjetiva.
( ) CERTO
( ) ERRADO
57. (TRE-PA - Técnico Judiciário – Administrativa – IBFC/2020)
A responsabilidade civil do Estado brasileiro pelos danos causados
a terceiros encontra-se disciplinada no artigo 37, parágrafo 6º, da
Constituição Federal de 1988 (CF/88). Sobre o tema, assinale a al-
ternativa correta.
(A) Segundo a teoria do risco integral, o ente público deve ser
responsabilizado objetivamente pelos danos que seus agentes
causarem a terceiros, sendo, contudo, admitida a exclusão da
responsabilidade em determinadas situações, tais como culpa
exclusiva da vítima, caso fortuito ou força maior, h aja vista ser
o Estado garantidor universal de seus subordinados
(B) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito pú-
blico e das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de
serviços públicos não depende da comprovação de elementos
subjetivos ou da ilicitude do ato
(C) A Constituição Federal de 1988 admite ação de regresso do
Estado em face do agente público que, nessa qualidade, causar
danos a terceiros, cujo direito ao ressarcimento será aferido
por meio da responsabilidade objetiva do agressor
(D) As empresas públicas e sociedades de economia mista, en-
quanto exploradoras de atividade econômica, estão submeti-
das aos ditames da responsabilidade objetiva prevista no artigo
37, parágrafo 6º, da CF/88, uma vez que gozam das prerrogati-
vas e sujeições inerentes ao regime jurídico administrativo
58. (TJ-PA - Analista Judiciário - Área Administração – CES-
PE/2020) Acerca da responsabilidade civil do Estado, assinale a op-
ção correta.
(A) É vedado ao Estado realizar pagamento administrativo de
dano causado a terceiro, devendo aguardar eventual conde-
nação em ação judicial para proceder ao pagamento mediante
precatório.
(B) O Estado não deve indenizar prejuízos oriundos de altera-
ção de política econômico-tributária caso não se tenha com-
prometido previamente por meio de planejamento específico.
(C) A nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso
público gera direito a indenização caso se comprove cabalmen-
te erro da administração pública.
(D) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito pri-
vado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente a
terceiros usuários, mas subsidiária para não usuários.
(E) O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos emprega-
dos de empresa terceirizada não gera responsabilidade solidá-
ria do poder público, mas tão somente subsidiária.
64
59. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração – FA-
DESP/2020) A responsabilidade civil do Estado é decorrente de ação
ou omissão estatal lícita ou ilícita que cause dano a alguém. São
considerados excludentes de responsabilização civil do Estado
(A) força maior e caso fortuito.
(B) culpa exclusiva da vítima e danos exclusivamente morais.
(C) dano não intencional e culpa exclusiva de terceiros.
(D) força maior e culpa de agentes públicos terceirizados.
60. (Prefeitura de Contagem - MG - Procurador Municipal –
FUNDEP/ 2019) Analise a situação a seguir.
Dirigindo a serviço um veículo oficial, um motorista servidor
público municipal colide em um carro particular, ocasionando estra-
gos em ambos os carros, sem que haja vítimas.
Nessa situação hipotética, analisando a responsabilidade civil
do estado em relação ao particular, é correto afirmar:
(A) Não se aplica a responsabilidade objetiva prevista no art.
37, §6º, da Constituição da República, pois o dano não foi cau-
sado por um ato administrativo, mas sim por um fato.
(B) A responsabilidade é subjetiva e recai sobre o servidor pú-
blico motorista, que agiu com imprudência e imperícia no de-
sempenho da função.
(C) O município responde de maneira objetiva pelo prejuízo de-
corrente da colisão, sofrido pelo particular podendo cobrar do
servidor o valor desembolsado em ação de regresso.
(D) Aplica-se a teoria do risco administrativo, pois o servidor
condutor do veículo estava dirigindo a serviço e não pode ser
responsabilizado pelo exercício de suas funções.
61. (METRÔ-SP - Analista Desenvolvimento Gestão Júnior - FCC
– 2019) Considere a seguinte situação.
Em uma determinada metrópole, há duas linhas de trem me-
tropolitano: uma é operada por uma empresa privada, mediante
regime contratual de concessão, e o sistema de condução dos trens
é totalmente automatizado, sem maquinistas ou operadores manu-
ais; na outra linha, gerida por empresa estatal, os trens são condu-
zidos por maquinistas.
Em caso de ocorrência de acidentes envolvendo usuários em
cada uma dessas linhas, é correto concluir que será aplicado o regi-
me de responsabilidade
(A) subjetivo, em ambas as situações.
(B) objetivo, em ambas as situações.
(C) subjetivo na linha gerida pela concessionária e objetivo na
linha gerida pela empresa estatal.
(D) objetivo na linha gerida pela concessionária e subjetivo na
linha gerida pela empresa estatal.
(E) integral, em ambas as situações.
62. (IF Baiano – Contador - IF-BA/2019) Em relação à responsa-
bilidade civil do Estado, assinale a alternativa correta.
(A) A responsabilidade civil do Estado prevista no art. 37, §6º
da CF/88 é subjetiva.
(B) A teoria do risco administrativo não admite excludente da
responsabilidade.
(C) O Brasil adotou como regra geral a teoria do risco integral.
(D) O Brasil adotou como regra geral a teoria do risco adminis-
trativo.
(E) Não se admite a responsabilidade por omissão do Estado,
segundo a doutrina majoritária e a jurisprudência consolidada
dos Tribunais Superiores.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
63. (CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) Com relação à 21 B
responsabilidade civil do Estado, julgue o item.
Para a teoria da responsabilidade objetiva, a responsabilização 22 A
do Estado prescinde da demonstração de culpa quanto ao fato da- 23 CERTO
noso, bastando que esteja presente a relação causal entre o fato e
24 ERRADO
o dano.
( ) CERTO 25 A
( ) ERRADO 26 D

64. (CRO-GO - Assistente Administrativo - Quadrix – 2019) Com 27 B

relação à responsabilidade civil do Estado, julgue o item. 28 CERTO
É objetiva a responsabilidade das fundações públicas de natu- 29 ERRADO
reza autárquica.
( ) CERTO 30 ERRADO
( ) ERRADO 31 B
32 ERRADO
65 (TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário – Administrativa - FCC
– 2019) Julio exerce cargo público efetivo de motorista em uma 33 D
autarquia federal e, durante o exercício funcional, envolveu-se em 34 B
acidente que causou danos patrimoniais a terceiros. Nesse caso, no
tocante ao regime de responsabilidade civil, o referido servidor 35 D
(A) responderá de forma objetiva e solidária com a autarquia. 36 A
(B) não responderá em hipótese alguma, pois se trata de hipó- 37 ERRADO
tese de responsabilidade integral da União.
(C) responderá de forma subjetiva apenas se incluído no polo 38 A
passivo da ação pelo terceiro afetado. 39 A
(D) responderá de forma objetiva e subsidiária em relação à
40 A
autarquia.
(E) responderá de forma subjetiva e por meio de ação regres- 41 B
siva. 42 C
43 CERTO
44 E
GABARITO
45 B
46 B
1 D 47 A
2 CERTO 48 B
3 ERRADO 49 D
4 B 50 C
5 A 51 C
6 B 52 E
7 D 53 C
8 CERTO 54 E
9 A 55 C
10 ERRADO 56 CERTO
11 ERRADO 57 B
12 D 58 B
13 A 59 A
14 E 60 C
15 B 61 B
16 A 62 D
17 A 63 CERTO
18 C 64 CERTO
19 C 65 E
20 D

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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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 LÍNGUA PORTUGUESA
1. Compreensão e interpretação de textos. Tipologia textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Ortografia oficial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
3. Acentuação gráfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Emprego das classes de palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5. Emprego do sinal indicativo de crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6. Sintaxe da oração e do período. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7. Pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8. Concordância nominal e verbal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
9. Regências nominal e verbal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
10. Significação das palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
11. Redação de correspondências oficiais (conforme Manual de Redação da Presidência da República). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
 LÍNGUA PORTUGUESA
Tipos textuais
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS. TIPO- A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali-
LOGIA TEXTUAL dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje- específico para se fazer a enunciação.
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas característi-
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o cas:
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo. Apresenta um enredo, com ações e
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e relações entre personagens, que ocorre
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci- em determinados espaço e tempo. É
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura
interpretação. da seguinte maneira: apresentação >
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do desenvolvimento > clímax > desfecho
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta- Tem o objetivo de defender determinado
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper- TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
tório do leitor. DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto, ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi- desenvolvimento > conclusão.
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido Procura expor ideias, sem a necessidade
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar de defender algum ponto de vista. Para
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens. isso, usa-se comparações, informações,
TEXTO EXPOSITIVO
definições, conceitualizações etc. A
Dicas práticas estrutura segue a do texto dissertativo-
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con- argumentativo.
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
Expõe acontecimentos, lugares, pessoas,
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
de modo que sua finalidade é descrever,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém. Com
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
isso, é um texto rico em adjetivos e em
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
verbos de ligação.
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon- Oferece instruções, com o objetivo de
te de referências e datas. TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de são os verbos no modo imperativo.
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin- Gêneros textuais
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
quando afirma que... podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o
padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
Tipologia Textual sim como a própria língua e a comunicação, no geral.
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- Alguns exemplos de gêneros textuais:
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Artigo
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Bilhete
classificações. • Bula
• Carta
• Conto
• Crônica
• E-mail
• Lista
• Manual
• Notícia
• Poema
• Propaganda
• Receita culinária
• Resenha
• Seminário

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
dade e à função social de cada texto analisado.
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma informa-
ção a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem positiva
de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, ou inteligente,
ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz seja admitido como
verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de convencer, ou seja, tem
o desejo de que o ouvinte creia no que o texto diz e faça o que ele
propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocu-
tor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o
que está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio
da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recur-
sos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de
escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma des-
vantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argumentar.
Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher entre duas
coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse caso, pre-
cisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável. O argu-
mento pode então ser definido como qualquer recurso que torna
uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua no
domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor crer
que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais pos-
sível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das pre-
missas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos postulados
admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não dependem de
crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encadea-
mento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a B.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
2
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que um
banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por isso, con-
fiável. Embora não haja relação necessária entre a solidez de uma
instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso argumentati-
vo na afirmação da confiabilidade de um banco. Portanto é provável
que se creia que um banco mais antigo seja mais confiável do que
outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer as
pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante enten-
der bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o auditó-
rio, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais fácil quanto
mais os argumentos estiverem de acordo com suas crenças, suas
expectativas, seus valores. Não se pode convencer um auditório
pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas que ele abomi-
na. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas que ele considera
positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem com frequência
associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos Estados Unidos,
essa associação certamente não surtiria efeito, porque lá o futebol
não é valorizado da mesma forma que no Brasil. O poder persuasivo
de um argumento está vinculado ao que é valorizado ou desvalori-
zado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a fa-
zer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um argu-
mento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber, para
servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse recur-
so produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do produtor
do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao texto a
garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do texto
um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e ver-
dadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há conhe-
cimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais impor-
tante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir a ela,
o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo. Se
um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem
acreditar que é verdade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior nú-
mero de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que o
objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia de
que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao indiscu-
tível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que não
desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, as
afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de que
as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos. Ao
confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos argu-
mentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as frases
carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o ar-
gumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na mão
do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas concre-
tas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. Durante
a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o exérci-
to americano era muito mais poderoso do que o iraquiano. Essa
afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia ser
vista como propagandística. No entanto, quando documentada pela
comparação do número de canhões, de carros de combate, de na-
vios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios são
chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios lógi-
cos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias entre os
elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis, plausí-
veis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”, “en-
tão A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade lógica.
Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu amigo”
não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que con-
correm para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir do
tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades típi-
cas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência, ce-
lebridades recomendando prédios residenciais, produtos de beleza,
alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o consumidor
tende a associar o produto anunciado com atributos da celebrida-
de.
3
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal da
língua que o produtor do texto conhece a norma linguística social-
mente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um texto
em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de
dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saúde
de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas manei-
ras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais ade-
quada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria certa
estranheza e não criaria uma imagem de competência do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período
de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque al-
guns deles são barrapesada, a gente botou o governador no hospi-
tal por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunicação
deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda ser, um
texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos episó-
dios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e não
outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras troca-
vam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando tra-
tamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão am-
plo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu contrá-
rio. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente, pode ser
usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras podem ter valor
positivo (paz, justiça, honestidade, democracia) ou vir carregadas
de valor negativo (autoritarismo, degradação do meio ambiente,
injustiça, corrupção).
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas por
um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do con-
texto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-as e
atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias não permite
que outras crescam”, em que o termo imperialismo é descabido,
uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a situa-
ção concreta do texto, que leva em conta os componentes envolvi-
dos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comunicação,
o assunto, etc).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com mani-
festações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo men-
tir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas feitas
(como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é evidente,
afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer, em seu texto,
sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador deve
construir um texto que revele isso. Em outros termos, essas quali-
dades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer parecer
verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a pessoa a
que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa um
ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que inclui
a argumentação, questionamento, com o objetivo de persuadir. Ar-
gumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações para che-
gar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é um processo
de convencimento, por meio da argumentação, no qual procura-se
convencer os outros, de modo a influenciar seu pensamento e seu
comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão váli-
da, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou pro-
posição, e o interlocutor pode questionar cada passo do raciocínio
empregado na argumentação. A persuasão não válida apoia-se em
argumentos subjetivos, apelos subliminares, chantagens sentimen-
tais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de voz, a mí-
mica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalidades,
expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, razões a fa-
vor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informativa, apresen-
ta dados sem a intenção de convencer. Na verdade, a escolha dos
dados levantados, a maneira de expô-los no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na disserta-
ção, ainda que sem a apresentação explícita de argumentos. Desse
ponto de vista, a dissertação pode ser definida como discussão, de-
bate, questionamento, o que implica a liberdade de pensamento, a
possibilidade de discordar ou concordar parcialmente. A liberdade
de questionar é fundamental, mas não é suficiente para organizar
um texto dissertativo. É necessária também a exposição dos fun-
damentos, os motivos, os porquês da defesa de um ponto de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude argu-
mentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de dis-
curso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posições,
é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vista e
seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas ve-
zes, a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sempre,
essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício para
aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em desenvol-
ver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de uma
ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição total-
mente contrária;
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais os
argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apresenta-
ria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação opos-
ta.
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A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto, ar-
gumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmicas.
Trata-se de um método de investigação da realidade pelo estudo de
sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno em ques-
tão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o mé-
todo de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que parte do
simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência são a mes-
ma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a conclusões
verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em partes, co-
meçando-se pelas proposições mais simples até alcançar, por meio
de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio cartesiana,
é fundamental determinar o problema, dividi-lo em partes, ordenar
os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os seus elementos
e determinar o lugar de cada um no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs quatro
regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais, uma
série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em busca
da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omissão
e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode quebrar o
encadeamento das ideias, indispensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação acadê-
mica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas, que
contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e a con-
clusão. As três proposições são encadeadas de tal forma, que a con-
clusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A premissa
maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois alguns não
caracteriza a universalidade.
Há dois métodos fundamentais de raciocínio: a dedução (silo-
gística), que parte do geral para o particular, e a indução, que vai do
particular para o geral. A expressão formal do método dedutivo é o
silogismo. A dedução é o caminho das consequências, baseia-se em
uma conexão descendente (do geral para o particular) que leva à
conclusão. Segundo esse método, partindo-se de teorias gerais, de
verdades universais, pode-se chegar à previsão ou determinação de
fenômenos particulares. O percurso do raciocínio vai da causa para
o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseia-
se em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse
caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, par-
te de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconheci-
dos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fatos,
pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma conclu-
são falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição inexata,
uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa analogia são
algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe má fé, intenção
deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o sofisma não tem
essas intenções propositais, costuma-se chamar esse processo de
argumentação de paralogismo. Encontra-se um exemplo simples de
sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (parti-
cular)
Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particular)
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão
pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são pro-
fessores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Reden-
tor. Comete-se erro quando se faz generalizações apressadas ou
infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de análise ou análise
superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, base-
ados nos sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não fundamen-
tais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da verda-
de: análise, síntese, classificação e definição. Além desses, existem
outros métodos particulares de algumas ciências, que adaptam os
processos de dedução e indução à natureza de uma realidade par-
ticular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu método próprio
demonstrativo, comparativo, histórico etc. A análise, a síntese, a
classificação a definição são chamadas métodos sistemáticos, por-
que pela organização e ordenação das ideias visam sistematizar a
pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interligados;
a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes para o
todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo, uma de-
pende da outra. A análise decompõe o todo em partes, enquanto a
síntese recompõe o todo pela reunião das partes. Sabe-se, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que reconstruiu
o relógio, pois fez apenas um amontoado de partes. Só reconstruiria
todo se as partes estivessem organizadas, devidamente combina-
das, seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais, então,
o relógio estaria reconstruído.
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Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo por
meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num con-
junto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a análise,
que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma decompo-
sição organizada, é preciso saber como dividir o todo em partes. As
operações que se realizam na análise e na síntese podem ser assim
relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de ideias
a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da criação
de abordagens possíveis. A síntese também é importante na esco-
lha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou in-
formal. A análise formal pode ser científica ou experimental; é ca-
racterística das ciências matemáticas, físico-naturais e experimen-
tais. A análise informal é racional ou total, consiste em “discernir”
por vários atos distintos da atenção os elementos constitutivos de
um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação estabe-
lece as necessárias relações de dependência e hierarquia entre as
partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto de se
confundir uma com a outra, contudo são procedimentos diversos:
análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenôme-
nos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais, a
classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou me-
nos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores são
empregados de modo mais ou menos convencional. A classificação,
no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens, gêneros e
espécies, é um exemplo de classificação natural, pelas caracterís-
ticas comuns e diferenciadoras. A classificação dos variados itens
integrantes de uma lista mais ou menos caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, caminhão,
canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, relógio,
sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem alfabé-
tica e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer critérios de
classificação das ideias e argumentos, pela ordem de importância, é
uma habilidade indispensável para elaborar o desenvolvimento de
uma redação. Tanto faz que a ordem seja crescente, do fato mais
importante para o menos importante, ou decrescente, primeiro
o menos importante e, no final, o impacto do mais importante; é
indispensável que haja uma lógica na classificação. A elaboração
do plano compreende a classificação das partes e subdivisões, ou
seja, os elementos do plano devem obedecer a uma hierarquização.
(Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na in-
trodução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para expres-
sar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara e racio-
nalmente as posições assumidas e os argumentos que as justificam.
É muito importante deixar claro o campo da discussão e a posição
adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também os pontos
de vista sobre ele.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lingua-
gem e consiste na enumeração das qualidades próprias de uma
ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento conforme a
espécie a que pertence, demonstra: a característica que o diferen-
cia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a lógica
tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da mes-
ma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especiediferença
a ser definidoespecífica
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em par-
tes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando é
advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente é
forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão importan-
te é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia (1973,
p.306), para determinar os “requisitos da definição denotativa”.
Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos os
exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente restrito
para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a definição,
ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de períodos
ou de parágrafos), chama-se explicação, e também definição expan-
dida;d
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo) +
cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos (as
diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio de
paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística que
consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a pala-
vra e seus significados.
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A força do texto dissertativo está em sua fundamentação. Sem-
pre é fundamental procurar um porquê, uma razão verdadeira e
necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser demonstrada
com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico e racional do
mundo não tem valor, se não estiver acompanhado de uma funda-
mentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica clás-
sica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julgamento
da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e pode reco-
nhecer-se facilmente seus elementos e suas relações; outras vezes,
as premissas e as conclusões organizam-se de modo livre, mistu-
rando-se na estrutura do argumento. Por isso, é preciso aprender a
reconhecer os elementos que constituem um argumento: premis-
sas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar se tais elementos
são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar se o argumento está
expresso corretamente; se há coerência e adequação entre seus
elementos, ou se há contradição. Para isso é que se aprende os pro-
cessos de raciocínio por dedução e por indução. Admitindo-se que
raciocinar é relacionar, conclui-se que o argumento é um tipo espe-
cífico de relação entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimentos
argumentativos mais empregados para comprovar uma afirmação:
exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns nes-
se tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de maior
relevância que. Empregam-se também dados estatísticos, acompa-
nhados de expressões: considerando os dados; conforme os dados
apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela apresentação de
causas e consequências, usando-se comumente as expressões: por-
que, porquanto, pois que, uma vez que, visto que, por causa de, em
virtude de, em vista de, por motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é expli-
car ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se alcançar
esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela interpreta-
ção. Na explicitação por definição, empregamse expressões como:
quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto é, haja vista,
ou melhor; nos testemunhos são comuns as expressões: conforme,
segundo, na opinião de, no parecer de, consoante as ideias de, no
entender de, no pensamento de. A explicitação se faz também pela
interpretação, em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumeração
de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em que são
frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último, antes, de-
pois, ainda, em seguida, então, presentemente, antigamente, de-
pois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, sucessivamente,
respectivamente. Na enumeração de fatos em uma sequência de
espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí,
além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capital, no
interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar uma
ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da mesma
forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente. Para esta-
belecer contraste, empregam-se as expressões: mais que, menos
que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumentar
o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autoridade
reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma afir-
mação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a credi-
bilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações literais no
corpo de um texto constituem argumentos de autoridade. Ao fazer
uma citação, o enunciador situa os enunciados nela contidos na li-
nha de raciocínio que ele considera mais adequada para explicar ou
justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argumento tem mais
caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam expli-
cação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido por
consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural. Nesse
caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o homem,
mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos postula-
dos e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de nature-
za subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria razão
desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto não se
discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda que
parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados con-
cretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação se
realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica: cau-
sa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opini-
ões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprovada,
e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que ex-
presse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada na
evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da contra-
-argumentação ou refutação. São vários os processos de contra-ar-
gumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demonstran-
do o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a contraargu-
mentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóteses
para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga ver-
dadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à opi-
nião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a universali-
dade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade: consis-
te em refutar um argumento empregando os testemunhos de auto-
ridade que contrariam a afirmação apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em de-
sautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador baseou-se
em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou inconsequentes.
Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por meio de dados
estatísticos, que “o controle demográfico produz o desenvolvimen-
to”, afirma-se que a conclusão é inconsequente, pois baseia-se em
uma relação de causa-feito difícil de ser comprovada. Para contra-
argumentar, propõese uma relação inversa: “o desenvolvimento é
que gera o controle demográfico”.
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis para
desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas ao
desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e, em segui-
da, sugerem-se os procedimentos que devem ser adotados para a
elaboração de um Plano de Redação.
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Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolução
tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, responder
a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da respos-
ta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias po-
dem ser listadas livremente ou organizadas como causa e consequ-
ência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com o
argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se em
argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do argu-
mento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma se-
quência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo às
partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desenvol-
vimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou as
condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologica-
mente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países sub-
desenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do pas-
sado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros ur-
banos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humanizar
mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/consequ-
ências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de reda-
ção: é um dos possíveis.
Intertextualidade é o nome dado à relação que se estabelece
entre dois textos, quando um texto já criado exerce influência na
criação de um novo texto. Pode-se definir, então, a intertextualida-
de como sendo a criação de um texto a partir de outro texto já exis-
tente. Dependendo da situação, a intertextualidade tem funções
diferentes que dependem muito dos textos/contextos em que ela
é inserida.
O diálogo pode ocorrer em diversas áreas do conhecimento,
não se restringindo única e exclusivamente a textos literários.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Em alguns casos pode-se dizer que a intertextualidade assume
a função de não só persuadir o leitor como também de difundir a
cultura, uma vez que se trata de uma relação com a arte (pintura,
escultura, literatura etc). Intertextualidade é a relação entre dois
textos caracterizada por um citar o outro.
A intertextualidade é o diálogo entre textos. Ocorre quando um
texto (oral, escrito, verbal ou não verbal), de alguma maneira, se
utiliza de outro na elaboração de sua mensagem. Os dois textos – a
fonte e o que dialoga com ela – podem ser do mesmo gênero ou
de gêneros distintos, terem a mesma finalidade ou propósitos di-
ferentes. Assim, como você constatou, uma história em quadrinhos
pode utilizar algo de um texto científico, assim como um poema
pode valer-se de uma letra de música ou um artigo de opinião pode
mencionar um provérbio conhecido.
Há várias maneiras de um texto manter intertextualidade com
outro, entre elas, ao citá-lo, ao resumi-lo, ao reproduzi-lo com ou-
tras palavras, ao traduzi-lo para outro idioma, ao ampliá-lo, ao to-
má-lo como ponto de partida, ao defendê-lo, ao criticá-lo, ao ironi-
zá-lo ou ao compará-lo com outros.
Os estudiosos afirmam que em todos os textos ocorre algum
grau de intertextualidade, pois quando falamos, escrevemos, de-
senhamos, pintamos, moldamos, ou seja, sempre que nos expres-
samos, estamos nos valendo de ideias e conceitos que já foram
formulados por outros para reafirmá-los, ampliá-los ou mesmo con-
tradizê-los. Em outras palavras, não há textos absolutamente origi-
nais, pois eles sempre – de maneira explícita ou implícita – mantêm
alguma relação com algo que foi visto, ouvido ou lido.
Tipos de Intertextualidade
A intertextualidade acontece quando há uma referência ex-
plícita ou implícita de um texto em outro. Também pode ocorrer
com outras formas além do texto, música, pintura, filme, novela etc.
Toda vez que uma obra fizer alusão à outra ocorre a intertextuali-
dade.
Por isso é importante para o leitor o conhecimento de mundo,
um saber prévio, para reconhecer e identificar quando há um diá-
logo entre os textos. A intertextualidade pode ocorrer afirmando as
mesmas ideias da obra citada ou contestando-as.
Na paráfrase as palavras são mudadas, porém a ideia do texto
é confirmada pelo novo texto, a alusão ocorre para atualizar, rea-
firmar os sentidos ou alguns sentidos do texto citado. É dizer com
outras palavras o que já foi dito.
A paródia é uma forma de contestar ou ridicularizar outros tex-
tos, há uma ruptura com as ideologias impostas e por isso é objeto
de interesse para os estudiosos da língua e das artes. Ocorre, aqui,
um choque de interpretação, a voz do texto original é retomada
para transformar seu sentido, leva o leitor a uma reflexão crítica
de suas verdades incontestadas anteriormente, com esse proces-
so há uma indagação sobre os dogmas estabelecidos e uma busca
pela verdade real, concebida através do raciocínio e da crítica. Os
programas humorísticos fazem uso contínuo dessa arte, frequente-
mente os discursos de políticos são abordados de maneira cômica
e contestadora, provocando risos e também reflexão a respeito da
demagogia praticada pela classe dominante.
A Epígrafe é um recurso bastante utilizado em obras, textos
científicos, desde artigos, resenhas, monografias, uma vez que con-
siste no acréscimo de uma frase ou parágrafo que tenha alguma re-
lação com o que será discutido no texto. Do grego, o termo “epígra-
fhe” é formado pelos vocábulos “epi” (posição superior) e “graphé”
(escrita). Como exemplo podemos citar um artigo sobre Patrimônio
Cultural e a epígrafe do filósofo Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.): “A
cultura é o melhor conforto para a velhice”.
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A Citação é o Acréscimo de partes de outras obras numa pro-
dução textual, de forma que dialoga com ele; geralmente vem ex-
pressa entre aspas e itálico, já que se trata da enunciação de outro
autor. Esse recurso é importante haja vista que sua apresentação
sem relacionar a fonte utilizada é considerado “plágio”. Do Latim, o
termo “citação” (citare) significa convocar.
A Alusão faz referência aos elementos presentes em outros
textos. Do Latim, o vocábulo “alusão” (alludere) é formado por dois
termos: “ad” (a, para) e “ludere” (brincar).
Pastiche é uma recorrência a um gênero.
A Tradução está no campo da intertextualidade porque implica
a recriação de um texto.
Evidentemente, a intertextualidade está ligada ao “conheci-
mento de mundo”, que deve ser compartilhado, ou seja, comum ao
produtor e ao receptor de textos.
A intertextualidade pressupõe um universo cultural muito am-
plo e complexo, pois implica a identificação / o reconhecimento de
remissões a obras ou a textos / trechos mais, ou menos conhecidos,
além de exigir do interlocutor a capacidade de interpretar a função
daquela citação ou alusão em questão.
Intertextualidade explícita e intertextualidade implícita
A intertextualidade pode ser caracterizada como explícita ou
implícita, de acordo com a relação estabelecida com o texto fonte,
ou seja, se mais direta ou se mais subentendida.
A intertextualidade explícita:
– é facilmente identificada pelos leitores;
– estabelece uma relação direta com o texto fonte;
– apresenta elementos que identificam o texto fonte;
– não exige que haja dedução por parte do leitor;
– apenas apela à compreensão do conteúdos.
A intertextualidade implícita:
– não é facilmente identificada pelos leitores;
– não estabelece uma relação direta com o texto fonte;
– não apresenta elementos que identificam o texto fonte;
– exige que haja dedução, inferência, atenção e análise por par-
te dos leitores;
– exige que os leitores recorram a conhecimentos prévios para
a compreensão do conteúdo.
PONTO DE VISTA
O modo como o autor narra suas histórias provoca diferentes
sentidos ao leitor em relação à uma obra. Existem três pontos de
vista diferentes. É considerado o elemento da narração que com-
preende a perspectiva através da qual se conta a história. Trata-se
da posição da qual o narrador articula a narrativa. Apesar de existir
diferentes possibilidades de Ponto de Vista em uma narrativa, con-
sidera-se dois pontos de vista como fundamentais: O narrador-ob-
servador e o narrador-personagem.
Primeira pessoa
Um personagem narra a história a partir de seu próprio ponto
de vista, ou seja, o escritor usa a primeira pessoa. Nesse caso, lemos
o livro com a sensação de termos a visão do personagem poden-
do também saber quais são seus pensamentos, o que causa uma
leitura mais íntima. Da mesma maneira que acontece nas nossas
vidas, existem algumas coisas das quais não temos conhecimento e
só descobrimos ao decorrer da história.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Segunda pessoa
O autor costuma falar diretamente com o leitor, como um diá-
logo. Trata-se de um caso mais raro e faz com que o leitor se sinta
quase como outro personagem que participa da história.
Terceira pessoa
Coloca o leitor numa posição externa, como se apenas obser-
vasse a ação acontecer. Os diálogos não são como na narrativa em
primeira pessoa, já que nesse caso o autor relata as frases como al-
guém que estivesse apenas contando o que cada personagem disse.
Sendo assim, o autor deve definir se sua narrativa será transmi-
tida ao leitor por um ou vários personagens. Se a história é contada
por mais de um ser fictício, a transição do ponto de vista de um para
outro deve ser bem clara, para que quem estiver acompanhando a
leitura não fique confuso.
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁ-
GRAFOS
São três os elementos essenciais para a composição de um tex-
to: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos estudar
cada uma de forma isolada a seguir:
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto. A
introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
Desenvolvimento
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto. O
desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução e a
conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e posicio-
namento do autor vão sendo formados e desenvolvidos com a fina-
lidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e ap-
tas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabora-
ção do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-las,
dificultando a linha de compreensão do leitor.
Conclusão
Ponto final de todas as argumentações discorridas no desen-
volvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questionamen-
tos levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como:
“Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.
Parágrafo
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem
esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve
conter introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de maneira
sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução),
atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credibili-
dade na discussão.
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- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupos-
tos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.
Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdução,
desenvolvimento e conclusão):
“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha.
Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado
perderá o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psico-
trópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão
estrutura suficiente para atender à demanda. Enfim, viveremos o
caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)
Elemento relacionador: Nesse contexto.
Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação do
consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda exerce
sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação
de viciados não terão estrutura suficiente para atender à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.
ORTOGRAFIA OFICIAL
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes
à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso
analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memo-
rizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que
também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes
entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar
que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique
atento!
Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é co-
nhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e
consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram
reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo
que elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de
nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.
Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o
X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxer-
gar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)
Uso do “S” ou “Z”
Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser ob-
servadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S”
(ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou
origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex:
populoso)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Uso do “S”, “SS”, “Ç”
• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

POR QUE Usado para fazer perguntas. Pode ser substituído por “por qual motivo”
PORQUE Usado em respostas e explicações. Pode ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como a última palavra da frase, antes da pontuação final (interrogação,
POR QUÊ
exclamação, ponto final)
PORQUÊ É um substantivo, portanto costuma vir acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS ímã, órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o
acento com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de saída, faísca, baú, país
“S”, desde que não sejam seguidos por “NH” feiura, Bocaiuva,
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo Sauipe
têm, obtêm, contêm,
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos
vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou inde- A galinha botou um ovo.
ARTIGO finido) Uma menina deixou a mochila no ôni-
Varia em gênero e número bus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conec-
Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO tivos)
Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Não sofre variação
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequên-
Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL cia
Três é a metade de seis.
Varia em gênero e número
Posso ajudar, senhora?
Ela me ajudou muito com o meu traba-
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo
PRONOME lho.
Varia em gênero e número
Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares
A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO etc.
A matilha tinha muita coragem.
Flexionam em gênero, número e grau.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, Todos parecem meio bobos.
VERBO tempo, número, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de liga- A cidade é muito bonita quando vista do
ção alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; pri- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais,
DE TEMPO
meiramente de noite
Ao redor de; em frente a; à esquerda; por per-
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali
to
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um sentido
próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis); de
realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no enunciado,
ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo, la,
no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demonstrati-
vos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Nada me faria mais feliz.

• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerúndio não
acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.

• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.

Orgulhar-me-ei de meus alunos.

DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro pos-
suem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do pre-
sente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.

Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre flexão em
tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do pretérito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando, fa-
zendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particípio) ou
advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se, pen-
tear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)

Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).

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Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra,
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, en-
tre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, du-
rante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de,
defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
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• Temporais: quando, enquanto, agora.
Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológi-
cos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radi-
cal (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo;
azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação de
palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma
palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à pa-
lavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou
radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro
depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgoverna-
do (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pala-
vra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe
gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo
para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo
próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra
se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elemen-
tos formadores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex:
aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, man-
tendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos forma-
dores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-
-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto
(fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de
línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binó-
culo (bi – grego + oculus – latim).
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou
radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (abor-
recer + adolescente).
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Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alarga-
mento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / proto-
colizar (em vez de protocolar).
Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falan-
te em contextos específicos, podendo ser temporárias ou perma-
nentes. Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma pa-
lavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já
existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem
um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)
Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproxi-
mada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não
é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o em-
prego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifica-
das: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito
estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima
à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a cra-
se:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor ter-
mos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te
atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha
fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha.
/ Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado):
Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.
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DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos
à escola / Amanhã iremos ao colégio.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é
opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.

Termos integrantes da oração

Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz passiva.
Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto adver-
bial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto (caracteriza
o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
(inicia com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresentada
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
na oração anterior
logo, pois, portanto, assim, por isso, com
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior
isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

Esse era meu receio: que ela não discursasse outra
APOSITIVA aposto
vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.

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OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma in-
O candidato, que é do partido socialista, está
EXPLICATIVAS formação.
sendo atacado.
Aparece sempre separado por vírgulas.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
seus valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locu-
ções conjuntivas. Ele foi o primeiro presidente que se preocu-
DESENVOLVIDAS
Apresentam verbo nos modos indicativo ou pou com a fome no país.
subjuntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjun-
ções sou locuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a cor-
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, ge- rupção.
rúndio ou infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

Ideia de causa, motivo, razão de
CAUSAIS porque, visto que, já que, como...
efeito
como, tanto quanto, (mais / menos) que, do
COMPARATIVAS Ideia de comparação
que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
caso, se, desde que, contanto que, a menos
CONDICIONAIS Ideia de condição
que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à me-
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
dida que, na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

. Ponto
: Dois-pontos
Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.

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Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem Eu estava cansada (trabalhar e
substituir vírgula e travessão) estudar é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:

• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há
É proibida a entrada.
É PERMITIDO presença de um artigo. Se não houver essa determinação,
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO deve permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
dizem “obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes
Quando tem função de adjetivo para um com a volta às aulas.
substantivo, concorda em número com o substantivo. Bastante criança ficou doente com a
BASTANTE
Quando tem função de advérbio, permanece volta às aulas.
invariável. O prefeito considerou bastante a respeito
da suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na
MENOS
existe na língua portuguesa. fila para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala
MESMO Devem concordar em gênero e número com a depois da aula.
PRÓPRIO pessoa a que fazem referência. Eles próprios sugeriram o tema da
formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações
Devem concordar com o substantivo a que se adicionais
ANEXO INCLUSO
referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIAS NOMINAL E VERBAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:
PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato;
COM
intolerante; mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regi-
do poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto
um objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado
também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre tran-
sitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o
verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposi-
ção) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
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Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIAS OFICIAIS (CON-
FORME MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA
REPÚBLICA)
O que é Redação Oficial1
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira
pela qual o Poder Público redige atos normativos e comunicações.
Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do Poder Executivo. A reda-
ção oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padrão
culto de linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformidade.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da Constituição, que
dispõe, no artigo 37: “A administração pública direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios fundamentais de
toda administração pública, claro está que devem igualmente nor-
tear a elaboração dos atos e comunicações oficiais. Não se concebe
que um ato normativo de qualquer natureza seja redigido de forma
obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transpa-
rência do sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibili-
dade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que
um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade
implica, pois, necessariamente, clareza e concisão.
1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm
 LÍNGUA PORTUGUESA
Além de atender à disposição constitucional, a forma dos atos
normativos obedece a certa tradição. Há normas para sua elabora-
ção que remontam ao período de nossa história imperial, como, por
exemplo, a obrigatoriedade – estabelecida por decreto imperial de
10 de dezembro de 1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o
número de anos transcorridos desde a Independência. Essa prática
foi mantida no período republicano. Esses mesmos princípios (im-
pessoalidade, clareza, uniformidade, concisão e uso de linguagem
formal) aplicam-se às comunicações oficiais: elas devem sempre
permitir uma única interpretação e ser estritamente impessoais e
uniformes, o que exige o uso de certo nível de linguagem. Nesse
quadro, fica claro também que as comunicações oficiais são neces-
sariamente uniformes, pois há sempre um único comunicador (o
Serviço Público) e o receptor dessas comunicações ou é o próprio
Serviço Público (no caso de expedientes dirigidos por um órgão a
outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou instituições tratados de for-
ma homogênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunicações
oficiais foram incorporados ao longo do tempo, como as formas de
tratamento e de cortesia, certos clichês de redação, a estrutura dos
expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a fixação dos fechos
para comunicações oficiais, regulados pela Portaria no 1 do Ministro
de Estado da Justiça, de 8 de julho de 1937, que, após mais de meio
século de vigência, foi revogado pelo Decreto que aprovou a primei-
ra edição deste Manual. Acrescente-se, por fim, que a identificação
que se buscou fazer das características específicas da forma oficial
de redigir não deve ensejar o entendimento de que se proponha
a criação – ou se aceite a existência – de uma forma específica de
linguagem administrativa, o que coloquialmente e pejorativamente
se chama burocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões e clichês
do jargão burocrático e de formas arcaicas de construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar com im-
pessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâmetros ao uso
que se faz da língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
texto jornalístico, da correspondência particular, etc. Apresentadas
essas características fundamentais da redação oficial, passemos à
análise pormenorizada de cada uma delas.
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
escrita. Para que haja comunicação, são necessários:
a) alguém que comunique,
b) algo a ser comunicado, e
c) alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço
Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Di-
visão, Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto
relativo às atribuições do órgão que comunica; o destinatário dessa
comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro ór-
gão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União. Perce-
be-se, assim, que o tratamento impessoal que deve ser dado aos
assuntos que constam das comunicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comunica:
embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado por Che-
fe de determinada Seção, é sempre em nome do Serviço Público
que é feita a comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padro-
nização, que permite que comunicações elaboradas em diferentes
setores da Administração guardem entre si certa uniformidade;
25
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com
duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a outro órgão público. Nos dois casos,
temos um destinatário concebido de forma homogênea e impes-
soal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o uni-
verso temático das comunicações oficiais se restringe a questões
que dizem respeito ao interesse público, é natural que não cabe
qualquer tom particular ou pessoal. Desta forma, não há lugar na
redação oficial para impressões pessoais, como as que, por exem-
plo, constam de uma carta a um amigo, ou de um artigo assinado de
jornal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser
isenta da interferência da individualidade que a elabora. A concisão,
a clareza, a objetividade e a formalidade de que nos valemos para
elaborar os expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio ca-
ráter público desses atos e comunicações; de outro, de sua finalida-
de. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de caráter normati-
vo, ou estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regulam
o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é alcançado se em
sua elaboração for empregada a linguagem adequada. O mesmo
se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de
informar com clareza e objetividade. As comunicações que partem
dos órgãos públicos federais devem ser compreendidas por todo e
qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há
dúvida que um texto marcado por expressões de circulação restrita,
como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem
sua compreensão dificultada. Ressalte-se que há necessariamente
uma distância entre a língua falada e a escrita. Aquela é extrema-
mente dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração de
costumes, e pode eventualmente contar com outros elementos que
auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação, etc. Para
mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por essa distân-
cia. Já a língua escrita incorpora mais lentamente as transforma-
ções, tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas de
si mesma para comunicar. A língua escrita, como a falada, compre-
ende diferentes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer de deter-
minado padrão de linguagem que incorpore expressões extrema-
mente pessoais ou coloquiais; em um parecer jurídico, não se há de
estranhar a presença do vocabulário técnico correspondente. Nos
dois casos, há um padrão de linguagem que atende ao uso que se
faz da língua, a finalidade com que a empregamos. O mesmo ocorre
com os textos oficiais: por seu caráter impessoal, por sua finalidade
de informar com o máximo de clareza e concisão, eles requerem o
uso do padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão cul-
to é aquele em que a) se observam as regras da gramática formal,
e b) se emprega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários
do idioma. É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do
padrão culto na redação oficial decorre do fato de que ele está aci-
ma das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos
modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo,
por essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplicidade
de expressão, desde que não seja confundida com pobreza de ex-
pressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto implica empre-
go de linguagem rebuscada, nem dos contorcionismos sintáticos e
figuras de linguagem próprios da língua literária. Pode-se concluir,
então, que não existe propriamente um “padrão oficial de lingua-
gem”; o que há é o uso do padrão culto nos atos e comunicações
oficiais. É claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no emprego das for-
mas sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se con-
sagre a utilização de uma forma de linguagem burocrática. O jargão
burocrático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada. A linguagem técnica deve ser empre-
gada apenas em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vo-
cabulário próprio a determinada área, são de difícil entendimento
por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cuidado,
portanto, de explicitá-los em comunicações encaminhadas a outros
órgãos da administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
Outras questões sobre a linguagem, como o emprego de neologis-
mo e estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3. Semântica.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é,
obedecem a certas regras de forma: além das já mencionadas exi-
gências de impessoalidade e uso do padrão culto de linguagem, é
imperativo, ainda, certa formalidade de tratamento. Não se trata
somente da eterna dúvida quanto ao correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de certo nível
(v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento);
mais do que isso, a formalidade diz respeito à polidez, à civilidade
no próprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à necessária
uniformidade das comunicações. Ora, se a administração federal é
una, é natural que as comunicações que expede sigam um mesmo
padrão. O estabelecimento desse padrão, uma das metas deste Ma-
nual, exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos. A clareza
datilográfica, o uso de papéis uniformes para o texto definitivo e a
correta diagramação do texto são indispensáveis para a padroniza-
ção. Consulte o Capítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito de
normas específicas para cada tipo de expediente.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma característica do
texto oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um máxi-
mo de informações com um mínimo de palavras. Para que se redija
com essa qualidade, é fundamental que se tenha, além de conheci-
mento do assunto sobre o qual se escreve, o necessário tempo para
revisar o texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes
se percebem eventuais redundâncias ou repetições desnecessárias
de ideias. O esforço de sermos concisos atende, basicamente ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de empre-
gar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não se deve de
forma alguma entendê-la como economia de pensamento, isto é,
não se devem eliminar passagens substanciais do texto no afã de
reduzi-lo em tamanho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras
inúteis, redundâncias, passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito. Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe em
todo texto de alguma complexidade: ideias fundamentais e ideias
secundárias. Estas últimas podem esclarecer o sentido daquelas de-
talhá-las, exemplificá-las; mas existem também ideias secundárias
26
que não acrescentam informação alguma ao texto, nem têm maior
relação com as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas. A
clareza deve ser a qualidade básica de todo texto oficial, conforme
já sublinhado na introdução deste capítulo. Pode-se definir como
claro aquele texto que possibilita imediata compreensão pelo leitor.
No entanto a clareza não é algo que se atinja por si só: ela depende
estritamente das demais características da redação oficial. Para ela
concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpretações
que poderia decorrer de um tratamento personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de en-
tendimento geral e por definição avesso a vocábulos de circulação
restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a impres-
cindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos linguís-
ticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se redige
com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura de todo
texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obscuros
e de erros gramaticais provém principalmente da falta da releitu-
ra que torna possível sua correção. Na revisão de um expediente,
deve-se avaliar, ainda, se ele será de fácil compreensão por seu
destinatário. O que nos parece óbvio pode ser desconhecido por
terceiros. O domínio que adquirimos sobre certos assuntos em de-
corrência de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que nem sempre
é verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos técni-
cos, o significado das siglas e abreviações e os conceitos específicos
que não possam ser dispensados. A revisão atenta exige, necessa-
riamente, tempo. A pressa com que são elaboradas certas comu-
nicações quase sempre compromete sua clareza. Não se deve pro-
ceder à redação de um texto que não seja seguida por sua revisão.
“Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima.
Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
As comunicações oficiais
A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, se-
guir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais da
Redação Oficial. Além disso, há características específicas de cada
tipo de expediente, que serão tratadas em detalhe neste capítulo.
Antes de passarmos à sua análise, vejamos outros aspectos comuns
a quase todas as modalidades de comunicação oficial: o emprego
dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos e a identificação
do signatário.
Pronomes de Tratamento
Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento tem
larga tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, após
serem incorporados ao português os pronomes latinos tu e vos,
“como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a
palavra”, passou-se a empregar, como expediente linguístico de dis-
tinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento de
pessoas de hierarquia superior. Prossegue o autor: “Outro modo de
tratamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a palavra a um
atributo ou qualidade eminente da pessoa de categoria superior, e
não a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei com
o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...); assim usou-se
o tratamento ducal de vossa excelência e adotou-se na hierarquia
eclesiástica vossa reverência, vossa paternidade, vossa eminência,
 LÍNGUA PORTUGUESA
vossa santidade. ” A partir do final do século XVI, esse modo de As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Senhor,
tratamento indireto já estava em voga também para os ocupantes seguido do cargo respectivo:
de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu para vosmecê, e de- Senhor Senador,
pois para o coloquial você. E o pronome vós, com o tempo, caiu em Senhor Juiz,
desuso. É dessa tradição que provém o atual emprego de pronomes Senhor Ministro,
de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos às autorida- Senhor Governador,
des civis, militares e eclesiásticas.
No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às
Concordância com os Pronomes de Tratamento autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte forma:
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indireta)
apresentam certas peculiaridades quanto à concordância verbal, A Sua Excelência o Senhor
nominal e pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa gra- Fulano de Tal
matical (à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a comuni- Ministro de Estado da Justiça
cação), levam a concordância para a terceira pessoa. É que o verbo 70.064-900 – Brasília. DF
concorda com o substantivo que integra a locução como seu núcleo
sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto”; “Vossa Excelên- A Sua Excelência o Senhor
cia conhece o assunto”. Da mesma forma, os pronomes possessivos Senador Fulano de Tal
referidos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira pes- Senado Federal
soa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos- 70.165-900 – Brasília. DF
so...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o gênero
gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que se refere, e A Sua Excelência o Senhor
não com o substantivo que compõe a locução. Assim, se nosso in- Fulano de Tal
terlocutor for homem, o correto é “Vossa Excelência está atarefa- Juiz de Direito da 10a Vara Cível
do”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Rua ABC, no 123
Excelência está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”. 01.010-000 – São Paulo. SP

Emprego dos Pronomes de Tratamento Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obedece digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lista anterior. A dig-
a secular tradição. São de uso consagrado: nidade é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público,
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades: sendo desnecessária sua repetida evocação.
Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e
a) do Poder Executivo; para particulares. O vocativo adequado é:
Presidente da República; Senhor Fulano de Tal,
Vice-Presidente da República; (...)
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Fe- No envelope, deve constar do endereçamento:
deral; Ao Senhor
Oficiais-Generais das Forças Armadas; Fulano de Tal
Embaixadores; Rua ABC, nº 123
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes de 70.123 – Curitiba. PR
cargos de natureza especial;
Secretários de Estado dos Governos Estaduais; Como se depreende do exemplo acima fica dispensado o em-
Prefeitos Municipais. prego do superlativo ilustríssimo para as autoridades que recebem
o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o
b) do Poder Legislativo: uso do pronome de tratamento Senhor. Acrescente-se que doutor
Deputados Federais e Senadores; não é forma de tratamento, e sim título acadêmico. Evite usá-lo
Ministro do Tribunal de Contas da União; indiscriminadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
Deputados Estaduais e Distritais; comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; concluído curso universitário de doutorado. É costume designar por
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais. doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito e em
Medicina. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a dese-
c) do Poder Judiciário: jada formalidade às comunicações. Mencionemos, ainda, a forma
Ministros dos Tribunais Superiores; Vossa Magnificência, empregada por força da tradição, em comu-
Membros de Tribunais; nicações dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o
Juízes; vocativo:
Auditores da Justiça Militar.
Magnífico Reitor,
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos (...)
Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo respec-
tivo: Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a
Excelentíssimo Senhor Presidente da República, hierarquia eclesiástica, são:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Fede- Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O voca-
ral. tivo correspondente é:

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Santíssimo Padre,
(...)
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima, em co-
municações aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo:
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
(...)
Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações
dirigidas a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa Se-
nhoria Reverendíssima para Monsenhores, Cônegos e superiores
religiosos. Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos
e demais religiosos.
Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade
óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os modelos
para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados pela Por-
taria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze
padrões. Com o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes para to-
das as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Re-
pública:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia in-
ferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a au-
toridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios, de-
vidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das
Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da Repú-
blica, todas as demais comunicações oficiais devem trazer o nome e
o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assina-
tura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretária-geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura
em página isolada do expediente. Transfira para essa página ao me-
nos a última frase anterior ao fecho.
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela fi-
nalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com
o fito de uniformizá-los, pode-se adotar uma diagramação única,
que siga o que chamamos de padrão ofício. As peculiaridades de
cada um serão tratadas adiante; por ora busquemos as suas seme-
lhanças.
28
Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes
partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que
o expede:
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinha-
mento à direita:
Exemplo:
13
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida
a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído também o en-
dereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento
de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
– Introdução, que se confunde com o parágrafo de abertura,
na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o
uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpre-
-me informar que”, empregue a forma direta;
– Desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas
em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição;
– Conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente reapresen-
tada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos
em que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documentos
a estrutura é a seguinte:
– Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver
sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comu-
nicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e as-
sunto de que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, enca-
minho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, do Depar-
tamento Geral de Administração, que trata da requisição do servi-
dor Fulano de Tal. ” Ou “Encaminho, para exame e pronunciamento,
a anexa cópia do telegrama no 12, de 1o de fevereiro de 1991, do
Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste. ”
– Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha, pode-
rá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário,
não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou ofício de mero
encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
 LÍNGUA PORTUGUESA
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Signa-
tário).
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício5 devem obedecer à seguinte
forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo
12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Roman po-
der-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c) é obrigatória constar a partir da segunda página o número
da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impres-
sos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda
e direta terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem
espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distân-
cia da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no míni-
mo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm; 5 O
constante neste item aplica-se também à exposição de motivos e à
mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5. Mensagem).
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de
6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do
documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel
branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos
e ilustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados devem
ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou apro-
veitamento de trechos para casos análogos;
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira: tipo do documento + número do
documento + palavras-chaves do conteúdo Ex.: “Of. 123 - relatório
produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
— Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial pratica-
mente idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expe-
dido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento de
assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e,
no caso do ofício, também com particulares.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do padrão
ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário (v. 2.1
Pronomes de Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
29
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguin-
tes informações do remetente:
– Nome do órgão ou setor;
– Endereço postal;
– telefone E endereço de correio eletrônico.
Memorando
— Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades
administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquica-
mente em mesmo nível ou em nível diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicação eminentemente interna. Pode ter
caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a ex-
posição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por
determinado setor do serviço público. Sua característica principal é
a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve
pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos buro-
cráticos. Para evitar desnecessário aumento do número de comuni-
cações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.
Esse procedimento permite formar uma espécie de processo sim-
plificado, assegurando maior transparência à tomada de decisões,
e permitindo que se historie o andamento da matéria tratada no
memorando.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão
ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencio-
nado pelo cargo que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração Ao Sr. Subche-
fe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
— Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente da
República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da
República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Mi-
nistério, a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de intermi-
nisterial.
— Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação do
padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha a
exposição de motivos que proponha alguma medida ou apresente
projeto de ato normativo, segue o modelo descrito adiante. A ex-
posição de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha alguma
medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmen-
te leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da República,
sua estrutura segue o modelo antes referido para o padrão ofício.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Pre-
sidente da República a sugestão de alguma medida a ser adotada
ou a que lhe apresente projeto de ato normativo – embora sigam
também a estrutura do padrão ofício –, além de outros comentá-
rios julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente,
apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e even-
tuais alternativas existentes para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição
de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte
modelo previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de março
de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministério
ou órgão equivalente) nº de 200.
1. Síntese do problema ou da situação que reclama providên-
cias
2. Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta
3. Alternativas existentes às medidas propostas
Mencionar:
- Se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- Se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- Outras possibilidades de resolução do problema.
4. Custos
Mencionar:
- Se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orça-
mentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
- Se é o caso de solicitar-se abertura de crédito extraordinário,
especial ou suplementar;
- Valor a ser despendido em moeda corrente;
5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente
se o ato proposto for medido provisória ou projeto de lei que deva
tramitar em regime de urgência)
Mencionar:
- Se o problema configura calamidade pública;
- Por que é indispensável a vigência imediata;
- Se se trata de problema cuja causa ou agravamento não te-
nham sido previstos;
- Se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já
prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato ou medi-
da proposta possa vir a tê-lo)
7. Alterações propostas
8. Síntese do parecer do órgão jurídico
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida pro-
posta à luz das questões levantadas no item 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acar-
retar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil,
a devolução do projeto de ato normativo para que se complete o
exame ou se reformule a proposta. O preenchimento obrigatório do
anexo para as exposições de motivos que proponham a adoção de
alguma medida ou a edição de ato normativo tem como finalidade:
a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca
resolver;
30
b) ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do pro-
blema e dos efeitos que pode ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas
na elaboração de proposições normativas no âmbito do Poder Exe-
cutivo (v. 10.4.3.).
c) conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas
na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo,
o texto da exposição de motivos e seu anexo complementam-se e
formam um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação pro-
funda e direta de toda a situação que está a reclamar a adoção de
certa providência ou a edição de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos
e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da exposição de
motivos fica, assim, reservado à demonstração da necessidade da
providência proposta: por que deve ser adotada e como resolverá
o problema. Nos casos em que o ato proposto for questão de pes-
soal (nomeação, promoção, ascensão, transferência, readaptação,
reversão, aproveitamento, reintegração, recondução, remoção,
exoneração, demissão, dispensa, disponibilidade, aposentadoria),
não é necessário o encaminhamento do formulário de anexo à ex-
posição de motivos.
Ressalte-se que:
– A síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico
não dispensa o encaminhamento do parecer completo;
– O tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos
comentários a serem ali incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que
a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (clareza, conci-
são, impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão
culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos é
a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da
República pelos Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser
encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário
ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo ou em
parte.
Mensagem
— Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe
do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato
da Administração Pública; expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; submeter ao Congresso Nacional
matérias que dependem de deliberação de suas Casas; apresentar
veto; enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação. Minuta de mensa-
gem pode ser encaminhada pelos Ministérios à Presidência da Re-
pública, a cujas assessorias caberá a redação final. As mensagens
mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional têm as se-
guintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, complemen-
tar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou complementar são
enviados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência
(Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). Cabe lembrar que o projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e mais tarde ser objeto de
nova mensagem, com solicitação de urgência. Em ambos os casos,
a mensagem se dirige aos Membros do Congresso Nacional, mas é
 LÍNGUA PORTUGUESA
encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da Presidência da
República ao Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para
que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput). Quan-
to aos projetos de lei financeira (que compreendem plano plurianu-
al, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e créditos adicio-
nais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos Membros
do Congresso Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao
Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o art. 166
da Constituição impõe a deliberação congressual sobre as leis fi-
nanceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma do
regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional está
o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5o), que co-
manda as sessões conjuntas. As mensagens aqui tratadas coroam o
processo desenvolvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange
minucioso exame técnico, jurídico e econômico-financeiro das ma-
térias objeto das proposições por elas encaminhadas. Tais exames
materializam-se em pareceres dos diversos órgãos interessados no
assunto das proposições, entre eles o da Advocacia-Geral da União.
Mas, na origem das propostas, as análises necessárias constam da
exposição de motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1. Exposição
de Motivos) – exposição que acompanhará, por cópia, a mensagem
de encaminhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição,
o Presidente da República encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário do
Senado Federal, juntando cópia da medida provisória, autenticada
pela Coordenação de Documentação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação
de pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos
Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, Chefes de Missão Di-
plomática, etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, inci-
sos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência
privativa para aprovar a indicação. O curriculum vitae do indicado,
devidamente assinado, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do País por mais de 15 dias. Trata-
-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a
autorização é da competência privativa do Congresso Nacional. O
Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV. A obrigação de submeter
tais atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso XII
do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
outorga ou renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na mensagem
a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1o do
art. 223 já define o prazo da tramitação. Além do ato de outorga
ou renovação, acompanha a mensagem o correspondente processo
administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício ante-
rior. O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constitui-
ção, art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disci-
plinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
31
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação
do País e solicitação de providências que julgar necessárias (Cons-
tituição, art. 84, XI). O portador da mensagem é o Chefe da Casa
Civil da Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os Congressistas em
forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacio-
nal, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde
se originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou
a lei e se restituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos,
nos quais o Presidente da República terá aposto o despacho de san-
ção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66,
§ 1o), a mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é
parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto
vai publicado na íntegra no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e
Estrutura), ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se
restringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo. (v. 19.6.Veto)
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequência
mensagens com:
– Encaminhamento de atos internacionais que acarretam en-
cargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
– Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às opera-
ções e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, IV);
– Proposta de fixação de limites globais para o montante da
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– Pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constitui-
ção, art. 57, § 6o);
– Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da
República (art. 52, XI, e 128, § 2o);
– Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobi-
lização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz
(Constituição, art. 84, XX);
– Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua
prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
– Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Cons-
tituição, art. 137);
– Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio
ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– Proposta de modificação de projetos de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5o);
– Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem
despesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou re-
jeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166,
§ 8o);
– Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públi-
cas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1o); etc.
— Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizon-
talmente, no início da margem esquerda:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mensagem no
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo
do destinatário, horizontalmente, no início da margem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente
da República, não traz identificação de seu signatário.
Telegrama
— Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os proce-
dimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc. Por
tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos
e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegra-
ma apenas àquelas situações que não seja possível o uso de correio
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, tam-
bém em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação
deve pautar-se pela concisão (v. 1.4. Concisão e Clareza).
— Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estrutura
dos formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio
na Internet.
Fax
— Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma for-
ma de comunicação que está sendo menos usada devido ao desen-
volvimento da Internet. É utilizado para a transmissão de mensa-
gens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo
conhecimento há premência, quando não há condições de envio do
documento por meio eletrônico. Quando necessário o original, ele
segue posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessário
o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia xerox do fax e não com
o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapida-
mente.
— Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura
que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o
documento principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno formulário
com os dados de identificação da mensagem a ser enviada, confor-
me exemplo a seguir:
Correio Eletrônico
— Definição e finalidade
Correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeridade,
transformou-se na principal forma de comunicação para transmis-
são de documentos.
32
— Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua es-
trutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatí-
vel com uma comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e
Comunicações Oficiais). O campo assunto do formulário de correio
eletrônico mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a or-
ganização documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, prefe-
rencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha al-
gum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de confirmação de
leitura. Caso não seja disponível, deve constar na mensagem o pe-
dido de confirmação de recebimento.
—Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de
correio eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa ser
aceito como documento original, é necessário existir certificação di-
gital que ateste a identidade do remetente, na forma estabelecida
em lei.
EXERCÍCIOS
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
.
2. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito
no 3pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diver-
sidade não só em ideias contrapostas, mas também em 5identida-
des que se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um
processo de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diver-
sidade está relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se
a diversidade fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e
a realidade fosse uma boa articulação 10dessa descrição demográ-
fica em termos de constante articulação 11democrática, você não
sentiria muito a presença do tema 12diversidade neste instante. Há
o termo diversidade porque há 13uma diversidade que implica o uso
e o abuso de poder, de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça,
de classe.
[…]
 LÍNGUA PORTUGUESA
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre
16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po-
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
indesejadas.
[…]
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e
possibilidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni-
mo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi-
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
dade e identidade”.
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
3. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário, o
silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retomaram as
suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a tocar. Per-
guntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé da letra,
indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade, de apatia e
de negligência. Mas podemos considerá-la também uma forma de
ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não apresenta nada
de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitude de neutralida-
de.
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nossa
indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo, segui-
mos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos de mas-
sa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fundíamos na
igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indiferença e dis-
tância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de iguais, somos
estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […]
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contexto,
2001. p.68)
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vo-
cábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se
o contexto, é
(A) ceticismo.
(B) desdém.
(C) apatia.
(D) desinteresse.
(E) negligência.
33
4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil
para os carros e os pedestres.
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho-
mônimos e parônimos.
(A) I e III.
(B) II e III.
(C) II apenas.
(D) Todas incorretas.
5. (UFMS – 2009)
Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online, em
30/09/08. Em seguida, responda.
“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem con-
tou com a ajuda dos editores de texto, no computador. Quando eu
cometia uma infração, pequena ou grande, o programa grifava em
vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a escrever minima-
mente do jeito correto.
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta,
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim,
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse que
devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando o u é
pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto enig-
mática na cabeça.
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na pré-
-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tentava me
libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”. Se numa
prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de uma fórmu-
la, lá vinham as palavras mágicas.
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo minha
evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi.
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei.
– Ainda não fomos apresentados – ela disse.
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de
terror.
– E ele faz o quê?
– Atrapalha a gente na hora de escrever.
Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não sabia
usar trema nem se lembrava da regrinha.
Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no
lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se con-
seguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas regras.
Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros, que servi-
rão ao menos para determinar minha idade.
– Esse aí é do tempo do trema.”
Assinale a alternativa correta.
(A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons-
tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si.
(B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme a
norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substitu-
ída por “nós”.
(C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do jeito
correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está correto de
acordo com a norma culta da língua portuguesa.
(D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüiça
e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema.
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída no
texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido.
 LÍNGUA PORTUGUESA
6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passagem: (E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresenta-
“E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do tempero dos.
na salada – o meu jeito de querer bem.”
Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintática 12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
de:
(A) objeto indireto e aposto É preciso que ela se encante por mim!
(B) objeto indireto e predicativo do sujeito Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
(C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo
(D) complemento nominal e aposto Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e respecti-
(E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo vamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) destacadas:
(A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em: “De- (B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
pressa esqueci o Quincas Borba”. (C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
(A) objeto direto (D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
(B) sujeito
(C) agente da passiva 13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspondem
(D) adjunto adverbial a orações subordinadas substantivas, exceto:
(E) aposto (A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
(B) Desejo que ela volte.
8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função sintá- (C) Gostaria de que todos me apoiassem.
tica do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”. (D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
(A) Sujeito (E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se on-
(B) Objeto direto tem.
(C) Predicativo do sujeito
(D) Adjunto adverbial 14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente formal.”
(E) Adjunto adnominal No texto acima temos uma oração destacada que é ________e
um “se” que é . ________.
9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto ao trabalho naquela (A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora
manhã de segunda-feira”. (B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do sujeito
(A) Predicativo (C) relativa, pronome reflexivo
(B) Complemento nominal (D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora
(E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do sujeito
(C) Objeto indireto
(D) Adjunto adverbial
15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta anos.
(E) Adjunto adnominal
Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo parece
ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte anos
10. (MACK-SP) “Não se fazem motocicletas como antigamen-
(trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta. Pior: du-
te”. O termo destacado funciona como:
vidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da menina
(A) Objeto indireto
que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que pescava
(B) Objeto direto
lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme do Gordo e
(C) Adjunto adnominal Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava alto com pena
(D) Vocativo dos dois, a mãe ficava furiosa.)
(E) Sujeito A menina que levava castigo na escola porque ria fora de hora,
porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em lugar de
11. (UFRJ) Esparadrapo prestar atenção, porque devagarinho empurrava o estojo de lápis
Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer. “Es- até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo sabendo que os
paradrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo com meninos, mais que as meninas, se botariam de quatro catando lá-
cara de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre sentido, pis, canetas, borracha – as tediosas regras de ordem e quietude se-
que parecem estar insinuando outra coisa. Por exemplo, “incuná- riam rompidas mais uma vez.
bulo*”. Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os profes-
QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho. Rio sores e divertia a turma: apenas porque não queria ser diferente,
de Janeiro, Globo. 1987. p. 83. queria ser amada, queria ser natural, não queria que soubessem
*Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do livro que ela, doze anos, além de histórias em quadrinhos e novelinhas
impresso até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem. açucaradas, lia teatro grego – sem entender – e achava emocionan-
te.
A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura do (E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia isso.)
texto. Sua função resume-se em: O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebração,
(A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pequenos.
coisa. Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante tempo! Logo
(B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamen- me dei conta de que hoje setenta é quase banal, muita gente com
te. oitenta ainda está ativo e presente.
(C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assun- Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa difí-
to. cil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
(D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa. LUFT, 2014, p.104-105

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
“(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina que
queria correr nas lajes do pátio (...)”
Assinale a alternativa em que a oração em negrito e sublinhada
apresenta a mesma classificação sintática da destacada acima.
(A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora (...)”
(B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis, ca-
netas, borracha (...)”
(C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal (...)”
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente
as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as
críticas foram ______________ indulgentes ______________ ra-
paz, o qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciên-
cias exatas, demonstrava uma certa propensão _______________
arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flores.
Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) fazem, havia, existe
(B) fazem, havia, existe
(C) fazem, haviam, existem
(D) faz, havia, existem
(E) faz, havia, existe
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20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à concor-
dância verbal, de acordo com a norma culta:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova.
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha.
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui.
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou.
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo.
21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma
culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamen-
te as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
(B) Informei-lhe a nota obtida.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.
(E) Muita gordura não implica saúde.
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos devem
ser seguidos pela mesma preposição:
(A) ávido / bom / inconsequente
(B) indigno / odioso / perito
(C) leal / limpo / oneroso
(D) orgulhoso / rico / sedento
(E) oposto / pálido / sábio
25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases reescri-
tas nos itens a seguir:
I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos ini-
migos de hipócritas;
II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do meu
desprezo por tudo;
III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A frase reescrita está com a regência correta em:
(A) I apenas
(B) II apenas
(C) III apenas
(D) I e III apenas
(E) I, II e III
26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa
em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEI-
RANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de
forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta
padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas
erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a
alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de
classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trân-
sito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
diais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são parô-
nimos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no que
se quer expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresenta uma
frase em que se respeita o devido sentido dos vocábulos, selecio-
nando convenientemente o parônimo adequado à frase elaborada.
Assinale-a.
(A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(B) O infrator foi preso em flagrante.
(C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras estão
grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz
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31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são acen-
tuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das palavras
agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafi-
camente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se
isso não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em
L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético –
eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das palavras,
assinale a afirmação verdadeira.
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente,
como “também” e “porém”.
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela
mesma razão.
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela
mesma razão que a palavra “país”.
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por constituí-
rem monossílabos tônicos fechados.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” por-
que todas as paroxítonas são acentuadas.
35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma pala-
vra é acentuada graficamente:
(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(C) saudade, onix, grau, orquídea
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus
 LÍNGUA PORTUGUESA
36. (IFAL - 2011)

Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.

“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos na pele
e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de índices vergonhosos
no tocante à mortalidade infantil, à educação básica e tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de Alagoas, seção Opinião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pontuado na alternativa:
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos, na
pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos
na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos sentimos,
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento, da infância mais pobre.”
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos,
na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”

37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de pontuação:

(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, alguns se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atrasem.
(E) N.D.A

38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto à pontuação.

(A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirmaram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas articulações.”.
(B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por parte dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diagnosticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
(D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção do tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o doente confie
em seu médico).
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no local da inflamação é bastante intensa!

39. (ENEM – 2018)

Física com a boca

Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as ondas da
voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Qualidade Acústica – diz
que isso causa o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para a distorção da voz, pelo fato
de ser uma vibração que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento na propagação das ondas contribuem
para distorcer sua bela voz.
Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o sentido
não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
40. (FUNDATEC – 2016)

Sobre fonética e fonologia e conceitos relacionados a essas áreas, considere as seguintes afirmações, segundo Bechara:

I. A fonologia estuda o número de oposições utilizadas e suas relações mútuas, enquanto a fonética experimental determina a nature-
za física e fisiológica das distinções observadas.
II. Fonema é uma realidade acústica, opositiva, que nosso ouvido registra; já letra, também chamada de grafema, é o sinal empregado
para representar na escrita o sistema sonoro de uma língua.
III. Denominam-se fonema os sons elementares e produtores da significação de cada um dos vocábulos produzidos pelos falantes da
língua portuguesa.

Quais estão INCORRETAS?

(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II
(E) Apenas II e III.

41. (CEPERJ) Na palavra “fazer”, notam-se 5 fonemas. O mesmo número de fonemas ocorre na palavra da seguinte alternativa:
a) tatuar
b) quando
c) doutor
d) ainda
e) além

42. (OSEC) Em que conjunto de signos só há consoantes sonoras?

(A) rosa, deve, navegador;
(B) barcos, grande, colado;
(C) luta, após, triste;
(D) ringue, tão, pinga;
(E) que, ser, tão.

43. (UFRGS – 2010) No terceiro e no quarto parágrafos do texto, o autor faz referência a uma oposição entre dois níveis de análise de
uma língua: o fonético e o gramatical.
Verifique a que nível se referem as características do português falado em Portugal a seguir descritas, identificando-as com o número
1 (fonético) ou com o número 2 (gramatical).
( ) Construções com infinitivo, como estou a fazer, em lugar de formas com gerúndio, como estou fazendo.
( ) Emprego frequente da vogal tônica com timbre aberto em palavras como académico e antónimo,

38
 LÍNGUA PORTUGUESA
( ) Uso frequente de consoante com som de k final da sílaba, (E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
como em contacto e facto. qual são introduzidas de forma mais generalizada
( ) Certos empregos do pretérito imperfeito para designar fu-
turo do pretérito, como em Eu gostava de ir até lá por Eu gostaria 47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
de ir até lá. dem a um adjetivo, exceto em:
A sequência correta de preenchimento dos parênteses, de (A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
cima para baixo, é: (B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(A) 2 – 1 – 1 – 2. (C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(B) 2 – 1 – 2 – 1. (D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
(C) 1 – 2 – 1 – 2. sem fim.
(D) 1 – 1 – 2 – 2. (E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
(E) 1 – 2 – 2 – 1.
48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as se- só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são,
guintes palavras: respectivamente:
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas (A) adjetivo, adjetivo
(B) descompõem, desempregados, desejava (B) advérbio, advérbio
(C) estendendo, escritório, espírito (C) advérbio, adjetivo
(D) quietação, sabonete, nadador (D) numeral, adjetivo
(E) religião, irmão, solidão (E) numeral, advérbio

45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das palavras 49. (ITA-SP)
não é formada por prefixação: Beber é mal, mas é muito bom.
(A) readquirir, predestinado, propor (FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001, p.
(B) irregular, amoral, demover 28.)
(C) remeter, conter, antegozar
(D) irrestrito, antípoda, prever A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é:
(E) dever, deter, antever (A) adjetivo
(B) substantivo
46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto: (C) pronome
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook? (D) advérbio
Uma organização não governamental holandesa está propondo (E) preposição
um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o 50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova!
grau de felicidade dos usuários longe da rede social. (Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob o
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi- ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspondem
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que pela ordem, a:
o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par- (A) conjunção, preposição, artigo, pronome
ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar (B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
um contador na rede social. (C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade (D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência. (E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso,
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam GABARITO
ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
1 C
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa-
rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro- 2 B
pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos 3 D
usuários longe da rede social.”
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão: 4 C
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de- 5 C
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
6 A
ticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo 7 D
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte- 8 C
raria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de 9 B
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com 10 E
informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso, 11 C
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo. 12 B

39
 LÍNGUA PORTUGUESA

13 E ANOTAÇÕES
14 B
15 A ______________________________________________________
16 C ______________________________________________________
17 A
______________________________________________________
18 C
19 D ______________________________________________________

20 C ______________________________________________________
21 E
______________________________________________________
22 C
______________________________________________________
23 A
24 D ______________________________________________________
25 E ______________________________________________________
26 A
______________________________________________________
27 B
28 C ______________________________________________________

29 B ______________________________________________________
30 A ______________________________________________________
31 E
______________________________________________________
32 B
33 E ______________________________________________________
34 B ______________________________________________________
35 B
______________________________________________________
36 E
37 A ______________________________________________________

38 A ______________________________________________________
39 B ______________________________________________________
40 A
______________________________________________________
41 D
42 D ______________________________________________________
43 B ______________________________________________________
44 D
_____________________________________________________
45 E
_____________________________________________________
46 D
47 B ______________________________________________________
48 B ______________________________________________________
49 B
______________________________________________________
50 E
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

40
 RACIOCÍNIO LÓGICO
1. Conceitos básicos de raciocínio lógico: proposições; valores lógicos das proposições; sentenças abertas; número de linhas da tabela
verdade; conectivos; proposições simples; proposições compostas. Tautologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Operação com conjuntos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3. Cálculos com porcentagens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
 RACIOCÍNIO LÓGICO

CONCEITOS BÁSICOS DE RACIOCÍNIO LÓGICO: PROPOSIÇÕES; VALORES LÓGICOS DAS PROPOSIÇÕES; SENTENÇAS
ABERTAS; NÚMERO DE LINHAS DA TABELA VERDADE; CONECTIVOS; PROPOSIÇÕES SIMPLES; PROPOSIÇÕES COM-
POSTAS. TAUTOLOGIA

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver problemas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das diferentes
áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte consiste nos
seguintes conteúdos:
- Operação com conjuntos.
- Cálculos com porcentagens.
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais.
- Geometria básica.
- Álgebra básica e sistemas lineares.
- Calendários.
- Numeração.
- Razões Especiais.
- Análise Combinatória e Probabilidade.
- Progressões Aritmética e Geométrica.

RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO

Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de Argumentação.

ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL

O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação tem-
poral envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo.
O mais importante é praticar o máximo de questões que envolvam os conteúdos:
- Lógica sequencial
- Calendários

RACIOCÍNIO VERBAL
Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar conclusões lógicas.
Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de habilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma vaga.
Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteligência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do conhecimento
por meio da linguagem.
Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirmações,
selecionando uma das possíveis respostas:
A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das informações ou opiniões contidas no trecho)
B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as informações ou opiniões contidas no trecho)
C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é verdadeira ou falsa sem mais informações)

ESTRUTURAS LÓGICAS
Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições. Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos atri-
buir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos. Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.

Elas podem ser:

• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

1
 RACIOCÍNIO LÓGICO
ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Proposições Compostas – Conectivos

As proposições compostas são formadas por proposições simples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que po-
demos vê na tabela a seguir:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

2
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

3
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a proposi-
ção é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.

“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que são: V ou F.”

Classificação de uma proposição

Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?

Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.

4
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quantidade
certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.

Conectivos (conectores lógicos)

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

5
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B.

Tabela Verdade
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determinamos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a com-
põe. O valor lógico de qualquer proposição composta depende UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples componentes,
ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.

• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do número de proposições simples que a integram, sendo dado pelo seguinte
teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* proposições simples componentes contém 2n linhas.”

Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições simples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da propo-
sição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.

Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima, então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência

• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da Tauto-
logia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade (última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.

Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na qual
identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposições).
No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.

6
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, independentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou falsas.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.

Equivalência
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quando mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a mesma
solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLOGIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.

Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo
por “e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

7
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argumen-
tos lógicos, tiverem valores verdadeiros.

Conectivo “ou” (v)

Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente. (Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).

8
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Conectivo “ou” (v)
Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).

• Mais sobre o Conectivo “ou”

– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)
Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeira

Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusivo”(considera apenas um dos casos)

Exemplo:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa

No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeiro

Conectivo “Se... então” (→)

Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer sol,
então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não disse o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:

Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.

Conectivo “Se e somente se” (↔)

Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é con-
dição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somente se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela verdade:

9
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as proposições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.

ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qualquer
questão referente ao assunto.

Ordem de precedência dos conectivos:

O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica matemática
prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:

Em resumo:

Exemplo:
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B

CONTRADIÇÕES
São proposições compostas formadas por duas ou mais proposições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente do
valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua tabela-verdade:

10
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: Propriedades
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a propo- • Reflexiva:
sição ~P ∧ P é: – P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
(A) uma tautologia. – Uma proposição complexa implica ela mesma.
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p.
(C) uma contradição. • Transitiva:
(D) uma contingência. – Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
(E) uma disjunção. Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)
Resolução: – Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R
Montando a tabela teremos que:
Regras de Inferência
P ~p ~p ^p • Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
V F F tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
V F F sições verdadeiras já existentes.
F V F
Regras de Inferência obtidas da implicação lógica
F V F

Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante

de uma CONTRADIÇÃO.
Resposta: C

A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,-

q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira.
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente • Silogismo Disjuntivo
temos:

P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).

ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-

tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conec-
tivo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica
que pode ou não existir entre duas proposições.
• Modus Ponens
Exemplo:

Observe:
- Toda proposição implica uma Tautologia: • Modus Tollens

- Somente uma contradição implica uma contradição:

11
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Tautologias e Implicação Lógica – Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
• Teorema ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.
P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...)

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas
letras A, E, I e O.

• Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”

Teremos duas possibilidades.
Observe que:
→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P →
Q é tautológica.

Inferências

• Regra do Silogismo Hipotético

Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no
conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.

• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”

Princípio da inconsistência Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
– Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
p ^ ~p ⇒ q mo que dizer “nenhum B é A”.
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo- Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
sição q. grama (A ∩ B = ø):

A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a

condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.

Lógica de primeira ordem

Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira • Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
ou falsa. Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
posição:
Vejamos algumas formas:
- Todo A é B.
- Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.

Onde temos que A e B são os termos ou características dessas

proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.
– Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição
categórica em afirmativa ou negativa.

12
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:
Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.
• Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
Em síntese:
13
Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto.
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir-
mação anterior é:
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par-
dos.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos
não miam alto.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é
pardo.
Resolução:
Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação.
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum).
Logo, podemos descartar as alternativas A e E.
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção,
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C
(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a
afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira
(A) Todos os não psicólogos são professores.
(B) Nenhum professor é psicólogo.
(C) Nenhum psicólogo é professor.
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor.
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo.
Resolução:
Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E
• Equivalência entre as proposições
Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões.
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
(PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação
lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual
a cinco”?
(A) Todo número natural é menor do que cinco.
(B) Nenhum número natural é menor do que cinco. NENHUM
E
(C) Todo número natural é diferente de cinco. AéB
(D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
(E) Existe um número natural que é diferente de cinco. Existe pelo menos um elemento que
pertence a A, então não pertence a B, e
Resolução: vice-versa.
Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
-se a sua negação.
O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o
esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
dos e Nenhum, que também são universais.

Existe pelo menos um elemento co-

mum aos conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das seguin-
ALGUM tes formas:
I
AéB

Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem

quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
nativas A, B e C.
Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.
Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
Resposta: D

Diagramas lógicos
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.

ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para ALGUM

O
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos. A NÃO é B

Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

Perceba-se que, nesta sentença, a aten-

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS
ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão).
TODO Temos também no segundo caso, a dife-
A rença entre conjuntos, que forma o con-
AéB
junto A - B
Se um elemento pertence ao conjunto A,
então pertence também a B.

14
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
– IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
(A) existem cinemas que não são teatros.
(B) existe teatro que não é casa de cultura.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
(D) existe casa de cultura que não é cinema.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

Resolução:
Vamos chamar de:
Cinema = C (B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
Casa de Cultura = CC mo princípio acima.
Teatro = T (C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
Analisando as proposições temos: a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama
- Todo cinema é uma casa de cultura nos afirma isso

- Existem teatros que não são cinemas
(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que
todo cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura
também não é cinema.

- Algum teatro é casa de cultura

Resposta: E

Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC

Segundo as afirmativas temos:
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe
pelo menos um dos cinemas é considerado teatro.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.

Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-

mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Exemplo: Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
P1: Todos os cientistas são loucos. lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
P2: Martiniano é louco. de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
Q: Martiniano é um cientista.

O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento

formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.

Argumentos Válidos
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.
Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença
Exemplo: “Nenhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em
O silogismo... comum.
P1: Todos os homens são pássaros. Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
P2: Nenhum pássaro é animal. vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:
Q: Portanto, nenhum homem é animal.

... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um

argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.

ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CONTE-

ÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!

• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-

do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade
das premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclu-
são.
Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois
as premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão.
Patrícia pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois
a primeira premissa não afirmou que somente as crianças gostam
de chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade
do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo arti-
fício, que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela pri-
meira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.
Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é
criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da
primeira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Pa-
trícia, obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos
facilmente que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das
crianças. É a única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto,
concluímos que Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do
diagrama:
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:
Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não
gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este ar-
gumento é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado
(se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
17
- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de cho-
colate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não!
Pode ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círcu-
lo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)!
Enfim, o argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a
veracidade da conclusão!
Métodos para validação de um argumento
Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos
possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada
quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO,
ALGUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada
quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocor-
re quando nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e
nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “” e “↔”. Baseia-se
na construção da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para
cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a des-
vantagem de ser mais trabalhoso, principalmente quando envolve
várias proposições simples.
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e consi-
derando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a vali-
dade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibi-
lidade do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades.
Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobri-
remos o valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em
verdade, para que o argumento seja considerado válido.
4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, conside-
rando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do
terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da
conclusão de maneira direta, mas somente por meio de análises
mais complicadas.
Em síntese:
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:
(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q
Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum
ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos
à pergunta seguinte.
- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposi-
ções simples?
A resposta também é não! Portanto, descartamos também o
2º método.
- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposi-
ção simples ou uma conjunção?
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar
então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos
seguir adiante com uma próxima pergunta, teríamos:
- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição
simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta
também é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso
queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo
3º e pelo 4º métodos.
Resolução pelo 3º Método
Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão
verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)r é verdade. Sabendo que r é falsa, con-
cluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma con-
junção (e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou ambas
forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores lógicos
de p e q. Apesar de inicialmente o 3º método se mostrar adequado,
por meio do mesmo, não poderemos determinar se o argumento é
ou NÃO VÁLIDO.
Resolução pelo 4º Método
Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Tere-
mos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verda-
deiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas
verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)r é verdade. Sabendo que p e q são ver-
dadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é
verdadeira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo:
r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é
falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!
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Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no
4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência si-
multânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que
o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!
Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as
seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
 RACIOCÍNIO LÓGICO
(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada, então
Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.

Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão o
valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F) → V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro (F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F) → V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)

Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V)
Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verdadeiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única que
contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B

LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA

Aqui veremos questões que envolvem correlação de elementos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Vejamos o
passo a passo:

01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles tra-
balham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente descobrir o
nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualização da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas no
enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos

19
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Luís
Paulo

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).
– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.
Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

20
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria
Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está resolvido:

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro Patrícia
Luís Médico Maria
Paulo Advogado Lúcia

Exemplo:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, todos
para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curitiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram, sabe-se que:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
− Mariana viajou para Curitiba;
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza.

É correto concluir que, em janeiro,

(A) Paulo viajou para Fortaleza.
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia.
(D) Mariana viajou para Salvador.
(E) Luiz viajou para Curitiba.

Resolução:
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N
Arnaldo N
Mariana
Paulo

21
 RACIOCÍNIO LÓGICO
− Mariana viajou para Curitiba; Exemplo:
Todo homem é mortal.
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será
mortal.
Luiz N N Na representação do diagrama lógico, seria:
Arnaldo N N
Mariana N N S N
Paulo N

− Paulo não viajou para Goiânia;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho-
Arnaldo N N mem.
A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
Mariana N N S N
1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
Paulo N N 2ª) Se José é homem, então José é mortal.

− Luiz não viajou para Fortaleza. A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.
A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador (x) (A (x) → B).
Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
Luiz N N N de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.
Arnaldo N N Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
Mariana N N S N
ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
Paulo N N + 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
Agora, completando o restante: a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En- gar, logo, é uma proposição lógica.
tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia
• Quantificador existencial (∃)
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
Luiz N S N N
Arnaldo S N N N
Mariana N N S N
Paulo N N N S

Resposta: B Exemplo:
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
Quantificador é:
É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
proposição aberta em uma proposição lógica.

QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA

Tipos de quantificadores

• Quantificador universal (∀) O quantificador existencial tem a função de elemento comum.

O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas: A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
(x)) (A (x) ∧ B).

Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈
N / x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x
+ 2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
será verdadeira?

22
 RACIOCÍNIO LÓGICO
A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador, a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos julgar,
logo, é uma proposição lógica.

ATENÇÃO:
– A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B” é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.

Forma simbólica dos quantificadores

Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).

Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.

Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclusões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma de
conclusão).
Resposta: B

(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposição (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.

Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais (R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R) tal
que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos os valores de x devem satisfazer a propriedade.
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é necessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está correto.
Resposta: CERTO

OPERAÇÃO COM CONJUNTOS

Conjunto dos números inteiros - z

O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos opos-
tos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.

N C Z (N está contido em Z)

23
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Z* Conjunto dos números inteiros não nulos
+ Z+ Conjunto dos números inteiros não negativos
*e+ Z*+ Conjunto dos números inteiros positivos
- Z_ Conjunto dos números inteiros não positivos
*e- Z*_ Conjunto dos números inteiros negativos

Observamos nos números inteiros algumas características:

• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo de
qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
• Números Opostos: dois números são opostos quando sua soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da origem
(zero).

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.

ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dispensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode ser
dispensado.

• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quantidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos saber
quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quantidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a outra. A
subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre será do maior número.

ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ..., entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal invertido,
ou seja, é dado o seu oposto.

Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso adequado
dos materiais em geral e dos recursos utilizados em atividades educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma dinâmica
elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um classificasse
suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo (+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa. Se um jovem classi-
ficou como positiva apenas 20 das 50 atitudes anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
(B) 45.
(C) 42.
(D) 36.
(E) 32.

Resolução:
50-20=30 atitudes negativas
20.4=80
30.(-1)=-30
80-30=50
Resposta: A

• Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos. Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado por
a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.

24
 RACIOCÍNIO LÓGICO
• Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú- Conjunto dos números racionais – Q m
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo Um número racional é o que pode ser escrito na forma n ,
pelo módulo do divisor. onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente
de zero. Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de
ATENÇÃO: m por n.
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.

Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-

tante a REGRA DE SINAIS:

Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.

Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)
negativo.
Subconjuntos:
Exemplo:
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten-
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem Conjunto dos números
* Q*
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é: racionais não nulos
(A) 10 Conjunto dos números
(B) 15 + Q+
racionais não negativos
(C) 18
(D) 20 Conjunto dos números
*e+ Q*+
(E) 22 racionais positivos
Conjunto dos números
Resolução: - Q_
racionais não positivos
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Conjunto dos números
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm, *e- Q*_
racionais negativos
temos:
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
Representação decimal
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
Podemos representar um número racional, escrito na forma de
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possí-
Resposta: D
veis:
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um núme-
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
ro finito de algarismos. Decimais Exatos:
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que: 2
= 0,4
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo. 5
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
inteiro positivo.
2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Deci-
mero inteiro negativo.
mais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base 1
= 0,333...
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9 3
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
Representação Fracionária
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
possíveis:
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e
(+a) = +a
1
1) Transformando o número decimal em uma fração numera-
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
dor é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
pelo numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas de-
cimais do número decimal dado. Ex.:
0,035 = 35/1000

25
 RACIOCÍNIO LÓGICO
2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente. Exemplos:

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: • Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a
(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é:
p – q = p + (–q)

Obtém-se :

(A) ½
(B) 1
(C) 3/2
(D) 2 ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual,
(E) 3 conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen-
Resolução: tada.

Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
– MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
Resposta: B (B) 3/10
(C) 2/9
Caraterísticas dos números racionais (D) 4/5
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in- (E) 3/2
teiros.
Resolução:
Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número Somando português e matemática:
(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n.

O que resta gosta de ciências:

Representação geométrica

Resposta: B

• Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais a e c , da mesma forma que o produto de
b d
frações, através de:

Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini-

tos números racionais.

Operações
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma • Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
de frações, através de: b d operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
÷ q = p × q-1

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: Expressões numéricas
(PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4 operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas. associação, que podem aparecer em uma única expressão.
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145 Procedimentos
(B) 185 1) Operações:
(C) 220 - Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
(D) 260 ordem que aparecem;
(E) 120 - Depois as multiplicações e/ou divisões;
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
Resolução: cem.
2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cál-
culos dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [ ];
- E por último as chaves { }.

ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais invertidos.

Resposta: A Exemplo:
(MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
• Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme- VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú- A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
meros racionais. B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243

A) Toda potência com expoente negativo de um número racio- O valor, aproximado, da soma entre A e B é
nal diferente de zero é igual a outra potência que tem a base igual (A) 2
ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do expo- (B) 3
ente anterior. (C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5

Resolução:
Vamos resolver cada expressão separadamente:

B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da

base.

C) Toda potência com expoente par é um número positivo.

Resposta: E

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
Múltiplos
Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei-
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig-
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se
existir algum número natural n tal que:
x = y·n
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e
podemos escrever: x = n/y
Observações:
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
2) Todo número natural é múltiplo de 1.
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múl-
tiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares,
e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são cha-
mados de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k
+ 1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.
Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos
a divisão.
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios:
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisi-
bilidade/ - reeditado)
29
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, subtra-
ído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo de
7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantidade
de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.
Outros critérios
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é
divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo.
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo.
Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
presenta o número fatorado. Exemplo:
Divisores
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos
os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.
Um método para descobrimos os divisores é através da fato-
ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:
Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada
fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
posição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
20 . 31=3
21 . 30=2
21 . 31=2.3=6
22 . 31=4.3=12
22 . 30=4
 RACIOCÍNIO LÓGICO
O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}
A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28

Máximo divisor comum (MDC)

É o maior número que é divisor comum de todos os números dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores pri-
mos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FATORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR EXPO-
ENTE.

Exemplo:
MDC (18,24,42) =

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor Co-
mum entre 18,24 e 42 é 6.

Mínimo múltiplo comum (MMC)

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, apenas
com a seguinte ressalva:
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
Pegando o exemplo anterior, teríamos:
MMC (18,24,42) =
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504.

Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC (A,B). MMC (A,B)= A.B

Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e subtrações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro-
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos, isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com utilização da álgebra.
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar:

30
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos: Resolução:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sa- B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I )
be-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e
que Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70
metros, então é verdade que Mônica tem, de altura: , ou seja, 7.Q = 2.B ( II )
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros. Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:
(C) 1,54 metros. 7.Q = 2. (360 – Q)
(D) 1,56 metros. 7.Q = 720 – 2.Q
7.Q + 2.Q = 720
Resolução: 9.Q = 720
Escrevendo em forma de equações, temos: Q = 720 / 9
C = M + 0,05 ( I ) Q = 80 (queimadas)
C = A – 0,10 ( II ) Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
A = D + 0,03 ( III ) Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então:
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63
( I ) 1,63 = M + 0,05 Resposta: B
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
Resposta: B Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma
a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra-
(CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:
três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês?
(A) R$ 498,00
(B) R$ 450,00
(C) R$ 402,00
(D) R$ 334,00 O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi
(E) R$ 324,00 dividida a unidade.
O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a uni-
Resolução: dade.
Primeiro mês = x Lê-se: um quarto.
Segundo mês = x + 126
Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78 Atenção:
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176 • Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
3.x = 1176 – 204 tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
x = 972 / 3 • Frações com denominadores potências de 10: décimos, cen-
x = R$ 324,00 (1º mês) tésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de milési-
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00 mos etc.
Resposta: B • Denominadores diferentes dos citados anteriormente:
Enuncia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE palavra “avos”.
DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos
testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o Tipos de frações
número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era – Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra- Ex.: 7/15
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven- – Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi-
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem nador. Ex.: 6/7
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de – Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
(A) 1 / 4. As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
(B) 1 / 3. Ex.: 6/3
(C) 2 / 5. – Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e
(D) 1 / 2. outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
(E) 2 / 3. forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
– Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam
a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2
– Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

31
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Operações com frações
(D)
• Adição e Subtração
Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
ma-se ou subtrai-se os numeradores.
(E)

Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mes-
mo denominador através do MMC entre os denominadores. Usa-
mos tanto na adição quanto na subtração.
Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas,
então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quan-
tidade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos:

Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de

suco é de 3/5 de suco da garrafa.
Resposta: B

O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

CÁLCULOS COM PORCENTAGENS
• Multiplicação e Divisão
Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores Porcentagem
dados. Ex.: São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou
simplesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou
seja, que representam a centésima parte de uma grandeza. Costu-
mam ser indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se:
“por cento”).

Exemplo:
– Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da (CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS/SP – ANA-
segunda fração. Ex.: LISTA TÉCNICO LEGISLATIVO – DESIGNER GRÁFICO – VUNESP) O
departamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcio-
nários, sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de
Recursos Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em
relação ao total de funcionários desses dois departamentos, a fra-
ção de estagiários é igual a
(A) 1/5.
(B) 1/6.
Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da (C) 2/5.
fração resultante de forma a torna-la irredutível. (D) 2/9.
(E) 3/5.
Exemplo:
(EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IA- Resolução:
DES) O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5
pessoas. Cada uma recebeu

(A)

(B)

Resposta: B
(C)

32
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Lucro e Prejuízo em porcentagem
É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA, temos
PREJUÍZO (P).
Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).

Exemplo:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto de 16%
que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de compra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em quantos por
cento, aproximadamente, o preço de venda é superior ao de compra?
(A) 67%.
(B) 61%.
(C) 65%.
(D) 63%.
(E) 69%.

Resolução:
Preço de venda: V
Preço de compra: C
V – 0,16V = 1,4C
0,84V = 1,4C

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

Resposta: A

Aumento e Desconto em porcentagem

– Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

33
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Fator de multiplicação

É o valor final de , é o que chamamos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos de
porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo no valor do produto.

Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem

São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos fato-
res de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo).
Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 sofreu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%. Qual o
preço desse produto após esse acréscimo e desconto?

Resolução:
VA = 5000 .(1,3) = 6500 e
VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos, juntar tudo em uma única equação:
5000 . 1,3 . 0,8 = 5200
Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$ 5.200,00

ANOTAÇÕES

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34
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
1. Seguridade social. Origem e evolução legislativa no brasil. Conceituação.Organização e princípios constitucionais . . . . . . . . . . . . . 01
2. Legislação previdenciária. Conteúdo, fontes, autonomia. Aplicação das normas previdenciárias. Vigência, hierarquia, interpretação e
integração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
3. Regime geral de previdência social. Segurados obrigatórios. Filiação e inscrição. Conceito, características e abrangência: empregado,
empregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. Segurado facultativo: conceito, característi-
cas, filiação e inscrição.Trabalhadores excluídos do regime geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Empresa e empregador doméstico: conceito previdenciário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
5. Financiamento da seguridade social. Receitas da união. Receitas das contribuições sociais: dos segurados, das empresas, do empre-
gador doméstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas de outras
fontes. Salário-de-contribuição. Conceito. Parcelas integrantes e parcelas não-integrantes. Limites mínimo e máximo.Proporcionali-
dade. Reajustamento. Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social. Competência do inss e da secre-
taria da receita federal do brasil. Obrigações da empresa e demais contribuintes. Prazo de recolhimento. Recolhimento fora do prazo:
juros, multa e atualização monetária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
6. Decadência e prescrição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
7. Crimes contra a seguridade social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
8. Recurso das decisões administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
9. Plano de benefícios da previdência social: beneficiários, espécies de prestações, benefícios, disposições gerais e específicas, períodos
de carência, salário-de-benefício, renda mensal do benefício, reajustamento do valor dos benefícios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
10. Manutenção, perda e restabelecimento da qualidade de segurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
11. Lei nº 8.212/1991 E alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
12. Lei nº 8.213/1991 E alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
13. Decreto nº 3.048, De 06/05/1999 e alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
14. Lei de assistência social (loas): conteúdo; fontes e autonomia lei nº 8.742/1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
15. Decreto nº 6.214/2007 E alterações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
SEGURIDADE SOCIAL. ORIGEM E EVOLUÇÃO LEGISLATIVA NO BRASIL. CONCEITUAÇÃO.ORGANIZAÇÃO E PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS

Origem e Evolução Legislativa no Brasil

De antemão, ressalta-se que o direito à proteção social do ser humano advinda do Estado, possui sua origem relacionada ao
desenvolvimento da sua estrutura, bem como acerca da discussão histórica sobre quais deveriam ser as suas funções.
Na seara histórica, ressalta-se que a seguridade social teve início na Inglaterra no ano de 1.601, com a denominada Poor Law,
que significava a “Lei dos Pobres”, ou seja, tratava-se de uma lei que buscava amparar de forma contundente aos menos favoreci-
dos. Naquele período, a Inglaterra passava por uma grande transformação na sociedade, uma vez que ela se encontrava em plena
revolução industrial, por meio da qual os trabalhadores migravam da zona rural, vindo a habitar nas cidades com o fito de trabalhar
nas indústrias. Tendo em vista que as condições de trabalho desses trabalhadores não eram boas, muitos se tornavam incapazes e
inválidos para o trabalho, ficando à mercê da própria sorte em decorrência do desamparo total do Estado, fatos que acarretava-lhes
a ausência de condições para prover o próprio sustento, bem como de suas famílias, e, fez com que muitos passassem a ter óbito
prematuro, vindo os seus dependentes também a ficar sem qualquer recurso para sobreviver.
Em virtude da intensa pressão social, no ano de 1.601, a Inglaterra editou a Poor Law, ou, “Lei dos Pobres”, legislação eivada de
normas e direitos que possuíam como objetivo, fornecer, de modo geral, um seguro ao trabalhador, momento histórico por meio do
qual, a doutrina considera que iniciou-se a criação da Seguridade Social, nascendo com ela, os indícios primordiais de preocupação
do Estado para com o trabalhador. Naquele período, a maior e mais marcante preocupação era com os trabalhadores, bem como
com os infortúnios sociais que estes sofriam.
Ressalta-se que no Estado contemporâneo, a maior função da Previdência Social era a de dar amparo e apoio ao trabalhador em
situações de infortúnios sociais, como por exemplo, a incapacidade laborativa, a idade avançada, bem como a ocorrência de óbito
ou morte, deixando pensão para a sobrevivência de seus dependentes.
A doutrina majoritária afirma que a Inglaterra e a Alemanha são os países pioneiros da Previdência Social, posto que por inter-
médio de Otto Von Bismarck, foi criado um seguro de assistência social.
Em relação ao Brasil, no ano de 1.824, a Primeira Constituição do Império, buscou tratar desse assunto por meio dos deno-
minados “Socorros Públicos”, por intermédio dos quais, o Sistema Estatal ainda não se comprometia e nem se preocupava com o
trabalhador de forma eficaz e contundente, embora mencionasse em seu texto alguma espécie de proteção.
Já em 1.891, a Constituição da República trouxe em seu bojo a inovação da possibilidade da concessão da aposentadoria por
invalidez aos servidores públicos como um todo, fato que demonstrava que o Brasil, apesar de se encontrar como principiante em
tal tarefa, estaria começando a se preocupar com os infortúnios sociais dos trabalhadores que se encontravam sob sua proteção.
Registra-se que sob a suprema égide da Constituição de 1.891, foi editada a Lei Eloy Chaves por meio do Decreto-Legislativo nº.
4.682, de 24/01/1923, que criou importantes caixas de aposentadorias e pensões para os trabalhadores ferroviários que concediam
aos empregados a aposentadoria por invalidez, a validez da pensão por morte e, ainda, a aposentadoria ordinária. Entretanto, o
Estado não custeava e nem tampouco administrava essas caixas, uma vez que eram as empresas que administravam e os trabalha-
dores que contribuíam.
No decorrer do tempo, outras empresas passaram a criar suas próprias caixas de aposentadoria, fato que definiu e marcou a
década de 20 pela criação de caixas de aposentadoria e pensão, mesmo sem a intervenção do Estado, situação por intermeio da
qual, as caixas continuaram sendo administradas pelas empresas.
Pondera-se que a Lei Eloy Chaves, embora não seja considerada o primeiro diploma legal em vigor sobre o assunto securitário,
uma vez que já existia o Decreto-Legislativo nº 3.724/19, dispondo a respeito do seguro obrigatório de acidentes do trabalho com
vínculo ao Ministério do Trabalho, em razão do desenvolvimento ulterior da previdência, bem como da estrutura interna da Lei Eloy
Chaves, esta Lei ficou conhecida como o marco inicial da Previdência Social no Brasil.
Desde o período do Império, no Brasil, já se encontravam em vigor alguns mecanismos de propensão previdenciária. No entan-
to, registra-se que apenas a partir de 1923, com a aprovação da Lei Eloy Chaves por meio do Decreto Legislativo nº 4.682, de 24 de
janeiro de 1923, o Brasil passou a obter um marco jurídico competente para a aplicação e a atuação do Sistema Previdenciário, que
à época se compunha das Caixas de Aposentadorias e Pensões, as chamadas CAPs.
Importante: A Lei Eloy Chaves tratava de forma exclusiva e específica das CAPs das empresas ferroviárias. Isso ocorria pelo fato
de seus sindicatos serem eivados de maior organização, além de possuírem maior poder de pressão política. As CAPs possuíam como
objetivo inicial, o apoio aos trabalhadores ferroviários durante o período de inatividade (INSS 2.017).

Extremamente marcada pela criação dos IAPs (Instituto de Aposentadoria e Pensão), ressalta-se que na década de 30, estas
classes atendiam categorias de trabalhadores, como por exemplo, o IAP dos marítimos por meio do Decreto nº 22.872 de 29.06.1933
(IAPM). Assim sendo, os IAPs permaneceram no cenário nacional até a metade da década de 50.
Destaque-se com grande importância, o fato da Constituição de 1934 ter sido a primeira a estabelecer a forma tríplice da fonte
de custeio do Sistema Previdenciária àquele período com contribuições do Estado, do empregador e do empregado.

1
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Em síntese temos:

Importante: No Brasil, a Constituição de 1.946 foi a primeira Carta Magna a valer-se do uso da expressão “Previdência Social”,
que veio em substituição à expressão “Seguridade Social”.

Reproduzida e aprovada no ano de 1.960, a Lei nº 3.807/1.960 unificou toda a legislação securitária e por esse motivo acabou
sendo taxada e reconhecida como a Lei Orgânica da Previdência Social (LOPS).
Três anos após, em 1.963, criou-se o Fundo de Assistência e Previdência do Trabalhador Rural, o denominado FUNRURAL com
suas normas estabelecidas e determinadas pelo diploma legal da Lei nº 4.214/1.963.
Já em 1.966, os já retro mencionados Institutos de Aposentadorias e Pensões (IAPs), por intermédio do Decreto-Lei nº 72/1.966,
foram declarados unificados ao Instituto Nacional da Previdência Social (INPS).
Criada no ano de 1.967, a Lei nº 5.316, passou a integrar de forma contundente o seguro de acidentes de trabalho à previdência
social, vindo, desta forma, fazer com que desaparecesse este seguro como ramo à parte.
Em evolução histórica, partindo para a década de 1.970, a cobertura previdenciária sofreu grande expansão com a concentração
de recursos no Governo Federal, principalmente em razão da aprovação das seguintes medidas:
1. No ano de 1.972, a inclusão dos empregados domésticos;
2. No ano de 1.973, houve a regulamentação da inscrição de autônomos em regime de compulsoriedade;
3. No ano de 1.974, ocorreu a instituição do amparo previdenciário aos maiores de 70 anos de idade, bem como aos inválidos
não-segurados, (idade que posteriormente foi significativamente alterada);
4. No ano de 1.976, ocorreu a extensão dos benefícios de previdência e assistência social destinada aos empregadores rurais e
aos seus dependentes.
Explicita-se que na década de 1.970, ocorreram importantes inovações na legislação previdenciária brasileira que foram legal-
mente disciplinadas por diversos diplomas legais, fato que fez surgir a necessidade de unificação que ocorreu com a CLPS (Conso-
lidação das Leis da Previdência Social), no período de 24/01/1976 através do Decreto nº 77.077/1.976, vindo a ser criado no ano
posterior, o Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (SINPAS).
Com o advento histórico da criação e aprovação da Constituição Federal Brasileira de 1.988, foi criado o conceito de “Seguridade
Social”. A seguridade social se encontrava composta pelas áreas da Saúde, Assistência e Previdência Social. Assim sendo, é nesse
contexto de importante momento que se estabelece a previdência como conhecemos atualmente, que mantém sua compleição de
arrecadação entre empregadores e empregados, porém, sempre delegando ao Estado o papel de organizar e distribuir os recursos
de acordo com a legislação vigente como um todo.
Devido ao fato de incluir pontos importantes para a garantia da proteção social, a Previdência descrita na Constituição Federal
Brasileira de 1.988 se destaca por ter conseguido incluir importantes pontos para a garantia da proteção social, além de ser vista
como uma ação eivada de progresso quando comparada às medidas de liberalização que vinham sendo tomadas em outros países
nesse período. Entretanto, a Carta Magna passou por algumas reformas que mudaram os detalhes do seu funcionamento. É o que
veremos no deslindar desse estudo.
Em evolução histórica, na data de 27 de junho de 1.990 foi criado o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, durante a gestão
do presidente Fernando Collor de Melo, por intermédio do Decreto n° 99.350, isso, a partir da incorporação do Instituto de Adminis-
tração Financeira da Previdência e Assistência Social – IAPAS com o Instituto Nacional de Previdência Social – INPS, como autarquia
dotada de vínculo ao Ministério da Previdência e Assistência Social – MPAS. (INSS, 2017).
Ainda na vigência do governo Collor de Melo, em 1991, ocorreu a primeira mudança no INSS. Trata-se de medida com a previsão
de que os benefícios levassem em conta a correção monetária, uma vez que naquele momento, a economia brasileira sofria com a
inflação. Em 1.998, com a vigência do governo Fernando Henrique, ocorreram maiores mudanças, posto que foi a partir daquele mo-
mento que não seria mais considerado o tempo de serviço do trabalhador, mas, sim, o de contribuição para o INSS que foi definido
como 30 anos para mulheres e 35 para homens. Ademais, a reforma também criou a implantação do fator previdenciário, cálculo
que seria usado para definir o valor do benefício recebido após a aposentadoria do trabalhador.
Em 2.003, com o governo Lula, as mudanças tiveram como foco o funcionalismo público. Assim, a reforma criou um teto para os
servidores federais e passou a instituir a cobrança da contribuição para pensionistas e inativos, bem como também, alterou o valor
do benefício para estes servidores.
Ocorre que em meados do ano de 2.010, houve uma crescente preocupação com a necessidade preeminente de uma Reforma
da Previdência Brasileira. Isso ocorreu pelo fato de haver crise na seguridade social, tendo naquele momento como argumento
principal, a razão de não existirem mais recursos totalmente suficientes para sustentar as despesas futuras, caso não houvessem
significativas regras de aposentadoria e pensão.
Na gestão da Presidente Dilma Rousseff, em 2015, o congresso aprovou uma mudança que buscava alterar a idade de acesso à
aposentadoria integral. Isso fez com que a denominada “regra de pontos”, conhecida como 85/95, que levava em consideração a soma
da idade acoplada ao tempo de contribuição. Desta forma, para as mulheres, esta soma deveria resultar em 85 anos, e, para os homens,
em 95 anos de idade, para que os trabalhadores passassem a ter o direito de receber o benefício integral como um todo.

2
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Entre os anos de 2.016 e 2.018, sob a gestão do Governo
Temer, prevaleceu a tentativa de aprovação de uma reforma da
Previdência mais radical. Entretanto, a conjuntura nacional colo-
cou inúmeras dificuldades à tramitação da proposta na Câmara
dos Deputados, motivo pelo qual, em 2.019, o governo do Presi-
dente Jair Bolsonaro decidiu ter como prioridade, levar adiante
a Reforma da Previdência no país.
Aprovada na data de 23 de outubro de 2.019 pela Câma-
ra dos Deputados e pelo Senado Federal, de forma separada,
aprovada em dois turnos de votação em cada Casa, a Emenda
Constitucional número 103, conhecida como Nova Previdência,
trouxe consigo inúmeras e significativas modificações ao Sistema
Previdenciário Brasileiro. Vejamos a respeito desta importante
Emenda e suas inovações:
A Emenda Constitucional 103, de 2019
• Breve histórico
Tramitando no Congresso Nacional no ano de 2.019, a PEC
nº. 6/2019, alterou novamente e de forma significativa tanto o
RGPS (Regime Geral de Previdência Social), quanto o RPPS (Regi-
me Próprio de Previdência Social) da União. Pondera-se que os
regimes dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não
foram tão afetados, uma vez que foram criados tratamentos di-
ferenciados para servidores federais, quando comparados com
os demais ocupantes de cargos efetivos dos outros entes Fede-
rativos.
Por meio da mencionada PEC, pode-se destacar com ênfase,
a criação de idade mínima para as aposentadorias voluntárias
do RGPS, inclusive a aposentadoria “especial”; a alteração do
critério de carência para novos filiados ao RGPS do sexo mascu-
lino, de 15 para 20 anos; a mudança na apuração do salário de
benefício, que passa a ser igual à média de todos os salários de
contribuição desde julho de 1994; o critério de cálculo da renda
mensal inicial das aposentadorias, inclusive a por invalidez, salvo
a acidentária; a alteração no direito à pensão por morte, auxílio-
-reclusão e salário-família; a previsão de aposentadoria de em-
pregados públicos com cessação do vínculo de emprego, inclusi-
ve por atingimento da idade “compulsória” aplicada a ocupantes
de cargos; e regras mais restritivas de acumulação de benefícios,
especialmente de aposentadoria e pensão, entre outras regras
incluídas.
Registra-se que a Reforma da Previdência Social,por meio da
Emenda Constitucional 103/2.019 trouxe diversas mudanças re-
lativasà concessão dos benefícios, no tempo de contribuição, no
período básico de cálculo (PBC), nas alíquotas de contribuição,
na pensão por morte , na idade mínima mesmo para aqueles que
adquirissem o direito à aposentar-se por tempo de contribuição,
dentre outras significativas alterações, dentre as quais podem-
-se destacar:
— Sobre a idade mínima para aposentadoria:Com a apro-
vação da Emenda Constitucional 103/2019 da Reforma da Previ-
dência, que alterou de forma significativa o art. 201, § 7º da CFB,
a aposentadoria por idade aos segurados do Regime Geral da
Previdência Social (RGPS), será devida ao segurado ao cumprir o
tempo de carência, quando este completar: 65 anos de idade, se
homem; e 62 anos de idade, se mulher.
Importante: Os servidores públicos que se encontrem se-
gurados pertencentes ao Regime Próprio de Previdência Social
(RPPS), via de regra, também se aposentarão com a mesma ida-
de dos servidores do RGPS.
3
— Quanto ao tempo de Contribuição: Com a promulgação
da EC 103/2019, o tempo mínimo de contribuição para requerer
a aposentadoria por idade, passou a ser de 15 anos para mulhe-
res e 20 anos para homens, desde que tenham começado a con-
tribuir para a Previdência Social após a promulgação da Emenda
Constitucional 103/2.019.
Importante: Antes da Reforma, o tempo mínimo de contri-
buição tanto para a mulher quanto para o homem, era de 15
anos. Entretanto, para os homens que já estão no mercado antes
da emenda começar a vigorar, o tempo de contribuição perma-
nece sendo de 15 anos
— Sobre o valor do salário-de-benefício: Nos trâmites do
art. 26, § 2º da Reforma da Previdência (RPREV), o valor do bene-
fício de aposentadoria corresponderá a: 60% da média aritmética
correspondentes a 100% (cem por cento) do período contributi-
vo desde a competência julho de 1994 em diante; e acréscimo de
2 pontos percentuais para cada ano de contribuição que exceder
o tempo de 20 anos de contribuição, se homem; e, acréscimo de
2 pontos percentuais para cada ano de contribuição que exceder
o tempo de 15 anos de contribuição, se mulher.
— Sobre o período básico de cálculo (PBC): Nos trâmites do
art. 26 da Reforma, para o cálculo dos benefícios, será utilizada a
média aritmética de forma simples dos salários de contribuição
e das remunerações adotadas como base para contribuições ao
RPPS e ao RGPS, correspondentes a 100% (cem por cento) do
período contributivo, desde a competência de julho de 1.994,
ou, ainda, desde o início da contribuição, caso seja posterior a
julho de 1.994, até a última contribuição efetuada.
Importante: Antes da Reforma, utilizava-se a média dos 80%
maiores salários de contribuição desde 1994, e, eram dispensa-
dos os outros 20% menores.
— Da pensão por morte: Foram feitas alterações estabe-
lecendo-se percentuais de cota familiar para o recebimento
da pensão por morte a partir da entrada em vigor da Emenda
103, resguardado, desta forma, o direito adquirido aos segura-
dos antes da entrada em vigor dos termos determinados pelo
art. 24, §4º da Emenda Constitucional 103/2019. Assim, a partir
da reforma, a pensionista irá receber somente 50% do valor da
aposentadoria recebida pelo segurado ou servidor, ou, ainda,
daquela a que teria direito, caso fosse aposentado por incapaci-
dade permanente, que era a antiga aposentadoria por invalidez
na data do óbito, com o acréscimo de 10% por dependente, até
o máximo de 100%.
Importante: Antes da Reforma, a Lei 13.135/2.015 havia es-
tabelecido dentre seus pré-requisitos, condições diferenciadas
aos cônjuges beneficiários da pensão por morte a partir de 2015.
Com isso, a partir desta data, o cônjuge beneficiário terá direito
a um período de forma parcial para o recebimento da pensão,
isso, dependendo do tempo de contribuição do segurado que
faleceu, do tempo de casamento ou do tempo de convivência
conjugal, bem como da idade do beneficiário.
— Dos professores: Nos trâmites do art. 19, §1º, II da Emen-
da Constitucional 103/2019, a carência para a aposentadoria por
idade para o professor que comprove 25 anos de exclusiva con-
tribuição em efetivo exercício das funções de magistério na edu-
cação infantil e no ensino fundamental e médio será de 57 anos
de idade, se mulher; e 60 anos de idade, se homem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Importante: Em relação aos professores servidores, além da
idade exigida acima, estes terão que ter 10 anos de efetivo exer-
cício de serviço público, acrescidos de 5 anos no cargo efetivo
em que for concedida a aposentadoria para ambos os sexos.
— Sobre as alíquotas de contribuição: Dispõe, em suma, a
nova Portaria nº 477, de 12 de janeiro de 2.021 da SECRETARIA
ESPECIAL DE PREVIDÊNCIA E TRABALHO, (SEPRT): a) os benefí-
cios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS serão
reajustados, a partir de 1º de janeiro de 2021, em 5,45% (cinco
inteiros e quarenta e cinco décimos por cento); partir de 1º de
janeiro de 2021, o salário de benefício e o salário de contribuição
não poderão ser inferiores a R$ 1.100,00 (um mil e cem reais),
nem superiores a R$ 6.433,57 (seis mil quatrocentos e trinta e três
reais e cinquenta e sete centavos); b) os valores dos benefícios
concedidos ao pescador, ao mestre de rede e ao patrão de pes-
ca com as vantagens da Lei 1.756/1952, deverão corresponder,
respectivamente, a 1 (uma), 2 (duas) e 3 (três) vezes o valor de
R$ 1.100,00 (um mil e cem reais), acrescidos de 20% (vinte por
cento); c) o valor da cota do salário-família por filho ou equipa-
rado de qualquer condição, até 14 (quatorze) anos de idade, ou
inválido de qualquer idade, a partir de 1º de janeiro de 2021, é
de R$ 51,27 (cinquenta e um reais e vinte e sete centavos) para
o segurado com remuneração mensal não superior a R$ 1.503,25
(um mil quinhentos e três reais e vinte e cinco centavos); d) o au-
xílio-reclusão, a partir de 1º de janeiro de 2021, será devido aos
dependentes do segurado de baixa renda recolhido à prisão em
regime fechado que não receber remuneração da empresa e nem
estiver em gozo de auxílio por incapacidade temporária, pensão
por morte, salário-maternidade, aposentadoria ou abono de per-
manência em serviço que, no mês de recolhimento à prisão tenha
renda igual ou inferior a R$ 1.503,25 (um mil quinhentos e três re-
ais e vinte e cinco centavos), independentemente da quantidade
de contratos e de atividades exercidas, observado o valor de R$
1.100,00 (um mil e cem reais), a partir de 1º de janeiro de 2021;
dentre outros dispositivos contidos na referida Portaria.
Fator de reajuste dos benefícios concedidos de acordo com
as respectivas datas de início, aplicável a partir de janeiro de 2021
DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO REAJUSTE (%)
Até janeiro de 2020 5,45
Em fevereiro de 2020 5,25
Em março de 2020 5,07
Em abril de 2020 4,88
Em maio de 2020 5,12
Em junho de 2020 5,39
Em julho de 2020 5,07
Em agosto de 2020 4,61
Em setembro de 2020 4,23
Em outubro de 2020 3,34
Em novembro de 2020 2,42
Em dezembro de 2020 1,46
Fonte: https://receita.economia.gov.br/acesso-rapido/tri-
butos/contribuicoes-previdenciarias-pj
4
Tabela de contribuição dos segurados empregado, empre-
gado doméstico e trabalhador avulso, para pagamento de re-
muneração a partir de 1º de Janeiro de 2021
SALÁRIO-DE-CON- ALÍQUOTA PROGRESSIVA PARA FINS DE
TRIBUIÇÃO (R$) RECOLHIMENTO AO INSS
até 1.100,00 7,5%
de 1.100,01 até
9%
2.203,48
de 2.203,49 até
12 %
3.305,22
de 3.305,23 até
14%
6.433,57
Fonte: https://receita.economia.gov.br/acesso-rapido/tri-
butos/contribuicoes-previdenciarias-pj
Importante: As alíquotas devidas pelo segurado emprega-
do, inclusive o doméstico, e pelo trabalhador avulso, serão de:
até 1 salário-mínimo = 7,5%; acima de 1 salário-mínimo até R$
2.000,00 = 9%; de R$ 2.000,01 até R$ 3.000,00 = 12%; e de R$
3.000,01 até o limite do salário de contribuição= 14%.
— Sobre as regras de transição: Possuem como finalidade, o
estabelecimento de um período de adaptação ao segurado que
ainda não possuía o direito adquirido de se aposentar antes da
Reforma da Previdência, mas que se encontrava em posição de
expectativa do alcance desse direito num curto espaço de tempo.
A respeito das regras de transição, a Reforma da Previdência
trouxe cinco regras para fins de aposentadoria. Vejamos:
1) Aposentadoria por Pontos: Conforme o art. 15 da EC
103/2.019, ao segurado filiado ao RGPS até a data da entrada
em vigor da referida emenda, fica assegurado o direito à apo-
sentadoria quando forem preenchidos, de forma concomitante
os seguintes requisitos:
• Mulher: 30 anos de contribuição + idade em 2019, de for-
ma que a soma totalize 86 pontos;
• Homem: 35 anos de contribuição + idade em 2019, de for-
ma que a soma totalize 96 pontos;
Entretanto, a partir de 1º de janeiro de 2020, a pontuação
acima foi acrescida a cada ano de 1 (um) ponto, até atingir o limi-
te de: 100 pontos, se mulher; 105 pontos, se for homem.
2) Idade Mínima + Tempo de Contribuição: Nos trâmites do
art. 16 da EC 103/2019, ao segurado filiado ao RGPS até a data
da entrada em vigor da referida emenda, estaria assegurado o
direito à aposentadoria quando se preenchesse, de forma cumu-
lativa, os seguintes requisitos:
• Mulher: 30 anos de contribuição e 56 anos idade em 2019;
• Homem: 35 anos de contribuição e 61 anos idade em 2019.
Entretanto, a retro mencionada regra de transição, estabe-
leceu que a partir de 1º de janeiro de 2020, passaria a valer a
aplicação de uma tabela progressiva de aumento de idade, mas,
sempre mantendo o tempo mínimo de contribuição e acrescen-
tando 6 (seis) meses a cada ano.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
3) Tempo de Contribuição com Pedágio de 50%: Criada para
atender aos segurados que com menos de 2 anos, estavam pres-
tes a se aposentar por tempo de contribuição, pelas regras an-
teriores à reforma. Da mesma forma como as outras, esta regra
só pode ser aplicada aos segurados que já se encontram filiados
na data da Reforma.
Nos parâmetros do art. 17 da Emenda Constitucional
103/2019, ao segurado que se encontre filiado ao RGPS até a
data da entrada em vigor da Emenda Constitucional 103/2019,
fica assegurado o direito à aposentadoria por tempo de contri-
buição quando preencher, de forma concomitante, os seguintes
requisitos:
• Mulher: 28 anos de contribuição, ou seja, faltando 2 anos
para completar 30 anos;
• Homem: 33 anos de contribuição, ou seja, faltando 2 anos
para completar 35 anos.
Importante: Tendo em vista que a ambos os segurados fal-
tam somente 2 anos para completar o período mínimo que falta
para o tempo de contribuição, ambos terão que contribuir os 2
anos que ainda faltam, acrescidos de mais 50% (pedágio) deste
período. Vejamos:
• Mulher: 3 anos de contribuição (2 anos que faltam + 50%
= 3 anos);
• Homem: 3 anos de contribuição (2 anos que faltam + 50%
= 3 anos).
4) Do tempo de contribuição com pedágio de 100%: Da
mesma forma que na terceira regra, (pedágio de 50%), nesse pe-
dágio, o pagamento do mesmo consiste basicamente na obriga-
ção do segurado em contribuir mais 100% do número de meses
que faltava para se aposentar, isso sem levar em consideração, a
idade do segurado.
Nos ditames do art. 20 da EC 103/2019, ao segurado ou ser-
vidor público filiado ao RGPS, ou ingressado no serviço público
em cargo efetivo, até a data da entrada em vigor da Emenda
Constitucional 103/2019, fica assegurado o direito à aposentar-
-se por tempo de contribuição quando preencher, de maneira
cumulada, os seguintes requisitos:
• Mulher: 57 anos de idade e 30 anos de contribuição;
• Homem: 60 anos de idade e 35 anos de contribuição;
• Servidores: 20 anos de efetivo exercício no serviço público
e 5 anos de cargos efetivo em que se der a aposentadoria;
• Pedágio de 100% ao período adicional de contribuição cor-
respondente a 100% do tempo que falta para se aposentar na
data da entrada em vigor da EC/2.019.
5) Aposentadoria por idade com 15 Anos de contribui-
ção:Pondera-se que antes da Reforma esta regra já era existente,
entretanto, houve alteração em relação à idade mínima estabe-
lecida para mulher (62 anos), vindo a manter a idade mínima
para o homem (65 anos).
De acordo com o determinado no art. 18 da EC 103/2019, ao
segurado filiado ao RGPS até a data da entrada em vigor da refe-
rida emenda, fica assegurado por lei, o direito à aposentadoria
quando preencher, de forma cumulativa, os requisitos a seguir:
• Mulher: 60 anos de idade e 15 anos de contribuição;
• Homem: 65 anos de idade e 15 anos de contribuição.
5
Importante: Frise-se que esta regra de transição estabelece
de forma clara que, a partir de 1º de janeiro de 2020, seria apli-
cada uma tabela progressiva de aumento de idade somente para
as mulheres, sendo acrescentado 6 meses a cada ano, até que
venham a atingir 62 anos de idade.
Conceituação
Nos parâmetros legais, a definição de Seguridade Social for-
necida pela Constituição Federal Brasileira de 1.998 em seu art.
194, é a seguinte:
Art. 194 -A seguridade social compreende um conjunto inte-
grado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdên-
cia e à assistência social.
A Carta Magna também adverte no mesmo diploma legal,
em seu parágrafo único:
Parágrafo único. Compete ao poder público, nos termos da
lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes obje-
tivos:
I -universalidade da cobertura e do atendimento;
II -uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
III -seletividade e distributividade na prestação dos benefí-
cios e serviços;
IV -irredutibilidade do valor dos benefícios;
V -eqüidade na forma de participação no custeio;
VI -diversidade da base de financiamento;
VII -caráter democrático e descentralizado da gestão admi-
nistrativa, com a participação da comunidade, em especial de
trabalhadores, empresários e aposentados.
Percebe-se, que determinou ainda a Constituição Federal,
que a seguridade deverá ser financiada por toda a sociedade,
tanto de maneira direta como indireta, nos parâmetros da lei,
mediante recursos advindos dos orçamentos da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como das contri-
buições sociais pagas pelo empregador, pela empresa e, ainda,
da entidade a ela comparada na forma da lei, sendo incidentes
sobre a folha de pagamentos de salários e de outros rendimen-
tos do trabalho pagos ou creditados a qualquer título relativo à
pessoa física que venha a lhe prestar serviços, mesmo que não
exista vínculo empregatício. Acrescenta-se também a esse men-
cionado rol acima, a receita ou o faturamento, o lucro percebido
tanto pelo trabalhador quanto pelos demais assegurados da Pre-
vidência Social, não vindo a incidir contribuição sobre a aposen-
tadoria e à pensão concedidas pelo Regime Geral de Previdência
Social que dispõe o art. 201 da CF/1.988. Vejamos:
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma
de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigató-
ria, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
I -cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade
avançada;
II -proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III -proteção ao trabalhador em situação de desemprego in-
voluntário;
IV -salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes
dos segurados de baixa renda;
V -pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto
no § 2º.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Machado, conceitua de forma doutrinária, a seguridade so-
cial ou segurança social como sendo um conjunto de políticas
sociais cujo fim é amparar e assistir ao cidadão e à sua família
em situações como a velhice, a doença e o desemprego, e cujo
princípio fundamental é a solidariedade (MACHADO, 2019).
Por fim, cabe registrar que recentemente, por intermédio
da Medida Provisória nº. 870/2.019, depois de 56 anos de exis-
tência, o Ministério da Previdência Social deixou de existir no
país, sendo que as suas funções foram delegadas ao Ministério
da Economia, conforme determina o art. 31 em seus incisos X e
XI do referido diploma legal.
Organização e Princípios Constitucionais
• Organização
No sentido de organização, a Seguridade Social engloba um
conceito amplo e com abrangência universal, destinado a todos
aqueles que dela venham a precisar, desde que haja previsão
legal a respeito de evento especifico a ser coberto. A seguridade
social é o gênero por meio do qual são considerados como espé-
cies: a Previdência Social, a Assistência Social e a Saúde.
De forma sucinta, entende-se que a Previdência Social vai
abranger, em suma, a cobertura de riscos decorrentes de mor-
te, doença, velhice, invalidez, desemprego e proteção à mater-
nidade, mediante contribuição pecuniária com a concessão de
pensões e aposentadorias, dentre outros fatores pertinentes à
matéria em questão.
Denota-se que a Assistência Social se encontra encarregada
de atender aos hipossuficientes, vindo, desta forma, a destinar
benefícios para pessoas que nunca contribuíram para o siste-
ma previdenciário, como no caso da renda mensal vitalícia, por
exemplo.
Em relação à saúde, verifica-se que esta pretende ofertar
uma política social e econômica com destino à redução de riscos
de doença e outros infortúnios, vindo a proporcionar ações e
serviços próprios para que haja a proteção e a recuperação do
cidadão que esteja necessitando.
Registra-se, como marco histórico no Brasil, que as mudan-
ças na estrutura administrativa realizadas por meio do gover-
no do Presidente Michel Temer, em 2016 a Previdência Social
veio a perder o status de Ministério. Por esta razão, nos termos
do disposto na Lei n. 13.341/2;016 e alterações posteriores, o
INSS passou a integrar o Ministério do Desenvolvimento Social.
Criou-se ainda uma Secretaria de Previdência vinculada ao até
então denominado Ministério da Fazenda com a incumbência de
promover uma reforma significativa nas regras de concessão de
benefícios do RGPS e também dos RPPS. Contemporaneamente,
existe uma Secretaria Especial de Previdência e Trabalho, que
integra o Ministério da Economia, Ministério este, que veio a ser
o responsável pelas atribuições que antes eram delegadas ao ex-
tinto Ministério da Previdência Social no Brasil.
Registra-se, ainda, que o INSS, autarquia que atualmente se
encontra vinculada ao Ministério da Economia, por meio do De-
creto n.º 9.746, de 08.04.2019, é organizado de acordo com a
seguinte estrutura:
I – órgãos de assistência direta e imediata ao Presidente do
Instituto Nacional do Seguro Social:
a) Gabinete;
b) Assessoria de Comunicação Social; e
c) Coordenação-Geral de Projetos Estratégicos e Inovação;
II – órgãos seccionais:
6
a) Procuradoria Federal Especializada;
b) Auditoria-Geral;
c) Corregedoria-Geral;
d) Diretoria de Gestão de Pessoas e Administração;
e) Diretoria de Tecnologia da Informação e Inovação; e
f) Diretoria de Integridade, Governança e Gerenciamento de
Riscos;
III – órgãos específicos singulares:
a) Diretoria de Benefícios; e
b) Diretoria de Atendimento; e
IV – unidades descentralizadas: Superintendências Regio-
nais.
Por fim, no que condiz à organização da Seguridade Social, a
Lei dispõe da seguinte forma:
1) Sistema Nacional de Seguridade Social
2) Instituto Nacional do Seguro Social – INSS
3) Gestão descentralizada
4) Conselho Nacional de Previdência – CNP
5) Conselhos de Previdência Social – CPS
6) Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS
7) Conselho Nacional de Previdência Complementar – CNPC
8) Conselho de Recursos da Previdência Social – CRPS
9) Conselho Administrativo de Recursos Fiscais – CARF
Ante o estudado, passemos, pois, à uma importante e es-
sencial análise de cada um dos princípios constitucionais da Se-
guridade Social.
• Princípios Constitucionais
O jurista Miguel Reale, em sua doutrina “Lições Preliminares
de Direito”, trabalha essa classe sob o ponto de ótica lógico, na
forma de enunciados admitidos como condição ou como base de
validade das demais asseverações que fazem parte da composi-
ção dada ao campo do saber. Desta forma, entende-se que as
regras ordinárias, portanto, devem se encontrar dotadas destes
princípios, sob pena de acabarem se tornando letra sem valor le-
gal e, ainda, de serem excluídas do ordenamento jurídico.Assim,
como exemplo, pode-se citar a fixação de uma norma legal que
possua o condão de isentar todos os trabalhadores da obrigação
legal que estes possuem de contribuir para a Seguridade Social,
uma vez que tal norma não faria sentido algum, posto que se
existe um princípio determinador da diversidade da base de fi-
nanciamento legal, e outro, que, por sua vez, impõe a lisura no
custeio da Seguridade Social.
De forma geral, boa parte da doutrina entende que os prin-
cípios não deixam de ser normas jurídicas. Autores como Robert
Alexy e Daniel Machado da Rocha, afirmam que as normas ju-
rídicas são subdivididas em princípios e regras, posto que a di-
ferença entre estas duas espécies, aduz-se na ideia de que os
princípios são formas de mandados de otimização, ao passo que
as regras, por sua vez, são imposições feitas de forma definitiva,
vindo a se basear nos princípios guiadores do sistema, vindo,
por esse motivo, os princípios a serem elevados à espécie e cate-
goria de normas bem mais relevantes do ordenamento jurídico.
Os princípios constitucionais da Seguridade Social se encon-
tram dispostos no já estudado parágrafo único do art. 194 da
CFB/1.988. Vejamos:
Art. 194. [...] Parágrafo único. Compete ao Poder Público,
nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos
seguintes objetivos:
I – universalidade da cobertura e do atendimento;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
III – seletividade e distributividade na prestação dos benefí-
cios e serviços; IV – irredutibilidade do valor dos benefícios;
V – eqüidade na forma de participação no custeio;
VI – diversidade da base de financiamento, identificando-se,
em rubricas contábeis específicas para cada área, as receitas e
as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assis-
tência social, preservado o caráter contributivo da previdência
social;
VII – caráter democrático e descentralizado da administra-
ção, mediante gestão quadripartite, com participação dos traba-
lhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos
órgãos colegiados.
Antes de adentrarmos aos princípios, vale à pena registrar
de forma sucinta a existência do princípio da Solidariedade, que
embora não se encontre no rol do art. 194 da CFB/1.998, é tema
bastante cobrado em provas de concurso e áreas afins.
— Princípio da Solidariedade
A solidariedade é um princípio que a doutrina previdenciária
reconhece como uma espécie de “princípio geral”, ou, comum a
todos. Além disso, a solidariedade constitui-se em um objetivo
fundamental da República Federativa do Brasil que marca pre-
sença no art. 3º, I da CFB/1.998. Vejamos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fe-
derativa do Brasil:
I – construir uma sociedade livre, justa e solidária;
Na seara da seguridade social, a solidariedade está implícita
no teor do caput do art. 195 da CFB/1.998. Analisemos:
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a so-
ciedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições
sociais:
I -do empregador, da empresa e da entidade a ela equipara-
da na forma da lei, incidentes sobre:
a)a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pa-
gos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe pres-
te serviço, mesmo sem vínculo empregatício;
b)a receita ou o faturamento;
c)o lucro;
II -do trabalhador e dos demais segurados da previdência
social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão
concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata
o art. 201;
III -sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV -do importador de bens ou serviços do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.
Para um melhor entendimento, vejamos o esquema repre-
sentativo:
7
PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE
Art.3º, CFB/1.988>>>
Art. 195, CFB/1.988>>>
Constituem objetivos fun- A seguridade social será finan-
damentais da República Fe- ciada por toda a sociedade.
derativa do Brasil: Construir >>>União; Estados e o DF;
uma sociedade justa, livre e Municípios.
solidária.
Regista-se que o conceito de financiamento por intermédio
de toda a sociedade, é bastante amplo. Assim sendo, podemos
citar como exemplo clássico:as empresas de modo geral quando
contribuem por intermédio da cota patronal e demais contribui-
ções pertinentes.
Conceituada como característica importante de um sistema
previdenciário de repartição, como o do Brasil, denota-se que a
solidariedade faz com que sejam ativados os benefícios da ge-
ração anterior, posto que quando vierem a se aposentar, terão
assegurados o direito de ver seus benefícios serem custeados
pelas contribuições feitas anteriormente pelos mais jovens, vin-
do, desta forma, a se consolidar a relação.
Adentrando ao tema dos princípios expressos no art. 194,
parágrafo único, da Constituição Federal, temos:
— Princípio da universalidade da cobertura e do atendi-
mento
Por meio desse princípio, entende-se que a seguridade so-
cial deverá por dispositivo legal, ser organizada de forma que
possua total abrangência de todos os riscos ou infortúnios so-
ciais possíveis, que se traduz na universalidade da cobertura,
que, por sua vez, deve ser destinada a todos os cidadãos que
possuam domicílio no território nacional, que trata-se da univer-
salidade do atendimento.
Denota-se que a existência do princípio da universalidade da
cobertura e do atendimento não se compõe de medida plausível
que possa justificar a distribuição de todos os pilares da Seguri-
dade a todos os cidadãos, porém, todos os que possuem domicí-
lio no território nacional, possuem direito a alguma das diversas
formas de proteção da seguridade como um todo.
• Uniformidade e Equivalência de Benefícios e Serviços às
Populações Urbanas e Rurais
De antemão, afirma-se que esse importante princípio foi
criado com o fito de corrigir determinada discriminação histó-
rica, posto que a proteção social dada aos trabalhadores rurais
sempre foi, em partes, inferior à proteção gozada pelos urba-
nos. Denota-se que bem antes da promulgação da Constituição
Federal de 1.988, o trabalhador rural já se encontrava sujeito a
receber valor inferior ao salário mínimo ao se aposentar.
Consagrado pelo art. 5º da CFB/1.988, o princípio da isono-
mia, contribuiu para que o legislador julgasse oportuno aplicá-lo
também em relação à seguridade social. Nesse sentido, por iso-
nomia e uniformidade compreende-se que o plano de proteção
social como um todo, deverá ser o mesmo tanto para os traba-
lhadores urbanos, quanto para os rurais, tendo esses últimos, os
mesmos direitos previdenciários que os primeiros. No que con-
diz à questão de equivalência, afirma-se que esta assegura que
os benefícios concedidos às populações urbanas e rurais não se-
jam necessariamente equivalentes em valor. Isso ocorre devido
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
à sistemática de cálculo que é aplicado para ambas as categorias,
posto que quanto maior for o tempo de contribuição, automa-
ticamente, maior será o valor da aposentadoria e, quanto mais
alto for o valor das contribuições do segurado, maior será a sua
aposentadoria, dentre outros fatores coerentes a serem avalia-
dos em cada caso específico.
• Seletividade e Distributividade na Prestação dos Benefí-
cios e Serviços
Por meio desse princípio, entende-se de forma explícita
que nem todos os cidadãos terão direito a todos os benefícios
e serviços oferecidos pela seguridade social. Porém, todos terão
direito a pelo menos um benefício ou serviço advindo da segu-
ridade social.
Por intermédio desse princípio, depreende-se que o legisla-
dor deverá estar apto a identificar os riscos e eventualidades ge-
radores de maior necessidade de proteção da seguridade social,
bem como trabalhar no estabelecimento de critérios de forma
objetiva para alcançar e contemplar as camadas sociais que mais
necessitarem da proteção e auxílio do Estado.
Em relação à distributividade, explica-se que ela se encontra
diretamente relacionada à distribuição de renda, tendo em vista
que a atuação do sistema de proteção deve ser distribuída da
maneira mais ampla possível, além de ser direcionada e levada
para as pessoas dotadas com maior necessidade, nos trâmites da
previsão legal vigente, por se tratar de instrumento de justiça so-
cial e direito de todos os que do auxílio do Estado necessitarem.
• Irredutibilidade do valor dos benefícios
Esse princípio visa garantir aos assegurados que os benefí-
cios por estes percebidos não podem ter seu valor diminuído,
fazendo referência apenas aos benefícios e não englobando, en-
tretanto, as prestações e nem mesmo os serviços.
Pondera-se que existem duas correntes doutrinárias a res-
peito da imposição do princípio da irredutibilidade da valor dos
benefícios. A primeira, afirma que a restrição determinada por
esse princípio, diz respeito ao valor nominal. Já a segunda cor-
rente, aduz que o valor real do benefício não pode ser diminu-
ído. Como exemplo, pode-se citar o caso específico de um in-
divíduo que tenha se aposentado com rendimentos iniciais de
R$1.580,00 e, mesmo com o lapso de tempo de 2 anos, ele ainda
continua recebendo o mesmo valor. Nesse período, tudo teve
considerável aumento de preços, além da inflação ter aumen-
tado. Assim sendo, verifica-se que o valor nominal do benefício
não sofreu redução, tendo permanecido com o seu valor pecuni-
ário inicial. Entretanto, registre-se de passagem, que é inegável
que o valor real com o poder de compra desse indivíduo foi am-
plamente diminuído. Nesse caso, a resposta para ser dada a esse
impasse, irá depender de forma total da corrente doutrinária
aplicada, uma vez que poderá ser positiva ou negativa.
• Equidade na Forma de Participação no Custeio
Trata-se esse princípio de uma variação previdenciária do
princípio da capacidade contributiva.
A lei Orgânica da Seguridade Social de nº. 8.212/1991, que
regulamenta o custeio da Seguridade Social, possui em seu bojo,
variadas e diversas fontes de arrecadação, tais como: as contri-
buições dos empregados, dos empregados domésticos, dos em-
pregadores e também das empresas. Ademais, verifica-se que as
contribuições dos empregados são dotadas de diferentes valores
pecuniários de acordo com a renda de cada um deles sendo fixa-
das, conforme já visto em 7,5%, 9%, 12% ou 14%; já a contribui-
8
ção patronal do empregador doméstico é de 8%; com referência
à contribuição patronal das empresas sobre a folha de salários,
verifica-se que está firmada em um percentual de 20%.
Desta forma, pelo exposto acima, nota-se a aplicação do
princípio da capacidade contributiva de maneira contundente,
por meio da qual, quem pode mais, paga mais. Ressalte-se, que
força desse princípio, o legislador deve levar em consideração,
além da capacidade financeira do contribuinte, a atividade la-
borativa que ele exerce no momento de estabelecer as fontes e
formas de custeio da seguridade.
• Diversidade da Base de Financiamento
Por meio desse princípio, depreende-se que toda a socieda-
de é responsável pelo financiamento da seguridade social.
O Diploma legal que ampara esse princípio se encontra re-
gistrado no art.195 da Constituição Federal Brasileira de 1.988,
e determina de forma clara que a seguridade social deverá ser
financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
parâmetros estabelecidos por lei, mediante recursos advindos
dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e, ainda de contribuições sociais.
Desta forma, entende-se que o financiamento da segurida-
de social deverá advir de diversas fontes, com o fito de garantir
a solvência do sistema, com o objetivo de evitar que as crises
que ocorrem em determinados setores venha a comprometer de
forma prejudicial a arrecadação, o que deve ser feito com a par-
ticipação de toda a sociedade, seja de forma direta ou indireta.
• Caráter democrático e descentralizado da Administração
Edmilson de Almeida Barros Júnior, conceitua esse princí-
pio afirmando que “a Seguridade Social tem administração com
caráter democrático e descentralizado mediante gestão quadri-
partite, ou seja, com participação nos órgãos colegiados dos tra-
balhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo.”
Como exemplo da aplicação desse princípio, pode-se citar o
fato de existirem representantes da União, dos trabalhadores e
das empresas, formando uma espécie de colegiado nas Juntas de
Recursos da Previdência Social, que julgam de maneira definiti-
va as questões previdenciárias na seara administrativa, tanto no
custeio, quanto na área de benefícios.
O jurista Fabio Camacho Dell`Amore Torres, subdivide o
princípio do caráter democrático e descentralizado da adminis-
tração em duas categorias. São elas:
a) Caráter democrático da gestão administrativa: Possui
como foco a aproximação dos cidadãos, quando representados
pelos trabalhadores, aposentados e empregadores às organiza-
ções e processos de decisão dos quais dependem seus direitos.
Como exemplo, podemos citar a participação dos trabalhadores,
aposentados e empregadores no Conselho Nacional da Previ-
dência Social, para que estes possam sugerir projetos acerca da
Previdência Social.
b) Caráter descentralizado da gestão administrativa: É tido
como um conceito de direito administrativo, por meio do qual
o serviço público descentralizado possui o condão de criar uma
pessoa jurídica de direito público ou privado, vindo a atribuir a
ela a titularidade e a execução de determinado serviço público.
Por fim, vale a pena registrar que esse princípio se encontra
dotado de caráter democrático, e, isso, o coloca num patamar
que busca atingir a justiça como um fim social acessível a todos
os cidadãos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA. CONTEÚDO, FONTES,
AUTONOMIA. APLICAÇÃO DAS NORMAS PREVIDEN-
CIÁRIAS. VIGÊNCIA, HIERARQUIA, INTERPRETAÇÃO E
INTEGRAÇÃO
Conceito, fontes, autonomia
• Conceito
Podemos conceituar Legislação Previdenciária como sendo
um acoplado de normas e atos administrativos que se referem
ao bom funcionamento do sistema securitário como um todo,
onde se alojam a Constituição, as leis complementares, as leis
ordinárias, as medidas provisórias, os decretos e atos adminis-
trativos (instruções normativas, resoluções e portarias) concer-
nentes à seguridade social.
Ressalta-se que o art. 22, inc. XXIII da Constituição Federal
Brasileira, delega competência privativa à União para que esta
possa legislar sobre o sistema securitário. Porém, esse mesmo
diploma legal dá permissão para que lei complementar possa au-
torizar aos Estados, bem como o Distrito Federal a legislar sobre
o assunto.
Já no condizente à Previdência Social, a competência legis-
lativa se mostra de forma concorrente. É o que afirma o art. 24,
inc. XII, da CFB/1.988. Vejamos o diploma legal:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
Ressalta-se que a União trata das normas gerais, já os Esta-
dos, o Distrito Federal e os Munícipios podem legislar sobre a
matéria, desde que obedeçam as normas de regras gerais. No
concernente aos Estados, denota-se que esses entes federati-
vos criaram o seu próprio regime de Previdência com o fito de
amparar seus servidores detentores de cargos efetivos. Assim
sendo, o Estado está legislando sobre a matéria como um todo.
Entretanto, estará o Estado obedecendo ao que está disposto
na Constituição Federal de 1.988, bem como da Lei de Regimes
Gerais de Regimes Próprios de Previdência, Lei nº 9717/1988.
Fontes
O Direito Previdenciário possui sua base firmada na Consti-
tuição Federal Brasileira de 1.988. No vocábulo do ilustre Miguel
Reale: “Por fonte do direito, designamos os processos ou meios
em virtude dos quais as regras jurídicas se positivam com legíti-
ma força obrigatória, isto é, com vigência e eficácia no contex-
to de uma estrutura normativa”. Assim, entende-se que existe
um processo de nítida concretização destas fontes, seja ele de
cunho legislativo, jurisdicional ou social.
Um dado importante no deslinde do estudo desse tema, en-
contra-se disposto no art. 193 da CFB/1.988, que dispõe:
Art. 193 - A ordem social tem como base o primado do traba-
lho e como objetivo o bem-estar e a justiça social.
Cuida-se o referido artigo, de fonte de lei, bem como de
fonte filosófica inspiradora de todo o sistema de proteção so-
cial organizado pela Constituição Federal Brasileira. Pondera-se
que esta fonte inserida no art. 193, é usada de forma signifi-
cativa como critério de interpretação do Direito Previdenciário.
Isso significa que as normas do Direito Previdenciário possuem
o dever de subordinar-se a este foco básico, que se compõe no
alcance do bem-estar e da justiça social.
9
De modo geral, a doutrina divide e conceitua as fontes do
Direito Previdenciário como primárias e secundárias. Entende-
-se como fontes primárias, aquelas cujo conteúdo é o suficiente
para gerar a regra jurídica, como a Constituição, as Leis ordiná-
rias, leis complementares, leis delegadas, bem como os demais
atos com força de lei. Já como fontes secundárias, afirma-se que
são aquelas por meio das quais não existe a geração de regra
jurídica, porém, estas fontes a interpretam e a aplicam. Exem-
plos: doutrinas, jurisprudência, decretos, portarias, instruções
normativas e a jurisprudência.
Considerando que as fontes do Direito Previdenciário são di-
versas, de forma sucinta, pode se considerar que esse ramo do
direito é composto pelas seguintes fontes: a Constituição, as leis
e os demais atos normativos a pertinentes. Vejamos:
• Fontes Primárias:
1) Constituição: Trata-se de fonte primária do Direito Previ-
denciário, uma vez que ela é a base de todo o Direito Previden-
ciário no país. Com supedâneo no art. 194 da CFB/1.988, esse
dispositivo legal inaugura o Capítulo II da Carta Magna, que dis-
põe de forma explícita sobre a seguridade social no território
nacional em suas três vertentes: a saúde, a previdência social e
a assistência social.
2) Leis: Englobam um rol extenso. Pondera-se que na atuali-
dade, na seara do Direito Previdenciário, além da CFB/1.988, são
fontes primárias do Direito Previdenciário: a Lei complementar
nº 108/2001, que dispõe sobre os planos de benefícios e enti-
dades de Previdência Complementar; a Lei complementar nº
109/2001, que dispõe sobre o regime de Previdência Comple-
mentar; a Lei Orgânica da Seguridade Social (Lei nº 8.212/91),
que dispõe sobre a organização da Seguridade Social; a Lei Orgâ-
nica de Benefícios Previdenciários (Lei nº 8.213/91), que dispõe
sobre os planos de benefícios da Previdência Social;
• Fontes Secundárias:
1) Doutrinas: são o acoplado de estudos elaborados por
juristas e demais doutrinadores e aplicadores do Direito, que
possuem a finalidade de classificar, conceituar, fundamentar ou
influenciam as decisões jurídicas no Ordenamento Jurídico Bra-
sileiro.
2) Decretos: São ordens advindas de autoridades superiores
ou órgãos, que possuem o condão de determinar o cumprimento
de uma ou mais resoluções.
3) Costumes:Tratam-se de atos reiterados da sociedade.
Pondera-se que a ocorrência de um ato social que passa a ser
usado de forma constante e uniforme, mesmo que não se en-
contre descrito de maneira formal nos diplomas legais, poderá
influenciar de forma contundente a elaboração de normas jurí-
dicas.
4) Portarias: São documentos de ato administrativo advin-
dos de autoridades públicas, que se encontram dotados de ins-
truções a respeito da aplicação e vigência de leis ou regulamen-
tos, bem como de recomendações de ordem geral, normas de
execução de serviço, ou, ainda qualquer outra determinação que
seja da sua competência.
5) Instruções normativas: São documentos de organização e
ordenamento administrativo interno usados com o objetivo de
estabelecer diretrizes, criar normas de métodos e procedimen-
tos. Possuem ainda, a função de regulamentar matéria especí-
fica usada anteriormente, com o fito de coordenar e orientar
servidores na maior excelência possível no desempenho de suas
atribuições.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
6) Jurisprudência:Trata-se de um acoplado de decisões e
interpretações reiteradas das leis realizado por intermédio dos
Tribunais superiores com abrangência no território nacional bra-
sileiro.
• Autonomia
A conceito de autonomia surgiu a partir do acoplado de
princípios jurídicos próprios deste ramo, bem como do complexo
de normas e regras que podem ser aplicada a ele.
De forma didática, com relação à autonomia, pode-se divi-
dir-se o Direito Previdenciário em duas teorias. Vejamos:
1 ) Teoria monista: Trata o Direito Previdenciário como se
esse fosse uma simples ramificação do Direito do Trabalho. De
caráter histórico, esta teoria surgiu quando o Direito Previden-
ciário era tratado como parte do Direito do Trabalho. Porém, na
atualidade, esse conceito não se encontra mais em vigor.
2) Teoria Dualista: Considera o Direito Previdenciário como
ramo autônomo, e que não se confunde mais com o Direito do
Trabalho. Esta teoria foi inserida no diploma legal da Constitui-
ção Federal de 1.988, que tratou de separar o módulo do tema
Trabalho do módulo do tema Seguridade Social, e se encontra
em uso na atualidade. Assim sendo, o Direito Previdenciário Bra-
sileiro é considerado autônomo.
Mesmo com a Constituição Federal tendo adotado a teoria
autônoma em seu texto, a autonomia do Direito Previdenciário
ainda não encontrou pacificidade entre os doutrinadores, posto
que alguns adotam o entendimento de que o surgimento do Di-
reito Previdenciário ocorreu a partir da segmentação do Direito
Administrativo, devido à organização estatal da proteção social.
Outros, já consideram o Direito Previdenciário como sendo uma
evolução do Direito do Trabalho. Além disso, registra-se que
existe, também, a linha de doutrinadores que tratam o Direito
Previdenciário como ramo autônomo, desde o seu surgimen-
to, tendo em vista que desde os tempos antigos, os conceitos e
princípios previdenciários são conhecidos, sendo alguns até de
criação anteriores ao próprio Direito do Trabalho como um todo.
Divergências doutrinárias à parte, o que prevalece, no en-
tanto é o entendimento de que o Direito Previdenciário Brasilei-
ro é autônomo com fulcro na teoria dualista que foi inserida no
diploma legal da Constituição Federal de 1.988 em seu art. 201,
que separou o módulo do tema Trabalho do módulo do tema
Seguridade Social, e se encontra em uso na atualidade. Desta
forma, o Direito Previdenciário Brasileiro é considerado autô-
nomo.
Aplicação das normas previdenciárias
• Vigência
Considera-se vigência, o período contado a partir do mo-
mento em que a norma entra em vigor, até o momento em que
esta norma passa pelo processo de revogação, ou, ainda, em que
se acaba o prazo prescrito para sua duração.
O art. 1º da Lei de Introdução às normas do Direito Brasilei-
ro, LINDB, Decreto-Lei nº. 4.657/42, aduz que uma lei começa a
ter vigência em todo o país 45 dias depois de publicada, salvo se
a lei dispuser de outro modo.
Considera-se vacatio legis, o período compreendido entre a
data da publicação da lei até sua entrada em vigor. Ressalta-se
que durante o vacatio legis, a norma já se encontra eivada de
validade e também já pertence ao ordenamento jurídico, porém,
ainda não possui vigência.
10
Denota-se que validade e vigência não podem ser confun-
didas, posto que deve se levar em consideração que uma nor-
ma pode ter eficácia de validade sem estar vigente, embora, de
qualquer modo, a norma vigente seja sempre válida.
De modo geral, via de regra, a norma vigente é sempre efi-
caz e apta a produzir efeitos. Entretanto, nem sempre isso acon-
tece, como é o caso do contido no art. 196 em seu parágrafo
único que dispõe que “a saúde é direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que
visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua pro-
moção, proteção e recuperação.”
É importante salientar que a eficácia da norma jurídica pode
ser subdividida em relação ao tempo e ao espaço da seguinte
forma:
— Eficácia no Tempo: Refere-se à entrada da lei em vigor.
De modo geral, as disposições securitárias costumam entrar em
vigor na data da publicação da lei e com eficácia imediata. Entre-
tanto, determinados dispositivos contidos no Plano de Custeio
e no de Benefícios, precisam ser complementados pelo regula-
mento, fato que acarreta a possibilidade de que apenas a partir
da existência deste regulamento é que poderão ter plena efi-
cácia. Um exemplo clássico disso, é o fato de no momento de
edição das Leis 8.212 e 8.213/91, ter acontecido de muitos de
seus dispositivos só terem entrado em vigor com a edição de
suas regulamentações por intermédio dos Decretos 356 e 357
somente no ano de 1.991.
Merece destaque o fato do parágrafo 6º do artigo 195 da
Constituição Federal de 1.988, estabelecer em seu bojo, que as
contribuições sociais com destino ao custeio da Seguridade So-
cial, apenas entram em vigor após 90 dias da data da publicação
da lei que as houver instituído ou modificado.
— Eficácia no Espaço: Esse dispositivo faz referência ao ter-
ritório em que a norma será aplicada. Aqui, vale registrar que em
consonância com as regras determinadas pelo Plano de Custeio
e Benefícios e outras especificações referentes à matéria, a lei
de Seguridade Social é aplicada em todo o território brasileiro e
possui eficácia tanto para os cidadãos nacionais quanto para os
estrangeiros que nele habitam.
• Hierarquia
Ocorrerá a hierarquia entre as normas, apenas quando a va-
lidade de norma específica depender de outra norma superior,
na qual a primeira irá depender de forma completa da maneira
de criação da norma superior como um todo.
Pondera-se que a Constituição é hierarquicamente superior
às demais normas, tendo em vista que o processo de validade
destas se encontra regulado pela primeira, no caso, a Constitui-
ção. Assim, logo abaixo da Constituição Federal, encontram-se
os demais preceitos legais com campos diversos, como: leis com-
plementares, leis ordinárias, decretos-lei, medidas provisórias,
leis delegadas, decretos legislativos e também as resoluções. Ve-
jamos o gráfico explicativo:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Assim sendo, infere-se que a norma superior é o fundamen-
to de validade da norma imediatamente inferior, vindo a nor-
ma superior prevalecer sobre a norma inferior, conforme se de-
monstra abaixo:
1º) Constituição Federal e emendas constitucionais;
2º) Lei Complementar, lei ordinária, medida provisória, lei
delegada, decretos legislativos, resoluções do Senado e tratados
internacionais;
3º) Decretos (são editados pelo Presidente da República);
4º) Portarias (são expedidas pelo Ministro da Previdência ou
da Fazenda);
5º) Outras normas internas da administração. Exemplos:ins-
truções normativas, ordens de serviço, dentre outras.
Importante:
— Os tratados internacionais, via de regra, possuem status
de lei ordinária.
— Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros, serão equivalentes às emendas constitucionais (CFB/1.988,
art. 5º, § 3º).
— Os tratados, convenções e outros acordos internacionais
de que Estado estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil
sejam partes, e que versem sobre matéria previdenciária, serão
interpretados como lei especial. (Art. 85-A da Lei 8.212/91).
• Interpretação
Esta espécie de aplicação da norma previdenciária decorre
da análise da norma jurídica que irá ser aplicada aos casos con-
cretos de forma geral. São formas de interpretação da norma
jurídica:
1) Forma gramatical ou literal (verba legis): Trata-se de nor-
ma verificadora do sentido do texto gramatical da norma jurídica
a ser aplicada, por meio da qual, analisa-se o alcance das pala-
vras obstruídas ou encerradas no texto da lei;
2) Forma lógica (mens legis): Estabelecedora de uma cone-
xão entre os vários textos legais que serão interpretados;
3) Forma teleológica ou finalística: Esta forma explica que
a interpretação será dada ao dispositivo legal de acordo com o
objetivo aspirado pelo legislador;
4) Forma sistemática: Aqui, a interpretação será dada ao
dispositivo legal em consonância com a análise dos sistemas no
qual está inserido, dando interpretação ao conjunto e não ape-
nas a um dispositivo de forma isolada;
11
5) Forma extensiva ou ampliativa: Atribui-se um sentido
mais amplo para a norma que será interpretada de forma mais
abrangente do que ele normalmente teria;
6) Forma restritiva ou limitativa: Atribui-se um sentido mais
restrito e limitado à interpretação da norma jurídica;
7) Forma histórica: Aqui, o Direito advém de um processo
evolutivo por meio do qual existe a necessidade de analisar a
evolução histórica dos fatos com o pensamento do legislador à
época da edição da lei, levando em conta sua exposição de men-
sagens, motivos, dentre outros aspectos;
8) Forma autêntica: É executada pelo órgão que editou a
norma e que irá declarar o seu real sentido, o seu alcance e o
seu conteúdo por intermédio de outra norma jurídica. É também
denominada interpretação legal ou legislativa.
Por fim, registra-se que no Direito da Seguridade Social, vi-
gora a aplicação da norma mais favorável ao segurado na inter-
pretação do texto do diploma legal, uma vez que esta aplicação
na maioria das vezes, é disciplinada pela própria lei.
• Integração
Integração na Legislação Previdenciária, significa que o in-
térprete se encontra autorizado a agir de forma que possa suprir
as lacunas existentes na norma jurídica através do uso sistemá-
tico de técnicas jurídicas. Estas técnicas são a analogia e a equi-
dade, lembrando que também podem ser utilizados os princípios
gerais de Direito e a Doutrina de maneira geral. Vejamos as téc-
nicas:
1)Técnica da analogia: É aplicada a lei que possui o condão
de regular um caso semelhante, como por exemplo, o disposto
no art. 40, § 4º da CFB/1.998 que dispõe:
§ 4º -É vedada a adoção de requisitos e critérios diferencia-
dos para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo re-
gime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos
em leis complementares, os casos de servidores
I -portadores de deficiência;
II -que exerçam atividades de risco;
III -cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais
que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
2) Técnica da equidade:É utilizada tanto para amenizar
quanto para humanizar o direito. O juiz, ou, outra autoridade
equivalente, quando autorizados a decidir por meio da equi-
dade, aplicarão a norma que estabeleceriam como se fossem o
legislador da lei em questão. A equidade relativa ao Direito Pre-
videnciário pode ser exemplificada por meio do parágrafo único,
inciso VI do art. 194 da CFB/1.988, que dispõe que compete ao
Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social,
com base em objetivos específicos, sendo um deles a equidade
na forma de participação no custeio.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL. SEGURADOS
OBRIGATÓRIOS. FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO. CONCEITO,
CARACTERÍSTICAS E ABRANGÊNCIA: EMPREGADO,
EMPREGADO DOMÉSTICO, CONTRIBUINTE INDIVI-
DUAL, TRABALHADOR AVULSO E SEGURADO ESPE-
CIAL. SEGURADO FACULTATIVO: CONCEITO, CARAC-
TERÍSTICAS, FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO.TRABALHADORES
EXCLUÍDOS DO REGIME GERAL
Nos parâmetros do art. 12 e seus parágrafos da Lei n. 8.212,
de 1.991, e art. 11 e parágrafos da Lei n. 8.213, de 1991, é se-
gurado da Previdência Social de forma obrigatória, a pessoa fí-
sica detentora do exercício de atividade remunerada, efetiva ou
eventual, de natureza urbana ou rural, com ou sem vínculo de
emprego, seja a título precário ou não, e, tambémaquele que a
lei define como tal, observadas, caso seja preciso, as exceções
previstas no texto legal, ou, ainda, aquele que exerceu alguma
das atividades retro mencionadas no período imediatamente an-
terior ao chamado “período de graça”.
Além disso, considera-se também como segurado, o indiví-
duo que, embora não exerça atividade remunerada, opta por se
filiar de forma facultativa e espontânea à Previdência Social, vin-
do a contribuir para o custeio das prestações sem se encontrar
vinculado de maneira obrigatória ao Regime Geral de Previdên-
cia Social (RGPS), ou a qualquer outro regime previdenciário, nos
parâmetros do art. 14 da Lei de Custeio e do art. 13 da Lei de
Benefícios.
Assim sendo, pondera-se que existem duas espécies de se-
gurados: os obrigatórios e os facultativos.
Segurados obrigatórios
Pode-se conceituar como segurados obrigatórios, aqueles
que possuem o dever de contribuir de forma compulsória para a
Seguridade Social e que possuem como direito, os benefícios pe-
cuniários que a lei assegura para a sua categoria. São exemplos
de benefícios desta categoria:as pensões, as aposentadorias, os
auxílios, o salário-família e o salário-maternidade, bem como os
serviços de reabilitação profissional e serviço social, estando es-
ses dois últimos, a encargo da Previdência Social.
Ressalta-se que o requisito básico para que uma pessoa te-
nha a condição de segurado do RGPS, nos termos do disposto no
art. 12 da Lei n. 8º212/1.991 e do art. 11 da Lei n. 8.213/1.991,
é o de ser pessoa física, tendo em vista que é inaceitável a exis-
tência de segurado como pessoa jurídica. Ademais, o segundo
requisito para ser segurado obrigatório é a prática do exercício
de uma atividade laborativa, remunerada e lícita, posto que o
exercício de atividade com objeto ilícito, não encontra respaldo
ou proteção no Ordenamento Jurídico Brasileiro.
Pondera-se que o segurado obrigatório deverá exercer pelo
menos uma atividade remunerada, seja ela com vínculo empre-
gatício, urbano, rural ou doméstico, e, também, que esta ativi-
dade esteja sob regime jurídico público estatutário, seja como
trabalhador autônomo ou outro trabalho que possa ser a este
equiparado, como trabalhador avulso, empresário ou segurado
especial. Com relação à atividade exercida, registra-se que ela
pode tanto de natureza urbana como rural.
É importante salientar que mesmo que o segurado exerça
suas atividades em outro país, nas condições acima, estará am-
parado pela Previdência Social, nas condições previstas em lei.
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Importante: Independente da nacionalidade do indivíduo,
este encontra amparo para a filiação ao RGPS, bem como pode
se enquadrar como segurado obrigatório, tendo em vista que é
permitido aos estrangeiros que tenham domicílio fixo no Bra-
sil o ingresso a esse direito, desde que o trabalho tenha sido
desenvolvido no Brasil, ou, ainda em repartições diplomáticas
brasileiras no exterior.
Registra-se, que existe também a possibilidade de a pessoa
física ser reconhecida como segurado obrigatório do RGPS, caso
exerça atividade trabalhista no exterior e a contratação seja rea-
lizada em território brasileiro, ou, ainda em decorrência de trata-
dos ou acordos internacionais firmados pelo Brasil. É o que a Lei
brasileira chama de critério da extraterritorialidade em face da
aplicação do princípio da universalidade do atendimento àque-
les que necessitam de seguridade social.
Em relação ao disposto no art. 12 da Lei 8.212/1.991 e do
art. 11 da Lei 8.213/1.991, afirma-se que são considerados segu-
rados obrigatórios da Previdência Social:
Lei 8.212/1.991:
Art. 12. São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à
empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e me-
diante remuneração, inclusive como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho tempo-
rário, definida em legislação específica, presta serviço para aten-
der à necessidade transitória de substituição de pessoal regular
e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviços de ou-
tras empresas;
c) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agência
de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a missão diplomática
ou a repartição consular de carreira estrangeira e a órgãos a ela
subordinados, ou a membros dessas missões e repartições, ex-
cluídos o não-brasileiro sem residência permanente no Brasil e
o brasileiro amparado pela legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou repartição consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior,
em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contrata-
do, salvo se segurado na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada
no exterior, cuja maioria do capital votante pertença a empresa
brasileira de capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo em comissão, sem
vínculo efetivo com a União, Autarquias, inclusive em regime es-
pecial, e Fundações Públicas Federais;
Lei 8.213/1991:
Art. 11. São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à
empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e me-
diante remuneração, inclusive como diretor empregado;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho tempo-
rário, definida em legislação específica, presta serviço para aten-
der à necessidade transitória de substituição de pessoal regular
e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviços de ou-
tras empresas;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agência
de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a missão diplomática
ou a repartição consular de carreira estrangeira e a órgãos a
elas subordinados, ou a membros dessas missões e repartições,
excluídos o não-brasileiro sem residência permanente no Brasil e
o brasileiro amparado pela legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou repartição consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior,
em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contrata-
do, salvo se segurado na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada
no exterior, cuja maioria do capital votante pertença a empresa
brasileira de capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo em comissão, sem
vínculo efetivo com a União, Autarquias, inclusive em regime es-
pecial, e Fundações Públicas Federais. (Incluída pela Lei nº 8.647,
de 1993)
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou mu-
nicipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdência
social;
i) o empregado de organismo oficial internacional ou estran-
geiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por re-
gime próprio de previdência social;
j) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou muni-
cipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdência
social;
II - como empregado doméstico: aquele que presta serviço
de natureza contínua a pessoa ou família, no âmbito residencial
desta, em atividades sem fins lucrativos;
Por fim, explicita-se que o reconhecimento do indivíduo
como segurado do Regime de Previdência Social é uma condição
fundamental para que este possa usufruir dos direitos advindos
de tal natureza. Entretanto, em se tratando das relações infor-
mais de trabalho, nem sempre o trabalhador consegue demons-
trar de forma eficaz e inequívoca tal qualidade. No entanto, nas
situações por meio das quais o indivíduo necessitar comprovar
sua condição de trabalhador mediante os procedimentos admi-
nistrativos ou judiciais pertinentes, tais situações não são acei-
tas como impedimento para que este requeira seusbenefícios,
sendo inadmissível que o cidadão seja impedidode teracesso
às prestações, ou seja, de forma permanente, por não possuir
condições de demonstrar de formaimediata, ou apresentar sua
carteira de trabalho assinada, como acontece sempre com fre-
quência. Por isso, terá o indivíduo, o direito de requerer o que
entender de direito, tendo garantido o direito de provar sua con-
dição de segurado, caso seja preciso.
13
Filiação e inscrição
Conceitua-se filiação, o início da relação jurídica que existe
entre o segurado e o Regime Geral de Previdência Social (RGPS).
Afirma-se que de modo geral e, via de regra, a filiação é uma
decorrência automática do exercício de atividade remunerada
do trabalhador. Assim, denota-se que a filiação acontece no mo-
mento no qual o empregador faz o registro na CTPS do emprega-
do por meio do contrato de trabalho pactuado entre ambos.
Registra-se que a filiação não é dependente de manifestação
de vontade, tendo em vista que o segurado obrigatório não possui
o direito de optar ou não por ser filiado à Previdência Social, uma
vez que ela ocorre de forma compulsória, como ordena o caput
do art. 201 da Constituição Federal Brasileira de 1.988. Vejamos:
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma
do Regime Geral de Previdência Social, de caráter contributivo
e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na forma da lei a [...].
Assim sendo, todo aquele que esteja exercendo de maneira
simultânea, mais de uma atividade remunerada que se encon-
tre sujeita ao RGPS, é filiado de forma obrigatória em relação a
cada uma desta atividades. Entretanto, uma exceção à filiação
obrigatória que se trata da filiação do segurado facultativo, uma
vez que ela não é advinda do exercício de atividade remunerada,
levando em conta que em regra, o segurado facultativo não é
praticante do exercício de atividade remunerada. Assim, a filia-
ção não ocorrerá de forma automática e o interessado deverá
se manifestar para que possa se filiar. É o que afirma o art. 11,
§ 3º do RPS:
Art. 11. [...] § 3º.A filiação na qualidade de segurado facul-
tativo representa ato volitivo, gerando efeito somente a partir
da inscrição e do primeiro recolhimento, não podendo retroa-
gir e não permitindo o pagamento de contribuições relativas a
competências anteriores à data da inscrição, ressalvado o § 3º
do art. 28.
É a partir da filiação que o indivíduo pode ser considerado
segurado e passa a ter direitos à proteção previdenciária, bem
como a ter a obrigação de contribuir para o RGPS. No entanto,
para isso, existem alguns pré-requisitos básicos que merecem
destaque. Vejamos:
• 16 (dezesseis) anos, como regra geral;
• 14 (quatorze) anos, desde que na condição de me-
nor aprendiz (Constituição Federal art. 7º, XXXII e Decreto n.
3.048/1999, art. 18, § 2º); e 18 (dezoito) anos para filiação como
empregado doméstico.
Obs. importante>>> É vedada a contratação de menor de
18 (dezoito) anos para desempenho de trabalho doméstico, nos
parâmetros do disposto na Convenção no 182, de 1999, da Or-
ganização Internacional do Trabalho (OIT) e com o Decreto no
6.481, de 12 de junho de 2008.
Porém, a idade mínima para filiação ao RGPS, sem especificar
a categoria de segurado é de 16 anos, exceto como menor apren-
diz. Assim, caso não seja trabalhador doméstico, a idade mínima
para se filiar, é de 16 anos, e, sendo doméstico, 18 anos de idade.
No condizente à inscrição do segurado, afirma-se que se tra-
ta de um ato formal por intermédio do qual o segurado é cadas-
trado no RGPS, vindo a ocorrer após a filiação, salvo quanto ao
segurado facultativo, posto que para este, a inscrição ocorre de
maneira anterior à filiação. O art. 18 do RPS, é claro em relação
ao assunto. Vejamos:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 18. Considera-se inscrição de segurado para os efeitos
da previdência social o ato pelo qual o segurado é cadastrado no
RGPS, por meio da comprovação dos dados pessoais, da seguinte
forma:
I – empregado – pelo empregador, por meio da formaliza-
ção do contrato de trabalho e, a partir da obrigatoriedade do
uso do Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais,
Previdenciárias e Trabalhistas – eSocial, instituído pelo Decreto
n. 8.373, de 11 de dezembro de 2014, ou do sistema que venha a
substituí-lo, por meio do registro contratual eletrônico realizado
nesse Sistema;
II – trabalhador avulso – pelo cadastramento e pelo registro
no órgão gestor de mão de obra, no caso de trabalhador portu-
ário, ou no sindicato, no caso de trabalhador não portuário, e a
partir da obrigatoriedade do uso do e Social, ou do sistema que
venha a substituí-lo, por meio do cadastramento e do registro
eletrônico realizado nesse Sistema;
III – empregado doméstico – pelo empregador, por meio do
registro contratual eletrônico realizado no e Social;
IV – contribuinte individual:
a) por ato próprio, por meio do cadastramento de informa-
ções para identificação e reconhecimento da atividade, hipótese
em que o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS poderá soli-
citar a apresentação de documento que comprove o exercício da
atividade declarada;
b) pela cooperativa de trabalho ou pela pessoa jurídica a
quem preste serviço, no caso de cooperados ou contratados, res-
pectivamente, se ainda não inscritos no RGPS; e
c) pelo MEI, por meio do sítio eletrônico do Portal do Em-
preendedor;
V – segurado especial – preferencialmente, pelo titular do
grupo familiar que se enquadre em uma das condições previstas
no inciso VII do caput do art. 9º, hipótese em que o INSS poderá
solicitar a apresentação de documento que comprove o exercício
da atividade declarada, observado o disposto no art. 19-D; e
VI – segurado facultativo – por ato próprio, por meio do ca-
dastramento de informações pessoais que permitam a sua iden-
tificação, desde que não exerça atividade que o enquadre na ca-
tegoria de segurado obrigatório.
§ 3º Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de
uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdên-
cia Social será obrigatoriamente inscrito em relação a cada uma
delas. [...]
§ 5º Presentes os pressupostos da filiação, admite-se a ins-
crição post mortem do segurado especial.
§ 5º-B Não será admitida a inscrição post mortem de segu-
rado contribuinte individual e nem de segurado facultativo.
§ 6º A comprovação dos dados pessoais e de outros elemen-
tos necessários e úteis à caracterização do segurado poderá ser
exigida pelo INSS, a qualquer tempo, para fins de atualização
cadastral, inclusive para a concessão de benefício.
Ante o exposto, depreende-se que a inscrição ocorre me-
diante o registro contratual eletrônico realizado no sistema, sen-
do por isso, um ato formal que ocorre após a filiação. A filiação
ocorre no momento do ato da assinatura da CTPS, já a inscrição,
ocorre com o registro do contrato no sistema.
Importante: caso o segurado seja exercente de mais de uma
atividade remunerada, ele será inscrito em relação a ambas,
tendo o dever de contribuir sobre os rendimentos de ambas. O
mesmo vale para a filiação, conforme previsão do art. 11, § 2º
da LBPS.
14
E, mais: Via de regra, a inscrição deverá ocorrerá após a filia-
ção, salvo para o segurado facultativo, cuja filiação requer a ins-
crição e o pagamento da primeira contribuição previdenciária.
Conceito, características e abrangência: empregado, em-
pregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso
e segurado especial
• Conceito, Características e abrangência
De antemão, podemos conceituar a previdência social, ou
Regime Geral de Previdência Social (RGPS), como sendo um se-
guro público que garante renda para os trabalhadores na apo-
sentadoria para a manutenção de sua subsistência, ou de seus
dependentes.
A Previdência Social possui como função, substituir a renda
do segurado quando ele não se encontra mais capacitado para
trabalhar, tanto em situações de doença quanto por idade avan-
çada, maternidade, ou, nos casos de riscos sociais como aciden-
te e prisão.
A Previdência Social pode ser caracterizada principalmente
pela contribuição mensal a que se encontra o segurado incum-
bido de realizar mensalmente para ter direito à proteção, sendo
desta forma o segurado obrigado a contribuir é contribuir men-
salmente com o INSS, sendo que o valor será descontado em fo-
lha de pagamento para os segurados assalariados. Já em relação
aos segurados facultativos, eles não precisam recolher o INSS,
mas podem recolher de maneira facultativa para preservar os di-
reitos previdenciários que lhes são pertinentes, como pensões,
aposentadorias e auxílio-doença.
Outra característica marcante da Previdência Social, é o fato
de esta, ao inverso do que acontece com a saúde e a assistên-
cia social, adotar sistema de caráter contributivo e obrigatório,
motivo pelo qual, somente quem para ela contribui e atende às
condições previstas em lei pode auferir dos benefícios previstos.
A Previdência Social, abrange, dentre outros fatores, aos se-
guintes benefícios concedidos ao trabalhador:
1. Salário-maternidade:É direito de quem dá à luz ou adota
uma criança. Em se tratando das trabalhadoras de empresas pri-
vadas, o valor deverá ser pelo empregador, por se tratar de direi-
to trabalhista. O INSS, porém, fica responsável pelo pagamento
de MEIs para as empregadas domésticas e outros contribuintes
que adotam.
2. Auxílio-doença: É atribuído ao contribuinte que se encon-
trar temporariamente incapacitado para o trabalho por motivos
de doença ou por acidente. Para que receba esse benefício, o
contribuinte deverá por perícia médica, e, caso se comprove a
necessidade do benefício, o empregador deverá arcar com os
primeiros 15 dias de afastamento, ficando o INSS responsável
pelo restante do pagamento.
3. Auxílio-reclusão: Fornece suporte para a família do con-
tribuinte que se encontrar privado de sua liberdade. Para fazer
jus ao auxílio, é necessário que o preso seja contribuinte do INSS
e comprovar sua última renda com um valor pecuniário igual ou
inferior ao estabelecido pela previdência. Quem recebe o valor
são os seus dependentes, sendo que o tempo de sua duração
pode variar de acordo com a idade do indivíduo, bem com o tem-
po total de contribuição feito por ele.
4. Pensão por morte: é concedida aos dependentes do se-
gurado que vier a óbito. Estão aptos, segundo a lei para receber
esse benefício: o cônjuge ou companheiro; os filhos e enteados
com menos de 21 anos; os pais com dependência econômica;
e os irmãos com menos de 21 anos e economicamente depen-
dentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
5. Benefícios assistenciais: São benefícios definidos por le-
gislações específicas, como o benefício assistencial ao idoso ou
à pessoa com deficiência. Existe ainda, a pensão especial em vir-
tude de hanseníase, o seguro para pescador artesanal, a pensão
especial da síndrome da Talidomida, etc.
Pondera-se que os segurados obrigatórios podem ser clas-
sificados em:
• Empregado
Nos ditames do art. 3º da Consolidação das Leis do Traba-
lho, (CLT), empregado é a pessoa física que presta serviços de
natureza não eventual a empregador, sob a dependência deste e
mediante o recebimento de salário.
Porém, em se tratando do conceito de empregado adotado
pela Legislação do RGPS, pondera-se que alcança ao trabalhador
urbano e ao rural que se encontrem submetidos a contrato de
trabalho, cujos requisitos são: ser pessoa física e realizar o tra-
balho de forma personalíssima; prestar serviço de natureza não
eventual; ter o objetivo de receber salário pelo serviço prestado;
trabalhar sob subordinação do empregador.
Na relação de emprego, conforme os parâmetros legais, o
trabalhador possui o acesso a todos os direitos trabalhistas, tais
como por exemplo, a anotação do registro na Carteira do Traba-
lho, FGTS, 13° salário e férias, dentre outros.
Registra-se que para ser reconhecido como serviço presta-
do, não é preciso que as atividades diárias do empregado sejam
praticadas de forma diária, tendo em vista que a prestação de
serviços em caráter eventual também possui vínculo com o em-
pregador, bastando, para isso que haja a configuração da relação
de emprego, bem como que a relação trabalhista não tenha sido
eventual.
Movimentando um conflito relativo à ótica previdenciária,
a Lei nº. 13.467/2.017, prevê o “trabalho intermitente”, justa-
mente por haver a preservação da qualidade de segurado desses
trabalhadores como um todo. Entretanto, com previsão legal nos
arts. 443 e 452-A da referida lei, existe a hipótese conceituada
no § 3° do art. 443. Vejamos:
[...] §3º -Considera-se como intermitente e o contrato de
trabalho no qual a prestação de serviços, com subordinação, não
é contínua, ocorrendo com alternância de períodos de prestação
de serviços e inatividade, determinados em horas, dias ou me-
ses, independentemente do tipo de atividade do empregado e
do empregador, exceto para aeronautas, regidos por legislação
própria.
Vale ressaltar com grande importância, que a Constituição
Federal Brasileira de 1.988 trouxe em seu bojo, a equiparação
dos direitos trabalhistas e previdenciários de trabalhadores ru-
rais aos dos urbanos, sendo que entre eles, se destacou a exten-
são do FGTS (Fundo de Garantia do Tempo de Serviço). Entre-
tanto, houve, nesse período, lapso do prazo prescricional que só
passou por equiparação após a aprovação da Emenda Constitu-
cional 28/2000.
Por fim, com ressalva às igualdades trazidas pela Constitui-
ção, deve-se aplicar ao trabalhador rural os dispositivos legais
contidos da Lei 5.889/1.973 e do Decreto 73.626/1974, que fo-
ram criados para regulamentar as relações individuais e coletivas
de trabalho rural, nas particularidades relativas ao trabalho exe-
cutado por esse trabalhador.
• Empregado Doméstico
Dispõe o inciso II do art. 11 da LBPS:
Art. 11. São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas: [...]
15
II – como empregado doméstico: aquele que presta serviço
de natureza contínua a pessoa ou família, no âmbito residencial
desta, em atividades sem fins lucrativos;
Desta forma, em entendimento ao dispositivo citado acima,
o trabalho deve se dar na residência do empregador e em ativi-
dade sem fins lucrativos.
O conceito de empregado doméstico abrange diversos re-
quisitos, tais como: serviço de natureza contínua, por meio do
qual é preciso que o trabalho seja habitual e frequente. Desta
forma, uma faxineira que é contratada sem os requisitos mencio-
nados acima, não é considerada empregada doméstica.
Em relação à diarista, o judiciário firmou o entendimento
de que o trabalho executado por ela, se for prestado com ha-
bitualidade a partir de três dias por semana, configura relação
e vínculo empregatício, o que faria da diarista, uma empregada
doméstica.
Importante: Se uma diarista atender em uma mesma resi-
dência até dois dias por semana, ela não é considerada domés-
tica. Porém, se atender a partir de três dias, é considerada em-
pregada doméstica.
Com o objetivo de regulamentar a PEC das Domésticas, a Lei
Complementar nº 150/2.015 trouxe em seu art. 1º uma defini-
ção mais detalhada dessa figura. Vejamos o que determina o art.
1º desta lei:
Art. 1º -Ao empregado doméstico, assim considerado aquele
que presta serviços de forma contínua, subordinada, onerosa e
pessoal e de finalidade não lucrativa à pessoa ou à família, no
âmbito residencial destas, por mais de 2 (dois) dias por semana,
aplica-se o disposto nesta Lei. Parágrafo único. É vedada a con-
tratação de menor de 18 (dezoito)anos para desempenho de tra-
balho doméstico, de acordo com a Convenção no 182, de 1999,
da Organização Internacional do Trabalho (OIT) e com o Decreto
no 6.481, de 12 de junho de 2008.
Compreende-se em interpretação ao art. 1º, que se encon-
tram presentes os requisitos de serviço contínuo, sem finalidade
lucrativa, no âmbito residencial de pessoa ou família. Entretan-
to, o legislador complementar acrescentou a esse rol, a neces-
sidade de subordinação e relação entre patrão e empregado.
Assim, a simples prestação de favor, não encontra respaldo legal
de vínculo doméstico.
Dado o conceito disposto pela Lei Complementar n.
150/2.015, adotado pelo RGPS, registra-se por fim, que perma-
necem em vigor os dispositivos da LBPS ou LOCSS que definem
de forma clara essa categoria de segurados. Assim, desde que
sejam preenchidos os requisitos supra mencionados, aduz-se
que podem ser empregados domésticos, além dos faxineiros, os
jardineiros, os cozinheiros, os motoristas e os caseiros.
• Contribuinte individual
Esse tipo de segurado, se refere à pessoa que trabalha na
prestação de serviços de natureza eventual para empresas, sem
possuir com estas vínculo empregatício, ou seja, trabalha por
conta própria, vindo desta maneira a recolher de modo individu-
al suas contribuições.
Em tempos remotos, esta categoria de segurados era co-
nhecida como trabalhador autônomo, porém, na contempora-
neidade, seguindo a análise do art. 11 da Lei nº 8.213 /1.991, é
conhecida como contribuinte individual.Vejamos o que dispõe o
art. 11 da referida lei:
Art. 11 - São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
[...] V – como contribuinte individual:
a) a pessoa física, proprietária ou não, que explora ativi-
dade agropecuária, a qualquer título, em caráter permanente ou
temporário, em área superior a 4 (quatro) módulos fiscais; ou,
quando em área igual ou inferior a 4 (quatro) módulos fiscais
ou atividade pesqueira, com auxílio de empregados ou por in-
termédio de prepostos; ou ainda nas hipóteses dos §§ 9º e 10
deste artigo;
b) a pessoa física, proprietária ou não, que explora ativi-
dade de extração mineral – garimpo, em caráter permanente ou
temporário, diretamente ou por intermédio de prepostos, com ou
sem o auxílio de empregados, utilizados a qualquer título, ainda
que de forma não contínua;
c) o ministro de confissão religiosa e o membro de insti-
tuto de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa;
d) (Revogado pela Lei n. 9.876, de 26.11.1999);
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para orga-
nismo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo,
ainda que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por
regime próprio de previdência social;
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor
não empregado e o membro de conselho de administração de so-
ciedade anônima, o sócio solidário, o sócio de indústria, o sócio
gerente e o sócio cotista que recebam remuneração decorrente
de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado elei-
to para cargo de direção em cooperativa, associação ou entida-
de de qualquer natureza ou finalidade, bem como o síndico ou
administrador eleito para exercer atividade de direção condomi-
nial, desde que recebam remuneração;
De antemão, em suma, merecem destaque alguns pontos
importantes das alíneas citadas acima. Sendo que com fulcro na
redação da alínea “a”, depreende-se que são requisitos impor-
tantes para a classificação como contribuinte individual, a exten-
são da propriedade rural e o auxílio de empregados/prepostos.
Ressalta-se também, que o cônjuge ou companheiro menciona-
do do produtor rural a que se refere a alínea, também é classi-
ficado como segurado obrigatório como contribuinte individual,
desde que mantenha sua participação na atividade rural.
Merece destaque também, a alínea “e”, que afirma que se
o segurado trabalhar para organismo oficial internacional, será
considerado contribuinte individual. Porém, se trabalhar para
a União em organismo oficial internacional, será considerado
empregado. Assim, entende-se que aquele que trabalha para a
União e não possui amparo por regime próprio de previdência, é
considerado como segurado do RGPS como empregado.
Abaixo, com o objetivo de melhor fixação e entendimento,
com base na alínea “e”, vejamos uma das hipóteses de enqua-
dramento como segurado empregado:
e) o brasileiro civil que trabalha para a
União, no exterior, em organismos oficiais
brasileiros ou internacionais dos quais o
EMPREGADO Brasil seja membro efetivo, ainda que lá
domiciliado e contratado, salvo se segurado
na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior
para organismo oficial internacional do qual
CONTRIBUINTE
o Brasil é membro efetivo, ainda que lá do-
INDIVIDUAL
miciliado e contratado, salvo quando coberto
por regime próprio de previdência social;
16
• Trabalhador avulso
É considerado trabalhador avulso, seja ele sindicalizado, ou
não, aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural para
diversas empresas, ou, entes equiparados, desde que não haja
vínculo empregatício, mas que haja intermediação de forma
obrigatória do órgão gestor de mão de obra, nos parâmetros do
determinado na Lei n. 12.815/2.013, ou, ainda, do sindicato da
categoria específica.
O inciso VI do art. 11 da LBPS, aduz que:
Art. 11 - São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas: [...]
VI – como trabalhador avulso: quem presta, a diversas em-
presas, sem vínculo empregatício, serviço de natureza urbana ou
rural definidos no Regulamento;
Em interpretação ao retro mencionado inciso, entende-se
que a prestação de serviços sem a existência de vínculo empre-
gatício é uma atividade que possui o condão de identificar o con-
tribuinte individual, desde que sejam definidos no Regulamento,
fato que facilita para que se defina se o trabalhador é avulso, ou
não.
Já o art. 9º da LBPS, dispõe:
Art. 9º - São segurados obrigatórios da previdência social as
seguintes pessoas físicas: [...]
VI – como trabalhador avulso – aquele que: a) sindicalizado
ou não, preste serviço de natureza urbana ou rural a diversas
empresas, ou equiparados, sem vínculo empregatício, com in-
termediação obrigatória do órgão gestor de mão de obra, nos
termos do disposto na Lei n. 12.815, de 5 de junho de 2013, ou
do sindicato da categoria, assim considerados:
1. o trabalhador que exerça atividade portuária de capata-
zia, estiva, conferência e conserto de carga e vigilância de em-
barcação e bloco; 2. o trabalhador de estiva de mercadorias de
qualquer natureza, inclusive carvão e minério;
3. o trabalhador em alvarenga (embarcação para carga e
descarga de navios);
4. o amarrador de embarcação;
5. o ensacador de café, cacau, sal e similares;
6. o trabalhador na indústria de extração de sal;
7. o carregador de bagagem em porto;
8. o prático de barra em porto;
9. o guindasteiro; e
10. o classificador, o movimentador e o empacotador de
mercadorias em portos; e
b) exerça atividade de movimentação de mercadorias em
geral, nos termos do disposto na Lei n. 12.023, de 27 de agosto
de 2009, em áreas urbanas ou rurais, sem vínculo empregatício,
com intermediação obrigatória do sindicato da categoria, por
meio de acordo ou convenção coletiva de trabalho, nas ativida-
des de:
1. cargas e descargas de mercadorias a granel e ensacados,
costura, pesagem, embalagem, enlonamento, ensaque, arrasto,
posicionamento, acomodação, reordenamento, reparação de
carga, amostragem, arrumação, remoção, classificação, empi-
lhamento, transporte com empilhadeiras, paletização, ova e de-
sova de vagões, carga e descarga em feiras livres e abastecimen-
to de lenha em secadores e caldeiras;
2. operação de equipamentos de carga e descarga; e
3. pré-limpeza e limpeza em locais necessários às operações
ou à sua continuidade.
Ante a exposição de lei acima, aduz-se que existem diferen-
ças entre o contribuinte individual e avulso, que se trata da ne-
cessidade de intermediação do órgão gestor de mão de obra, ou
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
do sindicato específico da categoria e, caso não haja esta inter-
mediação, resultaria em um contribuinte individual. Ressalta-se,
ainda, que o fato de não existir vínculo empregatício, também
se faz indispensável, tendo em vista que caso haja contrato de
trabalho, teremos o que caracteriza um empregado.
• Segurado especial
Estabelecida a partir da redação do art. 195, § 8º, da Cons-
tituição Federal Brasileira, esta categoria enseja a determinação
ao legislador para que aplique tratamento diferenciado para os
trabalhadores que, laborando por conta própria em sistema de
economia familiar, consigam retirar seu sustento por meio das
pequenas produções de trabalho.
Registra-se que o retro mencionado dispositivo constitucio-
nal, ordena que a base de cálculo das contribuições à Seguridade
Social do segurado especial seja o produto da comercialização
daquilo que ele produziu, vindo a criar, desta forma, uma regra
diferente para a participação no custeio como um todo. Isso
acontece pelo fato desses segurados realizarem atividades instá-
veis durante o ano, como nos períodos de temporadas de pesca,
colheitas de safras, dentre outros aspectos.
De acordo com a nova redação conferida ao art. 11, VII da
Lei n. 8.213/1991 considera-se segurado especial:
Art. 11. São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas: [...]
VII – como segurado especial: a pessoa física residente no
imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural próximo a ele
que, individualmente ou em regime de economia familiar, ain-
da que com o auxílio eventual de terceiros, na condição de:
a) produtor, seja proprietário, usufrutuário, possuidor, as-
sentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatário ou arren-
datário rurais, que explore atividade:
1. agropecuária em área de até 4 (quatro) módulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exerça suas ati-
vidades nos termos do inciso XII do
caput do art. 2º da Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000, e
faça dessas atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faça da
pesca profissão habitual ou principal meio de vida; e
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16
(dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado de
que tratam as alíneas a e b deste inciso, que, comprovadamen-
te, trabalhem com o grupo familiar respectivo.
São consideradas similares as atividades a de pescador arte-
sanal, o caranguejeiro, o mariscador, o pescador de tartarugas,
dentre outras pertinentes.
Ressalta-se que em consonância com as definições das con-
comitantes Instruções Normativas expedidas pelo INSS em ques-
tão de procedimentos nas linhas de Benefícios e Arrecadação,
são considerados:
I – produtor: aquele que, proprietário ou não, desenvolve
atividade agrícola, pastoril ou hortifrutigranjeira, por conta pró-
pria, individualmente ou em regime de economia familiar;
II – parceiro: aquele que, comprovadamente, tem contrato
de parceria com o proprietário da terra ou detentor da posse
e desenvolve atividade agrícola, pastoril ou hortifrutigranjeira,
partilhando o lucro conforme o ajuste;
III – meeiro: aquele que, comprovadamente, tem contrato
com o proprietário da terra ou detentor da posse e da mesma
forma exerce atividade agrícola, pastoril ou hortifrutigranjeira,
dividindo os rendimentos auferidos;
17
IV – arrendatário: aquele que, comprovadamente, utiliza a
terra, mediante pagamento de aluguel, em espécie ou in natu-
ra, ao proprietário do imóvel rural, para desenvolver atividade
agrícola, pastoril ou hortifrutigranjeira, individualmente ou em
regime de economia familiar, sem utilização de mão de obra as-
salariada de qualquer espécie;
V – comodatário: aquele que, comprovadamente, explora a
terra pertencente a outra pessoa, por empréstimo gratuito, por
tempo determinado ou não, para desenvolver atividade agrícola,
pastoril ou hortifrutigranjeira;
VI – condômino: aquele que se qualifica individualmente
como explorador de áreas de propriedades definidas em percen-
tuais;
VII – pescador artesanal ou assemelhado: aquele que, indivi-
dualmente ou em regime de economia familiar, faz da pesca sua
profissão habitual ou meio principal de vida, desde que:
a) não utilize embarcação;
b) utilize embarcação de até seis toneladas de arqueação
bruta, ainda que com auxílio de parceiro;
c) na condição, exclusiva, de parceiro outorgado, utilize em-
barcação de até dez toneladas de arqueação bruta;
VIII – mariscador: aquele que, sem utilizar embarcação pes-
queira, exerce atividade de captura ou de extração de elementos
animais ou vegetais que tenham na água seu meio normal ou
mais frequente de vida, na beira do mar, no rio ou na lagoa;
IX – índios em via de integração ou isolado: aqueles que, não
podendo exercer diretamente seus direitos, são tutelados pelo
órgão regional da Fundação Nacional do Índio (FUNAI).
Importante: Em decorrência da decisão proferida nos autos
da Ação Civil Pública n. 2008.71.00.024546-2/RS14, o INSS pas-
sou a considerar como segurado especial o índio devidamente
reconhecido pela FUNAI, bem como o artesão que utilize ma-
téria-prima advinda de extrativismo vegetal, não importandoa
localidade onde morem ou realizem suas atividades, se tornan-
do sem relevância a definição de indígena aldeado, índio isolado
ou índio integrado, índio em vias de integração, dentre outras
pertinências, desde que estes estejam exercendo suasatividades
rurais em sistema de economia familiar, vindo a comprovar que
essas atividades são o seu principal meio de sustento próprio e
de seus dependentes.
Por fim, é importante destacar também, que serão conside-
rados segurados especiais aqueles que integram a entidade fa-
miliar que exerçam a atividade rural, porém, o motivo de algum
dos integrantes não realizar o trabalho em sistema de economia
familiar, não descaracteriza a condição dos demais familiares. É
o que dispõe Súmula nº 41 da TNU (Turma Nacional de Unifor-
mização). Vejamos:
Súmula 41 - “A circunstância de um dos integrantes do nú-
cleo familiar desempenhar atividade urbana não implica, por si
só, a descaracterização do trabalhador rural como segurado es-
pecial, condição que deve ser analisada no caso concreto”.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Segurado facultativo: conceito, características, filiação e
inscrição
• Conceito e características
Trata-se o segurado facultativo da pessoa que se encontran-
do em situação que a lei a desconsiderar como segurado obriga-
tório, optar por contribuir para a Previdência Social. Pondera-se
que deverá ter mais de 16 anos, conforme exige o Decreto n.
3.048/99, bem como que não poderá estar filiado ou inscrito a
nenhum outro regime de Previdência, segundo a determinação
do art. 11, § 2º do Regulamento.
Vejamos o que dispõe o art. 11 do Decreto nº. 3.048/1.999,
que aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras
providências:
Art. 11. É segurado facultativo o maior de dezesseis anos de
idade que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, me-
diante contribuição, na forma do art. 199, desde que não esteja
exercendo atividade remunerada que o enquadre como segura-
do obrigatório da previdência social.
Assim, percebe-se que a filiação ao RGPS somente é permi-
tida a partir dos 16 anos, com exceção do menor aprendiz, que
possui a opção de ser filiado a partir dos 14 anos de idade.
Dispõe o art. 11 do Decreto nº 3.048/1.999:
Art. 11.É segurado facultativo o maior de dezesseis anos de
idade que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, me-
diante contribuição, na forma do art. 199, desde que não esteja
exercendo atividade remunerada que o enquadre como segura-
do obrigatório da previdência social.
§ 1º Podem filiar-se facultativamente, entre outros:
I - aquele que se dedique exclusivamente ao trabalho do-
méstico no âmbito de sua residência; (Redação dada pelo Decre-
to nº 10.410, de 2020).
II - o síndico de condomínio, quando não remunerado;
III - o estudante;
IV - o brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviço
no exterior;
V - aquele que deixou de ser segurado obrigatório da previ-
dência social;
VI - o membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da
Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, quando não esteja vincula-
do a qualquer regime de previdência social;
VII - o estagiário que preste serviços a empresa nos termos
do disposto na Lei nº 11.788, de 2008;(Redação dada pelo De-
creto nº 10.410, de 2020).
VIII - o bolsista que se dedique em tempo integral a pesqui-
sa, curso de especialização, pós-graduação, mestrado ou douto-
rado, no Brasil ou no exterior, desde que não esteja vinculado a
qualquer regime de previdência social;
IX - o presidiário que não exerce atividade remunerada nem
esteja vinculado a qualquer regime de previdência social; (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 7.054, de 2009)
X - o brasileiro residente ou domiciliado no exterior;(Reda-
ção dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020).
XI - o segurado recolhido à prisão sob regime fechado ou
semi-aberto, que, nesta condição, preste serviço, dentro ou fora
da unidade penal, a uma ou mais empresas, com ou sem inter-
mediação da organização carcerária ou entidade afim, ou que
exerce atividade artesanal por conta própria. (Incluído pelo De-
creto nº 7.054, de 2009)
XII - o atleta beneficiário da Bolsa-Atleta não filiado a regi-
me próprio de previdência social ou não enquadrado em uma
das hipóteses previstas no art. 9º. (Incluído pelo Decreto nº
10.410, de 2020).
18
Importantes: A dona de casa que não contribui para o INSS
não é considerada uma segurada facultativa. Mas, caso opte por
iniciar suas contribuições, poderá vir a ser.
— O estudante não praticante de qualquer atividade de vin-
culação obrigatória, caso venha a se inscrever como facultativo
e iniciar as suas contribuições, passará a ser considerado facul-
tativo. Entretanto, se ele exercer atividade remunerada, será um
contribuinte individual.
— Aquele que se encontra preso e que não exerce atividade
remunerada nem esteja vinculado a qualquer regime de previ-
dência social, poderá se inscrever como segurado facultativo.
Filiação e inscrição
Admite-se a filiação na qualidade de segurado facultativo
das pessoas físicas que não exerçam nenhum tipo de atividade
remunerada, desde que não sejam participantes de regime pró-
prio de previdência social, dentre outros:
a) da dona de casa;
b) do síndico de condomínio, desde que não remunerado;
c) do estudante;
d) do brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviço
no exterior;
e) daquele que deixou de ser segurado obrigatório da Previ-
dência Social;
f) do membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da
Lei nº 8.069, de 1990, quando não remunerado e desde que não
esteja vinculado a qualquer regime de Previdência Social;
g) do bolsista e o estagiário que prestam serviços a empresa,
de acordo com a Lei nº 11.788, de 2008;
h) do bolsista que se dedica em tempo integral à pesquisa,
curso de especialização, pós-graduação, mestrado ou doutora-
do, no Brasil ou no exterior, desde que não esteja vinculado a
qualquer regime de Previdência Social;
i) do presidiário que não exerce atividade remunerada nem
esteja vinculado a qualquer regime de Previdência Social;
j) do brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se
filiado a regime previdenciário de país com o qual o Brasil man-
tenha acordo internacional;
k) do segurado recolhido à prisão sob regime fechado ou
semiaberto, que, nesta condição, preste serviço, dentro ou fora
da unidade penal, a uma ou mais empresas, com ou sem inter-
mediação da organização carcerária ou entidade afim, ou que
exerce atividade artesanal por conta própria; e
l) do beneficiário de auxílio-acidente ou de auxílio suplemen-
tar, desde que simultaneamente não esteja exercendo atividade
que o filie obrigatoriamente ao RGPS.
Registra-se que o segurado afastado temporariamente de
suas atividades, poderá fazer contribuição como segurado facul-
tativo, desde que não esteja recebendo remuneração no período
de afastamento e não esteja exercendo outra atividade que o
torne vinculado ao RGPS ou a regime próprio. Um exemplo disso,
é o caso de um empregado que esteja com o contrato de traba-
lho para a realização de curso de capacitação profissional, como
por exemplo, os professores que fazem cursos de mestrado ou
doutorado no país ou até mesmo foram do território nacional.
Importantes: Na condição de segurado facultativo em ato
volitivo, filiação é um ato que gera efeitos após realizada a ins-
crição e o primeiro recolhimento, ato que não permite retroagir
e também não permite o pagamento de contribuições relaciona-
das a competências anteriores à data da inscrição.
— A filiação facultativa é permitida aos maiores de 16 anos
e sem emprego, podendo ser efetivada após a inscrição e o reco-
lhimento da primeira contribuição.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Em relação à inscrição, poderão se inscrever, cidadãos que
não exerçam atividade remunerada, como desempregados, do-
nas de casa, estudantes, dentre outras categorias. A inscrição
deverá ser feita na Previdência Social na categoria de segurado
facultativo. Realizada a inscrição, mediante contribuição, o se-
gurado terá por lei, garantidos alguns direitos, como o auxílio-
-doença, o salário-maternidade, aposentadoria, dentre outros.
Pondera-se que segurado facultativo poderá contribuir de
duas maneiras, sendo que a primeira, seria pelo plano normal,
que concede direito a todos os benefícios previdenciários; e, a
segunda, seria por meio da contribuição pelo Plano Simplificado,
por meio da qual, o segurado possuirá o direito a todos os be-
nefícios da Previdência Social, salvo à aposentadoria por tempo
de contribuição.
Importantes: Art. 11 do Decreto-lei nº. 3.048/1.999:
§ 2º É vedada a filiação ao Regime Geral de Previdência So-
cial, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participan-
te de regime próprio de previdência social, salvo na hipótese de
afastamento sem vencimento e desde que não permitida, nesta
condição, contribuição ao respectivo regime próprio.
§ 3º A filiação na qualidade de segurado facultativo repre-
senta ato volitivo, gerando efeito somente a partir da inscrição
e do primeiro recolhimento, não podendo retroagir e não per-
mitindo o pagamento de contribuições relativas a competências
anteriores à data da inscrição, ressalvado o § 3º do art. 28.
§ 4º Após a inscrição, o segurado facultativo somente pode-
rá recolher contribuições em atraso quando não tiver ocorrido
perda da qualidade de segurado, conforme o disposto no inciso
VI do art. 13.
Trabalhadores excluídos do Regime Geral
Se encaixam nesta categoria, os cidadãos que não exercem
atividade remunerada que faz com que sejam segurados obriga-
tórios, e optaram por não efetuar recolhimentos como segura-
dos facultativos. Pondera-se que esta categoria não foi excluída
do RGPS, porém, optou por não participar dele.
Assim sendo, registra-se que excluídos do RGPS e impedidos
de nele ingressar, são os servidores públicos civis da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, desde que partici-
pam de regime próprio de previdência, incluindo nesta catego-
ria, os militares.
Desta forma, vejamos o que determina o art. 12 da LBPS:
Art. 12. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o mili-
tar da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios,
bem como o das respectivas autarquias e fundações, são excluí-
dos do Regime Geral de Previdência Social consubstanciado nes-
ta Lei, desde que amparados por regime próprio de previdência
social.
§ 1º Caso o servidor ou o militar venham a exercer, conco-
mitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime
Geral de Previdência Social, tornar-se-ão segurados obrigatórios
em relação a essas atividades.
§ 2º Caso o servidor ou o militar, amparados por regime pró-
prio de previdência social, sejam requisitados para outro órgão
ou entidade cujo regime previdenciário não permita a filiação,
nessa condição, permanecerão vinculados ao regime de origem,
obedecidas as regras que cada ente estabeleça acerca de sua
contribuição.
Por fim, aduz-se que essa exclusão ocorre em relação ao
exercício do cargo público civil ou militar. Assim, caso o servidor
público civil ou militar venha a exercer outra atividade que o en-
caixe como segurado obrigatório, ele deverá participar do RGPS
em virtude desse trabalho, nos parâmetros art. 12, § 1º da LBPS.
19
EMPRESA E EMPREGADOR DOMÉSTICO: CONCEITO
PREVIDENCIÁRIO
Quando se fala na expressão “empresa”, a primeira ideia que
se tem, é em relação ao conceito na seara cível. De acordo com
o ilustre civilista Fábio Ulhôa Coelho, empresa é uma atividade
econômica organizada para a produção ou circulação de bens
ou serviços. Entretanto, na seara previdenciária, o conceito de
empresa se mostra um pouco mais amplo.
A lei de Planos de Benefícios da Previdência Social, Lei nº.
8.213/1.991, (LBPS), regula a matéria pertinente ao assunto,
bem como dispõe sobre outras providências, incluindo o concei-
to de empregador doméstico como um todo. Vejamos o disposto
no art. 15 do referido diploma legal:
Art. 15 . Consideram-se:
I - empresa - a firma individual ou sociedade que assume o
risco de atividade econômica urbana ou rural, com fins lucrativos
ou não, bem como os órgãos e entidades da administração públi-
ca direta, indireta ou fundacional;
II - empregador doméstico - a pessoa ou família que admite
a seu serviço, sem finalidade lucrativa, empregado doméstico.
Percebe-se que no âmbito do Direito Previdenciário, o con-
ceito de empresa abrange, além da questão de ser uma firma ou
uma sociedade que assume o risco de atividade econômica, o
alcance aos órgãos e entidades da Administração Pública direta,
indireta bem como da fundacional.
Em relação ao empregador doméstico, registra-se que este
possui como atributo principal e marcante a não existência de
finalidade lucrativa. Vejamos o conceito legal devidamente para-
mentado pelo art. 15 da LOCSS da Lei n. 8.212/1991:
Art. 15. Considera-se:
I – empresa – a firma individual ou sociedade que assume o
risco de atividade econômica urbana ou rural, com fins lucrativos
ou não, bem como os órgãos e entidades da administração públi-
ca direta, indireta e fundacional;
II – empregador doméstico – a pessoa ou família que admi-
te a seu serviço, sem finalidade lucrativa, empregado doméstico.
Parágrafo único.Equiparam-se a empresa, para os efeitos
desta Lei, o contribuinte individual e a pessoa física na condição
de proprietário ou dono de obra de construção civil, em relação
a segurado que lhe presta serviço, bem como a cooperativa, a
associação ou a entidade de qualquer natureza ou finalidade, a
missão diplomática e a repartição consular de carreira estran-
geiras. (Redação dada pela Lei nº 13.202, de 2015).
Ressalta-se que o disposto por lei, trata-se da regra geral.
Entretanto, pondera-se que existe a situação daqueles que são
equiparados à empresa, que são o contribuinte individual e a
pessoa física na condição de proprietário ou dono de obra de
construção civil, em relação a segurado que lhe presta serviço,
a cooperativa, a associação ou a entidade de qualquer natureza
ou finalidade, a missão diplomática e a repartição consular de
carreira estrangeiras.
Deve-se, no entanto, levar em conta que todos esses entes
se encontram sujeitos às mesmas obrigações previdenciárias das
empresas de modo geral no território pátrio.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Assim sendo, em resumo, temos:
SÃO EQUIPARADOS A EMPRESA
O contribuinte individual e a pessoa física na condição de
proprietário ou dono de obra de construção civil, em relação a
segurado que lhe presta serviços.
A cooperativa, a associação ou a entidade eivada de qualquer
natureza ou finalidade, estando inclusa a missão diplomática e a
Repartição Consular de carreiras estrangeiras.
Obs. Todos esses entes acima citados, se encontram sujeitos
às mesmas obrigações previdenciárias das empresas de modo
geral.
Ante o exposto, pode-se citar como exemplo, um mestre-
-de-obras que trabalha por conta própria como contribuinte
individual, sendo que nesse caso, será considerado, como uma
empresa no que condiz aos fins previdenciários, em relação ao
auxiliar de pedreiro, sendo que as respostas e consequências
dessa regra se encontram relacionadas com a parte de custeio
previdenciário.
FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL. RECEITAS
DA UNIÃO. RECEITAS DAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS:
DOS SEGURADOS, DAS EMPRESAS, DO EMPREGADOR
DOMÉSTICO, DO PRODUTOR RURAL, DO CLUBE DE
FUTEBOL PROFISSIONAL, SOBRE A RECEITA DE CON-
CURSOS DE PROGNÓSTICOS, RECEITAS DE OUTRAS
FONTES. SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO. CONCEITO.
PARCELAS INTEGRANTES E PARCELAS NÃO-INTE-
GRANTES. LIMITES MÍNIMO E MÁXIMO.PROPOR-
CIONALIDADE. REAJUSTAMENTO. ARRECADAÇÃO E
RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES DESTINADAS
À SEGURIDADE SOCIAL. COMPETÊNCIA DO INSS E DA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL. OBRI-
GAÇÕES DA EMPRESA E DEMAIS CONTRIBUINTES.
PRAZO DE RECOLHIMENTO. RECOLHIMENTO FORA DO
PRAZO: JUROS, MULTA E ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA
Com previsão no art. 195 da CFB/1.988, o financiamento da
Seguridade Social é conceituado como um dever de modo geral,
imposto à toda a sociedade, seja de maneira direta ou indireta,
mediante recursos advindos dos orçamentos da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios e também das contribui-
ções sociais de forma geral.
Ressalta-se, que o estilo de financiamento da Seguridade
Social disposto na Constituição Federal foi feito com base no
sistema contributivo, tendo por esse motivo, o Poder Público
marcante participação no orçamento da Seguridade, sob a pree-
minente entrega de recursos advindos dos orçamentos tanto da
União, quantodos demais entes da Federação, com o fito de co-
brir eventuais insuficiências do sistema, e, de ainda, fazer frente
às diversas despesas decorrentes de seus próprios encargos pre-
videnciários, recursos humanos e também dos materiais empre-
gados como um todo.
20
Com receita própria, pondera-se que o orçamento da Segu-
ridade Social não se confunde com a receita tributária federal,
que se trata daquela que possui destino unicamente para as
prestações da Seguridade Social nas searas da Saúde Pública, da
Previdência Social e da Assistência Social, com as devidas obedi-
ências à LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias). Por esse motivo,
deverá o orçamento ser objeto de deliberação conjunta entre
os órgãos competentes que são os seguintes: Conselho Nacional
de Previdência Social, Conselho Nacional de Assistência Social e
Conselho Nacional de Saúde.
Importante: A gestão dos recursos é descentralizada por
área de atuação.
Receita da União
De antemão, registra-se que a Seguridade Social deverá ser
financiada por meio de toda a sociedade, nos termos do art. 195,
caput da CFB/1.988, devendo tal financiamento ocorrer de for-
ma direta e indireta, nos termos legais, com recursos advindos
dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, bem como das contribuições sociais de modo geral.
Registra-se que existe regra adequada, nos conformes do
art. 165, § 5º, III, da CFB/1.988, por meio da qual, a lei orçamen-
tária anual compreenderá “o orçamento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da ad-
ministração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público”.
O que ocorre na realidade, é que a União não possui, uma
contribuição social efetiva. Isso ocorre pelo fato de ela partici-
par com atribuição de dotações do seu orçamento diretamente
para a Seguridade Social, orçamentos esses que são fixados de
forma obrigatória na Lei Orçamentária anual. Ademais, a União
é a autêntica responsável pela cobertura de eventuais faltas de
recursos da Seguridade em decorrência do pagamento de bene-
fícios advindos de prestação continuada pela previdência social,
nos termos do art. 16 da Lei n. 8.212/1991.
Pondera-se que não existe um percentual mínimo definido a
ser designado à Seguridade Social, da maneira como ocorre com
a educação, nos conformes do art. 212 da CFB/1.988, levando
em conta que esse percentual se constitui em uma parcela alea-
tória de modo geral.
O jurista Wladimir Novaes Martinez, aduz que ficar o Es-
tado e particularmente a União, na retaguarda das obrigações
assumidas pela Previdência Social, ou seja, deixando a socieda-
de como última garantia dos recursos financeiros essenciais às
prestações, é uma tomada de posição de índole filosófica, posto
que a União garante a Previdência Social. Assim sendo, tem-na
socializada e sob sua administração, lesionando a ideia de o se-
guro social ser um empreendimento dos trabalhadores de modo
geral. Na realidade, caso aconteça de os recursos obtidos pe-
las contribuições não serem suficientes, a sociedade poderá ser
chamada por intermédio do orçamento da União, a contribuir
um pouco mais.
Entretanto, visto por outro ângulo, a União pode também
vir a se socorrer-se dos benefícios da Seguridade Social para
adimplir com seus encargos previdenciários. Para isso, denote-
-se que a União se encontra autorizada a utilizar-se dos recursos
advindos das contribuições que incidem sobre o faturamento e
o lucro, nos parâmetros do art. 17 da Lei nº. 8.212/1.991, sob a
redação da Lei nº. 9.711/1998.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Por fim, registre-se que os recursos da Seguridade Social
também podem ser usados para custear despesas com o pessoal
e a administração geral do INSS, exceto os advindos da arrecada-
ção da contribuição sobre concursos de prognósticos, uma vez
que o destino destes é apenas para o custeio dos benefícios e
serviços que são prestados pela Seguridade Social, nos ditames
do art. 18 da Lei n. 8.212/1991.
Receita das contribuições sociais
A princípio, infere-se que a CFB/1.988 dispôs sobre as con-
tribuições sociais no capítulo reservado ao Sistema Tributário
Nacional, determinando de forma expressa no art. 149, normas
gerais a respeito da Instituição, e, por conseguinte, no art. 195,
sobre as normas especiais relacionadas às contribuições para a
Seguridade Social Brasileira.
A título de conhecimento, prevaleceu na doutrina e na juris-
prudência tributárias a teoria da tripartição, por meio da qual os
tributos eram divididos em impostos, taxas e contribuições de
melhoria. Na contemporaneidade, esta teoria ainda é defendida
por parte da doutrina, mas, atualmente a maior parte da doutri-
na adota a teoria pentapartida, que se divide os tributos: em im-
postos empréstimos compulsórios (art. 148 da CFB/1.988), taxas,
contribuições de melhoria (art. 145 da Constituição) e contribui-
ções especiais (artigos 149 e 149-A da CFB/1.988). Além disso
a teoria pentapartida também se trata da teoria adotada pelo
STF (Supremo Tribunal Federal), que tem decidido de maneira
concomitante que os impostos compulsórios e as contribuições
especiais são considerados espécies tributárias autônomas.
A respeito das contribuições especiais, denota-se que pos-
suem como fulcro o custeamento das atividades sociais do Es-
tado, como a saúde, a educação, a previdência social, dentre
outros. Em relação às contribuições sociais, no termos do art.
149 da CFB/1.988, afirma-se que elas são tributos cobrados da
população, cabendo à União instituir as contribuições especiais,
tendo em vista que os Estados, o DF e os Municípios só possuem
permissão da Constituição para instituir contribuições cobradas
de seus servidores, com designação ao custeio de seus regimes
próprios de Previdência Social. Também é da União a competên-
cia de instituir as contribuições sociais, bem como a competên-
cia para fazer arrecadações, sendo que quem faz é a Secretaria
da Receita Federal do Brasil.
Importante: A regra de a Secretaria da Receita Federal do
Brasil fazer arrecadações por delegação da União, foi aplicada
desde 2.007, posto que nesse ano, a Lei nº. 11.457/2.007 fez a
fusão da Secretaria da Receita Previdenciária e da Secretaria da
Receita Federal.
Antes da aprovação da referida lei, era o INSS que fazia a ar-
recadação exercida pelos Auditores Fiscais da Previdência Social,
que com a unificação desses órgãos, passaram a ser integrados
aos Auditores Fiscais da Receita Federal.
• Dos segurados
Segurados obrigatórios são todos os trabalhadores que exer-
cem alguma espécie de atividade remunerada.
Assim sendo, eles se encontram obrigados a contribuir para
a Previdência Social, pelo fato de receberem remuneração pelo
trabalho executado.
Nesta categoria, temos diversos tipos de trabalhadores. Ve-
jamos:
21
— Empregados registrados na CLT;
— Empregados domésticos;
— Trabalhadores avulsos;
— Segurados especiais;
— Contribuintes individuais, incluindo nesta subcategoria os
microempreendedores individuais, os chamados MEI.
Ressalta-se que a contribuição destes trabalhadores não
ocorre de forma igual para toda a categoria, sendo que para os
empregados CLT, empregados domésticos e trabalhadores avul-
sos, a contribuição é cobrada de forma direta, tendo como base
o salário que esses trabalhadores recebem, sendo que o descon-
to previdenciário incide de forma direta na folha de pagamento
e pelo próprio empregador.
No que condiz aos contribuintes individuais, afirma-se que
estes contribuem com uma alíquota no valor de 20% sobre um
valor entre o salário-mínimo, (R$ 1.100,00 em 2.021) e o Teto
segundo o INSS, (R$ 6.433,57 em 2021).
Denota-se que existe a possibilidade desta categoria con-
tribuir com uma alíquota de 11% em cima do mínimo também.
Entretanto, esses trabalhadores terão direito apenas a uma apo-
sentadoria no valor do salário-mínimo.
Em relação aos MEIs, ressalta-se que esta classe, também
acaba contribuindo em cima do valor do mínimo, porém, com
alíquota diferente no percentual de 5%, havendo, ainda, a pos-
sibilidade deles poderem complementar a alíquota para no má-
ximo 20%, caso optem por buscar a obtenção de uma aposenta-
doria melhor.
A contribuição dos segurados especiais é realizada sobre o
valor de sua receita bruta da produção rural.
No caso dos segurados facultativos, pelo fato de não exer-
cerem nenhuma atividade remunerada, porém, caso desejem
ser cobertos pelos benefícios da Previdência Social, é necessário
que façam o recolhimento previdenciário de forma voluntária.
Exemplos: os desempregados e os estudantes.
No condizente aos segurados facultativos, aduz-se que esta
categoria não pode ser segurada de um Regime Próprio de Pre-
vidência Social, porém, suas contribuições podem ser feitas de
maneira igual à dos contribuintes individuais que em geral é de
20% sobre um valor declarado pelo próprio segurado, desde que
seja em quantia que varie entre o salário-mínimo e o Teto do
INSS. No entanto, existe ainda, a possibilidade do facultativo
contribuir com uma alíquota de 11% sobre o salário mínimo.
Importante: Há alguns tipos de segurados que por se encai-
xarem no conceito de baixa-renda, poderão contribui com uma
alíquota de 5% sobre o valor do salário mínimo.
• Das empresas
Por força de determinação do art. 195 da CFB/1.988, as em-
presas são grandes financiadoras da Seguridade Social. Assim
sendo, vale a pena rever esse artigo. Vejamos:
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a so-
ciedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições
sociais:
I -do empregador, da empresa e da entidade a ela equipara-
da na forma da lei, incidentes sobre:
a)a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pa-
gos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe pres-
te serviço, mesmo sem vínculo empregatício;
b)a receita ou o faturamento;
c)o lucro;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II -do trabalhador e dos demais segurados da previdência
social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão
concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata
o art. 201;
III -sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV -do importador de bens ou serviços do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.
Ressalta-se que o trabalho executado pelos segurados cria para
a empresa, a obrigação de remunerá-los, bem como é sobre o valor
dessa remuneração que incide a contribuição patronal, vindo, as-
sim, a gerar a base de cálculo de contribuição desses segurados. O
recolhimento da contribuição dos segurados deverá ser executado
até o dia 20 do mês seguinte ao que se refere a remuneração, ou,
ainda, um dia antes, se o dia 20 não tiver expediente bancário.
Importante: Sobre o mencionado no retro parágrafo, ponde-
ra-se que não é no mês seguinte ao pagamento da remuneração.
Assim, caso o segurado tenha laborado em abril, a contribuição
da empresa deve se dar até o dia 20 de maio, não importando se
o salário foi pago em abril ou no início de maio, tendo em vista
que o que importa é a prestação do serviço com o exercício da
atividade remunerada.
Entretanto, não existe apenas esta forma de contribuição no
que condiz às empresas, posto que em decorrência do princí-
pio da Equidade na Forma de Participação no Custeio contido na
Constituição Federal, por meio do qual, quem pode mais, paga
mais e quem pode menos, deverá o legislador garantir a aplicabi-
lidade desse dispositivo. Assim, em decorrência desse princípio,
existem regras variadas, bases de cálculo distintas e alíquotas
diferentes. Vejamos em síntese:
1. Da Contribuição da Empresa sobre a Remuneração dos
Segurados Empregado e Avulso: O recolhimento pela empresa
deverá ser de 20% sobre o total das remunerações devendo, nos
ditames legais do art. 22, inc. I da LOCSS, ser pagas, devidas ou
creditadas a esses segurados, no decorrer do mês, lembrando
que em decorrência da EFPC, a contribuição patronal não poderá
sofrer limitação ao teto.
2. Sobre a contribuição da empresa sobre a remuneração
dos segurados contribuintes individuais prestadores de servi-
ço: A empresa deverá nos moldes do art. 22, inc. III da LOCSS,
recolher 20% sobre o total das remunerações pagas ou credi-
tadas aos contribuintes individuais que lhe prestem serviços.
Registre-se que a cooperativa de trabalho, nos moldes do art.
201, § 19 do RPS não se encontra sujeita a essa contribuição,
tendo em vista que ela paga de forma distribuída ou creditada
aos seus cooperados, sob a forma de título de remuneração ou
retribuição pelos serviços os segurados tenham por seu intermé-
dio, prestado a empresas.
3. Sobre a contribuição destinada ao Financiamento da
Aposentadoria Especial e dos Benefícios Acidentários: Com
determinação legal expressa no art. 22, II, da LOCSS é bastante
conhecida pelas siglas SAT do Seguro de Acidentes do Trabalho,
RAT dos Riscos Ambientais do Trabalho ou GILRAT (Grau de in-
cidência de Incapacidade Laborativa decorrente dos Riscos Am-
bientais do Trabalho). Assim, a contribuição a cargo da empresa,
destinada à Seguridade Social, além do disposto no art. 23, é de:
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade pre-
ponderante o risco de acidentes do trabalho seja considerado
leve; b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado médio; c) 3% (três
por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante
esse risco seja considerado grave. O benefício previsto nos arti-
gos 57 e 58 é o da aposentadoria especial.
22
Importante: A empresa só recolhe essa contribuição adicio-
nal sobre o total das remunerações pagas a segurados emprega-
dos e avulsos, tendo em vista que a contribuição adicional não
incide sobre a remuneração dos contribuintes individuais que
estejam a serviço da empresa, porque eles não possuem direito
a benefícios acidentários.
A respeito da atividade preponderante, o Regime de Previ-
dência Social em seu art. 202, § 3º, aduz que esta categoria que
se considera preponderante em relação à atividade que ocupa
na empresa que possui maior número de segurados empregados
e trabalhadores avulsos. Assim, deverá a empresa fazer o enqua-
dramento com fulcro na relação de atividades preponderantes,
que se encontra disposto no Anexo V do RPS no art. 202 em seu
parágrafo 4º, que poderá ser revisionado a qualquer tempo pela
Receita Federal.
Sobre os motivos da atividade preponderante ser aferida,
por força de lei, em cada estabelecimento da entidade empresa-
rial, desde que estas empresas possuam CNPJ distintos, é firme
a posição do STJ com a edição da súmula 351 do STJ, editada no
ano de 2008. Vejamos:
STJ – Súmula 351 – “A alíquota de contribuição para o Segu-
ro de Acidente do Trabalho (SAT) é aferida pelo grau de risco de-
senvolvido em cada empresa, individualizada pelo seu CNPJ, ou
pelo grau de risco da atividade preponderante quando houver
apenas um registro. Essa contribuição segue a regra geral dos
recolhimentos empresariais, o que significa que deve ser paga
até o dia 20 do mês seguinte ao da competência, antecipando-se
para o dia útil imediatamente anterior, se não houver expedien-
te bancário no dia 20”.
Registra-se que em relação à análise do FAP (Fator Aciden-
tário de Prevenção), esse fator foi implantado a partir do ano
de 2007, com a função de auxiliar as empresas que são busca-
doras da redução dos acidentes de trabalho, bem como a pres-
sionar, mediante o aumento da contribuição, aquelas empresas
que pouco ou nada fazem nesse sentido, e nem, tampouco se
preocupam com a segurança do trabalhador. Com previsão le-
gal no artigo 202-A do Regime de Previdência social, trata-se o
FAP de um multiplicador eivado de variáveis entre o índice de
0,5 e 2,0, atribuído pelo Ministério da Economia por empresa.
O FAP possui incidência sobre as alíquotas de 1, 2 ou 3%, po-
dendo reduzi-las em até 50%, ou as aumentando em até 100%,
em decorrência do desempenho da empresa no condizente à sua
respectiva atividade.
Importante: O FAP é calculado com base nos índices de gra-
vidade como:
— Morte, incapacidade permanente ou temporária;
— De frequência pela quantidade de ocorrências; e
— De custo (valor e duração dos benefícios acidentários)
dos acidentes de trabalho da empresa.
Prevista no art. 57 da LBPS, existe a contribuição adicional
ao SAT (Seguro de Acidente do Trabalho), que se predispõe de
forma específica ao custeio da aposentadoria especial. Denota-
-se que esta contribuição será devida, uma vez cumprida a ca-
rência exigida por lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito
a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos.
Em atenção ao parágrafo 6º do art. 57 da LBPS, aduz-se que
o SAT, benefício previsto no artigo 57, será financiado com os
recursos provenientes da contribuição de que trata o inciso II do
art. 22 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alíquotas
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
serão acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, con-
forme a atividade exercida pelo segurado a serviço da empresa,
permitindo a concessão de aposentadoria especial após quinze,
vinte ou vinte e cinco anos de contribuição, respectivamente.
Posto que o parágrafo 7º do referido artigo, trata exclusiva-
mente sobre a incidência da remuneração do segurado sujeito
às condições especiais referidas no caput do art. 57 retro men-
cionadas.
Desta forma, ao passo que a alíquota SAT – ou RAT, ou GIL-
RAT – encontra incidência sobre a folha de salários da empresa
de forma total, essa contribuição adicional incide de maneira ex-
clusiva sobre a remuneração dos segurados que se encontram
sujeitos ao trabalho sob condições especiais.
• Do empregador doméstico
Nos ditames do art. 15, II da LOCSS, empregador doméstico
é a pessoa ou família que admite a seu serviço, sem finalidade
lucrativa, empregado doméstico. Por outro ângulo, sob a ótica
da LOCSSS, em seu art. 12, II, empregado doméstico é aquele
que presta serviço de natureza contínua à pessoa ou família, no
âmbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos.
Registra-se, que com base nos conceitos de empregador e
empregado domésticos, pode ser encontrada a principal dife-
rença advinda da Legislação previdenciária entre os empregados
domésticos e os demais segurados empregados.
Nesse sentido, pelo fato dos empregadores domésticos não
auferirem nenhum tipo de retorno financeiro por meio do tra-
balho daqueles que lhes prestam serviços domésticos, se torna
inviável cobrar dos empregadores domésticos as mesmas contri-
buições que são exigíveis das empresas.
Em relação ao recolhimento de alíquotas, dentre outros tri-
butos, a Lei Complementar n. 150 trouxe ao ordenamento jurí-
dico, a regulamentação da PEC das Domésticas por meio da qual
criou-se o “simples doméstico”, que trata de um sistema de pa-
gamento único de diversas contribuições que dizem respeito ao
empregado doméstico. Assim sendo, vejamos como a menciona-
da lei regulamenta esta questão em seus arts. 34 e 35:
Art. 34. O Simples Doméstico assegurará o recolhimento
mensal, mediante documento único de arrecadação, dos seguin-
tes valores: [...]
II – 8% (oito por cento) de contribuição patronal previdenci-
ária para a seguridade social, a cargo do empregador doméstico,
nos termos do art. 24 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991;
III – 0,8% (oito décimos por cento) de contribuição social para
financiamento do seguro contra acidentes do trabalho;
IV – 8% (oito por cento) de recolhimento para o FGTS;
V – 3,2% (três inteiros e dois décimos por cento), na forma
do art. 22 desta Lei;
e VI – imposto sobre a renda retido na fonte de que trata o
inciso I do art. 7º da Lei n. 7.713, de 22 de dezembro de 1988, se
incidente. [...] § 2º A contribuição e o imposto previstos nos inci-
sos I e VI do caput deste artigo serão descontados da remunera-
ção do empregado pelo empregador, que é responsável por seu
recolhimento. § 7º O recolhimento mensal, mediante documento
único de arrecadação, e a exigência das contribuições, dos de-
pósitos e do imposto, nos valores definidos nos incisos I a VI do
caput, somente serão devidos após 120 (cento e vinte) dias da
data de publicação desta Lei.
Art. 35. O empregador doméstico é obrigado a pagar a re-
muneração devida ao empregado doméstico e a arrecadar e
a recolher a contribuição prevista no inciso I do art. 34, assim
como a arrecadar e a recolher as contribuições, os depósitos e o
imposto a seu cargo discriminados nos incisos II, III, IV, V e VI do
caput do art. 34, até o dia 7 do mês seguinte ao da competência.
23
Ante o exposto, entende-se que o empregador doméstico
contribui com alíquota no valor total de 20%. E, ainda, que a
cota patronal e o GILRAT, por sua vez, incidem sobre o salário de
contribuição percebido pelo empregado doméstico, já o FGTS e
a multa do FGTS, incidem sobre a remuneração.
Importante: De acordo com o inc. VIII do art. 216 do RPS,
durante o período da licença-maternidade da empregada do-
méstica, o INSS é o responsável pelo adimplemento do salário-
-maternidade. No entanto, o empregador doméstico permanece
responsável, nesse período, pelo recolhimento das contribuições
que estão sob o seu encargo, como a cota patronal, o GILRAT, o
FGTS e a Multa do FGTS.
• Do produtor rural
Denota-se, de antemão, que os trabalhadores rurais não são
detentores de rendimentos com prazos regulares, tendo em vis-
ta que são dependentes dos períodos de plantio, das variações
climáticas e também das safras que planejam. Por esse motivo,
a lei os desobriga de terrem que contribuir mensalmente. Desta
maneira, apenas serão devidas as contribuições no instante da
venda da produção agrícola.
Entretanto, após ser realizada a venda da safra, as alíquotas
devidas pelo trabalhador rural serão as seguintes:
— 1,2% da receita bruta da comercialização da produção,
com destino à previdência social, posto que esta alíquota, veio
em substituição à contribuição incidente sobre a remuneração
dos empregados que em regra é de 20%;
— 0,1% para o SAT/RAT/GILRAT, que veio em substituição às
alíquotas de 1, 2 ou 3% devidas pelas demais empresas como
um todo.
Registra-se, que pelo fato do empregador rural pessoa física,
ser encaixado como contribuinte individual dentro dos parâme-
tros da LOCSS, no art. 25, § 2º, é facultado-lhe vir acontribuir da
mesma maneira que as empresas em geral, sendo a cota catronal
de 20%, acoplada à GILRAT de 1, 2 ou 3%, devendo manifestar
sua opção anualmente, demonstrando e fazendo o recolhimento
sobre a folha de salários de janeiro, ou, ainda,sobre a folha do
primeiro mês de trabalho no ano do início de seu exercício de
labor.
• Do clube de futebol profissional
Trata-se esta categoria da contribuição da associação des-
portiva que mantém equipe de time de futebol profissional. Esta
contribuição possui como função, tratar dos assuntos de substi-
tuição da cota patronal e da GILRAT.Desta forma, esta categoria
deixará de contribuir com 20% sobre a folha de salários, mais 1,
2 ou 3%, sendo que a associação desportiva que mantém equipe
de futebol profissional deverá recolher, por sua vez, uma única
contribuição, de 5% relativo à receita bruta advinda dos espetá-
culos desportivos de que participe em todo o país eem qualquer
tipo de modalidade desportiva, inclusive em jogos internacio-
nais, quaisquer formasde patrocínio, de licenciamento de uso de
marcas e símbolos, de publicidade, de propaganda e de trans-
missão de espetáculos desportivos, nos termos do art. 22, §6º
da LOCSS. Denota-se que a citada contribuição, constitui motivo
de cláusula substitutiva da cota patronal que incide sobre a re-
muneração de empregados, bem como de avulsos e também do
GILRAT. Assim, caso a associação desportiva venha a contratar
os serviços de um contribuinte individual, terá o dever de re-
colher 20% sobre a remuneração paga com o tempo de prazo
de recolhimento de no máximo dois dias úteis após a realização
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
do evento, cabendo à associação desportiva prestar as devidas
informações pertinentes de forma minuciosa à entidade promo-
tora a respeito de todas as receitas auferidas no evento.
Em relação à contribuição com incidência sobre as recei-
tas adquiridas com patrocínio, licenciamento de uso de marcas
e símbolos, publicidade, propaganda e transmissão de espetá-
culos desportivos, pondera-se que deverá ser recolhida pela
empresa ou entidade pagadora. Nessa hipótese, o recolhimento
deverá ser pela regra geral de todas as empresas até o dia 20 do
mês seguinte ao da competência, ou, ainda, no dia útil imedia-
tamente anterior, caso não haja expediente bancário no dia 20.
Com a intenção de adequar a contribuição previdenciária
dos clubes de futebol, a Previdência Social realizou algumas mu-
danças na legislação. Vejamos:
— Sendo associação desportiva com equipe de futebol ama-
dor, deverá seguir a regra geral das empresas.
— Caso seja associação desportiva com equipe de basquete-
bol profissional, deverá seguir a regra geral das empresas.
— Sendo associação desportiva com equipe de futebol pro-
fissional e de outros esportes, poderá se beneficiar da contribui-
ção diferenciada.
• Sobre a receita de concursos de prognósticos
Concursos de prognósticos são concursos de sorteios de nú-
meros, aposta e de loterias. Pode-se incluir nesse rol, as apostas
realizadas em reuniões hípicas de âmbito federal, estadual, do
Distrito Federal e também dos municípios.
Pondera-se que essa contribuição é constituída a partir da
receita auferida nos concursos de prognósticos, sorteios e lote-
rias, sendo multiplicada pela alíquota fixada pelos parâmetros
legais. Essa contribuição encontra-se prevista art. 195, III, da
CFB/1.988 e é regulada pelos artigos 26 da LOCSS e 212 do RPS.
Entretanto, informa-se nesse estudo que o RPS se encontra fora
de atualização neste ponto, pelo fato de não terem sido incor-
poradas nele as alterações que a Lei n. 13.756/2018 determinou
por meio do art. 26 da LOCSS.
Por fim, pondera-se que a Lei n. 13.756 fixa alíquotas di-
versas que variam de 0,25% a 17,32%, a depender do tipo de
loteria.
• Receitas de outras fontes
Sobre esta categoria, dispõe de forma clara o art. 27 da LO-
CSS:
Art. 27. Constituem outras receitas da Seguridade Social:
I – as multas, a atualização monetária e os juros moratórios;
II – a remuneração recebida por serviços de arrecadação, fiscali-
zação e cobrança prestados a terceiros;
III – as receitas provenientes de prestação de outros serviços
e de fornecimento ou arrendamento de bens;
IV – as demais receitas patrimoniais, industriais e financei-
ras; V – as doações, legados, subvenções e outras receitas even-
tuais; VI – 50% (cinquenta por cento) dos valores obtidos e apli-
cados na forma do parágrafo único do art. 243 da Constituição
Federal;
Salário de contribuição
• Conceito
Trata-se do valor usado como base de cálculo para a incidên-
cia das alíquotas das contribuições previdenciárias dos segura-
dos, exceto a do segurado especial.
24
O salário de contribuição constitui-se em um dos elementos
de cálculo da contribuição previdenciária, com especial medida
do valor por meio da qual é aplicada a alíquota de contribuição,
vindo, desta forma, a obter-se o montante da contribuição de
todos os tipos de segurados empregados.
Registra-se que no sistema utilizado pelo ordenamento jurí-
dico brasileiro, não é viável se ater apenas à finalidade arrecada-
tória das contribuições, para fazer frente às despesas públicas,
posto que, ao ser realizada a contribuição conforme manda a lei,
sua base de cálculo deverá ser avaliada e considerada também
para fins de cálculo do benefício, de acordo com o previsto no
art. 201, § 11, da CFB/1.988. Vejamos:
§11 – Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título,
serão incorporados ao salário para efeito de contribuição previ-
denciária e consequente repercussão em benefícios, nos casos e
na forma da lei.
Assim sendo, considera-se de suma importância, fixar com
precisão, não somente o salário de contribuição, mas também
que seja levado em conta a época em que esse salário foi, ou
deveria ter sido pago pelo tomador do serviço do segurado, de
forma que este consiga receber o valor que lhe é devido a título
de benefício previdenciário de modo correto.
Ressalta-se que o limite mínimo do salário de contribuição
para os segurados contribuinte individual e facultativo, é cor-
respondente ao valor do salário mínimo. Já para os segurados
empregados, incluindo nesta classe, o doméstico e também
o trabalhador avulso, corresponde ao piso salarial legal ou ao
normativo da categoria, e, caso não exista este, corresponderá
ao valor do salário mínimo, tomado seu valor mensal, diário ou
horário, conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo no
decorrer do mês, nos termos do disposto no § 3º do art. 28 da
Lei n. 8.212/1991.
Ponto bastante importante nesse estudo e que merece des-
taque, é o referente à A EC 103/2019 e o limite mínimo do salá-
rio de contribuição, tendo em vista que em relação à necessida-
de de observância do limite mínimo do salário de contribuição,
a EC n. 103/2019 determinou no art. 195, § 14, norma que aduz
que o segurado apenas terá reconhecida como tempo de con-
tribuição ao RGPS a competência cuja contribuição ocorra de
tempo igual ou de lapso superior à contribuição mínima mensal
que a lei exige para a sua categoria, tendo por esse motivo, as-
segurado para si o acoplamento de contribuições. Ocorre que tal
regra se encontra dotada de violação à Constituição Federal em
seu art.194, § único, posto que ao ferir o princípio da equidade
da participação no custeio, passa a exigir contribuição maior aos
que auferem menor rendimento.
• Parcelas integrantes e parcelas não-integrantes
Parcelas integrantes são as os valores pecuniários sobre os
quais deverá incidir a alíquota de contribuição previdenciária de
forma geral. Já as parcelas não-integrantes, podem ser conside-
rados os valores pecuniários sobre os quais não são incidentes a
contribuição previdenciária.
De modo geral, compõem as parcelas integrantes as que são
de natureza remuneratória, que se referem aos pagamentos que
se destinam à retribuição do labor como um todo.
No tocante às parcelas não-integrantes, ressalta-se que a
ideia segundo a qual, as verbas indenizatórias ou de ressarci-
mento não são integrantes do sistema de alíquotas de contribui-
ção previdenciária, tem prevalecido como regra geral. Entretan-
to, existem algumas ressalvas que se encontram previstas na lei
e também reconhecidas nos Tribunais pertinentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Importante: Pondera-se que a remuneração que é tida como como base de cálculo da contribuição da empresa não é totalizan-
te, posto que as mesmas verbas que não são passíveis de incidência da contribuição do empregado, também não poderão ser objeto
de contribuição da empresa.

• Limites máximo e mínimo

O Salário de contribuição se encontra dividido dentro de um limite mínimo e de um limite máximo.
Nos ditames do art. 28, § 3º, da Lei n. 8.212/91, o limite mínimo do salário de contribuição é correspondente ao piso salarial,
legal ou normativo, da categoria ou, caso este não exista, ao salário mínimo, sendo que será tomado no seu valor mensal, diário ou
por horas, de acordo com o que foi ajustado, bem como o tempo de trabalho efetivado durante o decorrer do mês. Assim, o limite
máximo se encontra correspondente ao teto da previdência social que é reajustado pelo INPC de forma anual.

• Proporcionalidade
Sobre a proporcionalidade, vejamos o que dispõe o art. 214, §1º do Decreto-Lei 3.048/99:
§ 1ª Quando a admissão, a dispensa, o afastamento ou a falta do empregado, inclusive o doméstico, ocorrer no curso do mês,
o salário-se-contribuição será proporcional ao número de dias efetivamente trabalhados, observadas as normas estabelecidas pelo
instituto Nacional do Seguro Social.
É importante frisar que na atualidade, em relação às alíquotas de contribuição do INSS, estas passaram por um reajuste que
também teve reflexo na tabela de contribuição dos trabalhadores para o INSS. Assim sendo, entende-se que a contribuição dos
segurados empregados, do trabalhador avulso e do trabalhador doméstico, no que condiz aos fatos geradores ocorridos a partir da
competência janeiro de 2.021, deverá ser calculada de forma proporcional ao salário recebido pelo trabalhador, com a aplicação da
correspondente alíquota sobre o salário de contribuição percebido mensalmente, porém, de forma progressiva, conforme os dados
dispostos abaixo:

• Reajustamento
Sobre o reajustamento do salário-de-contribuição, dispõe o art. art. 20 § 1º do Decreto-Lei 3.048/99:
§ 1º. Os valores do salário-de-contribuição serão reajustados, a partir da data de entrada em vigor desta Lei, na mesma época e
com os mesmos índices que os do reajustamento dos benefícios de prestação continuada da Previdência Social.
Dispõe ainda art. 40:
Art. 40. É assegurado o reajustamento dos benefícios para preserva-lhes, em caráter permanente, o valor real da data de sua
concessão.
§ 1º Os valores dos benefícios em manutenção serão reajustados, anualmente, na mesma data do reajuste do salário mínimo,
pro rata, de acordo com suas respectivas datas de início ou do último reajustamento, com base no índice Nacional de Preços ao
Consumidor – INPC, apurado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. (Redação dada pelo Decreto nº
6.042, de 2007).
Desta forma, com as devidas atualizações anuais, temos:

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL

Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social

Ocorre a arrecadação no momento em que o contribuinte segurado cumpre o seu adimplemento com a contribuição social devi-
da junto ao Estado. Em relação ao recolhimento, infere-se que ocorre quando o agente arrecadador transfere os valores arrecadado
para o Tesouro Nacional.

• Competência do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil

Em tempos remotos, o órgão responsável por controlar a arrecadação das contribuições previdenciárias, bem como sua cobran-
ça era o INSS, que também se responsabilizava pela concessão e pela manutenção dos benefícios previdenciários. Entretanto, em
2007, a Lei nº. 11.457/2.007 tratou de unificar a Secretaria da Receita Federal e a Secretaria da Receita Previdenciária, vindo a criar,
desta forma, a Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB). A partir da promulgação da referida lei, passou a RFB a ser a responsá-
vel por planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas à tributação, à arrecadação, à fiscalização, à cobrança e ao
recolhimento das contribuições sociais com destino ao financiamento da Seguridade Social, das contribuições que são incidentes a
título de substituição, bem como das devidas a outras entidades e fundos de modo geral.
Assim sendo, infere-se que é função da RFB, por meio dos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil (AFRFB), realizar o
devido exame da contabilidade das empresas de modo geral. Por esse motivo, as empresas, os segurados da Previdência Social de
modo geral, bem como outros se encontram obrigados por força de Lei, a demonstrar todos os documentos e livros relacionados
com as contribuições destinadas à Seguridade Social, que estejam sem eu poder, e, ainda, prestar todos os esclarecimentos e infor-
mações solicitados por esse órgão, sob pena de caso haja recusa ou sonegação de qualquer documento ou informação, ou, ainda a
sua apresentação de forma deteriorada, a RFB poderá, sem prejuízo da penalidade cabível, lançar de ofício a importância devida,
nos trâmites legais.
Havendo ausência de provas formalizadas pelo sujeito passivo, ressalta-se que o montante dos salários pagos pela execução
de obra de construção civil, por exemplo,poderá ser adquirido pela RFB, mediante cálculo da mão de obra que ali foi empregada,
proporcional à área construída, de acordo com critérios estabelecidos pela RFB, cabendo, nos trâmites legais, ao proprietário, dono
da obra, condômino da unidade imobiliária ou, ainda, da empresa corresponsável pela construção, o ônus da prova em contrário,
nos termos da lei.
Desta maneira, observa-se que após a promulgação da referida lei, restou ao INSS, tratar sobre a concessão e a manutenção de
benefícios previdenciários, vindo, desta forma, a se tornar esta, a sua principal atividade. Além disso, o art. 5º da lei nº. 11.457/2007,
atribuiu ao INSS outras responsabilidades. Vejamos:
Art. 5º.Além das demais competências estabelecidas na legislação que lhe é aplicável, cabe ao INSS:
I – emitir certidão relativa a tempo de contribuição;
II – gerir o Fundo do Regime Geral de Previdência Social;
III – calcular o montante das contribuições referidas no art. 2º desta Lei e emitir o correspondente documento de arrecadação,
com vistas no atendimento conclusivo para concessão ou revisão de benefício requerido.
Em alusão ao texto do inciso III, quanto às contribuições a que se referem, tratam-se daquelas que chamamos de forma exclu-
siva de contribuições previdenciárias.

• Obrigações da Empresa e demais contribuintes

A respeito das obrigações da empresa, assim dispõe o art. 30 da Lei 8.212/1.991:

Art 30.A empresa é obrigada a:
a) Arrecadar as contribuições dos segurados empregados a seu serviço, descontando-as da respectiva remuneração, e recolher
esses valores até o dia 20 (vinte) do mês seguinte ao da competência;
b) Arrecadar as contribuições dos segurados trabalhadores avulsos a seu serviço, descontando-as da respectiva remuneração,
e recolher esses valores até o dia 20 (vinte) do mês seguinte ao da competência;
c) Arrecadar as contribuições dos segurados contribuintes individuais a seu serviço, descontando-as da respectiva remuneração,
e recolher esses valores até o dia 20 (vinte) do mês seguinte ao da competência;
d) Recolher as contribuições a seu cargo incidentes sobre as remunerações pagas, devidas ou creditadas, a qualquer título, aos
segurados empregados, trabalhadores avulsos e contribuintes individuais a seu serviço até o dia 20 (vinte) do mês seguinte ao da
competência;

26
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
e) Recolher o Programa de Integração Social e o Programa
de Formação do Patrimônio do Servidor Público (PIS/PASEP), a
Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (CO-
FINS) e a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), na
forma e nos prazos definidos pela legislação tributária federal
vigente.
Em atenção às alíneas c e d, vejamos o entendimento:
— Em relação à alínea C, entende-se que a expressão “mês
seguinte ao da competência” significa que o pagamento se refe-
re ao mês antecedente. Desta forma, aduz-se que a contribuição
incidente sobre o valor que foi adimplido pelos serviços presta-
dos na vigência do mês de janeiro deverá ser recolhida até o dia
20 de fevereiro.
— Já em relação à alínea D, trata-se do recolhimento da cota
patronal que são os 20% que encontram a cargo da empresa.
Ponderando que a previsão anterior se incumbia da arrecadação
e recolhimento da contribuição dos segurados, e que era apura-
da sob os critérios da incidência, sobre seu salário de contribui-
ção, das alíquotas progressivas dispostas no art. 198 do Regula-
mento da Previdência Social, sob o Decreto n. 3.048/19990.
Dando continuidade ao nosso estudo, infere-se que a em-
presa adquirente, consumidora ou consignatária ou a cooperati-
va são respectivamente, obrigadas a recolher a contribuição que
incide sobre a comercialização da produção do produtor rural
como pessoa física e do segurado especial, até o dia 20 (vinte) do
mês subsequente ao da operação de venda ou consignação da
produção, não importando seessas operações foram realizadas
de forma direta com o produtor ou, também,com o intermediá-
rio pessoa física.
Já o produtor rural como pessoa jurídica, se encontra obri-
gado a recolher as contribuições que incidirem sobre o montante
total da receita bruta advinda da comercialização da sua produ-
ção rural, até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da opera-
ção de venda da sua produção.
Registra-se que a entidade sindical remuneradora dirigente
que mantém a qualidade de segurado contribuinte individual, se
encontra, nos termos da Lei, obrigada a recolher a contribuição
relativa a esse segurado individual, e, ainda, as parcelas a seu
cargo, até o dia 20 (vinte) do mês seguinte ao da competência
vigente.
No tocante à entidade sindical remuneradora do dirigente
que mantém a qualidade de segurado empregado, de trabalha-
dor avulso, ou de licenciado da empresa, aduz-se, que esta é
obrigada a recolher a contribuição desses agentes acrescidas das
parcelas a seu cargo, até o dia 20 (vinte) do mês seguinte ao da
competência vigente.
Relativo à empresa remuneradora de empregado licencia-
do para exercer mandato de dirigente sindical,a lei diz que elaé
obrigada a recolher a contribuição desse empregado e as par-
celas a seu cargo, até o dia 20 (vinte) do mês seguinte ao da
competência vigente.
Por fim, em alusão à empresa contratadora de serviços exe-
cutados com cessão de mão de obra, incluindo os empregados
contratados em regime de trabalho temporário, afirma-se que
ela se encontraobrigada a reter 11% do valor bruto da nota fiscal
ou da fatura de prestação de serviços, recolhendo, ainda, em
nome da empresa que cedeu a mão de obra, a importância que
foi retida até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da emissão
da nota fiscal ou do documento correspondente, ou até o dia
útil imediatamente anterior, caso não haja expediente bancário
naquela data.
27
Em relação aos demais contribuintes, registra-se que o segu-
rado contribuinte individual, ao exercer atividade econômica por
conta própria, ou trabalhar como prestador de serviços à pessoa
física ou a outro contribuinte individual, seja produtor rural pes-
soa física, ou, ainda, quando referir a brasileiro civil que executa
labor no exterior para organismo oficial internacional do qual o
Brasil seja membro efetivo, seja em missão diplomática ou repar-
tição consular de carreira estrangeiras, e, por últimoo facultativo,
se encontram obrigados a fazer o recolhimento da sua contribui-
ção por vias de iniciativa própria, respeitando o prazo de até o dia
quinze do mês seguinte àquele segundo o qual, as contribuições
se referirem, vindo a prorrogar o vencimento para o dia útil subse-
quente, no caso denão existir expediente bancário no dia quinze.
Importante: Faculta-se aos contribuintes individual e facul-
tativo, cujos sistemas de contribuição sejam iguais ao salário mí-
nimo vigente, optar pelo recolhimento de forma trimestral das
contribuições previdenciárias, com a data de vencimento para
o dia quinze do mês seguinte ao de cada trimestre civil, vindo a
prorrogar o vencimento para o pagamento para o dia útil subse-
quente, em caso de não ter expediente bancário no dia quinze
Dando continuidade ao nosso estudo, verifica-se queo pro-
dutor rural como pessoa física e o segurado especial, se encon-
tram por força de lei,obrigados a recolher a contribuição que in-
cide sobre a receita bruta do comércio de sua produção rural até
o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da operação de venda da
safra, caso a sua produção seja comercializada como adquirente
domiciliado no exterior, de forma direta, no varejo, para consu-
midor pessoa física, ou, a outro produtor rural pessoa física e,
ainda, a outro segurado especial.
Em alusão ao segurado especial, segundo os ditames do art.
12, § 8º da LOCSS, que venha a contratar trabalhador temporá-
rio ou contribuinte individual, esse tipo de segurado se encontra
obrigado a recolher as contribuições preditas acima, sobre a re-
ceita bruta, e mais a contribuição que incidir sobre a remunera-
ção dos trabalhadores que estejam a seu serviço, acrescidos do
FGTS e também dos encargos trabalhistas até o dia 07 (sete) do
mês seguinte ao da competência vigente.
A pessoa física que não seja produtor rural, mas que obtém
produção de segurado especial ou produtor rural pessoa física
para a execução de venda, no varejo e a consumidor pessoa físi-
ca, ainda que de modo temporário, é obrigada a recolher a con-
tribuição sobre a receita bruta advinda da comercialização da
produção rural até o dia 20 (vinte) do mês seguinte.
Por fim, em relação ao empregador doméstico, afirma-se
que se encontraobrigado, por força de lei a arrecadar a contri-
buição do segurado empregado que esteja a seu serviço e a fa-
zer o seu recolhimento, recolhê-la, bem como da parcela que
esteja a seu cargo, o FGTS, a GILRAT e a reserva para a multa do
pagamento do FGTS até o dia sete do mês seguinte ao da com-
petência, e, ainda, recolher, durante a vigência do período de
licença-maternidade da empregada doméstica que se encontre a
seu serviço, todas as contribuições mencionadas acima, com res-
salva à contribuição do empregado, posto que esta é descontada
pelo INSS durante o ato do pagamento do benefício.
• Prazo de recolhimento
Para cada espécie de contribuinte, existe um prazo determi-
nado por lei para que sejam feitos os recolhimentos previden-
ciários. Pondera-se que a legislação estabelece prazos diferen-
ciados o para recolhimento das contribuições previdenciárias.
Passemos a uma breve análise desses prazos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Em uma primeira acepção, temos:
— Prazo para o pagamento até o dia 15 do mês seguinte ao
da competência, com prorrogação do vencimento para o primei-
ro dia útil seguinte, caso não exista atendimento bancário no
dia 15.
Em uma segunda acepção, temos:
— Prazo para a Contribuição do facultativo, com opção para
pagamento até o dia 20 do mês posterior ao da competência,
vindo a adiantar o vencimento para o primeiro dia útil anterior,
caso não haja atendimento bancário no dia 20.
— Prazo para a contribuição da empresa incidente sobre a
folha de salários.
— Prazo sobre a contribuição da receita bruta da comer-
cialização da produção por meio de todas as vias rurais, sendo:
— A do produtor rural pessoa física, da empresa adquiren-
te, do segurado especial, da pessoa física que adquire produção
rural para venda no varejo, dentre outros, contribuição de 11%
do valor bruto da nota fiscal ou da fatura de prestação de servi-
ços realizados mediante cessão de mão de obra;contribuição de
5% sobre a receita de forma bruta de patrocínios, licenciamen-
tos, publicidade, propaganda e de transmissão de espetáculos
desportivos de associação desportiva que mantém equipe de
futebol profissional de forma geral.
E, por último, temos:
— Prazo para pagamento até o dia 20 de dezembro, poden-
do antecipar-se o vencimento para o primeiro dia útil anterior,
caso não haja atendimento bancário no dia 20.
— Prazo para a contribuição das empresas com incidência
sobre o 13º salário, sempre até o dia 20, nos termos do art. 216,
§ 1º do RPS, pois o pagamento se dá sempre até o dia 20 do mês
de dezembro, podendo antecipar-se o vencimento para o dia útil
imediatamente anterior, caso não exista atendimento bancário
no dia vinte.
— Prazo para pagamento até o dia 07 do mês seguinte ao
da competência, sendo esta contribuição adequada ao segurado
especial que, nos parâmetros do art. 12, § 8º da LOCSS, venha
a contratar empregado temporário ou contribuinte individual,
com incidência sobre a receita bruta da comercialização da pro-
dução, acrescida da contribuição sobre a receita de forma bruta
do comércio de artigos de artesanato, atividade artística, dentre
outros itens, com o acréscimo da contribuição que incide sobre a
remuneração dos trabalhadores que estejam a seu serviço, bem
como dos valores do FGTS e dos demais encargos trabalhistas.
— Prazo para a contribuição do empregador doméstico, nos
termos da LC nº. 150/2015: cota patronal, acrescida da contri-
buição do empregado doméstico, do FGTS e da GILRAT e também
da reserva para a multa do pagamento do FGTS. Em relação à
contribuição do 13º salário, afirma-se que é paga no dia 07 do
mês subsequente, sendo no dia 07 de janeiro.
— Prazo para pagamento até 2 dias úteis depois do aconte-
cimento de eventos em geral, deve-se contribuir com 5% sobre
a receita bruta advinda da realização de espetáculos desportivos
de associações desportivas que mantém equipes de futebol pro-
fissional em geral.
• Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualização mo-
netária
O art. 35 da Lei 8.212/1.991, determina que os débitos com
a União advindos das contribuições sociais previdenciárias, das
contribuições instituídas a título de substituição e das contri-
buições devidas a terceiros, não pagos nos prazos previstos em
legislação, deverão ser acrescidos de multa de mora e juros de
mora.
28
Prevê ainda, a referida Lei, que a respeito das contribuições
sociais previdenciárias que se encontrarem em atraso, incidirão
juros de mora, com cálculos com base na taxa Selic, acumulada
mensalmente, a partir do primeiro dia do mês subsequente ao
vencimento do prazo até o mês anterior ao do pagamento, fato
que caso o pagamento seja feito no mesmo mês do vencimento,
não haverá a incidência de juros de mora.
Registra-se que no Brasil, utiliza-se a taxa SELIC que se tra-
ta da taxa média ajustada dos financiamentos de modo diário e
que são apurados através do Sistema Especial de Liquidação e de
Custódia (SELIC) para os títulos federais.
A SELIC é adquirida mediante o cálculo da taxa média pon-
derada com o ajuste das operações de financiamento por um
dia, posto que a taxa SELIC caracteriza a remuneração das insti-
tuições financeiras nas operações realizadas com títulos públi-
cos. Normalmente a SELIC também é usada como uma espécie
de índice por meio da qual as taxas de juros no Brasil se delimi-
tam. Trata-se de importante um instrumento de política monetá-
ria usado pelo bastante comentado COPOM (Comitê de Política
Monetária) com a finalidade de controlar os juros no país.
De encontro ao art. 61 da Lei nº. 9.430/1996, percebe-se em
estudo ao caput, que os débitos para com a União advindos de tri-
butos e contribuições administrados pela RFB que não são pagos
nos prazos determinados na legislação específica, deverão ser pa-
gos com o acréscimo de multa de mora, calculada sobre a base da
taxa de trinta e três centésimos por cento por dia de atraso. A refe-
rida multa deverá ser será calculada a partir do primeiro dia subse-
quente ao do vencimento do prazo, até o dia em que ocorrer o seu
pagamento. Assim sendo, ocorre que ela fica limitada a 20%.
Obs. importante: Deixando o contribuinte de realizar o pa-
gamento do seu débito de forma espontânea, caberá à fiscaliza-
ção realizar o lançamento de ofício, por meio do qual, cobra-se o
tributo, com o acréscimo de multa de 75% do montante devido,
nos termos da Lei n. 9.430/1996, art. 44, I. Lembrando que esse
percentual poderá ser duplicado para 150%, caso seja compro-
vada sonegação, fraude ou conluio nos ditames do art. 44, § 1º
da referida lei.
Deixando o sujeito passivo de atender, no prazo determina-
do por Lei, à intimação de autoridade competente, com o fito
de prestar esclarecimentos, apresentar a documentação técnica,
dentre outras ordens, aduz-se que os percentuais serão aumen-
tados em 50%, vindo a totalizar 112,5% ou 225%, segundo o art.
44, § 2º, sendo que nesse caso específico, não será cobrada a
multa de mora.
Em alusão à multa de mora, registra-se que se trata de uma
multa um pouco menos severa que a multa de ofício, posto que
pode ser aplicada nos casos de pagamento de forma espontânea
do débito pelo contribuinte.
Ressalta-se caso o contribuinte adimpla em dias com o seu
débito, ou venha a requerer compensação ou parcelamento,
existem algumas reduções em razão do prazo, que estão dispos-
tas no art. 6º da Lei 8.218/1.991:
Art. 6 - Será concedida redução da multa de lançamento de
ofício nos seguintes percentuais:
I – 50% (cinquenta por cento), se for efetuado o pagamento
ou a compensação no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data
em que o sujeito passivo foi notificado do lançamento;
II – 40% (quarenta por cento), se o sujeito passivo requerer
o parcelamento no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data em
que foi notificado do lançamento; III – 30% (trinta por cento),
se for efetuado o pagamento ou a compensação no prazo de 30
(trinta) dias, contado da data em que o sujeito passivo foi notifi-
cado da decisão administrativa de primeira instância;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
IV – 20% (vinte por cento), se o sujeito passivo requerer o
parcelamento no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data em
que foi notificado da decisão administrativa de primeira instân-
cia. Se a autoridade julgadora de primeira instância recorrer à
segunda instância administrativa e seu recurso for provido, vale
a previsão de redução de 30% para pagamento/compensação e
20% para parcelamento.
Denota-se que há casos em que o contribuinte pugna pelo
parcelamento do débito, porém, não adimple com o pagamento.
Nesses casos, poderá haver a rescisão do parcelamento, motiva-
da pelo descumprimento das regras que o regulam, vindo desta
forma, a implicar com o restabelecimento do montante da multa
que se encontra proporcional ao valor da receita não adimplida
e que vier a exceder o valor alcançado com a garantia apresen-
tada.
Importante: As reduções se encontram em ordem decres-
cente, vejamos:
— Nos 30 dias do lançamento, haverá o percentual com
acréscimo de 50% para pagar e 40% para parcelar o débito.
— Nos 30 dias da decisão de primeira instância, haverá o
percentual com acréscimo de 30% para pagar e 20% para parce-
lar o débito.
DECADÊNCIA E PRESCRIÇÃO
A decadência e a prescrição são institutos que representam
a perda de direitos pela ausência de utilização por parte de seu
titular por um período de tempo definido por lei.
Podemos definir a prescrição como sendo a perda de de-
terminada pretensão motivada por razão do decurso temporal,
ou seja, o agente vem a perder a pretensão de reivindicar um
direito legítimo através da ação judicial cabível.
Em relação à decadência, trata-se da extinção do direito em
si, que ocorre em razão do prazo transcorrido, vindo o direito a
decair e por conseguinte, extinguir.
Assim, temos:
Prescrição: Trata-se da perda de uma pretensão.
Decadência: Trata-se da extinção do direito.
Sobre a decadência e prescrição no custeio
Registra-se que na seara do Direito Previdenciário, a doutri-
na clássica divide o estudo da decadência e prescrição em cus-
teio e em benefícios, com o fito de que haja maior facilidade de
entendimento e aplicação desses institutos.
No condizente ao custeio, ressalta-se que as normas de de-
cadência e prescrição deverão ser aplicadas de forma contun-
dente e relacionadas aos prazos dispostos para recolhimento,
estando esses efeitos acoplados aos requisitos necessários para
a Administração Pública, em relação à demora para cobrar um
crédito previdenciário.
Sendo a decadência a extinção de um direito em decorrên-
cia de decurso de tempo, ao mencionar-se a decadência no cus-
teio previdenciário, denota-se se encontra passível de extinção,
o direito relativo à constituição do crédito previdenciário, ato
que a autoridade fiscal competente poderá realizar através de
uma prerrogativa chamada lançamento. Desta forma, tendo sido
constituído o crédito através do lançamento, por conseguinte,
começará a correr o prazo de prescricional.
29
E, mais, caso, caso o sujeito passivo deixe de adimplir com
a contribuição lançada, deverá o sujeito passivo ajuizar o proce-
dimento competente por meio de ação judicial para cobrança,
ato que caso o sujeito passivo deixe de realizar dentro do prazo
estabelecido por lei, acarretará o evento de prescrição da ação.
Em relação aos prazos decadenciais, ressalta-se que na vi-
gência dos arts. 45 e 46 da Lei º. 8.212/1.991, eram entendidos
e aplicados da seguinte forma:
Art. 45. O direito da Seguridade Social apurar e constituir
seus créditos extingue-se após 10 (dez) anos contados: (Revoga-
do pela Lei Complementar n. 128, de 2008)
I – do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o cré-
dito poderia ter sido constituído; (Revogado pela Lei Complemen-
tar n. 128, de 2008);
II – da data em que se tornar definitiva a decisão que houver
anulado, por vício formal, a constituição de crédito anteriormente
efetuada. (Revogado pela Lei Complementar n. 128, de 2008) [...]
Art. 46. O direito de cobrar os créditos da Seguridade Social,
constituídos na forma do artigo anterior, prescreve em 10 (dez)
anos. (Revogado pela Lei Complementar n. 128, de 2008) [...]
Entretanto, o Supremo Tribunal Federal declarou esses arti-
gos inconstitucionais, criando, inclusive, a súmula 08 no ano de
2.009 dispondo sobre o assunto. Vejamos:
STF – Súmula Vinculante 08 – São inconstitucionais o pa-
rágrafo único do artigo 5º do Decreto-Lei nº. 1.569/1.977 e os
artigos 45 e 46 da Lei nº. 8.212/1.991 que tratam de prescrição
e decadência de crédito tributário.
.Ressalta-se que O STF veio a declarar a inconstitucionalida-
de dos mencionados artigos relativos à decadência e à prescri-
ção, possuindo as contribuições de natureza tributária, em de-
corrência da Constituição Federal dispor em seu art. 146, III, ‘b’,
que o estabelecimento de normas gerais relativas à prescrição e
decadência tributárias deve se dar por meio de lei complemen-
tar. É o que determina o art. 146 da Carta Magna:
Art. 146. Cabe à lei complementar: [...]
III – estabelecer normas gerais em matéria de legislação tri-
butária, especialmente sobre: [...]
b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência
tributários;
Assim sendo, denota-se que a Lei 8.212/1.991 é uma lei or-
dinária, fato que fez com que o dispositivo constitucional aci-
ma mencionado fosse violado, por isso o STF veio a declarar a
inconstitucionalidade dos dispositivos em comento. Desta for-
ma, declarada a inconstitucionalidade dos arts. 45 e 46 da Lei
8.212/1.991, a regra que passou a valer para o cômputo dos
prazos de prescrição e decadência em relação às contribuições
previdenciárias, passou a ser a mesma regra adota e prescrita no
Código Tributário Nacional em seu arts. 173 e 174, respectiva-
mente, sendo de 05 anos.
Denota-se que a contagem do prazo decadencial e prescri-
cional previdenciário, pode iniciar, com inevitável ligação ao ins-
tituto do lançamento do crédito tributário, bem como do fato
gerador desta seara do direito, a partir da ocorrência do fato
gerador com o prazo decadencial, como regra geral de 5 anos.
Havendo fato gerador sem que o contribuinte tenha feito
qualquer espécie de pagamento, ou se deixou de fazê-lo por
fraude ou qualquer outro motivo, entende-se que a Fazenda Pú-
blica passará a adquirir tempo para resolver estas questões se
valendo do uso do art. 173 do CTN. Vejamos:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 173. O direito de a Fazenda Pública constituir o crédito
tributário extingue-se após 5 (cinco) anos, contados:
I – do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o
lançamento poderia ter sido efetuado; de ofício, e para isso o
prazo, embora também seja de 5 anos, inicia no primeiro dia do
exercício seguinte àquele no qual o lançamento poderia ter sido
efetuado.
Em relação ao custeio, passemos a analisar a respeito da
prescrição. Pondera-se que a Receita Federal passou a efetuar
o lançamento de ofício, entretanto, ela o fez antes do decurso
do prazo decadencial, fato que faz com que o contribuinte pas-
se a ter o direito de impugnar o auto de infração e tomar ou-
tras medidas cabíveis, sendo que, caso na seara administrativa
a existência do débito seja reconhecida, o contribuinte poderá
simplesmente deixar de adimplir. Caso não adimpla, a União po-
derá exigir por vias judiciais o valor a ser pago dentro do prazo
estipulado por lei, fato que nesse caso, seria de prescrição, posto
que o crédito tributário foi constituído pelo lançamento, então o
direito existe, porém, não decaiu.
Em relação ao prazo, infere-se que a prescrição, assim como
a decadência, também encontra respaldo legal no art. 174 do
CTN que dispõe:
Art. 174. A ação para a cobrança do crédito tributário pres-
creve em cinco anos, contados da data da sua constituição de-
finitiva.
Desta forma, o prazo prescricional possui como termo ini-
cial, a constituição de forma definitiva do crédito, posto que dei-
xou de existir na seara administrativa, possibilidades de impug-
nação ou de adentrar com recurso, pois, se houver pendências
de discussões no campo administrativo, o prazo prescricional
não poderá ser encerrado.
Por fim, afirma-se ainda, que o prazo prescricional para a
ação de cobrança do crédito tributário, contados da data da sua
constituição definitiva, é de 05 (cinco) anos, nos termos do art.
174 do CTN.
Em suma, temos:
1) A ocorrência do fato gerador da contribuição;
2) A inadimplência do sujeito passivo;
3) Emissão do auto de infração por parte da autoridade fis-
cal, sendo que o sujeito passivo possui o prazo de 30 dias para
adimplir, ou, caso deseje, impugnar o lançamento.
4) Caso não haja impugnação do sujeito passivo, o crédito
será considerado definitivamente constituído ao final do prazo
dos 30 dias consecutivos.
5) Havendo a ocorrência de impugnação, o crédito tributário
passará a ser considerado definitivamente constituído caso não
exista recurso em faze da decisão de segunda instância mante-
nedora do auto de infração, na data em que vier a expirar o prazo
recursal.
Vale mencionar ainda, os dispositivos de lei que interrom-
pem ou suspendem a prescrição. Estão contidos no CTN, sendo
eles:
Art. 174 . [...] § único - a prescrição se interrompe:
I – pelo despacho do juiz que ordenar a citação em execução
fiscal;
II – pelo protesto judicial;
III – por qualquer ato judicial que constitua em mora o de-
vedor;
IV – por qualquer ato inequívoco ainda que extrajudicial, que
importe em reconhecimento do débito pelo devedor.
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Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:
I – moratória;
II – o depósito do seu montante integral;
III – as reclamações e os recursos, nos termos das leis regu-
ladoras do processo tributário administrativo;
IV – a concessão de medida liminar em mandado de segu-
rança.
V – a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada,
em outras espécies de ação judicial;
VI – o parcelamento.
Sobre a decadência e prescrição nos benefícios
De antemão, denota-se que a decadência e a prescrição, sob
o ponto de vista dos benefícios, funcionam com dispositivos do-
tados de requisitos diversos relacionados a prazo, dentre outras
categorias. Assim sendo, em relação aos prazos decadenciais,
determina o art. 103 da Lei nº. 8.213/1.991:
Art. 103. O prazo de decadência do direito ou da ação do
segurado ou beneficiário para a revisão do ato de concessão, in-
deferimento, cancelamento ou cessação de benefício e do ato
de deferimento, indeferimento ou não concessão de revisão de
benefício é de 10 (dez) anos, contado:
I – do dia primeiro do mês subsequente ao do recebimento
da primeira prestação ou da data em que a prestação deveria ter
sido paga com o valor revisto; ou
II – do dia em que o segurado tomar conhecimento da deci-
são de indeferimento, cancelamento ou cessação do seu pedido
de benefício ou da decisão de deferimento ou indeferimento de
revisão de benefício, no âmbito administrativo.
Assim, ante o estudo do artigo em comento, aduz-se, em
síntese que o prazo decadencial é de 10 anos.A forma de con-
tabilização do prazo pode ocorrer no caso do benefício ter sido
concedido, porém, se desejar revisão do ato concessório, vindo
a contar-se o prazo decadencial a partir do primeiro dia do mês
seguinte ao do recebimento da primeira prestação. Porém, caso
alguma revisão não tenha sido implantada, o prazo deverá ter
início na data em que a prestação deveria ter sido adimplida com
o valor revisto.
Havendo o indeferimento, cancelamento, ou, cessação, si-
tuações de pedido de revisão de benefício, tendo o segurado
a intenção de questionar tais decisões, bem como outras perti-
nentes, o prazo decadencial deverá ser contado a partir do dia
em que dela tomar conhecimento.
Registra-se que a regra contida do Direito Brasileiro na LBPS
por meio do art. 79, que afirmava que não correm os prazos de
decadência contra o civilmente incapaz, foi revogada pela Lei
13.846/2019. Vejamos o dispositivo de lei:
Art. 79. Não se aplica o disposto no art. 103 desta Lei ao
pensionista menor, incapaz ou ausente, na forma da lei.
No entanto, a revogação, contudo, não possui a intenção de
alterar a regra que se encontra em vigor no momento e que ad-
vém do art. 208, e do art.198, I do Código Civil Brasileiro. Desta
maneira, não corre a decadência contra os absolutamente in-
capazes que assim são considerados os indivíduos menores de
16 anos.
Dispõe o art. 103-A da LBPS referente à seara da decadência:
Art. 103-A. O direito da Previdência Social de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os seus
beneficiários decai em dez anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de-
cadencial contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe impugnação
à validade do ato.
O que o retro mencionado artigo quis dizer, é que caso o
INSS tenha concedido um benefício de forma indevida, possui
ele o prazo de 10 anos, a contar do primeiro pagamento, para
anular os atos administrativos. Entretanto, se esse prazo expirar
e não houve má-fé por parte do beneficiário, não poderá o INSS
anular seus atos, bem como a situação em comento não pode
mais ser revista.
Importante: Em relação à prescrição, em se tratando de
benefícios, aduz-se que esses atingem somente as prestações
vencidas. Como se sabe, os benefícios previdenciários são pagos
mensalmente aos beneficiários. Porém, caso algum beneficiário
entre em juízo com ação judicial buscando revisar o seu bene-
fício e obtenha deferimento por parte da autoridade, terá esse
beneficiário o direito ao pagamento das prestações dos últimos
cinco anos anteriores ao ajuizamento da ação, nos ditames do
parágrafo único do art. 103 da LBPS.
A exemplo do que ocorre com a decadência, o prazo de pres-
crição também não corre contra os civilmente incapazes, é o que
determina o art. 198, I do Código Civil Brasileiro.
Por fim, merece destaque, a disposição da LBPS contida no
art. 104, que cuida de dispor sobre o prazo prescricional das
ações que se referem aos benefícios acidentários. Observa-se
que o prazo é o mesmo, sendo de 5 anos, porém, o termo se
início da contagem é único e específico para as prestações dessa
natureza. Assim dispões o art. 104 da LBPS, Lei nº 8.213/1.991:
Art. 104. As ações referentes à prestação por acidente do
trabalho prescrevem em 5 (cinco) anos, observado o disposto no
art. 103 desta Lei, contados da data:
I – do acidente, quando dele resultar a morte ou a incapaci-
dade temporária, verificada esta em perícia médica a cargo da
Previdência Social; ou
II – em que for reconhecida pela Previdência Social, a incapa-
cidade permanente ou o agravamento das sequelas do acidente.
Assim, prescrevem em 05 (cinco) anos as ações de prestação
por acidente de trabalho, contadas da data do acidente, quando
dele resultar a morte, também a incapacidade temporária e ain-
da, nas ações em que for reconhecida pela Previdência Social, a
incapacidade permanente, bem como o agravante das sequelas
acidentárias de modo geral.
CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL
Moldado sob a forma de repartição, o Sistema de Seguri-
dade Social Brasileiro é constituído por imposições em forma
de condutas, que proíbem atos que venham a desrespeitar as
normas estatais que regem o seu funcionamento. Assim sendo,
uma vez desrespeitada a norma estatal em vigência, incorrerá o
agente na prática de ato ilícito.
Registra-se que a Lei n. 8.212/1991 dispunha no art. 95, as
normas penais que tipificavam os crimes contra a Seguridade So-
cial. Entretanto, essas regras vigoraram até o ano 2000, mas, a
partir daí, entrou em vigor a Lei nº. 9.983/2.000, que passou dar
31
novo rumo à matéria, e, pelo fato de se tratar de lei mais benéfi-
ca, possui aplicação retroativa, nos parâmetros exigidos pelo art.
2º, parágrafo único do Código Penal Brasileiro.
Assim, utilizando também de outras eventuais atualizações
que tenham ocorrido sobre o assunto, aduz-se que são crimes
contra a Previdência Social todos aqueles por meio dos quais,
ocorre quando existe a percepção de benefícios previdenciários
mediante fraude, abuso, má-fé, dentre outros atributos perti-
nentes, sendo que esses crimes também poderão ser qualifica-
dos com diminuição ou aumentos de pena conforme a Legislação
pertinente.
Apropriação indébita previdenciária
Registra-se de antemão, que o art. 168-A, que foi acrescen-
tado ao Código Penal através da Lei n. 9.983/2000, dispondo de
forma detalhada sobre o aumento de condutas ilícitas que são
atribuídas aos contribuintes que, de alguma maneira, visam à
sonegação fiscal no país. Desta forma, denota-se que o legisla-
dor procurou aperfeiçoar o tipo legal que existia por meio do art.
95 da Lei n. 8.212/1991, passando a chamá-lo de Apropriação
Indébita Previdenciária. Abaixo, vejamos a redação dada por lei
a esse crime:
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as contri-
buições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou
convencional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importân-
cia destinada à previdência social que tenha sido descontada de
pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do
público;
II – recolher contribuições devidas à previdência social que
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à ven-
da de produtos ou à prestação de serviços;
III – pagar benefício devido a segurado, quando as respec-
tivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa
pela previdência social.
Em entendimento ao referido dispositivo, verifica-se que o
legislador impôs a sanção do crime de apropriação indébita pre-
videnciária a todo aquele que deixar de repassar ou de recolher,
dentro do prazo legal, contribuições ou qualquer valor que tenha
como destino a Previdência Social e que tenha sido desconta-
do do adimplemento pecuniário efetuado aos segurados, bem
como a terceiros ou, ainda, que tenham sido arrecadadas do pú-
blico. Entra nesse rol, a ausência de recolhimento de contribui-
ções que porventura tenham integrado despesas contábeis, ou,
custos relacionados para a venda de produtos e também para a
prestação de serviços.
Pondera-se que o crime de Apropriação Indébita Previden-
ciária e suas penas, também é aplicado ao agente que se eximir
de pagar benefício devido a segurado, quando ocorrer de o res-
pectivo valor já tiver sido repassado e reembolsado à empresa
pela Previdência Social.
Assim, depreende-se que o objetivo dessa norma é evitar a
sonegação fiscal, vindo desta forma, a inibir o desvio de contri-
buições destinadas ao financiamento da Seguridade Social, bem
como prestar tutela à manutenção financeira das ações que bus-
cam garantir e assegurar os direitos à saúde, à previdência e à
assistência social.
Ressalta-se que a conduta de nome apropriação indébita
previdenciária, não pode ser confundida com a apropriação in-
débita comum que se encontra disposta no art. 168 do Código
Penal, cuja figura típica consiste em:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 168. Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que tem a
posse ou a detenção:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Em relação à diferença existenteentre a apropriação indé-
bita previdenciária e a penal, entende Andréas Eisele: “Dentre
as divergências entre as hipóteses, podem ser indicadas:a) a
irrelevância da eventual existência de situação de posse (pelo
agente) do objeto material sobre o qual recairá a conduta;b) a
desnecessidade da presença da intenção apropriativa do objeto,
por parte do sujeito; ec) a titularidade da propriedade do objeto,
que pertence ao próprio sujeito (motivo pelo qual a ‘coisa’ sobre
a qual recai a conduta não é alheia’)”.
Aduz-se, também, que a nova lei usou de inovação ao des-
crever a conduta como “deixar de recolher contribuições à Previ-
dência Social” e não mais à Seguridade Social, conforme previa o
art. 95, d, da Lei n. 8.212/1991.
Em análise ao inciso II do art. 168-A, entende-se que a
conduta de delito ali disposta, diz respeito ao infrator que por
ventura deixar de recolher as contribuições integrantes da escri-
turação contábil em forma de despesas, ou aquelas que foram
transferidas para o custo do produto ou serviço, tendo em vista
que nesse caso, o contribuinte de fato é o consumidor final. Jus-
tificando-se, assim, o tipo penal, pois é admissível que a pessoa
que não foi capaz de aguentar o encargo da relação econômica,
venha a se tornar omissa em recolher a contribuição para os co-
fres da Previdência Social.
Em relação ao inciso, III do mencionado diploma legal, deno-
ta-se que a conduta típica é o fato de deixar de pagar benefício
devido a segurado, quando os respectivos valores já foram reem-
bolsados pela Previdência Social. Podem ocorrer esses casos, em
situações pelas quaisa empresa é responsável, de forma direta
pelo adimplemento do benefício,como por exemplo, na entrega
do salário-família e também nos casos em que existe convênio
com o INSS para este fim, dentre outros fatores pertinentes ao
assunto.
Abaixo, temos uma breve síntese acerca das características
desse tipo penal:
Importante: Em relação à constitucionalidade da penaliza-
ção da conduta de omissão de recolhimento de contribuições
previdenciárias, denota-se que é questionada sob a alegação de
preeminente ofensa ao art. 5º, LXVII, da CFB/1.988 e ao Pacto de
São José da Costa Rica, do qual o Brasil é signatário, que proíbem
a prisão por dívida.
• O tipo objetivo da apropriação indébita previdenciária é
caracterizado como crime omissivo próprio, tendo em vista que
é advindo da inércia do sujeito ativo ao omitir ato que a Lei Penal
ordena ou obriga que seja realizado.
• O elemento subjetivo do tipo da apropriação indébita pre-
videnciária é o dolo genérico, a vontade plenamente livre e cons-
ciente de não se recolher a contribuição que é devida aos cofres
da Previdência Social, mas que foi descontada dos empregados.
• Para que seja configurado o delito da apropriação indé-
bita previdenciária, não é necessário qualquer outro elemento
subjetivo senão o próprio dolo (deixar de repassar) extraível do
tipo.” (STJ).
32
Sujeito ativo: Nos termos do art. 225, §3º, da CFB/1.988, so-
mente a pessoa física possui a capacidade de delinquir nesse
tipo penal.
Sujeito passivo: Em substituição ao INSS, o sujeito passivo
desse delito passou a ser a União, desde a criação da Receita
Federal do Brasil pela Lei nº. 11.457/2007, a quem cabe rea-
lizar a arrecadação e fiscalização dos valores retidos e arreca-
dados que não são repassados à Seguridade Social.
Crime continuado
Ressalta-se que a omissão quanto ao recolhimento de con-
tribuições previdenciárias, em geral, acontece de maneira contí-
nua, tendo em vista que a ausência de recolhimento, geralmente
ocorre por vários meses e até anos, vindo a incidir a regra con-
tida no art. 71 do Código Penal Brasileiro. Assim sendo, é justo
que o aumento de pena previsto pela continuidade do delito de-
verá ser dosado pelo juiz, que levará em conta a quantidade de
meses em que não foi feito o recolhimento das contribuições.
A respeito da continuidade delitiva, o Supremo Tribunal Fe-
deral firmou a edição da Súmula nº. 711, dispondo:
STF – Súmula 711 - “A lei penal mais grave aplica-se ao crime
continuado ou ao crime permanente se a sua vigência é anterior
à cessação da continuidade ou da permanência”.
Prisão por dívida
Dentre esses tópicos estudados, de acordo com os juristas
Castro e Lazzari, registra-se a importância de mencionar a Lei nº.
8.866/1.994, que dispunha ser depositário da Fazenda Pública,
o indivíduo que a legislação tributária ou previdenciária deter-
minava a obrigação de reter ou receber de terceiro e recolher
aos cofres públicos impostos, taxas e contribuições, inclusive à
Seguridade Social. Assim sendo, com fulcro no § 2º do art. 1º
da referida lei, que tratava como depositário infiel o indivíduo
que não entregasse aos cofres públicos os valores por ele arre-
cadados, foi esteada a revogação do art. 95, alínea d, da Lei nº.
8.212/1991. Entretanto, tal esse entendimento não repercutiu,
tendo em vista que a Lei nº. 8.866/1994 pertence ao âmbito do
Direito Civil, e não tornou descriminalizada a conduta disposta
no art. 95, d, da Lei nº. 8.212/1991.
Para resolver o assunto, o TRF da 4ª Região promoveu a edi-
ção da Súmula nº. 65, que assim determina:
TRF 4ª Região – Súmula 65 - “A pena decorrente do crime de
omissão de recolhimento de contribuições previdenciárias não
constitui prisão por dívida”.
Assim, na mesma direção, foi consolidado pelo Supremo Tri-
bunal Federal o entendimento de que o agente que se enquadra
no art. 168-A do Código Penal, não se encontrará submetido à
prisão civil por dívida, porém, terá que responder pela prática
dos delitos que cometer.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Trata-se esse tema de um delito cometido por intermédio
de meios eletrônicos, por meio do qual, o sujeito passivo é a Ad-
ministração Pública. É o que demonstra a redação do art. 313-A:
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a
inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados
corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Ad-
ministração Pública com o fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Registra-se que esse delito teve sua inserção no Código Pe-
nal pelo Título XI, que trata dos Crimes contra a Administração
Pública, em seu Capítulo I – Dos Crimes Praticados por Funcioná-
rio Público contra a Administração Pública.
O crime de inserção de dados falsos em sistema de infor-
mações é considerado como um peculato eletrônico que possui
como sujeito ativo somente o servidor público, porém, é admiti-
da, a participação de particular para a sua consumação.
Pondera-se, por fim, que a conduta foi instituída com o ob-
jetivo de punir o servidor que usa do seu poder no cargo que
ocupa para inserir, alterar ou excluir dados dos sistemas infor-
matizados ou, ainda, banco de dados da Previdência Social com
o objetivo de auferir vantagem ilícita para si ou para outros.
Modificação ou alteração não autorizada de sistema de in-
formações
Dentre os crimes que se encontram relacionados ao sistema
eletrônico e à informática, encontra-se também, o de modifica-
ção ou alteração não autorizada de sistema de informações. O
art. 313-B do Código Penal, assim o define:
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de
informações ou programa de informática sem autorização ou so-
licitação de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até
a metade se da modificação ou alteração resulta dano para a
Administração Pública ou para o administrado.
O ilustre jurista Baltazar Júnior conceitua as condutas deli-
tuosas da seguinte maneira: “Modificar tem aqui o sentido de
instalar um novo sistema ou programa, ou seja, substituir ou tro-
car por um outro programa.” Ao passo que “Alterar é modificar o
programa ou sistema existente.”
Ressalta-se que são aplicadas a esse delito, as mesmas con-
siderações que foram feitas ao delito de inserção de dados falsos
em sistema de informações já estudado. Porém, afirma-se com
veracidade, que as penas aplicadas ao crime em comento, são
menos severas que as aplicadas àquele, tendo em vista que as
consequências do tipo se encontram dotadas de menor gravi-
dade.
No entanto, registra-se que as penas poderão ser atenuadas
em situações de dano para a Administração Pública, bem como
para os administrados, que, por sua vez, são por lei, considera-
dos os sujeitos passivos do crime.
Sonegação de contribuição previdenciária
Esse delito pode ser tipificado legalmente pelas seguintes
condutas:
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previden-
ciária e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas:
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de docu-
mento de informações previsto pela legislação previdenciária se-
gurados empregado, empresário, trabalhador avulso ou traba-
lhador autônomo ou a este equiparado que lhe prestem serviços;
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da
contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segura-
dos ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de serviços;
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferi-
dos, remunerações pagas ou creditadas e demais fatos gerado-
res de contribuições sociais previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
33
O delito de sonegação de contribuição previdenciária é um
crime praticado por particular contra a Previdência Social, sendo
que o elemento do tipo é a vontade livre e consciente de sone-
gar contribuição previdenciária, mediante a omissão de procedi-
mentos contábeis obrigatórios.
A respeito da consumação e da competência para julgamen-
to desse delito, existe uma interessante decisão do STJ. Vejamos:
Decidiu a 3ª Seção do STJ que: “O delito previsto no art.
337-A do Código Penal consuma-se com a supressão ou redução
da contribuição previdenciária e acessórios, sendo o objeto jurí-
dico tutelado a Seguridade Social. A competência para processar
e julgar o crime de sonegação de contribuição previdenciária é
fixada pelo local da consumação do delito, conforme previsto no
art. 70 do Código de Processo Penal” (CC 200901070341, Rel.
Min. Arnaldo Esteves Lima, DJE 29.3.2010).
Vejamos abaixo, em síntese, as principais características
relativas a esse delito:
• De acordo com a súmula vinculante nº. 24 do STF, por
se tratar de crime material, exige-se a constituição definitiva do
crédito tributário previamente à propositura da ação penal que
aduz que “Não se tipifica crime material contra a ordem tributá-
ria, previsto no art. 1º, incisos I a IV, da Lei nº 8.137/90, antes do
lançamento definitivo do tributo”.
• Para o delito de sonegação de contribuição previdenciá-
ria, as causas de extinção de punibilidade são as mesmas que as
da conduta tipificada no art. 168-A, à exceção do perdão judicial
pelo pagamento após a ação fiscal e antes do oferecimento da
denúncia, hipótese que foi vetada pelo Poder Executivo ao san-
cionar a lei. (Castro e Lazzari, 2.020).
• Existem regras especiais para a aplicação da pena. Porém,
é facultado ao juiz deixar de aplicar a pena, ou aplicar apenas a
pena de multa, caso o agente seja primário e possua bons ante-
cedentes, desde que o valor das contribuições devidas, incluindo
nesse rol os acessórios, possua valor igual ou inferior ao estabe-
lecido pela Previdência Social.
Divulgação de informações sigilosas ou reservadas
O art. 153 do Código Penal Brasileiro determina ser crimino-
so o ato de divulgação de segredo, dispondo que constitui crime
“Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de documento par-
ticular ou de correspondência confidencial, de que é destinatário
ou detentor, e cuja divulgação possa produzir dano a outrem”.
No entanto, a redação desse dispositivo passou por alterações
por meio da Lei nº. 9.983/2000, com o objetivo de oferecer pro-
teção aos sistemas e bancos de dados da Administração Pública.
Vejamos o dispositivo legal:
Art. 153.
§ 1º-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilosas ou
reservadas, assim definidas em lei, contidas ou não nos sistemas
de informações ou banco de dados da Administração Pública:
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º (parágrafo único original).
§ 2º Quando resultar prejuízo para a Administração Pública,
a ação penal será incondicionada.
Ressalta-se, que a pena prevista anteriormente no Código
Penal Brasileiro para o crime de divulgação de segredo, era a
com detenção de um a seis meses, ou multa, sendo que somen-
te se submeteria a procedimento, mediante representação do
ofendido. Já pela redação atualizada, a pena foi elevada, sendo
que poderá chegar a até 04 (quatro) anos de detenção, acrescida
de multa. Desta forma, a ação penal passou a ser considerada
como incondicionada em caso de causação de dano à Adminis-
tração Pública.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Falsidade Documental
Nesta seara, verifica-se que o art. 296 do Código Penal, que
dispõe sobre a falsidade documental, recebeu mais um inciso
no § 1º, sendo que a partir do momento da vigência da nova lei,
será aplicada a pena de reclusão, de dois a seis anos, acrescida
de multa, a quem alterar, falsificar ou fazer uso indevido de mar-
cas, logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos utilizados ou
identificadores de órgãos ou entidades da Administração Pública
de um modo geral.
Falsificação de documento público
Para a recepção desta categoria delituosa, foi inserido art.
297 do Código Penal, o § 3º, para determinar que se implica na
pena de reclusão de dois a seis anos, e multa, aquele que insere
ou faz inserir:
I – na folha de pagamento ou em documento de informações
que seja destinado a fazer prova perante a Previdência Social,
pessoa que não possua a qualidade de segurado obrigatório;
II – na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empre-
gado ou em documento que deva produzir efeito perante a Pre-
vidência Social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter
sido escrita;
III – em documento contábil ou em qualquer outro documen-
to relacionado com as obrigações da empresa perante a Pre-
vidência Social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter
constado.
Ressalta-se que referidas condutas eram consideradas cri-
minosas pelo art. 95, nas alíneas g, h e i da Lei n. 8.212/1991,
entretanto, sem pena para os infratores. Desta forma, o novo
dispositivo penal surgiu para fazer correção a essa distorção, vin-
do a instituir penas mais duras que variam de 02 (dois) a 06 (seis)
anos, além de multa.
Assim, nos conformes do § 4º da contemporânea redação
do art. 297 do Código Penal, incorrerá nas mesmas penas aque-
le que omitir, nos documentos mencionados no § 3º, nome do
segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência do
contrato de trabalho ou de prestação de serviços.
Violação de sigilo funcional
Ao sujeito ativo do delito de violação de sigilo funcional, o
Código Penal estabeleceu pena de detenção, de seis meses a
dois anos, ou multa, se o fato não constituiu crime mais grave.
Além disso, a Lei nº. 9.983/2000 determinou que incorre nas pe-
nas desse artigo aquele que:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e em-
préstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas
não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito (art. 325, § 1º).
Desta maneira, se da ação ou omissão advir dano à Adminis-
tração Pública ou a outrem, a pena passará a ser de reclusão, de
dois a seis anos, e multa (art. 325, § 2º).
Equiparação a funcionário público
De antemão, verifica-se que o conceito real de funcionário
público inserido no art. 327 do Código Penal foi ampliado. Com a
redação contemporânea do § 1º desse dispositivo legal, passou-
-se a equipar a funcionário público, aquele que exercer cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal, bem como aquele
que trabalha para empresa que presta serviços de forma contra-
tada ou conveniada para a execução específica da Administração
Pública.
34
Havendo essa modificação, ressalta-se que foi incluído no
conceito de funcionário público, aquele que trabalha para em-
presa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a
execução de atividade típica da Administração Pública, como os
estagiários, os serventes, os vigilantes, dentre outros.
Estelionato previdenciário
Esse crime se encontra disposto no art. 171, § 3º, do Código
Penal. Sua conduta tipificada é “Obter, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo al-
guém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento”.
Ocorre que em relação à pena de reclusão de um a cinco
anos e multa, prevista no caput do art. 171 do CP, deverá ser
majorada em um terço por se tratar de crime praticado contra a
Autarquia Previdenciária.
Infelizmente, esse crime vem acontecendo com frequência
nos casos de agentes que fazem uso de documentação falsa para
sacar em contas alheias, valores depositados em nome de outras
pessoas a título de benefício previdenciário.
Nos dizeres do jurista José Paulo Baltazar Júnior, na maior
parte das vezes, o autor se trata de um intermediário ou de um
despachante de benefícios e, não raro ex-servidor da Previdên-
cia Social que é conhecedor do funcionamento da Autarquia:
“Assim, no específico caso do estelionato contra a previdên-
cia, o segurado, se tiver ciência da fraude, colaborando e aderin-
do à conduta do intermediário, poderá ser partícipe ou coautor,
dependendo de cada hipótese, como acima referido. Caso o se-
gurado sequer tenha ciência da fraude, não poderá ser conde-
nado. Exemplifica-se com a hipótese do segurado denunciado
por estelionato que relata, no interrogatório, a entrega de suas
carteiras profissionais ao intermediário, que informou ter ele di-
reito ao benefício, vindo a receber, alguns meses depois, a car-
ta de concessão de aposentadoria do INSS, negando saber não
contava com tempo suficiente para se aposentar. Tal tese mais
será admissível quando o acusado for pessoa simples e houver
contagem de tempo de benefício rural e urbano, ou conversão
de tempo especial, ou vários contratos de trabalho, caso em que
há dificuldades em determinar a existência do direito. Ao contrá-
rio, se o segurado praticamente jamais trabalhou registrado, é
difícil admitir que não tenha ciência da fraude. Se os honorários
do despachante de benefícios, forem muito elevados há indício
de que o segurado tem ciência da fraude. Como se vê, é questão
a ser apurada concretamente.” (CASTRO E LAZZARI, 2.020).
De acordo com o entendimento do STF, esse crime se encon-
tra eivado de natureza permanente, posto que a sua consuma-
ção sempre se renova a cada recebimento mensal.
Entendida a gravidade do assunto, o prazo prescricional de-
verá ser contado a partir do fim do recebimento do benefício
irregular e acordo com o HC 116.816, Rel. Min. Gilmar Mendes,
DJe de 4.3.2013.
Por fim, registra-se a importante disposição da Súmula nº.
82 do TRF da 4ª Região:
TRF 4ª Região – Súmula 82 - “É inaplicável o princípio da
insignificância ao estelionato cometido em detrimento de enti-
dade de direito público.”
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
RECURSO DAS DECISÕES ADMINISTRATIVAS
De antemão, registra-se que não existe uma lei específica
que regule o processo administrativo previdenciário, sendo que
suas bases essenciais se encontram presentes em várias leis e
normas, sendo que a principal delas, é a Lei nº 9.784/99, sendo,
assim, a única lei que regula o processo administrativo na seara
da Administração Pública Federal.
Pode-se encontrar a finalidade da referida lei em seu primei-
ro artigo que argumenta:
Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o proces-
so administrativo no âmbito da Administração Federal direta e
indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos admi-
nistrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
Ressalta-se que o processo que se encontra em trâmite no
INSS e no CRSS (Conselho de Recurso da Previdência Social) em
fase recursal, deverá obedecer ao que disciplina a Lei Federal nº
9.784/99, bem como as como as normas internas dos respecti-
vos órgãos, como a Instrução Normativa INSS/PRES nº 77/2015
e a Portaria MDSA nº 116/2017 que trata do Regimento Interno
do CRSS.
Denota-se que tão importante quanto exercer o direito de
petição na fase em que inicia o processo administrativo, é o re-
curso aplicado como forma de garantia do devido processo legal,
do contraditório e também da ampla defesa.
• Da Interposição do Recurso e Prazos
Deverá o recurso ser interposto no prazo de trinta dias da
ciência da decisão proferida pelo INSS. Denota-se que o mes-
mo prazo, após a ocorrência do protocolo do recurso, deverá ser
concedido ao INSS para que este venha a apresentar as contrar-
razões.
Em relação às contrarrazões, dispõe o § 3º do art. 31 do Re-
gimento Interno do CRSS:
3º - Na hipótese de Recurso Ordinário, serão considerados
como contrarrazões do INSS os motivos do indeferimento. Em se
tratando de Recurso Especial, expirado o prazo para contrarra-
zões, os autos serão imediatamente encaminhados para julga-
mento.
Em síntese, sobre o subtema em estudo, vejamos algumas
disposições importantes e bastante cobradas em concursos:
— O prazo para interpor o recurso é, na verdade, para o
agendamento deste, uma vez que se trata um serviço que exige
prévio agendamento. Assim, o fato de agendar o recurso dentro
dos 30 (trinta) dias da ciência da decisão a ser recorrida é medi-
da de suma para a sua tempestividade.
— O recurso deverá ser apresentado apenas na data mar-
cada para o atendimento presencial. Na atualidade, demora em
média (120) cento e vinte dias.
— Sendo encaminhado o processo à Junta de Recursos ou
Câmara de Julgamento, o prazo deverá ser de 85 (oitenta e cinco)
dias para que seja proferida a decisão final.
— Como em todas as outras áreas do direito brasileiro, o
processo de trâmite do recurso previdenciário não é célere, ape-
sar de os prazos estarem definidos por lei, raramente são cum-
pridos.
• Das Prioridades nos Julgamentos
Da mesma forma que acontece nas demandas judiciais por
determinação de lei, no processo administrativo do CRSS, algu-
mas particularidades prioritárias são essenciais. Vejamos o que
determina o art. 38 do CRSS:
35
§ 1º - As Juntas de Recursos e as Câmaras de Julgamento
priorizarão a análise e solução dos seguintes recursos:
I - que tenham como parte beneficiários com idade igual ou
superior a sessenta anos; e
II - relativos às prestações de auxílio-doença, de aposenta-
doria por invalidez e do benefício assistencial de que trata o art.
20 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Ressalta-se, que existem também outras prioridades sujei-
tas a acontecer tanto no julgamento quanto no trâmite e no jul-
gamento. Dispõe o CRSS que para fins de prioridade na sessão
de julgamento, serão considerados os processos que tiverem
requerimento de sustentação oral e nos casos em que as partes
estiverem presentes.No condizente à prioridade no trâmite e no
julgamento, esta será conferida aos processos que versem sobre
revisão de ofício dos atos dos órgãos julgadores, segundo o Re-
gimento Interno.
• Processo eletrônico e recursos
Para fins de processo eletrônico, pondera-se que o recurso
protocolizado na Agência da Previdência Social (APS), deverá ser
digitalizado e disponibilizado no e-Recursos, que se trata de uma
importante ferramenta implantada no site para auxiliar o usu-
ário e gerenciar a tramitação de processos em fase de recurso.
Registra-se que o e-recursos é uma ferramenta disponibili-
zada pelo Ministério da Previdência Social, por meio da qual, os
usuários podem acompanhar todas as etapas processuais de um
recurso administrativo em desfavor de uma decisão do INSS.
Assim sendo, qualquer pessoa poderá visualizar o andamen-
to das demandas processuais. Entretanto, em relação ao acesso
aos documentos ali disponíveis, entende-se que são de interesse
da parte, que somente poderão acessá-los mediante o uso de
senha – Cadsenha.
Do julgamento e da sustentação oral do recurso
A sessão de julgamento no CRSS é pública, ressalvado quan-
do a matéria exige sigilo, admitindo-se apenas a presença das
partes.
Ressalta-se que não é de amplo conhecimento o que se en-
contra disposto no parágrafo único do artigo 44 do Regimento
Interno do CRSS: “Terão prioridade de julgamento na sessão os
processos em que houver sustentação oral ou quando a parte
estiver presente”.
Em relação à sustentação oral das razões do recurso, afirma-
-se que se trata de um direito que possui como fulcro, assegurar
a ampla defesa do segurado no julgamento do seu respectivo
processo administrativo, sendo que deverá ser requerida no re-
curso, bem como antes do início do julgamento, de acordo com
o que determina o Regimento Interno.
A sustentação oral, apesar de ser pouco usada nas sessões
de julgamento, trata-se de uma ferramenta de primordial impor-
tância para se levar a conhecimento dos julgadores, informações
eivadas de dados e detalhes determinantes do processo que po-
dem passar despercebidos.
Ressalta-se que os recursos administrativos mais usados são
o recurso ordinário e o especial. Entretanto, existem outras es-
pécies de recursos passíveis de uso, como os embargos de decla-
ração, pedido de uniformização de jurisprudência, dentre outros
que estudaremos nos próximos tópicos.
Antes de adentrarmos ao estudo dos principais recursos na
esfera previdenciária, vejamos em síntese, algumas importantes
informações:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
— Diferentemente do que ocorre com os recursos na seara
judicial, na qual não é possível que se levem novos fatos para os
julgamentos, os recursos no âmbito do processo administrativo
previdenciário, são permissionários da apresentação de novos
documentos, bem como da inclusão de novos comprovantes de
períodos de contribuição que não foram usados na instância an-
terior, bem como outras provas pertinentes.
— Em relação à contagem do prazo, infere-se que poderá
feita em dias corridos, excluindo o dia do início e incluindo o dia
do vencimento.
— De acordo com a Portaria n.º 116/2017, o prazo inicia-
rá ou vencerá num interstício de dias de expediente normal no
órgão que tramitar o recurso, ou em que deverá ser praticado
o ato, podendo ser prorrogado até o primeiro dia útil seguinte,
caso o vencimento ocorra em dia em que não haja expediente,
ou, ainda, se este for encerrado antes do horário de expediente
normal.
— Via regra geral, o prazo para interposição dos recursos é
de 30 dias.
Recurso especial
Independentemente da decisão pronunciada em relação
ao recurso ordinário interposto, pondera-se que caberá recur-
so especial para as Câmaras de Julgamento, que se tratam de
órgãos de segunda instância instituídos para recursos do INSS.
Sendo a interposição recursal tempestiva, os efeitos da decisão
de primeira instância deverão ser suspensos e devolvidos para
a instância superior eivados do conhecimento de forma integral
da causa.
Entretanto, dadas as orientações acima, é preciso que se
atente ao art. 30, §2º, do Regimento Interno do CRSS, que dis-
põe:
Art. 30. Das decisões proferidas no julgamento do Recurso
Ordinário caberá Recurso Especial dirigido às Câmaras de Jul-
gamento.
(…) § 2º Constituem alçada exclusiva das Juntas de Recursos,
não comportando recurso àsCâmaras de Julgamento, as seguin-
tes decisões:
I – fundamentada exclusivamente em matéria médica, e re-
lativa aos benefícios de auxílio-doençaeassistenciais;
II – proferida sobre reajustamento de benefício em manuten-
ção, em consonância com os índices estabelecidos em lei, exceto
quando a diferença na Renda Mensal Atual – RMA decorrer de
alteração da Renda Mensal Inicial – RM.
Ante o exposto, adverte-se que nestas situações, a decisão
será conhecida como de instância única, sendo apenas das Jun-
tas de Recursos, fato que significa que não caberá recurso espe-
cial junto às Câmaras de Julgamento.
Caso não haja encaixe da decisão em nenhuma das hipóte-
ses do art. 30, §2º, do Regimento Interno do CRSS, o prazo para
interpor o recurso especial será de 30 dias, e, da mesma forma,
para que sejam apresentadas as contrarrazões.
Recurso Ordinário
Nos ditames do art. 29, do Regimento Interno do CRSS:
Art. 29. Denomina-se Recurso Ordinário aquele interposto
pelo interessado, segurado ou beneficiário da Seguridade Social,
em face de decisão proferida pelo INSS, dirigido às Juntas de Re-
cursos do CRSS, observada a competência regimental.
Observe-se que a referida estipulação, deverá ser levada em
consideração em conjunto com o art. 660, da IN nº 77/2015, que
lista os agentes legitimados para protocolar o recurso, sendo
eles: o próprio segurado, o procurador legalmente constituído,
36
o dependente ou beneficiário, o representante legal do inte-
ressado, a empresa, o sindicato ou a entidade de aposentados
devidamente legalizada ou, por fim, o dirigente de entidade de
atendimento definida pelo ECA, nos ditames do art. 92, §1º.
Registra-se, por fim, que o prazo para que seja interposto o
recurso ordinário é de 30 dias, contando-se da ciência da deci-
são, protocolando-o junto ao órgão do INSS proferidor da deci-
são sobre o benefício, que, por sua vez, deverá proceder a sua
instrução com remessa posterior do recurso à Junta ou Câmara.
Pedido de Uniformização da Jurisprudência
Da mesma forma que no processo judicial, o pedido de uni-
formização não pode ser considerado de maneira exata como
sendo um recurso. Isso ocorre, pelo fato de servir para resolver
divergências existentes entre as decisões definitivas proferidas
pelos inúmeros órgãos do CRSS, e também entre estas e a Con-
sultoria Jurídica do Ministério que for responsável pelas políticas
previdenciárias, bem como para materializar um entendimento
já consolidado por diversos julgados do CRSS.
Nesta seara, aduz-se que o pedido de uniformização de ju-
risprudência poderá vir a ser dividido ainda, entre pedido de uni-
formização em tese e em concreto, onde na primeira hipótese, a
divergência não possui origem em um caso concreto, se tratando
apenas de uma situação em abstrato, mas que precisa de defini-
ção por parte dos órgãos julgadores. Por esse motivo, o pedido
só poderá ser provocado pela própria Autarquia, a qual nos trâ-
mites do art.61, §1º do Regimento Interno do CRSS, exige que
seja mediante a prévia apresentação de estudo fundamentado
sobre a matéria a ser uniformizada, por meio do qual deverá ser
demonstrada a existência de relevante divergência jurispruden-
cial ou de jurisprudência convergente reiterada. Assim, feita a
uniformização, a tese adotada pelo órgão será reduzida a enun-
ciado.
Sob outro aspecto, o pedido de uniformização de jurispru-
dência em concreto, poderá ser propugnado por qualquer uma
das partes no processo administrativo nos seguintes casos:
I – quando houver divergência na interpretação em matéria
de direito entre acórdãos de Câmaras de Julgamento do CRSS,
em sede de Recurso Especial, ou entre estes e resoluções do Con-
selhoPleno;
II – quando houver divergência na interpretação em maté-
ria de direito entre acórdãos de Juntas de Recursos do CRSS, nas
hipóteses de alçada exclusiva previstas no art. 30, § 2º, deste
Regimento, ou entre estes e Resoluções do Conselho Pleno.
Por fim, registra-se, que a apresentação do pedido de uni-
formização deverá ser feita em até 30 dias depois da ciência do
acórdão. Ocorrendo do pedido não for recebido, caberá a inter-
posição de recurso junto ao Presidente do CRSS, no prazo de até
30 dias, contados a partir da ciência da decisão devidamente
comprovada nos autos em questão. O prazo para oferecer as
contrarrazões, também é de 30 dias.
Reclamação ao Conselho Pleno
Nas demandas de decisão das Juntas de Recurso em questão
de seara de instância única, ou das Câmaras de Julgamento em
trâmites de decisão de recurso especial que se encontrarem em
divergência relativa a pareceres da Consultoria Jurídica (Conjur)/
AGU, ou enunciados que são editados pelo Conselho Pleno, ca-
berá a este último, reclamação que poderá ser feita no prazo de
até 30 dias a contar da ciência da decisão infringente, suspen-
dendo o prazo para o seu cumprimento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Mesmo sendo um instrumento pouco conhecido, a reclama-
ção ao Conselho Pleno se encontra dotada de grande importân-
cia dentro do processo administrativo previdenciário, tendo em
vista que, havendo descumprimento da decisão da reclamação,
os julgadores responsáveis pela prolação do acórdão divergen-
te poderão sofrer as consequências com a abertura de proce-
dimento administrativo disciplinar e consequente aplicação de
sanções de ordem ética e disciplinar.
Também poderão ser registradas, reclamações junto ao Pre-
sidente do Conselho de Recursos do Seguro Social, nas hipóteses
de descumprimento de decisão definitiva das Juntas de Recursos
ou das Câmaras de Julgamento, sendo que a sua interposição só
poderá ocorrer se decorridos 30 dias, o INSS ainda não houver
cumprido o que foi determinado.
Poderá ocorrer ainda, o ajuizamento de Mandado de Segu-
rança nas situações por meio das quais, venha a ocorrer decisão
do Conselho de Recursos com determinação de implantação do
benefício requerido, o Gerente Regional do INSS tenha se que-
dado a estabelecê-lo.
Embargos de Declaração
Os embargos de declaração são cabíveis em qualquer uma
das instâncias recursais. Poderão ser interpostos embargos de-
claratórios nas seguintes situações:
A) Quando houver decisões eivadas de obscuridade, ambi-
guidade ou omissão;
B) Quando houver necessidade de correção de erro material,
ou, nos ditames do art. 58 do CRSS: “que não afetem o mérito do
pedido, o fundamento ou a conclusão do voto, bem como não
digam respeito às interpretações jurídicas dos fatos relacionados
nos autos, o acolhimento de opiniões técnicas de profissionais
especializados ou o exercício de valoração de provas”.
Aduz-se que na primeira situação, o prazo para oposição dos
embargos é de 30 dias, contados a partir do momento da ciência
do acórdão. Já na segunda situação, sendo de erro material, os
embargos poderão ser opostos a qualquer tempo.
A oposição dos embargos possui motivação legal para que
se interrompa o prazo para o cumprimento do acórdão, da in-
terposição de recurso especial, da apresentação de reclamação
ao Conselho Pleno e também do Pedido de Uniformização de Ju-
risprudência. Lembrando que para que haja o retorno dos men-
cionados prazos, a lei apenas permitirá a sua ocorrência, após a
intimação das partes, informando a decisão dos embargos, data
a partir da qual passará a se contar mais 30 (trinta) dias.
Em relação à intimação da parte oposta para a apresentação
de contrarrazões, poderá ocorrer apenas se acontecer do conte-
údo dos embargos estiver dotado de conteúdo que possa impli-
car na modificação da decisão final. Lembrando sempre, que os
embargos de declaração possuem o direito de andamento prio-
ritário em relação a outros recursos dentro dos órgãos do CRSS.
37
PLANO DE BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL: BE-
NEFICIÁRIOS, ESPÉCIES DE PRESTAÇÕES, BENEFÍCIOS,
DISPOSIÇÕES GERAIS E ESPECÍFICAS, PERÍODOS DE
CARÊNCIA, SALÁRIO-DE-BENEFÍCIO, RENDA MENSAL
DO BENEFÍCIO, REAJUSTAMENTO DO VALOR DOS BE-
NEFÍCIOS
Beneficiários
Tratam se das pessoas que possuem o direito de usufruir das
prestações e dos benefícios previdenciários, podendo ser nas es-
pécies de segurados ou dependentes.
A LPBS, Lei nº. 8.213/1.991 lista, em seu art. as denomina-
ções daqueles que são beneficiários da Previdência Social na
condição de dependentes. Vejamos:
Art. 16. São beneficiários do Regime Geral de Previdência
Social, na condição de dependentes do segurado:
I – o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não
emancipado, de qualquer condição, menor de 21 (vinte e um)
anos ou inválido ou que tenha deficiência intelectual ou mental
ou deficiência grave;
II – os pais;
III – o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor
de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou que tenha deficiência inte-
lectual ou mental ou deficiência grave;
IV – (Revogada pela Lei n.9.032, de 1995).
§ 2º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho me-
diante declaração do segurado e desde que comprovado a de-
pendência econômica na forma estabelecida no Regulamento.
Em alusão ao retro parágrafo 2º transcrito, entende-se que
o segurado deverá, com posse de declaração escrita, confirmar-
que o menor sob sua tutela, ou, enteado são tidos como seus
dependentes e no condizente ao comprovante de forma econô-
mica, deverá ocorrer somente no momento da pugnação do be-
nefício pelos dependentes, acompanhados da apresentação de
pelo menos dois dos documentos listados no art. 22, §3º do RPS.
Sendo eles:
Art. 22. A inscrição do dependente do segurado será promo-
vida quando do requerimento do benefício a que tiver direito,
mediante a apresentação dos seguintes documentos:
I – para os dependentes preferenciais:
a) cônjuge e filhos - certidões de casamento e de nascimen-
to;
b) companheira ou companheiro - documento de identidade
e certidão de casamento com averbação da separação judicial ou
divórcio, quando um dos companheiros ou ambos já tiverem sido
casados, ou de óbito, se for o caso;
c) equiparado a filho - certidão judicial de tutela e, em se
tratando de enteado, certidão de casamento do segurado e de
nascimento do dependente, observado o disposto no § 3º do art.
16;
II – pais - certidão de nascimento do segurado e documentos
de identidade dos mesmos;
III – irmão - certidão de nascimento.
§ 1º (Revogado pelo Decreto n.4.079, de 2002);
§ 2º (Revogado pelo Decreto n.4.079, de 2002);
§ 3º Para comprovação do vínculo e da dependência eco-
nômica, conforme o caso, deverá ser apresentado, no mínimo,
dois documentos, observado o disposto nos § 6º-A e § 8º do art.
16, e poderão ser aceitos, dentre outros:
I – certidão de nascimento de filho havido em comum;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II – certidão de casamento religioso;
III – declaração do imposto de renda do segurado, em que
conste o interessado como seu dependente;
IV – disposições testamentárias;
V – (Revogado pelo Decreto n.5.699, de 2006).
VI – declaração especial feita perante tabelião;
VII – prova de mesmo domicílio;
VIII – prova de encargos domésticos evidentes e existência
de sociedade ou comunhão nos atos da vida civil;
IX – procuração ou fiança reciprocamente outorgada;
X – conta bancária conjunta;
XI – registro em associação de qualquer natureza, onde
conste o interessado como dependente do segurado;
XII – anotação constante de ficha ou livro de registro de em-
pregados;
XIII – apólice de seguro da qual conste o segurado como ins-
tituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiária;
XIV – ficha de tratamento em instituição de assistência mé-
dica, da qual conste o segurado como responsável;
XV – escritura de compra e venda de imóvel pelo segurado
em nome de dependente;
XVI – declaração de não emancipação do dependente menor
de vinte e um anos; ou
XVII – quaisquer outros que possam levar à convicção do
fato a comprovar a LBPS:
§ 3º Considera-se companheira ou companheiro a pessoa
que, sem ser casada, mantém união estável com o segurado ou
com a segurada, de acordo com o § 3º do art. 226 da Constitui-
ção Federal. Em atenção ao retro transcrito parágrafo 3º desta
Lei, verifica-se que a mera convivência sob o mesmo teto não é
argumento suficiente para a configuração da dependência pre-
videnciária, sendo preciso que exista união estável, caso contrá-
rio, não será considerado companheiro, uma vez que o Código
Civil em seu art. 1.723, §1º, conceitua união estável como sendo
“aquela configurada na convivência pública contínua e dura-
doura entre o homem e a mulher, estabelecida com intenção de
constituição de família.”
Seguindo a determinação constitucional, o Regulamento de
Previdência Social (RPS) e o Código civil afirmam de forma clara
que a união estável deve ser constituída por homem e mulher.
Portanto, em interpretação lógica do dispositivos legais, verifica-
-se que a união homoafetiva não se encontra coberta pela Previ-
dência Social, fato que faz com que companheiro(a) homoafetivo
(a) não faça parte, a princípio, da lista de dependentes previden-
ciários da legislação brasileira. Entretanto, o Supremo Tribunal
federal determinou o seguinte:
STF - [...] Os homossexuais, por tal razão, têm direito de
receber a igual proteção tanto das leis quanto do sistema po-
lítico-jurídico instituído pela Constituição da República, mos-
trando-se arbitrário e inaceitável qualquer estatuto que puna,
que exclua, que discrimine, que fomente a intolerância, que esti-
mule o desrespeito e que desiguale as pessoas em razão de sua
orientação sexual. […] A família resultante da união homoafetiva
não pode sofrer discriminação, cabendo-lhe os mesmos direitos,
prerrogativas, benefícios e obrigações que se mostrem acessí-
veis a parceiros de sexo distinto que integrem uniões heteroa-
fetivas. (STF – RE 607562 AgR/PE – Relator Ministro LUIZ FUX
– Primeira Turma – Julgamento em 18.09.2012 – Publicação em
03.10.2012).
Desta forma, por força de ato da Suprema Corte, o(a) com-
panheiro(a) de mesmo sexo é considerado como dependente
previdenciário, tendo em vista que o Judiciário passou a reco-
38
nhecer sua dependência na seara previdenciária. Além disso, o
INSS, também acolhe esse entendimento, conforme demonstra
o art. 130 da IN 77/2015:
Art. 130. De acordo com a Portaria MPS n.513, de 9 de de-
zembro de 2010, publicada no DOU, de 10 de dezembro de 2010,
o companheiro ou a companheira do mesmo sexo de segurado
inscrito no RGPS integra o rol dos dependentes e, desde que com-
provada a união estável, concorre, para fins de pensão por morte
e de auxílio-reclusão, com os dependentes preferenciais de que
trata o inciso I do art. 16 da Lei n.8.213, de 1991, para óbito
ou reclusão ocorrido a partir de 5 de abril de 1991, conforme o
disposto no art. 145 do mesmo diploma legal, revogado pela MP
n.2.187-13, de 24 de agosto de 2001.
Interpretando o parágrafo 4º da Lei em comento, pondera-
-se que a dependência econômica dos indivíduos arrolados no
inciso I, se encontra de forma presumida, porém, a das demais,
deverá ser comprovada. Assim, os filhos que não são emancipa-
dos, menores de 21 ou inválidos, os cônjuges e companheiros,
sempre serão considerados dependentes previdenciários. No
que condiz aos pais e os irmãos, para que possam ser conside-
rados como dependentes, precisam comprovar sua dependência
econômica com a apresentação dos documentos específicos per-
tinentes, conforme requer o art. 22, §3º do RPS.
Importante: Mesmo sendo comparados a filhos, é necessá-
rio que o enteado e o menor tutelado comprovem sua depen-
dência do segurado para fins de dependência econômica junto à
Previdência Social, tendo em vista que esta equiparação conce-
dida pelo ordenamento jurídico, possui efeitos somente em re-
lação à ordem de preferência na habilitação referente à pensão
de auxílio-reclusão.
Por fim, ressalta-se que em relação às provas de união está-
vel e de dependência econômica a que se refere o parágrafo 5º
do dispositivo em estudo, pondera-se que estas exigem início de
prova material contemporânea dos fatos, que seja produzido em
período não superior a 24 (vinte e quatro) meses antes da data
do óbito ou, ainda,do recolhimento à prisão do segurado, não
sendo admitida apenas a prova testemunhal, a não ser em situ-
ações de ocorrência de motivo de força maior ou caso fortuito,
conforme disposto em lei.
Duas novidades trazidas pela Lei nº. 13.846/2.019 no art.
24, §5º, que merecem destaque, trata-se da exigência de que
deverá ser apresentado, indício de prova material que comprove
união estável por pelo menos 2 (dois) anos antes do óbito do se-
gurado testemunhal; e, ainda, que no § 6º na hipótese da alínea
c do inciso V do § 2º do art. 77 desta Lei, a par da exigência do
§ 5º deste artigo, deverá ser apresentado, ainda, início de prova
material que comprove união estável por pelo menos 2 (dois)
anos antes do óbito do segurado.
Outro dispositivo de suma importância, que foi inserido pela
Lei 13.846/2.019, trata-se do parágrafo 7º, também do art. 24,
que determina a exclusão de forma definitiva da condição de
dependente de “quem tiver sido condenado criminalmente por
sentença com trânsito em julgado, como autor, coautor ou partí-
cipe de homicídio doloso, ou de tentativa desse crime, cometido
contra a pessoa do segurado, ressalvados os absolutamente in-
capazes e os inimputáveis”.
Espécies de prestações
A Lei 8.213/1.991 BPS afirma que o Regime Geral de Previ-
dência Social do Brasil prevê a existência de dez benefícios di-
ferentes, acrescidos de duas outras prestações não pecuniárias.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Sendo que oito benefícios são devidos aos segurados e dois be-
nefícios, aos dependentes destes, posto que duas prestações não
pecuniárias abrangem tanto a segurados quanto dependentes.
Porém, a Reforma da Previdência foi aprovada em 2.019 e
reduziu o rol de benefícios, vindo por conseguinte, a alterar tam-
bém o mapa das aposentadorias. Nesse sentido, é importante
fazer uma breve análise do art. 18 da LBPS. Vejamos:
Art. 18. O Regime Geral de Previdência Social compreende
as seguintes prestações, devidas inclusive em razão de eventos
decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefícios e
serviços:
I – quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuição;
d) aposentadoria especial;
e) auxílio-doença;
f) salário-família;
g) salário-maternidade;
h) auxílio-acidente;
i) (Revogada pela Lei n.8.870, de 1994).
II – quanto ao dependente:
a) pensão por morte;
b) auxílio-reclusão;
III – quanto ao segurado e dependente:
a) (Revogada pela Lei n.9.032, de 1995).
b) serviço social;
c) reabilitação profissional.
Em destaque nos artigos da antiga lei, aduz-se que a Reforma
da Previdência alterou a aposentadoria por invalidez que passou
a ser a chamada de aposentadoria por incapacidade permanen-
te. Já as aposentadorias por idade e por tempo de contribuição
foram excluídas do rol da nova lei, posto que ambas as formas de
aposentadoria foram acopladas em um único benefício de nome
aposentadoria programada, sendo esse último, um benefício
que se encontra dependente do cumprimento de forma conco-
mitante de idade mínima e também de tempo de contribuição.
Em relação à aposentadoria por idade rural, sob a égide da
Reforma Previdenciária, passou a ser chamada denominada apo-
sentadoria por idade do trabalhador rural.
No condizente à aposentadoria especial, a Reforma da Pre-
vidência, por meio da EC nº. 103/2.019 não utiliza esta denomi-
nação em nenhum de seus 36 artigos. Entretanto, passou a ga-
rantir o direito à aposentadoria de forma benéfica aos segurados
comprovadores do exercício de atividades com efetiva exposi-
ção a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde.
Afirma-se ainda, que esse benefício é a mesma aposentadoria
programada, estando dotado apenas de uma minúscula diferen-
ciação nos requisitos de concessão.
Importante: O INSS afirmou em Ofício Circular Interno, que
derivam da aposentadoria programada a aposentadoria especial
e a aposentadoria programada do professor. A aposentadoria da
pessoa com deficiência não se encontra prevista na LBPS. Mas,
aprovada a Reforma da Previdência, a aposentadoria da PCD ga-
nhou autonomia, tendo em vista que a Emenda 103/2019 afirma
que esse benefício, até que sobrevenha lei que o discipline, será
concedido na forma da LC 142, que até o momento prevê a con-
cessão de aposentadoria por tempo de contribuição, bem como
sem o cumprimento de idade mínima. Assim sendo, a aposenta-
doria da PCD continuará sob a égide das normas da pré-reforma,
até que haja nova regulamentação a seu favor.
39
Benefícios
Os benefícios deverão ser pagos pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS), a quem cumpre arcar com as determina-
ções impostas pela Previdência Social.
Considera-se que os benefícios previdenciários poderão
ocorrer em regime programável, ou, não, tendo em vista que os
programáveis são de forma essencial, os benefícios voluntários
que são também dependentes de algo que se presume que irá
ocorrer, como por exemplo, o pagamento de contribuições, den-
tre outros. Já em relação aos demais, são benefícios que ocor-
rem por motivo de fatos sinistros ou inesperados, como a aquisi-
ção de doenças, por exemplo.
Após a Reforma Previdenciária, foram excluídos alguns be-
nefícios, ou alguns tiveram seus nomes mudados ou incorpora-
dos a outros, sendo que a Reforma alterou a aposentadoria por
invalidez que passou a ser a chamada de aposentadoria por in-
capacidade permanente. Já as aposentadorias por idade e por
tempo de contribuição foram excluídas do rol da nova lei, posto
que ambas as formas de aposentadoria foram acopladas em um
único benefício de nome aposentadoria programada.
Desse modo, na atualidade, nos moldes da Reforma previ-
denciária, temos os seguintes benefícios em vigor:
• Aposentadoria por incapacidade permanente;
• Aposentadoria programada (Aposentadoria por idade);
• Aposentadoria especial;
• Auxílio-doença;
• Salário-maternidade;
• Aposentadoria por tempo de contribuição por Pontos;
• Aposentadoria por tempo de Contribuição pela Regra de
Idade mínima Progressiva;
• Aposentadoria por tempo de Contribuição pela Regra de
Pedágio; de 50% Pensão por morte;
• Aposentadoria por tempo de Contribuição pela Regra de
Pedágio de 100%;
• Pensão por morte.
• Aposentadoria por Incapacidade Permanente
São requisitos cumulativos: A carência de 12 meses, salvo
os casos de dispensa (art. 26, II e art. 151 da lei 8.213/91); a
qualidade de segurado e a incapacidade de forma permanente
para o trabalho.
Nova forma de calcular: Pela regra Geral de 60% da média
de todos salários de contribuição, sendo a partir de julho de
1994 + 2% a cada ano que vier a exceder 20 anos de tempo de
contribuição para homens e 15 anos para mulheres.
Observação: Se o benefício for advindo de trabalho, doença
profissional e de doença do trabalho, pondera-se que terá di-
reito ao coeficiente de 100% da média das contribuições, sendo
(100% da média).
• Aposentadoria programada (Antiga aposentadoria por ida-
de, art. 18 da Reforma Previdenciária)
Dentre as mudanças ocorridas, destacam-se as relativas aos
requisitos de concessão da aposentadoria por idade. Anterior-
mente, exigiam-se 180 meses de carência e idade de 65 anos
para os homens e 60 anos para as mulheres.
Com o advento da reforma, ocorreu a mudança de requisito
para tempo de contribuição, ao contrário de carência, acrescidos
de aumento de 2 anos de idade para mulheres, considerando
que esta mudança deverá acontecer de forma progressiva.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
São requisitos cumulativos: O tempo de 15 anos de con-
tribuição para ambos os sexos e idade mínima de 60 anos para
mulheres e 65 anos para homens, levando em consideração que
a idade mínima para mulheres irá sofrer aumento de forma pro-
gressiva durante o lapso de 6 meses por ano, a partir de 2020 e
chegando a 62 anos no ano de 2023.
• Aposentadoria especial
Da mesma maneira que houve no benefício pré-reforma, a
aposentadoria especial deverá ser concedida com redução de
tempo contributivo para os segurados que tenham exercido la-
bor com contínua exposição a agentes químicos, físicos e bioló-
gicos e outros que são prejudiciais à saúde.
A inovação da PEC era proibir a caracterização de atividade
especial em decorrência da periculosidade laboral. Porém, du-
rante o período de votação, esta vedação foi suprimida do texto.
São requisitos cumulativos: O tempo de 15, 20 ou 25 anos
de contribuição em atividades consideradas especiais; pontua-
ção de 66 pontos para a atividade especial de 15 anos; pontua-
ção de 76 pontos para a atividade especial de 20 anos e pontua-
ção de 86 pontos para a atividade especial de 25 anos.
• Auxílio-doença
Constituem requisitos cumulativos: Carência de 12 meses,
exceto em casos de dispensa nos trâmites do art. 26, II e art. 151
da lei 8.213/91; a qualidade de segurado; a incapacidade tempo-
rária para a atividade habitual de modo geral.
Forma de calcular: Em 100% da média de todos salários de
contribuição a partir de julho de 1994, vindo a ser multiplicada
pelo coeficiente de 91% (100% média x 0,91).
• Salário-maternidade
Pondera que não houve mudanças nesta espécie de benefí-
cios, prevalecendo segundo a Lei nº. 8.213/1.991 e suas poste-
riores alterações.
Art. 72. O salário-maternidade para a segurada emprega-
da ou trabalhadora avulsa consistirá numa renda mensal igual a
sua remuneração integral.
• Aposentadoria por tempo de Contribuição/Regra de Pedá-
gio de 100%
(Art. 20 da Reforma Previdenciária)
Constituem requisitos cumulativos: O tempo de 30 anos
de contribuição para mulheres e 35 anos de contribuição para
homens; a idade Mínima de 57 anos para Mulheres e 60 anos
para homens; o pedágio adicional de 100% do tempo que resta-
va para completar o requisito de tempo efetivo de contribuição
na data de promulgação da EC 103.
• Aposentadoria por tempo de Contribuição pela Regra de
Pedágio de 50%
(Art. 17 da Reforma Previdenciária)
Constituem requisitos cumulativos: O período de 30 anos
de contribuição para mulheres e 35 anos de contribuição para
homens. O pedágio adicional de 50% do tempo que faltava para
completar o requisito de Tempo de Contribuição na data da pro-
mulgação da EC 103;
40
• Aposentadoria por tempo de Contribuição pela Regra de
Pontos
(Art. 15 da Reforma)
Constituem requisitos cumulativos: O tempo de 30 anos
de contribuição para mulheres e 35 anos de contribuição para
homens; o total de 86 pontos para mulheres e 96 pontos para
homens, sendo a pontuação composta pela soma de tempo de
contribuição com a idade dos segurados de forma específica.
• Aposentadoria por tempo de Contribuição pela Regra de
Idade mínima Progressiva
( Art. 16 da Reforma)
Constituem requisitos cumulativos: O tempo de 30 anos de
contribuição para mulheres e 35 anos de contribuição para ho-
mens; 56 anos de idade para mulheres e 61 anos para homens,
sendo que a idade mínima sofrerá aumento de forma progres-
siva, até o limite de 62 anos para as mulheres e 65 anos para
homens.
• Pensão por morte
Esse benefício não passou por mudanças nos requisitos de
concessão, com a Reforma da Previdência, porém, passou por
mudanças na sistemática de cálculos, bem como no quesito de
cumulação com outros benefícios advindos da Reforma.
Disposições gerais e específicas
De antemão, verifica-se que o Direito Previdenciário é cons-
tituído por dois núcleos importantes, sendo que o primeiro de-
les é constituído pelas regras de financiamento da Seguridade
Social, e o segundo núcleo, já se encarrega da parte de saída de
recursos do RGPS através das prestações previdenciárias. Pos-
to isso, pondera-se que o deslinde desse estudo será feito com
base no segundo núcleo.
Sabe-se que o art. 201 da CFB/1.988 traz em seu bojo, di-
versas categorias que são protegidas pela Previdência Social, já
a LBPS, que é instrumento auxiliar de estudo, contémtraz dis-
posição similar no art. 1º, ao aduzir que a Previdência Social,
mediante contribuição, deverá assegurar aos seus beneficiários,
meios indispensáveis de sobrevivência e manutenção, por ra-
zões de: incapacidade; desemprego involuntário; idade avança-
da; tempo de serviço; encargos familiares e também por prisão
oumorte dos entes de quem dependiam economicamente para
sobreviver.
Entretanto, após a promulgação da Reforma da Previdência
de 2019, o quesito “tempo de serviço”, retro mencionado per-
deu a pertinência, tendo em vista que o tempo de serviço deixou
de ser um “risco” a ser coberto pelo RGPS, posto que deixou de
existir a aposentadoria por tempo de contribuição que antes
existia e se encontrava desvinculada de quaisquer requisitos e
faixa etária. Assim sendo, feitas estas considerações, vejamos a
respeito dos benefícios acima listados
• Incapacidade: Trata-se de auxílio por incapacidade tem-
porária, aposentadoria por incapacidade permanente, e auxílio-
-acidente;
• Desemprego involuntário: Nenhum, por determinação do
art. 9º, §1º da LBPS: Art. 9º. [...] §1º O Regime Geral de Previ-
dência Social - RGPS garante a cobertura de todas as situações
expressas no art. 1º desta Lei, exceto as de desemprego involun-
tário, objeto de lei específica, e de aposentadoria por tempo de
contribuição para o trabalhador de que trata o § 2º do art. 21 da
Lei n.8.212, de 24 de julho de 1991.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
• Idade avançada: Trata-se da aposentadoria programada;
• Tempo de serviço: Aduz-se que ele não é mais coberto
pelo RGPS, a não ser em casos excepcionais de regras de tran-
sição;
• Encargos familiares: São o salário-família e o salário-ma-
ternidade;
• Prisão: Trata-se do auxílio-reclusão;
• Morte: Contemporaneamente, na pensão por morte não
mais prevalecem cinco aposentadorias, posto que atualmente,
são:- A aposentadoria por incapacidade permanente (nome que
substituiu a aposentadoria por invalidez);
- A aposentadoria programada, sendo que dela derivam a
aposentadoria especial e a aposentadoria programada do pro-
fessor;
-A aposentadoria do trabalhador rural e do garimpeiro que
prevalece usando os mesmos requisitos da aposentadoria por
idade rural;
- A aposentadoria da pessoa com deficiência, que continua
válida com as normas anteriores até que advenha nova regula-
mentação, sem que seja imposto o encargo de imposição de ida-
de mínima.
Períodos de carência
De acordo com o art. 26 do RPS, com redação dada pela lei
nº. 10.410/2020, “período de carência é o tempo correspondente
ao número mínimo de contribuições mensais indispensáveis para
que o beneficiário faça jus ao benefício, consideradas as compe-
tências cujo salário de contribuição seja igual ou superior ao seu
limite mínimo mensal.”
Lembrando que conforme já estudado, as contribuições in-
feriores ao limite mínimo não podem ser contadas como tempo
de contribuição e, que, diga-se de passagem, também não con-
tam como carência.
Pondera-se que existe no dispositivo legal o período de ca-
rência, para que haja a manutenção do equilíbrio financeiro e
atuarial, que trata-se do sistema garantidor da efetividade do
regime previdenciário.
Destaca-se que caso haja perda da qualidade de segurado,
quando este venha a permanecer sem contribuir por tempo o
bastante para que esse vínculo se rompa, as contribuições fei-
tas antes dessa perda, não terão valor para fins de carência, en-
quanto o segurado não adimplir com o número de contribuições
equivalente de pelo menos o valor da metade da carência regis-
trada para o benefício.
Em relação aos prazos de carência aplicados pela legislação
vigente, vejamos, em síntese:
• Carência com 180 contribuições: Aposentadorias progra-
madas do trabalhador rural e do garimpeiro e da pessoa com
deficiência física.
• Carência com 24 contribuições: Se refere ao auxílio-reclu-
são.
• Carência com 12 contribuições: Compreende o auxílio por
incapacidade temporária e aposentadoria por incapacidade per-
manente.
• Carência de 10 contribuições: Compreende o salário-ma-
ternidade para o contribuinte individual, segurado especial e fa-
cultativo.
Destaque-se que após a Reforma da Previdência Social, a
aposentadoria por invalidez teve seu nome mudado para apo-
sentadoria por incapacidade permanente e o auxílio-doença,
também sofreram mudanças, virando auxílio por incapacidade
temporária.
41
Importante: Via regra geral, o auxílio por incapacidade tem-
porária é dependente de doze contribuições mensais para que
possa ser concedido.
Registra-se que independentemente do tamanho dos inter-
valos ocorridos entre as contribuições, todo o histórico contribu-
tivo do segurado será contado para fins de carência. Entretanto,
no que condiz ao segurado especial, amparado pelo art. 11, VII
da LBPS, as normas são diferentes, posto que ele normalmen-
te não recolhe contribuições mensais, e, por isso, acabou por
possuir regra de carência diversa dos demais segurados. É o que
afirma o art. 39 da LBPS. Vejamos:
Art. 39. Para os segurados especiais, referidos no inciso VII
do caput do art. 11 desta Lei, fica garantida a concessão:
I – de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxílio-
-doença, de auxílio-reclusão ou de pensão, no valor de 1 (um) sa-
lário mínimo, e de auxílio-acidente, conforme disposto no art. 86
desta Lei, desde que comprovem o exercício de atividade rural,
ainda que de forma descontínua, no período imediatamente an-
terior ao requerimento do benefício, igual ao número de meses
correspondentes à carência do benefício requerido, observado o
disposto nos arts. 38-A e 38-B desta Lei; ou
II – dos benefícios especificados nesta Lei, observados os cri-
térios e a forma de cálculo estabelecidos, desde que contribuam
facultativamente para a Previdência Social, na forma estipulada
no Plano de Custeio da Seguridade Social.
Em relação ao trabalhador urbano, são necessárias 180 con-
tribuições para que ele tenha o direito à aposentadoria progra-
mada e de 12 contribuições para aposentar-se por incapacidade
permanente.
Já o segurado especial, necessita de 180 meses de exercício
de atividade rural para aposentar-se de forma voluntária, e de
12 meses de exercício de atividade rural comprovadas de forma
imediatamente anterior ao benefício, para poder se aposentar
por incapacidade permanente.
Sobre a carência do salário-maternidade para a segurada es-
pecial, entende-se que a segurada deverá comprovar 10 meses
de contribuição, nos termos do art. 25, inc. III da LBPS. Nos dita-
mes do art. 26, §4º do RPS, em relação aos segurados, emprega-
do e trabalhador avulso e para o contribuinte individual presta-
dor de serviços à empresas, o recolhimento de contribuições é
presumido. Vejamos o que dispõe o referido diploma legal:
Art. 26. [...] §4º Para efeito de carência, considera-se presu-
mido o recolhimento das contribuições do segurado empregado,
do trabalhador avulso e, relativamente ao contribuinte individu-
al, a partir da competência abril de 2003, as contribuições dele
descontadas pela empresa na forma do art. 216.
Isso ocorre, por que a responsabilidade pelo recolhimento
das contribuições destes segurados é somente do empregador,
mas, se ele omite desta obrigação, por esta razão, não se con-
sidera razoável punir o empregado. Assim sendo, é viável que
os segurados mencionados, comprovem o exercício da atividade
remunerada para que tenham seus recolhimentos presumidos,
com o fito de que esses recolhimentos tenham valor como tem-
po de contribuição, e também como cômputo de carência.
Sobre os empregados domésticos, em relação ao cômputo
do período de carência, prevalece o disposto no art. 26, §4º e
art. e 27 da LBPS, conforme já visto. Vejamos:
Art. 26. [...] § 4º-A Para fins de carência, no caso de segura-
do empregado doméstico, considera-se presumido o recolhimen-
to das contribuições dele descontadas pelo empregador domés-
tico, a partir da competência junho de 2015, na forma prevista
no art. 211.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 27. Para cômputo do período de carência, serão consi-
deradas as contribuições: I – referentes ao período a partir da
data de filiação ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), no
caso dos segurados empregados, inclusive os domésticos, e dos
trabalhadores avulsos;
Além do exposto, existe na seara da legislação previden-
ciária, alguns segurados que são isentos de carência em todos
os benefícios previdenciários advindos de eventos que não po-
dem ser presumidos, como por exemplo, a morte, o acidente
e a doença advindos do trabalho e as moléstias graves. Assim
sendo, deve ater-se ao estudo dos incisos I e II do art. 26 da Lei
8.213/1.991, com exceção do salário-família e memorizar o rol
desses segurados.
Salário-de-benefício
Trata-se de benefício previsto no art. 29 da LBPS, que embo-
ra tenha sido alcançado pela Reforma da Previdência, não teve
sua redação alterada. O salário-de-benefício é um requisito que
serve de base para que seja apurada a renda mensal de quase
todos os todos os tipos de benefícios.Assim dispõe o art. 31 do
RPS:
Art. 31. Salário de benefício é o valor básico utilizado para o
cálculo da renda mensal dos benefícios de prestação continuada,
inclusive aqueles regidos por normas especiais, exceto:
I – o salário-família;
II – a pensão por morte;
III – o salário-maternidade;
IV – o auxílio-reclusão; e
V – os demais benefícios previstos em legislação especial.
Sobre o salário-de-benefício, vejamos em síntese, algumas
disposições importantes que merecem destaque:
• O salário-família é um benefício que possui valor fixado em
atos normativos, vindo, desta forma a não depender de cálculos
para sua apuração.
• O salário-maternidade não acompanha a regra de apura-
ção do salário-de-benefício, em obediência às previsões conti-
das nos artigos 72 e 73 da LBPS.
• A pensão por morte e o auxílio-reclusão são calculados
com fulcro no valor do benefício do segurado instituidor, mas
não a partir do salário-de-benefício.
• Os benefícios de legislação especial terão seu valor defini-
do na própria legislação especial.
Pondera-se que a definição legal de salário-de-benefício da
LBPS se encontra fora de atualização desde a publicação da EC
103/2019. Verifica-se que anteriormente existia um salário-de-
-benefício para as aposentadorias por idade e tempo de contri-
buição, mas atualmente não existe mais essa distinção, motivo
pelo qual, convém permanecer com a redação do RPS, que é
compatível com as disposições da Reforma da Previdência So-
cial. Vejamos o dispositivo de lei com fulcro no art. 32. Do RPS:
Art. 32 - O salário de benefício a ser utilizado para o cálculo
dos benefícios de que trata este Regulamento, inclusive aquele
previsto em acordo internacional, consiste no resultado da média
aritmética simples dos salários de contribuição e das remunera-
ções adotadas como base para contribuições a regime próprio de
previdência social ou como base para contribuições decorrentes
das atividades militares de que tratam os art. 42 e art. 142 da
Constituição, considerados para a concessão do benefício, atu-
alizados monetariamente, correspondentes a cem por cento do
período contributivo desde a competência julho de 1994 ou des-
de o início da contribuição, se posterior a essa competência.
Em entendimento ao referido artigo, em suma, temos:
42
Como sabemos, salário-de-contribuição é a base de incidên-
cia da contribuição previdenciária. Assim, sendo ele o valor so-
bre o qual irá incidir a contribuição previdenciária do segurado,
o art. 29 ordena que seja apurada a média aritmética simples,
que se trata da síntese advinda da soma de todos os elementos
presentes e a divisão do resultado pelo número de elementos
que foram somados.
Entende-se que o legislador, ao prever a atualização mone-
tária dos salários de contribuição, estará somente respeitando o
que predispõe a CFB no art. 201, §3º. Assim, tendo o segurado
contribuído para o RGPS, irá receber atualização monetária.
Mudança recente trazida pela Reforma da Previdência, foi a
de que antes, eram desprezados todos os 20% menores salários
de contribuição, fato que era benéfico ao segurado. Porém, na
atualidade, todos os salários de contribuição são considerados
no cálculo.
Por último, merece destaque uma exceção às regras do arti-
go em comento. Trata-se do que predispõe o art. 26, §6º da EC
103/2.019, que determina a exclusão da média das contribui-
ções que resultem em redução do valor do benefício, desde que
mantido o tempo mínimo de contribuição exigido, sendo vedado
o uso do tempo excluído para qualquer finalidade.
Renda mensal do beneficio
Em regra, é sabido nas searas previdenciária e constitucional
que a renda adquirida mensalmente dos benefícios previdenci-
ários não deverá ser inferior ao salário mínimo, nem superior
ao teto. Embora exista essa regra, pondera-se que existem exce-
ções. É o que nos revela o art. 33 da LBPS:
Art. 33. A renda mensal do benefício de prestação continu-
ada que substituir o salário-de-contribuição ou o rendimento do
trabalho do segurado não terá valor inferior ao do salário-míni-
mo, nem superior ao do limite máximo do salário-de-contribui-
ção, ressalvado o disposto no art. 45 desta Lei.
Infere-se que no contido nesse artigo, é válido para todas
as aposentadorias, como a pensão por morte, o auxílio por in-
capacidade temporária, o auxílio-reclusão e o salário-materni-
dade. Porém, desse rol, excetua-se o salário-família, posto que
este possui caráter de complementação e não de substituição de
renda, e também o auxílio-acidente, pelo fato desse benefício
não possuir caráter substitutivo, mas, sim, indenizatório, e, que,
por dedução, esses benefícios podem ser inferiores ao mínimo.
Existe também a possiblidade de o benefício ser inferior ao
mínimo, quando o benefício for por totalização, como dispõe o
art 32, § 18 da RPS:
§ 18. Para fins de cálculo da renda mensal inicial teórica dos
benefícios por totalização, no âmbito dos acordos internacio-
nais, serão considerados os tempos de contribuição para a pre-
vidência social brasileira e para a do país acordante, observado
o disposto no § 9º. (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de
2020).
O auxílio também poderá ser em valor inferior ao mínimo,
também, quando por incapacidade temporária, o segurado exe-
cute mais de uma função laboral e adquira incapacidade em rela-
ção a uma delas e se afasta somente da atividade que se encon-
tra incapacitado, sendo que o auxílio será computado com base
somente a remuneração desta atividade laboral.
Registra-se também, situações por meio das quais, o auxílio
será superior ao teto, como o caso do salário-maternidade que é
pago para a segurada empregada e também à trabalhadora avul-
sa, uma vez que irá corresponder à sua remuneração integral,
nos termos do art. 72 da LBPS.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Reajustamento do valor dos benefícios
Dispõe o art 201 em seu parágrafo 4º da Constituição Fe-
deral:
Art. 201. [...] § 4º É assegurado o reajustamento dos bene-
fícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios definidos em lei.
Para melhor assimilação, o art. 41-A da LBPS foi incluso na
legislação em 2.006 , para queo reajuste dos benefícios previ-
denciários passasse a ser realizado com base em um índice infla-
cionário oficial, o INPC, ou o Índice Nacional de Preços ao Con-
sumidor, rigorosamente medido pelo IBGE.
Pondera-se, que anteriormente havia o reajustamento anual
em respeito ás determinações da Constituição Federal, porém,
o índice era aleatório e fixado pelo governo sem transparência
de critérios, com base na disponibilidade orçamentária. Assim,
leva-se em consideração que o reajuste é anual e na mesma data
do reajuste do salário mínimo, em proporção ao prazo de dura-
ção do benefício nos 12 meses que antecederam a data-base do
reajustamento.
Dadas estas informações, podemos, em síntese, completar o
entendimento desse tema da seguinte forma:
• Nenhum benefício que foi reajustado deverá exceder o li-
mite total máximo do salário-de-benefício na data do reajusta-
mento, sendo assim, respeitados os direitos adquiridos.
• Os benefícios com renda total de até um salário mínimo,
deverão ser adimplidos no período entre o quinto dia útil que
anteceder o final do mês de sua competência, e o quinto dia útil
do mês subsequente de modo geral.
• Os benefícios que possuírem renda mensal total superior
ao salário mínimo, deverão, por lei, ser pagos do primeiro ao
quinto dia útil do mês subsequente ao de sua competência.
• Pondera-se que o primeiro pagamento do benefício, deve-
rá ser feito até quarenta e cinco dias depois da data da apresen-
tação pelo segurado responsável com a documentação requisita-
da para a sua concessão.
MANUTENÇÃO, PERDA E RESTABELECIMENTO DA
QUALIDADE DE SEGURADO
Sendo um instituto especial e exclusivo do Direito Previden-
ciário, a qualidade de segurado significa que o indivíduo se en-
contra filiado e devidamente vinculado junto ao sistema previ-
denciário, sendo que estar mantido nessa qualidade é requisito
indispensável para a concessão dos benefícios previdenciários.
Ressalta-se que a forma de o segurado se manter nesta
condição, seria a de continuar vertendo contribuições. Contu-
do, o legislador passou a fornecer aos segurados um prazo de-
nominado “período de graça”, com a possibilidade de continuar
vinculados mesmo em casos de riscos ou eventuais problemas
similares. Assim, os segurados poderão se manter filiados tendo
direito de receber os benefícios da previdência por prazos deter-
minados, independentemente de contribuições.
O sistema Previdenciário Brasileiro é regido pelo regime de
repartição, por meio do qual, todas as contribuições dos traba-
lhadores que se encontram na ativa são usadas para o adimple-
mento dos benefícios dos aposentados e pensionistas.
Nesse sentido, a LBPS (Lei de Benefícios da Previdência So-
cial), dispõe de várias hipóteses de reconhecimento do período
de graça por meio do art. 15. Vejamos:
Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independente-
mente de contribuições:
43
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício,
exceto do auxílio-acidente; (Redação dada pela Lei nº 13.846,
de 2019);
II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o
segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida
pela Previdência Social ou estiver suspenso ou licenciado sem
remuneração;
III – até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segura-
do acometido de doença de segregação compulsória;
IV – até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado re-
tido ou recluso;
V – até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado in-
corporado às Forças Armadas para prestar serviço militar;
VI – até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o
segurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 (vinte e
quatro) meses se o segurado já tiver pagado mais de 120 (cento
e vinte) contribuições mensais sem interrupção que acarrete a
perda da qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12
(doze) meses para o segurado desempregado, desde que com-
provada essa situação pelo registro no órgão próprio do Ministé-
rio do Trabalho e da Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva
todos os seus direitos perante a Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado ocorrerá no dia se-
guinte ao do término do prazo fixado no Plano de Custeio da
Seguridade Social para recolhimento da contribuição referente
ao mês imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados
neste artigo e seus parágrafos.
Merece destaque a disposição do inc. II, posto que ele acres-
centou uma hipótese de período de graça de 12 meses após a
cessação de benefício por incapacidade. Trata-se de uma analo-
gia justificável, tendo em vista que quem vir a perder o emprego,
poderá ficar 12 meses sem fazer contribuição ao INSS e, aquele
que perde o benefício estará sofrendo dano similar vindo a per-
der uma fonte de rendimentos, por isso, resta-se justificado o
recebimento de proteção equivalente.
Feitas estas considerações referentes ao período de graça e
ao inc. II, percebe-se ainda que o INSS é reconhecedor do direito
do período de graça de 12 meses após cessar o pagamento de
salário-maternidade, e, quem se encontra recebendo auxílio-a-
cidente tem o mesmo período de graça daquele que não se en-
contra recebendo nenhum benefício, posto que o salário-mater-
nidade e o auxílio por incapacidade permanente são benefícios
temporários.
No condizente à cessação das contribuições, ressalta-se que
o art. 13, II o RPS determina em seu art. 13, inc. II, que elas pode-
rão ocorrer em até doze meses depois que cessar o benefício por
incapacidade ou das contribuições, com as devidas observâncias
ao que aduz os § 7º e § 8º e no art. 19-E.
Já os parágrafos 7º e 8º do referido dispositivo legal, que fo-
ram acrescentados ao art. 13 no ano de 2.020, determinam que
o período de graça para o contribuinte individual que quedou-se
em contribuir, começa no mês seguinte ao da última contribui-
ção com valor de modo igual ou superior ao salário mínimo. Por
isso, as contribuições feitas com valores inferiores ao mínimo,
não são aceitas para a manutenção da qualidade de segurado.
Importante: Existem quatro prazos de período de graça. São
eles:
— 3 (três) meses: Ex. O militar licenciado após a prestação
do serviço militar obrigatório até que consiga um emprego.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
— 6 (seis) meses: O segurado facultativo que parou de con-
tribuir.
— 12 (doze) meses: Os demais segurados como os desem-
pregados; aquele que deixou de receber um benefício previden-
ciário, etc.
— Infinito: Aquele que se encontra recebendo benefício,
salvo o auxílio-acidente.
Em relação à prorrogação do período de graça, verifica-se
que os parágrafos 1º e 2º trazem em seu bojo, duas alternativas
relacionadas aos segurados do inciso II, que poderão atuar de
forma separada ou conjunta, sendo que a prorrogação só possui
validade na hipótese desse inciso em comento e apenas para o
segurado que se desvincular de regime próprio de previdência.
Já os outros prazos de 12 meses contidos nos incisos III e IV, não
são prorrogáveis.
Verifica-se em atenção ao §1º, o quanto esse dispositivo
beneficia ao segurado que já contribui por um longo período de
tempo. Ou seja, o segurado que tem mais de 120 contribuições,
passa a ampliar o prazo do inciso II para até 24 meses, vindo a
adicionar mais 12 meses ao período de graça correspondente.
Já em relação ao parágrafo 3º do artigo em estudo, observa-
-se que ele possui o condão de ampliar o prazo do inciso II, por
meio do qual, o segurado teria direito a 24 meses de período de
graça, ou também do §1º, fazendo com que o segurado manti-
vesse esta qualidade por até 36 meses.
Importante: Atualmente para obter o direito de ampliação
do período de graça, por força do art. 15, §2º da LBPS, basta a
comprovação do desemprego, por qualquer meio idôneo.
Entretanto, ressalta-se que por certo tempo, bastava com-
provar o desemprego por meio do registro da baixa na CTPS, po-
rém, o STJ se tornou um pouco mais exigente na atualidade adu-
zindo que o registro no “órgão próprio” é dispensável, porém, só
a CTPS não é o bastante. Vejamos o que diz a súmula 27 do TNU:
Súmula 27, TNU - A ausência de registro em órgão do Mi-
nistério do Trabalho não impede a comprovação do desemprego
por outros meios admitidos em Direito.
Importante: A perda da qualidade de segurado deverá ocor-
rer no dia posterior ao término do prazo para recolhimento da
contribuição do contribuinte individual ou facultativo relativa ao
mês seguinte ao do fim do período de graça.
Exceções à perda da qualidade de segurado
De antemão, ressalta-se que existem algumas situações pre-
vistas na legislação, por meio das quais a perda da qualidade de
segurado não serão obstáculo para que o indivíduo possa obter
benefícios da Previdência Social.
Sabendo-se que tais situações são interligadas em um mes-
mo sentido, como por exemplo, o respeito ao direito adquirido,
que se trata de garantia constitucional inserida no art. 5º, XXXVI
da CFB/1.988, que afirma que a lei não prejudicará o direito ad-
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada, dentre outros
dispositivos, aduz-se que podem ser acopladas as estas exce-
ções, as seguintes:
• Pensão por morte
O segurado somente correrá o risco de perder esta qualida-
de, caso deixe de cumprir todos os requisitos para poder se apo-
sentar. Caso venha a perder esta qualidade, seus dependentes
restar-se-ão prejudicados.
44
Esta previsão se encontra disposta no art. 180, §2º do RPS.
Vejamos:
Art. 180. Ressalvado o disposto nos §§ 5º e 6º do art. 13,
a perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos
direitos inerentes a essa qualidade.
[...] § 1º A perda da qualidade de segurado não prejudica o
direito à aposentadoria para cuja concessão tenham sido pre-
enchidos todos os requisitos, segundo a legislação em vigor à
época em que estes requisitos foram atendidos.
§ 2º Não será concedida pensão por morte aos dependen-
tes do segurado que falecer após a perda desta qualidade, nos
termos dos arts. 13 a 15, salvo se preenchidos os requisitos para
obtenção de aposentadoria na forma do parágrafo anterior, ob-
servado o disposto no art. 105.
Em caso de aposentadoria, se um segurado houver contri-
buído com o tempo mínimo necessário para a aposentadoria
programada, vindo a atingir a idade mínima e após isso, perma-
necido 10 anos sem recolher nada para os cofres da Previdência
Social, ele perdeu a qualidade de segurado. Entretanto, tal perda
não é obstáculo que o impeça de receber a aposentadoria, pos-
to que anteriormente cumpriu todos os requisitos para obtê-la
e optou por exercer esse direito apenas posteriormente. Além
disso, estará sob a égide protecional do §1º do art. 80 que aduz:
§ 1º A perda da qualidade de segurado não prejudica o
direito à aposentadoria para cuja concessão tenham sido pre-
enchidos todos os requisitos, segundo a legislação em vigor à
época em que estes requisitos foram atendidos.
Na seara da aposentadoria por incapacidade permanente,
na busca da proteção do direito adquirido, verifica-se que o se-
gurado que parou de contribuir pelo fato de estar incapacitado
para o trabalho, porém, por qualquer motivo, deixa de formular
o requerimento de concessão de benefício por incapacidade jun-
to ao INSS, não perde a qualidade de segurado por esse motivo.
Nesse caso acima, o segurado se encontra amparado pelo
entendimento do STJ que reconhece que se o segurado compro-
vadamente se encontrar sem condições para trabalhar, ele pos-
sui o direito de ser amparado por um benefício previdenciário
por incapacidade permanente, dentre outras espécies. E mais,
caso ele deixa de recolher por se encontrar em condições que
o impeçam de trabalhar, e que por qualquer motivo não veio a
pugnar pela concessão dos benefícios por incapacidade, é injus-
to que este seja punido.
Em síntese, temos:
Pensão
— O segurado veio a cumprir com todos os requisitos exigi-
dos por lei para aposentar;
— O Segurado veio a falecer sem ter requerido o benefício e
depois da perda da qualidade de segurado;
— Os dependentes do segurado possuem o direito de rece-
ber pensão.
Aposentadorias
— O segurado veio a adimplir como todos os benefícios ne-
cessários para receber o benefício;
— O segurado não requereu o benefício e veio a perder a
qualidade de segurado;
— O segurado possui direito ao benefício.
Aposentadoria por incapacidade permanente
— O segurado parou de trabalhar e também de fazer a sua
contribuição, por se encontrar incapacitado para o trabalho;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
— O segurado veio a requerer o benefício, porém, com o
lapso temporal, teria perdido a qualidade de segurado;
— Os Tribunais defendem que nesses casos não poderá ha-
ver a perda da qualidade de segurado, como o STJ, por exemplo.
LEI Nº 8.212/1991 E ALTERAÇÕES
LEI Nº 8.212, DE 24 DE JULHO DE 1991
Dispõe sobre a organização da Seguridade Social, institui
Plano de Custeio, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
LEI ORGÂNICA DA SEGURIDADE SOCIAL
TÍTULO I
CONCEITUAÇÃO E PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
Art. 1º A Seguridade Social compreende um conjunto inte-
grado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da socieda-
de, destinado a assegurar o direito relativo à saúde, à previdên-
cia e à assistência social.
Parágrafo único. A Seguridade Social obedecerá aos seguin-
tes princípios e diretrizes:
a) universalidade da cobertura e do atendimento;
b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
c) seletividade e distributividade na prestação dos benefí-
cios e serviços;
d) irredutibilidade do valor dos benefícios;
e) eqüidade na forma de participação no custeio;
f) diversidade da base de financiamento;
g) caráter democrático e descentralizado da gestão adminis-
trativa com a participação da comunidade, em especial de traba-
lhadores, empresários e aposentados.
TÍTULO II
DA SAÚDE
Art. 2º A Saúde é direito de todos e dever do Estado, garanti-
do mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução
do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
Parágrafo único. As atividades de saúde são de relevância
pública e sua organização obedecerá aos seguintes princípios e
diretrizes:
a) acesso universal e igualitário;
b) provimento das ações e serviços através de rede regiona-
lizada e hierarquizada, integrados em sistema único;
c) descentralização, com direção única em cada esfera de
governo;
d) atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas;
e) participação da comunidade na gestão, fiscalização e
acompanhamento das ações e serviços de saúde;
f) participação da iniciativa privada na assistência à saúde,
obedecidos os preceitos constitucionais.
45
TÍTULO III
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 3º A Previdência Social tem por fim assegurar aos seus
beneficiários meios indispensáveis de manutenção, por motivo
de incapacidade, idade avançada, tempo de serviço, desempre-
go involuntário, encargos de família e reclusão ou morte daque-
les de quem dependiam economicamente.
Parágrafo único. A organização da Previdência Social obede-
cerá aos seguintes princípios e diretrizes:
a) universalidade de participação nos planos previdenciá-
rios, mediante contribuição;
b) valor da renda mensal dos benefícios, substitutos do salá-
rio-de-contribuição ou do rendimento do trabalho do segurado,
não inferior ao do salário mínimo;
c) cálculo dos benefícios considerando-se os salários-de-
-contribuição, corrigidos monetariamente;
d) preservação do valor real dos benefícios;
e) previdência complementar facultativa, custeada por con-
tribuição adicional.
TÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 4º A Assistência Social é a política social que provê o
atendimento das necessidades básicas, traduzidas em proteção
à família, à maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à
pessoa portadora de deficiência, independentemente de contri-
buição à Seguridade Social.
Parágrafo único. A organização da Assistência Social obede-
cerá às seguintes diretrizes:
a) descentralização político-administrativa;
b) participação da população na formulação e controle das
ações em todos os níveis.
TÍTULO V
DA ORGANIZAÇÃO DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 5º As ações nas áreas de Saúde, Previdência Social e As-
sistência Social, conforme o disposto no Capítulo II do Título VIII
da Constituição Federal, serão organizadas em Sistema Nacional
de Seguridade Social, na forma desta Lei.
Art. 6º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 7º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 8º As propostas orçamentárias anuais ou plurianuais da
Seguridade Social serão elaboradas por Comissão integrada por
3 (três) representantes, sendo 1 (um) da área da saúde, 1 (um)
da área da previdência social e 1 (um) da área de assistência
social.
Art. 9º As áreas de Saúde, Previdência Social e Assistência
Social são objeto de leis específicas, que regulamentarão sua or-
ganização e funcionamento.
TÍTULO VI
DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
INTRODUÇÃO
Art. 10. A Seguridade Social será financiada por toda socie-
dade, de forma direta e indireta, nos termos do art. 195 da Cons-
tituição Federal e desta Lei, mediante recursos provenientes da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de con-
tribuições sociais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 11. No âmbito federal, o orçamento da Seguridade So-
cial é composto das seguintes receitas:
I - receitas da União;
II - receitas das contribuições sociais;
III - receitas de outras fontes.
Parágrafo único. Constituem contribuições sociais:
a) as das empresas, incidentes sobre a remuneração paga ou
creditada aos segurados a seu serviço; (Vide art. 104 da lei
nº 11.196, de 2005)
b) as dos empregadores domésticos;
c) as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salário-de-
-contribuição; (Vide art. 104 da lei nº 11.196, de 2005)
d) as das empresas, incidentes sobre faturamento e lucro;
e) as incidentes sobre a receita de concursos de prognósti-
cos.
CAPÍTULO I
DOS CONTRIBUINTES
SEÇÃO I
DOS SEGURADOS
Art. 12. São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à
empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e me-
diante remuneração, inclusive como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho tempo-
rário, definida em legislação específica, presta serviço para aten-
der a necessidade transitória de substituição de pessoal regular
e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviços de ou-
tras empresas;
c) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agência
de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a missão diplomática
ou a repartição consular de carreira estrangeira e a órgãos a ela
subordinados, ou a membros dessas missões e repartições, ex-
cluídos o não-brasileiro sem residência permanente no Brasil e
o brasileiro amparado pela legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou repartição consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior,
em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contrata-
do, salvo se segurado na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada
no exterior, cuja maioria do capital votante pertença a empresa
brasileira de capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo em comissão, sem
vínculo efetivo com a União, Autarquias, inclusive em regime es-
pecial, e Fundações Públicas Federais; (Alínea acrescentada
pela Lei n° 8.647, de 13.4.93)
h) (Execução suspensa pela Resolução do Senado Fe-
deral nº 26, de 2005)
i) o empregado de organismo oficial internacional ou estran-
geiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por
regime próprio de previdência social; (Incluído pela Lei nº
9.876, de 1999).
46
j) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou muni-
cipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdência
social; (Incluído pela Lei nº 10.887, de 2004).
II - como empregado doméstico: aquele que presta serviço
de natureza contínua a pessoa ou família, no âmbito residencial
desta, em atividades sem fins lucrativos;
III - (Revogado pela Lei nº 9.876, de 1999).
IV - (Revogado pela Lei nº 9.876, de 1999).
V - como contribuinte individual: (Redação dada pela
Lei nº 9.876, de 1999).
a) a pessoa física, proprietária ou não, que explora ativida-
de agropecuária, a qualquer título, em caráter permanente ou
temporário, em área superior a 4 (quatro) módulos fiscais; ou,
quando em área igual ou inferior a 4 (quatro) módulos fiscais ou
atividade pesqueira, com auxílio de empregados ou por intermé-
dio de prepostos; ou ainda nas hipóteses dos §§ 10 e 11 deste
artigo; (Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008).
b) a pessoa física, proprietária ou não, que explora atividade
de extração mineral - garimpo, em caráter permanente ou tem-
porário, diretamente ou por intermédio de prepostos, com ou
sem o auxílio de empregados, utilizados a qualquer título, ainda
que de forma não contínua; (Redação dada pela Lei nº
9.876, de 1999).
c) o ministro de confissão religiosa e o membro de institu-
to de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa;
(Redação dada pela Lei nº 10.403, de 2002).
d) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 1999).
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organis-
mo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, ainda
que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regi-
me próprio de previdência social; (Redação dada pela Lei
nº 9.876, de 1999).
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor não
empregado e o membro de conselho de administração de so-
ciedade anônima, o sócio solidário, o sócio de indústria, o sócio
gerente e o sócio cotista que recebam remuneração decorrente
de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado elei-
to para cargo de direção em cooperativa, associação ou entida-
de de qualquer natureza ou finalidade, bem como o síndico ou
administrador eleito para exercer atividade de direção condomi-
nial, desde que recebam remuneração; (Incluído pela Lei nº
9.876, de 1999).
g) quem presta serviço de natureza urbana ou rural, em ca-
ráter eventual, a uma ou mais empresas, sem relação de empre-
go; (Incluído pela Lei nº 9.876, de 1999).
h) a pessoa física que exerce, por conta própria, ativida-
de econômica de natureza urbana, com fins lucrativos ou não;
(Incluído pela Lei nº 9.876, de 1999).
VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas em-
presas, sem vínculo empregatício, serviços de natureza urbana
ou rural definidos no regulamento;
VII – como segurado especial: a pessoa física residente no
imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural próximo a ele
que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda
que com o auxílio eventual de terceiros a título de mútua colabo-
ração, na condição de: (Redação dada pela Lei nº 11.718,
de 2008).
a) produtor, seja proprietário, usufrutuário, possuidor, as-
sentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatário ou arren-
datário rurais, que explore atividade: (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
1. agropecuária em área de até 4 (quatro) módulos fiscais;
ou (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exerça suas ati-
vidades nos termos do inciso XII do caput do art. 2o da Lei no
9.985, de 18 de julho de 2000, e faça dessas atividades o prin-
cipal meio de vida; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faça da
pesca profissão habitual ou principal meio de vida; e (In-
cluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16
(dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado de
que tratam as alíneas a e b deste inciso, que, comprovadamente,
trabalhem com o grupo familiar respectivo. (Incluído pela
Lei nº 11.718, de 2008).
§ 1o Entende-se como regime de economia familiar a ativi-
dade em que o trabalho dos membros da família é indispensável
à própria subsistência e ao desenvolvimento socioeconômico do
núcleo familiar e é exercido em condições de mútua dependên-
cia e colaboração, sem a utilização de empregados permanentes.
(Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008).
§ 2º Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de
uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdên-
cia Social é obrigatoriamente filiado em relação a cada uma de-
las.
§ 3o (Revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.718, de
2008).
I – (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.718, de
2008).
II – (revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.718, de
2008).
§ 4º O aposentado pelo Regime Geral de Previdência Social-
-RGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade
abrangida por este Regime é segurado obrigatório em relação a
essa atividade, ficando sujeito às contribuições de que trata esta
Lei, para fins de custeio da Seguridade Social. (Parágrafo acres-
centado pela Lei nº 9.032, de 28.4.95).
§ 5º O dirigente sindical mantém, durante o exercício do
mandato eletivo, o mesmo enquadramento no Regime Geral de
Previdência Social-RGPS de antes da investidura. (Parágrafo
acrescentado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
§ 6o Aplica-se o disposto na alínea g do inciso I do caput ao
ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretário Estadual,
Distrital ou Municipal, sem vínculo efetivo com a União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, suas autarquias, ainda que em re-
gime especial, e fundações. (Incluído pela Lei nº 9.876, de
1999).
§ 7o Para serem considerados segurados especiais, o côn-
juge ou companheiro e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos
ou os a estes equiparados deverão ter participação ativa nas ati-
vidades rurais do grupo familiar. (Incluído pela Lei nº 11.718, de
2008).
§ 8o O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados con-
tratados por prazo determinado ou trabalhador de que trata a
alínea g do inciso V do caput deste artigo, à razão de no máximo
120 (cento e vinte) pessoas por dia no ano civil, em períodos
corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em
horas de trabalho, não sendo computado nesse prazo o período
de afastamento em decorrência da percepção de auxílio-doença.
(Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
§ 9o Não descaracteriza a condição de segurado especial:
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
47
I – a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, mea-
ção ou comodato, de até 50% (cinqüenta por cento) de imóvel
rural cuja área total não seja superior a 4 (quatro) módulos fis-
cais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a
respectiva atividade, individualmente ou em regime de econo-
mia familiar; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
II – a exploração da atividade turística da propriedade rural,
inclusive com hospedagem, por não mais de 120 (cento e vinte)
dias ao ano; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
III – a participação em plano de previdência complementar
instituído por entidade classista a que seja associado, em razão
da condição de trabalhador rural ou de produtor rural em regime
de economia familiar; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
IV – ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar que
tem algum componente que seja beneficiário de programa as-
sistencial oficial de governo; (Incluído pela Lei nº 11.718,
de 2008).
V – a utilização pelo próprio grupo familiar, na exploração
da atividade, de processo de beneficiamento ou industrialização
artesanal, na forma do § 11 do art. 25 desta Lei; e (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008).
VI - a associação em cooperativa agropecuária ou de crédito
rural; e (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
VII - a incidência do Imposto Sobre Produtos Industrializados
- IPI sobre o produto das atividades desenvolvidas nos termos
do § 14 deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Produção de efeito)
§ 10. Não é segurado especial o membro de grupo familiar
que possuir outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de:
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
I – benefício de pensão por morte, auxílio-acidente ou au-
xílio-reclusão, cujo valor não supere o do menor benefício de
prestação continuada da Previdência Social; (Incluído pela
Lei nº 11.718, de 2008).
II – benefício previdenciário pela participação em plano de
previdência complementar instituído nos termos do inciso IV do
§ 9o deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
III - exercício de atividade remunerada em período não su-
perior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no
ano civil, observado o disposto no § 13 deste artigo; (Redação
dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
IV – exercício de mandato eletivo de dirigente sindical de
organização da categoria de trabalhadores rurais; (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008).
V – exercício de mandato de vereador do município onde de-
senvolve a atividade rural, ou de dirigente de cooperativa rural
constituída exclusivamente por segurados especiais, observado
o disposto no § 13 deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.718, de
2008).
VI – parceria ou meação outorgada na forma e condições
estabelecidas no inciso I do § 9o deste artigo; (Incluído pela
Lei nº 11.718, de 2008).
VII – atividade artesanal desenvolvida com matéria-prima
produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada
matéria-prima de outra origem, desde que a renda mensal ob-
tida na atividade não exceda ao menor benefício de prestação
continuada da Previdência Social; e (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008).
VIII – atividade artística, desde que em valor mensal inferior
ao menor benefício de prestação continuada da Previdência So-
cial. (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 11. O segurado especial fica excluído dessa categoria:
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
I – a contar do primeiro dia do mês em que: (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008).
a) deixar de satisfazer as condições estabelecidas no inciso
VII do caput deste artigo, sem prejuízo do disposto no art. 15 da
Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, ou exceder qualquer dos
limites estabelecidos no inciso I do § 9o deste artigo; (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008).
b) enquadrar-se em qualquer outra categoria de segurado
obrigatório do Regime Geral de Previdência Social, ressalvado o
disposto nos incisos III, V, VII e VIII do § 10 e no § 14 deste artigo,
sem prejuízo do disposto no art. 15 da Lei no 8.213, de 24 de
julho de 1991; (Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
c) tornar-se segurado obrigatório de outro regime previden-
ciário; e (Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
d) participar de sociedade empresária, de sociedade sim-
ples, como empresário individual ou como titular de empresa
individual de responsabilidade limitada em desacordo com as
limitações impostas pelo § 14 deste artigo; (Incluído pela Lei nº
12.873, de 2013) (Produção de efeito)
II – a contar do primeiro dia do mês subseqüente ao da ocor-
rência, quando o grupo familiar a que pertence exceder o limite
de: (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
a) utilização de trabalhadores nos termos do § 8o deste arti-
go; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no inciso III
do § 10 deste artigo; e (Incluído pela Lei nº 11.718, de
2008).
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do § 9o
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
§ 12. Aplica-se o disposto na alínea a do inciso V do caput
deste artigo ao cônjuge ou companheiro do produtor que parti-
cipe da atividade rural por este explorada. (Incluído pela Lei
nº 11.718, de 2008).
§ 13. O disposto nos incisos III e V do § 10 e no § 14 deste
artigo não dispensa o recolhimento da contribuição devida em
relação ao exercício das atividades de que tratam os referidos
dispositivos. (Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
§ 14. A participação do segurado especial em sociedade em-
presária, em sociedade simples, como empresário individual ou
como titular de empresa individual de responsabilidade limita-
da de objeto ou âmbito agrícola, agroindustrial ou agroturístico,
considerada microempresa nos termos da Lei Complementar no
123, de 14 de dezembro de 2006, não o exclui de tal categoria
previdenciária, desde que, mantido o exercício da sua atividade
rural na forma do inciso VII do caput e do § 1o, a pessoa jurídica
componha-se apenas de segurados de igual natureza e sedie-se
no mesmo Município ou em Município limítrofe àquele em que
eles desenvolvam suas atividades. (Incluído pela Lei nº
12.873, de 2013) (Produção de efeito)
§ 15. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Produção de efeito)
Art. 13. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o mili-
tar da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios,
bem como o das respectivas autarquias e fundações, são excluí-
dos do Regime Geral de Previdência Social consubstanciado nes-
ta Lei, desde que amparados por regime próprio de previdência
social. (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 1999).
§ 1o Caso o servidor ou o militar venham a exercer, conco-
mitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime
Geral de Previdência Social, tornar-se-ão segurados obrigatórios
em relação a essas atividades. (Incluído pela Lei nº 9.876, de
1999).
48
§ 2o Caso o servidor ou o militar, amparados por regime pró-
prio de previdência social, sejam requisitados para outro órgão
ou entidade cujo regime previdenciário não permita a filiação
nessa condição, permanecerão vinculados ao regime de origem,
obedecidas as regras que cada ente estabeleça acerca de sua
contribuição. (Incluído pela Lei nº 9.876, de 1999).
Art. 14. É segurado facultativo o maior de 14 (quatorze) anos
de idade que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, me-
diante contribuição, na forma do art. 21, desde que não incluído
nas disposições do art. 12.
SEÇÃO II
DA EMPRESA E DO EMPREGADOR DOMÉSTICO
Art. 15. Considera-se:
I - empresa - a firma individual ou sociedade que assume o
risco de atividade econômica urbana ou rural, com fins lucrativos
ou não, bem como os órgãos e entidades da administração públi-
ca direta, indireta e fundacional;
II - empregador doméstico - a pessoa ou família que admite
a seu serviço, sem finalidade lucrativa, empregado doméstico.
Parágrafo único. Equiparam-se a empresa, para os efeitos
desta Lei, o contribuinte individual e a pessoa física na condição
de proprietário ou dono de obra de construção civil, em relação
a segurado que lhe presta serviço, bem como a cooperativa, a
associação ou a entidade de qualquer natureza ou finalidade, a
missão diplomática e a repartição consular de carreira estrangei-
ras. (Redação dada pela Lei nº 13.202, de 2015)
CAPÍTULO II
DA CONTRIBUIÇÃO DA UNIÃO
Art. 16. A contribuição da União é constituída de recursos
adicionais do Orçamento Fiscal, fixados obrigatoriamente na lei
orçamentária anual.
Parágrafo único. A União é responsável pela cobertura de
eventuais insuficiências financeiras da Seguridade Social, quan-
do decorrentes do pagamento de benefícios de prestação con-
tinuada da Previdência Social, na forma da Lei Orçamentária
Anual.
Art. 17. Para pagamento dos encargos previdenciários da
União, poderão contribuir os recursos da Seguridade Social re-
feridos na alínea “d” do parágrafo único do art. 11 desta Lei, na
forma da Lei Orçamentária anual, assegurada a destinação de
recursos para as ações desta Lei de Saúde e Assistência Social.
(Redação dada pela Lei nº 9.711, de 1998).
Art. 18. Os recursos da Seguridade Social referidos nas
alíneas “a”, “b”, “c” e “d” do parágrafo único do art. 11 desta
Lei poderão contribuir, a partir do exercício de 1992, para o fi-
nanciamento das despesas com pessoal e administração geral
apenas do Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, do Instituto
Nacional de Assistência Médica da Previdência Social-INAMPS,
da Fundação Legião Brasileira de Assistência-LBA e da Fundação
Centro Brasileira para Infância e Adolescência.
Art. 19. O Tesouro Nacional repassará mensalmente recur-
sos referentes às contribuições mencionadas nas alíneas “d” e
“e” do parágrafo único do art. 11 desta Lei, destinados à execu-
ção do Orçamento da Seguridade Social. (Redação dada
pela Lei nº 9.711, de 1998).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º Decorridos os prazos referidos no caput deste artigo, as
dotações a serem repassadas sujeitar-se-ão a atualização mone-
tária segundo os mesmos índices utilizados para efeito de corre-
ção dos tributos da União.
§ 2º Os recursos oriundos da majoração das contribuições
previstas nesta Lei ou da criação de novas contribuições desti-
nadas à Seguridade Social somente poderão ser utilizados para
atender as ações nas áreas de saúde, previdência e assistência
social.
CAPÍTULO III
DA CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO
SEÇÃO IDA CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS EMPRE-
GADO, EMPREGADO DOMÉSTICO E TRABALHADOR AVULSO
Art. 20. A contribuição do empregado, inclusive o domésti-
co, e a do trabalhador avulso é calculada mediante a aplicação
da correspondente alíquota sobre o seu salário-de-contribuição
mensal, de forma não cumulativa, observado o disposto no art.
28, de acordo com a seguinte tabela: (Redação dada pela
Lei n° 9.032, de 28.4.95) (Vide Lei Complementar nº 150,
de 2015)
Salário-de-contribuição Alíquota em %
até 249,80 8,00
de 249,81 até 416,33 9,00
de 416,34 até 832,66 11,00
(Valores e alíquotas dados pela Lei nº 9.129, de 20.11.95) 4
§ 1º Os valores do salário-de-contribuição serão reajusta-
dos, a partir da data de entrada em vigor desta Lei, na mesma
época e com os mesmos índices que os do reajustamento dos
benefícios de prestação continuada da Previdência Social.(Reda-
ção dada pela Lei n° 8.620, de 5.1.93)
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se também aos segura-
dos empregados e trabalhadores avulsos que prestem serviços
a microempresas. (Parágrafo acrescentado pela Lei n° 8.620, de
5.1.93)
SEÇÃO II
DA CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS CONTRIBUINTE INDI-
VIDUAL E FACULTATIVO.
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.876, DE 1999).
Art. 21. A alíquota de contribuição dos segurados contri-
buinte individual e facultativo será de vinte por cento sobre o
respectivo salário-de-contribuição. (Redação dada pela Lei nº
9.876, de 1999).
I - revogado; (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 1999).
II - revogado. (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 1999).
§ 1º Os valores do salário-de-contribuição serão reajusta-
dos, a partir da data de entrada em vigor desta Lei , na mesma
época e com os mesmos índices que os do reajustamento dos
benefícios de prestação continuada da Previdência Social. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.711, de 1998). (Renumerado pela Lei
Complementar nº 123, de 2006).
49
§ 2o No caso de opção pela exclusão do direito ao benefí-
cio de aposentadoria por tempo de contribuição, a alíquota de
contribuição incidente sobre o limite mínimo mensal do salário
de contribuição será de: (Redação dada pela Lei nº 12.470, de
2011)
I - 11% (onze por cento), no caso do segurado contribuinte
individual, ressalvado o disposto no inciso II, que trabalhe por
conta própria, sem relação de trabalho com empresa ou equipa-
rado e do segurado facultativo, observado o disposto na alínea
b do inciso II deste parágrafo; (Incluído pela Lei nº 12.470, de
2011)
II - 5% (cinco por cento): (Incluído pela Lei nº 12.470, de
2011)
a) no caso do microempreendedor individual, de que trata
o art. 18-A da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de
2006; e (Incluído pela Lei nº 12.470, de 2011) (Produção de
efeito)
b) do segurado facultativo sem renda própria que se dedi-
que exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua re-
sidência, desde que pertencente a família de baixa renda. (In-
cluído pela Lei nº 12.470, de 2011)
§ 3o O segurado que tenha contribuído na forma do § 2o
deste artigo e pretenda contar o tempo de contribuição corres-
pondente para fins de obtenção da aposentadoria por tempo de
contribuição ou da contagem recíproca do tempo de contribui-
ção a que se refere o art. 94 da Lei no 8.213, de 24 de julho
de 1991, deverá complementar a contribuição mensal mediante
recolhimento, sobre o valor correspondente ao limite mínimo
mensal do salário-de-contribuição em vigor na competência a
ser complementada, da diferença entre o percentual pago e o
de 20% (vinte por cento), acrescido dos juros moratórios de que
trata o § 3o do art. 5o da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de
1996. (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011) (Produção
de efeito)
§ 4o Considera-se de baixa renda, para os fins do disposto
na alínea b do inciso II do § 2o deste artigo, a família inscrita no
Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal - Ca-
dÚnico cuja renda mensal seja de até 2 (dois) salários mínimos.
(Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011)
§ 5o A contribuição complementar a que se refere o § 3o
deste artigo será exigida a qualquer tempo, sob pena de indefe-
rimento do benefício. (Incluído pela Lei nº 12.507, de 2011)
CAPÍTULO IV
DA CONTRIBUIÇÃO DA EMPRESA
Art. 22. A contribuição a cargo da empresa, destinada à Se-
guridade Social, além do disposto no art. 23, é de: 6
I - vinte por cento sobre o total das remunerações pagas,
devidas ou creditadas a qualquer título, durante o mês, aos se-
gurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem
serviços, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a
sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a for-
ma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste
salarial, quer pelos serviços efetivamente prestados, quer pelo
tempo à disposição do empregador ou tomador de serviços, nos
termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo
coletivo de trabalho ou sentença normativa. (Redação
dada pela Lei nº 9.876, de 1999).
II - para o financiamento do benefício previsto nos arts. 57
e 58 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles conce-
didos em razão do grau de incidência de incapacidade laborativa
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das
remunerações pagas ou creditadas, no decorrer do mês, aos se-
gurados empregados e trabalhadores avulsos: (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.732, de 1998).
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante o risco de acidentes do trabalho seja considera-
do leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado médio;
c) 3% (três por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado grave.
III - vinte por cento sobre o total das remunerações pagas ou
creditadas a qualquer título, no decorrer do mês, aos segurados
contribuintes individuais que lhe prestem serviços; (In-
cluído pela Lei nº 9.876, de 1999).
IV (Execução suspensa pela Resolução do Senado
Federal nº 10, de 2016)
§ 1o No caso de bancos comerciais, bancos de investimen-
tos, bancos de desenvolvimento, caixas econômicas, sociedades
de crédito, financiamento e investimento, sociedades de crédi-
to imobiliário, sociedades corretoras, distribuidoras de títulos e
valores mobiliários, empresas de arrendamento mercantil, coo-
perativas de crédito, empresas de seguros privados e de capita-
lização, agentes autônomos de seguros privados e de crédito e
entidades de previdência privada abertas e fechadas, além das
contribuições referidas neste artigo e no art. 23, é devida a con-
tribuição adicional de dois vírgula cinco por cento sobre a base
de cálculo definida nos incisos I e III deste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 9.876, de 1999). (Vide Medida Provisória nº 2.158-35,
de 2001).
§ 2º Não integram a remuneração as parcelas de que trata
o § 9º do art. 28.
§ 3º O Ministério do Trabalho e da Previdência Social poderá
alterar, com base nas estatísticas de acidentes do trabalho, apu-
radas em inspeção, o enquadramento de empresas para efeito da
contribuição a que se refere o inciso II deste artigo, a fim de estimu-
lar investimentos em prevenção de acidentes.
§ 4º O Poder Executivo estabelecerá, na forma da lei, ouvido o
Conselho Nacional da Seguridade Social, mecanismos de estímulo
às empresas que se utilizem de empregados portadores de deficiên-
cias física, sensorial e/ou mental com desvio do padrão médio.
§ 5º (Revogado pela Lei nº 10.256, de 2001).
§ 6º A contribuição empresarial da associação desportiva
que mantém equipe de futebol profissional destinada à Seguri-
dade Social, em substituição à prevista nos incisos I e II deste ar-
tigo, corresponde a cinco por cento da receita bruta, decorrente
dos espetáculos desportivos de que participem em todo territó-
rio nacional em qualquer modalidade desportiva, inclusive jogos
internacionais, e de qualquer forma de patrocínio, licenciamen-
to de uso de marcas e símbolos, publicidade, propaganda e de
transmissão de espetáculos desportivos. (Parágrafo
acrescentado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
§ 7º Caberá à entidade promotora do espetáculo a respon-
sabilidade de efetuar o desconto de cinco por cento da receita
bruta decorrente dos espetáculos desportivos e o respectivo re-
colhimento ao Instituto Nacional do Seguro Social, no prazo de
até dois dias úteis após a realização do evento. (Pará-
grafo acrescentado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
§ 8º Caberá à associação desportiva que mantém equipe de
futebol profissional informar à entidade promotora do espetácu-
lo desportivo todas as receitas auferidas no evento, discriminan-
do-as detalhadamente. (Parágrafo acrescentado pela Lei
nº 9.528, de 10.12.97).
50
§ 9º No caso de a associação desportiva que mantém equipe
de futebol profissional receber recursos de empresa ou entida-
de, a título de patrocínio, licenciamento de uso de marcas e sím-
bolos, publicidade, propaganda e transmissão de espetáculos,
esta última ficará com a responsabilidade de reter e recolher o
percentual de cinco por cento da receita bruta decorrente do
evento, inadmitida qualquer dedução, no prazo estabelecido na
alínea “b”, inciso I, do art. 30 desta Lei. (Parágrafo acres-
centado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
§ 10. Não se aplica o disposto nos §§ 6º ao 9º às demais
associações desportivas, que devem contribuir na forma dos in-
cisos I e II deste artigo e do art. 23 desta Lei. (Parágrafo
acrescentado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
§ 11. O disposto nos §§ 6º ao 9º deste artigo aplica-se à as-
sociação desportiva que mantenha equipe de futebol profissio-
nal e atividade econômica organizada para a produção e circula-
ção de bens e serviços e que se organize regularmente, segundo
um dos tipos regulados nos arts. 1.039 a 1.092 da Lei nº 10.406,
de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil. (Redação dada
pela Lei nº 11.345, de 2006).
§ 11-A. O disposto no § 11 deste artigo aplica-se apenas às
atividades diretamente relacionadas com a manutenção e admi-
nistração de equipe profissional de futebol, não se estendendo
às outras atividades econômicas exercidas pelas referidas socie-
dades empresariais beneficiárias. (Incluído pela Lei nº
11.505, de 2007).
§ 12. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.170, de
2000).
§ 13. Não se considera como remuneração direta ou indire-
ta, para os efeitos desta Lei, os valores despendidos pelas enti-
dades religiosas e instituições de ensino vocacional com ministro
de confissão religiosa, membros de instituto de vida consagrada,
de congregação ou de ordem religiosa em face do seu mister re-
ligioso ou para sua subsistência desde que fornecidos em condi-
ções que independam da natureza e da quantidade do trabalho
executado. (Incluído pela Lei nº 10.170, de 2000).
§ 14. Para efeito de interpretação do § 13 deste artigo:
(Incluído pela Lei nº 13.137, de 2015)
I - os critérios informadores dos valores despendidos pe-
las entidades religiosas e instituições de ensino vocacional aos
ministros de confissão religiosa, membros de vida consagrada,
de congregação ou de ordem religiosa não são taxativos e sim
exemplificativos; (Incluído pela Lei nº 13.137, de 2015)
II - os valores despendidos, ainda que pagos de forma e
montante diferenciados, em pecúnia ou a título de ajuda de cus-
to de moradia, transporte, formação educacional, vinculados ex-
clusivamente à atividade religiosa não configuram remuneração
direta ou indireta. (Incluído pela Lei nº 13.137, de 2015)
§ 15. Na contratação de serviços de transporte rodoviário
de carga ou de passageiro, de serviços prestados com a utiliza-
ção de trator, máquina de terraplenagem, colheitadeira e asse-
melhados, a base de cálculo da contribuição da empresa cor-
responde a 20% (vinte por cento) do valor da nota fiscal, fatura
ou recibo, quando esses serviços forem prestados por condutor
autônomo de veículo rodoviário, auxiliar de condutor autôno-
mo de veículo rodoviário, bem como por operador de máquinas.
(Incluído pela Lei nº 13.202, de 2015)
Art. 22A. A contribuição devida pela agroindústria, definida,
para os efeitos desta Lei, como sendo o produtor rural pessoa
jurídica cuja atividade econômica seja a industrialização de pro-
dução própria ou de produção própria e adquirida de terceiros,
incidente sobre o valor da receita bruta proveniente da comer-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
cialização da produção, em substituição às previstas nos incisos I
e II do art. 22 desta Lei, é de: (Incluído pela Lei nº 10.256,
de 2001).
I - dois vírgula cinco por cento destinados à Seguridade So-
cial; (Incluído pela Lei nº 10.256, de 2001).
II - zero vírgula um por cento para o financiamento do bene-
fício previsto nos arts. 57 e 58 da Lei no 8.213, de 24 de julho de
1991, e daqueles concedidos em razão do grau de incidência de
incapacidade para o trabalho decorrente dos riscos ambientais
da atividade. (Incluído pela Lei nº 10.256, de 2001).
§ 1o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.256, de
2001).
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica às operações rela-
tivas à prestação de serviços a terceiros, cujas contribuições pre-
videnciárias continuam sendo devidas na forma do art. 22 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 10.256, de 2001).
§ 3o Na hipótese do § 2o, a receita bruta correspondente
aos serviços prestados a terceiros será excluída da base de cál-
culo da contribuição de que trata o caput. (Incluído pela
Lei nº 10.256, de 2001).
§ 4o O disposto neste artigo não se aplica às sociedades
cooperativas e às agroindústrias de piscicultura, carcinicultura,
suinocultura e avicultura. (Incluído pela Lei nº 10.256,
de 2001).
§ 5o O disposto no inciso I do art. 3o da Lei no 8.315, de 23
de dezembro de 1991, não se aplica ao empregador de que trata
este artigo, que contribuirá com o adicional de zero vírgula vinte
e cinco por cento da receita bruta proveniente da comercializa-
ção da produção, destinado ao Serviço Nacional de Aprendiza-
gem Rural (SENAR). (Incluído pela Lei nº 10.256, de
2001).
§ 6o Não se aplica o regime substitutivo de que trata este
artigo à pessoa jurídica que, relativamente à atividade rural, se
dedique apenas ao florestamento e reflorestamento como fonte
de matéria-prima para industrialização própria mediante a utili-
zação de processo industrial que modifique a natureza química
da madeira ou a transforme em pasta celulósica. (Incluí-
do pela Lei nº 10.684, de 2003).
§ 7o Aplica-se o disposto no § 6o ainda que a pessoa jurídica
comercialize resíduos vegetais ou sobras ou partes da produção,
desde que a receita bruta decorrente dessa comercialização re-
presente menos de um por cento de sua receita bruta provenien-
te da comercialização da produção. (Incluído pela Lei
nº 10.684, de 2003).
Art. 22B. As contribuições de que tratam os incisos I e II do
art. 22 desta Lei são substituídas, em relação à remuneração
paga, devida ou creditada ao trabalhador rural contratado pelo
consórcio simplificado de produtores rurais de que trata o art.
25A, pela contribuição dos respectivos produtores rurais, calcu-
lada na forma do art. 25 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
10.256, de 2001).
Art. 23. As contribuições a cargo da empresa provenientes
do faturamento e do lucro, destinadas à Seguridade Social, além
do disposto no art. 22, são calculadas mediante a aplicação das
seguintes alíquotas:
I - 2% (dois por cento) sobre sua receita bruta, estabelecida
segundo o disposto no § 1º do art. 1º do Decreto-lei nº 1.940,
de 25 de maio de 1982, com a redação dada pelo art. 22, do
Decreto-lei nº 2.397, de 21 de dezembro de 1987, e alterações
posteriores; 9
51
II - 10% (dez por cento) sobre o lucro líquido do período-
-base, antes da provisão para o Imposto de Renda, ajustado na
forma do art. 2º da Lei nº 8.034, de 12 de abril de 1990. 10
§ 1º No caso das instituições citadas no § 1º do art. 22 des-
ta Lei, a alíquota da contribuição prevista no inciso II é de 15%
(quinze por cento). 11
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica às pessoas de que
trata o art. 25.
CAPÍTULO V
DA CONTRIBUIÇÃO DO EMPREGADOR DOMÉSTICO
Art. 24. A contribuição do empregador doméstico incidente
sobre o salário de contribuição do empregado doméstico a seu
serviço é de: (Redação dada pela Lei nº 13.202, de 2015)
I - 8% (oito por cento); e (Incluído pela Lei nº 13.202,
de 2015)
II - 0,8% (oito décimos por cento) para o financiamento do
seguro contra acidentes de trabalho. (Incluído pela Lei
nº 13.202, de 2015)
Parágrafo único. Presentes os elementos da relação de em-
prego doméstico, o empregador doméstico não poderá contratar
microempreendedor individual de que trata o art. 18-A da Lei
Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, sob pena
de ficar sujeito a todas as obrigações dela decorrentes, inclusive
trabalhistas, tributárias e previdenciárias. (Incluído pela
Lei nº 12.470, de 2011)
CAPÍTULO VI
DA CONTRIBUIÇÃO DO PRODUTOR RURAL E DO PESCADOR
(ALTERADO PELA LEI Nº 8.398, DE 7.1.92)
Art. 25. A contribuição do empregador rural pessoa física,
em substituição à contribuição de que tratam os incisos I e II do
art. 22, e a do segurado especial, referidos, respectivamente, na
alínea a do inciso V e no inciso VII do art. 12 desta Lei, destinada
à Seguridade Social, é de: (Redação dada pela Lei nº
10.256, de 2001).
I - 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento) da receita bru-
ta proveniente da comercialização da sua produção; (Re-
dação dada pela Lei nº 13.606, de 2018) (Produção de
efeito)
II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercialização da
sua produção para financiamento das prestações por acidente
do trabalho. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
(Vide decisão-STF Petição nº 8.140 - DF)
§ 1º O segurado especial de que trata este artigo, além da
contribuição obrigatória referida no caput, poderá contribuir, fa-
cultativamente, na forma do art. 21 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 8.540, de 22.12.92)
§ 2º A pessoa física de que trata a alínea “a” do inciso V do
art. 12 contribui, também, obrigatoriamente, na forma do art. 21
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 8.540, de 22.12.92)
§ 3º Integram a produção, para os efeitos deste artigo, os
produtos de origem animal ou vegetal, em estado natural ou
submetidos a processos de beneficiamento ou industrialização
rudimentar, assim compreendidos, entre outros, os processos de
lavagem, limpeza, descaroçamento, pilagem, descascamento, le-
nhamento, pasteurização, resfriamento, secagem, fermentação,
embalagem, cristalização, fundição, carvoejamento, cozimento,
destilação, moagem, torrefação, bem como os subprodutos e os
resíduos obtidos através desses processos. (Incluído
pela Lei n º 8.540, de 22.12.92)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 4o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.718, § 1o O documento de que trata o caput deverá conter a
de 2008). identificação de cada produtor, seu endereço pessoal e o de sua
§ 5º (VETADO) (Incluído pela Lei n º 8.540, de 22.12.92) propriedade rural, bem como o respectivo registro no Instituto
§ 6º (Revogado pela Lei nº 10.256, de 2001). Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA ou informa-
§ 7º (Revogado pela Lei nº 10.256, de 2001). ções relativas a parceria, arrendamento ou equivalente e a ma-
§ 8º (Revogado pela Lei nº 10.256, de 2001). trícula no Instituto Nacional do Seguro Social – INSS de cada um
§ 9o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.256, de dos produtores rurais. (Incluído pela Lei nº 10.256, de
2001). 2001).
§ 10. Integra a receita bruta de que trata este artigo, além § 2o O consórcio deverá ser matriculado no INSS em nome
dos valores decorrentes da comercialização da produção relativa do empregador a quem hajam sido outorgados os poderes, na
aos produtos a que se refere o § 3o deste artigo, a receita prove- forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº 10.256,
niente: (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). de 2001).
I – da comercialização da produção obtida em razão de con- § 3o Os produtores rurais integrantes do consórcio de que
trato de parceria ou meação de parte do imóvel rural; (In- trata o caput serão responsáveis solidários em relação às obri-
cluído pela Lei nº 11.718, de 2008). gações previdenciárias. (Incluído pela Lei nº 10.256,
II – da comercialização de artigos de artesanato de que trata de 2001).
o inciso VII do § 10 do art. 12 desta Lei; (Incluído pela § 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.256, de
Lei nº 11.718, de 2008). 2001).
III – de serviços prestados, de equipamentos utilizados e de
produtos comercializados no imóvel rural, desde que em ativida- CAPÍTULO VII
des turística e de entretenimento desenvolvidas no próprio imó- DA CONTRIBUIÇÃO SOBRE A RECEITA
vel, inclusive hospedagem, alimentação, recepção, recreação e DE CONCURSOS DE PROGNÓSTICOS
atividades pedagógicas, bem como taxa de visitação e serviços
especiais; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). Art. 26. Constitui receita da Seguridade Social a contribui-
IV – do valor de mercado da produção rural dada em paga- ção social sobre a receita de concursos de prognósticos a que se
mento ou que tiver sido trocada por outra, qualquer que seja o refere o inciso III do caput do art. 195 da Constituição Federal.
motivo ou finalidade; e (Incluído pela Lei nº 11.718, de (Redação dada pela Lei nº 13.756, de 2018)
2008). § 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.756, de
V – de atividade artística de que trata o inciso VIII do § 10 do 2018)
art. 12 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). § 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.756, de
§ 11. Considera-se processo de beneficiamento ou indus- 2018)
trialização artesanal aquele realizado diretamente pelo pró- § 3o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.756, de
prio produtor rural pessoa física, desde que não esteja sujeito 2018)
à incidência do Imposto Sobre Produtos Industrializados – IPI. § 4o O produto da arrecadação da contribuição será desti-
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). nado ao financiamento da Seguridade Social. (Incluído pela
§ 12. Não integra a base de cálculo da contribuição de que Lei nº 13.756, de 2018)
trata o caput deste artigo a produção rural destinada ao plantio § 5o A base de cálculo da contribuição equivale à receita au-
ou reflorestamento, nem o produto animal destinado à reprodu- ferida nos concursos de prognósticos, sorteios e loterias. (In-
ção ou criação pecuária ou granjeira e à utilização como cobaia cluído dada pela Lei nº 13.756, de 2018)
para fins de pesquisas científicas, quando vendido pelo próprio § 6o A alíquota da contribuição corresponde ao percentual
produtor e por quem a utilize diretamente com essas finalidades vinculado à Seguridade Social em cada modalidade lotérica, con-
e, no caso de produto vegetal, por pessoa ou entidade registrada forme previsto em lei. (Incluído pela Lei nº 13.756, de 2018)
no Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento que se
dedique ao comércio de sementes e mudas no País. (In- CAPÍTULO VIII
cluído pela Lei nº 13.606, de 2018) (Produção de efeito) DAS OUTRAS RECEITAS
§ 13. O produtor rural pessoa física poderá optar por contri-
buir na forma prevista no caput deste artigo ou na forma dos in- Art. 27. Constituem outras receitas da Seguridade Social:
cisos I e II do caput do art. 22 desta Lei, manifestando sua opção I - as multas, a atualização monetária e os juros moratórios;
mediante o pagamento da contribuição incidente sobre a folha II - a remuneração recebida por serviços de arrecadação, fis-
de salários relativa a janeiro de cada ano, ou à primeira compe- calização e cobrança prestados a terceiros;
tência subsequente ao início da atividade rural, e será irretratá- III - as receitas provenientes de prestação de outros serviços
vel para todo o ano-calendário. (Incluído pela Lei nº e de fornecimento ou arrendamento de bens;
13.606, de 2018) (Produção de efeito) IV - as demais receitas patrimoniais, industriais e financei-
Art. 25A. Equipara-se ao empregador rural pessoa física o ras;
consórcio simplificado de produtores rurais, formado pela união V - as doações, legados, subvenções e outras receitas even-
de produtores rurais pessoas físicas, que outorgar a um deles tuais;
poderes para contratar, gerir e demitir trabalhadores para pres- VI - 50% (cinqüenta por cento) dos valores obtidos e apli-
tação de serviços, exclusivamente, aos seus integrantes, median- cados na forma do parágrafo único do art. 243 da Constituição
te documento registrado em cartório de títulos e documentos. Federal;
(Incluído pela Lei nº 10.256, de 2001). VII - 40% (quarenta por cento) do resultado dos leilões dos
bens apreendidos pelo Departamento da Receita Federal;
VIII - outras receitas previstas em legislação específica.

52
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Parágrafo único. As companhias seguradoras que mantêm § 7º O décimo-terceiro salário (gratificação natalina) integra
o seguro obrigatório de danos pessoais causados por veículos o salário-de-contribuição, exceto para o cálculo de benefício, na
automotores de vias terrestres, de que trata a Lei nº 6.194, de forma estabelecida em regulamento. (Redação dada pela
dezembro de 1974, deverão repassar à Seguridade Social 50% Lei n° 8.870, de 15.4.94)
(cinqüenta por cento) do valor total do prêmio recolhido e des- § 8o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467,
tinado ao Sistema Único de Saúde-SUS, para custeio da assistên- de 2017)
cia médico-hospitalar dos segurados vitimados em acidentes de a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.467,
trânsito. de 2017)
b) (VETADO) (Incluída pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
CAPÍTULO IX c) (Revogado pela Lei nº 9.711, de 1998).
DO SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO § 9º Não integram o salário-de-contribuição para os fins des-
ta Lei, exclusivamente: (Redação dada pela Lei nº 9.528,
Art. 28. Entende-se por salário-de-contribuição: de 10.12.97)
I - para o empregado e trabalhador avulso: a remuneração a) os benefícios da previdência social, nos termos e limites
auferida em uma ou mais empresas, assim entendida a totalidade legais, salvo o salário-maternidade; (Redação dada pela
dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer título, Lei nº 9.528, de 10.12.97).
durante o mês, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que b) as ajudas de custo e o adicional mensal recebidos pelo ae-
seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a ronauta nos termos da Lei nº 5.929, de 30 de outubro de 1973;
forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste c) a parcela “in natura” recebida de acordo com os progra-
salarial, quer pelos serviços efetivamente prestados, quer pelo mas de alimentação aprovados pelo Ministério do Trabalho e da
tempo à disposição do empregador ou tomador de serviços nos Previdência Social, nos termos da Lei nº 6.321, de 14 de abril de
termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo 1976;
coletivo de trabalho ou sentença normativa; (Redação d) as importâncias recebidas a título de férias indenizadas e
dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.97) respectivo adicional constitucional, inclusive o valor correspon-
II - para o empregado doméstico: a remuneração registrada dente à dobra da remuneração de férias de que trata o art. 137
na Carteira de Trabalho e Previdência Social, observadas as nor- da Consolidação das Leis do Trabalho-CLT; (Redação
mas a serem estabelecidas em regulamento para comprovação dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
do vínculo empregatício e do valor da remuneração; e) as importâncias: (Redação dada pela Lei nº 9.528,
III - para o contribuinte individual: a remuneração auferida de 1997)
em uma ou mais empresas ou pelo exercício de sua atividade 1. previstas no inciso I do art. 10 do Ato das Disposições
por conta própria, durante o mês, observado o limite máximo a Constitucionais Transitórias; (Incluído pela Lei nº 9.528, de
que se refere o § 5o; (Redação dada pela Lei nº 9.876, 1997)
de 1999) 2. relativas à indenização por tempo de serviço, anterior a
IV - para o segurado facultativo: o valor por ele declarado, 5 de outubro de 1988, do empregado não optante pelo Fundo
observado o limite máximo a que se refere o § 5o. (Incluí- de Garantia do Tempo de Serviço-FGTS; (Incluído pela Lei nº
do pela Lei nº 9.876, de 1999). 9.528, de 1997)
§ 1º Quando a admissão, a dispensa, o afastamento ou a 3. recebidas a título da indenização de que trata o art. 479
falta do empregado ocorrer no curso do mês, o salário-de-contri- da CLT; (Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
buição será proporcional ao número de dias de trabalho efetivo, 4. recebidas a título da indenização de que trata o art. 14
na forma estabelecida em regulamento. da Lei nº 5.889, de 8 de junho de 1973; (Incluído pela Lei nº
§ 2º O salário-maternidade é considerado salário-de-contri- 9.528, de 1997)
buição. 5. recebidas a título de incentivo à demissão; (Incluído pela
§ 3º O limite mínimo do salário-de-contribuição correspon- Lei nº 9.528, de 1997)
de ao piso salarial, legal ou normativo, da categoria ou, inexistin- 6. recebidas a título de abono de férias na forma dos arts.
do este, ao salário mínimo, tomado no seu valor mensal, diário 143 e 144 da CLT; (Redação dada pela Lei nº 9.711, de
ou horário, conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo 1998).
durante o mês. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 7. recebidas a título de ganhos eventuais e os abonos ex-
10.12.97) pressamente desvinculados do salário; (Redação dada
§ 4º O limite mínimo do salário-de-contribuição do menor pela Lei nº 9.711, de 1998).
aprendiz corresponde à sua remuneração mínima definida em 8. recebidas a título de licença-prêmio indenizada; (Re-
lei. dação dada pela Lei nº 9.711, de 1998).
§ 5º O limite máximo do salário-de-contribuição é de Cr$ 9. recebidas a título da indenização de que trata o art. 9º da
170.000,00 (cento e setenta mil cruzeiros), reajustado a partir Lei nº 7.238, de 29 de outubro de 1984; (Redação dada
da data da entrada em vigor desta Lei, na mesma época e com pela Lei nº 9.711, de 1998).
os mesmos índices que os do reajustamento dos benefícios de f) a parcela recebida a título de vale-transporte, na forma da
prestação continuada da Previdência Social. 12 legislação própria;
§ 6º No prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da g) a ajuda de custo, em parcela única, recebida exclusiva-
data de publicação desta Lei, o Poder Executivo encaminhará ao mente em decorrência de mudança de local de trabalho do em-
Congresso Nacional projeto de lei estabelecendo a previdência pregado, na forma do art. 470 da CLT; (Redação dada
complementar, pública e privada, em especial para os que pos- pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
sam contribuir acima do limite máximo estipulado no parágrafo h) as diárias para viagens; (Redação dada pela Lei nº 13.467,
anterior deste artigo. de 2017)

53
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
i) a importância recebida a título de bolsa de complementa-
ção educacional de estagiário, quando paga nos termos da Lei nº
6.494, de 7 de dezembro de 1977;
j) a participação nos lucros ou resultados da empresa, quan-
do paga ou creditada de acordo com lei específica;
l) o abono do Programa de Integração Social-PIS e do Progra-
ma de Assistência ao Servidor Público-PASEP; (Incluída
pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
m) os valores correspondentes a transporte, alimentação e
habitação fornecidos pela empresa ao empregado contratado
para trabalhar em localidade distante da de sua residência, em
canteiro de obras ou local que, por força da atividade, exija des-
locamento e estada, observadas as normas de proteção estabe-
lecidas pelo Ministério do Trabalho; (Incluída pela Lei
nº 9.528, de 10.12.97)
n) a importância paga ao empregado a título de complemen-
tação ao valor do auxílio-doença, desde que este direito seja ex-
tensivo à totalidade dos empregados da empresa; (Incluída pela
Lei nº 9.528, de 10.12.97)
o) as parcelas destinadas à assistência ao trabalhador da
agroindústria canavieira, de que trata o art. 36 da Lei nº 4.870,
de 1º de dezembro de 1965; (Incluída pela Lei nº 9.528,
de 10.12.97)
p) o valor das contribuições efetivamente pago pela pessoa
jurídica relativo a programa de previdência complementar, aber-
to ou fechado, desde que disponível à totalidade de seus empre-
gados e dirigentes, observados, no que couber, os arts. 9º e 468
da CLT; (Incluída pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
q) o valor relativo à assistência prestada por serviço médi-
co ou odontológico, próprio da empresa ou por ela conveniado,
inclusive o reembolso de despesas com medicamentos, óculos,
aparelhos ortopédicos, próteses, órteses, despesas médico-hos-
pitalares e outras similares; (Redação dada pela Lei
nº 13.467, de 2017)
r) o valor correspondente a vestuários, equipamentos e ou-
tros acessórios fornecidos ao empregado e utilizados no local do
trabalho para prestação dos respectivos serviços; (In-
cluída pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
s) o ressarcimento de despesas pelo uso de veículo do em-
pregado e o reembolso creche pago em conformidade com a le-
gislação trabalhista, observado o limite máximo de seis anos de
idade, quando devidamente comprovadas as despesas realiza-
das; (Incluída pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
t) o valor relativo a plano educacional, ou bolsa de estudo,
que vise à educação básica de empregados e seus dependen-
tes e, desde que vinculada às atividades desenvolvidas pela
empresa, à educação profissional e tecnológica de emprega-
dos, nos termos da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e:
(Redação dada pela Lei nº 12.513, de 2011)
1. não seja utilizado em substituição de parcela salarial; e
(Incluído pela Lei nº 12.513, de 2011)
2. o valor mensal do plano educacional ou bolsa de estudo,
considerado individualmente, não ultrapasse 5% (cinco por cen-
to) da remuneração do segurado a que se destina ou o valor cor-
respondente a uma vez e meia o valor do limite mínimo mensal
do salário-de-contribuição, o que for maior; (Incluído
pela Lei nº 12.513, de 2011)
u) a importância recebida a título de bolsa de aprendizagem
garantida ao adolescente até quatorze anos de idade, de acordo
com o disposto no art. 64 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990; (Incluída pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
54
v) os valores recebidos em decorrência da cessão de direitos
autorais; (Incluída pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
x) o valor da multa prevista no § 8º do art. 477 da CLT.
(Incluída pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
y) o valor correspondente ao vale-cultura. (In-
cluído pela Lei nº 12.761, de 2012)
z) os prêmios e os abonos. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)
aa) os valores recebidos a título de bolsa-atleta, em confor-
midade com a Lei no 10.891, de 9 de julho de 2004. (In-
cluído pela Lei nº 13.756, de 2018)
§ 10. Considera-se salário-de-contribuição, para o segurado
empregado e trabalhador avulso, na condição prevista no § 5º do
art. 12, a remuneração efetivamente auferida na entidade sindi-
cal ou empresa de origem. (Parágrafo acrescentado
pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
§ 11. Considera-se remuneração do contribuinte individual
que trabalha como condutor autônomo de veículo rodoviário,
como auxiliar de condutor autônomo de veículo rodoviário, em
automóvel cedido em regime de colaboração, nos termos da Lei
nº 6.094, de 30 de agosto de 1974, como operador de trator, má-
quina de terraplenagem, colheitadeira e assemelhados, o mon-
tante correspondente a 20% (vinte por cento) do valor bruto do
frete, carreto, transporte de passageiros ou do serviço prestado,
observado o limite máximo a que se refere o § 5o. (In-
cluído pela Lei nº 13.202, de 2015)
Art. 29. (Revogado pela Lei nº 9.876, de 1999).
CAPÍTULO X
DA ARRECADAÇÃO E RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES
Art. 30. A arrecadação e o recolhimento das contribuições
ou de outras importâncias devidas à Seguridade Social obede-
cem às seguintes normas: (Redação dada pela Lei n°
8.620, de 5.1.93)
I - a empresa é obrigada a:
a) arrecadar as contribuições dos segurados empregados e
trabalhadores avulsos a seu serviço, descontando-as da respec-
tiva remuneração;
b) recolher os valores arrecadados na forma da alínea a des-
te inciso, a contribuição a que se refere o inciso IV do art. 22
desta Lei, assim como as contribuições a seu cargo incidentes
sobre as remunerações pagas, devidas ou creditadas, a qualquer
título, aos segurados empregados, trabalhadores avulsos e con-
tribuintes individuais a seu serviço até o dia 20 (vinte) do mês
subsequente ao da competência; (Redação dada pela Lei
nº 11.933, de 2009). (Produção de efeitos).
c) recolher as contribuições de que tratam os incisos I e II
do art. 23, na forma e prazos definidos pela legislação tributária
federal vigente;
II - os segurados contribuinte individual e facultativo estão
obrigados a recolher sua contribuição por iniciativa própria, até
o dia quinze do mês seguinte ao da competência; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.876, de 1999)
III - a empresa adquirente, consumidora ou consignatária
ou a cooperativa são obrigadas a recolher a contribuição de que
trata o art. 25 até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da
operação de venda ou consignação da produção, independen-
temente de essas operações terem sido realizadas diretamente
com o produtor ou com intermediário pessoa física, na forma
estabelecida em regulamento; (Redação dada pela Lei
nº 11.933, de 2009). (Produção de efeitos).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
IV - a empresa adquirente, consumidora ou consignatária ou
a cooperativa ficam sub-rogadas nas obrigações da pessoa física
de que trata a alínea “a” do inciso V do art. 12 e do segurado
especial pelo cumprimento das obrigações do art. 25 desta Lei,
independentemente de as operações de venda ou consignação
terem sido realizadas diretamente com o produtor ou com inter-
mediário pessoa física, exceto no caso do inciso X deste artigo,
na forma estabelecida em regulamento; (Redação dada pela
Lei 9.528, de 10.12.97) (Vide decisão-STF Petição nº 8.140 -
DF)
V - o empregador doméstico é obrigado a arrecadar e a reco-
lher a contribuição do segurado empregado a seu serviço, assim
como a parcela a seu cargo, até o dia 7 do mês seguinte ao da
competência; (Redação dada pela Lei Complementar nº
150, de 2015)
VI - o proprietário, o incorporador definido na Lei nº 4.591,
de 16 de dezembro de 1964, o dono da obra ou condômino da
unidade imobiliária, qualquer que seja a forma de contrata-
ção da construção, reforma ou acréscimo, são solidários com
o construtor, e estes com a subempreiteira, pelo cumprimento
das obrigações para com a Seguridade Social, ressalvado o seu
direito regressivo contra o executor ou contratante da obra e ad-
mitida a retenção de importância a este devida para garantia do
cumprimento dessas obrigações, não se aplicando, em qualquer
hipótese, o benefício de ordem; (Redação dada pela Lei
9.528, de 10.12.97)
VII - exclui-se da responsabilidade solidária perante a Segu-
ridade Social o adquirente de prédio ou unidade imobiliária que
realizar a operação com empresa de comercialização ou incor-
porador de imóveis, ficando estes solidariamente responsáveis
com o construtor;
VIII - nenhuma contribuição à Seguridade Social é devida se
a construção residencial unifamiliar, destinada ao uso próprio,
de tipo econômico, for executada sem mão-de-obra assalariada,
observadas as exigências do regulamento;
IX - as empresas que integram grupo econômico de qualquer
natureza respondem entre si, solidariamente, pelas obrigações
decorrentes desta Lei;
X - a pessoa física de que trata a alínea “a” do inciso V do art.
12 e o segurado especial são obrigados a recolher a contribuição
de que trata o art. 25 desta Lei no prazo estabelecido no inciso
III deste artigo, caso comercializem a sua produção: (Re-
dação dada pela Lei 9.528, de 10.12.97)
a) no exterior; (Incluído pela Lei 9.528, de 10.12.97)
b) diretamente, no varejo, ao consumidor pessoa física;
(Incluído pela Lei 9.528, de 10.12.97)
c) à pessoa física de que trata a alínea “a” do inciso V do art.
12; (Incluído pela Lei 9.528, de 10.12.97)
d) ao segurado especial; (Incluído pela Lei 9.528,
de 10.12.97)
XI - aplica-se o disposto nos incisos III e IV deste artigo à pes-
soa física não produtor rural que adquire produção para venda
no varejo a consumidor pessoa física. (Incluído pela Lei
9.528, de 10.12.97)
XII – sem prejuízo do disposto no inciso X do caput deste
artigo, o produtor rural pessoa física e o segurado especial são
obrigados a recolher, diretamente, a contribuição incidente so-
bre a receita bruta proveniente: (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008).
a) da comercialização de artigos de artesanato elaborados
com matéria-prima produzida pelo respectivo grupo familiar;
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
55
b) de comercialização de artesanato ou do exercício de ati-
vidade artística, observado o disposto nos incisos VII e VIII do §
10 do art. 12 desta Lei; e (Incluído pela Lei nº 11.718,
de 2008).
c) de serviços prestados, de equipamentos utilizados e de
produtos comercializados no imóvel rural, desde que em ativida-
des turística e de entretenimento desenvolvidas no próprio imó-
vel, inclusive hospedagem, alimentação, recepção, recreação e
atividades pedagógicas, bem como taxa de visitação e serviços
especiais; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
XIII – o segurado especial é obrigado a arrecadar a contribui-
ção de trabalhadores a seu serviço e a recolhê-la no prazo referi-
do na alínea b do inciso I do caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008).
§ 1º Revogado pela Lei nº 9.032, de 28.4.95.
§ 2o Se não houver expediente bancário nas datas indica-
das: (Redação dada pela Lei nº 11.933, de 2009). (Produção
de efeitos).
I - no inciso II do caput, o recolhimento deverá ser efetuado
até o dia útil imediatamente posterior; e (Redação dada
pela Lei nº 13.202, de 2015)
II - na alínea b do inciso I e nos incisos III, V, X e XIII do caput,
até o dia útil imediatamente anterior. (Redação dada pela
Lei nº 13.202, de 2015)
§ 3º Aplica-se à entidade sindical e à empresa de origem o
disposto nas alíneas “a” e “b” do inciso I, relativamente à remu-
neração do segurado referido no § 5º do art. 12. (Parágrafo
acrescentado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
§ 4o Na hipótese de o contribuinte individual prestar servi-
ço a uma ou mais empresas, poderá deduzir, da sua contribuição
mensal, quarenta e cinco por cento da contribuição da empresa,
efetivamente recolhida ou declarada, incidente sobre a remune-
ração que esta lhe tenha pago ou creditado, limitada a dedução
a nove por cento do respectivo salário-de-contribuição. (In-
cluído pela Lei nº 9.876, de 1999).
§ 5o Aplica-se o disposto no § 4o ao cooperado que prestar
serviço a empresa por intermédio de cooperativa de trabalho.
(Incluído pela Lei nº 9.876, de 1999).
§ 6o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.202, de
2015)
§ 7o A empresa ou cooperativa adquirente, consumidora ou
consignatária da produção fica obrigada a fornecer ao segurado
especial cópia do documento fiscal de entrada da mercadoria,
para fins de comprovação da operação e da respectiva contribui-
ção previdenciária. (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
§ 8o Quando o grupo familiar a que o segurado especial
estiver vinculado não tiver obtido, no ano, por qualquer moti-
vo, receita proveniente de comercialização de produção deverá
comunicar a ocorrência à Previdência Social, na forma do regula-
mento. (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
§ 9o Quando o segurado especial tiver comercializado sua
produção do ano anterior exclusivamente com empresa adqui-
rente, consignatária ou cooperativa, tal fato deverá ser comuni-
cado à Previdência Social pelo respectivo grupo familiar. (Incluí-
do pela Lei nº 11.718, de 2008).
Art. 31. A empresa contratante de serviços executados me-
diante cessão de mão de obra, inclusive em regime de trabalho
temporário, deverá reter 11% (onze por cento) do valor bruto
da nota fiscal ou fatura de prestação de serviços e recolher, em
nome da empresa cedente da mão de obra, a importância reti-
da até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da emissão da
respectiva nota fiscal ou fatura, ou até o dia útil imediatamente
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
anterior se não houver expediente bancário naquele dia, obser-
vado o disposto no § 5o do art. 33 desta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 11.933, de 2009). (Produção de efeitos).
§ 1o O valor retido de que trata o caput deste artigo, que
deverá ser destacado na nota fiscal ou fatura de prestação de
serviços, poderá ser compensado por qualquer estabelecimento
da empresa cedente da mão de obra, por ocasião do recolhi-
mento das contribuições destinadas à Seguridade Social devidas
sobre a folha de pagamento dos seus segurados. (Redação dada
pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 2o Na impossibilidade de haver compensação integral na
forma do parágrafo anterior, o saldo remanescente será objeto
de restituição. (Redação dada pela Lei nº 9.711, de 1998).
§ 3o Para os fins desta Lei, entende-se como cessão de
mão-de-obra a colocação à disposição do contratante, em suas
dependências ou nas de terceiros, de segurados que realizem
serviços contínuos, relacionados ou não com a atividade-fim da
empresa, quaisquer que sejam a natureza e a forma de contrata-
ção. (Redação dada pela Lei nº 9.711, de 1998).
§ 4o Enquadram-se na situação prevista no parágrafo ante-
rior, além de outros estabelecidos em regulamento, os seguintes
serviços: (Redação dada pela Lei nº 9.711, de 1998).
I - limpeza, conservação e zeladoria; (Incluído pela Lei nº
9.711, de 1998).
II - vigilância e segurança; (Incluído pela Lei nº 9.711, de
1998).
III - empreitada de mão-de-obra; (Incluído pela Lei nº 9.711,
de 1998).
IV - contratação de trabalho temporário na forma da Lei no
6.019, de 3 de janeiro de 1974. (Incluído pela Lei nº 9.711, de
1998).
§ 5o O cedente da mão-de-obra deverá elaborar folhas de
pagamento distintas para cada contratante. (Incluído pela Lei nº
9.711, de 1998).
§ 6o Em se tratando de retenção e recolhimento realizados
na forma do caput deste artigo, em nome de consórcio, de que
tratam os arts. 278 e 279 da Lei no 6.404, de 15 de dezembro
de 1976, aplica-se o disposto em todo este artigo, observada a
participação de cada uma das empresas consorciadas, na forma
do respectivo ato constitutivo. (Incluído pela Lei nº 11.941, de
2009)
Art. 32. A empresa é também obrigada a:
I - preparar folhas-de-pagamento das remunerações pagas
ou creditadas a todos os segurados a seu serviço, de acordo com
os padrões e normas estabelecidos pelo órgão competente da
Seguridade Social;
II - lançar mensalmente em títulos próprios de sua conta-
bilidade, de forma discriminada, os fatos geradores de todas as
contribuições, o montante das quantias descontadas, as contri-
buições da empresa e os totais recolhidos;
III – prestar à Secretaria da Receita Federal do Brasil todas as
informações cadastrais, financeiras e contábeis de seu interes-
se, na forma por ela estabelecida, bem como os esclarecimentos
necessários à fiscalização; (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009)
IV – declarar à Secretaria da Receita Federal do Brasil e ao
Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
– FGTS, na forma, prazo e condições estabelecidos por esses
órgãos, dados relacionados a fatos geradores, base de cálculo
e valores devidos da contribuição previdenciária e outras infor-
mações de interesse do INSS ou do Conselho Curador do FGTS;
(Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
56
V – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.403, de 2002).
VI – comunicar, mensalmente, aos empregados, por inter-
médio de documento a ser definido em regulamento, os valores
recolhidos sobre o total de sua remuneração ao INSS. (Incluído
pela Lei nº 12.692, de 2012)
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 2o A declaração de que trata o inciso IV do caput deste ar-
tigo constitui instrumento hábil e suficiente para a exigência do
crédito tributário, e suas informações comporão a base de dados
para fins de cálculo e concessão dos benefícios previdenciários.
(Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 3o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 4o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 5o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 6o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 7o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 8o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 9o A empresa deverá apresentar o documento a que se
refere o inciso IV do caput deste artigo ainda que não ocorram
fatos geradores de contribuição previdenciária, aplicando-se,
quando couber, a penalidade prevista no art. 32-A desta Lei.
§ 10. O descumprimento do disposto no inciso IV do caput
deste artigo impede a expedição da certidão de prova de regula-
ridade fiscal perante a Fazenda Nacional. (Redação dada pela Lei
nº 11.941, de 2009)
§ 11. Em relação aos créditos tributários, os documentos
comprobatórios do cumprimento das obrigações de que trata
este artigo devem ficar arquivados na empresa até que ocorra a
prescrição relativa aos créditos decorrentes das operações a que
se refiram. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 12. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.692, de 2012)
Art. 32-A. O contribuinte que deixar de apresentar a decla-
ração de que trata o inciso IV do caput do art. 32 desta Lei no
prazo fixado ou que a apresentar com incorreções ou omissões
será intimado a apresentá-la ou a prestar esclarecimentos e su-
jeitar-se-á às seguintes multas: (Incluído pela Lei nº 11.941, de
2009).
I – de R$ 20,00 (vinte reais) para cada grupo de 10 (dez) in-
formações incorretas ou omitidas; e (Incluído pela Lei nº 11.941,
de 2009).
II – de 2% (dois por cento) ao mês-calendário ou fração, in-
cidentes sobre o montante das contribuições informadas, ainda
que integralmente pagas, no caso de falta de entrega da decla-
ração ou entrega após o prazo, limitada a 20% (vinte por cento),
observado o disposto no § 3o deste artigo. (Incluído pela Lei nº
11.941, de 2009).
§ 1o Para efeito de aplicação da multa prevista no inciso II
do caput deste artigo, será considerado como termo inicial o dia
seguinte ao término do prazo fixado para entrega da declaração
e como termo final a data da efetiva entrega ou, no caso de não-
-apresentação, a data da lavratura do auto de infração ou da no-
tificação de lançamento. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 2o Observado o disposto no § 3o deste artigo, as multas
serão reduzidas: (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
I – à metade, quando a declaração for apresentada após o
prazo, mas antes de qualquer procedimento de ofício; ou (In-
cluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
II – a 75% (setenta e cinco por cento), se houver apresenta-
ção da declaração no prazo fixado em intimação. (Incluído pela
Lei nº 11.941, de 2009).
§ 3o A multa mínima a ser aplicada será de: (Incluído pela
Lei nº 11.941, de 2009).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
I – R$ 200,00 (duzentos reais), tratando-se de omissão de
declaração sem ocorrência de fatos geradores de contribuição
previdenciária; e (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
II – R$ 500,00 (quinhentos reais), nos demais casos. (Incluí-
do pela Lei nº 11.941, de 2009).
Art. 32-B. Os órgãos da administração direta, as autarquias,
as fundações e as empresas públicas da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, cujas Normas Gerais de Direi-
to Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos estão
definidas pela Lei no 4.320, de 17 de março de 1964, e pela Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, ficam obrigados,
na forma estabelecida pela Secretaria da Receita Federal do Bra-
sil do Ministério da Fazenda, a apresentar: (Incluído pela Lei nº
12.810, de 2013)
I - a contabilidade entregue ao Tribunal de Controle Externo;
e (Incluído pela Lei nº 12.810, de 2013)
II - a folha de pagamento. (Incluído pela Lei nº 12.810, de
2013)
Parágrafo único. As informações de que trata o caput deve-
rão ser apresentadas até o dia 30 de abril do ano seguinte ao en-
cerramento do exercício. (Incluído pela Lei nº 12.810, de 2013)
Art. 32-C. O segurado especial responsável pelo grupo fa-
miliar que contratar na forma do § 8o do art. 12 apresentará as
informações relacionadas ao registro de trabalhadores, aos fatos
geradores, à base de cálculo e aos valores das contribuições de-
vidas à Previdência Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço - FGTS e outras informações de interesse da Secretaria
da Receita Federal do Brasil, do Ministério da Previdência Social,
do Ministério do Trabalho e Emprego e do Conselho Curador do
FGTS, por meio de sistema eletrônico com entrada única de da-
dos, e efetuará os recolhimentos por meio de documento único
de arrecadação. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 1o Os Ministros de Estado da Fazenda, da Previdência So-
cial e do Trabalho e Emprego disporão, em ato conjunto, sobre a
prestação das informações, a apuração, o recolhimento e a dis-
tribuição dos recursos recolhidos e sobre as informações geradas
por meio do sistema eletrônico e da guia de recolhimento de que
trata o caput. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 2o As informações prestadas no sistema eletrônico de que
trata o caput têm caráter declaratório, constituem instrumento
hábil e suficiente para a exigência dos tributos e encargos apu-
rados e substituirão, na forma regulamentada pelo ato conjunto
que prevê o § 1o, a obrigatoriedade de entrega de todas as in-
formações, formulários e declarações a que está sujeito o grupo
familiar, inclusive as relativas ao recolhimento do FGTS. (Incluído
pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 3o O segurado especial de que trata o caput está obrigado
a arrecadar as contribuições previstas nos incisos X, XII e XIII do
caput do art. 30, os valores referentes ao FGTS e os encargos
trabalhistas sob sua responsabilidade, até o dia 7 (sete) do mês
seguinte ao da competência. (Incluído pela Lei nº 12.873, de
2013) (Vigência)
§ 4o Os recolhimentos devidos, nos termos do § 3o, deverão
ser pagos por meio de documento único de arrecadação. (Incluí-
do pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 5o Se não houver expediente bancário na data indicada
no § 3o, o recolhimento deverá ser antecipado para o dia útil
imediatamente anterior. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Vigência)
57
§ 6o Os valores não pagos até a data do vencimento sujei-
tar-se-ão à incidência de acréscimos e encargos legais na forma
prevista na legislação do Imposto sobre a Renda e Proventos de
Qualquer Natureza para as contribuições de caráter tributário, e
conforme o art. 22 da Lei no 8.036, de 11 de maio de 1990, para
os depósitos do FGTS, inclusive no que se refere às multas por
atraso. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 7o O recolhimento do valor do FGTS na forma deste artigo
será creditado diretamente em conta vinculada do trabalhador,
assegurada a transferência dos elementos identificadores do re-
colhimento ao agente operador do fundo. (Incluído pela Lei nº
12.873, de 2013) (Vigência)
§ 8o O ato de que trata o § 1o regulará a compensação e a
restituição dos valores dos tributos e dos encargos trabalhistas
recolhidos, no documento único de arrecadação, indevidamente
ou em montante superior ao devido. (Incluído pela Lei nº 12.873,
de 2013) (Vigência)
§ 9o A devolução de valores do FGTS, depositados na conta
vinculada do trabalhador, será objeto de norma regulamentar
do Conselho Curador e do Agente Operador do Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Vigência)
§ 10. O produto da arrecadação de que trata o § 3o será
centralizado na Caixa Econômica Federal. (Incluído pela Lei nº
12.873, de 2013) (Vigência)
§ 11. A Caixa Econômica Federal, com base nos elementos
identificadores do recolhimento, disponíveis no sistema de que
trata o caput deste artigo, transferirá para a Conta Única do Te-
souro Nacional os valores arrecadados dos tributos e das con-
tribuições previstas nos incisos X, XII e XIII do caput do art. 30.
(Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 12. A impossibilidade de utilização do sistema eletrônico
referido no caput será objeto de regulamento, a ser editado pelo
Ministério da Fazenda e pelo Agente Operador do FGTS. (Incluí-
do pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 13. A sistemática de entrega das informações e recolhi-
mentos de que trata o caput poderá ser estendida pelas auto-
ridades previstas no § 1o para o produtor rural pessoa física de
que trata a alínea a do inciso V do caput do art. 12. (Incluído
pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 14. Aplica-se às informações entregues na forma deste ar-
tigo o disposto no §2o do art. 32 e no art. 32-A. (Incluído pela Lei
nº 12.873, de 2013) (Vigência)
Art. 33. À Secretaria da Receita Federal do Brasil compete
planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas à
tributação, à fiscalização, à arrecadação, à cobrança e ao recolhi-
mento das contribuições sociais previstas no parágrafo único do
art. 11 desta Lei, das contribuições incidentes a título de substi-
tuição e das devidas a outras entidades e fundos. (Redação dada
pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 1o É prerrogativa da Secretaria da Receita Federal do Brasil,
por intermédio dos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil,
o exame da contabilidade das empresas, ficando obrigados a pres-
tar todos os esclarecimentos e informações solicitados o segurado
e os terceiros responsáveis pelo recolhimento das contribuições
previdenciárias e das contribuições devidas a outras entidades e
fundos. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 2o A empresa, o segurado da Previdência Social, o serven-
tuário da Justiça, o síndico ou seu representante, o comissário e
o liquidante de empresa em liquidação judicial ou extrajudicial
são obrigados a exibir todos os documentos e livros relacionados
com as contribuições previstas nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 11.941, de 2009).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 3o Ocorrendo recusa ou sonegação de qualquer documen-
to ou informação, ou sua apresentação deficiente, a Secretaria
da Receita Federal do Brasil pode, sem prejuízo da penalidade
cabível, lançar de ofício a importância devida. (Redação dada
pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 4o Na falta de prova regular e formalizada pelo sujeito
passivo, o montante dos salários pagos pela execução de obra
de construção civil pode ser obtido mediante cálculo da mão
de obra empregada, proporcional à área construída, de acordo
com critérios estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal
do Brasil, cabendo ao proprietário, dono da obra, condômino da
unidade imobiliária ou empresa corresponsável o ônus da prova
em contrário. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 5º O desconto de contribuição e de consignação legal-
mente autorizadas sempre se presume feito oportuna e regular-
mente pela empresa a isso obrigada, não lhe sendo lícito alegar
omissão para se eximir do recolhimento, ficando diretamente
responsável pela importância que deixou de receber ou arreca-
dou em desacordo com o disposto nesta Lei.
§ 6º Se, no exame da escrituração contábil e de qualquer
outro documento da empresa, a fiscalização constatar que a
contabilidade não registra o movimento real de remuneração
dos segurados a seu serviço, do faturamento e do lucro, serão
apuradas, por aferição indireta, as contribuições efetivamente
devidas, cabendo à empresa o ônus da prova em contrário.
§ 7o O crédito da seguridade social é constituído por meio
de notificação de lançamento, de auto de infração e de confissão
de valores devidos e não recolhidos pelo contribuinte. (Redação
dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 8o Aplicam-se às contribuições sociais mencionadas neste
artigo as presunções legais de omissão de receita previstas nos
§§ 2o e 3o do art. 12 do Decreto-Lei no 1.598, de 26 de dezem-
bro de 1977, e nos arts. 40, 41 e 42 da Lei no 9.430, de 27 de
dezembro de 1996. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
Art. 34. (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 35. Os débitos com a União decorrentes das contribui-
ções sociais previstas nas alíneas a, b e c do parágrafo único do
art. 11 desta Lei, das contribuições instituídas a título de substi-
tuição e das contribuições devidas a terceiros, assim entendidas
outras entidades e fundos, não pagos nos prazos previstos em
legislação, serão acrescidos de multa de mora e juros de mora,
nos termos do art. 61 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de
1996. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
I – (revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
b) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
c) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
II – (revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
b) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
c) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
d) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
III – (revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
b) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
c) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
d) (revogada). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
58
§ 3o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 4o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
Art. 35-A. Nos casos de lançamento de ofício relativos às
contribuições referidas no art. 35 desta Lei, aplica-se o disposto
no art. 44 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996. (Incluído
pela Lei nº 11.941, de 2009).
Art. 36. (Revogado pela Lei n° 8.218, de 29.8.91).
Art. 37. Constatado o não-recolhimento total ou parcial das
contribuições tratadas nesta Lei, não declaradas na forma do art.
32 desta Lei, a falta de pagamento de benefício reembolsado ou
o descumprimento de obrigação acessória, será lavrado auto de
infração ou notificação de lançamento. (Redação dada pela Lei
nº 11.941, de 2009).
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 2o (Revogado) (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
Art. 38. (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 39. O débito original e seus acréscimos legais, bem
como outras multas previstas em lei, constituem dívida ativa da
União, promovendo-se a inscrição em livro próprio daquela re-
sultante das contribuições de que tratam as alíneas a, b e c do
parágrafo único do art. 11 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.457, de 2007). (Vigência)
§ 1º (Revogado pela Lei nº 11.501, de 2007).
§ 2º É facultado aos órgãos competentes, antes de ajuizar a
cobrança da dívida ativa de que trata o caput deste artigo, pro-
mover o protesto de título dado em garantia, que será recebido
pro solvendo. (Redação dada pela Lei nº 11.457, de 2007). (Vi-
gência)
§ 3o Serão inscritas como dívida ativa da União as contribui-
ções que não tenham sido recolhidas ou parceladas resultantes
das informações prestadas no documento a que se refere o inci-
so IV do art. 32 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.457, de
2007). (Vigência)
Art. 40. (VETADO).
Art. 41. (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 42. Os administradores de autarquias e fundações pú-
blicas, criadas e mantidas pelo Poder Público, de empresas pú-
blicas e de sociedades de economia mista sujeitas ao controle
da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios,
que se encontrarem em mora, por mais de 30 (trinta) dias, no
recolhimento das contribuições previstas nesta Lei, tornam-se
solidariamente responsáveis pelo respectivo pagamento, fican-
do ainda sujeitos às proibições do art. 1º e às sanções dos arts.
4º e 7º do Decreto-lei nº 368, de 19 de dezembro de 1968.
Art. 43. Nas ações trabalhistas de que resultar o pagamento
de direitos sujeitos à incidência de contribuição previdenciária,
o juiz, sob pena de responsabilidade, determinará o imediato
recolhimento das importâncias devidas à Seguridade Social. (Re-
dação dada pela Lei n° 8.620, de 5.1.93)
§ 1o Nas sentenças judiciais ou nos acordos homo-
logados em que não figurarem, discriminadamente, as parcelas
legais relativas às contribuições sociais, estas incidirão sobre o
valor total apurado em liquidação de sentença ou sobre o valor
do acordo homologado. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 2o Considera-se ocorrido o fato gerador das contribuições
sociais na data da prestação do serviço. (Incluído pela Lei nº
11.941, de 2009).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 3o As contribuições sociais serão apuradas mês a mês,
com referência ao período da prestação de serviços, mediante
a aplicação de alíquotas, limites máximos do salário-de-contri-
buição e acréscimos legais moratórios vigentes relativamente a
cada uma das competências abrangidas, devendo o recolhimen-
to ser efetuado no mesmo prazo em que devam ser pagos os
créditos encontrados em liquidação de sentença ou em acordo
homologado, sendo que nesse último caso o recolhimento será
feito em tantas parcelas quantas as previstas no acordo, nas
mesmas datas em que sejam exigíveis e proporcionalmente a
cada uma delas. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 4o No caso de reconhecimento judicial da prestação de
serviços em condições que permitam a aposentadoria especial
após 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos de con-
tribuição, serão devidos os acréscimos de contribuição de que
trata o § 6o do art. 57 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991.
(Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 5o Na hipótese de acordo celebrado após ter sido proferi-
da decisão de mérito, a contribuição será calculada com base no
valor do acordo. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 6o Aplica-se o disposto neste artigo aos valores devidos
ou pagos nas Comissões de Conciliação Prévia de que trata a Lei
no 9.958, de 12 de janeiro de 2000. (Incluído pela Lei nº 11.941,
de 2009).
Art. 44. (Revogado pela Lei nº 11.501, de 2007).
Art. 45. (Revogado pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
Art. 45-A. O contribuinte individual que pretenda contar
como tempo de contribuição, para fins de obtenção de benefício
no Regime Geral de Previdência Social ou de contagem recíproca
do tempo de contribuição, período de atividade remunerada al-
cançada pela decadência deverá indenizar o INSS. (Incluído pela
Lei Complementar nº 128, de 2008)
§ 1o O valor da indenização a que se refere o caput deste
artigo e o § 1o do art. 55 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991,
corresponderá a 20% (vinte por cento): (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 128, de 2008)
I – da média aritmética simples dos maiores salários-de-
-contribuição, reajustados, correspondentes a 80% (oitenta por
cento) de todo o período contributivo decorrido desde a com-
petência julho de 1994; ou (Incluído pela Lei Complementar nº
128, de 2008)
II – da remuneração sobre a qual incidem as contribuições
para o regime próprio de previdência social a que estiver filiado
o interessado, no caso de indenização para fins da contagem re-
cíproca de que tratam os arts. 94 a 99 da Lei no 8.213, de 24 de
julho de 1991, observados o limite máximo previsto no art. 28 e
o disposto em regulamento. (Incluído pela Lei Complementar
nº 128, de 2008)
§ 2o Sobre os valores apurados na forma do § 1o deste ar-
tigo incidirão juros moratórios de 0,5% (cinco décimos por cen-
to) ao mês, capitalizados anualmente, limitados ao percentual
máximo de 50% (cinqüenta por cento), e multa de 10% (dez por
cento). (Incluído pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
§ 3o O disposto no § 1o deste artigo não se aplica aos casos
de contribuições em atraso não alcançadas pela decadência do
direito de a Previdência constituir o respectivo crédito, obede-
cendo-se, em relação a elas, as disposições aplicadas às empre-
sas em geral. (Incluído pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
Art. 46. (Revogado pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
59
CAPÍTULO XI
DA PROVA DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO
Art. 47. É exigida Certidão Negativa de Débito-CND, forneci-
da pelo órgão competente, nos seguintes casos: (Redação dada
pela Lei nº 9.032, de 28.4.95).
I - da empresa:
a) na contratação com o Poder Público e no recebimento
de benefícios ou incentivo fiscal ou creditício concedido por ele;
(Vide Medida Provisória nº 958, de 2020) (Vide Lei nº 13.999,
de 2020) (Vide Medida Provisória nº 975, de 2020).
b) na alienação ou oneração, a qualquer título, de bem imó-
vel ou direito a ele relativo;
c) na alienação ou oneração, a qualquer título, de bem móvel
de valor superior a Cr$ 2.500.000,00 (dois milhões e quinhentos
mil cruzeiros) incorporado ao ativo permanente da empresa; 19
d) no registro ou arquivamento, no órgão próprio, de ato re-
lativo a baixa ou redução de capital de firma individual, redução
de capital social, cisão total ou parcial, transformação ou extin-
ção de entidade ou sociedade comercial ou civil e transferência
de controle de cotas de sociedades de responsabilidade limita-
da; (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
II - do proprietário, pessoa física ou jurídica, de obra de
construção civil, quando de sua averbação no registro de imó-
veis, salvo no caso do inciso VIII do art. 30.
§ 1º A prova de inexistência de débito deve ser exigida da
empresa em relação a todas as suas dependências, estabeleci-
mentos e obras de construção civil, independentemente do local
onde se encontrem, ressalvado aos órgãos competentes o direi-
to de cobrança de qualquer débito apurado posteriormente.
§ 2º A prova de inexistência de débito, quando exigível ao
incorporador, independe da apresentada no registro de imóveis
por ocasião da inscrição do memorial de incorporação.
§ 3º Fica dispensada a transcrição, em instrumento público
ou particular, do inteiro teor do documento comprobatório de
inexistência de débito, bastando a referência ao seu número de
série e data da emissão, bem como a guarda do documento com-
probatório à disposição dos órgãos competentes.
§ 4º O documento comprobatório de inexistência de débi-
to poderá ser apresentado por cópia autenticada, dispensada
a indicação de sua finalidade, exceto no caso do inciso II deste
artigo.
§ 5º O prazo de validade da certidão expedida conjunta-
mente pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil e
pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional do Ministério da
Economia, referente aos tributos federais e à dívida ativa da
União por elas administrados, será de até cento e oitenta dias,
contado data de emissão da certidão, prorrogável, excepcional-
mente, em caso de calamidade pública, pelo prazo determinado
em ato conjunto dos referidos órgãos. (Redação dada pela Me-
dida Provisória nº 927, de 2020)
§ 6º Independe de prova de inexistência de débito:
a) a lavratura ou assinatura de instrumento, ato ou contrato
que constitua retificação, ratificação ou efetivação de outro an-
terior para o qual já foi feita a prova;
b) a constituição de garantia para concessão de crédito ru-
ral, em qualquer de suas modalidades, por instituição de crédito
pública ou privada, desde que o contribuinte referido no art. 25,
não seja responsável direto pelo recolhimento de contribuições
sobre a sua produção para a Seguridade Social;
c) a averbação prevista no inciso II deste artigo, relativa a
imóvel cuja construção tenha sido concluída antes de 22 de no-
vembro de 1966.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
d) o recebimento pelos Municípios de transferência de re-
cursos destinados a ações de assistência social, educação, saúde
e em caso de calamidade pública. (Incluído pela Lei nº 11.960,
de 2009)
e) a verbação da construção civil localizada em área objeto
de regularização fundiária de interesse social, na forma da Lei
no 11.977, de 7 de julho de 2009. (Incluído pela Lei nº 12.424,
de 2011)
§ 7º O condômino adquirente de unidades imobiliárias de
obra de construção civil não incorporada na forma da Lei nº
4.591, de 16 de dezembro de 1964, poderá obter documento
comprobatório de inexistência de débito, desde que comprove o
pagamento das contribuições relativas à sua unidade, conforme
dispuser o regulamento.
§ 8º (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 48. A prática de ato com inobservância do disposto no
artigo anterior, ou o seu registro, acarretará a responsabilidade
solidária dos contratantes e do oficial que lavrar ou registrar o
instrumento, sendo o ato nulo para todos os efeitos.
§ 1º Os órgãos competentes podem intervir em instrumento
que depender de prova de inexistência de débito, a fim de auto-
rizar sua lavratura, desde que o débito seja pago no ato ou o seu
pagamento fique assegurado mediante confissão de dívida fiscal
com o oferecimento de garantias reais suficientes, na forma es-
tabelecida em regulamento.
§ 2º Em se tratando de alienação de bens do ativo de em-
presa em regime de liquidação extrajudicial, visando à obtenção
de recursos necessários ao pagamento dos credores, indepen-
dentemente do pagamento ou da confissão de dívida fiscal, o
Instituto Nacional do Seguro Social-INSS poderá autorizar a la-
vratura do respectivo instrumento, desde que o valor do crédito
previdenciário conste, regularmente, do quadro geral de credo-
res, observada a ordem de preferência legal. (Parágrafo acres-
centado pela Lei nº 9.639, de 25.5.98).
§ 3º O servidor, o serventuário da Justiça, o titular de ser-
ventia extrajudicial e a autoridade ou órgão que infringirem o
disposto no artigo anterior incorrerão em multa aplicada na for-
ma estabelecida no art. 92, sem prejuízo da responsabilidade ad-
ministrativa e penal cabível. (Parágrafo renumerado e alterado
pela Lei nº 9.639, de 25.5.98).
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 49. A matrícula da empresa será efetuada nos termos
e condições estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
I – (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
II – (revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 1o No caso de obra de construção civil, a matrícula deverá
ser efetuada mediante comunicação obrigatória do responsável
por sua execução, no prazo de 30 (trinta) dias, contado do início
de suas atividades, quando obterá número cadastral básico, de
caráter permanente. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
b) (revogada). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 3o O não cumprimento do disposto no § 1o deste artigo
sujeita o responsável a multa na forma estabelecida no art. 92
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
60
§ 4º O Departamento Nacional de Registro do Comércio
(DNRC), por intermédio das Juntas Comerciais, e os Cartórios de
Registro Civil de Pessoas Jurídicas prestarão, obrigatoriamente,
ao Ministério da Economia, ao INSS e à Secretaria da Receita Fe-
deral do Brasil todas as informações referentes aos atos consti-
tutivos e alterações posteriores relativos a empresas e entidades
neles registradas. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 5o A matrícula atribuída pela Secretaria da Receita Fede-
ral do Brasil ao produtor rural pessoa física ou segurado especial
é o documento de inscrição do contribuinte, em substituição à
inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ, a ser
apresentado em suas relações com o Poder Público, inclusive
para licenciamento sanitário de produtos de origem animal ou
vegetal submetidos a processos de beneficiamento ou industria-
lização artesanal, com as instituições financeiras, para fins de
contratação de operações de crédito, e com os adquirentes de
sua produção ou fornecedores de sementes, insumos, ferramen-
tas e demais implementos agrícolas. (Incluído pela Lei nº 11.718,
de 2008).
§ 6o O disposto no § 5o deste artigo não se aplica ao licen-
ciamento sanitário de produtos sujeitos à incidência de Imposto
sobre Produtos Industrializados ou ao contribuinte cuja inscrição
no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ seja obrigatória.
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
Art. 50. Para fins de fiscalização do INSS, o Município, por
intermédio do órgão competente, fornecerá relação de alvarás
para construção civil e documentos de “habite-se” concedidos.
(Redação dada pela Lei nº 9.476, de 1997)
Art. 51. O crédito relativo a contribuições, cotas e respecti-
vos adicionais ou acréscimos de qualquer natureza arrecadados
pelos órgãos competentes, bem como a atualização monetária e
os juros de mora, estão sujeitos, nos processos de falência, con-
cordata ou concurso de credores, às disposições atinentes aos
créditos da União, aos quais são equiparados.
Parágrafo único. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS
reivindicará os valores descontados pela empresa de seus em-
pregados e ainda não recolhidos.
Art. 52. Às empresas, enquanto estiverem em débito não
garantido com a União, aplica-se o disposto no art. 32 da Lei no
4.357, de 16 de julho de 1964. (Redação dada pela Lei nº 11.941,
de 2009).
I – (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
II – (revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº
11.941, de 2009).
Art. 53. Na execução judicial da dívida ativa da União, suas
autarquias e fundações públicas, será facultado ao exeqüente in-
dicar bens à penhora, a qual será efetivada concomitantemente
com a citação inicial do devedor.
§ 1º Os bens penhorados nos termos deste artigo ficam des-
de logo indisponíveis.
§ 2º Efetuado o pagamento integral da dívida executada,
com seus acréscimos legais, no prazo de 2 (dois) dias úteis con-
tados da citação, independentemente da juntada aos autos do
respectivo mandado, poderá ser liberada a penhora, desde que
não haja outra execução pendente.
§ 3º O disposto neste artigo aplica-se também às execuções
já processadas.
§ 4º Não sendo opostos embargos, no caso legal, ou sendo
eles julgados improcedentes, os autos serão conclusos ao juiz do
feito, para determinar o prosseguimento da execução.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 54. Os órgãos competentes estabelecerão critério para a
dispensa de constituição ou exigência de crédito de valor inferior
ao custo dessa medida.
Art. 55. (Revogado pela Lei nº 12.101, de 2009)
Art. 56. A inexistência de débitos em relação às contribui-
ções devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, a par-
tir da publicação desta Lei, é condição necessária para que os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios possam receber as
transferências dos recursos do Fundo de Participação dos Esta-
dos e do Distrito Federal-FPE e do Fundo de Participação dos
Municípios-FPM, celebrar acordos, contratos, convênios ou ajus-
tes, bem como receber empréstimos, financiamentos, avais e
subvenções em geral de órgãos ou entidades da administração
direta e indireta da União.
§ 1o (Revogado pela Medida Provisória no 2187-13, de
2001). (Renumerado do parágrafo único e Incluído pela Lei nº
12.810, de 2013)
§ 2o Os recursos do FPE e do FPM não transferidos em de-
corrência da aplicação do caput deste artigo poderão ser utili-
zados para quitação, total ou parcial, dos débitos relativos às
contribuições de que tratam as alíneas a e c do parágrafo único
do art. 11 desta Lei, a pedido do representante legal do Estado,
Distrito Federal ou Município. (Incluído pela Lei nº 12.810, de
2013)
Art. 57. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios serão,
igualmente, obrigados a apresentar, a partir de 1º de junho de
1992, para os fins do disposto no artigo anterior, comprovação
de pagamento da parcela mensal referente aos débitos com o
Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, existentes até 1º de se-
tembro de 1991, renegociados nos termos desta Lei.
Art. 58. Os débitos dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios para com o Instituto Nacional do Seguro Social-INSS,
existentes até 1º de setembro de 1991, poderão ser liquidados
em até 240 (duzentos e quarenta) parcelas mensais.
§ 1º Para apuração dos débitos será considerado o valor
original atualizado pelo índice oficial utilizado pela Seguridade
Social para correção de seus créditos. (Renumerado pela Lei nº
8.444, de 20.7.92)
§ 2º As contribuições descontadas até 30 de junho de 1992
dos segurados que tenham prestado serviços aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios poderão ser objeto de acordo
para parcelamento em até doze meses, não se lhes aplicando o
disposto no § 1º do artigo 38 desta Lei. (Parágrafo acrescentado
pela Lei nº 8.444, de 20.7.92).
Art. 59. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS implanta-
rá, no prazo de 90 (noventa) dias a contar da data da publicação
desta Lei, sistema próprio e informatizado de cadastro dos paga-
mentos e débitos dos Governos Estaduais, do Distrito Federal e
das Prefeituras Municipais, que viabilize o permanente acompa-
nhamento e fiscalização do disposto nos arts. 56, 57 e 58 e per-
mita a divulgação periódica dos devedores da Previdência Social.
Art. 60. O pagamento dos benefícios da Seguridade Social
será realizado por intermédio da rede bancária ou por outras
formas definidas pelo Ministério da Previdência Social. (Redação
dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
Parágrafo único. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.170-
36, de 2001).
Art. 61. As receitas provenientes da cobrança de débitos dos
Estados e Municípios e da alienação, arrendamento ou locação
de bens móveis ou imóveis pertencentes ao patrimônio do Insti-
tuto Nacional do Seguro Social-INSS, deverão constituir reserva
técnica, de longo prazo, que garantirá o seguro social estabeleci-
do no Plano de Benefícios da Previdência Social.
61
Parágrafo único. É vedada a utilização dos recursos de que
trata este artigo, para cobrir despesas de custeio em geral, in-
clusive as decorrentes de criação, majoração ou extensão dos
benefícios ou serviços da Previdência Social, admitindo-se sua
utilização, excepcionalmente, em despesas de capital, na forma
da lei de orçamento.
Art. 62. A contribuição estabelecida na Lei nº 5.161, de 21
de outubro de 1966, em favor da Fundação Jorge Duprat Figuei-
redo de Segurança e Medicina do Trabalho-FUNDACENTRO, será
de 2% (dois por cento) da receita proveniente da contribuição
a cargo da empresa, a título de financiamento da complemen-
tação das prestações por acidente do trabalho, estabelecida no
inciso II do art. 22.
Parágrafo único. Os recursos referidos neste artigo poderão
contribuir para o financiamento das despesas com pessoal e ad-
ministração geral da Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segu-
rança e Medicina do Trabalho-Fundacentro. (Parágrafo acrescen-
tado pela Lei nº 9.639, de 25.5.98)
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
CAPÍTULO I
DA MODERNIZAÇÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 63. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 64. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 65. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 66. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 67. Até que seja implantado o Cadastro Nacional do
Trabalhador-CNT, as instituições e órgãos federais, estaduais, do
Distrito Federal e municipais, detentores de cadastros de empre-
sas e de contribuintes em geral, deverão colocar à disposição do
Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, mediante a realização
de convênios, todos os dados necessários à permanente atuali-
zação dos cadastros da Previdência Social.
Art. 68. O Titular do Cartório de Registro Civil de Pessoas
Naturais remeterá ao INSS, em até 1 (um) dia útil, pelo Siste-
ma Nacional de Informações de Registro Civil (Sirc) ou por outro
meio que venha a substituí-lo, a relação dos nascimentos, dos
natimortos, dos casamentos, dos óbitos, das averbações, das
anotações e das retificações registradas na serventia. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 1º Para os Municípios que não dispõem de provedor de
conexão à internet ou de qualquer meio de acesso à internet,
fica autorizada a remessa da relação em até 5 (cinco) dias úteis.
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º Para os registros de nascimento e de natimorto, consta-
rão das informações, obrigatoriamente, a inscrição no Cadastro
de Pessoas Físicas (CPF), o sexo, a data e o local de nascimento
do registrado, bem como o nome completo, o sexo, a data e o
local de nascimento e a inscrição no CPF da filiação. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º Para os registros de casamento e de óbito, constarão
das informações, obrigatoriamente, a inscrição no CPF, o sexo,
a data e o local de nascimento do registrado, bem como, aca-
so disponíveis, os seguintes dados: (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
I - número do cadastro perante o Programa de Integração
Social (PIS) ou o Programa de Formação do Patrimônio do Servi-
dor Público (Pasep); (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - Número de Identificação do Trabalhador (NIT); (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
III - número de benefício previdenciário ou assistencial, se a
pessoa falecida for titular de qualquer benefício pago pelo INSS;
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
IV - número de registro da Carteira de Identidade e respecti-
vo órgão emissor; (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
V - número do título de eleitor; (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
VI - número e série da Carteira de Trabalho e Previdência
Social (CTPS). (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º No caso de não haver sido registrado nenhum nasci-
mento, natimorto, casamento, óbito ou averbações, anotações
e retificações no mês, deverá o Titular do Cartório de Registro
Civil de Pessoas Naturais comunicar este fato ao INSS até o 5º
(quinto) dia útil do mês subsequente. (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 5º O descumprimento de qualquer obrigação imposta nes-
te artigo e o fornecimento de informação inexata sujeitarão o
Titular do Cartório de Registro Civil de Pessoas Naturais, além
de outras penalidades previstas, à penalidade prevista no art. 92
desta Lei e à ação regressiva proposta pelo INSS, em razão dos
danos sofridos. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 69. O INSS manterá programa permanente de revisão
da concessão e da manutenção dos benefícios por ele adminis-
trados, a fim de apurar irregularidades ou erros materiais. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 1º Na hipótese de haver indícios de irregularidade ou erros
materiais na concessão, na manutenção ou na revisão do benefí-
cio, o INSS notificará o beneficiário, o seu representante legal ou
o seu procurador para apresentar defesa, provas ou documen-
tos dos quais dispuser, no prazo de: (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
I - 30 (trinta) dias, no caso de trabalhador urbano; (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - 60 (sessenta) dias, no caso de trabalhador rural individual
e avulso, agricultor familiar ou segurado especial. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º A notificação a que se refere o § 1º deste artigo será
feita: (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - preferencialmente por rede bancária ou por meio eletrô-
nico, conforme previsto em regulamento; (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
II - por via postal, por carta simples, considerado o endereço
constante do cadastro do benefício, hipótese em que o aviso de
recebimento será considerado prova suficiente da notificação;
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
III - pessoalmente, quando entregue ao interessado em
mãos; ou (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
IV - por edital, nos casos de retorno com a não localização
do segurado, referente à comunicação indicada no inciso II deste
parágrafo. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º A defesa poderá ser apresentada pelo canal de atendi-
mento eletrônico do INSS ou na Agência da Previdência Social do
domicílio do beneficiário, na forma do regulamento. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º O benefício será suspenso nas seguintes hipóteses: (Re-
dação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
62
I - não apresentação da defesa no prazo estabelecido no § 1º
deste artigo; (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - defesa considerada insuficiente ou improcedente pelo
INSS. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 5º O INSS deverá notificar o beneficiário quanto à suspen-
são do benefício de que trata o § 4º deste artigo e conceder-lhe
prazo de 30 (trinta) dias para interposição de recurso. (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º Decorrido o prazo de 30 (trinta) dias após a suspensão
a que se refere o § 4º deste artigo, sem que o beneficiário, o
seu representante legal ou o seu procurador apresente recurso
administrativo aos canais de atendimento do INSS ou a outros
canais autorizados, o benefício será cessado. (Incluído pela Lei
nº 13.846, de 2019)
§ 7º Para fins do disposto no caput deste artigo, o INSS po-
derá realizar recenseamento para atualização do cadastro dos
beneficiários, abrangidos os benefícios administrados pelo INSS,
observado o disposto nos incisos III, IV e V do § 8º deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 8º Aqueles que receberem benefícios realizarão anual-
mente a comprovação de vida nas instituições financeiras, por
meio de atendimento eletrônico com uso de biometria ou por
qualquer meio definido pelo INSS que assegure a identificação
do beneficiário, observadas as seguintes disposições: (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - a prova de vida e a renovação de senha serão efetuadas
por aquele que receber o benefício, mediante identificação por
funcionário da instituição, quando realizada nas instituições fi-
nanceiras; (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - o representante legal ou o procurador do beneficiário, le-
galmente cadastrado no INSS, poderá realizar a prova de vida no
INSS ou na instituição financeira responsável pelo pagamento;
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
III - a prova de vida de segurados com idade igual ou supe-
rior a 60 (sessenta) anos será disciplinada em ato do Presidente
do INSS; (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
IV - o INSS disporá de meios, incluída a realização de pesqui-
sa externa, que garantam a identificação e o processo de prova
de vida para pessoas com dificuldades de locomoção e idosos
acima de 80 (oitenta) anos que recebam benefícios; e (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
V - o INSS poderá bloquear o pagamento do benefício en-
caminhado às instituições financeiras até que o beneficiário
atenda à convocação, permitida a liberação do pagamento au-
tomaticamente pela instituição financeira. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 9º O recurso de que trata o § 5º deste artigo não terá efei-
to suspensivo. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 10. Apurada irregularidade recorrente ou fragilidade nos
procedimentos, reconhecida na forma prevista no caput deste
artigo ou pelos órgãos de controle, os procedimentos de análi-
se e concessão de benefícios serão revistos, de modo a reduzir
o risco de fraude e concessão irregular. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 11. Para fins do disposto no § 8º deste artigo, preservados
a integridade dos dados e o sigilo eventualmente existente, o
INSS: (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - terá acesso a todos os dados biométricos mantidos e ad-
ministrados pelos órgãos públicos federais; e (Incluído pela Lei
nº 13.846, de 2019)
II - poderá ter, por meio de convênio, acesso aos dados bio-
métricos: (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
a) da Justiça Eleitoral; e (Incluído pela Lei nº 13.846, de
2019)
b) de outros entes federativos. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
Art. 70. Os beneficiários da Previdência Social, aposentados
por invalidez, ficam obrigados, sob pena de sustação do paga-
mento do benefício, a submeterem-se a exames médico-peri-
ciais, estabelecidos na forma do regulamento, que definirá sua
periodicidade e os mecanismos de fiscalização e auditoria.
Art. 71. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS deverá
rever os benefícios, inclusive os concedidos por acidente do tra-
balho, ainda que concedidos judicialmente, para avaliar a persis-
tência, atenuação ou agravamento da incapacidade para o traba-
lho alegada como causa para a sua concessão.
Parágrafo único. Será cabível a concessão de liminar nas
ações rescisórias e revisional, para suspender a execução do
julgado rescindendo ou revisando, em caso de fraude ou erro
material comprovado. (Parágrafo acrescentado pela Lei nº 9.032,
de 28 4.95).
Art. 72. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS promove-
rá, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicação
desta Lei, a revisão das indenizações associadas a benefícios por
acidentes do trabalho, cujos valores excedam a Cr$ 1.700.000,00
(um milhão e setecentos mil cruzeiros).
Art. 73. O setor encarregado pela área de benefícios no âm-
bito do Instituto Nacional do Seguro Social-INSS deverá estabe-
lecer indicadores qualitativos e quantitativos para acompanha-
mento e avaliação das concessões de benefícios realizadas pelos
órgãos locais de atendimento.
Art. 74. Os postos de benefícios deverão adotar como prá-
tica o cruzamento das informações declaradas pelos segurados
com os dados de cadastros de empresas e de contribuintes em
geral quando da concessão de benefícios.
Art. 75. (Revogado pela Lei nº 9.711, de 1998).
Art. 76. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS deverá
proceder ao recadastramento de todos aqueles que, por inter-
médio de procuração, recebem benefícios da Previdência Social.
Parágrafo único. O documento de procuração deverá, a cada
semestre, ser revalidado pelos órgãos de atendimento locais.
Art. 77. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 78. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, na forma
da legislação específica, fica autorizado a contratar auditorias
externas, periodicamente, para analisar e emitir parecer sobre
demonstrativos econômico-financeiros e contábeis, arrecada-
ção, cobrança e fiscalização das contribuições, bem como paga-
mento dos benefícios, submetendo os resultados obtidos à apre-
ciação do Conselho Nacional da Seguridade Social.
Art. 79. (Revogado pela Lei nº 9.711, de 1998).
Art. 80. Fica o Instituto Nacional do Seguro Social-INSS obri-
gado a:
I – enviar às empresas e aos seus segurados, quando solici-
tado, extrato relativo ao recolhimento das suas contribuições;
(Redação pela Lei nº 12.692, de 2012)
II - (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
III - emitir e enviar aos beneficiários o Aviso de Concessão de
Benefício, além da memória de cálculo do valor dos benefícios
concedidos;
IV - reeditar versão atualizada, nos termos do Plano de Be-
nefícios, da Carta dos Direitos dos Segurados;
V - divulgar, com a devida antecedência, através dos meios
de comunicação, alterações porventura realizadas na forma de
contribuição das empresas e segurados em geral;
63
VI - descentralizar, progressivamente, o processamento ele-
trônico das informações, mediante extensão dos programas de
informatização de postos de atendimento e de Regiões Fiscais.
VII - disponibilizará ao público, inclusive por meio de rede
pública de transmissão de dados, informações atualizadas sobre
as receitas e despesas do regime geral de previdência social,
bem como os critérios e parâmetros adotados para garantir o
equilíbrio financeiro e atuarial do regime. (Incluído pela Lei nº
10.887, de 2004).
Art. 81. (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 82. A Auditoria e a Procuradoria do Instituto Nacional
do Seguro Social-INSS deverão, a cada trimestre, elaborar rela-
ção das auditorias realizadas e dos trabalhos executados, bem
como dos resultados obtidos, enviando-a a apreciação do Con-
selho Nacional da Seguridade Social.
Art. 83. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS deverá
implantar um programa de qualificação e treinamento sistemáti-
co de pessoal, bem como promover a reciclagem e redistribuição
de funcionários conforme as demandas dos órgãos regionais e
locais, visando a melhoria da qualidade do atendimento e o con-
trole e a eficiência dos sistemas de arrecadação e fiscalização de
contribuições, bem como de pagamento de benefícios.
Art. 84. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
CAPÍTULO II
DAS DEMAIS DISPOSIÇÕES
Art. 85. O Conselho Nacional da Seguridade Social será ins-
talado no prazo de 30 (trinta) dias após a promulgação desta Lei.
Art. 85-A. Os tratados, convenções e outros acordos interna-
cionais de que Estado estrangeiro ou organismo internacional e
o Brasil sejam partes, e que versem sobre matéria previdenciá-
ria, serão interpretados como lei especial. (Incluído pela Lei nº
9.876, de 1999).
Art. 86. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001).
Art. 87. Os orçamentos das pessoas jurídicas de direito pú-
blico e das entidades da administração pública indireta devem
consignar as dotações necessárias ao pagamento das contribui-
ções da Seguridade Social, de modo a assegurar a sua regular
liquidação dentro do exercício.
Art. 88. Os prazos de prescrição de que goza a União apli-
cam-se à Seguridade Social, ressalvado o disposto no art. 46.
Art. 89. As contribuições sociais previstas nas alíneas a, b e c
do parágrafo único do art. 11 desta Lei, as contribuições instituí-
das a título de substituição e as contribuições devidas a terceiros
somente poderão ser restituídas ou compensadas nas hipóteses
de pagamento ou recolhimento indevido ou maior que o devido,
nos termos e condições estabelecidos pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 3o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 4o O valor a ser restituído ou compensado será acrescido
de juros obtidos pela aplicação da taxa referencial do Sistema
Especial de Liquidação e de Custódia – SELIC para títulos fede-
rais, acumulada mensalmente, a partir do mês subsequente ao
do pagamento indevido ou a maior que o devido até o mês an-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
terior ao da compensação ou restituição e de 1% (um por cento)
relativamente ao mês em que estiver sendo efetuada. (Redação
dada pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 5o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 6o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 7o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 8o Verificada a existência de débito em nome do sujeito
passivo, o valor da restituição será utilizado para extingui-lo, to-
tal ou parcialmente, mediante compensação. (Incluído pela Lei
nº 11.196, de 2005).
§ 9o Os valores compensados indevidamente serão exigidos
com os acréscimos moratórios de que trata o art. 35 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 10. Na hipótese de compensação indevida, quando se
comprove falsidade da declaração apresentada pelo sujeito
passivo, o contribuinte estará sujeito à multa isolada aplicada
no percentual previsto no inciso I do caput do art. 44 da Lei no
9.430, de 27 de dezembro de 1996, aplicado em dobro, e terá
como base de cálculo o valor total do débito indevidamente
compensado. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 11. Aplica-se aos processos de restituição das contribui-
ções de que trata este artigo e de reembolso de salário-família e
salário-maternidade o rito previsto no Decreto no 70.235, de 6
de março de 1972. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
§ 12. O disposto no § 10 deste artigo não se aplica à com-
pensação efetuada nos termos do art. 74 da Lei nº 9.430, de 27
de dezembro de 1996. (Incluído pela Lei nº 13.670, de 2018)
Art. 90. O Conselho Nacional da Seguridade Social, dentro
de 180 (cento e oitenta) dias da sua instalação, adotará as provi-
dências necessárias ao levantamento das dívidas da União para
com a Seguridade Social.
Art. 91. Mediante requisição da Seguridade Social, a empre-
sa é obrigada a descontar, da remuneração paga aos segurados
a seu serviço, a importância proveniente de dívida ou responsa-
bilidade por eles contraída junto à Seguridade Social, relativa a
benefícios pagos indevidamente.
Art. 92. A infração de qualquer dispositivo desta Lei para
a qual não haja penalidade expressamente cominada sujeita o
responsável, conforme a gravidade da infração, a multa variável
de Cr$ 100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$ 10.000.000,00 (dez
milhões de cruzeiros), conforme dispuser o regulamento. 24
Art. 93. (Revogado o caput pela Lei nº 9.639, de 25.5.98.)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 94. (Revogado pela Lei nº 11.501, de 2007).
Art. 95. Caput. Revogado. (Redação dada pela Lei nº 9.983,
de 2000).
a) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
b) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
c) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
d) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
e) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
f) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
g) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
h) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
i) revogada; (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
j) revogada. (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
§ 1o Revogado. (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
64
§ 2º A empresa que transgredir as normas desta Lei, além
das outras sanções previstas, sujeitar-se-á, nas condições em
que dispuser o regulamento:
a) à suspensão de empréstimos e financiamentos, por insti-
tuições financeiras oficiais;
b) à revisão de incentivos fiscais de tratamento tributário
especial;
c) à inabilitação para licitar e contratar com qualquer órgão
ou entidade da administração pública direta ou indireta federal,
estadual, do Distrito Federal ou municipal;
d) à interdição para o exercício do comércio, se for socieda-
de mercantil ou comerciante individual;
e) à desqualificação para impetrar concordata;
f) à cassação de autorização para funcionar no país, quando
for o caso.
§ 3o Revogado. (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
§ 4o Revogado. (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
§ 5o Revogado. (Redação dada pela Lei nº 9.983, de 2000).
Art. 96. O Poder Executivo enviará ao Congresso Nacional,
anualmente, acompanhando a Proposta Orçamentária da Segu-
ridade Social, projeções atuariais relativas à Seguridade Social,
abrangendo um horizonte temporal de, no mínimo, 20 (vinte)
anos, considerando hipóteses alternativas quanto às variáveis
demográficas, econômicas e institucionais relevantes.
Art. 97. Fica o Instituto Nacional do Seguro Social-INSS auto-
rizado a proceder a alienação ou permuta, por ato da autoridade
competente, de bens imóveis de sua propriedade considerados
desnecessários ou não vinculados às suas atividades operacio-
nais. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
§ 1º Na alienação a que se refere este artigo será observado
o disposto no art. 18 e nos incisos I, II e III do art. 19, da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, alterada pelas Leis nºs 8.883, de
8 de junho de 1994, e 9.032, de 28 de abril de 1995. (Parágrafo
acrescentado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
§ 2º (VETADO na Lei nº 9.528, de 10.12.97).
Art. 98. Nas execuções fiscais da dívida ativa do INSS, o leilão
judicial dos bens penhorados realizar-se-á por leiloeiro oficial,
indicado pelo credor, que procederá à hasta pública:(Redação
dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
I - no primeiro leilão, pelo valor do maior lance, que não
poderá ser inferior ao da avaliação; (Incluído pela Lei nº 9.528,
de 10.12.1997).
II - no segundo leilão, por qualquer valor, excetuado o vil.
(Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 1º Poderá o juiz, a requerimento do credor, autorizar seja
parcelado o pagamento do valor da arrematação, na forma pre-
vista para os parcelamentos administrativos de débitos previ-
denciários. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 2º Todas as condições do parcelamento deverão constar
do edital de leilão. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 3º O débito do executado será quitado na proporção do va-
lor de arrematação. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 4º O arrematante deverá depositar, no ato, o valor da pri-
meira parcela. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 5º Realizado o depósito, será expedida carta de arrema-
tação, contendo as seguintes disposições: (Incluído pela Lei nº
9.528, de 10.12.1997).
a) valor da arrematação, valor e número de parcelas mensais
em que será pago; (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
b) constituição de hipoteca do bem adquirido, ou de penhor,
em favor do credor, servindo a carta de título hábil para registro
da garantia; (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
c) indicação do arrematante como fiel depositário do bem
móvel, quando constituído penhor; (Incluído pela Lei nº 9.528,
de 10.12.1997).
d) especificação dos critérios de reajustamento do saldo e
das parcelas, que será sempre o mesmo vigente para os parcela-
mentos de débitos previdenciários. (Incluído pela Lei nº 9.528,
de 10.12.1997).
§ 6º Se o arrematante não pagar, no vencimento, qualquer
das parcelas mensais, o saldo devedor remanescente vencerá
antecipadamente, que será acrescido em cinqüenta por cento de
seu valor a título de multa, e, imediatamente inscrito em dívida
ativa e executado. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 7º Se no primeiro ou no segundo leilões a que se refere o
caput não houver licitante, o INSS poderá adjudicar o bem por
cinqüenta por cento do valor da avaliação. (Incluído pela Lei nº
9.528, de 10.12.1997).
§ 8º Se o bem adjudicado não puder ser utilizado pelo INSS,
e for de difícil venda, poderá ser negociado ou doado a outro
órgão ou entidade pública que demonstre interesse na sua utili-
zação. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 9º Não havendo interesse na adjudicação, poderá o juiz do
feito, de ofício ou a requerimento do credor, determinar suces-
sivas repetições da hasta pública. (Incluído pela Lei nº 9.528, de
10.12.1997).
§ 10. O leiloeiro oficial, a pedido do credor, poderá ficar
como fiel depositário dos bens penhorados e realizar a respecti-
va remoção. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
§ 11. O disposto neste artigo aplica-se às execuções fiscais
da Dívida Ativa da União. (Incluído pela Lei nº 10.522, de 2002).
Art. 99. O Instituto Nacional do Seguro Social-INSS poderá
contratar leiloeiros oficiais para promover a venda administrati-
va dos bens, adjudicados judicialmente ou que receber em dação
de pagamento. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.97).
Parágrafo único. O INSS, no prazo de sessenta dias, provi-
denciará alienação do bem por intermédio do leiloeiro oficial.
(Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997).
Art. 100. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 10.12.97)
Art. 101. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.187-13, de
2001).
Art. 102. Os valores expressos em moeda corrente nesta Lei
serão reajustados nas mesmas épocas e com os mesmos índi-
ces utilizados para o reajustamento dos benefícios de prestação
continuada da Previdência Social. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.187-13, de 2001).
§ 1o O disposto neste artigo não se aplica às penalidades
previstas no art. 32-A desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.941, de
2009).
§ 2o O reajuste dos valores dos salários-de-contribuição em
decorrência da alteração do salário-mínimo será descontado por
ocasião da aplicação dos índices a que se refere o caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009).
Art. 103. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo
de 60 (sessenta) dias a partir da data de sua publicação.
Art. 104. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.
Art. 105. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, em 24 de julho de 1991; 170º da Independência e
103º da República.
65
LEI Nº 8.213/1991 E ALTERAÇÕES
LEI Nº 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991
Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA FINALIDADE E DOS PRINCÍPIOS BÁSICOS DA PREVIDÊN-
CIA SOCIAL
Art. 1º A Previdência Social, mediante contribuição, tem por
fim assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de
manutenção, por motivo de incapacidade, desemprego involun-
tário, idade avançada, tempo de serviço, encargos familiares e
prisão ou morte daqueles de quem dependiam economicamen-
te.
Art. 2º A Previdência Social rege-se pelos seguintes princí-
pios e objetivos:
I - universalidade de participação nos planos previdenciá-
rios;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos bene-
fícios;
IV - cálculo dos benefícios considerando-se os salários-de-
-contribuição corrigidos monetariamente;
V - irredutibilidade do valor dos benefícios de forma a pre-
servar-lhes o poder aquisitivo;
VI - valor da renda mensal dos benefícios substitutos do sa-
lário-de-contribuição ou do rendimento do trabalho do segurado
não inferior ao do salário mínimo;
VII - previdência complementar facultativa, custeada por
contribuição adicional;
VIII - caráter democrático e descentralizado da gestão admi-
nistrativa, com a participação do governo e da comunidade, em
especial de trabalhadores em atividade, empregadores e apo-
sentados.
Parágrafo único. A participação referida no inciso VIII deste
artigo será efetivada a nível federal, estadual e municipal.
Art. 3º Fica instituído o Conselho Nacional de Previdência
Social–CNPS, órgão superior de deliberação colegiada, que terá
como membros:
I - seis representantes do Governo Federal; (Redação dada
pela Lei nº 8.619, de 1993)
II - nove representantes da sociedade civil, sendo: (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
a) três representantes dos aposentados e pensionistas;(Re-
dação dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
b) três representantes dos trabalhadores em atividade;(Re-
dação dada pela Lei nº 8.619, de 1993)
c) três representantes dos empregadores. (Redação dada
pela Lei nº 8.619, de 1993)
§ 1º Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes se-
rão nomeados pelo Presidente da República, tendo os represen-
tantes titulares da sociedade civil mandato de 2 (dois) anos, po-
dendo ser reconduzidos, de imediato, uma única vez.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2º Os representantes dos trabalhadores em atividade, dos
aposentados, dos empregadores e seus respectivos suplentes se-
rão indicados pelas centrais sindicais e confederações nacionais.
§ 3º O CNPS reunir-se-á, ordinariamente, uma vez por mês,
por convocação de seu Presidente, não podendo ser adiada a
reunião por mais de 15 (quinze) dias se houver requerimento
nesse sentido da maioria dos conselheiros.
§ 4º Poderá ser convocada reunião extraordinária por seu
Presidente ou a requerimento de um terço de seus membros,
conforme dispuser o regimento interno do CNPS.
§ 5º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 6º As ausências ao trabalho dos representantes dos traba-
lhadores em atividade, decorrentes das atividades do Conselho,
serão abonadas, computando-se como jornada efetivamente
trabalhada para todos os fins e efeitos legais.
§ 7º Aos membros do CNPS, enquanto representantes dos
trabalhadores em atividade, titulares e suplentes, é assegura-
da a estabilidade no emprego, da nomeação até um ano após
o término do mandato de representação, somente podendo ser
demitidos por motivo de falta grave, regularmente comprovada
através de processo judicial.
§ 8º Competirá ao Ministério do Trabalho e da Previdência
Social proporcionar ao CNPS os meios necessários ao exercício
de suas competências, para o que contará com uma Secretaria-
-Executiva do Conselho Nacional de Previdência Social.
§ 9º O CNPS deverá se instalar no prazo de 30 (trinta) dias a
contar da publicação desta Lei.
Art. 4º Compete ao Conselho Nacional de Previdência So-
cial–CNPS:
I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decisões de po-
líticas aplicáveis à Previdência Social;
II - participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a ges-
tão previdenciária;
III - apreciar e aprovar os planos e programas da Previdência
Social;
IV - apreciar e aprovar as propostas orçamentárias da Previ-
dência Social, antes de sua consolidação na proposta orçamen-
tária da Seguridade Social;
V - acompanhar e apreciar, através de relatórios gerenciais
por ele definidos, a execução dos planos, programas e orçamen-
tos no âmbito da Previdência Social;
VI - acompanhar a aplicação da legislação pertinente à Pre-
vidência Social;
VII - apreciar a prestação de contas anual a ser remetida ao
Tribunal de Contas da União, podendo, se for necessário, contra-
tar auditoria externa;
VIII - estabelecer os valores mínimos em litígio, acima dos
quais será exigida a anuência prévia do Procurador-Geral ou do
Presidente do INSS para formalização de desistência ou transi-
gência judiciais, conforme o disposto no art. 132;
IX - elaborar e aprovar seu regimento interno.
Parágrafo único. As decisões proferidas pelo CNPS deverão
ser publicadas no Diário Oficial da União.
Art. 5º Compete aos órgãos governamentais:
I - prestar toda e qualquer informação necessária ao ade-
quado cumprimento das competências do CNPS, fornecendo in-
clusive estudos técnicos;
II - encaminhar ao CNPS, com antecedência mínima de 2
(dois) meses do seu envio ao Congresso Nacional, a proposta or-
çamentária da Previdência Social, devidamente detalhada.
Art. 6º Haverá, no âmbito da Previdência Social, uma Ouvi-
doria-Geral, cujas atribuições serão definidas em regulamento.
(Redação dada pela Lei nº 9.711, de 20.11.98)
66
Art. 7º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
31.8.01)
Art. 8º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
31.8.01)
TÍTULO II
DO PLANO DE BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
CAPÍTULO ÚNICO
DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 9º A Previdência Social compreende:
I - o Regime Geral de Previdência Social;
II - o Regime Facultativo Complementar de Previdência Social.
§ 1o O Regime Geral de Previdência Social - RGPS garante a
cobertura de todas as situações expressas no art. 1o desta Lei,
exceto as de desemprego involuntário, objeto de lei específica, e
de aposentadoria por tempo de contribuição para o trabalhador
de que trata o § 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de
1991. (Redação dada pela Lei Complementar nº 123, de 2006)
§ 2º O Regime Facultativo Complementar de Previdência So-
cial será objeto de lei especifica.
TÍTULO III
DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
CAPÍTULO I
DOS BENEFICIÁRIOS
Art. 10. Os beneficiários do Regime Geral de Previdência So-
cial classificam-se como segurados e dependentes, nos termos
das Seções I e II deste capítulo.
SEÇÃO I
DOS SEGURADOS
Art. 11. São segurados obrigatórios da Previdência Social as
seguintes pessoas físicas:(Redação dada pela Lei nº 8.647, de
1993)
I - como empregado:(Redação dada pela Lei nº 8.647, de
1993)
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à
empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e me-
diante remuneração, inclusive como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho tempo-
rário, definida em legislação específica, presta serviço para aten-
der a necessidade transitória de substituição de pessoal regular
e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviços de ou-
tras empresas;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agência
de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a missão diplomática
ou a repartição consular de carreira estrangeira e a órgãos a elas
subordinados, ou a membros dessas missões e repartições, ex-
cluídos o não-brasileiro sem residência permanente no Brasil e
o brasileiro amparado pela legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou repartição consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior,
em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contrata-
do, salvo se segurado na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada
no exterior, cuja maioria do capital votante pertença a empresa
brasileira de capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo em comissão, sem
vínculo efetivo com a União, Autarquias, inclusive em regime es-
pecial, e Fundações Públicas Federais. (Incluída pela Lei nº
8.647, de 1993)
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou mu-
nicipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdên-
cia social ;(Incluída pela Lei nº 9.506, de 1997)
i) o empregado de organismo oficial internacional ou estran-
geiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por re-
gime próprio de previdência social;(Incluída pela Lei nº 9.876,
de 26.11.99)
j) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou mu-
nicipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdên-
cia social;(Incluído pela Lei nº 10.887, de 2004)
II - como empregado doméstico: aquele que presta serviço
de natureza contínua a pessoa ou família, no âmbito residencial
desta, em atividades sem fins lucrativos;
III - (Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
IV -(Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
a) ;(Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
b) (Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
V - como contribuinte individual:(Redação dada pela Lei nº
9.876, de 26.11.99)
a) a pessoa física, proprietária ou não, que explora ativida-
de agropecuária, a qualquer título, em caráter permanente ou
temporário, em área superior a 4 (quatro) módulos fiscais; ou,
quando em área igual ou inferior a 4 (quatro) módulos fiscais ou
atividade pesqueira, com auxílio de empregados ou por intermé-
dio de prepostos; ou ainda nas hipóteses dos §§ 9o e 10 deste
artigo;(Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
b) a pessoa física, proprietária ou não, que explora atividade
de extração mineral - garimpo, em caráter permanente ou tem-
porário, diretamente ou por intermédio de prepostos, com ou
sem o auxílio de empregados, utilizados a qualquer título, ainda
que de forma não contínua; (Redação dada pela Lei nº 9.876,
de 26.11.99)
c) o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto
de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa;(Re-
dação dada pela Lei nº 10.403, de 8.1.2002)
d) (Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organis-
mo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, ainda
que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por re-
gime próprio de previdência social; (Redação dada pela Lei nº
9.876, de 26.11.99)
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor não
empregado e o membro de conselho de administração de so-
ciedade anônima, o sócio solidário, o sócio de indústria, o sócio
gerente e o sócio cotista que recebam remuneração decorren-
te de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado
eleito para cargo de direção em cooperativa, associação ou en-
tidade de qualquer natureza ou finalidade, bem como o síndico
ou administrador eleito para exercer atividade de direção con-
dominial, desde que recebam remuneração;(Incluído pela Lei nº
9.876, de 26.11.99)
g) quem presta serviço de natureza urbana ou rural, em ca-
ráter eventual, a uma ou mais empresas, sem relação de empre-
go; (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
67
h) a pessoa física que exerce, por conta própria, atividade
econômica de natureza urbana, com fins lucrativos ou não; (In-
cluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas em-
presas, sem vínculo empregatício, serviço de natureza urbana ou
rural definidos no Regulamento;
VII – como segurado especial: a pessoa física residente no
imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural próximo a ele
que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda
que com o auxílio eventual de terceiros, na condição de: (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
a) produtor, seja proprietário, usufrutuário, possuidor, as-
sentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatário ou ar-
rendatário rurais, que explore atividade: (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
1. agropecuária em área de até 4 (quatro) módulos fiscais;
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exerça suas ati-
vidades nos termos do inciso XII do caput do art. 2o da Lei no
9.985, de 18 de julho de 2000, e faça dessas atividades o princi-
pal meio de vida;(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faça da
pesca profissão habitual ou principal meio de vida; e(Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16
(dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado de
que tratam as alíneas a e b deste inciso, que, comprovadamente,
trabalhem com o grupo familiar respectivo. (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
§ 1o Entende-se como regime de economia familiar a ativi-
dade em que o trabalho dos membros da família é indispensável
à própria subsistência e ao desenvolvimento socioeconômico do
núcleo familiar e é exercido em condições de mútua dependên-
cia e colaboração, sem a utilização de empregados permanentes.
(Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 2º Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de
uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdên-
cia Social é obrigatoriamente filiado em relação a cada uma de-
las.
§ 3º O aposentado pelo Regime Geral de Previdência Social–
RGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade
abrangida por este Regime é segurado obrigatório em relação a
essa atividade, ficando sujeito às contribuições de que trata a Lei
nº 8.212, de 24 de julho de 1991, para fins de custeio da Seguri-
dade Social.(Incluído pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 4º O dirigente sindical mantém, durante o exercício do
mandato eletivo, o mesmo enquadramento no Regime Geral de
Previdência Social-RGPS de antes da investidura.(Incluído pela
Lei nº 9.528, de 1997)
§ 5o Aplica-se o disposto na alínea g do inciso I do caput ao
ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretário Estadual,
Distrital ou Municipal, sem vínculo efetivo com a União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, suas autarquias, ainda que em re-
gime especial, e fundações. (Incluído pela Lei nº 9.876, de
26.11.99)
§ 6o Para serem considerados segurados especiais, o côn-
juge ou companheiro e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos
ou os a estes equiparados deverão ter participação ativa nas ati-
vidades rurais do grupo familiar. (Incluído pela Lei nº 11.718, de
2008)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 7o O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados
contratados por prazo determinado ou de trabalhador de que
trata a alínea g do inciso V do caput, à razão de no máximo 120
(cento e vinte) pessoas por dia no ano civil, em períodos corridos
ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de
trabalho, não sendo computado nesse prazo o período de afas-
tamento em decorrência da percepção de auxílio-doença. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
§ 8o Não descaracteriza a condição de segurado espe-
cial:(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, mea-
ção ou comodato, de até 50% (cinqüenta por cento) de imóvel
rural cuja área total não seja superior a 4 (quatro) módulos fis-
cais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a
respectiva atividade, individualmente ou em regime de econo-
mia familiar; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
II – a exploração da atividade turística da propriedade rural,
inclusive com hospedagem, por não mais de 120 (cento e vinte)
dias ao ano; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
III – a participação em plano de previdência complementar
instituído por entidade classista a que seja associado em razão
da condição de trabalhador rural ou de produtor rural em regime
de economia familiar; e (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
IV – ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar que
tem algum componente que seja beneficiário de programa assis-
tencial oficial de governo; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
V – a utilização pelo próprio grupo familiar, na exploração
da atividade, de processo de beneficiamento ou industrialização
artesanal, na forma do § 11 do art. 25 da Lei no 8.212, de 24 de
julho de 1991; e(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
VI - a associação em cooperativa agropecuária ou de crédito
rural; e (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
VII - a incidência do Imposto Sobre Produtos Industrializados
- IPI sobre o produto das atividades desenvolvidas nos termos
do § 12.(Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Produção de
efeito)
§ 9o Não é segurado especial o membro de grupo familiar
que possuir outra fonte de rendimento, exceto se decorrente
de:(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – benefício de pensão por morte, auxílio-acidente ou au-
xílio-reclusão, cujo valor não supere o do menor benefício de
prestação continuada da Previdência Social;(Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
II – benefício previdenciário pela participação em plano de
previdência complementar instituído nos termos do inciso IV do
§ 8o deste artigo;(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
III - exercício de atividade remunerada em período não su-
perior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no
ano civil, observado o disposto no § 13 do art. 12 da Lei nº 8.212,
de 24 de julho de 1991; (Redação dada pela Lei nº 12.873, de
2013)
IV – exercício de mandato eletivo de dirigente sindical de
organização da categoria de trabalhadores rurais; (Incluído pela
Lei nº 11.718, de 2008)
V – exercício de mandato de vereador do Município em que
desenvolve a atividade rural ou de dirigente de cooperativa rural
constituída, exclusivamente, por segurados especiais, observado
o disposto no § 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 de julho de
1991; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
VI – parceria ou meação outorgada na forma e condições
estabelecidas no inciso I do § 8o deste artigo; (Incluído pela Lei
nº 11.718, de 2008)
68
VII – atividade artesanal desenvolvida com matéria-prima
produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada
matéria-prima de outra origem, desde que a renda mensal ob-
tida na atividade não exceda ao menor benefício de prestação
continuada da Previdência Social; e (Incluído pela Lei nº 11.718,
de 2008)
VIII – atividade artística, desde que em valor mensal inferior
ao menor benefício de prestação continuada da Previdência So-
cial.(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 10. O segurado especial fica excluído dessa categoria:
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – a contar do primeiro dia do mês em que:(Incluído pela Lei
nº 11.718, de 2008)
a) deixar de satisfazer as condições estabelecidas no inciso
VII do caput deste artigo, sem prejuízo do disposto no art. 15
desta Lei, ou exceder qualquer dos limites estabelecidos no inci-
so I do § 8o deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
b) enquadrar-se em qualquer outra categoria de segurado
obrigatório do Regime Geral de Previdência Social, ressalvado o
disposto nos incisos III, V, VII e VIII do § 9o e no § 12, sem pre-
juízo do disposto no art. 15; (Redação dada pela Lei nº 12.873,
de 2013)
c) tornar-se segurado obrigatório de outro regime previden-
ciário; e (Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
d) participar de sociedade empresária, de sociedade sim-
ples, como empresário individual ou como titular de empresa
individual de responsabilidade limitada em desacordo com as
limitações impostas pelo § 12;(Incluído pela Lei nº 12.873, de
2013) (Produção de efeito)
II – a contar do primeiro dia do mês subseqüente ao da ocor-
rência, quando o grupo familiar a que pertence exceder o limite
de:(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
a) utilização de terceiros na exploração da atividade a que se
refere o § 7o deste artigo;(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no inciso III
do § 9o deste artigo; e (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do § 8o
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 11. Aplica-se o disposto na alínea a do inciso V do caput
deste artigo ao cônjuge ou companheiro do produtor que parti-
cipe da atividade rural por este explorada.(Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
§ 12. A participação do segurado especial em sociedade em-
presária, em sociedade simples, como empresário individual ou
como titular de empresa individual de responsabilidade limita-
da de objeto ou âmbito agrícola, agroindustrial ou agroturístico,
considerada microempresa nos termos da Lei Complementar no
123, de 14 de dezembro de 2006, não o exclui de tal categoria
previdenciária, desde que, mantido o exercício da sua atividade
rural na forma do inciso VII do caput e do § 1o, a pessoa jurídica
componha-se apenas de segurados de igual natureza e sedie-se
no mesmo Município ou em Município limítrofe àquele em que
eles desenvolvam suas atividades. (Incluído pela Lei nº 12.873,
de 2013)(Produção de efeito)
§ 13. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Produção de efeito)
Art. 12. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o mili-
tar da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios,
bem como o das respectivas autarquias e fundações, são excluí-
dos do Regime Geral de Previdência Social consubstanciado nes-
ta Lei, desde que amparados por regime próprio de previdência
social.(Redação dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1o Caso o servidor ou o militar venham a exercer, conco-
mitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime
Geral de Previdência Social, tornar-se-ão segurados obrigatórios
em relação a essas atividades. (Incluído pela Lei nº 9.876, de
26.11.99)
§ 2o Caso o servidor ou o militar, amparados por regime pró-
prio de previdência social, sejam requisitados para outro órgão
ou entidade cujo regime previdenciário não permita a filiação,
nessa condição, permanecerão vinculados ao regime de origem,
obedecidas as regras que cada ente estabeleça acerca de sua
contribuição. (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Art. 13. É segurado facultativo o maior de 14 (quatorze) anos
que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, mediante
contribuição, desde que não incluído nas disposições do art. 11.
Art. 14. Consideram-se:
I - empresa - a firma individual ou sociedade que assume o
risco de atividade econômica urbana ou rural, com fins lucrativos
ou não, bem como os órgãos e entidades da administração públi-
ca direta, indireta ou fundacional;
II - empregador doméstico - a pessoa ou família que admite
a seu serviço, sem finalidade lucrativa, empregado doméstico.
Parágrafo único. Equiparam-se a empresa, para os efeitos
desta Lei, o contribuinte individual e a pessoa física na condição
de proprietário ou dono de obra de construção civil, em relação
a segurado que lhe presta serviço, bem como a cooperativa, a
associação ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, a
missão diplomática e a repartição consular de carreira estrangei-
ras. (Redação dada pela Lei nº 13.202, de 2015)
Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independente-
mente de contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício,
exceto do auxílio-acidente; (Redação dada pela Lei nº 13.846,
de 2019)
II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o
segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida
pela Previdência Social ou estiver suspenso ou licenciado sem
remuneração;
III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segura-
do acometido de doença de segregação compulsória;
IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado reti-
do ou recluso;
V - até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado in-
corporado às Forças Armadas para prestar serviço militar;
VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o
segurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 (vinte
e quatro) meses se o segurado já tiver pago mais de 120 (cento
e vinte) contribuições mensais sem interrupção que acarrete a
perda da qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12
(doze) meses para o segurado desempregado, desde que com-
provada essa situação pelo registro no órgão próprio do Ministé-
rio do Trabalho e da Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva
todos os seus direitos perante a Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado ocorrerá no dia se-
guinte ao do término do prazo fixado no Plano de Custeio da
Seguridade Social para recolhimento da contribuição referente
ao mês imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados
neste artigo e seus parágrafos.
69
SEÇÃO II
DOS DEPENDENTES
Art. 16. São beneficiários do Regime Geral de Previdência
Social, na condição de dependentes do segurado:
I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não
emancipado, de qualquer condição, menor de 21 (vinte e um)
anos ou inválido ou que tenha deficiência intelectual ou mental
ou deficiência grave; (Redação dada pela Lei nº 13.146, de
2015) (Vigência)
II - os pais;
III - o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor
de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou que tenha deficiência
intelectual ou mental ou deficiência grave; (Redação dada pela
Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
IV - (Revogada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1º A existência de dependente de qualquer das classes
deste artigo exclui do direito às prestações os das classes se-
guintes.
§ 2º .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho
mediante declaração do segurado e desde que comprovada a de-
pendência econômica na forma estabelecida no Regulamento.
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 3º Considera-se companheira ou companheiro a pessoa
que, sem ser casada, mantém união estável com o segurado ou
com a segurada, de acordo com o § 3º do art. 226 da Constitui-
ção Federal.
§ 4º A dependência econômica das pessoas indicadas no in-
ciso I é presumida e a das demais deve ser comprovada.
§ 5º As provas de união estável e de dependência econô-
mica exigem início de prova material contemporânea dos fatos,
produzido em período não superior a 24 (vinte e quatro) meses
anterior à data do óbito ou do recolhimento à prisão do segura-
do, não admitida a prova exclusivamente testemunhal, exceto na
ocorrência de motivo de força maior ou caso fortuito, conforme
disposto no regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º Na hipótese da alínea c do inciso V do § 2º do art. 77
desta Lei, a par da exigência do § 5º deste artigo, deverá ser
apresentado, ainda, início de prova material que comprove
união estável por pelo menos 2 (dois) anos antes do óbito do
segurado. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 7º Será excluído definitivamente da condição de depen-
dente quem tiver sido condenado criminalmente por sentença
com trânsito em julgado, como autor, coautor ou partícipe de
homicídio doloso, ou de tentativa desse crime, cometido contra
a pessoa do segurado, ressalvados os absolutamente incapazes e
os inimputáveis. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
SEÇÃO III
DAS INSCRIÇÕES
Art. 17. O Regulamento disciplinará a forma de inscrição do
segurado e dos dependentes.
§ 1o Incumbe ao dependente promover a sua inscrição
quando do requerimento do benefício a que estiver habilitado.
(Redação dada pela Lei nº 10.403, de 8.1.2002)
§ 2º (Revogado pela Medida Provisória nº 664, de 2014)
(Revogado pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 4o A inscrição do segurado especial será feita de forma a
vinculá-lo ao respectivo grupo familiar e conterá, além das in-
formações pessoais, a identificação da propriedade em que de-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
senvolve a atividade e a que título, se nela reside ou o Município
onde reside e, quando for o caso, a identificação e inscrição da
pessoa responsável pelo grupo familiar. (Redação dada pela
Lei nº 12.873, de 2013)
§ 5o O segurado especial integrante de grupo familiar que
não seja proprietário ou dono do imóvel rural em que desenvol-
ve sua atividade deverá informar, no ato da inscrição, conforme
o caso, o nome do parceiro ou meeiro outorgante, arrendador,
comodante ou assemelhado. (Incluído Lei nº 11.718, de 2008)
§ 6o (Revogado pela Lei nº 12.873, de 2013) (Produção
de efeito)
§ 7º Não será admitida a inscrição post mortem de segurado
contribuinte individual e de segurado facultativo. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019))
CAPÍTULO II
DAS PRESTAÇÕES EM GERAL
SEÇÃO I
DAS ESPÉCIES DE PRESTAÇÕES
Art. 18. O Regime Geral de Previdência Social compreende
as seguintes prestações, devidas inclusive em razão de eventos
decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefícios e
serviços:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuição; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 123, de 2006)
d) aposentadoria especial;
e) auxílio-doença;
f) salário-família;
g) salário-maternidade;
h) auxílio-acidente;
i) (Revogada pela Lei nº 8.870, de 1994)
II - quanto ao dependente:
a) pensão por morte;
b) auxílio-reclusão;
III - quanto ao segurado e dependente:
a) (Revogada pela Lei nº 9.032, de 1995)
b) serviço social;
c) reabilitação profissional.
§ 1o Somente poderão beneficiar-se do auxílio-acidente os
segurados incluídos nos incisos I, II, VI e VII do art. 11 desta Lei.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
§ 2º O aposentado pelo Regime Geral de Previdência Social–
RGPS que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou
a ele retornar, não fará jus a prestação alguma da Previdência
Social em decorrência do exercício dessa atividade, exceto ao
salário-família e à reabilitação profissional, quando empregado.
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 3o O segurado contribuinte individual, que trabalhe por
conta própria, sem relação de trabalho com empresa ou equipa-
rado, e o segurado facultativo que contribuam na forma do § 2o
do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, não farão jus
à aposentadoria por tempo de contribuição. (Incluído pela Lei
Complementar nº 123, de 2006)
§ 4º Os benefícios referidos no caput deste artigo poderão
ser solicitados, pelos interessados, aos Oficiais de Registro Civil
das Pessoas Naturais, que encaminharão, eletronicamente, re-
70
querimento e respectiva documentação comprobatória de seu
direito para deliberação e análise do Instituto Nacional do Se-
guro Social (INSS), nos termos do regulamento. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 19. Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício
do trabalho a serviço de empresa ou de empregador doméstico
ou pelo exercício do trabalho dos segurados referidos no inciso
VII do art. 11 desta Lei, provocando lesão corporal ou perturba-
ção funcional que cause a morte ou a perda ou redução, perma-
nente ou temporária, da capacidade para o trabalho. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
§ 1º A empresa é responsável pela adoção e uso das medi-
das coletivas e individuais de proteção e segurança da saúde do
trabalhador.
§ 2º Constitui contravenção penal, punível com multa, dei-
xar a empresa de cumprir as normas de segurança e higiene do
trabalho.
§ 3º É dever da empresa prestar informações pormenoriza-
das sobre os riscos da operação a executar e do produto a ma-
nipular.
§ 4º O Ministério do Trabalho e da Previdência Social fis-
calizará e os sindicatos e entidades representativas de classe
acompanharão o fiel cumprimento do disposto nos parágrafos
anteriores, conforme dispuser o Regulamento.
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do
artigo anterior, as seguintes entidades mórbidas:
I - doença profissional, assim entendida a produzida ou de-
sencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a determinada
atividade e constante da respectiva relação elaborada pelo Mi-
nistério do Trabalho e da Previdência Social;
II - doença do trabalho, assim entendida a adquirida ou de-
sencadeada em função de condições especiais em que o traba-
lho é realizado e com ele se relacione diretamente, constante da
relação mencionada no inciso I.
§ 1º Não são consideradas como doença do trabalho:
a) a doença degenerativa;
b) a inerente a grupo etário;
c) a que não produza incapacidade laborativa;
d) a doença endêmica adquirida por segurado habitante de
região em que ela se desenvolva, salvo comprovação de que é
resultante de exposição ou contato direto determinado pela na-
tureza do trabalho.
§ 2º Em caso excepcional, constatando-se que a doença não
incluída na relação prevista nos incisos I e II deste artigo resultou
das condições especiais em que o trabalho é executado e com
ele se relaciona diretamente, a Previdência Social deve conside-
rá-la acidente do trabalho.
Art. 21. Equiparam-se também ao acidente do trabalho, para
efeitos desta Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora não tenha
sido a causa única, haja contribuído diretamente para a morte
do segurado, para redução ou perda da sua capacidade para o
trabalho, ou produzido lesão que exija atenção médica para a
sua recuperação;
II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horário do
trabalho, em conseqüência de:
a) ato de agressão, sabotagem ou terrorismo praticado por
terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por motivo
de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudência, de negligência ou de imperícia de ter-
ceiro ou de companheiro de trabalho;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
d) ato de pessoa privada do uso da razão;
e) desabamento, inundação, incêndio e outros casos fortui-
tos ou decorrentes de força maior;
III - a doença proveniente de contaminação acidental do em-
pregado no exercício de sua atividade;
IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local
e horário de trabalho:
a) na execução de ordem ou na realização de serviço sob a
autoridade da empresa;
b) na prestação espontânea de qualquer serviço à empresa
para lhe evitar prejuízo ou proporcionar proveito;
c) em viagem a serviço da empresa, inclusive para estudo
quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor
capacitação da mão-de-obra, independentemente do meio de
locomoção utilizado, inclusive veículo de propriedade do segu-
rado;
d) no percurso da residência para o local de trabalho ou des-
te para aquela, qualquer que seja o meio de locomoção, inclusi-
ve veículo de propriedade do segurado.
§ 1º Nos períodos destinados a refeição ou descanso, ou por
ocasião da satisfação de outras necessidades fisiológicas, no lo-
cal do trabalho ou durante este, o empregado é considerado no
exercício do trabalho.
§ 2º Não é considerada agravação ou complicação de aci-
dente do trabalho a lesão que, resultante de acidente de outra
origem, se associe ou se superponha às conseqüências do ante-
rior.
Art. 21-A. A perícia médica do Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS) considerará caracterizada a natureza acidentária da
incapacidade quando constatar ocorrência de nexo técnico epi-
demiológico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação
entre a atividade da empresa ou do empregado doméstico e a
entidade mórbida motivadora da incapacidade elencada na Clas-
sificação Internacional de Doenças (CID), em conformidade com
o que dispuser o regulamento. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 150, de 2015)
§ 1o A perícia médica do INSS deixará de aplicar o dispos-
to neste artigo quando demonstrada a inexistência do nexo de
que trata o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.430, de
2006)
§ 2o A empresa ou o empregador doméstico poderão re-
querer a não aplicação do nexo técnico epidemiológico, de cuja
decisão caberá recurso, com efeito suspensivo, da empresa, do
empregador doméstico ou do segurado ao Conselho de Recursos
da Previdência Social. (Redação dada pela Lei Complementar nº
150, de 2015)
Art. 22. A empresa ou o empregador doméstico deverão
comunicar o acidente do trabalho à Previdência Social até o pri-
meiro dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso de morte, de
imediato, à autoridade competente, sob pena de multa variável
entre o limite mínimo e o limite máximo do salário de contri-
buição, sucessivamente aumentada nas reincidências, aplicada e
cobrada pela Previdência Social. (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 150, de 2015)
§ 1º Da comunicação a que se refere este artigo receberão
cópia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindi-
cato a que corresponda a sua categoria.
§ 2º Na falta de comunicação por parte da empresa, podem
formalizá-la o próprio acidentado, seus dependentes, a entidade
sindical competente, o médico que o assistiu ou qualquer auto-
ridade pública, não prevalecendo nestes casos o prazo previsto
neste artigo.
71
§ 3º A comunicação a que se refere o § 2º não exime a em-
presa de responsabilidade pela falta do cumprimento do dispos-
to neste artigo.
§ 4º Os sindicatos e entidades representativas de classe po-
derão acompanhar a cobrança, pela Previdência Social, das mul-
tas previstas neste artigo.
§ 5o A multa de que trata este artigo não se aplica na hi-
pótese do caput do art. 21-A. (Incluído pela Lei nº 11.430, de
2006)
Art. 23. Considera-se como dia do acidente, no caso de
doença profissional ou do trabalho, a data do início da incapaci-
dade laborativa para o exercício da atividade habitual, ou o dia
da segregação compulsória, ou o dia em que for realizado o diag-
nóstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.
SEÇÃO II
DOS PERÍODOS DE CARÊNCIA
Art. 24. Período de carência é o número mínimo de contri-
buições mensais indispensáveis para que o beneficiário faça jus
ao benefício, consideradas a partir do transcurso do primeiro dia
dos meses de suas competências.
Parágrafo único. (Revogado pela lei nº 13.457, de 2017)
Art. 25. A concessão das prestações pecuniárias do Regime
Geral de Previdência Social depende dos seguintes períodos de
carência, ressalvado o disposto no art. 26:
I - auxílio-doença e aposentadoria por invalidez: 12 (doze)
contribuições mensais;
II - aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de
serviço e aposentadoria especial: 180 contribuições mensais.
(Redação dada pela Lei nº 8.870, de 1994)
III - salário-maternidade para as seguradas de que tratam
os incisos V e VII do caput do art. 11 e o art. 13 desta Lei: 10
(dez) contribuições mensais, respeitado o disposto no parágrafo
único do art. 39 desta Lei; e (Redação dada pela Lei nº 13.846,
de 2019)
IV - auxílio-reclusão: 24 (vinte e quatro) contribuições men-
sais. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Parágrafo único. Em caso de parto antecipado, o período de
carência a que se refere o inciso III será reduzido em número de
contribuições equivalente ao número de meses em que o parto
foi antecipado. (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Art. 26. Independe de carência a concessão das seguintes
prestações:
I - pensão por morte, salário-família e auxílio-acidente; (Re-
dação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - auxílio-doença e aposentadoria por invalidez nos casos
de acidente de qualquer natureza ou causa e de doença profis-
sional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que,
após filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das doenças e
afecções especificadas em lista elaborada pelos Ministérios da
Saúde e da Previdência Social, atualizada a cada 3 (três) anos,
de acordo com os critérios de estigma, deformação, mutilação,
deficiência ou outro fator que lhe confira especificidade e gra-
vidade que mereçam tratamento particularizado;(Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
III - os benefícios concedidos na forma do inciso I do art. 39,
aos segurados especiais referidos no inciso VII do art. 11 desta
Lei;
IV - serviço social;
V - reabilitação profissional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
VI – salário-maternidade para as seguradas empregada, tra-
balhadora avulsa e empregada doméstica. (Incluído pela Lei nº
9.876, de 26.11.99)
Art. 27. Para cômputo do período de carência, serão consi-
deradas as contribuições: (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 150, de 2015)
I - referentes ao período a partir da data de filiação ao Re-
gime Geral de Previdência Social (RGPS), no caso dos segurados
empregados, inclusive os domésticos, e dos trabalhadores avul-
sos; (Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
II - realizadas a contar da data de efetivo pagamento da pri-
meira contribuição sem atraso, não sendo consideradas para
este fim as contribuições recolhidas com atraso referentes a
competências anteriores, no caso dos segurados contribuinte in-
dividual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos
incisos V e VII do art. 11 e no art. 13. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 150, de 2015)
Art. 27-A Na hipótese de perda da qualidade de segurado,
para fins da concessão dos benefícios de auxílio-doença, de apo-
sentadoria por invalidez, de salário-maternidade e de auxílio-re-
clusão, o segurado deverá contar, a partir da data da nova filia-
ção à Previdência Social, com metade dos períodos previstos
nos incisos I, III e IV do caput do art. 25 desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 13.846, de 2019)
SEÇÃO III
DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS
SUBSEÇÃO I
DO SALÁRIO-DE- BENEFÍCIO
Art. 28. O valor do benefício de prestação continuada, inclu-
sive o regido por norma especial e o decorrente de acidente do
trabalho, exceto o salário-família e o salário-maternidade, será
calculado com base no salário-de-benefício. (Redação dada pela
Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 4º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 29. O salário-de-benefício consiste: (Redação dada
pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
I - para os benefícios de que tratam as alíneas b e c do inciso
I do art. 18, na média aritmética simples dos maiores salários-
-de-contribuição correspondentes a oitenta por cento de todo
o período contributivo, multiplicada pelo fator previdenciário;
(Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
II - para os benefícios de que tratam as alíneas a, d, e e h
do inciso I do art. 18, na média aritmética simples dos maiores
salários-de-contribuição correspondentes a oitenta por cento
de todo o período contributivo. (Incluído pela Lei nº 9.876, de
26.11.99)
§ 1º(Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
§ 2º O valor do salário-de-benefício não será inferior ao de
um salário mínimo, nem superior ao do limite máximo do salá-
rio-de-contribuição na data de início do benefício.
§ 3º Serão considerados para cálculo do salário-de-benefício
os ganhos habituais do segurado empregado, a qualquer título,
sob forma de moeda corrente ou de utilidades, sobre os quais
tenha incidido contribuições previdenciárias, exceto o décimo-
-terceiro salário (gratificação natalina). (Redação dada pela
Lei nº 8.870, de 1994)
72
§ 4º Não será considerado, para o cálculo do salário-de-be-
nefício, o aumento dos salários-de-contribuição que exceder o
limite legal, inclusive o voluntariamente concedido nos 36 (trinta
e seis) meses imediatamente anteriores ao início do benefício,
salvo se homologado pela Justiça do Trabalho, resultante de pro-
moção regulada por normas gerais da empresa, admitida pela
legislação do trabalho, de sentença normativa ou de reajusta-
mento salarial obtido pela categoria respectiva.
§ 5º Se, no período básico de cálculo, o segurado tiver re-
cebido benefícios por incapacidade, sua duração será contada,
considerando-se como salário-de-contribuição, no período, o
salário-de-benefício que serviu de base para o cálculo da renda
mensal, reajustado nas mesmas épocas e bases dos benefícios
em geral, não podendo ser inferior ao valor de 1 (um) salário
mínimo.
§ 6o O salário-de-benefício do segurado especial consiste
no valor equivalente ao salário-mínimo, ressalvado o disposto no
inciso II do art. 39 e nos §§ 3o e 4o do art. 48 desta Lei. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
I- (Revogado pela Lei nº 11.718, de 2008)
II - (Revogado pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 7o O fator previdenciário será calculado considerando-se
a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuição
do segurado ao se aposentar, segundo a fórmula constante do
Anexo desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)(Vide
Decreto nº 3.266, de 1.999)
§ 8o Para efeito do disposto no § 7o, a expectativa de sobre-
vida do segurado na idade da aposentadoria será obtida a par-
tir da tábua completa de mortalidade construída pela Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, consideran-
do-se a média nacional única para ambos os sexos. (Incluído
pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 9o Para efeito da aplicação do fator previdenciário, ao
tempo de contribuição do segurado serão adicionados: (In-
cluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
I - cinco anos, quando se tratar de mulher; (Incluído pela
Lei nº 9.876, de 26.11.99)
II - cinco anos, quando se tratar de professor que compro-
ve exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino fundamental e mé-
dio;(Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
III - dez anos, quando se tratar de professora que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de ma-
gistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio.
(Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 10. O auxílio-doença não poderá exceder a média arit-
mética simples dos últimos 12 (doze) salários-de-contribuição,
inclusive em caso de remuneração variável, ou, se não alcança-
do o número de 12 (doze), a média aritmética simples dos salá-
rios-de-contribuição existentes. (Incluído pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 11. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 12. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 13. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 29-A. O INSS utilizará as informações constantes no Ca-
dastro Nacional de Informações Sociais – CNIS sobre os vínculos
e as remunerações dos segurados, para fins de cálculo do sa-
lário-de-benefício, comprovação de filiação ao Regime Geral de
Previdência Social, tempo de contribuição e relação de emprego.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1o O INSS terá até 180 (cento e oitenta) dias, contados
a partir da solicitação do pedido, para fornecer ao segurado as
informações previstas no caput deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 10.403, de 8.1.2002)
§ 2o O segurado poderá solicitar, a qualquer momento, a
inclusão, exclusão ou retificação de informações constantes do
CNIS, com a apresentação de documentos comprobatórios dos
dados divergentes, conforme critérios definidos pelo INSS.(Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
§ 3o A aceitação de informações relativas a vínculos e remu-
nerações inseridas extemporaneamente no CNIS, inclusive reti-
ficações de informações anteriormente inseridas, fica condicio-
nada à comprovação dos dados ou das divergências apontadas,
conforme critérios definidos em regulamento. (Incluído pela
Lei Complementar nº 128, de 2008)
§ 4o Considera-se extemporânea a inserção de dados de-
correntes de documento inicial ou de retificação de dados ante-
riormente informados, quando o documento ou a retificação, ou
a informação retificadora, forem apresentados após os prazos
estabelecidos em regulamento. (Incluído pela Lei Complemen-
tar nº 128, de 2008)
§ 5o Havendo dúvida sobre a regularidade do vínculo incluí-
do no CNIS e inexistência de informações sobre remunerações
e contribuições, o INSS exigirá a apresentação dos documentos
que serviram de base à anotação, sob pena de exclusão do perío-
do. (Incluído pela Lei Complementar nº 128, de 2008)
Art. 29-B. Os salários-de-contribuição considerados no cál-
culo do valor do benefício serão corrigidos mês a mês de acordo
com a variação integral do Índice Nacional de Preços ao Con-
sumidor - INPC, calculado pela Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística - IBGE.(Incluído pela Lei nº 10.877, de
2004)
Art. 29-C. O segurado que preencher o requisito para a apo-
sentadoria por tempo de contribuição poderá optar pela não in-
cidência do fator previdenciário no cálculo de sua aposentadoria,
quando o total resultante da soma de sua idade e de seu tempo
de contribuição, incluídas as frações, na data de requerimento
da aposentadoria, for: (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
I - igual ou superior a noventa e cinco pontos, se homem,
observando o tempo mínimo de contribuição de trinta e cinco
anos; ou (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
II - igual ou superior a oitenta e cinco pontos, se mulher,
observado o tempo mínimo de contribuição de trinta anos. (In-
cluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 1º Para os fins do disposto no caput, serão somadas as
frações em meses completos de tempo de contribuição e idade.
(Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 2º As somas de idade e de tempo de contribuição previstas
no caput serão majoradas em um ponto em: (Incluído pela Lei nº
13.183, de 2015)
I - 31 de dezembro de 2018; (Incluído pela Lei nº 13.183, de
2015)
II - 31 de dezembro de 2020; (Incluído pela Lei nº 13.183,
de 2015)
III - 31 de dezembro de 2022; (Incluído pela Lei nº 13.183,
de 2015)
IV - 31 de dezembro de 2024; e (Incluído pela Lei nº 13.183,
de 2015)
V - 31 de dezembro de 2026. (Incluído pela Lei nº 13.183,
de 2015)
73
§ 3º Para efeito de aplicação do disposto no caput e no § 2º,
o tempo mínimo de contribuição do professor e da professora
que comprovarem exclusivamente tempo de efetivo exercício
de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e
médio será de, respectivamente, trinta e vinte e cinco anos, e
serão acrescidos cinco pontos à soma da idade com o tempo de
contribuição. (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 4º Ao segurado que alcançar o requisito necessário ao
exercício da opção de que trata o caput e deixar de requerer
aposentadoria será assegurado o direito à opção com a aplicação
da pontuação exigida na data do cumprimento do requisito nos
termos deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015) (Vi-
gência)
Art. 30. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 31. O valor mensal do auxílio-acidente integra o salário-
-de-contribuição, para fins de cálculo do salário-de-benefício de
qualquer aposentadoria, observado, no que couber, o disposto
no art. 29 e no art. 86, § 5º. (Restabelecido com nova redação
pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 32. O salário de benefício do segurado que contribuir
em razão de atividades concomitantes será calculado com base
na soma dos salários de contribuição das atividades exercidas na
data do requerimento ou do óbito, ou no período básico de cál-
culo, observado o disposto no art. 29 desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
b) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica ao segurado que,
em obediência ao limite máximo do salário de contribuição, con-
tribuiu apenas por uma das atividades concomitantes. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º Não se aplica o disposto neste artigo ao segurado que
tenha sofrido redução do salário de contribuição das atividades
concomitantes em respeito ao limite máximo desse salário. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
SUBSEÇÃO II
DA RENDA MENSAL DO BENEFÍCIO
Art. 33. A renda mensal do benefício de prestação continua-
da que substituir o salário-de-contribuição ou o rendimento do
trabalho do segurado não terá valor inferior ao do salário-míni-
mo, nem superior ao do limite máximo do salário-de-contribui-
ção, ressalvado o disposto no art. 45 desta Lei.
Art. 34. No cálculo do valor da renda mensal do benefício,
inclusive o decorrente de acidente do trabalho, serão computa-
dos: (Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
I - para o segurado empregado, inclusive o doméstico, e o
trabalhador avulso, os salários de contribuição referentes aos
meses de contribuições devidas, ainda que não recolhidas pela
empresa ou pelo empregador doméstico, sem prejuízo da res-
pectiva cobrança e da aplicação das penalidades cabíveis, obser-
vado o disposto no § 5o do art. 29-A; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 150, de 2015)
II - para o segurado empregado, inclusive o doméstico, o tra-
balhador avulso e o segurado especial, o valor mensal do auxí-
lio-acidente, considerado como salário de contribuição para fins
de concessão de qualquer aposentadoria, nos termos do art.
31;(Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
III - para os demais segurados, os salários-de-contribuição
referentes aos meses de contribuições efetivamente recolhidas.
(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 35. Ao segurado empregado, inclusive o doméstico, e
ao trabalhador avulso que tenham cumprido todas as condições
para a concessão do benefício pleiteado, mas não possam com-
provar o valor de seus salários de contribuição no período básico
de cálculo, será concedido o benefício de valor mínimo, devendo
esta renda ser recalculada quando da apresentação de prova dos
salários de contribuição. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 150, de 2015)
Art. 36. Para o segurado empregado doméstico que, tendo
satisfeito as condições exigidas para a concessão do benefício
requerido, não comprovar o efetivo recolhimento das contri-
buições devidas, será concedido o benefício de valor mínimo,
devendo sua renda ser recalculada quando da apresentação da
prova do recolhimento das contribuições.
Art. 37. A renda mensal inicial, recalculada de acordo com
o disposto no art. 35, deve ser reajustada como a dos benefícios
correspondentes com igual data de início e substituirá, a partir
da data do requerimento de revisão do valor do benefício, a ren-
da mensal que prevalecia até então. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 150, de 2015)
Art. 38. Sem prejuízo do disposto no art. 35, cabe à Previ-
dência Social manter cadastro dos segurados com todos os infor-
mes necessários para o cálculo da renda mensal dos benefícios.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
Art. 38-A O Ministério da Economia manterá sistema de ca-
dastro dos segurados especiais no Cadastro Nacional de Infor-
mações Sociais (CNIS), observado o disposto nos §§ 4º e 5º do
art. 17 desta Lei, e poderá firmar acordo de cooperação com o
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e com ou-
tros órgãos da administração pública federal, estadual, distrital e
municipal para a manutenção e a gestão do sistema de cadastro.
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 1º O sistema de que trata o caput deste artigo preverá
a manutenção e a atualização anual do cadastro e conterá as
informações necessárias à caracterização da condição de segura-
do especial, nos termos do disposto no regulamento. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º Da aplicação do disposto neste artigo não poderá resul-
tar nenhum ônus para os segurados, sem prejuízo do disposto
no § 4º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3o O INSS, no ato de habilitação ou de concessão de bene-
fício, deverá verificar a condição de segurado especial e, se for
o caso, o pagamento da contribuição previdenciária, nos termos
da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, considerando, dentre
outros, o que consta do Cadastro Nacional de Informações So-
ciais (CNIS) de que trata o art. 29-A desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.134, de 2015)
§ 4º A atualização anual de que trata o § 1º deste artigo será
feita até 30 de junho do ano subsequente. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 5º É vedada a atualização de que trata o § 1º deste artigo
após o prazo de 5 (cinco) anos, contado da data estabelecida no
§ 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º Decorrido o prazo de 5 (cinco) anos de que trata o § 5º
deste artigo, o segurado especial só poderá computar o período
de trabalho rural se efetuados em época própria a comercializa-
ção da produção e o recolhimento da contribuição prevista no
art. 25 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
74
Art. 38-B. O INSS utilizará as informações constantes do ca-
dastro de que trata o art. 38-A para fins de comprovação do exer-
cício da atividade e da condição do segurado especial e do res-
pectivo grupo familiar. (Incluído pela Lei nº 13.134, de 2015)
§ 1º A partir de 1º de janeiro de 2023, a comprovação da
condição e do exercício da atividade rural do segurado especial
ocorrerá, exclusivamente, pelas informações constantes do ca-
dastro a que se refere o art. 38-A desta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 2º Para o período anterior a 1º de janeiro de 2023, o segu-
rado especial comprovará o tempo de exercício da atividade ru-
ral por meio de autodeclaração ratificada por entidades públicas
credenciadas, nos termos do art. 13 da Lei nº 12.188, de 11 de
janeiro de 2010, e por outros órgãos públicos, na forma prevista
no regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º Até 1º de janeiro de 2025, o cadastro de que trata o art.
38-A poderá ser realizado, atualizado e corrigido, sem prejuízo
do prazo de que trata o § 1º deste artigo e da regra permanente
prevista nos §§ 4º e 5º do art. 38-A desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.846, de 2019)
§ 4º Na hipótese de divergência de informações entre o ca-
dastro e outras bases de dados, para fins de reconhecimento do
direito ao benefício, o INSS poderá exigir a apresentação dos do-
cumentos referidos no art. 106 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 5º O cadastro e os prazos de que tratam este artigo e o
art. 38-A desta Lei deverão ser amplamente divulgados por to-
dos os meios de comunicação cabíveis para que todos os cida-
dãos tenham acesso à informação sobre a existência do referido
cadastro e a obrigatoriedade de registro. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
Art. 39. Para os segurados especiais, referidos no inciso VII
do caput do art. 11 desta Lei, fica garantida a concessão: (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxílio-
-doença, de auxílio-reclusão ou de pensão, no valor de 1 (um) sa-
lário mínimo, e de auxílio-acidente, conforme disposto no art. 86
desta Lei, desde que comprovem o exercício de atividade rural,
ainda que de forma descontínua, no período imediatamente an-
terior ao requerimento do benefício, igual ao número de meses
correspondentes à carência do benefício requerido, observado o
disposto nos arts. 38-A e 38-B desta Lei; ou (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
II - dos benefícios especificados nesta Lei, observados os cri-
térios e a forma de cálculo estabelecidos, desde que contribuam
facultativamente para a Previdência Social, na forma estipulada
no Plano de Custeio da Seguridade Social.
Parágrafo único. Para a segurada especial fica garantida a
concessão do salário-maternidade no valor de 1 (um) salário mí-
nimo, desde que comprove o exercício de atividade rural, ainda
que de forma descontínua, nos 12 (doze) meses imediatamente
anteriores ao do início do benefício. (Incluído pela Lei nº
8.861, de 1994)
Art. 40. É devido abono anual ao segurado e ao dependente
da Previdência Social que, durante o ano, recebeu auxílio-doen-
ça, auxílio-acidente ou aposentadoria, pensão por morte ou auxí-
lio-reclusão. (Vide Decreto nº 6.525, de 2008) (Vide Decreto
nº 6.927, de 2009) (Vide Decreto nº 7.782, de 2012) (Vide
Decreto nº 8.064, de 2013) (Vide Decreto nº 9.447, de 2018)
Parágrafo único. O abono anual será calculado, no que cou-
ber, da mesma forma que a Gratificação de Natal dos trabalha-
dores, tendo por base o valor da renda mensal do benefício do
mês de dezembro de cada ano.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
SEÇÃO IV
DO REAJUSTAMENTO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS
Art. 41. (Revogado pela lei nº 11.430, de 2006)
Art. 41-A. O valor dos benefícios em manutenção será rea-
justado, anualmente, na mesma data do reajuste do salário mí-
nimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datas de início ou
do último reajustamento, com base no Índice Nacional de Preços
ao Consumidor - INPC, apurado pela Fundação Instituto Brasilei-
ro de Geografia e Estatística - IBGE. (Incluído pela Lei nº 11.430,
de 2006)
§ 1o Nenhum benefício reajustado poderá exceder o limite
máximo do salário-de-benefício na data do reajustamento, res-
peitados os direitos adquiridos. (Incluído pela Lei nº 11.430,
de 2006)
§ 2o Os benefícios com renda mensal superior a um salá-
rio mínimo serão pagos do primeiro ao quinto dia útil do mês
subseqüente ao de sua competência, observada a distribuição
proporcional do número de beneficiários por dia de pagamento.
(Redação dada pelo Lei nº 11.665, de 2008).
§ 3o Os benefícios com renda mensal no valor de até um
salário mínimo serão pagos no período compreendido entre o
quinto dia útil que anteceder o final do mês de sua competência
e o quinto dia útil do mês subseqüente, observada a distribuição
proporcional dos beneficiários por dia de pagamento. (Redação
dada pelo Lei nº 11.665, de 2008).
§ 4o Para os efeitos dos §§ 2o e 3o deste artigo, considera-
-se dia útil aquele de expediente bancário com horário normal
de atendimento. (Redação dada pelo Lei nº 11.665, de 2008).
§ 5o O primeiro pagamento do benefício será efetuado até
quarenta e cinco dias após a data da apresentação, pelo segu-
rado, da documentação necessária a sua concessão. (Incluído
pelo Lei nº 11.665, de 2008).
§ 6o Para os benefícios que tenham sido majorados devido à
elevação do salário mínimo, o referido aumento deverá ser com-
pensado no momento da aplicação do disposto no caput deste
artigo, de acordo com normas a serem baixadas pelo Ministério
da Previdência Social. (Incluído pelo Lei nº 11.665, de 2008).
SEÇÃO V
DOS BENEFÍCIOS
SUBSEÇÃO I
DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida,
quando for o caso, a carência exigida, será devida ao segurado
que, estando ou não em gozo de auxílio-doença, for considerado
incapaz e insusceptível de reabilitação para o exercício de ativi-
dade que lhe garanta a subsistência, e ser-lhe-á paga enquanto
permanecer nesta condição.
§ 1º A concessão de aposentadoria por invalidez depende-
rá da verificação da condição de incapacidade mediante exame
médico-pericial a cargo da Previdência Social, podendo o segu-
rado, às suas expensas, fazer-se acompanhar de médico de sua
confiança.
§ 2º A doença ou lesão de que o segurado já era portador ao
filiar-se ao Regime Geral de Previdência Social não lhe conferirá
direito à aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapaci-
dade sobrevier por motivo de progressão ou agravamento dessa
doença ou lesão.
75
Art. 43. A aposentadoria por invalidez será devida a partir
do dia imediato ao da cessação do auxílio-doença, ressalvado o
disposto nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo.
§ 1º Concluindo a perícia médica inicial pela existência de
incapacidade total e definitiva para o trabalho, a aposentadoria
por invalidez será devida: (Redação dada pela Lei nº 9.032, de
1995)
a) ao segurado empregado, a contar do décimo sexto dia
do afastamento da atividade ou a partir da entrada do reque-
rimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento
decorrerem mais de trinta dias; (Redação Dada pela Lei nº
9.876, de 26.11.99)
b) ao segurado empregado doméstico, trabalhador avulso,
contribuinte individual, especial e facultativo, a contar da data
do início da incapacidade ou da data da entrada do requerimen-
to, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias. (Reda-
ção Dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 2o Durante os primeiros quinze dias de afastamento da
atividade por motivo de invalidez, caberá à empresa pagar ao
segurado empregado o salário. (Redação Dada pela Lei nº
9.876, de 26.11.99)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 4º § 4o O segurado aposentado por invalidez poderá ser
convocado a qualquer momento para avaliação das condições
que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria, concedida ju-
dicial ou administrativamente, observado o disposto no art. 101
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.457, de 2017)
§ 5º A pessoa com HIV/aids é dispensada da avaliação refe-
rida no § 4º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.847,
de 2019)
Art. 44. A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorren-
te de acidente do trabalho, consistirá numa renda mensal cor-
respondente a 100% (cem por cento) do salário-de-benefício,
observado o disposto na Seção III, especialmente no art. 33 des-
ta Lei. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 2º Quando o acidentado do trabalho estiver em gozo de
auxílio-doença, o valor da aposentadoria por invalidez será igual
ao do auxílio-doença se este, por força de reajustamento, for
superior ao previsto neste artigo.
Art. 45. O valor da aposentadoria por invalidez do segurado
que necessitar da assistência permanente de outra pessoa será
acrescido de 25% (vinte e cinco por cento).
Parágrafo único. O acréscimo de que trata este artigo:
a) será devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o
limite máximo legal;
b) será recalculado quando o benefício que lhe deu origem
for reajustado;
c) cessará com a morte do aposentado, não sendo incorpo-
rável ao valor da pensão.
Art. 46. O aposentado por invalidez que retornar volunta-
riamente à atividade terá sua aposentadoria automaticamente
cancelada, a partir da data do retorno.
Art. 47. Verificada a recuperação da capacidade de trabalho
do aposentado por invalidez, será observado o seguinte proce-
dimento:
I - quando a recuperação ocorrer dentro de 5 (cinco) anos,
contados da data do início da aposentadoria por invalidez ou do
auxílio-doença que a antecedeu sem interrupção, o benefício
cessará:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direi-
to a retornar à função que desempenhava na empresa quando
se aposentou, na forma da legislação trabalhista, valendo como
documento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido
pela Previdência Social; ou
b) após tantos meses quantos forem os anos de duração do
auxílio-doença ou da aposentadoria por invalidez, para os de-
mais segurados;
II - quando a recuperação for parcial, ou ocorrer após o
período do inciso I, ou ainda quando o segurado for declarado
apto para o exercício de trabalho diverso do qual habitualmente
exercia, a aposentadoria será mantida, sem prejuízo da volta à
atividade:
a) no seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados da
data em que for verificada a recuperação da capacidade;
b) com redução de 50% (cinqüenta por cento), no período
seguinte de 6 (seis) meses;
c) com redução de 75% (setenta e cinco por cento), também
por igual período de 6 (seis) meses, ao término do qual cessará
definitivamente.
SUBSEÇÃO II
DA APOSENTADORIA POR IDADE
Art. 48. A aposentadoria por idade será devida ao segurado
que, cumprida a carência exigida nesta Lei, completar 65 (ses-
senta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mu-
lher. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1o Os limites fixados no caput são reduzidos para sessenta
e cinqüenta e cinco anos no caso de trabalhadores rurais, res-
pectivamente homens e mulheres, referidos na alínea a do inciso
I, na alínea g do inciso V e nos incisos VI e VII do art. 11. (Reda-
ção Dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 2o Para os efeitos do disposto no § 1o deste artigo, o
trabalhador rural deve comprovar o efetivo exercício de ativida-
de rural, ainda que de forma descontínua, no período imediata-
mente anterior ao requerimento do benefício, por tempo igual
ao número de meses de contribuição correspondente à carência
do benefício pretendido, computado o período a que se referem
os incisos III a VIII do § 9o do art. 11 desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 11,718, de 2008)
§ 3o Os trabalhadores rurais de que trata o § 1o deste arti-
go que não atendam ao disposto no § 2o deste artigo, mas que
satisfaçam essa condição, se forem considerados períodos de
contribuição sob outras categorias do segurado, farão jus ao be-
nefício ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60 (sessenta) anos, se mulher. (Incluído pela Lei nº
11,718, de 2008)
§ 4o Para efeito do § 3o deste artigo, o cálculo da renda
mensal do benefício será apurado de acordo com o disposto no
inciso II do caput do art. 29 desta Lei, considerando-se como sa-
lário-de-contribuição mensal do período como segurado espe-
cial o limite mínimo de salário-de-contribuição da Previdência
Social. (Incluído pela Lei nº 11,718, de 2008)
Art. 49. A aposentadoria por idade será devida:
I - ao segurado empregado, inclusive o doméstico, a partir:
a) da data do desligamento do emprego, quando requerida
até essa data ou até 90 (noventa) dias depois dela; ou
b) da data do requerimento, quando não houver desliga-
mento do emprego ou quando for requerida após o prazo pre-
visto na alínea “a”;
II - para os demais segurados, da data da entrada do reque-
rimento.
76
Art. 50. A aposentadoria por idade, observado o disposto
na Seção III deste Capítulo, especialmente no art. 33, consistirá
numa renda mensal de 70% (setenta por cento) do salário-de-
-benefício, mais 1% (um por cento) deste, por grupo de 12 (doze)
contribuições, não podendo ultrapassar 100% (cem por cento)
do salário-de-benefício.
Art. 51. A aposentadoria por idade pode ser requerida pela
empresa, desde que o segurado empregado tenha cumprido
o período de carência e completado 70 (setenta) anos de ida-
de, se do sexo masculino, ou 65 (sessenta e cinco) anos, se do
sexo feminino, sendo compulsória, caso em que será garantida
ao empregado a indenização prevista na legislação trabalhista,
considerada como data da rescisão do contrato de trabalho a
imediatamente anterior à do início da aposentadoria.
SUBSEÇÃO III
DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 52. A aposentadoria por tempo de serviço será devida,
cumprida a carência exigida nesta Lei, ao segurado que comple-
tar 25 (vinte e cinco) anos de serviço, se do sexo feminino, ou 30
(trinta) anos, se do sexo masculino.
Art. 53. A aposentadoria por tempo de serviço, observado
o disposto na Seção III deste Capítulo, especialmente no art. 33,
consistirá numa renda mensal de:
I - para a mulher: 70% (setenta por cento) do salário-de-be-
nefício aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço, mais 6% (seis por
cento) deste, para cada novo ano completo de atividade, até o
máximo de 100% (cem por cento) do salário-de-benefício aos 30
(trinta) anos de serviço;
II - para o homem: 70% (setenta por cento) do salário-de-be-
nefício aos 30 (trinta) anos de serviço, mais 6% (seis por cento)
deste, para cada novo ano completo de atividade, até o máximo
de 100% (cem por cento) do salário-de-benefício aos 35 (trinta e
cinco) anos de serviço.
Art. 54. A data do início da aposentadoria por tempo de ser-
viço será fixada da mesma forma que a da aposentadoria por
idade, conforme o disposto no art. 49.
Art. 55. O tempo de serviço será comprovado na forma esta-
belecida no Regulamento, compreendendo, além do correspon-
dente às atividades de qualquer das categorias de segurados de
que trata o art. 11 desta Lei, mesmo que anterior à perda da
qualidade de segurado:
I - o tempo de serviço militar, inclusive o voluntário, e o pre-
visto no § 1º do art. 143 da Constituição Federal, ainda que ante-
rior à filiação ao Regime Geral de Previdência Social, desde que
não tenha sido contado para inatividade remunerada nas Forças
Armadas ou aposentadoria no serviço público;
II - o tempo intercalado em que esteve em gozo de auxílio-
-doença ou aposentadoria por invalidez;
III - o tempo de contribuição efetuada como segurado facul-
tativo; (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
IV - o tempo de serviço referente ao exercício de mandato
eletivo federal, estadual ou municipal, desde que não tenha sido
contado para efeito de aposentadoria por outro regime de previ-
dência social; (Redação dada pela Lei nº 9.506, de 1997)
V - o tempo de contribuição efetuado por segurado depois
de ter deixado de exercer atividade remunerada que o enqua-
drava no art. 11 desta Lei;
VI - o tempo de contribuição efetuado com base nos artigos
8º e 9º da Lei nº 8.162, de 8 de janeiro de 1991, pelo segurado
definido no artigo 11, inciso I, alínea “g”, desta Lei, sendo tais
contribuições computadas para efeito de carência. (Incluído pela
Lei nº 8.647, de 1993)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º A averbação de tempo de serviço durante o qual o
exercício da atividade não determinava filiação obrigatória ao
anterior Regime de Previdência Social Urbana só será admitida
mediante o recolhimento das contribuições correspondentes,
conforme dispuser o Regulamento, observado o disposto no §
2º. (Vide Lei nº 8.212, de 1991)
§ 2º O tempo de serviço do segurado trabalhador rural, an-
terior à data de início de vigência desta Lei, será computado in-
dependentemente do recolhimento das contribuições a ele cor-
respondentes, exceto para efeito de carência, conforme dispuser
o Regulamento.
§ 3º A comprovação do tempo de serviço para os fins des-
ta Lei, inclusive mediante justificativa administrativa ou judicial,
observado o disposto no art. 108 desta Lei, só produzirá efeito
quando for baseada em início de prova material contemporânea
dos fatos, não admitida a prova exclusivamente testemunhal, ex-
ceto na ocorrência de motivo de força maior ou caso fortuito,
na forma prevista no regulamento. (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 4º Não será computado como tempo de contribuição,
para efeito de concessão do benefício de que trata esta subse-
ção, o período em que o segurado contribuinte individual ou fa-
cultativo tiver contribuído na forma do § 2º do art. 21 da Lei nº
8.212, de 24 de julho de 1991, salvo se tiver complementado as
contribuições na forma do § 3o do mesmo artigo. (Incluído pela
Lei Complementar nº 123, de 2006)
Art. 56. O professor, após 30 (trinta) anos, e a professora,
após 25 (vinte e cinco) anos de efetivo exercício em funções de
magistério poderão aposentar-se por tempo de serviço, com ren-
da mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salário-
-de-benefício, observado o disposto na Seção III deste Capítulo.
SUBSEÇÃO IV
DA APOSENTADORIA ESPECIAL
Art. 57. A aposentadoria especial será devida, uma vez cum-
prida a carência exigida nesta Lei, ao segurado que tiver traba-
lhado sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou
a integridade física, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte
e cinco) anos, conforme dispuser a lei. (Redação dada pela Lei
nº 9.032, de 1995)
§ 1º A aposentadoria especial, observado o disposto no art.
33 desta Lei, consistirá numa renda mensal equivalente a 100%
(cem por cento) do salário-de-benefício. (Redação dada pela Lei
nº 9.032, de 1995)
§ 2º A data de início do benefício será fixada da mesma for-
ma que a da aposentadoria por idade, conforme o disposto no
art. 49.
§ 3º A concessão da aposentadoria especial dependerá de
comprovação pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Se-
guro Social–INSS, do tempo de trabalho permanente, não oca-
sional nem intermitente, em condições especiais que prejudi-
quem a saúde ou a integridade física, durante o período mínimo
fixado. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 4º O segurado deverá comprovar, além do tempo de traba-
lho, exposição aos agentes nocivos químicos, físicos, biológicos
ou associação de agentes prejudiciais à saúde ou à integridade
física, pelo período equivalente ao exigido para a concessão do
benefício. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 5º O tempo de trabalho exercido sob condições especiais
que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais à saúde ou
à integridade física será somado, após a respectiva conversão ao
77
tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo cri-
térios estabelecidos pelo Ministério da Previdência e Assistência
Social, para efeito de concessão de qualquer benefício. (Incluí-
do pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 6º O benefício previsto neste artigo será financiado com os
recursos provenientes da contribuição de que trata o inciso II do
art. 22 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alíquotas
serão acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, con-
forme a atividade exercida pelo segurado a serviço da empresa
permita a concessão de aposentadoria especial após quinze, vin-
te ou vinte e cinco anos de contribuição, respectivamente. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.732, de 11.12.98) (Vide Lei nº 9.732,
de 11.12.98)
§ 7º O acréscimo de que trata o parágrafo anterior incide
exclusivamente sobre a remuneração do segurado sujeito às
condições especiais referidas no caput. (Incluído pela Lei nº
9.732, de 11.12.98)
§ 8º Aplica-se o disposto no art. 46 ao segurado aposentado
nos termos deste artigo que continuar no exercício de atividade
ou operação que o sujeite aos agentes nocivos constantes da re-
lação referida no art. 58 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.732,
de 11.12.98)
Art. 58. A relação dos agentes nocivos químicos, físicos e
biológicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde ou à
integridade física considerados para fins de concessão da apo-
sentadoria especial de que trata o artigo anterior será definida
pelo Poder Executivo. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 1º A comprovação da efetiva exposição do segurado aos
agentes nocivos será feita mediante formulário, na forma esta-
belecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, emiti-
do pela empresa ou seu preposto, com base em laudo técnico
de condições ambientais do trabalho expedido por médico do
trabalho ou engenheiro de segurança do trabalho nos termos
da legislação trabalhista. (Redação dada pela Lei nº 9.732, de
11.12.98)
§ 2º Do laudo técnico referido no parágrafo anterior deverão
constar informação sobre a existência de tecnologia de prote-
ção coletiva ou individual que diminua a intensidade do agente
agressivo a limites de tolerância e recomendação sobre a sua
adoção pelo estabelecimento respectivo. (Redação dada pela
Lei nº 9.732, de 11.12.98)
§ 3º A empresa que não mantiver laudo técnico atualizado
com referência aos agentes nocivos existentes no ambiente de
trabalho de seus trabalhadores ou que emitir documento de
comprovação de efetiva exposição em desacordo com o respec-
tivo laudo estará sujeita à penalidade prevista no art. 133 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 4º A empresa deverá elaborar e manter atualizado per-
fil profissiográfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo
trabalhador e fornecer a este, quando da rescisão do contrato de
trabalho, cópia autêntica desse documento. (Incluído pela Lei
nº 9.528, de 1997)
SUBSEÇÃO V
DO AUXÍLIO-DOENÇA
Art. 59. O auxílio-doença será devido ao segurado que, ha-
vendo cumprido, quando for o caso, o período de carência exi-
gido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a
sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
§ 1º Não será devido o auxílio-doença ao segurado que se
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
filiar ao Regime Geral de Previdência Social já portador da doen-
ça ou da lesão invocada como causa para o benefício, exceto
quando a incapacidade sobrevier por motivo de progressão ou
agravamento da doença ou da lesão. (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 2º Não será devido o auxílio-doença para o segurado re-
cluso em regime fechado. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º O segurado em gozo de auxílio-doença na data do reco-
lhimento à prisão terá o benefício suspenso. (Incluído pela Lei
nº 13.846, de 2019)
§ 4º A suspensão prevista no § 3º deste artigo será de até
60 (sessenta) dias, contados da data do recolhimento à prisão,
cessado o benefício após o referido prazo. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 5º Na hipótese de o segurado ser colocado em liberdade
antes do prazo previsto no § 4º deste artigo, o benefício será
restabelecido a partir da data da soltura. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 6º Em caso de prisão declarada ilegal, o segurado terá di-
reito à percepção do benefício por todo o período devido. (In-
cluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 7º O disposto nos §§ 2º, 3º, 4º, 5º e 6º deste artigo aplica-
-se somente aos benefícios dos segurados que forem recolhidos
à prisão a partir da data de publicação desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 8º O segurado recluso em cumprimento de pena em regi-
me aberto ou semiaberto terá direito ao auxílio-doença. (Incluí-
do pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 60. O auxílio-doença será devido ao segurado empre-
gado a contar do décimo sexto dia do afastamento da atividade,
e, no caso dos demais segurados, a contar da data do início da
incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz. (Redação
dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 1º Quando requerido por segurado afastado da atividade
por mais de 30 (trinta) dias, o auxílio-doença será devido a con-
tar da data da entrada do requerimento.
§ 2º(Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 3o Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do
afastamento da atividade por motivo de doença, incumbirá à
empresa pagar ao segurado empregado o seu salário integral.
(Redação Dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
§ 4º A empresa que dispuser de serviço médico, próprio ou
em convênio, terá a seu cargo o exame médico e o abono das
faltas correpondentes ao período referido no § 3º, somente de-
vendo encaminhar o segurado à perícia médica da Previdência
Social quando a incapacidade ultrapassar 15 (quinze) dias.
§ 5o (Revogado pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6o O segurado que durante o gozo do auxílio-doença vier
a exercer atividade que lhe garanta subsistência poderá ter o be-
nefício cancelado a partir do retorno à atividade. (Incluído pela
Lei nº 13.135, de 2015)
§ 7º Na hipótese do § 6o, caso o segurado, durante o gozo
do auxílio-doença, venha a exercer atividade diversa daquela
que gerou o benefício, deverá ser verificada a incapacidade para
cada uma das atividades exercidas. (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
§ 8o Sempre que possível, o ato de concessão ou de reati-
vação de auxílio-doença, judicial ou administrativo, deverá fixar
o prazo estimado para a duração do benefício. (Incluído pela Lei
nº 13.457, de 2017)
78
§ 9o Na ausência de fixação do prazo de que trata o § 8o
deste artigo, o benefício cessará após o prazo de cento e vinte
dias, contado da data de concessão ou de reativação do auxílio-
-doença, exceto se o segurado requerer a sua prorrogação pe-
rante o INSS, na forma do regulamento, observado o disposto no
art. 62 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.457, de 2017)
§ 10. O segurado em gozo de auxílio-doença, concedido ju-
dicial ou administrativamente, poderá ser convocado a qualquer
momento para avaliação das condições que ensejaram sua con-
cessão ou manutenção, observado o disposto no art. 101 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 13.457, de 2017)
§ 11. Sempre que possível, o ato de concessão ou de
reativação de auxílio-doença, judicial ou administrativo, deverá
fixar o prazo estimado para a duração do benefício. (Incluído
pela Medida Provisória nº 767, de 2017)
Art. 61. O auxílio-doença, inclusive o decorrente de aciden-
te do trabalho, consistirá numa renda mensal correspondente a
91% (noventa e um por cento) do salário-de-benefício, observa-
do o disposto na Seção III, especialmente no art. 33 desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 62. O segurado em gozo de auxílio-doença, insuscetível
de recuperação para sua atividade habitual, deverá submeter-se
a processo de reabilitação profissional para o exercício de outra
atividade. (Redação dada pela Lei nº 13.457, de 2017)
§ 1º. O benefício a que se refere o caput deste artigo será
mantido até que o segurado seja considerado reabilitado para
o desempenho de atividade que lhe garanta a subsistência ou,
quando considerado não recuperável, seja aposentado por inva-
lidez. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º A alteração das atribuições e responsabilidades do se-
gurado compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental não configura desvio de cargo ou
função do segurado reabilitado ou que estiver em processo de
reabilitação profissional a cargo do INSS. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
Art. 63. O segurado empregado, inclusive o doméstico, em
gozo de auxílio-doença será considerado pela empresa e pelo
empregador doméstico como licenciado. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
Parágrafo único. A empresa que garantir ao segurado licença
remunerada ficará obrigada a pagar-lhe durante o período de
auxílio-doença a eventual diferença entre o valor deste e a im-
portância garantida pela licença.
Art. 64. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
SUBSEÇÃO VI
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 65. O salário-família será devido, mensalmente, ao se-
gurado empregado, inclusive o doméstico, e ao segurado traba-
lhador avulso, na proporção do respectivo número de filhos ou
equiparados nos termos do § 2o do art. 16 desta Lei, observa-
do o disposto no art. 66. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 150, de 2015)
Parágrafo único. O aposentado por invalidez ou por idade e
os demais aposentados com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais
de idade, se do sexo masculino, ou 60 (sessenta) anos ou mais,
se do feminino, terão direito ao salário-família, pago juntamente
com a aposentadoria.
Art. 66. O valor da cota do salário-família por filho ou equi-
parado de qualquer condição, até 14 (quatorze) anos de idade
ou inválido de qualquer idade é de:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
I - Cr$ 1.360,00 (um mil trezentos e sessenta cruzeiros) ,
para o segurado com remuneração mensal não superior a Cr$
51.000,00 (cinqüenta e um mil cruzeiros); Atualizações decor-
rentes de normas de hierarquia inferior
II - Cr$ 170,00 (cento e setenta cruzeiros), para o segurado
com remuneração mensal superior a Cr$ 51.000,00 (cinqüenta
e um mil cruzeiros). Atualizações decorrentes de normas de
hierarquia inferior
Art. 67. O pagamento do salário-família é condicionado à
apresentação da certidão de nascimento do filho ou da docu-
mentação relativa ao equiparado ou ao inválido, e à apresenta-
ção anual de atestado de vacinação obrigatória e de comprova-
ção de freqüência à escola do filho ou equiparado, nos termos
do regulamento. (Redação Dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
Parágrafo único. O empregado doméstico deve apresentar
apenas a certidão de nascimento referida no caput. (Incluído
pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
Art. 68. As cotas do salário-família serão pagas pela empre-
sa ou pelo empregador doméstico, mensalmente, junto com o
salário, efetivando-se a compensação quando do recolhimento
das contribuições, conforme dispuser o Regulamento. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
§ 1o A empresa ou o empregador doméstico conservarão
durante 10 (dez) anos os comprovantes de pagamento e as có-
pias das certidões correspondentes, para fiscalização da Previ-
dência Social. (Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de
2015)
§ 2º Quando o pagamento do salário não for mensal, o sa-
lário-família será pago juntamente com o último pagamento re-
lativo ao mês.
Art. 69. O salário-família devido ao trabalhador avulso po-
derá ser recebido pelo sindicato de classe respectivo, que se in-
cumbirá de elaborar as folhas correspondentes e de distribuí-lo.
Art. 70. A cota do salário-família não será incorporada, para
qualquer efeito, ao salário ou ao benefício.
SUBSEÇÃO VII
DO SALÁRIO-MATERNIDADE
Art. 71. O salário-maternidade é devido à segurada da Pre-
vidência Social, durante 120 (cento e vinte) dias, com início no
período entre 28 (vinte e oito) dias antes do parto e a data de
ocorrência deste, observadas as situações e condições previstas
na legislação no que concerne à proteção à maternidade. (Re-
dação dada pala Lei nº 10.710, de 2003) (Vide Lei nº 13.985, de
2020)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 71-A. Ao segurado ou segurada da Previdência Social
que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoção de
criança é devido salário-maternidade pelo período de 120 (cento
e vinte) dias. (Redação dada pela Lei nº 12.873, de 2013)
§ 1o O salário-maternidade de que trata este artigo será
pago diretamente pela Previdência Social. (Redação dada pela
Lei nº 12.873, de 2013)
§ 2o Ressalvado o pagamento do salário-maternidade à
mãe biológica e o disposto no art. 71-B, não poderá ser conce-
dido o benefício a mais de um segurado, decorrente do mesmo
processo de adoção ou guarda, ainda que os cônjuges ou com-
panheiros estejam submetidos a Regime Próprio de Previdência
Social. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
79
Art. 71-B. No caso de falecimento da segurada ou segurado
que fizer jus ao recebimento do salário-maternidade, o benefício
será pago, por todo o período ou pelo tempo restante a que teria
direito, ao cônjuge ou companheiro sobrevivente que tenha a
qualidade de segurado, exceto no caso do falecimento do filho
ou de seu abandono, observadas as normas aplicáveis ao salário-
-maternidade. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 1o O pagamento do benefício de que trata o caput deverá
ser requerido até o último dia do prazo previsto para o término
do salário-maternidade originário. (Incluído pela Lei nº 12.873,
de 2013) (Vigência)
§ 2o O benefício de que trata o caput será pago diretamente
pela Previdência Social durante o período entre a data do óbito
e o último dia do término do salário-maternidade originário e
será calculado sobre: (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Vigência)
I - a remuneração integral, para o empregado e trabalhador
avulso; (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
II - o último salário-de-contribuição, para o empregado do-
méstico; (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
III - 1/12 (um doze avos) da soma dos 12 (doze) últimos salá-
rios de contribuição, apurados em um período não superior a 15
(quinze) meses, para o contribuinte individual, facultativo e de-
sempregado; e (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
IV - o valor do salário mínimo, para o segurado especial. (In-
cluído pela Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
§ 3o Aplica-se o disposto neste artigo ao segurado que ado-
tar ou obtiver guarda judicial para fins de adoção. (Incluído pela
Lei nº 12.873, de 2013) (Vigência)
Art. 71-C. A percepção do salário-maternidade, inclusive o
previsto no art. 71-B, está condicionada ao afastamento do se-
gurado do trabalho ou da atividade desempenhada, sob pena de
suspensão do benefício (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
(Vigência)
Art. 72. O salário-maternidade para a segurada emprega-
da ou trabalhadora avulsa consistirá numa renda mensal igual a
sua remuneração integral. (Redação Dada pela Lei nº 9.876, de
26.11.99)
§ 1o Cabe à empresa pagar o salário-maternidade devido à
respectiva empregada gestante, efetivando-se a compensação,
observado o disposto no art. 248 da Constituição Federal, quan-
do do recolhimento das contribuições incidentes sobre a folha
de salários e demais rendimentos pagos ou creditados, a qual-
quer título, à pessoa física que lhe preste serviço. (Incluído pela
Lei nº 10.710, de.2003)
§ 2o A empresa deverá conservar durante 10 (dez) anos os
comprovantes dos pagamentos e os atestados correspondentes
para exame pela fiscalização da Previdência Social. (Incluído pela
Lei nº 10.710, de 2003)
§ 3o O salário-maternidade devido à trabalhadora avulsa e à
empregada do microempreendedor individual de que trata o art.
18-A da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006,
será pago diretamente pela Previdência Social. (Redação dada
pela Lei nº 12.470, de 2011)
Art. 73. Assegurado o valor de um salário-mínimo, o salário-
-maternidade para as demais seguradas, pago diretamente pela
Previdência Social, consistirá:(Redação dada pela Lei nº 10.710,
de 2003)
I - em um valor correspondente ao do seu último salário-de-
-contribuição, para a segurada empregada doméstica; (Incluído
pela lei nº 9.876, de 26.11.99)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II - em um doze avos do valor sobre o qual incidiu sua última
contribuição anual, para a segurada especial; (Incluído pela lei
nº 9.876, de 26.11.99)
III - em um doze avos da soma dos doze últimos salários-de-
-contribuição, apurados em um período não superior a quinze
meses, para as demais seguradas. (Incluído pela lei nº 9.876,
de 26.11.99)
Parágrafo único. Aplica-se à segurada desempregada, desde
que mantida a qualidade de segurada, na forma prevista no art.
15 desta Lei, o disposto no inciso III do caput deste artigo. (In-
cluído pela Lei nº 13.846, de 2019))
SUBSEÇÃO VIII
DA PENSÃO POR MORTE
Art. 74. A pensão por morte será devida ao conjunto dos de-
pendentes do segurado que falecer, aposentado ou não, a contar
da data: (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
I - do óbito, quando requerida em até 180 (cento e oitenta)
dias após o óbito, para os filhos menores de 16 (dezesseis) anos,
ou em até 90 (noventa) dias após o óbito, para os demais depen-
dentes; (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - do requerimento, quando requerida após o prazo pre-
visto no inciso anterior; (Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
III - da decisão judicial, no caso de morte presumida. (In-
cluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 1º Perde o direito à pensão por morte o condenado cri-
minalmente por sentença com trânsito em julgado, como autor,
coautor ou partícipe de homicídio doloso, ou de tentativa desse
crime, cometido contra a pessoa do segurado, ressalvados os ab-
solutamente incapazes e os inimputáveis. (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2o Perde o direito à pensão por morte o cônjuge, o com-
panheiro ou a companheira se comprovada, a qualquer tempo,
simulação ou fraude no casamento ou na união estável, ou a
formalização desses com o fim exclusivo de constituir benefício
previdenciário, apuradas em processo judicial no qual será as-
segurado o direito ao contraditório e à ampla defesa. (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º Ajuizada a ação judicial para reconhecimento da con-
dição de dependente, este poderá requerer a sua habilitação
provisória ao benefício de pensão por morte, exclusivamente
para fins de rateio dos valores com outros dependentes, vedado
o pagamento da respectiva cota até o trânsito em julgado da
respectiva ação, ressalvada a existência de decisão judicial em
contrário. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º Nas ações em que o INSS for parte, este poderá proce-
der de ofício à habilitação excepcional da referida pensão, ape-
nas para efeitos de rateio, descontando-se os valores referentes
a esta habilitação das demais cotas, vedado o pagamento da
respectiva cota até o trânsito em julgado da respectiva ação, res-
salvada a existência de decisão judicial em contrário. (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 5º Julgada improcedente a ação prevista no § 3º ou § 4º
deste artigo, o valor retido será corrigido pelos índices legais de
reajustamento e será pago de forma proporcional aos demais
dependentes, de acordo com as suas cotas e o tempo de duração
de seus benefícios. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º Em qualquer caso, fica assegurada ao INSS a cobrança
dos valores indevidamente pagos em função de nova habilita-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
80
Art. 75. O valor mensal da pensão por morte será de cem
por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou
daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez
na data de seu falecimento, observado o disposto no art. 33 des-
ta lei. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 76. A concessão da pensão por morte não será prote-
lada pela falta de habilitação de outro possível dependente, e
qualquer inscrição ou habilitação posterior que importe em ex-
clusão ou inclusão de dependente só produzirá efeito a contar
da data da inscrição ou habilitação.
§ 1º O cônjuge ausente não exclui do direito à pensão por
morte o companheiro ou a companheira, que somente fará jus
ao benefício a partir da data de sua habilitação e mediante prova
de dependência econômica.
§ 2º O cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de
fato que recebia pensão de alimentos concorrerá em igualdade
de condições com os dependentes referidos no inciso I do art.
16 desta Lei.
§ 3º Na hipótese de o segurado falecido estar, na data de seu
falecimento, obrigado por determinação judicial a pagar alimen-
tos temporários a ex-cônjuge, ex-companheiro ou ex-companhei-
ra, a pensão por morte será devida pelo prazo remanescente na
data do óbito, caso não incida outra hipótese de cancelamento
anterior do benefício. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 77. A pensão por morte, havendo mais de um pensionis-
ta, será rateada entre todos em parte iguais. (Redação dada
pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1º Reverterá em favor dos demais a parte daquele cujo
direito à pensão cessar. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de
1995)
§ 2º O direito à percepção da cota individual cessará: (Re-
dação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - pela morte do pensionista; (Incluído pela Lei nº 9.032,
de 1995)
II - para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmão, de
ambos os sexos, ao completar vinte e um anos de idade, sal-
vo se for inválido ou tiver deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave; (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
(Vigência)
III - para filho ou irmão inválido, pela cessação da invalidez;
(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - pelo decurso do prazo de recebimento de pensão pelo
cônjuge, companheiro ou companheira, nos termos do § 5º. (In-
cluído pela Medida Provisória nº 664, de 2014) (Vigência)
(Vide Lei nº 13.135, de 2015)
V - para cônjuge ou companheiro: (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
a) se inválido ou com deficiência, pela cessação da invalidez
ou pelo afastamento da deficiência, respeitados os períodos mí-
nimos decorrentes da aplicação das alíneas “b” e “c”; (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) em 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem que o segu-
rado tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais ou se o
casamento ou a união estável tiverem sido iniciados em menos
de 2 (dois) anos antes do óbito do segurado; (Incluído pela Lei
nº 13.135, de 2015)
c) transcorridos os seguintes períodos, estabelecidos de
acordo com a idade do beneficiário na data de óbito do segura-
do, se o óbito ocorrer depois de vertidas 18 (dezoito) contribui-
ções mensais e pelo menos 2 (dois) anos após o início do casa-
mento ou da união estável: (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de ida-
de; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos
de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove)
anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e
três) anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de ida-
de. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
VI - pela perda do direito, na forma do § 1º do art. 74 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2o-A. Serão aplicados, conforme o caso, a regra contida na
alínea “a” ou os prazos previstos na alínea “c”, ambas do inciso
V do § 2o, se o óbito do segurado decorrer de acidente de qual-
quer natureza ou de doença profissional ou do trabalho, inde-
pendentemente do recolhimento de 18 (dezoito) contribuições
mensais ou da comprovação de 2 (dois) anos de casamento ou
de união estável. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2o-B. Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e
desde que nesse período se verifique o incremento mínimo de
um ano inteiro na média nacional única, para ambos os sexos,
correspondente à expectativa de sobrevida da população brasi-
leira ao nascer, poderão ser fixadas, em números inteiros, novas
idades para os fins previstos na alínea “c” do inciso V do § 2o,
em ato do Ministro de Estado da Previdência Social, limitado o
acréscimo na comparação com as idades anteriores ao referido
incremento. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º Com a extinção da parte do último pensionista a pensão
extinguir-se-á. (Incluído pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 4o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 5o O tempo de contribuição a Regime Próprio de Previ-
dência Social (RPPS) será considerado na contagem das 18 (de-
zoito) contribuições mensais de que tratam as alíneas “b” e “c”
do inciso V do § 2o. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 6º O exercício de atividade remunerada, inclusive na condi-
ção de microempreendedor individual, não impede a concessão
ou manutenção da parte individual da pensão do dependente
com deficiência intelectual ou mental ou com deficiência grave.
(Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 7º Se houver fundados indícios de autoria, coautoria ou
participação de dependente, ressalvados os absolutamente in-
capazes e os inimputáveis, em homicídio, ou em tentativa desse
crime, cometido contra a pessoa do segurado, será possível a
suspensão provisória de sua parte no benefício de pensão por
morte, mediante processo administrativo próprio, respeitados a
ampla defesa e o contraditório, e serão devidas, em caso de ab-
solvição, todas as parcelas corrigidas desde a data da suspensão,
bem como a reativação imediata do benefício. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 78. Por morte presumida do segurado, declarada pela
autoridade judicial competente, depois de 6 (seis) meses de au-
sência, será concedida pensão provisória, na forma desta Sub-
seção.
§ 1º Mediante prova do desaparecimento do segurado em
conseqüência de acidente, desastre ou catástrofe, seus depen-
dentes farão jus à pensão provisória independentemente da de-
claração e do prazo deste artigo.
81
§ 2º Verificado o reaparecimento do segurado, o pagamento
da pensão cessará imediatamente, desobrigados os dependen-
tes da reposição dos valores recebidos, salvo má-fé.
Art. 79. (Revogado pela Lei nº 13.846, de 2019)
SUBSEÇÃO IX
DO AUXÍLIO-RECLUSÃO
Art. 80. O auxílio-reclusão, cumprida a carência prevista no
inciso IV do caput do art. 25 desta Lei, será devido, nas condições
da pensão por morte, aos dependentes do segurado de baixa
renda recolhido à prisão em regime fechado que não receber re-
muneração da empresa nem estiver em gozo de auxílio-doença,
de pensão por morte, de salário-maternidade, de aposentadoria
ou de abono de permanência em serviço. (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 1º O requerimento do auxílio-reclusão será instruído com
certidão judicial que ateste o recolhimento efetivo à prisão, e
será obrigatória a apresentação de prova de permanência na
condição de presidiário para a manutenção do benefício. (In-
cluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º O INSS celebrará convênios com os órgãos públicos
responsáveis pelo cadastro dos presos para obter informações
sobre o recolhimento à prisão. (Incluído pela Lei nº 13.846, de
2019)
§ 3º Para fins do disposto nesta Lei, considera-se segurado
de baixa renda aquele que, no mês de competência de recolhi-
mento à prisão, tenha renda, apurada nos termos do disposto
no § 4º deste artigo, de valor igual ou inferior àquela prevista no
art. 13 da Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de
1998, corrigido pelos índices de reajuste aplicados aos benefí-
cios do RGPS. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º A aferição da renda mensal bruta para enquadramento
do segurado como de baixa renda ocorrerá pela média dos sa-
lários de contribuição apurados no período de 12 (doze) meses
anteriores ao mês do recolhimento à prisão. (Incluído pela Lei
nº 13.846, de 2019)
§ 5º A certidão judicial e a prova de permanência na condi-
ção de presidiário poderão ser substituídas pelo acesso à base
de dados, por meio eletrônico, a ser disponibilizada pelo Conse-
lho Nacional de Justiça, com dados cadastrais que assegurem a
identificação plena do segurado e da sua condição de presidiá-
rio. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º Se o segurado tiver recebido benefícios por incapaci-
dade no período previsto no § 4º deste artigo, sua duração será
contada considerando-se como salário de contribuição no perío-
do o salário de benefício que serviu de base para o cálculo da
renda mensal, reajustado na mesma época e com a mesma base
dos benefícios em geral, não podendo ser inferior ao valor de 1
(um) salário mínimo. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 7º O exercício de atividade remunerada do segurado reclu-
so, em cumprimento de pena em regime fechado, não acarreta
a perda do direito ao recebimento do auxílio-reclusão para seus
dependentes. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 8º Em caso de morte de segurado recluso que tenha con-
tribuído para a previdência social durante o período de reclusão,
o valor da pensão por morte será calculado levando-se em consi-
deração o tempo de contribuição adicional e os correspondentes
salários de contribuição, facultada a opção pelo valor do auxílio-
-reclusão. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
SUBSEÇÃO X
DOS PECÚLIOS
Art. 81. (Revogado dada pela Lei nº 9.129, de 1995)
I - (Revogado dada pela Lei nº 9.129, de 1995)
II - (Revogado pela Lei nº 8.870, de 1994)
III - (Revogado dada pela Lei nº 9.129, de 1995)
Art. 82 (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 83. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 84. (Revogado pela Lei nº 8.870, de 1994)
Art. 85. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
SUBSEÇÃO XI
DO AUXÍLIO-ACIDENTE
Art. 86. O auxílio-acidente será concedido, como indeni-
zação, ao segurado quando, após consolidação das lesões decor-
rentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqüelas
que impliquem redução da capacidade para o trabalho que ha-
bitualmente exercia.(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 1º O auxílio-acidente mensal corresponderá a cinqüenta
por cento do salário-de-benefício e será devido, observado o dis-
posto no § 5º, até a véspera do início de qualquer aposentadoria
ou até a data do óbito do segurado. (Redação dada pela Lei nº
9.528, de 1997)
§ 2º O auxílio-acidente será devido a partir do dia seguinte
ao da cessação do auxílio-doença, independentemente de qual-
quer remuneração ou rendimento auferido pelo acidentado, ve-
dada sua acumulação com qualquer aposentadoria. (Redação
dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 3º O recebimento de salário ou concessão de outro benefí-
cio, exceto de aposentadoria, observado o disposto no § 5º, não
prejudicará a continuidade do recebimento do auxílio-acidente.
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 4º A perda da audição, em qualquer grau, somente propor-
cionará a concessão do auxílio-acidente, quando, além do reco-
nhecimento de causalidade entre o trabalho e a doença, resultar,
comprovadamente, na redução ou perda da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia. (Restabelecido com nova
redação pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 5º . (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
SUBSEÇÃO XII
DO ABONO DE PERMANÊNCIA EM SERVIÇO
Art. 87.(Revogado pela Lei nº 8.870, de 1994)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 8.870, de 1994)
SEÇÃO VI
DOS SERVIÇOS
SUBSEÇÃO I
DO SERVIÇO SOCIAL
Art. 88. Compete ao Serviço Social esclarecer junto aos bene-
ficiários seus direitos sociais e os meios de exercê-los e estabele-
cer conjuntamente com eles o processo de solução dos problemas
que emergirem da sua relação com a Previdência Social, tanto no
âmbito interno da instituição como na dinâmica da sociedade.
§ 1º Será dada prioridade aos segurados em benefício por
incapacidade temporária e atenção especial aos aposentados e
pensionistas.
82
§ 2º Para assegurar o efetivo atendimento dos usuários se-
rão utilizadas intervenção técnica, assistência de natureza jurídi-
ca, ajuda material, recursos sociais, intercâmbio com empresas
e pesquisa social, inclusive mediante celebração de convênios,
acordos ou contratos.
§ 3º O Serviço Social terá como diretriz a participação do be-
neficiário na implementação e no fortalecimento da política previ-
denciária, em articulação com as associações e entidades de classe.
§ 4º O Serviço Social, considerando a universalização da Previ-
dência Social, prestará assessoramento técnico aos Estados e Muni-
cípios na elaboração e implantação de suas propostas de trabalho.
SUBSEÇÃO II
DA HABILITAÇÃO E DA REABILITAÇÃO PROFISSIONAL
Art. 89. A habilitação e a reabilitação profissional e social deve-
rão proporcionar ao beneficiário incapacitado parcial ou totalmente
para o trabalho, e às pessoas portadoras de deficiência, os meios para
a (re)educação e de (re)adaptação profissional e social indicados para
participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive.
Parágrafo único. A reabilitação profissional compreende:
a) o fornecimento de aparelho de prótese, órtese e instru-
mentos de auxílio para locomoção quando a perda ou redução
da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e dos
equipamentos necessários à habilitação e reabilitação social e
profissional;
b) a reparação ou a substituição dos aparelhos mencionados
no inciso anterior, desgastados pelo uso normal ou por ocorrência
estranha à vontade do beneficiário;
c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessário.
Art. 90. A prestação de que trata o artigo anterior é devida
em caráter obrigatório aos segurados, inclusive aposentados e,
na medida das possibilidades do órgão da Previdência Social, aos
seus dependentes.
Art. 91. Será concedido, no caso de habilitação e reabilitação
profissional, auxílio para tratamento ou exame fora do domicílio
do beneficiário, conforme dispuser o Regulamento.
Art. 92. Concluído o processo de habilitação ou reabilitação
social e profissional, a Previdência Social emitirá certificado in-
dividual, indicando as atividades que poderão ser exercidas pelo
beneficiário, nada impedindo que este exerça outra atividade
para a qual se capacitar.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados está
obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por
cento) dos seus cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas
portadoras de deficiência, habilitadas, na seguinte proporção:
I - até 200 emprega dos........................................................
...................................2%;
II - de 201 a 500....................................................................
..................................3%;
III - de 501 a 1.000................................................................
..................................4%;
IV - de 1.001 em diante. .......................................................
..................................5%.
V - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 1o A dispensa de pessoa com deficiência ou de bene-
ficiário reabilitado da Previdência Social ao final de contrato por
prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias e a dispensa
imotivada em contrato por prazo indeterminado somente pode-
rão ocorrer após a contratação de outro trabalhador com defi-
ciência ou beneficiário reabilitado da Previdência Social. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2o Ao Ministério do Trabalho e Emprego incumbe esta-
belecer a sistemática de fiscalização, bem como gerar dados e
estatísticas sobre o total de empregados e as vagas preenchidas
por pessoas com deficiência e por beneficiários reabilitados da
Previdência Social, fornecendo-os, quando solicitados, aos sindi-
catos, às entidades representativas dos empregados ou aos cida-
dãos interessados. (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 3o Para a reserva de cargos será considerada somente a
contratação direta de pessoa com deficiência, excluído o apren-
diz com deficiência de que trata a Consolidação das Leis do Tra-
balho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio
de 1943. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 4o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)(Vi-
gência)
SEÇÃO VII
DA CONTAGEM RECÍPROCA DE TEMPO DE SERVIÇO
Art. 94. Para efeito dos benefícios previstos no Regime Geral
de Previdência Social ou no serviço público é assegurada a con-
tagem recíproca do tempo de contribuição na atividade privada,
rural e urbana, e do tempo de contribuição ou de serviço na ad-
ministração pública, hipótese em que os diferentes sistemas de
previdência social se compensarão financeiramente. (Redação
dada pela Lei nº 9.711, de 20.11.98)
§ 1o A compensação financeira será feita ao sistema a que
o interessado estiver vinculado ao requerer o benefício pelos
demais sistemas, em relação aos respectivos tempos de contri-
buição ou de serviço, conforme dispuser o Regulamento. (Renu-
merado pela Lei Complementar nº 123, de 2006)
§ 2o Não será computado como tempo de contribuição, para
efeito dos benefícios previstos em regimes próprios de previdên-
cia social, o período em que o segurado contribuinte individual
ou facultativo tiver contribuído na forma do § 2o do art. 21 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, salvo se complementadas
as contribuições na forma do § 3o do mesmo artigo. (Incluído
pela Lei Complementar nº 123, de 2006)
Art. 95. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.187-13, de
2001)
Art. 96. O tempo de contribuição ou de serviço de que trata
esta Seção será contado de acordo com a legislação pertinente,
observadas as normas seguintes:
I - não será admitida a contagem em dobro ou em outras
condições especiais;
II - é vedada a contagem de tempo de serviço público com o
de atividade privada, quando concomitantes;
III - não será contado por um sistema o tempo de serviço
utilizado para concessão de aposentadoria pelo outro;
IV - o tempo de serviço anterior ou posterior à obrigatorie-
dade de filiação à Previdência Social só será contado mediante
indenização da contribuição correspondente ao período respec-
tivo, com acréscimo de juros moratórios de zero vírgula cinco
por cento ao mês, capitalizados anualmente, e multa de dez por
cento.(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.187-13, de
2001) (Vide Medida Provisória nº 316, de 2006)
V - é vedada a emissão de Certidão de Tempo de Contribuição
(CTC) com o registro exclusivo de tempo de serviço, sem a com-
provação de contribuição efetiva, exceto para o segurado empre-
gado, empregado doméstico, trabalhador avulso e, a partir de 1º
de abril de 2003, para o contribuinte individual que presta serviço
a empresa obrigada a arrecadar a contribuição a seu cargo, obser-
vado o disposto no § 5º do art. 4º da Lei nº 10.666, de 8 de maio
de 2003; (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
83
VI - a CTC somente poderá ser emitida por regime próprio de
previdência social para ex-servidor; (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
VII - é vedada a contagem recíproca de tempo de contri-
buição do RGPS por regime próprio de previdência social sem
a emissão da CTC correspondente, ainda que o tempo de con-
tribuição referente ao RGPS tenha sido prestado pelo servidor
público ao próprio ente instituidor; (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
VIII - é vedada a desaverbação de tempo em regime próprio
de previdência social quando o tempo averbado tiver gerado a
concessão de vantagens remuneratórias ao servidor público em
atividade; e (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
IX - para fins de elegibilidade às aposentadorias especiais
referidas no § 4º do art. 40 e no § 1º do art. 201 da Constituição
Federal, os períodos reconhecidos pelo regime previdenciário
de origem como de tempo especial, sem conversão em tempo
comum, deverão estar incluídos nos períodos de contribuição
compreendidos na CTC e discriminados de data a data. (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
Parágrafo único. O disposto no inciso V do caput deste artigo
não se aplica ao tempo de serviço anterior à edição da Emenda
Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, que tenha
sido equiparado por lei a tempo de contribuição. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 97. A aposentadoria por tempo de serviço, com conta-
gem de tempo na forma desta Seção, será concedida ao segura-
do do sexo feminino a partir de 25 (vinte e cinco) anos comple-
tos de serviço, e, ao segurado do sexo masculino, a partir de 30
(trinta) anos completos de serviço, ressalvadas as hipóteses de
redução previstas em lei.
Art. 98. Quando a soma dos tempos de serviço ultrapassar
30 (trinta) anos, se do sexo feminino, e 35 (trinta e cinco) anos,
se do sexo masculino, o excesso não será considerado para qual-
quer efeito.
Art. 99. O benefício resultante de contagem de tempo de
serviço na forma desta Seção será concedido e pago pelo siste-
ma a que o interessado estiver vinculado ao requerê-lo, e calcu-
lado na forma da respectiva legislação.
SEÇÃO VIII
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS RELATIVAS ÀS PRESTA-
ÇÕES
Art. 100. (VETADO)
Art. 101. O segurado em gozo de auxílio-doença, aposenta-
doria por invalidez e o pensionista inválido estão obrigados, sob
pena de suspensão do benefício, a submeter-se a exame médico
a cargo da Previdência Social, processo de reabilitação profissio-
nal por ela prescrito e custeado, e tratamento dispensado gra-
tuitamente, exceto o cirúrgico e a transfusão de sangue, que são
facultativos.(Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 1o O aposentado por invalidez e o pensionista inválido
que não tenham retornado à atividade estarão isentos do exame
de que trata o caput deste artigo: (Redação dada pela lei nº
13.457, de 2017)
I - após completarem cinquenta e cinco anos ou mais de ida-
de e quando decorridos quinze anos da data da concessão da
aposentadoria por invalidez ou do auxílio-doença que a prece-
deu; ou (Incluído pela lei nº 13.457, de 2017) (Vide Medida
Provisória nº 871, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II - após completarem sessenta anos de idade. (Incluído pela
lei nº 13.457, de 2017)
§ 2o A isenção de que trata o § 1o não se aplica quando
o exame tem as seguintes finalidades: (Incluído pela Lei nº
13.063, de 2014)
I - verificar a necessidade de assistência permanente de ou-
tra pessoa para a concessão do acréscimo de 25% (vinte e cinco
por cento) sobre o valor do benefício, conforme dispõe o art. 45;
(Incluído pela Lei nº 13.063, de 2014)
II - verificar a recuperação da capacidade de trabalho, me-
diante solicitação do aposentado ou pensionista que se julgar
apto; (Incluído pela Lei nº 13.063, de 2014)
III - subsidiar autoridade judiciária na concessão de curate-
la, conforme dispõe o art. 110. (Incluído pela Lei nº 13.063, de
2014)
§ 3o (VETADO). (Incluído pela lei nº 13.457, de 2017)
§ 4o A perícia de que trata este artigo terá acesso aos pron-
tuários médicos do periciado no Sistema Único de Saúde (SUS),
desde que haja a prévia anuência do periciado e seja garantido o
sigilo sobre os dados dele. (Incluído pela lei nº 13.457, de 2017)
§ 5o É assegurado o atendimento domiciliar e hospitalar
pela perícia médica e social do INSS ao segurado com dificulda-
des de locomoção, quando seu deslocamento, em razão de sua
limitação funcional e de condições de acessibilidade, imponha-
-lhe ônus desproporcional e indevido, nos termos do regulamen-
to. (Incluído pela lei nº 13.457, de 2017)
Art. 102. A perda da qualidade de segurado importa em
caducidade dos direitos inerentes a essa qualidade. (Redação
dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 1º A perda da qualidade de segurado não prejudica o direi-
to à aposentadoria para cuja concessão tenham sido preenchi-
dos todos os requisitos, segundo a legislação em vigor à época
em que estes requisitos foram atendidos. (Incluído pela Lei nº
9.528, de 1997)
§ 2º Não será concedida pensão por morte aos dependen-
tes do segurado que falecer após a perda desta qualidade, nos
termos do art. 15 desta Lei, salvo se preenchidos os requisitos
para obtenção da aposentadoria na forma do parágrafo anterior.
(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 103. O prazo de decadência do direito ou da ação do
segurado ou beneficiário para a revisão do ato de concessão, in-
deferimento, cancelamento ou cessação de benefício e do ato
de deferimento, indeferimento ou não concessão de revisão de
benefício é de 10 (dez) anos, contado: (Redação dada pela Lei
nº 13.846, de 2019)
I - do dia primeiro do mês subsequente ao do recebimento
da primeira prestação ou da data em que a prestação deveria ter
sido paga com o valor revisto; ou (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
II - do dia em que o segurado tomar conhecimento da deci-
são de indeferimento, cancelamento ou cessação do seu pedido
de benefício ou da decisão de deferimento ou indeferimento de
revisão de benefício, no âmbito administrativo. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
Parágrafo único. Prescreve em cinco anos, a contar da data
em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ação para ha-
ver prestações vencidas ou quaisquer restituições ou diferenças
devidas pela Previdência Social, salvo o direito dos menores, in-
capazes e ausentes, na forma do Código Civil. (Incluído pela Lei
nº 9.528, de 1997)
84
Art. 103-A. O direito da Previdência Social de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os seus
beneficiários decai em dez anos, contados da data em que fo-
ram praticados, salvo comprovada má-fé. (Incluído pela Lei nº
10.839, de 2004)
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
decadencial contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
(Incluído pela Lei nº 10.839, de 2004)
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe impugnação à
validade do ato. (Incluído pela Lei nº 10.839, de 2004)
Art. 104. As ações referentes à prestação por acidente do
trabalho prescrevem em 5 (cinco) anos, observado o disposto no
art. 103 desta Lei, contados da data:
I - do acidente, quando dele resultar a morte ou a incapaci-
dade temporária, verificada esta em perícia médica a cargo da
Previdência Social; ou
II - em que for reconhecida pela Previdência Social, a incapa-
cidade permanente ou o agravamento das seqüelas do acidente.
Art. 105. A apresentação de documentação incompleta não
constitui motivo para recusa do requerimento de benefício.
Art. 106. A comprovação do exercício de atividade rural será
feita, complementarmente à autodeclaração de que trata o § 2º
e ao cadastro de que trata o § 1º, ambos do art. 38-B desta Lei,
por meio de, entre outros: (Redação dada pela Lei nº 13.846,
de 2019)
I – contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho
e Previdência Social;(Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
II – contrato de arrendamento, parceria ou comodato ru-
ral;(Redação dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
III - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
IV - Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de Fortale-
cimento da Agricultura Familiar, de que trata o inciso II do caput
do art. 2º da Lei nº 12.188, de 11 de janeiro de 2010, ou por
documento que a substitua; (Redação dada pela Lei nº 13.846,
de 2019)
V – bloco de notas do produtor rural; (Redação dada pela Lei
nº 11.718, de 2008)
VI – notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o
§ 7º do art. 30 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, emitidas
pela empresa adquirente da produção, com indicação do nome
do segurado como vendedor; (Incluído pela Lei nº 11.718, de
2008)
VII – documentos fiscais relativos a entrega de produção ru-
ral à cooperativa agrícola, entreposto de pescado ou outros, com
indicação do segurado como vendedor ou consignante; (Incluído
pela Lei nº 11.718, de 2008)
VIII – comprovantes de recolhimento de contribuição à Pre-
vidência Social decorrentes da comercialização da produção;
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
IX – cópia da declaração de imposto de renda, com indicação
de renda proveniente da comercialização de produção rural; ou
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
X – licença de ocupação ou permissão outorgada pelo Incra.
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
Art. 107. O tempo de serviço de que trata o art. 55 desta
Lei será considerado para cálculo do valor da renda mensal de
qualquer benefício.
Art. 108. Mediante justificação processada perante a Pre-
vidência Social, observado o disposto no § 3º do art. 55 e na
forma estabelecida no Regulamento, poderá ser suprida a falta
de documento ou provado ato do interesse de beneficiário ou
empresa, salvo no que se refere a registro público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 109. O benefício será pago diretamente ao beneficiário,
salvo em caso de ausência, moléstia contagiosa ou impossibili-
dade de locomoção, quando será pago a procurador, cujo man-
dato não terá prazo superior a doze meses, podendo ser renova-
do. (Redação dada pela Lei nº 8.870, de 1994)
Parágrafo único. A impressão digital do beneficiário incapaz
de assinar, aposta na presença de servidor da Previdência Social,
vale como assinatura para quitação de pagamento de benefício.
Art. 110. O benefício devido ao segurado ou dependente ci-
vilmente incapaz será feito ao cônjuge, pai, mãe, tutor ou cura-
dor, admitindo-se, na sua falta e por período não superior a 6
(seis) meses, o pagamento a herdeiro necessário, mediante ter-
mo de compromisso firmado no ato do recebimento.
§ 1º. Para efeito de curatela, no caso de interdição do be-
neficiário, a autoridade judiciária pode louvar-se no laudo mé-
dico-pericial da Previdência Social. (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 2º O dependente excluído, na forma do § 7º do art. 16
desta Lei, ou que tenha a parte provisoriamente suspensa, na
forma do § 7º do art. 77 desta Lei, não poderá representar outro
dependente para fins de recebimento e percepção do benefício.
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º O dependente que perde o direito à pensão por morte,
na forma do § 1º do art. 74 desta Lei, não poderá representar
outro dependente para fins de recebimento e percepção do be-
nefício. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 110-A. No ato de requerimento de benefícios operacio-
nalizados pelo INSS, não será exigida apresentação de termo de
curatela de titular ou de beneficiário com deficiência, observa-
dos os procedimentos a serem estabelecidos em regulamento.
(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)(Vigência)
Art. 111. O segurado menor poderá, conforme dispuser o
Regulamento, firmar recibo de benefício, independentemente
da presença dos pais ou do tutor.
Art. 112. O valor não recebido em vida pelo segurado só será
pago aos seus dependentes habilitados à pensão por morte ou,
na falta deles, aos seus sucessores na forma da lei civil, indepen-
dentemente de inventário ou arrolamento.
Art. 113. O benefício poderá ser pago mediante depósito em
conta corrente ou por autorização de pagamento, conforme se
dispuser em regulamento.
Parágrafo único.(Revogado pela Lei nº 9.876, de 26.11.1999)
Art. 114. Salvo quanto a valor devido à Previdência Social e
a desconto autorizado por esta Lei, ou derivado da obrigação de
prestar alimentos reconhecida em sentença judicial, o benefício
não pode ser objeto de penhora, arresto ou seqüestro, sendo
nula de pleno direito a sua venda ou cessão, ou a constituição de
qualquer ônus sobre ele, bem como a outorga de poderes irrevo-
gáveis ou em causa própria para o seu recebimento.
Art. 115. Podem ser descontados dos benefícios:
I - contribuições devidas pelo segurado à Previdência Social;
II - pagamento administrativo ou judicial de benefício previ-
denciário ou assistencial indevido, ou além do devido, inclusive
na hipótese de cessação do benefício pela revogação de decisão
judicial, em valor que não exceda 30% (trinta por cento) da sua
importância, nos termos do regulamento; (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
III - Imposto de Renda retido na fonte;
IV - pensão de alimentos decretada em sentença judicial;
V - mensalidades de associações e demais entidades de
aposentados legalmente reconhecidas, desde que autorizadas
por seus filiados.
85
VI - pagamento de empréstimos, financiamentos, cartões de
crédito e operações de arrendamento mercantil concedidos por
instituições financeiras e sociedades de arrendamento mercan-
til, ou por entidades fechadas ou abertas de previdência comple-
mentar, públicas e privadas, quando expressamente autorizado
pelo beneficiário, até o limite de 35% (trinta e cinco por cento)
do valor do benefício, sendo 5% (cinco por cento) destinados
exclusivamente para: (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
a) amortização de despesas contraídas por meio de cartão
de crédito; ou (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
b) utilização com a finalidade de saque por meio do cartão
de crédito. (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
§ 1o Na hipótese do inciso II, o desconto será feito em par-
celas, conforme dispuser o regulamento, salvo má-fé. (Incluído
pela Lei nº 10.820, de 17.12.2003)
§ 2o Na hipótese dos incisos II e VI, haverá prevalên-
cia do desconto do inciso II. (Incluído pela Lei nº 10.820, de
17.12.2003)
§ 3º Serão inscritos em dívida ativa pela Procuradoria-Ge-
ral Federal os créditos constituídos pelo INSS em decorrência de
benefício previdenciário ou assistencial pago indevidamente ou
além do devido, inclusive na hipótese de cessação do benefício
pela revogação de decisão judicial, nos termos da Lei nº 6.830,
de 22 de setembro de 1980, para a execução judicial. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º Será objeto de inscrição em dívida ativa, para os fins do
disposto no § 3º deste artigo, em conjunto ou separadamente,
o terceiro beneficiado que sabia ou deveria saber da origem do
benefício pago indevidamente em razão de fraude, de dolo ou
de coação, desde que devidamente identificado em procedimen-
to administrativo de responsabilização. (Redação dada pela Lei
nº 13.846, de 2019)
§ 5º O procedimento de que trata o § 4º deste artigo será
disciplinado em regulamento, nos termos da Lei nº 9.784, de 29
de janeiro de 1999, e no art. 27 do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de
setembro de 1942. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º Na hipótese prevista no inciso V do caput deste artigo,
a autorização do desconto deverá ser revalidada a cada 3 (três)
anos, a partir de 31 de dezembro de 2021, nos termos do regula-
mento. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 116. Será fornecido ao beneficiário demonstrativo mi-
nucioso das importâncias pagas, discriminando-se o valor da
mensalidade, as diferenças eventualmente pagas com o período
a que se referem e os descontos efetuados.
Art. 117. A empresa, o sindicato ou a entidade de aposen-
tados devidamente legalizada poderá, mediante convênio com a
Previdência Social, encarregar-se, relativamente a seu emprega-
do ou associado e respectivos dependentes, de:
I - processar requerimento de benefício, preparando-o e ins-
truindo-o de maneira a ser despachado pela Previdência Social;
II - submeter o requerente a exame médico, inclusive com-
plementar, encaminhando à Previdência Social o respectivo lau-
do, para efeito de homologação e posterior concessão de bene-
fício que depender de avaliação de incapacidade;
III - pagar benefício.
Parágrafo único. O convênio poderá dispor sobre o reem-
bolso das despesas da empresa, do sindicato ou da entidade
de aposentados devidamente legalizada, correspondente aos
serviços previstos nos incisos II e III, ajustado por valor global
conforme o número de empregados ou de associados, mediante
dedução do valor das contribuições previdenciárias a serem re-
colhidas pela empresa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 118. O segurado que sofreu acidente do trabalho tem
garantida, pelo prazo mínimo de doze meses, a manutenção do
seu contrato de trabalho na empresa, após a cessação do au-
xílio-doença acidentário, independentemente de percepção de
auxílio-acidente.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 119. Por intermédio dos estabelecimentos de ensino,
sindicatos, associações de classe, Fundação Jorge Duprat Figuei-
redo de Segurança e Medicina do Trabalho-FUNDACENTRO, ór-
gãos públicos e outros meios, serão promovidas regularmente
instrução e formação com vistas a incrementar costumes e atitu-
des prevencionistas em matéria de acidente, especialmente do
trabalho.
Art. 120. A Previdência Social ajuizará ação regressiva con-
tra os responsáveis nos casos de: (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
I - negligência quanto às normas padrão de segurança e hi-
giene do trabalho indicadas para a proteção individual e coleti-
va; (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - violência doméstica e familiar contra a mulher, nos ter-
mos da Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006. (Incluído pela Lei
nº 13.846, de 2019)
Art. 121. O pagamento de prestações pela Previdência So-
cial em decorrência dos casos previstos nos incisos I e II do caput
do art. 120 desta Lei não exclui a responsabilidade civil da
empresa, no caso do inciso I, ou do responsável pela violência
doméstica e familiar, no caso do inciso II. (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 122. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 122. Se mais vantajoso, fica assegurado o direito à apo-
sentadoria, nas condições legalmente previstas na data do cum-
primento de todos os requisitos necessários à obtenção do be-
nefício, ao segurado que, tendo completado 35 anos de serviço,
se homem, ou trinta anos, se mulher, optou por permanecer em
atividade. (Restabelecido com nova redação pela Lei nº 9.528,
de 1997)
Art. 123. (Revogado pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, não é permitido
o recebimento conjunto dos seguintes benefícios da Previdência
Social:
I - aposentadoria e auxílio-doença;
II - mais de uma aposentadoria; (Redação dada pela Lei nº
9.032, de 1995)
III - aposentadoria e abono de permanência em serviço;
IV - salário-maternidade e auxílio-doença; (Incluído dada
pela Lei nº 9.032, de 1995)
V - mais de um auxílio-acidente; (Incluído dada pela Lei nº
9.032, de 1995)
VI - mais de uma pensão deixada por cônjuge ou companhei-
ro, ressalvado o direito de opção pela mais vantajosa. (Incluído
dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
Parágrafo único. É vedado o recebimento conjunto do segu-
ro-desemprego com qualquer benefício de prestação continua-
da da Previdência Social, exceto pensão por morte ou auxílio-a-
cidente. (Incluído dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
Art. 124-A O INSS implementará e manterá processo admi-
nistrativo eletrônico para requerimento de benefícios e serviços
e disponibilizará canais eletrônicos de atendimento. (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
86
§ 1º O INSS facilitará o atendimento, o requerimento, a
concessão, a manutenção e a revisão de benefícios por meio
eletrônico e implementará procedimentos automatizados, de
atendimento e prestação de serviços por meio de atendimento
telefônico ou de canais remotos. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
§ 2º Poderão ser celebrados acordos de cooperação, na mo-
dalidade de adesão, com órgãos e entidades da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, para a recepção de
documentos e o apoio administrativo às atividades do INSS que
demandem serviços presenciais. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
§ 3º A implementação de serviços eletrônicos preverá me-
canismos de controle preventivos de fraude e de identificação
segura do cidadão. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 124-B O INSS, para o exercício de suas competências,
observado o disposto nos incisos XI e XII do art. 5º da Constitui-
ção Federal e na Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018, terá
acesso aos dados necessários para a análise, a concessão, a re-
visão e a manutenção de benefícios por ele administrados, em
especial aos dados: (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
I – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - dos registros e dos prontuários eletrônicos do Sistema
Único de Saúde (SUS), administrados pelo Ministério da Saúde;
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
III - dos documentos médicos mantidos por entidades pú-
blicas e privadas, sendo necessária, no caso destas últimas, a
celebração de convênio para garantir o acesso; e (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
IV - de movimentação das contas do Fundo de Garantia por
Tempo de Serviço (FGTS), instituído pela Lei nº 5.107, de 13 de
setembro de 1966, mantidas pela Caixa Econômica Federal. (In-
cluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 1º Para fins do cumprimento do disposto no caput des-
te artigo, serão preservados a integridade e o sigilo dos dados
acessados pelo INSS, eventualmente existentes, e o acesso aos
dados dos prontuários eletrônicos do Sistema Único de Saúde
(SUS) e dos documentos médicos mantidos por entidades pú-
blicas e privadas será exclusivamente franqueado aos peritos
médicos federais designados pelo INSS. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 2º O Ministério da Economia terá acesso às bases de da-
dos geridas ou administradas pelo INSS, incluída a folha de pa-
gamento de benefícios com o detalhamento dos pagamentos.
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º As bases de dados e as informações de que tratam o
caput e o § 1º deste artigo poderão ser compartilhadas com os
regimes próprios de previdência social, para estrita utilização em
suas atribuições relacionadas à recepção, à análise, à concessão,
à revisão e à manutenção de benefícios por eles administrados,
preservados a integridade dos dados e o sigilo eventualmente
existente, na forma disciplinada conjuntamente pela Secretaria
Especial de Previdência e Trabalho do Ministério da Economia e
pelo gestor dos dados. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º Fica dispensada a celebração de convênio, de acordo
de cooperação técnica ou de instrumentos congêneres para a
efetivação do acesso aos dados de que trata o caput deste artigo,
quando se tratar de dados hospedados por órgãos da adminis-
tração pública federal, e caberá ao INSS a responsabilidade de
arcar com os custos envolvidos, quando houver, no acesso ou
na extração dos dados, exceto quando estabelecido de forma di-
versa entre os órgãos envolvidos. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 5º As solicitações de acesso a dados hospedados por enti-
dades privadas possuem característica de requisição, dispensa-
dos a celebração de convênio, acordo de cooperação técnica ou
instrumentos congêneres para a efetivação do acesso aos dados
de que trata o caput deste artigo e o ressarcimento de eventuais
custos, vedado o compartilhamento dos dados com demais enti-
dades de direito privado. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 124-C O servidor responsável pela análise dos pedidos
dos benefícios previstos nesta Lei motivará suas decisões ou opi-
niões técnicas e responderá pessoalmente apenas na hipótese
de dolo ou erro grosseiro. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 124-D A administração pública federal desenvolverá
ações de segurança da informação e comunicações, incluídas
as de segurança cibernética, de segurança das infraestruturas,
de qualidade dos dados e de segurança de interoperabilidade
de bases governamentais, e efetuará a sua integração, inclusive
com as bases de dados e informações dos Estados, dos Municí-
pios e do Distrito Federal, com o objetivo de atenuar riscos e in-
conformidades em pagamentos de benefícios sociais. (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 124-E (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 124-F (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
TÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 125 .Nenhum benefício ou serviço da Previdência Social
poderá ser criado, majorado ou estendido, sem a corresponden-
te fonte de custeio total.
Art. 125-A. Compete ao Instituto Nacional do Seguro So-
cial – INSS realizar, por meio dos seus próprios agentes, quando
designados, todos os atos e procedimentos necessários à verifi-
cação do atendimento das obrigações não tributárias impostas
pela legislação previdenciária e à imposição da multa por seu
eventual descumprimento. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 1o A empresa disponibilizará a servidor designado por di-
rigente do INSS os documentos necessários à comprovação de
vínculo empregatício, de prestação de serviços e de remunera-
ção relativos a trabalhador previamente identificado. (Incluído
pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 2o Aplica-se ao disposto neste artigo, no que couber, o
art. 126 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
§ 3o O disposto neste artigo não abrange as competências
atribuídas em caráter privativo aos ocupantes do cargo de Au-
ditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil previstas no inciso I do
caput do art. 6º da Lei nº 10.593, de 6 de dezembro de 2002.
(Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
Art. 126. Compete ao Conselho de Recursos da Previdência
Social julgar, entre outras demandas, na forma do regulamento:
(Redação dada pela Lei nº 13.876, de 2019)
I - recursos das decisões do INSS nos processos de interesse
dos beneficiários; (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - contestações e recursos relativos à atribuição, pelo Mi-
nistério da Economia, do Fator Acidentário de Prevenção aos es-
tabelecimentos das empresas; (Incluído pela Lei nº 13.846, de
2019)
III - recursos das decisões do INSS relacionados à compro-
vação de atividade rural de segurado especial de que tratam os
arts. 38-A e 38-B, ou demais informações relacionadas ao CNIS
de que trata o art. 29-A desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
87
IV - recursos de processos relacionados à compensação fi-
nanceira de que trata a Lei nº 9.796, de 5 de maio de 1999, e à
supervisão e à fiscalização dos regimes próprios de previdência
social de que trata a Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998.
(Incluído pela Lei nº 13.876, de 2019)
§ 1o (Revogado pela Lei nº 11.727, de 2008)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 11.727, de 2008)
§ 3º A propositura de ação que tenha por objeto idêntico
pedido sobre o qual versa o processo administrativo importa
renúncia ao direito de recorrer na esfera administrativa e desis-
tência do recurso interposto. (Redação dada pela Lei nº 13.846,
de 2019)
Art. 127. (Revogado pela Lei nº 9.711, de 20.11.98)
Art. 128. As demandas judiciais que tiverem por objeto o
reajuste ou a concessão de benefícios regulados nesta Lei cujos
valores de execução não forem superiores a R$ 5.180,25 (cinco
mil, cento e oitenta reais e vinte e cinco centavos) por autor po-
derão, por opção de cada um dos exeqüentes, ser quitadas no
prazo de até sessenta dias após a intimação do trânsito em jul-
gado da decisão, sem necessidade da expedição de precatório.
(Redação dada pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 1o É vedado o fracionamento, repartição ou quebra do va-
lor da execução, de modo que o pagamento se faça, em parte,
na forma estabelecida no caput e, em parte, mediante expedição
do precatório. (Incluído pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 2o É vedada a expedição de precatório complementar ou
suplementar do valor pago na forma do caput. (Incluído pela
Lei nº 10.099, de 2000)
§ 3o Se o valor da execução ultrapassar o estabelecido no
caput, o pagamento far-se-á sempre por meio de precatório.
(Incluído pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 4o É facultada à parte exeqüente a renúncia ao crédito,
no que exceder ao valor estabelecido no caput, para que possa
optar pelo pagamento do saldo sem o precatório, na forma ali
prevista. (Incluído pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 5o A opção exercida pela parte para receber os seus cré-
ditos na forma prevista no caput implica a renúncia do restan-
te dos créditos porventura existentes e que sejam oriundos do
mesmo processo. (Incluído pela Lei nº 10.099, de 2000)
§ 6o O pagamento sem precatório, na forma prevista neste
artigo, implica quitação total do pedido constante da petição ini-
cial e determina a extinção do processo. (Incluído pela Lei nº
10.099, de 2000)
§ 7o O disposto neste artigo não obsta a interposição de
embargos à execução por parte do INSS. (Incluído pela Lei nº
10.099, de 2000)
Art. 129. Os litígios e medidas cautelares relativos a aciden-
tes do trabalho serão apreciados:
I - na esfera administrativa, pelos órgãos da Previdência So-
cial, segundo as regras e prazos aplicáveis às demais prestações,
com prioridade para conclusão; e
II - na via judicial, pela Justiça dos Estados e do Distrito Fe-
deral, segundo o rito sumaríssimo, inclusive durante as férias
forenses, mediante petição instruída pela prova de efetiva noti-
ficação do evento à Previdência Social, através de Comunicação
de Acidente do Trabalho–CAT.
Parágrafo único. O procedimento judicial de que trata o in-
ciso II deste artigo é isento do pagamento de quaisquer custas e
de verbas relativas à sucumbência.
Art. 130. Na execução contra o Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS, o prazo a que se refere o art. 730 do Código de Pro-
cesso Civil é de trinta dias. (Redação dada pela Lei nº 9.528,
de 1997)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 131.O Ministro da Previdência e Assistência Social pode- Parágrafo único. Para os que vinham contribuindo regular-
rá autorizar o INSS a formalizar a desistência ou abster-se de pro- mente para os regimes a que se refere este artigo, será contado
por ações e recursos em processos judiciais sempre que a ação o tempo de contribuição para fins do Regime Geral de Previdên-
versar matéria sobre a qual haja declaração de inconstituciona- cia Social, conforme disposto no Regulamento.
lidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal - STF, súmula ou Art. 139. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
jurisprudência consolidada do STF ou dos tribunais superiores. 1º. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.97) I - (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Parágrafo único. O Ministro da Previdência e Assistência II - (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Social disciplinará as hipóteses em que a administração previ- III - (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
denciária federal, relativamente aos créditos previdenciários ba- 2º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
seados em dispositivo declarado insconstitucional por decisão 3º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
definitiva do Supremo Tribunal Federal, possa: (Incluído pela Lei 4º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
nº 9.528, de 1997) Art. 140. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
a) abster-se de constituí-los; (Incluído pela Lei nº 9.528, de 1º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
1997) 2º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
b) retificar o seu valor ou declará-los extintos, de ofício, 3º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
quando houverem sido constituídos anteriormente, ainda que 4º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
inscritos em dívida ativa; (Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997) 5º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
c) formular desistência de ações de execução fiscal já ajuiza- 6º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
das, bem como deixar de interpor recursos de decisões judiciais. Art. 141. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
(Incluído pela Lei nº 9.528, de 1997) 1º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 132. A formalização de desistência ou transigência judi- 2º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
ciais, por parte de procurador da Previdência Social, será sem- Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdência Social Ur-
pre precedida da anuência, por escrito, do Procurador-Geral do bana até 24 de julho de 1991, bem como para o trabalhador e o
Instituto Nacional do Seguro Social INSS, ou do presidente desse empregador rural cobertos pela Previdência Social Rural, a carên-
órgão, quando os valores em litígio ultrapassarem os limites de- cia das aposentadorias por idade, por tempo de serviço e especial
finidos pelo Conselho Nacional de Previdência Social – CNPS. obedecerá à seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que
§ 1º Os valores, a partir dos quais se exigirá a anuência do o segurado implementou todas as condições necessárias à obten-
Procurador-Geral ou do presidente do INSS, serão definidos pe- ção do benefício: (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
riodicamente pelo CNPS, através de resolução própria.
§ 2º Até que o CNPS defina os valores mencionados neste Ano de implementação das Meses de contribuição exigidos
artigo, deverão ser submetidos à anuência prévia do Procurador- condições
-Geral ou do presidente do INSS a formalização de desistência ou
transigência judiciais, quando os valores, referentes a cada segu- 1991 60 meses
rado considerado separadamente, superarem, respectivamente, 1992 60 meses
10 (dez) ou 30 (trinta) vezes o teto do salário-de-benefício.
1993 66 meses
Art. 133. A infração a qualquer dispositivo desta Lei, para
a qual não haja penalidade expressamente cominada, sujeita o 1994 72 meses
responsável, conforme a gravidade da infração, à multa variável 1995 78 meses
de Cr$ 100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$ 10.000.000,00 (dez
1996 90 meses
milhões de cruzeiros). Atualizações decorrentes de normas
de hierarquia inferior 1997 96 meses
Parágrafo único.(Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009) 1998 102 meses
Art. 134. Os valores expressos em moeda corrente nesta
Lei serão reajustados nas mesmas épocas e com os mesmos ín- 1999 108 meses
dices utilizados para o reajustamento dos valores dos benefícios. 2000 114 meses
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.187-13, de 2001) 2001 120 meses
(Vide Medida Provisória nº 316, de 2006)
Art. 135. Os salários-de-contribuição utilizados no cálculo 2002 126 meses
do valor de benefício serão considerados respeitando-se os li- 2003 132 meses
mites mínimo e máximo vigentes nos meses a que se referirem.
2004 138 meses
Art. 136. Ficam eliminados o menor e o maior valor-teto
para cálculo do salário-de-benefício. 2005 144 meses
Art. 137. Fica extinto o Programa de Previdência Social aos 2006 150 meses
Estudantes, instituído pela Lei nº 7.004, de 24 de junho de 1982,
mantendo-se o pagamento dos benefícios de prestação conti- 2007 156 meses
nuada com data de início até a entrada em vigor desta Lei. 2008 162 meses
Art. 138. Ficam extintos os regimes de Previdência Social 2009 168 meses
instituídos pela Lei Complementar nº 11, de 25 de maio de 1971,
e pela Lei nº 6.260, de 6 de novembro de 1975, sendo mantidos, 2010 174 meses
com valor não inferior ao do salário mínimo, os benefícios con- 2011 180 meses
cedidos até a vigência desta Lei.

88
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 143. O trabalhador rural ora enquadrado como segura-
do obrigatório no Regime Geral de Previdência Social, na forma
da alínea “a” do inciso I, ou do inciso IV ou VII do art. 11 desta
Lei, pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um sa-
lário mínimo, durante quinze anos, contados a partir da data de
vigência desta Lei, desde que comprove o exercício de atividade
rural, ainda que descontínua, no período imediatamente ante-
rior ao requerimento do benefício, em número de meses idên-
tico à carência do referido benefício.(Redação dada pela Lei nº.
9.063, de 1995) (Vide Lei nº 11.368, de 2006) (Vide Medida
Provisória nº 410, de 2007). (Vide Lei nº 11.718, de 2008)
Art. 144. a Art. 147.(Revogado pela Medida Provisória nº
2.187-13, de 2001)
Art. 148. (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 149. As prestações, e o seu financiamento, referentes
aos benefícios de ex-combatente e de ferroviário servidor públi-
co ou autárquico federal ou em regime especial que não optou
pelo regime da Consolidação das Leis do Trabalho, na forma da
Lei nº 6.184, de 11 de dezembro de 1974, bem como seus depen-
dentes, serão objeto de legislação específica.
Art. 150.(Revogado pela Lei nº 10.559, de 13.11.2002)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 10.559, de
13.11.2002)
Art. 151. Até que seja elaborada a lista de doenças mencio-
nada no inciso II do art. 26, independe de carência a concessão
de auxílio-doença e de aposentadoria por invalidez ao segurado
que, após filiar-se ao RGPS, for acometido das seguintes doen-
ças: tuberculose ativa, hanseníase, alienação mental, esclerose
múltipla, hepatopatia grave, neoplasia maligna, cegueira, parali-
sia irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Par-
kinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado
avançado da doença de Paget (osteíte deformante), síndrome da
deficiência imunológica adquirida (aids) ou contaminação por
radiação, com base em conclusão da medicina especializada.
(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 152 (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
Art. 153. O Regime Facultativo Complementar de Previdên-
cia Social será objeto de lei especial, a ser submetida à apre-
ciação do Congresso Nacional dentro do prazo de 180 (cento e
oitenta) dias.
Art. 154. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo
de 60 (sessenta) dias a partir da data da sua publicação.
Art. 155. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 156. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, em 24 de julho de 1991; 170º da Independência e
103º da República.
DECRETO Nº 3.048, DE 06/05/1999 E ALTERAÇÕES
DECRETO NO 3.048, DE 6 DE MAIO DE 1999
Aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituição Federal, e de acordo
com a Emenda Constitucional no 20, de 1998, as Leis Comple-
mentares nos 70, de 30 de dezembro de 1991, e 84, de 18 de
janeiro de 1996, e as Leis nos 8.138, de 28 de dezembro de 1990,
89
8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de julho de 1991, 8.218,
de 29 de agosto de 1991, 8.383, de 30 de dezembro de 1991, 8.398,
de 7 de janeiro de 1992, 8.436, de 25 de junho de 1992, 8.444, de
20 de julho de 1992, 8.540, de 22 de dezembro de 1992, 8.542, de
23 de dezembro de 1992, 8.619, de 5 de janeiro de 1993, 8.620,
de 5 de janeiro de 1993, 8.630 de 25 de fevereiro de 1993, 8.647,
de 13 de abril de 1993, 8.742, de 7 de dezembro de 1993, 8.745,
de 9 de dezembro de 1993, 8.861, de 25 de março de 1994, 8.864,
de 28 de março de 1994, 8.870, de 15 de abril de 1994, 8.880, de
27 de maio de 1994, 8.935, de 18 de novembro de 1994, 8.981, de
20 de janeiro de 1995, 9.032, de 28 de abril de 1995, 9.063, de 14
de junho de 1995, 9.065, de 20 de junho de 1995, 9.069, de 29 de
junho de 1995, 9.129, de 20 de novembro de 1995, 9.249, de 26 de
dezembro de 1995, 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 9.317, de 5
de dezembro de 1996, 9.429, de 26 de dezembro de 1996, 9.476,
de 23 de julho de 1997, 9.506, de 30 de outubro de 1997, 9.528, de
10 de dezembro de 1997, 9.601, de 21 de janeiro de 1998, 9.615,
de 24 de março de 1998, 9.639, de 25 de maio de 1998, 9.649, de
27 de maio de 1998, 9.676, de 30 de junho de 1998, 9.703, de 17
de novembro de 1998, 9.711, de 21 de novembro de 1998, 9.717,
de 27 de novembro de 1998, 9.718, de 27 de novembro de 1998,
9.719, de 27 de novembro de 1998, 9.720, de 30 de novembro de
1998, e 9.732, de 11 de dezembro de 1998.
DECRETA:
Art. 1o O Regulamento da Previdência Social passa a vigorar
na forma do texto apenso ao presente Decreto, com seus anexos.
Art. 2o Este Decreto entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 3o Ficam revogados os Decretos nos 33.335, de 20 de
julho de 1953, 36.911, de 15 de fevereiro de 1955, 65.106, de
5 de setembro de 1969, 69.382, de 19 de outubro de 1971,
72.771, de 6 de setembro de 1973, 73.617, de 12 de fevereiro de
1974,73.833, de 13 de março de 1974, 74.661, de 7 de outubro
de 1974, 75.478, de 14 de março de 1975, 75.706, de 8 de maio
de 1975, 75.884, de 19 de junho de 1975, 76.326, de 23 de se-
tembro de 1975, 77.210, de 20 de fevereiro de 1976, 79.037, de
24 de dezembro de 1976, 79.575, de 26 de abril de 1977, 79.789,
de 7 de junho de 1977, 83.080, de 24 de janeiro de 1979, 83.081,
de 24 de janeiro de 1979, 85.745, de 23 de fevereiro de 1981,
85.850, de 30 de março 1981, 86.512, de 29 de outubro de 1981,
87.374, de 8 de julho de 1982, 87.430, de 28 de julho de 1982,
88.353, de 6 de junho de 1983, 88.367, de 7 de junho de 1983,
88.443, de 29 de junho de 1983, 89.167, de 9 de dezembro de
1983, 89.312, de 23 de janeiro de 1984, 90.038, de 9 de agosto
de 1984, 90.195, de 12 de setembro de 1984, 90.817, de 17 de
janeiro de 1985, 91.406, de 5 de julho de 1985, 92.588, de 25 de
abril de 1986, 92.700, de 21 de maio de 1986, 92.702, de 21 de
maio de 1986, 92.769, de 10 de junho de 1986, 92.770, de 10 de
junho de 1986, 92.976, de 22 de julho de 1986, 94.512, de 24 de
junho de 1987, 96.543, de 22 de agosto de 1988, 96.595, de 25
de agosto de 1988, 98.376, de 7 de novembro de 1989, 99.301,
de 15 de junho de 1990, 99.351, de 27 de junho 1990, 1.197, de
14 de julho de 1994, 1.514, de 5 de junho de 1995, 1.826, de 29
de fevereiro de 1996, 1.843, de 25 de março de 1996, 2.172, de 5
de março de 1997, 2.173, de 5 de março de 1997, 2.342, de 9 de
outubro de 1997, 2.664, de 10 de julho de 1998, 2.782, de 14 de
setembro de 1998, 2.803, de 20 de outubro de 1998, 2.924, de 5
de janeiro de 1999, e 3.039, de 28 de abril de 1999.
Brasília, 6 de maio de 1999; 178o da Independência e 111o
da República.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
LIVRO I
DA FINALIDADE E DOS PRINCÍPIOS BÁSICOS
TÍTULO I
DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 1º A seguridade social compreende um conjunto inte-
grado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da socieda-
de, destinado a assegurar o direito relativo à saúde, à previdên-
cia e à assistência social.
Parágrafo único. A seguridade social obedecerá aos seguin-
tes princípios e diretrizes:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefí-
cios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios, de forma a pre-
servar-lhe o poder aquisitivo;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento; e
VII - caráter democrático e descentralizado da administra-
ção, mediante gestão quadripartite, com participação dos traba-
lhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos
órgãos colegiados.
TÍTULO II
DA SAÚDE
Art. 2º A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do ris-
co de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Parágrafo único. As atividades de saúde são de relevância
pública, e sua organização obedecerá aos seguintes princípios e
diretrizes:
I - acesso universal e igualitário;
II - provimento das ações e serviços mediante rede regiona-
lizada e hierarquizada, integrados em sistema único;
III - descentralização, com direção única em cada esfera de
governo;
IV - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas;
V - participação da comunidade na gestão, fiscalização e
acompanhamento das ações e serviços de saúde; e
VI - participação da iniciativa privada na assistência à saúde,
em obediência aos preceitos constitucionais.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 3º A assistência social é a política social que provê o
atendimento das necessidades básicas, traduzidas em proteção
à família, à maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à
pessoa portadora de deficiência, independentemente de contri-
buição à seguridade social.
Parágrafo único. A organização da assistência social obede-
cerá às seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa; e
II - participação da população na formulação e controle das
ações em todos os níveis.
90
TÍTULO IV
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 4º A previdência social rege-se pelos seguintes princí-
pios e objetivos:
I - universalidade de participação nos planos previdenciá-
rios;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos bene-
fícios;
IV - cálculo dos benefícios considerando-se os salários-de-
-contribuição corrigidos monetariamente;
V - irredutibilidade do valor dos benefícios, de forma a pre-
servar-lhe o poder aquisitivo;
VI - valor da renda mensal dos benefícios substitutos do sa-
lário-de-contribuição ou do rendimento do trabalho do segurado
não inferior ao do salário mínimo; e
VII - caráter democrático e descentralizado da administra-
ção, mediante gestão quadripartite, com participação dos traba-
lhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos
órgãos colegiados.
Art. 5º A previdência social será organizada sob a forma de
regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial, e atenderá a:
I - cobertura de eventos de doença, invalidez, morte e idade
avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego in-
voluntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes
dos segurados de baixa renda; e
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cônjuge ou companheiro e dependentes.
LIVRO II
DOS BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
TÍTULO I
DOS REGIMES DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 6º A previdência social compreende:
I - o Regime Geral de Previdência Social; e
II - os regimes próprios de previdêcia social dos servidores
públicos e dos militares.
Parágrafo único. O Regime Geral de Previdência Social ga-
rante a cobertura de todas as situações expressas no art. 5o, ex-
ceto a de desemprego involuntário, observado o disposto no art.
199-A quanto ao direito à aposentadoria por tempo de contri-
buição. (Redação dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
Art. 7º A administração do Regime Geral de Previdência So-
cial é atribuída ao Ministério da Previdência e Assistência Social,
sendo exercida pelos órgãos e entidades a ele vinculados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
TÍTULO II
DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
CAPÍTULO I
DOS BENEFICIÁRIOS
Art. 8º São beneficiários do Regime Geral de Previdência
Social as pessoas físicas classificadas como segurados e depen-
dentes, nos termos das Seções I e II deste Capítulo.
SEÇÃO I
DOS SEGURADOS
Art. 9º São segurados obrigatórios da previdência social as
seguintes pessoas físicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural a
empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e me-
diante remuneração, inclusive como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho tempo-
rário, por prazo não superior a três meses, prorrogável, presta
serviço para atender a necessidade transitória de substituição
de pessoal regular e permanente ou a acréscimo extraordinário
de serviço de outras empresas, na forma da legislação própria;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado no exterior, em sucursal
ou agência de empresa constituída sob as leis brasileiras e que
tenha sede e administração no País;
d) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado
no Brasil para trabalhar como empregado em empresa domi-
ciliada no exterior com maioria do capital votante pertencente
a empresa constituída sob as leis brasileiras, que tenha sede e
administração no País e cujo controle efetivo esteja em caráter
permanente sob a titularidade direta ou indireta de pessoas fí-
sicas domiciliadas e residentes no País ou de entidade de direito
público interno;
e) aquele que presta serviço no Brasil a missão diplomática
ou a repartição consular de carreira estrangeira e a órgãos a elas
subordinados, ou a membros dessas missões e repartições, ex-
cluídos o não-brasileiro sem residência permanente no Brasil e
o brasileiro amparado pela legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou repartição consular;
f) o brasileiro civil que trabalha para a União no exterior, em
organismos oficiais internacionais dos quais o Brasil seja mem-
bro efetivo, ainda que lá domiciliado e contratado, salvo se am-
parado por regime próprio de previdência social;
g) o brasileiro civil que presta serviços à União no exterior,
em repartições governamentais brasileiras, lá domiciliado e con-
tratado, inclusive o auxiliar local de que tratam os arts. 56 e 57
da Lei no 11.440, de 29 de dezembro de 2006, este desde que,
em razão de proibição legal, não possa filiar-se ao sistema previ-
denciário local; (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
h) o bolsista e o estagiário que prestam serviços a empresa,
em desacordo com a Lei no 11.788, de 25 de setembro de 2008;
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
i) o servidor da União, Estado, Distrito Federal ou Município,
incluídas suas autarquias e fundações, ocupante, exclusivamen-
te, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
91
j) o servidor do Estado, Distrito Federal ou Município, bem
como o das respectivas autarquias e fundações, ocupante de
cargo efetivo, desde que, nessa qualidade, não esteja amparado
por regime próprio de previdência social;
l) o servidor contratado pela União, Estado, Distrito Federal
ou Município, bem como pelas respectivas autarquias e funda-
ções, por tempo determinado, para atender a necessidade tem-
porária de excepcional interesse público, nos termos do inciso IX
do art. 37 da Constituição Federal;
m) o servidor da União, Estado, Distrito Federal ou Municí-
pio, incluídas suas autarquias e fundações, ocupante de empre-
go público;
n) (Revogada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
o) o escrevente e o auxiliar contratados por titular de servi-
ços notariais e de registro a partir de 21 de novembro de 1994,
bem como aquele que optou pelo Regime Geral de Previdência
Social, em conformidade com a Lei nº 8.935, de 18 de novembro
de 1994; e
p) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou mu-
nicipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdên-
cia social; (Redação dada pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
q) o empregado de organismo oficial internacional ou es-
trangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por
regime próprio de previdência social; (Incluída pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
r) o trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa
física, na forma do art. 14-A da Lei no 5.889, de 8 de junho de
1973, para o exercício de atividades de natureza temporária por
prazo não superior a dois meses dentro do período de um ano;
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - como empregado doméstico - aquele que presta serviço
de natureza contínua, mediante remuneração, a pessoa ou famí-
lia, no âmbito residencial desta, em atividade sem fins lucrativos;
III e IV - (Revogados pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
V - como contribuinte individual: (Redação dada pelo Decre-
to nº 3.265, de 1999))
a) a pessoa física, proprietária ou não, que explora atividade
agropecuária, a qualquer título, em caráter permanente ou tem-
porário, em área, contínua ou descontínua, superior a quatro
módulos fiscais; ou, quando em área igual ou inferior a quatro
módulos fiscais ou atividade pesqueira ou extrativista, com au-
xílio de empregados ou por intermédio de prepostos; ou ainda
nas hipóteses dos §§ 8o e 23 deste artigo; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
b) a pessoa física, proprietária ou não, que explora ativida-
de de extração mineral - garimpo -, em caráter permanente ou
temporário, diretamente ou por intermédio de prepostos, com
ou sem o auxílio de empregados, utilizados a qualquer título,
ainda que de forma não contínua; (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
c) o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto
de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa; (Re-
dação dada pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
d) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organis-
mo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, ainda
que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regi-
me próprio de previdência social; (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
e) o titular de firma individual urbana ou rural; (Redação
dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
f) o diretor não empregado e o membro de conselho de ad-
ministração na sociedade anônima; (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
g) todos os sócios, nas sociedades em nome coletivo e de
capital e indústria; (Incluída pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
h) o sócio gerente e o sócio cotista que recebam remunera-
ção decorrente de seu trabalho e o administrador não emprega-
do na sociedade por cotas de responsabilidade limitada, urbana
ou rural; (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
i) o associado eleito para cargo de direção em cooperativa,
associação ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, bem
como o síndico ou administrador eleito para exercer atividade de
direção condominial, desde que recebam remuneração; (Incluí-
da pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
j) quem presta serviço de natureza urbana ou rural, em cará-
ter eventual, a uma ou mais empresas, sem relação de emprego;
(Incluída pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
l) a pessoa física que exerce, por conta própria, atividade
econômica de natureza urbana, com fins lucrativos ou não; (In-
cluída pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
m) o aposentado de qualquer regime previdenciário nomea-
do magistrado classista temporário da Justiça do Trabalho, na
forma dos incisos II do § 1º do art. 111 ou III do art. 115 ou do
parágrafo único do art. 116 da Constituição Federal, ou nomea-
do magistrado da Justiça Eleitoral, na forma dos incisos II do art.
119 ou III do § 1º do art. 120 da Constituição Federal; (Incluída
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
n) o cooperado de cooperativa de produção que, nesta con-
dição, presta serviço à sociedade cooperativa mediante remune-
ração ajustada ao trabalho executado; e (Incluída pelo Decreto
nº 4.032, de 2001)
o) (Revogado pelo Decreto nº 7.054, de 2009)
p) o Micro Empreendedor Individual - MEI de que tratam
os arts. 18-A e 18-C da Lei Complementar no 123, de 14 de de-
zembro de 2006, que opte pelo recolhimento dos impostos e
contribuições abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos
mensais; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
VI - como trabalhador avulso - aquele que, sindicalizado
ou não, presta serviço de natureza urbana ou rural, a diversas
empresas, sem vínculo empregatício, com a intermediação obri-
gatória do órgão gestor de mão-de-obra, nos termos da Lei nº
8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da categoria,
assim considerados:
a) o trabalhador que exerce atividade portuária de capata-
zia, estiva, conferência e conserto de carga, vigilância de embar-
cação e bloco;
b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natu-
reza, inclusive carvão e minério;
c) o trabalhador em alvarenga (embarcação para carga e
descarga de navios);
d) o amarrador de embarcação;
e) o ensacador de café, cacau, sal e similares;
f) o trabalhador na indústria de extração de sal;
g) o carregador de bagagem em porto;
h) o prático de barra em porto;
i) o guindasteiro; e
j) o classificador, o movimentador e o empacotador de mer-
cadorias em portos; e
VII - como segurado especial: a pessoa física residente no
imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural próximo que,
individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que
com o auxílio eventual de terceiros, na condição de: (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
92
a) produtor, seja ele proprietário, usufrutuário, possuidor,
assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatário ou ar-
rendatário rurais, que explore atividade: (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
1. agropecuária em área contínua ou não de até quatro mó-
dulos fiscais; ou (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
2. de seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e extra-
ção, de modo sustentável, de recursos naturais renováveis, e
faça dessas atividades o principal meio de vida; (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faça da
pesca profissão habitual ou principal meio de vida; e (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de de-
zesseis anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que
tratam as alíneas “a” e “b” deste inciso, que, comprovadamente,
tenham participação ativa nas atividades rurais ou pesqueiras
artesanais, respectivamente, do grupo familiar. (Redação dada
pelo Decreto nº 8.499, de 2015)
§ 1º O aposentado pelo Regime Geral de Previdência Social
que voltar a exercer atividade abrangida por este regime é segu-
rado obrigatório em relação a essa atividade, ficando sujeito às
contribuições de que trata este Regulamento.
§ 2º Considera-se diretor empregado aquele que, parti-
cipando ou não do risco econômico do empreendimento, seja
contratado ou promovido para cargo de direção das sociedades
anônimas, mantendo as características inerentes à relação de
emprego.
§ 3º Considera-se diretor não empregado aquele que, par-
ticipando ou não do risco econômico do empreendimento, seja
eleito, por assembléia geral dos acionistas, para cargo de direção
das sociedades anônimas, não mantendo as características ine-
rentes à relação de emprego.
§ 4º Entende-se por serviço prestado em caráter não even-
tual aquele relacionado direta ou indiretamente com as ativida-
des normais da empresa.
§ 5o Entende-se como regime de economia familiar a ativi-
dade em que o trabalho dos membros da família é indispensável
à própria subsistência e ao desenvolvimento socioeconômico do
núcleo familiar e é exercido em condições de mútua dependên-
cia e colaboração, sem a utilização de empregados permanentes.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 6º Entende-se como auxílio eventual de terceiros o que é
exercido ocasionalmente, em condições de mútua colaboração,
não existindo subordinação nem remuneração.
§ 7º Para efeito do disposto na alínea “a” do inciso VI do
caput, entende-se por:
I - capatazia - a atividade de movimentação de mercadorias
nas instalações de uso público, compreendendo o recebimen-
to, conferência, transporte interno, abertura de volumes para
conferência aduaneira, manipulação, arrumação e entrega, bem
como o carregamento e descarga de embarcações, quando efe-
tuados por aparelhamento portuário;
II - estiva - a atividade de movimentação de mercadorias nos
conveses ou nos porões das embarcações principais ou auxilia-
res, incluindo transbordo, arrumação, peação e despeação, bem
como o carregamento e a descarga das mesmas, quando realiza-
dos com equipamentos de bordo;
III - conferência de carga - a contagem de volumes, anotação
de suas características, procedência ou destino, verificação do
estado das mercadorias, assistência à pesagem, conferência do
manifesto e demais serviços correlatos, nas operações de carre-
gamento e descarga de embarcações;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
IV - conserto de carga - o reparo e a restauração das embala-
gens de mercadoria, nas operações de carregamento e descarga
de embarcações, reembalagem, marcação, remarcação, carim-
bagem, etiquetagem, abertura de volumes para vistoria e poste-
rior recomposição;
V - vigilância de embarcações - a atividade de fiscalização da
entrada e saída de pessoas a bordo das embarcações atracadas
ou fundeadas ao largo, bem como da movimentação de merca-
dorias nos portalós, rampas, porões, conveses, plataformas e em
outros locais da embarcação; e
VI - bloco - a atividade de limpeza e conservação de embar-
cações mercantes e de seus tanques, incluindo batimento de fer-
rugem, pintura, reparo de pequena monta e serviços correlatos.
§ 8o Não é segurado especial o membro de grupo familiar
que possuir outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de:
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
I - benefício de pensão por morte, auxílio-acidente ou au-
xílio-reclusão, cujo valor não supere o do menor benefício de
prestação continuada da previdência social; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
II - benefício previdenciário pela participação em plano de
previdência complementar instituído nos termos do inciso III
do § 18 deste artigo; (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
III - exercício de atividade remunerada em período de en-
tressafra ou do defeso, não superior a cento e vinte dias, corri-
dos ou intercalados, no ano civil, observado o disposto no § 22
deste artigo; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
IV - exercício de mandato eletivo de dirigente sindical de
organização da categoria de trabalhadores rurais; (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
V - exercício de mandato de vereador do município onde de-
senvolve a atividade rural, ou de dirigente de cooperativa rural
constituída exclusivamente por segurados especiais, observado
o disposto no § 22 deste artigo; (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
VI - parceria ou meação outorgada na forma e condições es-
tabelecidas no inciso I do § 18 deste artigo; (Incluído pelo Decre-
to nº 6.722, de 2008).
VII - atividade artesanal desenvolvida com matéria-prima
produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada
matéria-prima de outra origem, desde que, nesse caso, a renda
mensal obtida na atividade não exceda ao menor benefício de
prestação continuada da previdência social; e (Incluído pelo De-
creto nº 6.722, de 2008).
VIII - atividade artística, desde que em valor mensal inferior
ao menor benefício de prestação continuada da previdência so-
cial. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 9º Para os fins previstos nas alíneas “a” e “b” do inciso V
do caput, entende-se que a pessoa física, proprietária ou não,
explora atividade através de prepostos quando, na condição de
parceiro outorgante, desenvolve atividade agropecuária, pes-
queira ou de extração de minerais por intermédio de parceiros
ou meeiros.
§ 10. O dirigente sindical mantém, durante o exercício do
mandato, o mesmo enquadramento no Regime Geral de Previ-
dência Social de antes da investidura no cargo.
§ 11. O magistrado da Justiça Eleitoral, nomeado na forma
do inciso II do art. 119 ou III do § 1º do art. 120 da Constituição
Federal, mantém o mesmo enquadramento no Regime Geral de
Previdência Social de antes da investidura no cargo. (Redação
dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
93
§ 12. O exercício de atividade remunerada sujeita a filiação
obrigatória ao Regime Geral de Previdência Social.
§ 13. Aquele que exerce, concomitantemente, mais de uma
atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdência
Social - RGPS é obrigatoriamente filiado em relação a cada uma
dessas atividades, observada, para os segurados inscritos até 29
de novembro de 1999 e sujeitos a salário-base, a tabela de tran-
sitoriedade de que trata o § 2º do art. 278-A e, para os segurados
inscritos a partir daquela data, o disposto no inciso III do caput
do art. 214. (Redação dada pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
§ 14. Considera-se pescador artesanal aquele que, indivi-
dualmente ou em regime de economia familiar, faz da pesca sua
profissão habitual ou meio principal de vida, desde que: (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
I - não utilize embarcação; ou (Redação dada pelo Decreto
nº 8.424, de 2015)
II - utilize embarcação de pequeno porte, nos termos da Lei
nº 11.959, de 29 de junho de 2009. (Redação dada pelo Decreto
nº 8.424, de 2015)
III - (Revogado pelo Decreto nº 8.424, de 2015)
§ 14-A. Considera-se assemelhado ao pescador artesanal
aquele que realiza atividade de apoio à pesca artesanal, exer-
cendo trabalhos de confecção e de reparos de artes e petrechos
de pesca e de reparos em embarcações de pequeno porte ou
atuando no processamento do produto da pesca artesanal. (In-
cluído dada pelo Decreto nº 8.499, de 2015)
§ 15. Enquadram-se nas situações previstas nas alíneas “j”
e “l” do inciso V do caput, entre outros: (Redação dada pelo De-
creto nº 3.265, de 1999)
I - o condutor autônomo de veículo rodoviário, assim consi-
derado aquele que exerce atividade profissional sem vínculo em-
pregatício, quando proprietário, co-proprietário ou promitente
comprador de um só veículo;
II - aquele que exerce atividade de auxiliar de condutor au-
tônomo de veículo rodoviário, em automóvel cedido em regime
de colaboração, nos termos da Lei nº 6.094, de 30 de agosto de
1974;
III - aquele que, pessoalmente, por conta própria e a seu
risco, exerce pequena atividade comercial em via pública ou de
porta em porta, como comerciante ambulante, nos termos da
Lei nº 6.586, de 6 de novembro de 1978;
IV - o trabalhador associado a cooperativa que, nessa quali-
dade, presta serviços a terceiros;
V - o membro de conselho fiscal de sociedade por ações;
VI - aquele que presta serviço de natureza não contínua, por
conta própria, a pessoa ou família, no âmbito residencial desta,
sem fins lucrativos;
VII - o notário ou tabelião e o oficial de registros ou registra-
dor, titular de cartório, que detêm a delegação do exercício da
atividade notarial e de registro, não remunerados pelos cofres
públicos, admitidos a partir de 21 de novembro de 1994;
VIII - aquele que, na condição de pequeno feirante, compra
para revenda produtos hortifrutigranjeiros ou assemelhados;
IX - a pessoa física que edifica obra de construção civil;
X - o médico residente de que trata a Lei nº 6.932, de 7 de
julho de 1981. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
XI - o pescador que trabalha em regime de parceria, meação
ou arrendamento, em embarcação de médio ou grande porte,
nos termos da Lei nº 11.959, de 2009; (Redação dada pelo De-
creto nº 8.424, de 2015)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
XII - o incorporador de que trata o art. 29 da Lei nº 4.591, de
16 de dezembro de 1964.
XIII - o bolsista da Fundação Habitacional do Exército contra-
tado em conformidade com a Lei nº 6.855, de 18 de novembro
de 1980; e (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
XIV - o árbitro e seus auxiliares que atuam em conformidade
com a Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998.(Incluído pelo De-
creto nº 3.265, de 1999)
XV - o membro de conselho tutelar de que trata o art. 132
da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, quando remunerado;
(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
XVI - o interventor, o liquidante, o administrador especial e o
diretor fiscal de instituição financeira de que trata o § 6º do art.
201. (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 16. Aplica-se o disposto na alínea “i” do inciso I do caput
ao ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretário Es-
tadual, Distrital ou Municipal, sem vínculo efetivo com a União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, suas autarquias, ainda
que em regime especial, e fundações. (Incluído pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 17. (Revogado pelo Decreto nº 8.424, de 2015)
§ 18. Não descaracteriza a condição de segurado especial:
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
I - a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, mea-
ção ou comodato, de até cinqüenta por cento de imóvel rural
cuja área total, contínua ou descontínua, não seja superior a
quatro módulos fiscais, desde que outorgante e outorgado con-
tinuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em
regime de economia familiar; (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
II - a exploração da atividade turística da propriedade rural,
inclusive com hospedagem, por não mais de cento e vinte dias
ao ano; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
III - a participação em plano de previdência complementar
instituído por entidade classista a que seja associado, em razão
da condição de trabalhador rural ou de produtor rural em regime
de economia familiar; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
IV - a participação como beneficiário ou integrante de gru-
po familiar que tem algum componente que seja beneficiário de
programa assistencial oficial de governo; (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
V - a utilização pelo próprio grupo familiar de processo de
beneficiamento ou industrialização artesanal, na exploração da
atividade, de acordo com o disposto no § 25; e (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
VI - a associação a cooperativa agropecuária. (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 19. Os segurados de que trata o art. 199-A terão identi-
ficação específica nos registros da Previdência Social. (Incluído
pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 20. Para os fins deste artigo, considera-se que o segurado
especial reside em aglomerado urbano ou rural próximo ao imó-
vel rural onde desenvolve a atividade quando resida no mesmo
município de situação do imóvel onde desenvolve a atividade ru-
ral, ou em município contíguo ao em que desenvolve a atividade
rural. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 21. O grupo familiar poderá utilizar-se de empregado, in-
clusive daquele referido na alínea “r” do inciso I do caput deste
artigo, ou de trabalhador de que trata a alínea “j” do inciso V, em
épocas de safra, à razão de no máximo cento e vinte pessoas/
dia dentro do ano civil, em períodos corridos ou intercalados ou,
ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho, à razão de
oito horas/dia e quarenta e quatro horas/semana. (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
94
§ 22. O disposto nos incisos III e V do § 8o deste artigo não
dispensa o recolhimento da contribuição devida em relação ao
exercício das atividades de que tratam os referidos incisos. (In-
cluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 23. O segurado especial fica excluído dessa categoria: (In-
cluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
I - a contar do primeiro dia do mês em que: (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
a) deixar de satisfazer as condições estabelecidas no inciso
VII do caput deste artigo, sem prejuízo do disposto no art. 13, ou
exceder qualquer dos limites estabelecidos no inciso I do § 18
deste artigo; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
b) se enquadrar em qualquer outra categoria de segurado
obrigatório do Regime Geral de Previdência Social, ressalvado o
disposto nos incisos III, V, VII e VIII do § 8o deste artigo, sem pre-
juízo do disposto no art. 13; e (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
c) se tornar segurado obrigatório de outro regime previden-
ciário; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - a contar do primeiro dia do mês subseqüente ao da ocor-
rência, quando o grupo familiar a que pertence exceder o limite
de: (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
a) utilização de trabalhadores nos termos do § 21 deste arti-
go; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no inciso III
do § 8o deste artigo; e (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do § 18
deste artigo. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 24. Aplica-se o disposto na alínea “a” do inciso V do caput
deste artigo ao cônjuge ou companheiro do produtor que parti-
cipe da atividade rural por este explorada. (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
§ 25. Considera-se processo de beneficiamento ou indus-
trialização artesanal aquele realizado diretamente pelo próprio
produtor rural pessoa física, observado o disposto no § 5o do
art. 200, desde que não esteja sujeito à incidência do Imposto
Sobre Produtos Industrializados - IPI.§ 26. É considerado MEI o
empresário individual a que se refere o art. 966 da Lei no 10.406,
de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil, que tenha auferido recei-
ta bruta, no ano-calendário anterior, de até R$ 36.000,00 (trinta
e seis mil reais), optante pelo Simples Nacional e que não esteja
impedido de optar pela sistemática de recolhimento menciona-
da na alínea “p” do inciso V do caput. (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
Art. 10. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o mili-
tar da União, Estado, Distrito Federal ou Município, bem como o
das respectivas autarquias e fundações, são excluídos do Regime
Geral de Previdência Social consubstanciado neste Regulamen-
to, desde que amparados por regime próprio de previdência so-
cial. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 1º Caso o servidor ou o militar, amparados por regime
próprio de previdência social, sejam requisitados para outro ór-
gão ou entidade cujo regime previdenciário não permita a filia-
ção nessa condição, permanecerão vinculados ao regime de ori-
gem, obedecidas às regras que cada ente estabeleça acerca de
sua contribuição. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 2º Caso o servidor ou o militar venham a exercer, conco-
mitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime
Geral de Previdência Social, tornar-se-ão segurados obrigatórios
em relação a essas atividades. (Redação dada pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 3º Entende-se por regime próprio de previdência social o
que assegura pelo menos as aposentadorias e pensão por morte
previstas no art. 40 da Constituição Federal. (Redação dada pelo
Decreto nº 3.452, de 2000))
Art. 11. É segurado facultativo o maior de dezesseis anos de
idade que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social, me-
diante contribuição, na forma do art. 199, desde que não esteja
exercendo atividade remunerada que o enquadre como segura-
do obrigatório da previdência social.
§ 1º Podem filiar-se facultativamente, entre outros:
I - a dona-de-casa;
II - o síndico de condomínio, quando não remunerado;
III - o estudante;
IV - o brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviço
no exterior;
V - aquele que deixou de ser segurado obrigatório da previ-
dência social;
VI - o membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da
Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, quando não esteja vincula-
do a qualquer regime de previdência social;
VII - o bolsista e o estagiário que prestam serviços a empresa
de acordo com a Lei nº 6.494, de 1977;
VIII - o bolsista que se dedique em tempo integral a pesqui-
sa, curso de especialização, pós-graduação, mestrado ou douto-
rado, no Brasil ou no exterior, desde que não esteja vinculado a
qualquer regime de previdência social;
IX - o presidiário que não exerce atividade remunerada nem
esteja vinculado a qualquer regime de previdência social; (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 7.054, de 2009)
X - o brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo
se filiado a regime previdenciário de país com o qual o Brasil
mantenha acordo internacional; e (Redação dada pelo Decreto
nº 7.054, de 2009)
XI - o segurado recolhido à prisão sob regime fechado ou
semi-aberto, que, nesta condição, preste serviço, dentro ou fora
da unidade penal, a uma ou mais empresas, com ou sem inter-
mediação da organização carcerária ou entidade afim, ou que
exerce atividade artesanal por conta própria. (Incluído pelo De-
creto nº 7.054, de 2009)
§ 2º É vedada a filiação ao Regime Geral de Previdência So-
cial, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participan-
te de regime próprio de previdência social, salvo na hipótese de
afastamento sem vencimento e desde que não permitida, nesta
condição, contribuição ao respectivo regime próprio.
§ 3º A filiação na qualidade de segurado facultativo repre-
senta ato volitivo, gerando efeito somente a partir da inscrição
e do primeiro recolhimento, não podendo retroagir e não per-
mitindo o pagamento de contribuições relativas a competências
anteriores à data da inscrição, ressalvado o § 3º do art. 28.
§ 4º Após a inscrição, o segurado facultativo somente pode-
rá recolher contribuições em atraso quando não tiver ocorrido
perda da qualidade de segurado, conforme o disposto no inciso
VI do art. 13.
Art. 12. Consideram-se:
I - empresa - a firma individual ou a sociedade que assume o
risco de atividade econômica urbana ou rural, com fins lucrativos
ou não, bem como os órgãos e as entidades da administração
pública direta, indireta e fundacional; e
II - empregador doméstico - aquele que admite a seu servi-
ço, mediante remuneração, sem finalidade lucrativa, empregado
doméstico.
95
Parágrafo único. Equiparam-se a empresa, para os efeitos
deste Regulamento: (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
I - o contribuinte individual, em relação a segurado que lhe
presta serviço; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
II - a cooperativa, a associação ou a entidade de qualquer
natureza ou finalidade, inclusive a missão diplomática e a repar-
tição consular de carreiras estrangeiras;
III - o operador portuário e o órgão gestor de mão-de-obra
de que trata a Lei nº 8.630, de 1993; e
IV - o proprietário ou dono de obra de construção civil, quan-
do pessoa física, em relação a segurado que lhe presta serviço.
SUBSEÇÃO ÚNICA
DA MANUTENÇÃO E DA PERDA DA QUALIDADE DE SEGU-
RADO
Art. 13. Mantém a qualidade de segurado, independente-
mente de contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício;
II - até doze meses após a cessação de benefício por inca-
pacidade ou após a cessação das contribuições, o segurado que
deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela previ-
dência social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunera-
ção;
III - até doze meses após cessar a segregação, o segurado
acometido de doença de segregação compulsória;
IV - até doze meses após o livramento, o segurado detido
ou recluso;
V - até três meses após o licenciamento, o segurado incorpo-
rado às Forças Armadas para prestar serviço militar; e
VI - até seis meses após a cessação das contribuições, o se-
gurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até vinte e
quatro meses, se o segurado já tiver pago mais de cento e vinte
contribuições mensais sem interrupção que acarrete a perda da
qualidade de segurado.
§ 2º O prazo do inciso II ou do § 1º será acrescido de doze
meses para o segurado desempregado, desde que comprovada
essa situação por registro no órgão próprio do Ministério do Tra-
balho e Emprego.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva
todos os seus direitos perante a previdência social.
§ 4º Aplica-se o disposto no inciso II do caput e no § 1º ao
segurado que se desvincular de regime próprio de previdência
social. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 5º A perda da qualidade de segurado não será considera-
da para a concessão das aposentadorias por tempo de contribui-
ção e especial. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 6º Aplica-se o disposto no § 5º à aposentadoria por ida-
de, desde que o segurado conte com, no mínimo, o número de
contribuições mensais exigido para efeito de carência na data
do requerimento do benefício. (Incluído pelo Decreto nº 4.729,
de 2003)]
Art. 14. O reconhecimento da perda da qualidade de se-
gurado no termo final dos prazos fixados no art. 13 ocorrerá no
dia seguinte ao do vencimento da contribuição do contribuinte
individual relativa ao mês imediatamente posterior ao término
daqueles prazos. (Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 15. (Revogado pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
SEÇÃO II
DOS DEPENDENTES
Art. 16. São beneficiários do Regime Geral de Previdência
Social, na condição de dependentes do segurado:
I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não
emancipado de qualquer condição, menor de vinte e um anos
ou inválido;
II - os pais; ou
III - o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor
de vinte e um anos ou inválido.
§ 1º Os dependentes de uma mesma classe concorrem em
igualdade de condições.
§ 2º A existência de dependente de qualquer das classes
deste artigo exclui do direito às prestações os das classes se-
guintes.
§ 3º Equiparam-se aos filhos, nas condições do inciso I, me-
diante declaração escrita do segurado, comprovada a dependên-
cia econômica na forma estabelecida no § 3º do art. 22, o entea-
do e o menor que esteja sob sua tutela e desde que não possua
bens suficientes para o próprio sustento e educação. (Redação
dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 4º O menor sob tutela somente poderá ser equiparado aos
filhos do segurado mediante apresentação de termo de tutela.
§ 5º Considera-se companheira ou companheiro a pessoa
que mantenha união estável com o segurado ou segurada.
§ 6o Considera-se união estável aquela configurada na
convivência pública, contínua e duradoura entre o homem e a
mulher, estabelecida com intenção de constituição de família,
observado o § 1o do art. 1.723 do Código Civil, instituído pela
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.384, de 2008).
§ 7º A dependência econômica das pessoas de que trata o
inciso I é presumida e a das demais deve ser comprovada.
Art. 17. A perda da qualidade de dependente ocorre:
I - para o cônjuge, pela separação judicial ou divórcio, en-
quanto não lhe for assegurada a prestação de alimentos, pela
anulação do casamento, pelo óbito ou por sentença judicial tran-
sitada em julgado;
II - para a companheira ou companheiro, pela cessação da
união estável com o segurado ou segurada, enquanto não lhe for
garantida a prestação de alimentos;
III - para o filho e o irmão, de qualquer condição, ao comple-
tarem vinte e um anos de idade, salvo se inválidos, desde que a
invalidez tenha ocorrido antes: (Redação dada pelo Decreto nº
6.939, de 2009)
a) de completarem vinte e um anos de idade; (Incluído pelo
Decreto nº 6.939, de 2009)
b) do casamento; (Incluído pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
c) do início do exercício de emprego público efetivo; (Incluí-
do pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
d) da constituição de estabelecimento civil ou comercial ou
da existência de relação de emprego, desde que, em função de-
les, o menor com dezesseis anos completos tenha economia pró-
pria; ou (Incluído pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
e) da concessão de emancipação, pelos pais, ou de um deles
na falta do outro, mediante instrumento público, independente-
mente de homologação judicial, ou por sentença do juiz, ouvido
o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos; e (Incluído
pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
IV - para os dependentes em geral:
a) pela cessação da invalidez; ou
b) pelo falecimento.
96
SEÇÃO III
DAS INSCRIÇÕES
SUBSEÇÃO I
DO SEGURADO
Art. 18. Considera-se inscrição de segurado para os efeitos
da previdência social o ato pelo qual o segurado é cadastrado no
Regime Geral de Previdência Social, mediante comprovação dos
dados pessoais e de outros elementos necessários e úteis a sua
caracterização, observado o disposto no art. 330 e seu parágrafo
único, na seguinte forma: (Redação dada pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
I - o empregado e trabalhador avulso - pelo preenchimen-
to dos documentos que os habilitem ao exercício da atividade,
formalizado pelo contrato de trabalho, no caso de empregado,
observado o disposto no § 2o do art. 20, e pelo cadastramento
e registro no sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra, no caso
de trabalhador avulso; (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
II - empregado doméstico - pela apresentação de documen-
to que comprove a existência de contrato de trabalho;
III - contribuinte individual - pela apresentação de documen-
to que caracterize a sua condição ou o exercício de atividade pro-
fissional, liberal ou não;(Redação dada pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
IV - segurado especial - pela apresentação de documento
que comprove o exercício de atividade rural; e (Redação dada
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
V - facultativo - pela apresentação de documento de identi-
dade e declaração expressa de que não exerce atividade que o
enquadre na categoria de segurado obrigatório. (Redação dada
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 1º A inscrição do segurado de que trata o inciso I será
efetuada diretamente na empresa, sindicato ou órgão gestor de
mão-de-obra e a dos demais no Instituto Nacional do Seguro So-
cial. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 2º A inscrição do segurado em qualquer categoria mencio-
nada neste artigo exige a idade mínima de dezesseis anos.
§ 3º Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de
uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdên-
cia Social será obrigatoriamente inscrito em relação a cada uma
delas.
§ 4º (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 5º Presentes os pressupostos da filiação, admite-se a ins-
crição post mortem do segurado especial.(Incluído pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
§ 6o A comprovação dos dados pessoais e de outros ele-
mentos necessários e úteis à caracterização do segurado poderá
ser exigida quando da concessão do benefício. (Incluído pelo De-
creto nº 3.265, de 1999)
§ 7o A inscrição do segurado especial será feita de forma a
vinculá-lo ao seu respectivo grupo familiar e conterá, além das
informações pessoais, a identificação da forma do exercício da
atividade, se individual ou em regime de economia familiar; da
condição no grupo familiar, se titular ou componente; do tipo de
ocupação do titular de acordo com tabela do Código Brasileiro
de Ocupações; da forma de ocupação do titular vinculando-o à
propriedade ou embarcação em que trabalha, da propriedade
em que desenvolve a atividade, se nela reside ou o município
onde reside e, quando for o caso, a identificação e inscrição da
pessoa responsável pelo grupo familiar. (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 8o O segurado especial integrante de grupo familiar que
não seja proprietário do imóvel rural ou da embarcação em que
desenvolve sua atividade deve informar, no ato da inscrição,
conforme o caso, o nome e o CPF do parceiro ou meeiro outor-
gante, arrendador, comodante ou assemelhado. (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 19. Os dados constantes do Cadastro Nacional de In-
formações Sociais - CNIS relativos a vínculos, remunerações e
contribuições valem como prova de filiação à previdência so-
cial, tempo de contribuição e salários-de-contribuição. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 1o O segurado poderá solicitar, a qualquer momento, a
inclusão, exclusão ou retificação das informações constantes do
CNIS, com a apresentação de documentos comprobatórios dos
dados divergentes, conforme critérios definidos pelo INSS, inde-
pendentemente de requerimento de benefício, exceto na hipó-
tese do art. 142. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 2o Informações inseridas extemporaneamente no CNIS,
independentemente de serem inéditas ou retificadoras de dados
anteriormente informados, somente serão aceitas se corrobora-
das por documentos que comprovem a sua regularidade. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3o Respeitadas as definições vigentes sobre a procedência
e origem das informações, considera-se extemporânea a inser-
ção de dados: (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
I - relativos à data de início de vínculo, sempre que decor-
rentes de documento apresentado após o transcurso de até cen-
to e vinte dias do prazo estabelecido pela legislação, cabendo
ao INSS dispor sobre a redução desse prazo; (Redação dada pelo
Decreto nº 7.223, de 2010)
II - relativos a remunerações, sempre que decorrentes de
documento apresentado: (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
a) após o último dia do quinto mês subseqüente ao mês da
data de prestação de serviço pelo segurado, quando se tratar de
dados informados por meio da Guia de Recolhimento do Fundo
de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previdência
Social - GFIP; e (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
b) após o último dia do exercício seguinte ao a que se refe-
rem as informações, quando se tratar de dados informados por
meio da Relação Anual de Informações Sociais - RAIS; (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
III - relativos a contribuições, sempre que o recolhimento
tiver sido feito sem observância do estabelecido em lei. (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 4o A extemporaneidade de que trata o inciso I do § 3o será
relevada após um ano da data do documento que tiver gerado a
informação, desde que, cumulativamente: (Incluído pelo Decre-
to nº 6.722, de 2008).
I - o atraso na apresentação do documento não tenha exce-
dido o prazo de que trata a alínea “a” do inciso II do § 3o; (Incluí-
do pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - (Revogado pelo Decreto nº 7.223, de 2010)
III - o segurado não tenha se valido da alteração para obter
benefício cuja carência mínima seja de até doze contribuições
mensais. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 5o Não constando do CNIS informações sobre contribui-
ções ou remunerações, ou havendo dúvida sobre a regularidade
do vínculo, motivada por divergências ou insuficiências de dados
relativos ao empregador, ao segurado, à natureza do vínculo, ou
a procedência da informação, esse período respectivo somente
será confirmado mediante a apresentação pelo segurado da do-
cumentação comprobatória solicitada pelo INSS. (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
97
§ 6o O INSS poderá definir critérios para apuração das infor-
mações constantes da GFIP que ainda não tiver sido processada,
bem como para aceitação de informações relativas a situações
cuja regularidade depende de atendimento de critério estabele-
cido em lei. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 7o Para os fins de que trata os §§ 2o a 6o, o INSS e a
DATAPREV adotarão as providências necessárias para que as
informações constantes do CNIS sujeitas à comprovação sejam
identificadas e destacadas dos demais registros. (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 8o Constarão no CNIS as informações do segurado relati-
vas aos períodos com deficiência leve, moderada e grave, fixadas
em decorrência da avaliação médica e funcional. (Incluído pelo
Decreto nº 8.145, de 2013).
Art. 19-A. Para fins de benefícios de que trata este Regula-
mento, os períodos de vínculos que corresponderem a serviços
prestados na condição de servidor estatutário somente serão
considerados mediante apresentação de Certidão de Tempo de
Contribuição fornecida pelo órgão público competente, salvo se
o órgão de vinculação do servidor não tiver instituído regime
próprio de previdência social. (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
Art. 19-B. A comprovação de vínculos e remunerações de
que trata o art. 62 poderá ser utilizada para suprir omissão do
empregador, para corroborar informação inserida ou retificada
extemporaneamente ou para subsidiar a avaliação dos dados do
CNIS. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 20. Filiação é o vínculo que se estabelece entre pessoas
que contribuem para a previdência social e esta, do qual decor-
rem direitos e obrigações.
§ 1o A filiação à previdência social decorre automaticamen-
te do exercício de atividade remunerada para os segurados obri-
gatórios, observado o disposto no § 2o, e da inscrição formaliza-
da com o pagamento da primeira contribuição para o segurado
facultativo. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 2o A filiação do trabalhador rural contratado por produ-
tor rural pessoa física por prazo de até dois meses dentro do
período de um ano, para o exercício de atividades de natureza
temporária, decorre automaticamente de sua inclusão na GFIP,
mediante identificação específica. (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
Art. 21. Para fins do disposto nesta Seção, a anotação de
dado pessoal deve ser feita na Carteira Profissional e/ou na Car-
teira de Trabalho e Previdência Social à vista do documento com-
probatório do fato.
SUBSEÇÃO II
DO DEPENDENTE
Art. 22. A inscrição do dependente do segurado será promo-
vida quando do requerimento do benefício a que tiver direito,
mediante a apresentação dos seguintes documentos: (Redação
dada pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
I - para os dependentes preferenciais:
a) cônjuge e filhos - certidões de casamento e de nascimento;
b) companheira ou companheiro - documento de identidade
e certidão de casamento com averbação da separação judicial
ou divórcio, quando um dos companheiros ou ambos já tiverem
sido casados, ou de óbito, se for o caso; e
c) equiparado a filho - certidão judicial de tutela e, em se
tratando de enteado, certidão de casamento do segurado e de
nascimento do dependente, observado o disposto no § 3º do
art. 16;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II - pais - certidão de nascimento do segurado e documentos
de identidade dos mesmos; e
III - irmão - certidão de nascimento.
§ 1º (Revogado pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
§ 3º Para comprovação do vínculo e da dependência eco-
nômica, conforme o caso, devem ser apresentados no mínimo
três dos seguintes documentos: (Redação dada pelo Decreto nº
3.668, de 2000)
I - certidão de nascimento de filho havido em comum;
II - certidão de casamento religioso;
III - declaração do imposto de renda do segurado, em que
conste o interessado como seu dependente;
IV - disposições testamentárias;
V - (Revogado pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
VI - declaração especial feita perante tabelião;
VII - prova de mesmo domicílio;
VIII - prova de encargos domésticos evidentes e existência
de sociedade ou comunhão nos atos da vida civil;
IX - procuração ou fiança reciprocamente outorgada;
X - conta bancária conjunta;
XI - registro em associação de qualquer natureza, onde cons-
te o interessado como dependente do segurado;
XII - anotação constante de ficha ou livro de registro de em-
pregados;
XIII - apólice de seguro da qual conste o segurado como ins-
tituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiária;
XIV - ficha de tratamento em instituição de assistência médi-
ca, da qual conste o segurado como responsável;
XV - escritura de compra e venda de imóvel pelo segurado
em nome de dependente;
XVI - declaração de não emancipação do dependente menor
de vinte e um anos; ou
XVII - quaisquer outros que possam levar à convicção do fato
a comprovar.
§ 4º O fato superveniente que importe em exclusão ou inclu-
são de dependente deve ser comunicado ao Instituto Nacional
do Seguro Social, com as provas cabíveis.
§ 5º (Revogado pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
§ 6º Somente será exigida a certidão judicial de adoção
quando esta for anterior a 14 de outubro de 1990, data da vigên-
cia da Lei nº 8.069, de 1990.
§§ 7º e 8º (Revogados pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 9º No caso de dependente inválido, para fins de inscrição
e concessão de benefício, a invalidez será comprovada mediante
exame médico-pericial a cargo do Instituto Nacional do Seguro
Social.
§ 10. No ato de inscrição, o dependente menor de vinte
e um anos deverá apresentar declaração de não emancipação.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
§ 11. (Revogado pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
§ 12. Os dependentes excluídos de tal condição em razão de
lei têm suas inscrições tornadas nulas de pleno direito.
§ 13. No caso de equiparado a filho, a inscrição será feita
mediante a comprovação da equiparação por documento escrito
do segurado falecido manifestando essa intenção, da dependên-
cia econômica e da declaração de que não tenha sido emancipa-
do. (Incluído pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
Art. 23. (Revogado pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
Art. 24. Os pais ou irmãos deverão, para fins de concessão
de benefícios, comprovar a inexistência de dependentes prefe-
renciais, mediante declaração firmada perante o Instituto Nacio-
nal do Seguro Social.
98
CAPÍTULO II
DAS PRESTAÇÕES EM GERAL
SEÇÃO I
DAS ESPÉCIES DE PRESTAÇÃO
Art. 25. O Regime Geral de Previdência Social compreende
as seguintes prestações, expressas em benefícios e serviços:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuição;
d) aposentadoria especial;
e) auxílio-doença;
f) salário-família;
g) salário-maternidade; e
h) auxílio-acidente;
II - quanto ao dependente:
a) pensão por morte; e
b) auxílio-reclusão; e
III - quanto ao segurado e dependente: reabilitação profis-
sional.
SEÇÃO II
DA CARÊNCIA
Art. 26. Período de carência é o tempo correspondente ao
número mínimo de contribuições mensais indispensáveis para
que o beneficiário faça jus ao benefício, consideradas a partir
do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competências.
§ 1º Para o segurado especial, considera-se período de ca-
rência o tempo mínimo de efetivo exercício de atividade rural,
ainda que de forma descontínua, igual ao número de meses ne-
cessário à concessão do benefício requerido.
§ 2º Será considerado, para efeito de carência, o tempo de
contribuição para o Plano de Seguridade Social do Servidor Pú-
blico anterior à Lei nº 8.647, de 13 de abril de 1993, efetuado
pelo servidor público ocupante de cargo em comissão sem vín-
culo efetivo com a União, autarquias, ainda que em regime espe-
cial, e fundações públicas federais.
§ 3º Não é computado para efeito de carência o tempo de
atividade do trabalhador rural anterior à competência novembro
de 1991.
§ 4º Para efeito de carência, considera-se presumido o re-
colhimento das contribuições do segurado empregado, do tra-
balhador avulso e, relativamente ao contribuinte individual, a
partir da competência abril de 2003, as contribuições dele des-
contadas pela empresa na forma do art. 216. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 5º Observado o disposto no § 4º do art. 13, as contribui-
ções vertidas para regime próprio de previdência social serão
consideradas para todos os efeitos, inclusive para os de carência.
(Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
Art. 27. (Revogado pelo Decreto nº 5.399, de 2005)
Art. 27-A. Havendo perda da qualidade de segurado, as con-
tribuições anteriores a essa perda somente serão computadas
para efeito de carência depois que o segurado contar, a partir
da nova filiação ao Regime Geral de Previdência Social, com, no
mínimo, um terço do número de contribuições exigidas para o
cumprimento da carência definida no art. 29. (Incluído pelo De-
creto nº 5.545, de 2005)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput ao segurado
oriundo de regime próprio de previdência social que se filiar ao
Regime Geral de Previdência Social após os prazos a que se refe-
re o inciso II do caput e o § 1º do art. 13. (Incluído pelo Decreto
nº 5.545, de 2005)
Art. 28. O período de carência é contado:
I - para o segurado empregado e trabalhador avulso, da data
de filiação ao Regime Geral de Previdência Social; e
II - para o segurado empregado doméstico, contribuinte in-
dividual, observado o disposto no § 4o do art. 26, e facultativo,
inclusive o segurado especial que contribui na forma do § 2o
do art. 200, da data do efetivo recolhimento da primeira con-
tribuição sem atraso, não sendo consideradas para esse fim as
contribuições recolhidas com atraso referentes a competências
anteriores, observado, quanto ao segurado facultativo, o dispos-
to nos §§ 3o e 4o do art. 11. (Redação dada pelo Decreto nº
6.042, de 2007).
§ 1o Para o segurado especial que não contribui na forma
do § 2o do art. 200, o período de carência de que trata o § 1o do
art. 26 é contado a partir do efetivo exercício da atividade rural,
mediante comprovação, na forma do disposto no art. 62. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 2º O período a que se refere o inciso XVIII do art. 60 será
computado para fins de carência.
§ 3º Para os segurados a que se refere o inciso II, optantes
pelo recolhimento trimestral na forma prevista nos §§ 15 e 16
do art. 216, o período de carência é contado a partir do mês de
inscrição do segurado, desde que efetuado o recolhimento da
primeira contribuição no prazo estipulado no referido § 15.
Art. 29. A concessão das prestações pecuniárias do Regime
Geral de Previdência Social, ressalvado o disposto no art. 30, de-
pende dos seguintes períodos de carência:
I - doze contribuições mensais, nos casos de auxílio-doença
e aposentadoria por invalidez; e
II - cento e oitenta contribuições mensais, nos casos de apo-
sentadoria por idade, tempo de contribuição e especial.
III - dez contribuições mensais, no caso de salário-materni-
dade, para as seguradas contribuinte individual, especial e facul-
tativa, respeitado o disposto no § 2º do art. 93 e no inciso II do
art. 101. (Redação dada pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
Parágrafo único. Em caso de parto antecipado, o período de
carência a que se refere o inciso III será reduzido em número de
contribuições equivalente ao número de meses em que o parto
foi antecipado. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
Art. 30. Independe de carência a concessão das seguintes
prestações:
I - pensão por morte, auxílio-reclusão, salário-família e auxí-
lio-acidente de qualquer natureza;
II - salário-maternidade, para as seguradas empregada, em-
pregada doméstica e trabalhadora avulsa; (Redação dada pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
III - auxílio-doença e aposentadoria por invalidez nos casos
de acidente de qualquer natureza ou causa, bem como nos casos
de segurado que, após filiar-se ao Regime Geral de Previdência
Social, for acometido de alguma das doenças ou afecções es-
pecificadas em lista elaborada pelos Ministérios da Saúde e da
Previdência e Assistência Social a cada três anos, de acordo com
os critérios de estigma, deformação, mutilação, deficiência ou
outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que mere-
çam tratamento particularizado;
99
IV - aposentadoria por idade ou por invalidez, auxílio-doen-
ça, auxílio-reclusão ou pensão por morte aos segurados espe-
ciais, desde que comprovem o exercício de atividade rural no
período imediatamente anterior ao requerimento do benefício,
ainda que de forma descontínua, igual ao número de meses cor-
respondente à carência do benefício requerido; e
V - reabilitação profissional.
Parágrafo único. Entende-se como acidente de qualquer na-
tureza ou causa aquele de origem traumática e por exposição a
agentes exógenos (físicos, químicos e biológicos), que acarrete
lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte, a
perda, ou a redução permanente ou temporária da capacidade
laborativa.
SEÇÃO III
DO SALÁRIO-DE-BENEFÍCIO
Art. 31. Salário-de-benefício é o valor básico utilizado para
cálculo da renda mensal dos benefícios de prestação continuada,
inclusive os regidos por normas especiais, exceto o salário-fa-
mília, a pensão por morte, o salário-maternidade e os demais
benefícios de legislação especial.
Parágrafo único. O INSS terá até cento e oitenta dias, con-
tados da data do pedido, para fornecer ao segurado as infor-
mações constantes do CNIS sobre contribuições e remunerações
utilizadas no cálculo do salário-de-benefício.(Incluído pelo De-
creto nº 4.079, de 2002)
Art. 32. O salário-de-benefício consiste: (Redação dada pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
I - para as aposentadorias por idade e por tempo de con-
tribuição, na média aritmética simples dos maiores salários-
-de-contribuição correspondentes a oitenta por cento de todo
o período contributivo, multiplicada pelo fator previdenciário;
(Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
II - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxí-
lio-doença e auxílio-acidente na média aritmética simples dos
maiores salários-de-contribuição correspondentes a oitenta por
cento de todo o período contributivo; (Redação dada pelo De-
creto nº 5.545, de 2005)
III - (Revogado pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
§ 1º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 5.399, de 2005)
§ 3º O valor do salário-de-benefício não será inferior ao de
um salário mínimo, nem superior ao limite máximo do salário-
-de-contribuição na data de início do benefício.
§ 4º Serão considerados para cálculo do salário-de-benefício
os ganhos habituais do segurado empregado, a qualquer título,
sob forma de moeda corrente ou de utilidades, sobre os quais
tenha incidido contribuição previdenciária.
§ 5º Não será considerado, no cálculo do salário-de-benefí-
cio, o aumento dos salários-de-contribuição que exceder o limi-
te legal, inclusive o voluntariamente concedido nos trinta e seis
meses imediatamente anteriores ao início do benefício, salvo se
homologado pela Justiça do Trabalho, resultante de promoção
regulada por normas gerais da empresa, admitida pela legislação
do trabalho, de sentença normativa ou de reajustamento salarial
obtido pela categoria respectiva.
§ 6º Se, no período básico de cálculo, o segurado tiver rece-
bido benefício por incapacidade, considerar-se-á como salário-
-de-contribuição, no período, o salário-de-benefício que serviu
de base para o cálculo da renda mensal, reajustado nas mesmas
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
épocas e nas mesmas bases dos benefícios em geral, não poden-
do ser inferior ao salário mínimo nem superior ao limite máximo
do salário-de-contribuição.
§ 7º Exceto para o salário-família e o auxílio-acidente, será
pago o valor mínimo de benefício para as prestações referidas no
art. 30, quando não houver salário-de-contribuição no período
básico de cálculo.
§ 8º Para fins de apuração do salário-de-benefício de qual-
quer aposentadoria precedida de auxílio-acidente, o valor men-
sal deste será somado ao salário-de-contribuição antes da apli-
cação da correção a que se refere o art. 33, não podendo o total
apurado ser superior ao limite máximo do salário-de-contribui-
ção.
§ 9º No caso dos §§ 3º e 4º do art. 56, o valor inicial do
benefício será calculado considerando-se como período básico
de cálculo os meses de contribuição imediatamente anteriores
ao mês em que o segurado completou o tempo de contribuição,
trinta anos para a mulher e trinta e cinco anos para o homem,
observado o disposto no § 2º do art. 35 e a legislação de regên-
cia. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 10. Para os segurados contribuinte individual e facultativo
optantes pelo recolhimento trimestral na forma prevista no § 15
do art. 216, que tenham solicitado qualquer benefício previden-
ciário, o salário-de-benefício consistirá na média aritmética sim-
ples de todos os salários-de-contribuição integrantes da contri-
buição trimestral, desde que efetivamente recolhidos. (Redação
dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 11. O fator previdenciário será calculado considerando-se
a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuição
do segurado ao se aposentar, mediante a fórmula: (Incluído pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
onde:
f = fator previdenciário;
Es = expectativa de sobrevida no momento da aposentado-
ria;
Tc = tempo de contribuição até o momento da aposentado-
ria;
Id = idade no momento da aposentadoria; e
a = alíquota de contribuição correspondente a 0,31.
§ 12. Para efeito do disposto no parágrafo anterior, a ex-
pectativa de sobrevida do segurado na idade da aposentadoria
será obtida a partir da tábua completa de mortalidade construí-
da pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísti-
ca, para toda a população brasileira, considerando-se a média
nacional única para ambos os sexos.(Incluído pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 13. Publicada a tábua de mortalidade, os benefícios pre-
videnciários requeridos a partir dessa data considerarão a nova
expectativa de sobrevida. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
§ 14. Para efeito da aplicação do fator previdenciário ao
tempo de contribuição do segurado serão adicionados: (Incluído
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
I - cinco anos, quando se tratar de mulher; ou (Incluído pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
II - cinco ou dez anos, quando se tratar, respectivamente, de
professor ou professora, que comprovem exclusivamente tempo
de efetivo exercício das funções de magistério na educação in-
fantil e no ensino fundamental e médio. (Incluído pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
100
§ 15. No cálculo do salário-de-benefício serão considerados
os salário-de-contribuição vertidos para regime próprio de pre-
vidência social de segurado oriundo desse regime, após a sua
filiação ao Regime Geral de Previdência Social, de acordo com o
disposto no art. 214. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 16. Na hipótese do § 23 do art. 216, enquanto as contri-
buições não forem complementadas, o salário-de-contribuição
será computado, para efeito de benefício, proporcionalmente à
contribuição efetivamente recolhida. (Incluído pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 17. No caso do parágrafo anterior, não serão considera-
dos como tempo de contribuição, para o fim de concessão de
benefício previdenciário, enquanto as contribuições não forem
complementadas, o período correspondente às competências
em que se verificar recolhimento de contribuição sobre salário-
-de-contribuição menor que um salário mínimo. (Incluído pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 18. O salário-de-benefício, para fins de cálculo da presta-
ção teórica dos benefícios por totalização, no âmbito dos acor-
dos internacionais, do segurado com contribuição para a previ-
dência social brasileira, será apurado: (Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
I - quando houver contribuído, no Brasil, em número igual
ou superior a sessenta por cento do número de meses decorri-
dos desde a competência julho de 1994, mediante a aplicação do
disposto no art. 188-A e seus §§ 1º e 2º; (Incluído pelo Decreto
nº 4.729, de 2003)
II - quando houver contribuído, no Brasil, em número infe-
rior ao indicado no inciso I, com base no valor da média aritmé-
tica simples de todos os salários-de-contribuição corresponden-
tes a todo o período contributivo contado desde julho de 1994,
multiplicado pelo fator previdenciário, observados o § 2º do art.
188-A, o § 19 e, quando for o caso, o § 14, ambos deste artigo; e
(Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
III - sem contribuição, no Brasil, a partir da competência ju-
lho de 1994, com base na média aritmética simples de todo o
período contributivo, multiplicado pelo fator previdenciário, ob-
servados o disposto no § 2º do art. 188-A e, quando for o caso,
no § 14 deste artigo. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 19. Para a hipótese de que trata o § 18, o tempo de con-
tribuição a ser considerado na aplicação da fórmula do fator
previdenciário é o somatório do tempo de contribuição para a
previdência social brasileira e o tempo de contribuição para a
previdência social do país acordante. (Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 20. (Revogado pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
§ 21. O salário-de-benefício do segurado especial consiste
no valor equivalente ao salário-mínimo, ressalvado o disposto
no inciso II do § 2o do art. 39 deste Regulamento. (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 22. Considera-se período contributivo: (Incluído pelo De-
creto nº 6.939, de 2009)
I - para o empregado, empregado doméstico e trabalhador
avulso: o conjunto de meses em que houve ou deveria ter havi-
do contribuição em razão do exercício de atividade remunerada
sujeita a filiação obrigatória ao regime de que trata este Regula-
mento; ou (Incluído pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
II - para os demais segurados, inclusive o facultativo: o con-
junto de meses de efetiva contribuição ao regime de que trata
este Regulamento. (Incluído pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 23. É garantida a aplicação do fator previdenciário no cál-
culo das aposentadorias por tempo de contribuição e por idade
devidas ao segurado com deficiência, se resultar em renda men-
sal de valor mais elevado, devendo o INSS, quando da concessão
do benefício, proceder ao cálculo da renda mensal inicial com e
sem a aplicação do fator previdenciário.(Incluído pelo Decreto
nº 8.145, de 2013)
§ 24. Para efeitos do disposto no § 23, na aplicação do fa-
tor previdenciário, será considerado o tempo de contribuição
computado para fins de cálculo do salário-de-benefício.(Incluído
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Art. 33. Todos os salários-de-contribuição utilizados no
cálculo do salário-de-benefício serão corrigidos, mês a mês, de
acordo com a variação integral do Índice Nacional de Preço ao
Consumidor - INPC, referente ao período decorrido a partir da
primeira competência do salário-de-contribuição que compõe
o período básico de cálculo até o mês anterior ao do início do
benefício, de modo a preservar o seu valor real. (Redação dada
pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 34. O salário-de-benefício do segurado que contribui
em razão de atividades concomitantes será calculado com base
na soma dos salários-de-contribuição das atividades exercidas
até a data do requerimento ou do óbito ou no período básico de
cálculo, observado o disposto no art. 32 e nas normas seguintes:
I - quando o segurado satisfizer, em relação a cada atividade,
as condições para obtenção do benefício requerido, o salário-
-de-benefício será calculado com base na soma dos respectivos
salários-de-contribuição;
II - quando não se verificar a hipótese do inciso anterior, o
salário-de-benefício corresponderá à soma das seguintes parce-
las:
a) o salário-de-benefício calculado com base nos salários-
-de-contribuição das atividades em relação às quais são atendi-
das as condições do benefício requerido; e
b) um percentual da média do salário-de-contribuição de
cada uma das demais atividades, equivalente à relação entre o
número de meses completos de contribuição e os do período da
carência do benefício requerido; e
III - quando se tratar de benefício por tempo de contribui-
ção, o percentual de que trata a alínea “b” do inciso anterior será
o resultante da relação entre os anos completos de atividade e o
número de anos de contribuição considerado para a concessão
do benefício.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica ao segurado que,
em obediência ao limite máximo do salário-de-contribuição,
contribuiu apenas por uma das atividades concomitantes.
§ 2º Quando o exercício de uma das atividades concomitan-
tes se desdobrar por atividades sucessivas, o tempo a ser consi-
derado para os efeitos deste artigo será a soma dos períodos de
contribuição correspondentes.
§ 3º Se o segurado se afastar de uma das atividades antes
da data do requerimento ou do óbito, porém em data abran-
gida pelo período básico de cálculo do salário-de-benefício, o
respectivo salário-de-contribuição será computado, observadas,
conforme o caso, as normas deste artigo.
§ 4º O percentual a que se referem a alínea “b” do inciso II
e o inciso III do caput não pode ser superior a cem por cento do
limite máximo do salário-de-contribuição.
§ 5º No caso do § 3º do art. 73, o salário-de-benefício da
aposentadoria por invalidez deve corresponder à soma das par-
celas seguintes:
101
I - o valor do salário-de-benefício do auxílio-doença a ser
transformado em aposentadoria por invalidez, reajustado na for-
ma do § 6º do art. 32; e
II - o valor correspondente ao percentual da média dos sa-
lários-de-contribuição de cada uma das demais atividades não
consideradas no cálculo do auxílio-doença a ser transformado,
percentual este equivalente à relação entre os meses completos
de contribuição, até o máximo de doze, e os estipulados como
período de carência para a aposentadoria por invalidez.
§ 6º Não se aplica o disposto neste artigo ao segurado que
tenha sofrido redução dos salários-de-contribuição das ativida-
des concomitantes em respeito ao limite desse salário.
SEÇÃO IV
DA RENDA MENSAL DO BENEFÍCIO
Art. 35. A renda mensal do benefício de prestação continua-
da que substituir o salário-de-contribuição ou o rendimento do
trabalho do segurado não terá valor inferior ao do salário míni-
mo nem superior ao limite máximo do salário-de-contribuição,
exceto no caso previsto no art. 45.
§ 1º A renda mensal dos benefícios por totalização, concedi-
dos com base em acordos internacionais de previdência social,
pode ter valor inferior ao do salário mínimo.
§ 2º A renda mensal inicial, apurada na forma do § 9º do art.
32, será reajustada pelos índices de reajustamento aplicados aos
benefícios, até a data da entrada do requerimento, não sendo
devido qualquer pagamento relativamente a período anterior a
esta data.
§ 3º Na hipótese de a média apurada na forma do art. 32
resultar superior ao limite máximo do salário-de-contribuição
vigente no mês de início do benefício, a diferença percentual en-
tre esta média e o referido limite será incorporada ao valor do
benefício juntamente com o primeiro reajuste do mesmo após a
concessão, observado que nenhum benefício assim reajustado
poderá superar o limite máximo do salário-de-contribuição vi-
gente na competência em que ocorrer o reajuste.
Art. 36. No cálculo do valor da renda mensal do benefício
serão computados:
I - para o segurado empregado e o trabalhador avulso, os
salários-de-contribuição referentes aos meses de contribuições
devidas, ainda que não recolhidas pela empresa, sem prejuízo da
respectiva cobrança e da aplicação das penalidades cabíveis; e
II - para o segurado empregado, o trabalhador avulso e o se-
gurado especial, o valor do auxílio-acidente, considerado como
salário-de-contribuição para fins de concessão de qualquer apo-
sentadoria, nos termos do § 8º do art. 32.
§ 1º Para os demais segurados somente serão computados
os salários-de-contribuição referentes aos meses de contribui-
ção efetivamente recolhida.
§ 2º No caso de segurado empregado ou de trabalhador
avulso que tenham cumprido todas as condições para a conces-
são do benefício pleiteado, mas não possam comprovar o valor
dos seus salários-de-contribuição no período básico de cálcu-
lo, considerar-se-á para o cálculo do benefício, no período sem
comprovação do valor do salário-de-contribuição, o valor do
salário mínimo, devendo esta renda ser recalculada quando da
apresentação de prova dos salários-de-contribuição. (Redação
dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 3º Para o segurado empregado doméstico que, mesmo
tendo satisfeito as condições exigidas para a concessão do bene-
fício requerido, não possa comprovar o efetivo recolhimento das
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
contribuições devidas, será concedido o benefício de valor míni-
mo, devendo sua renda ser recalculada quando da apresentação
da prova do recolhimento das contribuições.
§ 4º Nos casos dos §§ 2º e 3º, após a concessão do benefício,
o órgão concessor deverá notificar o setor de arrecadação do
Instituto Nacional do Seguro Social, para adoção das providên-
cias previstas nos arts. 238 a 246.
§ 5º Sem prejuízo do disposto nos §§ 2º e 3º, cabe à previ-
dência social manter cadastro dos segurados com todos os infor-
mes necessários para o cálculo da renda mensal.
§ 6º Para o segurado especial que não contribui facultativa-
mente, o disposto no inciso II será aplicado somando-se ao valor
da aposentadoria a renda mensal do auxílio-acidente vigente na
data de início da referida aposentadoria, não sendo, neste caso,
aplicada a limitação contida no inciso I do § 2º do art. 39 e do
art. 183.
§ 7º A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez
concedida por transformação de auxílio-doença será de cem por
cento do salário-de-benefício que serviu de base para o cálculo
da renda mensal inicial do auxílio doença, reajustado pelos mes-
mos índices de correção dos benefícios em geral.
Art. 37. A renda mensal inicial, recalculada de acordo com o
disposto nos §§ 2º e 3º do art. 36, deve ser reajustada como a
dos benefícios correspondentes com igual data de início e subs-
tituirá, a partir da data do requerimento de revisão do valor do
benefício, a renda mensal que prevalecia até então.
Parágrafo único. Para fins da substituição de que trata o
caput, o requerimento de revisão deve ser aceito pelo Instituto
Nacional do Seguro Social a partir da concessão do benefício em
valor provisório e processado quando da apresentação de prova
dos salários-de-contribuição ou de recolhimento das contribui-
ções.
Art. 38. Para o cálculo da renda mensal do benefício referido
no inciso III do caput do art. 39, deverá ser considerado o tempo
de contribuição de que trata o art. 60.
Art. 39. A renda mensal do benefício de prestação continua-
da será calculada aplicando-se sobre o salário-de-benefício os
seguintes percentuais:
I - auxílio-doença - noventa e um por cento do salário-de-
-benefício;
II - aposentadoria por invalidez - cem por cento do salário-
-de-benefício;
III - aposentadoria por idade - setenta por cento do salário-
-de-benefício, mais um por cento deste por grupo de doze con-
tribuições mensais, até o máximo de trinta por cento;
IV - aposentadoria por tempo de contribuição:
a) para a mulher - cem por cento do salário-de-benefício aos
trinta anos de contribuição;
b) para o homem - cem por cento do salário-de-benefício
aos trinta e cinco anos de contribuição; e
c) cem por cento do salário-de-benefício, para o professor
aos trinta anos, e para a professora aos vinte e cinco anos de
contribuição e de efetivo exercício em função de magistério na
educação infantil, no ensino fundamental ou no ensino médio;
d) cem por cento do salário-de-benefício, para o segurado
que comprovar, na condição de pessoa com deficiência, o tempo
de contribuição disposto no art. 70-B;(Incluído pelo Decreto nº
8.145, de 2013)
V - aposentadoria especial - cem por cento do salário-de-
-benefício; e
VI - auxílio-acidente - cinqüenta por cento do salário-de-be-
nefício.
102
§ 1º Para efeito do percentual de acréscimo de que trata o
inciso III do caput, assim considerado o relativo a cada grupo de
doze contribuições mensais, presumir-se-á efetivado o recolhi-
mento correspondente, quando se tratar de segurado emprega-
do ou trabalhador avulso.
§ 2o Para os segurados especiais, inclusive os com deficiên-
cia, é garantida a concessão, alternativamente:(Redação dada
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
I - de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxílio-
-doença, de auxílio-reclusão ou de pensão por morte, no valor
de um salário mínimo, observado o disposto no inciso III do art.
30; ou
II - dos benefícios especificados neste Regulamento, obser-
vados os critérios e a forma de cálculo estabelecidos, desde que
contribuam, facultativamente, de acordo com o disposto no § 2º
do art. 200.
§ 3º O valor mensal da pensão por morte ou do auxílio-re-
clusão será de cem por cento do valor da aposentadoria que o
segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse apo-
sentado por invalidez na data de seu falecimento, observado o
disposto no § 8º do art. 32.
§ 4º Se na data do óbito o segurado estiver recebendo apo-
sentadoria e auxílio-acidente, o valor mensal da pensão por
morte será calculado conforme o disposto no parágrafo anterior,
não incorporando o valor do auxílio-acidente.
§ 5º Após a cessação do auxílio-doença decorrente de aci-
dente de qualquer natureza ou causa, tendo o segurado retorna-
do ou não ao trabalho, se houver agravamento ou seqüela que
resulte na reabertura do benefício, a renda mensal será igual a
noventa e um por cento do salário-de-benefício do auxílio-doen-
ça cessado, corrigido até o mês anterior ao da reabertura do
benefício, pelos mesmos índices de correção dos benefícios em
geral.
SEÇÃO V
DO REAJUSTAMENTO DO VALOR DO BENEFÍCIO
Art. 40. É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real da data de
sua concessão.
§ 1o Os valores dos benefícios em manutenção serão rea-
justados, anualmente, na mesma data do reajuste do salário mí-
nimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datas de início ou
do último reajustamento, com base no Índice Nacional de Preços
ao Consumidor - INPC, apurado pela Fundação Instituto Brasilei-
ro de Geografia e Estatística - IBGE. (Redação dada pelo Decreto
nº 6.042, de 2007).
§ 2o Os benefícios com renda mensal superior a um salá-
rio mínimo serão pagos do primeiro ao quinto dia útil do mês
subseqüente ao de sua competência, observada a distribuição
proporcional do número de beneficiários por dia de pagamento.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3º (Revogado pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 4o Os benefícios com renda mensal no valor de até um
salário mínimo serão pagos no período compreendido entre o
quinto dia útil que anteceder o final do mês de sua competência
e o quinto dia útil do mês subseqüente, observada a distribuição
proporcional dos beneficiários por dia de pagamento. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 5o Para os efeitos dos §§ 2o e 4o, considera-se dia útil
aquele de expediente bancário com horário normal de atendi-
mento. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 6o Para os benefícios que tenham sido majorados devi-
do à elevação do salário mínimo, o referido aumento deverá ser
compensado no momento da aplicação do disposto no § 1o, de
acordo com normas a serem baixadas pelo Ministério da Previ-
dência Social. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 41. O valor mensal do abono de permanência em servi-
ço, do auxílio-suplementar e do auxílio-acidente será reajustado
na forma do disposto no art. 40 e não varia de acordo com o
salário-de-contribuição do segurado.
Art. 42. Nenhum benefício reajustado poderá exceder o li-
mite máximo do salário-de-benefício na data do reajustamento,
respeitados os direitos adquiridos, nem inferior ao valor de um
salário mínimo. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Parágrafo único. O auxílio-acidente, o abono de permanên-
cia em serviço, o auxílio-suplementar, o salário-família e a parce-
la a cargo do Regime Geral de Previdência Social dos benefícios
por totalização, concedidos com base em acordos internacionais
de previdência social, poderão ter valor inferior ao do salário
mínimo.
SEÇÃO VI
DOS BENEFÍCIOS
SUBSEÇÃO I
DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
Art. 43. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida
a carência exigida, quando for o caso, será devida ao segurado
que, estando ou não em gozo de auxílio-doença, for considera-
do incapaz para o trabalho e insuscetível de reabilitação para o
exercício de atividade que lhe garanta a subsistência, e ser-lhe-á
paga enquanto permanecer nessa condição.
§ 1º A concessão de aposentadoria por invalidez depende-
rá da verificação da condição de incapacidade, mediante exame
médico-pericial a cargo da previdência social, podendo o segu-
rado, às suas expensas, fazer-se acompanhar de médico de sua
confiança.
§ 2º A doença ou lesão de que o segurado já era portador ao
filiar-se ao Regime Geral de Previdência Social não lhe conferirá
direito à aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapaci-
dade sobrevier por motivo de progressão ou agravamento dessa
doença ou lesão.
Art. 44. A aposentadoria por invalidez consiste numa renda
mensal calculada na forma do inciso II do caput do art. 39 e será
devida a contar do dia imediato ao da cessação do auxílio-doen-
ça, ressalvado o disposto no § 1º.
§ 1º Concluindo a perícia médica inicial pela existência de
incapacidade total e definitiva para o trabalho, a aposentadoria
por invalidez será devida:
I - ao segurado empregado a contar do décimo sexto dia do
afastamento da atividade ou a partir da data da entrada do re-
querimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimen-
to decorrerem mais de trinta dias; e (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
II - ao segurado empregado doméstico, contribuinte indi-
vidual, trabalhador avulso, especial ou facultativo, a contar da
data do início da incapacidade ou da data da entrada do reque-
rimento, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias.
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
103
§ 2º Durante os primeiros quinze dias de afastamento con-
secutivos da atividade por motivo de invalidez, caberá à empresa
pagar ao segurado empregado o salário. (Redação dada pelo De-
creto nº 3.265, de 1999)
§ 3º A concessão de aposentadoria por invalidez, inclusive
mediante transformação de auxílio-doença concedido na forma
do art. 73, está condicionada ao afastamento de todas as ativi-
dades.
Art. 45. O valor da aposentadoria por invalidez do segurado
que necessitar da assistência permanente de outra pessoa será
acrescido de vinte e cinco por cento, observada a relação cons-
tante do Anexo I, e:
I - devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite
máximo legal; e
II - recalculado quando o benefício que lhe deu origem for
reajustado.
Parágrafo único. O acréscimo de que trata o caput cessará
com a morte do aposentado, não sendo incorporado ao valor da
pensão por morte.
Art. 46. O segurado aposentado por invalidez está obrigado,
a qualquer tempo, sem prejuízo do disposto no parágrafo único
e independentemente de sua idade e sob pena de suspensão do
benefício, a submeter-se a exame médico a cargo da previdência
social, processo de reabilitação profissional por ela prescrito e
custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o ci-
rúrgico e a transfusão de sangue, que são facultativos.
Parágrafo único. Observado o disposto no caput, o aposen-
tado por invalidez fica obrigado, sob pena de sustação do paga-
mento do benefício, a submeter-se a exames médico-periciais, a
realizarem-se bienalmente.
Art. 47. O aposentado por invalidez que se julgar apto a re-
tornar à atividade deverá solicitar a realização de nova avaliação
médico-pericial.
Parágrafo único. Se a perícia médica do Instituto Nacional
do Seguro Social concluir pela recuperação da capacidade labo-
rativa, a aposentadoria será cancelada, observado o disposto no
art. 49.
Art. 48. O aposentado por invalidez que retornar volunta-
riamente à atividade terá sua aposentadoria automaticamente
cessada, a partir da data do retorno.
Art. 49. Verificada a recuperação da capacidade de trabalho
do aposentado por invalidez, excetuando-se a situação prevista
no art. 48, serão observadas as normas seguintes:
I - quando a recuperação for total e ocorrer dentro de cinco
anos contados da data do início da aposentadoria por invalidez
ou do auxílio-doença que a antecedeu sem interrupção, o bene-
ficio cessará:
a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito
a retornar à função que desempenhava na empresa ao se apo-
sentar, na forma da legislação trabalhista, valendo como docu-
mento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido pela
previdência social; ou
b) após tantos meses quantos forem os anos de duração do
auxílio-doença e da aposentadoria por invalidez, para os demais
segurados; e
II - quando a recuperação for parcial ou ocorrer após o pe-
ríodo previsto no inciso I, ou ainda quando o segurado for decla-
rado apto para o exercício de trabalho diverso do qual habitual-
mente exercia, a aposentadoria será mantida, sem prejuízo da
volta à atividade:
a) pelo seu valor integral, durante seis meses contados da
data em que for verificada a recuperação da capacidade;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
b) com redução de cinqüenta por cento, no período seguinte
de seis meses; e
c) com redução de setenta e cinco por cento, também por
igual período de seis meses, ao término do qual cessará defini-
tivamente.
Art. 50. O segurado que retornar à atividade poderá reque-
rer, a qualquer tempo, novo benefício, tendo este processamen-
to normal.
Parágrafo único. Se o segurado requerer qualquer benefício
durante o período citado no artigo anterior, a aposentadoria por
invalidez somente será cessada, para a concessão do novo bene-
fício, após o cumprimento do período de que tratam as alíneas
“b” do inciso I e “a” do inciso II do art. 49.
SUBSEÇÃO II
DA APOSENTADORIA POR IDADE
Art. 51. A aposentadoria por idade, uma vez cumprida a
carência exigida, será devida ao segurado que completar sessen-
ta e cinco anos de idade, se homem, ou sessenta, se mulher,
reduzidos esses limites para sessenta e cinqüenta e cinco anos
de idade para os trabalhadores rurais, respectivamente homens
e mulheres, referidos na alínea “a” do inciso I, na alínea “j” do
inciso V e nos incisos VI e VII do caput do art. 9º, bem como para
os segurados garimpeiros que trabalhem, comprovadamente,
em regime de economia familiar, conforme definido no § 5º do
art. 9º. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 1o Para os efeitos do disposto no caput, o trabalhador ru-
ral deve comprovar o efetivo exercício de atividade rural, ainda
que de forma descontínua, no período imediatamente anterior
ao requerimento do benefício ou, conforme o caso, ao mês em
que cumpriu o requisito etário, por tempo igual ao número de
meses de contribuição correspondente à carência do benefício
pretendido, computado o período a que se referem os incisos
III a VIII do § 8o do art. 9o. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
§ 2o Os trabalhadores rurais de que trata o caput que não
atendam ao disposto no § 1o, mas que satisfaçam essa condi-
ção, se forem considerados períodos de contribuição sob outras
categorias do segurado, farão jus ao benefício ao completarem
sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos, se
mulher. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3o Para efeito do § 2o, o cálculo da renda mensal do bene-
fício será apurado na forma do disposto no inciso II do caput do
art. 32, considerando-se como salário-de-contribuição mensal
do período como segurado especial o limite mínimo do salário-
-de-contribuição da previdência social. (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
§ 4o Aplica-se o disposto nos §§ 2o e 3o ainda que na opor-
tunidade do requerimento da aposentadoria o segurado não
se enquadre como trabalhador rural. (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
Art. 52. A aposentadoria por idade será devida:
I - ao segurado empregado, inclusive o doméstico:
a) a partir da data do desligamento do emprego, quando re-
querida até noventa dias depois dela; ou
b) a partir da data do requerimento, quando não houver
desligamento do emprego ou quando for requerida após o prazo
da alínea “a”; e
II - para os demais segurados, a partir da data da entrada do
requerimento.
104
Art. 53. A aposentadoria por idade consiste numa renda
mensal calculada na forma do inciso III do caput do art. 39.
Art. 54. A aposentadoria por idade pode ser requerida pela
empresa, desde que o segurado tenha cumprido a carência,
quando este completar setenta anos de idade, se do sexo mas-
culino, ou sessenta e cinco, se do sexo feminino, sendo compul-
sória, caso em que será garantida ao empregado a indenização
prevista na legislação trabalhista, considerada como data da
rescisão do contrato de trabalho a imediatamente anterior à do
início da aposentadoria.
Art. 55. (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
SUBSEÇÃO III
DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
Art. 56. A aposentadoria por tempo de contribuição será
devida ao segurado após trinta e cinco anos de contribuição, se
homem, ou trinta anos, se mulher, observado o disposto no art.
199-A. (Redação dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 1o A aposentadoria por tempo de contribuição do profes-
sor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício
em função de magistério na educação infantil, no ensino funda-
mental ou no ensino médio, será devida ao professor aos trinta
anos de contribuição e à professora aos vinte e cinco anos de
contribuição. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 2o Para os fins do disposto no § 1o, considera-se função
de magistério a exercida por professor, quando exercida em es-
tabelecimento de educação básica em seus diversos níveis e mo-
dalidades, incluídas, além do exercício da docência, as funções
de direção de unidade escolar e as de coordenação e assesso-
ramento pedagógico. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
§ 3º Se mais vantajoso, fica assegurado o direito à aposen-
tadoria, nas condições legalmente previstas na data do cumpri-
mento de todos os requisitos previstos no caput, ao segurado
que optou por permanecer em atividade.
§ 4º Para efeito do disposto no parágrafo anterior, o valor
inicial da aposentadoria, apurado conforme o § 9º do art. 32,
será comparado com o valor da aposentadoria calculada na for-
ma da regra geral deste Regulamento, mantendo-se o mais van-
tajoso, considerando-se como data de inicio do benefício a data
da entrada do requerimento.
§ 5º O segurado oriundo de regime próprio de previdência
social que se filiar ao Regime Geral de Previdência Social a partir
de 16 de dezembro de 1998 fará jus à aposentadoria por tempo
de contribuição nos termos desta Subseção, não se lhe aplicando
o disposto no art. 188.(Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
Art. 57. A aposentadoria por tempo de contribuição consiste
numa renda mensal calculada na forma do inciso IV do caput do
art. 39.
Art. 58. A data do início da aposentadoria por tempo de con-
tribuição será fixada conforme o disposto nos incisos I e II do
art. 52.
Art. 59. Considera-se tempo de contribuição o tempo, conta-
do de data a data, desde o início até a data do requerimento ou
do desligamento de atividade abrangida pela previdência social,
descontados os períodos legalmente estabelecidos como de sus-
pensão de contrato de trabalho, de interrupção de exercício e de
desligamento da atividade.
§ 1º Cabe ao contribuinte individual comprovar a interrup-
ção ou o encerramento da atividade pela qual vinha contribuin-
do, sob pena de ser considerado em débito no período sem con-
tribuição. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2º A comprovação da interrupção ou encerramento da
atividade do contribuinte individual será feita, no caso dos se-
gurados enquadrados nas alíneas “j” e “l” do inciso V do art.
9º, mediante declaração, ainda que extemporânea, e, para os
demais, com base em distrato social, alteração contratual ou
documento equivalente emitido por junta comercial, secretaria
federal, estadual, distrital ou municipal ou por outros órgãos ofi-
ciais, ou outra forma admitida pelo INSS.(Incluído pelo Decreto
nº 4.729, de 2003)
Art. 60. Até que lei específica discipline a matéria, são con-
tados como tempo de contribuição, entre outros:
I - o período de exercício de atividade remunerada abrangi-
da pela previdência social urbana e rural, ainda que anterior à
sua instituição, respeitado o disposto no inciso XVII;
II - o período de contribuição efetuada por segurado depois
de ter deixado de exercer atividade remunerada que o enqua-
drava como segurado obrigatório da previdência social;
III - o período em que o segurado esteve recebendo auxí-
lio-doença ou aposentadoria por invalidez, entre períodos de
atividade;
IV - o tempo de serviço militar, salvo se já contado para ina-
tividade remunerada nas Forças Armadas ou auxiliares, ou para
aposentadoria no serviço público federal, estadual, do Distrito
Federal ou municipal, ainda que anterior à filiação ao Regime
Geral de Previdência Social, nas seguintes condições:
a) obrigatório ou voluntário; e
b) alternativo, assim considerado o atribuído pelas Forças
Armadas àqueles que, após alistamento, alegarem imperativo
de consciência, entendendo-se como tal o decorrente de crença
religiosa e de convicção filosófica ou política, para se eximirem
de atividades de caráter militar;
V - o período em que a segurada esteve recebendo salário-
-maternidade;
VI - o período de contribuição efetuada como segurado fa-
cultativo;
VII - o período de afastamento da atividade do segurado
anistiado que, em virtude de motivação exclusivamente política,
foi atingido por atos de exceção, institucional ou complementar,
ou abrangido pelo Decreto Legislativo nº 18, de 15 de dezembro
de 1961, pelo Decreto-Lei nº 864, de 12 de setembro de 1969, ou
que, em virtude de pressões ostensivas ou expedientes oficiais
sigilosos, tenha sido demitido ou compelido ao afastamento de
atividade remunerada no período de 18 de setembro de 1946 a
5 de outubro de 1988;
VIII - o tempo de serviço público federal, estadual, do Dis-
trito Federal ou municipal, inclusive o prestado a autarquia ou a
sociedade de economia mista ou fundação instituída pelo Poder
Público, regularmente certificado na forma da Lei nº 3.841, de
15 de dezembro de 1960, desde que a respectiva certidão tenha
sido requerida na entidade para a qual o serviço foi prestado até
30 de setembro de 1975, véspera do início da vigência da Lei nº
6.226, de 14 de junho de 1975;
IX - o período em que o segurado esteve recebendo bene-
fício por incapacidade por acidente do trabalho, intercalado ou
não;
X - o tempo de serviço do segurado trabalhador rural ante-
rior à competência novembro de 1991;
XI - o tempo de exercício de mandato classista junto a órgão
de deliberação coletiva em que, nessa qualidade, tenha havido
contribuição para a previdência social;
105
XII - o tempo de serviço público prestado à administração
federal direta e autarquias federais, bem como às estaduais, do
Distrito Federal e municipais, quando aplicada a legislação que
autorizou a contagem recíproca de tempo de contribuição;
XIII - o período de licença remunerada, desde que tenha ha-
vido desconto de contribuições;
XIV - o período em que o segurado tenha sido colocado pela
empresa em disponibilidade remunerada, desde que tenha havi-
do desconto de contribuições;
XV - o tempo de serviço prestado à Justiça dos Estados, às
serventias extrajudiciais e às escrivanias judiciais, desde que não
tenha havido remuneração pelos cofres públicos e que a ativi-
dade não estivesse à época vinculada a regime próprio de pre-
vidência social;
XVI - o tempo de atividade patronal ou autônoma, exercida
anteriormente à vigência da Lei nº 3.807, de 26 de agosto de
1960, desde que indenizado conforme o disposto no art. 122;
XVII - o período de atividade na condição de empregador
rural, desde que comprovado o recolhimento de contribuições
na forma da Lei nº 6.260, de 6 de novembro de 1975, com in-
denização do período anterior, conforme o disposto no art. 122;
XVIII - o período de atividade dos auxiliares locais de na-
cionalidade brasileira no exterior, amparados pela Lei nº 8.745,
de 1993, anteriormente a 1º de janeiro de 1994, desde que sua
situação previdenciária esteja regularizada junto ao Instituto Na-
cional do Seguro Social;
XIX - o tempo de exercício de mandato eletivo federal, esta-
dual, distrital ou municipal, desde que tenha havido contribui-
ção em época própria e não tenha sido contado para efeito de
aposentadoria por outro regime de previdência social;
XX - o tempo de trabalho em que o segurado esteve exposto
a agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou associação de
agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, observado o
disposto nos arts. 64 a 70; e
XXI - o tempo de contribuição efetuado pelo servidor públi-
co de que tratam as alíneas “i”, “j” e “l” do inciso I do caput do
art. 9º e o § 2º do art. 26, com base nos arts. 8º e 9º da Lei nº
8.162, de 8 de janeiro de 1991, e no art. 2º da Lei nº 8.688, de
21 de julho de 1993.
XXII - o tempo exercido na condição de aluno-aprendiz refe-
rente ao período de aprendizado profissional realizado em esco-
la técnica, desde que comprovada a remuneração, mesmo que
indireta, à conta do orçamento público e o vínculo empregatício.
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 1º Não será computado como tempo de contribuição o já
considerado para concessão de qualquer aposentadoria prevista
neste Regulamento ou por outro regime de previdência social.
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 3º O tempo de contribuição de que trata este artigo será
considerado para cálculo do valor da renda mensal de qualquer
benefício.
§ 4º O segurado especial que contribui na forma do § 2º do
art. 200 somente fará jus à aposentadoria por idade, tempo de
contribuição e especial após o cumprimento da carência exigida
para estes benefícios, não sendo considerado como período de
carência o tempo de atividade rural não contributivo.
§ 5º Não se aplica o disposto no inciso VII ao segurado demi-
tido ou exonerado em razão de processos administrativos ou de
aplicação de política de pessoal do governo, da empresa ou da
entidade a que estavam vinculados, assim como ao segurado ex-
-dirigente ou ex-representante sindical que não comprove prévia
existência do vínculo empregatício mantido com a empresa ou
sindicato e o conseqüente afastamento da atividade remunera-
da em razão dos atos mencionados no referido inciso.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 6º Caberá a cada interessado alcançado pelas disposições
do inciso VII comprovar a condição de segurado obrigatório da
previdência social, mediante apresentação dos documentos
contemporâneos dos fatos ensejadores da demissão ou afasta-
mento da atividade remunerada, assim como apresentar o ato
declaratório da anistia, expedido pela autoridade competente, e
a conseqüente comprovação da sua publicação oficial.
§ 7º Para o cômputo do período a que se refere o inciso
VII, o Instituto Nacional do Seguro Social deverá observar se no
ato declaratório da anistia consta o fundamento legal no qual se
fundou e o nome do órgão, da empresa ou da entidade a que
estava vinculado o segurado à época dos atos que ensejaram a
demissão ou o afastamento da atividade remunerada.
§ 8º É indispensável para o cômputo do período a que se
refere o inciso VII a prova da relação de causa entre a demissão
ou afastamento da atividade remunerada e a motivação referida
no citado inciso.
Art. 61. Observado o disposto no art. 19, são contados como
tempo de contribuição, para efeito do disposto nos §§ 1º e 2º do
art. 56: (Redação dada pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
I - o de serviço público federal, estadual, do Distrito Federal
ou municipal;
II - o de recebimento de benefício por incapacidade, entre
períodos de atividade; e
III - o de benefício por incapacidade decorrente de acidente
do trabalho, intercalado ou não.
§ 1º A comprovação da condição de professor far-se-á me-
diante a apresentação:
I - do respectivo diploma registrado nos órgãos competen-
tes federais e estaduais, ou de qualquer outro documento que
comprove a habilitação para o exercício do magistério, na forma
de lei específica; e
II - dos registros em Carteira Profissional e/ou Carteira de
Trabalho e Previdência Social complementados, quando for o
caso, por declaração do estabelecimento de ensino onde foi
exercida a atividade, sempre que necessária essa informação,
para efeito e caracterização do efetivo exercício da função de
magistério, nos termos do § 2º do art. 56.
§ 2º É vedada a conversão de tempo de serviço de magisté-
rio, exercido em qualquer época, em tempo de serviço comum.
Art. 62. A prova de tempo de serviço, considerado tempo
de contribuição na forma do art. 60, observado o disposto no
art. 19 e, no que couber, as peculiaridades do segurado de que
tratam as alíneas “j” e “l” do inciso V do caput do art. 9º e do art.
11, é feita mediante documentos que comprovem o exercício de
atividade nos períodos a serem contados, devendo esses docu-
mentos ser contemporâneos dos fatos a comprovar e mencionar
as datas de início e término e, quando se tratar de trabalhador
avulso, a duração do trabalho e a condição em que foi prestado.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
§ 1º As anotações em Carteira Profissional e/ou Carteira
de Trabalho e Previdência Social relativas a férias, alterações de
salários e outras que demonstrem a seqüência do exercício da
atividade podem suprir possível falha de registro de admissão ou
dispensa. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 2o Subsidiariamente ao disposto no art. 19, servem para
a prova do tempo de contribuição que trata o caput: (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
I - para os trabalhadores em geral, os documentos seguintes:
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
106
a) o contrato individual de trabalho, a Carteira Profissional,
a Carteira de Trabalho e Previdência Social, a carteira de férias,
a carteira sanitária, a caderneta de matrícula e a caderneta de
contribuições dos extintos institutos de aposentadoria e pen-
sões, a caderneta de inscrição pessoal visada pela Capitania dos
Portos, pela Superintendência do Desenvolvimento da Pesca,
pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas e decla-
rações da Secretaria da Receita Federal do Brasil; (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
b) certidão de inscrição em órgão de fiscalização profissio-
nal, acompanhada do documento que prove o exercício da ativi-
dade; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
c) contrato social e respectivo distrato, quando for o caso,
ata de assembléia geral e registro de empresário; ou (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
d) certificado de sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra
que agrupa trabalhadores avulsos; (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
II - de exercício de atividade rural, alternativamente: (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
a) contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho
e Previdência Social; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
b) contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
c) declaração fundamentada de sindicato que represente o
trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindicato ou colônia
de pescadores, desde que homologada pelo INSS; (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
d) comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Co-
lonização e Reforma Agrária - INCRA; (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
e) bloco de notas do produtor rural; (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
f) notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o §
24 do art. 225, emitidas pela empresa adquirente da produção,
com indicação do nome do segurado como vendedor; (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
g) documentos fiscais relativos a entrega de produção rural
à cooperativa agrícola, entreposto de pescado ou outros, com
indicação do segurado como vendedor ou consignante; (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
h) comprovantes de recolhimento de contribuição à Previ-
dência Social decorrentes da comercialização da produção; (In-
cluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
i) cópia da declaração de imposto de renda, com indicação
de renda proveniente da comercialização de produção rural; (In-
cluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
j) licença de ocupação ou permissão outorgada pelo INCRA;
ou (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
l) certidão fornecida pela Fundação Nacional do Índio - FU-
NAI, certificando a condição do índio como trabalhador rural,
desde que homologada pelo INSS. (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
III - (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
IV - (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
V - (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
VI - (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
VII - (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
VIII - (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3º Na falta de documento contemporâneo podem ser
aceitos declaração do empregador ou seu preposto, atestado
de empresa ainda existente, certificado ou certidão de entidade
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
oficial dos quais constem os dados previstos no caput deste ar-
tigo, desde que extraídos de registros efetivamente existentes e
acessíveis à fiscalização do Instituto Nacional do Seguro Social.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 4º Se o documento apresentado pelo segurado não aten-
der ao estabelecido neste artigo, a prova exigida pode ser com-
plementada por outros documentos que levem à convicção do
fato a comprovar, inclusive mediante justificação administrativa,
na forma do Capítulo VI deste Título. (Redação dada pelo Decre-
to nº 4.729, de 2003)
§ 5º A comprovação realizada mediante justificação admi-
nistrativa ou judicial só produz efeito perante a previdência so-
cial quando baseada em início de prova material. (Redação dada
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 6º A prova material somente terá validade para a pessoa
referida no documento, não sendo permitida sua utilização por
outras pessoas. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 7o A empresa colocará à disposição de servidor designado
por dirigente do Instituto Nacional do Seguro Social as informa-
ções ou registros de que dispuser, relativamente a segurado a
seu serviço e previamente identificado, para fins de instrução ou
revisão de processo de reconhecimento de direitos e outorga de
benefícios do Regime Geral de Previdência Social. (Incluído pelo
Decreto nº 6496, de 2008)
§ 8o A declaração mencionada na alínea “c” do inciso II do
§ 2o, além da identificação da entidade e do emitente da de-
claração, com indicação do respectivo mandato: (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
I - deverá ser fornecida em duas vias, em papel timbrado da
entidade, com numeração seqüencial controlada e ininterrupta;
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - deverá conter a identificação, a qualificação pessoal do
beneficiário e a categoria de produtor a que pertença; (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
III - deverá consignar os documentos e informações que ser-
viram de base para a sua emissão, bem como, se for o caso, a
origem dos dados extraídos de registros existentes na própria
entidade declarante ou em outro órgão, entidade ou empresa,
desde que idôneos e acessíveis à previdência social; (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
IV - não poderá conter informação referente a período an-
terior ao início da atividade da entidade declarante, salvo se ba-
seada em documento que constitua prova material do exercício
da atividade; e (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
V - deverá consignar dados relativos ao período e forma de
exercício da atividade rural na forma estabelecida pelo INSS. (In-
cluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 9o Sempre que a categoria de produtor informada na de-
claração de que trata a alínea “c” do inciso II do § 2o for de par-
ceiro, meeiro, arrendatário, comodatário, ou outra modalidade
de outorgado, o documento deverá identificar e qualificar o ou-
torgante. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 10. A segunda via da declaração prevista na alínea “c” do
inciso II do § 2o deverá ser mantida na própria entidade, com nu-
meração seqüencial em ordem crescente, à disposição do INSS e
demais órgãos de fiscalização e controle. (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
§ 11. Na hipótese de inexistência de sindicato que repre-
sente o trabalhador rural, a declaração mencionada na alínea
“c” do inciso II do § 2o poderá ser suprida pela apresentação de
duas declarações firmadas por autoridades administrativas ou
judiciárias locais, desde que exerçam cargos ou funções de juí-
107
zes federais ou estaduais ou do Distrito Federal, promotores de
justiça, delegados de polícia, comandantes de unidades militares
do Exército, Marinha, Aeronáutica ou de forças auxiliares, titula-
res de representação local do Ministério do Trabalho e Emprego
e de diretores titulares de estabelecimentos públicos de ensino
fundamental e médio. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 12. As autoridades mencionadas no § 11 somente pode-
rão fornecer declaração relativa a período anterior à data do iní-
cio das suas funções na localidade se puderem fundamentá-la
com documentos contemporâneos do fato declarado, que evi-
denciem plena convicção de sua veracidade. (Incluído pelo De-
creto nº 6.722, de 2008).
§ 13. A declaração de que trata o § 11, sujeita à homologa-
ção pelo INSS, e a certidão a que se refere a alínea “l” do inciso
II do § 2o deverão obedecer, no que couber, ao disposto no § 8o.
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 63. Não será admitida prova exclusivamente testemu-
nhal para efeito de comprovação de tempo de serviço ou de con-
tribuição, salvo na ocorrência de motivo de força maior ou caso
fortuito, observado o disposto no § 2º do art. 143.
§ 14. A homologação a que se refere a alínea “l” do inciso
II do § 2o se restringe às informações relativas à atividade rural,
em especial o atendimento dos incisos II, III e V do § 8o. (Incluído
pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
SUBSEÇÃO IV
DA APOSENTADORIA ESPECIAL
Art. 64. A aposentadoria especial, uma vez cumprida a ca-
rência exigida, será devida ao segurado empregado, trabalhador
avulso e contribuinte individual, este somente quando coopera-
do filiado a cooperativa de trabalho ou de produção, que tenha
trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, confor-
me o caso, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saú-
de ou a integridade física. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729,
de 2003)
§ 1o A concessão da aposentadoria especial prevista neste
artigo dependerá da comprovação, durante o período mínimo
fixado no caput: (Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
I - do tempo de trabalho permanente, não ocasional nem
intermitente; e (Incluído pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
II - da exposição do segurado aos agentes nocivos químicos,
físicos, biológicos ou a associação de agentes prejudiciais à saú-
de ou à integridade física. (Incluído pelo Decreto nº 8.123, de
2013)
§ 2o Consideram-se condições especiais que prejudiquem
a saúde e a integridade física aquelas nas quais a exposição ao
agente nocivo ou associação de agentes presentes no ambiente
de trabalho esteja acima dos limites de tolerância estabelecidos
segundo critérios quantitativos ou esteja caracterizada segundo
os critérios da avaliação qualitativa dispostos no § 2º do art. 68.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
Art. 65. Considera-se tempo de trabalho permanente aque-
le que é exercido de forma não ocasional nem intermitente, no
qual a exposição do empregado, do trabalhador avulso ou do
cooperado ao agente nocivo seja indissociável da produção do
bem ou da prestação do serviço. (Redação dada pelo Decreto nº
8.123, de 2013)
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput aos períodos
de descanso determinados pela legislação trabalhista, inclusive
férias, aos de afastamento decorrentes de gozo de benefícios de
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez acidentários, bem
como aos de percepção de salário-maternidade, desde que, à
data do afastamento, o segurado estivesse exposto aos fatores
de risco de que trata o art. 68. (Redação dada pelo Decreto nº
8.123, de 2013)
Art. 66. Para o segurado que houver exercido duas ou mais
atividades sujeitas a condições especiais prejudiciais à saúde ou
à integridade física, sem completar em qualquer delas o prazo
mínimo exigido para a aposentadoria especial, os respectivos
períodos de exercício serão somados após conversão, devendo
ser considerada a atividade preponderante para efeito de en-
quadramento. (Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
§ 1o Para fins do disposto no caput, não serão considera-
dos os períodos em que a atividade exercida não estava sujeita
a condições especiais, observado, nesse caso, o disposto no art.
70. (Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
§ 2o A conversão de que trata o caput será feita segundo a
tabela abaixo: (Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
TEMPO A MULTIPLICADORES
CONVERTER
Para 15 Para 20 Para 25
De 15 anos - 1,33 1,67
De 20 anos 0,75 -, 1,25
De 25 anos 0,60 0,80
Art. 67. A aposentadoria especial consiste numa renda men-
sal calculada na forma do inciso V do caput do art. 39.
Art. 68. A relação dos agentes nocivos químicos, físicos, bio-
lógicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde ou à inte-
gridade física, considerados para fins de concessão de aposenta-
doria especial, consta do Anexo IV.
§ 1º As dúvidas sobre o enquadramento dos agentes de que
trata o caput, para efeito do disposto nesta Subseção, serão re-
solvidas pelo Ministério do Trabalho e Emprego e pelo Ministério
da Previdência e Assistência Social.
§ 2o A avaliação qualitativa de riscos e agentes nocivos será
comprovada mediante descrição: (Redação dada pelo Decreto
nº 8.123, de 2013)
I - das circunstâncias de exposição ocupacional a determi-
nado agente nocivo ou associação de agentes nocivos presentes no
ambiente de trabalho durante toda a jornada; (Incluído pelo Decreto
nº 8.123, de 2013)
II - de todas as fontes e possibilidades de liberação dos agentes
mencionados no inciso I; e (Incluído pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
III - dos meios de contato ou exposição dos trabalhadores,
as vias de absorção, a intensidade da exposição, a frequência e
a duração do contato. (Incluído pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
§ 3o A comprovação da efetiva exposição do segurado aos
agentes nocivos será feita mediante formulário emitido pela em-
presa ou seu preposto, com base em laudo técnico de condições
ambientais do trabalho expedido por médico do trabalho ou en-
genheiro de segurança do trabalho. (Redação dada pelo Decreto
nº 8.123, de 2013)
§ 4o A presença no ambiente de trabalho, com possibilidade
de exposição a ser apurada na forma dos §§ 2o e 3o, de agentes
nocivos reconhecidamente cancerígenos em humanos, listados
pelo Ministério do Trabalho e Emprego, será suficiente para a
comprovação de efetiva exposição do trabalhador. (Redação
dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
108
§ 5o No laudo técnico referido no § 3o, deverão constar
informações sobre a existência de tecnologia de proteção cole-
tiva ou individual, e de sua eficácia, e deverá ser elaborado com
observância das normas editadas pelo Ministério do Trabalho e
Emprego e dos procedimentos estabelecidos pelo INSS. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
§ 6o A empresa que não mantiver laudo técnico atualiza-
do com referência aos agentes nocivos existentes no ambiente
de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir documento de
comprovação de efetiva exposição em desacordo com o respec-
tivo laudo estará sujeita às penalidades previstas na legislação.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
§ 7o O INSS estabelecerá os procedimentos para fins de
concessão de aposentadoria especial, podendo, se necessário,
confirmar as informações contidas nos documentos menciona-
dos nos § 2o e 3o.
§ 8o A empresa deverá elaborar e manter atualizado o per-
fil profissiográfico do trabalhador, contemplando as atividades
desenvolvidas durante o período laboral, documento que a ele
deverá ser fornecido, por cópia autêntica, no prazo de trinta dias
da rescisão do seu contrato de trabalho, sob pena de sujeição
às sanções previstas na legislação aplicável. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.123, de 2013)
§ 9o Considera-se perfil profissiográfico, para os efeitos do
§ 8o, o documento com o históricolaboral do trabalhador, segun-
do modelo instituído pelo INSS, que, entre outras informações,
deve conter o resultado das avaliações ambientais, o nome dos
responsáveis pela monitoração biológica e das avaliações am-
bientais, os resultados de monitoração biológica e os dados ad-
ministrativos correspondentes. (Redação dada pelo Decreto nº
8.123, de 2013)
§ 10. O trabalhador ou seu preposto terá acesso às informa-
ções prestadas pela empresa sobre o seu perfil profissiográfico,
podendo inclusive solicitar a retificação de informações quando
em desacordo com a realidade do ambiente de trabalho, con-
forme orientação estabelecida em ato do Ministro de Estado
da Previdência Social. (Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de
2013)
§ 11. A cooperativa de trabalho e a empresa contratada
para prestar serviços mediante cessão ou empreitada de mão
de obra atenderão ao disposto nos §§ 3o, 4o e 5o com base nos
laudos técnicos de condições ambientais de trabalho emitidos
pela empresa contratante, quando o serviço for prestado em es-
tabelecimento da contratante. (Redação dada pelo Decreto nº
8.123, de 2013)
§ 12. Nas avaliações ambientais deverão ser considerados,
além do disposto no Anexo IV, a metodologia e os procedimen-
tos de avaliação estabelecidos pela Fundação Jorge Duprat Fi-
gueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO.
(Incluído pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
§ 13. Na hipótese de não terem sido estabelecidos pela
FUNDACENTRO a metodologia e procedimentos de avaliação,
cabe ao Ministério do Trabalho e Emprego definir outras insti-
tuições que os estabeleçam. (Incluído pelo Decreto nº 8.123,
de 2013)
Art. 69. A data de início da aposentadoria especial será fixa-
da: (Redação dada pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
I - para o segurado empregado: (Incluído pelo Decreto nº
8.123, de 2013)
a) a partir da data do desligamento do emprego, quando
requerida a aposentadoria especial, até noventa dias após essa
data; ou (Incluída pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
b) a partir da data do requerimento, quando não houver
desligamento do emprego ou quando a aposentadoria for re-
querida após o prazo estabelecido na alínea “a”; e (Incluída pelo
Decreto nº 8.123, de 2013)
II - para os demais segurados, a partir da data da entrada do
requerimento. (Incluído pelo Decreto nº 8.123, de 2013)
Parágrafo único. O segurado que retornar ao exercício de
atividade ou operação que o sujeite aos riscos e agentes nocivos
constantes do Anexo IV, ou nele permanecer, na mesma ou em
outra empresa, qualquer que seja a forma de prestação do servi-
ço ou categoria de segurado, será imediatamente notificado da
cessação do pagamento de sua aposentadoria especial, no prazo
de sessenta dias contado da data de emissão da notificação, salvo
comprovação, nesse prazo, de que o exercício dessa atividade ou
operação foi encerrado.
Art. 70. A conversão de tempo de atividade sob condições es-
peciais em tempo de atividade comum dar-se-á de acordo com a
seguinte tabela: (Redação dada pelo Decreto nº 4.827, de 2003)
TEMPO A MULTIPLICADORES
CONVERTER
MULHER (PARA HOMEM (PARA 35)
30)
De 15 anos 2,00 2,33
De 20 anos 1,50 1,75
De 25 anos 1,20 1,40
§ 1o A caracterização e a comprovação do tempo de ativida-
de sob condições especiais obedecerá ao disposto na legislação
em vigor na época da prestação do serviço. (Incluído pelo Decre-
to nº 4.827, de 2003)
§ 2o As regras de conversão de tempo de atividade sob con-
dições especiais em tempo de atividade comum constantes des-
te artigo aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer período.
(Incluído pelo Decreto nº 4.827, de 2003)
SUBSEÇÃO IV-A
(INCLUÍDO PELO DECRETO Nº 8.145, DE 2013)
DAS APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO E
POR IDADE
DO SEGURADO COM DEFICIÊNCIA
Art. 70-A. A concessão da aposentadoria por tempo de con-
tribuição ou por idade ao segurado que tenha reconhecido, em
avaliação médica e funcional realizada por perícia própria do
INSS, grau de deficiência leve, moderada ou grave, está condi-
cionada à comprovação da condição de pessoa com deficiência
na data da entrada do requerimento ou na data da implementa-
ção dos requisitos para o benefício. (Incluído pelo Decreto
nº 8.145, de 2013)
Art. 70-B. A aposentadoria por tempo de contribuição do
segurado com deficiência, cumprida a carência, é devida ao se-
gurado empregado, inclusive o doméstico, trabalhador avulso,
contribuinte individual e facultativo, observado o disposto no
art. 199-A e os seguintes requisitos: (Incluído pelo Decreto
nº 8.145, de 2013)
I - aos vinte e cinco anos de tempo de contribuição na condi-
ção de pessoa com deficiência, se homem, e vinte anos, se mu-
lher, no caso de segurado com deficiência grave; (Incluído
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
109
II - aos vinte e nove anos de tempo de contribuição na con-
dição de pessoa com deficiência, se homem, e vinte e quatro
anos, se mulher, no caso de segurado com deficiência moderada;
e (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
III - aos trinta e três anos de tempo de contribuição na condi-
ção de pessoa com deficiência, se homem, e vinte e oito anos, se
mulher, no caso de segurado com deficiência leve. (Incluído
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Parágrafo único. A aposentadoria de que trata o caput é
devida aos segurados especiais que contribuam facultativamen-
te, de acordo com o disposto no art. 199 e no § 2o do art. 200.
(Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Art. 70-C. A aposentadoria por idade da pessoa com defi-
ciência, cumprida a carência, é devida ao segurado aos sessenta
anos de idade, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade, se
mulher. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 1o Para efeitos de concessão da aposentadoria de que tra-
ta o caput, o segurado deve contar com no mínimo quinze anos
de tempo de contribuição, cumpridos na condição de pessoa
com deficiência, independentemente do grau, observado o dis-
posto no art. 70-D. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 2o Aplica-se ao segurado especial com deficiência o dis-
posto nos §§ 1o a 4o do art. 51, e na hipótese do § 2o será con-
siderada a idade prevista no caput deste artigo, desde que o
tempo exigido para a carência da aposentadoria por idade seja
cumprido na condição de pessoa com deficiência. (Incluído
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Art. 70-D. Para efeito de concessão da aposentadoria da
pessoa com deficiência, compete à perícia própria do INSS, nos
termos de ato conjunto do Ministro de Estado Chefe da Secre-
taria de Direitos Humanos da Presidência da República, dos Mi-
nistros de Estado da Previdência Social, da Fazenda, do Plane-
jamento, Orçamento e Gestão e do Advogado-Geral da União:
(Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
I - avaliar o segurado e fixar a data provável do início da de-
ficiência e o seu grau; e (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de
2013)
II - identificar a ocorrência de variação no grau de deficiên-
cia e indicar os respectivos períodos em cada grau. (Incluído
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 1o A comprovação da deficiência anterior à data da vi-
gência da Lei Complementar no 142, de 8 de maio de 2013, será
instruída por documentos que subsidiem a avaliação médica e
funcional, vedada a prova exclusivamente testemunhal. (In-
cluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 2o A avaliação da pessoa com deficiência será realizada
para fazer prova dessa condição exclusivamente para fins previ-
denciários. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 3o Considera-se pessoa com deficiência aquela que tem
impedimentos de longo prazo de natureza física, mental, intelec-
tual ou sensorial, os quais, em interação com diversas barreiras,
podem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais pessoas. (Incluído
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 4o Ato conjunto do Ministro de Estado Chefe da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidência da República, dos Ministros
de Estado da Previdência Social, da Fazenda, do Planejamento,
Orçamento e Gestão e do Advogado-Geral da União definirá im-
pedimento de longo prazo para os efeitos deste Decreto. (In-
cluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 70-E. Para o segurado que, após a filiação ao RGPS, tornar-se pessoa com deficiência, ou tiver seu grau alterado, os parâ-
metros mencionados nos incisos I, II e III do caput do art. 70-B serão proporcionalmente ajustados e os respectivos períodos serão
somados após conversão, conforme as tabelas abaixo, considerando o grau de deficiência preponderante, observado o disposto no
art. 70-A: (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)

MULHER
TEMPO A MULTIPLICADORES
CONVERTER Para 20 Para 24 Para 28 Para 30
De 20 anos 1,00 1,20 1,40 1,50
De 24 anos 0,83 1,00 1,17 1,25
De 28 anos 0,71 0,86 1,00 1,07
De 30 anos 0,67 0,80 0,93 1,00

HOMEM
TEMPO A MULTIPLICADORES
CONVERTER Para 25 Para 29 Para 33 Para 35
De 25 anos 1,00 1,16 1,32 1,40
De 29 anos 0,86 1,00 1,14 1,21
De 33 anos 0,76 0,88 1,00 1,06
De 35 anos 0,71 0,83 0,94 1,00

§ 1o O grau de deficiência preponderante será aquele em que o segurado cumpriu maior tempo de contribuição, antes da
conversão, e servirá como parâmetro para definir o tempo mínimo necessário para a aposentadoria por tempo de contribuição da
pessoa com deficiência e para a conversão. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 2o Quando o segurado contribuiu alternadamente na condição de pessoa sem deficiência e com deficiência, os respectivos
períodos poderão ser somados, após aplicação da conversão de que trata o caput. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Art. 70-F. A redução do tempo de contribuição da pessoa com deficiência não poderá ser acumulada, no mesmo período con-
tributivo, com a redução aplicada aos períodos de contribuição relativos a atividades exercidas sob condições especiais que prejudi-
quem a saúde ou a integridade física. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 1o É garantida a conversão do tempo de contribuição cumprido em condições especiais que prejudiquem a saúde ou a inte-
gridade física do segurado, inclusive da pessoa com deficiência, para fins da aposentadoria de que trata o art. 70-B, se resultar mais
favorável ao segurado, conforme tabela abaixo: (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)

MULHER
TEMPO A MULTIPLICADORES
CONVERTER Para 15 Para 20 Para 24 Para 25 Para 28
De 15 anos 1,00 1,33 1,60 1,67 1,87
De 20 anos 0,75 1,00 1,20 1,25 1,40
De 24 anos 0,63 0,83 1,00 1,04 1,17
De 25 anos 0,60 0,80 0,96 1,00 1,12
De 28 anos 0,54 0,71 0,86 0,89 1,00

HOMEM
TEMPO A MULTIPLICADORES
CONVERTER Para 15 Para 20 Para 25 Para 29 Para 33
De 15 anos 1,00 1,33 1,67 1,93 2,20
De 20 anos 0,75 1,00 1,25 1,45 1,65
De 25 anos 0,60 0,80 1,00 1,16 1,32
De 29 anos 0,52 0,69 0,86 1,00 1,14
De 33 anos 0,45 0,61 0,76 0,88 1,00

110
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2o É vedada a conversão do tempo de contribuição da
pessoa com deficiência para fins de concessão da aposentadoria
especial de que trata a Subseção IV da Seção VI do Capítulo II.
(Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 3o Para fins da aposentadoria por idade da pessoa com
deficiência é assegurada a conversão do período de exercício de
atividade sujeita a condições especiais que prejudiquem a saúde
ou a integridade física, cumprido na condição de pessoa com de-
ficiência, exclusivamente para efeito de cálculo do valor da ren-
da mensal, vedado o cômputo do tempo convertido para fins de
carência. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Art.70-G. É facultado ao segurado com deficiência optar
pela percepção de qualquer outra espécie de aposentadoria do
RGPS que lhe seja mais vantajosa. (Incluído pelo Decreto nº
8.145, de 2013)
Art. 70-H. A critério do INSS, o segurado com deficiência
deverá, a qualquer tempo, submeter-se a perícia própria para
avaliação ou reavaliação do grau de deficiência. (Incluído
pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Parágrafo único. Após a concessão das aposentadorias na
forma dos arts. 70-B e 70-C, será observado o disposto nos arts.
347 e 347-A. (Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Art. 70-I. Aplicam-se à pessoa com deficiência as demais
normas relativas aos benefícios do RGPS. (Incluído pelo De-
creto nº 8.145, de 2013)
SUBSEÇÃO V
DO AUXÍLIO-DOENÇA
Art. 71. O auxílio-doença será devido ao segurado que, após
cumprida, quando for o caso, a carência exigida, ficar incapacita-
do para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais
de quinze dias consecutivos.
§ 1º Não será devido auxílio-doença ao segurado que se fi-
liar ao Regime Geral de Previdência Social já portador de doença
ou lesão invocada como causa para a concessão do benefício,
salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progres-
são ou agravamento dessa doença ou lesão.
§ 2º Será devido auxílio-doença, independentemente de ca-
rência, aos segurados obrigatório e facultativo, quando sofrerem
acidente de qualquer natureza.
Art. 72. O auxílio-doença consiste numa renda mensal calcu-
lada na forma do inciso I do caput do art. 39 e será devido:
I - a contar do décimo sexto dia do afastamento da ativida-
de para o segurado empregado, exceto o doméstico; (Redação
dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
II - a contar da data do início da incapacidade, para os de-
mais segurados; ou
III - a contar da data de entrada do requerimento, quando
requerido após o trigésimo dia do afastamento da atividade,
para todos os segurados.
§ 1º Quando o acidentado não se afastar do trabalho no dia
do acidente, os quinze dias de responsabilidade da empresa pela
sua remuneração integral são contados a partir da data do afas-
tamento.
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 3º O auxílio-doença será devido durante o curso de re-
clamação trabalhista relacionada com a rescisão do contrato de
trabalho, ou após a decisão final, desde que implementadas as
condições mínimas para a concessão do benefício, observado o
disposto nos §§ 2º e 3º do art. 36.
111
Art. 73. O auxílio-doença do segurado que exercer mais de
uma atividade abrangida pela previdência social será devido
mesmo no caso de incapacidade apenas para o exercício de uma
delas, devendo a perícia médica ser conhecedora de todas as
atividades que o mesmo estiver exercendo.
§ 1º Na hipótese deste artigo, o auxílio-doença será conce-
dido em relação à atividade para a qual o segurado estiver inca-
pacitado, considerando-se para efeito de carência somente as
contribuições relativas a essa atividade.
§ 2º Se nas várias atividades o segurado exercer a mesma
profissão, será exigido de imediato o afastamento de todas.
§ 3º Constatada, durante o recebimento do auxílio-doença
concedido nos termos deste artigo, a incapacidade do segurado
para cada uma das demais atividades, o valor do benefício deve-
rá ser revisto com base nos respectivos salários-de-contribuição,
observado o disposto nos incisos I a III do art. 72.
§ 4º Ocorrendo a hipótese do § 1º, o valor do auxílio-doen-
ça poderá ser inferior ao salário mínimo desde que somado às
demais remunerações recebidas resultar valor superior a este.
(Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 74. Quando o segurado que exercer mais de uma ativi-
dade se incapacitar definitivamente para uma delas, deverá o
auxílio-doença ser mantido indefinidamente, não cabendo sua
transformação em aposentadoria por invalidez, enquanto essa
incapacidade não se estender às demais atividades.
Parágrafo único. Na situação prevista no caput, o segurado
somente poderá transferir-se das demais atividades que exerce
após o conhecimento da reavaliação médico-pericial.
Art. 75. Durante os primeiros quinze dias consecutivos de
afastamento da atividade por motivo de doença, incumbe à em-
presa pagar ao segurado empregado o seu salário. (Redação
dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 1º Cabe à empresa que dispuser de serviço médico próprio
ou em convênio o exame médico e o abono das faltas correspon-
dentes aos primeiros quinze dias de afastamento.
§ 2º Quando a incapacidade ultrapassar quinze dias conse-
cutivos, o segurado será encaminhado à perícia médica do INSS,
que o submeterá à avaliação pericial por profissional médico in-
tegrante de seus quadros ou, na hipótese do art. 75-B, de órgãos
e entidades públicos que integrem o Sistema Único de Saúde -
SUS, ressalvados os casos em que for admitido o reconhecimen-
to da incapacidade pela recepção da documentação médica do
segurado, conforme previsto no art. 75-A.(Redação dada pelo
Decreto nº 8.691, de 2016)
§ 3º Se concedido novo benefício decorrente da mesma
doença dentro de sessenta dias contados da cessação do bene-
fício anterior, a empresa fica desobrigada do pagamento relati-
vo aos quinze primeiros dias de afastamento, prorrogando-se o
benefício anterior e descontando-se os dias trabalhados, se for
o caso.
§ 4o Se o segurado empregado, por motivo de doença, afas-
tar-se do trabalho durante quinze dias, retornando à atividade
no décimo sexto dia, e se dela voltar a se afastar dentro de ses-
senta dias desse retorno, em decorrência da mesma doença, fará
jus ao auxílio doença a partir da data do novo afastamento. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
§ 5º Na hipótese do § 4º, se o retorno à atividade tiver ocor-
rido antes de quinze dias do afastamento, o segurado fará jus ao
auxílio-doença a partir do dia seguinte ao que completar aquele
período. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 6º A impossibilidade de atendimento pela Previdência
Social ao segurado antes do término do período de recuperação
indicado pelo médico assistente na documentação autoriza o re-
torno do empregado ao trabalho no dia seguinte à data indicada
pelo médico assistente.(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
Art. 75-A. O reconhecimento da incapacidade para conces-
são ou prorrogação do auxílio-doença decorre da realização de
avaliação pericial ou da recepção da documentação médica do
segurado, hipótese em que o benefício será concedido com base
no período de recuperação indicado pelo médico assistente. (In-
cluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
§ 1º O reconhecimento da incapacidade pela recepção da
documentação médica do segurado poderá ser admitido, con-
forme disposto em ato do INSS:(Incluído pelo Decreto nº 8.691,
de 2016)
I - nos pedidos de prorrogação do benefício do segurado em-
pregado; ou(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
II - nas hipóteses de concessão inicial do benefício quando o
segurado, independentemente de ser obrigatório ou facultativo,
estiver internado em unidade de saúde. (Incluído pelo Decreto
nº 8.691, de 2016)
§ 2º Observado o disposto no § 1º, o INSS definirá:(Incluído
pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
I - o procedimento pelo qual irá receber, registrar e reconhe-
cer a documentação médica do segurado, por meio físico ou ele-
trônico, para fins de reconhecimento da incapacidade laboral;
e(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
II - as condições para o reconhecimento do período de recu-
peração indicado pelo médico assistente, com base em critérios
estabelecidos pela área técnica do INSS.(Incluído pelo Decreto
nº 8.691, de 2016)
§ 3º Para monitoramento e controle do registro e do proces-
samento da documentação médica recebida do segurado, o INSS
deverá aplicar critérios internos de segurança operacional sobre
os parâmetros utilizados na concessão inicial e na prorrogação
dos benefícios.(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
§ 4º O disposto neste artigo não afasta a possibilidade de
o INSS convocar o segurado, em qualquer hipótese e a qualquer
tempo, para avaliação pericial.(Incluído pelo Decreto nº 8.691,
de 2016)
Art. 75-B. Nas hipóteses de que trata o § 5º do art. 60 da
Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, o INSS poderá celebrar, me-
diante sua coordenação e supervisão, convênios, termos de exe-
cução descentralizada, termos de fomento ou de colaboração,
contratos não onerosos ou acordos de cooperação técnica para
a colaboração no processo de avaliação pericial por profissional
médico de órgãos e entidades públicos que integrem o Sistema
Único de Saúde - SUS.(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
Parágrafo único. A execução do disposto neste artigo fica
condicionada à edição de:(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de
2016)
I - ato do INSS para normatizar as hipóteses de que trata o
§ 5º do art. 60 da Lei nº 8.213, de 1991; e(Incluído pelo Decreto
nº 8.691, de 2016)
II - ato conjunto dos Ministérios do Trabalho e Previdência
Social e da Saúde para dispor sobre a cooperação entre o INSS e
os órgãos e as entidades que integram o SUS, observado o dis-
posto no art. 14-A da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990.
(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
Art. 76. A previdência social deve processar de ofício o bene-
fício, quando tiver ciência da incapacidade do segurado sem que
este tenha requerido auxílio-doença.
112
Art. 76-A. É facultado à empresa protocolar requerimento
de auxílio-doença ou documento dele originário de seu empre-
gado ou de contribuinte individual a ela vinculado ou a seu ser-
viço, na forma estabelecida pelo INSS. (Incluído pelo Decreto nº
5.699, de 2006)
Parágrafo único. A empresa que adotar o procedimento
previsto no caput terá acesso às decisões administrativas a ele
relativas. (Incluído pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
Art. 77. O segurado em gozo de auxílio-doença está obriga-
do, independentemente de sua idade e sob pena de suspensão
do benefício, a submeter-se a exame médico a cargo da previ-
dência social, processo de reabilitação profissional por ela pres-
crito e custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto
o cirúrgico e a transfusão de sangue, que são facultativos.
Art. 78. O auxílio-doença cessa pela recuperação da capaci-
dade para o trabalho, pela transformação em aposentadoria por
invalidez ou auxílio-acidente de qualquer natureza, neste caso
se resultar seqüela que implique redução da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia.
§ 1º O INSS poderá estabelecer, mediante avaliação pericial
ou com base na documentação médica do segurado, nos termos
do art. 75-A, o prazo que entender suficiente para a recuperação
da capacidade para o trabalho do segurado.(Redação dada pelo
Decreto nº 8.691, de 2016)
§ 2º Caso o prazo concedido para a recuperação se reve-
le insuficiente, o segurado poderá solicitar a sua prorrogação,
na forma estabelecida pelo INSS.(Redação dada pelo Decreto nº
8.691, de 2016)
§ 3º A comunicação da concessão do auxílio-doença conte-
rá as informações necessárias para o requerimento de sua pror-
rogação.(Redação dada pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
§ 4º A recepção de novo atestado fornecido por médico
assistente com declaração de alta médica do segurado, antes
do prazo estipulado na concessão ou na prorrogação do auxílio-
-doença, culminará na cessação do benefício na nova data indi-
cada.(Incluído pelo Decreto nº 8.691, de 2016)
Art. 79. O segurado em gozo de auxílio-doença, insuscetível
de recuperação para sua atividade habitual, deverá submeter-se
a processo de reabilitação profissional para exercício de outra
atividade, não cessando o benefício até que seja dado como ha-
bilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a
subsistência ou, quando considerado não recuperável, seja apo-
sentado por invalidez.
Art. 80. O segurado empregado em gozo de auxílio-doença é
considerado pela empresa como licenciado.
Parágrafo único. A empresa que garantir ao segurado licen-
ça remunerada ficará obrigada a pagar-lhe durante o período de
auxílio-doença a eventual diferença entre o valor deste e a im-
portância garantida pela licença.
SUBSEÇÃO VI
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 81. O salário-família será devido, mensalmente, ao se-
gurado empregado, exceto o doméstico, e ao trabalhador avulso
que tenham salário-de-contribuição inferior ou igual a R$ 360,00
(trezentos e sessenta reais), na proporção do respectivo número
de filhos ou equiparados, nos termos do art. 16, observado o
disposto no art. 83. (Vide Lei nº 8.213, de 1991)
Art. 82. O salário-família será pago mensalmente:
I - ao empregado, pela empresa, com o respectivo salário, e
ao trabalhador avulso, pelo sindicato ou órgão gestor de mão-
-de-obra, mediante convênio;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II - ao empregado e trabalhador avulso aposentados por in-
validez ou em gozo de auxílio-doença, pelo Instituto Nacional do
Seguro Social, juntamente com o benefício;
III - ao trabalhador rural aposentado por idade aos sessenta
anos, se do sexo masculino, ou cinqüenta e cinco anos, se do
sexo feminino, pelo Instituto Nacional do Seguro Social, junta-
mente com a aposentadoria; e
IV - aos demais empregados e trabalhadores avulsos apo-
sentados aos sessenta e cinco anos de idade, se do sexo mascu-
lino, ou sessenta anos, se do sexo feminino, pelo Instituto Nacio-
nal do Seguro Social, juntamente com a aposentadoria.
§ 1º No caso do inciso I, quando o salário do empregado não
for mensal, o salário-família será pago juntamente com o último
pagamento relativo ao mês.
§ 2º O salário-família do trabalhador avulso independe do
número de dias trabalhados no mês, devendo o seu pagamento
corresponder ao valor integral da cota.
§ 3º Quando o pai e a mãe são segurados empregados ou
trabalhadores avulsos, ambos têm direito ao salário-família.
§ 4º As cotas do salário-família, pagas pela empresa, deve-
rão ser deduzidas quando do recolhimento das contribuições so-
bre a folha de salário.
Art. 83. A partir de 1o de maio de 2004, o valor da cota
do salário-família por filho ou equiparado de qualquer condição,
até quatorze anos de idade ou inválido, é de: (Redação dada pelo
Decreto nº 5.545, de 2005)
I - R$ 20,00 (vinte reais), para o segurado com remuneração
mensal não superior a R$ 390,00 (trezentos e noventa reais); e
(Incluído pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
II - R$ 14,09 (quatorze reais e nove centavos), para o segu-
rado com remuneração mensal superior a R$ 390,00 (trezentos
e noventa reais) e igual ou inferior a R$ 586,19 (quinhentos e
oitenta e seis reais e dezenove centavos). (Incluído pelo Decreto
nº 5.545, de 2005)
Art. 84. O pagamento do salário-família será devido a partir
da data da apresentação da certidão de nascimento do filho ou
da documentação relativa ao equiparado, estando condicionado
à apresentação anual de atestado de vacinação obrigatória, até
seis anos de idade, e de comprovação semestral de freqüência
à escola do filho ou equiparado, a partir dos sete anos de idade.
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 1º A empresa deverá conservar, durante dez anos, os com-
provantes dos pagamentos e as cópias das certidões correspon-
dentes, para exame pela fiscalização do Instituto Nacional do
Seguro Social, conforme o disposto no § 7º do art. 225. (Incluído
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 2º Se o segurado não apresentar o atestado de vacina-
ção obrigatória e a comprovação de freqüência escolar do filho
ou equiparado, nas datas definidas pelo Instituto Nacional do
Seguro Social, o benefício do salário-família será suspenso, até
que a documentação seja apresentada.(Incluído pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 3º Não é devido salário-família no período entre a sus-
pensão do benefício motivada pela falta de comprovação da
freqüência escolar e o seu reativamento, salvo se provada a
freqüência escolar regular no período.(Incluído pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 4º A comprovação de freqüência escolar será feita me-
diante apresentação de documento emitido pela escola, na for-
ma de legislação própria, em nome do aluno, onde consta o re-
gistro de freqüência regular ou de atestado do estabelecimento
113
de ensino, comprovando a regularidade da matrícula e freqüên-
cia escolar do aluno.(Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
Art. 85. A invalidez do filho ou equiparado maior de quator-
ze anos de idade deve ser verificada em exame médico-pericial a
cargo da previdência social.
Art. 86. O salário-família correspondente ao mês de afasta-
mento do trabalho será pago integralmente pela empresa, pelo
sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra, conforme o caso, e
o do mês da cessação de benefício pelo Instituto Nacional do
Seguro Social.
Art. 87. Tendo havido divórcio, separação judicial ou de fato
dos pais, ou em caso de abandono legalmente caracterizado ou
perda do pátrio-poder, o salário-família passará a ser pago di-
retamente àquele a cujo cargo ficar o sustento do menor, ou a
outra pessoa, se houver determinação judicial nesse sentido.
Art. 88. O direito ao salário-família cessa automaticamente:
I - por morte do filho ou equiparado, a contar do mês seguin-
te ao do óbito;
II - quando o filho ou equiparado completar quatorze anos
de idade, salvo se inválido, a contar do mês seguinte ao da data
do aniversário;
III - pela recuperação da capacidade do filho ou equiparado
inválido, a contar do mês seguinte ao da cessação da incapaci-
dade; ou
IV - pelo desemprego do segurado.
Art. 89. Para efeito de concessão e manutenção do salário-
-família, o segurado deve firmar termo de responsabilidade, no
qual se comprometa a comunicar à empresa ou ao Instituto Na-
cional do Seguro Social qualquer fato ou circunstância que de-
termine a perda do direito ao benefício, ficando sujeito, em caso
do não cumprimento, às sanções penais e trabalhistas.
Art. 90. A falta de comunicação oportuna de fato que impli-
que cessação do salário-família, bem como a prática, pelo em-
pregado, de fraude de qualquer natureza para o seu recebimen-
to, autoriza a empresa, o Instituto Nacional do Seguro Social, o
sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra, conforme o caso, a
descontar dos pagamentos de cotas devidas com relação a ou-
tros filhos ou, na falta delas, do próprio salário do empregado
ou da renda mensal do seu benefício, o valor das cotas indevi-
damente recebidas, sem prejuízo das sanções penais cabíveis,
observado o disposto no § 2º do art. 154.
Art. 91. O empregado deve dar quitação à empresa, sindica-
to ou órgão gestor de mão-de-obra de cada recebimento mensal
do salário-família, na própria folha de pagamento ou por outra
forma admitida, de modo que a quitação fique plena e claramen-
te caracterizada.
Art. 92. As cotas do salário-família não serão incorporadas,
para qualquer efeito, ao salário ou ao benefício.
SUBSEÇÃO VII
DO SALÁRIO-MATERNIDADE
Art. 93. O salário-maternidade é devido à segurada da pre-
vidência social, durante cento e vinte dias, com início vinte e oito
dias antes e término noventa e um dias depois do parto, poden-
do ser prorrogado na forma prevista no § 3o. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
§ 1º Para a segurada empregada, inclusive a doméstica, ob-
servar-se-á, no que couber, as situações e condições previstas na
legislação trabalhista relativas à proteção à maternidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2o Será devido o salário-maternidade à segurada espe-
cial, desde que comprove o exercício de atividade rural nos últi-
mos dez meses imediatamente anteriores à data do parto ou do
requerimento do benefício, quando requerido antes do parto,
mesmo que de forma descontínua, aplicando-se, quando for o
caso, o disposto no parágrafo único do art. 29. (Redação dada
pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
§ 3º Em casos excepcionais, os períodos de repouso ante-
rior e posterior ao parto podem ser aumentados de mais duas
semanas, mediante atestado médico específico. (Redação dada
pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 4º Em caso de parto antecipado ou não, a segurada tem
direito aos cento e vinte dias previstos neste artigo.
§ 5º Em caso de aborto não criminoso, comprovado me-
diante atestado médico, a segurada terá direito ao salário-ma-
ternidade correspondente a duas semanas. (Redação dada pelo
Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 6º (Revogado pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 93-A. O salário-maternidade é devido à segurada da
Previdência Social que adotar ou obtiver guarda judicial para
fins de adoção de criança com idade: (Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
I - até um ano completo, por cento e vinte dias; (Incluído
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
II - a partir de um ano até quatro anos completos, por ses-
senta dias; ou(Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
III - a partir de quatro anos até completar oito anos, por trin-
ta dias. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 1º O salário-maternidade é devido à segurada indepen-
dentemente de a mãe biológica ter recebido o mesmo benefí-
cio quando do nascimento da criança. (Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 2º O salário-maternidade não é devido quando o termo
de guarda não contiver a observação de que é para fins de ado-
ção ou só contiver o nome do cônjuge ou companheiro. (Incluído
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 3º Para a concessão do salário-maternidade é indispensá-
vel que conste da nova certidão de nascimento da criança, ou do
termo de guarda, o nome da segurada adotante ou guardiã, bem
como, deste último, tratar-se de guarda para fins de adoção. (In-
cluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 4º Quando houver adoção ou guarda judicial para adoção
de mais de uma criança, é devido um único salário-maternidade
relativo à criança de menor idade, observado o disposto no art.
98. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 5º A renda mensal do salário-maternidade é calculada na
forma do disposto nos arts. 94, 100 ou 101, de acordo com a for-
ma de contribuição da segurada à Previdência Social. (Incluído
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 6o O salário-maternidade de que trata este artigo é pago
diretamente pela previdência social. (Incluído pelo Decreto nº
4.862, de 2003)
Art. 94. O salário-maternidade para a segurada empregada
consiste numa renda mensal igual à sua remuneração integral e
será pago pela empresa, efetivando-se a compensação, obser-
vado o disposto no art. 248 da Constituição, quando do reco-
lhimento das contribuições incidentes sobre a folha de salários
e demais rendimentos pagos ou creditados, a qualquer título, à
pessoa física que lhe preste serviço, devendo aplicar-se à renda
mensal do benefício o disposto no art. 198. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
§§ 1º e 2º. (Revogados pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
114
§ 3o A empregada deve dar quitação à empresa dos recolhi-
mentos mensais do salário-maternidade na própria folha de pa-
gamento ou por outra forma admitida, de modo que a quitação
fique plena e claramente caracterizada.(Incluído pelo Decreto nº
4.862, de 2003)
§ 4o A empresa deve conservar, durante dez anos, os com-
provantes dos pagamentos e os atestados ou certidões corres-
pondentes para exame pela fiscalização do INSS, conforme o
disposto no § 7o do art. 225. (Incluído pelo Decreto nº 4.862,
de 2003)
Art. 95. Compete à interessada instruir o requerimento do
salário-maternidade com os atestados médicos necessários. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
Parágrafo único. Quando o benefício for requerido após o
parto, o documento comprobatório é a Certidão de Nascimento,
podendo, no caso de dúvida, a segurada ser submetida à avalia-
ção pericial junto ao Instituto Nacional do Seguro Social. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
Art. 96. O início do afastamento do trabalho da segurada
empregada será determinado com base em atestado médico ou
certidão de nascimento do filho. (Redação dada pelo Decreto nº
4.862, de 2003)
§§ 1º e 2º. (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 97. O salário-maternidade da segurada empregada
será devido pela previdência social enquanto existir relação de
emprego, observadas as regras quanto ao pagamento desse be-
nefício pela empresa. (Redação dada pelo Decreto nº 6.122, de
2007)
Parágrafo único. Durante o período de graça a que se refere
o art. 13, a segurada desempregada fará jus ao recebimento do
salário-maternidade nos casos de demissão antes da gravidez,
ou, durante a gestação, nas hipóteses de dispensa por justa cau-
sa ou a pedido, situações em que o benefício será pago direta-
mente pela previdência social. (Incluído pelo Decreto nº 6.122,
de 2007)
Art. 98. No caso de empregos concomitantes, a segurada
fará jus ao salário-maternidade relativo a cada emprego.
Art. 99. Nos meses de início e término do salário-maternida-
de da segurada empregada, o salário-maternidade será propor-
cional aos dias de afastamento do trabalho.
Art. 100. O salário-maternidade da segurada trabalhadora
avulsa, pago diretamente pela previdência social, consiste numa
renda mensal igual à sua remuneração integral equivalente a um
mês de trabalho, devendo aplicar-se à renda mensal do benefí-
cio o disposto no art. 198. (Redação dada pelo Decreto nº 4.862,
de 2003)
Art. 101. O salário-maternidade, observado o disposto nos
arts. 35, 198, 199 ou 199-A, pago diretamente pela previdên-
cia social, consistirá: (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
I - em valor correspondente ao do seu último salário-de-con-
tribuição, para a segurada empregada doméstica; (Incluído pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
II - em um salário mínimo, para a segurada especial; (Incluí-
do pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
III - em um doze avos da soma dos doze últimos salários-de-
-contribuição, apurados em período não superior a quinze me-
ses, para as seguradas contribuinte individual, facultativa e para
as que mantenham a qualidade de segurada na forma do art. 13.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.122, de 2007)
§§ 1º e 2º. (Revogados pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 3o O documento comprobatório para requerimento do
salário-maternidade da segurada que mantenha esta qualidade
é a certidão de nascimento do filho, exceto nos casos de aborto
espontâneo, quando deverá ser apresentado atestado médico, e
no de adoção ou guarda para fins de adoção, casos em que serão
observadas as regras do art. 93-A, devendo o evento gerador do
benefício ocorrer, em qualquer hipótese, dentro do período pre-
visto no art. 13. (Incluído pelo Decreto nº 6.122, de 2007)
Art. 102. O salário-maternidade não pode ser acumulado
com benefício por incapacidade.
Parágrafo único. Quando ocorrer incapacidade em concomi-
tância com o período de pagamento do salário-maternidade, o
benefício por incapacidade, conforme o caso, deverá ser suspen-
so enquanto perdurar o referido pagamento, ou terá sua data de
início adiada para o primeiro dia seguinte ao término do período
de cento e vinte dias.
Art. 103. A segurada aposentada que retornar à atividade
fará jus ao pagamento do salário-maternidade, de acordo com o
disposto no art. 93.
SUBSEÇÃO VIII
DO AUXÍLIO-ACIDENTE
Art. 104. O auxílio-acidente será concedido, como indeniza-
ção, ao segurado empregado, exceto o doméstico, ao trabalha-
dor avulso e ao segurado especial quando, após a consolidação
das lesões decorrentes de acidente de qualquer natureza, resul-
tar seqüela definitiva, conforme as situações discriminadas no
anexo III, que implique: (Redação dada pelo Decreto nº 4.729,
de 2003)
I - redução da capacidade para o trabalho que habitualmen-
te exerciam; (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
II - redução da capacidade para o trabalho que habitualmen-
te exerciam e exija maior esforço para o desempenho da mesma
atividade que exerciam à época do acidente; ou
III - impossibilidade de desempenho da atividade que exer-
ciam à época do acidente, porém permita o desempenho de ou-
tra, após processo de reabilitação profissional, nos casos indica-
dos pela perícia médica do Instituto Nacional do Seguro Social.
§ 1º O auxílio-acidente mensal corresponderá a cinqüenta
por cento do salário-de-benefício que deu origem ao auxílio-
-doença do segurado, corrigido até o mês anterior ao do início
do auxílio-acidente e será devido até a véspera de início de qual-
quer aposentadoria ou até a data do óbito do segurado.
§ 2º O auxílio-acidente será devido a contar do dia seguinte
ao da cessação do auxílio-doença, independentemente de qual-
quer remuneração ou rendimento auferido pelo acidentado, ve-
dada sua acumulação com qualquer aposentadoria.
§ 3º O recebimento de salário ou concessão de outro benefí-
cio, exceto de aposentadoria, não prejudicará a continuidade do
recebimento do auxílio-acidente.
§ 4º Não dará ensejo ao benefício a que se refere este artigo
o caso:
I - que apresente danos funcionais ou redução da capacida-
de funcional sem repercussão na capacidade laborativa; e
II - de mudança de função, mediante readaptação profissio-
nal promovida pela empresa, como medida preventiva, em de-
corrência de inadequação do local de trabalho.
§ 5o A perda da audição, em qualquer grau, somente pro-
porcionará a concessão do auxílio-acidente quando, além do
reconhecimento do nexo entre o trabalho e o agravo, resultar,
comprovadamente, na redução ou perda da capacidade para o
115
trabalho que o segurado habitualmente exercia. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
§ 6º No caso de reabertura de auxílio-doença por acidente
de qualquer natureza que tenha dado origem a auxílio-acidente,
este será suspenso até a cessação do auxílio-doença reaberto,
quando será reativado.
§ 7o Cabe a concessão de auxílio-acidente oriundo de aci-
dente de qualquer natureza ocorrido durante o período de ma-
nutenção da qualidade de segurado, desde que atendidas às
condições inerentes à espécie. (Redação dada pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
§ 8º Para fins do disposto no caput considerar-se-á a ati-
vidade exercida na data do acidente.(Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
SUBSEÇÃO IX
DA PENSÃO POR MORTE
Art. 105. A pensão por morte será devida ao conjunto dos
dependentes do segurado que falecer, aposentado ou não, a
contar da data:
I - do óbito, quando requerido até trinta dias depois deste;
(Redação dada pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
II - do requerimento, quando requerida após o prazo previs-
to no inciso I; ou
III - da decisão judicial, no caso de morte presumida.
Parágrafo único. No caso do disposto no inciso II, a data de
início do benefício será a data do óbito, aplicados os devidos
reajustamentos até a data de início do pagamento, não sendo
devida qualquer importância relativa a período anterior à data
de entrada do requerimento.
§ 1o No caso do disposto no inciso II, a data de início do be-
nefício será a data do óbito, aplicados os devidos reajustamentos
até a data de início do pagamento, não sendo devida qualquer
importância relativa ao período anterior à data de entrada do
requerimento. (Redação dada pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 106. A pensão por morte consiste numa renda mensal
calculada na forma do § 3º do art. 39.
Parágrafo único. O valor da pensão por morte devida aos
dependentes do segurado recluso que, nessa condição, exer-
cia atividade remunerada será obtido mediante a realização de
cálculo com base no novo tempo de contribuição e salários-de-
-contribuição correspondentes, neles incluídas as contribuições
recolhidas enquanto recluso, facultada a opção pela pensão com
valor correspondente ao do auxílio-reclusão, na forma do dis-
posto no § 3º do art. 39. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de
2003)
Art. 107. A concessão da pensão por morte não será prote-
lada pela falta de habilitação de outro possível dependente, e
qualquer habilitação posterior que importe em exclusão ou in-
clusão de dependente somente produzirá efeito a contar da data
da habilitação.
Art. 108. A pensão por morte somente será devida ao filho e
ao irmão cuja invalidez tenha ocorrido antes da emancipação ou
de completar a idade de vinte e um anos, desde que reconhecida
ou comprovada, pela perícia médica do INSS, a continuidade da
invalidez até a data do óbito do segurado. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.939, de 2009)
Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 109. O pensionista inválido está obrigado, independen-
temente de sua idade e sob pena de suspensão do benefício, a
submeter-se a exame médico a cargo da previdência social, pro-
cesso de reabilitação profissional por ela prescrito e custeado
e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirúrgico e a
transfusão de sangue, que são facultativos.
Art. 110. O cônjuge ausente somente fará jus ao benefício
a partir da data de sua habilitação e mediante prova de depen-
dência econômica, não excluindo do direito a companheira ou o
companheiro.
Art. 111. O cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou
de fato, que recebia pensão de alimentos, receberá a pensão em
igualdade de condições com os demais dependentes referidos
no inciso I do art. 16.
Art. 112. A pensão poderá ser concedida, em caráter provi-
sório, por morte presumida:
I - mediante sentença declaratória de ausência, expedida
por autoridade judiciária, a contar da data de sua emissão; ou
II - em caso de desaparecimento do segurado por motivo de
catástrofe, acidente ou desastre, a contar da data da ocorrência,
mediante prova hábil.
Parágrafo único. Verificado o reaparecimento do segurado,
o pagamento da pensão cessa imediatamente, ficando os depen-
dentes desobrigados da reposição dos valores recebidos, salvo
má-fé.
Art. 113. A pensão por morte, havendo mais de um pensio-
nista, será rateada entre todos, em partes iguais.
Parágrafo único. Reverterá em favor dos demais dependen-
tes a parte daquele cujo direito à pensão cessar.
Art. 114. O pagamento da cota individual da pensão por
morte cessa:
I - pela morte do pensionista;
II - para o pensionista menor de idade, ao completar vinte e
um anos, salvo se for inválido, ou pela emancipação, ainda que
inválido, exceto, neste caso, se a emancipação for decorrente de
colação de grau científico em curso de ensino superior; ou (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
III - para o pensionista inválido, pela cessação da invalidez, ve-
rificada em exame médico-pericial a cargo da previdência social.
IV - pela adoção, para o filho adotado que receba pensão
por morte dos pais biológicos. (Incluído pelo Decreto nº 5.545,
de 2005)
§ 1o Com a extinção da cota do último pensionista, a pen-
são por morte será encerrada. (Incluído pelo Decreto nº 5.545,
de 2005)
§ 2o Não se aplica o disposto no inciso IV do caput quando
o cônjuge ou companheiro adota o filho do outro. (Incluído pelo
Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 115. O dependente menor de idade que se invalidar an-
tes de completar vinte e um anos deverá ser submetido a exame
médico-pericial, não se extinguindo a respectiva cota se confir-
mada a invalidez.
SUBSEÇÃO X
DO AUXÍLIO-RECLUSÃO
Art. 116. O auxílio-reclusão será devido, nas mesmas con-
dições da pensão por morte, aos dependentes do segurado re-
colhido à prisão que não receber remuneração da empresa nem
estiver em gozo de auxílio-doença, aposentadoria ou abono de
permanência em serviço, desde que o seu último salário-de-con-
tribuição seja inferior ou igual a R$ 360,00 (trezentos e sessenta
reais).
116
§ 1º É devido auxílio-reclusão aos dependentes do segura-
do quando não houver salário-de-contribuição na data do seu
efetivo recolhimento à prisão, desde que mantida a qualidade
de segurado.
§ 2º O pedido de auxílio-reclusão deve ser instruído com
certidão do efetivo recolhimento do segurado à prisão, firmada
pela autoridade competente.
§ 3º Aplicam-se ao auxílio-reclusão as normas referentes à
pensão por morte, sendo necessária, no caso de qualificação de
dependentes após a reclusão ou detenção do segurado, a pree-
xistência da dependência econômica.
§ 4º A data de início do benefício será fixada na data do
efetivo recolhimento do segurado à prisão, se requerido até trin-
ta dias depois desta, ou na data do requerimento, se posterior,
observado, no que couber, o disposto no inciso I do art. 105.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 5º O auxílio-reclusão é devido, apenas, durante o período
em que o segurado estiver recolhido à prisão sob regime fecha-
do ou semi-aberto. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 6º O exercício de atividade remunerada pelo segurado
recluso em cumprimento de pena em regime fechado ou semi-
-aberto que contribuir na condição de segurado de que trata a
alínea “o” do inciso V do art. 9º ou do inciso IX do § 1º do art.
11 não acarreta perda do direito ao recebimento do auxílio-re-
clusão pelos seus dependentes. (Incluído pelo Decreto nº 4.729,
de 2003)
Art. 117. O auxílio-reclusão será mantido enquanto o segu-
rado permanecer detento ou recluso.
§ 1º O beneficiário deverá apresentar trimestralmente ates-
tado de que o segurado continua detido ou recluso, firmado pela
autoridade competente.
§ 2º No caso de fuga, o benefício será suspenso e, se houver
recaptura do segurado, será restabelecido a contar da data em
que esta ocorrer, desde que esteja ainda mantida a qualidade de
segurado.
§ 3º Se houver exercício de atividade dentro do período de
fuga, o mesmo será considerado para a verificação da perda ou
não da qualidade de segurado.
Art. 118. Falecendo o segurado detido ou recluso, o auxílio-
-reclusão que estiver sendo pago será automaticamente conver-
tido em pensão por morte.
Parágrafo único. Não havendo concessão de auxílio-reclu-
são, em razão de salário-de-contribuição superior a R$ 360,00
(trezentos e sessenta reais), será devida pensão por morte aos
dependentes se o óbito do segurado tiver ocorrido dentro do
prazo previsto no inciso IV do art. 13.
Art. 119. É vedada a concessão do auxílio-reclusão após a
soltura do segurado.
SUBSEÇÃO XI
DO ABONO ANUAL
Art. 120. Será devido abono anual ao segurado e ao depen-
dente que, durante o ano, recebeu auxílio-doença, auxílio-aci-
dente, aposentadoria, salário-maternidade, pensão por morte
ou auxílio-reclusão.(Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de
2001)
§ 1º O abono anual será calculado, no que couber, da mes-
ma forma que a gratificação natalina dos trabalhadores, tendo
por base o valor da renda mensal do benefício do mês de de-
zembro de cada ano. (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2º O valor do abono anual correspondente ao período de
duração do salário-maternidade será pago, em cada exercício,
juntamente com a última parcela do benefício nele devida.(In-
cluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
CAPÍTULO III
DO RECONHECIMENTO DA FILIAÇÃO
SEÇÃO ÚNICA
DO RECONHECIMENTO DO TEMPO DE FILIAÇÃO
Art. 121. Reconhecimento de filiação é o direito do segurado
de ter reconhecido, em qualquer época, o tempo de exercício de
atividade anteriormene abrangida pela previdência social.
SUBSEÇÃO I
DA INDENIZAÇÃO
Art. 122. O reconhecimento de filiação no período em que o
exercício de atividade remunerada não exigia filiação obrigató-
ria à previdência social somente será feito mediante indenização
das contribuições relativas ao respectivo período, conforme o
disposto nos §§ 7º a 14 do art. 216 e § 8º do art. 239.
§ 1º O valor a ser indenizado poderá ser objeto de parcela-
mento mediante solicitação do segurado, de acordo com o dis-
posto no art. 244, observado o § 1º do art. 128.
§ 2º Para fins de concessão de benefício constante das alí-
neas “a” a “e” e “h” do inciso I do art. 25, não se admite o par-
celamento de débito.
Art. 123. Para fins de concessão dos benefícios deste Regula-
mento, o tempo de serviço prestado pelo trabalhador rural ante-
riormente à competência novembro de 1991 será reconhecido,
desde que devidamente comprovado.
Parágrafo único. Para fins de contagem recíproca, o tempo
de serviço a que se refere o caput somente será reconhecido me-
diante a indenização de que trata o § 13 do art. 216, observado
o disposto no § 8º do 239.
SUBSEÇÃO II
DA RETROAÇÃO DA DATA DO
INÍCIO DAS CONTRIBUIÇÕES
Art. 124. Caso o segurado contribuinte individual manifeste
interesse em recolher contribuições relativas a período anterior
à sua inscrição, a retroação da data do início das contribuições
será autorizada, desde que comprovado o exercício de atividade
remunerada no respectivo período, observado o disposto nos §§
7º a 14 do art. 216 e no § 8º do art. 239. (Redação dada pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
Parágrafo único. O valor do débito poderá ser objeto de
parcelamento mediante solicitação do segurado junto ao setor
de arrecadação e fiscalização do Instituto Nacional do Seguro
Social, observado o disposto no § 2º do art. 122, no § 1º do art.
128 e no art. 244.
CAPÍTULO IV
DA CONTAGEM RECÍPROCA
DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
Art. 125. Para efeito de contagem recíproca, hipótese em
que os diferentes sistemas de previdência social compensar-se-
-ão financeiramente, é assegurado:
117
I - o cômputo do tempo de contribuição na administração
pública, para fins de concessão de benefícios previstos no Regi-
me Geral de Previdência Social, inclusive de aposentadoria em
decorrência de tratado, convenção ou acordo internacional; e
(Redação dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
II - para fins de emissão de certidão de tempo de contri-
buição, pelo INSS, para utilização no serviço público, o cômputo
do tempo de contribuição na atividade privada, rural e urbana,
observado o disposto no § 4o deste artigo e no parágrafo único
do art. 123, § 13 do art. 216 e § 8o do art. 239. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 1o Para os fins deste artigo, é vedada:(Redação dada pelo
Decreto nº 8.145, de 2013)
I - conversão do tempo de contribuição exercido em ativi-
dade sujeita à condições especiais, nos termos dos arts. 66 e
70;(Redação dada pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
II - conversão do tempo cumprido pelo segurado com defi-
ciência, reconhecida na forma do art. 70-D, em tempo de contri-
buição comum; e(Redação dada pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
III - a contagem de qualquer tempo de serviço fictício.(Reda-
ção dada pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
§ 2o Admite-se a aplicação da contagem recíproca de tempo
de contribuição no âmbito dos tratados, convenções ou acordos
internacionais de previdência social. (Redação dada pelo De-
creto nº 6.042, de 2007).
§ 3º É permitida a emissão de certidão de tempo de con-
tribuição para períodos de contribuição posteriores à data da
aposentadoria no Regime Geral de Previdência Social. (Incluído
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 4o Para efeito de contagem recíproca, o período em que
o segurado contribuinte individual e o facultativo tiverem contri-
buído na forma do art. 199-A só será computado se forem com-
plementadas as contribuições na forma do § 1o do citado artigo.
(Incluído pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 5o A certidão referente ao tempo de contribuição com
deficiência deverá identificar os períodos com deficiência e seus
graus.(Incluído pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
Art. 126. O segurado terá direito de computar, para fins de
concessão dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social,
o tempo de contribuição na administração pública federal direta,
autárquica e fundacional”. (Redação dada pelo Decreto nº 3.112,
de 6.7.99)
Parágrafo único. Poderá ser contado o tempo de contribui-
ção na administração pública direta, autárquica e fundacional
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, desde que es-
tes assegurem aos seus servidores, mediante legislação própria,
a contagem de tempo de contribuição em atividade vinculada ao
Regime Geral de Previdência Social.
Art. 127. O tempo de contribuição de que trata este Capítulo
será contado de acordo com a legislação pertinente, observadas
as seguintes normas:
I - não será admitida a contagem em dobro ou em outras
condições especiais;
II - é vedada a contagem de tempo de contribuição no servi-
ço público com o de contribuição na atividade privada, quando
concomitantes;
III - não será contado por um regime o tempo de contribui-
ção utilizado para concessão de aposentadoria por outro regime;
IV - o tempo de contribuição anterior ou posterior à obriga-
toriedade de filiação à previdência social somente será contado
mediante observância, quanto ao período respectivo, do dispos-
to nos arts. 122 e 124; e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
V - o tempo de contribuição do segurado trabalhador rural
anterior à competência novembro de 1991 será computado, des-
de que observado o disposto no parágrafo único do art. 123, no
§ 13 do art. 216 e no § 8º do art. 239.
Art. 128. A certidão de tempo de contribuição anterior ou
posterior à filiação obrigatória à previdência social somente será
expedida mediante a observância do disposto nos arts. 122 e
124.
§ 1º A certidão de tempo de contribuição, para fins de aver-
bação do tempo em outros regimes de previdência, somente
será expedida pelo Instituto Nacional do Seguro Social após a
comprovação da quitação de todos os valores devidos, inclusive
de eventuais parcelamentos de débito.
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 3º Observado o disposto no § 6º do art. 62, a certidão de
tempo de contribuição referente a período de atividade rural an-
terior à competência novembro de 1991 somente será emitida
mediante comprovação do recolhimento das contribuições cor-
respondentes ou indenização nos termos dos §§ 13 e 14 do art.
216, observado o disposto no § 8º do art. 239.
Art. 129. O segurado em gozo de auxílio-acidente, auxílio-
-suplementar ou abono de permanência em serviço terá o be-
nefício encerrado na data da emissão da certidão de tempo de
contribuição. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 130. O tempo de contribuição para regime próprio de
previdência social ou para Regime Geral de Previdência Social
deve ser provado com certidão fornecida: (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
I - pela unidade gestora do regime próprio de previdência
social ou pelo setor competente da administração federal, esta-
dual, do Distrito Federal e municipal, suas autarquias e funda-
ções, desde que devidamente homologada pela unidade gestora
do regime próprio, relativamente ao tempo de contribuição para
o respectivo regime próprio de previdência social; ou (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - pelo setor competente do Instituto Nacional do Segu-
ro Social, relativamente ao tempo de contribuição para o Regi-
me Geral de Previdência Social. (Redação dada pelo Decreto nº
3.668, de 2000)
§ 1º O setor competente do Instituto Nacional do Seguro
Social deverá promover o levantamento do tempo de filiação ao
Regime Geral de Previdência Social à vista dos assentamentos
internos ou das anotações na Carteira do Trabalho ou na Carteira
de Trabalho e Previdência Social, ou de outros meios de prova
admitidos em direito. (Redação dada pelo Decreto nº 3.668, de
2000)
§ 2º O setor competente do órgão federal, estadual, do Dis-
trito Federal ou municipal deverá promover o levantamento do
tempo de contribuição para o respectivo regime próprio de pre-
vidência social à vista dos assentamentos funcionais.
§ 3º Após as providências de que tratam os §§ 1º e 2º, e
observado, quando for o caso, o disposto no § 9º, os setores
competentes deverão emitir certidão de tempo de contribuição,
sem rasuras, constando, obrigatoriamente: (Redação dada pelo
Decreto nº 3.668, de 2000)
I - órgão expedidor;
II - nome do servidor, seu número de matrícula, RG, CPF,
sexo, data de nascimento, filiação, número do PIS ou PASEP, e,
quando for o caso, cargo efetivo, lotação, data de admissão e
data de exoneração ou demissão; (Redação dada pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
118
III - período de contribuição, de data a data, compreendido
na certidão;
IV - fonte de informação;
V - discriminação da freqüência durante o período abrangi-
do pela certidão, indicadas as várias alterações, tais como faltas,
licenças, suspensões e outras ocorrências;
VI - soma do tempo líquido;
VII - declaração expressa do servidor responsável pela certi-
dão, indicando o tempo líquido de efetiva contribuição em dias,
ou anos, meses e dias;
VIII - assinatura do responsável pela certidão e do dirigente
do órgão expedidor e, no caso de ser emitida por outro órgão
da administração do ente federativo, homologação da unidade
gestora do regime próprio de previdência social; (Redação dada
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
IX - indicação da lei que assegure, aos servidores do Estado,
do Distrito Federal ou do Município, aposentadorias por invali-
dez, idade, tempo de contribuição e compulsória, e pensão por
morte, com aproveitamento de tempo de contribuição prestado
em atividade vinculada ao Regime Geral de Previdência Social.
§ 4º A certidão de tempo de contribuição deverá ser expedi-
da em duas vias, das quais a primeira será fornecida ao interes-
sado, mediante recibo passado na segunda via, implicando sua
concordância quanto ao tempo certificado.
§ 5º (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 6º (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 7º Quando solicitado pelo segurado que exerce cargos
constitucionalmente acumuláveis, é permitida a emissão de cer-
tidão única com destinação do tempo de contribuição para, no
máximo, dois órgãos distintos.
§ 8º Na situação do parágrafo anterior, a certidão de tempo
de contribuição deverá ser expedida em três vias, das quais a
primeira e a segunda serão fornecidas ao interessado, median-
te recibo passado na terceira via, implicando sua concordância
quanto ao tempo certificado.
§ 9º A certidão só poderá ser fornecida para os períodos de
efetiva contribuição para o Regime Geral de Previdência Social,
devendo ser excluídos aqueles para os quais não tenha havido
contribuição, salvo se recolhida na forma dos §§ 7º a 14 do art.
216. (Incluído pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 10. Poderá ser emitida, por solicitação do segurado, certi-
dão de tempo de contribuição para período fracionado. (Incluído
pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 11. Na hipótese do parágrafo anterior, a certidão conterá
informação de todo o tempo de contribuição ao Regime Geral
de Previdência Social e a indicação dos períodos a serem apro-
veitados no regime próprio de previdência social.(Incluído pelo
Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 12. É vedada a contagem de tempo de contribuição de
atividade privada com a do serviço público ou de mais de uma
atividade no serviço público, quando concomitantes, ressalva-
dos os casos de acumulação de cargos ou empregos públicos ad-
mitidos pela Constituição. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
§ 13. Em hipótese alguma será expedida certidão de tempo
de contribuição para período que já tiver sido utilizado para a
concessão de aposentadoria, em qualquer regime de previdên-
cia social. (Incluído pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 14. A certidão de que trata o § 3o deverá vir acompanhada
de relação dos valores das remunerações, por competência, que
serão utilizados para fins de cálculo dos proventos da aposenta-
doria. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 15. O tempo de serviço considerado para efeito de apo-
sentadoria e cumprido até 15 de dezembro de 1998 será contado
como tempo de contribuição. (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
§ 16. Caberá revisão da certidão de tempo de contribuição,
inclusive de ofício, quando constatado erro material, vedada à
destinação da certidão a órgão diverso daquele a que se desti-
nava originariamente. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 131. Concedido o benefício, caberá:
I - ao Instituto Nacional do Seguro Social comunicar o fato
ao órgão público emitente da certidão, para as anotações nos
registros funcionais e/ou na segunda via da certidão de tempo
de contribuição; e
II - ao órgão público comunicar o fato ao Instituto Nacional
do Seguro Social, para efetuar os registros cabíveis.
Art. 132. O tempo de contribuição na administração pública
federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal de que tra-
ta este Capítulo será considerado para efeito do percentual de
acréscimo previsto no inciso III do art. 39.
Art. 133. O tempo de contribuição certificado na forma des-
te Capítulo produz, no Instituto Nacional do Seguro Social e nos
órgãos ou autarquias federais, estaduais, do Distrito Federal ou
municipais, todos os efeitos previstos na respectiva legislação
pertinente.
Art. 134. As aposentadorias e demais benefícios resultantes
da contagem de tempo de contribuição na forma deste Capítulo
serão concedidos e pagos pelo regime a que o interessado per-
tencer ao requerê-los e o seu valor será calculado na forma da
legislação pertinente.
Art. 135. (Revogado pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
CAPÍTULO V
DA HABILITAÇÃO E DA REABILITAÇÃO PROFISSIONAL
Art. 136. A assistência (re)educativa e de (re)adaptação pro-
fissional, instituída sob a denominação genérica de habilitação
e reabilitação profissional, visa proporcionar aos beneficiários,
incapacitados parcial ou totalmente para o trabalho, em caráter
obrigatório, independentemente de carência, e às pessoas por-
tadoras de deficiência, os meios indicados para proporcionar o
reingresso no mercado de trabalho e no contexto em que vivem.
§ 1º Cabe ao Instituto Nacional do Seguro Social promover a
prestação de que trata este artigo aos segurados, inclusive apo-
sentados, e, de acordo com as possibilidades administrativas,
técnicas, financeiras e as condições locais do órgão, aos seus de-
pendentes, preferencialmente mediante a contratação de servi-
ços especializados.
§ 2º As pessoas portadoras de deficiência serão atendidas
mediante celebração de convênio de cooperação técnico-finan-
ceira.
Art. 137. O processo de habilitação e de reabilitação profis-
sional do beneficiário será desenvolvido por meio das funções
básicas de:
I - avaliação do potencial laborativo; (Redação dada pelo
Decreto nº 3.668, de 2000)
II - orientação e acompanhamento da programação profis-
sional;
III - articulação com a comunidade, inclusive mediante a ce-
lebração de convênio para reabilitação física restrita a segurados
que cumpriram os pressupostos de elegibilidade ao programa de
reabilitação profissional, com vistas ao reingresso no mercado
de trabalho; e (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
119
IV - acompanhamento e pesquisa da fixação no mercado de
trabalho.
§ 1º A execução das funções de que trata o caput dar-se-á,
preferencialmente, mediante o trabalho de equipe multipro-
fissional especializada em medicina, serviço social, psicologia,
sociologia, fisioterapia, terapia ocupacional e outras afins ao
processo, sempre que possível na localidade do domicílio do
beneficiário, ressalvadas as situações excepcionais em que este
terá direito à reabilitação profissional fora dela.
§ 2º Quando indispensáveis ao desenvolvimento do proces-
so de reabilitação profissional, o Instituto Nacional do Seguro
Social fornecerá aos segurados, inclusive aposentados, em cará-
ter obrigatório, prótese e órtese, seu reparo ou substituição, ins-
trumentos de auxílio para locomoção, bem como equipamentos
necessários à habilitação e à reabilitação profissional, transporte
urbano e alimentação e, na medida das possibilidades do Institu-
to, aos seus dependentes.
§ 3º No caso das pessoas portadoras de deficiência, a con-
cessão dos recursos materiais referidos no parágrafo anterior
ficará condicionada à celebração de convênio de cooperação
técnico-financeira.
§ 4º O Instituto Nacional do Seguro Social não reembolsará
as despesas realizadas com a aquisição de órtese ou prótese e
outros recursos materiais não prescritos ou não autorizados por
suas unidades de reabilitação profissional.
Art. 138. Cabe à unidade de reabilitação profissional comu-
nicar à perícia médica a ocorrência de que trata o § 2º do art.
337.
Art. 139. A programação profissional será desenvolvida me-
diante cursos e/ou treinamentos, na comunidade, por meio de
contratos, acordos e convênios com instituições e empresas pú-
blicas ou privadas, na forma do art. 317.
§ 1º O treinamento do reabilitando, quando realizado em
empresa, não estabelece qualquer vínculo empregatício ou fun-
cional entre o reabilitando e a empresa, bem como entre estes e
o Instituto Nacional do Seguro Social.
§ 2º Compete ao reabilitando, além de acatar e cumprir as
normas estabelecidas nos contratos, acordos ou convênios, pau-
tar-se no regulamento daquelas organizações.
Art. 140. Concluído o processo de reabilitação profissional, o
Instituto Nacional do Seguro Social emitirá certificado individual
indicando a função para a qual o reabilitando foi capacitado pro-
fissionalmente, sem prejuízo do exercício de outra para a qual se
julgue capacitado.
§ 1º Não constitui obrigação da previdência social a manu-
tenção do segurado no mesmo emprego ou a sua colocação em
outro para o qual foi reabilitado, cessando o processo de reabi-
litação profissional com a emissão do certificado a que se refere
o caput.
§ 2º Cabe à previdência social a articulação com a comu-
nidade, com vistas ao levantamento da oferta do mercado de
trabalho, ao direcionamento da programação profissional e à
possibilidade de reingresso do reabilitando no mercado formal.
§ 3º O acompanhamento e a pesquisa de que trata o inciso
IV do art. 137 é obrigatório e tem como finalidade a comprova-
ção da efetividade do processo de reabilitação profissional.
Art. 141. A empresa com cem ou mais empregados está obri-
gada a preencher de dois por cento a cinco por cento de seus
cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de
deficiência, habilitadas, na seguinte proporção:
I - até duzentos empregados, dois por cento;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II - de duzentos e um a quinhentos empregados, três por
cento;
III - de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento;
ou
IV - mais de mil empregados, cinco por cento.
§ 1º A dispensa de empregado na condição estabelecida
neste artigo, quando se tratar de contrato por tempo superior
a noventa dias e a imotivada, no contrato por prazo indetermi-
nado, somente poderá ocorrer após a contratação de substituto
em condições semelhantes.
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 3.298, de 1999)
CAPÍTULO VI
DA JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 142. A justificação administrativa constitui recurso utili-
zado para suprir a falta ou insuficiência de documento ou produ-
zir prova de fato ou circunstância de interesse dos beneficiários,
perante a previdência social.
§ 1º Não será admitida a justificação administrativa quan-
do o fato a comprovar exigir registro público de casamento, de
idade ou de óbito, ou de qualquer ato jurídico para o qual a lei
prescreva forma especial.
§ 2º O processo de justificação administrativa é parte de
processo antecedente, vedada sua tramitação na condição de
processo autônomo.
Art. 143. A justificação administrativa ou judicial, no caso de
prova exigida pelo art. 62, dependência econômica, identidade
e de relação de parentesco, somente produzirá efeito quando
baseada em início de prova material, não sendo admitida prova
exclusivamente testemunhal.
§ 1º No caso de prova exigida pelo art. 62 é dispensado o
início de prova material quando houver ocorrência de motivo de
força maior ou caso fortuito.
§ 2º Caracteriza motivo de força maior ou caso fortuito a
verificação de ocorrência notória, tais como incêndio, inundação
ou desmoronamento, que tenha atingido a empresa na qual o
segurado alegue ter trabalhado, devendo ser comprovada me-
diante registro da ocorrência policial feito em época própria ou
apresentação de documentos contemporâneos dos fatos, e ve-
rificada a correlação entre a atividade da empresa e a profissão
do segurado.
§ 3º Se a empresa não estiver mais em atividade, deverá o
interessado juntar prova oficial de sua existência no período que
pretende comprovar.
§ 4º No caso dos segurados empregado doméstico e contri-
buinte individual, após a homologação do processo, este deverá
ser encaminhado ao setor competente de arrecadação para le-
vantamento e cobrança do crédito. (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
Art. 144. A homologação da justificação judicial processada
com base em prova exclusivamente testemunhal dispensa a jus-
tificação administrativa, se complementada com início razoável
de prova material.
Art. 145. Para o processamento de justificação administra-
tiva, o interessado deverá apresentar requerimento expondo,
clara e minuciosamente, os pontos que pretende justificar, indi-
cando testemunhas idôneas, em número não inferior a três nem
superior a seis, cujos depoimentos possam levar à convicção da
veracidade do que se pretende comprovar.
120
Parágrafo único. As testemunhas, no dia e hora marcados,
serão inquiridas a respeito dos pontos que forem objeto da jus-
tificação, indo o processo concluso, a seguir, à autoridade que
houver designado o processante, a quem competirá homologar
ou não a justificação realizada.
Art. 146. Não podem ser testemunhas:
I - os loucos de todo o gênero;
II - os cegos e surdos, quando a ciência do fato, que se quer
provar, dependa dos sentidos, que lhes faltam;
III - os menores de dezesseis anos; e
IV - o ascendente, descendente ou colateral, até o terceiro
grau, por consangüinidade ou afinidade.
Art. 147. Não caberá recurso da decisão da autoridade com-
petente do Instituto Nacional do Seguro Social que considerar
eficaz ou ineficaz a justificação administrativa.
Art. 148. A justificação administrativa será avaliada global-
mente quanto à forma e ao mérito, valendo perante o Instituto
Nacional do Seguro Social para os fins especificamente visados,
caso considerada eficaz.
Art. 149. A justificação administrativa será processada sem
ônus para o interessado e nos termos das instruções do Instituto
Nacional do Seguro Social.
Art. 150. Aos autores de declarações falsas, prestadas em
justificações processadas perante a previdência social, serão
aplicadas as penas previstas no art. 299 do Código Penal.
Art. 151. Somente será admitido o processamento de justi-
ficação administrativa na hipótese de ficar evidenciada a inexis-
tência de outro meio capaz de configurar a verdade do fato ale-
gado, e o início de prova material apresentado levar à convicção
do que se pretende comprovar.
CAPÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS RELATIVAS ÀS PRESTA-
ÇÕES DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 152. Nenhum benefício ou serviço da previdência social
poderá ser criado, majorado ou estendido, sem a corresponden-
te fonte de custeio total.
Art. 153. O benefício concedido a segurado ou dependente
não pode ser objeto de penhora, arresto ou seqüestro, sendo
nula de pleno direito a sua venda ou cessão, ou a constituição de
qualquer ônus sobre ele, bem como a outorga de poderes irre-
vogáveis ou em causa própria para seu recebimento, ressalvado
o disposto no art. 154.
Art. 154. O Instituto Nacional do Seguro Social pode descon-
tar da renda mensal do benefício:
I - contribuições devidas pelo segurado à previdência social;
II - pagamentos de benefícios além do devido, observado o
disposto nos §§ 2º ao 5º;
III - imposto de renda na fonte;
IV - alimentos decorrentes de sentença judicial; e
V - mensalidades de associações e demais entidades de apo-
sentados legalmente reconhecidas, desde que autorizadas por
seus filiados, observado o disposto no § 1º.
VI - pagamento de empréstimos, financiamentos e opera-
ções de arrendamento mercantil concedidos por instituições fi-
nanceiras e sociedades de arrendamento mercantil, públicas ou
privadas, quando expressamente autorizado pelo beneficiário,
até o limite de trinta por cento do valor do benefício. (Incluído
pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
§ 1º O desconto a que se refere o inciso V do caput ficará na
dependência da conveniência administrativa do setor de benefí-
cios do Instituto Nacional do Seguro Social.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2º A restituição de importância recebida indevidamente
por beneficiário da previdência social, nos casos comprovados
de dolo, fraude ou má-fé, deverá ser atualizada nos moldes do
art. 175, e feita de uma só vez ou mediante acordo de parcela-
mento na forma do art. 244, independentemente de outras pe-
nalidades legais. (Redação dada pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
§ 3º Caso o débito seja originário de erro da previdência so-
cial, o segurado, usufruindo de benefício regularmente concedi-
do, poderá devolver o valor de forma parcelada, atualizado nos
moldes do art. 175, devendo cada parcela corresponder, no má-
ximo, a trinta por cento do valor do benefício em manutenção,
e ser descontado em número de meses necessários à liquidação
do débito.
§ 4º Se o débito for originário de erro da previdência social
e o segurado não usufruir de benefício, o valor deverá ser de-
volvido, com a correção de que trata o parágrafo anterior, da
seguinte forma:
I - no caso de empregado, com a observância do disposto no
art. 365; e
II - no caso dos demais beneficiários, será observado:
a) se superior a cinco vezes o valor do benefício suspenso ou
cessado, no prazo de sessenta dias, contados da notificação para
fazê-lo, sob pena de inscrição em Dívida Ativa; e
b) se inferior a cinco vezes o valor do benefício suspenso ou
cessado, no prazo de trinta dias, contados da notificação para
fazê-lo, sob pena de inscrição em Dívida Ativa.
§ 5º No caso de revisão de benefícios em que resultar valor
superior ao que vinha sendo pago, em razão de erro da previ-
dência social, o valor resultante da diferença verificada entre o
pago e o devido será objeto de atualização nos mesmos moldes
do art. 175.
§ 6o O INSS disciplinará, em ato próprio, o desconto de valo-
res de benefícios com fundamento no inciso VI do caput, obser-
vadas as seguintes condições: (Incluído pelo Decreto nº 4.862,
de 2003)
I - a habilitação das instituições consignatárias deverá ser
definida de maneira objetiva e transparente; (Incluído pelo De-
creto nº 4.862, de 2003)
II - o desconto somente poderá incidir sobre os benefícios de
aposentadoria, qualquer que seja sua espécie, ou de pensão por
morte, recebidos pelos seus respectivos titulares; (Incluído pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
III - a prestação de informações aos titulares de benefícios
em manutenção e às instituições consignatárias necessária à
realização do desconto deve constar de rotinas próprias; (Incluí-
do pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
IV - os prazos para o início dos descontos autorizados e para
o repasse das prestações às instituições consignatárias devem
ser definidos de forma justa e eficiente; (Incluído pelo Decreto
nº 4.862, de 2003)
V - o valor dos encargos a serem cobrados pelo INSS deverá
corresponder, apenas, ao ressarcimento dos custos operacio-
nais, que serão absorvidos integralmente pelas instituições con-
signatárias; (Incluído pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
VI - o próprio titular do benefício deverá firmar autorização
expressa para o desconto; (Incluído pelo Decreto nº 4.862, de
2003)
VII - o valor do desconto não poderá exceder a trinta por
cento do valor disponível do benefício, assim entendido o valor
do benefício após a dedução das consignações de que tratam
os incisos I a V do caput, correspondente a última competência
paga, excluída a que contenha o décimo terceiro salário, esta-
belecido no momento da contratação;(Incluído pelo Decreto nº
4.862, de 2003)
121
VIII - o empréstimo poderá ser concedido por qualquer insti-
tuição consignatária, independentemente de ser ou não respon-
sável pelo pagamento de benefício; (Redação dada pelo Decreto
nº 5.180, de 2004)
IX - os beneficiários somente poderão realizar as operações
previstas no inciso VI do caput se receberem o benefício no Bra-
sil; (Redação dada pelo Decreto nº 5.180, de 2004)
X - a retenção recairá somente sobre as parcelas mensais fi-
xas integrais, vedada a administração de eventual saldo devedor;
(Incluído pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
XI - o titular de benefício poderá autorizar mais de um des-
conto em favor da mesma instituição consignatária, respeitados
o limite consignável e a prevalência de retenção em favor dos
contratos mais antigos; (Incluído pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
XII - a eventual modificação no valor do benefício ou das
consignações de que tratam os incisos I a V do caput que resulte
margem consignável inferior ao valor da parcela pactuada, pode-
rá ensejar a reprogramação da retenção, alterando-se o valor e o
prazo do desconto, desde que solicitado pela instituição consig-
natária e sem acréscimo de custos operacionais; e (Incluído pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
XIII - outras que se fizerem necessárias.(Incluído pelo Decre-
to nº 4.862, de 2003)
§ 7o Na hipótese de coexistência de descontos relacionados
nos incisos II e VI do caput, prevalecerá o desconto do inciso II.
(Incluído pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
§ 8o É facultado ao titular do benefício solicitar a substitui-
ção da instituição financeira pagadora do benefício por outra,
para pagamento de benefício mediante crédito em conta cor-
rente, exceto se já tiver realizado operação com a instituição
pagadora na forma do § 9o e enquanto houver saldo devedor
em amortização. (Redação dada pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
§ 9o O titular de benefício de aposentadoria, qualquer que
seja a sua espécie, ou de pensão por morte do regime deste Re-
gulamento, poderá autorizar, de forma irrevogável e irretratável,
que a instituição financeira na qual receba seu benefício retenha
valores referentes ao pagamento mensal de empréstimos, finan-
ciamentos e operações de arrendamento mercantil por ela con-
cedidos, para fins de amortização. (Redação dada pelo Decreto
nº 5.699, de 2006)
§ 10. O INSS não responde, em nenhuma hipótese, pelos
débitos contratados pelos segurados, restringindo-se sua res-
ponsabilidade: (Incluído pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
I - à retenção dos valores autorizados pelo beneficiário e
seu repasse à instituição consignatária, em relação às operações
contratadas na forma do inciso VI do caput; e (Incluído pelo De-
creto nº 5.699, de 2006)
II - à manutenção dos pagamentos na mesma instituição fi-
nanceira enquanto houver saldo devedor, desde que seja por ela
comunicado, na forma estabelecida pelo INSS, e enquanto não
houver retenção superior ao limite de trinta por cento do valor
do benefício, em relação às operações contratadas na forma do
§ 9o. (Incluído pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
Art. 154-A. O INSS poderá arredondar, para a unidade de
real imediatamente superior, os valores em centavos dos benefí-
cios de prestação continuada pagos mensalmente a seus benefi-
ciários. (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Parágrafo único. Os valores recebidos a maior pelo benefi-
ciário serão descontados no pagamento do abono anual ou do
último valor do pagamento do benefício, na hipótese de sua ces-
sação.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 155. Será fornecido ao beneficiário demonstrativo mi-
nucioso das importâncias pagas, discriminando-se o valor da
mensalidade, as diferenças eventualmente pagas, com o período
a que se referem, e os descontos efetuados.
Art. 156. O benefício será pago diretamente ao beneficiá-
rio, salvo em caso de ausência, moléstia contagiosa ou impos-
sibilidade de locomoção, quando será pago a procurador, cujo
mandato não terá prazo superior a doze meses, podendo ser
renovado ou revalidado pelos setores de benefícios do Instituto
Nacional do Seguro Social.
Parágrafo único. O procurador do beneficiário deverá fir-
mar, perante o Instituto Nacional do Seguro Social, termo de
responsabilidade mediante o qual se comprometa a comunicar
ao Instituto qualquer evento que possa anular a procuração,
principalmente o óbito do outorgante, sob pena de incorrer nas
sanções criminais cabíveis.
Art. 157. O Instituto Nacional do Seguro Social apenas pode-
rá negar-se a aceitar procuração quando se manifestar indício de
inidoneidade do documento ou do mandatário, sem prejuízo, no
entanto, das providências que se fizerem necessárias.
Art. 158. Na constituição de procuradores, observar-se-á
subsidiariamente o disposto no Código Civil.
Art. 159. Somente será aceita a constituição de procurador
com mais de uma procuração, ou procurações coletivas, nos ca-
sos de representantes credenciados de leprosários, sanatórios,
asilos e outros estabelecimentos congêneres, nos casos de pa-
rentes de primeiro grau, ou, em outros casos, a critério do Insti-
tuto Nacional do Seguro Social.
Art. 160. Não poderão ser procuradores:
I - os servidores públicos civis ativos e os militares ativos,
salvo se parentes até o segundo grau; e
II - os incapazes para os atos da vida civil, ressalvado o dis-
posto no art. 666 do Código Civil. (Redação dada pelo Decreto
nº 4.729, de 2003)
Parágrafo único. Podem outorgar procuração as pessoas
maiores ou emancipadas, no gozo dos direitos civis.
Art. 161. O serviço social constitui atividade auxiliar do se-
guro social e visa prestar ao beneficiário orientação e apoio no
que concerne à solução dos problemas pessoais e familiares e à
melhoria da sua inter-relação com a previdência social, para a
solução de questões referentes a benefícios, bem como, quando
necessário, à obtenção de outros recursos sociais da comunida-
de.
§ 1o Será dada prioridade de atendimento a segurados
em benefício por incapacidade temporária e atenção especial a
aposentados e pensionistas. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
§ 2o Para assegurar o efetivo atendimento aos beneficiá-
rios, poderão ser utilizados mecanismos de intervenção técnica,
ajuda material, recursos sociais, intercâmbio com empresas, in-
clusive mediante celebração de convênios, acordos ou contratos,
ou pesquisa social. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3o O serviço social terá como diretriz a participação do
beneficiário na implementação e fortalecimento da política pre-
videnciária, em articulação com associações e entidades de clas-
ses. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 4o O serviço social prestará assessoramento técnico aos
estados, Distrito Federal e municípios na elaboração de suas res-
pectivas propostas de trabalho relacionadas com a previdência
social. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 5o O Ministro de Estado da Previdência Social editará atos
complementares para a aplicação do disposto neste artigo. (In-
cluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
122
Art. 162. O benefício devido ao segurado ou dependente ci-
vilmente incapaz será pago ao cônjuge, pai, mãe, tutor ou cura-
dor, admitindo-se, na sua falta e por período não superior a seis
meses, o pagamento a herdeiro necessário, mediante termo de
compromisso firmado no ato do recebimento.
§ 1º (Revogado pelo Decreto nº 5.699, de 2006)v
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
Parágrafo único. O período a que se refere o caput pode-
rá ser prorrogado por iguais períodos, desde que comprovado
o andamento regular do processo legal de tutela ou curatela.
(Incluído pelo Decreto nº 6.214, de 2007)
Art. 163. O segurado e o dependente, após dezesseis anos
de idade, poderão firmar recibo de benefício, independente-
mente da presença dos pais ou do tutor.(Redação dada pelo De-
creto nº 4.079, de 2002)
Art. 164. A impressão digital do beneficiário incapaz de as-
sinar, aposta na presença de servidor da previdência social ou
representante desta, vale como assinatura para quitação de pa-
gamento de benefício.
Art. 165. O valor não recebido em vida pelo segurado so-
mente será pago aos seus dependentes habilitados à pensão por
morte ou, na falta deles, aos seus sucessores na forma da lei
civil, independentemente de inventário ou arrolamento.
Art. 166. Os benefícios poderão ser pagos mediante depósi-
to em conta corrente bancária em nome do beneficiário. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 1º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 3º Na hipótese da falta de movimentação relativo a sa-
que em conta corrente cujos depósitos sejam decorrentes ex-
clusivamente de pagamento de benefícios, por prazo superior
a sessenta dias, os valores dos benefícios remanescentes serão
estornados e creditados à Conta Única do Tesouro Nacional, com
a identificação de sua origem. (Incluído pelo Decreto nº 4.729,
de 2003)
Art. 167. Salvo no caso de direito adquirido, não é permitido
o recebimento conjunto dos seguintes benefícios da previdência
social, inclusive quando decorrentes de acidente do trabalho:
I - aposentadoria com auxílio-doença;
II - mais de uma aposentadoria;
III - aposentadoria com abono de permanência em serviço;
IV - salário-maternidade com auxílio-doença;
V - mais de um auxílio-acidente;
VI - mais de uma pensão deixada por cônjuge;
VII - mais de uma pensão deixada por companheiro ou com-
panheira;
VIII - mais de uma pensão deixada por cônjuge e companhei-
ro ou companheira; e
IX - auxílio-acidente com qualquer aposentadoria.
§ 1º No caso dos incisos VI, VII e VIII é facultado ao depen-
dente optar pela pensão mais vantajosa.
§ 2º É vedado o recebimento conjunto do seguro-desem-
prego com qualquer benefício de prestação continuada da pre-
vidência social, exceto pensão por morte, auxílio-reclusão, auxí-
lio-acidente, auxílio-suplementar ou abono de permanência em
serviço.
§ 3º É permitida a acumulação dos benefícios previstos nes-
te Regulamento com o benefício de que trata a Lei nº 7.070, de
20 de dezembro de 1982, que não poderá ser reduzido em razão
de eventual aquisição de capacidade laborativa ou de redução
de incapacidade para o trabalho ocorrida após a sua concessão.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 4º O segurado recluso, ainda que contribua na forma do
§ 6º do art. 116, não faz jus aos benefícios de auxílio-doença
e de aposentadoria durante a percepção, pelos dependentes,
do auxílio-reclusão, permitida a opção, desde que manifestada,
também, pelos dependentes, pelo benefício mais vantajoso. (In-
cluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 168. Salvo nos casos de aposentadoria por invalidez ou
especial, observado quanto a esta o disposto no parágrafo único
do art. 69, o retorno do aposentado à atividade não prejudica
o recebimento de sua aposentadoria, que será mantida no seu
valor integral. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 169. Os pagamentos dos benefícios de prestação conti-
nuada não poderão ser antecipados.
§ 1º Excepcionalmente, nas hipóteses de estado de
calamidade pública, reconhecidas por ato do Poder Executivo
federal, o INSS poderá, nos termos estabelecidos em ato do Se-
cretário Especial de Previdência e Trabalho do Ministério da Eco-
nomia, antecipar aos beneficiários domiciliados nos respectivos
Municípios: (Redação da pelo Decreto nº 9.700, de 2019)
I - o cronograma de pagamento dos benefícios de presta-
ção continuada previdenciária e assistencial, enquanto perdurar
o estado de calamidade; e (Incluído pelo Decreto nº 7.223, de
2010)
II - o valor correspondente a uma renda mensal do benefício
devido, excetuados os temporários, mediante opção dos benefi-
ciários. (Incluído pelo Decreto nº 7.223, de 2010)
§ 2o O valor antecipado de que trata o inciso II do § 1o será
ressarcido de forma parcelada, mediante desconto da renda do
benefício, para esse fim equiparado ao crédito de que trata o
inciso II do caput do art. 154, nos termos do ato a que se refere
o § 1o. (Incluído pelo Decreto nº 7.223, de 2010)
Art. 170. Compete privativamente aos servidores de que
trata o art. 2o da Lei no 10.876, de 2 de junho de 2004, a reali-
zação de exames médico-periciais para concessão e manutenção
de benefícios e outras atividades médico-periciais inerentes ao
regime de que trata este Regulamento, sem prejuízo do disposto
no mencionado artigo. (Redação dada pelo Decreto nº 6.939, de
2009)
Parágrafo único. Os servidores de que trata o caput poderão
solicitar ao médico assistente do beneficiário que forneça infor-
mações sobre antecedentes médicos a este relativas, na forma a
ser disciplinada pelo INSS, para fins do disposto nos § 2o do art.
43 e § 1o do art. 71 ou para subsidiar emissão de laudo médico
pericial conclusivo. (Incluído pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
Art. 171. Quando o segurado ou dependente deslocar-se por
determinação do Instituto Nacional do Seguro Social para sub-
meter-se a exame médico-pericial ou a processo de reabilitação
profissional em localidade diversa da de sua residência, deverá
a instituição custear o seu transporte e pagar-lhe diária no valor
de R$ 24,57 (vinte e quatro reais e cinqüenta e sete centavos),
ou promover sua hospedagem mediante contratação de serviços
de hotéis, pensões ou similares.
§ 1º Caso o beneficiário, a critério do Instituto Nacional do
Seguro Social, necessite de acompanhante, a viagem deste po-
derá ser autorizada, aplicando-se o disposto neste artigo.
§ 2º Quando o beneficiário ficar hospedado em hotéis, pen-
sões ou similares contratados ou conveniados pelo Instituto Na-
cional do Seguro Social, não caberá pagamento de diária.
Art. 172. Fica o Instituto Nacional do Seguro Social obriga-
do a emitir e a enviar aos beneficiários aviso de concessão de
benefício, além da memória de cálculo do valor dos benefícios
concedidos.
123
Art. 173. O segurado em gozo de aposentadoria por tempo
de contribuição, especial ou por idade, que voltar a exercer ati-
vidade abrangida pelo Regime Geral de Previdência Social, so-
mente terá direito ao salário-família e à reabilitação profissional,
quando empregado ou trabalhador avulso, observado o disposto
no art. 168 e, nos casos de aposentadoria especial, a proibição
de que trata o parágrafo único do art. 69.
Art. 174. O primeiro pagamento do benefício será efetuado
até quarenta e cinco dias após a data da apresentação, pelo se-
gurado, da documentação necessária à sua concessão. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Parágrafo único. O prazo fixado no caput fica prejudicado
nos casos de justificação administrativa ou outras providências a
cargo do segurado, que demandem a sua dilatação, iniciando-se
essa contagem a partir da data da conclusão das mesmas.
Art. 175. O pagamento de parcelas relativas a benefícios
efetuado com atraso, independentemente de ocorrência de
mora e de quem lhe deu causa, deve ser corrigido monetaria-
mente desde o momento em que restou devido, pelo mesmo
índice utilizado para os reajustamentos dos benefícios do RGPS,
apurado no período compreendido entre o mês que deveria ter
sido pago e o mês do efetivo pagamento. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 176. A apresentação de documentação incompleta não
constitui motivo para recusa do requerimento de benefício. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
Art. 177. (Revogado pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
Art. 178. O pagamento mensal de benefícios de valor su-
perior a vinte vezes o limite máximo de salário-de-contribuição
deverá ser autorizado expressamente pelo Gerente-Executivo
do Instituto Nacional do Seguro Social, observada a análise da
Divisão ou Serviço de Benefícios. (Redação dada pelo Decreto nº
5.545, de 2005)
Parágrafo único. Os benefícios de valor inferior ao limite
estipulado no caput, quando do reconhecimento do direito da
concessão, revisão e manutenção de benefícios, serão supervi-
sionados pelas Agências da Previdência Social e Divisões ou Ser-
viços de Benefícios, sob critérios pré-estabelecidos pela Direção
Central. (Redação dada pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 179. O Ministério da Previdência e Assistência Social e o
Instituto Nacional do Seguro Social manterão programa perma-
nente de revisão da concessão e da manutenção dos benefícios
da previdência social, a fim de apurar irregularidades e falhas
existentes.
§ 1o Havendo indício de irregularidade na concessão ou
na manutenção do benefício ou, ainda, ocorrendo a hipótese
prevista no § 4º, a previdência social notificará o beneficiário
para apresentar defesa, provas ou documentos de que dispuser,
no prazo de dez dias. (Redação dada pelo Decreto nº 5.699, de
2006)
§ 2º A notificação a que se refere o § 1º far-se-á por via
postal com aviso de recebimento e, não comparecendo o be-
neficiário nem apresentando defesa, será suspenso o benefício,
com notificação ao beneficiário. (Redação dada pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 3º Decorrido o prazo concedido pela notificação postal,
sem que tenha havido resposta, ou caso seja considerada pela
previdência social como insuficiente ou improcedente a defesa
apresentada, o benefício será cancelado, dando-se conhecimen-
to da decisão ao beneficiário. (Redação dada pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 4o O recenseamento previdenciário relativo ao pagamen- Parágrafo único. Na hipótese de ter sido feita a partilha da
to dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social de que herança sem a liquidação das contribuições devidas pelo segurado
tratam o § 4o do art. 69 e o caput do art. 60 da Lei no 8.212, de falecido, respondem os herdeiros, cada qual em proporção da par-
1991, deverá ser realizado pelo menos uma vez a cada quatro te que na herança lhe coube, aplicando-se, em relação aos herdei-
anos. (Incluído pelo Decreto nº 5.545, de 2005) ros dependentes, o disposto no art. 154, inciso I, combinado com
§ 5o A coleta e transmissão de dados cadastrais de titulares o § 3º do mesmo artigo. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
de benefícios, com o objetivo de cumprir o disposto no § 4º,
serão realizados por meio da rede bancária contratada para os CAPÍTULO VIII
fins do art. 60 da Lei no 8.212, de 1991. (Incluído pelo Decreto DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS RELATIVAS ÀS PRES-
nº 5.545, de 2005) TAÇÕES DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
§ 6o Na impossibilidade de notificação do beneficiário ou na
falta de atendimento à convocação por edital, o pagamento será Art. 182. A carência das aposentadorias por idade, tempo
suspenso até o comparecimento do beneficiário e regularização de contribuição e especial para os segurados inscritos na pre-
dos dados cadastrais ou será adotado procedimento previsto no vidência social urbana até 24 de julho de 1991, bem como para
§ 1o. (Incluído pelo Decreto nº 5.699, de 2006) os trabalhadores e empregadores rurais amparados pela previ-
Art. 180. Ressalvado o disposto nos §§ 5º e 6º do art. 13, dência social rural, obedecerá à seguinte tabela, levando-se em
a perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos conta o ano em que o segurado implementou todas as condições
direitos inerentes a essa qualidade. (Redação dada pelo Decreto necessárias à obtenção do benefício:
nº 4.729, de 2003)
§ 1º A perda da qualidade de segurado não prejudica o direi- ANO DE IMPLEMENTAÇÃO DAS CONDIÇÕES
to à aposentadoria para cuja concessão tenham sido preenchi-
dos todos os requisitos, segundo a legislação em vigor à época MESES DE CONTRIBUIÇÃO EXIGIDOS
em que estes requisitos foram atendidos.
§ 2º Não será concedida pensão por morte aos dependen- 1998 102 meses
tes do segurado que falecer após a perda desta qualidade, nos
termos dos arts. 13 a 15, salvo se preenchidos os requisitos para 1999 108 meses
obtenção de aposentadoria na forma do parágrafo anterior, ob- 2000 114 meses
servado o disposto no art. 105.
2001 120 meses
§ 3º No cálculo da aposentadoria de que trata o § 1º, será
observado o disposto no § 9º do art. 32 e no art. 52. 2002 126 meses
Art. 181. Todo e qualquer benefício concedido pelo Instituto 2003 132 meses
Nacional do Seguro Social, ainda que à conta do Tesouro Nacio-
nal, submete-se ao limite a que se refere o § 5º do art. 214. 2004 138 meses
Parágrafo único. Aos beneficiários de que trata o art. 150 da 2005 144 meses
Lei nº 8.213, de 1991, aplicam-se as disposições previstas neste 2006 150 meses
Regulamento, vedada a adoção de critérios diferenciados para a
concessão de benefícios. 2007 156 meses
Art. 181-A. Fica garantido ao segurado com direito à apo- 2008 162 meses
sentadoria por idade a opção pela não aplicação do fator pre-
2009 168 meses
videnciário, devendo o Instituto Nacional do Seguro Social,
quando da concessão do benefício, proceder ao cálculo da renda 2010 174 meses
mensal inicial com e sem o fator previdenciário. (Incluído pelo 2011 180 meses
Decreto nº 3.265, de 1999)
Art. 181-B. As aposentadorias por idade, tempo de contri- Parágrafo único. Não se aplica a tabela de que trata o caput
buição e especial concedidas pela previdência social, na forma para os benefícios de aposentadoria por tempo de contribuição
deste Regulamento, são irreversíveis e irrenunciáveis.(Incluído e por idade garantida aos segurados com deficiência, de que
pelo Decreto nº 3.265, de 1999) tratam os arts. 70-B e 70-C.(Incluído pelo Decreto nº 8.145, de
Parágrafo único. O segurado pode desistir do seu pedido de 2013)
aposentadoria desde que manifeste esta intenção e requeira o Art. 183. O trabalhador rural enquadrado como segurado
arquivamento definitivo do pedido antes da ocorrência do pri- obrigatório do RGPS, na forma da alínea “a” do inciso I ou da
meiro de um dos seguintes atos: (Redação dada pelo Decreto nº alínea “j” do inciso V do caput do art. 9o, pode requerer a apo-
6.208, de 2007) sentadoria por idade, no valor de um salário mínimo, até 31 de
I - recebimento do primeiro pagamento do benefício; ou (In- dezembro de 2010, desde que comprove o exercício de ativida-
cluído pelo Decreto nº 6.208, de 2007) de rural, ainda que de forma descontínua, no período imedia-
II - saque do respectivo Fundo de Garantia do Tempo de Ser- tamente anterior ao requerimento do benefício ou, conforme o
viço ou do Programa de Integração Social. (Incluído pelo Decreto caso, ao mês em que cumpriu o requisito etário, em número de
nº 6.208, de 2007) meses idêntico à carência do referido benefício. (Redação dada
Art. 181-C. Na hipótese de o inventariante não tomar a ini- pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
ciativa do pagamento das contribuições devidas pelo segurado Art. 183-A. Na concessão de aposentadoria por idade do
falecido o Instituto Nacional do Seguro Social deverá requerer, empregado rural, em valor equivalente ao salário mínimo, se-
no inventário ou arrolamento de bens por ele deixado, o paga- rão contados para efeito de carência: (Incluído pelo Decreto nº
mento da dívida. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003) 6.722, de 2008).

124
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
I - até 31 de dezembro de 2010, o período de atividade com-
provado na forma do inciso II, letra “a”, do § 2o do art. 62, ob-
servado o disposto no art. 183; (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
II - de janeiro de 2011 a dezembro de 2015, cada mês com-
provado de emprego, multiplicado por três, limitado a doze me-
ses dentro do respectivo ano civil; e (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
III - de janeiro de 2016 a dezembro de 2020, cada mês com-
provado de emprego, multiplicado por dois, limitado a doze
meses dentro do respectivo ano civil. (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput e respectivo
inciso I ao trabalhador rural enquadrado na categoria de segura-
do contribuinte individual que comprovar a prestação de serviço
de natureza rural, em caráter eventual, a uma ou mais empre-
sas, sem relação de emprego. (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
Art. 184. O segurado que recebe aposentadoria por idade,
tempo de contribuição ou especial do Regime Geral de Previdên-
cia Social que permaneceu ou retornou à atividade e que vinha
contribuindo até 14 de abril de 1994, véspera da vigência da Lei
nº 8.870, de 15 de abril de 1994, receberá o pecúlio, em paga-
mento único, quando do desligamento da atividade que vinha
exercendo.
§ 1º O pecúlio de que trata este artigo consistirá em paga-
mento único de valor correspondente à soma das importâncias
relativas às contribuições do segurado, remuneradas de acordo
com o índice de remuneração básica dos depósitos de poupança
com data de aniversário no dia primeiro.
§ 2º O disposto no parágrafo anterior aplica-se a contar de
25 de julho de 1991, data da vigência da Lei nº 8.213, de 1991,
observada, com relação às contribuições anteriores, a legislação
vigente à época do seu recolhimento.
Art. 185. Serão mantidos, de acordo com a respectiva legis-
lação específica, as prestações e o seu financiamento, referen-
tes aos benefícios de ferroviário servidor público ou autárquico
federal ou em regime especial que não optou pelo regime da
Consolidação das Leis do Trabalho, na forma da Lei nº 6.184, de
11 de dezembro de 1974, bem como de seus dependentes.
Art. 186. (Revogado pelo Decreto nº 4.079, de 2002)
Art. 187. É assegurada a concessão de aposentadoria, a
qualquer tempo, nas condições previstas na legislação anterior à
Emenda Constitucional nº 20, de 1998, ao segurado do Regime
Geral de Previdência Social que, até 16 de dezembro de 1998,
tenha cumprido os requisitos para obtê-la.
Parágrafo único. Quando da concessão de aposentadoria
nos termos do caput, o tempo de serviço será considerado até
16 de dezembro de 1998, e a renda mensal inicial será calculada
com base nos trinta e seis últimos salários-de-contribuição an-
teriores àquela data, reajustada pelos mesmos índices aplicados
aos benefícios, até a data da entrada do requerimento, não sen-
do devido qualquer pagamento relativamente a período anterior
a esta data, observado, quando couber, o disposto no § 9º do art.
32 e nos §§ 3º e 4º do art. 56.
Art. 188. O segurado filiado ao Regime Geral de Previdência
Social até 16 de dezembro de 1998, cumprida a carência exigida,
terá direito a aposentadoria, com valores proporcionais ao tem-
po de contribuição, quando, cumulativamente: (Redação dada
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
I - contar cinqüenta e três anos ou mais de idade, se homem,
e quarenta e oito anos ou mais de idade, se mulher; e
125
II - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma
de:
a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e
(Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
b) um período adicional de contribuição equivalente a, no
mínimo, quarenta por cento do tempo que, em 16 de dezembro
de 1998, faltava para atingir o limite de tempo constante da alí-
nea “a”. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 1º (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 2º O valor da renda mensal da aposentadoria proporcio-
nal será equivalente a setenta por cento do valor da aposentado-
ria a que se referem as alíneas “a” e “b” do inciso IV do art. 39,
acrescido de cinco por cento por ano de contribuição que supere
a soma a que se refere o inciso II até o limite de cem por cento.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 3º O segurado que, até 16 de dezembro de 1998, tenha
cumprido os requisitos para obter a aposentadoria proporcional
somente fará jus ao acréscimo de cinco por cento a que se refere
o § 2º se cumprir o requisito previsto no inciso I, observado o
disposto no art. 187 ou a opção por aposentar-se na forma dos
arts. 56 a 63. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 4o O professor que, até 16 de dezembro de 1998, tenha
exercido atividade de magistério, em qualquer nível, e que opte
por se aposentar na forma do disposto nas alíneas “a” e “b” do
inciso IV do art. 39, terá o tempo de serviço exercido até aquela
data contado com o acréscimo de dezessete por cento, se ho-
mem, e de vinte por cento, se mulher, desde que se aposente,
exclusivamente, com tempo de efetivo exercício de atividade de
magistério, sem prejuízo do direito à aposentadoria na forma do
§ 1º do art. 56. (Redação dada pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 188-A. Para o segurado filiado à previdência social até
28 de novembro de 1999, inclusive o oriundo de regime próprio
de previdência social, que vier a cumprir as condições exigidas
para a concessão dos benefícios do Regime Geral de Previdên-
cia Social, no cálculo do salário-de-benefício será considerada
a média aritmética simples dos maiores salários-de-contribui-
ção, correspondentes a, no mínimo, oitenta por cento de todo
o período contributivo decorrido desde a competência julho de
1994, observado o disposto nos incisos I e II do caput e § 14 do
art. 32. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 1º No caso das aposentadorias por idade, tempo de con-
tribuição e especial, o divisor considerado no cálculo da média
a que se refere o caput não poderá ser inferior a sessenta por
cento do período decorrido da competência julho de 1994 até a
data de início do benefício, limitado a cem por cento de todo o
período contributivo.(Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 2º Para a obtenção do salário-de-benefício, o fator previ-
denciário de que trata o art. 32 será aplicado de forma progressi-
va, incidindo sobre um sessenta avos da média aritmética de que
trata o caput, por competência que se seguir a 28 de novembro
de 1999, cumulativa e sucessivamente, até completar sessenta
sessenta avos da referida média, na competência novembro de
2004. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 3º (Revogado pelo Decreto nº 5.399, de 2005)
§ 4o Nos casos de auxílio-doença e de aposentadoria por
invalidez, o salário-de-benefício consiste na média aritmética
simples dos maiores salários-de-contribuição correspondentes
a oitenta por cento do período contributivo decorrido desde a
competência julho de 1994 até a data do início do benefício. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 188-B. Fica garantido ao segurado que, até o dia 28 de
novembro de 1999, tenha cumprido os requisitos para a conces-
são de benefício, o cálculo do valor inicial segundo as regras até
então vigentes, considerando-se como período básico de cálculo
os trinta e seis meses imediatamente anteriores àquela data, ob-
servado o § 2º do art. 35, e assegurada a opção pelo cálculo na
forma do art. 188-A, se mais vantajoso.(Incluído pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
Arts. 188-C e 188-D. (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de
2003)
Art. 188-E. O cálculo das aposentadorias concedidas me-
diante a utilização do critério estabelecido nos §§ 5º e 6º do art.
13 obedecerá ao disposto no art. 188-A e, quando inexistirem
salários-de-contribuição a partir de julho de 1994, serão con-
cedidas no valor mínimo do salário-de-benefício. (Incluído pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 188-F. Aplica-se o disposto no § 2o do art. 56 aos pe-
didos de benefícios requeridos a partir de 11 de maio de 2006,
levando-se em consideração todo o período de exercício nas ati-
vidades citadas. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 189. Os benefícios de legislação especial pagos pela pre-
vidência social à conta do Tesouro Nacional e de ex-combaten-
tes, iniciados até 16 de dezembro de 1998, serão reajustados
com base nos mesmos índices aplicáveis aos benefícios de pres-
tação continuada da previdência social.
Art. 190. A partir de 14 de outubro de 1996, não serão mais
devidos os benefícios de legislação específica do jornalista pro-
fissional, do jogador profissional de futebol e do telefonista.
Parágrafo único. A aposentadoria especial do aeronauta nos
moldes do Decreto-lei nº 158, de 10 de fevereiro de 1967, está
extinta a partir de 16 de dezembro de 1998, passando a ser devi-
da ao aeronauta os benefícios deste Regulamento.
Art. 191. É vedada a inclusão em regime próprio de previ-
dência social do servidor de que tratam as alíneas “i”, “l” e “m”
do inciso I do caput do art. 9º, sendo automática sua filiação ao
Regime Geral de Previdência Social a partir de 16 de dezembro
de 1998.
Art. 192. Aos menores de dezesseis anos filiados ao Regime
Geral de Previdência Social até 16 de dezembro de 1998 são as-
segurados todos os direitos previdenciários.
Art. 193. O Instituto Nacional do Seguro Social deverá rever:
I - as aposentadorias concedidas no período de 29 de abril
de 1995 até a data da publicação deste Regulamento, com con-
versão de tempo de atividade sob condições especiais em tempo
de atividade comum, considerando-se a legislação vigente quan-
do do cumprimento dos requisitos necessários à concessão das
referidas aposentadorias; e
II - as aposentadorias por tempo de serviço e especial e as
certidões de tempo de serviço com cômputo de tempo de servi-
ço rural concedidas ou emitidas a partir de 24 de julho de 1991
até a data da publicação deste Regulamento.
126
LIVRO III
DO CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL
TÍTULO I
DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
CAPÍTULO I
INTRODUÇÃO
Art. 194. A seguridade social é financiada por toda a socie-
dade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenien-
tes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios e de contribuições sociais.
Art. 195. No âmbito federal, o orçamento da seguridade so-
cial é composto de receitas provenientes:
I - da União;
II - das contribuições sociais; e
III - de outras fontes.
Parágrafo único. Constituem contribuições sociais:
I - as das empresas, incidentes sobre a remuneração paga,
devida ou creditada aos segurados e demais pessoas físicas a seu
serviço, mesmo sem vínculo empregatício;
II - as dos empregadores domésticos, incidentes sobre o sa-
lário-de-contribuição dos empregados domésticos a seu serviço;
III - as dos trabalhadores, incidentes sobre seu salário-de-
-contribuição;
IV - as das associações desportivas que mantêm equipe de
futebol profissional, incidentes sobre a receita bruta decorren-
te dos espetáculos desportivos de que participem em todo ter-
ritório nacional em qualquer modalidade desportiva, inclusive
jogos internacionais, e de qualquer forma de patrocínio, licen-
ciamento de uso de marcas e símbolos, publicidade, propaganda
e transmissão de espetáculos desportivos;
V - as incidentes sobre a receita bruta proveniente da co-
mercialização da produção rural;
VI - as das empresas, incidentes sobre a receita ou o fatura-
mento e o lucro; e
VII - as incidentes sobre a receita de concursos de prognós-
ticos.
CAPÍTULO II
DA CONTRIBUIÇÃO DA UNIÃO
Art. 196. A contribuição da União é constituída de recursos
adicionais do Orçamento Fiscal, fixados obrigatoriamente na Lei
Orçamentária anual.
Parágrafo único. A União é responsável pela cobertura de
eventuais insuficiências financeiras da seguridade social, quando
decorrentes do pagamento de benefícios de prestação continua-
da da previdência social, na forma da Lei Orçamentária anual.
Art. 197. Para pagamento dos encargos previdenciários da
União poderão contribuir os recursos da seguridade social refe-
ridos no inciso VI do parágrafo único do art. 195, na forma da Lei
Orçamentária anual, assegurada a destinação de recursos para
as ações de saúde e assistência social.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
CAPÍTULO III § 3o A contribuição complementar a que se refere os §§ 1o
DA CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO e 2o será exigida a qualquer tempo, sob pena do indeferimento
SEÇÃO I ou cancelamento do benefício.(Incluído pelo Decreto nº 8.145,
DA CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO EMPREGADO, EM- de 2013)
PREGADO DOMÉSTICO E TRABALHADOR AVULSO
SEÇÃO III
Art. 198. A contribuição do segurado empregado, inclusive o DA CONTRIBUIÇÃO DO PRODUTOR RURAL PESSOA FÍSI-
doméstico, e do trabalhador avulso é calculada mediante a apli- CA E DO SEGURADO ESPECIAL
cação da correspondente alíquota, de forma não cumulativa, so-
bre o seu salário-de-contribuição mensal, observado o disposto Art. 200. A contribuição do empregador rural pessoa física,
no art. 214, de acordo com a seguinte tabela: em substituição à contribuição de que tratam o inciso I do art.
201 e o art.202, e a do segurado especial, incidente sobre a re-
SALÁRIOS-DE-CONTRIBUIÇÃO ALÍQUOTAS ceita bruta da comercialização da produção rural, é de: (Redação
dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
até R$ 360,00 8,0 % I - dois por cento para a seguridade social; e
de R$ 360,01 até R$ 600,00 9,0 % II - zero vírgula um por cento para o financiamento dos be-
nefícios concedidos em razão do grau de incidência de incapaci-
de R$ 600,01 até R$ 1.200,00 11,0 %
dade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho.
§ 1º (Revogado pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Parágrafo único. A contribuição do segurado trabalhador
§ 2o O segurado especial referido neste artigo, além da con-
rural a que se refere à alínea “r” do inciso I do art. 9o é de oito
tribuição obrigatória de que tratam os incisos I e II do caput, po-
por cento sobre o respectivo salário-de-contribuição definido no
derá contribuir, facultativamente, na forma do art. 199.(Redação
inciso I do art. 214. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 3º O produtor rural pessoa física de que trata a alínea “a”
SEÇÃO II
do inciso V do caput do art. 9º contribui, também, obrigatoria-
DA CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS CONTRIBUINTE
mente, na forma do art. 199, observando ainda o disposto nas
INDIVIDUAL E FACULTATIVO
alíneas “a” e “b” do inciso I do art. 216.
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO Nº 3.265, DE 1999)
§ 4o Integra a receita bruta de que trata este artigo, além
dos valores decorrentes da comercialização da produção relativa
Art. 199. A alíquota de contribuição dos segurados contri-
aos produtos a que se refere o § 5o, a receita proveniente: (Re-
buinte individual e facultativo é de vinte por cento aplicada so-
dação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
bre o respectivo salário-de-contribuição, observado os limites a
I - da comercialização da produção obtida em razão de con-
que se referem os §§ 3º e 5º do art. 214.(Redação dada pelo
trato de parceria ou meação de parte do imóvel rural; (Incluído
Decreto nº 3.265, de 1999)
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 199-A. A partir da competência em que o segurado fizer
II - da comercialização de artigos de artesanato de que trata
a opção pela exclusão do direito ao benefício de aposentadoria
o inciso VII do § 8o do art. 9o; (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
por tempo de contribuição, é de onze por cento, sobre o valor
de 2008).
correspondente ao limite mínimo mensal do salário-de-contri-
III - de serviços prestados, de equipamentos utilizados e de
buição, a alíquota de contribuição: (Incluído pelo Decreto nº
produtos comercializados no imóvel rural, desde que em ativida-
6.042, de 2007).
des turística e de entretenimento desenvolvidas no próprio imó-
I - do segurado contribuinte individual, que trabalhe por
vel, inclusive hospedagem, alimentação, recepção, recreação e
conta própria, sem relação de trabalho com empresa ou equipa-
atividades pedagógicas, bem como taxa de visitação e serviços
rado; (Incluído pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
especiais; (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - do segurado facultativo; e (Incluído pelo Decreto nº
IV - do valor de mercado da produção rural dada em paga-
6.042, de 2007).
mento ou que tiver sido trocada por outra, qualquer que seja
III - do MEI de que trata a alínea “p” do inciso V do art. 9o,
o motivo ou finalidade; e (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de
cuja contribuição deverá ser recolhida na forma regulamentada
2008).
pelo Comitê Gestor do Simples Nacional. (Redação dada pelo De-
V - de atividade artística de que trata o inciso VIII do § 8o do
creto nº 6.722, de 2008).
art. 9o. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 1o O segurado, inclusive aquele com deficiência, que te-
§ 5o Integram a produção, para os efeitos dos incisos I e II
nha contribuído na forma do caput e pretenda contar o tempo
do caput, observado o disposto no § 25 do art. 9o, os produtos
de contribuição correspondente, para fins de obtenção da apo-
de origem animal ou vegetal, em estado natural ou submetidos a
sentadoria por tempo de contribuição ou de contagem recíproca
processos de beneficiamento ou industrialização rudimentar, as-
do tempo de contribuição, deverá complementar a contribuição
sim compreendidos, entre outros, os processos de lavagem, lim-
mensal. (Redação dada pelo Decreto nº 8.145, de 2013)
peza, descaroçamento, pilagem, descascamento, lenhamento,
§ 2o A complementação de que trata o § 1o dar-se-á me-
pasteurização, resfriamento, secagem, socagem, fermentação,
diante o recolhimento sobre o valor correspondente ao limite
embalagem, cristalização, fundição, carvoejamento, cozimento,
mínimo mensal do salário-de-contribuição em vigor na compe-
destilação, moagem e torrefação, bem como os subprodutos e
tência a ser complementada da diferença entre o percentual
os resíduos obtidos por meio desses processos. (Redação dada
pago e o de vinte por cento, acrescido dos juros moratórios de
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
que trata o § 3o do art. 5o da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de
§ 6º (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
1996. (Redação dada pelo Decreto nº 8.145, de 2013)

127
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 7º A contribuição de que trata este artigo será recolhida:
I - pela empresa adquirente, consumidora ou consignatária
ou a cooperativa, que ficam sub-rogadas no cumprimento das
obrigações do produtor rural pessoa física de que trata a alínea
“a” do inciso V do caput do art. 9º e do segurado especial, in-
dependentemente de as operações de venda ou consignação
terem sido realizadas diretamente com estes ou com interme-
diário pessoa física, exceto nos casos do inciso III;
II - pela pessoa física não produtor rural, que fica sub-ro-
gada no cumprimento das obrigações do produtor rural pessoa
física de que trata a alínea “a” do inciso V do caput do art. 9º e
do segurado especial, quando adquire produção para venda, no
varejo, a consumidor pessoa física; ou
III - pela pessoa física de que trata alínea “a” do inciso V do
caput do art. 9º e pelo segurado especial, caso comercializem
sua produção com adquirente domiciliado no exterior, direta-
mente, no varejo, a consumidor pessoa física, a outro produtor
rural pessoa física ou a outro segurado especial.
§ 8º O produtor rural pessoa física continua obrigado a ar-
recadar e recolher ao Instituto Nacional do Seguro Social a con-
tribuição do segurado empregado e do trabalhador avulso a seu
serviço, descontando-a da respectiva remuneração, nos mesmos
prazos e segundo as mesmas normas aplicadas às empresas em
geral.
§ 9o Sem prejuízo do disposto no inciso III do § 7o, o pro-
dutor rural pessoa física e o segurado especial são obrigados a
recolher, diretamente, a contribuição incidente sobre a receita
bruta proveniente: (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
I - da comercialização de artigos de artesanato elaborados
com matéria-prima produzida pelo respectivo grupo familiar;
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - de comercialização de artesanato ou do exercício de ati-
vidade artística, observado o disposto nos incisos VII e VIII do §
8o do art. 9o; e (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
III - de serviços prestados, de equipamentos utilizados e de
produtos comercializados no imóvel rural, desde que em ativida-
des turística e de entretenimento desenvolvidas no próprio imó-
vel, inclusive hospedagem, alimentação, recepção, recreação e
atividades pedagógicas, bem como taxa de visitação e serviços
especiais. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 10. O segurado especial é obrigado a arrecadar a contri-
buição de trabalhadores a seu serviço e a recolhê-la no prazo re-
ferido na alínea “b” do inciso I do art. 216. (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
Art. 200-A. Equipara-se ao empregador rural pessoa física o
consórcio simplificado de produtores rurais, formado pela união
de produtores rurais pessoas físicas, que outorgar a um deles
poderes para contratar, gerir e demitir trabalhadores rurais, na
condição de empregados, para prestação de serviços, exclusiva-
mente, aos seus integrantes, mediante documento registrado
em cartório de títulos e documentos. (Incluído pelo Decreto nº
4.032, de 2001)
§ 1º O documento de que trata o caput deverá conter a
identificação de cada produtor, seu endereço pessoal e o de sua
propriedade rural, bem como o respectivo registro no Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária ou informações rela-
tivas à parceria, arrendamento ou equivalente e à matrícula no
INSS de cada um dos produtores rurais. (Incluído pelo Decreto
nº 4.032, de 2001)
§ 2º O consórcio deverá ser matriculado no INSS, na forma
por este estabelecida, em nome do empregador a quem hajam
sido outorgados os mencionados poderes.(Incluído pelo Decreto
nº 4.032, de 2001)
128
Art. 200-B. As contribuições de que tratam o inciso I do art.
201 e o art. 202, bem como a devida ao Serviço Nacional Rural,
são substituídas, em relação à remuneração paga, devida ou cre-
ditada ao trabalhador rural contratado pelo consórcio simplifica-
do de produtores rurais de que trata o art. 200-A, pela contribui-
ção dos respectivos produtores rurais.(Incluído pelo Decreto nº
4.032, de 2001)
CAPÍTULO IV
DAS CONTRIBUIÇÕES DA EMPRESA E DO EMPREGADOR
DOMÉSTICO
SEÇÃO I
DAS CONTRIBUIÇÕES DA EMPRESA
Art. 201. A contribuição a cargo da empresa, destinada à se-
guridade social, é de:
I - vinte por cento sobre o total das remunerações pagas,
devidas ou creditadas, a qualquer título, no decorrer do mês, aos
segurados empregado e trabalhador avulso, além das contribui-
ções previstas nos arts. 202 e 204; (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
II - vinte por cento sobre o total das remunerações ou re-
tribuições pagas ou creditadas no decorrer do mês ao segurado
contribuinte individual; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
III - quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fa-
tura de prestação de serviços, relativamente a serviços que lhes
são prestados por cooperados por intermédio de cooperativas
de trabalho, observado, no que couber, as disposições dos §§ 7º
e 8º do art. 219; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
IV - dois vírgula cinco por cento sobre o total da receita bru-
ta proveniente da comercialização da produção rural, em subs-
tituição às contribuições previstas no inciso I do caput e no art.
202, quando se tratar de pessoa jurídica que tenha como fim
apenas a atividade de produção rural.(Redação dada pelo Decre-
to nº 4.032, de 2001)
§ 1º São consideradas remuneração as importâncias aufe-
ridas em uma ou mais empresas, assim entendida a totalidade
dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer título,
durante o mês, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que
seja a sua forma, inclusive os ganhos habituais sob a forma de
utilidades, ressalvado o disposto no § 9º do art. 214 e excetuado
o lucro distribuído ao segurado empresário, observados os ter-
mos do inciso II do § 5º.
§ 2º Integra a remuneração para os fins do disposto nos
incisos II e III do caput, a bolsa de estudos paga ou creditada ao
médico-residente participante do programa de residência médi-
ca de que trata o art. 4º da Lei nº 6.932, de 7 de julho de 1981,
na redação dada pela Lei nº 10.405, de 9 de janeiro de 2002.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 3º Não havendo comprovação dos valores pagos ou credi-
tados aos segurados de que tratam as alíneas “e” a “i” do inciso
V do art. 9o, em face de recusa ou sonegação de qualquer do-
cumento ou informação, ou sua apresentação deficiente, a con-
tribuição da empresa referente a esses segurados será de vinte
por cento sobre: (Redação dada pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
I - o salário-de-contribuição do segurado nessa condição;
(Incluído pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
II - a maior remuneração paga a empregados da empresa; ou
(Incluído pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
III - o salário mínimo, caso não ocorra nenhuma das hipóte-
ses anteriores. (Incluído pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
§ 4º A remuneração paga ou creditada a condutor autôno-
mo de veículo rodoviário, ou ao auxiliar de condutor autônomo
de veículo rodoviário, em automóvel cedido em regime de cola-
boração, nos termos da Lei nº 6.094, de 30 de agosto de 1974,
pelo frete, carreto ou transporte de passageiros, realizado por
conta própria, corresponde a vinte por cento do rendimento bru-
to.(Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 5º No caso de sociedade civil de prestação de serviços
profissionais relativos ao exercício de profissões legalmente re-
gulamentadas, a contribuição da empresa referente aos segura-
dos a que se referem as alíneas “g” a “i” do inciso V do art. 9º,
observado o disposto no art. 225 e legislação específica, será de
vinte por cento sobre: (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
I - a remuneração paga ou creditada aos sócios em decor-
rência de seu trabalho, de acordo com a escrituração contábil
da empresa; ou
II - os valores totais pagos ou creditados aos sócios, ainda
que a título de antecipação de lucro da pessoa jurídica, quando
não houver discriminação entre a remuneração decorrente do
trabalho e a proveniente do capital social ou tratar-se de adian-
tamento de resultado ainda não apurado por meio de demons-
tração de resultado do exercício. (Redação dada pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 6º No caso de banco comercial, banco de investimento,
banco de desenvolvimento, caixa econômica, sociedade de crédi-
to, financiamento e investimento, sociedade de crédito imobiliá-
rio, inclusive associação de poupança e empréstimo, sociedade
corretora, distribuidora de títulos e valores mobiliários, inclusive
bolsa de mercadorias e de valores, empresa de arrendamento
mercantil, cooperativa de crédito, empresa de seguros privados
e de capitalização, agente autônomo de seguros privados e de
crédito e entidade de previdência privada, aberta e fechada,
além das contribuições referidas nos incisos I e II do caput e nos
arts. 202 e 204, é devida a contribuição adicional de dois vírgula
cinco por cento sobre a base de cálculo definida nos incisos I e II
do caput. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 7º A pessoa jurídica enquadrada na condição de microem-
presa ou de empresa de pequeno porte, na forma do art. 2º da
Lei nº 9.317, de 5 de dezembro de 1996, que optar pela inscrição
no Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribui-
ções das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, contri-
buirá na forma estabelecida no art. 23 da referida Lei, em substi-
tuição às contribuições de que tratam os incisos I a IV do caput e
os arts. 201-A, 202 e 204. (Redação dada pelo Decreto nº 4.032,
de 2001)
§ 8º A contribuição será sempre calculada na forma do inci-
so II do caput quando a remuneração ou retribuição for paga ou
creditada a pessoa física, quando ausentes os requisitos que ca-
racterizem o segurado como empregado, mesmo que não esteja
inscrita no Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§§ 9º a 14. (Revogados pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 15. Para os efeitos do inciso IV do caput e do § 8º do art.
202, considera-se receita bruta o valor recebido ou creditado
pela comercialização da produção, assim entendida a operação
de venda ou consignação, observadas as disposições do § 5º do
art. 200.
129
§ 16. A partir de 14 de outubro de 1996, as contribuições
de que tratam o inciso IV do caput e o § 8º do art. 202 são de
responsabilidade do produtor rural pessoa jurídica, não sendo
admitida a sub-rogação ao adquirente, consignatário ou coope-
rativa.
§ 17. O produtor rural pessoa jurídica continua obrigado a
arrecadar e recolher ao Instituto Nacional do Seguro Social a
contribuição do segurado empregado e do trabalhador avulso
a seu serviço, descontando-a da respectiva remuneração, nos
mesmos prazos e segundo as mesmas normas aplicadas às em-
presas em geral.
§ 18. (Revogado pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 19. A cooperativa de trabalho não está sujeita à contribui-
ção de que trata o inciso II do caput, em relação às importâncias
por ela pagas, distribuídas ou creditadas aos respectivos coo-
perados, a título de remuneração ou retribuição pelos serviços
que, por seu intermédio, tenham prestado a empresas. (Redação
dada pelo Decreto nº 3.452, de 2000))
§ 20. A contribuição da empresa, relativamente aos serviços
que lhe são prestados por cooperados por intermédio de coo-
perativas de trabalho na atividade de transporte rodoviário de
carga ou passageiro, é de quinze por cento sobre a parcela cor-
respondente ao valor dos serviços prestados pelos cooperados,
que não será inferior a vinte por cento do valor da nota fiscal ou
fatura.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 21. O disposto no inciso IV do caput não se aplica às ope-
rações relativas à prestação de serviços a terceiros, cujas contri-
buições previdenciárias continuam sendo devidas na forma des-
te artigo e do art. 202.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 22. A pessoa jurídica, exceto a agroindústria, que, além
da atividade rural, explorar também outra atividade econômi-
ca autônoma, quer seja comercial, industrial ou de serviços, no
mesmo ou em estabelecimento distinto, independentemente de
qual seja a atividade preponderante, contribuirá de acordo com
os incisos I, II e III do art. 201 e art. 202.(Incluído pelo Decreto
nº 4.032, de 2001)
Art. 201-A. A contribuição devida pela agroindústria, de-
finida como sendo o produtor rural pessoa jurídica cuja ativi-
dade econômica seja a industrialização de produção própria ou
de produção própria e adquirida de terceiros, incidente sobre o
valor da receita bruta proveniente da comercialização da pro-
dução, em substituição às previstas no inciso I do art. 201 e art.
202, é de: (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
I - dois vírgula cinco por cento destinados à Seguridade So-
cial; e (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
II - zero vírgula um por cento para o financiamento do bene-
fício previsto nos arts. 64 a 70, e daqueles concedidos em razão
do grau de incidência de incapacidade para o trabalho decorren-
te dos riscos ambientais da atividade. (Incluído pelo Decreto nº
4.032, de 2001)
§ 1º Para os fins deste artigo, entende-se por receita bruta o
valor total da receita proveniente da comercialização da produ-
ção própria e da adquirida de terceiros, industrializada ou não.
(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica às operações re-
lativas à prestação de serviços a terceiros, cujas contribuições
previdenciárias continuam sendo devidas na forma do art. 201
e 202, obrigando-se a empresa a elaborar folha de salários e re-
gistros contábeis distintos. (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de
2001)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 3o Na hipótese do § 2o, a receita bruta correspondente
aos serviços prestados a terceiros não integram a base de cálculo
da contribuição de que trata o caput. (Incluído pelo Decreto nº
4.032, de 2001)
§ 4o O disposto neste artigo não se aplica: (Redação dada
pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
I - às sociedades cooperativas e às agroindústrias de pisci-
cultura, carcinicultura, suinocultura e avicultura; e(Incluído pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
II - à pessoa jurídica que, relativamente à atividade rural, se
dedique apenas ao florestamento e reflorestamento como fonte
de matéria-prima para industrialização própria mediante a utili-
zação de processo industrial que modifique a natureza química
da madeira ou a transforme em pasta celulósica. (Incluído pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
§ 5o Aplica-se o disposto no inciso II do § 4o ainda que a
pessoa jurídica comercialize resíduos vegetais ou sobras ou par-
tes da produção, desde que a receita bruta decorrente dessa co-
mercialização represente menos de um por cento de sua receita
bruta proveniente da comercialização da produção. (Incluído
pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
Art. 201-B. Aplica-se o disposto no artigo anterior, ainda
que a agroindústria explore, também, outra atividade econômi-
ca autônoma, no mesmo ou em estabelecimento distinto, hipó-
tese em que a contribuição incidirá sobre o valor da receita bruta
dela decorrente. (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 201-C. Quando a cooperativa de produção rural contra-
tar empregados para realizarem, exclusivamente, a colheita da
produção de seus cooperados, as contribuições de que tratam o
art. 201, I, e o art. 202, relativas à folha de salário destes segu-
rados, serão substituídas pela contribuição devida pelos coope-
rados, cujas colheitas sejam por eles realizadas, incidentes sobre
a receita bruta da comercialização da produção rural, na forma
prevista no art. 200, se pessoa física, no inciso IV do caput do
art. 201 e no § 8º do art. 202, se pessoa jurídica. (Incluído pelo
Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 1° A cooperativa deverá elaborar folha de salários distinta
e apurar os encargos decorrentes da contratação de que trata o
caput separadamente dos relativos aos seus empregados regu-
lares, discriminadamente por cooperado, na forma definida pelo
INSS.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 2° A cooperativa é diretamente responsável pela arreca-
dação e recolhimento da contribuição previdenciária dos segu-
rados contratados na forma deste artigo.(Incluído pelo Decreto
nº 4.032, de 2001)
§ 3º O disposto neste artigo aplica-se à contribuição devi-
da ao Serviço Nacional Rural.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de
2001)
Art. 201-D. As alíquotas de que tratam os incisos I e II do art.
201, em relação às empresas que prestam serviços de tecnologia
da informação - TI e de tecnologia da informação e comunicação
- TIC, ficam reduzidas de acordo com a aplicação sucessiva das
seguintes operações: (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito)
I - subtrair do valor da receita bruta total de venda de bens
e serviços relativa aos doze meses imediatamente anteriores ao
trimestre-calendário o valor correspondente aos impostos e às
contribuições incidentes sobre venda; (Incluído pelo Decreto nº
6.945, de 2009) (Produção de efeito)
II - identificar, no valor da receita bruta total resultante da
operação prevista no inciso I, a parte relativa aos serviços men-
cionados nos §§ 3o e 4o que foram exportados; (Incluído pelo
Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
130
III - dividir a receita bruta de exportação resultante do inciso
II pela receita bruta total resultante do inciso I; (Incluído pelo
Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
IV - multiplicar a razão decorrente do inciso III por um dé-
cimo; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de
efeito)
V - multiplicar o valor encontrado de acordo com a opera-
ção do inciso IV por cem, para que se chegue ao percentual de
redução; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção
de efeito)
VI - subtrair de vinte por cento o percentual resultante do in-
ciso V, de forma que se obtenha a nova alíquota percentual a ser
aplicada sobre a base de cálculo da contribuição previdenciária.
(Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
§ 1o A alíquota apurada na forma do inciso VI do caput será
aplicada uniformemente nos meses que compõem o trimestre-
-calendário. (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produ-
ção de efeito)
§ 2o No caso de empresa em início de atividades ou sem re-
ceita de exportação até a data de publicação da Lei no 11.774, de
17 de setembro de 2008, a apuração de que trata o caput poderá
ser realizada com base em período inferior a doze meses, obser-
vado o mínimo de três meses anteriores. (Incluído pelo Decreto
nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
§ 3o Para efeito do caput, consideram-se serviços de TI e
TIC: (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de
efeito)
I - análise e desenvolvimento de sistemas; (Incluído pelo De-
creto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
II - programação; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito)
III - processamento de dados e congêneres; (Incluído pelo
Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
IV - elaboração de programas de computadores, inclusive
de jogos eletrônicos; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito)
V - licenciamento ou cessão de direito de uso de programas
de computação; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Pro-
dução de efeito)
VI - assessoria e consultoria em informática; (Incluído pelo
Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
VII - suporte técnico em informática, inclusive instalação,
configuração e manutenção de programas de computação e
bancos de dados; e (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito)
VIII - planejamento, confecção, manutenção e atualização
de páginas eletrônicas. (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito)
§ 4o O disposto neste artigo aplica-se também a empresas
que prestam serviços de call center. (Incluído pelo Decreto nº
6.945, de 2009) (Produção de efeito)
§ 5o No caso das empresas que prestam serviços referidos
nos §§ 3o e 4o, os valores das contribuições devidas a tercei-
ros, denominados outras entidades ou fundos, com exceção do
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE, ficam
reduzidos no percentual resultante das operações referidas no
caput e de acordo com a aplicação sucessiva das seguintes ope-
rações: (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de
efeito)
I - calcular a contribuição devida no mês a cada entidade ou
fundo, levando em consideração as regras aplicadas às empresas
em geral; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção
de efeito)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II - aplicar o percentual de redução, resultante do inciso V do
caput, sobre o valor resultante do inciso I; (Incluído pelo Decreto
nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
III - subtrair, do valor apurado na forma do inciso I, o valor
obtido no inciso II, o que resultará no valor a ser recolhido a cada
entidade ou fundo no mês. (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de
2009) (Produção de efeito)
§ 6o As reduções de que tratam o caput e o § 5o pressu-
põem o atendimento ao seguinte: (Incluído pelo Decreto nº
6.945, de 2009) (Produção de efeito)
I - até 31 de dezembro de 2009, a empresa deverá implemen-
tar o Programa de Prevenção de Riscos Ambientais e de Doenças
Ocupacionais previsto em lei, caracterizado pela plena execução
do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais - PPRA e do
Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional - PCMSO,
conforme disciplinado nas normas regulamentadoras do Minis-
tério do Trabalho e Emprego, devendo ainda estabelecer metas
de melhoria das condições e do ambiente de trabalho que redu-
zam a ocorrência de benefícios por incapacidade decorrentes de
acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais em pelo menos
cinco por cento em relação ao ano anterior; (Redação dada pelo
Decreto nº 7.331, de 2010)
II - até 31 de dezembro de 2010, a empresa que comprovar
estar executando o programa de prevenção de riscos ambientais
e de doenças ocupacionais implantado nos prazo e forma esta-
belecidos no inciso I, terá presumido o atendimento à exigência
fixada no inciso I do § 9o do art. 14 da Lei no 11.774, de 2008;
(Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
(Vide Decreto nº 6.945, de 2009)
III - a partir de 1o de janeiro de 2011, a empresa deverá com-
provar a eficácia do respectivo programa de prevenção de riscos
ambientais e de doenças ocupacionais, por meio de relatórios
que atestem o atendimento da meta de redução de sinistralida-
de nele estabelecida; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito) (Vide Decreto nº 6.945, de 2009)
IV - (Revogado pelo Decreto nº 7.331, de 2010)
§ 7o Sem prejuízo do disposto no § 6o, as empresas dos
setores de TI e de TIC só farão jus às reduções de que tratam o
caput e o § 5o se aplicarem montante igual ou superior a dez por
cento do benefício auferido, alternativa ou cumulativamente em
despesas: (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção
de efeito)
I - para capacitação de pessoal, relacionada a aspectos téc-
nicos associados aos serviços de TI e TIC, referidos no § 3o, bem
como a serviços de call centers, aí incluída a capacitação em
temas diretamente relacionados com qualidade de produtos,
processos ou sistemas, bem como a proficiência em línguas es-
trangeiras; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção
de efeito)
II - relacionadas ao desenvolvimento de atividades de ava-
liação de conformidade, incluindo certificação de produtos, ser-
viços e sistemas, realizadas com entidades ou especialistas do
País ou do exterior; (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito)
III - realizadas com desenvolvimento tecnológico de produ-
tos, processos e serviços, sendo consideradas atividades de pes-
quisa e desenvolvimento em TI aquelas dispostas nos arts. 24 e
25 do Decreto no 5.906, de 26 de setembro de 2006; ou (Incluído
pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
IV - realizadas no apoio a projetos de desenvolvimento cien-
tífico ou tecnológico, por instituições de pesquisa e desenvol-
vimento, conforme definidos nos arts. 27 e 28 do Decreto no
131
5.906, de 2006, devidamente credenciadas pelo Comitê da Área
de Tecnologia da Informação - CATI ou pelo Comitê das Ativida-
des de Pesquisa e Desenvolvimento da Amazônia - CAPDA. (In-
cluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
§ 8o O valor do benefício e a especificação das contraparti-
das referidos no § 7o deverão ser declarados formalmente pelas
empresas beneficiárias, a cada exercício, ao Ministério da Ciên-
cia e Tecnologia, na forma a ser definida em ato daquele Minis-
tério. (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de
efeito)
§ 9o Para fins do § 8o, as empresas beneficiadas pela Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991, poderão deduzir do mon-
tante previsto no § 7o as despesas efetivamente realizadas, no
atendimento às exigências da referida Lei, observado o disposto
no § 10. (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção
de efeito)
§ 10. O disposto no § 9o aplica-se exclusivamente às des-
pesas de mesma natureza das previstas no § 7o. (Incluído pelo
Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
§ 11. A União compensará, mensalmente, o Fundo do Re-
gime Geral de Previdência Social, de que trata o art. 68 da Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, no valor corres-
pondente à renúncia previdenciária decorrente da desoneração
de que trata este artigo, de forma a não afetar a apuração do
resultado financeiro do Regime Geral de Previdência Social. (In-
cluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
§ 12. A renúncia de que trata o § 11 consistirá na diferen-
ça entre o valor da contribuição que seria devido, como se não
houvesse incentivo, e o valor da contribuição efetivamente re-
colhido. (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção
de efeito)
§ 13. O valor estimado da renúncia será incluído na Lei Or-
çamentária Anual, sem prejuízo do repasse enquanto não cons-
tar na mencionada Lei. (Incluído pelo Decreto nº 6.945, de 2009)
(Produção de efeito)
§ 14. O não-cumprimento das exigências de que tratam os
§§ 6o e 7o implica a perda do direito das reduções de que tra-
tam o caput e o § 5o, ensejando o recolhimento da diferença de
contribuições com os acréscimos legais cabíveis. (Incluído pelo
Decreto nº 6.945, de 2009) (Produção de efeito)
Art. 202. A contribuição da empresa, destinada ao finan-
ciamento da aposentadoria especial, nos termos dos arts. 64 a
70, e dos benefícios concedidos em razão do grau de incidência
de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do
trabalho corresponde à aplicação dos seguintes percentuais, in-
cidentes sobre o total da remuneração paga, devida ou creditada
a qualquer título, no decorrer do mês, ao segurado empregado
e trabalhador avulso:
I - um por cento para a empresa em cuja atividade prepon-
derante o risco de acidente do trabalho seja considerado leve;
II - dois por cento para a empresa em cuja atividade prepon-
derante o risco de acidente do trabalho seja considerado médio;
ou
III - três por cento para a empresa em cuja atividade prepon-
derante o risco de acidente do trabalho seja considerado grave.
§ 1º As alíquotas constantes do caput serão acrescidas de
doze, nove ou seis pontos percentuais, respectivamente, se a
atividade exercida pelo segurado a serviço da empresa ensejar a
concessão de aposentadoria especial após quinze, vinte ou vinte
e cinco anos de contribuição.
§ 2º O acréscimo de que trata o parágrafo anterior incide ex-
clusivamente sobre a remuneração do segurado sujeito às condi-
ções especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 3º Considera-se preponderante a atividade que ocupa, na
empresa, o maior número de segurados empregados e trabalha-
dores avulsos.
§ 4º A atividade econômica preponderante da empresa e os
respectivos riscos de acidentes do trabalho compõem a Relação
de Atividades Preponderantes e correspondentes Graus de Ris-
co, prevista no Anexo V.
§ 5o É de responsabilidade da empresa realizar o enqua-
dramento na atividade preponderante, cabendo à Secretaria da
Receita Previdenciária do Ministério da Previdência Social revê-
-lo a qualquer tempo. (Redação dada pelo Decreto nº 6.042, de
2007).
§ 6o Verificado erro no auto-enquadramento, a Secretaria
da Receita Previdenciária adotará as medidas necessárias à sua
correção, orientará o responsável pela empresa em caso de re-
colhimento indevido e procederá à notificação dos valores devi-
dos. (Redação dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 7º O disposto neste artigo não se aplica à pessoa física de
que trata a alínea “a” do inciso V do caput do art. 9º.
§ 8º Quando se tratar de produtor rural pessoa jurídica que
se dedique à produção rural e contribua nos moldes do inciso
IV do caput do art. 201, a contribuição referida neste artigo cor-
responde a zero vírgula um por cento incidente sobre a receita
bruta proveniente da comercialização de sua produção.
§ 9º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 10. Será devida contribuição adicional de doze, nove ou
seis pontos percentuais, a cargo da cooperativa de produção, in-
cidente sobre a remuneração paga, devida ou creditada ao coo-
perado filiado, na hipótese de exercício de atividade que autori-
ze a concessão de aposentadoria especial após quinze, vinte ou
vinte e cinco anos de contribuição, respectivamente. (Incluído
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 11. Será devida contribuição adicional de nove, sete ou
cinco pontos percentuais, a cargo da empresa tomadora de ser-
viços de cooperado filiado a cooperativa de trabalho, incidente
sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de ser-
viços, conforme a atividade exercida pelo cooperado permita a
concessão de aposentadoria especial após quinze, vinte ou vinte
e cinco anos de contribuição, respectivamente. (Incluído pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 12. Para os fins do § 11, será emitida nota fiscal ou fatu-
ra de prestação de serviços específica para a atividade exercida
pelo cooperado que permita a concessão de aposentadoria es-
pecial. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 13. A empresa informará mensalmente, por meio da Guia
de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e
Informações à Previdência Social - GFIP, a alíquota correspon-
dente ao seu grau de risco, a respectiva atividade preponderante
e a atividade do estabelecimento, apuradas de acordo com o dis-
posto nos §§ 3o e 5o. (Incluído pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
Art. 202-A. As alíquotas constantes nos incisos I a III do art.
202 serão reduzidas em até cinqüenta por cento ou aumentadas
em até cem por cento, em razão do desempenho da empresa em
relação à sua respectiva atividade, aferido pelo Fator Acidentário
de Prevenção - FAP. (Incluído pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 1o O FAP consiste num multiplicador variável num inter-
valo contínuo de cinco décimos (0,5000) a dois inteiros (2,0000),
aplicado com quatro casas decimais, considerado o critério de
arredondamento na quarta casa decimal, a ser aplicado à res-
pectiva alíquota. (Redação dada pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
132
§ 2o Para fins da redução ou majoração a que se refere o
caput, proceder-se-á à discriminação do desempenho da empre-
sa, dentro da respectiva atividade econômica, a partir da criação
de um índice composto pelos índices de gravidade, de frequên-
cia e de custo que pondera os respectivos percentis com pesos
de cinquenta por cento, de trinta cinco por cento e de quinze por
cento, respectivamente. (Redação dada pelo Decreto nº 6.957,
de 2009)
§ 3o (Revogado pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
§ 4o Os índices de freqüência, gravidade e custo serão cal-
culados segundo metodologia aprovada pelo Conselho Nacional
de Previdência Social, levando-se em conta: (Incluído pelo De-
creto nº 6.042, de 2007).
I - para o índice de freqüência, os registros de acidentes e
doenças do trabalho informados ao INSS por meio de Comunica-
ção de Acidente do Trabalho - CAT e de benefícios acidentários
estabelecidos por nexos técnicos pela perícia médica do INSS,
ainda que sem CAT a eles vinculados; (Redação dada pelo Decre-
to nº 6.957, de 2009)
II - para o índice de gravidade, todos os casos de auxílio-
-doença, auxílio-acidente, aposentadoria por invalidez e pensão
por morte, todos de natureza acidentária, aos quais são atribuí-
dos pesos diferentes em razão da gravidade da ocorrência, como
segue: (Redação dada pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
a) pensão por morte: peso de cinquenta por cento; (Incluído
pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
b) aposentadoria por invalidez: peso de trinta por cento; e
(Incluído pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
c) auxílio-doença e auxílio-acidente: peso de dez por cento
para cada um; e (Incluído pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
III - para o índice de custo, os valores dos benefícios de natu-
reza acidentária pagos ou devidos pela Previdência Social, apu-
rados da seguinte forma: (Redação dada pelo Decreto nº 6.957,
de 2009)
a) nos casos de auxílio-doença, com base no tempo de afas-
tamento do trabalhador, em meses e fração de mês; e (Incluído
pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
b) nos casos de morte ou de invalidez, parcial ou total, me-
diante projeção da expectativa de sobrevida do segurado, na
data de início do benefício, a partir da tábua de mortalidade
construída pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatística - IBGE para toda a população brasileira, considerando-
-se a média nacional única para ambos os sexos. (Incluído pelo
Decreto nº 6.957, de 2009)
§ 5o O Ministério da Previdência Social publicará anualmen-
te, sempre no mesmo mês, no Diário Oficial da União, os róis
dos percentis de frequência, gravidade e custo por Subclasse da
Classificação Nacional de Atividades Econômicas - CNAE e divul-
gará na rede mundial de computadores o FAP de cada empre-
sa, com as respectivas ordens de freqüência, gravidade, custo e
demais elementos que possibilitem a esta verificar o respectivo
desempenho dentro da sua CNAE-Subclasse. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.957, de 2009)
§ 6o O FAP produzirá efeitos tributários a partir do primeiro
dia do quarto mês subseqüente ao de sua divulgação. (Incluído
pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 7o Para o cálculo anual do FAP, serão utilizados os dados
de janeiro a dezembro de cada ano, até completar o período de
dois anos, a partir do qual os dados do ano inicial serão substi-
tuídos pelos novos dados anuais incorporados. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 8o Para a empresa constituída após janeiro de 2007, o FAP
será calculado a partir de 1o de janeiro do ano ano seguinte ao
que completar dois anos de constituição. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.957, de 2009)
§ 9o Excepcionalmente, no primeiro processamento do FAP
serão utilizados os dados de abril de 2007 a dezembro de 2008.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
§ 10. A metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de
Previdência Social indicará a sistemática de cálculo e a forma de
aplicação de índices e critérios acessórios à composição do índi-
ce composto do FAP. (Incluído pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
Art. 202-B. O FAP atribuído às empresas pelo Ministério da
Previdência Social poderá ser contestado perante o Departa-
mento de Políticas de Saúde e Segurança Ocupacional da Secre-
taria Políticas de Previdência Social do Ministério da Previdência
Social, no prazo de trinta dias da sua divulgação oficial. (Incluído
pelo Decreto nº 7.126, de 2010)
§ 1o A contestação de que trata o caput deverá versar, ex-
clusivamente, sobre razões relativas a divergências quanto aos
elementos previdenciários que compõem o cálculo do FAP. (In-
cluído pelo Decreto nº 7.126, de 2010)
§ 2o Da decisão proferida pelo Departamento de Políticas
de Saúde e Segurança Ocupacional, caberá recurso, no prazo de
trinta dias da intimação da decisão, para a Secretaria de Políticas
de Previdência Social, que examinará a matéria em caráter ter-
minativo. (Incluído pelo Decreto nº 7.126, de 2010)
§ 3o O processo administrativo de que trata este artigo tem
efeito suspensivo. (Incluído pelo Decreto nº 7.126, de 2010)
Art. 203. A fim de estimular investimentos destinados a di-
minuir os riscos ambientais no trabalho, o Ministério da Previ-
dência e Assistência Social poderá alterar o enquadramento de
empresa que demonstre a melhoria das condições do trabalho,
com redução dos agravos à saúde do trabalhador, obtida atra-
vés de investimentos em prevenção e em sistemas gerenciais de
risco.
§ 1º A alteração do enquadramento estará condicionada à
inexistência de débitos em relação às contribuições devidas ao
Instituto Nacional do Seguro Social e aos demais requisitos es-
tabelecidos pelo Ministério da Previdência e Assistência Social.
§ 2º O Instituto Nacional do Seguro Social, com base prin-
cipalmente na comunicação prevista no art. 336, implementará
sistema de controle e acompanhamento de acidentes do traba-
lho.
§ 3º Verificado o descumprimento por parte da empresa dos
requisitos fixados pelo Ministério da Previdência e Assistência
Social, para fins de enquadramento de que trata o artigo ante-
rior, o Instituto Nacional do Seguro Social procederá à notifica-
ção dos valores devidos.
Art. 204. As contribuições a cargo da empresa, provenientes
do faturamento e do lucro, destinadas à seguridade social, são
arrecadadas, normatizadas, fiscalizadas e cobradas pela Secre-
taria da Receita Federal. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729,
de 2003)
I - até 31 de março de 1992, dois por cento sobre sua receita
bruta, estabelecida segundo o disposto no § 1º do art. 1º do De-
creto-lei nº 1.940, de 25 de maio de 1982, com a redação dada
pelo art. 22 do Decreto-lei nº 2.397, de 21 de dezembro de 1987,
e alterações posteriores; a partir de 1º de abril de 1992 até 31
de janeiro de 1999, dois por cento sobre o faturamento mensal,
assim considerado a receita bruta das vendas de mercadorias,
de mercadorias e serviços e de serviços de qualquer natureza,
nos termos da Lei Complementar nº 70, de 30 de dezembro de
133
1991; a partir de 1º de fevereiro de 1999, três por cento sobre
o faturamento, nos termos da Lei nº 9.718, de 27 de novembro
de 1998; e
II - até 31 de dezembro de 1995, dez por cento sobre o lucro
líquido do período-base, antes da provisão para o Imposto de Ren-
da, ajustado na forma do art. 2º da Lei nº 8.034, de 12 de abril de
1990; a partir de 1º de janeiro de 1996, oito por cento sobre o lucro
líquido, nos termos da Lei nº 9.249, de 26 de dezembro de 1995.
§§ 1º a 3º. (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 205. A contribuição empresarial da associação desporti-
va que mantém equipe de futebol profissional, destinada à segu-
ridade social, em substituição às previstas no inciso I do caput do
art. 201 e no art. 202, corresponde a cinco por cento da receita
bruta decorrente dos espetáculos desportivos de que participe
em todo território nacional, em qualquer modalidade desporti-
va, inclusive jogos internacionais, e de qualquer forma de patro-
cínio, licenciamento de uso de marcas e símbolos, publicidade,
propaganda e transmissão de espetáculos desportivos.
§ 1º Cabe à entidade promotora do espetáculo a responsabi-
lidade de efetuar o desconto de cinco por cento da receita bruta
decorrente dos espetáculos desportivos e o respectivo recolhi-
mento ao Instituto Nacional do Seguro Social, no prazo de até
dois dias úteis após a realização do evento.
§ 2º Cabe à associação desportiva que mantém equipe de
futebol profissional informar à entidade promotora do espetá-
culo desportivo todas as receitas auferidas no evento, discrimi-
nando-as detalhadamente.
§ 3º Cabe à empresa ou entidade que repassar recursos a
associação desportiva que mantém equipe de futebol profissio-
nal, a título de patrocínio, licenciamento de uso de marcas e sím-
bolos, publicidade, propaganda e transmissão de espetáculos, a
responsabilidade de reter e recolher, no prazo estabelecido na
alínea “b” do inciso I do art. 216, o percentual de cinco por cento
da receita bruta, inadmitida qualquer dedução.
§ 4º O Conselho Deliberativo do Instituto Nacional de De-
senvolvimento do Desporto informará ao Instituto Nacional do
Seguro Social, com a antecedência necessária, a realização de
todo espetáculo esportivo de que a associação desportiva referi-
da no caput participe no território nacional.
§ 5º O não-recolhimento das contribuições a que se referem
os §§ 1º e 3º nos prazos estabelecidos no § 1º deste artigo e na
alínea “b” do inciso I do art. 216, respectivamente, sujeitará os
responsáveis ao pagamento de atualização monetária, quando
couber, juros moratórios e multas, na forma do art. 239.
§ 6º O não-desconto ou a não-retenção das contribuições a
que se referem os §§ 1º e 3º sujeitará a entidade promotora do
espetáculo, a empresa ou a entidade às penalidades previstas
no art. 283.
§ 7º O disposto neste artigo não se aplica às demais entida-
des desportivas, que continuam a contribuir na forma dos arts.
201, 202 e 204, a partir da competência novembro de 1991.
§ 8º O disposto no caput e §§ 1º a 6º aplica-se à associação
desportiva que mantém equipe de futebol profissional e que se
organize na forma da Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998.
SEÇÃO II
DA ISENÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES
Art. 206. (Revogado pelo Decreto nº 7.237, de 2010).
Art. 207. (Revogado pelo Decreto nº 7.237, de 2010).
Art. 208. (Revogado pelo Decreto nº 7.237, de 2010).
Art. 209. (Revogado pelo Decreto nº 7.237, de 2010).
Art. 210. (Revogado pelo Decreto nº 7.237, de 2010).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
SEÇÃO III
DA CONTRIBUIÇÃO DO EMPREGADOR DOMÉSTICO
Art. 211. A contribuição do empregador doméstico é de doze
por cento do salário-de-contribuição do empregado doméstico a
seu serviço.
CAPÍTULO V
DA CONTRIBUIÇÃO SOBRE A RECEITA DE CONCURSOS
DE PROGNÓSTICOS
Art. 212. Constitui receita da seguridade social a renda lí-
quida dos concursos de prognósticos, excetuando-se os valores
destinados ao Programa de Crédito Educativo.
§ 1º Consideram-se concurso de prognósticos todo e qual-
quer concurso de sorteio de números ou quaisquer outros sím-
bolos, loterias e apostas de qualquer natureza no âmbito fede-
ral, estadual, do Distrito Federal ou municipal, promovidos por
órgãos do Poder Público ou por sociedades comerciais ou civis.
§ 2º A contribuição de que trata este artigo constitui-se de:
I - renda líquida dos concursos de prognósticos realizados
pelos órgãos do Poder Público destinada à seguridade social de
sua esfera de governo;
II - cinco por cento sobre o movimento global de apostas em
prado de corridas; e
III - cinco por cento sobre o movimento global de sorteio de
números ou de quaisquer modalidades de símbolos.
§ 3º Para o efeito do disposto no parágrafo anterior, enten-
de-se como:
I - renda líquida - o total da arrecadação, deduzidos os va-
lores destinados ao pagamento de prêmios, de impostos e de
despesas com administração;
II - movimento global das apostas - total das importâncias
relativas às várias modalidades de jogos, inclusive o de acumula-
da, apregoadas para o público no prado de corrida, subsede ou
outra dependência da entidade; e
III - movimento global de sorteio de números - o total da re-
ceita bruta, apurada com a venda de cartelas, cartões ou quais-
quer outras modalidades, para sorteio realizado em qualquer
condição.
CAPÍTULO VI
DAS OUTRAS RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 213. Constituem outras receitas da seguridade social:
I - as multas, a atualização monetária e os juros moratórios;
II - a remuneração recebida pela prestação de serviços de
arrecadação, fiscalização e cobrança prestados a terceiros;
III - as receitas provenientes de prestação de outros serviços
e de fornecimento ou arrendamento de bens;
IV - as demais receitas patrimoniais, industriais e financei-
ras;
V- as doações, legados, subvenções e outras receitas even-
tuais;
VI - cinqüenta por cento da receita obtida na forma do pará-
grafo único do art. 243 da Constituição Federal, repassados pelo
Instituto Nacional do Seguro Social aos órgãos responsáveis pe-
las ações de proteção à saúde e a ser aplicada no tratamento e
recuperação de viciados em entorpecentes e drogas afins;
VII - quarenta por cento do resultado dos leilões dos bens
apreendidos pela Secretaria da Receita Federal; e
VIII - outras receitas previstas em legislação específica.
134
Parágrafo único. As companhias seguradoras que mantém
seguro obrigatório de danos pessoais causados por veículos au-
tomotores de vias terrestres, de que trata a Lei nº 6.194, de 19
de dezembro de 1974, deverão repassar à seguridade social cin-
qüenta por cento do valor total do prêmio recolhido, destinados
ao Sistema Único de Saúde, para custeio da assistência médico-
-hospitalar dos segurados vitimados em acidentes de trânsito.
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
CAPÍTULO VII
DO SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO
Art. 214. Entende-se por salário-de-contribuição:
I - para o empregado e o trabalhador avulso: a remuneração
auferida em uma ou mais empresas, assim entendida a totali-
dade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer
título, durante o mês, destinados a retribuir o trabalho, qualquer
que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais
sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de
reajuste salarial, quer pelos serviços efetivamente prestados,
quer pelo tempo à disposição do empregador ou tomador de
serviços, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conven-
ção ou acordo coletivo de trabalho ou sentença normativa;
II - para o empregado doméstico: a remuneração registrada
na Carteira Profissional e/ou na Carteira de Trabalho e Previdên-
cia Social, observados os limites mínimo e máximo previstos nos
§§ 3º e 5º;
III - para o contribuinte individual: a remuneração auferida
em uma ou mais empresas ou pelo exercício de sua atividade
por conta própria, durante o mês, observados os limites a que
se referem os §§ 3º e 5º; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
IV - para o dirigente sindical na qualidade de empregado: a
remuneração paga, devida ou creditada pela entidade sindical,
pela empresa ou por ambas; e
V - para o dirigente sindical na qualidade de trabalhador
avulso: a remuneração paga, devida ou creditada pela entidade
sindical.
VI - para o segurado facultativo: o valor por ele declarado,
observados os limites a que se referem os §§ 3º e 5º; (Incluído
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 1º Quando a admissão, a dispensa, o afastamento ou a
falta do empregado, inclusive o doméstico, ocorrer no curso do
mês, o salário-de-contribuição será proporcional ao número de
dias efetivamente trabalhados, observadas as normas estabele-
cidas pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
§ 2º O salário-maternidade é considerado salário-de-contri-
buição.
§ 3º O limite mínimo do salário-de-contribuição correspon-
de:(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
I - para os segurados contribuinte individual e facultativo,
ao salário mínimo; e (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
II - para os segurados empregado, inclusive o doméstico, e
trabalhador avulso, ao piso salarial legal ou normativo da cate-
goria ou, inexistindo este, ao salário mínimo, tomado no seu va-
lor mensal, diário ou horário, conforme o ajustado e o tempo de
trabalho efetivo durante o mês. (Incluído pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
§ 4º A remuneração adicional de férias de que trata o inciso
XVII do art. 7º da Constituição Federal integra o salário-de-con-
tribuição.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 5º O valor do limite máximo do salário-de-contribuição
será publicado mediante portaria do Ministério da Previdência
e Assistência Social, sempre que ocorrer alteração do valor dos
benefícios.
§ 6º A gratificação natalina - décimo terceiro salário - integra
o salário-de-contribuição, exceto para o cálculo do salário-de-
-benefício, sendo devida a contribuição quando do pagamento
ou crédito da última parcela ou na rescisão do contrato de tra-
balho.
§ 7º A contribuição de que trata o § 6º incidirá sobre o va-
lor bruto da gratificação, sem compensação dos adiantamentos
pagos, mediante aplicação, em separado, da tabela de que trata
o art. 198 e observadas as normas estabelecidas pelo Instituto
Nacional do Seguro Social.
§ 8º O valor das diárias para viagens, quando excedente a
cinqüenta por cento da remuneração mensal do empregado, in-
tegra o salário-de-contribuição pelo seu valor total.
§ 9º Não integram o salário-de-contribuição, exclusivamen-
te:
I - os benefícios da previdência social, nos termos e limites
legais, ressalvado o disposto no § 2º;
II - a ajuda de custo e o adicional mensal recebidos pelo ae-
ronauta, nos termos da Lei nº 5.929, de 30 de outubro de 1973;
III - a parcela in natura recebida de acordo com programa de
alimentação aprovado pelo Ministério do Trabalho e Emprego,
nos termos da Lei nº 6.321, de 14 de abril de 1976;
IV - as importâncias recebidas a título de férias indenizadas
e respectivo adicional constitucional, inclusive o valor corres-
pondente à dobra da remuneração de férias de que trata o art.
137 da Consolidação das Leis do Trabalho;
V - as importâncias recebidas a título de:
a) indenização compensatória de quarenta por cento do
montante depositado no Fundo de Garantia do Tempo de Servi-
ço, como proteção à relação de emprego contra despedida arbi-
trária ou sem justa causa, conforme disposto no inciso I do art.
10 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias;
b) indenização por tempo de serviço, anterior a 5 de outu-
bro de 1988, do empregado não optante pelo Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço;
c) indenização por despedida sem justa causa do empregado
nos contratos por prazo determinado, conforme estabelecido no
art. 479 da Consolidação das Leis do Trabalho;
d) indenização do tempo de serviço do safrista, quando da
expiração normal do contrato, conforme disposto no art. 14 da
Lei n° 5.889, de 8 de junho de 1973;
e) incentivo à demissão;
f) (Revogado pelo Decreto nº 6.727, de 2009)
g) indenização por dispensa sem justa causa no período de
trinta dias que antecede a correção salarial a que se refere o art.
9º da Lei nº 7.238, de 29 de outubro de 1984;
h) indenizações previstas nos arts. 496 e 497 da Consolida-
ção das Leis do Trabalho;
i) abono de férias na forma dos arts. 143 e 144 da Consolida-
ção das Leis do Trabalho;
j) ganhos eventuais e abonos expressamente desvinculados
do salário por força de lei; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
l) licença-prêmio indenizada; e
m) outras indenizações, desde que expressamente previstas
em lei;
VI - a parcela recebida a título de vale-transporte, na forma
da legislação própria;
135
VII - a ajuda de custo, em parcela única, recebida exclusi-
vamente em decorrência de mudança de local de trabalho do
empregado, na forma do art. 470 da Consolidação das Leis do
Trabalho;
VIII - as diárias para viagens, desde que não excedam a cin-
qüenta por cento da remuneração mensal do empregado;
IX - a importância recebida a título de bolsa de complemen-
tação educacional de estagiário, quando paga nos termos da Lei
nº 6.494, de 1977;
X - a participação do empregado nos lucros ou resultados
da empresa, quando paga ou creditada de acordo com lei espe-
cífica;
XI - o abono do Programa de Integração Social/Programa de
Assistência ao Servidor Público;
XII - os valores correspondentes a transporte, alimentação
e habitação fornecidos pela empresa ao empregado contratado
para trabalhar em localidade distante da de sua residência, em
canteiro de obras ou local que, por força da atividade, exija des-
locamento e estada, observadas as normas de proteção estabe-
lecidas pelo Ministério do Trabalho e Emprego;
XIII - a importância paga ao empregado a título de comple-
mentação ao valor do auxílio-doença desde que este direito seja
extensivo à totalidade dos empregados da empresa;
XIV - as parcelas destinadas à assistência ao trabalhador da
agroindústria canavieira de que trata o art. 36 da Lei nº 4.870, de
1º de dezembro de 1965;
XV - o valor das contribuições efetivamente pago pela pes-
soa jurídica relativo a programa de previdência complementar
privada, aberta ou fechada, desde que disponível à totalidade
de seus empregados e dirigentes, observados, no que couber, os
arts. 9º e 468 da Consolidação das Leis do Trabalho;
XVI - o valor relativo à assistência prestada por serviço médi-
co ou odontológico, próprio da empresa ou com ela conveniado,
inclusive o reembolso de despesas com medicamentos, óculos,
aparelhos ortopédicos, despesas médico-hospitalares e outras
similares, desde que a cobertura abranja a totalidade dos em-
pregados e dirigentes da empresa;
XVII - o valor correspondente a vestuários, equipamentos e
outros acessórios fornecidos ao empregado e utilizados no local
do trabalho para prestação dos respectivos serviços;
XVIII - o ressarcimento de despesas pelo uso de veículo do
empregado, quando devidamente comprovadas; (Redação dada
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
XIX - o valor relativo a plano educacional que vise à edu-
cação básica, nos termos do art. 21 da Lei nº 9.394, de 1996, e
a cursos de capacitação e qualificação profissionais vinculados
às atividades desenvolvidas pela empresa, desde que não seja
utilizado em substituição de parcela salarial e que todos os em-
pregados e dirigentes tenham acesso ao mesmo;
XX - (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
XXI - os valores recebidos em decorrência da cessão de di-
reitos autorais; e
XXII - o valor da multa paga ao empregado em decorrência
da mora no pagamento das parcelas constantes do instrumento
de rescisão do contrato de trabalho, conforme previsto no § 8º
do art. 477 da Consolidação das Leis do Trabalho.
XXIII - o reembolso creche pago em conformidade com a le-
gislação trabalhista, observado o limite máximo de seis anos de
idade da criança, quando devidamente comprovadas as despe-
sas; (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
XXIV - o reembolso babá, limitado ao menor salário-de-
-contribuição mensal e condicionado à comprovação do registro
na Carteira de Trabalho e Previdência Social da empregada, do
pagamento da remuneração e do recolhimento da contribuição
previdenciária, pago em conformidade com a legislação traba-
lhista, observado o limite máximo de seis anos de idade da crian-
ça; e (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
XXV - o valor das contribuições efetivamente pago pela pes-
soa jurídica relativo a prêmio de seguro de vida em grupo, desde
que previsto em acordo ou convenção coletiva de trabalho e dis-
ponível à totalidade de seus empregados e dirigentes, observa-
dos, no que couber, os arts. 9o e 468 da Consolidação das Leis do
Trabalho. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 10. As parcelas referidas no parágrafo anterior, quando
pagas ou creditadas em desacordo com a legislação pertinente,
integram o salário-de-contribuição para todos os fins e efeitos,
sem prejuízo da aplicação das cominações legais cabíveis.
§ 11. Para a identificação dos ganhos habituais recebidos
sob a forma de utilidades, deverão ser observados:
I - os valores reais das utilidades recebidas; ou
II - os valores resultantes da aplicação dos percentuais esta-
belecidos em lei em função do salário mínimo, aplicados sobre
a remuneração paga caso não haja determinação dos valores de
que trata o inciso I.
§ 12. O valor pago à empregada gestante, inclusive à domés-
tica, em função do disposto na alínea “b” do inciso II do art. 10
do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constitui-
ção Federal, integra o salário-de-contribuição, excluídos os casos
de conversão em indenização previstos nos arts. 496 e 497 da
Consolidação das Leis do Trabalho.
§ 13. Para efeito de verificação do limite de que tratam o
§ 8º e o inciso VIII do § 9º, não será computado, no cálculo da
remuneração, o valor das diárias.
§ 14. A incidência da contribuição sobre a remuneração das
férias ocorrerá no mês a que elas se referirem, mesmo quando
pagas antecipadamente na forma da legislação trabalhista.
§ 15. O valor mensal do auxílio-acidente integra o salário-
-de-contribuição, para fins de cálculo do salário-de-benefício de
qualquer aposentadoria, observado, no que couber, o disposto
no art. 32.
§ 16. Não se considera remuneração direta ou indireta os
valores despendidos pelas entidades religiosas e instituições de
ensino vocacional com ministro de confissão religiosa, membros
de instituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem re-
ligiosa em face do seu mister religioso ou para sua subsistência,
desde que fornecidos em condições que independam da nature-
za e da quantidade do trabalho executado. (Incluído pelo Decre-
to nº 4.032, de 2001)
Art. 215. (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
CAPÍTULO VIII
DA ARRECADAÇÃO E RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES
SEÇÃO I
DAS NORMAS GERAIS DE ARRECADAÇÃO
Art. 216. A arrecadação e o recolhimento das contribuições
e de outras importâncias devidas à seguridade social, observa-
do o que a respeito dispuserem o Instituto Nacional do Seguro
Social e a Secretaria da Receita Federal, obedecem às seguintes
normas gerais:
I - a empresa é obrigada a:
136
a) arrecadar a contribuição do segurado empregado, do
trabalhador avulso e do contribuinte individual a seu serviço,
descontando-a da respectiva remuneração; (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
b) recolher o produto arrecadado na forma da alínea “a” e
as contribuições a seu cargo incidentes sobre as remunerações
pagas, devidas ou creditadas, a qualquer título, inclusive adian-
tamentos decorrentes de reajuste salarial, acordo ou convenção
coletiva, aos segurados empregado, contribuinte individual e
trabalhador avulso a seu serviço, e sobre o valor bruto da nota
fiscal ou fatura de serviço, relativo a serviços que lhe tenham
sido prestados por cooperados, por intermédio de cooperativas
de trabalho, até o dia vinte do mês seguinte àquele a que se
referirem as remunerações, bem como as importâncias retidas
na forma do art. 219, até o dia vinte do mês seguinte àquele da
emissão da nota fiscal ou fatura, antecipando-se o vencimento
para o dia útil imediatamente anterior quando não houver ex-
pediente bancário no dia vinte; (Redação dada pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
c) recolher as contribuições de que trata o art. 204, na forma
e prazos definidos pela legislação tributária federal; (Redação
dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
II - os segurados contribuinte individual, quando exercer ati-
vidade econômica por conta própria ou prestar serviço a pessoa
física ou a outro contribuinte individual, produtor rural pessoa
física, missão diplomática ou repartição consular de carreira es-
trangeiras, ou quando tratar-se de brasileiro civil que trabalha
no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil
seja membro efetivo, ou ainda, na hipótese do § 28, e o faculta-
tivo estão obrigados a recolher sua contribuição, por iniciativa
própria, até o dia quinze do mês seguinte àquele a que as con-
tribuições se referirem, prorrogando-se o vencimento para o dia
útil subseqüente quando não houver expediente bancário no dia
quinze, facultada a opção prevista no § 15; (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
III - a empresa adquirente, consumidora ou consignatária ou
a cooperativa são obrigadas a recolher a contribuição de que tra-
ta o art. 200 no prazo referido na alínea “b” do inciso I, no mês
subseqüente ao da operação de venda ou consignação da pro-
dução rural, independentemente de estas operações terem sido
realizadas diretamente com o produtor ou com o intermediário
pessoa física;
IV - o produtor rural pessoa física e o segurado especial são
obrigados a recolher a contribuição de que trata o art. 200 no
prazo referido na alínea “b” do inciso I, no mês subseqüente ao
da operação de venda, caso comercializem a sua produção com
adquirente domiciliado no exterior, diretamente, no varejo, a
consumidor pessoa física, a outro produtor rural pessoa física ou
a outro segurado especial;
V - (Revogado pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
VI - a pessoa física não produtor rural que adquire produção
para venda, no varejo, a consumidor pessoa física é obrigada a
recolher a contribuição de que trata o art. 200 no prazo referido
na alínea “b” do inciso I, no mês subseqüente ao da operação
de venda;
VII - o produtor rural pessoa jurídica é obrigado a recolher
a contribuição de que trata o inciso IV do caput do art. 201 e o
§ 8º do art. 202 no prazo referido na alínea “b” do inciso I, no
mês subseqüente ao da operação de venda; (Redação dada pelo
Decreto nº 3.452, de 2000))
VIII - o empregador doméstico é obrigado a arrecadar a con-
tribuição do segurado empregado doméstico a seu serviço e re-
colhê-la, assim como a parcela a seu cargo, no prazo referido no
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
inciso II, cabendo-lhe durante o período da licença-maternidade
da empregada doméstica apenas o recolhimento da contribuição
a seu cargo, facultada a opção prevista no § 16;
IX - a empresa que remunera empregado licenciado para
exercer mandato de dirigente sindical é obrigada a recolher a
contribuição deste, bem como as parcelas a seu cargo, na forma
deste artigo;
X - a entidade sindical que remunera dirigente que mantém
a qualidade de segurado empregado, licenciado da empresa, ou
trabalhador avulso é obrigada a recolher a contribuição destes,
bem como as parcelas a seu cargo, na forma deste artigo; e
XI - a entidade sindical que remunera dirigente que mantém
a qualidade de segurado contribuinte individual é obrigada a re-
colher a contribuição prevista no inciso II do caput do art. 201 na
forma deste artigo, observado o disposto no § 26; (Redação dada
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
XII - a empresa que remunera contribuinte individual é obriga-
da a fornecer a este comprovante do pagamento do serviço presta-
do consignando, além dos valores da remuneração e do desconto
feito, o número da inscrição do segurado no Instituto Nacional do
Seguro Social; (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
XIII - cabe ao empregador, durante o período de licença-ma-
ternidade da empregada, recolher apenas a parcela da contribui-
ção a seu cargo. (Incluído pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
§ 1º O desconto da contribuição do segurado incidente
sobre o valor bruto da gratificação natalina - décimo terceiro
salário - é devido quando do pagamento ou crédito da última
parcela e deverá ser calculado em separado, observado o § 7º
do art. 214, e recolhida, juntamente com a contribuição a cargo
da empresa, até o dia vinte do mês de dezembro, antecipando-
-se o vencimento para o dia útil imediatamente anterior se não
houver expediente bancário no dia vinte. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 1o-A. O empregador doméstico pode recolher a contribui-
ção do segurado empregado a seu serviço e a parcela a seu cargo
relativas à competência novembro até o dia 20 de dezembro,
juntamente com a contribuição referente à gratificação natalina
- décimo terceiro salário - utilizando-se de um único documento
de arrecadação. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 2º Se for o caso, a contribuição de que trata o § 1º será
atualizada monetariamente a partir da data prevista para o seu
recolhimento, utilizando-se o mesmo indexador definido para as
demais contribuições arrecadadas pelo Instituto Nacional do Se-
guro Social.
§ 3º No caso de rescisão de contrato de trabalho, as contri-
buições devidas serão recolhidas no mesmo prazo referido na
alínea “b” do inciso I, do mês subseqüente à rescisão, compu-
tando-se em separado a parcela referente à gratificação natalina
- décimo terceiro salário.
§ 4º A pessoa jurídica de direito privado beneficiada pela
isenção de que tratam os arts. 206 ou 207 é obrigada a arrecadar
a contribuição do segurado empregado e do trabalhador avulso
a seu serviço, descontando-a da respectiva remuneração, e reco-
lhê-la no prazo referido na alínea “b” do inciso I.
§ 5º O desconto da contribuição e da consignação legal-
mente determinado sempre se presumirá feito, oportuna e re-
gularmente, pela empresa, pelo empregador doméstico, pelo
adquirente, consignatário e cooperativa a isso obrigados, não
lhes sendo lícito alegarem qualquer omissão para se eximirem
do recolhimento, ficando os mesmos diretamente responsáveis
pelas importâncias que deixarem de descontar ou tiverem des-
contado em desacordo com este Regulamento.
137
§ 6º Sobre os valores das contribuições arrecadadas pelo
Instituto Nacional do Seguro Social e não recolhidas até a data
de seu vencimento serão aplicadas na data do pagamento as dis-
posições dos arts. 238 e 239.
§ 7o Para apuração e constituição dos créditos a que se re-
fere o § 1o do art. 348, a seguridade social utilizará como base
de incidência o valor da média aritmética simples dos maiores
salários-de-contribuição correspondentes a oitenta por cento
de todo o período contributivo decorrido desde a competência
julho de 1994, ainda que não recolhidas as contribuições cor-
respondentes, corrigidos mês a mês pelos mesmos índices uti-
lizados para a obtenção do salário-de-benefício na forma deste
Regulamento, observado o limite máximo a que se refere o § 5o
do art. 214. (Redação dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 8º (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 9o No caso de o segurado manifestar interesse em inde-
nizar contribuições relativas a período em que o exercício de ati-
vidade remunerada não exigia filiação obrigatória à previdência
social, aplica-se, desde que a atividade tenha se tornado de filia-
ção obrigatória, o disposto no § 7o. (Redação dada pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
§ 10. O disposto no § 7o não se aplica aos casos de con-
tribuições em atraso de segurado contribuinte individual não
alcançadas pela decadência do direito de a previdência social
constituir o respectivo crédito, obedecendo-se, em relação a
elas, às disposições do caput e §§ 2o a 6o do art. 239. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 11. Para o segurado recolher contribuições relativas a pe-
ríodo anterior à sua inscrição, aplica-se o disposto nos §§ 7º a
10.
§ 12. Somente será feito o reconhecimento da filiação nas
situações referidas nos §§ 7º, 9º e 11 após o efetivo recolhimen-
to das contribuições relativas ao período em que for compro-
vado o exercício da atividade remunerada. (Redação dada pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 13. No caso de indenização relativa ao exercício de ativida-
de remunerada para fins de contagem recíproca correspondente
a período de filiação obrigatória ou não, na forma do inciso IV do
art. 127, a base de incidência será a remuneração da data do re-
querimento sobre a qual incidem as contribuições para o regime
próprio de previdência social a que estiver filiado o interessado,
observados os limites a que se referem os §§ 3º e 5º do art. 214.
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 14. Sobre os salários-de-contribuição apurados na forma
dos §§ 7º a 11 e 13 será aplicada a alíquota de vinte por cento, e
o resultado multiplicado pelo número de meses do período a ser
indenizado, observado o disposto no § 8º do art. 239.
§ 15. É facultado aos segurados contribuinte individual e
facultativo, cujos salários-de-contribuição sejam iguais ao valor
de um salário mínimo, optarem pelo recolhimento trimestral das
contribuições previdenciárias, com vencimento no dia quinze do
mês seguinte ao de cada trimestre civil, prorrogando-se o ven-
cimento para o dia útil subseqüente quando não houver expe-
diente bancário no dia quinze. (Redação dada pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 16. Aplica-se o disposto no parágrafo anterior ao empre-
gador doméstico relativamente aos empregados a seu serviço,
cujos salários-de-contribuição sejam iguais ao valor de um sa-
lário mínimo, ou inferiores nos casos de admissão, dispensa ou
fração do salário em razão de gozo de benefício. (Redação dada
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 17. A inscrição do segurado no segundo ou terceiro mês do
trimestre civil não altera a data de vencimento prevista no § 15,
no caso de opção pelo recolhimento trimestral.
§ 18. Não é permitida a opção prevista no § 16 relativamen-
te à contribuição correspondente à gratificação natalina - dé-
cimo terceiro salário - do empregado doméstico, observado o
disposto no § 1º e as demais disposições que regem a matéria.
§ 19. Fica autorizada, nos termos deste Regulamento, a com-
pensação de contribuições devidas ao Instituto Nacional do Se-
guro Social, pelos hospitais contratados ou conveniados com o
Sistema Único de Saúde com parcela dos créditos corresponden-
tes a faturas emitidas para recebimento de internações hospita-
lares, cujo valor correspondente será retido pelo órgão pagador
do Sistema Único de Saúde para amortização de parcela do débi-
to, nos termos da Lei nº 8.870, de 1994.
§ 20. Na hipótese de o contribuinte individual prestar ser-
viço a outro contribuinte individual equiparado a empresa ou
a produtor rural pessoa física ou a missão diplomática e repar-
tição consular de carreira estrangeiras, poderá deduzir, da sua
contribuição mensal, quarenta e cinco por cento da contribui-
ção patronal do contratante, efetivamente recolhida ou decla-
rada, incidente sobre a remuneração que este lhe tenha pago
ou creditado, no respectivo mês, limitada a nove por cento do
respectivo salário-de-contribuição. (Redação dada pelo Decreto
nº 4.729, de 2003)
§ 21. Para efeito de dedução, considera-se contribuição de-
clarada a informação prestada na Guia de Recolhimento do Fun-
do de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previdên-
cia Social ou declaração fornecida pela empresa ao segurado,
onde conste, além de sua identificação completa, inclusive com
o número no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas, o nome e o
número da inscrição do contribuinte individual, o valor da retri-
buição paga e o compromisso de que esse valor será incluído na
citada Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço e Informações à Previdência Social e efetuado o recolhi-
mento da correspondente contribuição. (Incluído pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
§ 22. (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 23. O contribuinte individual que não comprovar a regu-
laridade da dedução de que tratam os §§ 20 e 21 terá glosado o
valor indevidamente deduzido, devendo complementar as con-
tribuições com os acréscimos legais devidos. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 24. (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 25. Relativamente aos que recebem salário variável, o re-
colhimento da contribuição decorrente de eventual diferença da
gratificação natalina (13º salário) deverá ser efetuado juntamen-
te com a competência dezembro do mesmo ano.(Incluído pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 26. A alíquota de contribuição a ser descontada pela em-
presa da remuneração paga, devida ou creditada ao contribuinte
individual a seu serviço, observado o limite máximo do salário-
-de-contribuição, é de onze por cento no caso das empresas em
geral e de vinte por cento quando se tratar de entidade benefi-
cente de assistência social isenta das contribuições sociais patro-
nais. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 27. O contribuinte individual contratado por pessoa ju-
rídica obrigada a proceder à arrecadação e ao recolhimento da
contribuição por ele devida, cuja remuneração recebida ou cre-
ditada no mês, por serviços prestados a ela, for inferior ao limite
mínimo do salário-de-contribuição, é obrigado a complementar
sua contribuição mensal, diretamente, mediante a aplicação da
138
alíquota estabelecida no art. 199 sobre o valor resultante da
subtração do valor das remunerações recebidas das pessoas ju-
rídicas do valor mínimo do salário-de-contribuição mensal. (In-
cluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 28. Cabe ao próprio contribuinte individual que prestar
serviços, no mesmo mês, a mais de uma empresa, cuja soma das
remunerações superar o limite mensal do salário-de-contribui-
ção, comprovar às que sucederem à primeira o valor ou valores
sobre os quais já tenha incidido o desconto da contribuição, de
forma a se observar o limite máximo do salário-de-contribuição.
(Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 29. Na hipótese do § 28, o Instituto Nacional do Seguro
Social poderá facultar ao contribuinte individual que prestar, re-
gularmente, serviços a uma ou mais empresas, cuja soma das
remunerações seja igual ou superior ao limite mensal do salá-
rio-de-contribuição, indicar qual ou quais empresas e sobre qual
valor deverá proceder o desconto da contribuição, de forma a
respeitar o limite máximo, e dispensar as demais dessa provi-
dência, bem como atribuir ao próprio contribuinte individual a
responsabilidade de complementar a respectiva contribuição
até o limite máximo, na hipótese de, por qualquer razão, dei-
xar de receber remuneração ou receber remuneração inferior às
indicadas para o desconto. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de
2003)
§ 30. Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber e
observado o § 31, à cooperativa de trabalho em relação à con-
tribuição devida pelo seu cooperado. (Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 31. A cooperativa de trabalho é obrigada a descontar onze
por cento do valor da quota distribuída ao cooperado por ser-
viços por ele prestados, por seu intermédio, a empresas e vinte
por cento em relação aos serviços prestados a pessoas físicas
e recolher o produto dessa arrecadação no dia vinte do mês
seguinte ao da competência a que se referir, antecipando-se o
vencimento para o dia útil imediatamente anterior quando não
houver expediente bancário no dia vinte. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 32. São excluídos da obrigação de arrecadar a contribui-
ção do contribuinte individual que lhe preste serviço o produtor
rural pessoa física, a missão diplomática, a repartição consular
e o contribuinte individual. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de
2003)
§ 33. Na hipótese prevista no § 32, cabe ao contribuinte in-
dividual recolher a própria contribuição, sendo a alíquota, neste
caso, de vinte por cento, observado o disposto nos §§ 20, 21 e
23. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 34. O recolhimento da contribuição do produtor rural pes-
soa física ou produtor rural pessoa jurídica, quando houver, será
efetuado pela Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB,
à conta do Programa de Aquisição de Alimentos, instituído pelo
art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, na aquisição de
produtos agropecuários no âmbito do referido Programa. (Incluí-
do pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 216-A. Os órgãos da administração pública direta,
indireta e fundações públicas da União, bem como as demais
entidades integrantes do Sistema Integrado de Administração
Financeira do Governo Federal ao contratarem pessoa física
para prestação de serviços eventuais, sem vínculo empregatício,
inclusive como integrante de grupo-tarefa, deverão obter dela
a respectiva inscrição no Instituto Nacional do Seguro Social,
como contribuinte individual, ou providenciá-la em nome dela,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
caso não seja inscrita, e proceder ao desconto e recolhimento
da respectiva contribuição, na forma do art. 216. (Redação dada
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 1º Aplica-se o disposto neste artigo mesmo que o contra-
tado exerça concomitantemente uma ou mais atividades abran-
gidas pelo Regime Geral de Previdência Social ou por qualquer
outro regime de previdência social ou seja aposentado por qual-
quer regime previdenciário.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de
2001)
§ 2º O contratado que já estiver contribuindo para o Regi-
me Geral de Previdência Social na condição de empregado ou
trabalhador avulso sobre o limite máximo do salário-de-contri-
buição deverá comprovar esse fato e, se a sua contribuição nes-
sa condição for inferior ao limite máximo, a contribuição como
contribuinte individual deverá ser complementar, respeitando,
no conjunto, aquele limite, procedendo-se, no caso, de confor-
midade com o disposto no § 28 do art. 216. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 3º (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 4º Aplica-se o disposto neste artigo às contratações feitas
por organismos internacionais, em programas de cooperação e
operações de mútua conveniência entre estes e o governo brasi-
leiro.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 217. Na requisição de mão-de-obra de trabalhador avul-
so efetuada em conformidade com as Leis nºs 8.630, de 1993,
e 9.719, de 27 de novembro de 1998, o responsável pelas obri-
gações previstas neste Regulamento, em relação aos segurados
que lhe prestem serviços, é o operador portuário, o tomador de
mão-de-obra, inclusive o titular de instalação portuária de uso
privativo, observadas as normas fixadas pelo Instituto Nacional
do Seguro Social.
§ 1º O operador portuário ou titular de instalação de uso
privativo repassará ao órgão gestor de mão-de-obra, até vinte e
quatro horas após a realização dos serviços:(Redação dada pelo
Decreto nº 4.032, de 2001)
I - o valor da remuneração devida aos trabalhadores por-
tuários avulsos, inclusive a referente às férias e à gratificação
natalina; e (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
II - o valor da contribuição patronal previdenciária corres-
pondente e o valor daquela devida a terceiros conforme o art.
274.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 2º O órgão gestor de mão-de-obra é responsável:(Redação
dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
I - pelo pagamento da remuneração ao trabalhador portuá-
rio avulso;(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
II - pela elaboração da folha de pagamento;(Incluído pelo
Decreto nº 4.032, de 2001)
III - pelo preenchimento e entrega da Guia de Recolhimen-
to do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à
Previdência Social; e (Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
IV - pelo recolhimento das contribuições de que tratam o
art. 198, o inciso I do caput do art. 201 e os arts. 202 e 274,
incidentes sobre a remuneração paga, devida ou creditada aos
trabalhadores portuários avulsos, inclusive sobre férias e gratifi-
cação natalina, no prazo previsto na alínea “b” do inciso I do art.
216.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 3º (Revogado pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 4º O prazo previsto no § 1o pode ser alterado mediante
convenção coletiva firmada entre entidades sindicais represen-
tativas dos trabalhadores e operadores portuários, observado o
prazo legal para recolhimento dos encargos previdenciários.(Re-
dação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
139
§ 5º A contribuição do trabalhador avulso, relativamente à
gratificação natalina, será calculada com base na alíquota cor-
respondente ao seu salário-de-contribuição mensal.(Redação
dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 6º O salário-família devido ao trabalhador portuário avul-
so será pago pelo órgão gestor de mão-de-obra, mediante con-
vênio, que se incumbirá de demonstrá-lo na folha de pagamento
correspondente.
Art. 218. A empresa tomadora ou requisitante dos servi-
ços de trabalhador avulso, cuja contratação de pessoal não for
abrangida pelas Leis nºs 8.630, de 1993, e 9.719, de 1998, é
responsável pelo cumprimento de todas as obrigações previstas
neste Regulamento, bem como pelo preenchimento e entrega
da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço e Informações à Previdência Social em relação aos segu-
rados que lhe prestem serviços, observadas as normas fixadas
pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
§ 1º O salário-família devido ao trabalhador avulso men-
cionado no caput será pago pelo sindicato de classe respectivo,
mediante convênio, que se incumbirá de elaborar as folhas cor-
respondentes.
§ 2º O tomador de serviços é responsável pelo recolhimento
das contribuições de que tratam o art. 198, o inciso I do caput
do art. 201 e os arts. 202 e 274, incidentes sobre a remunera-
ção paga, devida ou creditada ao trabalhador avulso, inclusive
sobre férias e gratificação natalina, no prazo previsto na alínea
“b” do inciso I do art. 216.(Redação dada pelo Decreto nº 4.032,
de 2001)
SEÇÃO II
DA RETENÇÃO E DA RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA
Art. 219. A empresa contratante de serviços executados me-
diante cessão ou empreitada de mão-de-obra, inclusive em regi-
me de trabalho temporário, deverá reter onze por cento do valor
bruto da nota fiscal, fatura ou recibo de prestação de serviços e
recolher a importância retida em nome da empresa contratada,
observado o disposto no § 5º do art. 216. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 1º Exclusivamente para os fins deste Regulamento, enten-
de-se como cessão de mão-de-obra a colocação à disposição do
contratante, em suas dependências ou nas de terceiros, de segu-
rados que realizem serviços contínuos, relacionados ou não com
a atividade fim da empresa, independentemente da natureza e
da forma de contratação, inclusive por meio de trabalho tempo-
rário na forma da Lei nº 6.019, de 3 de janeiro de 1974, entre
outros.
§ 2º Enquadram-se na situação prevista no caput os seguin-
tes serviços realizados mediante cessão de mão-de-obra:
I - limpeza, conservação e zeladoria;
II - vigilância e segurança;
III - construção civil;
IV - serviços rurais;
V - digitação e preparação de dados para processamento;
VI - acabamento, embalagem e acondicionamento de pro-
dutos;
VII - cobrança;
VIII - coleta e reciclagem de lixo e resíduos;
IX - copa e hotelaria;
X - corte e ligação de serviços públicos;
XI - distribuição;
XII - treinamento e ensino;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
XIII - entrega de contas e documentos;
XIV - ligação e leitura de medidores;
XV - manutenção de instalações, de máquinas e de equipa-
mentos;
XVI - montagem;
XVII - operação de máquinas, equipamentos e veículos;
XVIII - operação de pedágio e de terminais de transporte;
XIX - operação de transporte de passageiros, inclusive nos
casos de concessão ou sub-concessão; (Redação dada pelo De-
creto nº 4.729, de 2003)
XX - portaria, recepção e ascensorista;
XXI - recepção, triagem e movimentação de materiais;
XXII - promoção de vendas e eventos;
XXIII - secretaria e expediente;
XXIV - saúde; e
XXV - telefonia, inclusive telemarketing.
§ 3º Os serviços relacionados nos incisos I a V também estão
sujeitos à retenção de que trata o caput quando contratados me-
diante empreitada de mão-de-obra.
§ 4º O valor retido de que trata este artigo deverá ser des-
tacado na nota fiscal, fatura ou recibo de prestação de serviços,
sendo compensado pelo respectivo estabelecimento da empre-
sa contratada quando do recolhimento das contribuições desti-
nadas à seguridade social devidas sobre a folha de pagamento
dos segurados.
§ 5º O contratado deverá elaborar folha de pagamento e
Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Ser-
viço e Informações à Previdência Social distintas para cada esta-
belecimento ou obra de construção civil da empresa contratante
do serviço.
§ 6º A empresa contratante do serviço deverá manter em
boa guarda, em ordem cronológica e por contratada, as corres-
pondentes notas fiscais, faturas ou recibos de prestação de ser-
viços, Guias da Previdência Social e Guias de Recolhimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previ-
dência Social com comprovante de entrega.
§ 7º Na contratação de serviços em que a contratada se obri-
ga a fornecer material ou dispor de equipamentos, fica facultada
ao contratado a discriminação, na nota fiscal, fatura ou recibo,
do valor correspondente ao material ou equipamentos, que será
excluído da retenção, desde que contratualmente previsto e de-
vidamente comprovado.
§ 8º Cabe ao Instituto Nacional do Seguro Social normatizar
a forma de apuração e o limite mínimo do valor do serviço conti-
do no total da nota fiscal, fatura ou recibo, quando, na hipótese
do parágrafo anterior, não houver previsão contratual dos valo-
res correspondentes a material ou a equipamentos.
§ 9º Na impossibilidade de haver compensação integral na
própria competência, o saldo remanescente poderá ser com-
pensado nas competências subseqüentes, inclusive na relativa
à gratificação natalina, ou ser objeto de restituição, não sujeitas
ao disposto no § 3º do art. 247. (Redação dada pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 10. Para fins de recolhimento e de compensação da impor-
tância retida, será considerada como competência aquela a que
corresponder à data da emissão da nota fiscal, fatura ou recibo.
§ 11. As importâncias retidas não podem ser compensadas
com contribuições arrecadadas pelo Instituto Nacional do Segu-
ro Social para outras entidades.
140
§ 12º O percentual previsto no caput será acrescido de qua-
tro, três ou dois pontos percentuais, relativamente aos serviços
prestados pelos segurados empregado, cuja atividade permita a
concessão de aposentadoria especial, após quinze, vinte ou vin-
te e cinco anos de contribuição, respectivamente. (Incluído pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 220. O proprietário, o incorporador definido na Lei nº
4.591, de 1964, o dono da obra ou condômino da unidade imobi-
liária cuja contratação da construção, reforma ou acréscimo não
envolva cessão de mão-de-obra, são solidários com o constru-
tor, e este e aqueles com a subempreiteira, pelo cumprimento
das obrigações para com a seguridade social, ressalvado o seu
direito regressivo contra o executor ou contratante da obra e ad-
mitida a retenção de importância a este devida para garantia do
cumprimento dessas obrigações, não se aplicando, em qualquer
hipótese, o benefício de ordem.
§ 1º Não se considera cessão de mão-de-obra, para os fins
deste artigo, a contratação de construção civil em que a empresa
construtora assuma a responsabilidade direta e total pela obra
ou repasse o contrato integralmente.
§ 2º O executor da obra deverá elaborar, distintamente para
cada estabelecimento ou obra de construção civil da empresa
contratante, folha de pagamento, Guia de Recolhimento do Fun-
do de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previdên-
cia Social e Guia da Previdência Social, cujas cópias deverão ser
exigidas pela empresa contratante quando da quitação da nota
fiscal ou fatura, juntamente com o comprovante de entrega da-
quela Guia.
§ 3º A responsabilidade solidária de que trata o caput será
elidida:
I - pela comprovação, na forma do parágrafo anterior, do re-
colhimento das contribuições incidentes sobre a remuneração
dos segurados, incluída em nota fiscal ou fatura correspondente
aos serviços executados, quando corroborada por escrituração
contábil; e
II - pela comprovação do recolhimento das contribuições in-
cidentes sobre a remuneração dos segurados, aferidas indireta-
mente nos termos, forma e percentuais previstos pelo Instituto
Nacional do Seguro Social.
III - pela comprovação do recolhimento da retenção permi-
tida no caput deste artigo, efetivada nos termos do art. 219.(In-
cluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 4º Considera-se construtor, para os efeitos deste Regula-
mento, a pessoa física ou jurídica que executa obra sob sua res-
ponsabilidade, no todo ou em parte.
Art. 221. Exclui-se da responsabilidade solidária perante a
seguridade social o adquirente de prédio ou unidade imobiliá-
ria que realize a operação com empresa de comercialização ou
com incorporador de imóveis definido na Lei nº 4.591, de 1964,
ficando estes solidariamente responsáveis com o construtor, na
forma prevista no art. 220.
Art. 222. As empresas que integram grupo econômico de
qualquer natureza, bem como os produtores rurais integrantes
do consórcio simplificado de que trata o art. 200-A, respondem
entre si, solidariamente, pelas obrigações decorrentes do dis-
posto neste Regulamento.(Redação dada pelo Decreto nº 4.032,
de 2001)
Art. 223. O operador portuário e o órgão gestor de mão-
-de-obra são solidariamente responsáveis pelo pagamento das
contribuições previdenciárias e demais obrigações, inclusive
acessórias, devidas à seguridade social, arrecadadas pelo Insti-
tuto Nacional do Seguro Social, relativamente à requisição de
mão-de-obra de trabalhador avulso, vedada a invocação do be-
nefício de ordem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 224. Os administradores de autarquias e fundações pú-
blicas, criadas ou mantidas pelo Poder Público, de empresas pú-
blicas e de sociedades de economia mista sujeitas ao controle da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, que
se encontrarem em mora por mais de trinta dias, no recolhimen-
to das contribuições previstas neste Regulamento, tornam-se so-
lidariamente responsáveis pelo respectivo pagamento, ficando
ainda sujeitos às proibições do art. 1º e às sanções dos arts. 4º e
7º do Decreto-lei nº 368, de 19 de dezembro de 1968.
Art. 224-A. O disposto nesta Seção não se aplica à contrata-
ção de serviços por intermédio de cooperativa de trabalho. (In-
cluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
SEÇÃO III
DAS OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS
Art. 225. A empresa é também obrigada a:
I - preparar folha de pagamento da remuneração paga, de-
vida ou creditada a todos os segurados a seu serviço, devendo
manter, em cada estabelecimento, uma via da respectiva folha e
recibos de pagamentos;
II - lançar mensalmente em títulos próprios de sua conta-
bilidade, de forma discriminada, os fatos geradores de todas as
contribuições, o montante das quantias descontadas, as contri-
buições da empresa e os totais recolhidos;
III - prestar ao Instituto Nacional do Seguro Social e à Se-
cretaria da Receita Federal todas as informações cadastrais, fi-
nanceiras e contábeis de interesse dos mesmos, na forma por
eles estabelecida, bem como os esclarecimentos necessários à
fiscalização;
IV - informar mensalmente ao Instituto Nacional do Seguro
Social, por intermédio da Guia de Recolhimento do Fundo de Ga-
rantia do Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social,
na forma por ele estabelecida, dados cadastrais, todos os fatos
geradores de contribuição previdenciária e outras informações
de interesse daquele Instituto;
V - encaminhar ao sindicato representativo da categoria pro-
fissional mais numerosa entre seus empregados, até o dia dez de
cada mês, cópia da Guia da Previdência Social relativamente à
competência anterior; e
VI - afixar cópia da Guia da Previdência Social, relativamente
à competência anterior, durante o período de um mês, no qua-
dro de horário de que trata o art. 74 da Consolidação das Leis
do Trabalho.
VII - informar, anualmente, à Secretaria da Receita Federal
do Brasil, na forma por ela estabelecida, o nome, o número de
inscrição na previdência social e o endereço completo dos segu-
rados de que trata o inciso III do § 15 do art. 9o, por ela utiliza-
dos no período, a qualquer título, para distribuição ou comercia-
lização de seus produtos, sejam eles de fabricação própria ou de
terceiros, sempre que se tratar de empresa que realize vendas
diretas. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 1º As informações prestadas na Guia de Recolhimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previ-
dência Social servirão como base de cálculo das contribuições
arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social, comporão
a base de dados para fins de cálculo e concessão dos benefícios
previdenciários, bem como constituir-se-ão em termo de confis-
são de dívida, na hipótese do não-recolhimento.
§ 2º A entrega da Guia de Recolhimento do Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social de-
verá ser efetuada na rede bancária, conforme estabelecido pelo
141
Ministério da Previdência e Assistência Social, até o dia sete do
mês seguinte àquele a que se referirem as informações. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 3º A Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tem-
po de Serviço e Informações à Previdência Social é exigida relati-
vamente a fatos geradores ocorridos a partir de janeiro de 1999.
§ 4º O preenchimento, as informações prestadas e a entrega
da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço e Informações à Previdência Social são de inteira respon-
sabilidade da empresa.
§ 5º A empresa deverá manter à disposição da fiscalização,
durante dez anos, os documentos comprobatórios do cumpri-
mento das obrigações referidas neste artigo, observados o dis-
posto no § 22 e as normas estabelecidas pelos órgãos competen-
tes. (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 6º O Instituto Nacional do Seguro Social e a Caixa Econô-
mica Federal estabelecerão normas para disciplinar a entrega da
Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Ser-
viço e Informações à Previdência Social, nos casos de rescisão
contratual.
§ 7º A comprovação dos pagamentos de benefícios reem-
bolsados à empresa também deve ser mantida à disposição da
fiscalização durante dez anos.
§ 8º O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, aos
demais contribuintes e ao adquirente, consignatário ou coope-
rativa, sub-rogados na forma deste Regulamento.
§ 9º A folha de pagamento de que trata o inciso I do caput,
elaborada mensalmente, de forma coletiva por estabelecimento
da empresa, por obra de construção civil e por tomador de ser-
viços, com a correspondente totalização, deverá:
I - discriminar o nome dos segurados, indicando cargo, fun-
ção ou serviço prestado;
II - agrupar os segurados por categoria, assim entendido: se-
gurado empregado, trabalhador avulso, contribuinte individual;
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
III - destacar o nome das seguradas em gozo de salário-ma-
ternidade;
IV - destacar as parcelas integrantes e não integrantes da
remuneração e os descontos legais; e
V - indicar o número de quotas de salário-família atribuídas
a cada segurado empregado ou trabalhador avulso.
§ 10. No que se refere ao trabalhador portuário avulso, o
órgão gestor de mão-de-obra elaborará a folha de pagamento
por navio, mantendo-a disponível para uso da fiscalização do Ins-
tituto Nacional do Seguro Social, indicando o operador portuário
e os trabalhadores que participaram da operação, detalhando,
com relação aos últimos:
I - os correspondentes números de registro ou cadastro no
órgão gestor de mão-de-obra;
II - o cargo, função ou serviço prestado;
III - os turnos em que trabalharam; e
IV - as remunerações pagas, devidas ou creditadas a cada
um dos trabalhadores e a correspondente totalização.
§ 11. No que se refere ao parágrafo anterior, o órgão gestor
de mão-de-obra consolidará as folhas de pagamento relativas às
operações concluídas no mês anterior por operador portuário
e por trabalhador portuário avulso, indicando, com relação a
estes, os respectivos números de registro ou cadastro, as datas
dos turnos trabalhados, as importâncias pagas e os valores das
contribuições previdenciárias retidas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 12. Para efeito de observância do limite máximo da contri-
buição do segurado trabalhador avulso, de que trata o art. 198,
o órgão gestor de mão-de-obra manterá resumo mensal e acu-
mulado, por trabalhador portuário avulso, dos valores totais das
férias, do décimo terceiro salário e das contribuições previden-
ciárias retidas.
§ 13. Os lançamentos de que trata o inciso II do caput, de-
vidamente escriturados nos livros Diário e Razão, serão exigidos
pela fiscalização após noventa dias contados da ocorrência dos fa-
tos geradores das contribuições, devendo, obrigatoriamente:
I - atender ao princípio contábil do regime de competência; e
II - registrar, em contas individualizadas, todos os fatos ge-
radores de contribuições previdenciárias de forma a identificar,
clara e precisamente, as rubricas integrantes e não integrantes
do salário-de-contribuição, bem como as contribuições descon-
tadas do segurado, as da empresa e os totais recolhidos, por es-
tabelecimento da empresa, por obra de construção civil e por
tomador de serviços.
§ 14. A empresa deverá manter à disposição da fiscaliza-
ção os códigos ou abreviaturas que identifiquem as respectivas
rubricas utilizadas na elaboração da folha de pagamento, bem
como os utilizados na escrituração contábil.
§ 15. A exigência prevista no inciso II do caput não desobriga
a empresa do cumprimento das demais normas legais e regula-
mentares referentes à escrituração contábil.
§ 16. São desobrigadas de apresentação de escrituração
contábil: (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
I - o pequeno comerciante, nas condições estabelecidas pelo
Decreto-lei nº 486, de 3 de março de 1969, e seu Regulamento;
II - a pessoa jurídica tributada com base no lucro presumido,
de acordo com a legislação tributária federal, desde que mante-
nha a escrituração do Livro Caixa e Livro de Registro de Inventá-
rio; e
III - a pessoa jurídica que optar pela inscrição no Sistema
Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Mi-
croempresas e Empresas de Pequeno Porte, desde que mante-
nha escrituração do Livro Caixa e Livro de Registro de Inventário.
§ 17. A empresa, agência ou sucursal estabelecida no exte-
rior deverá apresentar os documentos comprobatórios do cum-
primento das obrigações referidas neste artigo à sua congênere
no Brasil, observada a solidariedade de que trata o art. 222.
§ 18. Para o cumprimento do disposto no inciso V do caput
serão observadas as seguintes situações:
I - caso a empresa possua mais de um estabelecimento lo-
calizado em base geográfica diversa, a cópia da Guia da Previ-
dência Social será encaminhada ao sindicato representativo da
categoria profissional mais numerosa entre os empregados de
cada estabelecimento;
II - a empresa que recolher suas contribuições em mais de
uma Guia da Previdência Social encaminhará cópia de todas as
guias;
III - a remessa poderá ser efetuada por qualquer meio que
garanta a reprodução integral do documento, cabendo à empre-
sa manter, em seus arquivos, prova do recebimento pelo sindi-
cato; e
IV - cabe à empresa a comprovação, perante a fiscalização
do Instituto Nacional do Seguro Social, do cumprimento de sua
obrigação frente ao sindicato.
§ 19. O órgão gestor de mão-de-obra deverá, quando exigi-
do pela fiscalização do Instituto Nacional do Seguro Social, exibir
as listas de escalação diária dos trabalhadores portuários avul-
sos, por operador portuário e por navio.
142
§ 20. Caberá exclusivamente ao órgão gestor de mão-de-o-
bra a responsabilidade pela exatidão dos dados lançados nas lis-
tas diárias referidas no parágrafo anterior.
§ 21. Fica dispensado do cumprimento do disposto nos in-
cisos V e VI do caput o contribuinte individual, em relação a se-
gurado que lhe presta serviço. (Redação dada pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 22 A empresa que utiliza sistema de processamento ele-
trônico de dados para o registro de negócios e atividades eco-
nômicas, escrituração de livros ou produção de documentos de
natureza contábil, fiscal, trabalhista e previdenciária é obrigada
a arquivar e conservar, devidamente certificados, os respectivos
sistemas e arquivos, em meio digital ou assemelhado, durante
dez anos, à disposição da fiscalização. (Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 23. A cooperativa de trabalho e a pessoa jurídica são obri-
gadas a efetuar a inscrição no Instituto Nacional do Seguro So-
cial dos seus cooperados e contratados, respectivamente, como
contribuintes individuais, se ainda não inscritos. (Incluído pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 24. A empresa ou cooperativa adquirente, consumidora
ou consignatária da produção fica obrigada a fornecer ao segu-
rado especial cópia do documento fiscal de entrada da mercado-
ria, onde conste, além do registro da operação realizada, o valor
da respectiva contribuição previdenciária. (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
Art. 226. O Município, por intermédio do órgão competente,
fornecerá ao Instituto Nacional do Seguro Social, para fins de fis-
calização, mensalmente, relação de todos os alvarás para cons-
trução civil e documentos de “habite-se” concedidos, de acordo
com critérios estabelecidos pelo referido Instituto.
§ 1º A relação a que se refere o caput será encaminhada
ao INSS até o dia dez do mês seguinte àquele a que se referirem
os documentos.(Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 2º O encaminhamento da relação fora do prazo ou a sua
falta e a apresentação com incorreções ou omissões sujeitará o
dirigente do órgão municipal à penalidade prevista na alínea “f”
do inciso I do art. 283.
Art. 227. (Revogado pelo Decreto nº 8.302, de 2014)
Art. 228. O titular de cartório de registro civil e de pessoas
naturais fica obrigado a comunicar, até o dia dez de cada mês,
na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social,
o registro dos óbitos ocorridos no mês imediatamente anterior,
devendo da comunicação constar o nome, a filiação, a data e o
local de nascimento da pessoa falecida.
Parágrafo único. No caso de não haver sido registrado ne-
nhum óbito, deverá o titular do cartório comunicar esse fato
ao Instituto Nacional do Seguro Social, no prazo estipulado no
caput.
SEÇÃO IV
DA COMPETÊNCIA PARA ARRECADAR, FISCALIZAR E COBRAr
Art. 229. O Instituto Nacional do Seguro Social é o órgão
competente para:
I - arrecadar e fiscalizar o recolhimento das contribuições
sociais previstas nos incisos I, II, III, IV e V do parágrafo único do
art. 195, bem como as contribuições incidentes a título de subs-
tituição;(Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
II - constituir seus créditos por meio dos correspondentes
lançamentos e promover a respectiva cobrança;
III - aplicar sanções; e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
IV - normatizar procedimentos relativos à arrecadação, fis-
calização e cobrança das contribuições referidas no inciso I.
§ 1º Os Auditores Fiscais da Previdência Social terão livre
acesso a todas as dependências ou estabelecimentos da empre-
sa, com vistas à verificação física dos segurados em serviço, para
confronto com os registros e documentos da empresa, podendo
requisitar e apreender livros, notas técnicas e demais documen-
tos necessários ao perfeito desempenho de suas funções, carac-
terizando-se como embaraço à fiscalização qualquer dificuldade
oposta à consecução do objetivo. (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
§ 2º Se o Auditor Fiscal da Previdência Social constatar que
o segurado contratado como contribuinte individual, trabalha-
dor avulso, ou sob qualquer outra denominação, preenche as
condições referidas no inciso I do caput do art. 9º, deverá des-
considerar o vínculo pactuado e efetuar o enquadramento como
segurado empregado. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
§ 3º A fiscalização das entidades fechadas de previdência
privada, estabelecida na Lei nº 6.435, de 15 de julho de 1977,
será exercida pelos Fiscais de Contribuições Previdenciárias do
Instituto Nacional do Seguro Social, devidamente credenciados
pelo órgão próprio, sem prejuízo das atribuições e vantagens a
que fazem jus, conforme disposto no Decreto nº 1.317, de 29 de
novembro de 1994.
§ 4º A fiscalização dos regimes próprios de previdência social
dos servidores públicos e dos militares da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, nos termos da Lei nº 9.717, de
27 de novembro de 1998, será exercida pelos Fiscais de Contri-
buições Previdenciárias do Instituto Nacional do Seguro Social,
devidamente credenciados pelo órgão próprio, sem prejuízo das
atribuições e vantagens a que fazem jus, conforme orientação
expedida pelo Ministério da Previdência e Assistência Social.
§ 5º Aplica-se à fiscalização de que tratam os §§ 3º e 4º o
disposto na Lei nº 8.212, de 1991, neste Regulamento e demais
dispositivos da legislação previdenciária, no que couber e não
colidir com os preceitos das Leis nºs 6.435, de 1977, e 9.717, de
1998.
Art. 230. A Secretaria da Receita Federal é o órgão compe-
tente para:
I - arrecadar e fiscalizar o recolhimento das contribuições so-
ciais previstas nos incisos VI e VII do parágrafo único do art. 195;
II - constituir seus créditos por meio dos correspondentes
lançamentos e promover a respectiva cobrança;
III - aplicar sanções; e
IV - normatizar procedimentos relativos à arrecadação, fis-
calização e cobrança das contribuições de que trata o inciso I.
SEÇÃO V
DO EXAME DA CONTABILIDADE
Art. 231. É prerrogativa do Ministério da Previdência e Assis-
tência Social, do Instituto Nacional do Seguro Social e da Secre-
taria da Receita Federal o exame da contabilidade da empresa,
não prevalecendo para esse efeito o disposto nos arts. 17 e 18
do Código Comercial, ficando obrigados a empresa e o segurado
a prestarem todos os esclarecimentos e informações solicitados.
Art. 232. A empresa, o servidor de órgão público da admi-
nistração direta e indireta, o segurado da previdência social, o
serventuário da Justiça, o síndico ou seu representante legal, o
comissário e o liquidante de empresa em liquidação judicial ou
extrajudicial são obrigados a exibir todos os documentos e livros
relacionados com as contribuições previstas neste Regulamento.
143
Art. 233. Ocorrendo recusa ou sonegação de qualquer do-
cumento ou informação, ou sua apresentação deficiente, o Insti-
tuto Nacional do Seguro Social e a Secretaria da Receita Federal
podem, sem prejuízo da penalidade cabível nas esferas de sua
competência, lançar de ofício importância que reputarem devi-
da, cabendo à empresa, ao empregador doméstico ou ao segu-
rado o ônus da prova em contrário.
Parágrafo único. Considera-se deficiente o documento ou
informação apresentada que não preencha as formalidades le-
gais, bem como aquele que contenha informação diversa da rea-
lidade, ou, ainda, que omita informação verdadeira.
Art. 234. Na falta de prova regular e formalizada, o montan-
te dos salários pagos pela execução de obra de construção civil
pode ser obtido mediante cálculo da mão-de-obra empregada,
proporcional à área construída e ao padrão de execução da obra,
de acordo com critérios estabelecidos pelo Instituto Nacional do
Seguro Social, cabendo ao proprietário, dono da obra, incorpo-
rador, condômino da unidade imobiliária ou empresa co-respon-
sável o ônus da prova em contrário.
Art. 235. Se, no exame da escrituração contábil e de qual-
quer outro documento da empresa, a fiscalização constatar que
a contabilidade não registra o movimento real da remuneração
dos segurados a seu serviço, da receita ou do faturamento e do
lucro, esta será desconsiderada, sendo apuradas e lançadas de
ofício as contribuições devidas, cabendo à empresa o ônus da
prova em contrário.
Art. 236. Deverá ser dado tratamento especial ao exame da
documentação que envolva operações ou assuntos de caráter
sigiloso, ficando o fiscal responsável obrigado à guarda da infor-
mação e à sua utilização exclusivamente nos documentos elabo-
rados em decorrência do exercício de suas atividades.
Art. 237. A autoridade policial prestará à fiscalização, me-
diante solicitação, o auxílio necessário ao regular desempenho
dessa atividade.
SEÇÃO VI
DAS CONTRIBUIÇÕES E OUTRAS IMPORTÂNCIAS NÃO
RECOLHIDAS ATÉ O VENCIMENTO
Art. 238. Os créditos de qualquer natureza da seguridade so-
cial, constituídos ou não, vencidos até 31 de dezembro de 1991
e não pagos até 2 de janeiro de 1992, serão atualizados moneta-
riamente com base na legislação aplicável e convertidos, nessa
data, em quantidade de Unidade Fiscal de Referência diária.
§ 1º Os juros de mora calculados até 2 de janeiro de 1992
serão, também, convertidos em Unidade Fiscal de Referência, na
mesma data.
§ 2º Sobre a parcela correspondente à contribuição, conver-
tida em quantidade de Unidade Fiscal de Referência, incidirão
juros moratórios à razão de um por cento, ao mês-calendário ou
fração, a partir de fevereiro de 1992, inclusive, além da multa
variável pertinente.
§ 3º Os créditos calculados e expressos em quantidade de
Unidade Fiscal de Referência conforme o disposto neste artigo
serão reconvertidos para moeda corrente, com base no valor da
Unidade Fiscal de Referência na data do pagamento.
Art. 239. As contribuições sociais e outras importâncias ar-
recadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social, incluídas ou
não em notificação fiscal de lançamento, pagas com atraso, ob-
jeto ou não de parcelamento, ficam sujeitas a:
I - atualização monetária, quando exigida pela legislação
de regência;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
II - juros de mora, de caráter irrelevável, incidentes sobre o
valor atualizado, equivalentes a:
a) um por cento no mês do vencimento;
b) taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de
Custódia nos meses intermediários; e
c) um por cento no mês do pagamento; e
III - multa variável, de caráter irrelevável, nos seguintes per-
centuais, para fatos geradores ocorridos a partir de 28 de no-
vembro de 1999: (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
a) para pagamento após o vencimento de obrigação não in-
cluída em notificação fiscal de lançamento:
1. oito por cento, dentro do mês de vencimento da obriga-
ção; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
2. quatorze por cento, no mês seguinte; ou (Redação dada
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
3. vinte por cento, a partir do segundo mês seguinte ao do
vencimento da obrigação; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
b) para pagamento de obrigação incluída em notificação fis-
cal de lançamento:
1. vinte e quatro por cento, até quinze dias do recebimento
da notificação; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
2. trinta por cento, após o décimo quinto dia do recebimen-
to da notificação;(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
3. quarenta por cento, após apresentação de recurso desde
que antecedido de defesa, sendo ambos tempestivos, até quinze
dias da ciência da decisão do Conselho de Recursos da Previdên-
cia Social; ou (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
4. cinqüenta por cento, após o décimo quinto dia da ciência
da decisão do Conselho de Recursos da Previdência Social, en-
quanto não inscrita em Dívida Ativa; e (Redação dada pelo De-
creto nº 3.265, de 1999)
c) para pagamento do crédito inscrito em Dívida Ativa:
1. sessenta por cento, quando não tenha sido objeto de par-
celamento; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
2. setenta por cento, se houve parcelamento; (Redação dada
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
3. oitenta por cento, após o ajuizamento da execução fiscal,
mesmo que o devedor ainda não tenha sido citado, se o crédito
não foi objeto de parcelamento; ou (Redação dada pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
4. cem por cento, após o ajuizamento da execução fiscal,
mesmo que o devedor ainda não tenha sido citado, se o crédi-
to foi objeto de parcelamento. (Redação dada pelo Decreto nº
3.265, de 1999)
§ 1º (Revogado pelo Decreto nº 6.224, de 2007).
§ 2º Nas hipóteses de parcelamento ou de reparcelamento,
incidirá um acréscimo de vinte por cento sobre a multa de mora
a que se refere o inciso III.
§ 3º Se houver pagamento antecipado à vista, no todo ou
em parte, do saldo devedor, o acréscimo previsto no parágrafo
anterior não incidirá sobre a multa correspondente à parte do
pagamento que se efetuar.
§ 4º O valor do pagamento parcial, antecipado, do saldo de-
vedor de parcelamento ou do reparcelamento somente poderá
ser utilizado para quitação de parcelas na ordem inversa do ven-
cimento, sem prejuízo da que for devida no mês de competência
em curso e sobre a qual incidirá sempre o acréscimo a que se
refere o § 2º.
§ 5º É facultada a realização de depósito à disposição da se-
guridade social, sujeito ao mesmo percentual do item 1 da alínea
“b” do inciso III, desde que dentro do prazo legal para apresen-
tação de defesa.
144
§ 6º À correção monetária e aos acréscimos legais de que
trata este artigo aplicar-se-á a legislação vigente em cada com-
petência a que se referirem.
§ 7º Às contribuições de que trata o art. 204, devidas e não
recolhidas até as datas dos respectivos vencimentos, aplicam-se
multas e juros moratórios na forma da legislação pertinente.
§ 8o Sobre as contribuições devidas e apuradas com base no
§ 1o do art. 348 incidirão juros moratórios de cinco décimos por
cento ao mês, capitalizados anualmente, limitados ao percentual
máximo de cinqüenta por cento, e multa de dez por cento. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 9o Não se aplicam as multas impostas e calculadas como
percentual do crédito por motivo de recolhimento fora do prazo
das contribuições, nem quaisquer outras penas pecuniárias, às
massas falidas de que trata o art. 192 da Lei no 11.101, de 9
de fevereiro de 2005, e às missões diplomáticas estrangeiras no
Brasil e aos membros dessas missões quando assegurada a isen-
ção em tratado, convenção ou outro acordo internacional de que
o Estado estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil sejam
partes. (Redação dada pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 10. O disposto no § 8º não se aplica aos casos de contri-
buições em atraso a partir da competência abril de 1995, obede-
cendo-se, a partir de então, às disposições aplicadas às empre-
sas em geral. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 11. Na hipótese de as contribuições terem sido declaradas
no documento a que se refere o inciso IV do art. 225, ou quando
se tratar de empregador doméstico ou de empresa ou segurado
dispensados de apresentar o citado documento, a multa de mora
a que se refere o caput e seus incisos será reduzida em cinqüenta
por cento. (Incluído pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
Art. 240. Os créditos de qualquer natureza da seguridade
social, constituídos ou não, que forem objeto de parcelamento
serão consolidados na data da concessão e expressos em moeda
corrente.
§ 1º Os valores referentes a competências anteriores a 1º
de janeiro de 1995 e expressos em Unidade Fiscal de Referência
serão reconvertidos para moeda corrente, com base no valor da
Unidade Fiscal de Referência na data do pagamento.
§ 2º O valor do crédito consolidado será dividido pela quan-
tidade de parcelas mensais concedidas na forma da legislação
pertinente.
§ 3º O valor de cada parcela mensal, por ocasião do paga-
mento, será acrescido de juros na forma da legislação pertinen-
te.
§ 4º A parcela mensal com valores relativos a competências
anteriores a janeiro de 1995 será determinada de acordo com
as disposições do § 1º, acrescida de juros conforme a legislação
pertinente.
Art. 241. No caso de parcelamento concedido administra-
tivamente até o dia 31 de dezembro de 1991, cujo saldo deve-
dor foi expresso em quantidade de Unidade Fiscal de Referência
diária a partir de 1º de janeiro de 1992, mediante a divisão do
débito, atualizado monetariamente, pelo valor da Unidade Fiscal
de Referência diária no dia 1º de janeiro de 1992, terá o valor do
débito ou da parcela expresso em Unidade Fiscal de Referência
reconvertido para moeda corrente, multiplicando-se a quantida-
de de Unidade Fiscal de Referência pelo valor desta na data do
pagamento.
Art. 242. Os valores das contribuições incluídos em notifi-
cação fiscal de lançamento e os acréscimos legais, observada a
legislação de regência, serão expressos em moeda corrente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º Os valores das contribuições incluídos na Guia de Recolhi-
mento do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à
Previdência Social, não recolhidos ou não parcelados, serão inscri-
tos na Dívida Ativa do Instituto Nacional do Seguro Social, dispen-
sando-se o processo administrativo de natureza contenciosa.
§ 2º Os juros e a multa serão calculados com base no valor
da contribuição.
Art. 243. Constatada a falta de recolhimento de qualquer
contribuição ou outra importância devida nos termos deste Re-
gulamento, a fiscalização lavrará, de imediato, notificação fis-
cal de lançamento com discriminação clara e precisa dos fatos
geradores, das contribuições devidas e dos períodos a que se
referem, de acordo com as normas estabelecidas pelos órgãos
competentes.
§ 1º Aplica-se o disposto neste artigo em caso de falta de
pagamento de benefício reembolsado ou em caso de pagamento
desse benefício sem observância das normas pertinentes esta-
belecidas pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
§ 2o Recebida a notificação, o empregador doméstico, a
empresa ou o segurado terão o prazo de trinta dias para efetuar
o pagamento ou apresentar impugnação. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.103, de 2007)
§ 3º (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 4º Após o prazo referido no parágrafo anterior, o crédito
será inscrito em Dívida Ativa.
§ 5º Apresentada a defesa, o processo formado a partir da
notificação fiscal de lançamento será submetido à autoridade
competente, que decidirá sobre a procedência ou não do lança-
mento, cabendo recurso na forma da Subseção II da Seção II do
Capítulo Único do Título I do Livro V.
§ 6º Ao lançamento considerado procedente aplicar-se-á o
disposto no § 1º do art. 245, salvo se houver recurso tempestivo
na forma da Subseção II da Seção II do Capítulo Único do Título
I do Livro V.
§ 7º A liquidação de crédito incluído em notificação deve ser
feita em moeda corrente, mediante documento próprio emitido
exclusivamente pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
Art. 244. As contribuições e demais importâncias devidas à
seguridade social e não recolhidas até seu vencimento, incluí-
das ou não em notificação fiscal de lançamento, após verificadas
e confessadas, poderão ser objeto de acordo, para pagamento
parcelado em moeda corrente, em até sessenta meses sucessi-
vos, observado o número de até quatro parcelas mensais para
cada competência a serem incluídas no parcelamento.
§ 1º Não poderão ser objeto de parcelamento as contribui-
ções descontadas dos segurados empregado, inclusive o domés-
tico, trabalhador avulso e contribuinte individual, as decorrentes
da sub-rogação de que tratam os incisos I e II do § 7º do art. 200
e as importâncias retidas na forma do art. 219. (Redação dada
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 2º A empresa ou segurado que tenha sido condenado cri-
minalmente por sentença transitada em julgado, por obter van-
tagem ilícita em prejuízo da seguridade social ou de suas entida-
des, não poderá obter parcelamento de seus débitos, nos cinco
anos seguintes ao trânsito em julgado da sentença.
§ 3º As contribuições de que tratam os incisos I e II do caput
do art. 204 poderão ser objeto de parcelamento, de acordo com
a legislação específica vigente.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se às contribuições ar-
recadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social para outras
entidades e fundos, na forma prevista no art. 274, bem como às
relativas às cotas de previdência devidas na forma da legislação
anterior à Lei nº 8.212, de 1991.
145
§ 5º Sobre o valor de cada prestação mensal decorrente de
parcelamento serão acrescidos, por ocasião do pagamento, juros
equivalentes à taxa referencial do Sistema Especial de Liquida-
ção e Custódia, a que se refere o art. 13 da Lei nº 9.065, de 20
de junho de 1995, para títulos federais, acumulada mensalmen-
te, calculados a partir do primeiro dia do mês da concessão do
parcelamento até o mês anterior ao do pagamento e de um por
cento relativamente ao mês do pagamento.
§ 6º O deferimento do parcelamento pelo Instituto Nacional
do Seguro Social fica condicionado ao pagamento da primeira
parcela.
§ 7º Na hipótese do parágrafo anterior, não sendo paga a
primeira parcela, proceder-se-á à inscrição da dívida confessada,
salvo se já tiver sido inscrita, na Dívida Ativa do Instituto Nacio-
nal do Seguro Social e à sua cobrança judicial.
§ 8º O acordo de parcelamento será imediatamente rescin-
dido, aplicando-se o disposto no § 1º do art. 245, salvo se a dí-
vida já tiver sido inscrita, procedendo-se a sua cobrança judicial,
caso ocorra uma das seguintes situações:
I - falta de pagamento de qualquer parcela nos termos acor-
dados;
II - perecimento, deterioração ou depreciação da garantia
oferecida para obtenção da Certidão Negativa de Débito, se o
devedor, avisado, não a substituir ou reforçar, conforme o caso,
no prazo de trinta dias contados do recebimento do aviso; ou
III - descumprimento de qualquer outra cláusula do acordo
de parcelamento.
§ 9º Será admitido o reparcelamento por uma única vez.
§ 10. As dívidas inscritas, ajuizadas ou não, poderão ser ob-
jeto de parcelamento, no qual se incluirão, no caso das ajuiza-
das, honorários advocatícios, desde que previamente quitadas
as custas judiciais.
§ 11. A amortização da dívida parcelada deve ser contínua e
uniforme em relação ao número total das parcelas.
§ 12. O acordo celebrado com o Estado, o Distrito Federal
ou o Município conterá cláusula em que estes autorizem a re-
tenção do Fundo de Participação dos Estados ou do Fundo de
Participação dos Municípios e o repasse ao Instituto Nacional do
Seguro Social do valor correspondente a cada prestação mensal,
por ocasião do vencimento desta.
§ 13. O acordo celebrado com o Estado, o Distrito Federal
ou o Município conterá, ainda, cláusula em que estes autorizem,
quando houver o atraso superior a sessenta dias no cumprimen-
to das obrigações previdenciárias correntes, a retenção do Fun-
do de Participação dos Estados ou do Fundo de Participação dos
Municípios e o repasse ao Instituto Nacional do Seguro Social do
valor correspondente à mora, por ocasião da primeira transfe-
rência que ocorrer após a comunicação da autarquia previden-
ciária ao Ministério da Fazenda.
§ 14. Não é permitido o parcelamento de dívidas de empre-
sa com falência decretada.
Art. 245. O crédito da seguridade social é constituído por
meio de notificação fiscal de lançamento, auto-de-infração, con-
fissão ou documento declaratório de valores devidos apresenta-
do pelo contribuinte ou outro instrumento previsto em legisla-
ção própria.
§ 1º As contribuições, a atualização monetária, os juros de
mora, as multas, bem como outras importâncias devidas e não
recolhidas até o seu vencimento devem ser lançados em livro
próprio destinado à inscrição em Dívida Ativa do Instituto Nacio-
nal do Seguro Social e da Fazenda Nacional, após a constituição
do respectivo crédito.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2º A certidão textual do livro de que trata este artigo serve
de título para que o órgão competente, por intermédio de seu
procurador ou representante legal, promova em juízo a cobrança
da Dívida Ativa, segundo o mesmo processo e com as mesmas
prerrogativas e privilégios da Fazenda Nacional, nos termos da
Lei nº 6.830, de 22 de setembro de 1980.
§ 3º Os órgãos competentes podem, antes de ajuizar a co-
brança da Dívida Ativa, promover o protesto de título dado em
garantia de sua liquidação, ficando, entretanto, ressalvado que o
título será sempre recebido pró solvendo.
§ 4º Considera-se Dívida Ativa o crédito proveniente de fato
jurídico gerador das obrigações legais ou contratuais, desde que
inscrito no livro próprio, de conformidade com os dispositivos da
Lei nº 6.830, de 1980.
§ 5º As contribuições arrecadadas pelo Instituto Nacional do
Seguro Social poderão, sem prejuízo da respectiva liquidez e cer-
teza, ser inscritas em Dívida Ativa.
Art. 246. O crédito relativo a contribuições, atualização mo-
netária, juros de mora, multas, bem como a outras importâncias,
está sujeito, nos processos de falência, concordata ou concurso
de credores, às disposições atinentes aos créditos da União, aos
quais é equiparado.
Parágrafo único. O Instituto Nacional do Seguro Social rei-
vindicará os valores descontados pela empresa do segurado em-
pregado e trabalhador avulso, as decorrentes da sub-rogação de
que tratam os incisos I e II do § 7º do art. 200 e as importâncias
retidas na forma do art. 219 e não recolhidos, sendo que esses
valores não estão sujeitos ao concurso de credores.
SEÇÃO VII
DA RESTITUIÇÃO E DA COMPENSAÇÃO DE CONTRIBUI-
ÇÕES E OUTRAS IMPORTÂNCIAS
Art. 247. Somente poderá ser restituída ou compensada
contribuição para a seguridade social, arrecadada pelo Instituto
Nacional do Seguro Social, na hipótese de pagamento ou reco-
lhimento indevido.
§ 1º Na hipótese de pagamento ou recolhimento indevido, a
contribuição será atualizada monetariamente, nos períodos em
que a legislação assim determinar, a contar da data do pagamen-
to ou recolhimento até a da efetiva restituição ou compensação,
utilizando-se os mesmos critérios aplicáveis à cobrança da pró-
pria contribuição em atraso, na forma da legislação de regência.
§ 2º A partir de 1º de janeiro de 1996, a compensação ou
restituição é acrescida de juros equivalentes à taxa referencial
do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia, acumulada
mensalmente, calculados a partir da data do pagamento inde-
vido ou a maior até o mês anterior ao da compensação ou resti-
tuição e de um por cento relativamente ao mês em que estiver
sendo efetuada.
§ 3º Somente será admitida a restituição ou a compensação
de contribuição a cargo da empresa, recolhida ao Instituto Na-
cional do Seguro Social, que, por sua natureza, não tenha sido
transferida ao preço de bem ou serviço oferecido à sociedade.
Art. 248. A restituição de contribuição ou de outra impor-
tância recolhida indevidamente, que comporte, por sua natu-
reza, a transferência de encargo financeiro, somente será feita
àquele que provar ter assumido esse encargo ou, no caso de
tê-lo transferido a terceiro, estar por este expressamente auto-
rizado a recebê-la.
146
Art. 249. Somente poderá ser restituído ou compensado,
nas contribuições arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro
Social, valor decorrente das parcelas referidas nos incisos I, II, III,
IV e V do parágrafo único do art. 195.
Parágrafo único. A restituição de contribuição indevidamen-
te descontada do segurado somente poderá ser feita ao próprio
segurado, ou ao seu procurador, salvo se comprovado que o res-
ponsável pelo recolhimento já lhe fez a devolução.
Art. 250. O pedido de restituição ou de compensação de
contribuição ou de outra importância recolhida à seguridade
social e recebida pelo Instituto Nacional do Seguro Social será
encaminhado ao próprio Instituto.
§ 1º No caso de restituição de contribuições para terceiros,
vinculada à restituição de contribuições previdenciárias, será o
pedido recebido e decidido pelo Instituto Nacional do Seguro So-
cial, que providenciará a restituição, descontando-a obrigatoria-
mente do valor do repasse financeiro seguinte ao da restituição,
comunicando o fato à respectiva entidade.
§ 2º O pedido de restituição de contribuições que envolver
somente importâncias relativas a terceiros será formulado dire-
tamente à entidade respectiva e por esta decidido, cabendo ao
Instituto Nacional do Seguro Social prestar as informações e rea-
lizar as diligências solicitadas.
Art. 251. A partir de 1º de janeiro de 1992, nos casos de pa-
gamento indevido ou a maior de contribuições, mesmo quando
resultante de reforma, anulação, revogação ou rescisão de deci-
são condenatória, o contribuinte pode efetuar a compensação
desse valor no recolhimento de importâncias correspondentes a
períodos subseqüentes.
§ 1º A compensação, independentemente da data do reco-
lhimento, não pode ser superior a trinta por cento do valor a ser
recolhido em cada competência, devendo o saldo remanescen-
te em favor do contribuinte ser compensado nas competências
subseqüentes, aplicando-se as normas previstas nos §§ 1º e 2º
do art. 247.
§ 2º A compensação somente poderá ser efetuada com par-
celas de contribuição da mesma espécie.
§ 3º É facultado ao contribuinte optar pelo pedido de resti-
tuição.
§ 4º Em caso de compensação de valores nas situações a que
se referem os arts. 248 e 249, os documentos comprobatórios da
responsabilidade assumida pelo encargo financeiro, a autoriza-
ção expressa de terceiro para recebimento em seu nome, a pro-
curação ou o recibo de devolução de contribuição descontada
indevidamente de segurado, conforme o caso, devem ser man-
tidos à disposição da fiscalização, sob pena de glosa dos valores
compensados.
§ 5º Os órgãos competentes expedirão as instruções neces-
sárias ao cumprimento do disposto neste artigo.
Art. 252. No caso de recolhimento a maior, originário de evi-
dente erro de cálculo, a restituição será feita por rito sumário
estabelecido pelo Instituto Nacional do Seguro Social, reservan-
do-se a este o direito de fiscalizar posteriormente a regularidade
das importâncias restituídas.
Art. 253. O direito de pleitear restituição ou de realizar com-
pensação de contribuições ou de outras importâncias extingue-
-se em cinco anos, contados da data:
I - do pagamento ou recolhimento indevido; ou
II - em que se tornar definitiva a decisão administrativa ou
passar em julgado a sentença judicial que tenha reformado, anu-
lado ou revogado a decisão condenatória.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 254. Da decisão sobre pedido de restituição de contri-
buições ou de outras importâncias, cabe recurso na forma da
Subseção II da Seção II do Capítulo Único do Título I do Livro V.
SEÇÃO VIII
DO REEMBOLSO DE PAGAMENTO
Art. 255. A empresa será reembolsada pelo pagamento do
valor bruto do salário-maternidade, observado o disposto no art.
248 da Constituição, incluída a gratificação natalina proporcio-
nal ao período da correspondente licença e das cotas do salário-
-família pago aos segurados a seu serviço, de acordo com este
Regulamento, mediante dedução do respectivo valor, no ato do
recolhimento das contribuições devidas, na forma estabelecida
pelo INSS. (Redação dada pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
§ 1º Se da dedução prevista no caput resultar saldo favorá-
vel, a empresa receberá, no ato da quitação, a importância cor-
respondente.
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 3º O reembolso de pagamento obedecerá aos mesmos cri-
térios aplicáveis à restituição prevista no art. 247.
CAPÍTULO IX
DA MATRÍCULA DA EMPRESA, DO PRODUTOR RURAL
PESSOA FÍSICA E DO SEGURADO ESPECIAL
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO Nº 6.722, DE 2008).
Art. 256. A matrícula da empresa será feita:
I - simultaneamente com a inscrição no Cadastro Nacional
da Pessoa Jurídica; ou
II - perante o Instituto Nacional do Seguro Social, no prazo
de trinta dias contados do início de suas atividades, quando não
sujeita a inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica.
§ 1º Independentemente do disposto neste artigo, o Institu-
to Nacional do Seguro Social procederá à matrícula:
I - de ofício, quando ocorrer omissão; e
II - de obra de construção civil, mediante comunicação obri-
gatória do responsável por sua execução, no prazo do inciso II
do caput.
§ 2º A unidade matriculada na forma do inciso II do caput e
do § 1º receberá certificado de matrícula com número cadastral
básico, de caráter permanente.
§ 3º O não cumprimento do disposto no inciso II do caput
e no inciso II do § 1º sujeita o responsável à multa prevista no
art. 283.
§ 4º O Departamento Nacional de Registro do Comércio, por
intermédio das juntas comerciais, bem como os cartórios de re-
gistro civil de pessoas jurídicas, prestarão obrigatoriamente ao
Instituto Nacional do Seguro Social todas as informações refe-
rentes aos atos constitutivos e alterações posteriores relativos a
empresas neles registradas, sem ônus para o Instituto.
§ 5º São válidos perante o Instituto Nacional do Seguro So-
cial os atos de constituição, alteração e extinção de empresa re-
gistrados nas juntas comerciais.
§ 6º O Ministério da Previdência e Assistência Social esta-
belecerá as condições em que o Departamento Nacional de Re-
gistro do Comércio, por intermédio das juntas comerciais, e os
cartórios de registro civil de pessoas jurídicas cumprirão o dis-
posto no § 4º.
Art. 256-A. A matrícula atribuída pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil ao produtor rural pessoa física ou segurado es-
pecial é o documento de inscrição do contribuinte, em substitui-
147
ção à inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ,
a ser apresentado em suas relações: (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
I - com o Poder Público, inclusive para licenciamento sanitá-
rio de produtos de origem animal ou vegetal submetidos a pro-
cessos de beneficiamento ou industrialização artesanal; (Incluí-
do pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - com as instituições financeiras, para fins de contratação
de operações de crédito; e (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
III - com os adquirentes de sua produção ou fornecedores de
sementes, insumos, ferramentas e demais implementos agríco-
las. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 1o Para fins de recolhimento das contribuições previden-
ciárias, a matrícula de que trata o caput será atribuída ao grupo
familiar no ato de sua inscrição. (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
§ 2o O disposto no caput não se aplica ao licenciamento sa-
nitário de produtos sujeitos à incidência do IPI ou ao contribuin-
te cuja inscrição no CNPJ seja obrigatória. (Incluído pelo Decreto
nº 6.722, de 2008).
CAPÍTULO X
DA PROVA DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO
Art. 257. (Revogado pelo Decreto nº 8.302, de 2014)
Art. 258. (Revogado pelo Decreto nº 8.302, de 2014)
Art. 259. (Revogado pelo Decreto nº 8.302, de 2014)
Art. 260. Serão aceitas as seguintes modalidades de garan-
tia:
I - depósito integral e atualizado do débito em moeda cor-
rente;
II - hipoteca de bens imóveis com ou sem seus acessórios;
III - fiança bancária;
IV - vinculação de parcelas do preço de bens ou serviços a
serem negociados a prazo pela empresa;
V - alienação fiduciária de bens móveis; ou
VI - penhora.
Parágrafo único. A garantia deve ter valor mínimo de cento
e vinte por cento do total da dívida, observado, em qualquer
caso, o valor de mercado dos bens indicados, em conformidade
com os critérios estabelecidos pelo Instituto Nacional do Seguro
Social.
Art. 261. A autorização do órgão competente para outorga
de instrumento em que se estipule o pagamento do débito da
empresa no ato, ou apenas parte no ato e o restante em parcelas
ou prestações do saldo do preço do bem a ser negociado pela
empresa, com vinculação ao cumprimento das obrigações assu-
midas na confissão de dívida fiscal desta perante a seguridade
social, na forma do inciso IV do art. 260, será dada mediante
interveniência no instrumento.
Parágrafo único. A autorização para lavratura de instrumen-
to de interesse da empresa em que a garantia oferecida pelo
devedor não tem relação com o bem transacionado será dada
mediante alvará.
Art. 262. (Revogado pelo Decreto nº 8.302, de 2014)
Art. 263. (Revogado pelo Decreto nº 8.302, de 2014)
Art. 264. A inexistência de débito em relação às contribui-
ções devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social é condição
necessária para que os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios possam receber as transferências dos recursos do Fundo de
Participação dos Estados e do Distrito Federal e do Fundo de Par-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
ticipação dos Municípios, celebrar acordo, contrato, convênio ou
ajuste, bem como receber empréstimo, financiamento, aval ou
subvenção em geral de órgão ou entidade da administração di-
reta e indireta da União.
Parágrafo único. Para recebimento do Fundo de Participa-
ção dos Estados e do Distrito Federal e do Fundo de Participação
dos Municípios e para a consecução dos demais instrumentos
citados no caput, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
deverão apresentar aos órgãos ou entidades responsáveis pela
liberação dos fundos, celebração de acordos, contratos, con-
vênios ou ajustes, concessão de empréstimos, financiamentos,
avais ou subvenções em geral os comprovantes de recolhimento
das suas contribuições ao Instituto Nacional do Seguro Social re-
ferentes aos três meses imediatamente anteriores ao mês pre-
visto para a efetivação daqueles procedimentos.
Art. 265. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios se-
rão, igualmente, obrigados a apresentar, para os fins do disposto
no art. 264, comprovação de pagamento da parcela mensal re-
ferente aos débitos com o Instituto Nacional do Seguro Social
objeto do parcelamento.
TÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS RELATIVAS AO CUSTEIO
DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 266. Os sindicatos poderão apresentar denúncia contra
a empresa, junto ao Instituto Nacional do Seguro Social, nas se-
guintes hipóteses:
I - falta de envio da Guia da Previdência Social para o sindi-
cato, na forma do inciso V do caput do art. 225;
II - não afixação da Guia da Previdência Social no quadro de
horário, na forma do inciso VI do caput do art. 225;
III - divergência entre os valores informados pela empresa e
pelo Instituto Nacional do Seguro Social sobre as contribuições
recolhidas na mesma competência; ou
IV - existência de evidentes indícios de recolhimento a me-
nor das contribuições devidas, constatados pela comparação
com dados disponíveis sobre quantidade de empregados e de
rescisões de contrato de trabalho homologadas pelo sindicato.
§ 1º As denúncias formuladas pelos sindicatos deverão iden-
tificar com precisão a empresa infratora e serão encaminhadas
por seu representante legal, especificando nome, número no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica e endereço da empresa de-
nunciada, o item infringido e outros elementos indispensáveis à
análise dos fatos.
§ 2º A constatação da improcedência da denúncia apresen-
tada pelo sindicato implicará a cessação do seu direito ao acesso
às informações fornecidas pelas empresas e pelo Instituto Na-
cional do Seguro Social, pelo prazo de:
I - um ano, quando fundamentada nos incisos I, II e III do
caput; e
II - quatro meses, quando fundamentada no inciso IV do
caput.
§ 3º Os prazos mencionados no parágrafo anterior serão du-
plicados a cada reincidência, considerando-se esta a ocorrência
de nova denúncia improcedente, dentro do período de cinco
anos contados da data da denúncia não confirmada.
Art. 267. (Revogado pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 268. O titular da firma individual e os sócios das empre-
sas por cotas de responsabilidade limitada respondem solidaria-
mente, com seus bens pessoais, pelos débitos junto à segurida-
de social.
148
Parágrafo único. Os acionistas controladores, os adminis-
tradores, os gerentes e os diretores respondem solidariamente
e subsidiariamente, com seus bens pessoais, quanto ao inadim-
plemento das obrigações para com a seguridade social, por dolo
ou culpa.
Art. 269. Os orçamentos das entidades da administração
pública direta e indireta devem consignar as dotações ao paga-
mento das contribuições devidas à seguridade social, de modo a
assegurar a sua regular liquidação dentro do exercício.
Parágrafo único. O pagamento das contribuições devidas ao
Instituto Nacional do Seguro Social terá prioridade absoluta nos
cronogramas financeiros de desembolso dos órgãos da adminis-
tração pública direta, das entidades de administração indireta e
suas subsidiárias e das demais entidades sob controle acionário
direto ou indireto da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, bem como de suas autarquias, e fundações ins-
tituídas ou mantidas pelo Poder Público.
Art. 270. A existência de débitos junto ao Instituto Nacional
do Seguro Social, não renegociados ou renegociados e não sal-
dados, nas condições estabelecidas em lei, importará na indis-
ponibilidade dos recursos existentes, ou que venham a ingressar
nas contas dos órgãos ou entidades devedoras de que trata o
artigo anterior, abertas em quaisquer instituições financeiras,
até o valor equivalente ao débito apurado na data de expedição
de solicitação do Instituto Nacional do Seguro Social ao Banco
Central do Brasil, incluindo o principal, corrigido monetariamen-
te nos períodos em que a legislação assim dispuser, as multas e
os juros.
Parágrafo único. Os Ministros da Fazenda e da Previdência
e Assistência Social expedirão as instruções para aplicação do
disposto neste artigo.
Art. 271. As contribuições referentes ao período de que tra-
ta o § 2º do art. 26, vertidas desde o início do vínculo do servidor
com a administração pública ao Plano de Seguridade Social do
Servidor Público, nos termos dos arts. 8º e 9º da Lei nº 8.162, de
1991, serão atualizadas monetariamente e repassadas de ime-
diato ao Instituto Nacional do Seguro Social.
Art. 272. As alíquotas a que se referem o inciso II do art. 200
e os incisos I, II, III e § 8º do art. 202 são reduzidas em cinqüenta
por cento de seu valor, a partir de 22 de janeiro de 1998, por ses-
senta meses, nos contratos de trabalho por prazo determinado,
nos termos da Lei nº 9.601, de 21 de janeiro de 1998. (Redação
dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 273. A empresa é obrigada a preparar folha de paga-
mento dos trabalhadores contratados com base na Lei nº 9.601,
de 1998, na forma do art. 225, agrupando-os separadamente.
Art. 274. O Instituto Nacional do Seguro Social poderá ar-
recadar e fiscalizar, mediante remuneração de três vírgula cin-
co por cento sobre o montante arrecadado, contribuição por lei
devida a terceiros, desde que provenha de empresa, segurado,
aposentado ou pensionista a ele vinculado, aplicando-se a essa
contribuição, no que couber, o disposto neste Regulamento.
§ 1º O disposto neste artigo aplica-se às contribuições que
tenham a mesma base utilizada para o cálculo das contribuições
incidentes sobre a remuneração paga, devida ou creditada a se-
gurados, bem como sobre as contribuições incidentes sobre ou-
tras bases a título de substituição.(Redação dada pelo Decreto
nº 4.032, de 2001)
§ 2º As contribuições previstas neste artigo ficam sujeitas
aos mesmos prazos, condições, sanções e privilégios das con-
tribuições da seguridade social, inclusive no que se refere à co-
brança judicial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 275. O Instituto Nacional do Seguro Social divulgará,
trimestralmente, lista atualizada dos devedores com débitos
inscritos na Dívida Ativa relativos às contribuições previstas nos
incisos I, II, III, IV e V do parágrafo único do art. 195, acompanha-
da de relatório circunstanciado das medidas administrativas e
judiciais adotadas para a cobrança e execução da dívida.
§ 1º O relatório a que se refere o caput será encaminhado
aos órgãos da administração federal direta e indireta, às enti-
dades controladas direta ou indiretamente pela União, aos re-
gistros públicos, cartórios de registro de títulos e documentos,
cartórios de registro de imóveis e ao sistema financeiro oficial,
para os fins do § 3º do art. 195 da Constituição Federal e da Lei
nº 7.711, de 22 de dezembro de 1988.
§ 2º O Ministério da Previdência e Assistência Social fica au-
torizado a firmar convênio com os governos estaduais, do Distri-
to Federal e municipais para extensão, àquelas esferas de gover-
no, das hipóteses previstas no art. 1º da Lei nº 7.711, de 1988.
Art. 276. Nas ações trabalhistas de que resultar o pagamen-
to de direitos sujeitos à incidência de contribuição previdenciá-
ria, o recolhimento das importâncias devidas à seguridade social
será feito no dia dois do mês seguinte ao da liquidação da sen-
tença.
§ 1º No caso do pagamento parcelado, as contribuições de-
vidas à seguridade social serão recolhidas na mesma data e pro-
porcionalmente ao valor de cada parcela.
§ 2º Nos acordos homologados em que não figurarem, dis-
criminadamente, as parcelas legais de incidência da contribuição
previdenciária, esta incidirá sobre o valor total do acordo homo-
logado.
§ 3º Não se considera como discriminação de parcelas legais
de incidência de contribuição previdenciária a fixação de percen-
tual de verbas remuneratórias e indenizatórias constantes dos
acordos homologados, aplicando-se, nesta hipótese, o disposto
no parágrafo anterior.
§ 4º A contribuição do empregado no caso de ações tra-
balhistas será calculada, mês a mês, aplicando-se as alíquotas
previstas no art. 198, observado o limite máximo do salário-de-
-contribuição.
§ 5º Na sentença ou acordo homologado, cujo valor da
contribuição previdenciária devida for inferior ao limite mínimo
permitido para recolhimento na Guia da Previdência Social, é au-
torizado o recolhimento dos valores devidos cumulativamente
com as contribuições normais de mesma competência. (Incluído
pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 6º O recolhimento das contribuições do empregado re-
clamante deverá ser feito na mesma inscrição em que são re-
colhidas as contribuições devidas pela empresa.(Incluído pelo
Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 7º Se da decisão resultar reconhecimento de vínculo em-
pregatício, deverão ser exigidas as contribuições, tanto do em-
pregador como do reclamante, para todo o período reconhecido,
ainda que o pagamento das remunerações a ele corresponden-
tes não tenham sido reclamadas na ação, tomando-se por base
de incidência, na ordem, o valor da remuneração paga, quando
conhecida, da remuneração paga a outro empregado de catego-
ria ou função equivalente ou semelhante, do salário normativo
da categoria ou do salário mínimo mensal, permitida a compen-
sação das contribuições patronais eventualmente recolhidas.(In-
cluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 8º Havendo reconhecimento de vínculo empregatício para
empregado doméstico, tanto as contribuições do segurado em-
pregado como as do empregador deverão ser recolhidas na ins-
crição do trabalhador.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
149
§ 9º É exigido o recolhimento da contribuição previdenciá-
ria de que trata o inciso II do art. 201, incidente sobre o valor
resultante da decisão que reconhecer a ocorrência de prestação
de serviço à empresa, mas não o vínculo empregatício, sobre o
valor total da condenação ou do acordo homologado, indepen-
dentemente da natureza da parcela e forma de pagamento.(In-
cluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 277. A autoridade judiciária deverá velar pelo fiel cum-
primento do disposto no artigo anterior, executando, de ofício,
quando for o caso, as contribuições devidas, fazendo expedir
notificação ao Instituto Nacional do Seguro Social, para dar-lhe
ciência dos termos da sentença, do acordo celebrado ou da exe-
cução.
Parágrafo único. O Instituto Nacional do Seguro Social for-
necerá, quando solicitados, as orientações e dados necessários
ao cumprimento do que dispõe este artigo.
Art. 278. Nenhuma contribuição é devida à seguridade so-
cial se a construção residencial for unifamiliar, com área total
não superior a setenta metros quadrados, destinada a uso pró-
prio, do tipo econômico e tiver sido executada sem a utilização
de mão-de-obra assalariada.
Parágrafo único. Comprovado o descumprimento de qual-
quer das disposições do caput, tornam-se devidas as contribui-
ções previstas neste Regulamento, sem prejuízo das cominações
legais cabíveis.
TÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS RELATIVAS AO CUSTEIO
DA
SEGURIDADE SOCIAL
(INCLUÍDO PELO DECRETO Nº 3.265, DE 1999)
Art. 278-A. (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
LIVRO IV
DAS PENALIDADES EM GERAL
TÍTULO I
DAS RESTRIÇÕES
Art. 279. A empresa que transgredir as normas deste Regu-
lamento, além de outras sanções previstas, sujeitar-se-á às se-
guintes restrições:
I - suspensão de empréstimos e financiamentos, por institui-
ções financeiras oficiais;
II - revisão de incentivo fiscal de tratamento tributário es-
pecial;
III - inabilitação para licitar e contratar com qualquer órgão
ou entidade da administração pública direta ou indireta federal,
estadual, do Distrito Federal ou municipal;
IV - interdição para o exercício do comércio, se for sociedade
mercantil ou comerciante individual;
V - desqualificação para impetrar concordata; e
VI - cassação de autorização para funcionar no País, quando
for o caso.
Art. 280. A empresa em débito para com a seguridade social
não pode:
I - distribuir bonificação ou dividendo a acionista; e
II - dar ou atribuir cota ou participação nos lucros a sócio
cotista, diretor ou outro membro de órgão dirigente, fiscal ou
consultivo, ainda que a título de adiantamento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
TÍTULO II
DAS INFRAÇÕES E DAS PENALIDADES
CAPÍTULO I
DOS CRIMES
Art. 281. (Revogado pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
CAPÍTULO II
DA APREENSÃO DE DOCUMENTOS
Art. 282. A seguridade social, por meio de seus órgãos com-
petentes, promoverá a apreensão de comprovantes de arreca-
dação e de pagamento de benefícios, bem como de quaisquer
documentos pertinentes, inclusive contábeis, mediante lavratu-
ra do competente termo, com a finalidade de apurar administra-
tivamente a ocorrência dos crimes previstos em lei.
Parágrafo único. O Instituto Nacional do Seguro Social e a
Secretaria da Receita Federal estabelecerão normas específicas
para:
I - apreensão de comprovantes e demais documentos;
II - apuração administrativa da ocorrência de crimes;
III - devolução de comprovantes e demais documentos;
IV - instrução do processo administrativo de apuração;
V - encaminhamento do resultado da apuração referida no
inciso IV à autoridade competente; e
VI - acompanhamento de processo judicial.
CAPÍTULO III
DAS INFRAÇÕES
Art. 283. Por infração a qualquer dispositivo das Leis nos
8.212 e 8.213, ambas de 1991, e 10.666, de 8 de maio de 2003,
para a qual não haja penalidade expressamente cominada neste
Regulamento, fica o responsável sujeito a multa variável de R$
636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e dezessete centavos) a
R$ 63.617,35 (sessenta e três mil, seiscentos e dezessete reais e
trinta e cinco centavos), conforme a gravidade da infração, apli-
cando-se-lhe o disposto nos arts. 290 a 292, e de acordo com
os seguintes valores: (Redação dada pelo Decreto nº 4.862, de
2003)
I - a partir de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e
dezessete centavos) nas seguintes infrações:
a) deixar a empresa de preparar folha de pagamento das re-
munerações pagas, devidas ou creditadas a todos os segurados
a seu serviço, de acordo com este Regulamento e com os demais
padrões e normas estabelecidos pelo Instituto Nacional do Se-
guro Social;
b) deixar a empresa de se matricular no Instituto Nacional
do Seguro Social, dentro de trinta dias contados da data do início
de suas atividades, quando não sujeita a inscrição no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurídica;
c) deixar a empresa de descontar da remuneração paga aos
segurados a seu serviço importância proveniente de dívida ou
responsabilidade por eles contraída junto à seguridade social,
relativa a benefícios pagos indevidamente;
d) deixar a empresa de matricular no Instituto Nacional do
Seguro Social obra de construção civil de sua propriedade ou
executada sob sua responsabilidade no prazo de trinta dias do
início das respectivas atividades;
e) deixar o Titular de Cartório de Registro Civil de Pessoas
Naturais de comunicar ao Instituto Nacional do Seguro Social,
até o dia dez de cada mês, a ocorrência ou a não-ocorrência de
óbitos, no mês imediatamente anterior, bem como enviar infor-
mações inexatas, conforme o disposto no art. 228;
150
f) deixar o dirigente dos órgãos municipais competentes de
prestar ao Instituto Nacional do Seguro Social as informações
concernentes aos alvarás, “habite-se” ou documento equivalen-
te, relativos a construção civil, na forma do art. 226; e
g) deixar a empresa de efetuar os descontos das contribui-
ções devidas pelos segurados a seu serviço; (Redação dada pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
h) deixar a empresa de elaborar e manter atualizado per-
fil profissiográfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo
trabalhador e de fornecer a este, quando da rescisão do contrato
de trabalho, cópia autêntica deste documento; e (Incluída pelo
Decreto nº 4.862, de 2003)
II - a partir de R$ 6.361,73 (seis mil trezentos e sessenta e
um reais e setenta e três centavos) nas seguintes infrações:
a) deixar a empresa de lançar mensalmente, em títulos
próprios de sua contabilidade, de forma discriminada, os fatos
geradores de todas as contribuições, o montante das quantias
descontadas, as contribuições da empresa e os totais recolhidos;
b) deixar a empresa de apresentar ao Instituto Nacional do
Seguro Social e à Secretaria da Receita Federal os documentos
que contenham as informações cadastrais, financeiras e contá-
beis de interesse dos mesmos, na forma por eles estabelecida,
ou os esclarecimentos necessários à fiscalização;
c) deixar o servidor, o serventuário da Justiça ou o titular
de serventia extrajudicial de exigir documento comprobatório
de inexistência de débito, quando da contratação com o poder
público ou no recebimento de benefício ou de incentivo fiscal
ou creditício;
d) deixar o servidor, o serventuário da Justiça ou o titular
de serventia extrajudicial de exigir o documento comprobatório
de inexistência de débito, quando da alienação ou oneração, a
qualquer título, de bem imóvel ou direito a ele relativo;
e) deixar o servidor, o serventuário da Justiça ou o titular de
serventia extrajudicial de exigir a apresentação do documento
comprobatório de inexistência de débito na alienação ou onera-
ção, a qualquer título, de bem móvel incorporado ao ativo per-
manente da empresa, de valor superior a R$ 15.904,18 (quinze
mil novecentos e quatro reais e dezoito centavos);
f) deixar o servidor, o serventuário da Justiça ou o titular
de serventia extrajudicial de exigir documento comprobatório
de inexistência de débito no registro ou arquivamento, no órgão
próprio, de ato relativo a baixa ou redução de capital de firma
individual, redução de capital social, cisão total ou parcial, trans-
formação ou extinção de entidade ou sociedade comercial ou
civil e transferência de controle de cotas de sociedades de res-
ponsabilidade limitada;
g) deixar o servidor, o serventuário da Justiça ou o titular de
serventia extrajudicial de exigir documento comprobatório de
inexistência de débito do proprietário, pessoa física ou jurídica,
de obra de construção civil, quando da averbação de obra no
Registro de Imóveis;
h) deixar o servidor, o serventuário da Justiça ou o titular de
serventia extrajudicial de exigir documento comprobatório de
inexistência de débito do incorporador, quando da averbação de
obra no Registro de Imóveis, independentemente do documento
apresentado por ocasião da inscrição do memorial de incorpo-
ração;
i) deixar o dirigente da entidade da administração pública
direta ou indireta de consignar as dotações necessárias ao paga-
mento das contribuições devidas à seguridade social, de modo a
assegurar a sua regular liquidação dentro do exercício;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
j) deixar a empresa, o servidor de órgão público da admi-
nistração direta e indireta, o segurado da previdência social, o
serventuário da Justiça ou o titular de serventia extrajudicial, o
síndico ou seu representante, o comissário ou o liquidante de
empresa em liquidação judicial ou extrajudicial, de exibir os do-
cumentos e livros relacionados com as contribuições previstas
neste Regulamento ou apresentá-los sem atender às formalida-
des legais exigidas ou contendo informação diversa da realidade
ou, ainda, com omissão de informação verdadeira;
l) deixar a entidade promotora do espetáculo desportivo de
efetuar o desconto da contribuição prevista no § 1º do art. 205;
m) deixar a empresa ou entidade de reter e recolher a con-
tribuição prevista no § 3º do art. 205;
n) deixar a empresa de manter laudo técnico atualizado com
referência aos agentes nocivos existentes no ambiente de traba-
lho de seus trabalhadores ou emitir documento de comprovação
de efetiva exposição em desacordo com o respectivo laudo; e
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
o) (Revogada pelo Decreto nº 4.882, de 2003)
§ 1º Considera-se dirigente, para os fins do disposto neste
Capítulo, aquele que tem a competência funcional para decidir
a prática ou não do ato que constitua infração à legislação da
seguridade social.
§ 2o A falta de inscrição do segurado sujeita o responsável
à multa de R$ 1.254,89 (mil, duzentos e cinqüenta e quatro reais
e oitenta e nove centavos), por segurado não inscrito. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3º As demais infrações a dispositivos da legislação, para as
quais não haja penalidade expressamente cominada, sujeitam o
infrator à multa de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e
dezessete centavos).
Art. 284. A infração ao disposto no inciso IV do caput do art.
225 sujeitará o responsável às seguintes penalidades adminis-
trativas:
I - valor equivalente a um multiplicador sobre o valor míni-
mo previsto no caput do art. 283, em função do número de segu-
rados, pela não apresentação da Guia de Recolhimento do Fundo
de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previdência
Social, independentemente do recolhimento da contribuição,
conforme quadro abaixo:
0 a 5 segurados
½ valor mínimo
6 a 15 segurados
1 x o valor mínimo
16 a 50 segurados
2 x o valor mínimo
51 a 100 segurados
5 x o valor mínimo
101 a 500 segurados
10 x o valor mínimo
501 a 1000 segurados
20 x o valor mínimo
1001 a 5000 segurados
35 x o valor mínimo
acima de 5000 segurados
50 x o valor mínimo
II - cem por cento do valor devido relativo à contribuição
não declarada, limitada aos valores previstos no inciso I, pela
apresentação da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social com da-
dos não correspondentes aos fatos geradores, seja em relação
às bases de cálculo, seja em relação às informações que alterem
151
o valor das contribuições, ou do valor que seria devido se não
houvesse isenção ou substituição, quando se tratar de infração
cometida por pessoa jurídica de direito privado beneficente de
assistência social em gozo de isenção das contribuições previ-
denciárias ou por empresa cujas contribuições incidentes sobre
os respectivos fatos geradores tenham sido substituídas por ou-
tras; e (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
III - cinco por cento do valor mínimo previsto no caput do
art. 283, por campo com informações inexatas, incompletas ou
omissas, limitada aos valores previstos no inciso I, pela apresen-
tação da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tem-
po de Serviço e Informações à Previdência Social com erro de
preenchimento nos dados não relacionados aos fatos geradores.
§ 1º A multa de que trata o inciso I, a partir do mês seguinte
àquele em que o documento deveria ter sido entregue, sofrerá
acréscimo de cinco por cento por mês calendário ou fração.
§ 2º O valor mínimo a que se refere o inciso I será o vigente
na data da lavratura do auto-de-infração.
Art. 285. A infração ao disposto no art. 280 sujeita o respon-
sável à multa de cinqüenta por cento das quantias que tiverem
sido pagas ou creditadas, a partir da data do evento.
Art. 286. A infração ao disposto no art. 336 sujeita o res-
ponsável à multa variável entre os limites mínimo e máximo do
salário-de-contribuição, por acidente que tenha deixado de co-
municar nesse prazo.
§ 1º Em caso de morte, a comunicação a que se refere este
artigo deverá ser efetuada de imediato à autoridade competen-
te.
§ 2º A multa será elevada em duas vezes o seu valor a cada
reincidência.
§ 3º A multa será aplicada no seu grau mínimo na ocorrência
da primeira comunicação feita fora do prazo estabelecido neste
artigo, ou não comunicada, observado o disposto nos arts. 290
a 292.
Art. 287. Pelo descumprimento das obrigações contidas nos
incisos V e VI do caput do art. 225, e verificado o disposto no
inciso III do caput do art. 266, será aplicada multa de R$ 99,74
(noventa e nove reais e setenta e quatro centavos) a R$ 9.974,34
(nove mil, novecentos e setenta e quatro reais e trinta e quatro
centavos), para cada competência em que tenha havido a irregu-
laridade. (Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Parágrafo único. O descumprimento das disposições cons-
tantes do art. 227 e dos incisos V e VI do caput do art. 257, sujei-
tará a instituição financeira à multa de:
I - R$ 22.165,20 (vinte e dois mil, cento e sessenta e cinco
reais e vinte centavos), no caso do art. 227; e (Redação dada
pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
II - R$ 110.826,01 (cento e dez mil, oitocentos e vinte e seis
reais e um centavo), no caso dos incisos V e VI do caput do art.
257.(Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 288. O descumprimento do disposto nos §§ 19 e 20 do
art. 225 sujeitará o infrator à multa de:
I - R$ 173,00 (cento e setenta e três reais) a R$ 1.730,00 (um
mil setecentos e trinta reais), no caso do § 19; e
II - R$ 345,00 (trezentos e quarenta e cinco reais) a R$ 3.450,00
(três mil quatrocentos e cinqüenta reais), no caso do § 20.
Art. 289. O dirigente de órgão ou entidade da administração
federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal responde pes-
soalmente pela multa aplicada por infração a dispositivos deste
Regulamento, sendo obrigatório o respectivo desconto em folha
de pagamento, mediante requisição dos órgãos competentes e a
partir do primeiro pagamento que se seguir à requisição.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Parágrafo único. Ao disposto neste artigo não se aplica a
multa de que trata o inciso III do art. 239.
CAPÍTULO IV
DAS CIRCUNSTÂNCIAS AGRAVANTES DA PENALIDADE
Art. 290. Constituem circunstâncias agravantes da infração,
das quais dependerá a gradação da multa, ter o infrator:
I - tentado subornar servidor dos órgãos competentes;
II - agido com dolo, fraude ou má-fé;
III - desacatado, no ato da ação fiscal, o agente da fiscaliza-
ção;
IV - obstado a ação da fiscalização; ou
V - incorrido em reincidência.
Parágrafo único. Caracteriza reincidência a prática de nova
infração a dispositivo da legislação por uma mesma pessoa ou
por seu sucessor, dentro de cinco anos da data em que se tor-
nar irrecorrível administrativamente a decisão condenatória, da
data do pagamento ou da data em que se configurou a revelia,
referentes à autuação anterior. (Redação dada pelo Decreto nº
6.032, de 2007)
CAPÍTULO V
DAS CIRCUNSTÂNCIAS ATENUANTES DA PENALIDADE
Art. 291. (Revogado pelo Decreto nº 6.727, de 2009)
CAPÍTULO VI
DA GRADAÇÃO DAS MULTAS
Art. 292. As multas serão aplicadas da seguinte forma:
I - na ausência de agravantes, serão aplicadas nos valores
mínimos estabelecidos nos incisos I e II e no § 3º do art. 283 e
nos arts. 286 e 288, conforme o caso;
II - as agravantes dos incisos I e II do art. 290 elevam a multa
em três vezes;
III - as agravantes dos incisos III e IV do art. 290 elevam a
multa em duas vezes;
IV - a agravante do inciso V do art. 290 eleva a multa em três
vezes a cada reincidência no mesmo tipo de infração, e em duas
vezes em caso de reincidência em infrações diferentes, observa-
dos os valores máximos estabelecidos no caput dos arts. 283 e
286, conforme o caso; e
V - (Revogado pelo Decreto nº 6.727, de 2009)
Parágrafo único. Na aplicação da multa a que se refere o art.
288, aplicar-se-á apenas as agravantes referidas nos incisos III a
V do art. 290, as quais elevam a multa em duas vezes.
Art. 293. Constatada a ocorrência de infração a dispositivo
deste Regulamento, será lavrado auto-de-infração com discrimi-
nação clara e precisa da infração e das circunstâncias em que foi
praticada, contendo o dispositivo legal infringido, a penalidade
aplicada e os critérios de gradação, e indicando local, dia e hora
de sua lavratura, observadas as normas fixadas pelos órgãos
competentes. (Redação dada pelo Decreto nº 6.103, de 2007)
§ 1o Recebido o auto-de-infração, o autuado terá o prazo
de trinta dias, a contar da ciência, para efetuar o pagamento da
multa de ofício com redução de cinqüenta por cento ou impug-
nar a autuação. (Redação dada pelo Decreto nº 6.103, de 2007)
§ 2o Impugnada a autuação, o autuado, após a ciência da
decisão de primeira instância, poderá efetuar o pagamento da
multa de ofício com redução de vinte e cinco por cento, até a
data limite para interposição de recurso. (Redação dada pelo De-
creto nº 6.103, de 2007)
152
§ 3º O recolhimento do valor da multa, com redução, im-
plica renúncia ao direito de impugnar ou de recorrer.(Redação
dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 4o Apresentada impugnação, o processo será submetido à
autoridade competente, que decidirá sobre a autuação, cabendo
recurso na forma da Subseção II da Seção II do Capítulo Único
do Título I do Livro V deste Regulamento. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.032, de 2007)
§ 5º (Revogado pelo Decreto nº 6.032, de 2007)
§ 6º (Revogado pelo Decreto nº 6.032, de 2007)
LIVRO V
DA ORGANIZAÇÃO DA SEGURIDADE SOCIAL
TÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL
Art. 294. As ações nas áreas de saúde, previdência social e
assistência social, conforme o disposto no Capítulo II do Título
VIII da Constituição Federal, serão organizadas em Sistema Na-
cional de Seguridade Social.
Parágrafo único. As áreas de que trata este artigo organizar-
-se-ão em conselhos setoriais, com representantes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e da sociedade civil.
CAPÍTULO ÚNICO
DOS ÓRGÃOS COLEGIADOS
SEÇÃO I
DO CONSELHO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 295. O Conselho Nacional de Previdência Social, órgão
superior de deliberação colegiada, terá como membros:
I - seis representantes do Governo Federal; e
II - nove representantes da sociedade civil, sendo:
a) três representantes dos aposentados e pensionistas;
b) três representantes dos trabalhadores em atividade; e
c) três representantes dos empregadores.
§ 1º Os membros do Conselho Nacional de Previdência So-
cial e seus respectivos suplentes serão nomeados pelo Presiden-
te da República, tendo os representantes titulares da sociedade
civil mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos, de ime-
diato, uma única vez.
§ 2º Os representantes dos trabalhadores em atividade, dos
aposentados, dos empregadores e seus respectivos suplentes se-
rão indicados pelas centrais sindicais e confederações nacionais.
§ 3º O Conselho Nacional de Previdência Social reunir-se-á,
ordinariamente, uma vez por mês, por convocação de seu Pre-
sidente, não podendo ser adiada a reunião por mais de quinze
dias se houver requerimento nesse sentido da maioria dos con-
selheiros.
§ 4º Poderá ser convocada reunião extraordinária por seu
Presidente ou a requerimento de um terço de seus membros,
conforme dispuser o regimento interno do Conselho Nacional de
Previdência Social.
Art. 296. Compete ao Conselho Nacional de Previdência So-
cial:
I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decisões de po-
líticas aplicáveis à previdência social;
II - participar, acompanhar e avaliar, sistematicamente, a
gestão previdenciária;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
III - apreciar e aprovar os planos e programas da previdência
social;
IV - apreciar e aprovar as propostas orçamentárias da previ-
dência social, antes de sua consolidação na proposta orçamentá-
ria da seguridade social;
V - acompanhar e apreciar, mediante relatórios gerenciais
por ele definidos, a execução dos planos, programas e orçamen-
tos no âmbito da previdência social;
VI - acompanhar a aplicação da legislação pertinente à pre-
vidência social;
VII - apreciar a prestação de contas anual a ser remetida ao
Tribunal de Contas da União, podendo, se for necessário, contra-
tar auditoria externa;
VIII - estabelecer os valores mínimos em litígio, acima dos
quais será exigida a anuência prévia do Procurador-Geral ou do
Presidente do Instituto Nacional do Seguro Social para formaliza-
ção de desistência ou transigência judiciais, conforme o disposto
no art. 353;
IX - elaborar e aprovar seu regimento interno;
X - aprovar os critérios de arrecadação e de pagamento dos
benefícios por intermédio da rede bancária ou por outras for-
mas; e
XI - acompanhar e avaliar os trabalhos de implantação e ma-
nutenção do Cadastro Nacional de Informações Sociais.
Art. 296-A. Ficam instituídos, como unidades descentraliza-
das do Conselho Nacional de Previdência Social - CNPS, Conse-
lhos de Previdência Social - CPS, que funcionarão junto às Gerên-
cias-Executivas do INSS. (Redação dada pelo Decreto nº 5.699,
de 2006)
§ 1o Os CPS serão compostos por dez conselheiros e respec-
tivos suplentes, designados pelo titular da Gerência Executiva na
qual for instalado, assim distribuídos: (Redação dada pelo Decre-
to nº 5.699, de 2006)
I - quatro representantes do Governo Federal; e (Incluído
pelo Decreto nº 4.874, de 2003)
II - seis representantes da sociedade, sendo: (Incluído pelo
Decreto nº 4.874, de 2003)
a) dois dos empregadores; (Incluída pelo Decreto nº 4.874,
de 2003)
b) dois dos empregados; e (Incluída pelo Decreto nº 4.874,
de 2003)
c) dois dos aposentados e pensionistas. (Incluído pelo De-
creto nº 4.874, de 2003)
§ 2º O Governo Federal será representado:(Incluído pelo
Decreto nº 4.874, de 2003)
I - nas cidades onde houver mais de uma Gerência-Executi-
va: (Redação dada pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
a) pelo Gerente-Executivo da Gerência-Executiva a que se
refere o § 1o; e (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
b) outros Gerentes-Executivos; ou (Redação dada pelo De-
creto nº 6.722, de 2008).
c) servidores da Divisão ou do Serviço Benefícios ou de Aten-
dimento ou da Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS
de Gerência-Executiva sediadas na cidade, ou de representante
da Secretaria da Receita Federal do Brasil, ou de representante
da DATAPREV; (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
d) (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
II - nas cidades onde houver apenas uma Gerência-Executi-
va: (Redação dada pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
a) pelo Gerente-Executivo; (Redação dada pelo Decreto nº
5.699, de 2006)
153
b) servidores da Divisão ou do Serviço de Benefícios ou de
Atendimento ou da Procuradoria Federal Especializada junto ao
INSS da Gerência-Executiva, ou de representante da Secretaria
da Receita Federal do Brasil, ou de representante da DATAPREV.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
c) (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
d) (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
III - (Revogado pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
a) (Revogado pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
b) (Revogado pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
§ 3o As reuniões serão mensais ou bimensais, a critério do
respectivo CPS, e abertas ao público, cabendo a sua organiza-
ção e funcionamento ao titular da Gerência-Executiva na qual
for instalado o colegiado. (Redação dada pelo Decreto nº 5.699,
de 2006)
§ 4o Os representantes dos trabalhadores, dos aposentados
e dos empregadores serão indicados pelas respectivas entidades
sindicais ou associações representativas. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 5º Os CPS terão caráter consultivo e de assessoramento,
competindo ao CNPS disciplinar os procedimentos para o seu
funcionamento, suas competências, os critérios de seleção dos
representantes da sociedade e o prazo de duração dos respecti-
vos mandatos, além de estipular por resolução o regimento dos
CPS. (Incluído pelo Decreto nº 4.874, de 2003)
§ 6º As funções dos conselheiros dos CPS não serão remu-
neradas e seu exercício será considerado serviço público rele-
vante. (Incluído pelo Decreto nº 4.874, de 2003)
§ 7º A Previdência Social não se responsabilizará por even-
tuais despesas com deslocamento ou estada dos conselheiros
representantes da sociedade. (Incluído pelo Decreto nº 4.874,
de 2003)
§ 8o Nas cidades onde houver mais de uma Gerência-Exe-
cutiva, o Conselho será instalado naquela indicada pelo Gerente
Regional do INSS cujas atribuições abranjam a referida cidade.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 9o Cabe ao Gerente-Executivo a designação dos conse-
lheiros. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 10. É facultado ao Gerente Regional do INSS participar
das reuniões do CPS localizados em região de suas atribuições e
presidi-las. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 297. Compete aos órgãos governamentais:
I - prestar toda e qualquer informação necessária ao ade-
quado cumprimento das competências do Conselho Nacional de
Previdência Social, fornecendo inclusive estudos técnicos; e
II - encaminhar ao Conselho Nacional de Previdência Social,
com antecedência mínima de dois meses do seu envio ao Con-
gresso Nacional, a proposta orçamentária da previdência social,
devidamente detalhada.
Art. 298. As resoluções tomadas pelo Conselho Nacional de
Previdência Social deverão ser publicadas no Diário Oficial da
União.
Art. 299. As reuniões do Conselho Nacional de Previdência
Social serão iniciadas com a presença da maioria absoluta de
seus membros, sendo exigida para deliberação a maioria sim-
ples de votos.
Art. 300. As ausências ao trabalho dos representantes dos
trabalhadores em atividade, decorrentes das atividades do Con-
selho Nacional de Previdência Social, serão abonadas, compu-
tando-se como jornada efetivamente trabalhada para todos os
fins e efeitos legais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 301. Aos membros do Conselho Nacional de Previdência
Social, enquanto representantes dos trabalhadores em ativida-
de, titulares e suplentes, é assegurada a estabilidade no empre-
go, da nomeação até um ano após o término do mandato de
representação, somente podendo ser demitidos por motivo de
falta grave, regularmente comprovada mediante processo judi-
cial.
Art. 302. Compete ao Ministério da Previdência e Assistência
Social proporcionar ao Conselho Nacional de Previdência Social
os meios necessários ao exercício de suas competências, para o
que contará com uma Secretaria Executiva do Conselho Nacional
de Previdência Social.
SEÇÃO II
DO CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
SUBSEÇÃO I
DA COMPOSIÇÃO
Art. 303. O Conselho de Recursos da Previdência Social -
CRPS, colegiado integrante da estrutura do Ministério da Previ-
dência Social, é órgão de controle jurisdicional das decisões do
INSS, nos processos referentes a benefícios a cargo desta Autar-
quia. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 1º O Conselho de Recursos da Previdência Social com-
preende os seguintes órgãos:
I - vinte e nove Juntas de Recursos, com a competência
para julgar, em primeira instância, os recursos interpostos con-
tra as decisões prolatadas pelos órgãos regionais do INSS, em
matéria de interesse de seus beneficiários; (Redação dada pelo
Decreto nº 7.126, de 2010)
II - quatro Câmaras de Julgamento, com sede em Brasília,
com a competência para julgar, em segunda instância, os recur-
sos interpostos contra as decisões proferidas pelas Juntas de
Recursos que infringirem lei, regulamento, enunciado ou ato
normativo ministerial; (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
III - (Revogado pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
IV - Conselho Pleno, com a competência para uniformizar
a jurisprudência previdenciária mediante enunciados, poden-
do ter outras competências definidas no Regimento Interno do
Conselho de Recursos da Previdência Social. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.857, de 2009).
§ 2o O CRPS é presidido por representante do Governo,
com notório conhecimento da legislação previdenciária, nomea-
do pelo Ministro de Estado da Previdência Social, cabendo-lhe
dirigir os serviços administrativos do órgão. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3º (Revogado pelo Decreto nº 3.668, de 2000)
§ 4º As Juntas e as Câmaras, presididas por representante
do Governo, são compostas por quatro membros, denominados
conselheiros, nomeados pelo Ministro de Estado da Previdência
e Assistência Social, sendo dois representantes do Governo, um
das empresas e um dos trabalhadores.
§ 5o O mandato dos membros do Conselho de Recursos
da Previdência Social é de dois anos, permitida a recondução,
atendidas às seguintes condições: (Redação dada pelo Decreto
nº 5.699, de 2006)
I - os representantes do Governo são escolhidos entre servi-
dores federais, preferencialmente do Ministério da Previdência
Social ou do INSS, com curso superior em nível de graduação
154
concluído e notório conhecimento da legislação previdenciária,
que prestarão serviços exclusivos ao Conselho de Recursos da
Previdência Social, sem prejuízo dos direitos e vantagens do res-
pectivo cargo de origem; (Redação dada pelo Decreto nº 5.699,
de 2006)
II - os representantes classistas, que deverão ter escolarida-
de de nível superior, exceto representantes dos trabalhadores
rurais, que deverão ter nível médio, são escolhidos dentre os in-
dicados, em lista tríplice, pelas entidades de classe ou sindicais
das respectivas jurisdições, e manterão a condição de segurados
do Regime Geral de Previdência Social; e (Redação dada pelo De-
creto nº 4.729, de 2003)
III - o afastamento do representante dos trabalhadores da
empresa empregadora não constitui motivo para alteração ou
rescisão contratual.
§ 6º A gratificação dos membros de Câmara de Julgamento
e Junta de Recursos será definida pelo Ministro de Estado da
Previdência e Assistência Social. (Redação dada pelo Decreto nº
3.668, de 2000)
I - o Presidente do Conselho definirá o número de sessões
mensais, que não poderá ser inferior a dez, de acordo com o
volume de processos em andamento;
II - a gratificação de relatoria por processo relatado com
voto corresponderá a um cinqüenta avos do valor da retribuição
integral do cargo em comissão do grupo Direção e Assessora-
mento Superior prevista para o presidente da câmara ou junta a
que pertencer o conselheiro; e
III - o valor total da gratificação de relatoria do conselheiro
não poderá ultrapassar o dobro da retribuição integral do cargo
em comissão previsto para o presidente da câmara ou junta que
pertencer.
§ 7º Os servidores do Instituto Nacional do Seguro Social,
mediante ato do Ministro de Estado da Previdência Social, pode-
rão ser cedidos para terem exercício no Conselho de Recursos da
Previdência Social, sem prejuízo dos direitos e das vantagens do
respectivo cargo de origem, inclusive os previstos no art. 61 da
Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. (Redação dada pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 8º (Revogado pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
§ 9o O conselheiro afastado por qualquer das razões elenca-
das no Regimento Interno do Conselho de Recursos da Previdên-
cia Social, exceto quando decorrente de renúncia voluntária, não
poderá ser novamente designado para o exercício desta função
antes do transcurso de cinco anos, contados do efetivo afasta-
mento. (Redação dada pelo Decreto nº 5.699, de 2006)
§ 10. O limite máximo de composições por Câmara de Jul-
gamento ou Junta de Recursos, do Conselho de Recursos da Pre-
vidência Social, será definido em ato do Ministro de Estado da
Previdência Social, por proposta fundamentada do presidente
do referido Conselho, em função da quantidade de processos em
tramitação em cada órgão julgador. (Redação dada pelo Decreto
nº 6496, de 2008)
§ 11. (Revogado pelo Decreto nº 6.857, de 2009).
Art. 304. Compete ao Ministro de Estado da Previdência So-
cial aprovar o Regimento Interno do CRPS. (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
SUBSEÇÃO II
DOS RECURSOS
Art. 305. Das decisões do INSS nos processos de interesse
dos beneficiários caberá recurso para o CRPS, conforme o dis-
posto neste Regulamento e no regimento interno do CRPS. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 7.126, de 2010)
1º É de trinta dias o prazo para interposição de recursos e
para o oferecimento de contra-razões, contados da ciência da
decisão e da interposição do recurso, respectivamente. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 2º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 3o O Instituto Nacional do Seguro Social e a Secretaria da
Receita Previdenciária podem reformar suas decisões, deixando,
no caso de reforma favorável ao interessado, de encaminhar o
recurso à instância competente. (Redação dada pelo Decreto nº
6.032, de 2007)
§ 4º Se o reconhecimento do direito do interessado ocorrer
na fase de instrução do recurso por ele interposto contra deci-
são de Junta de Recursos, ainda que de alçada, ou de Câmara
de Julgamento, o processo, acompanhado das razões do novo
entendimento, será encaminhado:
I - à Junta de Recursos, no caso de decisão dela emanada,
para fins de reexame da questão; ou
II - à Câmara de Julgamento, se por ela proferida a decisão,
para revisão do acórdão, na forma que dispuser o seu Regimento
Interno.
§ 5o (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 306. (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 307. A propositura pelo beneficiário de ação judicial
que tenha por objeto idêntico pedido sobre o qual versa o pro-
cesso administrativo importa renúncia ao direito de recorrer na
esfera administrativa e desistência do recurso interposto. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 308. Os recursos tempestivos contra decisões das Jun-
tas de Recursos do Conselho de Recursos da Previdência Social
têm efeito suspensivo e devolutivo. (Redação dada pelo Decreto
nº 5.699, de 2006)
§ 1o Para fins do disposto neste artigo, não se considera
recurso o pedido de revisão de acórdão endereçado às Juntas
de Recursos e Câmaras de Julgamento. (Incluído pelo Decreto nº
5.699, de 2006)
§ 2o É vedado ao INSS escusar-se de cumprir as diligências
solicitadas pelo CRPS, bem como deixar de dar cumprimento às
decisões definitivas daquele colegiado, reduzir ou ampliar o seu
alcance ou executá-las de modo que contrarie ou prejudique
seu evidente sentido. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
Art. 309. Havendo controvérsia na aplicação de lei ou de
ato normativo, entre órgãos do Ministério da Previdência e As-
sistência Social ou entidades vinculadas, ou ocorrência de ques-
tão previdenciária ou de assistência social de relevante interesse
público ou social, poderá o órgão interessado, por intermédio
de seu dirigente, solicitar ao Ministro de Estado da Previdência
e Assistência Social solução para a controvérsia ou questão. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 3.452, de 2000)
§ 1o A controvérsia na aplicação de lei ou ato normativo
será relatada in abstracto e encaminhada com manifestações
fundamentadas dos órgãos interessados, podendo ser instruída
com cópias dos documentos que demonstrem sua ocorrência.
(Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
155
§ 2º A Procuradoria Geral Federal Especializada/INSS deverá
pronunciar-se em todos os casos previstos neste artigo. (Incluído
pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 310. (Revogado pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
TÍTULO II
DOS CONVÊNIOS, CONTRATOS, CREDENCIAMENTOS E
ACORDOS
Art. 311. A empresa, o sindicato ou entidade de aposen-
tados devidamente legalizada poderá, mediante convênio, en-
carregar-se, relativamente a seu empregado ou associado e res-
pectivos dependentes, de processar requerimento de benefício,
preparando-o e instruindo-o de maneira a ser despachado pela
previdência social. (Redação dada pelo Decreto nº 6.722, de
2008).
Parágrafo único. Somente poderá optar pelo encargo de
pagamento, as convenentes que fazem a complementação de
benefícios, observada a conveniência administrativa do INSS.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
Art. 312. A concessão e manutenção de prestação devida a
beneficiário residente no exterior devem ser efetuadas nos ter-
mos do acordo entre o Brasil e o país de residência do benefi-
ciário ou, na sua falta, nos termos de instruções expedidas pelo
Ministério da Previdência e Assistência Social.
Art. 313. Os convênios, credenciamentos e acordos da linha
do seguro social deverão ser feitos pelos setores de acordos e
convênios do Instituto Nacional do Seguro Social.
Parágrafo único. O Instituto Nacional do Seguro Social po-
derá ainda colaborar para a complementação das instalações e
equipamentos de entidades de habilitação e reabilitação profis-
sional, com as quais mantenha convênio, ou fornecer outros re-
cursos materiais para a melhoria do padrão de atendimento aos
beneficiários.
Art. 314. A prestação de serviços da entidade que mantém
convênio, contrato, credenciamento ou acordo com o Instituto
Nacional do Seguro Social não cria qualquer vínculo empregatí-
cio entre este e o prestador de serviço.
Art. 315. Os órgãos da administração pública direta, autár-
quica e fundacional dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios poderão, mediante convênio com a previdência social,
encarregar-se, relativamente aos seus funcionários, de formali-
zar processo de pedido de certidão de tempo de contribuição
para fins de contagem recíproca, preparando-o e instruindo-o de
forma a ser despachado pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
Art. 316. O Instituto Nacional do Seguro Social, de acordo
com as possibilidades administrativas e técnicas das unidades
executivas de reabilitação profissional, poderá estabelecer con-
vênios e/ou acordos de cooperação técnico-financeira, para via-
bilizar o atendimento às pessoas portadoras de deficiência.
Art. 317. Nos casos de impossibilidade de instalação de ór-
gão ou setor próprio competente do Instituto Nacional do Segu-
ro Social, assim como de efetiva incapacidade física ou técnica
de implementação das atividades e atendimento adequado à
clientela da previdência social, as unidades executivas de rea-
bilitação profissional poderão solicitar a celebração de convê-
nios, contratos ou acordos com entidades públicas ou privadas
de comprovada idoneidade financeira e técnica, ou seu creden-
ciamento, para prestação de serviço, por delegação ou simples
cooperação técnica, sob coordenação e supervisão dos órgãos
competentes do Instituto Nacional do Seguro Social.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
TÍTULO III
DA DIVULGAÇÃO DOS ATOS E DECISÕES DA PREVIDÊN-
CIA SOCIAL
Art. 318. A divulgação dos atos e decisões dos órgãos e au-
toridades da previdência social, sobre benefícios, tem como ob-
jetivo:
I - dar inequívoco conhecimento deles aos interessados, in-
clusive para efeito de recurso;
II - possibilitar seu conhecimento público; e
III - produzir efeitos legais quanto aos direitos e obrigações
deles derivados.
Art. 319. O conhecimento da decisão do Instituto Nacional
do Seguro Social deve ser dado ao beneficiário por intermédio
do órgão local, mediante assinatura do mesmo no próprio pro-
cesso.
Parágrafo único. Quando a parte se recusar a assinar ou
quando a ciência pessoal é impraticável, a decisão, com informa-
ções precisas sobre o seu fundamento, deve ser comunicada por
correspondência sob registro, com Aviso de Recebimento.
Art. 320. O conhecimento das decisões e demais atos dos
órgãos do Ministério da Previdência e Assistência Social deve ser
dado mediante publicação no Diário Oficial da União, boletim de
serviço ou outro órgão de divulgação oficialmente reconhecido,
ou na forma do art. 319.
Art. 321. Devem ser publicados em boletim de serviço, em
síntese, o contrato, o convênio, o credenciamento e o acordo
celebrados, e a sentença judicial que implique pagamento de
benefícios.
Art. 322. O órgão do Instituto Nacional do Seguro Social, es-
pecialmente o pagador, só pode cumprir ato ou decisão de pu-
blicação obrigatória em boletim de serviço depois de atendida
essa formalidade.
Parágrafo único. O administrador que determina e o servi-
dor que realiza pagamento sem observar o disposto neste artigo
são civilmente responsáveis por ele, ficando sujeitos também às
penalidades administrativas cabíveis.
Art. 323. Os atos de que trata este Título serão publicados
também no Diário Oficial da União, quando houver obrigação
legal nesse sentido.
Art. 324. Os atos normativos ministeriais obrigam a todos os
órgãos e entidades integrantes do Ministério da Previdência e
Assistência Social, inclusive da administração indireta a ele vin-
culados.
Art. 325. Os atos e decisões normativas sobre benefícios dos
órgãos e entidades da previdência social devem ser publicados
na íntegra em boletim de serviço da entidade interessada, só
tendo validade depois dessa publicação.
Parágrafo único. Os pareceres somente serão publicados
quando aprovados pelas autoridades competentes e por deter-
minação destas.
TÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS RELATIVAS À ORGANIZA-
ÇÃO DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 326. O Instituto Nacional do Seguro Social, na forma da
legislação específica, fica autorizado a contratar auditoria ex-
terna, periodicamente, para analisar e emitir parecer sobre de-
monstrativos econômico-financeiros e contábeis, arrecadação,
cobrança e fiscalização de contribuições, bem como pagamento
de benefícios, submetendo os resultados obtidos à apreciação
do Conselho Nacional de Previdência Social.
156
Art. 327. A Auditoria e a Procuradoria do Instituto Nacional
do Seguro Social deverão, a cada trimestre, elaborar relação das
auditorias realizadas e dos trabalhos executados, bem como dos
resultados obtidos, enviando-a à apreciação do Conselho Nacio-
nal de Previdência Social.
Art. 328. O Instituto Nacional do Seguro Social deverá im-
plantar programa de qualificação e treinamento sistemático de
pessoal, bem como promover reciclagem e redistribuição de
funcionários conforme demandas dos órgãos regionais e locais,
visando à melhoria da qualidade do atendimento, ao controle e
à eficiência dos sistemas de arrecadação e fiscalização de contri-
buições, bem como de pagamento de benefícios.
Art. 329. O Cadastro Nacional de Informações Sociais é des-
tinado a registrar informações de interesse da Administração Pú-
blica Federal e dos beneficiários da previdência social.
Parágrafo único. As contribuições aportadas pelos segura-
dos e empresas terão o registro contábil individualizado, con-
forme dispuser o Ministério da Previdência e Assistência Social.
Art. 329-A. O Ministério da Previdência Social desenvolve-
rá e manterá programa de cadastramento dos segurados espe-
ciais, observado o disposto nos §§ 7o e 8o do art. 18, podendo
para tanto firmar convênio com órgãos federais, estaduais ou do
Distrito Federal e dos municípios, bem como com entidades de
classe, em especial as respectivas confederações ou federações.
(Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 1o O Ministério da Previdência Social disciplinará a for-
ma de manutenção e de atualização do cadastro, observada a
periodicidade anual a contar do ano seguinte ao do efetivo ca-
dastramento dos segurados especiais. (Incluído pelo Decreto nº
6.722, de 2008).
§ 2o As informações contidas no cadastro de que trata o
caput não dispensam a apresentação dos documentos previstos
no inciso II, letra “a”, do § 2o do art. 62, exceto as que forem ob-
tidas e acolhidas pela previdência social diretamente de banco
de dados disponibilizados por órgãos do poder público. (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
§ 3o Da aplicação do disposto neste artigo não poderá re-
sultar nenhum ônus para os segurados, sejam eles filiados ou
não às entidades conveniadas. (Incluído pelo Decreto nº 6.722,
de 2008).
Art. 329-B. As informações obtidas e acolhidas pelo INSS
diretamente de bancos de dados disponibilizados por órgãos do
poder público serão utilizadas para validar ou invalidar infor-
mação para o cadastramento do segurado especial, bem como,
quando for o caso, para deixar de reconhecer no segurado essa
condição. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 330. Com a implantação do Cadastro Nacional de In-
formações Sociais, todos os segurados serão identificados pelo
Número de Identificação do Trabalhador, que será único, pessoal
e intransferível, independentemente de alterações de categoria
profissional e formalizado pelo Documento de Cadastramento
do Trabalhador.
Parágrafo único. Ao segurado já cadastrado no Programa de
Integração Social/Programa de Assistência ao Servidor Público
não caberá novo cadastramento.
Art. 331. O Instituto Nacional do Seguro Social fica autoriza-
do a efetuar permuta de informações, em caráter geral ou espe-
cífico, com qualquer órgão ou entidade da administração direta
ou indireta da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios,
com a prestação, quando for o caso, de assistência mútua na
fiscalização dos respectivos tributos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º A permuta de informações sobre a situação econômi-
ca ou financeira dos sujeitos passivos ou de terceiros e sobre a
natureza e o estado dos seus negócios ou atividades somente
poderá ser efetivada com a Secretaria da Receita Federal ou com
a Fazenda Pública dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios.
§ 2º Até que seja totalmente implantado o Cadastro Nacio-
nal de Informações Sociais, as instituições e órgãos federais, es-
taduais, do Distrito Federal e municipais, detentores de cadas-
tros de empresas e de contribuintes em geral, deverão colocar
à disposição do Instituto Nacional do Seguro Social, mediante
convênio, todos os dados necessários à permanente atualização
dos seus cadastros.
§ 3º O convênio de que trata o parágrafo anterior estabele-
cerá, entre outras condições, a forma e a periodicidade de aces-
so ao cadastro e às alterações posteriores.
Art. 332. O setor de benefícios do Instituto Nacional do Se-
guro Social deverá estabelecer indicadores qualitativos e quan-
titativos para acompanhamento e avaliação das concessões de
benefícios realizadas pelos órgãos locais de atendimento.
Art. 333. Os postos de benefícios deverão adotar como prá-
tica o cruzamento das informações declaradas pelos segurados
com os dados das empresas e de contribuintes em geral quando
da concessão de benefícios.
Art. 334. Haverá, no âmbito da previdência social, uma Ou-
vidoria-Geral, cujas atribuições serão definidas em regulamento
específico.
Art. 335. Deverão ser enviadas ao Congresso Nacional,
anualmente, acompanhando a proposta orçamentária da segu-
ridade social, projeções atuariais relativas à seguridade social,
abrangendo um horizonte temporal de, no mínimo, vinte anos,
considerando hipóteses alternativas quanto às variações demo-
gráficas, econômicas e institucionais relevantes.
LIVRO VI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 336. Para fins estatísticos e epidemiológicos, a empresa
deverá comunicar à previdência social o acidente de que tratam
os arts. 19, 20, 21 e 23 da Lei nº 8.213, de 1991, ocorrido com o
segurado empregado, exceto o doméstico, e o trabalhador avul-
so, até o primeiro dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso
de morte, de imediato, à autoridade competente, sob pena da
multa aplicada e cobrada na forma do art. 286.(Redação dada
pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 1º Da comunicação a que se refere este artigo receberão
cópia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindi-
cato a que corresponda a sua categoria.
§ 2º Na falta do cumprimento do disposto no caput, caberá
ao setor de benefícios do Instituto Nacional do Seguro Social co-
municar a ocorrência ao setor de fiscalização, para a aplicação e
cobrança da multa devida.
§ 3º Na falta de comunicação por parte da empresa, ou
quando se tratar de segurado especial, podem formalizá-la o
próprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical com-
petente, o médico que o assistiu ou qualquer autoridade públi-
ca, não prevalecendo nestes casos o prazo previsto neste artigo.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 4º A comunicação a que se refere o § 3º não exime a em-
presa de responsabilidade pela falta do cumprimento do dispos-
to neste artigo.
§ 5º (Revogado pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
157
§ 6º Os sindicatos e entidades representativas de classe po-
derão acompanhar a cobrança, pela previdência social, das mul-
tas previstas neste artigo.
Art. 337. O acidente do trabalho será caracterizado tecnica-
mente pela perícia médica do INSS, mediante a identificação do
nexo entre o trabalho e o agravo. (Redação dada pelo Decreto nº
6.042, de 2007).
I - o acidente e a lesão;
II - a doença e o trabalho; e
III - a causa mortis e o acidente.
§ 1º O setor de benefícios do Instituto Nacional do Seguro
Social reconhecerá o direito do segurado à habilitação do bene-
fício acidentário.
§ 2º Será considerado agravamento do acidente aquele so-
frido pelo acidentado quanto estiver sob a responsabilidade da
reabilitação profissional.
§ 3o Considera-se estabelecido o nexo entre o trabalho e o
agravo quando se verificar nexo técnico epidemiológico entre a
atividade da empresa e a entidade mórbida motivadora da inca-
pacidade, elencada na Classificação Internacional de Doenças -
CID em conformidade com o disposto na Lista C do Anexo II deste
Regulamento. (Redação dada pelo Decreto nº 6.957, de 2009)
§ 4o Para os fins deste artigo, considera-se agravo a lesão,
doença, transtorno de saúde, distúrbio, disfunção ou síndrome
de evolução aguda, subaguda ou crônica, de natureza clínica ou
subclínica, inclusive morte, independentemente do tempo de la-
tência. (Incluído pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 5o Reconhecidos pela perícia médica do INSS a incapaci-
dade para o trabalho e o nexo entre o trabalho e o agravo, na
forma do § 3o, serão devidas as prestações acidentárias a que
o beneficiário tenha direito. (Incluído pelo Decreto nº 6.042, de
2007).
§ 6o A perícia médica do INSS deixará de aplicar o dispos-
to no § 3o quando demonstrada a inexistência de nexo entre o
trabalho e o agravo, sem prejuízo do disposto nos §§ 7o e 12.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
§ 7o A empresa poderá requerer ao INSS a não aplicação do
nexo técnico epidemiológico ao caso concreto mediante a de-
monstração de inexistência de correspondente nexo entre o tra-
balho e o agravo. (Redação dada pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
§ 8o O requerimento de que trata o § 7o poderá ser apre-
sentado no prazo de quinze dias da data para a entrega, na forma
do inciso IV do art. 225, da GFIP que registre a movimentação do
trabalhador, sob pena de não conhecimento da alegação em ins-
tância administrativa. (Incluído pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 9o Caracterizada a impossibilidade de atendimento ao
disposto no § 8o, motivada pelo não conhecimento tempestivo
do diagnóstico do agravo, o requerimento de que trata o § 7o
poderá ser apresentado no prazo de quinze dias da data em que
a empresa tomar ciência da decisão da perícia médica do INSS
referida no § 5o. (Incluído pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
§ 10. Juntamente com o requerimento de que tratam os
§§ 8o e 9o, a empresa formulará as alegações que entender ne-
cessárias e apresentará as provas que possuir demonstrando a
inexistência de nexo entre o trabalho e o agravo. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
§ 11. A documentação probatória poderá trazer, entre ou-
tros meios de prova, evidências técnicas circunstanciadas e tem-
pestivas à exposição do segurado, podendo ser produzidas no
âmbito de programas de gestão de risco, a cargo da empresa,
que possuam responsável técnico legalmente habilitado. (Incluí-
do pelo Decreto nº 6.042, de 2007).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 12. O INSS informará ao segurado sobre a contestação da
empresa para que este, querendo, possa impugná-la, obedecen-
do, quanto à produção de provas, ao disposto no § 10, sempre
que a instrução do pedido evidenciar a possibilidade de reco-
nhecimento de inexistência do nexo entre o trabalho e o agravo.
(Redação dada pelo Decreto nº 6.939, de 2009)
§ 13. Da decisão do requerimento de que trata o § 7o cabe
recurso, com efeito suspensivo, por parte da empresa ou, con-
forme o caso, do segurado ao Conselho de Recursos da Previdên-
cia Social, nos termos dos arts. 305 a 310. (Incluído pelo Decreto
nº 6.042, de 2007).
Art. 338. A empresa é responsável pela adoção e uso de
medidas coletivas e individuais de proteção à segurança e saúde
do trabalhador sujeito aos riscos ocupacionais por ela gerados.
(Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 1º É dever da empresa prestar informações pormenoriza-
das sobre os riscos da operação a executar e do produto a mani-
pular.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 2º Os médicos peritos da previdência social terão acesso
aos ambientes de trabalho e a outros locais onde se encontrem
os documentos referentes ao controle médico de saúde ocupa-
cional, e aqueles que digam respeito ao programa de preven-
ção de riscos ocupacionais, para verificar a eficácia das medidas
adotadas pela empresa para a prevenção e controle das doenças
ocupacionais.(Incluído pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
§ 3o O INSS auditará a regularidade e a conformidade das
demonstrações ambientais, incluindo-se as de monitoramento
biológico, e dos controles internos da empresa relativos ao ge-
renciamento dos riscos ocupacionais, de modo a assegurar a ve-
racidade das informações prestadas pela empresa e constantes
do CNIS, bem como o cumprimento das obrigações relativas ao
acidente de trabalho. (Redação dada pelo Decreto nº 4.882, de
2003)
§ 4o Os médicos peritos da previdência social deverão,
sempre que constatarem o descumprimento do disposto neste
artigo, comunicar formalmente aos demais órgãos interessados
na providência, inclusive para aplicação e cobrança da multa de-
vida. (Incluído pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 339. O Ministério do Trabalho e Emprego fiscalizará e os
sindicatos e entidades representativas de classe acompanharão
o fiel cumprimento do disposto nos arts. 338 e 343.
Art. 340. Por intermédio dos estabelecimentos de ensino,
sindicatos, associações de classe, Fundação Jorge Duprat Figuei-
redo de Segurança e Medicina do Trabalho, órgãos públicos e
outros meios, serão promovidas regularmente instrução e for-
mação com vistas a incrementar costumes e atitudes prevencio-
nistas em matéria de acidentes, especialmente daquele referido
no art. 336.
Art. 341. Nos casos de negligência quanto às normas de se-
gurança e saúde do trabalho indicadas para a proteção individual
e coletiva, a previdência social proporá ação regressiva contra os
responsáveis.
Parágrafo único. O Ministério do Trabalho e Emprego, com
base em informações fornecidas trimestralmente, a partir de 1o
de março de 2011, pelo Ministério da Previdência Social relati-
vas aos dados de acidentes e doenças do trabalho constantes
das comunicações de acidente de trabalho registradas no perío-
do, encaminhará à Previdência Social os respectivos relatórios
de análise de acidentes do trabalho com indícios de negligência
quanto às normas de segurança e saúde do trabalho que possam
contribuir para a proposição de ações judiciais regressivas. (In-
cluído pelo Decreto nº 7.331, de 2010)
158
Art. 342. O pagamento pela previdência social das presta-
ções decorrentes do acidente a que se refere o art. 336 não ex-
clui a responsabilidade civil da empresa ou de terceiros.
Art. 343. Constitui contravenção penal, punível com multa,
deixar a empresa de cumprir as normas de segurança e saúde
do trabalho.
Art. 344. Os litígios e medidas cautelares relativos aos aci-
dentes de que trata o art. 336 serão apreciados:
I - na esfera administrativa, pelos órgãos da previdência so-
cial, segundo as regras e prazos aplicáveis às demais prestações,
com prioridade para conclusão; e
II - na via judicial, pela Justiça dos Estados e do Distrito Fe-
deral, segundo o rito sumaríssimo, inclusive durante as férias
forenses, mediante petição instruída pela prova de efetiva noti-
ficação do evento à previdência social, através da Comunicação
de Acidente do Trabalho.
Parágrafo único. O procedimento judicial de que trata o in-
ciso II é isento do pagamento de quaisquer custas e de verbas
relativas à sucumbência.
Art. 345. As ações referentes às prestações decorrentes do
acidente de que trata o art. 336 prescrevem em cinco anos, ob-
servado o disposto no art. 347, contados da data:
I - do acidente, quando dele resultar a morte ou a incapaci-
dade temporária, verificada esta em perícia médica a cargo da
previdência social; ou
II - em que for reconhecida pela previdência social a incapa-
cidade permanente ou o agravamento das seqüelas do acidente.
Art. 346. O segurado que sofreu o acidente a que se refe-
re o art. 336 tem garantida, pelo prazo mínimo de doze meses,
a manutenção do seu contrato de trabalho na empresa, após a
cessação do auxílio-doença acidentário, independentemente da
percepção de auxílio-acidente.
Art. 347. É de dez anos o prazo de decadência de todo e
qualquer direito ou ação do segurado ou beneficiário para a re-
visão do ato de concessão de benefício, a contar do dia primeiro
do mês seguinte ao do recebimento da primeira prestação ou,
quando for o caso, do dia em que tomar conhecimento da deci-
são indeferitória definitiva no âmbito administrativo. (Redação
dada pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
§ 1º Prescreve em cinco anos, a contar da data em que de-
veriam ter sido pagas, toda e qualquer ação para haver presta-
ções vencidas ou quaisquer restituições ou diferenças devidas
pela previdência social, salvo o direito dos menores, incapazes
e ausentes, na forma do Código Civil. (Incluído pelo Decreto nº
4.729, de 2003)
§ 2º Não é considerado pedido de revisão de decisão inde-
feritória definitiva, mas de novo pedido de benefício, o que vier
acompanhado de outros documentos além dos já existentes no
processo. (Incluído pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 3º Não terá seqüência eventual pedido de revisão de deci-
são indeferitória definitiva de benefício confirmada pela última
instância do Conselho de Recursos da Previdência Social, apli-
cando-se, no caso de apresentação de outros documentos, além
dos já existentes no processo, o disposto no § 2º. (Incluído pelo
Decreto nº 4.729, de 2003)
§ 4o No caso de revisão de benefício em manutenção com
apresentação de novos elementos extemporaneamente ao ato
concessório, os efeitos financeiros devem ser fixados na data do
pedido de revisão. (Incluído pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Art. 347-A. O direito da Previdência Social de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os seus
beneficiários decai em dez anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé. (Incluído pelo Decreto nº
5.545, de 2005)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
decadencial contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
(Incluído pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe impugnação à
validade do ato. (Incluído pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 348. O direito da seguridade social de apurar e consti-
tuir seus créditos extingue-se após dez anos, contados:
I - do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o
crédito poderia ter sido constituído; ou
II - da data em que se tornar definitiva a decisão que houver
anulado, por vício formal, a constituição de crédito anteriormen-
te efetuado.
§ 1º Para comprovar o exercício de atividade remunerada,
com vistas à concessão de benefícios, será exigido do contribuin-
te individual, a qualquer tempo, o recolhimento das correspon-
dentes contribuições, observado o disposto nos §§ 7º a 14 do
art. 216.(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
§ 2º Na hipótese de ocorrência de dolo, fraude ou simula-
ção, a seguridade social pode, a qualquer tempo, apurar e cons-
tituir seus créditos.
§ 3º O direito de pleitear judicialmente a desconstituição de
exigência fiscal fixada pelo Instituto Nacional do Seguro Social
no julgamento de litígio em processo administrativo fiscal extin-
gue-se com o decurso do prazo de cento e oitenta dias, contado
da intimação da referida decisão.
Art. 349. O direito da seguridade social de cobrar seus crédi-
tos, constituídos na forma do artigo anterior, prescreve em dez
anos.
Art. 350. Será de responsabilidade da Procuradoria-Geral do
Instituto Nacional do Seguro Social manter entendimentos com
o Ministério Público, objetivando a agilização das causas judi-
ciais necessárias à concessão e manutenção de benefícios.
Art. 351. O pagamento de benefícios decorrente de senten-
ça judicial far-se-á com a observância da prioridade garantida
aos créditos alimentícios.
Art. 352. O Ministro da Previdência e Assistência Social po-
derá autorizar o Instituto Nacional do Seguro Social a formalizar
a desistência ou abster-se de propor ações e recursos em pro-
cessos judiciais sempre que a ação versar matéria sobre a qual
haja declaração de inconstitucionalidade proferida pelo Supre-
mo Tribunal Federal, súmula ou jurisprudência consolidada do
Supremo Tribunal Federal ou dos tribunais superiores.
Parágrafo único. O Ministro da Previdência e Assistência
Social disciplinará os procedimentos a serem adotados nas hi-
póteses em que a previdência social, relativamente aos créditos
apurados com base em dispositivo declarado inconstitucional
por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal, possa:
I - abster-se de constituí-los;
II - retificar o seu valor ou declará-los extintos, de ofício,
quando houverem sido constituídos anteriormente, ainda que
inscritos em Dívida Ativa; e
III - formular desistência de ações de execução fiscal já ajui-
zadas, bem como deixar de interpor recursos de decisões judi-
ciais.
Art. 353. A formalização de desistência ou transigência judi-
ciais, por parte de procurador da previdência social, será sempre
precedida da anuência, por escrito, do Procurador-Geral do Ins-
tituto Nacional do Seguro Social ou do Presidente deste órgão,
quando os valores em litígio ultrapassarem os limites definidos
pelo Conselho Nacional de Previdência Social.
159
Parágrafo único. Os valores, a partir dos quais se exigirá
a anuência do Procurador-Geral ou do Presidente do Instituto
Nacional do Seguro Social, serão definidos periodicamente pelo
Conselho Nacional de Previdência Social, mediante resolução
própria.
Art. 354. O Instituto Nacional do Seguro Social, nas causas
em que seja interessado na condição de autor, réu, assistente ou
oponente, gozará das mesmas prerrogativas e privilégios asse-
gurados à Fazenda Pública, inclusive quanto à inalienabilidade e
impenhorabilidade de seus bens.
§ 1º O Instituto Nacional do Seguro Social é isento do paga-
mento de custas, traslados, preparos, certidões, registros, aver-
bações e quaisquer outros emolumentos, nas causas em que
seja interessado na condição de autor, réu, assistente ou opo-
nente, inclusive nas ações de natureza trabalhista, acidentária e
de benefício.
§ 2º O Instituto Nacional do Seguro Social antecipará os ho-
norários periciais nas ações de acidentes do trabalho.
Art. 355. O Instituto Nacional do Seguro Social poderá re-
quisitar a qualquer órgão ou entidade da administração direta
ou indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, bem como das demais entidades sob seu controle, ele-
mentos de fato e de direito relativos às alegações e ao pedido do
autor de ação proposta contra a previdência social, bem assim
promover diligências para localização de devedores e apuração
de bens penhoráveis, que serão atendidas prioritariamente e
sob regime de urgência.
Art. 356. Nos casos de indenização na forma do art. 122 e da
retroação da data do início das contribuições, conforme o dis-
posto no art. 124, após a homologação do processo pelo setor
de benefícios do Instituto Nacional do Seguro Social, este deverá
ser encaminhado ao setor de arrecadação e fiscalização, para le-
vantamento e cobrança do débito.
Art. 357. Fica o Instituto Nacional do Seguro Social autoriza-
do a designar servidores para a realização de pesquisas externas
necessárias à concessão, manutenção e revisão de benefícios,
bem como ao desempenho das atividades de serviço social, pe-
rícias médicas, habilitação e reabilitação profissional e arrecada-
ção, junto a beneficiários, empresas, órgãos públicos, entidades
representativas de classe, cartórios e demais entidades e profis-
sionais credenciados.
Parágrafo único. Para efeito do disposto no caput, os ser-
vidores designados receberão, a título de indenização, o valor
correspondente a um onze avos do valor mínimo do salário-de-
-contribuição do contribuinte individual, por deslocamento com
pesquisa concluída. (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
Art. 358. Na execução judicial da Dívida Ativa da União, suas
autarquias e fundações públicas, será facultado ao exeqüente in-
dicar bens à penhora, a qual será efetivada concomitantemente
com a citação inicial do devedor.
§ 1º Os bens penhorados nos termos deste artigo ficam des-
de logo indisponíveis.
§ 2º Efetuado o pagamento integral da dívida executada,
com seus acréscimos legais, no prazo de dois dias úteis contados
da citação, independentemente da juntada aos autos do respec-
tivo mandado, poderá ser liberada a penhora, desde que não
haja outra execução pendente.
§ 3º O disposto neste artigo aplica-se também às execuções
já processadas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 4º Não sendo opostos embargos, no prazo legal, ou sendo
eles julgados improcedentes, os autos serão conclusos ao juiz do
feito, para determinar o prosseguimento da execução.
Art. 359. O Instituto Nacional do Seguro Social poderá con-
tratar leiloeiros oficiais para promover a venda administrativa
dos bens, adjudicados judicialmente ou que receber em dação
de pagamento.
Parágrafo único. O Instituto Nacional do Seguro Social, no
prazo de sessenta dias, providenciará alienação do bem por in-
termédio do leiloeiro oficial.
Art. 360. Nas execuções fiscais da Dívida Ativa do Instituto
Nacional do Seguro Social, o leilão judicial dos bens penhorados
realizar-se-á por leiloeiro oficial, indicado pelo credor, que pro-
cederá à hasta pública:
I - no primeiro leilão, pelo valor do maior lance, que não
poderá ser inferior ao da avaliação; ou
II - no segundo leilão, por qualquer valor, excetuado o vil.
§ 1º Poderá o juiz, a requerimento do credor, autorizar seja
parcelado o pagamento do valor da arrematação, na forma pre-
vista para os parcelamentos administrativos de débitos previ-
denciários.
§ 2º Todas as condições do parcelamento deverão constar
do edital de leilão.
§ 3º O débito do executado será quitado na proporção do
valor de arrematação.
§ 4º O arrematante deverá depositar, no ato, o valor da pri-
meira parcela.
§ 5º Realizado o depósito, será expedida carta de arremata-
ção, contendo as seguintes disposições:
I - valor da arrematação, valor e número de parcelas mensais
em que será pago;
II - constituição de hipoteca do bem adquirido, ou de pe-
nhor, em favor do credor, servindo a carta de título hábil para
registro da garantia;
III - indicação do arrematante como fiel depositário do bem
móvel, quando constituído penhor; e
IV - especificação dos critérios de reajustamento do saldo e
das parcelas, que será sempre o mesmo vigente para os parcela-
mentos de créditos previdenciários.
§ 6º Se o arrematante não pagar no vencimento qualquer
das parcelas mensais, o saldo devedor remanescente vencerá
antecipadamente e será acrescido em cinqüenta por cento de
seu valor a título de multa, devendo, de imediato, ser inscrito em
Dívida Ativa e executado.
§ 7º Se no primeiro ou no segundo leilões a que se refere o
caput não houver licitante, o Instituto Nacional do Seguro So-
cial poderá adjudicar o bem por cinqüenta por cento do valor
da avaliação.
§ 8º Se o bem adjudicado não puder ser utilizado pelo Ins-
tituto Nacional do Seguro Social e for de difícil venda, poderá
ser negociado ou doado a outro órgão ou entidade pública que
demonstre interesse na sua utilização.
§ 9º Não havendo interesse na adjudicação, poderá o juiz do
feito, de ofício ou a requerimento do credor, determinar sucessi-
vas repetições da hasta pública.
§ 10. O leiloeiro oficial, a pedido do credor, poderá ficar
como fiel depositário dos bens penhorados e realizar a respec-
tiva remoção.
160
Art. 361. O Instituto Nacional do Seguro Social poderá con-
cordar com valores divergentes, para pagamento da dívida ob-
jeto de execução fiscal, quando a diferença entre os cálculos de
atualização da dívida por ele elaborados ou levados a efeito pela
contadoria do Juízo e os cálculos apresentados pelo executado
for igual ou inferior a cinco por cento.
§ 1º O disposto neste artigo aplica-se somente a dívidas cuja
petição inicial da execução tenha sido protocolada em Juízo até
31 de março de 1997.
§ 2º A extinção de processos de execução, em decorrência
da aplicação do disposto neste artigo, não implicará condenação
em honorários, custas e quaisquer outros ônus de sucumbência
contra o exeqüente, oferecidos ou não embargos à execução, e
acarretará a desistência de eventual recurso que tenha por razão
a divergência de valores de atualização nos limites do percentual
referido.
Art. 362. O Instituto Nacional do Seguro Social e a Secreta-
ria da Receita Federal estabelecerão critérios para a dispensa de
constituição ou exigência de crédito de valor inferior ao custo
dessas medidas.
Art. 363. A arrecadação das receitas prevista nos incisos I,
II, III, IV e V do parágrafo único do art. 195, bem como as contri-
buições incidentes a título de substituição, e o pagamento dos
benefícios da seguridade social serão realizados pela rede ban-
cária ou por outras formas, nos termos e condições aprovados
pelo Conselho Nacional de Previdência Social. (Redação dada
pelo Decreto nº 4.032, de 2001)
Art. 364. As receitas provenientes da cobrança de débitos
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e da alienação,
arrendamento ou locação de bens móveis ou imóveis pertencen-
tes ao patrimônio do Instituto Nacional do Seguro Social deverão
constituir reserva técnica, de longo prazo, que garantirá o seguro
social instituído no Plano de Benefícios da Previdência Social.
Parágrafo único. É vedada a utilização dos recursos de que
trata este artigo para cobrir despesas de custeio em geral, in-
clusive as decorrentes de criação, majoração ou extensão dos
benefícios ou serviços da previdência social, admitindo-se sua
utilização, excepcionalmente, em despesas de capital, conforme
definido na lei orçamentária.
Art. 365. Mediante requisição do Instituto Nacional do Se-
guro Social, a empresa é obrigada a descontar, da remuneração
paga aos segurados a seu serviço, a importância proveniente de
dívida ou responsabilidade por eles contraída junto à seguridade
social, relativa a benefícios pagos indevidamente, observado o
disposto no art. 154.
Art. 366. O Presidente de Turma de Julgamento da Delega-
cia da Receita Federal do Brasil recorrerá de ofício sempre que a
decisão: (Redação dada pelo Decreto nº 6.224, de 2007).
I - declarar indevida contribuição ou outra importância apu-
rada pela fiscalização; e (Redação dada pelo Decreto nº 6.224,
de 2007).
II - relevar ou atenuar multa aplicada por infração a disposi-
tivos deste Regulamento. (Redação dada pelo Decreto nº 6.224,
de 2007).
§ 1o (Revogado pelo Decreto nº 6.224, de 2007).
§ 2o O recurso de que trata o caput será interposto ao Se-
gundo Conselho de Contribuintes do Ministério da Fazenda. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 6.224, de 2007).
§ 3o O Ministro de Estado da Fazenda poderá estabelecer
limite abaixo do qual será dispensada a interposição do recurso
de ofício previsto neste artigo. (Incluído pelo Decreto nº 6.224,
de 2007).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 367. O Instituto Nacional do Seguro Social e a Empresa
de Processamento de Dados da Previdência Social confrontarão
a relação dos óbitos com os cadastros da previdência social, de-
terminando o cancelamento dos pagamentos, a partir da data
do falecimento dos beneficiários identificados na comunicação a
que se refere o art. 228.
Art. 368. Fica o Instituto Nacional do Seguro Social obrigado
a:
I - enviar às empresas e aos contribuintes individuais, quan-
do por eles solicitado, extrato de recolhimento das suas contri-
buições;
II - emitir automaticamente e enviar às empresas avisos de
cobrança de débitos;
III - emitir e enviar aos beneficiários carta de concessão de
benefícios, além da memória de cálculo do valor dos benefícios
concedidos;
IV - reeditar versão atualizada da Carta dos Direitos dos Se-
gurados;
V - divulgar, com a devida antecedência, pelos meios de co-
municação, alterações das contribuições das empresas e dos se-
gurados em geral;
VI - descentralizar, progressivamente, o processamento ele-
trônico das informações, mediante extensão dos programas de
informatização aos Postos de Atendimento e às Gerências Regio-
nais de Arrecadação e Fiscalização; e
VII - garantir a integração dos sistemas de processamento
eletrônico de informações e sua compatibilidade com o Cadastro
Nacional de Informações Sociais.
VIII - tornar disponível ao público, inclusive por meio de rede
pública de transmissão de dados, informações atualizadas sobre
as despesas do Regime Geral de Previdência Social, bem como
os critérios e parâmetros adotados para garantir o seu equilíbrio
financeiro e atuarial. (Incluído pelo Decreto nº 5.545, de 2005)
Art. 369. Os depósitos judiciais e extrajudiciais referentes
a contribuições sociais e outras importâncias arrecadadas pelo
Instituto Nacional do Seguro Social serão efetuados na Caixa
Econômica Federal mediante guia de recolhimento específica
para essa finalidade, conforme modelo a ser aprovado pelo Ins-
tituto Nacional do Seguro Social e confeccionado e distribuído
pela Caixa Econômica Federal.
§ 1º Quando houver mais de um interessado na ação, o de-
pósito será efetuado, à ordem e disposição do Juízo, em nome de
cada contribuinte, individualizadamente.
§ 2º A guia de recolhimento conterá, além de outros ele-
mentos fixados em ato normativo da autoridade competente,
os dados necessários à identificação do órgão judicial em que
tramita a ação.
§ 3º No caso de recebimento de depósito judicial, a Caixa
Econômica Federal remeterá uma via da guia de recolhimento ao
órgão judicial em que tramita a ação.
§ 4º A Caixa Econômica Federal tornará disponível para o
Instituto Nacional do Seguro Social, por meio magnético, os da-
dos referentes aos depósitos.
Art. 370. O valor dos depósitos recebidos será creditado
pela Caixa Econômica Federal à Subconta da Previdência Social
da Conta Única do Tesouro Nacional junto ao Banco Central do
Brasil, no mesmo prazo fixado para recolhimento das contribui-
ções arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
Art. 371. Mediante ordem da autoridade judicial ou, no caso
de depósito extrajudicial, da autoridade administrativa compe-
tente, o valor do depósito, após o encerramento da lide ou do
processo litigioso, será:
161
I - devolvido ao depositante pela Caixa Econômica Federal,
no prazo máximo de vinte e quatro horas, quando a sentença ou
decisão lhe for favorável ou na proporção em que o for, acresci-
do de juros equivalentes à taxa referencial do Sistema Especial
de Liquidação e de Custódia, para títulos federais, acumulada
mensalmente, calculados a partir do mês subseqüente ao da efe-
tivação do depósito até o mês anterior ao de seu levantamento,
e de juros de um por cento relativamente ao mês em que estiver
sendo efetivada a devolução; ou
II - transformado em pagamento definitivo, proporcional-
mente à exigência do correspondente crédito, quando se tratar
de sentença ou decisão favorável ao Instituto Nacional do Segu-
ro Social.
§ 1o O documento contendo os dados relativos aos depó-
sitos devolvidos ou transformados em pagamento definitivo, a
ser confeccionado e preenchido pela Caixa Econômica Federal,
deverá ser aprovado pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
§ 2º O valor dos depósitos devolvidos pela Caixa Econômica
Federal será debitado à Subconta da Previdência Social da Conta
Única do Tesouro Nacional junto ao Banco Central do Brasil, a
título de restituição, no mesmo dia em que ocorrer a devolução.
§ 3º O Banco Central do Brasil creditará, na conta de reserva
bancária da Caixa Econômica Federal, no mesmo dia, os valores
devolvidos.
§ 4º Os valores das devoluções, inclusive dos juros acresci-
dos, serão contabilizados como estorno da respectiva espécie de
receita em que tiver sido contabilizado o depósito.
§ 5º No caso de transformação do depósito em pagamento
definitivo, a Caixa Econômica Federal efetuará a baixa em seus
controles e comunicará a ocorrência ao Instituto Nacional do Se-
guro Social.
§ 6º A Caixa Econômica Federal manterá controle dos valo-
res depositados, devolvidos e transformados em pagamento de-
finitivo, por contribuinte e por processo, devendo, relativamente
aos valores depositados e respectivos acréscimos de juros, tor-
nar disponível o acesso aos registros, emitir extratos mensais e
remetê-los ao Instituto Nacional do Seguro Social.
§ 7º Os extratos referidos neste artigo conterão dados que
permitam identificar o depositante, o processo administrativo
ou judicial, a movimentação dos depósitos durante o mês, além
de outros elementos considerados indispensáveis.
Art. 372. Pelo recebimento dos depósitos e pela prestação
dos demais serviços previstos nos arts. 369 a 371, a Caixa Econô-
mica Federal será remunerada pela tarifa fixada pelo Ministro de
Estado da Fazenda, na forma do disposto no Decreto nº 2.850,
de 27 de novembro de 1998.
Art. 373. Os valores expressos em moeda corrente referi-
dos neste Regulamento, exceto aqueles referidos no art. 288,
são reajustados nas mesmas épocas e com os mesmos índices
utilizados para o reajustamento dos benefícios de prestação con-
tinuada da previdência social.
Art. 374. Serão aceitos os números de inscrição no Cadastro
Geral de Contribuintes, até que seja concluída, pela Secretaria
da Receita Federal, a implantação do Cadastro Nacional da Pes-
soa Jurídica.
Art. 375. Ficam anistiados, por força do art. 3º da Lei nº
9.476, de 23 de julho de 1997, os agentes políticos e os dirigen-
tes de órgãos públicos estaduais, do Distrito Federal ou munici-
pais, a quem foram impostas penalidades pecuniárias pessoais
até 24 de julho de 1997, em decorrência do disposto no art. 289.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 376. A multa de que trata a alínea “e” do inciso I do art.
283 retroagirá a 16 de abril de 1994, na que for mais favorável.
Art. 377. Os recursos a que se refere o Decreto nº 2.536, de
6 de abril de 1998, não têm efeito suspensivo.
Art. 378. (Revogado pelo Decreto nº 4.729, de 2003)
Art. 379. A pessoa jurídica de direito privado já beneficiária
da isenção ou que já a tenha requerido e que atenda ao disposto
nos arts. 206 ou 207 está dispensada do requerimento previsto
no art. 208, devendo, até 30 de maio de 1999:
I - comunicar ao Instituto Nacional do Seguro Social que está
enquadrada nos arts. 206 ou 207; e
II - apresentar ao Instituto Nacional do Seguro Social o plano
de ação de atividades a serem desenvolvidas durante o ano em
curso.
Parágrafo único. O Conselho Nacional de Assistência Social,
mediante resolução que observe a natureza dos serviços assis-
tenciais, poderá, por proposição da Secretaria de Estado de As-
sistência Social, considerar atendido o requisito de gratuidade,
à vista de doações ou contribuições voluntárias feitas por ter-
ceiros, pelos responsáveis ou pelos próprios beneficiários dos
serviços, desde que garantido o livre acesso a esses serviços, in-
dependentemente dessas doações e contribuições, não se lhes
aplicando o disposto nos §§ 2º e 3º do art. 206.
Art. 380. Fica cancelada, a partir de 1º de abril de 1999, toda
e qualquer isenção de contribuição para a seguridade social con-
cedida, em caráter geral ou especial, em desacordo com os arts.
206 ou 207.
Art. 381. As normas deste Regulamento de natureza proce-
dimental aplicam-se imediatamente a todos os processos pen-
dentes no Ministério da Previdência e Assistência Social e no
Instituto Nacional do Seguro Social.
Art. 382. Os tratados, convenções e outros acordos interna-
cionais de que Estado estrangeiro ou organismo internacional e
o Brasil sejam partes, e que versem sobre matéria previdenciá-
ria, serão interpretados como lei especial.(Incluído pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
LEI DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (LOAS): CONTEÚDO; FON-
TES E AUTONOMIA LEI Nº 8.742/1993
LEI Nº 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993
Dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
CAPÍTULO I
DAS DEFINIÇÕES E DOS OBJETIVOS
Art. 1º A assistência social, direito do cidadão e dever do Es-
tado, é Política de Seguridade Social não contributiva, que provê
os mínimos sociais, realizada através de um conjunto integrado
de ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o
atendimento às necessidades básicas.
162
Art. 2º A assistência social tem por objetivos:
I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução
de danos e à prevenção da incidência de riscos, especialmente:
a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adoles-
cência e à velhice;
b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;
c) a promoção da integração ao mercado de trabalho;
d) a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e
a promoção de sua integração à vida comunitária; e
e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício mensal
à pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir
meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por
sua família;
II - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territo-
rialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência
de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos;
III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso
aos direitos no conjunto das provisões socioassistenciais.
Parágrafo único. Para o enfrentamento da pobreza, a assis-
tência social realiza-se de forma integrada às políticas setoriais,
garantindo mínimos sociais e provimento de condições para
atender contingências sociais e promovendo a universalização
dos direitos sociais.
Art. 3º Consideram-se entidades e organizações de assistên-
cia social aquelas sem fins lucrativos que, isolada ou cumulati-
vamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiá-
rios abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa
e garantia de direitos.
§ 1º São de atendimento aquelas entidades que, de forma
continuada, permanente e planejada, prestam serviços, execu-
tam programas ou projetos e concedem benefícios de prestação
social básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos em si-
tuações de vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos termos
desta Lei, e respeitadas as deliberações do Conselho Nacional
de Assistência Social (CNAS), de que tratam os incisos I e II do
art. 18.
§ 2º São de assessoramento aquelas que, de forma conti-
nuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam
programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortale-
cimento dos movimentos sociais e das organizações de usuários,
formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao público da
política de assistência social, nos termos desta Lei, e respeitadas
as deliberações do CNAS, de que tratam os incisos I e II do art.
18.
§ 3º São de defesa e garantia de direitos aquelas que, de
forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e
executam programas e projetos voltados prioritariamente para
a defesa e efetivação dos direitos socioassistenciais, construção
de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento das
desigualdades sociais, articulação com órgãos públicos de de-
fesa de direitos, dirigidos ao público da política de assistência
social, nos termos desta Lei, e respeitadas as deliberações do
CNAS, de que tratam os incisos I e II do art. 18.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E DAS DIRETRIZES
SEÇÃO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 4º A assistência social rege-se pelos seguintes princí-
pios:
I - supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre
as exigências de rentabilidade econômica;
II - universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o des-
tinatário da ação assistencial alcançável pelas demais políticas
públicas;
III - respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao
seu direito a benefícios e serviços de qualidade, bem como à
convivência familiar e comunitária, vedando-se qualquer com-
provação vexatória de necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem
discriminação de qualquer natureza, garantindo-se equivalência
às populações urbanas e rurais;
V - divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e
projetos assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo
Poder Público e dos critérios para sua concessão.
SEÇÃO II
DAS DIRETRIZES
Art. 5º A organização da assistência social tem como base as
seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa para os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, e comando único das ações
em cada esfera de governo;
II - participação da população, por meio de organizações
representativas, na formulação das políticas e no controle das
ações em todos os níveis;
III - primazia da responsabilidade do Estado na condução da
política de assistência social em cada esfera de governo.
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO E DA GESTÃO
Art. 6º A gestão das ações na área de assistência social fica
organizada sob a forma de sistema descentralizado e participati-
vo, denominado Sistema Único de Assistência Social (Suas), com
os seguintes objetivos:
I - consolidar a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a
cooperação técnica entre os entes federativos que, de modo arti-
culado, operam a proteção social não contributiva;
II - integrar a rede pública e privada de serviços, programas,
projetos e benefícios de assistência social, na forma do art. 6º-C;
III - estabelecer as responsabilidades dos entes federativos
na organização, regulação, manutenção e expansão das ações de
assistência social;
IV - definir os níveis de gestão, respeitadas as diversidades
regionais e municipais;
V - implementar a gestão do trabalho e a educação perma-
nente na assistência social;
VI - estabelecer a gestão integrada de serviços e benefícios; e
VII - afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de
direitos.
§ 1º As ações ofertadas no âmbito do Suas têm por objetivo
a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e
à velhice e, como base de organização, o território.
163
§ 2º O Suas é integrado pelos entes federativos, pelos res-
pectivos conselhos de assistência social e pelas entidades e or-
ganizações de assistência social abrangidas por esta Lei.
§ 3º A instância coordenadora da Política Nacional de Assis-
tência Social é o Ministério do Desenvolvimento Social e Com-
bate à Fome.
§ 4º Cabe à instância coordenadora da Política Nacional de
Assistência Social normatizar e padronizar o emprego e a divul-
gação da identidade visual do Suas. (Incluído pela Lei nº 13.714,
de 2018)
§ 5º A identidade visual do Suas deverá prevalecer na iden-
tificação de unidades públicas estatais, entidades e organizações
de assistência social, serviços, programas, projetos e benefícios
vinculados ao Suas. (Incluído pela Lei nº 13.714, de 2018)
Art. 6º-A. A assistência social organiza-se pelos seguintes ti-
pos de proteção:
I - proteção social básica: conjunto de serviços, programas,
projetos e benefícios da assistência social que visa a prevenir
situações de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvol-
vimento de potencialidades e aquisições e do fortalecimento de
vínculos familiares e comunitários;
II - proteção social especial: conjunto de serviços, programas
e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução
de vínculos familiares e comunitários, a defesa de direito, o for-
talecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de
famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de vio-
lação de direitos.
Parágrafo único. A vigilância socioassistencial é um dos ins-
trumentos das proteções da assistência social que identifica e
previne as situações de risco e vulnerabilidade social e seus agra-
vos no território.
Art. 6º-B. As proteções sociais básica e especial serão oferta-
das pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente
pelos entes públicos e/ou pelas entidades e organizações de as-
sistência social vinculadas ao Suas, respeitadas as especificida-
des de cada ação.
§ 1º A vinculação ao Suas é o reconhecimento pelo Minis-
tério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome de que a
entidade de assistência social integra a rede socioassistencial.
§ 2º Para o reconhecimento referido no § 1º, a entidade de-
verá cumprir os seguintes requisitos:
I - constituir-se em conformidade com o disposto no art. 3º;
II - inscrever-se em Conselho Municipal ou do Distrito Fede-
ral, na forma do art. 9º;
III - integrar o sistema de cadastro de entidades de que trata
o inciso XI do art. 19.
§ 3º As entidades e organizações de assistência social vin-
culadas ao Suas celebrarão convênios, contratos, acordos ou
ajustes com o poder público para a execução, garantido financia-
mento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e
ações de assistência social, nos limites da capacidade instalada,
aos beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as dis-
ponibilidades orçamentárias.
§ 4º O cumprimento do disposto no § 3º será informado ao
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome pelo
órgão gestor local da assistência social.
Art. 6º-C. As proteções sociais, básica e especial, serão ofer-
tadas precipuamente no Centro de Referência de Assistência So-
cial (Cras) e no Centro de Referência Especializado de Assistên-
cia Social (Creas), respectivamente, e pelas entidades sem fins
lucrativos de assistência social de que trata o art. 3º desta Lei.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º O Cras é a unidade pública municipal, de base territo-
rial, localizada em áreas com maiores índices de vulnerabilidade
e risco social, destinada à articulação dos serviços socioassisten-
ciais no seu território de abrangência e à prestação de serviços,
programas e projetos socioassistenciais de proteção social bási-
ca às famílias.
§ 2º O Creas é a unidade pública de abrangência e gestão
municipal, estadual ou regional, destinada à prestação de ser-
viços a indivíduos e famílias que se encontram em situação de
risco pessoal ou social, por violação de direitos ou contingência,
que demandam intervenções especializadas da proteção social
especial.
§ 3º Os Cras e os Creas são unidades públicas estatais insti-
tuídas no âmbito do Suas, que possuem interface com as demais
políticas públicas e articulam, coordenam e ofertam os serviços,
programas, projetos e benefícios da assistência social.
Art. 6º-D. As instalações dos Cras e dos Creas devem ser
compatíveis com os serviços neles ofertados, com espaços para
trabalhos em grupo e ambientes específicos para recepção e
atendimento reservado das famílias e indivíduos, assegurada a
acessibilidade às pessoas idosas e com deficiência.
Art. 6º-E. Os recursos do cofinanciamento do Suas, desti-
nados à execução das ações continuadas de assistência social,
poderão ser aplicados no pagamento dos profissionais que inte-
grarem as equipes de referência, responsáveis pela organização
e oferta daquelas ações, conforme percentual apresentado pelo
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e apro-
vado pelo CNAS.
Parágrafo único. A formação das equipes de referência deve-
rá considerar o número de famílias e indivíduos referenciados, os
tipos e modalidades de atendimento e as aquisições que devem
ser garantidas aos usuários, conforme deliberações do CNAS.
Art. 7º As ações de assistência social, no âmbito das entida-
des e organizações de assistência social, observarão as normas
expedidas pelo Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS),
de que trata o art. 17 desta lei.
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, observados os princípios e diretrizes estabelecidos nesta
lei, fixarão suas respectivas Políticas de Assistência Social.
Art. 9º O funcionamento das entidades e organizações de
assistência social depende de prévia inscrição no respectivo
Conselho Municipal de Assistência Social, ou no Conselho de As-
sistência Social do Distrito Federal, conforme o caso.
§ 1º A regulamentação desta lei definirá os critérios de ins-
crição e funcionamento das entidades com atuação em mais de
um município no mesmo Estado, ou em mais de um Estado ou
Distrito Federal.
§ 2º Cabe ao Conselho Municipal de Assistência Social e ao
Conselho de Assistência Social do Distrito Federal a fiscalização
das entidades referidas no caput na forma prevista em lei ou
regulamento.
§ 3º (Revogado pela Lei nº 12.101, de 2009)
§ 4º As entidades e organizações de assistência social po-
dem, para defesa de seus direitos referentes à inscrição e ao fun-
cionamento, recorrer aos Conselhos Nacional, Estaduais, Muni-
cipais e do Distrito Federal.
Art. 10. A União, os Estados, os Municípios e o Distrito Fede-
ral podem celebrar convênios com entidades e organizações de
assistência social, em conformidade com os Planos aprovados
pelos respectivos Conselhos.
164
Art. 11. As ações das três esferas de governo na área de as-
sistência social realizam-se de forma articulada, cabendo a coor-
denação e as normas gerais à esfera federal e a coordenação e
execução dos programas, em suas respectivas esferas, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios.
Art. 12. Compete à União:
I - responder pela concessão e manutenção dos benefícios
de prestação continuada definidos no art. 203 da Constituição
Federal;
II - cofinanciar, por meio de transferência automática, o apri-
moramento da gestão, os serviços, os programas e os projetos
de assistência social em âmbito nacional;
III - atender, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios, às ações assistenciais de caráter de emergência.
IV - realizar o monitoramento e a avaliação da política de
assistência social e assessorar Estados, Distrito Federal e Municí-
pios para seu desenvolvimento.
Art. 12-A. A União apoiará financeiramente o aprimoramen-
to à gestão descentralizada dos serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social, por meio do Índice de Gestão
Descentralizada (IGD) do Sistema Único de Assistência Social
(Suas), para a utilização no âmbito dos Estados, dos Municípios
e do Distrito Federal, destinado, sem prejuízo de outras ações a
serem definidas em regulamento, a:
I - medir os resultados da gestão descentralizada do Suas,
com base na atuação do gestor estadual, municipal e do Distri-
to Federal na implementação, execução e monitoramento dos
serviços, programas, projetos e benefícios de assistência social,
bem como na articulação intersetorial;
II - incentivar a obtenção de resultados qualitativos na ges-
tão estadual, municipal e do Distrito Federal do Suas; e
III - calcular o montante de recursos a serem repassados aos
entes federados a título de apoio financeiro à gestão do Suas.
§ 1º Os resultados alcançados pelo ente federado na gestão
do Suas, aferidos na forma de regulamento, serão considerados
como prestação de contas dos recursos a serem transferidos a
título de apoio financeiro.
§ 2º As transferências para apoio à gestão descentralizada
do Suas adotarão a sistemática do Índice de Gestão Descentra-
lizada do Programa Bolsa Família, previsto no art. 8o da Lei no
10.836, de 9 de janeiro de 2004, e serão efetivadas por meio de
procedimento integrado àquele índice.
§ 3º (VETADO).
§ 4º Para fins de fortalecimento dos Conselhos de Assistên-
cia Social dos Estados, Municípios e Distrito Federal, percentual
dos recursos transferidos deverá ser gasto com atividades de
apoio técnico e operacional àqueles colegiados, na forma fixada
pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome,
sendo vedada a utilização dos recursos para pagamento de pes-
soal efetivo e de gratificações de qualquer natureza a servidor
público estadual, municipal ou do Distrito Federal.
Art. 13. Compete aos Estados:
I - destinar recursos financeiros aos Municípios, a título de
participação no custeio do pagamento dos benefícios eventuais
de que trata o art. 22, mediante critérios estabelecidos pelos
Conselhos Estaduais de Assistência Social;
II - cofinanciar, por meio de transferência automática, o apri-
moramento da gestão, os serviços, os programas e os projetos
de assistência social em âmbito regional ou local;
III - atender, em conjunto com os Municípios, às ações assis-
tenciais de caráter de emergência;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
IV - estimular e apoiar técnica e financeiramente as associa-
ções e consórcios municipais na prestação de serviços de assis-
tência social;
V - prestar os serviços assistenciais cujos custos ou ausência
de demanda municipal justifiquem uma rede regional de servi-
ços, desconcentrada, no âmbito do respectivo Estado.
VI - realizar o monitoramento e a avaliação da política de
assistência social e assessorar os Municípios para seu desenvol-
vimento.
Art. 14. Compete ao Distrito Federal:
I - destinar recursos financeiros para custeio do pagamento
dos benefícios eventuais de que trata o art. 22, mediante crité-
rios estabelecidos pelos Conselhos de Assistência Social do Dis-
trito Federal;
II - efetuar o pagamento dos auxílios natalidade e funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, in-
cluindo a parceria com organizações da sociedade civil;
IV - atender às ações assistenciais de caráter de emergência;
V - prestar os serviços assistenciais de que trata o art. 23
desta lei.
VI - cofinanciar o aprimoramento da gestão, os serviços, os
programas e os projetos de assistência social em âmbito local;
VII - realizar o monitoramento e a avaliação da política de
assistência social em seu âmbito.
Art. 15. Compete aos Municípios:
I - destinar recursos financeiros para custeio do pagamento
dos benefícios eventuais de que trata o art. 22, mediante cri-
térios estabelecidos pelos Conselhos Municipais de Assistência
Social;
II - efetuar o pagamento dos auxílios natalidade e funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, in-
cluindo a parceria com organizações da sociedade civil;
IV - atender às ações assistenciais de caráter de emergência;
V - prestar os serviços assistenciais de que trata o art. 23
desta lei.
VI - cofinanciar o aprimoramento da gestão, os serviços, os
programas e os projetos de assistência social em âmbito local;
VII - realizar o monitoramento e a avaliação da política de
assistência social em seu âmbito.
Art. 16. As instâncias deliberativas do Suas, de caráter per-
manente e composição paritária entre governo e sociedade civil,
são:
I - o Conselho Nacional de Assistência Social;
II - os Conselhos Estaduais de Assistência Social;
III - o Conselho de Assistência Social do Distrito Federal;
IV - os Conselhos Municipais de Assistência Social.
Parágrafo único. Os Conselhos de Assistência Social estão
vinculados ao órgão gestor de assistência social, que deve prover
a infraestrutura necessária ao seu funcionamento, garantindo
recursos materiais, humanos e financeiros, inclusive com des-
pesas referentes a passagens e diárias de conselheiros represen-
tantes do governo ou da sociedade civil, quando estiverem no
exercício de suas atribuições.
Art. 17. Fica instituído o Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS), órgão superior de deliberação colegiada, vincu-
lado à estrutura do órgão da Administração Pública Federal res-
ponsável pela coordenação da Política Nacional de Assistência
Social, cujos membros, nomeados pelo Presidente da República,
têm mandato de 2 (dois) anos, permitida uma única recondução
por igual período.
165
§ 1º O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) é
composto por 18 (dezoito) membros e respectivos suplentes,
cujos nomes são indicados ao órgão da Administração Pública
Federal responsável pela coordenação da Política Nacional de
Assistência Social, de acordo com os critérios seguintes:
I - 9 (nove) representantes governamentais, incluindo 1 (um)
representante dos Estados e 1 (um) dos Municípios;
II - 9 (nove) representantes da sociedade civil, dentre repre-
sentantes dos usuários ou de organizações de usuários, das en-
tidades e organizações de assistência social e dos trabalhadores
do setor, escolhidos em foro próprio sob fiscalização do Ministé-
rio Público Federal.
§ 2º O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) é pre-
sidido por um de seus integrantes, eleito dentre seus membros,
para mandato de 1 (um) ano, permitida uma única recondução
por igual período.
§ 3º O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) con-
tará com uma Secretaria Executiva, a qual terá sua estrutura dis-
ciplinada em ato do Poder Executivo.
§ 4º Os Conselhos de que tratam os incisos II, III e IV do art.
16, com competência para acompanhar a execução da política
de assistência social, apreciar e aprovar a proposta orçamentá-
ria, em consonância com as diretrizes das conferências nacio-
nais, estaduais, distrital e municipais, de acordo com seu âmbi-
to de atuação, deverão ser instituídos, respectivamente, pelos
Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios, mediante lei
específica.
Art. 18. Compete ao Conselho Nacional de Assistência So-
cial:
I - aprovar a Política Nacional de Assistência Social;
II - normatizar as ações e regular a prestação de serviços de
natureza pública e privada no campo da assistência social;
III - acompanhar e fiscalizar o processo de certificação das
entidades e organizações de assistência social no Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome;
IV - apreciar relatório anual que conterá a relação de enti-
dades e organizações de assistência social certificadas como be-
neficentes e encaminhá-lo para conhecimento dos Conselhos de
Assistência Social dos Estados, Municípios e do Distrito Federal;
V - zelar pela efetivação do sistema descentralizado e parti-
cipativo de assistência social;
VI - a partir da realização da II Conferência Nacional de As-
sistência Social em 1997, convocar ordinariamente a cada qua-
tro anos a Conferência Nacional de Assistência Social, que terá
a atribuição de avaliar a situação da assistência social e propor
diretrizes para o aperfeiçoamento do sistema;
VII - (Vetado.)
VIII - apreciar e aprovar a proposta orçamentária da Assis-
tência Social a ser encaminhada pelo órgão da Administração Pú-
blica Federal responsável pela coordenação da Política Nacional
de Assistência Social;
IX - aprovar critérios de transferência de recursos para os
Estados, Municípios e Distrito Federal, considerando, para tanto,
indicadores que informem sua regionalização mais equitativa,
tais como: população, renda per capita, mortalidade infantil e
concentração de renda, além de disciplinar os procedimentos de
repasse de recursos para as entidades e organizações de assis-
tência social, sem prejuízo das disposições da Lei de Diretrizes
Orçamentárias;
X - acompanhar e avaliar a gestão dos recursos, bem como
os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos
aprovados;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
XI - estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas
anuais e plurianuais do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS);
XII - indicar o representante do Conselho Nacional de Assis-
tência Social (CNAS) junto ao Conselho Nacional da Seguridade
Social;
XIII - elaborar e aprovar seu regimento interno;
XIV - divulgar, no Diário Oficial da União, todas as suas de-
cisões, bem como as contas do Fundo Nacional de Assistência
Social (FNAS) e os respectivos pareceres emitidos.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 12.101, de 2009)
Art. 19. Compete ao órgão da Administração Pública Federal
responsável pela coordenação da Política Nacional de Assistên-
cia Social:
I - coordenar e articular as ações no campo da assistência
social;
II - propor ao Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS)
a Política Nacional de Assistência Social, suas normas gerais,
bem como os critérios de prioridade e de elegibilidade, além de
padrões de qualidade na prestação de benefícios, serviços, pro-
gramas e projetos;
III - prover recursos para o pagamento dos benefícios de
prestação continuada definidos nesta lei;
IV - elaborar e encaminhar a proposta orçamentária da assis-
tência social, em conjunto com as demais da Seguridade Social;
V - propor os critérios de transferência dos recursos de que
trata esta lei;
VI - proceder à transferência dos recursos destinados à assis-
tência social, na forma prevista nesta lei;
VII - encaminhar à apreciação do Conselho Nacional de As-
sistência Social (CNAS) relatórios trimestrais e anuais de ativida-
des e de realização financeira dos recursos;
VIII - prestar assessoramento técnico aos Estados, ao Dis-
trito Federal, aos Municípios e às entidades e organizações de
assistência social;
IX - formular política para a qualificação sistemática e con-
tinuada de recursos humanos no campo da assistência social;
X - desenvolver estudos e pesquisas para fundamentar as
análises de necessidades e formulação de proposições para a
área;
XI - coordenar e manter atualizado o sistema de cadastro
de entidades e organizações de assistência social, em articulação
com os Estados, os Municípios e o Distrito Federal;
XII - articular-se com os órgãos responsáveis pelas políticas de
saúde e previdência social, bem como com os demais responsá-
veis pelas políticas sócio-econômicas setoriais, visando à elevação
do patamar mínimo de atendimento às necessidades básicas;
XIII - expedir os atos normativos necessários à gestão do
Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS), de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS);
XIV - elaborar e submeter ao Conselho Nacional de Assistên-
cia Social (CNAS) os programas anuais e plurianuais de aplicação
dos recursos do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS).
Parágrafo único. A atenção integral à saúde, inclusive a dis-
pensação de medicamentos e produtos de interesse para a saú-
de, às famílias e indivíduos em situações de vulnerabilidade ou
risco social e pessoal, nos termos desta Lei, dar-se-á indepen-
dentemente da apresentação de documentos que comprovem
domicílio ou inscrição no cadastro no Sistema Único de Saúde
(SUS), em consonância com a diretriz de articulação das ações
de assistência social e de saúde a que se refere o inciso XII deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 13.714, de 2018)
166
CAPÍTULO IV
DOS BENEFÍCIOS, DOS SERVIÇOS, DOS PROGRAMAS E DOS
PROJETOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
SEÇÃO I
DO BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA
Art. 20. O benefício de prestação continuada é a garantia de
um salário-mínimo mensal à pessoa com deficiência e ao ido-
so com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem não
possuir meios de prover a própria manutenção nem de tê-la pro-
vida por sua família.
§ 1º Para os efeitos do disposto no caput, a família é com-
posta pelo requerente, o cônjuge ou companheiro, os pais e,
na ausência de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos
solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados,
desde que vivam sob o mesmo teto.
§ 2º Para efeito de concessão do benefício de prestação con-
tinuada, considera-se pessoa com deficiência aquela que tem
impedimento de longo prazo de natureza física, mental, intelec-
tual ou sensorial, o qual, em interação com uma ou mais barrei-
ras, pode obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais pessoas.
§ 3º Considera-se incapaz de prover a manutenção da pes-
soa com deficiência ou idosa a família cuja renda mensal per ca-
pita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo.
§ 4º O benefício de que trata este artigo não pode ser acu-
mulado pelo beneficiário com qualquer outro no âmbito da se-
guridade social ou de outro regime, salvo os da assistência médi-
ca e da pensão especial de natureza indenizatória.
§ 5º A condição de acolhimento em instituições de longa
permanência não prejudica o direito do idoso ou da pessoa com
deficiência ao benefício de prestação continuada.
§ 6º A concessão do benefício ficará sujeita à avaliação da
deficiência e do grau de impedimento de que trata o § 2o, com-
posta por avaliação médica e avaliação social realizadas por mé-
dicos peritos e por assistentes sociais do Instituto Nacional de
Seguro Social - INSS.
§ 7º Na hipótese de não existirem serviços no município de
residência do beneficiário, fica assegurado, na forma prevista em
regulamento, o seu encaminhamento ao município mais próxi-
mo que contar com tal estrutura.
§ 8º A renda familiar mensal a que se refere o § 3o deverá
ser declarada pelo requerente ou seu representante legal, sujei-
tando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento
para o deferimento do pedido.
§ 9º Os rendimentos decorrentes de estágio supervisionado
e de aprendizagem não serão computados para os fins de cálculo
da renda familiar per capita a que se refere o § 3º deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
§ 10. Considera-se impedimento de longo prazo, para os fins
do § 2º deste artigo, aquele que produza efeitos pelo prazo mí-
nimo de 2 (dois) anos.
§ 11. Para concessão do benefício de que trata o caput des-
te artigo, poderão ser utilizados outros elementos probatórios
da condição de miserabilidade do grupo familiar e da situação
de vulnerabilidade, conforme regulamento. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015) (Vigência)
§ 12. São requisitos para a concessão, a manutenção e a re-
visão do benefício as inscrições no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) e no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo
Federal - Cadastro Único, conforme previsto em regulamento.
(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 21. O benefício de prestação continuada deve ser re-
visto a cada 2 (dois) anos para avaliação da continuidade das
condições que lhe deram origem.
§ 1º O pagamento do benefício cessa no momento em que
forem superadas as condições referidas no caput, ou em caso de
morte do beneficiário.
§ 2º O benefício será cancelado quando se constatar irregu-
laridade na sua concessão ou utilização.
§ 3º O desenvolvimento das capacidades cognitivas, moto-
ras ou educacionais e a realização de atividades não remunera-
das de habilitação e reabilitação, entre outras, não constituem
motivo de suspensão ou cessação do benefício da pessoa com
deficiência.
§ 4º A cessação do benefício de prestação continuada con-
cedido à pessoa com deficiência não impede nova concessão do
benefício, desde que atendidos os requisitos definidos em regu-
lamento.
Art. 21-A. O benefício de prestação continuada será suspen-
so pelo órgão concedente quando a pessoa com deficiência exer-
cer atividade remunerada, inclusive na condição de microem-
preendedor individual.
§ 1º Extinta a relação trabalhista ou a atividade empreen-
dedora de que trata o caput deste artigo e, quando for o caso,
encerrado o prazo de pagamento do seguro-desemprego e não
tendo o beneficiário adquirido direito a qualquer benefício pre-
videnciário, poderá ser requerida a continuidade do pagamento
do benefício suspenso, sem necessidade de realização de perícia
médica ou reavaliação da deficiência e do grau de incapacidade
para esse fim, respeitado o período de revisão previsto no caput
do art. 21.
§ 2º A contratação de pessoa com deficiência como aprendiz
não acarreta a suspensão do benefício de prestação continuada,
limitado a 2 (dois) anos o recebimento concomitante da remu-
neração e do benefício.
SEÇÃO II
DOS BENEFÍCIOS EVENTUAIS
Art. 22. Entendem-se por benefícios eventuais as provisões
suplementares e provisórias que integram organicamente as ga-
rantias do Suas e são prestadas aos cidadãos e às famílias em
virtude de nascimento, morte, situações de vulnerabilidade tem-
porária e de calamidade pública.
§ 1º A concessão e o valor dos benefícios de que trata este
artigo serão definidos pelos Estados, Distrito Federal e Municí-
pios e previstos nas respectivas leis orçamentárias anuais, com
base em critérios e prazos definidos pelos respectivos Conselhos
de Assistência Social.
§ 2º O CNAS, ouvidas as respectivas representações de Esta-
dos e Municípios dele participantes, poderá propor, na medida
das disponibilidades orçamentárias das 3 (três) esferas de gover-
no, a instituição de benefícios subsidiários no valor de até 25%
(vinte e cinco por cento) do salário-mínimo para cada criança de
até 6 (seis) anos de idade.
§ 3º Os benefícios eventuais subsidiários não poderão ser
cumulados com aqueles instituídos pelas Leis no 10.954, de 29
de setembro de 2004, e no 10.458, de 14 de maio de 2002.
167
SEÇÃO III
DOS SERVIÇOS
Art. 23. Entendem-se por serviços socioassistenciais as ativi-
dades continuadas que visem à melhoria de vida da população e
cujas ações, voltadas para as necessidades básicas, observem os
objetivos, princípios e diretrizes estabelecidos nesta Lei.
§ 1º O regulamento instituirá os serviços socioassistenciais.
§ 2º Na organização dos serviços da assistência social serão
criados programas de amparo, entre outros:
I - às crianças e adolescentes em situação de risco pessoal e
social, em cumprimento ao disposto no art. 227 da Constituição
Federal e na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente);
II - às pessoas que vivem em situação de rua.
SEÇÃO IV
DOS PROGRAMAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 24. Os programas de assistência social compreendem
ações integradas e complementares com objetivos, tempo e
área de abrangência definidos para qualificar, incentivar e me-
lhorar os benefícios e os serviços assistenciais.
§ 1º Os programas de que trata este artigo serão definidos
pelos respectivos Conselhos de Assistência Social, obedecidos os
objetivos e princípios que regem esta lei, com prioridade para a
inserção profissional e social.
§ 2º Os programas voltados para o idoso e a integração da
pessoa com deficiência serão devidamente articulados com o
benefício de prestação continuada estabelecido no art. 20 desta
Lei.
Art. 24-A. Fica instituído o Serviço de Proteção e Atendimen-
to Integral à Família (Paif), que integra a proteção social básica
e consiste na oferta de ações e serviços socioassistenciais de
prestação continuada, nos Cras, por meio do trabalho social com
famílias em situação de vulnerabilidade social, com o objetivo
de prevenir o rompimento dos vínculos familiares e a violência
no âmbito de suas relações, garantindo o direito à convivência
familiar e comunitária.
Parágrafo único. Regulamento definirá as diretrizes e os pro-
cedimentos do Paif.
Art. 24-B. Fica instituído o Serviço de Proteção e Atendimen-
to Especializado a Famílias e Indivíduos (Paefi), que integra a
proteção social especial e consiste no apoio, orientação e acom-
panhamento a famílias e indivíduos em situação de ameaça ou
violação de direitos, articulando os serviços socioassistenciais
com as diversas políticas públicas e com órgãos do sistema de
garantia de direitos.
Parágrafo único. Regulamento definirá as diretrizes e os pro-
cedimentos do Paefi.
Art. 24-C. Fica instituído o Programa de Erradicação do Tra-
balho Infantil (Peti), de caráter intersetorial, integrante da Políti-
ca Nacional de Assistência Social, que, no âmbito do Suas, com-
preende transferências de renda, trabalho social com famílias e
oferta de serviços socioeducativos para crianças e adolescentes
que se encontrem em situação de trabalho.
§ 1º O Peti tem abrangência nacional e será desenvolvido de
forma articulada pelos entes federados, com a participação da
sociedade civil, e tem como objetivo contribuir para a retirada
de crianças e adolescentes com idade inferior a 16 (dezesseis)
anos em situação de trabalho, ressalvada a condição de apren-
diz, a partir de 14 (quatorze) anos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 2º As crianças e os adolescentes em situação de traba-
lho deverão ser identificados e ter os seus dados inseridos no
Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (Ca-
dÚnico), com a devida identificação das situações de trabalho
infantil.
SEÇÃO V
DOS PROJETOS DE ENFRENTAMENTO DA POBREZA
Art. 25. Os projetos de enfrentamento da pobreza com-
preendem a instituição de investimento econômico-social nos
grupos populares, buscando subsidiar, financeira e tecnicamen-
te, iniciativas que lhes garantam meios, capacidade produtiva e
de gestão para melhoria das condições gerais de subsistência,
elevação do padrão da qualidade de vida, a preservação do
meio-ambiente e sua organização social.
Art. 26. O incentivo a projetos de enfrentamento da pobreza
assentar-se-á em mecanismos de articulação e de participação
de diferentes áreas governamentais e em sistema de coopera-
ção entre organismos governamentais, não governamentais e da
sociedade civil.
CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 27. Fica o Fundo Nacional de Ação Comunitária (Funac),
instituído pelo Decreto nº 91.970, de 22 de novembro de 1985,
ratificado pelo Decreto Legislativo nº 66, de 18 de dezembro
de 1990, transformado no Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS).
Art. 28. O financiamento dos benefícios, serviços, progra-
mas e projetos estabelecidos nesta lei far-se-á com os recursos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, das
demais contribuições sociais previstas no art. 195 da Constitui-
ção Federal, além daqueles que compõem o Fundo Nacional de
Assistência Social (FNAS).
§ 1º Cabe ao órgão da Administração Pública responsável
pela coordenação da Política de Assistência Social nas 3 (três) es-
feras de governo gerir o Fundo de Assistência Social, sob orien-
tação e controle dos respectivos Conselhos de Assistência Social.
§ 2º O Poder Executivo disporá, no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias a contar da data de publicação desta lei, sobre o
regulamento e funcionamento do Fundo Nacional de Assistência
Social (FNAS).
§ 3º O financiamento da assistência social no Suas deve ser
efetuado mediante cofinanciamento dos 3 (três) entes federa-
dos, devendo os recursos alocados nos fundos de assistência so-
cial ser voltados à operacionalização, prestação, aprimoramento
e viabilização dos serviços, programas, projetos e benefícios des-
ta política.
Art. 28-A. (Revogado pela Lei nº 13.813, de 2019)
Art. 29. Os recursos de responsabilidade da União destina-
dos à assistência social serão automaticamente repassados ao
Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS), à medida que se
forem realizando as receitas.
Parágrafo único. Os recursos de responsabilidade da União
destinados ao financiamento dos benefícios de prestação conti-
nuada, previstos no art. 20, poderão ser repassados pelo Minis-
tério da Previdência e Assistência Social diretamente ao INSS,
órgão responsável pela sua execução e manutenção.
Art. 30. É condição para os repasses, aos Municípios, aos
Estados e ao Distrito Federal, dos recursos de que trata esta lei,
a efetiva instituição e funcionamento de:
168
I - Conselho de Assistência Social, de composição paritária
entre governo e sociedade civil;
II - Fundo de Assistência Social, com orientação e controle
dos respectivos Conselhos de Assistência Social;
III - Plano de Assistência Social.
Parágrafo único. É, ainda, condição para transferência de re-
cursos do FNAS aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
a comprovação orçamentária dos recursos próprios destinados à
Assistência Social, alocados em seus respectivos Fundos de As-
sistência Social, a partir do exercício de 1999.
Art. 30-A. O cofinanciamento dos serviços, programas, pro-
jetos e benefícios eventuais, no que couber, e o aprimoramento
da gestão da política de assistência social no Suas se efetuam
por meio de transferências automáticas entre os fundos de as-
sistência social e mediante alocação de recursos próprios nesses
fundos nas 3 (três) esferas de governo.
Parágrafo único. As transferências automáticas de recursos
entre os fundos de assistência social efetuadas à conta do orça-
mento da seguridade social, conforme o art. 204 da Constituição
Federal, caracterizam-se como despesa pública com a segurida-
de social, na forma do art. 24 da Lei Complementar no 101, de 4
de maio de 2000.
Art. 30-B. Caberá ao ente federado responsável pela utili-
zação dos recursos do respectivo Fundo de Assistência Social o
controle e o acompanhamento dos serviços, programas, proje-
tos e benefícios, por meio dos respectivos órgãos de controle,
independentemente de ações do órgão repassador dos recursos.
Art. 30-C. A utilização dos recursos federais descentralizados
para os fundos de assistência social dos Estados, dos Municípios
e do Distrito Federal será declarada pelos entes recebedores
ao ente transferidor, anualmente, mediante relatório de gestão
submetido à apreciação do respectivo Conselho de Assistência
Social, que comprove a execução das ações na forma de regu-
lamento.
Parágrafo único. Os entes transferidores poderão requisitar
informações referentes à aplicação dos recursos oriundos do seu
fundo de assistência social, para fins de análise e acompanha-
mento de sua boa e regular utilização.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 31. Cabe ao Ministério Público zelar pelo efetivo respei-
to aos direitos estabelecidos nesta lei.
Art. 32. O Poder Executivo terá o prazo de 60 (sessenta) dias,
a partir da publicação desta lei, obedecidas as normas por ela
instituídas, para elaborar e encaminhar projeto de lei dispondo
sobre a extinção e reordenamento dos órgãos de assistência so-
cial do Ministério do Bem-Estar Social.
§ 1º O projeto de que trata este artigo definirá formas de
transferências de benefícios, serviços, programas, projetos, pes-
soal, bens móveis e imóveis para a esfera municipal.
§ 2º O Ministro de Estado do Bem-Estar Social indicará Co-
missão encarregada de elaborar o projeto de lei de que trata
este artigo, que contará com a participação das organizações dos
usuários, de trabalhadores do setor e de entidades e organiza-
ções de assistência social.
Art. 33. Decorrido o prazo de 120 (cento e vinte) dias da pro-
mulgação desta lei, fica extinto o Conselho Nacional de Serviço
Social (CNSS), revogando-se, em consequência, os Decretos-Lei
nºs 525, de 1º de julho de 1938, e 657, de 22 de julho de 1943.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º O Poder Executivo tomará as providências necessárias
para a instalação do Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS) e a transferência das atividades que passarão à sua com-
petência dentro do prazo estabelecido no caput, de forma a as-
segurar não haja solução de continuidade.
§ 2º O acervo do órgão de que trata o caput será transfe-
rido, no prazo de 60 (sessenta) dias, para o Conselho Nacional
de Assistência Social (CNAS), que promoverá, mediante critérios
e prazos a serem fixados, a revisão dos processos de registro e
certificado de entidade de fins filantrópicos das entidades e or-
ganização de assistência social, observado o disposto no art. 3º
desta lei.
Art. 34. A União continuará exercendo papel supletivo nas
ações de assistência social, por ela atualmente executadas di-
retamente no âmbito dos Estados, dos Municípios e do Distri-
to Federal, visando à implementação do disposto nesta lei, por
prazo máximo de 12 (doze) meses, contados a partir da data da
publicação desta lei.
Art. 35. Cabe ao órgão da Administração Pública Federal res-
ponsável pela coordenação da Política Nacional de Assistência
Social operar os benefícios de prestação continuada de que trata
esta lei, podendo, para tanto, contar com o concurso de outros
órgãos do Governo Federal, na forma a ser estabelecida em re-
gulamento.
Parágrafo único. O regulamento de que trata o caput defini-
rá as formas de comprovação do direito ao benefício, as condi-
ções de sua suspensão, os procedimentos em casos de curatela
e tutela e o órgão de credenciamento, de pagamento e de fisca-
lização, dentre outros aspectos.
Art. 36. As entidades e organizações de assistência social
que incorrerem em irregularidades na aplicação dos recursos
que lhes foram repassados pelos poderes públicos terão a sua
vinculação ao Suas cancelada, sem prejuízo de responsabilidade
civil e penal.
Art. 37. O benefício de prestação continuada será devido
após o cumprimento, pelo requerente, de todos os requisitos
legais e regulamentares exigidos para a sua concessão, inclusi-
ve apresentação da documentação necessária, devendo o seu
pagamento ser efetuado em até quarenta e cinco dias após cum-
pridas as exigências de que trata este artigo.
Parágrafo único. No caso de o primeiro pagamento ser feito
após o prazo previsto no caput, aplicar-se-á na sua atualização
o mesmo critério adotado pelo INSS na atualização do primeiro
pagamento de benefício previdenciário em atraso.
Art. 38. (Revogado pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 39. O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS),
por decisão da maioria absoluta de seus membros, respeitados
o orçamento da seguridade social e a disponibilidade do Fundo
Nacional de Assistência Social (FNAS), poderá propor ao Poder
Executivo a alteração dos limites de renda mensal per capita de-
finidos no § 3º do art. 20 e caput do art. 22.
Art. 40. Com a implantação dos benefícios previstos nos
arts. 20 e 22 desta lei extinguem-se a renda mensal vitalícia, o
auxílio-natalidade e o auxílio-funeral existentes no âmbito da
Previdência Social, conforme o disposto na Lei nº 8.213, de 24
de julho de 1991.
§ 1º A transferência dos beneficiários do sistema previden-
ciário para a assistência social deve ser estabelecida de forma
que o atendimento à população não sofra solução de continui-
dade.
169
§ 2º É assegurado ao maior de setenta anos e ao inválido o
direito de requerer a renda mensal vitalícia junto ao INSS até 31
de dezembro de 1995, desde que atenda, alternativamente, aos
requisitos estabelecidos nos incisos I, II ou III do § 1º do art. 139
da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991.
Art. 40-A. Os benefícios monetários decorrentes do disposto
nos arts. 22, 24-C e 25 desta Lei serão pagos preferencialmente
à mulher responsável pela unidade familiar, quando cabível. (In-
cluído pela Lei nº 13.014, de 2014)
Art. 41. Esta lei entra em vigor na data da sua publicação.
Art. 42. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 7 de dezembro de 1993, 172º da Independência e
105º da República.
DECRETO Nº 6.214/2007 E ALTERAÇÕES
DECRETO Nº 6.214, DE 26 DE SETEMBRO DE 2007
Regulamenta o benefício de prestação continuada da as-
sistência social devido à pessoa com deficiência e ao idoso de
que trata a Lei n o 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e a Lei nº
10.741, de 1º de outubro de 2003 , acresce parágrafo ao art.
162 do Decreto n o 3.048, de 6 de maio de 1999, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o
disposto no art. 20 da Lei n o 8.742, de 7 de dezembro de 1993,
e no art. 34 da Lei n o 10.741, de 1 o de outubro de 2003,
DECRETA:
Art. 1 o Fica aprovado, na forma do Anexo deste Decreto,
o Regulamento do Benefício de Prestação Continuada instituído
pelo art. 20 da Lei n o 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Art. 2 o (Revogado pelo Decreto nº 10.554, de 2020) (Vi-
gência)
Art. 3 o Este Decreto entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 4 o Ficam revogados os Decretos n o s 1.744, de 8 de
dezembro de 1995 , e 4.712, de 29 de maio de 2003.
Brasília, 26 de setembro de 2007; 186 o da Independência e
189 o da República.
ANEXO
REGULAMENTO DO BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA
CAPÍTULO I
DO BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA E DO BENEFI-
CIÁRIO
Art. 1 o O Benefício de Prestação Continuada previsto no
art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 , é a garantia
de um salário mínimo mensal à pessoa com deficiência e ao ido-
so, com idade de sessenta e cinco anos ou mais, que comprovem
não possuir meios para prover a própria manutenção e nem de
tê-la provida por sua família.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 1º O Benefício de Prestação Continuada integra a prote-
ção social básica no âmbito do Sistema Único de Assistência So-
cial - SUAS, instituído pelo Ministério do Desenvolvimento Social
e Agrário, em consonância com o estabelecido pela Política Na-
cional de Assistência Social - PNAS. (Redação dada pelo Decreto
nº 8.805, de 2016) (Vigência)
§ 2 o O Benefício de Prestação Continuada é constitutivo da
PNAS e integrado às demais políticas setoriais, e visa ao enfren-
tamento da pobreza, à garantia da proteção social, ao provimen-
to de condições para atender contingências sociais e à universa-
lização dos direitos sociais, nos moldes definidos no parágrafo
único do art. 2º da Lei nº 8.742, de 1993 .
§ 3 o A plena atenção à pessoa com deficiência e ao idoso
beneficiário do Benefício de Prestação Continuada exige que os
gestores da assistência social mantenham ação integrada às de-
mais ações das políticas setoriais nacional, estaduais, municipais
e do Distrito Federal, principalmente no campo da saúde, segu-
rança alimentar, habitação e educação .
Art. 2º Compete ao Ministério do Desenvolvimento Social
e Agrário a implementação, a coordenação-geral, a regulação,
o financiamento, o monitoramento e a avaliação da prestação
do beneficio, sem prejuízo das iniciativas compartilhadas com
Estados, Distrito Federal e Municípios, em consonância com as
diretrizes do SUAS e da descentralização político-administrativa,
prevista no inciso I do caput do art. 204 da Constituição e no
inciso I do caput do art. 5 º da Lei n º 8.742, de 1993 . (Redação
dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016) (Vigência)
Art. 3 o O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS é o
responsável pela operacionalização do Benefício de Prestação
Continuada, nos termos deste Regulamento.
Art. 4 o Para os fins do reconhecimento do direito ao bene-
fício, considera-se:
I - idoso: aquele com idade de sessenta e cinco anos ou mais;
II - pessoa com deficiência: aquela que tem impedimentos
de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou senso-
rial, os quais, em interação com diversas barreiras, podem obs-
truir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade
de condições com as demais pessoas; (Redação dada pelo De-
creto nº 7.617, de 2011)
III - incapacidade: fenômeno multidimensional que abrange
limitação do desempenho de atividade e restrição da participa-
ção, com redução efetiva e acentuada da capacidade de inclusão
social, em correspondência à interação entre a pessoa com defi-
ciência e seu ambiente físico e social;
IV - família incapaz de prover a manutenção da pessoa com
deficiência ou do idoso: aquela cuja renda mensal bruta fami-
liar dividida pelo número de seus integrantes seja inferior a um
quarto do salário mínimo;
V - família para cálculo da renda per capita : conjunto de
pessoas composto pelo requerente, o cônjuge, o companheiro,
a companheira, os pais e, na ausência de um deles, a madrasta
ou o padrasto, os irmãos solteiros, os filhos e enteados solteiros
e os menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto; e
(Redação dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
VI - renda mensal bruta familiar: a soma dos rendimentos
brutos auferidos mensalmente pelos membros da família com-
posta por salários, proventos, pensões, pensões alimentícias,
benefícios de previdência pública ou privada, seguro-desempre-
go, comissões, pro-labore , outros rendimentos do trabalho não
assalariado, rendimentos do mercado informal ou autônomo,
rendimentos auferidos do patrimônio, Renda Mensal Vitalícia
e Benefício de Prestação Continuada, ressalvado o disposto no
parágrafo único do art. 19. (Redação dada pelo Decreto nº
7.617, de 2011)
170
§ 1 o Para fins de reconhecimento do direito ao Benefício
de Prestação Continuada às crianças e adolescentes menores de
dezesseis anos de idade, deve ser avaliada a existência da defi-
ciência e o seu impacto na limitação do desempenho de ativida-
de e restrição da participação social, compatível com a idade.
(Redação dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 2 o Para fins do disposto no inciso VI do caput , não serão
computados como renda mensal bruta familiar: (Redação dada
pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
I - benefícios e auxílios assistenciais de natureza eventual e
temporária; (Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
II - valores oriundos de programas sociais de transferência
de renda;(Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
III- bolsas de estágio supervisionado; (Redação dada pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
IV - pensão especial de natureza indenizatória e benefícios
de assistência médica, conforme disposto no art. 5 o ; (Incluído
pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
V - rendas de natureza eventual ou sazonal, a serem regu-
lamentadas em ato conjunto do Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome e do INSS; e (Incluído pelo Decreto
nº 7.617, de 2011)
VI - rendimentos decorrentes de contrato de aprendizagem.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 3 o Considera-se impedimento de longo prazo aquele que
produza efeitos pelo prazo mínimo de dois anos. (Redação
dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
Art. 5º O beneficiário não pode acumular o Benefício de
Prestação Continuada com outro benefício no âmbito da Seguri-
dade Social ou de outro regime, inclusive o seguro-desemprego,
ressalvados o de assistência médica e a pensão especial de natu-
reza indenizatória. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de
2016)(Vigência)
arágrafo único. A acumulação do benefício com a remune-
ração advinda do contrato de aprendizagem pela pessoa com
deficiência é limitada ao prazo máximo de dois anos. (Redação
dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 6 o A condição de acolhimento em instituições de lon-
ga permanência, como abrigo, hospital ou instituição congênere
não prejudica o direito do idoso ou da pessoa com deficiência
ao Benefício de Prestação Continuada. (Redação dada pelo
Decreto nº 7.617, de 2011)
Art. 7º O Benefício de Prestação Continuada é devido ao
brasileiro, nato ou naturalizado, e às pessoas de nacionalida-
de portuguesa, em consonância com o disposto no Decreto n º
7.999, de 8 de maio de 2013 , desde que comprovem, em qual-
quer dos casos, residência no Brasil e atendam a todos os demais
critérios estabelecidos neste Regulamento.(Redação dada pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
CAPÍTULO II
DA HABILITAÇÃO, DA CONCESSÃO, DA MANUTENÇÃO, DA-
REPRESENTAÇÃO E DO INDEFERIMENTO
SEÇÃO I
DA HABILITAÇÃO E DA CONCESSÃO
Art. 8 o Para fazer jus ao Benefício de Prestação Continua-
da, o idoso deverá comprovar:
I - contar com sessenta e cinco anos de idade ou mais;
II - renda mensal bruta familiar, dividida pelo número de
seus integrantes, inferior a um quarto do salário mínimo; e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
III - não possuir outro benefício no âmbito da Seguridade
Social ou de outro regime, inclusive o seguro-desemprego, salvo
o de assistência médica e a pensão especial de natureza indeni-
zatória, observado o disposto no inciso VI do caput e no § 2 o do
art. 4 o . (Redação dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
Parágrafo único. A comprovação da condição prevista no
inciso III poderá ser feita mediante declaração do idoso ou, no
caso de sua incapacidade para os atos da vida civil, do seu cura-
dor.
Art. 9 o Para fazer jus ao Benefício de Prestação Continua-
da, a pessoa com deficiência deverá comprovar:
I - a existência de impedimentos de longo prazo de natureza
física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação
com diversas barreiras, obstruam sua participação plena e efeti-
va na sociedade em igualdade de condições com as demais pes-
soas, na forma prevista neste Regulamento; (Redação dada pelo
Decreto nº 7.617, de 2011)
II - renda mensal bruta familiar do requerente, dividida pelo
número de seus integrantes, inferior a um quarto do salário mí-
nimo; e
III - por meio de declaração, que não recebe outro benefício
no âmbito da Seguridade Social ou de outro regime, inclusive o
seguro-desemprego, exceto o de assistência médica e a pensão
especial de natureza indenizatória. (Redação dada pelo Decreto
nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Parágrafo único. A comprovação da condição prevista no
inciso III poderá ser feita mediante declaração da pessoa com
deficiência ou, no caso de sua incapacidade para os atos da vida
civil, do seu curador ou tutor.
(Revogado pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
(Revogado pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
(Revogado pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
(Revogado pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
(Revogado pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
Art. 10. A pessoa com deficiência e o idoso deverão infor-
mar o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas - CPF e
apresentar documento com foto reconhecido por lei como prova
de identidade do requerente. (Redação dada pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
Parágrafo único. As crianças e os adolescentes menores de
dezesseis anos poderão apresentar apenas a certidão de nasci-
mento para fins da identificação de que trata o caput . (Incluí-
do pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
Art. 11. Para fins de identificação da pessoa com deficiên-
cia e do idoso e de comprovação da idade do idoso, no caso de
brasileiro naturalizado, deverão ser apresentados os seguintes
documentos:
I - título declaratório de nacionalidade brasileira; e
II - carteira de identidade ou carteira de trabalho e previ-
dência social.
Art. 12. São requisitos para a concessão, a manutenção e a
revisão do benefício as inscrições no Cadastro de Pessoas Físicas
- CPF e no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo
Federal - CadÚnico. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de
2016)(Vigência)
§ 1º O beneficiário que não realizar a inscrição ou atualiza-
ção no CadÚnico terá seu benefício suspenso após encerrado o
prazo estabelecido na legislação. (Redação dada pelo Decreto
nº 9.462, de 2018)
§ 2º O benefício será concedido ou mantido apenas quando
o CadÚnico estiver atualizado e válido, de acordo com o disposto
no Decreto nº 6.135, de 26 de junho de 2007 . (Redação dada
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
171
Art. 13. As informações para o cálculo da renda familiar
mensal per capita serão declaradas no momento da inscrição da
família do requerente no CadÚnico, ficando o declarante sujeito
às penas previstas em lei no caso de omissão de informação ou
de declaração falsa. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de
2016)(Vigência)
§ 1 º As informações de que trata o caput serão declaradas
em conformidade com o disposto no Decreto n º 6.135, de 26
de junho de 2007 . (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de
2016)(Vigência)
§ 2 º Por ocasião do requerimento do benefício, conforme
disposto no § 1 º do art. 15, o requerente ratificará as informa-
ções declaradas no CadÚnico, ficando sujeito às penas previstas
em lei no caso de omissão de informação ou de declaração falsa.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 3 º Na análise do requerimento do benefício, o INSS con-
frontará as informações do CadÚnico, referentes à renda, com
outros cadastros ou bases de dados de órgãos da administração
pública disponíveis, prevalecendo as informações que indiquem
maior renda se comparadas àquelas declaradas no CadÚnico.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 4 o Compete ao INSS e aos órgãos autorizados pelo Minis-
tério do Desenvolvimento Social e Agrário, quando necessário,
verificar junto a outras instituições, inclusive de previdência, a
existência de benefício ou de renda em nome do requerente ou
beneficiário e dos integrantes da família. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 5 º Na hipótese de as informações do CadÚnico serem
insuficientes para a análise conclusiva do benefício, o INSS: (Re-
dação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
I - comunicará o interessado, o qual deverá atualizar seu ca-
dastro junto ao órgão local responsável pelo CadÚnico no prazo
de trinta dias; (Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigên-
cia)
II - concluirá a análise após decorrido o prazo de que trata o
inciso I; e (Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
III - no caso de o cadastro não ser atualizado no prazo de que
trata o inciso I, indeferirá a solicitação para receber o benefício.
(Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 6 o Quando o requerente for pessoa em situação de rua
deve ser adotado, como referência, o endereço do serviço da
rede sócioassistencial pelo qual esteja sendo acompanhado, ou,
na falta deste, de pessoas com as quais mantém relação de pro-
ximidade.
§ 7 o Será considerado família do requerente em situação
de rua as pessoas elencadas no inciso V do art. 4 o , desde que
convivam com o requerente na mesma situação, devendo, neste
caso, ser relacionadas na Declaração da Composição e Renda
Familiar.
§ 8 o Entende-se por relação de proximidade, para fins do
disposto no § 6 o , aquela que se estabelece entre o requerente
em situação de rua e as pessoas indicadas pelo próprio reque-
rente como pertencentes ao seu ciclo de convívio que podem fa-
cilmente localizá-lo. (Incluído pelo Decreto nº 6.564, de 2008)
Art. 14. O Benefício de Prestação Continuada poderá ser
requerido por meio dos canais de atendimento do INSS ou nos
órgãos autorizados para este fim. (Redação dada pelo Decreto
nº 9.462, de 2018)
§ 1º Os formulários utilizados para o requerimento do be-
nefício serão disponibilizados, por meio dos sítios eletrônicos:
(Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
I - do Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário; (In-
cluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
II - do INSS; ou(Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vi-
gência)
III - dos órgãos autorizados pelo Ministério do Desenvolvi-
mento Social e Agrário ou pelo INSS. (Incluído pelo Decreto nº
8.805, de 2016)(Vigência)
§ 2º Os formulários a que se refere o § 1 º deverão ser dis-
ponibilizados de forma acessível, nos termos estabelecidos pelo
Decreto n º 5.296, de 2 de dezembro de 2004 . (Incluído pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 15. A concessão do benefício dependerá da prévia ins-
crição do interessado no CPF e no CadÚnico, este último atuali-
zado e válido, de acordo com os prazos estabelecidos no Decreto
nº 6.135, de 2007 . (Redação dada pelo Decreto nº 9.462, de
2018)
§ 1º O requerimento do benefício deverá ser realizado por
meio dos canais de atendimento da Previdência Social ou de ou-
tros canais definidos em ato do Ministro de Estado do Desenvol-
vimento Social. (Redação dada pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 2 o Na hipótese de não ser o requerente alfabetizado ou
de estar impossibilitado para assinar o pedido, será admitida a
aposição da impressão digital na presença de funcionário do ór-
gão recebedor do requerimento.
§ 3 o A existência de formulário próprio não impedirá que
seja aceito qualquer requerimento pleiteando o beneficio, des-
de que nele constem os dados imprescindíveis ao seu processa-
mento.
§ 4 o A apresentação de documentação incompleta não
constitui motivo de recusa liminar do requerimento do benefí-
cio.
§ 5 º Na hipótese de ser verificado que a renda familiar
mensal per capita não atende aos requisitos de concessão do
benefício, o pedido deverá ser indeferido pelo INSS, sendo des-
necessária a avaliação da deficiência. (Incluído pelo Decreto
nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 16. A concessão do benefício à pessoa com deficiên-
cia ficará sujeita à avaliação da deficiência e do grau de impedi-
mento, com base nos princípios da Classificação Internacional de
Funcionalidades, Incapacidade e Saúde - CIF, estabelecida pela
Resolução da Organização Mundial da Saúde n o 54.21, aprovada
pela 54 a Assembleia Mundial da Saúde, em 22 de maio de 2001.
(Redação dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 1 o A avaliação da deficiência e do grau de impedimento
será realizada por meio de avaliação social e avaliação médica.
(Redação dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 2 o A avaliação social considerará os fatores ambientais,
sociais e pessoais, a avaliação médica considerará as deficiências
nas funções e nas estruturas do corpo, e ambas considerarão a
limitação do desempenho de atividades e a restrição da parti-
cipação social, segundo suas especificidades. (Redação dada
pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 3º As avaliações de que trata o § 1 º serão realizadas, res-
pectivamente, pelo serviço social e pela perícia médica do INSS,
por meio de instrumentos desenvolvidos especificamente para
este fim, instituídos por ato conjunto do Ministro de Estado do
Desenvolvimento Social e Agrário e do Presidente do INSS. (Re-
dação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 4 º O Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário e
o INSS garantirão as condições necessárias para a realização da
avaliação social e da avaliação médica necessárias ao Benefício
de Prestação Continuada. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805,
de 2016)(Vigência)
172
§ 5 o A avaliação da deficiência e do grau de impedimento
tem por objetivo: (Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
I - comprovar a existência de impedimentos de longo prazo
de natureza física, mental, intelectual ou sensorial; e (Incluído
pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
II - aferir o grau de restrição para a participação plena e efe-
tiva da pessoa com deficiência na sociedade, decorrente da inte-
ração dos impedimentos a que se refere o inciso I com barreiras
diversas. (Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 6º Na hipótese de não ser possível prever a duração dos
impedimentos a que se refere o inciso I do § 5º, mas existir a
possibilidade de que se estendam por longo prazo, o benefício
poderá ser concedido, conforme o disposto em ato do Ministro
de Estado do Desenvolvimento Social. (Redação dada pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 7º Na hipótese do benefício concedido nos termos do dis-
posto no § 6º, os beneficiários deverão ser prioritariamente sub-
metidos a novas avaliações da deficiência, observado o intervalo
máximo de dois anos. (Redação dada pelo Decreto nº 9.462,
de 2018)
§ 8 º A avaliação da deficiência e do grau de impedimento
observará os instrumentos de que trata o § 2º do art. 2º da Lei
nº 13.146, de 6 de julho de 2015 , a partir de sua criação, permi-
tindo inclusive que outras políticas para pessoas com deficiência
se beneficiem das informações. (Incluído pelo Decreto nº 8.805,
de 2016)(Vigência)
§ 9 º Sem prejuízo do compartilhamento das informações
de que trata o § 8 º , o acesso à avaliação da deficiência e do grau
de impedimento, com a finalidade de permitir que outras políti-
cas para pessoas com deficiência dela se beneficiem, dependerá
de prévio consentimento do titular da informação. (Incluído
pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 10. O consentimento de acesso à avaliação poderá ser
manifestado no momento da prestação das referidas informa-
ções ou quando do requerimento de acesso à política pública.
(Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 11. Ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social
estabelecerá diretrizes para o escalonamento, a priorização e os
casos que serão dispensados das reavaliações em razão da defi-
ciência constatada. (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
Art. 17. Na hipótese de não existirem serviços pertinentes
para avaliação da deficiência e do grau de impedimento no mu-
nicípio de residência do requerente ou beneficiário, fica asse-
gurado o seu encaminhamento ao município mais próximo que
contar com tal estrutura, devendo o INSS realizar o pagamento
das despesas de transporte e diárias com recursos oriundos do
Fundo Nacional de Assistência Social. (Redação dada pelo
Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 1 o Caso o requerente ou beneficiário necessite de acom-
panhante, a viagem deste deverá ser autorizada pelo INSS, apli-
cando-se o disposto no caput .
§ 2 o O valor da diária paga ao requerente ou beneficiário
e seu acompanhante será igual ao valor da diária concedida aos
beneficiários do Regime Geral de Previdência Social.
§ 3 o Caso o requerente ou beneficiário esteja impossibi-
litado de se apresentar no local de realização da avaliação da
deficiência e do grau de impedimento a que se refere o caput , os
profissionais deverão deslocar-se até o interessado. (Redação
dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
Art. 18. A concessão do Benefício de Prestação Continuada
independe da interdição judicial do idoso ou da pessoa com de-
ficiência.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Art. 19. O Benefício de Prestação Continuada será devido a
mais de um membro da mesma família enquanto atendidos os
requisitos exigidos neste Regulamento.
Parágrafo único. O valor do Benefício de Prestação Conti-
nuada concedido a idoso não será computado no cálculo da ren-
da mensal bruta familiar a que se refere o inciso VI do art. 4 o ,
para fins de concessão do Benefício de Prestação Continuada a
outro idoso da mesma família.
Art. 20. O Benefício de Prestação Continuada será devido
com o cumprimento de todos os requisitos legais e regulamen-
tares exigidos para a sua concessão, devendo o seu pagamento
ser efetuado em até quarenta e cinco dias após cumpridas as
exigências.
Parágrafo único. Para fins de atualização dos valores pagos
em atraso, serão aplicados os mesmos critérios adotados pela
legislação previdenciária. (Redação dada pelo Decreto nº 7.617,
de 2011)
Art. 21. Fica o INSS obrigado a emitir e enviar ao requerente
o aviso de concessão ou de indeferimento do benefício, e, neste
caso, com indicação do motivo.
SEÇÃO II
DA MANUTENÇÃO E DA REPRESENTAÇÃO
Art. 22. O Benefício de Prestação Continuada não está su-
jeito a desconto de qualquer contribuição e não gera direito ao
pagamento de abono anual.
Art. 23. O Benefício de Prestação Continuada é intransfe-
rível, não gerando direito à pensão por morte aos herdeiros ou
sucessores.
Parágrafo único. O valor do resíduo não recebido em vida
pelo beneficiário será pago aos seus herdeiros ou sucessores, na
forma da lei civil.
Art. 24. O desenvolvimento das capacidades cognitivas,
motoras ou educacionais e a realização de atividades não remu-
neradas de habilitação e reabilitação, dentre outras, não consti-
tuem motivo de suspensão ou cessação do benefício da pessoa
com deficiência.
Art. 25. A cessação do Benefício de Prestação Continuada
concedido à pessoa com deficiência, inclusive em razão do seu
ingresso no mercado de trabalho, não impede nova concessão
do benefício desde que atendidos os requisitos exigidos neste
Decreto.
Art. 26. O benefício será pago pela rede bancária autorizada
e, nas localidades onde não houver estabelecimento bancário,
o pagamento será efetuado por órgãos autorizados pelo INSS.
Art. 27. O pagamento do Benefício de Prestação Continuada
poderá ser antecipado excepcionalmente, na hipótese prevista
no § 1 o do art. 169 do Decreto n o 3.048, de 6 de maio de 1999
. (Redação dada pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
Art. 28. O benefício será pago diretamente ao beneficiário
ou ao procurador, tutor ou curador.
§ 1 o O instrumento de procuração poderá ser outorga-
do em formulário próprio do INSS, mediante comprovação do
motivo da ausência do beneficiário, e sua validade deverá ser
renovada a cada doze meses.
§ 2 º O procurador, o tutor ou o curador do beneficiá-
rio deverá firmar, perante o INSS ou outros órgãos autorizados
pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário, termo de
responsabilidade mediante o qual se comprometa a comunicar
qualquer evento que possa anular a procuração, a tutela ou a
173
curatela, principalmente o óbito do outorgante, sob pena de in-
correr nas sanções criminais e civis cabíveis.(Redação dada pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 29. Na hipótese de haver indícios de inidoneidade acer-
ca do instrumento de procuração apresentado para o recebi-
mento do Benefício de Prestação Continuada ou do procurador,
tanto o INSS quanto qualquer um dos órgãos autorizados pelo
Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário poderão recu-
sá-los, sem prejuízo das providências que se fizerem necessárias
para a apuração da responsabilidade e para a aplicação das san-
ções criminais e civis cabíveis. (Redação dada pelo Decreto nº
8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 30. Para fins de recebimento do Benefício de Prestação
Continuada, é aceita a constituição de procurador com mais de
um instrumento de procuração, nos casos de beneficiários re-
presentados por parentes de primeiro grau e nos casos de bene-
ficiários representados por dirigentes de instituições nas quais
se encontrem acolhidos, sendo admitido também, neste último
caso, o instrumento de procuração coletiva. (Redação dada pelo
Decreto nº 7.617, de 2011)
Art. 31. Não poderão ser procuradores:
I - o servidor público civil e o militar em atividade, salvo se
parentes do beneficiário até o segundo grau; e
II - o incapaz para os atos da vida civil, ressalvado o disposto
no art. 666 do Código Civil .
Parágrafo único. Nas demais disposições relativas à procu-
ração observar-se-á, subsidiariamente, o Código Civil.
Art. 32. No caso de transferência do beneficiário de uma
localidade para outra, o procurador fica obrigado a apresentar
novo instrumento de mandato na localidade de destino.
Art. 33. A procuração perderá a validade ou eficácia nos
seguintes casos:
I - quando o outorgante passar a receber pessoalmente o
benefício, declarando, por escrito que cancela a procuração exis-
tente;
II - quando for constituído novo procurador;
III - pela expiração do prazo fixado ou pelo cumprimento ou
extinção da finalidade outorgada;
IV - por morte do outorgante ou do procurador;
V - por interdição de uma das partes; ou
VI - por renúncia do procurador, desde que por escrito.
Art. 34. Não podem outorgar procuração o menor de de-
zoito anos, exceto se assistido ou emancipado após os dezesseis
anos, e o incapaz para os atos da vida civil que deverá ser repre-
sentado por seu representante legal, tutor ou curador.
Art. 35. O beneficio devido ao beneficiário incapaz será
pago ao cônjuge, pai, mãe, tutor ou curador, admitindo-se, na
sua falta, e por período não superior a seis meses, o pagamento
a herdeiro necessário, mediante termo de compromisso firmado
no ato do recebimento.
§ 1 o O período a que se refere o caput poderá ser prorro-
gado por iguais períodos, desde que comprovado o andamento
do processo legal de tutela ou curatela.
§ 2 o O tutor ou curador poderá outorgar procuração a
terceiro com poderes para receber o benefício e, nesta hipótese,
obrigatoriamente, a procuração será outorgada mediante instru-
mento público.
§ 3 o A procuração não isenta o tutor ou curador da condi-
ção original de mandatário titular da tutela ou curatela.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
,Art. 35-A. O beneficiário, ou seu representante legal, deve
informar ao INSS alterações dos dados cadastrais corresponden-
tes à mudança de nome, endereço e estado civil, a fruição de
qualquer benefício no âmbito da Seguridade Social ou de outro
regime, a sua admissão em emprego ou a percepção de renda
de qualquer natureza elencada no inciso VI do caput do art. 4 o .
(Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
Parágrafo único. O INSS deverá ser informado pelo repre-
sentante legal ou pelo procurador sobre a propositura de ação
judicial relativa à ausência ou à morte presumida do beneficiá-
rio. (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
SEÇÃO III
DO INDEFERIMENTO
Art. 36. O não atendimento das exigências contidas neste
Regulamento pelo requerente ensejará o indeferimento do be-
nefício.
§ 1 o Do indeferimento do benefício caberá recurso à Junta
de Recursos do Conselho de Recursos da Previdência Social, no
prazo de trinta dias, a contar do recebimento da comunicação.
§ 2 o A situação prevista no art. 24 também não constitui
motivo para o indeferimento do benefício.
CAPÍTULO III
DA GESTÃO
Art. 37. Constituem garantias do SUAS o acompanhamento
do beneficiário e de sua família, e a inserção destes à rede de
serviços socioassistenciais e de outras políticas setoriais.
§ 1 o O acompanhamento do beneficiário e de sua família
visa a favorecer-lhes a obtenção de aquisições materiais, sociais,
socieducativas, socioculturais para suprir as necessidades de
subsistência, desenvolver capacidades e talentos para a convi-
vência familiar e comunitária, o protagonismo e a autonomia.
§ 2 o Para fins de cumprimento do disposto no caput , o
acompanhamento deverá abranger as pessoas que vivem sob o
mesmo teto com o beneficiário e que com este mantém vínculo
parental, conjugal, genético ou de afinidade.
§ 3 º Para o cumprimento do disposto no caput e para subsi-
diar os processos de concessão e de revisão bienal do benefício,
os beneficiários e suas famílias deverão ser cadastrados no Ca-
dÚnico, observada a legislação aplicável. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 38. Compete ao Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário, sem prejuízo do previsto no art. 2 º :(Redação dada pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
I - acompanhar os beneficiários do Benefício de Prestação
Continuada no âmbito do SUAS, em articulação com o Distrito
Federal, Municípios e, no que couber, com os Estados, visando
a inseri-los nos programas e serviços da assistência social e de-
mais políticas, em conformidade com o art. 11 da Lei nº 8.742,
de 1993 ;
II - considerar a participação dos órgãos gestores de assis-
tência social nas ações de monitoramento e avaliação do Bene-
fício de Prestação Continuada, bem como de acompanhamento
de seus beneficiários, como critério de habilitação dos muni-
cípios e Distrito Federal a um nível de gestão mais elevado no
âmbito do SUAS;
III - manter e coordenar o Programa Nacional de Monitora-
mento e Avaliação do Benefício de Prestação Continuada, insti-
tuído na forma do art. 41, com produção de dados e análise de
174
resultados do impacto do Benefício de Prestação Continuada na
vida dos beneficiários, em conformidade com o disposto no art.
24 da Lei nº 8.742, de 1993 ;
IV - destinar recursos do Fundo Nacional de Assistência So-
cial para pagamento, operacionalização, gestão, informatização,
pesquisa, monitoramento e avaliação do Benefício de Prestação
Continuada;
V - descentralizar recursos do orçamento do Fundo Nacional
de Assistência Social ao INSS para as despesas de pagamento,
operacionalização, sistemas de informação, monitoramento e
avaliação do Benefício de Prestação Continuada;
VI - fornecer subsídios para a formação de profissionais en-
volvidos nos processos de concessão, manutenção e revisão dos
benefícios, e no acompanhamento de seus beneficiários, visando
à facilidade de acesso e bem-estar dos usuários desses serviços.
VII - articular políticas intersetoriais, intergovernamentais
e interinstitucionais que afiancem a completude de atenção às
pessoas com deficiência e aos idosos, atendendo ao disposto no
§ 2º do art. 24 da Lei nº 8.742, de 1993 ; (Redação dada pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
VIII - atuar junto a outros órgãos, nas três esferas de gover-
no, com vistas ao aperfeiçoamento da gestão do Benefício de
Prestação Continuada; e (Redação dada pelo Decreto nº 8.805,
de 2016)(Vigência)
IX - garantir as condições necessárias para inclusão e atua-
lização dos dados do requerente e do beneficiário no CadÚnico.
(Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 39. Compete ao INSS, na operacionalização do Benefí-
cio de Prestação Continuada:
I - receber os requerimentos, conceder, manter, revisar,
suspender ou fazer cessar o benefício, atuar nas contestações,
desenvolver ações necessárias ao ressarcimento do benefício e
participar de seu monitoramento e avaliação;
II - realizar, periodicamente, cruzamentos de informações,
utilizando o registro de informações do CadÚnico e de outros ca-
dastros, de benefícios previdenciários e de emprego e renda em
nome do requerente ou beneficiário e dos integrantes do grupo
familiar; (Redação dada pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
III - realizar a avaliação médica e social da pessoa com defi-
ciência, de acordo com as normas a serem disciplinadas em atos
específicos;
IV - realizar o pagamento de transporte e diária do reque-
rente ou beneficiários e seu acompanhante, com recursos oriun-
dos do FNAS, nos casos previstos no art. 17.
V - enviar comunicações aos beneficiários, aos seus repre-
sentantes legais ou aos seus procuradores; (Redação dada
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
VI - analisar defesas, receber recursos pelo indeferimento
e suspensão do benefício, instruir e encaminhar os processos à
Junta de Recursos;
VII - efetuar o repasse de recursos para pagamento do bene-
fício junto à rede bancária autorizada ou entidade conveniada;
VIII- participar, em conjunto com o Ministério do Desenvol-
vimento Social e Agrário, da instituição de sistema de informa-
ção e de alimentação de bancos de dados sobre a concessão, o
indeferimento, a manutenção, a suspensão, a cessação, o ressar-
cimento e a revisão do Benefício de Prestação Continuada, além
de gerar relatórios gerenciais e subsidiar a atuação dos demais
órgãos no acompanhamento do beneficiário e na defesa de seus
direitos; (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)
(Vigência)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
IX - submeter à apreciação prévia do Ministério do Desen-
volvimento Social e Agrário atos que disponham sobre matéria
de regulação e de procedimentos técnicos e administrativos que
repercutam no reconhecimento do direito ao acesso, à manu-
tenção e ao pagamento do Benefício de Prestação Continuada;
(Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
X - instituir, em conjunto com o Ministério do Desenvolvi-
mento Social e Agrário, formulários e documentos necessários
à operacionalização do Benefício de Prestação Continuada; e
(Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
XI - apresentar ao Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário relatórios periódicos das atividades desenvolvidas na
operacionalização do Benefício de Prestação Continuada e na
execução orçamentária e financeira dos recursos descentraliza-
dos. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Parágrafo único. A análise das defesas a que se refere o in-
ciso VI do caput deve observar o disposto no Capítulo XI da Lei
nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999 . (Incluído pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
Art. 40. Compete aos órgãos gestores da assistência social
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de acordo com
o disposto no § 2º do art. 24 da Lei nº 8.742, de 1993 , promo-
ver ações que assegurem a articulação do Benefício de Prestação
Continuada com os programas voltados ao idoso e à inclusão da
pessoa com deficiência.
CAPÍTULO IV
DO MONITORAMENTO E DA AVALIAÇÃO
Art. 41. Fica instituído o Programa Nacional de Monitora-
mento e Avaliação do Benefício de Prestação Continuada da As-
sistência Social, que será mantido e coordenado pelo Ministério
do Desenvolvimento Social e Agrário, em parceria com o INSS,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, como parte da
dinâmica do SUAS. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de
2016)(Vigência)
§ 1 o O Programa Nacional de Monitoramento e Avaliação
do Benefício de Prestação Continuada, baseado em um conjunto
de indicadores e de seus respectivos índices, compreende:
I - o monitoramento da incidência dos beneficiários e dos
requerentes por município brasileiro e no Distrito Federal;
II - o tratamento do conjunto dos beneficiários como uma
população com graus de risco e vulnerabilidade social variados,
estratificada a partir das características do ciclo de vida do re-
querente, sua família e da região onde vive;
III - o desenvolvimento de estudos intersetoriais que carac-
terizem comportamentos da população beneficiária por análises
geo-demográficas, índices de mortalidade, morbidade, entre ou-
tros, nos quais se inclui a tipologia das famílias dos beneficiários
e das instituições em que eventualmente viva ou conviva;
IV - a instituição e manutenção de banco de dados sobre os
processos desenvolvidos pelos gestores dos estados, do Distrito
Federal e dos municípios para inclusão do beneficiário ao SUAS e
demais políticas setoriais;
V - a promoção de estudos e pesquisas sobre os critérios de
acesso, implementação do Benefício de Prestação Continuada e
impacto do benefício na redução da pobreza e das desigualda-
des sociais;
VI - a organização e manutenção de um sistema de informa-
ções sobre o Benefício de Prestação Continuada, com vistas ao
planejamento, desenvolvimento e avaliação das ações; e
175
VII - a realização de estudos longitudinais dos beneficiários
do Benefício de Prestação Continuada.
§ 2 º As despesas decorrentes da implementação do Pro-
grama a que se refere o caput correrão com as dotações orça-
mentárias consignadas ao Ministério do Desenvolvimento Social
e Agrário. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vi-
gência)
§ 3 º O Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário e
o INSS deverão integrar suas bases de dados quanto às informa-
ções que compõem a base de dados do CadÚnico e compartilhá-
-las com o Cadastro-Inclusão, instituído pelo art. 92 da Lei n º
13.146, de 6 de julho de 2015 , quando se tratar de informação
referente a pessoa com deficiência. (Incluído pelo Decreto nº
8.805, de 2016)(Vigência)
§ 4 º Até que esteja concluída a integração das bases de da-
dos de que trata o § 3º, o Ministério do Desenvolvimento Social
e Agrário deverá fornecer ao INSS, mensalmente, as informações
do CadÚnico necessárias à concessão e à manutenção do Bene-
fício de Prestação Continuada, em especial aquelas relativas à
composição do grupo familiar, à renda de todos os integrantes.
(Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 42. O Benefício de Prestação Continuada deverá ser re-
visto a cada dois anos, para avaliação da continuidade das condi-
ções que lhe deram origem, conforme dispõe o art. 21 da Lei nº
8.742, de 1993 , passando o processo de reavaliação a integrar o
Programa Nacional de Monitoramento e Avaliação do Benefício
de Prestação Continuada.
§ 1º A revisão de que trata o caput será realizada pelo INSS
por meio da utilização de cruzamento de informações do bene-
ficiário e de seus familiares existentes em registros e bases de
dados oficiais, na forma estabelecida em ato do Ministro de Es-
tado do Desenvolvimento Social, e observará: (Redação pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
I - o cadastramento ou a atualização cadastral no CadÚnico,
conforme o disposto no Decreto nº 6.135, de 2007 ; (Redação
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
II - a confrontação de informações de cadastros de benefí-
cios, emprego e renda ou outras bases de dados de órgãos da
administração pública disponíveis, referentes à renda do titular
e de sua família; (Redação pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
III - o cruzamento de dados para fins de verificação de acú-
mulo do benefício com outra renda no âmbito da Seguridade
Social ou de outro regime, conforme vedação a que se refere o §
4 º do art. 20 da Lei n º 8.742, de 1993 ; e (Incluído pelo Decreto
nº 8.805, de 2016)(Vigência)
IV - as reavaliações da deficiência constatada anteriormen-
te, quando o beneficiário não tenha superado os requisitos de
renda familiar mensal per capita . (Redação pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
§ 2 º Identificada a superação de condição para manuten-
ção do benefício, após a atualização das informações junto ao
CadÚnico, o INSS deverá suspender ou cessar o benefício, con-
forme o caso, observado o disposto no art. 47. (Incluído pelo
Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
§ 3º A revisão de que trata o caput poderá ser realizada para
os benefícios concedidos ou reativados judicialmente, observa-
dos os critérios definidos na decisão judicial. (Redação pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 4º O Ministério do Desenvolvimento Social e o Ministério
do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão compartilharão as
bases de dados nos termos do Decreto nº 8.789, de 29 de junho
de 2016 . (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
§ 5º Os benefícios concedidos administrativamente que
utilizem critérios definidos em ações civis públicas poderão ser
revisados de acordo com os mesmos critérios de sua concessão.
(Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 6º A reavaliação médica e social da deficiência fica condi-
cionada à conclusão da análise relativa à renda, decorrente do
procedimento disposto no inciso II do § 1º. (Incluído pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 7º A reavaliação médica e social da deficiência poderá
ser priorizada ou dispensada por ato do Ministro de Estado do
Desenvolvimento Social, considerados o tipo e a gravidade do
impedimento, a idade do beneficiário e a duração do benefício.
(Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 8º O Ministro de Estado do Desenvolvimento Social edi-
tará ato complementar ao disposto neste artigo.(Incluído pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
CAPÍTULO V
DA DEFESA DOS DIREITOS E DO CONTROLE SOCIAL
Art. 43. O Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário
deverá articular-se com os Conselhos de Assistência Social, do
Idoso, da Pessoa com Deficiência, da Criança e do Adolescente
e da Saúde para desenvolver ações de controle e defesa dos di-
reitos dos beneficiários do Benefício de Prestação Continuada.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 44. Qualquer pessoa física ou jurídica de direito público
ou privado, especialmente os Conselhos de Direitos, os Conse-
lhos de Assistência Social e as organizações representativas de
pessoas com deficiência e de idosos, é parte legítima para provo-
car a iniciativa das autoridades do Ministério do Desenvolvimen-
to Social e Agrário, do INSS, do Ministério Público e dos órgãos
de controle social, e para lhes fornecer informações sobre irre-
gularidades na aplicação deste Regulamento, quando for o caso.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de 2016)(Vigência)
Art. 45. Qualquer cidadão que observar irregularidade ou
falha na prestação de serviço referente ao Benefício de Presta-
ção Continuada poderá comunicá-la às Ouvidorias do Ministério
do Desenvolvimento Social e Agrário, observadas as atribuições
de cada órgão e em conformidade com as disposições específi-
cas de cada Pasta. (Redação dada pelo Decreto nº 8.805, de
2016)(Vigência)
Art. 45-A. As informações referentes às despesas com Be-
nefício de Prestação Continuado deverão ser incluídas, de forma
individualizada, no Portal da Transparência do Poder Executivo
Federal, de que trata o Decreto n º 5.482, de 30 de junho de
2005 , observado o disposto no art. 31 da Lei n º 12.527, de 18 de
novembro de 2011 . (Incluído pelo Decreto nº 8.805, de 2016)
(Vigência)
Art. 46. Constatada a prática de infração penal decorrente
da concessão ou da manutenção do Benefício de Prestação Con-
tinuada, o INSS aplicará os procedimentos cabíveis, independen-
temente de outras penalidades legais.
CAPÍTULO VI
DA SUSPENSÃO E DA CESSAÇÃO
Art. 47. O Benefício de Prestação Continuada será suspen-
so nas seguintes hipóteses: (Redação dada pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
176
I - superação das condições que deram origem ao benefí-
cio, previstas nos art. 8º e art. 9º;(Redação dada pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
II - identificação de irregularidade na concessão ou manu-
tenção do benefício; (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
III - não inscrição no CadÚnico após o fim do prazo estabe-
lecido em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social;
(Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
IV - não agendamento da reavaliação da deficiência até a
data limite estabelecida em convocação; (Incluído pelo De-
creto nº 9.462, de 2018)
V - identificação de inconsistências ou insuficiências cadas-
trais que afetem a avaliação da elegibilidade do beneficiário para
fins de manutenção do benefício, conforme o disposto em ato
do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social; ou (Incluído
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
VI - identificação de outras irregularidades. (Incluído pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 1º A suspensão do benefício deve ser precedida de no-
tificação do beneficiário, de seu representante legal ou de seu
procurador, preferencialmente pela rede bancária, sobre a irre-
gularidade identificada e da concessão do prazo de dez dias para
a apresentação de defesa. (Redação dada pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
§ 2º Se não for possível realizar a notificação de que trata o
§ 1º pela rede bancária ou pelo correio, o valor do benefício será
bloqueado. (Redação dada pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 3º O bloqueio do valor do benefício consiste no comando
bancário que impossibilita temporariamente a movimentação
do valor referente ao benefício, observadas as seguintes regras:
(Redação dada pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
I - o bloqueio terá duração máxima de um mês; (Incluído
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
II - o valor do benefício será desbloqueado após contato do
beneficiário, do seu representante legal ou do seu procurador,
por meio dos canais de atendimento do INSS, presenciais ou re-
motos, ou de outros canais definidos para esse fim; e (Incluído
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
III - no momento da solicitação do desbloqueio, o INSS ou
outros canais definidos para esse fim deverão notificar o bene-
ficiário, o seu representante legal ou o seu procurador sobre a
situação de irregularidade e sobre a concessão do prazo para
apresentação de defesa, devendo o interessado confirmar ciên-
cia. (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 4º Após a notificação e o desbloqueio, o beneficiário, o
seu representante legal ou o seu procurador terá o prazo de dez
dias para apresentar a defesa junto aos canais de atendimento
do INSS ou a outros canais autorizados para esse fim. (Reda-
ção dada pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 5º O INSS terá o prazo de trinta dias, prorrogável por igual
período, para analisar a defesa interposta. (Redação dada pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 6º O benefício será mantido caso a defesa apresentada
seja acatada. (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 7º A suspensão do pagamento do benefício consiste na
interrupção do envio do pagamento à rede bancária e observará
as seguintes regras: (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
I - o benefício será suspenso: (Incluído pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
a) quando o beneficiário, o seu representante legal ou o pro-
curador for notificado e não apresentar defesa no prazo de dez
dias; (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
b) quando os elementos apresentados na defesa forem insu-
ficientes; (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
c) quando o beneficiário não entrar em contato com os ca-
nais de atendimento do INSS ou outros canais autorizados para
esse fim no prazo de trinta dias, contado do bloqueio de que
trata o § 3º; ou (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
d) quando informada a ausência do beneficiário pelo repre-
sentante legal ou pelo procurador, na forma da lei; (Incluído
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
II - o beneficiário, o seu representante legal ou o seu pro-
curador deverá ser comunicado sobre os motivos da suspensão
do benefício e sobre o prazo de trinta dias para a interposição
de recurso junto aos canais de atendimento do INSS ou a outros
canais autorizados para esse fim; e (Incluído pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
III - o recurso interposto será analisado pelo Conselho de
Recursos do Seguro Social - CRSS. (Incluído pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
§ 8º A interposição de recurso não gera efeito suspensivo.
(Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 9º O benefício será restabelecido caso o recurso interpos-
to ao CRSS seja provido, sendo devidos os valores desde a sus-
pensão do benefício, respeitado o teor da decisão. (Incluído
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
Art. 47-A. O Benefício de Prestação Continuada será suspen-
so em caráter especial quando a pessoa com deficiência exercer
atividade remunerada, inclusive na condição de microempreen-
dedor individual, mediante comprovação da relação trabalhista
ou da atividade empreendedora.(Incluído pelo Decreto nº 7.617,
de 2011)
§ 1 o O pagamento do benefício suspenso na forma do
caput será restabelecido mediante requerimento do interessado
que comprove a extinção da relação trabalhista ou da atividade
empreendedora, e, quando for o caso, o encerramento do prazo
de pagamento do seguro-desemprego, sem que tenha o benefi-
ciário adquirido direito a qualquer benefício no âmbito da Previ-
dência Social. (Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 2 o O benefício será restabelecido: (Incluído pelo Decreto
nº 7.617, de 2011)
I - a partir do dia imediatamente posterior, conforme o
caso, da cessação do contrato de trabalho, do encerramento da
atividade empresarial, da última competência de contribuição
previdenciária recolhida como contribuinte individual ou do en-
cerramento do prazo de pagamento do seguro desemprego; ou
(Redação dada pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
II - a partir da data do protocolo do requerimento, quan-
do requerido após noventa dias, conforme o caso, da cessação
do contrato de trabalho, da última competência de contribui-
ção previdenciária recolhida como contribuinte individual ou do
encerramento do prazo de pagamento do seguro-desemprego.
(Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 3 o Na hipótese prevista no caput , o prazo para a rea-
valiação bienal do benefício prevista no art. 42 será suspenso,
voltando a correr, se for o caso, a partir do restabelecimento do
pagamento do benefício. (Incluído pelo Decreto nº 7.617, de
2011)
§ 4 o O restabelecimento do pagamento do benefício pres-
cinde de nova avaliação da deficiência e do grau de impedimen-
to, respeitado o prazo para a reavaliação bienal. (Incluído pelo
Decreto nº 7.617, de 2011)
177
§ 5 o A pessoa com deficiência contratada na condição de
aprendiz terá seu benefício suspenso somente após o período de
dois anos de recebimento concomitante da remuneração e do
benefício, nos termos do § 2º do art. 21-A da Lei nº 8.742, de 7
de dezembro de 1993 .(Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
Art. 48. O benefício será cessado: (Redação dada pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
I - nas hipóteses de óbito, de morte presumida ou de au-
sência do beneficiário, na forma da lei; (Redação dada pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
II - quando o beneficiário, o seu representante legal ou o seu
procurador não interpuser recurso ao CRSS no prazo de trinta
dias, contado da suspensão do benefício; ou (Redação dada
pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
III - quando o recurso ao CRSS não for provido. (Redação
dada pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 1º O representante legal ou o procurador são obrigados
a informar ao INSS a ocorrência das situações a que se refere o
inciso I do caput . (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 2º O INSS comunicará o beneficiário, seu representante
legal ou o seu procurador, por meio dos canais de atendimento
do INSS ou de outros canais autorizados para esse fim, sobre os
motivos que levaram à cessação do benefício. (Incluído pelo
Decreto nº 9.462, de 2018)
Art. 48-A. Ato conjunto do Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome e do INSS disporá sobre a operacionali-
zação da suspensão e cessação do Benefício de Prestação Conti-
nuada. (Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
Art. 48-B. Fica vedada a reativação de benefício cessado
quando esgotadas todas as instâncias administrativas de recur-
so. (Incluído pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
Art. 49. Cabe ao INSS, sem prejuízo da aplicação de outras
medidas legais, adotar as providências necessárias à restituição
do valor do benefício pago indevidamente, ressalvados os casos
de recebimento de boa-fé. (Redação dada pelo Decreto nº
9.462, de 2018)
§ 1 o O montante indevidamente pago será corrigido pelo
mesmo índice utilizado para a atualização mensal dos salários de
contribuição utilizados para apuração dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social, e deverá ser restituído, sob pena
de inscrição em Dívida Ativa e cobrança judicial. (Redação dada
pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
§ 2 o Na hipótese de o beneficiário permanecer com direito
ao recebimento do Benefício de Prestação Continuada ou estar
em usufruto de outro benefício previdenciário regularmente
concedido pelo INSS, poderá devolver o valor indevido de forma
parcelada, atualizado nos moldes do § 1 o , em tantas parcelas
quantas forem necessárias à liquidação do débito de valor equi-
valente a trinta por cento do valor do benefício em manutenção.
§ 3 o A restituição do valor devido deverá ser feita em única
parcela, no prazo de sessenta dias contados da data da notifi-
cação, ou mediante acordo de parcelamento, em até sessenta
meses, na forma do art. 244 do Regulamento da Previdência
Social, aprovado pelo Decreto nº 3.048, de 1999 , ressalvado o
pagamento em consignação previsto no § 2 o . (Redação dada
pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
(Revogado pelo Decreto nº 9.462, de 2018)
§ 5 o O valor ressarcido será repassado pelo INSS ao Fundo
Nacional de Assistência Social.
§ 6 o Em nenhuma hipótese serão consignados débitos ori-
ginários de benefícios previdenciários em Benefícios de Presta-
ção Continuada. (Incluído pelo Decreto nº 7.617, de 2011)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
CAPÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 50. O Ministério do Desenvolvimento Social e Combate
à Fome e o INSS terão prazo até 31 de maio de 2009 para imple-
mentar a avaliação da deficiência e do grau de incapacidade pre-
vista no art. 16. (Redação dada pelo Decreto nº 6.564, de 2008)
Parágrafo único. A avaliação da deficiência e da incapacida-
de, até que se cumpra |
EXERCÍCIOS
1. No ano de 1.601, a Inglaterra editou a Poor Law, ou, “Lei
dos Pobres”, legislação eivada de normas e direitos que possuí-
am como objetivo, fornecer, de modo geral, um seguro ao traba-
lhador, momento histórico por meio do qual, a doutrina conside-
ra que se iniciou a criação da Seguridade Social, nascendo com
ela, os indícios primordiais de preocupação do Estado para com
o trabalhador.
( ) CERTO
( ) ERRADO
2. Sob a suprema égide da Constituição de 1.891, foi editada
a Lei Eloy Chaves por meio do Decreto-Legislativo nº. 4.682, de
24/01/1923, que criou importantes caixas de aposentadorias e
pensões para os trabalhadores ferroviários que concediam aos
empregados a aposentadoria por invalidez, a validez da pensão
por morte e, ainda, a aposentadoria ordinária.
( ) CERTO
( ) ERRADO
3. Com o advento histórico da criação e aprovação da Cons-
tituição Federal Brasileira de 1.988, foi criado o conceito de “Se-
guridade Social”.
A assertiva se encontra:
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. Na gestão da Presidente Dilma Rousseff, em 2015, o con-
gresso aprovou uma mudança que buscava alterar a idade de
acesso à aposentadoria integral. Isso fez com que a denominada
“regra de pontos”, conhecida como 85/95, que levava em con-
sideração a soma da idade acoplada ao tempo de contribuição.
Desta forma, para as mulheres, esta soma deveria resultar em
85 anos, e, para os homens, em 95 anos de idade, para que os
trabalhadores passassem a ter o direito de receber o benefício
integral como um todo.
( ) CERTO
( ) ERRADO
5. Aprovada na data de 23 de outubro de 2.019 pela Câma-
ra dos Deputados e pelo Senado Federal, de forma separada,
aprovada em dois turnos de votação em cada Casa, a Emenda
Constitucional número 103, conhecida como Nova Previdência,
trouxe consigo inúmeras e significativas modificações ao Sistema
Previdenciário Brasileiro.
( ) CERTO
( ) ERRADO
178
6. Com a aprovação da Emenda Constitucional 103/2019 da
Reforma da Previdência, que alterou de forma significativa o art.
201, § 7º da CFB, a aposentadoria por idade aos segurados do
Regime Geral da Previdência Social (RGPS), será devida ao segu-
rado ao cumprir o tempo de carência, quando este completar: 65
anos de idade, se homem; e 62 anos de idade, se mulher.
( ) CERTO
( ) ERRADO
7. Com a promulgação da EC 103/2019, o tempo mínimo de
contribuição para requerer a aposentadoria por idade, passou
a ser de 11 anos para mulheres e 21 anos para homens, des-
de que tenham começado a contribuir para a Previdência Social
após a promulgação da Emenda Constitucional 103/2.019.
( ) CERTO
( ) ERRADO
8. As regras de transição possuem como finalidade, o esta-
belecimento de um período de adaptação ao segurado que já
possuía o direito adquirido de se aposentar antes da Reforma da
Previdência, mas que se encontrava em posição de expectativa
do alcance desse direito num curto espaço de tempo.
( ) CERTO
( ) ERRADO
9. O princípio da equidade na forma de participação no cus-
teio não é uma variação previdenciária do princípio da capacida-
de contributiva.
( ) CERTO
( ) ERRADO
10. O financiamento da seguridade social deverá advir de
apenas uma fonte, com o fito de garantir a solvência do sistema,
com o objetivo de evitar que as crises que ocorrem em deter-
minados setores venha a comprometer de forma prejudicial a
arrecadação, o que deve ser feito com a participação de toda a
sociedade, seja de forma direta ou indireta.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. O art. 22, inc. XXIII da Constituição Federal Brasileira, de-
lega competência privativa à União para que esta possa legislar
sobre o sistema securitário. Porém, esse mesmo diploma legal
dá permissão para que lei complementar possa autorizar aos Es-
tados, bem como o Distrito Federal a legislar sobre o assunto. Já
no condizente à Previdência Social, a competência legislativa se
mostra de forma concorrente.
( ) CERTO
( ) ERRADO
12. A Constituição é uma fonte primária do Direito Previden-
ciário, uma vez que ela é a base de todo o Direito Previdenciário
no país. Com supedâneo no art. 194 da CFB/1.988, esse disposi-
tivo legal inaugura o Capítulo II da Carta Magna, que dispõe de
forma explícita sobre a seguridade social no território nacional
em suas três vertentes: a saúde, a previdência social e a assis-
tência social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
13. A teoria Dualista considera o Direito Previdenciário como
ramo autônomo, e que não se confunde mais com o Direito do
Trabalho. Esta teoria foi inserida no diploma legal da Constitui-
ção Federal de 1.988, que tratou de separar o módulo do tema
Trabalho do módulo do tema Seguridade Social, e se encontra
em uso na atualidade. Assim sendo, o Direito Previdenciário Bra-
sileiro é considerado autônomo.
( ) CERTO
( ) ERRADO
14. Considera-se vacatio legis, o período compreendido en-
tre a data da publicação da lei até sua entrada em vigor. Ressalta-
-se que durante o vacatio legis, a norma já se encontra eivada de
validade e também já pertence ao ordenamento jurídico, porém,
ainda não possui vigência.
( ) CERTO
( ) ERRADO
15. A técnica da equidade é utilizada tanto para amenizar
quanto para humanizar o direito. O juiz, ou, outra autoridade
equivalente, quando autorizados a decidir por meio da equi-
dade, aplicarão a norma que estabeleceriam como se fossem o
legislador da lei em questão. A equidade relativa ao Direito Pre-
videnciário pode ser exemplificada por meio do parágrafo único,
inciso VI do art. 194 da CFB/1.988, que dispõe que compete ao
Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social,
com base em objetivos específicos, sendo um deles a equidade
na forma de participação no custeio.
( ) CERTO
( ) ERRADO
16. Pode-se conceituar como segurados obrigatórios, aque-
les que possuem o dever de contribuir de forma compulsória
para a Seguridade Social e que possuem como direito, os bene-
fícios pecuniários que a lei assegura para a sua categoria. São
exemplos de benefícios desta categoria:as pensões, as aposen-
tadorias, os auxílios, o salário-família e o salário-maternidade,
bem como os serviços de reabilitação profissional e serviço so-
cial, estando esses dois últimos, a encargo da Previdência Social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
17. Independente da nacionalidade do indivíduo, este en-
contra amparo para a filiação ao RGPS, bem como pode se en-
quadrar como segurado obrigatório, tendo em vista que é per-
mitido aos estrangeiros que tenham domicílio fixo no Brasil o
ingresso a esse direito, desde que o trabalho tenha sido desen-
volvido no Brasil, ou, ainda em repartições diplomáticas brasilei-
ras no exterior.
( ) CERTO
( ) ERRADO
18. filiação não é dependente de manifestação de vontade,
tendo em vista que o segurado obrigatório não possui o direito
de optar ou não por ser filiado à Previdência Social, uma vez que
ela ocorre de forma compulsória, como ordena o caput do art.
201 da Constituição Federal Brasileira de 1.988.
( ) CERTO
( ) ERRADO
179
19. caso o segurado seja exercente de mais de uma ativida-
de remunerada, ele será inscrito em relação a ambas, tendo o
dever de contribuir sobre os rendimentos de ambas. O mesmo
vale para a filiação, conforme previsão do art. 11, § 2º da LBPS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
20. É considerado trabalhador avulso, seja ele sindicalizado,
ou não, aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural
para diversas empresas, ou, entes equiparados, desde que não
haja vínculo empregatício, mas que haja intermediação de for-
ma obrigatória do órgão gestor de mão de obra, nos parâmetros
do determinado na Lei n. 12.815/2.013, ou, ainda, do sindicato
da categoria específica.
( ) CERTO
( ) ERRADO
21. A circunstância de um dos integrantes do núcleo familiar
desempenhar atividade urbana não implica, por si só, a desca-
racterização do trabalhador rural como segurado especial, con-
dição que deve ser analisada no caso concreto.
( ) CERTO
( ) ERRADO
22. Na condição de segurado facultativo em ato volitivo, fi-
liação é um ato que gera efeitos após realizada a inscrição e o
primeiro recolhimento, ato que não permite retroagir e também
não permite o pagamento de contribuições relacionadas à com-
petências anteriores à data da inscrição.
( ) CERTO
( ) ERRADO
23. (CESPE/INSS/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL/2016) Com
base no disposto no Decreto n. 3.048/1999, que aprovou o re-
gulamento da previdência social, julgue o item subsecutivo:
“Aquele que presta serviço de natureza contínua, mediante re-
muneração, a pessoa ou família, no âmbito residencial desta, em
atividade sem fins lucrativos, é considerado contribuinte indivi-
dual, segurado obrigatório da previdência social.”
( ) CERTO
( ) ERRADO
24. (ESAF/MPOG/ANALISTA TÉCNICO DE POLÍTICAS SO-
CIAIS/2012) São segurados obrigatórios da Previdência Social,
na categoria contribuinte individual, nos termos do Regulamen-
to da Previdência Social:
I – ministros de confissão religiosa;
II – o titular de firma individual urbana ou rural;
III – o diretor não empregado e o membro de conselho de
administração na sociedade anônima; IV – aqueles que prestam
serviço de natureza contínua, mediante remuneração, a pessoa
ou família, no âmbito residencial desta, em atividade sem fins
lucrativos.
Analisando as assertivas é correto afirmar que:
(A) Todas as opções atendem ao enunciado da questão.
(B) Somente a opção III atende ao enunciado da questão.
(C) Somente a opção II não atende ao enunciado da questão.
(D) Somente a opção IV não atende ao enunciado da questão.
(E) Somente a opção I atende ao enunciado da questão.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
25. (CESPE/DPE-RR/DEFENSOR PÚBLICO/2013) É considera-
do segurado obrigatório da Previdência Social como:
(A) contribuinte individual o brasileiro civil que trabalhe no
exterior para organismo oficial internacional de que o Brasil
seja membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contratado
e coberto por regime próprio de previdência social.
(B) trabalhador avulso quem preste, a diversas empresas,
com vínculo empregatício, serviço de natureza urbana ou
rural definidos em regulamento.
(C) empregado aquele que preste serviço de natureza urba-
na ou rural à empresa, em caráter eventual ou não, sob sua
subordinação e mediante remuneração.
(D) empregado o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e
contratado no exterior para trabalhar como empregado em
sucursal ou agência de empresa nacional no exterior.
(E) empregado doméstico aquele que preste serviço de na-
tureza contínua a pessoa ou família, no âmbito residencial
desta, em atividades sem fins lucrativos.
26. A respeito do conceito de empresa para fins judiciários
de acordo com a Legislação Previdenciária, marque a alternativa
correta:
(A)Firma individual ou sociedade que assume o risco de ati-
vidade econômica urbana ou rural, com fins lucrativos ou
não, bem como os órgãos e entidades da administração pú-
blica direta, indireta ou fundacional;
(B) Firma individual ou sociedade empresária que assume
o risco de atividade econômica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou não, bem como os órgãos e entidades da admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional;
(C) Firma individual ou sociedade de economia mista que
assume o risco de atividade econômica urbana ou rural, com
fins lucrativos ou não, bem como os órgãos e entidades da
administração pública direta, indireta ou fundacional.
27. Sobre o conceito de empregador doméstico segundo a
Legislação Previdenciária, marque a alternativa correta:
(A) É a pessoa ou família que admite a seu serviço, sem fina-
lidade lucrativa, empregado doméstico.
(B) É a pessoa jurídica ou família que admite a seu serviço,
sem finalidade lucrativa, empregado doméstico.
(C) É a pessoa ou família que admite a seu serviço, com fina-
lidade lucrativa, empregado doméstico.
( ) CERTO
( ) ERRADO
31. São equiparados a empresa, para os efeitos do pará-
grafo único do art. 15 da LOCSS: o contribuinte individual e a
pessoa física na condição de proprietário ou dono de obra de
construção civil, em relação a segurado que lhe presta serviço,
a cooperativa, a associação ou a entidade de qualquer natureza
ou finalidade, a missão diplomática e a repartição consular de
carreira estrangeiras.
( ) CERTO
( ) ERRADO
32. O contribuinte individual e a pessoa física na condição de
proprietário ou dono de obra de construção civil, em relação a
segurado que lhe presta serviço, podem ser considerados entes
equiparados ao conceito de empresa para fins previdenciários.
( ) CERTO
( ) ERRADO
33. A cooperativa, a associação ou a entidade de qualquer
natureza ou finalidade, a missão diplomática e a repartição con-
sular de carreira estrangeiras não podem ser considerados entes
equiparados ao conceito de empresa para fins previdenciários.
( ) CERTO
( ) ERRADO
34. Um mestre-de-obras que trabalha por conta própria
como contribuinte individual, poderá ser considerado como uma
empresa no que condiz aos fins previdenciários, em relação ao
auxiliar de pedreiro.
( ) CERTO
( ) ERRADO
35. O conceito de empresa na seara previdenciária é o mes-
mo usado no âmbito do Direito Civil Brasileiro.
( ) CERTO
( ) ERRADO

28. No âmbito do Direito Previdenciário, o conceito de em-

presa abrange, além da questão de ser uma firma ou uma so-
ciedade que assume o risco de atividade econômica, o alcance
aos órgãos e entidades da Administração Pública direta, indireta
bem como da fundacional.
( ) CERTO
( ) ERRADO

29. O empregador doméstico possui como atributo principal

e marcante a existência de finalidade lucrativa.
( ) CERTO
( ) ERRADO

30.Nos termos do disposto no art. 15 da LOCSS, Lei n.

8.212/1991, considera-se empresa -a firma individual ou socie-
dade simples que assume o risco de atividade econômica urbana
ou rural, com fins lucrativos ou não, bem como os órgãos e en-
tidades da administração pública direta, indireta e fundacional.

180
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
GABARITO ANOTAÇÕES
1 CERTO
2 CERTO
______________________________________________________
3 CERTO
4 CERTO ______________________________________________________
5 CERTO
______________________________________________________
6 CERTO
7 ERRADO ______________________________________________________
8 ERRADO
9 ERRADO ______________________________________________________
10 ERRADO
______________________________________________________
11 CERTO
12 CERTO ______________________________________________________
13 CERTO
______________________________________________________
14 CERTO
15 CERTO ______________________________________________________
16 CERTO
17 CERTO ______________________________________________________

18 CERTO ______________________________________________________
19 CERTO
20 CERTO ______________________________________________________
21 CERTO
______________________________________________________
22 CERTO
23 ERRADO ______________________________________________________
24 D
______________________________________________________
25 E
26 A ______________________________________________________
27 A
28 CERTO ______________________________________________________
29 ERRADO
______________________________________________________
30 ERRADO
31 CERTO ______________________________________________________
32 CERTO
______________________________________________________
33 ERRADO
34 CERTO ______________________________________________________
35 ERRADO
______________________________________________________

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181
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL

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