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DPE - MG
DEFENSORIA PÚBLICA DE MINAS GERAIS

Técnico da Defensoria Pública

EDITAL Nº 01/2023

CÓD: SL-012JL-23
7908433238096
 INTRODUÇÃO

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como
estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.

Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esta introdução com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho;

• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área;

• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total;

• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo;

• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.

• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame;

• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.

A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Vamos juntos!

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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura e interpretação de textos................................................................................................................................................ 9
2. Tipologia textual......................................................................................................................................................................... 12
3. Gêneros textuais: estrutura e função......................................................................................................................................... 13
4. Princípios de textualidade: coesão e coerência textuais............................................................................................................ 20
5. Paragrafação............................................................................................................................................................................... 21
6. Argumentação............................................................................................................................................................................ 22
7. Conhecimentos linguísticos de acordo com a gramática tradicional: formação de palavras...................................................... 23
8. seleção vocabular....................................................................................................................................................................... 24
9. classe de palavras....................................................................................................................................................................... 25
10. colocação pronominal................................................................................................................................................................. 33
11. emprego de tempos e modos verbais........................................................................................................................................ 34
12. estruturação sintática e semântica dos termos na oração e das orações no período: coordenação e subordinação................ 35
13. regência nominal e verbal........................................................................................................................................................... 38
14. uso do sinal indicativo de crase.................................................................................................................................................. 40
15. concordância nominal e verbal................................................................................................................................................... 41
16. Variação linguística e situações de comunicação........................................................................................................................ 42
17. Emprego dos sinais de pontuação.............................................................................................................................................. 43

Informática
1. Microsoft Excel: introdução e noções básicas, compartilhamento e impressão, funções, fórmulas, operadores lógicos, erros,
importação e análise de dados, tabelas, classificação e filtragem, gráficos, tabelas dinâmicas, modelos de dados, inserção e
formatação de dados, busca e localização, layout, validação, personalização........................................................................... 53
2. Microsoft PowerPoint: introdução, colaboração, salvar e compartilhar apresentações, trabalho em conjunto, controle de
alterações, impressão e apresentação, slides e texto, imagens, gráficos e tabelas, design, modelos telas de fundo e temas,
marcas d’água, cabeçalhos e rodapés, animações, transições, áudio e vídeo............................................................................ 59
3. Microsoft Word: introdução e conceitos básicos, compartilhamento e coautoria, comentários, controle de alterações, forma-
tação de texto, lista numeradas e marcadores, espaçamento, estilos, temas, layout de página, margens, orientação, bordas,
cabeçalho e rodapé, numeração, quebra de página, sumário, tabelas, imagens, ícones, wordArt, marca d’água, régua, formas
geométricas, impressão e exportação de documentos, mala direta.......................................................................................... 65

Noções de Direito
1. Princípios constitucionais do Estado Brasileiro........................................................................................................................... 79
2. Estado Democrático de direito................................................................................................................................................... 80
3. República Federativa do Brasil: direitos e garantias fundamentais............................................................................................ 81
4. organização do Estado................................................................................................................................................................ 90
5. organização dos Poderes; atribuições dos Poderes. Poderes e deveres do administrador público............................................ 104
6. Princípios básicos da administração pública: legalidade, moralidade impessoalidade, razoabilidade, publicidade, eficiência,
segurança jurídica, motivação, ampla defesa e contraditório, e interesse público.................................................................... 120
7. Poderes administrativos.............................................................................................................................................................. 124
8. Serviços públicos. . ..................................................................................................................................................................... 126
9. Atos administrativos................................................................................................................................................................... 131

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 ÍNDICE

10. Improbidade Administrativa...................................................................................................................................................... 135

11. As funções essenciais à Justiça: Ministério Público. Advocacia-Geral da União e do Estado de Minas Gerais. Defensoria Públi-
ca................................................................................................................................................................................................ 144
12. Princípios institucionais da Defensoria Pública........................................................................................................................... 148
13. Organização da Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais................................................................................................. 148
14. Carreiras de Técnico da Defensoria Pública e Analista da Defensoria Pública............................................................................ 171
15. Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Minas Gerais......................................................................................... 172
16. Súmulas, enunciados e informativos jurisprudenciais do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça............ 196
17. Teses de repercussão geral e de recursos repetitivos................................................................................................................. 196

Conhecimentos Específicos
1. Conhecimentos em administração, conceitos e funções............................................................................................................ 203
2. Ferramentas administrativas. Gráficos, planilhas, manuais, quadros, leiaute, demonstrativos, mapas administrativos, organo-
grama, fluxograma e tabelas. . ................................................................................................................................................... 209
3. Técnicas administrativas, técnicas organizativas......................................................................................................................... 210
4. Rotinas administrativas. Processos administrativos. Gestão de Processos, conceitos fundamentais........................................ 210
5. Arquivo, conceito, finalidade e função do arquivo. Classificação e tipos de arquivamento. Classificação dos documentos. Ar-
quivo fotográfico. Arquivo de catálogo impresso. Arquivos correntes e arquivos intermediários. ........................................... 216
6. Correspondência, sua classificação e caracterização. Atividades de arranjo. Atividades de descrição e publicação. Atividades
de conservação e atividades de referência. Documentos, consulta, redação e normatizações. Expedientes, informativo, rela-
tórios, ofícios, cadastros, requerimentos, parecer, cartas comerciais, circulares, atas, editais, estatutos, convites, protocolo,
registros, atestados, solicitações, procurações, notificações, convocações, bilhetes, correio eletrônico, recibos, declarações
(...). Comunicação....................................................................................................................................................................... 228
7. Comunicação organizacional conceitos, classificações e prática................................................................................................ 238
8. Recursos multimídia. Comunicação web, hipermídia................................................................................................................. 239
9. Trabalho em equipe. Personalidade e relacionamento.............................................................................................................. 240
10. Eficiência, eficácia, produtividade e competitividade................................................................................................................. 242
11. Burocracia................................................................................................................................................................................... 249
12. Conhecimentos de informática. MS Office................................................................................................................................. 249
13. Noções de uso e conservação de equipamentos de escritório.Máquinas e computadores. ..................................................... 254
14. Sistema de informação de empresa. Ferramentas. Objetivos organizacionais, sentido do trabalho e comprometimento. . .... 255
15. As organizações como sistemas sociais, a organização como um sistema de papéis, desempenho de papéis.......................... 255
16. Organização, sistemas e métodos. Conceitos e práticas fundamentais...................................................................................... 255
17. Atendimento ao público. Qualidade no atendimento................................................................................................................ 256
18. Desempenho, avaliação de desempenho................................................................................................................................... 258
19. Noções fundamentais de patrimônio e inventário..................................................................................................................... 262
20. Administração de materiais e gestão de estoques, conceitos, métodos e práticas. Organização e estrutura. Localização de
materiais, classificação de materiais, inventário físico. Acondicionamento, princípios de estocagem. . ................................... 265
21. Noções de administração pública: modelos de administração pública; princípios fundamentais da administração pública; ór-
gãos, entidades e organização da administração pública; administração pública direta e indireta; descentralização, desconcen-
tração e delegação...................................................................................................................................................................... 281
22. controle interno e externo aplicados à administração pública................................................................................................... 284
23. Serviço público............................................................................................................................................................................ 289
24. Conhecimentos básicos em compras institucionais.................................................................................................................... 289

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 ÍNDICE

25. Licitações e contratos na administração pública........................................................................................................................ 289

26. Noções de direito administrativo e constitucional. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021......................................................... 309
27. Conceitos fundamentais. Licitações e contratos na administração pública. Concessões. Parceria público-privada. Permissões.
Pregão......................................................................................................................................................................................... 350
28. Responsabilidade civil e administrativa...................................................................................................................................... 350
29. Constituição da República Federativa do Brasil, Título III, Capítulo VII: arts.37 a 41.................................................................. 354
30. Constituição do Estado de Minas Gerais, Título III, Capítulo I: arts. 13 a 29............................................................................... 359
31. Lei Complementar nº 65, de 16/01/2003, organiza a Defensoria Pública do estado de Minas Gerais, define sua competência,
dispõe sobre a carreira do Defensor Público e dá outras providências...................................................................................... 363
32. Lei nº 14.184, de 31/01/2002, dispõe sobre o processo administrativo no âmbito da Administração Pública estadual........... 386
33. Lei nº 12.527, de 18/11/2011, que regula o acesso a informações. Decreto nº 46.644, de 06/11/2014, dispõe sobre o Código
de Conduta do Agente Público e da Alta Administração estadual. 392
34. Lei nº 13.709, de 14/08/2018, Lei Geral de Proteção de Dados................................................................................................. 398
35. Lei Estadual nº 22.790 de 27/12/2017, institui as carreiras de Técnico da Defensoria Pública e Analista da Defensoria Pública. 411
36. Deliberação nº 110, de 11/11/2019, Dispõe sobre o detalhamento das atribuições dos órgãos de apoio administrativo, dos
serviços auxiliares e dos órgãos auxiliares da Defensoria Pública do Estado, de que trata o art. 6o, IV e V, da Lei Complementar
Estadual no 65, de 16 de janeiro de 2003................................................................................................................................... 416
37. ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO. Editor: Escola Nacional de Administração Pública – ENAP, Módulos I, II e III............................... 432

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 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS.
Definição Geral
Embora correlacionados, esses conceitos se distinguem, pois
sempre que compreendemos adequadamente um texto e o objetivo
de sua mensagem, chegamos à interpretação, que nada mais é
do que as conclusões específicas. Exemplificando, sempre que
nos é exigida a compreensão de uma questão em uma avaliação,
a resposta será localizada no próprio no texto, posteriormente,
ocorre a interpretação, que é a leitura e a conclusão fundamentada
em nossos conhecimentos prévios.
Compreensão de Textos
Resumidamente, a compreensão textual consiste na análise do
que está explícito no texto, ou seja, na identificação da mensagem.
É assimilar (uma devida coisa) intelectualmente, fazendo uso
da capacidade de entender, atinar, perceber, compreender.
Compreender um texto é apreender de forma objetiva a mensagem
transmitida por ele. Portanto, a compreensão textual envolve a
decodificação da mensagem que é feita pelo leitor. Por exemplo,
ao ouvirmos uma notícia, automaticamente compreendemos
a mensagem transmitida por ela, assim como o seu propósito
comunicativo, que é informar o ouvinte sobre um determinado
evento.
Interpretação de Textos
É o entendimento relacionado ao conteúdo, ou melhor, os
resultados aos quais chegamos por meio da associação das ideias
e, em razão disso, sobressai ao texto. Resumidamente, interpretar
é decodificar o sentido de um texto por indução.
A interpretação de textos compreende a habilidade de se
chegar a conclusões específicas após a leitura de algum tipo de
texto, seja ele escrito, oral ou visual.
Grande parte da bagagem interpretativa do leitor é resultado
da leitura, integrando um conhecimento que foi sendo assimilado
ao longo da vida. Dessa forma, a interpretação de texto é subjetiva,
podendo ser diferente entre leitores.
Exemplo de compreensão e interpretação de textos
Para compreender melhor a compreensão e interpretação de
textos, analise a questão abaixo, que aborda os dois conceitos em
um texto misto (verbal e visual):
FGV > SEDUC/PE > Agente de Apoio ao Desenvolvimento Escolar
Especial > 2015
Português > Compreensão e interpretação de textos
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A imagem a seguir ilustra uma campanha pela inclusão social.
“A Constituição garante o direito à educação para todos e a
inclusão surge para garantir esse direito também aos alunos com
deficiências de toda ordem, permanentes ou temporárias, mais ou
menos severas.”
A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A inclusão social é garantida pela Constituição Federal de
1988.
(B) As leis que garantem direitos podem ser mais ou menos
severas.
(C) O direito à educação abrange todas as pessoas, deficientes
ou não.
(D) Os deficientes temporários ou permanentes devem ser
incluídos socialmente.
(E) “Educação para todos” inclui também os deficientes.
Comentário da questão:
Em “A” o texto é sobre direito à educação, incluindo as pessoas
com deficiência, ou seja, inclusão de pessoas na sociedade. =
afirmativa correta.
Em “B” o complemento “mais ou menos severas” se refere à
“deficiências de toda ordem”, não às leis. = afirmativa incorreta.
Em “C” o advérbio “também”, nesse caso, indica a inclusão/
adição das pessoas portadoras de deficiência ao direito à educação,
além das que não apresentam essas condições. = afirmativa correta.
Em “D” além de mencionar “deficiências de toda ordem”, o
texto destaca que podem ser “permanentes ou temporárias”. =
afirmativa correta.
Em “E” este é o tema do texto, a inclusão dos deficientes. =
afirmativa correta.
Resposta: Logo, a Letra B é a resposta Certa para essa questão,
visto que é a única que contém uma afirmativa incorreta sobre o
texto.
9
 LÍNGUA PORTUGUESA

IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM

O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia TEXTOS VARIADOS
principal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga
identificar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferen- Ironia
tes informações de forma a construir o seu sentido global, ou seja, Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
você precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
significativo, que é o texto. com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre novo sentido, gerando um efeito de humor.
o assunto que será tratado no texto. Exemplo:
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atraí-
do pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?

CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma
espécie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos
seres humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa ami-
zade começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas
precisavam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que,
se não atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a
comida que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros
podiam ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da
casa, além de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o
outro e a parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-
sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso- dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens. Ironia verbal
As informações que se relacionam com o tema chamamos de Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram, nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida- intenção são diferentes.
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães. Ironia de situação
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
capaz de identificar o tema do texto! resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-ideias-se- uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
cundarias/ vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-

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 LÍNGUA PORTUGUESA
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um efeito de sentido que ocorre nos textos
literários quando o leitor, a audiência, tem mais informações do que
tem um personagem sobre os eventos da narrativa e sobre inten-
ções de outros personagens. É um recurso usado para aprofundar
os significados ocultos em diálogos e ações e que, quando captado
pelo leitor, gera um clima de suspense, tragédia ou mesmo comé-
dia, visto que um personagem é posto em situações que geram con-
flitos e mal-entendidos porque ele mesmo não tem ciência do todo
da narrativa.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
Exemplo:
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O GÊ-
NERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do que
de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes. Inter-
pretar um texto, está ligado às conclusões que se pode chegar ao
conectar as ideias do texto com a realidade. Interpretação trabalha
com a subjetividade, com o que se entendeu sobre o texto.
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Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto pode-
-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimento pro-
fissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem uma
relação hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já
citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram explici-
tadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conceder
espaço para divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas
entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não quer dizer
que o leitor precise ficar preso na superfície do texto, mas é fun-
damental que não sejam criadas suposições vagas e inespecíficas.
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para se
informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e a inter-
pretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de conteúdos
específicos, aprimora a escrita.
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fa-
tores. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes pre-
sentes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz sufi-
ciente. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto,
pois a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes
que não foram observados previamente. Para auxiliar na busca de
sentidos do texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais
presentes em cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apreen-
são do conteúdo exposto. Lembre-se de que os parágrafos não es-
tão organizados, pelo menos em um bom texto, de maneira aleató-
ria, se estão no lugar que estão, é porque ali se fazem necessários,
estabelecendo uma relação hierárquica do pensamento defendido,
retomando ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo au-
tor: os textos argumentativos não costumam conceder espaço para
divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas.
Devemos nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você
precise ficar preso na superfície do texto, mas é fundamental que
não criemos, à revelia do autor, suposições vagas e inespecíficas.
Ler com atenção é um exercício que deve ser praticado à exaustão,
assim como uma técnica, que fará de nós leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do
texto e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpreta-
ção imagina o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O
leitor tira conclusões subjetivas do texto.
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de perso-
nagens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou
totalmente irreal. A diferença principal entre um romance e uma
novela é a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No
romance nós temos uma história central e várias histórias secun-
dárias.
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente
imaginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas perso-
nagens, que geralmente se movimentam em torno de uma única
ação, dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho.
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferencia-
do por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a
história principal, mas também tem várias histórias secundárias. O
tempo na novela é baseada no calendário. O tempo e local são de-
finidos pelas histórias dos personagens. A história (enredo) tem um
ritmo mais acelerado do que a do romance por ter um texto mais
curto.
Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que
nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para
mostrar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não
é relevante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos
como horas ou mesmo minutos.
Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lin-
guagem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento,
a vida dos homens através de figuras que possibilitam a criação de
imagens.
Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a
opinião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto
que está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é con-
vencer o leitor a concordar com ele.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um
entrevistador e um entrevistado para a obtenção de informações.
Tem como principal característica transmitir a opinião de pessoas
de destaque sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materiali-
za em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as
crianças terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando
os professores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo
de informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa li-
berdade para quem recebe a informação.
DISTINÇÃO DE FATO E OPINIÃO SOBRE ESSE FATO
Fato
O fato é algo que aconteceu ou está acontecendo. A existência
do fato pode ser constatada de modo indiscutível. O fato pode é
uma coisa que aconteceu e pode ser comprovado de alguma manei-
ra, através de algum documento, números, vídeo ou registro.
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Exemplo de fato:
A mãe foi viajar.
Interpretação
É o ato de dar sentido ao fato, de entendê-lo. Interpretamos
quando relacionamos fatos, os comparamos, buscamos suas cau-
sas, previmos suas consequências.
Entre o fato e sua interpretação há uma relação lógica: se apon-
tamos uma causa ou consequência, é necessário que seja plausível.
Se comparamos fatos, é preciso que suas semelhanças ou diferen-
ças sejam detectáveis.
Exemplos de interpretação:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha.
Opinião
A opinião é a avaliação que se faz de um fato considerando um
juízo de valor. É um julgamento que tem como base a interpretação
que fazemos do fato.
Nossas opiniões costumam ser avaliadas pelo grau de coerên-
cia que mantêm com a interpretação do fato. É uma interpretação
do fato, ou seja, um modo particular de olhar o fato. Esta opinião
pode alterar de pessoa para pessoa devido a fatores socioculturais.
Exemplos de opiniões que podem decorrer das interpretações
anteriores:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país. Ela tomou uma decisão acertada.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha. Ela foi egoísta.
Muitas vezes, a interpretação já traz implícita uma opinião.
Por exemplo, quando se mencionam com ênfase consequên-
cias negativas que podem advir de um fato, se enaltecem previsões
positivas ou se faz um comentário irônico na interpretação, já esta-
mos expressando nosso julgamento.
É muito importante saber a diferença entre o fato e opinião,
principalmente quando debatemos um tema polêmico ou quando
analisamos um texto dissertativo.
Exemplo:
A mãe viajou e deixou a filha só. Nem deve estar se importando
com o sofrimento da filha.
TIPOLOGIA TEXTUAL
Definição Geral: as tipologia textuais classificam os textos de
acordo com seus aspectos linguísticos, em termos de estruturação
e apresentação. Também podem ser denominados tipos textuais,
modo textual ou ainda de organização do discurso, essas
categorizações consistem em formas distintas sob as quais um
texto pode ser apresentado, com fins de responder a diferentes
propósitos comunicativos.
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Critérios utilizados pela tipologia textual: elementos sintáticos,
objetivo da comunicação, vocabulário, estrutura, construções
frásicas, linguagem, emprego dos tempos verbais, modo de
interação com o leitor, conexões lógicas, entre outros.   são: narrativo, descritivo, dissertativo, expositivo e injuntivo.
Objetivos comunicativos: os elementos que compõem um
texto diversificam-se conforme a finalidade do texto, que pode ser
narrar, argumentar, informar, descrever e etc.   inserem em cada tipo textual:
Os tipos de texto: de acordo com as tipologias textuais, um
texto pode ser narrativo, descritivo, dissertativo (argumentativo e
expositivo) ou explicativo (prescritivo e injuntivo).
Tipologia textual x gênero textual: são dois modos de
classificação de um texto que se baseiam em critérios distintos.
Enquanto o gênero textual se dedica aos aspectos formais (modelo
de apresentação do texto e função social), as tipologias textuais
têm seu foco na estrutura linguística de um texto, na organização
do discurso e suas características morfossintáticas.
— Texto dialogal
Essa tipologia apresenta um diálogo entre, pelo menos, dois
locutores. O que difere essa classe da narração é o fato de que, no
texto dialogal, o narrador não é obrigatório e, nos casos em que ele
se apresenta, sua função se limita a introduzir o diálogo; este, por
sua vez, se dará na primeira pessoa. Os principais gêneros textuais
que se enquadram nessa tipologia são: peças de teatro, debates,
entrevistas, conversas em aplicativos eletrônicos.   caracteriza-se por defender um ponto de vista. Sua estrutura é
As principais características do texto dialogal:
– Predomínio dos verbos na primeira pessoa do singular;
– Discurso direto: emprego de verbos elocutivos e dos sinais
dois-pontos, aspas ou travessões para, respectivamente, indicar o
princípio de uma fala ou para marcá-las;
– Traços na linguagem oral.
— Texto explicativo
A finalidade básica dessa tipologia é instruir o leitor em relação
a um procedimento específico. Para isso, o texto expõe informações
que prepara o leitor para agir conforme uma determinada
conduta. Essa tipologia se divide dois subtipos:
– Texto explicativo prescritivo: exige que o leitor se conduza de
um modo determinado. Ex.: editais de concursos, leis e cláusulas
contratuais.
– Texto explicativo injuntivo: permite que o leitor proceda com
certa autonomia. Ex.: manuais de instruções, receitas culinárias e
bulas.
Definições e diferenciação: tipos textuais e gêneros textuais
são dois conceitos distintos, cada qual com sua própria linguagem
e estrutura. Os tipos textuais gêneros se classificam em razão
da estrutura linguística, enquanto os gêneros textuais têm sua
classificação baseada na forma de comunicação. Assim, os gêneros
são variedades existente no interior dos modelos pré-estabelecidos
dos tipos textuais. A definição de um gênero textual é feita a partir
dos conteúdos temáticos que apresentam sua estrutura específica.
Logo, para cada tipo de texto, existem gêneros característicos.
Como se classificam os tipos e os gêneros textuais
As classificações conforme o gênero podem sofrer mudanças
e são amplamente flexíveis. Os principais gêneros são: romance,
conto, fábula, lenda, notícia, carta, bula de medicamento, cardápio
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de restaurante, lista de compras, receita de bolo, etc. Quanto aos
tipos, as classificações são fixas, e definem e distinguem o texto
com base na estrutura e nos aspectos linguísticos. Os tipos textuais
Resumindo, os gêneros textuais são a parte concreta, enquanto
as tipologias integram o campo das formas, da teoria. Acompanhe
abaixo os principais gêneros textuais inseridos e como eles se
Texto narrativo: esse tipo textual se estrutura em: apresentação,
desenvolvimento, clímax e desfecho. Esses textos se caracterizam
pela apresentação das ações de personagens em um tempo e
espaço determinado. Os principais gêneros textuais que pertencem
ao tipo textual narrativo são: romances, novelas, contos, crônicas
e fábulas.
Texto descritivo: esse tipo compreende textos que descrevem
lugares ou seres ou relatam acontecimentos. Em geral, esse tipo de
texto contém adjetivos que exprimem as emoções do narrador, e,
em termos de gêneros, abrange diários, classificados, cardápios de
restaurantes, folhetos turísticos, relatos de viagens, etc.
Texto expositivo: corresponde ao texto cuja função é transmitir
ideias utilizando recursos de definição, comparação, descrição,
conceituação e informação. Verbetes de dicionário, enciclopédias,
jornais, resumos escolares, entre outros, fazem parte dos textos
expositivos.
Texto argumentativo: os textos argumentativos têm o objetivo
de apresentar um assunto recorrendo a argumentações, isto é,
composta por introdução, desenvolvimento e conclusão. Os textos
argumentativos compreendem os gêneros textuais manifesto e
abaixo-assinado.
Texto injuntivo: esse tipo de texto tem como finalidade de
orientar o leitor, ou seja, expor instruções, de forma que o emissor
procure persuadir seu interlocutor. Em razão disso, o emprego de
verbos no modo imperativo é sua característica principal. Pertencem
a este tipo os gêneros bula de remédio, receitas culinárias, manuais
de instruções, entre outros.
Texto prescritivo: essa tipologia textual tem a função de instruir
o leitor em relação ao procedimento. Esses textos, de certa forma,
impedem a liberdade de atuação do leitor, pois decretam que ele
siga o que diz o texto. Os gêneros que pertencem a esse tipo de
texto são: leis, cláusulas contratuais, edital de concursos públicos.
GÊNEROS TEXTUAIS: ESTRUTURA E FUNÇÃO.
GÊNEROS TEXTUAIS
Na hora de escrever, é necessário pensar qual a situação de
escrita proposta. Diversas são as situações de comunicação e seu
texto pode se estruturar de diversas maneiras de acordo com a situ-
ação e com o objetivo de comunicação.
Existem situações comunicativas em que a linguagem é usada
de uma forma mais padronizada. Por exemplo, quando você precisa
ensinar alguém a fazer um bolo, a linguagem aparece quase sem-
pre na forma de uma receita. Se a intenção for anunciar ou vender
um determinado produto utilizamos anúncios publicitários. Se o
objetivo for, no entanto, relatar para a população um fato ocorrido,
recorremos à notícia. Ou seja, quantas forem as situações de comu-
nicação, assim serão as diversas formas de uso da linguagem.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Há aquelas constituídas pelo verbal (representadas na imagem
pelo livro, pela pena e o papel), outras pelo visual (representadas na
imagem pela câmera fotográfica, pela paleta e o pincel, pelas más-
caras do teatro mudo), aquelas constituídas pelo vocal (representa-
das na imagem pela nota musical, pelas imagens de instrumento),
e ainda as constituídas pela junção dessas três linguagens (repre-
sentadas pelo cinema e pelo teatro). Em cada uma dessas situações
a linguagem se comporta de formas características, com forma e
conteúdo específicos.
Esses textos mais cristalizados que utilizamos recorrentemente
em nosso cotidiano de acordo com as situações diversas de comu-
nicação são chamados de gêneros textuais. Eles dizem respeito a
forma como a língua é estruturada nos textos nas interações em
sociedade.
Ao longo do tempo, de acordo com as diversas situações sócio-
-comunicativas-culturais, são elaborados diferentes gêneros. Cada
um possui uma forma de organização da linguagem, com conteú-
do (assunto) característico daquele tipo de situação comunicativa e
pode estar mais aberto ou mais fechado ao estilo (marca pessoal)
de escrita do autor.
. É importante lembrar que um texto não precisa ter apenas um
gênero textual, porém há apenas um que se sobressai. Os textos,
tanto orais quanto escritos, que têm o objetivo de estabelecer al-
gum tipo de comunicação, possuem algumas características básicas
que fazem com que possamos saber em qual gênero textual o texto
se encaixa. Algumas dessas características são: o tipo de assunto
abordado, quem está falando, para quem está falando, qual a fi-
nalidade do texto, qual o tipo do texto (narrativo, argumentativo,
instrucional, etc.).
Distinguindo
Existem diferentes nomenclaturas1 relacionadas à questão dos
gêneros, porém nem todas se referem a mesma coisa. É essencial
saber distinguir o que é gênero textual, gênero literário e tipo tex-
tual. Cada uma dessas classificações é referente aos textos, porém
é preciso ter atenção, cada uma possui um significado totalmente
diferente da outra. Veja uma breve descrição do que é um gênero
literário e um tipo textual:
Gênero Textuais: referem-se às formas de organização dos tex-
tos de acordo com as diferentes situações de comunicação. Podem
ocorrer nas diferentes esferas de comunicação (literária, jornalísti-
ca, digital, judiciária, entre outras). São exemplos de gêneros textu-
ais: romance, conto, receita, notícia, bula de remédio.
Gênero Literário – são os gêneros textuais em que a consti-
tuição da forma, a aplicação do estilo autoral e a organização da
linguagem possuem uma preocupação estética. São classificados de
acordo com a sua forma, podendo ser do gênero lírico, dramático
ou épico. Pode-se afirmar que todo gênero literário é um gênero
textual, mas nem todo gênero textual é um gênero literário.
Tipo Textual - é a forma como a linguagem se estrutura dentro
de cada um dos gêneros. Refere-se ao emprego dos verbos, poden-
do ser classificado como narrativo, descritivo, expositivo, dissertati-
1 O gênero textual também pode ser denominado de gênero discursivo. Essa
nomenclatura se altera de acordo com a perspectiva teórica, sendo que em uma
as questões discursivas ideológicas e sociais são levadas mais em consideração,
enquanto em outra há um enfoque maior na forma. Nesse momento não trabalha-
remos com essa diferença.
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vo-argumentativo, injuntivo, preditivo e dialogal. Cada uma dessas
classificações varia de acordo como o texto se apresenta e com a
finalidade para o qual foi escrito.
Exporemos abaixo os gêneros discursivos mais comuns. Cada
um dos gêneros são agrupados segundo a predominância do tipo
textual.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual narra-
tivo
Romance
É um texto completo, com tempo, espaço e personagens bem
definidosl. Pode ter partes em que o tipo narrativo dá lugar ao des-
critivo em função da caracterização de personagens e lugares. As
ações são mais extensas e complexas. Pode contar as façanhas de
um herói em uma história de amor vivida por ele e uma mulher,
muitas vezes, “proibida” para ele. Entretanto, existem romances
com diferentes temáticas: romances históricos (tratam de fatos li-
gados a períodos históricos), romances psicológicos (envolvem as
reflexões e conflitos internos de um personagem), romances sociais
(retratam comportamentos de uma parcela da sociedade com vis-
tas a realização de uma crítica social). Para exemplo, destacamos
os seguintes romancistas brasileiros: Machado de Assis, Guimarães
Rosa, Eça de Queiroz, entre outros.
Conto
É um texto narrativo breve, e de ficção, geralmente em prosa,
que conta situações rotineiras, anedotas e até folclores. Inicialmen-
te, fazia parte da literatura oral. Boccacio foi o primeiro a reproduzi-
-lo de forma escrita com a publicação de Decamerão.
Ele é um gênero da esfera literária e se caracteriza por ser uma
narrativa densa e concisa, a qual se desenvolve em torno de uma
única ação. Geralmente, o leitor é colocado no interior de uma ação
já em desenvolvimento. Não há muita especificação sobre o antes
e nem sobre o depois desse recorte que é narrado no conto. Há a
construção de uma tensão ao longo de todo o conto.
Diversos contos são desenvolvidos na tipologia textual narrati-
va: conto de fadas, que envolve personagens do mundo da fantasia;
contos de aventura, que envolvem personagens em um contexto
mais próximo da realidade; contos folclóricos (conto popular); con-
tos de terror ou assombração, que se desenrolam em um contexto
sombrio e objetivam causar medo no expectador; contos de misté-
rio, que envolvem o suspense e a solução de um mistério.
Fábula
É um texto de caráter fantástico que busca ser inverossímil. As
personagens principais não são humanos e a finalidade é transmitir
alguma lição de moral.
Novela
É um texto caracterizado por ser intermediário entre a longevi-
dade do romance e a brevidade do conto. Esse gênero é constituído
por uma grande quantidade de personagens organizadas em dife-
rentes núcleos, os quais nem sempre convivem ao longo do enredo.
Como exemplos de novelas, podem ser citadas as obras O Alienista,
de Machado de Assis, e A Metamorfose, de Kafka.
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Crônica
É uma narrativa informal, breve, ligada à vida cotidiana, com
linguagem coloquial. Pode ter um tom humorístico ou um toque de
crítica indireta, especialmente, quando aparece em seção ou arti-
go de jornal, revistas e programas da TV. Há na literatura brasileira
vários cronistas renomados, dentre eles citamos para seu conhe-
cimento: Luís Fernando Veríssimo, Rubem Braga, Fernando Sabido
entre outros.
Diário
É escrito em linguagem informal, sempre consta a data e não
há um destinatário específico, geralmente, é para a própria pessoa
que está escrevendo, é um relato dos acontecimentos do dia. O
objetivo desse tipo de texto é guardar as lembranças e em alguns
momentos desabafar. Veja um exemplo:
“Domingo, 14 de junho de 1942
Vou começar a partir do momento em que ganhei você, quan-
do o vi na mesa, no meio dos meus outros presentes de aniversá-
rio. (Eu estava junto quando você foi comprado, e com isso eu não
contava.)
Na sexta-feira, 12 de junho, acordei às seis horas, o que não é
de espantar; afinal, era meu aniversário. Mas não me deixam levan-
tar a essa hora; por isso, tive de controlar minha curiosidade até
quinze para as sete. Quando não dava mais para esperar, fui até a
sala de jantar, onde Moortje (a gata) me deu as boas-vindas, esfre-
gando-se em minhas pernas.”
Trecho retirado do livro “Diário de Anne Frank”.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual descri-
tivo
Currículo
É um gênero predominantemente do tipo textual descritivo.
Nele são descritas as qualificações e as atividades profissionais de
uma determinada pessoa.
Laudo
É um gênero predominantemente do tipo textual descritivo.
Sua função é descrever o resultado de análises, exames e perícias,
tanto em questões médicas como em questões técnicas.
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
descritivos são: folhetos turísticos; cardápios de restaurantes; clas-
sificados; etc.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual expo-
sitivo
Resumos e Resenhas
O autor faz uma descrição breve sobre a obra (pode ser cine-
matográfica, musical, teatral ou literária) a fim de divulgar este tra-
balho de forma resumida.
Na verdade resumo e/ou resenha é uma análise sobre a obra,
com uma linguagem mais ou menos formal, geralmente os rese-
nhistas são pessoas da área devido o vocabulário específico, são
estudiosos do assunto, e podem influenciar a venda do produto de-
vido a suas críticas ou elogios.
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Verbete de dicionário
Gênero predominantemente expositivo. O objetivo é expor
conceitos e significados de palavras de uma língua.
Relatório Científico
Gênero predominantemente expositivo. Descreve etapas de
pesquisa, bem como caracteriza procedimentos realizados.
Conferência
Predominantemente expositivo. Pode ser argumentativo tam-
bém. Expõe conhecimentos e pontos de vistas sobre determinado
assunto. Gênero executado, muitas vezes, na modalidade oral.
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
expositivos são: enciclopédias; resumos escolares; etc.
Gêneros textuais pertencentes aos textos argumentativos
Artigo de Opinião
É comum2 encontrar circulando no rádio, na TV, nas revistas,
nos jornais, temas polêmicos que exigem uma posição por parte
dos ouvintes, espectadores e leitores, por isso, o autor geralmen-
te apresenta seu ponto de vista sobre o tema em questão através
do artigo de opinião.
Nos tipos textuais argumentativos, o autor geralmente tem
a intenção de convencer seus interlocutores e, para isso, precisa
apresentar bons argumentos, que consistem em verdades e opini-
ões.
O artigo de opinião é fundamentado em impressões pessoais
do autor do texto e, por isso, são fáceis de contestar.
Discurso Político
O discurso político3 é um texto argumentativo, fortemente per-
suasivo, em nome do bem comum, alicerçado por pontos de vista
do emissor ou de enunciadores que representa, e por informações
compartilhadas que traduzem valores sociais, políticos, religiosos
e outros. Frequentemente, apresenta-se como uma fala coletiva
que procura sobrepor-se em nome de interesses da comunidade
e constituir norma de futuro. Está inserido numa dinâmica social
que constantemente o altera e ajusta a novas circunstâncias. Em
períodos eleitorais, a sua maleabilidade permite sempre uma res-
posta que oscila entre a satisfação individual e os grandes objetivos
sociais da resolução das necessidades elementares dos outros.
Hannah Arendt (em The Human Condition) afirma que o dis-
curso político tem por finalidade a persuasão do outro, quer para
que a sua opinião se imponha, quer para que os outros o admirem.
Para isso, necessita da argumentação, que envolve o raciocínio, e
da eloquência da oratória, que procura seduzir recorrendo a afetos
e sentimentos.
O discurso político é, provavelmente, tão antigo quanto a vida
do ser humano em sociedade. Na Grécia antiga, o político era o
cidadão da “pólis” (cidade, vida em sociedade), que, responsável
pelos negócios públicos, decidia tudo em diálogo na “agora” (praça
onde se realizavam as assembleias dos cidadãos), mediante pala-
vras persuasivas. Daí o aparecimento do discurso político, baseado
na retórica e na oratória, orientado para convencer o povo.
2 http://www.odiarioonline.com.br/noticia/43077/VENDEDOR-BRASILEIRO-ESTA-MENOS-
-SIMPATICO
3 https://www.infopedia.pt/$discurso-politico
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O discurso político implica um espaço de visibilidade para o ci-
dadão, que procura impor as suas ideias, os seus valores e projetos,
recorrendo à força persuasiva da palavra, instaurando um processo
de sedução, através de recursos estéticos como certas construções,
metáforas, imagens e jogos linguísticos. Valendo-se da persuasão e
da eloquência, fundamenta-se em decisões sobre o futuro, prome-
tendo o que pode ser feito.
Requerimento
Predominantemente dissertativo-argumentativo. O requeri-
mento tem a função de solicitar determinada coisa ou procedimen-
to. Ele é dissertativo-argumentativo pela presença de argumenta-
ção com vistas ao convencimento
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
argumentativos são: abaixo-assinados; manifestos; sermões; etc.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual injun-
tivo
Bulas de remédio
A bula de remédio traz também o tipo textual descritivo. Nela
aparecem as descrições sobre a composição do remédio bem como
instruções quanto ao seu uso.
Manual de instruções
O manual de instruções tem como objetivo instruir sobre os
procedimentos de uso ou montagem de um determinado equipa-
mento.
Exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos injunti-
vos são: receitas culinárias, instruções em geral.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual prescri-
tivo
Exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos prescri-
tivos são: leis; cláusulas contratuais; edital de concursos públicos;
receitas médicas, etc.
Outros Exemplos
Carta
Esta, dependendo do destinatário pode ser informal, quando é
destinada a algum amigo ou pessoa com quem se tem intimidade. E
formal quando destinada a alguém mais culto ou que não se tenha
intimidade.
Dependendo do objetivo da carta a mesma terá diferentes es-
tilos de escrita, podendo ser dissertativa, narrativa ou descritiva. As
cartas se iniciam com a data, em seguida vem a saudação, o corpo
da carta e para finalizar a despedida.
Propaganda
Este gênero aparece também na forma oral, diferente da maio-
ria dos outros gêneros. Suas principais características são a lingua-
gem argumentativa e expositiva, pois a intenção da propaganda é
fazer com que o destinatário se interesse pelo produto da propa-
ganda. O texto pode conter algum tipo de descrição e sempre é
claro e objetivo.
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Notícia
Este é um dos tipos de texto que é mais fácil de identificar. Sua
linguagem é narrativa e descritiva e o objetivo desse texto é infor-
mar algo que aconteceu.
A notícia é um dos principais tipos de textos jornalísticos exis-
tentes e tem como intenção nos informar acerca de determinada
ocorrência. Bastante recorrente nos meios de comunicação em ge-
ral, seja na televisão, em sites pela internet ou impresso em jornais
ou revistas.
Caracteriza-se por apresentar uma linguagem simples, clara,
objetiva e precisa, pautando-se no relato de fatos que interessam
ao público em geral. A linguagem é clara, precisa e objetiva, uma
vez que se trata de uma informação.
Editorial
O editorial é um tipo de texto jornalístico que geralmente apa-
rece no início das colunas. Diferente dos outros textos que com-
põem um jornal, de caráter informativo, os editoriais são textos
opinativos.
Embora sejam textos de caráter subjetivo, podem apresentar
certa objetividade. Isso porque são os editoriais que apresentam
os assuntos que serão abordados em cada seção do jornal, ou seja,
Política, Economia, Cultura, Esporte, Turismo, País, Cidade, Classifi-
cados, entre outros.
Os textos são organizados pelos editorialistas, que expressam
as opiniões da equipe e, por isso, não recebem a assinatura do au-
tor. No geral, eles apresentam a opinião do meio de comunicação
(revista, jornal, rádio, etc.).
Tanto nos jornais como nas revistas podemos encontrar os edi-
toriais intitulados como “Carta ao Leitor” ou “Carta do Editor”.
Em relação ao discurso apresentado, esse costuma se apoiar
em fatos polêmicos ligados ao cotidiano social. E quando falamos
em discurso, logo nos atemos à questão da linguagem que, mesmo
em se tratando de impressões pessoais, o predomínio do padrão
formal, fazendo com que prevaleça o emprego da 3ª pessoa do sin-
gular, ocupa lugar de destaque.
Reportagem
Reportagem é um texto jornalístico amplamente divulgado nos
meios de comunicação de massa. A reportagem informa, de modo
mais aprofundado, fatos de interesse público. Ela situa-se no ques-
tionamento de causa e efeito, na interpretação e no impacto, so-
mando as diferentes versões de um mesmo acontecimento.
A reportagem não possui uma estrutura rígida, mas geralmen-
te costuma estabelecer conexões com o fato central, anunciado no
que chamamos de lead. A partir daí, desenvolve-se a narrativa do
fato principal, ampliada e composta por meio de citações, trechos
de entrevistas, depoimentos, dados estatísticos, pequenos resu-
mos, dentre outros recursos. É sempre iniciada por um título, como
todo texto jornalístico.
O objetivo de uma reportagem é apresentar ao leitor várias
versões para um mesmo fato, informando-o, orientando-o e contri-
buindo para formar sua opinião.
A linguagem utilizada nesse tipo de texto é objetiva, dinâmi-
ca e clara, ajustada ao padrão linguístico divulgado nos meios de
comunicação de massa, que se caracteriza como uma linguagem
acessível a todos os públicos, mas pode variar de formal para mais
 LÍNGUA PORTUGUESA
informal dependendo do público a que se destina. Embora seja im-
pessoal, às vezes é possível perceber a opinião do repórter sobre os
fatos ou sua interpretação.4
Gêneros Textuais e Gêneros Literários
Conforme o próprio nome indica, os gêneros textuais se refe-
rem a qualquer tipo de texto, enquanto os gêneros literários se re-
ferem apenas aos textos literários.
Os gêneros literários são divisões feitas segundo características
formais comuns em obras literárias, agrupando-as conforme crité-
rios estruturais, contextuais e semânticos, entre outros.
- Gênero lírico;
- Gênero épico ou narrativo;
- Gênero dramático.
Gênero Lírico
É certo tipo de texto no qual um eu lírico (a voz que fala no po-
ema e que nem sempre corresponde à do autor) exprime suas emo-
ções, ideias e impressões em face do mundo exterior. Normalmente
os pronomes e os verbos estão em 1ª pessoa e há o predomínio da
função emotiva da linguagem.
Elegia
Um texto de exaltação à morte de alguém, sendo que a mor-
te é elevada como o ponto máximo do texto. O emissor expressa
tristeza, saudade, ciúme, decepção, desejo de morte. É um poema
melancólico. Um bom exemplo é a peça Roan e Yufa, de William
Shakespeare.
Epitalâmia
Um texto relativo às noites nupciais líricas, ou seja, noites ro-
mânticas com poemas e cantigas. Um bom exemplo de epitalâmia é
a peça Romeu e Julieta nas noites nupciais.
Ode (ou hino)
É o poema lírico em que o emissor faz uma homenagem à
pátria (e aos seus símbolos), às divindades, à mulher amada, ou a
alguém ou algo importante para ele. O hino é uma ode com acom-
panhamento musical.
Idílio (ou écloga)
Poema lírico em que o emissor expressa uma homenagem à
natureza, às belezas e às riquezas que ela dá ao homem. É o poema
bucólico, ou seja, que expressa o desejo de desfrutar de tais belezas
e riquezas ao lado da amada (pastora), que enriquece ainda mais
a paisagem, espaço ideal para a paixão. A écloga é um idílio com
diálogos (muito rara).
Sátira
É o poema lírico em que o emissor faz uma crítica a alguém
ou a algo, em tom sério ou irônico. Tem um forte sarcasmo, pode
abordar críticas sociais, a costumes de determinada época, assun-
tos políticos, ou pessoas de relevância social.
Acalanto
Canção de ninar.
4 CEREJA, William Roberto & MAGALHÃES, Thereza Cochar. Texto e interação.
São Paulo, Atual Editora, 2000
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Acróstico
Composição lírica na qual as letras iniciais de cada verso for-
mam uma palavra ou frase. Ex.:
Amigos são
Muitas vezes os
Irmãos que escolhemos.
Zelosos, eles nos
Ajudam e
Dedicam-se por nós, para que nossa relação seja verdadeira e
Eterna
https://www.todamateria.com.br/acrostico/
Balada
Uma das mais primitivas manifestações poéticas, são cantigas
de amigo (elegias) com ritmo característico e refrão vocal que se
destinam à dança.
Canção (ou Cantiga, Trova)
Poema oral com acompanhamento musical.
Gazal (ou Gazel)
Poesia amorosa dos persas e árabes; odes do oriente médio.
Soneto
É um texto em poesia com 14 versos, dividido em dois quarte-
tos e dois tercetos.
Vilancete
São as cantigas de autoria dos poetas vilões (cantigas de escár-
nio e de maldizer); satíricas, portanto.
Gênero Épico ou Narrativo
Na Antiguidade Clássica, os padrões literários reconhecidos
eram apenas o épico, o lírico e o dramático. Com o passar dos anos,
o gênero épico passou a ser considerado apenas uma variante do
gênero literário narrativo, devido ao surgimento de concepções de
prosa com características diferentes: o romance, a novela, o conto,
a crônica, a fábula.
Épico (ou Epopeia)
Os textos épicos são geralmente longos e narram histórias de
um povo ou de uma nação, envolvem aventuras, guerras, viagens,
gestos heroicos, etc. Normalmente apresentam um tom de exalta-
ção, isto é, de valorização de seus heróis e seus feitos. Dois exem-
plos são Os Lusíadas, de Luís de Camões, e Odisseia, de Homero.
Ensaio
É um texto literário breve, situado entre o poético e o didático,
expondo ideias, críticas e reflexões morais e filosóficas a respeito de
certo tema. É menos formal e mais flexível que o tratado.
Consiste também na defesa de um ponto de vista pessoal e
subjetivo sobre um tema (humanístico, filosófico, político, social,
cultural, moral, comportamental, etc.), sem que se paute em for-
malidades como documentos ou provas empíricas ou dedutivas de
caráter científico. Exemplo: Ensaio sobre a tolerância, de John Lo-
cke.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Gênero Dramático
Trata-se do texto escrito para ser encenado no teatro. Nesse
tipo de texto, não há um narrador contando a história. Ela “aconte-
ce” no palco, ou seja, é representada por atores, que assumem os
papéis das personagens nas cenas.
Tragédia
É a representação de um fato trágico, suscetível de provocar
compaixão e terror. Aristóteles afirmava que a tragédia era “uma re-
presentação duma ação grave, de alguma extensão e completa, em
linguagem figurada, com atores agindo, não narrando, inspirando
dó e terror”. Ex.: Romeu e Julieta, de Shakespeare.
Farsa
A farsa consiste no exagero do cômico, graças ao emprego de
processos como o absurdo, as incongruências, os equívocos, a ca-
ricatura, o humor primário, as situações ridículas e, em especial, o
engano.
Comédia
É a representação de um fato inspirado na vida e no sentimento
comum, de riso fácil. Sua origem grega está ligada às festas popu-
lares.
Tragicomédia
Modalidade em que se misturam elementos trágicos e cômi-
cos. Originalmente, significava a mistura do real com o imaginário.
Poesia de cordel
Texto tipicamente brasileiro em que se retrata, com forte apelo
linguístico e cultural nordestinos, fatos diversos da sociedade e da
realidade vivida por este povo.
Discurso Religioso5
A Análise Crítica do Discurso (ADC) tem como fulcro a aborda-
gem das relações (internas e recíprocas) entre linguagem e socie-
dade. Os textos produzidos socialmente em eventos autênticos são
resultantes da estruturação social da linguagem que os consome
e os faz circular. Por outro lado, esses mesmos textos são também
potencialmente transformadores dessa estruturação social da lin-
guagem, assim como os eventos sociais são tanto resultado quanto
substrato dessas estruturas sociais.
O discurso religioso é “aquele em que há uma relação espon-
tânea com o sagrado” sendo, portanto, “mais informal”; enquanto
o teológico é o tipo de “discurso em que a mediação entre a alma
religiosa e o sagrado se faz por uma sistematização dogmática das
verdades religiosas, e onde o teólogo (...) aparece como aquele que
faz a relação entre os dois mundos: o mundo hebraico e o mundo
cristão”, sendo, assim, “mais formal”. Porém, podemos falar em DR
de maneira globalizante.
Assim, temos:
- Desnivelamento, assimetria na relação entre o locutor e o ou-
vinte – o locutor está no plano espiritual (Deus), e o ouvinte está no
plano temporal (os adoradores). As duas ordens de mundo são to-
talmente diferentes para os sujeitos, e essa ordem é afetada por um
5 https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/soletras/article/downloa-
d/4694/3461#:~:text=O%20discurso%20religioso%20%C3%A9%20aquele,discur-
so%20(Orlandi%2C%201996).&text=locutor%20est%C3%A1%20no%20plano%20
espiritual,plano%20temporal%20(os%20adoradores).
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valor hierárquico, por uma desigualdade, por um desnivelamento.
Deus, o locutor, é imortal, eterno, onipotente, onipresente, onis-
ciente, em resumo, o todo-poderoso. Os seres humanos, os ouvin-
tes, são mortais, efêmeros e finitos.
- Modos de representação. A voz no discurso religioso (DR) se
fala em seus representantes (Padre, pastor, profeta), essa é uma
forma de relação simbólica. Essa apropriação ocorre sem explicitar
os mecanismos de incorporação da voz, aspecto que caracteriza a
mistificação.
- O ideal do DR é que o ‘representante’, o que se apropria do
discurso de Deus’, não o modifique. Ele deve seguir regras restritas
reguladas pelo texto sagrado, pela Igreja, pelas liturgias. Deve-se
manter distância entre ‘o dito de Deus’ e ‘o dizer do homem’.
- A interpretação da palavra de Deus é regulada. “Os sentidos
não podem ser quaisquer sentidos: o discurso religioso tende forte-
mente para a monossemia”.
- Dualismos, as formas da ilusão da reversibilidade: plano hu-
mano e plano divino; ordem temporal e ordem espiritual; sujeitos e
Sujeito; homem e Deus. A ilusão ocorre na passagem de um plano
para outro e pode ter duas direções: de cima para baixo, ou seja,
de Deus para os homens, momento em que Ele compartilha suas
propriedades (ministração de sacramentos, bênçãos); de baixo para
cima, quando o homem se alça a Deus, principalmente, através da
visão, da profecia. Estas são formas de ‘ultrapassagem’.
- Escopo do discurso religioso. A fé separa os fiéis dos não-fiéis,
“os convictos dos não-convictos. Logo, é o parâmetro pelo qual de-
limita a comunidade e constitui o escopo do discurso religioso em
suas duas formações características: para os que creem, o discurso
religioso é uma promessa, para os que não creem é uma ameaça.
Os discursos religiosos, como já vimos, se mostram com estru-
turas rígidas quanto aos papéis dos interlocutores (a divindade e os
seres humanos). Os dogmas sagrados, por exemplos, fé e Deus, são
intocáveis. “Deus define-se (...) a si mesmo como sujeito por exce-
lência, aquele que é por si e para si (Sou aquele que É) e aquele que
interpela seu sujeito (...) eis quem tu és: é Pedro.”
Outros traços do DR se configuram com o uso do imperativo e
do vocativo – características inerentes de discursos de doutrinação;
uso de metáforas – explicitadas por paráfrases que indicam a leitura
apropriada para as metáforas utilizadas; uso de citações no original
(grego, hebraico, latim) – traduzidas para a língua em uso através de
perífrases extensas e explicativas em que se busca aproveitar o má-
ximo o efeito de sentido advindo da língua original; o uso de perfor-
mativos – uso de verbos em que o ‘dizer’ representa o ‘fazer’; o uso
de sintagmas cristalizados – usadas em orações e funções fáticas.
Ainda em relação às unidades textuais, podemos acrescentar o
uso de determinadas formas simbólicas do DR como as parábolas, a
utilização de certos temas, como a efemeridade da vida humana, a
vida eterna, o galardão, entre outros. Acrescenta-se também como
marca a intertextualidade.
Discurso Jurídico6
O discurso legal caracteriza-se como um discurso hierárquico
e dominante, baseado numa estrutura de exclusão e discriminação
de várias minorias sociais, como os pobres, os negros, os homos-
sexuais, as mulheres, etc. A especificidade da linguagem jurídica,
e as restrições educacionais quanto a quem pode militar na Área
(advogados, promotores, juízes, etc.), são apenas algumas das es-
6 https://periodicos.ufsc.br/index.php/revistacfh/article/download/23353/21030/0
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tratégias utilizadas pelo sistema jurídico para manter o discurso le-
gal inacessível à maioria das pessoas, e desta forma protege-lo de
análises e críticas.
Como em todo discurso dominante, as posições de poder cria-
das para os participantes de textos legais são particularmente assi-
métricas, como é o caso num julgamento (e.g. entre o juiz e o réu;
entre o juiz e as testemunhas; etc.). Os juízes, por exemplo, detêm
um poder especial devido ao seu status social e ao seu acesso privi-
legiado ao discurso legal (são eles que produzem a forma final dos
textos legais). Portanto, é a visão de mundo do juiz que prevalece
nas sentenças, em detrimento de outras posições alternativas.
Além de relações de poder, os textos legais também expressam
relações de gênero. A lei e a cultura masculina estão intimamen-
te ligadas; o sistema jurídico é quase que inteiramente dominado
por homens (só recentemente as mulheres passaram a fazer parte
de instituições jurídicas) e, de forma geral, ele expressa uma visão
masculina do mundo. As mulheres que são parte em processos le-
gais (e.g. reclamantes, rés, testemunhas, etc.) estão expostas a um
duplo grau de discriminação e exclusão: primeiro, como leigas, elas
ocupam uma posição desfavorecida se comparadas com militantes
legais (advogados, juízes, promotores, etc.); segundo, elas são estig-
matizadas também por serem mulheres, e têm seu comportamento
social e sexual avaliado e controlado pelo discurso jurídico.
Discurso Técnico7
Para o desempenho de tal papel, eles contam com suas carac-
terísticas intrínsecas, as quais são responsáveis pelo “rótulo” que
cada tipo textual carrega.
Tais características se evidenciam formal e funcionalmente e
são percebidas, de maneira mais ou menos clara pelo leitor/ouvin-
te. Afinal, todos os tipos de texto têm um público fiel, ao qual se
destinam.
Os autores que têm o texto técnico como objeto de estudo con-
cordam que ele apresenta as seguintes características:
• Linguagem monossêmica;
• Vocabulário específico ou léxico especializado;
• Objetividade;
• Emprego de voz passiva;
• Preferência pelo emprego do tempo verbal presente.
As características apontadas acima coadunam-se com o obje-
tivo principal de qualquer produção de cunho técnico: transmissão
de conhecimentos de forma clara e imparcial. Embora a objetivida-
de e a neutralidade sejam fiéis parceiras do texto técnico, não se
pode afirmar que esse tipo textual seja isento das marcas de seu
autor, enquanto produtor de ideias e veiculador de informações.
Quando há a troca da 3ª pessoa do singular pela 1ª pessoa do plu-
ral, por exemplo, o autor tem a intenção de conquistar o seu in-
terlocutor, tornando-o um parceiro “na assunção das informações
dadas, numa forma de estratégia argumentativa.”
Todo tipo textual possui a argumentatividade, porém essa apa-
rece de modo mais intenso e explícito em alguns textos e de modo
menos intenso e explícito em outros. Para complementar a afirma-
ção dessas autoras, cita-se Benveniste para o qual, o sujeito está
sempre presente no texto, não havendo, portanto, texto neutro ou
imparcial.
7 https://revistas.ufg.br/lep/article/download/32601/17331/
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Percebe-se, então, que o texto técnico possui características
que o diferenciam dos demais tipos de textos. No entanto, não se
deve afirmar que ele seja desprovido de marcas autorais. Tanto é
verdade, que alguns autores de textos técnicos não dispensam o
uso de certos advérbios e conjunções, por exemplo, expedientes
que têm a função de modalizar o discurso.
A modalização, nesse tipo de texto, pode aparecer de forma
implícita e/ou explícita. Sob essa última forma, verificam-se o apa-
recimento de construções específicas, tais como as nominalizações,
a voz passiva, o emprego de determinadas conjunções e preposi-
ções.
Discurso Acadêmico/Científico8
O texto como objeto abstrato se configura no campo da lin-
guística como teoria geral. Já discurso é uma realidade de intera-
ção-enunciação objeto de análises discursivas. Enquanto os textos,
como objetos concretos, são aqueles que se apresentam completos
constituídos de um ato de enunciação que visa à interação entre
produtor e interlocutor. Partindo dessas concepções, percebe- se
que texto e discurso se complementam, pois, para o autor, “a sepa-
ração do textual e do discursivo é essencialmente metodológica”,
o que leva à distinção entre os dois a anular-se. Neste caso, texto e
discurso são unidades complementares.
A partir da compreensão de discurso, passa-se a refletir sobre
o que vem ser discurso científico. Para Guimarães é aquele em que
“o autor pretende fazer o leitor saber.” Ou seja, a intenção do autor
é fazer o leitor ou pesquisador saber como os resultados daquela
pesquisa foram alcançados, dando-lhe oportunidade de repetir os
procedimentos metodológicos em outras pesquisas similares.
Para Carioca, “o discurso científico é a forma de apresentação
da linguagem que circula na comunidade científica em todo o mun-
do. Sua formulação depende de uma pesquisa minuciosa e efetiva
sobre um objeto, que é metodologicamente analisado à luz de uma
teoria.” Outra posição é que o discurso científico não se dá apenas
pela comprovação ou refutação do que foi escrito, dá-se também
pela aceitabilidade dos pares que compõem a comunidade espe-
cífica.
Desse modo, pode-se dizer que a estrutura global da comunica-
ção científica está respaldada em parâmetros normativos referen-
tes à produção de gêneros e à produção da linguagem, ou seja, o
discurso acadêmico se estabeleceu dentro de convenções instituí-
das pela comunidade científica, que, ao longo do tempo, se expres-
sa por características, como impessoalidade, objetividade, clareza,
precisão, modéstia, simplicidade, fluência, dentre outros.
É importante apresentar a posição de Charaudeau sobre a
problemática entre o discurso informativo (DI) e discurso científico
(DC). Para o autor, o que eles têm em comum é a problemática da
prova. “[...] o primeiro se atém essencialmente a uma prova pela
designação e pela figuração (a ordem da constatação, do testemu-
nho, do relato de reconstituição dos fatos), o segundo inscreve a
prova num programa de demonstração racional.”.
Percebe-se que o interesse principal do discurso informativo é
transmitir uma verdade através dos fatos. Já o discurso científico se
impõe pela prova da racionalidade que reside na força da argumen-
tatividade. E mais, este deve se comprometer com a logicidade das
ideias para estas se tornem mais convincentes.
8 http://www.repositorio.jesuita.org.br/bitstream/handle/UNISINOS/4823/
MARIA%20DE%20F%c3%81TIMA%20RIBEIRO%20DOS%20SANTOS_.pdf?se-
quence=1&isAllowed=y
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Como se viu, o discurso acadêmico é produzido dentro de uma
esfera de comunicação relativamente definida chamada de comuni-
dade científica. Em geral, no ensino superior, vão se encontrar mo-
delos de discurso acadêmico que já se tornaram consagrados para
essa comunidade. Na subseção que segue se mostrará especifica-
mente alguns deles.
O primeiro modelo, monografia de análise teórica, evidencia
uma organização de ideias advindas de bibliografias selecionadas
sobre um determinado assunto. Nesse tipo, pode-se fazer uma aná-
lise crítica ou comparativa de uma teoria ou modelo já consagrado
pela comunidade científica. O modelo metodológico indicado pelos
autores é: escolha do assunto/ delimitação do tema; bibliografia
pertinente ao tema; levantamento de dados específicos da área sob
estudo; fundamentação teórica; metodologia e modelos aplicáveis;
análise e interpretação das informações; conclusões e resultados.
No segundo modelo, monografia de análise teórico-empírica,
faz-se uma análise interpretativa de dados primários, com apoio de
fontes secundárias, passando-se para o teste de hipóteses, mode-
los ou teorias. A partir dos dados primários e secundários, o autor
/pesquisador mostrará um trabalho inovador. Quanto ao modelo
metodológico, tem-se: realidade observável; pergunta problema e
objetivo proposto; bibliografia e dados secundários; teoria perti-
nente ao tema (conceitos, técnicas, constructos) e dados secundá-
rios; instrumentos de pesquisa (questionário); pesquisa empírica;
análise; conclusões e resultados.
No terceiro modelo, monografia de estudo de caso, o autor/
pesquisador faz uma análise específica da relação existente entre
um caso e hipóteses, modelos e teorias. O modelo metodológico
adotado obedece aos seguintes passos: escolha do assunto/delimi-
tação do tema; bibliografia pertinente ao tema (área específica sob
estudo); fundamentação teórica; levantamento de dados da organi-
zação sob estudo; caracterização da organização; análise e interpre-
tação das informações; conclusões e resultados.
Observa-se que esses modelos possuem suas particularidades,
mas também aspectos que coincidem. Este é o caso da pesquisa
bibliográfica, que é imprescindível em qualquer trabalho científico.
Discurso Literário9
O discurso literário pode não ser apenas ligado aos procedi-
mentos adotados pelo autor, mas também, e talvez mais direta-
mente do que se pensa, ligado ao contexto sociocultural no qual
está inserido, evidenciando-se, nem sempre claramente, uma influ-
ência das instituições que o cercam na escolha de determinados
procedimentos de linguagem.
A ideia de que o discurso literário constrói-se a partir de ele-
mentos intrínsecos ao texto literário tomou corpo com os estudos
realizados no início do século XX. Foram os formalistas russos que
demonstraram uma preocupação com a materialidade do texto lite-
rário, recusando, num primeiro momento, explicações de base ex-
traliterária. Neste sentido, o que importava para os integrantes do
movimento era o procedimento, ou seja, o princípio da organização
da obra como produto estético. Assim, a preocupação dos formalis-
tas era investigar e explicar o que faz de uma determinada obra uma
obra literária, nas palavras de Jakobson: “a poesia é linguagem em
sua função estética. Deste modo, o objeto do estudo literário não é
a literatura, mas a literariedade, isto é, aquilo que torna determina-
9 http://www.educadores.diaadia.pr.gov.br/arquivos/File/2010/artigos_teses/Lin-
guaPortuguesa/artigo12.pdf
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da obra uma obra literária”. A questão da literariedade como pro-
cesso ou procedimento de elaboração está centrado nas estruturas
que diferenciam o texto literário de outros textos.
A literariedade é conceituada não só pela linguagem diferen-
ciada que gera o estranhamento, mas também histórica e cultural-
mente. Uma obra literária não pode ser apenas uma construção
bem elaborada, mas deve também retratar o homem de sua época
ou época anterior, com todas as suas angústias, desejos e forma de
pensar. Tornando-se, assim, não apenas um material para ser estu-
dado linguisticamente, mas também e, principalmente, uma obra
viva em que toda vez que se relê encontre-se algo novo e represen-
tativo do ser humano.
PRINCÍPIOS DE TEXTUALIDADE: COESÃO E COERÊNCIA
TEXTUAIS.
— Definições e diferenciação
Coesão e coerência são dois conceitos distintos, tanto que um
texto coeso pode ser incoerente, e vice-versa. O que existe em comum
entre os dois é o fato de constituírem mecanismos fundamentais
para uma produção textual satisfatória. Resumidamente, a coesão
textual se volta para as questões gramaticais, isto é, na articulação
interna do texto. Já a coerência textual tem seu foco na articulação
externa da mensagem.
— Coesão Textual
Consiste no efeito da ordenação e do emprego adequado
das palavras que proporcionam a ligação entre frases, períodos e
parágrafos de um texto. A coesão auxilia na sua organização e se
realiza por meio de palavras denominadas conectivos.
As técnicas de coesão
A coesão pode ser obtida por meio de dois mecanismos
principais, a anáfora e a catáfora. Por estarem relacionados à
mensagem expressa no texto, esses recursos classificam-se como
endofóricas. Enquanto a anáfora retoma um componente, a catáfora
o antecipa, contribuindo com a ligação e a harmonia textual.
As regras de coesão
Para que se garanta a coerência textual, é necessário que as
regras relacionadas abaixo sejam seguidas.
Referência
– Pessoal: emprego de pronomes pessoais e possessivos.
Exemplo:
«Ana e Sara foram promovidas. Elas serão gerentes de
departamento.” Aqui, tem-se uma referência pessoal anafórica
(retoma termo já mencionado).
– Comparativa: emprego de comparações com base em
semelhanças.
Exemplo:
“Mais um dia como os outros…”. Temos uma referência
comparativa endofórica.
– Demonstrativa: emprego de advérbios e pronomes
demonstrativos.
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Exemplo: Fatores de Coerência

“Inclua todos os nomes na lista, menos este: Fred da Silva.”
Temos uma referência demonstrativa catafórica.
– Substituição: consiste em substituir um elemento, quer seja
nome, verbo ou frase, por outro, para que ele não seja repetido.
Analise o exemplo:
“Iremos ao banco esta tarde, elas foram pela manhã.”
Perceba que a diferença entre a referência e a substituição é
evidente principalmente no fato de que a substituição adiciona ao
texto uma informação nova. No exemplo usado para a referência, o
pronome pessoal retoma as pessoas “Ana e Sara”, sem acrescentar
quaisquer informações ao texto.
– Elipse: trata-se da omissão de um componente textual –
nominal, verbal ou frasal – por meio da figura denominando eclipse.
Exemplo:
“Preciso falar com Ana. Você a viu?” Aqui, é o contexto que
proporciona o entendimento da segunda oração, pois o leitor fica
ciente de que o locutor está procurando por Ana.
– Conjunção: é o termo que estabelece ligação entre as orações.
Exemplo:
“Embora eu não saiba os detalhes, sei que um acidente
aconteceu.” Conjunção concessiva.
– As inferências: se partimos do pressuposto que os
interlocutores partilham do mesmo conhecimento, as inferências
podem simplificar as informações.
Exemplo:
“Sempre que for ligar os equipamentos, não se esqueça de que
voltagem da lavadora é 220w”.
Aqui, emissor e receptor compartilham do conhecimento de
que existe um local adequado para ligar determinado aparelho.
– O conhecimento de mundo: todos nós temos uma bagagem
de saberes adquirida ao longo da vida e que é arquivada na nossa
memória. Esses conhecimentos podem ser os chamados scripts
(roteiros, tal como normas de etiqueta), planos (planejar algo
com um objetivo, tal como jogar um jogo), esquemas (planos de
funcionamento, como a rotina diária: acordar, tomar café da manhã,
sair para o trabalho/escola), frames (rótulos), etc.
Exemplo:
“Coelhinho e ovos de chocolate! Vai ser um lindo Natal!”
O conhecimento cultural nos leva a identificar incoerência na
frase, afinal, “coelho” e “ovos de chocolate” são elementos, os
chamados frames, que pertencem à comemoração de Páscoa, e
nada têm a ver com o Natal.

– Coesão lexical: consiste no emprego de palavras que fazem

parte de um mesmo campo lexical ou que carregam sentido PARAGRAFAÇÃO
aproximado. É o caso dos nomes genéricos, sinônimos, hiperônimos,
entre outros.
Uma boa redação é dividida em ideias relacionadas entre si
Exemplo:
ajustadas a uma ideia central que norteia todo o pensamento do
“Aquele hospital público vive lotado. A instituição não está
texto. Um dos maiores problemas nas redações é estruturar as
dando conta da demanda populacional.”
ideias para fazer com que o leitor entenda o que foi dito no texto.
Fazer uma estrutura no texto para poder guiar o seu pensamento
— Coerência Textual
e o do leitor.
A Coerência é a relação de sentido entre as ideias de um texto
que se origina da sua argumentação – consequência decorrente
Parágrafo
dos saberes conhecimentos do emissor da mensagem. Um texto
O parágrafo organizado em torno de uma ideia-núcleo, que é
redundante e contraditório, ou cujas ideias introduzidas não
desenvolvida por ideias secundárias. O parágrafo pode ser forma-
apresentam conclusão, é um texto incoerente. A falta de coerência
do por uma ou mais frases, sendo seu tamanho variável. No texto
prejudica a fluência da leitura e a clareza do discurso. Isso quer dizer
dissertativo-argumentativo, os parágrafos devem estar todos rela-
que a falta de coerência não consiste apenas na ignorância por parte
cionados com a tese ou ideia principal do texto, geralmente apre-
dos interlocutores com relação a um determinado assunto, mas da
sentada na introdução.
emissão de ideias contrárias e do mal uso dos tempos verbais.
Observe os exemplos:
Embora existam diferentes formas de organização de parágra-
“A apresentação está finalizada, mas a estou concluindo até
fos, os textos dissertativo-argumentativos e alguns gêneros jornalís-
o momento.” Aqui, temos um processo verbal acabado e um
ticos apresentam uma estrutura-padrão. Essa estrutura consiste em
inacabado.
três partes: a ideia-núcleo, as ideias secundárias (que desenvolvem
a ideia-núcleo) e a conclusão (que reafirma a ideia-básica). Em
“Sou vegana e só como ovos com gema mole.” Os veganos
parágrafos curtos, é raro haver conclusão.
não consomem produtos de origem animal.
Introdução: faz uma rápida apresentação do assunto e já traz
Princípios Básicos da Coerência
uma ideia da sua posição no texto, é normalmente aqui que você
– Relevância: as ideias têm que estar relacionadas.
irá identificar qual o problema do texto, o porque ele está sendo
– Não Contradição: as ideias não podem se contradizer.
escrito. Normalmente o tema e o problema são dados pela própria
– Não Tautologia: as ideias não podem ser redundantes.
prova.

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Desenvolvimento: elabora melhor o tema com argumentos e
ideias que apoiem o seu posicionamento sobre o assunto. É possível
usar argumentos de várias formas, desde dados estatísticos até
citações de pessoas que tenham autoridade no assunto.
Conclusão: faz uma retomada breve de tudo que foi abordado
e conclui o texto. Esta última parte pode ser feita de várias maneiras
diferentes, é possível deixar o assunto ainda aberto criando uma
pergunta reflexiva, ou concluir o assunto com as suas próprias
conclusões a partir das ideias e argumentos do desenvolvimento.
Outro aspecto que merece especial atenção são os conecto-
res. São responsáveis pela coesão do texto e tornam a leitura mais
fluente, visando estabelecer um encadeamento lógico entre as
ideias e servem de ligação entre o parágrafo, ou no interior do perí-
odo, e o tópico que o antecede.
Saber usá-los com precisão, tanto no interior da frase, quanto
ao passar de um enunciado para outro, é uma exigência também
para a clareza do texto.
Sem os conectores (pronomes relativos, conjunções, advér-
bios, preposições, palavras denotativas) as ideias não fluem, muitas
vezes o pensamento não se completa, e o texto torna-se obscuro,
sem coerência.
Esta estrutura é uma das mais utilizadas em textos argumenta-
tivos, e por conta disso é mais fácil para os leitores.
Existem diversas formas de se estruturar cada etapa dessa es-
trutura de texto, entretanto, apenas segui-la já leva ao pensamento
mais direto.
ARGUMENTAÇÃO
— Definição
Argumentação é um recurso expressivo da linguagem
empregado nas produções textuais que objetivam estimular as
reflexões críticas e o diálogo, a partir de um grupo de proposições.
A elaboração de um texto argumentativo requer coerência e
coesão, ou seja, clareza de ideia e o emprego adequado das
normas gramaticais. Desse modo, a ação de argumentar promove
a potencialização das capacidades intelectuais, visto que se pauta
expressão de ideias e em pontos de vista ordenados e estabelecidos
com base em um tema específico, visando, especialmente,
persuadir o receptor da mensagem. É importante ressaltar que a
argumentação compreende, além das produções textuais escritas,
as propagandas publicitárias, os debates políticos, os discursos
orais, entre outros.   – Ensaio: por expor ideias, pensamentos e pontos de vista,
Os tipos de argumentação
– Argumentação de autoridade: recorre-se a uma
personalidade conhecida por sua atuação em uma determinada
área ou a uma renomada instituição de pesquisa para enfatizar os
conceitos influenciar a opinião do leitor. Por exemplo, recorrer ao
parecer de um médico infectologista para prevenir as pessoas sobre
os riscos de contrair o novo corona vírus.   opinativa.
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– Argumentação histórica: recorre-se a acontecimentos e
marcos da história que remetem ao assunto abordado. Exemplo:
“A desigualdade social no Brasil nos remete às condutas racistas
desempenhadas instituições e pela população desde o início do
século XVI, conhecido como período escravista.”
– Argumentação de exemplificação: recorre a narrativas do
cotidiano para chamar a atenção para um problema e, com isso,
auxiliar na fundamentação de uma opinião a respeito. Exemplo:
“Os casos de feminicídio e de agressões domésticas sofridas pelas
mulheres no país são evidenciados pelos sucessivos episódios de
violência vividos por Maria da Penha no período em que ela esteve
casada com seu ex-esposo. Esses episódios motivaram a criação de
uma lei que leva seu nome, e que visa à garantia da segurança das
mulheres.”
– Argumentação de comparação: equipara ideias divergentes
com o propósito de construir uma perspectiva indicando as
diferenças ou as similaridades entre os conceitos abordados.
Exemplo: No reino Unido, os desenvolvimentos na educação
passaram, em duas décadas, por sucessivas políticas destinadas
ao reconhecimento do professor e à sua formação profissional. No
Brasil, no entanto, ainda existe um um déficit na formação desses
profissionais, e o piso nacional ainda é muito insuficiente.”
– Argumentação por raciocínio lógico: recorre-se à relação
de causa e efeito, proporcionando uma interpretação voltada
diretamente para o parecer defendido pelo emissor da mensagem.
Exemplo: “Promover o aumento das punições no sistema penal
em diversos países não reduziu os casos de violência nesses locais,
assim, resultados semelhantes devem ser observados se o sistema
penal do Brasil aplicar maiores penas e rigor aos transgressores das
leis.”
Os gêneros argumentativos
– Texto dissertativo-argumentativo: esse texto apresenta um
tema, de modo que a argumentação é um recurso fundamental de
seu desenvolvimento. Por meio da argumentação, o autor defende
seu ponto de vista e realiza a exposição de seu raciocínio. Resenhas,
ensaios e artigos são alguns exemplos desse tipo de texto.  
– Resenha crítica: a argumentação também é um recurso
fundamental desse tipo de texto, além de se caracterizar pelo pelo
juízo de valor, isto é, se baseia na exposição de ideias com grande
potencial persuasivo.
– Crônica argumentativa: esse tipo de texto se assemelha aos
artigos de opinião, e trata de temas e eventos do cotidiano. Ao
contrário das crônicas cômicas e históricas, a argumentativa recorre
ao juízo de valor para acordar um dado ponto de vista sempre com
vistas ao convencimento e à persuasão do leitor.  
esse texto caracteriza-se como argumentativo. Recebe esse
nome exatamente por estar relacionado à ação de ensaiar, isto
é, demonstrar as proposições argumentativas com flexibilidade e
despretensão.
– Texto editorial: dentre os textos jornalísticos, o editorial é
aquele que faz uso da argumentação, pois se trata de uma produção
que considera a subjetividade do autor, pela sua natureza crítica e
– Artigos de opinião: são textos semelhantes aos editoriais, por
apresentarem a opinião ao autor acerca de assuntos atuais, porém,
em vez de uma síntese do tema, esses textos são elaborados por
especialistas, pois seu objetivo é fazer uso da argumentação para
propagar conhecimento.
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Exemplos
CONHECIMENTOS LINGUÍSTICOS DE ACORDO COM A GRA- chaLeira, cafeZal.
MÁTICA TRADICIONAL: FORMAÇÃO DE PALAVRAS
Visão geral: a formação de palavras que integram o léxico
da língua baseia-se em dois principais processos morfológicos
(combinação de morfemas): a derivação e a composição.
As palavras são formadas por estruturas menores, com signifi-
Derivação: é a formação de uma nova palavra (palavra
cados próprios. Para isso, há vários processos que contribuem para
derivada) com base em uma outra que já existe na língua (palavra
a formação das palavras.
primitiva ou radical).
Estrutura das palavras
1 – Prefixal por prefixação: um prefixo ou mais são adicionados
As palavras podem ser subdivididas em estruturas significativas
à palavra primitiva.
menores - os morfemas, também chamados de elementos mórfi-
cos:
– radical e raiz; PALAVRA
PREFIXO PALAVRA PRIMITIVA
– vogal temática; DERIVADA
– tema; inf fiel infiel
– desinências;
– afixos; sobre carga sobrecarga
– vogais e consoantes de ligação.
2 – Sufixal ou por sufixação: é a adição de sufixo à palavra
Radical: Elemento que contém a base de significação do vocá- primitiva.
bulo.
Exemplos PALAVRA PALAVRA
VENDer, PARTir, ALUNo, MAR. SUFIXO
PRIMITIVA DERIVADA

Desinências: Elementos que indicam as flexões dos vocábulos. gol leiro goleiro
feliz mente felizmente
Dividem-se em:
3 – Prefixal e sufixal: nesse tipo, a presença do prefixo ou do
Nominais sufixo à palavra primitiva já é o suficiente para formação de uma
Indicam flexões de gênero e número nos substantivos. nova palavra.
Exemplos
pequenO, pequenA, alunO, aluna.
pequenoS, pequenaS, alunoS, alunas. PALAVRA PALAVRA
PREFIXO SUFIXO
PRIMITIVA DERIVADA
Verbais inf feliz – Infeliz
Indicam flexões de modo, tempo, pessoa e número nos verbos – feliz mente Felizmente
Exemplos
vendêSSEmos, entregáRAmos. (modo e tempo) des igual – desigual
vendesteS, entregásseIS. (pessoa e número) – igual dade igualdade

Indica, nos verbos, a conjugação a que pertencem. 4 – Parassintética: também consiste na adição de prefixo
Exemplos e sufixo à palavra primitiva, porém, diferentemente do tipo
1ª conjugação: – A – cantAr anterior, para existência da nova palavra, ambos os acréscimos são
2ª conjugação: – E – fazEr obrigatórios. Esse processo parte de substantivos e adjetivos para
3ª conjugação: – I – sumIr originar um verbo.
Observação
Nos substantivos ocorre vogal temática quando ela não indica PALAVRA PALAVRA
PREFIXO SUFIXO
oposição masculino/feminino. PRIMITIVA DERIVADA
Exemplos em pobre cer empobrecer
livrO, dentE, paletó.
em trist ecer estristecer
Tema: União do radical e a vogal temática.
Exemplos
CANTAr, CORREr, CONSUMIr.

Vogal e consoante de ligação: São os elementos que se inter-

põem aos vocábulos por necessidade de eufonia.
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5 – Regressiva: é a remoção da parte final de uma palavra primitiva para, dessa forma, obter uma palavra derivada. Esse origina
substantivos a partir de formas verbais que expressam uma ação. Essas novas palavras recebem o nome de deverbais. Tal composição
ocorre a partir da substituição da terminação verbal formada pela vogal temática + desinência de infinitivo (“–ar” ou “–er”) por uma das
vogais temáticas nominais (-a, -e,-o).”

VERBO RADICAL DESINÊNCIA VOGAL TEMÁTICA SUBSTANTIVO

debater debat er e debate
sustentar sustent ar o sustento
vender vend er a venda

6 – Imprópria (ou conversão): é o processo que resulta na mudança da classe gramatical de uma palavra primitiva, mas não modifica
sua forma. Exemplo: a palavra jantar pode ser um verbo na frase “Convidaram-me para jantar”, mas também pode ser um substantivo na
frase “O jantar estava maravilhoso”.

Composição: é o processo de formação de palavra a partir da junção de dois ou mais radicais. A composição pode se realizar por
justaposição ou por aglutinação.   
– Justaposição: na junção, não há modificação dos radicais. Exemplo: passa + tempo - passatempo; gira + sol = girassol.  
– Aglutinação: existe alteração dos radicais na sua junção. Exemplo: em + boa + hora = embora; desta + arte = destarte.

SELEÇÃO VOCABULAR

Adequação vocabular” é adequar as palavras a situação de fala. As gírias, por exemplo, podem ser perfeitamente ajustadas a certos
contextos.
A adequação vocabular trata das corretas situações em que devemos usar as melhores situações vocabulares. Isto é, trata dos mo-
mento em que determinadas linguagens devem ser usada.
É o caso por exemplo de quando estamos diante de uma situação informal, com amigos, e conhecidos, onde podemos usar gírias
além de demais palavras menor formais. Diferente de situações em que estamos diante de momento mais formais, como o trabalho por
exemplo.

O ato de escrever
O que para alguns parece fácil e agradável, para outros representa um sacrifício sem perspectivas favoráveis. Nas práticas escolares,
não se prepara o aluno para ser escritor, mas para escrever satisfatoriamente numa linguagem que revele precisão vocabular e clareza de
ideias.
Um texto correto e preciso resulta de um pensamento organizado, ao qual se somam a capacidade para aproveitar os recursos ex-
pressivos da língua e a interpretação analítica da realidade, em especial na dissertação. Qualquer que seja a modalidade redacional, sua
finalidade é concretizar a comunicação de ideias (conteúdo), valorizadas por uma expressão estética da linguagem (forma). Não basta,
pois, saber o que escrever, mas como escrever.
As dificuldades para redigir podem ter origem na timidez, no receio da iniciativa inovadora, na falta de estímulos, em métodos didáti-
cos desinteressantes ou ainda num conjunto de fatores que bloqueiam a escrita.
Há quem atribua as deficiências da escrita aos meios de comunicação de massa que, saturando nossos sentidos com imagem e som,
pouco exigem de nossa capacidade reflexiva, ocupando um espaço que poderia ser preenchido pela leitura.
Quaisquer que sejam os entraves na escrita, é no aprimoramento da linguagem que temos o instrumento mais eficaz para expressar
o pensa mento. A habilidade com que a usamos permite-nos apreender o mundo e agir sobre ele.
Ao escrevermos, fazemos da linguagem nossa conquista maior, combinando as impressões dos sentidos, a vivência pessoal e o pensa-
mento crítico. Para aperfeiçoar o exercício redacional, devemos aguçar a capacidade de interpretação, o espírito questionador e analítico,
bem como o desprendimento para criar e inovar.
Assim, a redação, como atividade compensadora e satisfatória, é produto de um saber linguístico, da ordenação do pensamento e da
imaginação criadora, num contínuo e diletante processo de aprendizagem.

Da palavra ao texto
A palavra existe a serviço da comunicação. As circunstâncias históricas, o mundo concreto e os anseios espirituais, ao longo de seus pro-
cessos de desenvolvimento, foram criando a necessidade de nomeação dos objetos. Assim, o desejo de comunicar nossas ideias fica mediado por
uma unidade menor que se chama signo. O signo é o símbolo dos objetos ou ideias que queremos veicular (oral ou textualmente): a maneira de
articular as palavras e de organizá-las na frase, no texto determina nosso discurso, nosso estilo (forma de expressão pessoal).

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A linguagem culta ou padrão

É aquela ensinada nas escolas e serve de veículo às ciências em que se apresenta com terminologia especial. É usada pelas pessoas
instruídas das diferentes classes sociais e caracteriza-se pela obediência às normas gramaticais. Mais comumente usada na linguagem
escrita e literária, reflete prestígio social e cultural. É mais artificial, mais estável, menos sujeita a variações. Está presente nas aulas, con-
ferências, sermões, discursos políticos, comunicações científicas, noticiários de TV, programas culturais etc.

A linguagem popular ou coloquial

É aquela usada espontânea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase sempre rebelde à norma gramatical e é carregada de vícios
de linguagem (solecismo – erros de regência e concordância; barbarismo – erros de pronúncia, grafia e flexão; ambiguidade; cacofonia;
pleonasmo), expressões vulgares, gírias e preferência pela coordenação, que ressalta o caráter oral e popular da língua. A linguagem po-
pular está presente nas mais diversas situações: conversas familiares ou entre amigos, anedotas, irradiação de esportes, programas de TV
(sobretudo os de auditório), novelas, expressão dos estados emocionais etc.

CLASSE DE PALAVRAS

— Definição
Classes gramaticais são grupos de palavras que organizam o estudo da gramática. Isto é, cada palavra existente na língua portuguesa
condiz com uma classe gramatical, na qual ela é inserida em razão de sua função. Confira abaixo as diversas funcionalidades de cada classe
gramatical.

— Artigo
É a classe gramatical que, em geral, precede um substantivo, podendo flexionar em número e em gênero.

A classificação dos artigos

Artigos definidos: servem para especificar um substantivo ou para referirem-se a um ser específico por já ter sido mencionado ou por
ser conhecido mutuamente pelos interlocutores. Eles podem flexionar em número (singular e plural) e gênero (masculino e feminino).
Artigos indefinidos: indicam uma generalização ou a ocorrência inicial do representante de uma dada espécie, cujo conhecimento não
é compartilhado entre os interlocutores, por se tratar da primeira vez em que aparece no discurso. Podem variar em número e gênero.
Observe:

NÚMERO/GÊNERO MASCULINO FEMININO EXEMPLOS

Preciso de um pedreiro.
Singular Um Uma
Vi uma moça em frente à casa.
Localizei uns documentos antigos.
Plural Umas Umas
Joguei fora umas coisas velhas.

Outras funções do artigo

Substantivação: é o nome que se dá ao fenômeno de transformação de adjetivos e verbos em substantivos a partir do emprego do
artigo. Observe:  
– Em “O caminhar dela é muito elegante.”, “caminhar”, que teria valor de verbo, passou a ser o substantivo do enunciado.

Indicação de posse: antes de palavras que atribuem parentesco ou de partes do corpo, o artigo definido pode exprimir relação de
posse. Por exemplo:
“No momento em que ela chegou, o marido já a esperava.”
Na frase, o artigo definido “a” esclarece que se trata do marido do sujeito “ela”, omitindo o pronome possessivo dela.

Expressão de valor aproximado: devido à sua natureza de generalização, o artigo indefinido inserido antes de numeral indica valor
aproximado. Mais presente na linguagem coloquial, esse emprego dos artigos indefinidos representa expressões como “por volta de” e
“aproximadamente. Observe:
“Faz em média uns dez anos que a vi pela última vez.”
“Acrescente aproximadamente umas três ou quatro gotas de baunilha.”

Contração de artigos com preposições

Os artigos podem fazer junção a algumas preposições, criando uma única palavra contraída. A tabela abaixo ilustra como esse processo
ocorre:

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PREPOSIÇÃO
de em a per/por
singular o do no ao pelo
masculino
plural os dos nos aos pelos
ARTIGOS
DEFINIDOS singular a da na à pela
feminino plural as das nas às pelas
singular um dum num
masculino plural uns duns nuns
ARTIGOS
INDEFINIDOS singular uma duma numa
feminino plural umas dumas numas

— Substantivo
Essa classe atribui nome aos seres em geral (pessoas, animais, qualidades, sentimentos, seres mitológicos e espirituais). Os substantivos
se subdividem em:
Próprios ou Comuns: são próprios os substantivos que nomeiam algo específico, como nomes de pessoas (Pedro, Paula) ou lugares
(São Paulo, Brasil). São comuns os que nomeiam algo na sua generalidade (garoto, caneta, cachorro).
Primitivos ou derivados: se não for formado por outra palavra, é substantivo primitivo (carro, planeta); se formado por outra palavra,
é substantivo derivado (carruagem, planetário).
Concretos ou abstratos: os substantivos que nomeiam seres reais ou imaginativos, são concretos (cavalo, unicórnio); os que nomeiam
sentimentos, qualidades, ações ou estados são abstratos.  
Substantivos coletivos: são os que nomeiam os seres pertencentes ao mesmo grupo. Exemplos: manada (rebanho de gado),
constelação (aglomerado de estrelas), matilha (grupo de cães).  

— Adjetivo
É a classe de palavras que se associa ao substantivo para alterar o seu significado, atribuindo-lhe caracterização conforme uma
qualidade, um estado e uma natureza, bem como uma quantidade ou extensão à palavra, locução, oração, pronome, enfim, ao que quer
que seja nomeado.

Os tipos de adjetivos
Simples e composto: com apenas um radical, é adjetivo simples (bonito, grande, esperto, miúdo, regular); apresenta mais de um
radical, é composto (surdo-mudo, afrodescendente, amarelo-limão).  
Primitivo e derivado: o adjetivo que origina outros adjetivos é primitivo (belo, azul, triste, alegre); adjetivos originados de verbo,
substantivo ou outro adjetivo são classificados como derivados (ex.: substantivo morte → adjetivo mortal; adjetivo lamentar → adjetivo
lamentável).
Pátrio ou gentílico: é a palavra que indica a nacionalidade ou origem de uma pessoa (paulista, brasileiro, mineiro, latino).  

O gênero dos adjetivos

Uniformes: possuem forma única para feminino e masculino, isto é, não flexionam seu termo. Exemplo: “Fred é um amigo leal.” / “Ana
é uma amiga leal.”  
Biformes: os adjetivos desse tipo possuem duas formas, que variam conforme o gênero. Exemplo: “Menino travesso.” / “Menina
travessa”.

O número dos adjetivos

Por concordarem com o número do substantivo a que se referem, os adjetivos podem estar no singular ou no plural. Assim, a sua
composição acompanha os substantivos. Exemplos: pessoa instruída → pessoas instruídas; campo formoso → campos formosos.

O grau dos adjetivos

Quanto ao grau, os adjetivos se classificam em comparativo (compara qualidades) e superlativo (intensifica qualidades).

Comparativo de igualdade: “O novo emprego é tão bom quanto o anterior.”  

Comparativo de superioridade: “Maria é mais prestativa do que Luciana.”
Comparativo de inferioridade: “O gerente está menos atento do que a equipe.”   
Superlativo absoluto: refere-se a apenas um substantivo, podendo ser:
– Analítico - “A modelo é extremamente bonita.”
– Sintético - “Pedro é uma pessoa boníssima.”

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Superlativo relativo: refere-se a um grupo, podendo ser de: Pronomes pessoais

– Superioridade - “Ela é a professora mais querida da escola.” Os pronomes pessoais apontam as pessoas do discurso
– Inferioridade - “Ele era o menos disposto do grupo.”   (pessoas gramaticais), e se subdividem em pronomes do caso reto
(desempenham a função sintática de sujeito) e pronomes oblíquos
Pronome adjetivo (atuam como complemento), sendo que, para cada caso reto, existe
Recebem esse nome porque, assim como os adjetivos, esses um correspondente oblíquo.
pronomes alteram os substantivos aos quais se referem. Assim,
esse tipo de pronome flexiona em gênero e número para fazer CASO RETO CASO OBLÍQUO
concordância com os substantivos. Exemplos: “Esta professora é
a mais querida da escola.” (o pronome adjetivo esta determina o Eu Me, mim, comigo.
substantivo comum professora). Tu Te, ti, contigo.

Locução adjetiva Ele Se, o, a , lhe, si, consigo.

Uma locução adjetiva é formada por duas ou mais palavras, Nós Nos, conosco.
que, associadas, têm o valor de um único adjetivo. Basicamente,
Vós Vos, convosco.
consiste na união preposição + substantivo ou advérbio.
Exemplos: Eles Se, os, as, lhes, si, consigo.
– Criaturas da noite (criaturas noturnas).
– Paixão sem freio (paixão desenfreada). Observe os exemplos:
– Associação de comércios (associação comercial). – Na frase “Maria está feliz. Ela vai se casar.”, o pronome cabível
é do caso reto. Quem vai se casar? Maria.  
— Verbo – Na frase “O forno? Desliguei-o agora há pouco. O pronome
É a classe de palavras que indica ação, ocorrência, desejo, “o” completa o sentido do verbo. Fechei o que? O forno.
fenômeno da natureza e estado. Os verbos se subdividem em:
Verbos regulares: são os verbos que, ao serem conjugados, não Lembrando que os pronomes oblíquos o, a, os, as, lo, la, los, las,
têm seu radical modificado e preservam a mesma desinência do no, na nos, e nas desempenham apenas a função de objeto direto.  
verbo paradigma, isto é, terminado em “-ar” (primeira conjugação),
“-er” (segunda conjugação) ou “-ir” (terceira conjugação).  Observe Pronomes possessivos
o exemplo do verbo “nutrir”: Esses pronomes indicam a relação de posse entre o objeto e a
– Radical: nutr (a parte principal da palavra, onde reside seu pessoa do discurso.
significado).
– Desinência: “-ir”, no caso, pois é a terminação da palavra e, PESSOA DO DISCURSO PRONOME
tratando-se dos verbos, indica pessoa (1a, 2a, 3a), número (singular
ou plural), modo (indicativo, subjuntivo ou imperativo) e tempo 1 pessoa – Eu
a
Meu, minha, meus, minhas
(pretérito, presente ou futuro). Perceba que a conjugação desse 2 pessoa – Tu
a
Teu, tua, teus, tuas
no presente do indicativo: o radical não sofre quaisquer alterações,
tampouco a desinência. Portanto, o verbo nutrir é regular: Eu nutro; 3 pessoa–
a
Seu, sua, seus, suas
tu nutre; ele/ela nutre; nós nutrimos; vós nutris; eles/elas nutrem.
– Verbos irregulares: os verbos irregulares, ao contrário dos Exemplo: “Nossos filhos cresceram.” → o pronome indica que o
regulares, têm seu radical modificado quando conjugados e /ou objeto pertence à 1ª pessoa (nós).
têm desinência diferente da apresentada pelo verbo paradigma.
Exemplo: analise o verbo dizer conjugado no pretérito perfeito Pronomes de tratamento
do indicativo: Eu disse; tu dissestes; ele/ela disse; nós dissemos; Tratam-se termos solenes que, em geral, são empregados
vós dissestes; eles/elas disseram. Nesse caso, o verbo da segunda em contextos formais — a única exceção é o pronome você. Eles
conjugação (-er) tem seu radical, diz, alterado, além de apresentar têm a função de promover uma referência direta do locutor para
duas desinências distintas do verbo paradigma”. Se o verbo dizer interlocutor (parceiros de comunicação). São divididos conforme o
fosse regular, sua conjugação no pretérito perfeito do indicativo nível de formalidade, logo, para cada situação, existe um pronome
seria: dizi, dizeste, dizeu, dizemos, dizestes, dizeram. de tratamento específico. Apesar de expressarem interlocução
(diálogo), à qual seria adequado o emprego do pronome na segunda
— Pronome pessoa do discurso (“tu”), no caso dos pronomes de tratamento, os
O pronome tem a função de indicar a pessoa do discurso (quem verbos devem ser usados em 3a pessoa.
fala, com quem se fala e de quem se fala), a posse de um objeto
e sua posição. Essa classe gramatical é variável, pois flexiona em
número e gênero. Os pronomes podem suplantar o substantivo
ou acompanhá-lo; no primeiro caso, são denominados “pronome
substantivo” e, no segundo, “pronome adjetivo”. Classificam-se em:
pessoais, possessivos, demonstrativos, interrogativos, indefinidos e
relativos.

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PRONOME USO ABREVIAÇÕES

Você situações informais V./VV
Senhor (es) e
pessoas mais velhas Sr. Sr.a (singular) e Srs. , Sra.s. (plural)
Senhora (s)
Vossa Senhoria em correspondências e outros textos redigidos V. S.a/V.Sas
altas autoridades, como Presidente da República, senadores,
Vossa Excelência V. Ex.a/ V. Ex.as
deputados, embaixadores
Vossa Magnificência reitores das Universidades V. Mag.a/V. Mag.as
Vossa Alteza príncipes, princesas, duques V.A (singular) e V.V.A.A. (plural)
Vossa Reverendíssima sacerdotes e religiosos em geral V. Rev. m.a/V. Rev. m. as
Vossa Eminência cardeais V. Ex.a/V. Em.as
Vossa Santidade Papa V.S.

Pronomes demonstrativos
Sua função é indicar a posição dos seres no que se refere ao tempo ao espaço e à pessoa do discurso – nesse último caso, o pronome
determina a proximidade entre um e outro. Esses pronomes flexionam-se em gênero e número.

PESSOA DO DISCURSO PRONOMES POSIÇÃO

1a pessoa Este, esta, estes, estas, isto. Os seres ou objetos estão próximos da pessoa que fala.
Os seres ou objetos estão próximos da pessoa com quem se
2a pessoa Esse, essa, esses, essas, isso.
fala.
3a pessoa Aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo. Com quem se fala.

Observe os exemplos:
“Esta caneta é sua?”
“Esse restaurante é bom e barato.”

Pronomes Indefinidos
Esses pronomes indicam indeterminação ou imprecisão, assim, estão sempre relacionados à 3ª pessoa do discurso. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (flexionam conforme gênero e número) ou invariáveis (não flexionam). Analise os exemplos abaixo:
– Em “Alguém precisa limpar essa sujeira.”, o termo “alguém” quer dizer uma pessoa de identidade indefinida ou não especificada).
– Em “Nenhum convidado confirmou presença.”, o termo “nenhum” refere-se ao substantivo “convidado” de modo vago, pois não se
sabe de qual convidado se trata.
– Em “Cada criança vai ganhar um presente especial.”, o termo “cada” refere-se ao substantivo da frase “criança”, sem especificá-lo.
– Em “Outras lojas serão abertas no mesmo local.”, o termo “outras” refere-se ao substantivo “lojas” sem especificar de quais lojas se
trata.
Confira abaixo a tabela com os pronomes indefinidos:

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INDEFINIDOS

VARIÁVEIS Muito, pouco, algum, nenhum, outro, qualquer, certo, um, tanto, quanto, bastante, vários, quantos, todo.
INVARIÁVEIS Nada, ninguém, cada, algo, alguém, quem, demais, outrem, tudo.

Pronomes relativos
Os pronomes relativos, como sugere o nome, se relacionam ao termo anterior e o substituem, sendo importante, portanto, para
prevenir a repetição indevida das palavras em um texto. Eles podem ser variáveis (o qual, cujo, quanto) ou invariáveis (que, quem, onde).
Observe os exemplos:
– Em “São pessoas cuja história nos emociona.”, o pronome “cuja” se apresenta entre dois substantivos (“pessoas” e “história”) e se
relaciona àquele que foi dito anteriormente (“pessoas”).
– Em “Os problemas sobre os quais conversamos já estão resolvidos.” , o pronome “os quais” retoma o substantivo dito anteriormente
(“problemas”).

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CLASSIFICAÇÃO PRONOMES RELATIVOS

VARIÁVEIS O qual, a qual, os quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto, quanta, quantos, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que, onde.

Pronomes interrogativos
Os pronomes interrogativos são palavras variáveis e invariáveis cuja função é formular perguntas diretas e indiretas. Exemplos:
“Quanto vai custar a passagem?” (oração interrogativa direta)
“Gostaria de saber quanto custará a passagem.” (oração interrogativa indireta)

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INTERROGATIVOS

VARIÁVEIS Qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que.

— Advérbio
É a classe de palavras invariável que atua junto aos verbos, aos adjetivos e mesmo aos advérbios, com o objetivo de modificar ou
intensificar seu sentido, ao adicionar-lhes uma nova circunstância. De modo geral, os advérbios exprimem circunstâncias de tempo, modo,
lugar, qualidade, causa, intensidade, oposição, aprovação, afirmação, negação, dúvida, entre outras noções. Confira na tabela:

CLASSIFICAÇÃO PRINCIPAIS TERMOS EXEMPLOS

Bem, mal, assim, melhor, pior, depressa,
devagar.
“Coloquei-o cuidadosamente no berço.”
ADVÉRBIO DE MODO Grande parte das palavras terminam em
“Andou depressa por causa da chuva”
“-mente”, como cuidadosamente, calmamente,
tristemente.
“O carro está fora.”
ADVERBIO DE LUGAR Perto, longe, dentro, fora, aqui, ali, lá e atrás. “Foi bem no teste?”
“Demorou, mas chegou longe!”
Antes, depois, hoje, ontem, amanhã sempre, “Sempre que precisar de algo, basta chamar-me.”
ADVÉRBIO DE TEMPO
nunca, cedo e tarde. “Cedo ou tarde, far-se-á justiça.”
“Eles formam um casal tão bonito!”
ADVÉRBIO DE INTENSIDADE Muito, pouco, bastante, tão, demais, tanto. “Elas conversam demais”
“Você saiu muito depressa”
Sim e decerto e palavras afirmativas com o
“Decerto passaram por aqui”
sufixo “-mente” (certamente, realmente).
ADVÉRBIO DE AFIRMAÇÃO “Claro que irei!”
Palavras como claro e positivo, podem ser
“Entendi, sim.”
advérbio, dependendo do contexto.
Não e nem. Palavras como negativo, nenhum, “Jamais reatarei meu namoro com ele.”
ADVÉRBIO DE NEGAÇÃO nunca, jamais, entre outras, podem ser “Sequer pensou para falar.”
advérbio de negação, conforme o contexto. “Não pediu ajuda.”
Talvez, quiçá, porventura e palavras que “Quiçá seremos recebidas.”
ADVÉRBIO DE DÚVIDA expressem dúvida acrescidas do sufixo “Provavelmente sairei mais cedo.”
“-mente”, como possivelmente. “Talvez eu saia cedo.”
“Por que vendeu o livro?” (oração interrogativa
Quando, como, onde, aonde, donde, por que. direta, que indica causa)
ADVÉRBIO DE Esse advérbio pode indicar circunstâncias de “Quando posso sair?” (oração interrogativa direta,
INTERROGAÇÃO modo, tempo, lugar e causa. É usado somente que indica tempo)
em frases interrogativas diretas ou indiretas. “Explica como você fez isso.”
(oração interrogativa indireta, que indica modo).

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— Conjunção
As conjunções integram a classe de palavras que tem a função de conectar os elementos de um enunciado ou oração e, com isso,
estabelecer uma relação de dependência ou de independência entre os termos ligados. Em função dessa relação entre os termos
conectados, as conjunções podem ser classificadas, respectivamente e de modo geral, como coordenativas ou subordinativas. Em outras
palavras, as conjunções são um vínculo entre os elementos de uma sentença, atribuindo ao enunciado uma maior mais clareza e precisão
ao enunciado.

Conjunções coordenativas: observe o exemplo:

“Eles ouviram os pedidos de ajuda. Eles chamaram o socorro.” – “Eles ouviram os pedidos de ajuda e chamaram o socorro.”

No exemplo, a conjunção “e” estabelece uma relação de adição ao enunciado, ao conectar duas orações em um mesmo período: além
de terem ouvido os pedidos de ajuda, chamaram o socorro. Perceba que não há relação de dependência entre ambas as sentenças, e que,
para fazerem sentido, elas não têm necessidade uma da outra. Assim, classificam-se como orações coordenadas, e a conjunção que as
relaciona, como coordenativa.

Conjunções subordinativas: analise este segundo caso:

“Não passei na prova, apesar de ter estudado muito.”

Neste caso, temos uma locução conjuntiva (duas palavras desempenham a função de conjunção). Além disso, notamos que o sentido
da segunda sentença é totalmente dependente da informação que é dada na primeira. Assim, a primeira oração recebe o nome de oração
principal, enquanto a segunda, de oração subordinada. Logo, a conjunção que as relaciona é subordinativa.

Classificação das conjunções

Além da classificação que se baseia no grau de dependência entre os termos conectados (coordenação e subordinação), as conjunções
possuem subdivisões.
Conjunções coordenativas: essas conjunções se reclassificam em razão do sentido que possuem cinco subclassificações, em função o
sentido que estabelecem entre os elementos que ligam. São cinco:

CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

Conjunções coordenativas
aditivas
Conjunções coordenativas
adversativas
Conjunções coordenativas
alternativas
Conjunções coordenativas
conclusivas
Conjunções coordenativas
explicativas
Estabelecer relação de adição (positiva
ou negativa). As principais conjunções
coordenativas aditivas são “e”, “nem” e
“também”.
Estabelecer relação de oposição. As principais
conjunções coordenativas adversativas
são “mas”, “porém”, “contudo”, “todavia”,
“entretanto”.
Estabelecer relação de alternância. As principais
conjunções coordenativas alternativas são “ou”,
“ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”..
Estabelecer relação de conclusão. As principais
conjunções coordenativas conclusivas são
“portanto”, “então”, “assim”, “logo”.
Estabelecer relação de explicação. As principais
conjunções coordenativas explicativas são
“porque”, “pois”, “porquanto”.
“No safári, vimos girafas, leões e zebras.” /
“Ela ainda não chegou, nem sabemos quando vai
chegar.”
“Havia flores no jardim, mas estavam murchando.” /
“Era inteligente e bom com palavras, entretanto,
estava nervoso na prova.”
“Pode ser que o resultado saia amanhã ou depois.” /
“Ora queria viver ali para sempre, ora queria mudar
de país.”
“Não era bem remunerada, então decidi trocar de
emprego.” /
“Penso, logo existo.”
“Quisemos viajar porque não conseguiríamos
descansar aqui em casa.” /
“Não trouxe o pedido, pois não havia ouvido.”

Conjunções subordinativas: com base no sentido construído entre as duas orações relacionadas, a conjunção subordinativa pode ser
de dois subtipos:  

1 – Conjunções integrantes: introduzem a oração que cumpre a função de sujeito, objeto direto, objeto indireto, predicativo,
complemento nominal ou aposto de outra oração. Essas conjunções são que e se. Exemplos:  
«É obrigatório que o senhor compareça na data agendada.”   
“Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”

2 – Conjunções adverbiais: introduzem sintagmas adverbiais (orações que indicam uma circunstância adverbial relacionada à oração
principal) e se subdividem conforme a tabela abaixo:
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CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

São empregadas para introduzir a oração que Que e se. Analise:
cumpre a função de sujeito, objeto direito, “É obrigatório que o senhor compareça na data
Conjunções Integrantes
objeto indireto, predicativo, complemento agendada.” e
nominal ou aposto de outra oração. “Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”
Conjunções subornativas Introduzem uma oração subordinada que Porque, pois, por isso que, uma vez que, já que, visto
causais denota causa. que, que, porquanto.
Estabelecer relação de alternância. As principais
Conjunções subornativas
conjunções coordenativas alternativas são “ou”, Conforme, segundo, como, consoante.
conformativas
“ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”..
Introduzem uma oração subordinada em que
Conjunções subornativas é indicada uma hipótese ou uma condição Se, caso, salvo se, desde que, contanto que, dado
condicionais necessária para que seja realizada ou não o fato que, a menos que, a não ser que.
principal.
Mais, menos, menor, maior, pior, melhor, seguidas
Conjunções subornativas Introduzem uma oração que expressa uma de que ou do que. Qual depois de tal. Quanto depois
comparativas comparação. de tanto. Como, assim como, como se, bem como,
que nem.
Indicam uma oração em que se admite um Por mais que, por menos que, apesar de que,
Conjunções subornativas
fato contrário à ação principal, mas incapaz de embora, conquanto, mesmo que, ainda que, se bem
concessivas
impedí-la. que.
Introduzem uma oração, cujos acontecimentos
Conjunções subornativas são simultâneos, concomitantes, ou seja, À proporção que, ao passo que, à medida que, à
proporcionais ocorrem no mesmo espaço temporal daqueles proporção que.
contidos na outra oração.
Depois que, até que, desde que, cada vez que, todas
Conjunções subornativas Introduzem uma oração subordinada indicadora
as vezes que, antes que, sempre que, logo que, mal,
temporais de circunstância de tempo.
quando.
Introduzem uma oração na qual é indicada a Tal, tão, tamanho, tanto (em uma oração, seguida
Conjunções subornativas
consequência do que foi declarado na oração pelo que em outra oração). De maneira que, de
consecutivas
anterior. forma que, de sorte que, de modo que.
Conjunções subornativas Introduzem uma oração indicando a finalidade
A fim de que, para que.
finais da oração principal.

— Numeral
É a classe de palavra variável que exprime um número determinado ou a colocação de alguma coisa dentro de uma sequência. Os
numerais podem ser: cardinais (um, dois, três), ordinais (primeiro, segundo, terceiro), fracionários (meio, terço, quarto) e multiplicativos
(dobro, triplo, quádruplo). Antes de nos aprofundarmos em cada caso, vejamos o emprego dos numerais, que tem três principais finalidades:
1 – Indicar leis e decretos: nesses casos, emprega-se o numeral ordinal somente até o número nono; após, devem ser utilizados os
numerais cardinais. Exemplos: Parágrafo 9° (parágrafo nono); Parágrafo 10 (Parágrafo 10).
2 – Indicar os dias do mês: nessas situações, empregam-se os numerais cardinais, sendo que a única exceção é a indicação do primeiro
dia do mês, para a qual deve-se utilizar o numeral ordinal. Exemplos: dezesseis de outubro; primeiro de agosto.
3 – Indicar capítulos, séculos, capítulos, reis e papas: após o substantivo emprega-se o numeral ordinal até o décimo; após o décimo
utiliza-se o numeral cardinal. Exemplos: capítulo X (décimo); século IV (quarto); Henrique VIII (oitavo), Bento XVI (dezesseis).

Os tipos de numerais
Cardinais: são os números em sua forma fundamental e exprimem quantidades.
Exemplos: um dois, dezesseis, trinta, duzentos, mil.  
– Alguns deles flexionam em gênero (um/uma, dois/duas, quinhentos/quinhentas).
– Alguns números cardinais variam em número, como é o caso: milhão/milhões, bilhão/bilhões, trilhão/trilhões, e assim por diante.
– Apalavra ambos(as) é considerada um numeral cardinal, pois significa os dois/as duas. Exemplo: Antônio e Pedro fizeram o teste,
mas os dois/ambos foram reprovados.

Ordinais: indicam ordem de uma sequência (primeiro, segundo, décimo, centésimo, milésimo…), isto é, apresentam a ordem de
sucessão e uma série, seja ela de seres, de coisas ou de objetos.
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– Os numerais ordinais variam em gênero (masculino e Classificação das preposições

feminino) e número (singular e plural). Exemplos: primeiro/ Preposições acidentais: são aquelas que, originalmente, não
primeira, primeiros/primeiras, décimo/décimos, décima/décimas, apresentam função de preposição, porém, a depender do contexto,
trigésimo/trigésimos, trigésima/trigésimas.   podem assumir essa atribuição.  São elas: afora, como, conforme,
– Alguns numerais ordinais possuem o valor de adjetivo. durante, exceto, feito, fora, mediante, salvo, segundo, visto, entre
Exemplo: A carne de segunda está na promoção.   outras.
Exemplo: ”Segundo o delegado, os depoimentos do
Fracionários: servem para indicar a proporções numéricas suspeito apresentaram contradições.” A palavra “segundo”, que,
reduzidas, ou seja, para representar uma parte de um todo. normalmente seria um numeral (primeiro, segundo, terceiro), ao
Exemplos: meio ou metade (½), um quarto (um quarto (¼), três ser inserida nesse contexto, passou a ser uma preposição acidental,
quartos (¾), 1/12 avos.   por tem o sentido de “de acordo com”, “em conformidade com”.  
– Os números fracionários flexionam-se em gênero (masculino
e feminino) e número (singular e plural). Exemplos: meio copo de Locuções prepositivas
leite, meia colher de açúcar; dois quartos do salário-mínimo.    Recebe esse nome o conjunto de palavras com valor e
emprego de uma preposição. As principais locuções prepositivas
Multiplicativos: esses numerais estabelecem relação entre são constituídas por advérbio ou locução adverbial acrescido da
um grupo, seja de coisas ou objetos ou coisas, ao atribuir-lhes uma preposição de, a ou com. Confira algumas das principais locuções
característica que determina o aumento por meio dos múltiplos. prepositivas.
Exemplos: dobro, triplo, undécuplo, doze vezes, cêntuplo.  
– Em geral, os multiplicativos são invariáveis, exceto quando abaixo de de acordo junto a
atuam como adjetivo, pois, nesse caso, passam a flexionar número
e gênero (masculino e feminino). Exemplos: dose dupla de elogios, acerca de debaixo de junto de
duplos sentidos. acima de de modo a não obstante

Coletivos: correspondem aos substantivos que exprimem a fim de dentro de para com
quantidades precisas, como dezena (10 unidades) ou dúzia (12 à frente de diante de por debaixo de
unidades).
antes de embaixo de por cima de
– Os numerais coletivos sofrem a flexão de número: unidade/
unidades, dúzia/dúzias, dezena/dezenas, centena/centenas. a respeito de em cima de por dentro de
atrás de em frente de por detrás de
— Preposição
Essa classe de palavras cujo objetivo é marcar as relações através de em razão de quanto a
gramaticais que outras classes (substantivos, adjetivos, verbos e com respeito a fora de sem embargo de
advérbios) exercem no discurso. Por apenas marcarem algumas
relações entre as unidades linguísticas dentro do enunciado, — Interjeição
as preposições não possuem significado próprio se isoladas no É a palavra invariável ou sintagma que compõem frases que
discurso. Em razão disso, as preposições são consideradas classe manifestam por parte do emissor do enunciado uma surpresa, uma
gramatical dependente, ou seja, sua função gramatical (organização hesitação, um susto, uma emoção, um apelo, uma ordem, etc.,
e estruturação) é principal, embora o desempenho semântico, que por parte do emissor do enunciado. São as chamadas unidades
gera significado e sentido, esteja presente, possui um valor menor. autônomas, que usufruem de independência em relação aos demais
elementos do enunciado. As interjeições podem ser empregadas
Classificação das preposições também para chamar exigir algo ou para chamar a atenção do
Preposições essenciais: são aquelas que só aparecem na língua interlocutor e são unidades cuja forma pode sofrer variações como:
propriamente como preposições, sem outra função. São elas: a, – Locuções interjetivas: são formadas por grupos e palavras
antes, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para, perante, que, associadas, assumem o valor de interjeição. Exemplos: “Ai de
por (ou per, em dadas variantes geográficas ou históricas), sem, mim!”, “Minha nossa!” Cruz credo!”.
sob, sobre, trás. – Palavras da língua: “Eita!” “Nossa!”
Exemplo 1 – ”Luís gosta de viajar.” e “Prefiro doce de coco.” Em – Sons vocálicos: “Hum?!”, “Ué!”, “Ih…!»
ambas as sentenças, a preposição de manteve-se sempre sendo
preposição, apesar de ter estabelecido relação entre unidades Os tipos de interjeição
linguísticas diferentes, garantindo-lhes classificações distintas De acordo com as reações que expressam, as interjeições
conforme o contexto. podem ser de:

Exemplo 2 – “Estive com ele até o reboque chegar.” e “Finalizei

o quadro com textura.” Perceba que nas duas fases, a mesma ADMIRAÇÃO “Ah!”, “Oh!”, “Uau!”
preposição tem significados distintos: na primeira, indica recurso/ ALÍVIO “Ah!, “Ufa!”
instrumento; na segunda, exprime companhia. Por isso, afirma-se
ANIMAÇÃO “Coragem!”, “Força!”, “Vamos!”
que a preposição tem valor semântico, mesmo que secundário ao
valor estrutural (gramática). APELO “Ei!”, “Oh!”, “Psiu!”

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APLAUSO “Bravo!”, “Bis!” Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
indicativo: Trago-te flores.
DESPEDIDA/SAUDAÇÃO “Alô!”, “Oi!”, “Salve!”, “Tchau!” Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
DESEJO “Tomara!” posição em: Saí, deixando-a aflita.
Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com
DOR “Ai!”, “Ui!” outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise:
DÚVIDA “Hã?!”, “Hein?!”, “Hum?!” Apressei-me a convidá-los.
ESPANTO “Eita!”, “Ué!”
Mesóclise
IMPACIÊNCIA Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
“Puxa!”
(FRUSTRAÇÃO)
IMPOSIÇÃO “Psiu!”, “Silêncio!” É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no
futuro do pretérito que iniciam a oração.
SATISFAÇÃO “Eba!”, “Oba!” Dir-lhe-ei toda a verdade.
SUSPENSÃO “Alto lá!”, “Basta!”, “Chega!” Far-me-ias um favor?

Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de

COLOCAÇÃO PRONOMINAL qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do prono-
me antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma Colocação do pronome átono nas locuções verbais
culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal
após o verbo – ênclise. não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve-
De acordo com a norma culta, no português escrito não se ini- rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
cia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lingua- Exemplos:
gem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita, Devo-lhe dizer a verdade.
formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele. Devo dizer-lhe a verdade.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes
não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju- do auxiliar ou depois do principal.
dique a eufonia da frase. Exemplos:
Não lhe devo dizer a verdade.
Próclise Não devo dizer-lhe a verdade.
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise,
Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade. o pronome átono ficará depois do auxiliar.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa- Exemplo: Havia-lhe dito a verdade.
cientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise: Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus. auxiliar.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui. Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa? Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois
Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante- do infinitivo.
posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor! Exemplos:
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita! Hei de dizer-lhe a verdade.
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se- Tenho de dizer-lhe a verdade.
jam reduzidas: Percebia que o observavam.
Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando, Observação
tudo dá. Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções:
Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in- Devo-lhe dizer tudo.
tentos são para nos prejudicarem. Estava-lhe dizendo tudo.
Havia-lhe dito tudo.
Ênclise
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.

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EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS
Flexão de tempo e de modo: os tempos situam o fato ou a
ação verbal dentro de determinado momento; pode estar em plena
ocorrência, pode já ter ocorrido ou não. Essas três possibilidades
básicas, mas não únicas, são: presente, pretérito e futuro.
O modo indica as diversas atitudes do falante com relação ao
fato que enuncia. São três os modos:
- Modo Indicativo: a atitude do falante é de certeza, precisão.
O fato é ou foi uma realidade. Apresenta presente, pretérito perfei-
to, imperfeito e mais que perfeito, futuro do presente e futuro do
pretérito.
- Modo Subjuntivo: a atitude do falante é de incerteza, de dú-
vida, exprime uma possibilidade. O subjuntivo expressa uma incer-
teza, dúvida, possibilidade, hipótese. Apresenta presente, pretérito
imperfeito e futuro. Ex: Tenha paciência, Lourdes; Se tivesse dinhei-
ro compraria um carro zero; Quando o vir, dê lembranças minhas.
- Modo Imperativo: a atitude do falante é de ordem, um dese-
jo, uma vontade, uma solicitação. Indica uma ordem, um pedido,
uma súplica. Apresenta imperativo afirmativo e imperativo nega-
tivo.
Emprego dos Tempos do Indicativo
- Presente do Indicativo: para enunciar um fato momentâneo.
Ex.: Estou feliz hoje. Para expressar um fato que ocorre com fre-
quência. Ex.: Eu almoço todos os dias na casa de minha mãe. Na
indicação de ações ou estados permanentes, verdades universais.
Ex.: A água é incolor, inodora, insípida.
- Pretérito Imperfeito: para expressar um fato passado, não
concluído. Ex.: Nós comíamos pastel na feira; Eu cantava muito
bem.
- Pretérito Perfeito: é usado na indicação de um fato passado
concluído. Ex.: Cantei, dancei, pulei, chorei, dormi...
- Pretérito Mais-Que-Perfeito: expressa um fato passado ante-
rior a outro acontecimento passado. Ex.: Nós cantáramos no con-
gresso de música.
- Futuro do Presente: na indicação de um fato realizado num
instante posterior ao que se fala. Ex.: Cantarei domingo no coro da
igreja matriz.
- Futuro do Pretérito: para expressar um acontecimento poste-
rior a um outro acontecimento passado. Ex.: Compraria um carro se
tivesse dinheiro
1ª Conjugação: -AR
Presente: danço, danças, dança, dançamos, dançais, dançam.
Pretérito Perfeito: dancei, dançaste, dançou, dançamos, dan-
çastes, dançaram.
Pretérito Imperfeito: dançava, dançavas, dançava, dançáva-
mos, dançáveis, dançavam.
Pretérito Mais-Que-Perfeito: dançara, dançaras, dançara,
dançáramos, dançáreis, dançaram.
Futuro do Presente: dançarei, dançarás, dançará, dançare-
mos, dançareis, dançarão.
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Futuro do Pretérito: dançaria, dançarias, dançaria, dançaría-
mos, dançaríeis, dançariam.
2ª Conjugação: -ER
Presente: como, comes, come, comemos, comeis, comem.
Pretérito Perfeito: comi, comeste, comeu, comemos, comes-
tes, comeram.
Pretérito Imperfeito: comia, comias, comia, comíamos, co-
míeis, comiam.
Pretérito Mais-Que-Perfeito: comera, comeras, comera,
comêramos, comêreis, comeram.
Futuro do Presente: comerei, comerás, comerá, comeremos,
comereis, comerão.
Futuro do Pretérito: comeria, comerias, comeria, comería-
mos, comeríeis, comeriam.
3ª Conjugação: -IR
Presente: parto, partes, parte, partimos, partis, partem.
Pretérito Perfeito: parti, partiste, partiu, partimos, partistes,
partiram.
Pretérito Imperfeito: partia, partias, partia, partíamos, par-
tíeis, partiam.
Pretérito Mais-Que-Perfeito: partira, partiras, partira, partí-
ramos, partíreis, partiram.
Futuro do Presente: partirei, partirás, partirá, partiremos,
partireis, partirão.
Futuro do Pretérito: partiria, partirias, partiria, partiríamos,
partiríeis, partiriam.
Emprego dos Tempos do Subjuntivo
- Presente: é empregado para indicar um fato incerto ou duvi-
doso, muitas vezes ligados ao desejo, à suposição. Ex.: Duvido de
que apurem os fatos; Que surjam novos e honestos políticos.
- Pretérito Imperfeito: é empregado para indicar uma condição
ou hipótese. Ex.: Se recebesse o prêmio, voltaria à universidade.
- Futuro: é empregado para indicar um fato hipotético, pode ou
não acontecer. Quando você fizer o trabalho, será generosamente
gratificado.
1ª Conjugação –AR
Presente: que eu dance, que tu dances, que ele dance, que nós
dancemos, que vós danceis, que eles dancem.
Pretérito Imperfeito: se eu dançasse, se tu dançasses, se ele
dançasse, se nós dançássemos, se vós dançásseis, se eles danças-
sem.
Futuro: quando eu dançar, quando tu dançares, quando ele
dançar, quando nós dançarmos, quando vós dançardes, quando
eles dançarem.
2ª Conjugação -ER
Presente: que eu coma, que tu comas, que ele coma, que nós
comamos, que vós comais, que eles comam.
Pretérito Imperfeito: se eu comesse, se tu comesses, se ele co-
messe, se nós comêssemos, se vós comêsseis, se eles comessem.
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Futuro: quando eu comer, quando tu comeres, quando ele co-
mer, quando nós comermos, quando vós comerdes, quando eles
comerem.
3ª conjugação – IR
Presente: que eu parta, que tu partas, que ele parta, que nós
partamos, que vós partais, que eles partam.
Pretérito Imperfeito: se eu partisse, se tu partisses, se ele par-
tisse, se nós partíssemos, se vós partísseis, se eles partissem.
Futuro: quando eu partir, quando tu partires, quando ele partir,
quando nós partirmos, quando vós partirdes, quando eles partirem.
Emprego do Imperativo
Imperativo Afirmativo
- Não apresenta a primeira pessoa do singular.
- É formado pelo presente do indicativo e pelo presente do sub-
juntivo.
- O Tu e o Vós saem do presente do indicativo sem o “s”.
- O restante é cópia fiel do presente do subjuntivo.
Presente do Indicativo: eu amo, tu amas, ele ama, nós ama-
mos, vós amais, eles amam.
Presente do subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele ame,
que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
Imperativo afirmativo: ama tu, ame ele, amemos nós, amai vós,
amem vocês.
Imperativo Negativo
- É formado através do presente do subjuntivo sem a primeira
pessoa do singular.
- Não retira os “s” do tu e do vós.
Presente do Subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele
ame, que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
Imperativo negativo: não ames tu, não ame você, não amemos
nós, não ameis vós, não amem vocês.
Além dos três modos citados (Indicativo, Subjuntivo e Impera-
tivo), os verbos apresentam ainda as formas nominais: infinitivo –
impessoal e pessoal, gerúndio e particípio.
ESTRUTURAÇÃO SINTÁTICA E SEMÂNTICA DOS TERMOS
NA ORAÇÃO E DAS ORAÇÕES NO PERÍODO: COORDENA-
ÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Definição: sintaxe é a área da Gramática que se dedica ao
estudo da ordenação das palavras em uma frase, das frases em um
discurso e também da coerência (relação lógica) que estabelecem
entre si. Sempre que uma frase é construída, é fundamental que
ela contenha algum sentido para que possa ser compreendida pelo
receptor. Por fazer a mediação da combinação entre palavras e
orações, a sintaxe é essencial para que essa compreensão se efetive.
Para que se possa compreender a análise sintática, é importante
retomarmos alguns conceitos, como o de frase, oração e período.
Vejamos:
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Frase
Trata-se de um enunciado que carrega um sentido completo
que possui sentido integral, podendo ser constituída por somente
uma ou várias palavras podendo conter verbo (frase verbal) ou
não (frase nominal). Uma frase pode exprimir ideias, sentimentos,
apelos ou ordens. Exemplos: “Saia!”, “O presidente vai fazer seu
discurso.”, “Atenção!”, “Que horror!”.
A ordem das palavras: associada à pontuação apropriada,
a disposição das palavras na frase também é fundamental para a
compreensão da informação escrita, e deve seguir os padrões da
Língua Portuguesa. Observe que a frase “A professora já vai falar.”
Pode ser modificada para, por exemplo, “Já vai falar a professora.” ,
sem que haja prejuízo de sentido. No entanto, a construção “Falar a
já professora vai.” , apesar da combinação das palavras, não poderá
ser compreendida pelo interlocutor.
Oração
É uma unidade sintática que se estrutura em redor de um
verbo ou de uma locução verbal. Uma frase pode ser uma oração,
desde que tenha um verbo e um predicado; quanto ao sujeito, nem
sempre consta em uma oração, assim como o sentido completo. O
importante é que seja compreensível pelo receptor da mensagem.
Analise, abaixo, uma frase que é oração com uma que não é.
1 – Silêncio!”: É uma frase, mas não uma oração, pois não
contém verbo.
2 – “Eu quero silêncio.”: A presença do verbo classifica a frase
como oração.
Unidade sintática (ou termo sintático): a sintaxe de uma
oração é formada por cada um dos termos, que, por sua vez,
estabelecem relação entre si para dar atribuir sentido à frase. No
exemplo supracitado, a palavra “quero” deve unir-se às palavras
“Eu” e “silêncio” para que o receptor compreenda a mensagem.
Dessa forma, cada palavra desta oração recebe o nome de termo
ou unidade sintática, desempenhando, cada qual, uma função
sintática diferente.
Classificação das orações: as orações podem ser simples ou
compostas. As orações simples apresentam apenas uma frase; as
compostas apresentam duas ou mais frases na mesma oração.
Analise os exemplos abaixo e perceba que a oração composta tem
duas frases, e cada uma tem seu próprio sentido.
– Oração simples: “Eu quero silêncio.”
– Oração composta: “Eu quero silêncio para poder ouvir o
noticiário”.
Período
É a construção composta por uma ou mais orações, sempre com
sentido completo. Assim como as orações, o período também pode
ser simples ou composto, que se diferenciam em razão do número
de orações que apresenta: o período simples contém apenas uma
oração, e o composto mais de uma. Lembrando que a oração é uma
frase que contém um verbo. Assim, para não ter dúvidas quanto à
classificação, basta contar quantos verbos existentes na frase.
– Período simples: “Resolvo esse problema até amanhã.” -
apresenta apenas um verbo.
– Período composto: Resolvo esse problema até amanhã ou
ficarei preocupada.” - contém dois verbos.
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— Análise Sintática
É o nome que se dá ao processo que serve para esmiuçar a
estrutura de um período e das orações que compõem um período.
Termos da oração: é o nome dado às palavras que atribuem
sentido a uma frase verbal. A reunião desses elementos forma o
que chamamos de estrutura de um período. Os termos essenciais
se subdividem em: essenciais, integrantes e acessórios. Acompanhe
a seguir as especificidades de cada tipo.
1 – Termos Essenciais (ou fundamentais) da oração
Sujeito e Predicado: enquanto um é o ser sobre quem/o qual
se declara algo, o outro é o que se declara sobre o sujeito e, por
isso, sempre apresenta um verbo ou uma locução verbal, como nos
respectivos exemplos a seguir:
Exemplo: em “Fred fez um lindo discurso.”, o sujeito é “Fred”,
que “fez um lindo discurso” (é o restante da oração, a declaração
sobre o sujeito).
Nem sempre o sujeito está no início da oração (sujeito direto),
podendo apresentar-se também no meio da fase ou mesmo após
o predicado (sujeito inverso). Veja um exemplo para cada um dos
respectivos casos:
“Fred fez um lindo discurso.”
“Um lindo discurso Fred fez.”
“Fez um lindo discurso, Fred.”
– Sujeito determinado: é aquele identificável facilmente pela
concordância verbal.
– Sujeito determinado simples: possui apenas um núcleo
ligado ao verbo. Ex.: “Júlia passou no teste”.
– Sujeito determinado composto: possui dois ou mais núcleos.
Ex.: “Júlia e Felipe passaram no teste.”
– Sujeito determinado implícito: não aparece facilmente na
oração, mas a frase é dotada de entendimento. Ex.: “Passamos no
teste.” Aqui, o termo “nós” não está explícito na oração, mas a
concordância do verbo o destaca de forma indireta.
– Sujeito indeterminado: é o que não está visível na oração
e, diferente do caso anterior, não há concordância verbal para
determiná-lo.
Esse sujeito pode aparecer com:
– Verbo na 3a pessoa do plural. Ex.: “Reformaram a casa velha”.
– Verbo na 3a pessoa do singular + pronome “se”: “Contrata-se
padeiro.”».
– Verbo no infinitivo impessoal: “Vai ser mais fácil se você
estiver lá.”
– Orações sem sujeito: são compostas somente por predicado,
e sua mensagem está centralizada no verbo, que é impessoal.
Essas orações podem ter verbos que constituam fenômenos da
natureza, ou os verbos ser, estar, haver e fazer quando indicativos
de fenômeno meteorológico ou tempo. Observe os exemplos:
“Choveu muito ontem”.
“Era uma hora e quinze”.
– Predicados Verbais: resultam da relação entre sujeito e
verbo, ou entre verbo e complementos. Os verbos, por sua vez,
também recebem sua classificação, conforme abaixo:
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– Verbo transitivo: é o verbo que transita, isto é, que vai adiante
para passar a informação adequada. Em outras palavras, é o verbo
que exige complemento para ser entendido. Para produzir essa
compreensão, esse trânsito do verbo, o complemento pode ser
direto ou indireto. No primeiro caso, a ligação direta entre verbo e
complemento. Ex.: “Quero comprar roupas.”. No segundo, verbo e
complemento são unidos por preposição. Ex.: “Preciso de dinheiro.”
– Verbo intransitivo: não requer complemento, é provido de
sentido completo. São exemplos: morrer, acordar, nascer, nadar,
cair, mergulhar, correr.
– Verbo de ligação: servem para expressar características de
estado ao sujeito, sendo eles: estado permanente (“Pedro é alto.”),
estado de transição (“Pedro está acamado.”), estado de mutação
(“Pedro esteve enfermo.”), estado de continuidade (“Pedro continua
esbelto.”) e estado aparente (“Pedro parece nervoso.”).
– Predicados nominais: são aqueles que têm um nome
(substantivo ou adjetivo) como cujo núcleo significativo da oração.
Ademais, ele se caracteriza pela indicação de estado ou qualidade,
e é composto por um verbo de ligação mais o predicativo do sujeito.
– Predicativo do sujeito: é um termo que atribui características
ao sujeito por meio de um verbo. Exemplo: em “Marta é
inteligente.”, o adjetivo é o predicativo do sujeito “Marta”, ou seja,
é sua característica de estado ou qualidade. Isso é comprovado pelo
“ser” (é), que é o verbo de ligação entre Marta e sua característica
atual. Esse elemento não precisa ser, obrigatoriamente, um adjetivo,
mas pode ser uma locução adjetiva, ou mesmo um substantivo ou
palavra substantivada.
– Predicado Verbo-Nominal: esse tipo deve apresentar sempre
um predicativo do sujeito associado a uma ação do sujeito acrescida
de uma qualidade sua. Exemplo: “As meninas saíram mais cedo da
aula. Por isso, estavam contentes.
O sujeito “As meninas” possui como predicado o verbo “sair”
e também o adjetivo “contentes”. Logo, “estavam contentes” é o
predicativo do sujeito e o verbo de ligação é “estar”.
2 – Termos integrantes da oração
Basicamente, são os termos que completam os verbos de uma
oração, atribuindo sentindo a ela. Eles podem ser complementos
verbais, complementos nominais ou mesmo agentes da passiva.
– Complementos Verbais: como sugere o nome, esses termos
completam o sentido de verbos, e se classificam da seguinte forma:
– Objeto direto: completa verbos transitivos diretos, não
exigindo preposição.
– Objeto indireto: complementam verbos transitivos indiretos,
isto é, aqueles que dependem de preposição para que seu sentido
seja compreendido.
Quanto ao objeto direto, podemos ter:
– Um pronome substantivo: “A equipe que corrigiu as provas.”
– Um pronome oblíquo direto: “Questionei-a sobre o
acontecido.”
– Um substantivo ou expressão substantivada: “Ele consertou
os aparelhos.»
– Complementos Nominais: esses termos completam o sentido
de uma palavra, mas não são verbos; são nomes (substantivos,
adjetivos ou advérbios), sempre seguidos por preposição. Observe
os exemplos:
 LÍNGUA PORTUGUESA
– “Maria estava satisfeita com seus resultados.” – observe que
“satisfeita” é adjetivo, e “com seus resultados” é complemento
nominal.
– “O entregador atravessou rapidamente pela viela. –
“rapidamente” é advérbio de modo.
– “Eu tenho medo do cachorro.” – Nesse caso, “medo” é um
substantivo.
– Agentes da Passiva: são os termos de uma oração que praticam
a ação expressa pelo verbo, quando este está na voz passiva. Assim,
estão normalmente acompanhados pelas preposições de e por.
Observe os exemplos do item anterior modificados para a voz
passiva:
– “Os resultados foram motivo de satisfação de Maria.”
– “O cachorro foi alvo do meu medo.”
– “A viela foi atravessada rapidamente pelo entregador.”
3 – Termos acessórios da oração
Diversamente dos termos essenciais e integrantes, os termos
acessórios não são fundamentais o sentido da oração, mas servem
para complementar a informação, exprimindo circunstância,
determinando o substantivo ou caracterizando o sujeito. Confira
abaixo quais são eles:
– Adjunto adverbial: são os termos que modificam o sentido
do verbo, do adjetivo ou do advérbio. Analise os exemplos:
“Dormimos muito.”
O termo acessório “muito” classifica o verbo “dormir”.
“Ele ficou pouco animado com a notícia.”
O termo acessório “pouco” classifica o adjetivo “animado”
“Maria escreve bastante bem.”
O termo acessório “bastante” modifica o advérbio “bem”.
Os adjuntos adverbiais podem ser:
– Advérbios: pouco, bastante, muito, ali, rapidamente longe, etc.
– Locuções adverbiais: o tempo todo, às vezes, à beira-mar, etc.
– Orações: «Quando a mercadoria chegar, avise.” (advérbio de
tempo).
– Adjunto adnominal: é o termo que especifica o substantivo,
com função de adjetivo. Em razão disso, pode ser representado
por adjetivos, locuções adjetivas, artigos, numerais adjetivos ou
pronomes adjetivos. Analise o exemplo:
“O jovem apaixonado presenteou um lindo buquê à sua colega
de escola.”
– Sujeito: “jovem apaixonado”
– Núcleo do predicado verbal: “presenteou”
– Objeto direto do verbo entregar: “um lindo buquê”
– Objeto indireto: “à amiga de classe” – Adjuntos adnominais:
no sujeito, temos o artigo “o” e “apaixonado”, pois caracterizam
o “jovem”, núcleo do sujeito; o numeral “um” e o adjetivo “lindo”
fazem referência a “buquê” (substantivo); o artigo “à” (contração
da preposição + artigo feminino) e a locução “de trabalho” são os
adjuntos adnominais de “colega”.
– Aposto: é o termo que se relaciona com o sujeito para
caracterizá-lo, contribuindo para a complementação uma
informação já completa. Observe os exemplos:
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“Michael Jackson, o rei do pop, faleceu há uma década.”
“Brasília, capital do Brasil, foi construída na década de 1950.”
– Vocativo: esse termo não apresenta relação sintática nem
com sujeito nem com predicado, tendo sua função no chamamento
ou na interpelação de um ouvinte, e se relaciona com a 2a pessoa
do discurso. Os vocativos são o receptor da mensagem, ou seja, a
quem ela é dirigida. Podem ser acompanhados de interjeições de
apelo. Observe:
“Ei, moça! Seu documento está pronto!”
“Senhor, tenha misericórdia de nós!”
“Vista o casaco, filha!”
— Estudo da relação entre as orações
Os períodos compostos são formados por várias orações.
As orações estabelecem entre si relações de coordenação ou de
subordinação.
– Período composto por coordenação: é formado por
orações independentes. Apesar de estarem unidas por conjunções
ou vírgulas, as orações coordenadas podem ser entendidas
individualmente porque apresentam sentidos completos.
Acompanhe a seguir a classificação das orações coordenadas:
– Oração coordenada aditiva: “Assei os salgados e preparei os
doces.”
– Oração coordenada adversativa: “Assei os salgados, mas não
preparei os doces.”
– Oração coordenada alternativa: “Ou asso os salgados ou
preparo os doces.”
– Oração coordenada conclusiva: “Marta estudou bastante,
logo, passou no exame.”
– Oração coordenada explicativa: “Marta passou no exame
porque estudou bastante.”
– Período composto por subordinação: são constituídos por
orações dependentes uma da outra. Como as orações subordinadas
apresentam sentidos incompletos, não podem ser entendidas
de forma separada. As orações subordinadas são divididas em
substantivas, adverbiais e adjetivas. Veja os exemplos:
– Oração subordinada substantiva subjetiva: “Ficou provado
que o suspeito era realmente o culpado.”
– Oração subordinada substantiva objetiva direta: “Eu não
queria que isso acontecesse.”
– Oração subordinada substantiva objetiva indireta: “É
obrigatório de que todos os estudantes sejam assíduos.”
– Oração subordinada substantiva completiva nominal: “Tenho
expectativa de que os planos serão melhores em breve!”
– Oração subordinada substantiva predicativa: “O que importa
é que meus pais são saudáveis.”
– Oração subordinada substantiva apositiva: “Apenas saiba
disto: que tudo esteja organizado quando eu voltar!”
– Oração subordinada adverbial causal: “Não posso me
demorar porque tenho hora marcada na psicóloga.”
– Oração subordinada adverbial consecutiva: “Ficamos tão
felizes que pulamos de alegria.”
– Oração subordinada adverbial final: “Eles ficaram vigiando
para que nós chegássemos a casa em segurança.”
– Oração subordinada adverbial temporal: “Assim que eu
cheguei, eles iniciaram o trabalho.”
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– Oração subordinada adverbial condicional: “Se você vier logo, espero por você.»
– Oração subordinada adverbial concessiva: “Ainda que estivesse cansado, concluiu a maratona.”
– Oração subordinada adverbial comparativa: “Marta sentia como se ainda vivesse no interior.”
– Oração subordinada adverbial conformativa: “Conforme combinamos anteriormente, entregarei o produto até amanhã.”
– Oração subordinada adverbial proporcional: “Quanto mais me exercito, mais tenho disposição.”
– Oração subordinada adjetiva explicativa: “Meu filho, que passou no concurso, mudou-se para o interior.”
– Oração subordinada adjetiva restritiva: “A aluna que esteve enferma conseguiu ser aprovada nas provas.”

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

Visão geral: na Gramática, regência é o nome dado à relação de subordinação entre dois termos. Quando, em um enunciado ou
oração, existe influência de um tempo sobre o outro, identificamos o que se denomina termo determinante, essa relação entre esses
termos denominamos regência.

— Regência Nominal
É a relação entre um nome o seu complemento por meio de uma preposição. Esse nome pode ser um substantivo, um adjetivo ou um
advérbio e será o termo determinante.
O complemento preenche o significado do nome, cujo sentido estaria impreciso ou ambíguo se não fosse pelo complemento.
Observe os exemplos:
“A nova entrada é acessível a cadeirantes.”
“Eu tenho o sonho de viajar para o nordeste.”
“Ele é perito em investigações como esta.”

Na primeira frase, adjetivo “acessível” exige a preposição a, do contrário, seu sentido ficaria incompleto. O mesmo ocorre com os
substantivos “sonho“ e “perito”, nas segunda e terceira frases, em que os nomes exigem as preposições de e em para completude de seus
sentidos. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem uma preposição
para que seu sentido seja completo.

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO A

acessível a cego a fiel a nocivo a
agradável a cheiro a grato a oposto a
alheio a comum a horror a perpendicular a
análogo a contrário a idêntico a posterior a
anterior a desatento a inacessível a prestes a
apto a equivalente a indiferente a surdo a
atento a estranho a inerente a visível a
avesso a favorável a necessário a

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO POR

admiração por devoção por responsável por
ansioso por respeito por

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO DE

sedento
amante de cobiçoso de digno de inimigo de natural de
de
amigo de contemporâneo de dotado de livre de obrigação de seguro de
ávido de desejoso de fácil de longe de orgulhoso de sonho de
capaz de diferente de impossível de louco de passível de
cheio de difícil de incapaz de maior de possível de

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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO EM

doutor em hábil em interesse em negligente em primeiro em
exato em incessante em lento em parco em versado em
firme em indeciso em morador em perito em

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO PARA

apto para essencial para mau para
bastante para impróprio para pronto para
bom para inútil para próprio para

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO COM

amoroso com compatível com descontente com intolerante com
aparentado com cruel com furioso com liberal com
caritativo com cuidadoso com impaciente com solícito com

— Regência Verbal
Os verbos são os termos regentes, enquanto os objetos (direto e indireto) e adjuntos adverbiais são os termos regidos. Um verbo
possui a mesma regência do nome do qual deriva.

Observe as duas frases:

I – “Eles irão ao evento.” O verbo ir requer a preposição a (quem vai, vai a algum lugar), e isso o classifica como verbo transitivo direto;
“ao evento” são os termos regidos pelo verbo, isto é, constituem seu complemento.  
II – “Ela mora em região pantanosa.” O verbo morar exige a preposição em (quem mora mora em algum lugar), portanto, é verbo
transitivo indireto.  

No sentido de / pela REGE

VERBO EXEMPLO
transitividade PREPOSIÇÃO?
ajudar, dar assistência NÃO “Por favor, assista o time.”
Assistir ver SIM “Você assistiu ao jogo?”
pertencer SIM “Assiste aos cidadãos o direito de protestar.”
valor, preço NÃO “Esse imóvel custa caro.”
Custar
desafio, dano, peso moral SIM “Dizer a verdade custou a ela.”
fundamento / verbo
NÃO “Isso não procede.”
Proceder instransitivo
origem SIM “Essa conclusão procede de muito vivência.”
finalidade, objetivo SIM “Visando à garantia dos direitos.”
Visar
avistar, enxergar NÃO “O vigia logo visou o suspeito.”
desejo NÃO “Queremos sair cedo.”
Querer
estima SIM “Quero muito aos meus sogros.”
pretensão SIM “Aspiro a ascensão política.”
Aspirar
absorção ou respiração NÃO “Evite aspirar fumaça.”
consequência / verbo
NÃO “A sua solicitação implicará alteração do meu trajeto.”
Implicar transitivo direto
insistência, birra SIM “Ele implicou com o cachorro.”

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convocação NÃO “Chame todos!”

“Chamo a Talita de Tatá.”
Chamar Rege complemento, com “Chamo Talita de Tatá.”
apelido
e sem preposição “Chamo a Talita Tatá.”
“Chamo Talita Tatá.”
o que se paga NÃO “Paguei o aluguel.”
Pagar
a quem se paga SIM “Pague ao credor.”
quem chega, chega a algum
Chegar lugar / verbo transitivo SIM “Quando chegar ao local, espere.”
indireto
quem obedece a algo /
Obedecer SIM “Obedeçam às regras.”
alguém / transitivo indireto
Esquecer verbo transitivo direito NÃO “Esqueci as alianças.”
... exige um
verbo transitivo direito e
Informar complemento sem e “Informe o ocorrido ao gerente.”
indireto, portanto...
outro com preposição
quem vai vai a algum lugar /
Ir SIM “Vamos ao teatro.”
verbo transitivo indireto
Quem mora em algum lugar “Eles moram no interior.”
Morar SIM
(verbo transitivo indireto) (Preposição “em” + artigo “o”).
Namorar verbo transitivio direito NÃO “Júlio quer namorar Maria.”
verbo bi transitivo (direto e
Preferir SIM “Prefira assados a frituras.”
indireto)
quem simpatiza simpatiza
Simpatizar com algo/ alguém/ verbo SIM “Simpatizei-me com todos.”
transitivo indireto

USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE

Definição: na gramática grega, o termo quer dizer “mistura “ou “contração”, e ocorre entre duas vogais, uma final e outra inicial, em
palavras unidas pelo sentido. Basicamente, desse modo: a (preposição) + a (artigo feminino) = aa à; a (preposição) + aquela (pronome
demonstrativo feminino) = àquela; a (preposição) + aquilo (pronome demonstrativo feminino) = àquilo. Por ser a junção das vogais, a
crase, como regra geral, ocorre diante de palavras femininas, sendo a única exceção os pronomes demonstrativos aquilo e aquele, que
recebem a crase por terem “a” como sua vogal inicial. Crase não é o nome do acento, mas indicação do fenômeno de união representado
pelo acento grave.
A crase pode ser a contração da preposição a com:
– O artigo feminino definido a/as: “Foi à escola, mas não assistiu às aulas.”
– O pronome demonstrativo a/as: “Vá à paróquia central.”
– Os pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo: “Retorne àquele mesmo local.”
– O a dos pronomes relativos a qual e as quais: “São pessoas às quais devemos o maior respeito e consideração”.

Perceba que a incidência da crase está sujeita à presença de duas vogais a (preposição + artigo ou preposição + pronome) na construção
sintática.

Técnicas para o emprego da crase

1 – Troque o termo feminino por um masculino, de classe semelhante. Se a combinação ao aparecer, ocorrerá crase diante da palavra
feminina.
Exemplos:
“Não conseguimos chegar ao hospital / à clínica.”
“Preferiu a fruta ao sorvete / à torta.”
“Comprei o carro / a moto.”
“Irei ao evento / à festa.”

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2 – Troque verbos que expressem a noção de movimento (ir, vir,
chegar, voltar, etc.) pelo verbo voltar. Se aparecer a preposição da,
ocorrerá crase; caso apareça a preposição de, o acento grave não
deve ser empregado.
Exemplos:
“Vou a São Paulo. / Voltei de São Paulo.”
“Vou à festa dos Silva. / Voltei da Silva.”
“Voltarei a Roma e à Itália. / Voltarei de Roma e da Itália.”
3 – Troque o termo regente da preposição a por um que
estabeleça a preposição por, em ou de. Caso essas preposições não
se façam contração com o artigo, isto é, não apareçam as formas
pela(s), na(s) ou da(s), a crase não ocorrerá.
Exemplos:
“Começou a estudar (sem crase) – Optou por estudar / Gosta
de estudar / Insiste em estudar.”
“Refiro-me à sua filha (com crase) – Apaixonei-me pela sua
filha / Gosto da sua filha / Votarei na sua filha.”
“Refiro-me a você. (sem crase) – Apaixonei-me por você /
Gosto de você / Penso em você.”
4 – Tratando-se de locuções, isto é, grupo de palavras que
expressam uma única ideia, a crase somente deve ser empregada
se a locução for iniciada por preposição e essa locução tiver como
núcleo uma palavra feminina, ocorrerá crase.
Exemplos:
“Tudo às avessas.”
“Barcos à deriva.”
5 – Outros casos envolvendo locuções e crase:
Na locução «à moda de”, pode estar implícita a expressão
“moda de”, ficando somente o à explícito.
Exemplos:
“Arroz à (moda) grega.”
“Bife à (moda) parmegiana.”
Nas locuções relativas a horários, ocorra crase apenas no caso
de horas especificadas e definidas: Exemplos:
“À uma hora.”
“Às cinco e quinze”.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.
Visão Geral: sumariamente, as concordâncias verbal e nominal
estudam a sintonia entre os componentes de uma oração.
– Concordância verbal: refere-se ao verbo relacionado ao
sujeito, sendo que o primeiro deve, obrigatoriamente, concordar
em número (flexão em singular e plural) e pessoa (flexão em 1a,
2a, ou 3a pessoa) com o segundo. Isto é, ocorre quando o verbo é
flexionado para concordar com o sujeito.
– Concordância nominal: corresponde à harmonia em gênero
(flexão em masculino e feminino) e número entre os vários nomes
da oração, ocorrendo com maior frequência sobre os substantivos
e o adjetivo. Em outras palavras, refere-se ao substantivo e suas
formas relacionadas: adjetivo, numeral, pronome, artigo. Tal
concordância ocorre em gênero e pessoa
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Casos específicos de concordância verbal
Concordância verbal com o infinitivo pessoal: existem três
situações em que o verbo no infinitivo é flexionado:
I – Quando houver um sujeito definido;
II – Sempre que se quiser determinar o sujeito;
III – Sempre que os sujeitos da primeira e segunda oração
forem distintos.
Observe os exemplos:
“Eu pedir para eles fazerem a solicitação.”
“Isto é para nós solicitarmos.”
Concordância verbal com o infinitivo impessoal: não há flexão
verbal quando o sujeito não for definido, ou sempre que o sujeito
da segunda oração for igual ao da primeira oração, ou mesmo
em locuções verbais, com verbos preposicionados e com verbos
imperativos.
Exemplos:
“Os membros conseguiram fazer a solicitação.”
“Foram proibidos de realizar o atendimento.”
Concordância verbal com verbos impessoais: nesses casos,
verbo ficará sempre em concordância com a 3a pessoa do singular,
tendo em vista que não existe um sujeito.
Observe os casos a seguir:
– Verbos que indicam fenômenos da natureza, como anoitecer,
nevar, amanhecer.
Exemplo: “Não chove muito nessa região” ou “Já entardeceu.»
– O verbo haver com sentido de existir. Exemplo: “Havia duas
professoras vigiando as crianças.”
– O verbo fazer indicando tempo decorrido. Exemplo: “Faz
duas horas que estamos esperando.”
Concordância verbal com o verbo ser: diante dos pronomes
tudo, nada, o, isto, isso e aquilo como sujeito, há concordância
verbal com o predicativo do sujeito, podendo o verbo permanecer
no singular ou no plural:
– “Tudo que eu desejo é/são férias à beira-mar.”
– “Isto é um exemplo do que o ocorreria.” e “Isto são exemplos
do que ocorreria.”
Concordância verbal com pronome relativo quem: o verbo,
ou faz concordância com o termo precedente ao pronome, ou
permanece na 3a pessoa do singular:
– “Fui eu quem solicitou.» e “Fomos nós quem solicitou.»
Concordância verbal com pronome relativo que: o verbo
concorda com o termo que antecede o pronome:
– “Foi ele que fez.» e “Fui eu que fiz.»
– “Foram eles que fizeram.” e “Fomos nós que fizemos.»
Concordância verbal com a partícula de indeterminação do
sujeito se: nesse caso, o verbo cria concordância com a 3a pessoa do
singular sempre que a oração for constituída por verbos intransitivos
ou por verbos transitivos indiretos:
– «Precisa-se de cozinheiro.” e «Precisa-se de cozinheiros.”
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Concordância com o elemento apassivador se: aqui, verbo
concorda com o objeto direto, que desempenha a função de sujeito
paciente, podendo aparecer no singular ou no plural:
– Aluga-se galpão.” e “Alugam-se galpões.”
Concordância verbal com as expressões a metade, a maioria,
a maior parte: preferencialmente, o verbo fará concordância com
a 3° pessoa do singular. Porém, a 3a pessoa do plural também pode
ser empregada:
– “A maioria dos alunos entrou” e “A maioria dos alunos
entraram.”
– “Grande parte das pessoas entendeu.” e “Grande parte das
pessoas entenderam.”
Concordância nominal muitos substantivos: o adjetivo deve
concordar em gênero e número com o substantivo mais próximo,
mas também concordar com a forma no masculino plural:
– “Casa e galpão alugado.” e “Galpão e casa alugada.”
– “Casa e galpão alugados.” e “Galpão e casa alugados.”
Concordância nominal com pronomes pessoais: o adjetivo
concorda em gênero e número com os pronomes pessoais:
– “Ele é prestativo.” e “Ela é prestativa.”
– “Eles são prestativos.” e “Elas são prestativas.”
Concordância nominal com adjetivos: sempre que existir dois
ou mais adjetivos no singular, o substantivo permanece no singular,
se houver um artigo entre os adjetivos. Se o artigo não aparecer, o
substantivo deve estar no plural:
– “A blusa estampada e a colorida.” e “O casaco felpudo e o
xadrez.”
– “As blusas estampada e colorida.” e “Os casacos felpudo e
xadrez.”
Concordância nominal com é proibido e é permitido: nessas
expressões, o adjetivo flexiona em gênero e número, sempre que
houver um artigo determinando o substantivo. Caso não exista
esse artigo, o adjetivo deve permanecer invariável, no masculino
singular:
– “É proibida a circulação de pessoas não identificadas.” e “É
proibido circulação de pessoas não identificadas.”
– “É permitida a entrada de crianças.” e “É permitido entrada
de crianças acompanhadas.”
Concordância nominal com menos: a palavra menos
permanece é invariável independente da sua atuação, seja ela
advérbio ou adjetivo:
– “Menos pessoas / menos pessoas”.
– “Menos problema /menos problemas.”
Concordância nominal com muito, pouco, bastante, longe,
barato, meio e caro: esses termos instauram concordância em
gênero e número com o substantivo quando exercem função de
adjetivo:
– “Tomei bastante suco.” e “Comprei bastantes frutas.”
– “A jarra estava meia cheia.” e “O sapato está meio gasto”.
– “Fizemos muito barulho.” e “Compramos muitos presentes.”
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a solução para o seu concurso!
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA E SITUAÇÕES DE COMUNICAÇÃO.
— Definição
A língua é a expressão básica de um povo e, portanto, passa por
mudanças conforme diversos fatores, como o contexto, a época, a
região, a cultura, as necessidades e as vivências do grupo e de cada
indivíduo nele inserido. A essas mudanças na língua, damos o nome
de variações ou variantes linguísticas. Elas consistem nas diversas
formas de expressão de um idioma de um país, tendo em vista que
a língua padrão de uma nação não é homogênea. A construção do
enunciado, a seleção das palavras e até mesmo a tonalidade da fala,
entre outras características, são considerados na análise de uma
variação linguística.
Confira a seguir os quatro tipos de variantes linguísticas
existentes.
– Variações sociais (diastráticas): são as diferenças relacionadas
ao grupo social da pessoa que fala. As gírias, por exemplo, fazem
parte da linguagem informal dos grupos mais jovens. Assim como
ocorre com os mais novos.
– Os jargões de grupos sociais específicos: outras turmas
têm seu vocabulário particular, como é o caso dos capoeiristas,
por exemplo, no meio dos quais a expressão “meia-lua” tem um
significado bem diverso daquele que fará sentido para as pessoas
que não integram esse universo; o mesmo ocorre com a expressão
“dar a caneta”, que, entre os futebolistas é compreendida como um
tipo de driblar o adversário, bem diferente do que será assimilado
pela população em geral.
– Os jargões profissionais: em razão dos tempos técnicos, as
profissões também têm bastante influência nas variantes sociais.
São termos cuja utilização é restrita a um círculo profissional. Os
contadores, por exemplo, usam os temos “ativo” e “passivo”
para expressar ideias bem diferentes daquelas empregadas pelas
pessoas em geral.
– Variações históricas (diacrônicas): essas variantes estão
relacionadas ao desenvolvimento da história. Determinadas
expressões deixar de existir, enquanto outras surgem e outras se
transformam conforme o tempo foi passando. Exemplos:
– Vocabulário: a palavra defluxo foi substituída, com o tempo,
por resfriado; o uso da mesóclise era muito comum no século XIX,
hoje, não se usa mais.
– Grafia: as reformas ortográficas são bastante regulares,
sendo que, na de 1911, uma das mudanças mais significativas foi
a substituição do ph por f (pharmácia – farmácia) e, na de 2016, a
queda do trema foi apenas uma delas (bilíngüe – bilingue).
– Variações geográficas (diatópicas): essa variante está
relacionada com à região em que é gerada, assim como ocorre o
português brasileiro e os usos que se fazem da língua portuguesa
em Angola ou em Portugal, denominadas regionalismo. No
contexto nacional, especialmente no Brasil, as variações léxicas, de
fonemas são abundantes. No interior de um estado elas também
são recorrentes.
– Exemplos: “abóbora”, “jerimum” e “moranga” são três
formas diferentes de se denominar um mesmo fruto, que
dependem da região onde ele se encontra. Exemplo semelhante é
o da “mandioca”, que recebe o nome de “macaxeira” ou mesmo
de “aipim”.
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– Variações situacionais (diafásicas): também chamadas de
variações estilísticas, referem-se ao contexto que requer a adaptação
da fala ou ao estilo dela. É o caso das questões de linguagem formal
e informal, adequação à norma-padrão ou descaso com seu uso.
A utilização de expressões aprimoradas e a obediência às normas-
padrão da língua remetem à linguagem culta, oposta à linguagem
coloquial. Na fala, a tonalidade da voz também importante. Dessa
forma, a maneira de se comunicar informalmente e a escolha
vocabular não serão, naturalmente, semelhantes em ocasiões
como uma entrevista de emprego. Essas variações observam o
contexto da interação social, considerando tanto o ambiente em
que a comunicação se dá quanto as expectativas dos envolvidos.
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.
— Visão Geral
O sistema de pontuação consiste em um grupo de sinais
gráficos que, em um período sintático, têm a função primordial
de indicar um nível maior ou menor de coesão entre estruturas
e, ocasionalmente, manifestar as propriedades da fala (prosódias)
em um discurso redigido. Na escrita, esses sinais substituem os
gestos e as expressões faciais que, na linguagem falada, auxiliam a
compreensão da frase.
O emprego da pontuação tem as seguintes finalidades:
– Garantir a clareza, a coerência e a coesão interna dos diversos
tipos textuais;
– Garantir os efeitos de sentido dos enunciados;
– Demarcar das unidades de um texto;
– Sinalizar os limites das estruturas sintáticas.
— Sinais de pontuação que auxiliam na elaboração de um
enunciado
Vírgula
De modo geral, sua utilidade é marcar uma pausa do enunciado
para indicar que os termos por ela isolados, embora compartilhem
da mesma frase ou período, não compõem unidade sintática. Mas,
se, ao contrário, houver relação sintática entre os termos, estes
não devem ser isolados pela vírgula. Isto quer dizer que, ao mesmo
tempo que existem situações em que a vírgula é obrigatória, em
outras, ela é vetada. Confira os casos em que a vírgula deve ser
empregada:
• No interior da sentença
1 – Para separar elementos de uma enumeração e repetição:
ENUMERAÇÃO
Adicione leite, farinha, açúcar, ovos, óleo e chocolate.
Paguei as contas de água, luz, telefone e gás.
REPETIÇÃO
Os arranjos estão lindos, lindos!
Sua atitude foi, muito, muito, muito indelicada.
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a solução para o seu concurso!
2 – Isolar o vocativo
“Crianças, venham almoçar!”
“Quando será a prova, professora?”
3 – Separar apostos
“O ladrão, menor de idade, foi apreendido pela polícia.”
4 – Isolar expressões explicativas:
“As CPIs que terminaram em pizza, ou seja, ninguém foi
responsabilizado.”
5 – Separar conjunções intercaladas
“Não foi explicado, porém, o porquê das falhas no sistema.”
6 – Isolar o adjunto adverbial anteposto ou intercalado:
“Amanhã pela manhã, faremos o comunicado aos
funcionários do setor.”
“Ele foi visto, muitas vezes, vagando desorientado pelas ruas.”
7 – Separar o complemento pleonástico antecipado:
“Estas alegações, não as considero legítimas.”
8 – Separar termos coordenados assindéticos (não conectadas
por conjunções)
“Os seres vivos nascem, crescem, reproduzem-se, morrem.”
9 – Isolar o nome de um local na indicação de datas:
“São Paulo, 16 de outubro de 2022”.
10 – Marcar a omissão de um termo:
“Eu faço o recheio, e você, a cobertura.” (omissão do verbo
“fazer”).
• Entre as sentenças
1 – Para separar as orações subordinadas adjetivas explicativas
“Meu aluno, que mora no exterior, fará aulas remotas.”
2 – Para separar as orações coordenadas sindéticas e
assindéticas, com exceção das orações iniciadas pela conjunção “e”:
“Liguei para ela, expliquei o acontecido e pedi para que nos
ajudasse.”
3 – Para separar as orações substantivas que antecedem a
principal:
“Quando será publicado, ainda não foi divulgado.”
4 – Para separar orações subordinadas adverbiais desenvolvidas
ou reduzidas, especialmente as que antecedem a oração principal:
Por ser sempre assim, ninguém dá
Reduzida
atenção!
Porque é sempre assim, já ninguém dá
Desenvolvida
atenção!
5 – Separar as sentenças intercaladas:
“Querida, disse o esposo, estarei todos os dias aos pés do seu
leito, até que você se recupere por completo.”
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• Antes da conjunção “e” 2 – Para introduzirem citação direta:

1 – Emprega-se a vírgula quando a conjunção “e” adquire “Desse estudo, Lavoisier extraiu o seu princípio, atualmente
valores que não expressam adição, como consequência ou muito conhecido: “Nada se cria, nada se perde, tudo se
diversidade, por exemplo. transforma’.”
“Argumentou muito, e não conseguiu convencer-me.” 3 – Para iniciar fala de personagens:
“Ele gritava repetidamente:
2 – Utiliza-se a vírgula em casos de polissíndeto, ou seja, sempre – Sou inocente!”
que a conjunção “e” é reiterada com com a finalidade de destacar
alguma ideia, por exemplo: Reticências
“(…) e os desenrolamentos, e os incêndios, e a fome, e a sede; 1 – Para indicar interrupção de uma frase incompleta
e dez meses de combates, e cem dias de cancioneiro contínuo; e o sintaticamente:
esmagamento das ruínas...” (Euclides da Cunha) “Quem sabe um dia...”

3 – Emprega-se a vírgula sempre que orações coordenadas 2 – Para indicar hesitação ou dúvida:
apresentam sujeitos distintos, por exemplo: “Então... tenho algumas suspeitas... mas prefiro não revelar
“A mulher ficou irritada, e o marido, constrangido.” ainda.”

O uso da vírgula é vetado nos seguintes casos: separar sujeito 3 – Para concluir uma frase gramaticalmente inacabada com o
e predicado, verbo e objeto, nome de adjunto adnominal, nome objetivo de prolongar o raciocínio:
e complemento nominal, objeto e predicativo do objeto, oração “Sua tez, alva e pura como um foco de algodão, tingia-se nas
substantiva e oração subordinada (desde que a substantivo não seja faces duns longes cor-de-rosa...” (Cecília - José de Alencar).
apositiva nem se apresente inversamente).
4 – Suprimem palavras em uma transcrição:
Ponto “Quando penso em você (...) menos a felicidade.” (Canteiros -
1 – Para indicar final de frase declarativa: Raimundo Fagner).
“O almoço está pronto e será servido.”
Ponto de Interrogação
2 – Abrevia palavras: 1 – Para perguntas diretas:
– “p.” (página) “Quando você pode comparecer?”
– “V. Sra.” (Vossa Senhoria)
– “Dr.” (Doutor) 2 – Algumas vezes, acompanha o ponto de exclamação para
destacar o enunciado:
3 – Para separar períodos: “Não brinca, é sério?!”
“O jogo não acabou. Vamos para os pênaltis.”
Ponto de Exclamação
Ponto e Vírgula 1 – Após interjeição:
1 – Para separar orações coordenadas muito extensas ou “Nossa Que legal!”
orações coordenadas nas quais já se tenha utilizado a vírgula:
“Gosto de assistir a novelas; meu primo, de jogos de RPG; 2 – Após palavras ou sentenças com carga emotiva
nossa amiga, de praticar esportes.” “Infelizmente!”

2 – Para separar os itens de uma sequência de itens: 3 – Após vocativo

“Os planetas que compõem o Sistema Solar são: “Ana, boa tarde!”
Mercúrio;
Vênus; 4 – Para fechar de frases imperativas:
Terra; “Entre já!”
Marte;
Júpiter; Parênteses
Saturno; a) Para isolar datas, palavras, referências em citações, frases
Urano; intercaladas de valor explicativo, podendo substituir o travessão ou
Netuno.” a vírgula:
“Mal me viu, perguntou (sem qualquer discrição, como
Dois Pontos sempre)
1 – Para introduzirem apostos ou orações apositivas, quem seria promovido.”
enumerações ou sequência de palavras que explicam e/ou resumem
ideias anteriores. Travessão
“Anote o endereço: Av. Brasil, 1100.” 1 – Para introduzir a fala de um personagem no discurso direto:
“Não me conformo com uma coisa: você ter perdoado aquela “O rapaz perguntou ao padre:
grande ofensa.” — Amar demais é pecado?”

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2 – Para indicar mudança do interlocutor nos diálogos: 2. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Biblio-
“— Vou partir em breve. teconomia- O rio de minha terra é um deus estranho.
— Vá com Deus!” Ele tem braços, dentes, corpo, coração,
muitas vezes homicida,
3 – Para unir grupos de palavras que indicam itinerários: foi ele quem levou o meu irmão.
“Esse ônibus tem destino à cidade de São Paulo — SP.”
É muito calmo o rio de minha terra.

4 – Para substituir a vírgula em expressões ou frases explicativas: Suas águas são feitas de argila e de mistérios.
“Michael Jackson — o retorno rei do pop — era imbatível.” Nas solidões das noites enluaradas
a maldição de Crispim desce
Aspas sobre as águas encrespadas.
1 – Para isolar palavras ou expressões que violam norma culta,
como termos populares, gírias, neologismos, estrangeirismos,
O rio de minha terra é um deus estranho.
arcaísmos, palavrões, e neologismos.
“Na juventude, ‘azarava’ todas as meninas bonitas.”
Um dia ele deixou o monótono caminhar de corpo mole
“A reunião será feita ‘online’.”
para subir as poucas rampas do seu cais.
2 – Para indicar uma citação direta: Foi conhecendo o movimento da cidade,
“A índole natural da ciência é a longanimidade.” (Machado de a pobreza residente nas taperas marginais.
Assis)
Pois tão irado e tão potente fez-se o rio
que todo um povo se juntou para enfrentá-lo.
QUESTÕES Mas ele prosseguiu indiferente,
carregando no seu dorso bois e gente,
até roçados de arroz e de feijão.
1. PREFEITURA DE LUZIÂNIA-GO – PROFESSOR I – AROEIRA –
2021 Na sua obstinada e galopante caminhada,
Nos enunciados abaixo, pode-se observar a presença de dife- destruiu paredes, casas, barricadas,
rentes tipologias textuais como base dos gêneros materializados deixando no percurso mágoa e dor.
nas sequências enunciativas. Numere os parênteses conforme o
código de cada tipologia. Depois subiu os degraus da igreja santa
( ) 1 - --- Não; é casada. --- Com quem? --- Com um estancieiro e postou-se horas sob os pés do Criador.
do Rio grande. --- Chama-se? --- Ele? Fonseca, ela, Maria Cora. --- O
marido não veio com ela? --- Está no Rio Grande. (ASSIS, Machado E desceu devagarinho, até deitar-se
de Assis.Maria Cora.) novamente no seu leito.
( ) 2 - Ao acertar os seis números na loteria, Paulo foi para casa,
entrou calado no quarto e dormiu. Mas toda noite o seu olhar de rio
( ) 3 - Incorpore em sua vida quatro sentimentos positivos: a fica boiando sob as luzes da cidade.
compaixão, a generosidade, a alegria e o otimismo.
(Adaptado de: MORAES, Herculano. O rio da minha
( ) 4 - No meu ponto de vista, a mulher ideal deve ter como ca-
terra. Disponível em: https://www.escritas.org)
racterísticas físicas o cabelo liso, pele macia, olhos claros, nariz fino.
Ser amiga, compreensiva e, acima de tudo, ser fiel. (ALVES, André,
No trecho até roçados de arroz e de feijão, o termo “até” clas-
Escola. Estadual Pereira Barreto. Texto adaptado.)
sifica-se como
( ) 5 - As palavras mal empregadas podem ter efeitos mais
(A) pronome.
negativos do que os traumas físicos.
(B) preposição.
(C) artigo.
( 1 ) narrativa;
(D) advérbio.
( 2 ) dialogal;
(E) conjunção.
( 3 ) argumentativa;
( 4 ) injuntiva;
( 5 ) descritiva.

Está correta a alternativa:

(A) 1 - 2 - 3 - 4 - 5.
(B) 1 - 3 - 2 - 4 - 5.
(C) 2 - 1 - 4 - 5 - 3.
(D) 4 - 3 - 2 - 5 - 1.

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3. INSTRUÇÃO: Leia, com atenção, o texto a seguir para responder à questão que a ele se refere.

Texto 01

Disponível em: https://brainly.com.br/tarefa/38102601. Acesso em: 18 set. 2022.

De acordo com o texto, “[...] sair de um acidente em alta velocidade pelo vidro da frente” indica uma

(A) solução.
(B) alternativa.
(C) prevenção.
(D) consequência.
(E) precaução.

4. FGV - 2022 - TJ-DFT - Oficial de Justiça Avaliador Federal- “Quando se julga por indução e sem o necessário conhecimento dos fatos,
às vezes chega-se a ser injusto até mesmo com os malfeitores.” O raciocínio abaixo que deve ser considerado como indutivo é:
(A) Os funcionários públicos folgam amanhã, por isso meu marido ficará em casa;
(B) Todos os juízes procuram julgar corretamente, por isso é o que ele também procura;
(C) Nos dias de semana os mercados abrem, por isso deixarei para comprar isso amanhã;
(D) No inverno, chove todos os dias, por isso vou comprar um guarda-chuva;
(E) Ontem nevou bastante, por isso as estradas devem estar intransitáveis.

5. FGV - 2022 - TJ-DFT - Analista Judiciário - Segurança da Informação- “Também leio livros, muitos livros: mas com eles aprendo menos
do que com a vida. Apenas um livro me ensinou muito: o dicionário. Oh, o dicionário, adoro-o. Mas também adoro a estrada, um dicionário
muito mais maravilhoso.”
Depreende-se desse pensamento que seu autor:

(A) nada aprende com os livros, com exceção do dicionário;

(B) deve tudo que conhece ao dicionário;
(C) adquire conhecimentos com as viagens que realiza;
(D) conhece o mundo por meio da experiência de vida;
(E)constatou que os dicionários registram o melhor da vida.

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6. COTEC - 2022 - Prefeitura de Paracatu - MG - Técnico Higiene Dental - INSTRUÇÃO: Leia, com atenção, o texto 01 a seguir para
responder à questão que a ele se refere.

Texto 01

Disponível em: http://bichinhosdejardim.com/triste-fim-relacoes-afetivas/. Acesso em: 18 set. 2022.

A vírgula, na fala do primeiro quadro, foi usada de acordo com a norma para separar um

(A) vocativo.
(B) aposto explicativo.
(C) expressão adverbial.
(D) oração coordenada.
(E) predicativo.

7. CESPE / CEBRASPE - 2022 - Prefeitura de Maringá - PR - Médico Texto CG1A1

Por muitos séculos, pessoas surdas ao redor do mundo eram consideradas incapazes de aprender simplesmente por possuírem
uma deficiência. No Brasil, infelizmente, isso não era diferente. Essa visão capacitista só começou a mudar a partir do século XVI, com
transformações que ocorreram, num primeiro momento, na Europa, quando educadores, por conta própria, começaram a se preocupar
com esse grupo.
Um dos educadores mais marcantes na luta pela educação dos surdos foi Ernest Huet, ou Eduard Huet, como também era conhe-
cido. Huet, acometido por uma doença, perdeu a audição ainda aos 12 anos; contudo, como era membro de uma família nobre da França,
teve, desde cedo, acesso à melhor educação possível de sua época e, assim, aprendeu a língua de sinais francesa no Instituto Nacional
de Surdos-Mudos de Paris. No Brasil, tomando-se como inspiração a iniciativa de Huet, fundouse, em 26 de setembro de 1856, o Impe-
rial Instituto de SurdosMudos, instituição de caráter privado. No seu percurso, o instituto recebeu diversos nomes, mas a mudança mais
significativa se deu em 1957, quando foi denominado Instituto Nacional de Educação dos Surdos – INES, que está em funcionamento até
hoje! Essa mudança refletia o princípio de modernização da década de 1950, pelo qual se guiava o instituto, com suas discussões sobre
educação de surdos.
Dessa forma, Huet e a língua de sinais francesa tiveram grande influência na língua brasileira de sinais, a Libras, que foi ganhando
espaço aos poucos e logo passou a ser utilizada pelos surdos brasileiros. Contudo, nesse mesmo período, muitos educadores ainda defen-
diam a ideia de que a melhor maneira de ensinar era pelo método oralizado, ou seja, pessoas surdas seriam educadas por meio de línguas
orais. Nesse caso, a comunicação acontecia nas modalidades de escrita, leitura, leitura labial e também oral. No Congresso de Milão, em
11 de setembro de 1880, muitos educadores votaram pela proibição da utilização da língua de sinais por não acreditarem na efetividade
desse método na educação das pessoas surdas.
Essa decisão prejudicou consideravelmente o ensino da Língua Brasileira de Sinais, mas, mesmo diante dessa proibição, a Libras
continuou sendo utilizada devido à persistência dos surdos. Posteriormente, buscou-se a legitimidade da Língua Brasileira de Sinais, e os
surdos continuaram lutando pelo seu reconhecimento e regulamentação por meio de um projeto de lei escrito em 1993. Porém, apenas
em 2002, foi aprovada a Lei 10.436/2002, que reconhece a Língua Brasileira de Sinais (Libras) como meio legal de comunicação e expressão
no país.

Internet:: <www.ufmg.br>(com adaptações)

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Assinale a opção correta a respeito do emprego das formas ver-
bais e dos sinais de pontuação no texto CG1A1.
(A) A correção gramatical e a coerência do texto seriam preser-
vadas, caso a vírgula empregada logo após o vocábulo “mas”
(primeiro período do quarto parágrafo) fosse eliminada.
(B) A forma verbal “tiveram” (primeiro período do terceiro pará-
grafo) poderia ser substituída por “obtiveram” sem prejuízo aos
sentidos e à correção gramatical do texto.
(C) A forma verbal “continuou” (primeiro período do quarto pa-
rágrafo) está flexionada no singular para concordar com o artigo
definido “a”, mas poderia ser substituída, sem prejuízo à corre-
ção gramatical, pela forma verbal “continuaram”, que estabele-
ceria concordância com o termo “Libras”.
(D) A forma verbal “acreditarem” (quarto período do terceiro
parágrafo) concorda com “educadores” e por isso está flexiona-
da no plural.
(E) No primeiro período do terceiro parágrafo do texto, é facul-
tativo o emprego da vírgula imediatamente após “Libras”.
8. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário -
Área Judiciária- A chama é bela
Nos anos 1970 comprei uma casa no campo com uma
bela lareira, e para meus filhos, entre 10 e 12 anos, a experiência do
fogo, da brasa que arde, da chama, era um fenômeno absolutamen-
te novo. E percebi que quando a lareira estava acesa eles deixavam a
televisão de lado. A chama era mais bela e variada do que qualquer
programa, contava histórias infinitas, não seguia esquemas fixos
como um programa televisivo.
O fogo também se faz metáfora de muitas pulsões, do infla-
mar-se de ódio ao fogo da paixão amorosa. E o fogo pode ser a luz
ofuscante que os olhos não podem fixar, como não podem encarar o
Sol (o calor do fogo remete ao calor do Sol), mas devidamente ames-
trado, quando se transforma em luz de vela, permite jogos de claro-
-escuro, vigílias noturnas nas quais uma chama solitária nos obriga a
imaginar coisas sem nome...
O fogo nasce da matéria para transformar-se em substância
cada vez mais leve e aérea, da chama rubra ou azulada da raiz à cha-
ma branca do ápice, até desmaiar em fumaça... Nesse sentido, a na-
tureza do fogo é ascensional, remete a uma transcendência e, con-
tudo, talvez porque tenhamos aprendido que ele vive no coração da
Terra, é também símbolo de profundidades infernais. É vida, mas é
também experiência de seu apagar-se e de sua contínua fragilidade.
(Adaptado de: ECO, Umberto. Construir o inimigo. Rio de Janeiro:
Record, 2021, p. 54-55)
Está plenamente adequada a pontuação da seguinte frase:
(A) Os filhos do autor diante da lareira, não deixaram de se es-
pantar, com o espetáculo inédito daquelas chamas bruxulean-
tes.
(B) Como metáfora, o fogo por conta de seus inúmeros atribu-
tos, chega mesmo a propiciar expansões, simbólicas e metafó-
ricas.
(C) Tanto como a do Sol, a luz do fogo, uma vez expandida, pode
ofuscar os olhos de quem, imprudente, ouse enfrentá-la.
(D) O autor do texto em momentos descritivos, não deixa de
insinuar sua atração, pela magia dos poderes e do espetáculo
do fogo.
(E) Disponíveis metáforas, parecem se desenvolver quando, por
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amor ou por ódio extremos somos tomados por paixões incen-
diárias.
9. AGIRH - 2022 - Prefeitura de Roseira - SP - Enfermeiro 36 ho-
ras - Assinale o item que contém erro de ortografia.
(A) Na cultura japonesa, fica desprestigiado para sempre quem
inflinge as regras da lealdade.
(B) Não conseguindo prever o resultado a que chegariam, sen-
tiu-se frustrado.
(C) Desgostos indescritíveis, porventura, seriam rememorados
durante a sessão de terapia.
(D) Ao reverso de outros, trazia consigo autoconhecimento e
autoafirmação.
10. Unoesc - 2022 - Prefeitura de Maravilha - SC - Agente Admi-
nistrativo - Edital nº 2- Considerando a acentuação tônica, assinale
as alternativas abaixo com (V) verdadeiro ou (F) falso.
( ) As palavras “gramática” e “partir” são, respectivamente, pro-
paroxítona e oxítona.
( ) “Nós” é uma palavra oxítona.
( ) “César” não é proparoxítona, tampouco oxítona.
( ) “Despretensiosamente” é uma palavra proparoxítona.
( ) “Café” é uma palavra paroxítona.
A sequência correta de cima para baixo é:
(A) F, V, V, F, V.
(B) V, V, F, V, F.
(C) V, F, V, F, V.
(D) V, V, V, F, F.
11. CESPE / CEBRASPE - 2022 - TCE-PB - Médico- Texto CB1A1-I
A história da saúde não é a história da medicina, pois apenas
de 10% a 20% da saúde são determinados pela medicina, e essa por-
centagem era ainda menor nos séculos anteriores. Os outros três
determinantes da saúde são o comportamento, o ambiente e a bio-
logia – idade, sexo e genética. As histórias da medicina centradas
no atendimento à saúde não permitem uma compreensão global da
melhoria da saúde humana. A história dessa melhoria é uma história
de superação. Antes dos primeiros progressos, a saúde humana es-
tava totalmente estagnada. Da Revolução Neolítica, há 12 mil anos,
até meados do século XVIII, a expectativa de vida dos seres humanos
ocidentais não evoluíra de modo significativo. Estava paralisada na
faixa dos 25-30 anos. Foi somente a partir de 1750 que o equilíbrio
histórico se modificou positivamente. Vários elementos alteraram
esse contexto, provocando um aumento praticamente contínuo da
longevidade. Há 200 anos, as suecas detinham o recorde mundial
com uma longevidade de 46 anos. Em 2019, eram as japonesas que
ocupavam o primeiro lugar, com uma duração média de vida de 88
anos. Mesmo sem alcançar esse recorde, as populações dos países
industrializados podem esperar viver atualmente ao menos 80 anos.
Desde 1750, cada geração vive um pouco mais do que a anterior e
prepara a seguinte para viver ainda mais tempo.
Jean-David Zeitoun. História da saúde humana: vamos viver cada
vez mais?
Tradução Patrícia Reuillard. São Paulo: Contexto, 2022, p. 10-11
(com adaptações).
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No que se refere a aspectos linguísticos do texto CB1A1-I, jul-
gue o item seguinte.
A inserção de uma vírgula imediatamente após o termo “au-
mento” (nono período) prejudicaria a correção gramatical e o sen-
tido original do texto.
( )CERTO
( )ERRADO
12. FGV - 2022 - SEAD-AP - Cuidador Uma das marcas da textu-
alidade é a coerência. Entre as frases abaixo, assinale aquela que se
mostra coerente.
(A) Avise-me se você não receber esta carta.
(B) Só uma coisa a vida ensina: a vida nada ensina.
(C) Quantos sofrimentos nos custaram os males que nunca
ocorreram.
(D) Todos os casos são únicos e iguais a outros.
(E) Como eu disse antes, eu nunca me repito.
13. OBJETIVA - 2022 - Prefeitura de Dezesseis de Novembro -
RS - Controlador Interno- Considerando-se a concordância nominal,
marcar C para as afirmativas Certas, E para as Erradas e, após, assi-
nalar a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
( ) Agora que tudo passou, sinto que tenho menas tristezas na
minha vida.
( ) Posso pedir teu bloco e tua caneta emprestada?
( ) É proibido a entrada de animais na praia.
(A) C - E - C.
(B) C - E - E.
(C) E - E - C.
(D) E - C - E.
14. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário
- Área Judiciária
O meu ofício
O meu ofício é escrever, e sei bem disso há muito tempo.
Espero não ser mal-entendida: não sei nada sobre o valor daquilo
que posso escrever. Quando me ponho a escrever, sinto-me extra-
ordinariamente à vontade e me movo num elemento que tenho
a impressão de conhecer extraordinariamente bem: utilizo instru-
mentos que me são conhecidos e familiares e os sinto bem firmes
em minhas mãos. Se faço qualquer outra coisa, se estudo uma lín-
gua estrangeira, se tento aprender história ou geografia, ou tricotar
uma malha, ou viajar, sofro e me pergunto como é que os outros
conseguem fazer essas coisas. E tenho a impressão de ser cega e
surda como uma náusea dentro de mim.
Já quando escrevo nunca penso que talvez haja um modo
mais correto, do qual os outros escritores se servem. Não me im-
porta nada o modo dos outros escritores. O fato é que só sei escre-
ver histórias. Se tento escrever um ensaio de crítica ou um artigo
sob encomenda para um jornal, a coisa sai bem ruim. O que escrevo
nesses casos tenho de ir buscar fora de mim. E sempre tenho a sen-
sação de enganar o próximo com palavras tomadas de empréstimo
ou furtadas aqui e ali.
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Quando escrevo histórias, sou como alguém que está em seu
país, nas ruas que conhece desde a infância, entre as árvores e os
muros que são seus. Este é o meu ofício, e o farei até a morte. Entre
os cinco e dez anos ainda tinha dúvidas e às vezes imaginava que
podia pintar, ou conquistar países a cavalo, ou inventar uma nova
máquina. Mas a primeira coisa séria que fiz foi escrever um conto,
um conto curto, de cinco ou seis páginas: saiu de mim como um mi-
lagre, numa noite, e quando finalmente fui dormir estava exausta,
atônita, estupefata.
(Adaptado de: GINZBURG, Natalia. As pequenas virtudes. Trad. Maurí-
cio Santana Dias. São Paulo: Cosac Naify, 2015, p, 72-77, passim)
As normas de concordância verbal encontram-se plenamente
observadas em:
(A) As palavras que a alguém ocorrem deitar no papel acabam
por identificar o estilo mesmo de quem as escreveu.
(B) Gaba-se a autora de que às palavras a que recorre nunca
falta a espontaneidade dos bons escritos.
(C) Faltam às tarefas outras de que poderiam se incumbir a fa-
cilidade que encontra ela em escrever seus textos.
(D) Os possíveis entraves para escrever um conto, revela a au-
tora, logo se dissipou em sua primeira tentativa.
(E) Não haveria de surgir impulsos mais fortes, para essa escri-
tora, do que os que a levaram a imaginar histórias.
15. SELECON - 2019 - Prefeitura de Cuiabá - MT - Técnico em
Nutrição Escolar- Considerando a regência nominal e o emprego do
acento grave, o trecho destacado em “inerentes a esta festa” está
corretamente substituído em:
(A) inerentes à determinado momento
(B) inerentes à regras de convivência
(C) inerentes à regulamentos anteriores
(D) inerentes à evidência de incorreções
16. Assinale a frase com desvio de regência verbal.
(A) Informei-lhe o bloqueio do financiamento de pesquisas.
(B) Avisaram-no a liberação de recursos para ciência e tecno-
logia.
(C) Os acadêmicos obedecem ao planejamento estratégico.
(D) Todos os homens, por natureza, aspiram ao saber.
(E) Assistimos ao filme que apresentou a obra daquele grande
cientista.
17. MPE-GO - 2022 - MPE-GO - Oficial de Promotoria - Edital
nº 007- Sendo (C) para as assertivas corretas e (E) para as erradas,
assinale a alternativa com a sequência certa considerando a obser-
vância das normas da língua portuguesa:
( ) O futebol é um esporte de que o povo gosta.
( ) Visitei a cidade onde você nasceu.
( ) É perigoso o local a que você se dirige.
( ) Tenho uma coleção de quadros pela qual já me ofereceram
milhões.
(A) E – E – E – C
(B) C – C – C – E
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 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) C – E – E – E
(D) C – C – C – C
18. FADCT - 2022 - Prefeitura de Ibema - PR - Assistente Admi-
nistrativo- A frase “ O estudante foi convidado para assistir os deba-
tes políticos.” apresenta, de acordo com a norma padrão da Língua
portuguesa, um desvio de:
(A) Concordância nominal.
(B) Concordância verbal.
(C) Regência verbal.
(D) Regência nominal
19. FUNCERN - 2019 - Prefeitura de Apodi - RN - Professor de
Ensino Fundamental I ( 1º ao 5º ano)-
Os pontos cegos de nosso cérebro e o risco eterno de aciden-
tes
Luciano Melo
O motorista aguarda o momento seguro para conduzir seu
carro e atravessar o cruzamento. Olha para os lados que atravessará
e, estático, aguarda que outros veículos deixem livre o caminho pela
via transversal à sua frente. Enquanto espera, olha de um lado a ou-
tro a vigiar a pista quase livre. Finalmente não avista mais nenhum
veículo que poderá atrapalhar seu planejado movimento. É hora de
dirigir, mas, no meio da travessia, ele é surpreendido por uma grave
colisão. Uma motocicleta atinge a traseira de seu veículo.
Eu tomo a defesa do motorista: ele não viu a moto se aproxi-
mar. Presumo que vários dos leitores já passaram por situação se-
melhante, mas, caso você seja exceção e acredite que enxergaria
a motocicleta, eu o convido a assistir a um vídeo que existe sobre
isso. O filme prova quão difícil é perceber objetos que de repente
somem ou aparecem em uma cena.
Nossa condição humana está casada com uma inabilidade de
perceber certas mudanças. Claro que notamos muitas alterações à
nossa volta, especialmente se olharmos para o ponto alvo da modi-
ficação no momento em que ela ocorrerá. Assim, se olharmos fixa-
mente para uma janela cheia de vasos de flores, poderemos assistir
à queda de um deles. Mas, se desviarmos brevemente nossos olhos
da janela, justamente no momento do tombo, é possível que nem
notemos a falta do enfeite. O fenômeno se chama cegueira para
mudança: nossa incapacidade de visualizar variações do ambiente
entre uma olhada e outra.
No mundo real, mudanças são geralmente antecedidas por
uma série de movimentos. Se esses movimentos superam um limiar
atrativo, vão capturar nossa atenção que focará na alteração consi-
derada dominante. Por sua vez, modificações que não ultrapassam
o limiar não provocarão divergência da atenção e serão ignoradas.
Quando abrimos nossos olhos, ficamos com a impressão de
termos visão nítida, rica e bem detalhada do mundo que se estende
por todo nosso campo visual. A consciência de nossa percepção não
é limitada, mas nossa atenção e nossa memória de curtíssimo prazo
são. Não somos capazes de memorizar tudo instantaneamente à
nossa volta e nem podemos nos ater a tudo que nos cerca. Nossa in-
trospecção da grandiosidade de nossa experiência visual confronta
com nossas limitações perceptivas práticas e cria uma vivência rica,
porém efêmera e sujeita a erros de interpretações. Dimensiona um
Editora
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a solução para o seu concurso!
gradiente entre o que é real e o que se presume, algo que favorece
os acidentes de trânsito.
Podemos interpretar que o acidente do exemplo do início do
texto se deu porque o motorista convergiu sua atenção às partes
centrais da pista, por onde os carros preferencialmente circulam
sob velocidade mais ou menos previsível. Assim que o último carro
passou, ficou fácil pressupor que o centro da pista permaneceria
vazio por um intervalo de tempo seguro para a travessia. As late-
rais da pista, locais em que motocicletas geralmente trafegam, não
tiveram a atenção merecida, e a velocidade da moto não estava no
padrão esperado.
O mundo aqui fora é um caos repleto de acontecimentos, e
nossos cérebros têm que coletar e reter alguns deles para que pos-
samos compreendê-lo e, assim, agirmos em busca da nossa sobre-
vivência. Mas essas informações são salpicadas, incompletas e mu-
táveis. Traçar uma linha que contextualize todos esses dados não é
simples. Eventualmente, esse jogo mental de ligar pontinhos cria
armadilha para nós mesmos, pois por vezes um ponto que deveria
ser descartado é inserido em uma lógica apenas por ser chamativo.
E outro, ao contrário, deveria ser considerado, mas é menospreza-
do, pois à primeira vista não atendeu a um pressuposto.
Essas interpretações podem provocar outras tragédias além
de acidentes de carro.
Disponível em:<https://www1.folha.uol.com.br>. Acesso em: 20 abr.
2019. (texto adaptado)
No trecho “[...]poderemos assistir à queda de um deles.”, a
ocorrência do acento grave é justificada
(A) pela exigência de artigo do termo regente, que é um ver-
bo, e pela exigência de preposição do termo regido, que é um
nome.
(B) pela exigência de preposição do termo regente, que é um
nome, e pela exigência de artigo do termo regido, que é um
verbo.
(C) pela exigência de artigo do termo regente, que é um nome,
e pela exigência de artigo do termo regido, que é um verbo.
(D) pela exigência de preposição do termo regente, que é um
verbo, e pela exigência de artigo do termo regido, que é um
nome.
20. MPE-GO - 2022 - MPE-GO - Oficial de Promotoria - Edital
nº 006
A importância dos debates
É promissor que os candidatos ao governo gaúcho venham
dando ênfase nas conversas diretas a projetos de governo de inte-
resse específico dos eleitores
O primeiro confronto direto entre os candidatos Eduardo Leite
(PSDB) e José Ivo Sartori (MDB), que disputam o governo do Estado
em segundo turno, reafirmou a importância dessa alternativa de-
mocrática para ajudar os eleitores a fazer suas escolhas. Uma das
vantagens do sistema de votação em dois turnos, instituído pela
Constituição de 1988, é justamente a de propiciar um maior de-
talhamento dos programas de governo dos dois candidatos mais
votados na primeira etapa.
Foi justamente o que ocorreu ontem entre os postulantes ao
Palácio Piratini. Colocados frente a frente nos microfones da Rá-
dio Gaúcha, ambos tiveram a oportunidade de enfrentar questões
 LÍNGUA PORTUGUESA

importantes ligadas ao cotidiano dos eleitores. A viabilidade de as 9 A

principais demandas dos gaúchos serem contempladas vai depen-
der acima de tudo da estratégia de cada um para enfrentar a crise 10 D
das finanças públicas. 11 CERTO
Diferentemente do que os eleitores estão habituados a assistir
12 B
no horário eleitoral obrigatório e a acompanhar por postagens dos
candidatos nas redes sociais, debates se prestam menos para pro- 13 D
paganda pessoal, estratégias de marketing e para a disseminação 14 B
de informações inconfiáveis e notícias falsas, neste ano usadas lar-
gamente em campanhas. Além disso, têm a vantagem de desafiar 15 D
os candidatos com questionamentos de jornalistas e do público. As 16 B
respostas, inclusive, podem ser conferidas por profissionais de im- 17 D
prensa, com divulgação posterior, o que facilita o discernimento por
parte de eleitores sobre o que corresponde ou não à verdade. 18 C
O Rio Grande do Sul enfrenta uma crise fiscal no setor público 19 D
que, se não contar com uma perspectiva de solução imediata, pra-
20 D
ticamente vai inviabilizar a implantação de qualquer plano de go-
verno. Por isso, é promissor que, enquanto em outros Estados pre-
dominam denúncias e acusações, os candidatos ao governo gaúcho
venham dando ênfase nas conversas diretas a projetos de governo
ANOTAÇÕES
de interesse específico dos eleitores.
Democracia se faz com diálogo e transparência. Sem discus- ______________________________________________________
sões amplas, perdem os cidadãos, que ficam privados de informa-
ções essenciais para fazer suas escolhas com mais objetividade e ______________________________________________________
menos passionalismo.
(A IMPORTÂNCIA dos debates. GaúchaZH, 17 de outubro de 2018. Dis- ______________________________________________________
ponível em: https://gauchazh.clicrbs.com.br. Acesso em: 30 de agosto
______________________________________________________
de 2022)
______________________________________________________
No segundo parágrafo do texto, há a frase: “Colocados frente
a frente nos microfones da Rádio Gaúcha, ambos tiveram a oportu- ______________________________________________________
nidade de enfrentar questões importantes ligadas ao cotidiano dos
eleitores.” Conforme se observa, na expressão em destaque, não há ______________________________________________________
ocorrência da crase.
______________________________________________________
Assim, seguindo a regra gramatical acerca da crase, assinale a ______________________________________________________
alternativa em que há o emprego da crase indevidamente:
(A) cara a cara; às ocultas; à procura. ______________________________________________________
(B) face a face; às pressas; à deriva.
(C) à frente; à direita; às vezes. ______________________________________________________
(D) à tarde; à sombra de; a exceção de.
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 C ______________________________________________________
2 D
______________________________________________________
3 D
4 E ______________________________________________________
5 D ______________________________________________________
6 A
______________________________________________________
7 D
______________________________________________________
8 C
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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA

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 INFORMÁTICA

MICROSOFT EXCEL: INTRODUÇÃO E NOÇÕES BÁSICAS, COMPARTILHAMENTO E IMPRESSÃO, FUNÇÕES, FÓRMULAS, OPERA-
DORES LÓGICOS, ERROS, IMPORTAÇÃO E ANÁLISE DE DADOS, TABELAS, CLASSIFICAÇÃO E FILTRAGEM, GRÁFICOS, TABELAS
DINÂMICAS, MODELOS DE DADOS, INSERÇÃO E FORMATAÇÃO DE DADOS, BUSCA E LOCALIZAÇÃO, LAYOUT, VALIDAÇÃO,
PERSONALIZAÇÃO.

O Microsoft Excel 2016 é um software para criação e manutenção de Planilhas Eletrônicas.

A grande mudança de interface do aplicativo ocorreu a partir do Excel 2007 (e de todos os aplicativos do Office 2007 em relação as
versões anteriores). A interface do Excel, a partir da versão 2007, é muito diferente em relação as versões anteriores (até o Excel 2003). O
Excel 2016 introduziu novas mudanças, para corrigir problemas e inconsistências relatadas pelos usuários do Excel 2010 e 2013.
Na versão 2016, temos uma maior quantidade de linhas e colunas, sendo um total de 1.048.576 linhas por 16.384 colunas.
O Excel 2016 manteve as funcionalidades e recursos que já estamos acostumados, além de implementar alguns novos, como1:
- 6 tipos novos de gráficos: Cascata, Gráfico Estatístico, Histograma, Pareto e Caixa e Caixa Estreita.
- Pesquise, encontra e reúna os dados necessários em um único local utilizando “Obter e Transformar Dados” (nas versões anteriores
era Power Query disponível como suplemento.
- Utilize Mapas 3D (em versões anteriores com Power Map disponível como suplemento) para mostrar histórias junto com seus dados.

Especificamente sobre o Excel 2016, seu diferencial é a criação e edição de planilhas a partir de dispositivos móveis de forma mais fácil
e intuitivo, vendo que atualmente, os usuários ainda não utilizam de forma intensa o Excel em dispositivos móveis.

Tela Inicial do Excel 2016.

1 https://ninjadoexcel.com.br/microsoft-excel-2016/
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Ao abrir uma planilha em branco ou uma planilha, é exibida a área de trabalho do Excel 2016 com todas as ferramentas necessárias
para criar e editar planilhas2.

As cinco principais funções do Excel são3:

– Planilhas: Você pode armazenar manipular, calcular e analisar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar grá-
fico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar formatos
pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e administrar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando ope-
rações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos, você
pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramentas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar apre-
sentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas próprias
macros.

Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários tipos de
cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que calculam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos, impri-
mir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.

Barra de ferramentas de acesso rápido

Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a deixar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode ser
personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.

2 https://juliobattisti.com.br/downloads/livros/excel_2016_basint_degusta.pdf
3 http://www.prolinfo.com.br
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Barra de ferramentas de acesso rápido.
Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula poden-
do conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade.
Barra de Fórmulas.
Guia de Planilhas
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos
abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráfi-
cos, tabelas dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada
item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por pa-
drão encontramos apenas uma planilha.
Guia de Planilhas.
– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical. As co-
lunas do Excel são representadas em letras de acordo com a ordem
alfabética crescente sendo que a ordem vai de “A” até “XFD”, e tem
no total de 16.384 colunas em cada planilha.
– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal. As
linhas de uma planilha são representadas em números, formam um
total de 1.048.576 linhas e estão localizadas na parte vertical es-
querda da planilha.
Linhas e colunas.
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a solução para o seu concurso!
Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figu-
ra abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um en-
dereço que é o resultado do cruzamento da linha 4 e a coluna B,
então a célula será chamada B4, como mostra na caixa de nome
logo acima da planilha.
Células.
Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)
Como na versão anterior o MS Excel 2013 a faixa de opções
está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anterio-
res ao MS Excel 2007 a faixa de opções era conhecida como menu.
Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma repre-
senta tarefas principais executadas no Excel.
Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relacionados
reunidos.
Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir
informações ou um menu.
Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel.
Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm,
xltx ou xlsb.
Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores
na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções,
referências, operadores e constantes.
– Referências: uma referência identifica uma célula ou um in-
tervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel
onde procurar os valores ou dados a serem usados em uma fór-
mula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cál-
culo a ser executado dentro de uma expressão. Existem operadores
matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.
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 INFORMÁTICA

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de Prioridade de Cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma fórmula,
ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados pa-
rênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

Criando uma fórmula

Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha, digite
o seguinte:

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma determinada
ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de erro
como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os argumentos
também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma referência
de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos os números
contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo somando os
conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE verifica
uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.

Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos
aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde contar a quantidade de homens e mulheres.
que atenda a uma condição especificada: Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE
(B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.
Sintaxe
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
MICROSOFT POWERPOINT: INTRODUÇÃO, COLABORA-
Onde:
ÇÃO, SALVAR E COMPARTILHAR APRESENTAÇÕES, TRA-
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai
BALHO EM CONJUNTO, CONTROLE DE ALTERAÇÕES, IM-
analisar o critério.
PRESSÃO E APRESENTAÇÃO, SLIDES E TEXTO, IMAGENS,
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no inter-
GRÁFICOS E TABELAS, DESIGN, MODELOS TELAS DE FUN-
valo a ser analisado.
DO E TEMAS, MARCAS D’ÁGUA, CABEÇALHOS E RODA-
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido
PÉS, ANIMAÇÕES, TRANSIÇÕES, ÁUDIO E VÍDEO.
é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter
texto neste intervalo.

O aplicativo Power Point 2016 é um programa para apresenta-

ções eletrônicas de slides. Nele encontramos os mais diversos tipos
de formatações e configurações que podemos aplicar aos slides ou
apresentação de vários deles. Através desse aplicativo, podemos
ainda, desenvolver slides para serem exibidos na web, imprimir em
transparência para projeção e melhor: desenvolver apresentações
para palestras, cursos, apresentações de projetos e produtos, utili-
zando recursos de áudio e vídeo.
O MS PowerPoint é um aplicativo de apresentação de slides,
porém ele não apenas isso, mas também realiza as seguintes tare-
fas4:
– Edita imagens de forma bem simples;
Exemplo:
– Insere e edita áudios mp3, mp4, midi, wav e wma no próprio
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gêne-
slide;
ro. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
– Insere vídeos on-line ou do próprio computador;
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.
– Trabalha com gráficos do MS Excel;
– Grava Macros.
Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solici-
tado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado
e o critério para ser verificado.

Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai
analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no inter-
valo a ser analisado.

4 FRANCESCHINI, M. Ms PowerPoint 2016 – Apresentação de

Slides.
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Tela inicial do PowerPoint 2016.

– Ideal para apresentar uma ideia, proposta, empresa, produto ou processo, com design profissional e slides de grande impacto;
– Os seus temas personalizados, estilos e opções de formatação dão ao utilizador uma grande variedade de combinações de cor, tipos
de letra e feitos;
– Permite enfatizar as marcas (bullet points), com imagens, formas e textos com estilos especiais;
– Inclui gráficos e tabelas com estilos semelhantes ao dos restantes programas do Microsoft Office (Word e Excel), tornando a apre-
sentação de informação numérica apelativa para o público.
– Com a funcionalidade SmartArt é possível criar diagramas sofisticados, ideais para representar projetos, hierarquias e esquemas
personalizados.
– Permite a criação de temas personalizados, ideal para utilizadores ou empresas que pretendam ter o seu próprio layout.
– Pode ser utilizado como ferramenta colaborativa, onde os vários intervenientes (editores da apresentação) podem trocar informa-
ções entre si através do documento, através de comentários.

Novos Recursos do MS PowerPoint

Na nova versão do PowerPoint, alguns recursos foram adicionados. Vejamos quais são eles.
• Diga-me: serve para encontrar instantaneamente os recursos do aplicativo.
• Gravação de Tela: novo recurso do MS PowerPoint, encontrado na guia Inserir. A Gravação de Tela grava um vídeo com áudio das
ações do usuário no computador, podendo acessar todas as janelas do micro e registrando os movimentos do mouse.

• Compartilhar: permite compartilhar as apresentações com outros usuários on-line para edição simultânea por meio do OneDrive.
• Anotações à Tinta: o usuário pode fazer traços de caneta à mão livre e marca-texto no documento. Esse recurso é acessado por
meio da guia Revisão.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

• Ideias de Design: essa nova funcionalidade da guia Design abre um painel lateral que oferece sugestões de remodelagem do slide
atual instantaneamente.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Guia Arquivo Botões de Comando da Janela

Ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos:
Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar, Enviar, Publicar
e Fechar5.

Acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restau-

rar a janela do programa PowerPoint.

Faixa de Opções
A Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os co-
mandos necessários para executar uma tarefa. Os comandos são
organizados em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está
relacionada a um tipo de atividade como gravação ou disposição
de uma página. Para diminuir a desorganização, algumas guias são
exibidas somente quando necessário. Por exemplo, a guia Ferra-
mentas de Imagem somente é exibida quando uma imagem for
selecionada.
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimi-
na grande parte da navegação por menus e busca aumentar a pro-
dutividade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa
localizada abaixo da barra de títulos7.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido6

Localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão do
Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um con-
junto de comandos independentes da guia exibida no momento.
É possível adicionar botões que representam comandos à barra e
mover a barra de um dos dois locais possíveis. Painel de Anotações
Nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em
um slide.

Barra de Status
Exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre
elas: o número de slides; tema e idioma.

Nível de Zoom
Barra de Título Clicar para ajustar o nível de zoom.
Exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também
exibe o nome do documento ativo.

5 popescolas.com.br/eb/info/power_point.pdf
6 http://www.professorcarlosmuniz.com.br 7 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Modos de Exibição do PowerPoint

O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir,
agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O Power-
Point 2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exi-
bição:
– Normal,
– Classificação de Slides,
– Anotações,
– Modo de exibição de leitura,
– Slide Mestre,
– Folheto Mestre,
– Anotações Mestras.

Layout
O layout é o formato que o slide terá na apresentação como
títulos, imagens, tabelas, entre outros. Nesse caso, você pode esco-
lher entre os vários tipos de layout.
Para escolher qual layout você prefere, faça o seguinte proce-
dimento:
1. Clique em Página Inicial;
2. Após clique em Layout;
O modo de exibição Normal é o principal modo de edição, onde 3. Em seguida, escolha a opção.
você escreve e projeta a sua apresentação.

Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2013 englo-
ba: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e conteúdo;
escolher layouts; modificar o design do slide, se desejar, alterando
o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos de estrutura
e criar efeitos, como transições de slides animados.
Ao iniciarmos o aplicativo Power Point 2016, automaticamente
é exibida uma apresentação em branco, na qual você pode começar
a montar a apresentação. Repare que essa apresentação é montada
sem slides adicionais ou formatações, contendo apenas uma caixa
de texto com título e subtítulo, sem plano de fundo ou efeito de
preenchimento. Para dar continuidade ao seu trabalho e criar uma
outra apresentação em outro slide, basta clicar em Página Inicial e
em seguida Novo Slide.

Então basta começar a digitar.

Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para
selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquerdo
sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e manter o botão
pressionado, arrastar o mouse até o ponto desejado e soltar o bo-
tão esquerdo.
Para formatar nossa caixa de texto temos os grupos da guia
Página Inicial. O primeiro grupo é a Fonte, podemos através deste
grupo aplicar um tipo de letra, um tamanho, efeitos, cor, etc.
Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Fonte: altera o tipo de fonte.

Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+S.
Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para destacá-lo no slide.
Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre caracteres.
Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de maiúsculas/minús-
culas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+E.
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+G.
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra entre as palavras conforme o necessário, promovendo
uma aparência organizada nas laterais esquerda e direita da página.
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.

Excluir slide
Selecione o slide com um clique e tecle Delete no teclado.

Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência, salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.

Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.
– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompanham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comunicar informações visualmente. Esses elementos gráficos variam desde listas
gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2016 inclui vários tipos diferentes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher a tran-
sição de slide desejada.

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 INFORMÁTICA

Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultaneamente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do slide
atual.

Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas características para toda a apresentação. Ele armazena informações como
plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de transição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por exemplo, na
imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power View, temos apenas um item padronizado em todos os slides que é a numeração
da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mestre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada layout
de slide seja configurado de maneira diferente, todos os layouts que estão associados a um determinado slide mestre contêm o mesmo
tema (esquema de cor, fontes e efeitos).
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida em Slide Mestre.

MICROSOFT WORD: INTRODUÇÃO E CONCEITOS BÁSICOS, COMPARTILHAMENTO E COAUTORIA, COMENTÁRIOS, CONTROLE

DE ALTERAÇÕES, FORMATAÇÃO DE TEXTO, LISTA NUMERADAS E MARCADORES, ESPAÇAMENTO, ESTILOS, TEMAS, LAYOUT
DE PÁGINA, MARGENS, ORIENTAÇÃO, BORDAS, CABEÇALHO E RODAPÉ, NUMERAÇÃO, QUEBRA DE PÁGINA, SUMÁRIO, TA-
BELAS, IMAGENS, ÍCONES, WORDART, MARCA D’ÁGUA, RÉGUA, FORMAS GEOMÉTRICAS, IMPRESSÃO E EXPORTAÇÃO DE
DOCUMENTOS, MALA DIRETA.

Essa versão de edição de textos vem com novas ferramentas e novos recursos para que o usuário crie, edite e compartilhe documentos
de maneira fácil e prática8.
O Word 2016 está com um visual moderno, mas ao mesmo tempo simples e prático, possui muitas melhorias, modelos de documentos
e estilos de formatações predefinidos para agilizar e dar um toque de requinte aos trabalhos desenvolvidos. Trouxe pouquíssimas novida-
des, seguiu as tendências atuais da computação, permitindo o compartilhamento de documentos e possuindo integração direta com vários
outros serviços da web, como Facebook, Flickr, Youtube, Onedrive, Twitter, entre outros.

Novidades no Word 2016

– Diga-me o que você deseja fazer: facilita a localização e a realização das tarefas de forma intuitiva, essa nova versão possui a caixa
Diga-me o que deseja fazer, onde é possível digitar um termo ou palavra correspondente a ferramenta ou configurações que procurar.

8 http://www.popescolas.com.br/eb/info/word.pdf
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 INFORMÁTICA
– Trabalhando em grupo, em tempo real: permite que vários
usuários trabalhem no mesmo documento de forma simultânea.
Ao armazenar um documento on-line no OneDrive ou no Sha-
rePoint e compartilhá-lo com colegas que usam o Word 2016 ou
Word On-line, vocês podem ver as alterações uns dos outros no
documento durante a edição. Após salvar o documento on-line, cli-
que em Compartilhar para gerar um link ou enviar um convite por
e-mail. Quando seus colegas abrem o documento e concordam em
compartilhar automaticamente as alterações, você vê o trabalho
em tempo real.
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a solução para o seu concurso!
– Pesquisa inteligente: integra o Bing, serviço de buscas da
Microsoft, ao Word 2016. Ao clicar com o botão do mouse sobre
qualquer palavra do texto e no menu exibido, clique sobre a função
Pesquisa Inteligente, um painel é exibido ao lado esquerdo da tela
do programa e lista todas as entradas na internet relacionadas com
a palavra digitada.
– Equações à tinta: se utilizar um dispositivo com tela sensível
ao toque é possível desenhar equações matemáticas, utilizando o
dedo ou uma caneta de toque, e o programa será capaz de reconhe-
cer e incluir a fórmula ou equação ao documento.
– Histórico de versões melhorado: vá até Arquivo > Histórico
para conferir uma lista completa de alterações feitas a um docu-
mento e para acessar versões anteriores.
– Compartilhamento mais simples: clique em Compartilhar
para compartilhar seu documento com outras pessoas no Share-
Point, no OneDrive ou no OneDrive for Business ou para enviar um
PDF ou uma cópia como um anexo de e-mail diretamente do Word.
 INFORMÁTICA

– Formatação de formas mais rápida: quando você insere formas da Galeria de Formas, é possível escolher entre uma coleção de
preenchimentos predefinidos e cores de tema para aplicar rapidamente o visual desejado.

– Guia Layout: o nome da Guia Layout da Página na versão 2010/2013 do Microsoft Word mudou para apenas Layout9.

Interface Gráfica

Navegação gráfica

Atalho de barra de status

9 CARVALHO, D. e COSTA, Renato. Livro Eletrônico.

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 INFORMÁTICA

Faixas de opções e modo de exibição

Guia de Início Rápido.10

Ao clicar em Documento em branco surgirá a tela principal do Word 201611.

Área de trabalho do Word 2016.

10 https://www.udesc.br/arquivos/udesc/id_cpmenu/5297/Guia_de_Inicio_Rapido___Word_2016_14952206861576.pdf
11 Melo, F. INFORMÁTICA. MS-Word 2016.
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 INFORMÁTICA

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Permite adicionar atalhos, de funções comumente utilizadas no trabalho com documentos que podem ser personalizados de acordo
com a necessidade do usuário.

Faixa de Opções
Faixa de Opções é o local onde estão os principais comandos do Word, todas organizadas em grupos e distribuídas por meio de guias,
que permitem fácil localização e acesso. As faixas de Opções são separadas por nove guias: Arquivos; Página Inicial, Inserir, Design, Layout,
Referências, Correspondências, Revisão e Exibir.

– Arquivos: possui diversas funcionalidades, dentre algumas:

– Novo: abrir um Novo documento ou um modelo (.dotx) pré-formatado.
– Abrir: opções para abrir documentos já salvos tanto no computador como no sistema de armazenamento em nuvem da Microsoft,
One Drive. Além de exibir um histórico dos últimos arquivos abertos.
– Salvar/Salvar como: a primeira vez que irá salvar o documento as duas opções levam ao mesmo lugar. Apenas a partir da segunda
vez em diante que o Salvar apenas atualiza o documento e o Salvar como exibe a janela abaixo. Contém os locais onde serão armazenados
os arquivos. Opções locais como na nuvem (OneDrive).
– Imprimir: opções de impressão do documento em edição. Desde a opção da impressora até as páginas desejadas. O usuário tanto
pode imprimir páginas sequenciais como páginas alternadas.

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 INFORMÁTICA

– Página Inicial: possui ferramentas básicas para formatação de texto, como tamanho e cor da fonte, estilos de marcador, alinhamento
de texto, entre outras.

Grupo Área de Transferência

Para acessá-la basta clicar no pequeno ícone de uma setinha para baixo no canto inferior direito, logo à frente de Área de Transferên-
cia.
Colar (CTRL + V): cola um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) copiado ou recortado.
Recortar (CTRL + X): recorta um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) armazenando-o temporariamente na Área de Transferên-
cia para em seguida ser colado no local desejado.
Copiar (CTRL+C): copia o item selecionado (cria uma cópia na Área de Transferência).
Pincel de Formatação (CTRL+SHIFT+C / CTRL+SHIFT+V): esse recurso (principalmente o ícone) cai em vários concursos. Ele permite
copiar a formatação de um item e aplicar em outro.

Grupo Fonte

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Fonte: permite que selecionar uma fonte, ou seja, um tipo de letra a ser exibido em seu texto. Em cada texto
pode haver mais de um tipo de fontes diferentes.

Tamanho da fonte: é o tamanho da letra do texto. Permite escolher entre diferentes tamanhos de fonte na lista
ou que digite um tamanho manualmente.

Negrito: aplica o formato negrito (escuro) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela ficará
toda em negrito. Se a seleção ou a palavra já estiver em negrito, a formatação será removida.

Itálico: aplica o formato itálico (deitado) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela ficará
toda em itálico. Se a seleção ou palavra já estiver em itálico, a formatação será removida.

Sublinhado: sublinha, ou seja, insere ou remove uma linha embaixo do texto selecionado. Se o cursor não está
em uma palavra, o novo texto inserido será sublinhado.

Tachado: risca uma linha, uma palavra ou apenas uma letra no texto selecionado ou, se o cursor somente estiver
sobre uma palavra, esta palavra ficará riscada.

Subscrito: coloca a palavra abaixo das demais.

Sobrescrito: coloca a palavra acima das demais.

Cor do realce do texto: aplica um destaque colorido sobre a palavra, assim como uma caneta marca texto.

Cor da fonte: permite alterar a cor da fonte (letra).

Grupo Parágrafo

Marcadores: permite criar uma lista com diferentes marcadores.

Numeração: permite criar uma lista numerada.

Lista de vários itens: permite criar uma lista numerada em níveis.

Diminuir Recuo: diminui o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

Aumentar Recuo: aumenta o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

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 INFORMÁTICA

Classificar: organiza a seleção atual em ordem alfabética ou numérica.

Mostrar tudo: mostra marcas de parágrafos e outros símbolos de formatação ocultos.

Alinhar a esquerda: alinha o conteúdo com a margem esquerda.

Centralizar: centraliza seu conteúdo na página.

Alinhar à direita: alinha o conteúdo à margem direita.

Justificar: distribui o texto uniformemente entre as margens esquerda e direita.

Espaçamento de linha e parágrafo: escolhe o espaçamento entre as linhas do texto ou entre parágrafos.

Sombreamento: aplica uma cor de fundo no parágrafo onde o cursor está posicionado.

Bordas: permite aplicar ou retirar bordas no trecho selecionado.

Grupo Estilo
Possui vários estilos pré-definidos que permite salvar configurações relativas ao tamanho e cor da fonte, espaçamento entre linhas
do parágrafo.

Grupo Edição

CTRL+L: ao clicar nesse ícone é aberta a janela lateral, denominada navegação, onde é possível localizar
um uma palavra ou trecho dentro do texto.

CTRL+U: pesquisa no documento a palavra ou parte do texto que você quer mudar e o substitui por
outro de seu desejo.

Seleciona o texto ou objetos no documento.

Inserir: a guia inserir permite a inclusão de elementos ao texto, como: imagens, gráficos, formas, configurações de quebra de página,
equações, entre outras.
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Adiciona uma folha inicial em seu documento, parecido como uma capa.

Adiciona uma página em branco em qualquer lugar de seu documento.

Uma seção divide um documento em partes determinadas pelo usuário para que sejam aplicados dife-
rentes estilos de formatação na mesma ou facilitar a numeração das páginas dentro dela.

Permite inserir uma tabela, uma planilha do Excel, desenhar uma tabela, tabelas rápidas ou converter o texto em tabela
e vice-versa.

Design: esta guia agrupa todos os estilos e formatações disponíveis para aplicar ao layout do documento.

Layout: a guia layout define configurações características ao formato da página, como tamanho, orientação, recuo, entre outras.

Referências: é utilizada para configurações de itens como sumário, notas de rodapé, legendas entre outros itens relacionados a iden-
tificação de conteúdo.

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 INFORMÁTICA

Correspondências: possui configuração para edição de cartas, mala direta, envelopes e etiquetas.

Revisão: agrupa ferramentas úteis para realização de revisão de conteúdo do texto, como ortografia e gramática, dicionário de sinô-
nimos, entre outras.

Exibir: altera as configurações de exibição do documento.

Formatos de arquivos
Veja abaixo alguns formatos de arquivos suportados pelo Word 2016:
.docx: formato xml.
.doc: formato da versão 2003 e anteriores.
.docm: formato que contém macro (vba).
.dot: formato de modelo (carta, currículo...) de documento da versão 2003 e anteriores.
.dotx: formato de modelo (carta, currículo...) com o padrão xml.
.odt: formato de arquivo do Libre Office Writer.
.rtf: formato de arquivos do WordPad.
.xml: formato de arquivos para Web.
.html: formato de arquivos para Web.
.pdf: arquivos portáteis.

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 INFORMÁTICA

6. (UFPB - ADMINISTRADOR DE EDIFÍCIOS - INSTITUTO

QUESTÕES AOCP/2019) No Ambiente Operacional Windows e Microsoft Office,
todo tipo de arquivo tem sua extensão, o que possibilita a diferen-
ciação entre os milhões de arquivos existentes em cada máquina.
Relacione as colunas associando cada extensão ao seu respectivo
1. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE SOCIAL
aplicativo do Microsoft Office e assinale a alternativa com a sequ-
- COTEC/2020) No processador de texto Microsoft Word, perten-
ência correta.
cente à suíte de Escritório Microsoft Office 2016, um rodapé per-
1. .xlsx
mite a inclusão de informações na parte inferior da página. Por pa-
2. .docx
drão, rodapés são incluídos:
3. .pptx
(A) Na primeira página.
(B) Na última página.
( ) Word.
(C) Em todas as páginas.
( ) Excel.
(D) Em páginas ímpares.
( ) Power Point
(E) Em páginas pares.
(A) 1 – 2 – 3.
2. (PREFEITURA DE TAUBATÉ/SP - AUDITOR PLENO - INSTITU-
(B) 3 – 2 – 1.
TO EXCELÊNCIA/2019) Utilizando o Microsoft Word 2016 para for-
(C) 2 – 1 – 3.
matar o texto em um documento como colunas. Qual das alternati-
(D) 3 – 1 – 2.
vas contém o caminho certo para realizar essa ação?
(E) 1 – 3 – 2.
(A) Selecione o texto - Guia Inserir - Opção Colunas.
(B) Selecionar o texto - Guia Layout - Opção Colunas.
7. (PREFEITURA DE SÃO JOAQUIM DO/PE - AUDITOR DE CON-
(C) Selecione o texto - Guia Página Inicial - Opção Colunas.
TROLE INTERNO - ADM&TEC/2018) Leia as afirmativas a seguir:
(D) Nenhuma das alternativas.
I. As funções “OU” e “SE”, no Microsoft Excel, são funções ló-
gicas.
3. (PREFEITURA DE TIBAGI/PR - AGENTE DE DEFESA CIVIL - FA-
II. A dinâmica de transmissão de informação na internet não
FIPA/2019) O Microsoft Word Pt-Br versão 2016 possui guias que
permite que as ações se sucedam concomitantemente.
facilitam e organizam a utilização do Software. Por padrão, as guias
que vêm disponíveis no programa são exatamente essas apresenta-
Marque a alternativa CORRETA:
das abaixo, com exceção da:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(A) Exibir.
(B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(B) Layout.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(C) Design.
(D) As duas afirmativas são falsas.
(D) Corrigir.
8. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2019) Toda função do Excel deverá
4. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2019) O PowerPoint permite, ao
ser iniciada com o seguinte sinal:
preparar uma apresentação, inserir efeitos de transições entre os
(A) Igual.
slides. Analise os passos para adicionar a transição de slides.
(B) Soma.
( ) Selecionar Opções de Efeito para escolher a direção e a na-
(C) Média.
tureza da transição
(D) Menor.
( ) Selecionar a guia Transições e escolher uma transição; sele-
cionar uma transição para ver uma visualização.
9. (GHC/RS - CONTADOR -: MS CONCURSOS/2018) O Excel
( ) Escolher o slide no qual se deseja adicionar uma transição.
possui a utilização de macros. Dentre as alternativas, assinale a que
( ) Selecionar a Visualização para ver como a transição é exi-
corretamente explica o que vem a ser “macro”.
bida.
(A) Uma sequência de comandos utilizados em linguagem de
máquina que corrigem as células.
A sequência está correta em
(B) Uma programação cuja função é gerenciar os recursos do
(A) 3, 2, 1, 4.
sistema Excel, fornecendo uma interface entre o computador
(B) 1, 2, 3 ,4.
e o usuário.
(C) 3, 4, 1, 2.
(C) Um programa do Excel que tem por objetivo ajudar o seu
(D) 1, 4, 2, 3.
usuário a desempenhar uma tarefa específica, em geral ligada
à editoração dos dados.
5. (PREFEITURA DE VILA VELHA/ES - PSICÓLOGO - IBADE/2020)
(D) Um programa que executa o cruzamento de uma linha com
O programa utilizado para criação/edição e exibição de slides é:
uma coluna e nela são inseridas as informações necessárias do
(A) Excel.
seu documento.
(B) Word.
(E) Uma sequência de comandos, que podem ser cliques, to-
(C) Photoshop.
ques no teclado ou até mesmo pequenas linhas de códigos com
(D) Power Point.
funções mais avançadas. Essas sequências são gravadas em um
(E) Media Player.
módulo VBA e são executadas sempre que forem necessárias.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

10. (CÂMARA DE MONTES CLAROS/MG - AGENTE DO LEGISLATIVO - COTEC/2020) Dado o recorte de tabela a seguir, as fórmulas
necessárias para se obter a quantidade de alunos aprovados, conforme exposto na célula B16 e a média de notas da Prova 1, disposta na
célula B13, estão na alternativa:

(A) B16=CONT.APROVADO (F2:F11) e B13=MÉDIA (B2:B11).

(B) B16=SOMA (APROVADO) e B13=MÉDIA (B2:B11).
(C) B16=CONT.APROVADO (F2:F11) e B13=MED (B13).
(D) B16=CONT.SE (F2:F11;”APROVADO”) e B13=MÉDIA (B2:B11).
(E) B16=SOMA (F2:F11) –(F4+F5+F6+F7) e B13=MED(B13).

11. (TJ/RN - TÉCNICO DE SUPORTE SÊNIOR - COMPERVE/2020) Um técnico de suporte recebeu uma planilha elaborada no Microsoft
Excel, com os quantitativos de equipamentos em 3 setores diferentes e o valor unitário em reais de cada equipamento, conforme imagem
abaixo.

Para que uma célula mostre o valor em reais do somatório dos valores de todos os equipamentos do departamento de informática,
seria necessário utilizar a fórmula:
(A) =SOMA(B3:B8 + C3:C8)
(B) =SOMA(B3:B8 * C3:C8)
(C) =SOMA(B3:B8 * D3:D8)
(D) =SOMA(B3:B8 + D3:D8)

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

12. (PREFEITURA DE SÃO CARLOS/SP - MÉDICO - INSTITUTO ______________________________________________________

EXCELÊNCIA/2018) Tendo por base o programa Microsoft Excel na
sua configuração padrão e versão mais recente, responda: Qual ______________________________________________________
operador aritmético é utilizado quando for preciso inserir uma po-
tenciação? ______________________________________________________
(A) !
______________________________________________________
(B) $
(C) * ______________________________________________________
(D) @
(E) ^ ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
______________________________________________________
2 B
3 D ______________________________________________________

4 A ______________________________________________________
5 D ______________________________________________________
6 C
______________________________________________________
7 B
8 A ______________________________________________________
9 E ______________________________________________________
10 D
______________________________________________________
11 B
______________________________________________________
12 E
______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
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 NOÇÕES DE DIREITO
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO ESTADO BRASILEI-
RO
Forma, Sistema e Fundamentos da República
• Papel dos Princípios e o Neoconstitucionalismo
Os princípios abandonam sua função meramente subsidiária na
aplicação do Direito, quando serviam tão somente de meio de inte-
gração da ordem jurídica (na hipótese de eventual lacuna) e vetor
interpretativo, e passam a ser dotados de elevada e reconhecida nor-
matividade.
• Princípio Federativo
Significa que a União, os Estados-membros, o Distrito Federal e
os Municípios possuem autonomia, caracteriza por um determinado
grau de liberdade referente à sua organização, à sua administração, à
sua normatização e ao seu Governo, porém limitada por certos prin-
cípios consagrados pela Constituição Federal.
• Princípio Republicano
É uma forma de Governo fundada na igualdade formal entre
as pessoas, em que os detentores do poder político exercem o
comando do Estado em caráter eletivo, representativo, temporário
e com responsabilidade.
• Princípio do Estado Democrático de Direito
O Estado de Direito é aquele que se submete ao império da lei.
Por sua vez, o Estado democrático caracteriza-se pelo respeito ao
princípio fundamental da soberania popular, vale dizer, funda-se na
noção de Governo do povo, pelo povo e para o povo.
• Princípio da Soberania Popular
O parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal revela a
adoção da soberania popular como princípio fundamental ao prever
que “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de repre-
sentantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”.
• Princípio da Separação dos Poderes
A visão moderna da separação dos Poderes não impede que
cada um deles exerça atipicamente (de forma secundária), além de
sua função típica (preponderante), funções atribuídas a outro Poder.
Vejamos abaixo, os dispositivos constitucionais correspondentes
ao tema supracitado:
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TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união in-
dissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Objetivos Fundamentais da República
Os Objetivos Fundamentais da República estão elencados no Ar-
tigo 3º da CF/88. Vejamos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federa-
tiva do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios de Direito Constitucional Internacional
Os Princípios de Direito Constitucional Internacional estão elen-
cados no Artigo 4º da CF/88. Vejamos:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de
nações.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
79
 NOÇÕES DE DIREITO

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

O Estado Democrático de Direito

O Estado Democrático de Direito é um sistema institucional que designa que qualquer Estado deve garantir o respeito das liberdades
civis dos indivíduos que nele se abrigam.
Deste modo, podemos dizer que o Estado Democrático de Direito significa a exigência do Estado reger-se pelo Direito e por normas
democráticas, com eleições livres, periódicas e pelo povo, bem como o respeito das autoridades públicas aos direitos e garantias funda-
mentais, proclamado no caput do artigo 1º da Constituição Federal de 1988, sendo que a norma máxima adotou, igualmente em seu pará-
grafo único, o denominado princípio democrático, ao afirmar que “todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”.
Em sua origem grega, “democracia” quer dizer “governo do povo”. No sistema moderno, no entanto, não é possível que o povo gover-
ne propriamente (o que significaria uma democracia direta). Assim, os atos de governo são exercidos por membros do povo ditos “politi-
camente constituídos”, por meio de eleição.

No Estado democrático de direito, as autoridades políticas estão sujeitas ao poder do povo, uma vez que é a população
quem escolhe seus representantes para criarem as leis, os legisladores (soberania popular).

No Estado Democrático Brasileiro, as funções típicas e indelegáveis do Estado são exercidas por indivíduos eleitos pelo povo para tan-
to, de acordo com regras pré-estabelecidas que regerão o pleito eleitoral. O aspecto do termo “de Direito” refere-se a que “tipo de direito”
exercerá o papel de limitar o exercício do poder estatal.
No Estado democrático de direito, apenas o direito positivo (isto é, aquele que foi codificado e aprovado pelos órgãos estatais compe-
tentes, como o Poder Legislativo) poderá limitar a ação estatal, e somente ele poderá ser invocado nos tribunais para garantir o chamado
“império da lei”. Todas as outras fontes de direito, como o Direito Canônico ou o Direito natural, ficam excluídas, a não ser que o direito
positivo lhes atribua esta eficácia, e apenas nos limites por ele estabelecidos.
Neste contexto, destaca-se o papel exercido pela Constituição. Nela delineiam-se os limites e as regras para o exercício do poder estatal
(onde se inscrevem os chamados “Direitos e Garantias fundamentais”), e, a partir dela, e sempre a tendo como baliza, redige-se o restante
do chamado “ordenamento jurídico”, isto é, o conjunto das leis que regem uma sociedade.
Nota-se que é imprescindível no Estado democrático de direito a existência de uma Constituição. No entanto, não devemos restringir o
elemento democrático à limitação do poder estatal e a democracia ao instituto da representação política, uma vez que o princípio demo-
crático não se reduz a um método de escolha dos governantes pelos governados.
Nos dias atuais o Estado Democrático de Direito tem um significado de fundamental importância no desenvolvimento das sociedades,
sendo um dos fundamentos essenciais de organização das sociedades políticas do mundo moderno, tendo em vista que é um sistema
institucional em que há previsão e proteção aos direitos fundamentais.
Diante de todo o exposto, em linhas gerais, podemos definir como requisitos para a caracterização de um “Estado Democrático de
Direito”: o império das leis; a forma federativa de Estado; o enunciado de garantia de direitos individuais; governo legitimamente eleito
pelo povo.

Características do Estado Democrático de Direito

Para que o Estado Democrático de Direito funcione, é fundamental que exista a distinção dos poderes executivos e que os tribunais
sejam independentes, assim como os legisladores, para garantir a imparcialidade das decisões. Foi a partir desta concepção que surgiu a
divisão dos três poderes: o poder judiciário, o poder legislativo e o poder executivo.
O funcionamento desta divisão de poderes estabelece então que em uma democracia parlamentar, o legislativo, representado pelo
parlamento, limita o poder do executivo, que é o governo. Este não estará livre para agir à vontade, porém deve constantemente garantir
o apoio parlamentar, uma vez que ele representa a vontade do povo. Desta mesma forma, o poder judiciário pode fazer um contraponto
a determinadas decisões governamentais.

Princípio Constitucional Democrático1

A concepção teórica de Estado de direito cumpre a missão de limitar o poder político para estabelecer o império do direito, o “governo
das leis e não dos homens”, o que pode aparentar mero atrelar-se à “liberdade dos modernos” assente no distanciamento e na restrição
do poder, na defesa contra o mesmo.
Por sua vez, a concepção teórica de Estado democrático busca um poder, uma ordem de domínio legitimada pelo povo na sua titula-
ridade e no seu exercício, organizada e exercida em uma dinâmica que não se desvincula do povo (na formulação de Lincoln: governo do
povo, pelo povo, para o povo), o que pode aparentar mero atrelar-se à “liberdade dos antigos”, amiga da convivência com o poder.

1 Marcelo Lamy. Princípio Constitucional do Estado Democrático e Direito Natural. http://www.hottopos.com/rih9/lamy.htm

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 NOÇÕES DE DIREITO
Ocorre, no entanto, que o princípio constitucional democrático
renova estas concepções, ao estabelecer para a democracia uma di-
mensão substancial (legitimidade) e duas procedimentais (legitima-
ção). A legitimidade está atrelada à prossecução concreta e partici-
pativa de determinados fins e valores positivados (Estado de direito
democrático – renovação sensivelmente diversa da fórmula “para
o povo”). A legitimação está vinculada a escolha dos governantes
(teoria da democracia representativa) e a formas procedimentais
de exercício do poder que permitem atuar em sua concretização
e renovar o controle popular (teoria da democracia participativa).
A dimensão positivada pela Constituição da legitimidade de-
monstra que o atual Estado de direito limita o exercício não demo-
crático do poder, assim como a democracia, em sua dimensão subs-
tancial, deslegitima o poder exercido contra os valores positivados
pelo direito, contra o direito.
Estas facetas da democracia demonstram que esta constitui
princípio jurídico informador, “impulso dirigente” do Estado e da
sociedade, fundamento radical e funcional de qualquer organização
do poder. Desdobra-se em diversas normas principiológicas: sobe-
rania popular, renovação dos titulares de cargos públicos, sufrágio
universal, liberdade de propaganda, igualdade de oportunidades
nas campanhas eleitorais, separação e interdependências dos ór-
gãos de soberania, entre outros.
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL: DIREITOS E GARAN-
TIAS FUNDAMENTAIS
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens jurídi-
cos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, narrados
no texto constitucional. Por sua vez, as garantias fundamentais são
estabelecidas na mesma Constituição Federal como instrumento de
proteção dos direitos fundamentais e, como tais, de cunho assecu-
ratório.
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais
• Direitos Fundamentais de Primeira Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolução
Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e domina-
ram todo o século XIX;
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em oposição
ao Estado Absoluto;
c) estão ligados ao ideal de liberdade;
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado
em favor das liberdades públicas;
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de pro-
teção em face da ação opressora do Estado;
f) são os direitos civis e políticos.
• Direitos Fundamentais de Segunda Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no início do século XX;
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição ao
Estado Liberal;
c) estão ligados ao ideal de igualdade;
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a solução para o seu concurso!
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação
positiva do Estado;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômicos.
• Direitos Fundamentais de Terceira Geração
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preocu-
pação com os bens jurídicos da coletividade, com os denominados
interesses metaindividuais (difusos, coletivos e individuais homogê-
neos), nascendo os direitos fundamentais de terceira geração.
Direitos Metaindividuais
Natureza Destinatários
Difusos Indivisível Indeterminados
Determináveis
Coletivos Indivisível ligados por uma
relação jurídica
Determinados
Individuais
Divisível ligados por uma
Homogêneos
situação fática
Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as se-
guintes características:
a) surgiram no século XX;
b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa dos
bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
interesse coletivo;
d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente,
de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso da humani-
dade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
• Direitos Fundamentais de Quarta Geração
Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator his-
tórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta gera-
ção. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao pluralismo.
Também são transindividuais.
Direitos Fundamentais de Quinta Geração
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz represen-
taria o direito fundamental de quinta geração.
Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando sua
índole evolutiva;
b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, indepen-
dentemente de características pessoais;
c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não desparecen-
do pelo decurso do tempo.
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 NOÇÕES DE DIREITO
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais, são
destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde que
compatíveis com a sua natureza.
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais
Muito embora criados para regular as relações verticais, de su-
bordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser emprega-
dos nas relações provadas, horizontais, de coordenação, envolven-
do pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado.
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislativa
ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria Cons-
tituição (princípio da reserva legal).
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto (ade-
quação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito) é a
ferramenta apta a resolver choques entre os princípios esculpidos
na Carta Política, sopesando a incidência de cada um no caso con-
creto, preservando ao máximo os direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente consagrados.
Os quatro status de Jellinek
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo se encon-
tra em posição de subordinação aos poderes públicos, caracterizan-
do-se como detentor de deveres para com o Estado;
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liberdade
de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes públicos;
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o indi-
víduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente em
seu favor;
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir na for-
mação da vontade estatal, correspondendo ao exercício dos direi-
tos políticos, manifestados principalmente por meio do voto.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos individuais estão elencados no caput do Artigo 5º
da CF. São eles:
Direito à Vida
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direito
de permanecer vivo e o direito de uma vida digna.
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por exem-
plo, na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra decla-
rada).
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tortura,
penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc.
Direito à Liberdade
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em vir-
tude de lei. Tal dispositivo representa a consagração da autonomia
privada.
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a solução para o seu concurso!
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende,
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de loco-
moção, de consciência, de crença, de reunião, de associação e de
expressão.
Direito à Igualdade
A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Constitui-
ção Federal e base do princípio republicano e da democracia, deve
ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a igualdade
formal.
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres conce-
didos aos membros da coletividade por meio da norma.
Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem o
princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam.
Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promover
a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas e leis
que, atentos às características dos grupos menos favorecidos, com-
pensassem as desigualdades decorrentes do processo histórico da
formação social.
Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gênero,
do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada e a ima-
gem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles assegura-
-se o direito à indenização pelo dano moral ou material decorrente
de sua violação.
Direito à Honra
O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos perti-
nentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente por
tal motivo, são previstos no Código Penal.
Direito de Propriedade
É assegurado o direito de propriedade, contudo, com
restrições, como por exemplo, de que se atenda à função social da
propriedade. Também se enquadram como espécies de restrição do
direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o confisco
e o usucapião.
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se assegu-
ram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (propriedade
intelectual) e os direitos reativos à herança.
Destes direitos, emanam todos os incisos do Art. 5º, da CF/88,
conforme veremos abaixo:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
 NOÇÕES DE DIREITO
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença reli-
giosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito à indenização por dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl-
timo caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autori-
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII- é garantido o direito de propriedade;
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
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a solução para o seu concurso!
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
légio temporário para sua utilização, bem como às criações indus-
triais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País;
XXX- é garantido o direito de herança;
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal
do de cujus;
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
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 NOÇÕES DE DIREITO
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de gru-
pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo
a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamenta-
ção;
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, na forma da lei;
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime po-
lítico ou de opinião;
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por au-
toridade competente;
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em julga-
do da sentença penal condenatória;
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à identifica-
ção criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
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a solução para o seu concurso!
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
ou à pessoa por ele indicada;
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições de Poder Público;
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
lidade, à soberania e à cidadania;
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data
e, na forma da lei, os atos necessário ao exercício da cidadania;
 NOÇÕES DE DIREITO
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às
leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este caráter, o men-
cionado tratado diz respeito a direitos humanos, porém não possui
característica de emenda constitucional, pois entrou em vigor em
nosso ordenamento jurídico antes da edição da Emenda Constitu-
cional nº 45/04. Para que tal tratado seja equiparado às emendas
constitucionais deverá passar pelo mesmo rito de aprovação destas.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos sociais são prestações positivas proporcionadas
pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas cons-
titucionais, que possibilitam melhores condições de vida aos mais
fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações so-
ciais desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de
igualdade. Estão previstos na CF nos artigos 6 a 11. Vejamos:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilida-
de social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo
poder público em programa permanente de transferência de renda,
cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, ob-
servada a legislação fiscal e orçamentária. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
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a solução para o seu concurso!
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no míni-
mo, em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de nor-
mas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho;
a) (Revogada).
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 NOÇÕES DE DIREITO
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplifi-
cação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e aces-
sórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a funda-
ção de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, veda-
das ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização
sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou eco-
nômica, na mesma base territorial, que será definida pelos traba-
lhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos traba-
lhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os inte-
resses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Editora
86
86
a solução para o seu concurso!
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
Os direitos sociais regem-se pelos princípios abaixo:
• Princípio da proibição do retrocesso: qualifica-se pela impos-
sibilidade de redução do grau de concretização dos direitos sociais
já implementados pelo Estado. Ou seja, uma vez alcançado deter-
minado grau de concretização de um direito social, fica o legislador
proibido de suprimir ou reduzir essa concretização sem que haja
a criação de mecanismos equivalentes chamados de medias com-
pensatórias.
• Princípio da reserva do possível: a implementação dos di-
reitos e garantias fundamentais de segunda geração esbarram no
óbice do financeiramente possível.
• Princípio do mínimo existencial: é um conjunto de bens e
direitos vitais básicos indispensáveis a uma vida humana digna,
intrinsecamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa
humana previsto no Artigo 1º, III, CF. A efetivação do mínimo
existencial não se sujeita à reserva do possível, pois tais direitos se
encontram na estrutura dos serviços púbicos essenciais.
Os direitos sociais são divididos em:
Direitos relativos aos trabalhadores
Direitos relativos ao salário, às condições de trabalho, à liber-
dade de instituição sindical, o direito de greve, entre outros (CF, ar-
tigos 7º a 11).
Direitos relativos ao homem consumidor
Direito à saúde, à educação, à segurança social, ao desenvolvi-
mento intelectual, o igual acesso das crianças e adultos à instrução,
à cultura e garantia ao desenvolvimento da família, que estariam no
título da ordem social.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos referentes à nacionalidade estão previstos dos Arti-
gos 12 a 13 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
 NOÇÕES DE DIREITO

c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra- b) Nacionalidade secundária, adquirida, por aquisição, de 2º
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com- grau, voluntária ou naturalização: é a que se adquire por ato voliti-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e vo, depois do nascimento, somado ao cumprimento dos requisitos
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela constitucionais. Descrita no Artigo 12, II, CF/88.
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados: O quadro abaixo auxilia na memorização das diferenças entre
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, as duas:
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; Nacionalidade
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup- Primária Secundária
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade Nascimento + Requisitos Ato de vontade + Requisitos
brasileira. constitucionais constitucionais
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País,
se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos Brasileiro Nato Brasileiros Naturalizado
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição. • Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros O Estado pode adotar dois critérios para a concessão da nacio-
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição. nalidade originária: o de origem sanguínea (ius sanguinis) e o de
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos: origem territorial (ius solis).
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; O critério ius sanguinis tem por base questões de hereditarie-
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; dade, um vínculo sanguíneo com os ascendentes.
III - de Presidente do Senado Federal; O critério ius solis concede a nacionalidade originária aos nas-
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; cidos no território de um determinado Estado, sendo irrelevante a
V - da carreira diplomática; nacionalidade dos genitores.
VI - de oficial das Forças Armadas. A CF/88 adotou o critério ius solis como regra geral, possibili-
VII - de Ministro de Estado da Defesa. tando em alguns casos, a atribuição de nacionalidade primária pau-
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro tada no ius sanguinis.
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em Portugueses Residentes no Brasil
virtude de atividade nociva ao interesse nacional; O §1º do Artigo 12 da CF confere tratamento diferenciado aos
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: portugueses residentes no Brasil. Não se trata de hipótese de natu-
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es- ralização, mas tão somente forma de atribuição de direitos.
trangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao Portugueses Equiparados
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis. Igual os Direitos Se houver 1) Residência
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Fe- dos Brasileiros permanente no
derativa do Brasil. Naturalizados Brasil;
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, 2) Reciprocidade
o hino, as armas e o selo nacionais. aos brasileiros em
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter Portugal.
símbolos próprios.
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados
A Nacionalidade é o vínculo jurídico-político de Direito Público A CF/88 em seu Artigo 12, §2º, prevê que a lei não poderá fa-
interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da di- zer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, com exceção às
mensão pessoal do Estado (o seu povo). seguintes hipóteses:
Cargos privativos de brasileiros natos → Artigo 12, §3º, CF;
Considera-se povo o conjunto de nacionais, ou seja, os brasilei- Função no Conselho da República → Artigo 89, VII, CF;
ros natos e naturalizados. Extradição → Artigo 5º, LI, CF; e
Direito de propriedade → Artigo 222, CF.
Espécies de Nacionalidade
São duas as espécies de nacionalidade: Perda da Nacionalidade
a) Nacionalidade primária, originária, de 1º grau, involuntá- O Artigo 12, §4º da CF refere-se à perda da nacionalidade, que
ria ou nata: é aquela resultante de um fato natural, o nascimento. apenas poderá ocorrer nas duas hipóteses taxativamente elencadas
Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade, decorrente do na CF, sob pena de manifesta inconstitucionalidade.
simples nascimento ligado a um critério estabelecido pelo Estado
na sua Constituição Federal. Descrita no Artigo 12, I, CF/88.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO
Dupla Nacionalidade
O Artigo 12, §4º, II da CF traz duas hipóteses em que a opção
por outra nacionalidade não ocasiona a perda da brasileira, passan-
do o nacional a possuir dupla nacionalidade (polipátrida).
Polipátrida → aquele que possui mais de uma nacionalidade.
Heimatlos ou Apátrida → aquele que não possui nenhuma na-
cionalidade.
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais
Por fim, o Artigo 13 da CF elenca o Idioma Oficial e os Símbolos
Nacionais do Brasil.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os Direitos Políticos têm previsão legal na CF/88, em seus Arti-
gos 14 a 16. Seguem abaixo:
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subsequente.
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a solução para o seu concurso!
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses
antes do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico
ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na adminis-
tração direta ou indireta.
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída
a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições
municipais as consultas populares sobre questões locais aprovadas
pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até
90 (noventa) dias antes da data das eleições, observados os limites
operacionais relativos ao número de quesitos. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 111, de 2021)
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões
submetidas às consultas populares nos termos do § 12 ocorrerão
durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 111, de 2021)
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra
até um ano da data de sua vigência.
De acordo com José Afonso da Silva, os direitos políticos, rela-
cionados à primeira geração dos direitos e garantias fundamentais,
consistem no conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo
de participação no processo político e nos órgãos governamentais.
 NOÇÕES DE DIREITO

São instrumentos previstos na Constituição e em normas infra-
constitucionais que permitem o exercício concreto da participação
do povo nos negócios políticos do Estado.
Capacidade Eleitoral Ativa
Segundo o Artigo 14, §1º da CF, a capacidade eleitoral ativa é o
direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos referendos, cuja
aquisição se dá com o alistamento eleitoral, que atribui ao nacional
a condição de cidadão (aptidão para o exercício de direitos políticos).
Alistamento Eleitoral e Voto
→ Inelegibilidade reflexa, ou seja, inelegibilidade relativa por mo-
tivos de casamento, parentesco ou afinidade, uma vez que não incide
sobre o mandatário, mas sim perante terceiros (Artigo 14, §7º, CF).
Condição de Militar
O militar alistável é elegível, desde que atenda as exigências
previstas no §8º do Artigo 14, da CF, a saber:
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.

Obrigatório Facultativo Inalistável – Artigo 14, §2º Observa-se que a norma restringe a elegibilidade aos militares
Maiores de 18 e Maiores de 16 Estrangeiros (com alistáveis, logo, os conscritos, que são inalistáveis, são inelegíveis. O
menores de 70 e menores de exceção aos portugueses quadro abaixo serve como exemplo:
anos 18 anos equiparados, constantes no
Maiores de 70 Artigo 12, §1º da CF) Militares – Exceto os Conscritos
anos Conscritos (aqueles
Analfabetos convocados para o serviço Menos de 10 anos Registro da candidatura →
militar obrigatório) Inatividade
Mais de 10 anos Registro da candidatura →
• Características do Voto Agregado
O voto no Brasil é direito (como regra), secreto, universal, com Na diplomação → Inatividade
valor igual para todos, periódico, personalíssimo, obrigatório e livre.
Privação dos Direitos Políticos
Capacidade Eleitoral Passiva De acordo com o Artigo 15 da CF, o cidadão pode ser privado
Também chamada de Elegibilidade, a capacidade eleitoral pas- dos seus direitos políticos por prazo indeterminado (perda), sendo
siva diz respeito ao direito de ser votado, ou seja, de eleger-se para que, neste caso, o restabelecimento dos direitos políticos depende-
cargos políticos. Tem previsão legal no Artigo 14, §3º da CF. rá do exercício de ato de vontade do indivíduo, de um novo alista-
O quadro abaixo facilita a memorização da diferença entre as mento eleitoral.
duas espécies de capacidade eleitoral. Vejamos: Da mesma forma, a privação dos direitos políticos pode se dar
por prazo determinado (suspensão), em que o restabelecimento se
Capacidade Eleitoral Ativa Capacidade Eleitoral Passiva dará automaticamente, ou seja, independentemente de manifesta-
ção do suspenso, desde que ultrapassado as razões da suspensão.
Alistabilidade Elegibilidade Vejamos:
Direito de votar Direito de ser votado
Privação dos Direitos Políticos
Inelegibilidades
Perda Suspensão
A inelegibilidade afasta a capacidade eleitoral passiva (direito
de ser votado), constituindo-se impedimento à candidatura a man- Privação por prazo Privação por prazo
datos eletivos nos Poderes Executivo e Legislativo. indeterminado determinado
Restabelecimento dos direitos Restabelecimento dos
• Inelegibilidade Absoluta políticos depende de um novo direitos políticos se dá
Com previsão legal no Artigo 14, §4º da CF, a inelegibilidade ab- alistamento eleitoral automaticamente
soluta impede que o cidadão concorra a qualquer mandato eletivo
e, em virtude de natureza excepcional, somente pode ser estabele- Referências Bibliográficas:
cida na Constituição Federal. DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
Refere-se aos Inalistáveis e aos Analfabetos. cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
• Inelegibilidade Relativa A previsão legal dos Partidos Políticos de dá no Artigo 17 da CF.
Consiste em restrições que recaem à candidatura a determi- Vejamos:
nados cargos eletivos, em virtude de situações próprias em que se
encontra o cidadão no momento do pleito eleitoral. São elas: CAPÍTULO V
→ Vedação ao terceiro mandato sucessivo para os Chefes do DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Poder Executivo (Artigo 14, §5º, CF);
→ Desincompatibilização para concorrer a outros cargos, apli- Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
cada apenas aos Chefes do Poder Executivo (Artigo 14, §6º, CF); partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de-
mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entida-
de ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir
sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação
e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha
e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada a
sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade
jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e
acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos
políticos que alternativamente: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2%
(dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais dis-
tribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos
previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facultada
a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha
atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
tempo de rádio e de televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 97, de 2017)
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os
Deputados Distritais e os Vereadores que se desligarem do partido
pelo qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos
de anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa
estabelecidas em lei, não computada, em qualquer caso, a migração
de partido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário
ou de outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à tele-
visão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco
por cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na
manutenção de programas de promoção e difusão da participação
política das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de
Campanha e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas
eleitorais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao
número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada confor-
Editora
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a solução para o seu concurso!
me critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas
normas estatutárias, considerados a autonomia e o interesse parti-
dário. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
De acordo com os ensinamentos de José Afonso da Silva, o par-
tido político é uma forma de agremiação de um grupo social que
se propõe a organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular
com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de go-
verno.
Os partidos são a base do sistema político brasileiro, pois a filia-
ção a partido político é uma das condições de elegibilidade.
Trata-se de um privilégio aos ideais políticos, que devem estar
acima das características pessoais do candidato.
Segundo Dirley da Cunha Júnior, entende-se por partido polí-
tico uma pessoa jurídica de Direito Privado que consiste na união
ou agremiação voluntária de cidadãos com afinidades ideológicas e
políticas, organizada segundo princípios de disciplina e fidelidade.
Tal conceito vai ao encontro das disposições acerca dos parti-
dos políticos trazidas pelo Artigo 1º da Lei nº 9296/1995, para quem
o partido político, pessoa jurídica de Direito Privado, destina-se a
assegurar, no interesse do regime democrático, a autenticidade do
sistema representativo e a defender os direitos fundamentais defi-
nidos na Constituição Federal.
A Constituição confere ampla liberdade aos partidos políticos,
uma vez que são instituições indispensáveis para concretização do
Estado democrático de direito, muito embora restrinja a utilização
de organização paramilitar.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Formas de Estado - Estado Unitário, Confederação e Federa-
ção
A forma de Estado relaciona-se com o modo de exercício do po-
der político em função do território do Estado. Verifica-se no caso
concreto se há, ou não, repartição regional do exercício de poderes
autônomos, podendo ser criados, a partir dessa lógica, um modelo
de Estado unitário ou um Estado Federado.
• Estado Unitário
Também chamado de Estado Simples, é aquele dotado de um
único centro com capacidade legislativa, administrativa e judiciá-
ria, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se
concentram todas as competências constitucionais (exemplos: Uru-
guai, e Brasil Colônia, com a Constituição de 1824, até a Proclama-
ção da República, com a Constituição de 1891).
O Estado Unitário pode ser classificado em:
a) Estado unitário puro ou centralizado: casos em que haverá
somente um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Ju-
diciário, exercido de forma central;
 NOÇÕES DE DIREITO

b) Estado unitário descentralizado: casos em que haverá a for- TÍTULO III

mação de entes regionais com autonomia para exercer questões DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
administrativas ou judiciárias fruto de delegação, mas não se con-
cede a autonomia legislativa que continua pertencendo exclusiva- CAPÍTULO I
mente ao poder central. DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

• Estado Federativo – Federação Art. 18. A organização político-administrativa da República Fe-

Também chamados de federados, complexos ou compostos, derativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Fede-
são aqueles em que as capacidades judiciária, legislativa e admi- ral e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constitui-
nistrativa são atribuídas constitucionalmente a entes regionais, que ção.
passam a gozar de autonomias próprias (e não soberanias). § 1º Brasília é a Capital Federal.
Nesse caso, as autonomias regionais não são fruto de delega- § 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
ção voluntária, como ocorre nos Estados unitários descentralizados, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem
mas se originam na própria Constituição, o que impede a retirada serão reguladas em lei complementar.
de competências por ato voluntário do poder central. § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
O quadro abaixo facilita este entendimento. Vejamos: desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
Formas de Estado diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
Unitário § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
Único centro de onde emana o poder estatal de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de
Puro Descentralizado consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios
Não há delegação de Há delegação de competências envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal,
competências apresentados e publicados na forma da lei.
Federado
Nos termos do supracitado Artigo 18, a organização político-
O exercício do poder estatal é atribuído constitucionalmente a -administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
entes regionais autônomos União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
nomos (não soberanos). Trata-se de norma que reflete a forma fe-
• Confederação derativa de Estado.
Se caracteriza por uma reunião dissolúvel de Estados sobera- Ser ente autônomo dentro de um federalismo significa a pos-
nos, que se unem por meio de um tratado internacional. Aqui, per- sibilidade de implementar uma gestão particularizada, mas sempre
cebe-se o traço marcante da Confederação, ou seja, a dissolubilida- respeitando os limites impostos pelos princípios e regras do Estado
de do pacto internacional pelos Estados soberanos que o integram, federal. Daí, têm-se os seguintes elementos:
a partir de um juízo interno de conveniência. → Auto-organização: permite aos Estados-membros criarem
Observe a ilustração das diferenças entre uma Federação e as Constituições Estaduais (Artigo 25 da CF) e aos Municípios firma-
uma Confederação: rem suas Leis Orgânicas (Artigo 29 da CF);
→ Auto legislação: os entes da federação podem estabelecer
Federação Confederação normas gerais e abstratas próprias, a exemplos das leis estaduais e
municipais (Artigos 22 e 24 da CF);
Formada por uma Constituição Formada por um trato → Auto governo: os Estados membros terão seus Governado-
internacional res e Deputados estaduais, enquanto os Municípios possuirão Pre-
Os entes regionais gozam de Os Estados que o integram feitos e Vereadores, nos termos dos Artigos 27 a 29 da CF;
autonomia mantêm sua soberania → Auto administração: os membros da federação podem pres-
tar e manter serviços próprios, atendendo às competências admi-
Indissolubilidade do pacto Dissolubilidade do pacto nistrativas da CF, notadamente de seu Artigo 23.
federativo internacional
• Vedação aos Entes Federados
O Federalismo Brasileiro Consoante ao Artigo 19 da CF, destaca-se que a autonomia dos
Observe a disposição legal do Artigo 18 da CF: entes da federação não é limitada, e sofre as seguintes vedações:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, em-
baraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO
Repartição de Competências Constitucionais
A Repartição de competências é a técnica de distribuição de
competências administrativas, legislativas e tributárias aos entes
federativos para que não haja conflitos de atribuições dentro do
território nacional.
Competência é a capacidade para emitir decisões dentro de um
campo específico.
A Constituição trabalha com três naturezas de competência, a
administrativa, legislativa e a tributária.
→ Competência administrativa ou material: refere-se à execu-
ção de alguma atividade estatal, ou seja, é a capacidade para atuar
concretamente sobre a matéria;
→ Competência legislativa: atribui iniciativa para legislar sobre
determinada matéria, ou seja, é a capacidade para estabelecer nor-
mas gerais e abstratas sobre determinado campo;
→ Competência tributária: refere-se ao poder de instituir tri-
butos.
• Técnica da Repartição de Competência
Trata-se da predominância do interesse, segundo a qual, à
União caberão as matérias de interesse nacional (Artigos 21 e 22 da
CF), aos Estados-membros, o interesse regional, e aos municípios,
as questões de predominante interesse local (Artigo 30 da CF).
Para tanto, a Constituição enumerou expressamente as com-
petências da União e dos municípios, resguardando aos Estados-
-membros a chamada competência residual, remanescente, não
enumerada ou não expressa (Artigo 25, §1º da CF).
Acresça-se que, para o Distrito Federal, a Constituição atribuiu
as competências previstas para os estados e os municípios, denomi-
nada de competência cumulativa (Artigo 32, § 1º da CF).
Organização do Estado – União
A União é a pessoa jurídica de Direito Público interno, parte
integrante da Federação brasileira dotada de autonomia. Possui ca-
pacidade de auto-organização (Constituição Federal), autogoverno,
auto legislação (Artigo 22 da CF) e autoadministração (Artigo 20 da
CF).
A União tem previsão legal na CF, dos Artigos 20 a 24. Vejamos:
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluí-
das, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
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a solução para o seu concurso!
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da
exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para
fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais
no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa
exploração. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 102, de
2019)
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
neçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordena-
ção do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidro energéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
 NOÇÕES DE DIREITO
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as cala-
midades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes prin-
cípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso
médicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 115, de 2022)
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
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a solução para o seu concurso!
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das po-
lícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa maríti-
ma, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan-
tia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
93
 NOÇÕES DE DIREITO
IX - promover programas de construção de moradias e a melho-
ria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginali-
zação, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-es-
tar em âmbito nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias ci-
vis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874,
de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais
não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide
Lei nº 13.874, de 2019)
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a solução para o seu concurso!
Organização do Estado – Estados
Os Estados-membros são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, dotados de autonomia, em razão da capacidade de auto-
-organização (Artigo 25 da CF), autoadministração (Artigo 26 da CF),
autogoverno (Artigos 27 e 28 da CF) e auto legislação (Artigo 25 e
parágrafos da CF).
Os dispositivos constitucionais referentes ao tema vão dos Ar-
tigos 25 a 28:
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorren-
tes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de
mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57,
§ 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Es-
tado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do tér-
mino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de
 NOÇÕES DE DIREITO
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 111, de 2021)
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada
a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Organização do Estado – Municípios
Sobre os Municípios, prevalece o entendimento de que são en-
tes federativos, uma vez que os artigos 1º e 18 da CF, são expressos
ao elencar a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
como integrantes da Federação brasileira.
Como pessoa política também dotada de autonomia, possuem
auto-organização (Artigo 29 da CF), auto legislação (Artigo 30 da
CF), autogoverno (Incisos do Artigo 29 da CF) e autoadministração
(Artigo 30 da CF).
A previsão legal sobre os Municípios está prevista na CF, dos
Artigos 29 a 31. Vejamos:
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, aten-
didos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo reali-
zado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Mu-
nicípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do
ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habi-
tantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil)
habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes;
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a solução para o seu concurso!
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mi-
lhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Mu-
nicipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado
o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câ-
maras Municipais em cada legislatura para a subsequente, obser-
vado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabe-
lecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos De-
putados Estaduais;
95
 NOÇÕES DE DIREITO
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento do
subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por cen-
to do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsí-
dio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por cen-
to do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores não
poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Mu-
nicípio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e
votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, si-
milares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os mem-
bros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo Estado
para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planejamen-
to municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico
do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pa-
rágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com ina-
tivos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências previstas no § 5o
do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício
anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para Municí-
pios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000
(três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de habitan-
tes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios
com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) habitantes.
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cento
de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com o
subsídio de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
Editora
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96
a solução para o seu concurso!
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Or-
çamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão
ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de
transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Le-
gislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de
controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e
apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos
da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
Organização do Estado - Distrito Federal e Territórios
• Distrito Federal
O Distrito Federal é o ente federativo com competências parcial-
mente tuteladas pela União, conforme se extrai dos Artigos 21, XIII e
XIV, e 22, VII da CF.
Por ser considerado um ente político dotado de autonomia, pos-
sui capacidade de auto-organização (Artigo 32 da CF), autogoverno
(Artigo 32, §§ 2º e 3º da CF), autoadministração (Artigo 32, §§ 1º e 4º
da CF) e auto legislação (Artigo 32, § 1º da CF).
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
SEÇÃO I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, re-
ger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo
de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a
promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas
reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos
Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito
Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar e do corpo
de bombeiros militar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
104, de 2019)
• Territórios
Os Territórios possuem natureza jurídica de autarquias territoriais
integrantes da Administração indireta da União. Por isso, não são do-
tados de autonomia política.
SEÇÃO II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciá-
ria dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais
se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes,
além do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá
órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do
Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre
as eleições para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
Intervenção Federal e Estadual
É uma excepcional possibilidade de supressão temporária da
autonomia política de um ente federativo. Suas hipóteses integram
um rol taxativo previsto na Constituição Federal.
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal,
exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação
em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades
da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
Editora
a solução para o seu concurso!
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas
nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucio-
nais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrá-
tico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manu-
tenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos
de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União
nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal
na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para
assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Esta-
dual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo
Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça
ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representa-
ção do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII, e no
caso de recusa à execução de lei federal.
IV - (Revogado).
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude,
o prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o
interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional ou
da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no mesmo
prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa,
o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se
essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades afastadas
de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
97
 NOÇÕES DE DIREITO

Disposições gerais e servidores públicos
A expressão Administração Pública em sentido objetivo traduz
a ideia de atividade, tarefa, ação ou função de atendimento ao inte-
resse coletivo. Já em sentido subjetivo, indica o universo dos órgãos
e pessoas que desempenham função pública.
Conjugando os dois sentidos, pode-se conceituar a Administra-
ção Pública como sendo o conjunto de pessoas e órgãos que desem-
penham uma função de atendimento ao interesse público, ou seja,
que estão a serviço da coletividade.
Princípios da Administração Pública
Nos termos do caput do Artigo 37 da CF, a administração pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
As provas de Direito Constitucional exigem com frequência a
memorização de tais princípios. Assim, para facilitar essa memoriza-
ção, já é de praxe valer-se da clássica expressão mnemônica “LIMPE”.
Observe o quadro abaixo:
Princípios da Administração Pública
L Legalidade
I Impessoalidade
M Moralidade
P Publicidade
E Eficiência
LIMPE
Passemos ao conceito de cada um deles:
• Princípio da Legalidade
De acordo com este princípio, o administrador não pode agir ou
deixar de agir, senão de acordo com a lei, na forma determinada. O
quadro abaixo demonstra suas divisões.
A moralidade se extrai do senso geral da coletividade represen-
tada e não se confunde com a moralidade íntima do administrador
(moral comum) e sim com a profissional (ética profissional).
O Artigo 37, § 4º da CF elenca as consequências possíveis, devido
a atos de improbidade administrativa:
Sanções ao cometimento de atos de improbidade
administrativa
Suspensão dos direitos políticos (responsabilidade política)
Perda da função pública (responsabilidade disciplinar)
Indisponibilidade dos bens (responsabilidade patrimonial)
Ressarcimento ao erário (responsabilidade patrimonial)
• Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade determina que a Administração Pú-
blica tem a obrigação de dar ampla divulgação dos atos que pratica,
salvo a hipótese de sigilo necessário.
A publicidade é a condição de eficácia do ato administrativo e
tem por finalidade propiciar seu conhecimento pelo cidadão e possi-
bilitar o controle por todos os interessados.
• Princípio da Eficiência
Segundo o princípio da eficiência, a atividade administrativa
deve ser exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional,
evitando atuações amadorísticas.
Este princípio impõe à Administração Pública o dever de agir
com eficiência real e concreta, aplicando, em cada caso concreto, a
medida, dentre as previstas e autorizadas em lei, que mais satisfaça
o interesse público com o menor ônus possível (dever jurídico de boa
administração).
Em decorrência disso, a administração pública está obrigada a
desenvolver mecanismos capazes de propiciar os melhores resulta-
dos possíveis para os administrados. Portanto, a Administração Pú-
blica será considerada eficiente sempre que o melhor resultado for
atingido.

Princípio da Legalidade Disposições Gerais na Administração Pública

O esquema abaixo sintetiza a definição de Administração Públi-
A Administração Pública ca:
Em relação à Administração somente pode fazer o que a
Pública lei permite → Princípio da
Estrita Legalidade Administração Pública
O Particular pode fazer tudo Direta Indireta
Em relação ao Particular
que a lei não proíbe Autarquias (podem ser
qualificadas como agências
• Princípio da Impessoalidade reguladoras)
Em decorrência deste princípio, a Administração Pública deve Federal
Fundações (autarquias
servir a todos, sem preferências ou aversões pessoais ou partidárias, Estadual
e fundações podem ser
não podendo atuar com vistas a beneficiar ou prejudicar determi- Distrital
qualificadas como agências
nadas pessoas, uma vez que o fundamento para o exercício de sua Municipal
executivas)
função é sempre o interesse público. Sociedades de economia mista
Empresas públicas
• Princípio da Moralidade
Entes Cooperados
Tal princípio caracteriza-se por exigir do administrador público
um comportamento ético de conduta, ligando-se aos conceitos de Não integram a Administração Pública, mas prestam serviços de
probidade, honestidade, lealdade, decoro e boa-fé. interesse público. Exemplos: SESI, SENAC, SENAI, ONG’s

Editora
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98
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO
As disposições gerais sobre a Administração Pública estão elen-
cadas nos Artigos 37 e 38 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal,
o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Le-
gislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, li-
Editora
a solução para o seu concurso!
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do sub-
sídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
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 NOÇÕES DE DIREITO
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá
ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eleti-
vos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que
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a solução para o seu concurso!
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida
a remuneração do cargo de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual
ou conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas públicas,
inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos resultados
alcançados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
Servidores Públicos
Os servidores públicos são pessoas físicas que prestam serviços
à administração pública direta, às autarquias ou fundações públi-
cas, gerando entre as partes um vínculo empregatício ou estatutá-
rio. Esses serviços são prestados à União, aos Estados-membros, ao
Distrito Federal ou aos Municípios.
As disposições sobre os Servidores Públicos estão elencadas
dos Artigos 39 a 41 da CF. Vejamos:
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública dire-
ta, das autarquias e das fundações públicas.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização
do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de
cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
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a solução para o seu concurso!
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência
social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por
equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de
que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do
art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos
e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei
complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e condições
para a acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
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 NOÇÕES DE DIREITO
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado
o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de
previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma
desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos
e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente,
de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo,
ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias
e das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14
oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribuição
definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto
nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias
e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
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a solução para o seu concurso!
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo
que tenha completado as exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade
para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora desse
regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes, ór-
gãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de
previdência social, lei complementar federal estabelecerá, para os
que já existam, normas gerais de organização, de funcionamento
e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros
aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
 NOÇÕES DE DIREITO

III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem- Não pode o legislador infraconstitucional cercear direitos ou
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. impor deveres que a Constituição Federal não trouxe de forma taxa-
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor tiva, tampouco não se pode inserir deveres dos servidores civis aos
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se militares de forma reflexa.
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, A Emenda Constitucional nº 101/19, promulgada pelo Congres-
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com so Nacional, permite acúmulo de cargos públicos nas áreas de saú-
remuneração proporcional ao tempo de serviço. de e educação por militares. Através da referida Emenda, os Milita-
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o res poderão exercer funções de professor ou profissional da saúde
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração desde que haja compatibilidade de horário. Ou seja, aplicou-se a
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento tais profissionais o disposto no art. 37, inciso XVI, da CF/88.
em outro cargo. Desde a promulgação da CF/88, o exercício simultâneo de
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é cargos era permitido apenas para servidores públicos civis e para
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão militares das Forças Armadas que atuam na área de saúde. A acu-
instituída para essa finalidade. mulação passou a ser possível, desde que haja compatibilidade de
horários.
• Estabilidade Vejamos as disposições do Art. 42 da CF/88:
A estabilidade é a garantia que o servidor público possui de
permanecer no cargo ou emprego público depois de ter sido apro- SEÇÃO III
vado em estágio probatório. DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, a estabilidade TERRITÓRIOS
poder ser definida como a garantia constitucional de permanência
no serviço público, do servidor público civil nomeado, em razão de Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
concurso público, para titularizar cargo de provimento efetivo, após beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e
o transcurso de estágio probatório. disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Ter-
A estabilidade é assegurada ao servidor após três anos de efe- ritórios.
tivo exercício, em virtude de nomeação em concurso público. Esse § 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
é o estágio probatório citado pela lei. dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições
Passada a fase do estágio, sendo o servidor público efetivado, do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
ele perderá o cargo somente nas hipóteses elencadas no Artigo 41, a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
§ 1º da CF. inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
Haja vista o tema ser muito cobrado nas provas dos mais varia- governadores.
dos concursos públicos, segue a tabela explicativa: § 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica
Estabilidade do Servidor do respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
Requisitos para aquisição de Cargo de provimento efetivo/ dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência
Estabilidade ocupado em razão de concurso da atividade militar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 101,
público de 2019)
3 anos de efetivo exercício
Avaliação de desempenho por Das Regiões
comissão instituída para esta De acordo com a CF/88 as políticas da União podem se dar de
finalidade forma regionalizada e a disposição legal do Art. 43 visa reduzir as
Hipóteses em que o servidor Em virtude de sentença judicial desigualdades regionais. Este tema será regulado por Lei Comple-
estável pode perder o cargo transitada em julgado mentar.
Mediante processo Diz o Art. 43 da CF/88:
administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa SEÇÃO IV
Mediante procedimento DAS REGIÕES
de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular
complementar, assegurada sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a
ampla defesa seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.
Em razão de excesso de § 1º - Lei complementar disporá sobre:
despesa I - as condições para integração de regiões em desenvolvimen-
to;
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios II - a composição dos organismos regionais que executarão, na
A CF/88 impôs aos Militares, regime especial e diferenciado do forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais
servidor civil. Os direitos e deveres dos militares e dos civis não se de desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com
misturam a não ser por expressa determinação constitucional. estes.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO

§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de outros, Funções Típicas Funções Atípicas

na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos Poder Legislar e Administrar pessoas e
e preços de responsabilidade do Poder Público; Legislativo Fiscalizar bens
II - juros favorecidos para financiamento de atividades priori- Julgar certas autoridades
tárias; por crimes de
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos responsabilidade (Artigo
federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas; 52, I e II da CF)
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos Poder Administrar Legislar medidas
rios e das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de Executivo provisórias (Artigos
baixa renda, sujeitas a secas periódicas. 62 e 84, XXVI, da CF),
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará leis delegadas (Artigo
a recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos 68 da CF) e decretos
e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas autônomos (Artigo 84,
glebas, de fontes de água e de pequena irrigação. VI, da CF)
Julgar recursos
Referências Bibliográficas: administrativos
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador: Poder Julgar Administrar pessoas e
Editora JusPODIVM. Judiciário bens
NADAL, Fábio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Administrativo – Série Resu- Legislar, elaborando seus
mo. 3ª edição. São Paulo: Editora Método. regimentos internos
(Artigo 96, I, a, da CF)

ORGANIZAÇÃO DOS PODERES; ATRIBUIÇÕES DOS PODE- Referências Bibliográficas:

RES. PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PÚBLICO DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.

Princípio da Separação dos Poderes Funções Típicas e Atípicas

A CF/88 consagra a tripartição de Poderes no seu Artigo 2º, O Poder Legislativo possui as funções típicas de elaborar nor-
protegendo-o como cláusula pétrea no Artigo 60, § 4º, III. mas gerais e abstratas (leis) e exercer a atividade fiscalizatória. Esta
O termo tripartição de funções seria o mais adequado para de- fiscalização engloba tanto a econômico-financeira (Artigos 70 a 75
signar a existência de três Poderes independentes e harmônicos en- da CF), bem como a político-administrativa, por intermédio de suas
tre si, haja vista que o Poder soberano do Estado, que pertence ao Comissões, em especial, a Comissão Parlamentar de Inquérito (Ar-
povo, é uno e indivisível. O que se tem na verdade é uma repartição tigo 58, § 3º, da CF).
das funções estatais por órgãos distintos e independentes. Como funções atípicas o Poder Legislativo administra e julga.
A Constituição brasileira adotou o sistema de freios e contra- Administra quando, por exemplo, nomeia, exonera, ou promove os
pesos (chamado pela doutrina norte-americana de checks and ba- seus servidores. Julga quando o Senado Federal decide acerca da
lances), que, de acordo com Montesquieu se caracteriza como um ocorrência ou não de crime de responsabilidade cometido por cer-
método de controles recíprocos entre os Poderes a ser exercido nos tas autoridades previstas na Constituição (Artigo 52, I, II e parágrafo
limites previstos na Constituição, privilegiando a independência e a único).
harmonia entre os Poderes. O Poder Legislativo no âmbito da Federação está assim confi-
Importante destacar que a visão moderna da separação dos gurado:
Poderes não impede que cada um dos Poderes da República exerça
atipicamente (de forma secundária), além de sua função típica (pre- Poder Legislativo
ponderante), funções atribuídas a outro Poder.
União Congresso Nacional (Artigo 44
Percebe-se, assim, que uma determinada função estatal típica
e seguintes da CF)
poderá ser exercida atipicamente por outro Poder, sem, contudo,
violar a separação dos Poderes. Por esclarecedor, vejamos o quadro Estados-Membros Assembleias Legislativas
a seguir: (Artigo 27 da CF)
Distrito Federal Câmara Legislativa (Artigo 32,
§ 3º, da CF)
Municípios Câmaras Municipais (Artigo 29
da CF)

Congresso Nacional
O Congresso Nacional é formado pela Câmara dos Deputados
e pelo Senado Federal, ou seja, sistema bicameral (Artigo 44, caput,
da CF).
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO

Câmara dos Deputados Seguem abaixo os dispositivos constitucionais correspondentes:

É composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema
proporcional em cada estado, em cada território e no Distrito TÍTULO IV
Federal, para um mandato de 4 anos, permitidas sucessivas DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
reeleições (Artigo 45, caput, da CF). (REDAÇÃO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 80, DE
À luz do § 1º do Artigo 45, da CF, nenhum Estado e o Distrito 2014)
Federal terá menos do que 8 nem mais do que 70 deputados
federais, levando-se em conta a população de cada ente federativo. CAPÍTULO I
Já os territórios federais, caso existentes, terão 4 deputados fe- DO PODER LEGISLATIVO
derais (Artigo 45, § 2º, da CF).
Conforme dispõe a Lei Complementar nº 78, de 30/12/93, que SEÇÃO I
disciplina a fixação do número de deputados, nos termos do Artigo DO CONGRESSO NACIONAL
45, § 1º, da CF, uma vez estabelecido o número de deputados fe-
derais, será definido o número de deputados estaduais, conforme Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional,
preceitua o Artigo 27 da CF. que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro
Senado Federal anos.
Compõe-se de representantes dos estados e do Distrito Fede- Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representan-
ral, de forma paritária, eleitos segundo o princípio majoritário, para tes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em
um mandato de 8 anos, sendo que em cada eleição, que ocorre a cada Território e no Distrito Federal.
cada 4 anos, serão eleitos, alternadamente, um terço e dois terços § 1º O número total de Deputados, bem como a representação
dos membros dessa Casa Legislativa (Artigo 46, caput e seu § 2º). por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
Cada estado e o Distrito Federal possuem 3 senadores, eleitos, complementar, proporcionalmente à população, procedendo-
cada qual, com dois suplentes, totalizando 81 (Artigo 46, §§ 1º e 3º se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que
da CF). nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou
Vejamos nosso quadro sinótico: mais de setenta Deputados.
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Congresso Nacional Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Es-
tados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.
Câmara dos Deputados (Artigo Senado Federal (Artigo 46 da § 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores,
45 da CF) CF) com mandato de oito anos.
513 membros 81 membros § 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
Representantes do povo Representantes dos estados/ terços.
DF § 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Caracteriza o princípio Caracteriza o princípio Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as delibe-
republicano federativo rações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maio-
ria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Eleição pelo sistema Eleição pelo sistema
proporcional majoritário
SEÇÃO II
Mandato de 4 anos Mandato de 8 anos (Artigo 46, DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
§ 1º, da CF)
Sucessivas reeleições Sucessivas reeleições Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presi-
dente da República, não exigida esta para o especificado nos arts.
Mínimo de 8 e máximo de 70 3 senadores por estado/DF 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da
por estado/DF (Artigo 45, § 1º (Artigo 46, § 1º, da CF). União, especialmente sobre:
da CF) Cada senador será eleito com I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
2 suplentes (Artigo 46, § 3º, II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
da CF) operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
Idade mínima: 21 anos (Artigo Idade mínima: 35 anos (Artigo III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
14, § 3º, VI, c, da CF) 14, § 3º, VI, a, da CF) IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de de-
senvolvimento;
Territórios se houver elegem Recomposição alternada de V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e
4 deputados (Artigo 45, § 2º, 1/3 e 2/3 dos Senadores a bens do domínio da União;
da CF) cada 4 anos (Artigo 46, § 2º, VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de
da CF) Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legisla-
tivas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Públi-
co e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização
judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal;
X – criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
ção pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições fi-
nanceiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mo-
biliária federal.
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e
153, § 2º, I.
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos in-
ternacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a ce-
lebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo terri-
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados
os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a
se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autori-
zar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Se-
nadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da
República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os
arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em
face da atribuição normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de
emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas
da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a ativi-
dades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aprovei-
tamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas mi-
nerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares.
XVIII - decretar o estado de calamidade pública de âmbito nacio-
nal previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta
Constituição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
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a solução para o seu concurso!
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qual-
quer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidên-
cia da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, importando crime de responsa-
bilidade a ausência sem justificação adequada.
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado
Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comissões,
por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva,
para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Ministros
de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste
artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o
não - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestação
de informações falsas.
SEÇÃO III
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os
Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República,
quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessen-
ta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, cria-
ção, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de
seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remune-
ração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
SEÇÃO IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacio-
nal do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Ad-
vogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pú-
blica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Pre-
sidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de ca-
ráter permanente;
 NOÇÕES DE DIREITO
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de in-
teresse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e
dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites glo-
bais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações
de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades contro-
ladas pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de ga-
rantia da União em operações de crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da
dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exone-
ração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término
de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções
de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva re-
muneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de dire-
trizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tribu-
tário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desem-
penho das administrações tributárias da União, dos Estados e do
Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcio-
nará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se
a condenação, que somente será proferida por dois terços dos vo-
tos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito
anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis.
Vedações, Garantias e Imunidades Parlamentares
• Vedações
Aos parlamentares federais, é vedado o exercício de algumas
atividades, em decorrência das relevantes atribuições constitucio-
nais que possuem, à luz do que dispõe o Artigo 54 da CF.
• Garantias
Artigo 53, § 6º da CF → Isenção do dever de testemunhar: é o
chamado sigilo da fonte;
Artigo 53, § 7º da CF → Incorporação às Forças Armadas;
Artigo 53, § 8º da CF → Estado de sítio: limitação de sua sus-
pensão pela Constituição.
• Imunidades
Imunidades são prerrogativas outorgadas pela Constituição aos
ocupantes de mandatos eletivos com a finalidade de assegurar-lhes
proteção no exercício de suas atribuições constitucionais.
– Imunidade Material: afasta a possibilidade de responsabili-
zação civil e penal do congressista por suas manifestações, desde
que emanadas no desempenho da atividade congressual (Artigo 53,
caput, da CF).
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a solução para o seu concurso!
– Imunidade Formal: são garantias atribuídas aos parlamenta-
res com relação ao trâmite dos processos-crimes em que figuram
como réus e prisões contra si decretadas, a partir de sua diploma-
ção (Artigo 53, §§ 1º ao 5º, da CF).
Vejamos os dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO V
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penal-
mente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso
Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vinte
e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de
seus membros, resolva sobre a prisão.
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por
crime ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até
a decisão final, sustar o andamento da ação.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto
durar o mandato.
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a
testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão
do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados e
Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão
durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o
voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de
atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatíveis com a execução da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito pú-
blico, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contrato
obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades
constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito
público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis “ad nu-
tum”, nas entidades referidas no inciso I, “a”;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, “a”;
107
 NOÇÕES DE DIREITO
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público ele-
tivo.
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à
terça parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo
licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado.
§ 1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos
casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepção de
vantagens indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será
decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
maioria absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de
partido político representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa.
§ 3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou mediante
provocação de qualquer de seus membros, ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste artigo, terá
seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que tratam os
§§ 2º e 3º.
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Ter-
ritório, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território, de
Prefeitura de Capital ou chefe de missão diplomática temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou
para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por ses-
são legislativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de
investidura em funções previstas neste artigo ou de licença superior
a cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição
para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o término
do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
Comissões Parlamentares e Comissões Parlamentares de In-
quérito (CPIs)
• Comissões e Mesas
A Constituição Federal faculta ao Congresso Nacional e suas
Casas Legislativas (Câmara e Senado) a criação de Comissões per-
manentes e temporárias, que deverão ser constituídas na forma e
com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de
que resultar sua criação (Artigo 58, caput, da CF).
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a solução para o seu concurso!
Por seu turno, as Mesas são órgãos de direção superior da Câ-
mara dos Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional,
cuja composição possui mandato de dois anos, sendo vedada a ree-
leição para o mesmo cargo (Artigo 57, § 4º, da CF).
• Comissão Parlamentar de Inquérito
Tem como fundamento a função típica fiscalizatória do Poder
Legislativo e é uma consequência direta e imediata da adoção do
sistema de freios e contrapesos previsto na Constituição.
São criadas com a finalidade de apurar fato determinado rele-
vante para a sociedade e a sua previsão constitucional encontra-se
no Artigo 58, § 3º, da CF.
Vamos aos dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO VI
DAS REUNIÕES
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Ca-
pital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22
de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas
para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados,
domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação
do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a
Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão
conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços
comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias,
a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para
a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo
cargo na eleição imediatamente subsequente.
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-
se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação
de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autori-
zação para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e
a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse
público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a apro-
vação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional
somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado,
ressalvada a hipótese do § 8º deste artigo, vedado o pagamento de
parcela indenizatória, em razão da convocação.
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de
convocação extraordinária do Congresso Nacional, serão elas
automaticamente incluídas na pauta da convocação.
SEÇÃO VII
DAS COMISSÕES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as atri-
buições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar
sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional
dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência,
cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do re-
gimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de um
décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade ci-
vil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações so-
bre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas
de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou en-
tidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão
poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além
de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço
de seus membros, para a apuração de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas
ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa
do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão
ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no
regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível,
a proporcionalidade da representação partidária.
O Processo Legislativo é o conjunto de atos (iniciativa, dis-
cussão, votação, emenda, sanção, veto, derrubada do veto, pro-
mulgação, publicação) realizados pelo Congresso Nacional e pela
Presidência da República, visando à elaboração de emendas à Cons-
tituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medi-
das provisórias, decretos legislativos e resoluções.
Processo Legislativo Ordinário
É o procedimento exigido para a elaboração das leis ordinárias
e das leis complementares, que de decompõe em três fases: intro-
dutória, constitutiva e complementar.
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a solução para o seu concurso!
Fase Introdutória – Iniciativa de Lei por Parlamentar e Extra-
parlamentar
A Fase Introdutória tem início quando um dos legitimados pela
CF (Art. 61, caput) toma a iniciativa de apresentar um projeto de lei
a uma das Casas do Congresso Nacional.
Esta iniciativa, também chamada de proposição, disposição,
competência legiferante ou competência legislativa, pode ser clas-
sificada em parlamentar, extraparlamentar, privativa, concorrente
ou popular.
A Iniciativa Parlamentar, como o próprio nome sugere, é aque-
la realizada pelos membros do Congresso Nacional. Noutro giro, a
Iniciativa Extraparlamentar ocorre quando a Constituição confere
a legitimidade para proposição legislativa a órgãos dos Poderes Exe-
cutivo e Judiciário.
Fase Constitutiva
O projeto de lei será apresentado a uma das Casas do Congres-
so Nacional, que atuará como Casa iniciadora, cumprindo a outra
Casa Legislativa a função de Casa Revisora.
Nas Casas do Congresso Nacional funcionará parcela da fase
constitutiva, formada pela discussão, votação, além de possível
análise de veto. Após a deliberação parlamentar, a fase constitutiva
encerrar-se-á com a deliberação executiva, por meio da sanção ou
do veto presidencial.
Deliberação Parlamentar
A deliberação parlamentar refere-se a discussão, votação e,
eventualmente, a análise do veto.
Regime de Urgência (Processo Legislativo Sumário)
O Processo Legislativo Sumário é deflagrado quando o Presi-
dente da República solicita urgência na apreciação de projetos de
lei de sua iniciativa (privativa ou concorrente).
Observe o quadro abaixo:
Processo Legislativo Sumário – Artigo 64, § 1º, da CF
Projetos de lei de iniciativa
privativa ou concorrente do
Requisitos Presidente da República;
Pedido de urgência pelo
Presidente da República.
Deliberação Executiva
A deliberação executiva refere-se à sanção ou veto.
Fase Complementar
Refere-se a promulgação e publicação.
A lei nasce com a sanção ou, excepcionalmente, com a rejeição
do veto. Com a promulgação, ocorre a sua inserção no ordenamen-
to jurídico e a produção de seus efeitos se dá com a publicação.
O quadro abaixo resume as fases do Processo Legislativo Or-
dinário.
109
 NOÇÕES DE DIREITO

Processo Legislativo Ordinário SEÇÃO VIII

DO PROCESSO LEGISLATIVO
Fase Introdutória Iniciativa do projeto de lei
Deliberação parlamentar SUBSEÇÃO I
→ discussão, votação e, DISPOSIÇÃO GERAL
eventualmente, a análise do
Fase Constitutiva Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
veto.
Deliberação executiva → I - emendas à Constituição;
sanção ou veto. II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
Promulgação e publicação da IV - leis delegadas;
Fase Complementar
lei V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
Espécies Normativas: Lei Complementar e Lei Ordinária VII - resoluções.
Todo o processo legislativo ordinário aplica-se, igualmente, à Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração,
aprovação de leis ordinárias e leis complementares. A única distin- redação, alteração e consolidação das leis.
ção está no quórum de aprovação, que, para as leis complementa-
res, é de maioria absoluta, conforme o Artigo 69, da CF. SUBSEÇÃO II
Não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar, uma DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO
vez que ambas retiram seu fundamento de validade direto da Cons-
tituição Federal. Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante propos-
A diferença entre ambas encontra-se na reserva de matéria, ou ta:
seja, as matérias que devem ser veiculadas por lei complementar I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Depu-
estão exaustivamente previstas na Constituição, por sua vez, onde tados ou do Senado Federal;
a Carta Política for silente, interpreta-se que a matéria deve ser tra- II - do Presidente da República;
tada por lei ordinária. III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unida-
des da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
Espécies Normativas relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de
• Medida Provisória intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
Em caso de relevância e urgência, o Presidente poderá adotar § 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do
medidas provisórias, com força de lei (possui natureza jurídica de Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
lei em sentido material, pois é um ato normativo primário sob con- obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
dição resolutiva), devendo submetê-las de imediato ao Congresso § 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas
Nacional por meio de mensagem. da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
número de ordem.
• Lei Delegada § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda
As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da Repúbli- tendente a abolir:
ca, devendo solicitar a delegação ao Congresso Nacional, que, por I - a forma federativa de Estado;
resolução, especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício. II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
• Decreto Legislativo IV - os direitos e garantias individuais.
São atos normativos primários mediante os quais são executa- § 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou
das as competências exclusivas do Congresso Nacional. havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
• Resolução
As resoluções são atos normativos primários (Artigo 59, VII, da SUBSEÇÃO III
CF) que materializam as competências privativas da Câmara e do DAS LEIS
Senado.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a
Os dispositivos constitucionais referentes ao Processo Legisla- qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Sena-
tivo encontram-se elencados do Artigos 59 a 69 da CF, conforme do Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República,
seguem: ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procura-
dor-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previs-
tos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na adminis-
tração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária
e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídi-
co, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da
União, bem como normas gerais para a organização do Ministério
Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimen-
to de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e
transferência para a reserva.
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à
Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da Re-
pública poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, deven-
do submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políti-
cos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e
créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, § 3º;
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração
de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II,
só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e
12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em
lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma
vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação da
medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso
do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso
Nacional sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo
prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de
urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congres-
so Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas
as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver trami-
tando.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência
de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de
sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas
do Congresso Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na
Câmara dos Deputados.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes
de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de
medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido
sua eficácia por decurso de prazo.
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º
até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficácia de medida
provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto
original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em
vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repúbli-
ca, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Fede-
rais e do Ministério Público.
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados.
§ 1º O Presidente da República poderá solicitar urgência para
apreciação de projetos de sua iniciativa.
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o Senado
Federal não se manifestarem sobre a proposição, cada qual
sucessivamente, em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão
todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa, com
exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que
se ultime a votação.
§ 3º A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara
dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quanto ao
mais o disposto no parágrafo anterior.
§ 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto
pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à
sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado,
se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa ini-
ciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação envia-
rá o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no
todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse
público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos
do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo,
de parágrafo, de inciso ou de alínea.
111
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente
da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta
dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o
veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas
as demais proposições, até sua votação final.
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito
horas pelo Presidente da República, nos casos dos § 3º e § 5º, o
Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual
prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente
poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legisla-
tiva, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qual-
quer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da
República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada
à lei complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de
resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e
os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo
Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer
emenda.
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria
absoluta.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Tribunal de Contas da União (TCU) e Fiscalização Contábil, Fi-
nanceira e Orçamentária da União
Conforme já visto neste, além da função típica de legislar, ao
Poder Legislativo também foi atribuída função fiscalizatória.
Sabe-se que, de modo geral, todo poder deverá manter, de for-
ma integrada, sistema de controle interno fiscalizatório, conforme
estabelece o Artigo 74, caput, da CF.
Em relação ao Legislativo, além do controle interno (inerente
a todo poder), também realiza controle externo, através da fiscali-
zação contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial
da União e das entidades da administração direta (pertencentes ao
Executivo, Legislativo e Judiciário) e indireta, levando-se em consi-
deração a legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas (Artigo 70, caput, da CF).
Editora
112
112
a solução para o seu concurso!
A CF/88 consagra, dessa forma, um sistema harmônico, inte-
grado e sistêmico de perfeita convivência entre os controles inter-
nos de cada poder e o controle externo exercido pelo Legislativo,
com o auxílio do Tribunal de Contas (Artigo 74, IV, da CF).
Esse sistema de atuação conjunta é reforçado pela regra conti-
da no Artigo 74, § 1º, da CF, na medida em que os responsáveis pelo
controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregula-
ridade ou ilegalidade, dela deverão dar ciência ao TCU, sob pena de
responsabilidade solidária.
Portanto, o controle externo será realizado pelo Congresso
Nacional, auxiliado pelo Tribunal de Contas, cuja competência está
expressa no Artigo 71 da CF.
Dentre as várias competências atribuídas ao Tribunal de Con-
tas, encontra-se a de auxiliar o Legislativo (Congresso Nacional), no
controle externo das contas do Executivo.
O Tribunal de Contas decide administrativamente, não produ-
zindo nenhum ato marcado pela definitividade, ou fixação do direi-
to no caso concreto, no sentido de afastamento da pretensão resis-
tida. Portanto, o Tribunal de Contas não integra o Poder Judiciário.
O Tribunal de Contas, apesar de ser autônomo, não tendo qual-
quer vínculo de subordinação ao Legislativo, é auxiliar deste. A fis-
calização em si é realizada pelo Legislativo. O Tribunal de Contas,
como órgão auxiliar, apenas emite pareces técnicos.
Tribunais de Contas dos Estados (TCEs) e Tribunais e Conse-
lhos de Contas dos Municípios
No que couber, as regras estabelecidas para o Tribunal de
Contas da União (TCU) deverão ser observadas pelos Tribunais de
Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (Artigo 75,
caput, da CF).
Segue abaixo os Artigos pertinentes da CF:
SEÇÃO IX
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial da União e das entidades da administração
direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurí-
dica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual
compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
 NOÇÕES DE DIREITO
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de ad-
missão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indire-
ta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público,
excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão,
bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e au-
ditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional
e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de
cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos
termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos con-
gêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comis-
sões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de des-
pesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as provi-
dências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilega-
lidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, co-
municando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato, ao
Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo
de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito
ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral
e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o art. 166,
§1º, diante de indícios de despesas não autorizadas, ainda que sob a
forma de investimentos não programados ou de subsídios não apro-
vados, poderá solicitar à autoridade governamental responsável que,
no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão, se
julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão à
economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Mi-
nistros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e ju-
risdição em todo o território nacional, exercendo, no que couber, as
atribuições previstas no art. 96.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão nomeados
dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e
financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ativi-
dade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso
anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do Se-
nado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e mem-
bros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista trípli-
ce pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-
se lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes do
art. 40.
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as
mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exercício
das demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão,
de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da
União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à efi-
cácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial
nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da apli-
cação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão insti-
tucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão
ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade
solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato
é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no que
couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e
Conselhos de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Con-
selheiros.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 11 edição – São
Paulo: Editora Método.
113
 NOÇÕES DE DIREITO
Presidente da República, Vice-Presidente da República e Mi-
nistros de Estado
• Presidente e Vice-Presidente
O Poder Executivo, em âmbito federal, é exercido pelo Presi-
dente da República, auxiliado pelos ministros de Estado.
Como função típica, compete ao Poder Executivo administrar a
coisa pública. Atipicamente, o mesmo legisla (medidas provisórias,
leis delegadas e decretos autônomos) e julga (processos adminis-
trativos).
Segue abaixo os artigos 76 a 86 da CF:
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repú-
blica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da Repú-
blica realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de ou-
tubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em se-
gundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
presidencial vigente.
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-
-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, regis-
trado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não
computados os em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na pri-
meira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a pro-
clamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais vota-
dos e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, de-
sistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre
os remanescentes, o de maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, quali-
ficar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão
posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso
de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis, pro-
mover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integri-
dade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força
maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e su-
ceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de ou-
tras atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar, au-
xiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para missões
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Pre-
sidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente
chamados ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
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a solução para o seu concurso!
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última
vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro)
anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não po-
derão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por
período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujei-
tos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Na-
cional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a si-
tuação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se ne-
cessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear
os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promo-
ver seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são
privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Go-
vernadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o pre-
sidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional;
 NOÇÕES DE DIREITO
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autori-
zado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocor-
rida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congres-
so Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele per-
maneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o pro-
jeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento
previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas refe-
rentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do estado
de calamidade pública de âmbito nacional previsto nos arts. 167-
B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta Constituição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as
atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente
da República que atentem contra a Constituição Federal e, especial-
mente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial,
que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República,
por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a jul-
gamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabili-
dade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou quei-
xa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do pro-
cesso pelo Senado Federal.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamen-
to não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infra-
ções comuns, o Presidente da República não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de
suas funções.
Ministros de Estado
Os Ministros de Estado exercem a função de auxiliares do Pre-
sidente da República na direção superior da Administração Pública
federal.
Têm disposição legal nos Artigos 87 e 88 da CF. Vejamos:
SEÇÃO IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasilei-
ros maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de ou-
tras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos
e entidades da administração federal na área de sua competência
e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repú-
blica;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e re-
gulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual de
sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e
órgãos da administração pública.
Imunidade, Crimes Comuns, Crimes de Responsabilidade (Lei
nº 1.079 de 1950) e Impeachment
• Imunidades do Presidente
O Presidente não poderá ser preso, salvo em razão de uma sen-
tença penal condenatória com trânsito em julgado. Ademais, o Pre-
sidente, durante o mandato, não poderá ser processado por atos
estranhos ao exercício da função, ou seja, só poderá ser processado
pela prática de crimes ex officio, assim considerados aqueles prati-
cados em razão do exercício da função presidencial (como exemplo:
crimes contra a Administração Pública).
• Crimes Comuns
O Presidente da República será processado e julgado perante
o STF, nas infrações penais comuns, após admitida a acusação por
dois terços da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade)
• Crimes de Responsabilidade (Lei nº 1.079 de 1950) e Impe-
achment
Os crimes de responsabilidade (também chamados de impea-
chment ou impedimento), são infrações político-administrativas
cometidas no desempenho de funções políticas, definidas por lei
especial federal.
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 NOÇÕES DE DIREITO
O Artigo 85 da CF traz um rol de crimes de responsabilidade
meramente exemplificativo, uma vez que seu próprio parágrafo
único dispõe que tais crimes serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento.
A Lei nº 1.079 de 1950 define os crimes de responsabilidade e
regula o respectivo processo de julgamento, que, segundo o STF, foi
recepcionada com modificações decorrentes da Constituição.
De acordo com o Artigo 86, caput, da CF, o Presidente da Re-
pública será processado e julgado por crimes de responsabilidade
perante o Senado Federal, após admitida a acusação por dois terços
da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade).
O quadro abaixo ilustra as hipóteses de julgamento do Presi-
dente da República:
Julgamento do Presidente da República
Juízo de admissibilidade: Câmara dos Deputados por 2/3
Crime comum → STF Crime de responsabilidade →
Senado Federal
Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional
O Conselho da República (Artigos 89 e 90, da CF) e o Conselho
de Defesa Nacional (Artigo 91 da CF), são órgãos de assessoramento
superior do Presidente da República, cujas manifestações não pos-
suem caráter vinculante.
Conforme o Artigo 84, XVIII, compete privativamente ao Presi-
dente da República convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional.
Vejamos os artigos supracitados correspondentes ao tema:
SEÇÃO V
DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA
NACIONAL
SUBSEÇÃO I
DO CONSELHO DA REPÚBLICA
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta
do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputa-
dos;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos De-
putados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução.
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se so-
bre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições
democráticas.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar Ministro de
Estado para participar da reunião do Conselho, quando constar da
pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
Editora
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a solução para o seu concurso!
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
lho da República.
SUBSEÇÃO II
DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do
Presidente da República nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrático, e dele participam como
membros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebra-
ção da paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado de
sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas in-
dispensáveis à segurança do território nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservação e a exploração dos recursos naturais de qual-
quer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de inicia-
tivas necessárias a garantir a independência nacional e a defesa do
Estado democrático.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
lho de Defesa Nacional.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Disposições Gerais no Poder Judiciário
Como função típica, compete ao Poder Judiciário aplicar a lei
ao caso concreto, substituindo a vontade das partes, resolvendo o
conflito de interesses de forma definitiva. Atipicamente, administra
seus órgãos e pessoal, nomeando servidores, executando licitações
e contratos administrativos, etc., bem assim, legisla, elaborando os
regimentos internos dos tribunais (Artigo 96, I, a).
As Disposições Gerais no Poder Judiciário estão previstas na CF,
dos Artigos 92 a 100. Vejamos:
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 92, de 2016)
 NOÇÕES DE DIREITO
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e
Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justi-
ça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substi-
tuto, mediante concurso público de provas e títulos, com a partici-
pação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exi-
gindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamente, por
antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de exercí-
cio na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira quinta parte
da lista de antiguidade desta, salvo se não houver com tais requisi-
tos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício da ju-
risdição e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá re-
cusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois terços de
seus membros, conforme procedimento próprio, e assegurada am-
pla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder além do prazo legal, não podendo devolvê-los
ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigui-
dade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
IV previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamen-
to e promoção de magistrados, constituindo etapa obrigatória do
processo de vitaliciamento a participação em curso oficial ou re-
conhecido por escola nacional de formação e aperfeiçoamento de
magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores correspon-
derá a noventa e cinco por cento do subsídio mensal fixado para os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos demais
magistrados serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e
estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciária
nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser superior a
dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa
e cinco por cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus de-
pendentes observarão o disposto no art. 40;
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autoriza-
ção do tribunal;
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a solução para o seu concurso!
VIII - o ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado,
por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
VIII-A a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de co-
marca de igual entrância atenderá, no que couber, ao disposto nas
alíneas a , b , c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade,
podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais
a preservação do direito à intimidade do interessado no sigilo não
prejudique o interesse público à informação;
X as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas
e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores,
poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze e o
máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das atribuições
administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribu-
nal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra
metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado fé-
rias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, funcionando,
nos dias em que não houver expediente forense normal, juízes em
plantão permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcio-
nal à efetiva demanda judicial e à respectiva população;
XIV os servidores receberão delegação para a prática de atos
de administração e atos de mero expediente sem caráter decisório;
XV a distribuição de processos será imediata, em todos os graus
de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Fede-
rais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios
será composto de membros, do Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de re-
putação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profis-
sional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará
lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias sub-
sequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após
dois anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período,
de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos de-
mais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na
forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação
em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
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 NOÇÕES DE DIREITO
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos in-
ternos, com observância das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competência e o funciona-
mento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juí-
zos que lhes forem vinculados, velando pelo exercício da atividade
correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títu-
los, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único, os cargos ne-
cessários à administração da Justiça, exceto os de confiança assim
definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus mem-
bros e aos juízes e servidores que lhes forem imediatamente vincu-
lados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo, observa-
do o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus
serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como
a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive dos
tribunais inferiores, onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Dis-
trito Federal e Territórios, bem como os membros do Ministério Pú-
blico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a com-
petência da Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus mem-
bros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tri-
bunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Esta-
dos criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados
e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execu-
ção de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e suma-
ríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o
julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos
e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar,
de ofício ou em face de impugnação apresentada, o processo de
habilitação e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdi-
cional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no
âmbito da Justiça Federal.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclusivamente
ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia adminis-
trativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Pode-
res na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribu-
nais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos
tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos res-
pectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as res-
pectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na
forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá
haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que ex-
trapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos
suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Fe-
deral, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentença judi-
ciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresen-
tação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a
designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e
nos créditos adicionais abertos para este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem aque-
les decorrentes de salários, vencimentos, proventos, pensões e suas
complementações, benefícios previdenciários e indenizações por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos com
preferência sobre todos os demais débitos, exceto sobre aqueles re-
feridos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares, origi-
nários ou por sucessão hereditária, tenham 60 (sessenta) anos de
idade, ou sejam portadores de doença grave, ou pessoas com defi-
ciência, assim definidos na forma da lei, serão pagos com preferên-
cia sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente ao triplo
fixado em lei para os fins do disposto no § 3º deste artigo, admitido
o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante será
pago na ordem cronológica de apresentação do precatório. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expe-
dição de precatórios não se aplica aos pagamentos de obrigações
definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas
devam fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fixados, por
leis próprias, valores distintos às entidades de direito público, se-
gundo as diferentes capacidades econômicas, sendo o mínimo igual
ao valor do maior benefício do regime geral de previdência social.
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de
direito público, de verba necessária ao pagamento de seus débitos,
oriundos de sentenças transitadas em julgado, constantes de preca-
tórios judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o paga-
mento até o final do exercício seguinte, quando terão seus valores
atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão con-
signados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a decisão exequenda determinar o paga-
mento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusiva-
mente para os casos de preterimento de seu direito de precedência
ou de não alocação orçamentária do valor necessário à satisfação
do seu débito, o sequestro da quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato comis-
sivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação regular de
precatórios incorrerá em crime de responsabilidade e responderá,
também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, reparti-
ção ou quebra do valor da execução para fins de enquadramento de
parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º Sem que haja interrupção no pagamento do precatório e
mediante comunicação da Fazenda Pública ao Tribunal, o valor cor-
respondente aos eventuais débitos inscritos em dívida ativa contra
o credor do requisitório e seus substituídos deverá ser depositado à
conta do juízo responsável pela ação de cobrança, que decidirá pelo
seu destino definitivo. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solicitará
à Fazenda Pública devedora, para resposta em até 30 (trinta) dias,
sob pena de perda do direito de abatimento, informação sobre os
débitos que preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os
fins nele previstos.
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei do
ente federativo devedor, com auto aplicabilidade para a União, a
oferta de créditos líquidos e certos que originalmente lhe são pró-
prios ou adquiridos de terceiros reconhecidos pelo ente federativo
ou por decisão judicial transitada em julgado para: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - quitação de débitos parcelados ou débitos inscritos em dívida
ativa do ente federativo devedor, inclusive em transação resolutiva
de litígio, e, subsidiariamente, débitos com a administração autár-
quica e fundacional do mesmo ente; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 113, de 2021)
II - compra de imóveis públicos de propriedade do mesmo ente
disponibilizados para venda; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
III - pagamento de outorga de delegações de serviços públicos
e demais espécies de concessão negocial promovidas pelo mesmo
ente; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - aquisição, inclusive minoritária, de participação societária,
disponibilizada para venda, do respectivo ente federativo; ou (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
V - compra de direitos, disponibilizados para cessão, do respec-
tivo ente federativo, inclusive, no caso da União, da antecipação de
valores a serem recebidos a título do excedente em óleo em contra-
tos de partilha de petróleo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
113, de 2021)
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a solução para o seu concurso!
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional, a
atualização de valores de requisitórios, após sua expedição, até o
efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, será feita
pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupan-
ça, e, para fins de compensação da mora, incidirão juros simples no
mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de pou-
pança, ficando excluída a incidência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus crédi-
tos em precatórios a terceiros, independentemente da concordância
do devedor, não se aplicando ao cessionário o disposto nos §§ 2º e
3º.
§ 14. A cessão de precatórios, observado o disposto no § 9º des-
te artigo, somente produzirá efeitos após comunicação, por meio
de petição protocolizada, ao Tribunal de origem e ao ente federa-
tivo devedor. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituição Federal poderá estabelecer regime especial para
pagamento de crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal e
Municípios, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União poderá
assumir débitos, oriundos de precatórios, de Estados, Distrito Fede-
ral e Municípios, refinanciando-os diretamente.
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aferirão mensalmente, em base anual, o comprometimento de suas
respectivas receitas correntes líquidas com o pagamento de preca-
tórios e obrigações de pequeno valor. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 94, de 2016)
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os fins
de que trata o § 17, o somatório das receitas tributárias, patrimo-
niais, industriais, agropecuárias, de contribuições e de serviços, de
transferências correntes e outras receitas correntes, incluindo as
oriundas do § 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
período compreendido pelo segundo mês imediatamente anterior
ao de referência e os 11 (onze) meses precedentes, excluídas as du-
plicidades, e deduzidas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94,
de 2016)
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios por determinação constitucional; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por de-
terminação constitucional; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios,
a contribuição dos servidores para custeio de seu sistema de previ-
dência e assistência social e as receitas provenientes da compensa-
ção financeira referida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes de condena-
ções judiciais em precatórios e obrigações de pequeno valor, em pe-
ríodo de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do comprometimento
percentual da receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores, a parcela que exceder esse percentual poderá ser
financiada, excetuada dos limites de endividamento de que tratam
os incisos VI e VII do art. 52 da Constituição Federal e de quaisquer
outros limites de endividamento previstos, não se aplicando a esse
financiamento a vedação de vinculação de receita prevista no inciso
IV do art. 167 da Constituição Federal. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 94, de 2016)
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 NOÇÕES DE DIREITO
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15% (quinze por
cento) do montante dos precatórios apresentados nos termos do §
5º deste artigo, 15% (quinze por cento) do valor deste precatório
serão pagos até o final do exercício seguinte e o restante em parce-
las iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas de juros de
mora e correção monetária, ou mediante acordos diretos, perante
Juízos Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com redução máxi-
ma de 40% (quarenta por cento) do valor do crédito atualizado, des-
de que em relação ao crédito não penda recurso ou defesa judicial
e que sejam observados os requisitos definidos na regulamentação
editada pelo ente federado. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 94, de 2016)
§ 21. Ficam a União e os demais entes federativos, nos mon-
tantes que lhes são próprios, desde que aceito por ambas as partes,
autorizados a utilizar valores objeto de sentenças transitadas em
julgado devidos a pessoa jurídica de direito público para amortizar
dívidas, vencidas ou vincendas: (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 113, de 2021)
I - nos contratos de refinanciamento cujos créditos sejam deti-
dos pelo ente federativo que figure como devedor na sentença de
que trata o caput deste artigo; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
II - nos contratos em que houve prestação de garantia a ou-
tro ente federativo; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
III - nos parcelamentos de tributos ou de contribuições sociais;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - nas obrigações decorrentes do descumprimento de pres-
tação de contas ou de desvio de recursos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 113, de 2021)
§ 22. A amortização de que trata o § 21 deste artigo: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - nas obrigações vencidas, será imputada primeiramente às
parcelas mais antigas; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
II - nas obrigações vincendas, reduzirá uniformemente o valor
de cada parcela devida, mantida a duração original do respectivo
contrato ou parcelamento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
113, de 2021)
Garantias do Poder Judiciário e de seus Membros
• Garantias Funcionais
→ ingresso por concurso público;
→ a promoção se dará de entrância para entrância, alternada-
mente, por antiguidade e merecimento;
→ o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigui-
dade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
→ o Estatuto da Magistratura deve prever cursos oficiais de
preparação, aperfeiçoamento e promoção de magistrados;
→ remuneração por subsídio;
→ residência na comarca;
→ o ato de remoção;
→ disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interes-
se público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada
ampla defesa;
→ princípio da fundamentação obrigatória;
→ órgão especial;
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a solução para o seu concurso!
→ continuidade da atividade jurisdicional;
→ proporcionalidade juízes/demanda;
→ funcionamento adequado;
→ vitaliciedade;
→ inamovibilidade;
→ irredutibilidade de subsídio.
Vedações
São Vedações dos Magistrados, de acordo com o Artigo 95, pa-
rágrafo único e incisos, da CF:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participa-
ção em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária;
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração (chamada de quarentena).
Quinto Constitucional da OAB e do MP
Previsto no Artigo 94 da CF, um quinto das vagas nos TRFs, dos
TJs dos estados e do TJ do Distrito Federal e Territórios será com-
posto de membros, do Ministério Público, com mais de dez anos de
carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indi-
cados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes.
Recebidas as indicações apresentadas pelos órgãos representa-
tivos das respectivas classes (Ministério Público ou OAB), o tribunal
(TRF, TJ ou TJDFT) formará uma lista tríplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: LE-
GALIDADE, MORALIDADE IMPESSOALIDADE, RAZOABILI-
DADE, PUBLICIDADE, EFICIÊNCIA, SEGURANÇA JURÍDICA,
MOTIVAÇÃO, AMPLA DEFESA E CONTRADITÓRIO, E INTE-
RESSE PÚBLICO
Princípios
Os princípios são necessários para nortear o direito, embasan-
do como deve ser. Na Administração Pública não é diferente, temos
os princípios expressos na constituição que são responsáveis por
organizar toda a estrutura e além disso mostrar requisitos básicos
para uma “boa administração”, não apenas isso, mas também gerar
uma segurança jurídica aos cidadãos, como por exemplo, no prin-
cípio da legalidade, que atribui ao indivíduo a obrigação de realizar
algo, apenas em virtude da lei, impedindo assim que haja abuso de
poder.
 NOÇÕES DE DIREITO
No texto da Constituição Federal, temos no seu art. 37, em seu
caput, expressamente os princípios constitucionais relacionados
com a Administração Pública, ficando com a doutrina, a necessi-
dade de compreender quais são as verdadeiras aspirações destes
princípios e como eles estão sendo utilizados na prática, sendo isso
uma dos objetos do presente trabalho.
Com o desenvolvimento do Estado Social, temos que os inte-
resses públicos se sobrepuseram diante todos os outros, a conhe-
cida primazia do público, a tendência para a organização social, na
qual os anseios da sociedade devem ser atendidos pela Administra-
ção Pública, assim, é função desta, realizar ações que tragam bene-
fícios para a sociedade.
Primeiramente falaremos dos PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS, no
caput do artigo 37 da Magna Carta, quais sejam, legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Os Princípios Constitucionaisda Administração Pública
Para compreender os Princípios da Administração Pública é ne-
cessário entender a definição básica de princípios, que servem de
base para nortear e embasar todo o ordenamento jurídico e é tão
bem exposto por Reale (1986, p. 60), ao afirmar que:
“Princípios são, pois verdades ou juízos fundamentais, que ser-
vem de alicerce ou de garantia de certeza a um conjunto de juízos,
ordenados em um sistema de conceitos relativos à dada porção da
realidade. Às vezes também se denominam princípios certas propo-
sições, que apesar de não serem evidentes ou resultantes de evi-
dências, são assumidas como fundantes da validez de um sistema
particular de conhecimentos, como seus pressupostos necessários.”
Assim, princípios são proposições que servem de base para
toda estrutura de uma ciência, no Direito Administrativo não é di-
ferente, temos os princípios que servem de alicerce para este ramo
do direito público. Os princípios podem ser expressos ou implícitos,
vamos nos deter aos expressos, que são os consagrados no art. 37
da Constituição da República Federativa do Brasil. Em relação aos
princípios constitucionais, Meirelles (2000, p.81) afirma que:
“Os princípios básicos da administração pública estão con-
substancialmente em doze regras de observância permanente e
obrigatória para o bom administrador: legalidade, moralidade, im-
pessoalidade ou finalidade, publicidade, eficiência, razoabilidade,
proporcionalidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica,
motivação e supremacia do interesse público.
Os cinco primeiros estão expressamente previstos no art. 37,
caput, da CF de 1988; e os demais, embora não mencionados, decor-
rem do nosso regime político, tanto que, ao daqueles, foram textual-
mente enumerados pelo art. 2º da Lei federal 9.784, de 29/01/1999.”
Destarte, os princípios constitucionais da administração públi-
ca, como tão bem exposto, vêm expressos no art. 37 da Constituição
Federal, e como já afirmado, retoma aos princípios da legalidade,
moralidade, impessoalidade ou finalidade, publicidade, eficiência,
razoabilidade, que serão tratados com mais ênfase a posteriori. Em
consonância, Di Pietro conclui que a Constituição de 1988 inovou
ao trazer expresso em seu texto alguns princípios constitucionais. O
caput do art. 37 afirma que a administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoa-
lidade, moralidade, publicidade e eficiência.
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a solução para o seu concurso!
LEGALIDADE
O princípio da legalidade, que é uma das principais garantias de
direitos individuais, remete ao fato de que a Administração Pública
só pode fazer aquilo que a lei permite, ou seja, só pode ser exercido
em conformidade com o que é apontado na lei, esse princípio ga-
nha tanta relevância pelo fato de não proteger o cidadão de vários
abusos emanados de agentes do poder público. Diante do exposto,
Meirelles (2000, p. 82) defende que:
“Na Administração Pública não há liberdade nem vontade pes-
soal. Enquanto na administração particular é lícito fazer tudo que a
lei não proíbe, na Administração Pública só é permitido fazer o que
a lei autoriza. A lei para o particular significa “poder fazer assim”;
para o administrador público significa “deve fazer assim”.”
Deste modo, este princípio, além de passar muita segurança
jurídica ao indivíduo, limita o poder do Estado, ocasionando assim,
uma organização da Administração Pública. Como já afirmado, an-
teriormente, este princípio além de previsto no caput do art. 37,
vem devidamente expresso no rol de Direitos e Garantias Indivi-
duais, no art. 5º, II, que afirma que “ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude da lei”. Em con-
clusão ao exposto, Mello (1994, p.48) completa:
“Assim, o princípio da legalidade é o da completa submissão da
Administração às leis. Este deve tão-somente obedecê-las, cumpri-
-las, pô-las em prática. Daí que a atividade de todos os seus agen-
tes, desde o que lhe ocupa a cúspide, isto é, o Presidente da Repú-
blica, até o mais modesto dos servidores, só pode ser a de dóceis,
reverentes obsequiosos cumpridores das disposições gerais fixadas
pelo Poder Legislativo, pois esta é a posição que lhes compete no
direito Brasileiro.”
No mais, fica claro que a legalidade é um dos requisitos neces-
sários na Administração Pública, e como já dito, um princípio que
gera segurança jurídica aos cidadãos e limita o poder dos agentes
da Administração Pública.
MORALIDADE
Tendo por base a “boa administração”, este princípio relaciona-
-se com as decisões legais tomadas pelo agente de administração
publica, acompanhado, também, pela honestidade. Corroborando
com o tema, Meirelles (2000, p. 84) afirma:
“É certo que a moralidade do ato administrativo juntamente
a sua legalidade e finalidade, além de sua adequação aos demais
princípios constituem pressupostos de validade sem os quais toda
atividade pública será ilegítima”.
Assim fica claro, a importância da moralidade na Administra-
ção Publica. Um agente administrativo ético que usa da moral e da
honestidade, consegue realizar uma boa administração, consegue
discernir a licitude e ilicitude de alguns atos, além do justo e injusto
de determinadas ações, podendo garantir um bom trabalho.
IMPESSOALIDADE
Um princípio ainda um pouco conturbado na doutrina, mas, a
maioria, dos doutrinadores, relaciona este princípio com a finalida-
de, ou seja, impõe ao administrador público que só pratique os atos
em seu fim legal, Mello (1994, p.58) sustenta que esse princípio “se
traduz a idéia de que a Administração tem que tratar a todos os
administrados sem discriminações, benéficas ou detrimentosas”.
Para a garantia deste principio, o texto constitucional completa
que para a entrada em cargo público é necessário a aprovação em
concurso público.
121
 NOÇÕES DE DIREITO
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
É um princípio que é implícito da Constituição Federal brasilei-
ra, mas que é explícito em algumas outras leis, como na paulista,
e que vem ganhando muito força, como afirma Meirelles (2000). É
mais uma tentativa de limitação ao poder púbico, como afirma Di
Pietro (1999, p. 72):
“Trata-se de um princípio aplicado ao direito administrativo
como mais uma das tentativas de impor-se limitações à discriciona-
riedade administrativa, ampliando-se o âmbito de apreciações do
ato administrativo pelo Poder Judiciário.”
Esse princípio é acoplado a outro que é o da proporcionalidade,
pois, como afirma Di Pietro (1999, p. 72), “a proporcionalidade de-
ver ser medida não pelos critérios pessoais do administrador, mas
segundo padrões comuns na sociedade em que vive”.
PUBLICIDADE
Para que os atos sejam conhecidos externamente, ou seja, na
sociedade, é necessário que eles sejam publicados e divulgados, e
assim possam iniciar a ter seus efeitos, auferindo eficácia ao termo
exposto. Além disso, relaciona-se com o Direito da Informação, que
está no rol de Direitos e Garantias Fundamentais. Di Pietro (1999,
p.67) demonstra que:
“O inciso XIII estabelece que todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de in-
teresse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja im-
prescindível à segurança da sociedade e do Estado.”
Como demonstrado acima, é necessário que os atos e decisões
tomados sejam devidamente publicados para o conhecimento de
todos, o sigilo só é permitido em casos de segurança nacional. “A
publicidade, como princípio da administração pública, abrange toda
atuação estatal, não só sob o aspecto de divulgação oficial de seus
atos como, também, de propiciação de conhecimento da conduta
interna de seus agentes” (MEIRELLES, 2000, p.89). Busca-se deste
modo, manter a transparência, ou seja, deixar claro para a socie-
dade os comportamentos e as decisões tomadas pelos agentes da
Administração Pública.
EFICIÊNCIA
Este princípio zela pela “boa administração”, aquela que consi-
ga atender aos anseios na sociedade, consiga de modo legal atingir
resultados positivos e satisfatórios, como o próprio nome já faz re-
ferência, ser eficiente. Meirelles (2000, p 90) complementa:
“O Princípio da eficiência exige que a atividade administrati-
va seja exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional. É
o mais moderno princípio da função administrativa, que já não se
contenta em se desempenhar apenas com uma legalidade, exigindo
resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimen-
to as necessidades da comunidade e de seus membros.”
A eficiência é uma característica que faz com que o agente pú-
blico consiga atingir resultados positivos, garantindo à sociedade
uma real efetivação dos propósitos necessários, como por exemplo,
saúde, qualidade de vida, educação, etc.2
Na Constituição de 1988 encontram-se mencionados explici-
tamente como princípios os seguintes: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência (este último acrescentado pela
Emenda 19198 - Reforma Administrativa). Alguns doutrinadores
buscam extrair outros princípios do texto constitucional como um
2 Fonte: www.ambito-juridico.com.br – Texto adaptado de Rayssa
Cardoso Garcia, Jailton Macena de Araújo
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a solução para o seu concurso!
todo, seriam os princípios implícitos. Outros princípios do direito
administrativo decorrem classicamente de elaboração jurispruden-
cial e doutrinária.
Cabe agora indagar quais o PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS, que como
dito estão disciplinados no artigo 2ª da lei dos Processos Adminis-
trativos Federais, vejamos : “ A Administração Pública obedecerá,
dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, con-
traditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.” Os
princípios da legalidade, moralidade e da eficiência já foram acima
explicados. Iremos explanar os demais princípios.
Princípios da Administração Publica não previstos no Art. 37
da Constituição Federal
Princípio da isonomia ou igualdade formal
Aristóteles afirmava que a lei tinha que dar tratamento desi-
gual às pessoas que são desiguais e igual aos iguais. A igualdade
não exclui a desigualdade de tratamento indispensável em face da
particularidade da situação.
A lei só poderá estabelecer discriminações se o fator de descri-
minação utilizado no caso concreto estiver relacionado com o ob-
jetivo da norma, pois caso contrário ofenderá o princípio da isono-
mia. Ex: A idade máxima de 60 anos para o cargo de estivador está
relacionado com o objetivo da norma.
A lei só pode tratar as pessoas de maneira diversa se a distin-
ção entre elas justificar tal tratamento, senão seria inconstitucional.
Assim, trata diferentemente para alcançar uma igualdade real (ma-
terial, substancial) e não uma igualdade formal.
Princípio da isonomia na Constituição:
• “Constituem objetivos fundamentais da República Federativa
do Brasil: promover o bem de todos sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor idade e qualquer outras formas de discriminação”
(art. 3º, IV da Constituição Federal).
• “Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza...” (art. 5º da Constituição Federal).
• “São direitos dos trabalhadores: Proibição de diferença de
salário, de exercício de funções e de critério de admissão por moti-
vo de sexo, idade, cor ou estado civil” (art. 7º, XXX da Constituição
Federal).
Princípio da Motivação
A Administração está obrigada a motivar todos os atos que
edita, pois quando atua representa interesses da coletividade. É
preciso dar motivação dos atos ao povo, pois ele é o titular da “res
publica” (coisa pública).
O administrador deve motivar até mesmo os atos discricioná-
rios (aqueles que envolvem juízo de conveniência e oportunidade),
pois só com ela o cidadão terá condições de saber se o Estado esta
agindo de acordo com a lei. Para Hely Lopes Meirelles, a motivação
só é obrigatória nos atos vinculados.
Há quem afirme que quando o ato não for praticado de forma
escrita (Ex: Sinal, comando verbal) ou quando a lei especificar de
tal forma o motivo do ato que deixe induvidoso, inclusive quanto
aos seus aspectos temporais e espaciais, o único fato que pode se
caracterizar como motivo do ato (Ex: aposentadoria compulsória)
não será obrigatória a motivação. Assim, a motivação só será pres-
suposto de validade do ato administrativo, quando obrigatória.
 NOÇÕES DE DIREITO
Motivação segundo o Estatuto do servidor público da União
(Lei 8112/90):
Segundo o artigo 140 da Lei 8112/90, motivar tem duplo sig-
nificado. Assim, o ato de imposição de penalidade sempre men-
cionará o fundamento legal (dispositivos em que o administrador
baseou sua decisão) e causa da sanção disciplinar (fatos que levarão
o administrador a aplicar o dispositivo legal para àquela situação
concreta).
A lei, quando é editada é genérica, abstrata e impessoal, por-
tanto é preciso que o administrador demonstre os fatos que o le-
varam a aplicar aquele dispositivo legal para o caso concreto. Só
através dos fatos que se pode apurar se houve razoabilidade (cor-
respondência) entre o que a lei abstratamente prevê e os fatos con-
cretos levados ao administrador.
Falta de motivação:
A falta de motivação leva à invalidação, à ilegitimidade do ato,
pois não há o que falar em ampla defesa e contraditório se não há
motivação. Os atos inválidos por falta de motivação estarão sujeitos
também a um controle pelo Poder Judiciário.
Motivação nas decisões proferidas pelo Poder Judiciário:
Se até mesmo no exercício de funções típicas pelo Judiciário, a
Constituição exige fundamentação, a mesma conclusão e por muito
maior razão se aplica para a Administração quando da sua função
atípica ou principal.
“Todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade,
podendo a lei, se o interesse público o exigir, limitar em determina-
dos atos às próprias partes e seus advogados, ou somente a estes”
(art. 93, IX da CF).
“As decisões administrativas dos tribunais serão motivadas,
sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de
seus membros” (art. 93, X da CF).
Princípio da Autotutela
A Administração Pública tem possibilidade de revisar (rever)
seus próprios atos, devendo anulá-los por razões de ilegalidade
(quando nulos) e podendo revogá-los por razões de conveniência
ou oportunidade (quando inoportunos ou inconvenientes).
Anulação: Tanto a Administração como o Judiciário podem
anular um ato administrativo. A anulação gera efeitos “ex tunc”, isto
é, retroage até o momento em que o ato foi editado, com a finalida-
de de eliminar todos os seus efeitos até então.
“A Administração pode declarar a nulidade dos seus próprios
atos” (súmula 346 STF).
Revogação: Somente a Administração pode fazê-la. Caso o Ju-
diciário pudesse rever os atos por razões de conveniência ou opor-
tunidade estaria ofendendo a separação dos poderes. A revogação
gera efeitos “ex nunc”, pois até o momento da revogação o ato era
válido.
Anulação Revogação
Por razões de
Por razões de
Fundamento conveniência e
ilegalidade
oportunidade
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a solução para o seu concurso!
Administração e
Competência Administração
Judiciário
Gera efeitos “ex
Efeitos Gera efeitos “ex tunc”
nunc”
Alegação de direito adquirido contra ato anulado e revogado:
Em relação a um ato anulado não se pode invocar direito adqui-
rido, pois desde o início o ato não era legal. Já em relação a um ato
revogado pode se invocar direito adquirido, pois o ato era válido.
“A Administração pode anular seus próprios atos quando eiva-
dos de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se originam
direitos, ou revogá-los, por motivos de conveniência ou oportuni-
dade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvados em todos os
casos, a apreciação judicial” (2a parte da sumula 473 do STF).
Princípio da Continuidade da Prestação do Serviço Público
A execução de um serviço público não pode vir a ser interrom-
pida. Assim, a greve dos servidores públicos não pode implicar em
paralisação total da atividade, caso contrário será inconstitucional
(art. 37, VII da CF).
Não será descontinuidade do serviço público: Serviço público
interrompido por situação emergencial (art. 6º, §3º da lei 8987/95):
Interrupção resultante de uma imprevisibilidade. A situação emer-
gencial deve ser motivada, pois resulta de ato administrativo. Se a
situação emergencial decorrer de negligência do fornecedor, o ser-
viço público não poderá ser interrompido.
Serviço público interrompido, após aviso prévio, por razões de
ordem técnica ou de segurança das instalações (art. 6º, §3º, I da lei
8987/95).
Serviço público interrompido, após aviso prévio, no caso de ina-
dimplência do usuário, considerado o interesse da coletividade (art.
6º, §3º, II da lei 8987/95): Cabe ao fornecedor provar que avisou
e não ao usuário, por força do Código de Defesa do Consumidor.
Se não houver comunicação, o corte será ilegal e o usuário poderá
invocar todos os direitos do consumidor, pois o serviço público é
uma relação de consumo, já que não deixa de ser serviço só porque
é público.
Há várias posições sobre esta hipótese:
• Há quem entenda que o serviço público pode ser interrom-
pido nesta hipótese pois, caso contrário, seria um convite aberto à
inadimplência e o serviço se tornaria inviável à concessionária, por-
tanto autoriza-se o corte para preservar o interesse da coletividade
(Posição das Procuradorias).
• O fornecedor do serviço tem que provar que avisou por força
do Código de Defesa do Consumidor, já que serviço público é uma
relação de consumo. Se não houver comunicação o corte será ilegal.
• Há quem entenda que o corte não pode ocorrer em razão da
continuidade do serviço. O art. 22 do CDC dispõe que “os órgãos pú-
blicos, por si ou suas empresas, concessionárias, permissionárias,
ou sob qualquer outra forma de empreendimento são obrigados a
fornecer serviços adequados, eficientes, seguros e quanto aos es-
senciais contínuos”. “Nos casos de descumprimento, total ou par-
cial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pessoas jurídicas
compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma
prevista neste Código” (art. 22, parágrafo único do CDC).
123
 NOÇÕES DE DIREITO
Princípio da Razoabilidade
O Poder Público está obrigado, a cada ato que edita, a mostrar
a pertinência (correspondência) em relação à previsão abstrata em
lei e os fatos em concreto que foram trazidos à sua apreciação. Este
princípio tem relação com o princípio da motivação.
Se não houver correspondência entre a lei o fato, o ato não
será proporcional. Ex: Servidor chegou atrasado no serviço. Embora
nunca tenha faltado, o administrador, por não gostar dele, o demi-
tiu. Há previsão legal para a demissão, mas falta correspondência
para com a única falta apresentada ao administrador.3
PODERES ADMINISTRATIVOS.
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns
poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo,
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o
regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
A Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas
e órgãos internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
cursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
3 Fonte: www.webjur.com.br
Editora
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a solução para o seu concurso!
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
cutadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a cir-
cunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regulamen-
tadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os atos
normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferiori-
dade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento jurídico.
 NOÇÕES DE DIREITO
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o qual
conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem limi-
tações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ad-
ministrativos consubstanciados em medidas preventivas e repressi-
vas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder de
polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será consi-
derado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da coleti-
vidade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe al-
guns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta re-
gra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com
todas as consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predomi-
nância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso
qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execu-
ção e a prioridade do interesse público. São eles: discricionarieda-
de, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais
e as sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade
de fixar as condições para o exercício de determinado direito.
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a solução para o seu concurso!
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses li-
mites, com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada
a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos
vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o con-
trole desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em
que será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por
seus próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização
judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade,
na medida que for necessária será permitido o uso da força par
cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, inde-
pendentemente da vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade
traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicial-
mente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que
a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos
estão obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucio-
nais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade
do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atri-
buída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados
a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas
atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por
autoridade competente, que no momento em que pratica tal ato,
distinto do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo
no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprometida se o
fim fosse privado ou particular”.
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas
sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo
existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade
de satisfação pessoal com inadequada finalidade do ato que pode-
ria ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
125
 NOÇÕES DE DIREITO
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entan-
to, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao
ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma
finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que
o ato se revestiu, por meio de omissão.
SERVIÇOS PÚBLICOS.
CONCEITO
Serviços públicos são aqueles serviços prestados pela Adminis-
tração, ou por quem lhe faça às vezes, mediante regras previamente
estipuladas por ela para a preservação do interesse público.
A titularidade da prestação de um serviço público sempre será
da Administração Pública, somente podendo ser transferido a um
particular a prestação do serviço público. As regras serão sempre
fixadas unilateralmente pela Administração, independentemente
de quem esteja executando o serviço público. Qualquer contrato
administrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-se
utilizar as regras de competência dispostas na Constituição Federal.
Quando não houver definição constitucional a respeito, deve-se ob-
servar as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem como o
regime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo regras de di-
reito público, será serviço público; sendo regras de direito privado,
será serviço privado.
O fato de o Ente Federado ser o titular dos serviços não signifi-
ca que deva obrigatoriamente prestá-los por si. Assim, tanto poderá
prestá-los por si mesmo, como poderá promover-lhes a prestação,
conferindo à entidades estranhas ao seu aparelho administrativo,
titulação para que os prestem, segundo os termos e condições fixa-
das, e, ainda, enquanto o interesse público aconselhar tal solução.
Dessa forma, esses serviços podem ser delegados a outras entida-
des públicas ou privadas, na forma de concessão, permissão ou au-
torização.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público é
a atividade ou organização abrangendo todas as funções do Estado;
já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela administra-
ção pública.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
Os serviços públicos possuem quatro caracteres jurídicos funda-
mentais que configuram seus elementos constitutivos, quais sejam:
- Generalidade: o serviço público deve ser prestado a todos, ou
seja à coletividade.
- Uniformidade: exige a igualdade entre os usuários do serviço
público, assim todos eles devem ser tratados uniformemente.
- Continuidade: não se pode suspender ou interromper a pres-
tação do serviço público.
- Regularidade: todos os serviços devem obedecer às normas
técnicas.
- Modicidade: o serviço deve ser prestado da maneira mais ba-
rata possível, de acordo com a tarifa mínima. Deve-se considerar a
capacidade econômica do usuário com as exigências do mercado,
evitando que o usuário deixe de utilizá-lo por motivos de ausência
de condições financeiras.
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a solução para o seu concurso!
- Eficiência: para que o Estado preste seus serviços de maneira
eficiente é necessário que o Poder Público atualize-se com novos
processos tecnológicos, devendo a execução ser mais proveitosa
com o menos dispêndio.
Em caso de descumprimento de um dos elementos supra men-
cionado, o usuário do serviço tem o direito de recorrer ao Judiciário
e exigir a correta prestação.
REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE
A regulação de serviços públicos
Pode ser definida como sendo a atividade administrativa de-
sempenhada por pessoa jurídica de direito público que consiste no
disciplinamento, na regulamentação, na fiscalização e no controle
do serviço prestado por outro ente da Administração Pública ou
por concessionário ou permissionário do serviço público, à luz de
poderes que lhe tenham sido, por lei, atribuídos para a busca da
adequação daquele serviço, do respeito às regras fixadoras da po-
lítica tarifária, da harmonização, do equilíbrio e da composição dos
interesses de todos os envolvidos na prestação deste serviço, assim
como da aplicação de penalidades pela inobservância das regras
condutoras da sua execução.
A regulação do serviço público pode ocorrer sobre serviços
executados de forma direta, outorgados a entes da administração
indireta ou para serviços objeto de delegação por concessão, per-
missão ou autorização. Em qualquer um desses casos, a atividade
regulatória é diversa e independente da prestação dos serviços.
Desta forma é necessário que o órgão executor do serviço seja di-
verso do órgão regulador, do contrário, haverá uma tendência na-
tural a que a atividade de regulação seja deixada de lado, em detri-
mento da execução, ou que aquela seja executada sem a isenção,
indispensável a sua adequada realização.
Regulamentação e controle
A regulamentação e o controle competem ao serviço público,
independente da forma de prestação de serviço público ao usuário.
Caso o serviço não esteja sendo prestado de forma correta, o
Poder Público poderá intervir e retirar a prestação do terceiro que
se responsabilizou pelo serviço. Deverá ainda exigir eficiência para
o cumprimento do contrato.
Como a Administração goza de poder discricionário, poderão
ter as cláusulas contratuais modificadas ou a delegação do serviço
público revogada, atendendo ao interesse público.
O caráter do serviço público não é a produção de lucros, mas
sim servir ao público donde nasce o direito indeclinável da Adminis-
tração de regulamentar, fiscalizar, intervir, se não estiver realizando
a sua obrigação.
Características jurídicas:
As características do serviço público envolvem alguns elemen-
tos, tais quais: elemento subjetivo, elemento formal e elemento
material.
- Elemento Subjetivo – o serviço público compete ao Estado
que poderá delegar determinados serviços públicos, através de lei
e regime de concessão ou permissão por meio de licitação. O Es-
tado é responsável pela escolha dos serviços que em determinada
ocasião serão conhecidos como serviços públicos. Exemplo: energia
elétrica; navegação aérea e infraestrutura portuária; transporte fer-
roviário e marítimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais;
 NOÇÕES DE DIREITO
transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;
portos fluviais e lacustres; serviços oficiais de estatística, geografia
e geologia
- Elemento Material – o serviço público deve corresponder a
uma atividade de interesse público.
- Elemento Formal – a partir do momento em que os particula-
res prestam serviço com o Poder Público, estamos diante do regime
jurídico híbrido, podendo prevalecer o Direito Público ou o Direito
Privado, dependendo do que dispuser a lei. Para ambos os casos, a
responsabilidade é objetiva. (os danos causados pelos seus agentes
serão indenizados pelo Estado)
FORMAS DE PRESTAÇÃO E MEIOS DE EXECUÇÃO
Titularidade
A titularidade da prestação de um serviço público sempre será
da Administração Pública, somente podendo ser transferido a um
particular a execução do serviço público.
As regras serão sempre fixadas de forma unilateral pela Admi-
nistração, independentemente de quem esteja executando o servi-
ço público.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-se
utilizar as regras de competência dispostas na Constituição Federal.
Quando não houver definição constitucional a respeito, de-
ve-se observar as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem
como o regime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo re-
gras de direito público, será serviço público; sendo regras de direito
privado, será serviço privado.
Desta forma, os instrumentos normativos de delegação de ser-
viços públicos, como concessão e permissão, transferem apenas a
prestação temporária do serviço, mas nunca delegam a titularidade
do serviço público.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público é
a atividade ou organização abrangendo todas as funções do Estado;
já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela administra-
ção pública.
Portanto, a execução de serviços públicos poderá ser realizada
pela administração direta, indireta ou por particulares. Oportuno
lembrar que a administração direta é composta por órgãos, que não
têm personalidade jurídica, que não podem estar, em regra, em juí-
zo para propor ou sofrer medidas judiciais.
A administração indireta é composta por pessoas, surgindo
como exemplos: autarquias, fundações, empresas públicas, socie-
dades de economia mista.
Por outro lado, o serviço público também pode ser executado
por particulares, por meio de concessão, permissão, autorização.
Competência
São de competência exclusiva do Estado, não podendo delegar
a prestação à iniciativa privada: os serviços postais e correio aéreo
nacional.
Art. 21, CF Compete à União:
()
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional
Além desses casos, veja estes incisos ainda trazidos no mesmo
artigo constitucional:
Art. 21, CF Compete à União:
()
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a solução para o seu concurso!
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
Titularidade não-exclusiva do Estado: os particulares podem
prestar, independentemente de concessão, são os serviços sociais.
Ex: serviços de saúde, educação, assistência social.
De acordo com nossa Lei maior compete aos Estados e ao Dis-
trito Federal:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante con-
cessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada
a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para inte-
grar a organização, o planejamento e a execução de funções públi-
cas de interesse comum.
Ao Distrito Federal:
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legis-
lativas reservadas aos Estados e Municípios.
[...]
O artigo 30 da Constituição Federal, traz os serviços de compe-
tência dos municípios, destacando-se o disposto no inciso V
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
127
 NOÇÕES DE DIREITO
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Formas de prestação do serviço público
a). Prestação Direta: É a prestação do serviço pela Administra-
ção Pública Direta, que pode se realizar de duas maneiras:
- pessoalmente pelo Estado: quando for realizada por órgãos
públicos da administração direta.
- com auxílio de particulares: quando for realizada licitação,
celebrando contrato de prestação de serviços. Apesar de feita por
particulares, age sempre em nome do Estado, motivo pelo qual a
reparação de eventual dano é de responsabilidade do Estado.
b) Prestação Indireta por outorga: nesse caso a prestação de
serviços públicos pode ser realizada por pessoa jurídica especializa-
da criada pelo Estado, se houver lei específica. Este tipo de presta-
ção é feita pela Administração Pública Indireta, ou seja, pelas autar-
quias, fundações públicas, associações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista. A responsabilidade pela reparação
de danos decorrentes da prestação de serviços, neste caso, é objeti-
va e do próprio prestador do serviço, mas o Estado (Administração
Direta) tem responsabilidade subsidiária, caso a Administração In-
direta não consiga suprir a reparação do dano. A remuneração paga
pelo usuário tem natureza de taxa.
c) Prestação Indireta por delegação: é realizada por conces-
sionários e permissionários, após regular licitação. Se a delegação
tiver previsão em lei específica, é chamada de concessão de servi-
ço público e se depender de autorização legislativa, é chamada de
permissão de serviço público.
A prestação indireta por delegação só pode ocorrer nos cha-
mados serviços públicos uti singuli e a responsabilidade por danos
causados é objetiva e direta das concessionárias e permissionárias,
podendo o Estado responder apenas subsidiariamente. A natureza
da remuneração para pelo usuário é de tarifa ou preço público.
Importante lembrar, que o poder de fiscalização da prestação
de serviços públicos é sempre do Poder Concedente.
DELEGAÇÃO
As formas de delegação por concessões de serviços públicos e
de obras públicas e as permissões de serviços públicos reger-se-ão
pelos termos do art. 175 da Constituição Federal, pela lei 8.987/95,
pelas normas legais pertinentes e pelas cláusulas dos indispensá-
veis contratos.
Vamos conferir a redação do artigo 175 da Constituição Fede-
ral:
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamen-
te ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de
licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
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a solução para o seu concurso!
I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de
serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua pror-
rogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e res-
cisão da concessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
Note-se que o dispositivo não faz referência à autorização de
serviço público, talvez porque os chamados serviços públicos auto-
rizados não sejam prestados a terceiros, mas aos próprios particu-
lares beneficiários da autorização; são chamados serviços públicos,
porque atribuídos à titularidade exclusiva do Estado, que pode, dis-
cricionariamente, atribuir a sua execução ao particular que queira
prestá-lo, não para atender à coletividade, mas às suas próprias ne-
cessidades.
Concessão de serviço público:
É a delegação da prestação do serviço público feita pelo poder
concedente, mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco, com prazo determinado.
Essa capacidade de desempenho é averiguada na fase de habi-
litação da licitação. Qualquer prejuízo causado a terceiros, no caso
de concessão, será de responsabilidade do concessionário – que
responde de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da Constituição Federal)
tendo em vista a atividade estatal desenvolvida, respondendo a Ad-
ministração Direta subsidiariamente.
É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato
de concessão, desde que expressamente autorizada pelo poder
concedente. A subconcessão corresponde à transferência de par-
cela do serviço público concedido a outra empresa ou consórcio
de empresas. É o contrato firmado por interesse da concessionária
para a execução parcial do objeto do serviço concedido.
Extinção da concessão de serviço público e reversão dos bens
São formas de extinção do contrato de concessão:
- Advento do termo contratual (art. 35, I da Lei 8987/95).
- Encampação (art. 35, II da Lei 8987/95).
- Caducidade (art. 35, III da Lei 8987/95).
- Rescisão (art. 35, IV da Lei 8987/95).
- Anulação (art. 35, V da Lei 8987/95).
- Falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento
ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual (art. 35,
VI da Lei 8987/95).
Assunção (reassunção): é a retomada do serviço público pelo
poder concedente assim que extinta a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §2º da Lei 8.987/75:
“Art. 35, § 2º - Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamen-
tos, avaliações e liquidações necessários).
Reversão: é o retorno de bens reversíveis (previstos no edital e
no contrato) usados durante a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §1º da Lei 8.987/75:
“Art. 35, § 1º - Extinta a concessão, retornam ao poder conce-
dente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos
ao concessionário conforme previsto no edital e estabelecido no
contrato”.
 NOÇÕES DE DIREITO
a) Advento do termo contratual: É uma forma de extinção dos
contratos de concessão por força do término do prazo inicial previs-
to. Esta é a única forma de extinção natural.
b) Encampação: É uma forma de extinção dos contratos de con-
cessão, mediante autorização de lei específica, durante sua vigên-
cia, por razões de interesse público. Tem fundamento na suprema-
cia do interesse público sobre o particular.
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e o
fará de forma unilateral, pois um dos atributos do ato administra-
tivo é a autoexecutoriedade. - O concessionário terá direito à inde-
nização.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Lei 8.987/75:
“Art. 37 - Considera-se encampação a retomada do serviço pelo
poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de in-
teresse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio
pagamento da indenização na forma do artigo anterior”
c) Caducidade: É uma forma de extinção dos contratos de con-
cessão durante sua vigência, por descumprimento de obrigações
contratuais pelo concessionário.
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e o
fará de forma unilateral, sem a necessidade de ir ao Poder Judiciá-
rio.
O concessionário não terá direito a indenização, pois cometeu
uma irregularidade, mas tem direito a um procedimento adminis-
trativo no qual será garantido contraditório e ampla defesa.
Nos termos do que estabelece o artigo 38 da Lei 8.987/75:
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acarretará, a
critério do poder concedente, a declaração de caducidade da con-
cessão ou a aplicação das sanções contratuais, respeitadas as dis-
posições deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre
as partes.
§ 1o A caducidade da concessão poderá ser declarada pelo po-
der concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou
deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâ-
metros definidores da qualidade do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou dispo-
sições legais ou regulamentares concernentes à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tan-
to, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso fortuito ou força
maior;
IV - a concessionária perder as condições econômicas, técnicas
ou operacionais para manter a adequada prestação do serviço con-
cedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades impostas por
infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente no sentido de regularizar a prestação do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar a documenta-
ção relativa a regularidade fiscal, no curso da concessão, na forma
do art. 29 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2o A declaração da caducidade da concessão deverá ser pre-
cedida da verificação da inadimplência da concessionária em pro-
cesso administrativo, assegurado o direito de ampla defesa.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 3o Não será instaurado processo administrativo de inadim-
plência antes de comunicados à concessionária, detalhadamente,
os descumprimentos contratuais referidos no § 1º deste artigo,
dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e transgressões aponta-
das e para o enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a ina-
dimplência, a caducidade será declarada por decreto do poder con-
cedente, independentemente de indenização prévia, calculada no
decurso do processo.
§ 5o A indenização de que trata o parágrafo anterior, será devi-
da na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor
das multas contratuais e dos danos causados pela concessionária.
§ 6o Declarada a caducidade, não resultará para o poder con-
cedente qualquer espécie de responsabilidade em relação aos en-
cargos, ônus, obrigações ou compromissos com terceiros ou com
empregados da concessionária.
d) Rescisão é uma forma de extinção dos contratos de conces-
são, durante sua vigência, por descumprimento de obrigações pelo
poder concedente.
O concessionário tem a titularidade para promovê-la, mas pre-
cisa ir ao Poder Judiciário. Nesta hipótese, os serviços prestados
pela concessionária não poderão ser interrompidos ou paralisados
até decisão judicial transitada em julgado
Nos termos do que estabelece o artigo 39 da Lei 8.987/75:
“Art. 39 - O contrato de concessão poderá ser rescindido por
iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das nor-
mas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial es-
pecialmente intentada para esse fim”
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, os
serviços prestados pela concessionária não poderão ser interrom-
pidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado.
O artigo 78 da Lei 8.666/93 traz motivos que levam à rescisão
do contrato, tais como:
XV- Atraso superior a 90 dias do pagamento devido pela Admi-
nistração, decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parce-
las destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado
ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de
suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XIV- Suspensão da execução do serviço público pela Administra-
ção Pública por prazo superior a 120 dias, sem a concordância do
concessionário, salvo em caso de calamidade pública, grave pertur-
bação da ordem interna ou guerra.
O artigo 79 da Lei 8.666/93 prevê três formas de rescisão dos
contratos administrativo, sendo elas:
1. Rescisão por ato unilateral da Administração;
2. Rescisão amigável,
3. Rescisão judicial.
Entretanto, na lei de concessão é diferente, existindo apenas
uma forma de rescisão do contrato, ou seja, aquela promovida pelo
concessionário no caso de descumprimento das obrigações pelo
poder concedente.
e) Anulação: É uma forma de extinção os contratos de conces-
são, durante sua vigência, por razões de ilegalidade.
129
 NOÇÕES DE DIREITO
Tanto o Poder Público com o particular podem promover esta
espécie de extinção da concessão, diferenciando-se apenas quanto
à forma de promovê-la. Assim, o Poder Público pode fazê-lo unilate-
ralmente e o particular tem que buscar o poder Judiciário.
A administração pode anular seus próprios atos, quando eiva-
dos de vícios que os tornem ilegais, porque deles não originam di-
reitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos,
a apreciação judicial, é o que dispõe a Súmula do STF nº 473.
f) Falência ou extinção da empresa concessionária e falecimen-
to ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual:
- Falência: É uma forma de extinção dos contratos de conces-
são, durante sua vigência, por falta de condições financeiras do
concessionário. - Tanto o Poder Público com o particular podem
promover esta espécie de extinção da concessão.
- Incapacidade do titular, no caso de empresa individual: É uma
forma de extinção dos contratos de concessão, durante sua vigên-
cia, por falta de condições financeiras ou jurídicas por parte do con-
cessionário.
Permissão de Serviço Público:
É a delegação a título precário, mediante licitação feita pelo po-
der concedente à pessoa física ou jurídica que demonstrem capaci-
dade de desempenho por sua conta e risco.
A Lei n. 8.987/95 é contraditória quando se refere à natureza
jurídica da permissão, pois muito embora afirma que seja “precá-
ria”, mas exige que seja precedida de “licitação”, o que pressupõe
um contrato e um contrato de natureza não precária.
Em razão disso, diverge a doutrina administrativa majoritária
entende que concessão é uma espécie de contrato administrativo
destinado a transferir a execução de um serviço público para tercei-
ros enquanto permissão é ato administrativo unilateral e precário.
Nada obstante, a Constituição Federal iguala os institutos
quando a eles se refere
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar con-
cessão, permissão e autorização para o serviço de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens, observado o princípio da complementari-
dade dos sistemas privado, público e estatal.
[...]
§ 4º O cancelamento da concessão ou permissão, antes de ven-
cido o prazo, depende de decisão judicial.
§ 5º O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para
as emissoras de rádio e de quinze para as de televisão.
Autorização:
É um ato administrativo unilateral, discricionário e precário,
pelo qual o Poder Público transfere por delegação a execução de
um serviço público para terceiros. O ato é precário porque não tem
prazo certo e determinado, possibilitando o seu desfazimento a
qualquer momento.
O que diferencia, basicamente, a autorização da permissão é o
grau de precariedade. A autorização de serviço público tem preca-
riedade acentuada e não está disciplinada na Lei n. 8.987/95. É apli-
cada para execução de serviço público emergencial ou transitório
Relativamente à permissão de serviço público, as suas caracte-
rísticas assim se resumem:
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a solução para o seu concurso!
a) é contrato de adesão, precário e revogável unilateralmente
pelo poder concedente, embora tradicionalmente seja tratada pela
doutrina como ato unilateral, discricionário e precário, gratuito ou
oneroso, intuitu personae.
b) depende sempre de licitação, conforme artigo 175 da Cons-
tituição;
c) seu objeto é a execução d e serviço público, continuando a
titularidade do serviço com o Poder Público;
d) o serviço é executado e m nome d o permissionário, por sua
conta e risco;
e) o permissionário sujeita-se à s condições estabelecidas pela
Administração e a sua fiscalização;
f) como ato precário, pode ser alterado ou revogado a qualquer
momento pela Administração, por motivo de interesse público;
g) não obstante seja de sua natureza a outorga sem prazo, tem
a doutrina admitido a possibilidade de fixação de prazo, hipótese
em que a revogação antes do termo estabelecido dará ao permis-
sionário direito à indenização.
CLASSIFICAÇÃO
A doutrina administrativa assim classifica os Serviços Públicos:
a) Serviços delegáveis e indelegáveis:
Serviços delegáveis são aqueles que por sua natureza, ou pelo
fato de assim dispor o ordenamento jurídico, comportam ser execu-
tados pelo estado ou por particulares colaboradores. Ex: serviço de
abastecimento de água e energia elétrica
Serviços indelegáveis são aqueles que só podem ser prestados
pelo Estado diretamente, por seus órgãos ou agentes. Ex: serviço de
segurança nacional.
b) Serviços administrativos e de utilidade pública:
O chamado serviço de utilidade pública é o elenco de serviços
prestados à população ou postos à sua disposição, pelo Estado e
seus agentes, basicamente de infraestrutura e de uso geral, como
correios e telecomunicações, fornecimento de energia, dentre ou-
tros.
Ex: imprensa oficial
c) Serviços coletivos e singulares:
- Coletivo (uti universi): São serviços gerais, prestados pela Ad-
ministração à sociedade como um todo, sem destinatário determi-
nado e são mantidos pelo pagamento de impostos.
- Serviços singulares (uti singuli): são os individuais onde os
usuários são determinados e são remunerados pelo pagamento de
taxa ou tarifa.
Ex: serviço de telefonia domiciliar
d) Serviços sociais e econômicos:
- Serviços sociais: são os que o Estado executa para atender aos
reclamos sociais básicos e representam; ou uma atividade propicia-
dora de comodidade relevante; ou serviços assistenciais e proteti-
vos. Ex: serviços de educação e saúde.
- Serviços econômicos: são aqueles que, por sua possibilidade
de lucro, representam atividades de caráter industrial ou comercial.
Ex: serviço de fornecimento de gás canalizado.
 NOÇÕES DE DIREITO
e). Serviços próprios
Compreendem os que se relacionam intimamente com as atri-
buições do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) devendo ser usada a supremacia sobre os administra-
dos para a execução da Administração Pública. Em razão disso não
podem ser delegados a particulares. Devido a sua essência, são na
maioria das vezes gratuitos ou de baixa remuneração.
f). Serviços impróprios
Por não afetarem substancialmente as necessidades da socie-
dade, apenas irá satisfazer alguns de seus membros, devendo ser
remunerado pelos seus órgãos ou entidades administrativas, como
é o caso das autarquias, sociedades de economia mista ou ainda
por delegação.
PRINCÍPIOS
Vamos conferir os princípios fundamentais que ditam as dire-
trizes do serviço público:
a) Princípio da continuidade da prestação do serviço público:
Em se tratando de serviço público, o princípio mais importante é o
da continuidade de sua prestação.
Na vigência de contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se a Adminis-
tração, entretanto, que descumpre suas obrigações, o particular
não pode rescindir o contrato, tendo em vista o princípio da conti-
nuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar à Admi-
nistração Pública uma prerrogativa que não existe para o particular,
colocando-a em uma posição superior em razão da supremacia do
interesse público.
b) Princípio da mutabilidade: Fica estabelecido que a execução
do serviço público pode ser alterada, desde que para atender o in-
teresse público. Assim, nem os servidores, nem os usuários de ser-
viços públicos, nem os contratados pela administração pública, têm
direito adquirido à manutenção de determinado regime jurídico.
c) Princípio da igualdade dos usuários: Esse princípio estipula
que não haverá distinção entre as pessoas interessadas em con-
tratar com a administração pública. Dessa forma, se tais pessoas
possuírem condições legais de contratação, não poderão ser dife-
renciadas.
d) Princípio da adequação: na própria Lei 8.897/95, resta claro
que o serviço adequado é aquele que preenche as condições de re-
gularidade, continuidade, eficiência, segurança, entre outros. Dessa
forma, se nota que à Administração Pública e aos seus delegados é
necessário que se respeite o que a legislação exige.
e) Princípio da obrigatoriedade: o Estado não tem a faculdade
discricionária em prestar o serviço público, ele é obrigado a fazer,
sendo, dessa maneira, um dever jurídico.
f) Princípio da modicidade das tarifas: significa que o valor exi-
gido do usuário a título de remuneração pelo uso do serviço deve
ser o menor possível, reduzindo-se ao estritamente necessário para
remunerar o prestador com acréscimo de pequena margem de lu-
cro. Daí o nome “modicidade”, que vem de “módico”, isto é, algo
barato, acessível.
Como o princípio é aplicável também na hipótese de serviço
remunerado por meio de taxa, o mais apropriado seria denominá-lo
princípio da modicidade da remuneração.
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a solução para o seu concurso!
g) Princípio da transparência: o usuário tem direito de receber
do poder concedente e da concessionária informações para defesa
de interesses individuais ou coletivos.
ATOS ADMINISTRATIVOS.
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação lícita
e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe faça às
vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, ex-
tinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a “de-
claração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde
serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da indisponibilidade
do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os parti-
culares recebem a delegação pelo Poder Público para prática dos
referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se con-
cluir que os atos administrativos não são definidos pela condição
da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do ato.
Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz. Tra-
ta-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim considerado
todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de qual-
quer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo deter-
minado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessário
que não exista impedimento e suspeição para o exercício da ativi-
dade.
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, não
sendo possível um agente que contenha competência ilimitada,
tendo em vista o dever de observância da lei para definir os critérios
de legitimação para a prática de atos.
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela Admi-
nistração Pública em atendimento a uma finalidade maior, que é a
pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade, ocorrerá abuso
de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fina-
lidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento das
demandas da sociedade.
131
 NOÇÕES DE DIREITO
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de exte-
riorização e demais procedimentos prévios que forem exigidos com
a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças que
não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são
os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja seus
objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente porque
se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem de um pro-
cesso administrativo prévio, que se caracterize por uma série de
atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prática
do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato prati-
cado seja real e tenha acontecido da forma como estava descrito na
conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito das
razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa rece-
ber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo tem por
objeto a criação, modificação ou comprovação de situações jurídi-
cas referentes a pessoas, coisas ou atividades voltadas à ação da
Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito causa-
do pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática. Trata-se
do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo que fica de-
cidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes especiais
que revestem os atos administrativos para que eles alcancem os
fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração repre-
senta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos adminis-
trativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio da supre-
macia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção
de que os atos administrativos devem ser considerados válidos, até
que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que Ios
atos administrativos não possam ser combatidos ou questionados,
no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse vá-
lido, até que se declare sua ilegalidade por decisão administrativa
ou judicial.
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos administrados,
independente da concordância destes. É o atributo que a Adminis-
tração possui para impor determinado comportamento a terceiros.
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a solução para o seu concurso!
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu cum-
primento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento.
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo administrati-
vo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coação, reali-
zando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados mate-
rialmente pela própria administração, independentemente de re-
curso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente prevista
em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexistência
de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifica-
ções, conforme o critério em função do qual seja agrupados. Men-
cionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns entre
os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único órgão,
mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portan-
to, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária, obtida
através de votação em órgão colegiado ou por manifestação de um
agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades de
órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de dois
ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, é com-
posto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo órgão pú-
blico, em patamar de desigualdade, de modo que o segundo ato
deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das
partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário certo e
determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a norma é
geral restringindo seu âmbito de atuação.
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma catego-
ria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalidade
de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica que
abrange um número indeterminado de pessoas, portanto abrange
todas as pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-
-se de imposição geral e abstrata para determinada relação.
 NOÇÕES DE DIREITO
Quanto à posição jurídica da Administração:
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma impe-
rativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações. São atos
praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal. Ex. Interdição
de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público, sem
as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando estatal),
sendo que a Administração irá atuar em situação de igualdade com
o particular. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito pri-
vado, de modo que o Estado não irá se valer das prerrogativas que
tenham relação com a supremacia do interesse público.
Exemplo: a alienação de um imóvel público inservível ou alu-
guel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria:
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.Tra-
çam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujeito
determinado. Criam situações particulares e geram efeitos indivi-
duais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada condi-
ção se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prática
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do ad-
ministrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe ao ad-
ministrador apenas a verificação da existência de todos os elemen-
tos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas de acor-
do com as razões de oportunidade e conveniência. A discricionarie-
dade é sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo
com o princípio da finalidade pública. O poder judiciário não pode
avaliar as razões de conveniência e oportunidade (mérito), apenas a
legalidade, os motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destinatários.
Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de uso de
bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir um perío-
do de suspensão.
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação já
existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou extingue
a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja extin-
ta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do horário de
atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o ato
que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a demissão
do servidor público.
Quanto à situação de terceiros:
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito interno
da Administração Pública, não atingindo terceiros, como as circula-
res e pareceres.
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a solução para o seu concurso!
Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e, por-
tanto, necessitam de publicidade para que produzam adequada-
mente seus efeitos.
Quanto à validade do ato:
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: competên-
cia, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito, pronto
para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administrativos,
ele deve ser observado até que haja decisão, seja administrativa,
seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito retroativo, ex
tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser respeitados os
direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido atingidos pelo ato
nulo.
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem ser
sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defeito, o
ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser válido.
Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas sim aqueles
expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato admi-
nistrativo, mas falta a manifestação de vontade da Administração
Pública. São produzidos por alguém que se faz passar por agente
público, sem sê-lo, ou que contém um objeto juridicamente impos-
sível.
Quanto à exequibilidade:
Perfeito: É aquele que completou seu processo de formação,
estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se confunde
com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição refere-se
às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, portan-
to, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exemplo, a
homologação, publicação, ou outro requisito apontado pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição ou
termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando apenas
aguardando o implemento desse acessório, por isso não se confun-
de com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto, como o
casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma data espe-
cífica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos, nada
mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exoneração ou a
concessão de licença para doar sangue.
ESPÉCIES
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando ge-
ral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem apre-
sentar-se com a característica de generalidade e abstração (decreto
geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção
(decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel execu-
ção da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de inovar o
ordenamento jurídico, sendo praticado para complementar o texto
133
 NOÇÕES DE DIREITO
legal. Os regulamentos executivos são atos normativos que comple-
mentam os dispositivos legais, sem que ivovem a ordem jurídica,
com a criação de direitos e obrigações.
2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e vi-
sam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas sobre
matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim, podem
ser considerados atos expedidos como substitutos da lei e não fa-
cilitadores de sua aplicação, já que são editados sem contemplar
qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou não
de serem expedidos regulamentos autônomos, em decorrência do
princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na Cons-
tituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado.
- Regimentos – São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regimen-
tos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do executivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que ema-
nam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os regula-
mentos e regimentos das organizações coletivas. Geram direitos
para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas para a Ad-
ministração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agentes.
Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por
chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obrigam aos
particulares.
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para determi-
nados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao Mi-
nistério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos especiais
ou gerais;
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos res-
ponsáveis por obras ou serviços públicos;
- Provimentos – atos administrativos intermos, com determina-
ções e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais expedem
para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Adminis-
tração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela auto-
ridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exercício da
função administrativa) em requerimentos e processos administrati-
vos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma declara-
ção de vontade da Administração apta a concretizar determinado
negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas con-
dições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
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a solução para o seu concurso!
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que a
Administração concede ao Administrado a faculdade de realizar de-
terminada atividade.
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Adminis-
tração confere ao administrado a faculdade de exercer determinada
atividade.
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Administra-
ção confere ao administrado a faculdade de promover certa ativida-
de nas situações determinadas por ela;
- Aprovação - análise pela própria administração de atividades
prestadas por seus órgãos;
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato pra-
ticado pela própria Administração como maneira de exequibilidade;
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do cum-
primento de certa obrigação até então conferida por lei.
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público extin-
gue de forma unilateral um direito próprio, liberando definitiva-
mente a pessoa obrigada perante a Administração Pública.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Administra-
ção se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião
sobre determinado assunto, constantes de registros, processos e
arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vinculados quanto ao
motivo e ao conteúdo.
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública com-
prova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento por
meio dos órgãos competentes;
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e autentica-
das de atos ou fatos existentes em processos, livros ou documentos
que estejam na repartição pública;
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referentes a
assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção impos-
ta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as infrações
administrativas ou condutas irregulares de servidores ou de parti-
culares perante a Administração.
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as dispo-
sições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou serviços.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atuação
externa e interna. Quando for interna, compete à Administração
punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os serviços que
contenham defeitos, por meio de sanções previstas nos estatutos,
fazendo com que se respeite as normas administrativas.
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO.
Os atos administrativos são produzidos e editados com a fina-
lidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade a qual
fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto.
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem diretamente
no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamente seus efei-
tos, causando sua extinção.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extinção
dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos:
 NOÇÕES DE DIREITO
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando o
administrado deixa de preencher condição necessária para perma-
nência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre condição
indispensável para manutenção do ato administrativo.
Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o desfa-
zimento do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, ou
seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Administração
ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex tunc.
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via admi-
nistrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita ao Ju-
diciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa quando
a própria Administração expede um ato anulando o antecedente,
utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a Administração
tem o poder de rever seus atos sempre que eles forem ilegais ou
inconvenientes. Quando a anulação é feita por via administrativa,
pode ser realizada de ofício ou por provocação de terceiros.
De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo Tri-
bunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar terceiro
de boa-fé.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
- SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nulida-
de dos seus próprios atos.
- SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrência
da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado de acordo
com a lei. A revogação somente poderá ser feita por via adminis-
trativa.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração perdeu
o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício que o
tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito adminis-
trativo, por set um ato legal, todos os atos já foram produzidos de
forma lícita, de modo que a revogação não irá retroagir, contudo
mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
Não há limite temporal para a revogação de atos administrati-
vos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal, tendo
em vista o entendimento que o interesse público pode ser alterado
a qualquer tempo.
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato, por
razões de conveniência e oportunidade.
Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a torná-
-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior que
sana um vício de um ato anterior, transformando-o em válido desde
o momento em que foi praticado. Alguns autores, ao se referir à
convalidação, utilizam a expressão sanatória.
O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente majori-
tária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
sustentando que os atos administrativos somente podem ser nu-
los. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam os atos
anuláveis.
Editora
a solução para o seu concurso!
Existem três formas de convalidação:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autoridade
que praticou o ato;
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade superior
àquela que praticou o ato;
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro, ou
seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por autoridade
superior.
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalidação
será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou não o
ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo por base
o princípio da estabilidade das relações jurídicas, entendem que a
convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se houver como sa-
nar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É possível, entretanto,
que existam obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
alternativa senão anular o ato.
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre situa-
ções jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”, ou seja,
quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo para serem
exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio direito material.
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a segu-
rança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é de ordem
pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se o prazo deca-
dencial for ajustado, por declaração unilateral de vontade ou por
convenção entre as partes, pode ser renunciado, que correspon-
derá a uma revogação da condição para o exercício de um direito
dentro de determinado tempo.
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-se
como de decadência administrativa os prazos estabelecidos por
diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Adminis-
tração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico, pressu-
põe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um direito.
Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro dos quais o
administrado pode interpor recursos administrativos ou pode a Ad-
ministração manifestar-se, seja pela prática de atos sobre a conduta
de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos contribuintes, ou
outras obrigações com os administrados, refere-se a esses prazos
denominando-os de prescricionais.
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcurso do
prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Administração.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A improbidade administrativa é a falta de probidade do servi-
dor no exercício de suas funções ou de governantes no desempe-
nho das atividades próprias de seu cargo. Os atos de improbidade
administrativa importam a suspensão dos direitos políticos, a perda
da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
do Erário (patrimônio da administração), na forma e gradação pre-
vistas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
135
 NOÇÕES DE DIREITO
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa no
texto constitucional houve um reflexo da preocupação com a ética
na Administração Pública, para evitar a corrupção de servidores.
A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37, §4º,
da Constituição Federal, e no plano infraconstitucional pela Lei Fe-
deral Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções apli-
cáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional.”
A lei 8.429/92 pune os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a administração.
Agente público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que exer-
ce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Con-
tudo, a lei também poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não
sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou in-
direta.
Os atos que constituem improbidade administrativa podem ser
divididos em quatro espécies:
1. Ato de improbidade administrativa que importa enriqueci-
mento ilícito (art. 9º)
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão ao erá-
rio (art. 10)
3) Ato de improbidade administrativa decorrente de concessão
ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-
A)
4) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública (art. 11).
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de
atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as con-
dutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcan-
çar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
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136
a solução para o seu concurso!
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de compe-
tências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organiza-
ção do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
blicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade pratica-
dos contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou
receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente
de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ain-
da que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais
do Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referi-
das no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do pa-
trimônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPOR-
TAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empre-
gados ou de terceiros contratados por essas entidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
Editora
a solução para o seu concurso!
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM
PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
137
 NOÇÕES DE DIREITO
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem sufi-
ciente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formali-
dades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fisca-
lização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
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a solução para o seu concurso!
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATEN-
TAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas. (Redação dada pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com-
preendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para
si ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos
de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis espe-
ciais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade adminis-
trativa instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Editora
a solução para o seu concurso!
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa civil
de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente e proibição de contratar com o poder público ou de
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou in-
diretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
o poder público na época do cometimento da infração, podendo
o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas
as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo
a viabilizar a manutenção de suas atividades. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica,
conforme disposto no § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder público
deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
139
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste arti-
go será atualizada anualmente e na data em que o agente público
deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDI-
CIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recompo-
sição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enrique-
cimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
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a solução para o seu concurso!
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo a
urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei,
no que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem
exclusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarre-
tar prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de
família do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van-
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar-
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste-
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte-
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossi-
bilidade devidamente fundamentada; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - será instruída com documentos ou justificação que con-
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provi-
sórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem
os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen-
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
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a solução para o seu concurso!
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
de; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a
instrução processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá de-
cisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de improbi-
dade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação
de improbidade administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
dente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica inte-
ressada será intimada para, caso queira, intervir no processo. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-
probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação
civil pública caberá agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em
caso de revelia; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
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 NOÇÕES DE DIREITO
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi-
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis-
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que a
decisão transite em julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen-
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns-
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil,
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - o integral ressarcimento do dano; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste ar-
tigo dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior
ou posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a natu-
reza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato de
improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público, da
rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
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a solução para o seu concurso!
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do acordo a que se re-
fere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de
um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
que decidir com base em valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
ou cumulativa: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequên-
cias advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios obje-
tivos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer ou-
tro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urba-
nística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos
e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o § 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (qua-
renta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débi-
to resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Editora
a solução para o seu concurso!
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até 90
(noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, median-
te decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
143
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação por
escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alegações
e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo adminis-
trativo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta)
dias corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso
não concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação de-
verá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de ar-
quivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Jus-
tiça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condena-
tória ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Editora
144
144
a solução para o seu concurso!
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no
§ 4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou
repressão de atos de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais des-
pesas processuais serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re-
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de
1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
AS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA: MINISTÉRIO PÚBLI-
CO. ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO E DO ESTADO DE MI-
NAS GERAIS. DEFENSORIA PÚBLICA
Para início de conversa
A Constituição da República de 1988, também denominada de
“Constituição Cidadã” pelo então presidente da Assembleia Nacio-
nal Constituinte, deputado Ulysses Guimarães, fortaleceu a cidada-
nia e ampliou os instrumentos de participação popular e de contro-
le do poder público.
Ela não se limitou a enumerar os direitos básicos dos indivídu-
os, mas também previu mecanismos para tornar efetivas as garan-
tias constitucionais. Aliás, não basta a simples declaração ou procla-
mação de direitos individuais ou coletivos se não houver meios de
assegurar, no plano prático, a garantia real desses direitos e prerro-
gativas constitucionais.
 NOÇÕES DE DIREITO
Na verdade, a Constituição atual, além de especificar uma série
de direitos fundamentais das pessoas, também fortaleceu as insti-
tuições e ampliou as competências dos Poderes do Estado (Legis-
lativo, Executivo e Judiciário), do Tribunal de Contas e de algumas
instituições que, mesmo não integrando a estrutura de determina-
do Poder do Estado, exercem funções relevantes no Estado Demo-
crático de Direito, cuja atuação é muito importante para a defesa
dos direitos básicos dos cidadãos.
Além disso, reconheceu a importância de alguns órgãos para
o exercício da função jurisdicional do Estado, a ponto de dedicar
um capítulo às “funções essenciais à Justiça”, as quais abrangem as
seguintes instituições: o Ministério Público, a Advocacia Pública e a
Defensoria Pública.
Trata-se, portanto, de órgãos que têm previsão expressa na
Constituição, cada qual com atribuições específicas e independên-
cia funcional, cujas atividades são indispensáveis para a realização
da justiça, a proteção efetiva dos direitos e a valorização da cida-
dania. Esta é um princípio fundamental da República Federativa
do Brasil, nos termos do art. 1º, II, da Constituição de 1988, entre
outros mencionados explicitamente nesse artigo, como o princípio
da dignidade da pessoa humana. Assim, a cidadania requer amplo
acesso ao Poder Judiciário para a defesa de direitos e o respeito
aos direitos fundamentais dos indivíduos. A violação dos direitos
básicos dos cidadãos, o abuso de poder e a restrição de acesso ao
Judiciário são incompatíveis com o princípio da cidadania e, conse-
quentemente, com o Estado de Direito.
O que se pretende demonstrar é que existem instituições pú-
blicas que, mesmo não integrando a estrutura do Poder Judiciário,
são muito importantes para o funcionamento da Justiça, a proteção
dos direitos fundamentais e o fortalecimento da cidadania. Não foi
em vão que a Carta Magna de 1988 enquadrou o Ministério Público,
a Advocacia Pública e a Defensoria Pública no âmbito das funções
essenciais à Justiça, ao mesmo tempo em que consagrou o princípio
do amplo acesso ao Judiciário, nos termos do art. 5º, XXXV, segundo
o qual “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Ademais, lembre-se que o Judiciário, pela sua
própria natureza, é um órgão estático, que depende de provocação
da parte interessada para atuar e decidir os conflitos de interesse.
Para que o juiz decida os casos concretos, é preciso que haja uma
ação judicial, ou seja, o autor deve ingressar em juízo para a defesa
de seus interesses. Esse autor poderá ser tanto o Ministério Público
quanto a Advocacia do Estado ou a Defensoria Pública, entre outros
autores (pessoas físicas ou jurídicas). A interpretação e a aplicação
da Constituição e das leis pelo Judiciário dependem, portanto, da
apresentação da ação pelo interessado, a qual dá início ao processo
judicial, que termina com a sentença definitiva. Como ensina José
Afonso da Silva, “nisso se acha a justificativa das funções essenciais
à Justiça, compostas por todas aquelas atividades profissionais, pú-
blicas ou privadas, sem as quais o Poder Judiciário não pode funcio-
nar ou funcionará muito mal” (COMENTÁRIO CONTEXTUAL À CONS-
TITUIÇÃO. 6ª ed. São Paulo: MALHEIROS, 2008, p. 593).
Nos próximos tópicos, passaremos a enunciar as características
e os objetivos básicos de cada uma dessas relevantes instituições,
a começar pelo Ministério Público, tomando por base as diretrizes
das Constituições da República e do Estado de Minas Gerais.
Editora
a solução para o seu concurso!
Ministério Público
O Ministério Público (MP) é uma das instituições mais impor-
tantes no Estado Democrático de Direito, visto que tem a atribuição
constitucional de defender a ordem jurídica (fiscal da lei), o regime
democrático e os interesses sociais e individuais indisponíveis. Esse
órgão existe no âmbito da União, dos estados e do Distrito Federal.
Daí falar-se em Ministério Público Federal, Ministério Público Esta-
dual e Ministério Público Distrital, que são, na verdade, a mesma
instituição, com os mesmos objetivos e características. Trata-se de
uma instituição dotada de autonomia funcional, administrativa e fi-
nanceira. A autonomia funcional significa que o MP é livre no exer-
cício de suas relevantes atribuições, não se submetendo a ingerên-
cias de outros órgãos ou autoridades; a autonomia administrativa
significa competência para gerir, organizar e executar seus próprios
serviços, sempre com base nas normas constitucionais e legais per-
tinentes; a autonomia financeira quer dizer a prerrogativa de apli-
car os recursos financeiros que lhe forem destinados no orçamento
do Estado para o alcance de seus objetivos e o aprimoramento de
suas atividades, e de elaborar sua proposta orçamentária dentro
dos limites fixados na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
O Ministério Público da União compreende o Ministério Públi-
co Federal, o do Trabalho e o Ministério Público Militar. O primeiro
é constituído de Procuradores da República; o segundo, de procu-
radores do Trabalho; e o terceiro, de procuradores militares. O Mi-
nistério Público da União é chefiado pelo procurador-geral da Re-
pública (PGR), que é escolhido pelo presidente da República entre
os integrantes da carreira maiores de 35 anos, após a aprovação de
seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal,
para mandato de dois anos, permitida apenas uma recondução. A
destituição do PGR mediante iniciativa do presidente da República
só poderá ocorrer após autorização da maioria absoluta dos mem-
bros do Senado Federal.
O Ministério Público de Minas Gerais é exercido pelo procura-
dor-geral de Justiça, pelos procuradores de Justiça e pelos promo-
tores de Justiça. O procurador-geral de Justiça (PGJ) é o chefe da
instituição, nomeado pelo governador do Estado entre os procura-
dores de Justiça de categoria mais elevada para mandato de dois
anos, permitida uma única recondução. O PGJ poderá ser destituído
do cargo por deliberação da maioria dos membros da Assembleia
Legislativa, nos termos de lei complementar.
As atribuições institucionais do Ministério Público Estadual es-
tão elencadas nos arts. 120 e 121 da Carta Mineira:
• promover, em caráter privativo, a ação penal pública;
• zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos e dos servi-
ços de relevância pública aos direitos constitucionalmente assegu-
rados, promovendo as medidas necessárias à sua garantia;
• promover inquérito civil e ação civil pública, para a proteção
do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros inte-
resses difusos e coletivos;
• promover ação de inconstitucionalidade;
• expedir notificação nos procedimentos administrativos de
sua competência, requisitando informação e documento para ins-
truí-los, na forma da lei complementar;
• exercer o controle externo da atividade policial;
• requisitar diligência investigatória e a instauração de inqué-
rito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifesta-
ções processuais;
• exercer a fiscalização de estabelecimento prisional ou que
abrigue idoso, menor, incapaz ou portador de deficiência; e
145
 NOÇÕES DE DIREITO
• participar de organismo estatal de defesa do meio ambiente,
do consumidor, de política penal e penitenciária e de outros afetos
à sua área de atuação.
Além dessas relevantes atribuições voltadas para a proteção da
ordem jurídica e do interesse coletivo, o Ministério Público Esta-
dual, por meio do procurador-geral de Justiça, tem a prerrogativa
de encaminhar projetos de lei à Assembleia Legislativa, para tratar
de matérias especificadas na Constituição. Assim, é-lhe facultada a
iniciativa de lei que disponha sobre a criação, a transformação e a
extinção de cargo e função públicos do Ministério Público e dos ser-
viços auxiliares, e a fixação da respectiva remuneração, observadas
as diretrizes constitucionais e legais pertinentes. Também é faculta-
da ao procurador-geral de Justiça a iniciativa de lei complementar
que disponha sobre as seguintes matérias:
• organização, atribuições e estatuto do Ministério Público;
• controle externo da atividade policial;
• procedimentos administrativos de sua competência; e
• manutenção de curadorias especializadas para atuação na
defesa do meio ambiente, dos direitos do consumidor e do patri-
mônio cultural do Estado.
Em Minas Gerais, é a Lei Complementar nº 34, de 1994, com al-
terações posteriores, que dispõe sobre a organização do Ministério
Público e estabelece o regime jurídico dos membros da instituição.
De acordo com essa lei, as Promotorias de Justiça classificam-se em
civis, criminais e especializadas, estas também denominadas Pro-
motorias de Justiça do Cidadão, por serem órgãos preordenados à
defesa dos direitos dos indivíduos. Essas promotorias especializa-
das exercem as seguintes atividades:
• defesa do consumidor;
• defesa do meio ambiente e do patrimônio histórico e cultural;
• defesa do patrimônio público;
• defesa dos direitos humanos, de apoio comunitário e de con-
flitos agrários;
• fiscalização da atividade policial;
• defesa da saúde;
• habitação e urbanismo;
• defesa da ordem econômica e tributária;
• tutela das fundações privadas;
• defesa dos direitos de deficientes e idosos;
• defesa da infância e da juventude.
Os procuradores e promotores de Justiça, no exercício de suas
atribuições, atuam com independência funcional, ou seja, gozam de
ampla liberdade de atuação e só devem obedecer à Constituição e
às leis. Isso significa dizer que esses operadores do Direito não se
sujeitam a ordens superiores no desempenho de sua atividade-fim.
Para exemplificar, o promotor de Justiça não depende de ordem ou
autorização prévia do procurador-geral de Justiça para promover o
inquérito civil ou a ação penal pública. Igualmente, o chefe da insti-
tuição não poderá exigir que o promotor arquive inquérito policial
ou deixe de oferecer denúncia sobre determinado fato, a menos
que o faça por sua livre convicção pessoal e com base na interpre-
tação da lei.
Em síntese, no exercício de suas atividades, o membro do Mi-
nistério Público não deve obediência a ninguém, o que não exclui a
possibilidade de responsabilizar-se por eventuais abusos cometidos
e de sujeitar-se às correições realizadas pelas instâncias próprias,
como a Corregedoria.
Ressalte-se, ainda, que os membros do Ministério Público go-
zam das garantias de vitaliciedade, após dois anos de exercício, e de
inamovibilidade e irredutibilidade de subsídios, as quais visam ao
Editora
146
146
a solução para o seu concurso!
melhor desempenho de suas atividades, seja sob a ótica da efici-
ência, seja sob a ótica da neutralidade. A vitaliciedade significa que
somente perderão o cargo por meio de sentença judicial transitada
em julgado, que é a decisão definitiva que não admite mais recurso.
A irredutibilidade de subsídios significa que sua remuneração
não pode ser diminuída, salvo se estiver percebendo valores acima
do limite fixado na Constituição; e a inamovibilidade quer dizer que
não poderão ser removidos de uma comarca a outra sem seu pré-
vio consentimento, salvo por motivo de interesse público, mediante
decisão do órgão colegiado competente do Ministério Público, pelo
voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defe-
sa. A mencionada Lei Complementar nº 34 também prevê a chama-
da remoção compulsória, que é uma penalidade funcional aplicável
ao procurador ou promotor de Justiça que cometer irregularidades
no exercício de suas atribuições. Nesse caso, a penalidade só pode-
rá ser imposta pelo Conselho Superior do Ministério Público, por
voto de 2/3 de seus integrantes.
É importante ressaltar que o ingresso na carreira de membro
do MP depende de aprovação prévia em concurso público de pro-
vas e títulos.
Assim, não há a mínima possibilidade de uma pessoa ser livre-
mente nomeada para o cargo de procurador da República, no âm-
bito federal, ou de procurador ou promotor de Justiça, no âmbito
estadual.
Não obstante as garantias constitucionais asseguradas aos
membros do Ministério Público, eles estão sujeitos a várias proibi-
ções, entre as quais se destacam as seguintes: receber honorários,
percentagens ou custas processuais; exercer a advocacia; participar
de sociedade comercial; exercer qualquer outra função pública, sal-
vo uma de magistério; exercer atividade político-partidária; e rece-
ber auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, salvo nos casos previstos em lei.
Existe também o Ministério Público especial que atua junto
aos tribunais de contas, com estrutura própria, quadro específico
de procuradores e servidores, sem vinculação ao Ministério Público
comum. Esse órgão especial, que funciona junto às cortes de con-
tas, não é uma simples representação do Ministério Público tradi-
cional, e sim uma instituição autônoma e distinta, conforme decidiu
o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADI nº 789-1-DF. No
entanto, a Constituição da República manda aplicar aos membros
desse órgão especial as disposições relativas a direitos, proibições
e forma de investidura dos membros do Ministério Público comum.
Advocacia Pública
A expressão “advocacia pública” abrange as atividades exerci-
das pela Advocacia-Geral da União, no âmbito federal, e pela Advo-
cacia--Geral do Estado, no âmbito estadual. A primeira é chefiada
pelo advogado-geral da União, que é livremente nomeado pelo pre-
sidente da República entre cidadãos maiores de 35 anos, de notável
saber jurídico e reputação ilibada, conforme exige a Constituição da
República. A segunda é chefiada pelo advogado-geral do Estado, de
livre nomeação do governador do Estado entre cidadãos com mais
de 35 anos, igualmente com notável saber jurídico e reputação ili-
bada, seguindo os parâmetros da Lei Maior.
A Advocacia-Geral da União tem a atribuição constitucional de
representar a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, na
forma de lei complementar, exercer as atividades de consultoria e
assessoramento jurídico do Poder Executivo.
 NOÇÕES DE DIREITO
De forma análoga, a Advocacia-Geral do Estado, que é subor-
dinada ao chefe do Poder Executivo, representa o estado tanto na
via judicial quanto na via administrativa, competindo-lhe exercer as
atividades de consultoria e assessoramento jurídicos no âmbito do
Executivo. Os órgãos jurídicos (consultorias, assessorias e procura-
dorias) das autarquias e das fundações públicas vinculadas ao Exe-
cutivo subordinam-se técnica e juridicamente ao advogado-geral do
estado.
Isso significa que as orientações e recomendações emanadas
dessa autoridade devem ser acatadas pelos procuradores dessas
entidades públicas.
A organização, o funcionamento, as prerrogativas e os deveres
dos membros dessas instituições (advogados da União e procura-
dores do estado) são estabelecidos em lei complementar. Esta, para
ser aprovada, depende do voto da maioria absoluta dos membros
do Poder Legislativo, fato que, teoricamente, a reveste de mais es-
tabilidade que a lei ordinária, que depende de maioria simples ou
relativa de votos para sua aprovação.
Em Minas Gerais, a organização básica da Advocacia-Geral do
Estado consta na Lei Complementar nº 30, de 1993, e alterações
posteriores, quando a instituição era denominada Procuradoria-
-Geral do Estado. A mudança de nome foi realizada pelo art. 5º da
Emenda à Constituição nº 56, de 2003, embora fossem mantidas
as mesmas atribuições. De acordo com a citada lei complementar,
compete à Advocacia-Geral do Estado, entre outras atribuições: As
Funções Essenciais à Justiça
• representar o Estado, dentro ou fora de seu território, peran-
te qualquer juízo ou tribunal, ou por determinação do Governador
do Estado, em qualquer ato;
• defender, na esfera judicial ou administrativa, ativa e passiva-
mente, os atos e prerrogativas do Estado;
• prestar consultoria e assessoramento jurídico e técnico-legis-
lativo ao Poder Executivo;
• emitir parecer sobre consulta formulada pelo governador do
Estado, por secretário de Estado ou por dirigente de órgão autôno-
mo;
• propor ação civil pública;
• sugerir modificação de lei ou de ato normativo estadual,
quando julgar necessário ou conveniente ao interesse do Estado;
• promover a realização de concurso público para ingresso na
carreira de procurador do Estado;
• orientar as Secretarias de Estado sobre interpretação e apli-
cação das leis.
O ingresso na classe inicial da carreira de procurador do Esta-
do depende de aprovação em concurso público de provas e títulos,
realizado com a participação da OAB-MG, em todas as fases. Após
completar três anos de efetivo exercício, o procurador adquire a es-
tabilidade, que é a garantia constitucional de permanência no ser-
viço, embora vinculada ao cargo que exerce. Uma vez estabilizado,
mediante avaliação de desempenho, só perderá o cargo mediante
sentença judicial transitada em julgado ou processo administrativo,
assegurado amplo direito de defesa. Note-se que os procuradores
do Estado não têm a garantia da vitaliciedade.
Ao abordar a instituição da Advocacia Pública, ensina o jurista
José Afonso da Silva que, “na medida em que se ampliam as ati-
vidades estatais, mais ela se torna um elemento essencial ao fun-
cionamento do Estado Democrático de Direito. Toda a atividade do
Estado se desenvolve nos quadros do Direito... A essencialidade e
a indispensabilidade da Advocacia Pública, desde sempre, revelam
ser ela ínsita à estrutura do Estado” (ob. cit. p. 606).
Editora
a solução para o seu concurso!
Como é sabido, todos os atos da administração pública estão
sujeitos ao princípio da legalidade, uma vez que ela só faz o que a
lei determina.
A observância plena da lei e do Direito realça ainda mais a im-
portância da Advocacia Pública no seu relevante papel de órgão de
consultoria e assessoramento do Poder Executivo. O governador
do Estado e os demais órgãos da administração necessitam da as-
sistência jurídica de seus advogados para evitar a prática de atos
ilegais e para defender os direitos e interesses do Estado perante o
Poder Judiciário.
Apenas para complementação, saliente-se que a representação
judicial da Assembleia Legislativa é exercida por sua Procuradoria-
-Geral, à qual compete também a consultoria jurídica do Poder Le-
gislativo, nos termos do § 2º do art. 62 da Carta Mineira.
Tanto a Advocacia-Geral da União quanto a Advocacia-Geral
do Estado não gozam da prerrogativa constitucional de apresentar
projetos de lei ao Legislativo. As leis complementares federal e es-
tadual que organizam essas instituições são de iniciativa privativa
do presidente da República e do governador do Estado, respecti-
vamente.
Defensoria Pública
O art. 134 da Constituição da República estabelece que a
“Defensoria Pública é instituição essencial à função jurisdicio-
nal do Estado, incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa, em
todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5º, LXXIV”. Esse
dispositivo determina o dever do Estado de prestar assistência ju-
rídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de re-
cursos, o que constitui direito fundamental do cidadão. Trata-se de
um órgão estatal encarregado de defender os interesses e direitos
dos hipossuficientes, ou seja, das pessoas que não têm condições
de pagar advogado.
A primeira obervação a fazer é que o poder público tem a obri-
gação de promover a defesa e a orientação jurídica dos indivíduos
que não dispõem de recursos financeiros para recorrer às vias judi-
ciais e, para atingir essa finalidade, deverá instituir órgão específico
com estrutura própria e profissionais habilitados ao exercício dessa
relevante função. Essa é a razão de ser da Defensoria Pública, que
existe no âmbito da União, dos estados e do Distrito Federal.
A Emenda à Constituição Federal nº 45, de 2004, que tratou da
reforma do Judiciário, assegurou às defensorias públicas estaduais
autonomia administrativa e funcional, além da iniciativa para a ela-
boração de sua proposta orçamentária dentro dos limites estabele-
cidos na lei de diretrizes orçamentárias. Essas prerrogativas foram
posteriormente estendidas às Defensorias Públicas da União e do
Distrito Federal, por meio da Emenda à Constituição da República
nº 74, de 2013.
Não obstante tratar-se de uma instituição dotada de autonomia
funcional e administrativa, a Defensoria Pública não tem o poder de
iniciativa legislativa, ou seja, não poderá propor, diretamente, ao
Poder Legislativo projeto de lei que disponha sobre a sua organi-
zação, sobre a criação ou extinção de cargos públicos ou sobre a
remuneração de seus servidores. Essa prerrogativa é exercida pelo
presidente da República, no âmbito federal, e pelo governador do
Estado, no âmbito estadual.
A Defensoria Pública da União é chefiada pelo defensor pú-
blico-geral federal, que é nomeado pelo presidente da República,
escolhido em lista tríplice, formada pelo voto direto, secreto e obri-
gatório dos membros da defensoria, entre os maiores de 35 anos.
147
 NOÇÕES DE DIREITO
Após a indicação do nome pelo presidente da República, é neces-
sária a aprovação pela maioria absoluta dos membros do Senado
Federal, para exercer mandato de dois anos, permitida uma recon-
dução. É o que estabelece o art. 6º da Lei Complementar Federal nº
80, de 1994, que organiza a instituição e estabelece normas gerais
para a sua organização nos estados. Essa lei enumera os objetivos e
as funções institucionais da Defensoria Pública, os quais servem de
parâmetros para a atuação dos defensores públicos, tendo em vista
a dignidade da pessoa humana, o fortalecimento da cidadania e o
aperfeiçoamento do Estado Democrático de Direito.
São objetivos da Defensoria Pública:
• a primazia da dignidade da pessoa humana e a redução das
desigualdades sociais;
• a afirmação do Estado Democrático de Direito;
• a prevalência e efetividade dos direitos humanos; e
• a garantia dos princípios constitucionais da ampla defesa e
do contraditório.
Entre as funções institucionais da Defensoria Pública, desta-
quem-se as seguintes:
• prestar orientação jurídica e exercer a defesa dos necessita-
dos, em todos os graus;
• promover, em caráter prioritário, a solução extrajudicial dos
conflitos, mediante a mediação, a conciliação, a arbitragem e de-
mais técnicas de composição e administração de conflitos;
• promover a difusão e a conscientização dos direitos huma-
nos, da cidadania e do ordenamento jurídico;
• exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da
criança e do adolescente, do idoso, da pessoa portadora de neces-
sidades especiais, da mulher vítima de violência doméstica e fami-
liar e de outros grupos sociais vulneráveis que mereçam proteção
especial do Estado;
• atuar nos estabelecimentos policiais, penitenciários e de in-
ternação de adolescentes, visando a assegurar às pessoas o exercí-
cio pleno de seus direitos e garantias fundamentais;
• promover a mais ampla defesa dos direitos fundamentais
dos necessitados, abrangendo seus direitos individuais, coletivos,
sociais, econômicos, culturais e ambientais.
A Defensoria Pública de Minas Gerais é chefiada pelo defensor
público-geral, que é nomeado pelo governador do Estado, escolhido
entre três defensores públicos de classe especial, indicados em lista
tríplice pelos integrantes da carreira, para mandato de dois anos,
permitida uma recondução. A Carta Mineira determina a obrigato-
riedade da criação de órgão da Defensoria Pública em todas as co-
marcas do Estado, comando reproduzido na Lei Complementar nº
65, de 2003, que organiza a instituição e dispõe sobre a carreira do
Defensor Público. De acordo com essa norma, consideram-se ne-
cessitados os que comprovarem insuficiência de recursos, na forma
da lei, cabendo à própria Defensoria Pública o direito de apurar o
estado de carência de seus assistidos.
O defensor público goza de independência funcional no exer-
cício de suas atividades, e o ingresso na classe inicial da carreira
depende de aprovação em concurso público de provas e títulos,
sendo proibido o exercício da advocacia fora das atribuições ins-
titucionais. Além disso, desfruta das garantias da inamovibilidade,
salvo no caso de remoção compulsória, e da irredutibilidade de sub-
sídios. Após três anos de efetivo exercício, adquire a estabilidade no
serviço, e a remuneração se dá sob a forma de subsídio, em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abo-
no, prêmio, verba de representação ou de outra espécie remune-
ratória. Essa forma de remuneração é comum aos agentes públicos
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a solução para o seu concurso!
que exercem atividades típicas de Estado, como juízes, promotores,
delegados de polícia, procuradores de Estado e os titulares de man-
dato eletivo.
Portanto, a Defensoria Pública é a única instituição que pode
desempenhar as atividades de assistência jurídica aos necessitados,
o que demonstra sua importância para a efetivação dos princípios
da igualdade, do acesso à justiça e da dignidade da pessoa humana.
PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PÚBLICA
A Defensoria Pública é uma instituição fundamental para a
efetivação dos direitos e o acesso à justiça daqueles que mais ne-
cessitam. Sua atuação é pautada por um conjunto de princípios
institucionais que garantem sua independência, imparcialidade e
compromisso com a igualdade perante a lei.
Um dos princípios fundamentais da Defensoria Pública é a uni-
versalidade, que assegura que todos os indivíduos, independente-
mente de sua condição financeira, tenham acesso aos serviços da
instituição. A Defensoria Pública atua em defesa dos direitos dos
hipossuficientes, promovendo a inclusão social e combatendo as
desigualdades existentes na sociedade.
Além disso, a Defensoria Pública possui o princípio da integral-
idade, que se refere à prestação de assistência jurídica em todas
as fases do processo judicial. Desde o aconselhamento inicial até a
atuação nas audiências e elaboração de recursos, a instituição se faz
presente, garantindo a plena defesa dos direitos de seus assistidos.
Outro princípio essencial é a independência funcional da De-
fensoria Pública. Os defensores públicos possuem autonomia no
exercício de suas funções, agindo de acordo com suas convicções
técnicas e jurídicas, livres de qualquer influência externa. Essa in-
dependência é fundamental para que possam atuar com imparciali-
dade, buscando sempre a justiça e a proteção dos direitos daqueles
que representam.
A atuação da Defensoria Pública também é orientada pelo
princípio da indivisibilidade. Isso significa que a instituição está
presente em todas as áreas do Direito, atendendo desde questões
criminais até demandas relacionadas a direitos humanos, família,
consumidor, entre outras. Dessa forma, a Defensoria Pública de-
senha um importante papel na garantia da efetivação de todos os
direitos fundamentais.
Por fim, destaca-se o princípio da unidade, que enfatiza a ne-
cessidade de cooperação entre os defensores públicos para o al-
cance dos objetivos institucionais. A troca de experiências, o com-
partilhamento de conhecimento e a atuação conjunta fortalecem
a Defensoria Pública, tornando-a ainda mais eficiente e capaz de
cumprir sua missão de defesa dos direitos daqueles que estão em
situação de vulnerabilidade.
Em suma, os princípios institucionais da Defensoria Pública,
como a universalidade, integralidade, independência funcional, in-
divisibilidade e unidade, são fundamentais para garantir o acesso
à justiça e a proteção dos direitos daqueles que mais necessitam.
São esses princípios que guiam a atuação dos defensores públi-
cos e fortalecem a instituição como um verdadeiro pilar do Estado
Democrático de Direito.
 NOÇÕES DE DIREITO
ORGANIZAÇÃO DA DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE
MINAS GERAIS
LEI COMPLEMENTAR Nº 65, DE 16/01/2003
Organiza a Defensoria Pública do Estado, define sua compe-
tência e dispõe sobre a carreira de Defensor Público e dá outras
providências.
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes,
decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º – A organização da Defensoria Pública do Estado de
Minas Gerais, sua estrutura e competência e o regime jurídico dos
Defensores Públicos passam a reger-se pelas disposições desta lei
complementar.
Art. 2º – A Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais é ins-
tituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, do-
tada de autonomia funcional administrativa, financeira e orçamen-
tária, sem subordinação nem vinculação a órgão da administração
pública.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 3º – São princípios institucionais da Defensoria Pública a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
Art. 3º-A – São objetivos da Defensoria Pública:
I – promover a dignidade da pessoa humana e a redução das
desigualdades sociais;
II – afirmar o Estado Democrático de Direito;
III – garantir a efetividade dos direitos humanos;
IV – garantir a efetividade dos princípios constitucionais da am-
pla defesa, do contraditório, do acesso à ordem jurídica justa e do
devido processo legal.
(Artigo acrescentado pelo art. 2º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
TÍTULO II
DA FINALIDADE, DA COMPETÊNCIA E DA AUTONOMIA
(Título com redação dada pelo art. 5º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 4º – À Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais in-
cumbe, como expressão e instrumento do regime democrático,
fundamentalmente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos
humanos e a defesa em todos os graus, judicial e extrajudicialmen-
te, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita,
aos necessitados.
(Caput com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 1º – Consideram-se necessitados os que comprovarem insufi-
ciência de recursos, na forma da lei.
§ 2º – À Defensoria Pública compete apurar o estado de carên-
cia de seus assistidos.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 5º – São funções institucionais da Defensoria Pública:
(Caput com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
I – prestar orientação jurídica e exercer a defesa dos necessita-
dos, em todos os graus, judicial e extrajudicialmente, e promover,
prioritariamente, a solução extrajudicial dos litígios por meio de
mediação, conciliação, arbitragem e demais mecanismos de com-
posição e administração de conflitos;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
II – patrocinar ação penal privada e a subsidiária da pública;
III – patrocinar ação civil e ação civil “ex delicto”;
IV – patrocinar defesa em ação penal;
V – patrocinar defesa em ação civil e reconvir;
VI – patrocinar ação civil pública, nos termos da lei;
VII – patrocinar ação popular, mandado de injunção e mandado
de segurança, individual ou coletivo;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
VIII – exercer a curadoria especial nos casos previstos em lei;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
IX – exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da
criança e do adolescente, do idoso, da pessoa com deficiência, da
mulher vítima de violência doméstica e familiar e de outros grupos
sociais vulneráveis que mereçam proteção especial do Estado;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
X – atuar nos estabelecimentos policiais, penitenciários e de in-
ternação de adolescentes, visando a assegurar à pessoa, sob quais-
quer circunstâncias, o exercício pleno de seus direitos e garantias
fundamentais;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
XI – exercer, assegurado o recebimento dos autos com vista,
a ampla defesa e o contraditório em favor de pessoas naturais e
jurídicas, em processos administrativos e judiciais, perante todos os
órgãos e em todas as instâncias, ordinárias ou extraordinárias, utili-
zando todas as medidas capazes de propiciar a adequada e efetiva
defesa de seus interesses;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
XII – patrocinar os direitos e interesses do consumidor lesado,
individual ou coletivamente, nos termos da lei;
(Vide Lei Complementar nº 66, de 22/1/2003.)
(Vide Lei Complementar nº 119, de 13/1/2011.)
XIII – tomar dos interessados compromisso de ajustamento de
conduta às exigências legais, nele estabelecida sanção para a hipó-
tese de seu descumprimento, o qual terá eficácia de título executivo
extrajudicial, nos termos da lei;
XIV – atuar nos juizados especiais;
XV – atuar na preservação e reparação dos direitos de pessoas
vítimas de tortura, abuso sexual, discriminação ou qualquer outra
forma de opressão ou violência, propiciando o acompanhamento e
o atendimento interdisciplinar das vítimas;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
XVI – acompanhar inquérito policial, sendo-lhe assegurado re-
ceber da autoridade policial a comunicação imediata da prisão em
flagrante, quando o preso não constituir advogado;
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 NOÇÕES DE DIREITO
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XVII – participar dos conselhos federais, estaduais e municipais
afetos às funções institucionais da Defensoria Pública, quando ne-
les tiver assento;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XVIII – executar e receber os honorários sucumbenciais decor-
rentes de sua atuação, inclusive quando devidos por ente público,
destinando-os a fundos geridos pela Defensoria Pública e voltados,
exclusivamente, para o aparelhamento da instituição e a capacita-
ção profissional de seus membros e servidores;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XIX – convocar audiências públicas para discutir matérias rela-
cionadas a suas funções institucionais;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XX – impetrar habeas corpus, mandado de injunção, habeas
data e mandado de segurança individual ou coletivo e ajuizar ação
em defesa das funções institucionais e das prerrogativas de seus
órgãos de execução;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXI – promover a difusão dos direitos humanos, da cidadania e
do ordenamento jurídico, bem como a conscientização sobre eles;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXII – prestar atendimento interdisciplinar, quando necessário
para o exercício de suas atribuições;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXIII – representar aos sistemas internacionais de proteção de
direitos humanos, postulando perante seus órgãos;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXIV – desempenhar outras atribuições que lhe sejam expres-
samente conferidas por lei.
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
§ 1º – As funções institucionais da Defensoria Pública serão
exercidas contra pessoa jurídica de direito público, inclusive.
§ 2º – Defensores Públicos distintos poderão assistir necessita-
dos com interesses antagônicos.
§ 3º – A assistência jurídica integral e gratuita fornecida pelo
Estado será exercida pela Defensoria Pública.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 4º – A capacidade postulatória do Defensor Público decorre
exclusivamente de sua nomeação e posse no cargo público.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 5º – Aos membros da Defensoria Pública é garantido sentar-
-se no mesmo plano do Ministério Público.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 6º – Se o Defensor Público entender inexistir hipótese de atu-
ação institucional, dará imediata ciência ao Defensor Público-Geral,
ou a quem este indicar, o qual decidirá a controvérsia, designando,
se for o caso, outro Defensor Público para atuar.
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a solução para o seu concurso!
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 7º – A condição de Defensor Público é comprovada mediante
apresentação de carteira funcional expedida pela Defensoria Públi-
ca, conforme modelo previsto na lei orgânica nacional, a qual vale
como identidade e tem fé pública em todo o território nacional.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 8º – O exercício do cargo de Defensor Público é indelegável e
privativo de membro da carreira.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 9º – O instrumento de transação, mediação ou conciliação
referendado pelo Defensor Público valerá como título executivo
extrajudicial, inclusive quando celebrado com pessoa jurídica de
direito público.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 10 – Os estabelecimentos policiais, penitenciários e de inter-
nação de adolescentes observarão as seguintes prerrogativas insti-
tucionais de Defensoria Pública:
I – reserva de instalações adequadas para atendimento aos
presos e internos, com fornecimento de apoio administrativo;
II – recebimento das informações solicitadas;
III – acesso à documentação dos presos e internos;
IV – direito de entrevista reservada com os presos e internos,
mesmo aqueles incomunicáveis, independentemente de prévio
agendamento.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 5º-A – À Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais é
assegurada autonomia funcional e administrativa, bem como a ini-
ciativa de sua proposta orçamentária, dentro dos limites estabeleci-
dos na Lei de Diretrizes Orçamentárias, cabendo-lhe especialmente:
I – abrir concurso público e prover os cargos de suas carreiras,
os dos serviços auxiliares e os cargos em comissão;
II – organizar e compor seus órgãos de administração superior,
de atuação e de apoio administrativo e serviços auxiliares;
III – praticar atos próprios de gestão e elaborar seu regulamen-
to interno, dispondo sobre as atribuições e o funcionamento dos
respectivos órgãos administrativos e de atuação;
IV – elaborar suas folhas de pagamento e expedir os respecti-
vos demonstrativos;
V – criar e extinguir cargos, bem como fixar os subsídios dos
membros da carreira e a remuneração de seus servidores.
Parágrafo único – Os atos praticados pela Defensoria Pública no
exercício de sua autonomia, inclusive no tocante a convênios, con-
tratações e aquisições de bens e serviços, não estão condicionados
à apreciação prévia de nenhum órgão ou entidade.
(Artigo acrescentado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Art. 5º-B – A Defensoria Pública elaborará sua proposta orça-
mentária atendendo aos limites definidos na Lei de Diretrizes Orça-
mentárias, encaminhando-a ao Governador do Estado, para conso-
lidação e encaminhamento ao Poder Legislativo.
§ 1º – Se a Defensoria Pública não encaminhar sua proposta
orçamentária dentro do prazo estabelecido na Lei de Diretrizes Or-
çamentárias, o Poder Executivo considerará, para fins de consoli-
 NOÇÕES DE DIREITO
dação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei
orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites a que se
refere o caput.
§ 2º – Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites a que se refere o caput,
o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 3º – Durante a execução orçamentária do exercício, não po-
derá haver realização de despesas que extrapolem os limites esta-
belecidos na Lei Orçamentária Anual, exceto se previamente autori-
zadas mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais.
§ 4º – Os recursos correspondentes a suas dotações orçamen-
tárias próprias e globais, compreendidos os créditos suplementares
e especiais, ser-lhe-ão entregues, até o dia vinte de cada mês, em
duodécimos, na forma do art. 168 da Constituição da República.
§ 5º – As decisões da Defensoria Pública, fundadas em sua au-
tonomia funcional e administrativa, obedecidas as formalidades
legais, têm eficácia plena e executoriedade imediata, ressalvada
a competência constitucional do Poder Judiciário e do Tribunal de
Contas.
§ 6º – A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial da Defensoria Pública, quanto à legalidade, à
legitimidade, à aplicação de dotações e recursos próprios e à re-
núncia de receitas, será exercida pelo Poder Legislativo, mediante
controle externo e pelo sistema de controle interno estabelecido
em lei.
(Artigo acrescentado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Art. 5º-C – São direitos dos assistidos pela Defensoria Pública,
além daqueles previstos em atos normativos internos:
I – o acesso a informação sobre:
a) a localização e o horário de funcionamento dos órgãos da
Defensoria Pública;
b) a tramitação dos processos e os procedimentos para a reali-
zação de exames, perícias e outras providências necessárias à defe-
sa de seus interesses;
II – o atendimento eficiente e de qualidade;
III – a revisão de sua pretensão no caso de recusa de atuação
pelo Defensor Público, nos termos desta lei complementar e do Re-
gulamento Interno;
IV – o patrocínio de seus direitos e interesses pelo defensor
natural;
V – a atuação de Defensores Públicos distintos, quando verifi-
cada a existência de interesses antagônicos entre assistidos;
VI – o acesso à Ouvidoria Geral.
(Artigo acrescentado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DA DEFENSORIA PÚBLICA
CAPÍTULO I
DA ESTRUTURA
Art. 6º – A Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais tem a
seguinte estrutura orgânica:
I – órgãos da administração superior:
a) Defensoria Pública-Geral;
b) Subdefensoria Pública-Geral;
c) Conselho Superior da Defensoria Pública;
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a solução para o seu concurso!
d) Corregedoria-Geral da Defensoria Pública;
II – órgãos de atuação:
a) Defensorias Públicas do Estado nas Comarcas:
b) Núcleos da Defensoria Pública do Estado;
c) Coordenadorias Regionais de Defensoria Pública do Estado,
em número de quinze;
III – órgãos de execução, os Defensores Públicos;
IV – Órgãos de apoio administrativo e serviços auxiliares:
a) Gabinete;
b) Centro de Desenvolvimento Institucional;
c) Coordenadoria de Projetos e Convênios;
d) Coordenadoria de Estágio e Serviço Voluntário;
e) Coordenadorias Regionais;
f) Assessoria Jurídica;
g) Assessoria de Comunicação e Cerimonial;
h) Assessoria de Administração Estratégica e Inovação;
i) Auditoria Interna;
j) Superintendência de Planejamento, Gestão e Finanças:
1 – Diretoria de Planejamento, Orçamento e Modernização Ad-
ministrativa;
2 – Diretoria de Finanças, Pagamento e Contabilidade;
k) Superintendência de Recursos Logísticos e Infraestrutura:
1 – Diretoria de Transportes, Serviços Gerais e Infraestrutura;
2 – Diretoria de Compras e Contratos;
3 – Diretoria de Patrimônio e Almoxarifado;
l) Superintendência de Gestão de Pessoas e Saúde Ocupacio-
nal:
1 – Diretoria de Pagamentos;
2 – Diretoria de Desenvolvimento do Servidor e Saúde Ocupa-
cional;
3 – Diretoria de Direitos, Vantagens e Aposentadoria;
m) Superintendência de Tecnologia da Informação:
1 – Diretoria de Desenvolvimento de Sistemas e Projetos;
2 – Diretoria de Suporte e Administração de Rede;
3 – Diretoria de Informação e Dados;
(Inciso com redação dada pelo art. 7º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
V – Órgãos auxiliares:
a) Ouvidoria-Geral da Defensoria Pública;
b) Escola Superior da Defensoria Pública;
c) Centro de Assistência Pericial e Multidisciplinar.
(Inciso acrescentado pelo art. 7º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Parágrafo único – A organização da Defensoria Pública terá
como diretriz a descentralização e sua atuação incluirá atendimento
interdisciplinar, bem como a tutela dos direitos individuais, difusos,
coletivos e individuais homogêneos.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 7º da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR
SEÇÃO I
DA DEFENSORIA PÚBLICA GERAL
Art. 7º – A Defensoria Pública Geral tem como chefe o Defensor
Público Geral, que é nomeado pelo Governador do Estado.
151
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 1º – O Defensor Público Geral será escolhido entre os Defen-
sores Públicos de Classe Especial que contem, pelo menos, cinco
anos de carreira e tenham, no mínimo, trinta e cinco anos de idade,
indicados em lista tríplice pelos integrantes da carreira.
§ 2º – É de dois anos o mandato do Defensor Público Geral,
permitida uma recondução por igual período, precedida de nova
aprovação da classe.
§ 3º – A eleição para formação da lista tríplice far-se-á median-
te voto plurinominal, direto e secreto de todos os membros da De-
fensoria Pública em exercício.
§ 4º – A eleição será regulamentada pelo Conselho Superior
da Defensoria Pública e ocorrerá trinta dias antes do término do
mandato vigente, vedado o voto por procuração.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar
nº 87, de 12/1/2006.)
§ 5º – A comissão eleitoral será indicada pelo Conselho Supe-
rior, cabendo-lhe encaminhar a lista tríplice ao Defensor Público
Geral, logo que encerrada a apuração.
§ 6º – O Defensor Público Geral, o Subdefensor Público Geral,
o Corregedor-Geral e os ocupantes de cargos de confiança da Admi-
nistração Superior da Defensoria Pública, para concorrerem à for-
mação da lista tríplice, devem renunciar aos respectivos cargos até
trinta dias antes da data fixada para a eleição.
§ 7º – Os cargos de que trata o § 6º serão ocupados, interina-
mente, pelos membros eleitos do Conselho Superior, observado o
número de votos obtidos na eleição do Conselho Superior.
§ 8º – O Defensor Público Geral encaminhará ao Governador
do Estado a lista tríplice, com a indicação do número de votos obti-
dos, em ordem decrescente, até o dia útil seguinte àquele em que
a receber.
§ 9º – Os três candidatos mais votados figurarão em lista na
qual, em caso de empate, incluir-se-á o mais antigo da classe, ob-
servados os demais critérios de desempate previstos no art. 62 des-
ta lei complementar.
§ 10 – São inelegíveis para o cargo de Defensor Público Geral os
membros da Defensoria Pública que:
I – tenham-se afastado do exercício das funções em razão de
licença especial ou para tratar de assuntos particulares, nos seis
meses anteriores à data da eleição;
II – forem condenados por crimes dolosos, com decisão transi-
tada em julgado, ressalvada a hipótese de reabilitação;
III – não apresentarem, à data da eleição, certidão de regulari-
dade dos serviços afetos a seu cargo, expedida pela Corregedoria-
-Geral;
IV – tenham sofrido penalidade disciplinar nos doze meses an-
teriores à inscrição da candidatura;
V – mantenham conduta pública ou particular incompatível
com a dignidade do cargo;
VI – estiverem afastados do exercício do cargo para desempe-
nho de função em associação de classe;
VII – estiverem inscritos ou integrarem as listas a que se refe-
rem os arts. 94, “caput”, e 104, parágrafo único, inciso II, da Cons-
tituição da República, e o art. 78, § 3º, da Constituição do Estado.
§ 11 – Qualquer membro da Defensoria Pública poderá repre-
sentar à Comissão Eleitoral sobre as causas de inelegibilidade pre-
vistas neste artigo, cabendo da decisão recurso ao Conselho Supe-
rior, no prazo de cinco dias.
Editora
152
152
a solução para o seu concurso!
Art. 8º – O Defensor Público Geral tomará posse perante o Go-
vernador do Estado no prazo de cinco dias úteis contados da nome-
ação e entrará em exercício em sessão solene do Conselho Superior
até o segundo dia útil seguinte.
Art. 9º – Compete ao Defensor Público Geral, além de outras
atribuições que lhe sejam conferidas por lei ou forem inerentes a
seu cargo:
I – dirigir a Defensoria Pública do Estado, superintender e coor-
denar suas atividades e orientar sua atuação;
II – representar a Defensoria Pública judicial e extrajudicial-
mente;
III – velar pelo cumprimento das finalidades da instituição;
IV – integrar como membro nato e presidir o Conselho Superior
da Defensoria Pública;
V – propor o regulamento interno da Defensoria Pública e sub-
metê-lo à aprovação do Conselho Superior;
VI – autorizar afastamento justificado de membro da Defenso-
ria Pública, ouvido, quando for o caso, o Conselho Superior;
VII – estabelecer a lotação e a distribuição dos membros e dos
servidores da Defensoria Pública;
VIII – dirimir conflitos de atribuições entre membros da Defen-
soria Pública, cabendo da decisão recurso para o Conselho Superior;
IX – proferir decisão em sindicâncias e em processos adminis-
trativos disciplinares promovidos pela Corregedoria-Geral;
X – representar ao Corregedor-Geral sobre a instauração de
processo administrativo-disciplinar contra membros e servidores
da Defensoria Pública;
XI – propor a abertura de concurso para provimento dos cargos
efetivos da Defensoria Pública, presidindo a Comissão de Concurso,
bem como designar, mediante indicação do Conselho Superior, os
membros da Comissão de Concurso e seus substitutos;
XII – praticar atos de gestão administrativa, financeira e de pes-
soal;
XIII – deferir o compromisso de posse dos membros da Defen-
soria Pública e dos servidores do quadro administrativo;
XIV – determinar correições extraordinárias;
XV – convocar reunião do Conselho Superior da Defensoria Pú-
blica;
XVI – designar membro da Defensoria Pública para:
a) exercer, por ato excepcional e fundamentado, as funções
processuais afetas a outro membro da instituição, submetendo sua
decisão, previamente, ao Conselho Superior da Defensoria Pública;
b) (Vetado);
c) colaborar com a Comissão de Concurso;
d) exercer as atribuições de Coordenador;
e) assegurar a continuidade dos serviços em caso de vacância,
afastamento temporário, ausência, impedimento ou suspeição de
titular de cargo, ou com o consentimento deste;
f) dar plantão em final de semana, feriado ou em razão de me-
didas urgentes;
XVII – requisitar de qualquer autoridade pública e de seus
agentes ou de entidade particular certidão, exame, perícia, vistoria,
diligência, processo, laudo e parecer técnico, documento, informa-
ções, esclarecimentos e demais providências indispensáveis à atua-
ção da Defensoria Pública;
XVIII – delegar atribuição administrativa a quem lhe seja subor-
dinado, na forma da lei;
XIX – encaminhar ao Conselho Superior expediente para elabo-
ração das listas de promoção e remoção no quadro da Defensoria
Pública;
 NOÇÕES DE DIREITO
XX – dar posse a membro e a servidor nomeado para cargo efe-
tivo e em comissão da Defensoria Pública, nos termos da lei;
XXI – conceder férias e licença aos membros e aos servidores
da Defensoria Pública;
XXII – deferir benefício ou vantagem concedida em lei aos
membros da Defensoria Pública;
XXIII – determinar o apostilamento de títulos de servidores da
Defensoria Pública;
XXIV – aplicar a pena de remoção compulsória, aprovada pelo
voto de dois terços do Conselho Superior da Defensoria Pública;
XXV – prover cargo nos casos de promoção, remoção, permuta
e outras formas de provimento derivado previstas em lei;
XXVI – decidir sobre a escala de férias e a atuação em plantões
forenses;
XXVII – editar ato que importe movimentação, progressão e de-
mais formas de provimento derivado;
XXVIII – propor a verificação de incapacidade física ou mental
de membro da Defensoria Pública;
XXIX – (Vetado);
XXX – dispor sobre a movimentação de Defensor Público Subs-
tituto no interesse do serviço;
XXXI – propor a celebração de convênio com órgão municipal,
estadual ou federal, de interesse da instituição, excluídas as atribui-
ções institucionais e ressalvadas as hipóteses legais;
XXXII – designar estagiário, na forma do Regulamento Interno;
XXXIII – solicitar ao Conselho Superior manifestação sobre ma-
téria relativa à autonomia da Defensoria Pública, bem como sobre
outras de interesse institucional;
XXXIV – decidir sobre as sugestões encaminhadas pelo Conse-
lho Superior acerca da criação, transformação e extinção de cargos
e serviços auxiliares e sobre providências relacionadas ao desempe-
nho das funções institucionais;
XXXV – sugerir ao Governador do Estado modificações na Lei
Orgânica da Defensoria Pública;
XXXVI – decidir sobre a criação, modificação ou extinção dos
Núcleos da Defensoria Pública;
XXXVII – interromper, por conveniência do serviço, férias ou li-
cença de membro da Defensoria Pública e de seus servidores, salvo
por motivo de saúde;
XXXVIII – autorizar membro da Defensoria Pública a ausentar-
-se da instituição, justificadamente, pelo prazo máximo de cinco
dias úteis;
XXXIX – levantar as dotações orçamentárias destinadas ao cus-
teio das atividades da Defensoria Pública, encaminhando ao Secre-
tário de Estado da Justiça e de Direitos Humanos proposta para ela-
boração da lei orçamentária;
XL – fazer publicar, no órgão oficial dos Poderes do Estado, nos
meses de fevereiro e agosto de cada ano, a lista de antigüidade dos
membros da instituição, tomando-se por base o último dia do mês
anterior, bem como a relação de vagas no quadro e os correspon-
dentes critérios de provimento;
XLI – aprovar formulários de petição, ofício, designação e ou-
tros instrumentos jurídicos propostos pela Corregedoria-Geral;
XLII – (Vetado).
Parágrafo único – As funções indicadas nos incisos XII, XIII,
XXVI, XXIX a XXXI, XXXVII e XL poderão ser delegadas.
Art. 10 – O Defensor Público Geral apresentará ao Conselho
Superior, no mês de abril de cada ano, o Plano Geral de Atuação da
Defensoria Pública, destinado a viabilizar a consecução de metas
prioritárias nas diversas áreas de suas atribuições.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único – O Plano Geral de Atuação será elaborado
com a participação dos Coordenadores e aprovado pelo Conselho
Superior.
Art. 11 – O Defensor Público Geral será substituído, em suas
faltas, ausências, suspeições e impedimentos, pelo Subdefensor
Público Geral.
Parágrafo único – Em caso de suspeição do Defensor Público
Geral, o Conselho Superior escolherá, entre seus membros, exclu-
ídos os membros natos, um substituto, em sessão secreta e por
maioria qualificada.
Art. 12 – Ocorrendo a vacância do cargo de Defensor Público
Geral, assumirá interinamente o Subdefensor Público Geral, e será
realizada nova eleição, em trinta dias, para o preenchimento do car-
go, na forma do respectivo edital.
§ 1º – O cargo de Defensor Público-Geral será exercido pelo
Subdefensor Público-Geral, se a vacância se der nos últimos seis
meses do mandato.
(Parágrafo com redação dada e renumerado pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 101, de 23/11/2007.)
§ 2º – Na hipótese de vacância simultânea dos cargos de De-
fensor Público-Geral e de Subdefensor Público-Geral, o cargo de De-
fensor Público-Geral será exercido pelo Defensor Público de Classe
Especial mais antigo na carreira e será promovida eleição no prazo
de trinta dias.
(Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Lei Complementar nº
101, de 23/11/2007.)
Art. 13 – O Defensor Público Geral poderá ser destituído do
cargo, por deliberação do Conselho Superior, nos casos de abuso
de poder, conduta incompatível com o cargo ou grave omissão no
cumprimento de seus deveres, assegurada ampla defesa, ou de
condenação por infração apenada com reclusão, em decisão judi-
cial transitada em julgado.
Art. 14 – O Conselho Superior decidirá, por maioria absoluta,
sobre a admissibilidade da representação para a destituição do De-
fensor Público Geral, nos casos previstos no art. 13 desta lei com-
plementar, desde que formulada por um terço de seus integrantes
ou, no mínimo, por um quinto dos membros da Defensoria Pública
em atividade.
§ 1º – A sessão de admissibilidade da representação será pre-
sidida pelo membro do Conselho Superior mais antigo na Classe
Especial.
§ 2º – Admitida a representação, a deliberação sobre destitui-
ção do Defensor Público Geral far-se-á na forma do disposto nos
arts. 15 a 18.
Art. 15 – Autorizado o pedido de destituição do Defensor Pú-
blico Geral, o Conselho Superior, em sessão presidida pelo membro
do Conselho Superior mais antigo na Classe Especial, constituirá,
em votação secreta, comissão processante, integrada por três De-
fensores Públicos e presidida pelo Corregedor-Geral da Defensoria
Pública.
§ 1º – O Defensor Público Geral será cientificado de sua desti-
tuição no prazo de cinco dias contados da aprovação da proposta,
podendo, em quinze dias, oferecer defesa escrita, pessoalmente ou
por procurador, e requerer produção de provas.
§ 2º – Não sendo oferecida defesa, o Corregedor-Geral da De-
fensoria Pública nomeará procurador para fazê-lo em igual prazo.
§ 3º – Findo o prazo previsto no § 2º, o Corregedor-Geral da De-
fensoria Pública designará a data para instrução e julgamento nos
dez dias subseqüentes.
153
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 4º – Na sessão de instrução e julgamento, presidida pelo
membro do Conselho Superior mais antigo na Classe Especial, após
a leitura do relatório da comissão processante, o Defensor Público
Geral, pessoalmente ou por procurador, terá trinta minutos para
produzir defesa oral, deliberando, em seguida, o Conselho Superior,
pelo voto fundamentado de dois terços de seus membros.
§ 5º – A presença à sessão de julgamento será limitada aos
membros do Conselho Superior, ao Defensor Público Geral e a seu
procurador.
§ 6º – A sessão poderá ser suspensa por uma vez, pelo prazo
máximo de dez dias, para a realização de diligência requerida pelo
Defensor Público Geral ou por qualquer membro do Conselho Su-
perior, desde que reputada, por maioria de votos, imprescindível ao
esclarecimento dos fatos.
Art. 16 – Rejeitada a proposta de destituição ou não atingida a
votação prevista no § 4º do art. 15, o Presidente da sessão determi-
nará o arquivamento dos autos do procedimento.
Art. 17 – Aprovada a destituição, o Presidente da sessão fará
publicar, no órgão oficial dos Poderes do Estado, em quarenta e oito
horas, o inteiro teor da decisão proferida.
Parágrafo único – O Presidente da sessão, em cinco dias, en-
caminhará os autos ao Governador do Estado, para que proceda
à exoneração do Defensor Público Geral no prazo de quinze dias
contados de seu recebimento.
Art. 18 – Destituído o Defensor Público Geral ou decorrido o
prazo previsto no art. 17 sem deliberação do Governador do Estado,
ocorrerá a vacância e proceder-se-á de acordo com o determinado
pelo art. 11.
Art. 19 – O Defensor Público Geral ficará afastado de suas fun-
ções:
I – após o trânsito em julgado de decisão judicial em caso de
prática de infração penal cuja sanção cominada seja de reclusão;
II – no procedimento de destituição, desde a aprovação do pe-
dido de autorização pelo Conselho Superior, na forma prevista no
art. 14, até a decisão final.
§ 1º – O período de afastamento contará como de exercício do
mandato.
§ 2º – Nas hipóteses previstas neste artigo, assumirá a chefia da
Defensoria Pública o Subdefensor Público-Geral.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar
nº 101, de 23/11/2007.)
SEÇÃO II
DA SUBDEFENSORIA PÚBLICA GERAL
Art. 20 – O Subdefensor Público Geral será nomeado pelo Go-
vernador do Estado, para mandato de dois anos, permitida uma re-
condução, e escolhido entre os integrantes que estejam na carreira
há, no mínimo, cinco anos, constantes em lista tríplice elaborada
pelo Defensor Público Geral, observado o disposto no art. 7º, §10,
desta lei complementar, vedada a repetição de nomes.
(Artigo com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar nº
87, de 12/1/2006.)
Art. 21 – Ao Subdefensor Público Geral, na forma do Regula-
mento Interno, compete:
I – integrar, como membro nato, na função de Vice-Presidente,
o Conselho Superior da Defensoria Pública;
II – exercer a coordenação e a supervisão das atividades admi-
nistrativas e de apoio técnico da Defensoria Pública;
Editora
154
154
a solução para o seu concurso!
III – assessorar o Defensor Público Geral no exercício de suas
atribuições;
IV – exercer, mediante delegação de competência, as atribui-
ções que lhe forem conferidas pelo Defensor Público Geral;
V – fazer publicar os atos pertinentes ao expediente da Defen-
soria Pública;
VI – controlar, coordenar e zelar a execução dos convênios ce-
lebrados pela Defensoria Pública com órgãos públicos ou entidades.
SEÇÃO III
DO CONSELHO SUPERIOR DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 22 – O Conselho Superior é órgão da Administração Supe-
rior, incumbindo-lhe zelar pela observância dos princípios institu-
cionais da Defensoria Pública.
Art. 23 – O Conselho Superior é composto pelo Defensor Públi-
co Geral, pelo Subdefensor Público Geral e pelo Corregedor-Geral,
como membros natos, por mais seis representantes que estejam
há, no mínimo, cinco anos na carreira, eleitos pelo voto obrigatório
de todos os membros da instituição em exercício, e pelos três De-
fensores Públicos mais antigos da Classe Especial.
§ 1º – O Conselho Superior é presidido pelo Defensor Público
Geral, respeitadas as exceções previstas nesta lei complementar.
§ 2º – A eleição dos membros do Conselho Superior, para man-
dato de dois anos, será realizada em escrutínio secreto, votação
obrigatória e plurinominal, na primeira quinzena do mês de no-
vembro, devendo ser convocada com, pelo menos, trinta dias de
antecedência.
§ 3º – O Defensor Público que pretender integrar como mem-
bro eleito o Conselho Superior da Defensoria Pública deve manifes-
tar-se, por escrito, ao Defensor Público Geral, no prazo de cinco dias
contados do primeiro dia útil subseqüente à convocação da eleição.
§ 4º – Os Defensores Públicos eleitos para integrar o Conselho
Superior serão automaticamente substituídos, no caso de vacância,
pelos suplentes, assim considerados os Defensores Públicos mais
votados, em ordem decrescente.
§ 5º – No caso de empate na votação para a eleição dos mem-
bros do Conselho Superior, será considerado eleito o mais antigo
na carreira.
§ 6º – Se os inscritos na eleição não atingirem o número de va-
gas, serão investidos no mandato tantos Defensores Públicos mais
antigos, integrantes da classe mais elevada, quantos forem neces-
sários para a composição do Conselho Superior.
Art. 24 – O disposto no art. 7º, § 9º, desta lei complementar
aplica-se à eleição para o Conselho Superior da Defensoria Pública.
§ 1º – O membro eleito do Conselho Superior é inelegível para
o mandato subseqüente, salvo se, na condição de suplente, tiver
exercido a função por prazo inferior a seis meses.
§ 2º – Os membros natos do Conselho Superior que, por qual-
quer motivo, deixarem de integrá-lo nessa condição são inelegíveis
para o exercício de mandato subseqüente.
§ 3º – O exercício de cargo de confiança é incompatível com o
de membro do Conselho Superior.
§ 4º – Qualquer membro da Defensoria Pública poderá re-
presentar à Comissão Eleitoral sobre as causas de inelegibilidade
previstas neste artigo, cabendo da decisão recurso para o Conselho
Superior, no prazo de cinco dias.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 25 – A ausência injustificada de membro do Conselho Su-
perior a três reuniões solenes, ordinárias ou extraordinárias con-
secutivas, ou a cinco alternadas, implicará a perda automática do
mandato.
§ 1º – O Conselho Superior apreciará, em cada sessão, as justi-
ficativas de ausência apresentadas, deliberando, por maioria, sobre
o acolhimento destas, na forma do Regulamento Interno.
§ 2º – Decretada a perda do mandato pelo Presidente do Con-
selho, será convocado o suplente imediato para preenchimento da
vaga.
Art. 26 – A posse e o exercício dos membros do Conselho Su-
perior efetivar-se-ão na segunda quinzena do mês da eleição, em
sessão solene.
Art. 27 – O Conselho Superior reunir-se-á mensalmente, em
sessão ordinária, por convocação extraordinária de seu Presidente
ou por proposta de um terço de seus membros.
Parágrafo único – O Conselho Superior se instalará com o míni-
mo de seis membros, e as deliberações serão tomadas por maioria
simples, respeitadas as exceções previstas nesta lei complementar.
Art. 28 – Ao Conselho Superior da Defensoria Pública compete:
I – exercer o poder normativo no âmbito da Defensoria Pública;
II – opinar, por solicitação do Defensor Público Geral, sobre ma-
téria pertinente à independência funcional e à autonomia adminis-
trativa da Defensoria Pública do Estado;
III – indicar ao Defensor Público Geral, em lista tríplice, os can-
didatos à promoção por merecimento;
IV – aprovar a lista de antigüidade dos membros da Defensoria
Pública e decidir sobre reclamações a ela concernentes, no prazo
de quinze dias;
V – recomendar ao Defensor Público Geral a instauração de
processo administrativo-disciplinar contra Defensores Públicos e
servidores auxiliares da Defensoria Pública;
VI – conhecer e julgar recurso contra decisão em processo ad-
ministrativo-disciplinar;
VII – decidir sobre pedido de revisão de processo administrati-
vo-disciplinar;
VIII – decidir sobre a remoção voluntária dos integrantes da
carreira de Defensor Público;
IX – determinar, por voto de dois terços de seus integrantes, a
remoção ou disponibilidade compulsória de membro da Defensoria
Pública;
X – decidir sobre a destituição do Corregedor-Geral, por voto
de dois terços de seus membros, assegurada ampla defesa;
XI – deliberar sobre a organização do concurso para ingresso
na carreira e designar os representantes da Defensoria Pública que
integrarão a Comissão de Concurso;
XII – recomendar correições extraordinárias;
XIII – aprovar o Plano Geral de Atuação;
XIV – sugerir ao Defensor Público Geral a edição de recomen-
dação, sem caráter vinculativo, aos órgãos de execução, para o de-
sempenho de suas funções;
XV – deliberar, atendida a necessidade do serviço, sobre a li-
cença de membro da Defensoria Pública para freqüentar curso ou
seminário de aperfeiçoamento ou estudos, no País ou no exterior,
evidenciado o interesse da instituição;
XVI – autorizar, em razão de ato excepcional e fundamentado,
pelo voto de dois terços de seus integrantes, o Defensor Público
Geral a exercer, pessoalmente ou por designação, as funções pro-
cessuais afetas a outro membro da instituição;
Editora
a solução para o seu concurso!
XVII – representar ao Corregedor-Geral sobre a instauração de
processo administrativo-disciplinar contra membro da Defensoria
Pública;
XVIII – opinar sobre o aproveitamento de membro da Defenso-
ria Pública em disponibilidade;
XIX – solicitar ao Corregedor-Geral da Defensoria Pública in-
formações sobre a conduta e a atuação funcional de membro da
instituição, determinando a realização de visitas de inspeção para
verificação de irregularidade no serviço, especialmente no caso de
inscritos para a promoção ou remoção voluntária;
XX – conhecer dos relatórios reservados elaborados pela Cor-
regedoria-Geral em inspeções e correições, recomendando as pro-
vidências cabíveis;
XXI – decidir, em sessão pública e pelo voto de dois terços de
seus integrantes, sobre a avaliação e a permanência na carreira dos
membros da Defensoria Pública em estágio probatório;
XXII – determinar a suspensão do exercício funcional de mem-
bro da Defensoria Pública em caso de verificação de incapacidade
física ou mental;
XXIII – aprovar o regulamento de estágio probatório elaborado
pela Corregedoria-Geral;
XXIV – dar posse ao Defensor Público Geral, nos termos do art.
8º desta lei complementar;
XXV – aprovar o Regulamento Interno da Defensoria Pública;
XXVI – exercer outras atribuições previstas em lei ou no Regu-
lamento Interno.
§ 1º – Salvo disposição em contrário, as deliberações do Con-
selho Superior serão tomadas por maioria de votos abertos e nomi-
nais, presente a maioria de seus membros, cabendo ao seu Presi-
dente o voto de qualidade.
§ 2º – As decisões do Conselho Superior da Defensoria Pública
serão fundamentadas e publicadas no prazo de cinco dias, exceto
nas hipóteses legais de sigilo, sob forma de deliberação.
§ 3º – Na indicação à promoção por antigüidade, observar-se-á
o disposto no art. 61 desta lei complementar.
§ 4º – Na indicação à promoção por merecimento, o processo
de votação será oral, atendidos os critérios estabelecidos no art. 63
desta lei complementar.
Art. 29 – O integrante do Conselho Superior é considerado im-
pedido nos seguintes casos:
I – quando a deliberação envolver interesse de cônjuge, paren-
te consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o quarto
grau, inclusive;
II – quando for interessado no resultado do julgamento;
III – quando não comparecer à sessão de leitura de relatório ou
de discussão de matéria em pauta.
Art. 30 – Considera-se fundada a suspeição de parcialidade do
integrante do Conselho Superior quando:
I – houver notória inimizade com o interessado no julgamento
da matéria;
II – for parte em processo cível, criminal ou administrativo em
que funcionou o interessado no julgamento da matéria;
III – houver motivo de foro íntimo.
Art. 31 – O impedimento ou a suspeição, salvo por motivo de
foro íntimo, poderá ser argüido pelo interessado ou por qualquer
integrante do Conselho Superior, até o início do julgamento.
§ 1º – Argüido o impedimento ou a suspeição, o Conselho Su-
perior, após a oitiva do integrante imputado impedido ou suspeito,
decidirá a questão de plano.
155
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 2º – O integrante do Conselho Superior poderá alegar o impe-
dimento e a suspeição por motivo de foro íntimo, no prazo previsto
no “caput” deste artigo.
§ 3º – Serão convocados os suplentes necessários se, em razão
de impedimento ou suspeição de integrante do Conselho Superior,
houver prejuízo, por falta de quórum legal, à apreciação de matéria
em pauta, suspendendo-se, se for o caso, o julgamento.
SEÇÃO IV
DA CORREGEDORIA-GERAL DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 32 – A Corregedoria-Geral da Defensoria Pública é órgão
de fiscalização e orientação da atividade funcional e da conduta dos
membros e dos servidores da Defensoria Pública.
Art. 33 – A Corregedoria-Geral é exercida pelo Corregedor-Ge-
ral, indicado entre os integrantes da classe mais elevada da carrei-
ra, em lista sêxtupla elaborada pelo Conselho Superior, e nomeado
pelo Governador do Estado, para mandato de dois anos.
Art. 34 – Ao Corregedor-Geral da Defensoria Pública compete:
I – realizar inspeções e correições funcionais nos Núcleos e nos
serviços da Defensoria Pública e remeter relatório reservado ao
Conselho Superior;
II – sugerir ao Defensor Público Geral, fundamentadamente,
o afastamento do Defensor Público que esteja sendo submetido a
correição, sindicância ou processo administrativo-disciplinar;
III – receber e processar representação contra Defensor Público
e encaminhá-la, com parecer, ao Conselho Superior;
IV – propor a instauração de processo administrativo-discipli-
nar contra Defensor Público e servidor administrativo auxiliar e en-
caminhar a proposição ao Defensor Público Geral;
V – propor ao Conselho Superior, fundamentadamente, a sus-
pensão do estágio probatório do Defensor Público;
VI – acompanhar a atuação do Defensor Público durante o es-
tágio probatório, mediante avaliação permanente de seu desem-
penho;
VII – propor ao Conselho Superior, fundamentadamente, a con-
firmação do Defensor Público no cargo, até sessenta dias antes do
término do estágio probatório;
VIII – propor, fundamentadamente, a exoneração do Defensor
Público em estágio probatório, com base em avaliação especial,
procedida por comissão constituída especificamente para esse fim;
IX – representar sobre verificação de incapacidade física, men-
tal ou moral de membros da Defensoria Pública;
X – integrar como membro nato o Conselho Superior da Defen-
soria Pública;
XI – baixar instruções, sem caráter vinculativo e no limite de
suas atribuições, visando à regularidade e ao aperfeiçoamento das
atividades da Defensoria Pública, bem como à independência fun-
cional de seus membros;
XII – manter atualizados os assentamentos funcionais e os re-
gistros estatísticos de atuação dos membros da Defensoria Pública,
especialmente para efeito de aferição de merecimento, neles de-
vendo constar:
a) os pareceres da Corregedoria-Geral, inclusive o previsto no
art. 52 desta lei complementar, e a decisão do Conselho Superior
sobre o estágio probatório;
b) as observações feitas em inspeções e correições;
c) as penalidades disciplinares aplicadas;
Editora
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a solução para o seu concurso!
XIII – oferecer ao Conselho Superior da Defensoria Pública,
quando da composição de listas tríplices para promoção, os assen-
tamentos sobre a vida funcional dos Defensores Públicos que sa-
tisfaçam o requisito de interstício, assim como outras informações
consideradas necessárias;
XIV – exercer outras atribuições que lhe forem cometidas pelo
Defensor Público Geral ou pelo Conselho Superior da Defensoria
Pública;
XV – encaminhar ao Defensor Público Geral o processo admi-
nistrativo-disciplinar afeto à decisão deste;
XVI – apresentar, quando requisitado pelo Defensor Público Ge-
ral, relatório estatístico sobre as atividades dos órgãos de atuação;
XVII – prestar ao Defensor Público informações de caráter pes-
soal e funcional, assegurando-lhe o direito de acesso, retificação e
complementação dos dados;
XVIII – requisitar informações, exames, perícias, documentos,
diligências, certidões, pareceres técnicos e informações indispensá-
veis ao bom desempenho de suas funções;
XIX – elaborar o regulamento do estágio probatório;
XX – propor ao Defensor Público Geral e ao Conselho Superior
a expedição de instruções e outras normas administrativas, sempre
que necessário ou conveniente ao serviço;
XXI – convocar Defensores Públicos para deliberação sobre ma-
téria administrativa ou de interesse da instituição;
XXII – desempenhar outras atribuições previstas em lei ou no
Regulamento Interno da Defensoria Pública.
Parágrafo único – As anotações que importem demérito serão
lançadas no assentamento funcional, após prévia ciência do inte-
ressado, permitindo-se a retificação, na forma prevista no art. 124
desta lei complementar.
Art. 35 – O Corregedor-Geral poderá ser destituído do cargo
por deliberação do Conselho Superior, nos casos de abuso de po-
der, conduta incompatível, grave omissão nos deveres do cargo, as-
segurada ampla defesa, ou condenação por infração apenada com
reclusão, em decisão judicial transitada em julgado.
Parágrafo único – O Conselho Superior decidirá, por maioria
de votos, pela admissibilidade da representação para a destituição
do Corregedor-Geral, nos casos previstos no “caput” deste artigo,
desde que formulada pelo Defensor Público Geral, por um terço de
seus integrantes ou por um décimo dos membros da Defensoria Pú-
blica em atividade.
Art. 36 – Autorizada a proposta de destituição do Corregedor-
-Geral, o Conselho Superior, em sessão presidida pelo Defensor Pú-
blico Geral, constituirá, em votação secreta, comissão processante,
integrada por três Defensores Públicos de Classe Especial, cabendo
a Presidência ao mais antigo nesta classe.
§ 1º – O Corregedor-Geral da Defensoria Pública será cientifica-
do, no prazo de dez dias, da aprovação da proposta de destituição,
podendo, em quinze dias, apresentar defesa por escrito, pessoal-
mente ou por procurador, e requerer produção de provas.
§ 2º – Não sendo apresentada defesa, o Presidente da comis-
são processante nomeará procurador para fazê-la no prazo de quin-
ze dias.
§ 3º – Findo o prazo concedido à defesa, o Presidente da comis-
são processante designará, nos dez dias subseqüentes, a data para
instrução e julgamento.
§ 4º – Na sessão de instrução e julgamento, presidida pelo De-
fensor Público Geral, após a leitura do relatório da comissão proces-
sante, o Corregedor-Geral, pessoalmente ou por procurador, terá
 NOÇÕES DE DIREITO
trinta minutos para produzir defesa oral, deliberando, em seguida,
o Conselho Superior, pelo voto fundamentado de dois terços de
seus membros.
§ 5º – A presença na sessão de instrução e julgamento será
limitada aos membros do Conselho Superior, ao Corregedor-Geral
e ao seu procurador.
§ 6º – A sessão poderá ser suspensa por uma vez, pelo prazo
máximo de dez dias, para a realização de diligência requerida pelo
Corregedor-Geral ou por seu procurador, bem como por qualquer
membro do Conselho Superior, desde que reputada, por maioria de
votos, imprescindível ao esclarecimento dos fatos.
Art. 37 – Rejeitada a proposta de destituição ou não atingida a
votação prevista no § 4º do art. 36 desta lei complementar, o Pre-
sidente da sessão determinará o arquivamento dos autos do pro-
cedimento.
Art. 38 – Aprovada a destituição, o Defensor Público Geral fará
publicar, no órgão oficial dos Poderes do Estado, em quarenta e oito
horas, o inteiro teor da decisão proferida, da qual não caberá re-
curso.
Parágrafo único – O Presidente da sessão, em cinco dias, en-
caminhará os autos ao Governador do Estado, para que proceda à
exoneração do Corregedor-Geral da Defensoria Pública, no prazo de
quinze dias contados de seu recebimento.
Art. 39 – Destituído o Corregedor-Geral da Defensoria Pública,
proceder-se-á na forma determinada no art. 36 desta lei comple-
mentar.
Art. 40 – O Corregedor-Geral ficará afastado de suas funções:
I – após o trânsito em julgado da decisão judicial condenatória
em caso de prática de infração penal, cuja sanção cominada seja de
reclusão;
II – no procedimento de destituição, desde a aprovação do pe-
dido de autorização pelo Conselho Superior, na forma prevista no
art. 35, parágrafo único, desta lei complementar, até a decisão final.
Parágrafo único – O período de afastamento contará como de
exercício do mandato.
CAPÍTULO II-A
DOS ÓRGÃOS DE APOIO ADMINISTRATIVO E SERVIÇOS AUXI-
LIARES
Art. 40-A – Lei específica definirá as atribuições dos órgãos de
apoio administrativo e serviços auxiliares e estabelecerá seu quadro
de cargos, sob regime estatuário.
SEÇÃO I
DO CENTRO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
40-B – O Centro de Desenvolvimento Institucional é órgão de
apoio da Defensoria Pública-Geral, composto pelos serviços auxi-
liares necessários e por Defensores Públicos das diversas áreas de
atuação designados pelo Defensor Público-Geral, sendo um deles
coordenador do centro.
Parágrafo único – São competências do Centro de Desenvolvi-
mento Institucional:
I – estimular a integração e o intercâmbio entre Defensores Pú-
blicos que atuem na mesma área de atividade e que tenham atri-
buições comuns;
II – remeter informações técnico-jurídicas aos órgãos ligados às
atividades do centro;
Editora
a solução para o seu concurso!
III – estabelecer intercâmbio permanente com órgãos públicos
ou entidades públicas ou privadas;
IV – sistematizar as ações dos Defensores Públicos, bem como
integrar e uniformizar sua atuação;
V – auxiliar na elaboração e execução de projetos e convênios
de interesse institucional da Defensoria Pública;
VI – promover e coordenar a atuação de Defensoria Pública pe-
rante os sistemas internacionais de proteção dos direitos humanos;
VII – prestar auxílio técnico-operacional ao cumprimento das
finalidades institucionais;
VIII – exercer outras funções compatíveis com suas competên-
cias previstas em lei e atribuídas por ato do Defensor Público-Geral.
SEÇÃO II
DAS COORDENADORIAS REGIONAIS
Art. 40-C – As Coordenadorias Regionais são órgãos de apoio às
atividades das Defensorias Públicas em âmbito regional e agrupam
Defensorias Públicas nas Comarcas por regiões ou por órgãos de
atuação.
§ 1º – As Coordenadorias Regionais são compostas por um De-
fensor Público, que exercerá a função de Coordenador Regional da
Defensoria Pública, e pelos serviços auxiliares que se fizerem ne-
cessários.
§ 2º – A sede de cada Coordenadoria Regional será fixada por
ato do Defensor Público-Geral.
§ 3º – A constituição das Coordenadorias Regionais e as atri-
buições dos coordenadores regionais serão disciplinadas no Regu-
lamento Interno.
(Capítulo acrescentado pelo art. 8º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO II-B
DOS ÓRGÃOS AUXILIARES
SEÇÃO I
DA OUVIDORIA-GERAL DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 40-D – A Ouvidoria-Geral é órgão auxiliar da Defensoria Pú-
blica e tem como finalidade a promoção da qualidade dos serviços
prestados pela instituição.
Parágrafo único – A Ouvidoria-Geral contará com servidores
da Defensoria Pública e terá sua estrutura definida pelo Conselho
Superior, a partir de proposta do Ouvidor-Geral, observada a dis-
ponibilidade orçamentária e de pessoal para sua implementação.
Art. 40-E – O Ouvidor-Geral será escolhido pelo Conselho Supe-
rior dentre cidadãos de reputação ilibada, excetuados os membros
da Defensoria Pública e os integrantes do quadro administrativo,
ativos ou inativos, indicados em lista tríplice formada pela socie-
dade civil, para mandato de dois anos, permitida uma recondução.
§ 1º – O Conselho Superior editará normas regulamentando os
critérios e a forma de elaboração da lista tríplice.
§ 2º – As indicações de candidatos a Ouvidor-Geral recairão
sobre pessoas ou representantes de entidades notoriamente com-
promissadas com os princípios e atribuições da Defensoria Pública.
§ 3º – É vedada a nomeação, para o cargo de Ouvidor-Geral, de
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, dos membros e servidores,
ativos ou inativos, da Defensoria Pública.
157
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 4º – O Ouvidor-Geral será indicado pelo Conselho Superior
no prazo de quinze dias, contados do recebimento da lista tríplice,
e nomeado pelo Defensor Público-Geral em igual prazo, contado da
indicação pelo Conselho Superior.
§ 5º – Caso o Conselho Superior não efetive a indicação do Ou-
vidor-Geral nos quinze dias que se seguirem ao recebimento da lista
tríplice, será considerado escolhido automaticamente para o exercí-
cio do mandato o mais votado da lista.
§ 6º – Caso o Defensor Público-Geral não efetive a nomeação
do Ouvidor-Geral nos quinze dias que se seguirem ao recebimento
da indicação feita pelo Conselho Superior, será investido no cargo,
para exercício do mandato, o candidato indicado pelo Conselho Su-
perior.
§ 7º – O Cargo de Ouvidor-Geral, a ser criado em lei específica,
será exercido em regime de dedicação exclusiva e jornada de qua-
renta horas semanais, vedada qualquer outra atividade remunera-
da, salvo uma de magistério.
Art. 40-F – À Ouvidoria-Geral compete:
I – receber e encaminhar ao Corregedor-Geral representação
contra membros e servidores da Defensoria Pública, assegurada ao
representado a defesa preliminar;
II – propor aos órgãos de administração superior da Defensoria
Pública medidas e ações que visem ao aperfeiçoamento dos servi-
ços prestados;
III – elaborar e divulgar relatório semestral de suas atividades,
que conterá também as medidas propostas aos órgãos competen-
tes e a descrição dos resultados obtidos;
IV – participar, com direito a voz, do Conselho Superior da De-
fensoria Pública;
V – promover atividades de intercâmbio com a sociedade civil;
VI – estabelecer meios de comunicação direta entre a Defen-
soria Pública e a sociedade, para receber sugestões e reclamações,
adotando as providências pertinentes e informando o resultado aos
interessados;
VII – contribuir para a disseminação das formas de participação
popular no acompanhamento e na fiscalização da prestação dos
serviços realizados pela Defensoria Pública;
VIII – manter contato com os vários órgãos da Defensoria Pú-
blica, estimulando-os a atuar em sintonia com os direitos dos as-
sistidos;
IX – coordenar a realização de pesquisas periódicas e produzir
estatísticas referentes ao índice de satisfação dos assistidos, divul-
gando os resultados.
§ 1º – A representação a que se refere o inciso l do caput po-
derá ser apresentada por qualquer pessoa, inclusive pelos próprios
membros e servidores da Defensoria Pública, por órgão público ou
por entidade pública ou privada.
§ 2º – A Ouvidoria-Geral preservará, sempre que solicitado, o
sigilo de identidade do autor da representação, reclamação ou su-
gestão.
Art. 40-G – Aplica-se ao Ouvidor-Geral, em casos de abuso de
poder, conduta incompatível e grave omissão nos deveres do cargo,
o disposto nos arts. 35 a 38 desta lei.
Art. 40-H – Na hipótese de destituição do Ouvidor-Geral, o
Conselho Superior escolherá, no prazo de quinze dias, um dentre
os dois últimos integrantes da lista tríplice, para complementar o
mandato.
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158
158
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO II
DA ESCOLA SUPERIOR DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 40-I – A Escola Superior é órgão auxiliar da Defensoria Pú-
blica e tem como competências:
I – iniciar novos membros e servidores da Defensoria Pública
no desempenho de suas funções institucionais;
II – aperfeiçoar e atualizar a capacitação técnico-profissional
dos membros e servidores da Defensoria Pública;
III – promover estudos, conferências, seminários, debates e dis-
cussões de temas conexos à prestação da assistência jurídica pela
Defensoria Pública;
IV – desenvolver programas de pesquisa na área jurídica;
V – organizar publicações com os resultados de suas ações;
VI – zelar pelo reconhecimento e pela valorização da Defenso-
ria Pública como instituição essencial ao exercício da função juris-
dicional do Estado;
VII – manter intercâmbios com órgãos ou entidades que atuem
em áreas afins;
VIII – outras estabelecidas no Regulamento Interno, desde que
compatíveis com as competências previstas em lei.
§ 1º – A Escola Superior da Defensoria Pública será criada por
ato do Defensor Público-Geral.
§ 2º – O Coordenador da Escola Superior será designado pelo
Defensor Público-Geral dentre os Defensores Públicos estáveis, com
prejuízo de suas atribuições funcionais.
§ 3º – O Conselho Superior editará normas que regulamenta-
rão a estrutura e o funcionamento da Escola Superior.
SEÇÃO III
DO CENTRO DE ASSISTÊNCIA PERICIAL E MULTIDISCIPLINAR
Art. 40-J – O Centro de Assistência Pericial e Multidisciplinar é
órgão auxiliar da Defensoria Pública e tem por finalidade prestar-
-lhe apoio institucional em matéria ocupacional e para o exercício
de suas funções, por meio de exames, perícias, laudos e outras pro-
vidências necessárias ao desenvolvimento da saúde ocupacional de
seu pessoal e à defesa dos interesses dos assistidos, conforme dis-
puser o Regulamento Interno da Defensoria Pública.
(Capítulo acrescentado pelo art. 9º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO III
DOS ÓRGÃOS DE ATUAÇÃO
SEÇÃO I
DAS DEFENSORIAS PÚBLICAS DO ESTADO
Art. 41 – É obrigatória a instalação de Defensoria Pública em
todas as comarcas do Estado.
Art. 42 – Nas Defensorias Públicas com mais de um cargo de
Defensor Público, haverá um Defensor Público como Coordenador
e seus substitutos, designados pelo Defensor Público Geral, com-
petindo-lhes, sem prejuízo de suas funções institucionais e outras
fixadas pelo Conselho Superior, especialmente:
I – coordenar as atividades desenvolvidas pelos Defensores Pú-
blicos que atuem em sua área de competência;
II – sugerir ao Defensor Público Geral providências para o aper-
feiçoamento das atividades institucionais em sua área de compe-
tência;
 NOÇÕES DE DIREITO
III – remeter, semestralmente, ao Corregedor-Geral relatório
das atividades desenvolvidas em sua área de competência;
IV – promover reuniões mensais internas para a fixação de
orientações, sem caráter vinculativo, e para deliberação sobre ma-
téria administrativa, com comparecimento obrigatório, salvo moti-
vo justificado;
V – dar posse e exercício aos auxiliares administrativos nomea-
dos pelo Defensor Público Geral;
VI – organizar os serviços auxiliares, distribuindo tarefas e fisca-
lizando os trabalhos executados;
VII – presidir, mediante designação do Defensor Público Geral,
processo administrativo-disciplinar relativo a infrações funcionais
dos seus servidores;
VIII – fiscalizar a distribuição eqüitativa dos autos ou outro ex-
pediente em que deva funcionar Defensor Público;
IX – representar a Defensoria Pública nas solenidades oficiais,
em sua área de atuação;
X – encaminhar aos órgãos da Administração Superior da De-
fensoria Pública sugestões para o aprimoramento dos serviços e
solicitar os recursos necessários ao desenvolvimento de suas ati-
vidades;
XI – solicitar ao Defensor Público Geral a designação de esta-
giários, mediante requerimento de qualquer de seus integrantes;
XII – encaminhar à Defensoria Pública Geral sugestões para a
elaboração do Plano Geral de Atuação da Defensoria Pública;
XIII – redistribuir, em caso de afastamento, os pedidos e os pro-
cessos, modificando-lhes a orientação, se necessário;
XIV – prestar ao Defensor Público Geral e ao Corregedor-Geral
todas as informações pertinentes às atividades da Defensoria Públi-
ca em sua área de atuação;
XV – receber reclamações contra a atuação de Defensores Pú-
blicos e encaminhá-las à consideração do Corregedor-Geral;
XVI – propor, fundamentadamente, e promover, se aprovada, a
implantação de Núcleos da Defensoria Pública, mesmo em bairros
ou regiões, visando à desconcentração dos serviços da instituição;
XVII – estabelecer relacionamento com os órgãos do Ministério
Público e do Poder Judiciário, com a finalidade de solucionar casos
que lhe estejam afetos;
XVIII – sugerir e encaminhar a celebração de convênio ou ajuste
com entidade pública ou privada, visando à melhoria e à expan-
são dos serviços da Defensoria Pública e, se implantado, exercer
a coordenação e o controle da sua execução na respectiva área de
competência;
XIX – solicitar à Corregedoria-Geral da Defensoria Pública a re-
alização de correições extraordinárias, sempre que necessário, dan-
do-se delas ciência ao Defensor Público Geral;
XX – elaborar boletim e mapas estatísticos de processos, ações
e atendimentos prestados, para efeito de relatórios periódicos;
XXI – estimular a integração e o intercâmbio entre órgãos de
execução que atuem na mesma área de atividade e tenham atribui-
ções comuns;
XXII – remeter informações técnico-jurídicas aos órgãos ligados
à sua atividade;
XXIII – estabelecer intercâmbio permanente com entidades ou
órgãos públicos ou privados que atuem em áreas afins;
XXIV – organizar a biblioteca e o arquivo geral da Defensoria
Pública, recolhendo e classificando as cópias de trabalhos elabora-
dos pelos integrantes, bem como o material legislativo, doutrinário
e jurisprudencial de interesse;
Editora
a solução para o seu concurso!
XXV – exercer outras atribuições que lhe forem delegadas pelo
Defensor Público Geral.
§ 1º – O Coordenador exercerá suas atribuições pelo período
de um ano, permitida uma recondução.
§ 2º – As funções de Defensor Público Coordenador serão con-
sideradas para apuração de mérito na ocasião da promoção.
§ 3º – As funções de que trata este artigo poderão ser delega-
das a outro Defensor Público, mediante comunicação ao Defensor
Público Geral.
Art. 43 – As Defensorias Públicas poderão ser agrupadas em
regiões, sob a coordenação de um Defensor Público, nos termos do
Regulamento Interno.
SEÇÃO II
DOS NÚCLEOS DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 44 – Os Núcleos da Defensoria Pública são compostos de
Defensores Públicos e dos serviços auxiliares necessários ao desem-
penho das funções.
§ 1º – Em cada Núcleo, servirá pelo menos um membro da De-
fensoria Pública.
§ 2º – Os Núcleos serão criados para atender necessidades con-
junturais e poderão ser judiciais ou extrajudiciais.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 3º – A criação, a modificação e a extinção de Núcleos, bem
como suas atribuições, serão determinadas pelo Conselho Superior
da Defensoria Pública, mediante proposta do Defensor Público-Ge-
ral.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 4º – Os Núcleos cuja natureza institucional justifique sua
continuidade serão incorporados à área de atuação permanente
de alguma Defensoria Especializada, permitindo a continuidade do
serviço.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
SEÇÃO III
DAS DEFENSORIAS PÚBLICAS ESPECIALIZADAS
Art. 44-A – As Defensorias Públicas Especializadas são órgãos
de atuação permanente e de âmbito local ou regional, coordenados
por um Defensor Público designado pelo Defensor Público-Geral
dentre os seus integrantes, e têm como competência a proteção, a
preservação e a reparação dos direitos fundamentais, nestes com-
preendidos os direitos individuais, coletivos, sociais, econômicos,
culturais e ambientais.
Parágrafo único – Sem prejuízo de outras áreas de atuação pre-
vistas no Regulamento Interno da Defensoria Pública, as Defenso-
rias Públicas Especializadas atuarão nos estabelecimentos policiais,
penitenciários e de internação de adolescentes, na proteção, pre-
servação e reparação dos direitos de grupos sociais vulneráveis e
das pessoas vítimas de qualquer forma de opressão ou violência e
nos conflitos fundiários urbanos e agrários.
Art. 44-B – A criação, a modificação e a extinção de Defensorias
Públicas Especializadas, bem como sua estrutura e suas atribuições,
serão fixadas pelo Conselho Superior da Defensoria Pública, me-
diante proposta do Defensor Público-Geral, observadas a perma-
nência e a prioridade de sua atuação.
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 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 44-C – A implantação das Defensorias Públicas Especializa-
das será acompanhada da estrutura e dos serviços auxiliares neces-
sários a seu funcionamento.
(Sessão acrescentada pelo art. 11 da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
SEÇÃO IV
DAS DEFENSORIAS PÚBLICAS NA SEGUNDA INSTÂNCIA E NOS
TRIBUNAIS SUPERIORES.
Art. 44-D – As Defensorias Públicas na Segunda Instância e nos
Tribunais Superiores atuarão em segundo grau de jurisdição, nos
tribunais superiores e no Supremo Tribunal Federal.
§ 1º – As Defensorias Públicas na Segunda Instância e nos Tri-
bunais Superiores terão coordenação própria, designada pelo De-
fensor Público-Geral dentre os seus integrantes, para exercício das
funções previstas no art. 42, contando com a estrutura e os serviços
auxiliares necessários a seu funcionamento.
§ 2º – Cabe ao Conselho Superior da Defensoria Pública, a par-
tir de proposta do Defensor Público-Geral, determinar ou modificar
as competências das Defensorias Públicas na Segunda Instância e
nos Tribunais Superiores.
(Sessão acrescentada pelo art. 11 da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
CAPÍTULO IV
DOS ÓRGÃOS DE EXECUÇÃO
SEÇÃO ÚNICA
DOS DEFENSORES PÚBLICOS
Art. 45 – Aos Defensores Públicos do Estado incumbe o desem-
penho das funções de orientação, postulação e defesa dos direitos
e interesses dos necessitados, cabendo-lhes especialmente:
I – tentar a composição amigável das partes antes de promover
a ação, quando julgar conveniente;
II – postular a concessão de gratuidade de justiça para os ne-
cessitados, na forma da lei;
III – praticar os atos inerentes à postulação e à defesa dos di-
reitos dos necessitados, providenciando para que os feitos tenham
normal tramitação e, quando cabível, interpor recurso para qual-
quer grau de jurisdição;
IV – defender, nos processos criminais, o réu que não tenha
defensor constituído, o revel inclusive;
V – patrocinar ação penal privada e a subsidiária da pública;
VI – patrocinar ação civil e ação civil “ex delicto”;
VII – patrocinar defesa em ação penal;
VIII – patrocinar defesa em ação civil e reconvir;
IX – exercer a defesa da criança e do adolescente, em especial
nas hipóteses previstas no art. 227 da Constituição da República;
X – assegurar aos seus assistidos, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral o contraditório e a ampla defe-
sa, com recursos e meios a ela inerentes;
XI – patrocinar os direitos e interesses do consumidor lesado;
XII – atuar nos Juizados Especiais;
XIII – exercer a função de Curador de Ausentes e Especial, salvo
quando a lei a atribuir expressamente a outrem;
XIV – representar ao Ministério Público em caso de sevícias ou
maus-tratos à pessoa do defendendo;
Editora
160
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a solução para o seu concurso!
XV – atuar nos estabelecimentos policiais e penitenciários, vi-
sando a assegurar à pessoa, em qualquer circunstância, o exercício
dos direitos e das garantias individuais;
XVI – requerer a transferência de preso para local adequado,
quando necessário;
XVII – diligenciar as medidas necessárias ao assentamento de
registro civil de nascimento de criança ou adolescente;
XVIII – supervisionar e fiscalizar, sob a coordenação dos órgãos
superiores, o desempenho do estagiário designado para seu auxi-
liar nos serviços forenses, avaliando-o, ao final do estágio, na forma
do regulamento;
XIX – exercer, mediante designação do Defensor Público Geral,
a Coordenadoria de Núcleo da Defensoria Pública e outros cargos
de confiança da instituição;
XX – integrar comissão de processo administrativo-disciplinar;
XXI – requisitar a instauração de inquérito policial e diligências
necessárias à apuração de crime de ação penal pública;
(Expressão “a instauração de inquérito policial” declara-
da inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal nos autos da
ADI 4346. Acórdão publicado no Diário da Justiça Eletrônico em
10/4/2023. Trânsito em julgado em 18/4/2023.)
XXII – patrocinar ação civil pública, nos termos da lei;
XXIII – patrocinar ação popular, mandado de injunção e man-
dado de segurança;
XXIV – exercer outras atribuições definidas em lei ou ato nor-
mativo, desde que afetas à sua área de atuação.
Parágrafo único – O Defensor Público Geral poderá designar
outro Defensor Público para atuar em feito determinado de atribui-
ção do titular, com a concordância deste.
Art. 45-A – Os Defensores Públicos e servidores designados
pelo Defensor Público-Geral para plantão nos fins de semana, fe-
riados ou em qualquer outro dia ou horário em que não houver
expediente, bem como para o exercício de outras atividades admi-
nistrativas ou finalísticas extraordinárias, terão direito a compensa-
ção ou indenização pelos dias que servirem, conforme dispuser o
respectivo regimento interno.
(Artigo acrescentado pelo art. 1º da Lei Complementar nº 161,
de 4/8/2021.)
TÍTULO IV
DO PESSOAL E DA CARREIRA DE DEFENSOR PÚBLICO
CAPÍTULO I
DO PESSOAL E DOS CARGOS
Art. 46 – O quadro de cargos da carreira de Defensor Público,
organizada em classes na forma do Anexo desta Lei Complementar,
é integrado por mil e duzentos cargos efetivos.
(Caput com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar nº
101, de 23/11/2007.)
Parágrafo único – O provimento dos cargos previstos no
“caput” deste artigo fica condicionado à observância das condições
estabelecidas pela Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio
de 2000, e pela lei orçamentária anual.
(Vide art. 41 da Lei nº 15.301, de 10/8/2004.)
Art. 47 – As promoções na carreira da Defensoria Pública serão
precedidas da adequação da lista de antigüidade aos critérios de
desempate estabelecidos nesta lei complementar.
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO II
DO INGRESSO NA CARREIRA
Art. 48. O ingresso na carreira de Defensor Público dar-se-á na
Classe Inicial do cargo de Defensor Público, com funções de Defen-
sor Público Substituto, mediante aprovação em concurso público de
provas e títulos, observada a ordem de classificação.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
SEÇÃO I
DA NOMEAÇÃO, DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 49 – O candidato aprovado no concurso de ingresso na
carreira será nomeado para o cargo de Defensor Público de Classe
Inicial, respeitada a ordem de classificação e o número de vagas
existentes, e exercerá as funções de Defensor Público Substituto até
completar o estágio probatório.
Parágrafo único – O Defensor Público de Classe Inicial a que
se refere o caput tem as mesmas prerrogativas, vedações, impedi-
mentos e vantagens de caráter indenizatório dos demais membros
da carreira.
(Artigo com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
Art. 50 – O candidato nomeado tomará posse, com imediato
exercício, no prazo de trinta dias contado da data da nomeação,
prorrogável, por igual período, mediante requerimento dirigido ao
Defensor Público Geral.
§ 1º – O candidato será empossado perante o Conselho Supe-
rior, em sessão extraordinária.
§ 2º – O candidato nomeado apresentará declarações de bens
relativas aos dois últimos exercícios fiscais e, no ato da posse, pres-
tará o compromisso de desempenhar, com retidão, as funções do
cargo e de cumprir a Constituição e as leis.
§ 3º – O candidato nomeado que não comparecer à posse pre-
vista no “caput” deste artigo será empossado na forma disposta no
art. 9º, XX, desta lei complementar.
§ 4º – Caso a posse não ocorra no prazo previsto por ausência
do nomeado, a nomeação caducará automaticamente, e será de-
cretada a perda do cargo em ato do Defensor Público Geral.
§ 5º – O candidato aprovado poderá renunciar à nomeação an-
tecipadamente ou até o termo final do prazo de posse, caso em
que, optando, será deslocado para o último lugar da lista de clas-
sificados.
§ 6º – O Defensor Público em estágio probatório exercerá suas
funções em qualquer órgão de atuação no Estado.
SEÇÃO II
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 51 – O Defensor Público Substituto, a contar da data em
que entrar em exercício, submeter-se-á a estágio probatório pelo
prazo de três anos, durante o qual será avaliada, em caráter perma-
nente, pela Corregedoria-Geral da Defensoria Pública, a conveniên-
cia da permanência e da confirmação na carreira.
§ 1º – Na avaliação de que trata o “caput” deste artigo, serão
observadas:
I – a idoneidade moral no âmbito pessoal, profissional e fami-
liar;
II – a conduta compatível com a dignidade do cargo;
Editora
a solução para o seu concurso!
III – a dedicação e a exação no cumprimento dos deveres e das
funções do cargo;
IV – a eficiência, a pontualidade e a assiduidade no desempe-
nho de suas funções;
V – a presteza e a segurança nas manifestações processuais;
VI – as referências em razão da atuação funcional;
VII – a publicação de livros, teses, estudos e artigos jurídicos,
premiação obtida inclusive;
VIII – a atuação em órgão de atuação da Defensoria Pública que
apresente dificuldade no exercício das atribuições;
IX – a contribuição para a melhoria dos serviços da instituição;
X – a integração comunitária no que estiver afeto às atribuições
do cargo;
XI – a freqüência a cursos de aperfeiçoamento.
§ 2º – Durante o triênio a que se refere este artigo, a atuação
do membro da Defensoria Pública será, ainda, acompanhada e ava-
liada pela Corregedoria-Geral, por meio de inspeções, correições,
análise de trabalhos remetidos e outros meios a seu alcance.
§ 3º – A permanência na carreira e a confirmação como mem-
bro da Defensoria Pública serão deliberadas pelo Conselho Supe-
rior, na forma desta lei complementar.
Art. 52 – O Corregedor-Geral da Defensoria Pública, para os
fins do disposto no art. 28, inciso XXI, designará uma comissão para
acompanhamento e avaliação individual de estágio probatório do
membro da Defensoria Pública.
§ 1º – A comissão de que trata o “caput” será composta pelo
Corregedor-Geral, que a presidirá, e por, pelo menos, dois Defenso-
res Públicos em exercício há mais de cinco anos.
§ 2º – Durante o período de estágio probatório, será apro-
fundada a investigação relativa aos aspectos moral, pessoal, pro-
fissional e familiar do membro da Defensoria Pública, valendo as
conclusões como subsídio para a decisão do Conselho Superior da
Defensoria Pública.
§ 3º – O membro da Defensoria Pública encaminhará à comis-
são relatórios trimestrais de atividades, instruídos com peças jurídi-
cas, abrangendo as diversas áreas de atuação, na forma que dispu-
ser o Regulamento Interno.
§ 4º – O Corregedor-Geral e a comissão designada poderão re-
quisitar ao membro da Defensoria Pública em estágio probatório
cópias de trabalhos referidos nos relatórios trimestrais e não enca-
minhados.
Art. 53 – O Corregedor-Geral da Defensoria Pública poderá, a
qualquer tempo, de ofício ou mediante provocação dos membros
da comissão, impugnar, fundamentadamente, a permanência do
Defensor Público na carreira.
§ 1º – O interessado será intimado pessoalmente para, em dez
dias, oferecer alegações e produzir provas, observado o disposto
nos arts. 28, inciso XXI, 54, parágrafo único, 55 e 57, §§ 1º, 2º e 3º,
desta lei complementar.
§ 2º – Não sendo encontrado ou havendo fundada suspeita de
ocultação, a intimação far-se-á por meio de publicação no órgão
oficial dos Poderes do Estado.
§ 3º – Acolhida a impugnação pelo Conselho Superior, o De-
fensor Público será exonerado por ato do Defensor Público Geral,
cabendo da decisão recurso ao Conselho Superior, no prazo de cin-
co dias.
§ 4º – Rejeitada a impugnação, o membro da Defensoria Pú-
blica permanecerá em estágio probatório, na forma desta lei com-
plementar.
161
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 5º – Não sendo impugnado o estágio probatório, o Correge-
dor-Geral designado para presidir a comissão poderá sugerir ao De-
fensor Público Geral, até cento e vinte dias antes do término do es-
tágio probatório, a confirmação do membro da Defensoria Pública
na carreira, servindo a manifestação como subsídio ao Conselheiro
designado, nos termos do art. 55, § 2º, desta lei complementar.
Art. 54 – Fica suspenso, até o definitivo julgamento, o período
de estágio probatório do membro da Defensoria Pública no caso de
impugnação à sua permanência na carreira.
Parágrafo único – O Defensor Público Substituto somente po-
derá afastar-se do exercício do cargo por motivo de férias ou licença
para tratamento de saúde, caso em que o estágio não se suspende.
SEÇÃO III
DA CONFIRMAÇÃO NA CARREIRA
Art. 55 – A conveniência da confirmação na carreira do Defen-
sor Público em estágio probatório será examinada por integrante
do Conselho Superior da Defensoria Pública, designado mediante a
distribuição dos relatórios.
§ 1º – O Corregedor-Geral, até noventa dias antes do término
do estágio probatório, apresentará ao Conselho Superior relatório
da atuação do Defensor Público Substituto, emitindo parecer sobre
sua confirmação.
§ 2º – O Conselheiro designado proporá a confirmação ou não
do Defensor Público na carreira até sessenta dias antes do término
do estágio probatório, em exposição fundamentada e instruída com
os documentos necessários.
Art. 56 – Caso o Conselheiro designado, com base em avalia-
ção especial realizada pela comissão de que trata o art. 52 desta
lei complementar, proponha ao Conselho Superior a exoneração do
Defensor Público em estágio probatório, terá este dez dias para ofe-
recer alegações e provas.
§ 1º – O interessado será intimado pessoalmente, e, não sen-
do encontrado ou havendo fundada suspeita de ocultação, será a
intimação efetivada por meio de publicação no órgão oficial dos
Poderes do Estado.
§ 2º – O Conselho Superior, na primeira reunião subseqüente,
decidirá sobre a proposta de exoneração pelo voto de dois terços
de seus membros.
§ 3º – Quando o Conselho Superior decidir pela não-confirma-
ção do Defensor Público no cargo, ou não havendo defesa, o Defen-
sor Público Geral procederá a sua exoneração.
Art. 57 – Ficam suspensos, automaticamente, até o definitivo
julgamento, o exercício funcional e o período de estágio probatório
do Defensor Público Substituto, quando houver impugnação pelo
Conselheiro designado.
§ 1º – Propondo o Conselheiro a confirmação na carreira do
membro da Defensoria Pública, suspende-se, automaticamente,
o período de estágio probatório, até o definitivo julgamento pelo
Conselho Superior da Defensoria Pública.
§ 2º – O tempo de suspensão do exercício funcional será conta-
do para todos os efeitos legais, em caso de confirmação.
§ 3º – Se a decisão for pela confirmação na carreira, compete
ao Defensor Público-Geral expedir o respectivo ato declaratório, no
qual constará a nova condição do servidor como Defensor Público
estável e sua respectiva classe, além da titularidade no órgão de
atuação em que estiver exercendo as suas atribuições, salvo se nes-
se órgão de atuação existir titular, ainda que licenciado ou afastado.
Editora
162
162
a solução para o seu concurso!
(Artigo com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
§ 4º – Caso o Defensor Público confirmado não puder ser titu-
larizado em seu órgão de atuação, será designado para exercer as
suas atribuições em outro órgão.
CAPÍTULO III
DA CARREIRA E DOS CARGOS
Art. 58 – A carreira de Defensor Público é constituída das se-
guintes classes:
I – Defensor Público de Classe Inicial;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
II – Defensor Público de Classe Intermediária;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
III – Defensor Público de Classe Final;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
IV – Defensor Público de Classe Especial.
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
§ 1º – O quantitativo de cargos de Defensor Público e sua distri-
buição nas classes da carreira são os estabelecidos no Anexo desta
lei complementar, já considerados os cargos providos pelos mem-
bros da Defensoria Pública que integram a carreira na data da publi-
cação desta Lei Complementar.
§ 2º – (Revogado pelo art. 7º da Lei Complementar nº 134, de
7/5/2014.)
CAPÍTULO IV
DA VACÂNCIA E DAS FORMAS DE PROVIMENTO DERIVADO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 59 – O Defensor Público Geral fará publicar, no órgão oficial
dos Poderes do Estado, edital para provimento de vaga existente.
Parágrafo único – O Regulamento Interno disciplinará os requi-
sitos do edital de promoção ou remoção e os critérios de votação,
observado o disposto nesta lei complementar.
SEÇÃO II
DA PROMOÇÃO
Art. 60 – A promoção na carreira de Defensor Público será efe-
tivada por ato do Defensor Público Geral, atendidos, alternadamen-
te, os critérios de antigüidade e merecimento, observando este a
lista tríplice, decorrido o interstício de três anos de efetivo exercício
na classe.
§ 1º – Na promoção por merecimento de que trata o “caput”
deste artigo, o Defensor Público Geral levará em consideração a efi-
ciência e a produtividade no exercício das atribuições inerentes ao
cargo.
§ 2º – Dispensar-se-á o prazo de interstício previsto no “caput”
deste artigo se não houver quem preencha tal requisito, ou se quem
o preencher não se inscrever para a promoção.
 NOÇÕES DE DIREITO
SUBSEÇÃO I
DA ANTIGÜIDADE
Art. 61 – A antigüidade, para efeito de promoção, será determi-
nada pelo tempo de efetivo exercício na classe, independentemen-
te de inscrição, importando interrupção de contagem de tempo o
afastamento ou a licença do cargo, salvo por motivo de:
I – férias;
II – licença:
a) para tratamento de saúde;
b) por motivo de doença em pessoa da família;
c) à gestante;
d) paternidade;
e) em caráter especial;
f) para casamento;
g) por luto;
III – período de trânsito;
IV –prestação de serviço militar e outros obrigatórios por lei;
V – exercício de mandato eletivo ou da entidade de classe;
VI – exercício, no âmbito da Defensoria Pública, de cargos em
comissão ou função de assessoria;
VII – outros casos previstos em lei.
Art. 62 – Ocorrendo empate na classificação por antigüidade,
terão preferência, sucessivamente:
I – o que for mais antigo na carreira da Defensoria Pública;
II – o que tiver mais tempo de serviço público estadual;
III – o que tiver mais tempo de serviço público;
IV – o que tiver obtido melhor classificação no concurso para
ingresso na carreira;
V – o que tiver mais idade.
SUBSEÇÃO II
DO MERECIMENTO
Art. 63 – Poderá concorrer à promoção por merecimento o
membro da Defensoria Pública que:
I – requeira sua inscrição no prazo de quinze dias a contar da
publicação, no órgão oficial dos Poderes do Estado, do aviso de exis-
tência de vaga, constando no requerimento estar com o serviço em
dia;
II – não esteja em disponibilidade cautelar ou decorrente de
punição;
III – não tenha sofrido penalidade disciplinar nos doze meses
anteriores à formação da lista nem esteja submetido a processo dis-
ciplinar ou administrativo;
IV – não esteja respondendo a ação penal por infração cuja san-
ção cominada seja de reclusão nem esteja cumprindo pena;
V – não se tenha afastado do exercício das funções nos últimos
dois anos, ou a ele retornado nos últimos seis meses, ressalvadas
as hipóteses relacionadas nos incisos do art. 61 desta lei comple-
mentar;
VI – não tenha dado causa, injustificadamente, a adiamento de
audiência, no período de doze meses anteriores ao pedido, e assim
o declarar expressamente no requerimento de inscrição;
VII – não esteja em estágio probatório.
Art. 64 – A promoção por merecimento dependerá de lista trí-
plice para cada vaga, elaborada pelo Conselho Superior da Defenso-
ria Pública, em sessão aberta e com voto oral.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º – Serão incluídos na lista tríplice os nomes votados pela
maioria absoluta, realizando-se tantos escrutínios quantos neces-
sários.
§ 2º – A lista de promoção por merecimento poderá conter me-
nos de três nomes, se não houver remanescente da classe com o
requisito do interstício.
§ 3º – A lista tríplice será acompanhada do histórico funcional
dos candidatos, com a indicação dos votos obtidos, o escrutínio e a
menção de entradas em listas anteriores.
§ 4º – É obrigatória a promoção por merecimento do membro
da Defensoria Pública que figurar na lista pela terceira vez consecu-
tiva ou pela quinta vez alternada.
§ 5º – Em caso de haver mais de um candidato à promoção
compulsória, o desempate far-se-á pelo critério estabelecido no art.
62 desta lei complementar.
Art. 65 – O Conselho Superior fixará os critérios para aferição
do merecimento, considerando especialmente:
I – o aprimoramento intelectual e cultural em cursos de aperfei-
çoamento de natureza jurídica, promovidos pela Defensoria Pública
ou por estabelecimento de ensino superior oficialmente reconheci-
do, compreendendo, necessariamente, as seguintes atividades:
a) apresentação de trabalho escrito sobre assunto de relevân-
cia jurídica;
b) defesa oral do trabalho que tenha sido aceito por banca exa-
minadora;
II – a contribuição à organização e à melhoria dos serviços da
Defensoria Pública.
Art. 66 – Serão observados, além dos requisitos legais para a
promoção, os seguintes critérios:
I – operosidade, assiduidade e dedicação ao exercício do cargo;
II – presteza e segurança nas manifestações processuais;
III – condutas pública e particular ilibadas;
IV – conceito atribuído aos assentamentos funcionais, na forma
do Regulamento Interno;
V – referências em razão da atuação funcional;
VI – publicação de livros, teses, estudos e artigos jurídicos e
premiação obtida;
VII – atuação em Núcleo que apresente dificuldade ao exercício
das atribuições;
VIII – contribuição à melhoria dos serviços da instituição e do
Núcleo.
Art. 67 – O Defensor Público Geral promoverá, no prazo de
quinze dias contados do recebimento do expediente, os indicados à
promoção por antigüidade ou por merecimento.
Parágrafo único – A promoção realizada após o prazo fixado
neste artigo retroagirá ao dia seguinte de seu vencimento.
CAPÍTULO V
DA INAMOVIBILIDADE E DA REMOÇÃO
Art. 68 – Os membros da Defensoria Pública são inamovíveis,
salvo se apenados com remoção compulsória, na forma desta lei
complementar.
Art. 69 – A remoção será voluntária ou por permuta, sempre
entre membros da mesma classe.
Art. 70 – A remoção compulsória somente será aplicada com
prévio parecer do Conselho Superior, assegurada ampla defesa em
processo administrativo-disciplinar.
163
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 71 – A remoção voluntária far-se-á mediante requerimento
apresentado ao Defensor Público Geral nos quinze dias seguintes
à publicação, no órgão oficial dos Poderes do Estado, do edital do
aviso da existência da vaga.
§ 1º – Findo o prazo fixado no “caput” deste artigo e havendo
mais de um candidato à remoção, será removido o mais antigo na
classe, e, ocorrendo empate, sucessivamente, o mais antigo na car-
reira, no serviço público do Estado, no serviço público em geral, o
mais idoso e o mais bem classificado no concurso para ingresso na
Defensoria Pública.
§ 2º – A remoção precederá o preenchimento da vaga por pro-
moção.
§ 3º – Dar-se-á a remoção voluntária, independentemente de
vaga, para acompanhar cônjuge ou companheiro ocupante de cargo
público efetivo, nos termos do Regulamento Interno.
Art. 72 – A remoção por permuta será concedida mediante re-
querimento do interessado, atendida a conveniência do serviço.
§ 1º – A remoção por permuta somente será deferida após um
ano de exercício como Defensor Público de Primeira Classe.
§ 2º – Presume-se inconveniente ao serviço a remoção por per-
muta quando um dos Defensores Públicos estiver às vésperas de
aposentadoria ou de exoneração do cargo a pedido.
§ 3º – Na ocorrência do previsto no § 2º deste artigo, o Con-
selho Superior revogará a remoção por permuta, sem prejuízo de
penalidade disciplinar.
§ 4º – O ato de remoção é de competência do Defensor Público
Geral.
TÍTULO V
DAS GARANTIAS E DAS PRERROGATIVAS
CAPÍTULO I
DAS GARANTIAS
Art. 73 – O Defensor Público goza das seguintes garantias:
I – independência funcional no desempenho de suas atribui-
ções;
II – inamovibilidade;
III – irredutibilidade de subsídio, fixado nos termos da Consti-
tuição da República;
IV – estabilidade, nos termos desta lei complementar.
§ 1º – O membro da Defensoria Pública confirmado no cargo
nos termos do art. 57, § 3º, desta lei complementar somente pode-
rá ser demitido em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado ou em procedimento administrativo-disciplinar, assegurada a
ampla defesa, em qualquer hipótese.
§ 2º – Em caso de extinção do órgão de execução, mudança da
sede do Núcleo de atuação ou da comarca, será facultada ao Defen-
sor Público a remoção para outro Núcleo ou comarca, ou obtenção
de disponibilidade com subsídio proporcional ao tempo de serviço,
até o seu adequado aproveitamento em outro cargo, e a contagem
do tempo de serviço como se em exercício estivesse.
CAPÍTULO II
DAS PRERROGATIVAS
Art. 74 – São prerrogativas dos membros da Defensoria Pública
no exercício de suas atribuições:
Editora
164
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a solução para o seu concurso!
I – receber intimação pessoal em qualquer processo ou grau de
jurisdição, mediante entrega dos autos com vista, contando-se-lhe
em dobro todos os prazos;
II – não ser preso senão por ordem judicial escrita, salvo em fla-
grante, caso em que a autoridade fará imediatamente comunicação
oral ao Defensor Público;
III – ser recolhido a prisão especial ou a sala especial de Esta-
do-Maior, com instalações e comodidades condignas e com priva-
cidade, e, após sentença condenatória transitada em julgado, ser
recolhido em dependência separada no estabelecimento em que
tiver de ser cumprida a pena;
IV – comunicar-se, pessoal e reservadamente, com seus assis-
tidos, mesmo sem designação, quando estes se acharem presos;
V – ter vista pessoal dos processos judiciais, em cartório ou na
repartição competente, fora dos cartórios e das secretarias, ressal-
vadas as vedações legais, ou retirá-los pelos prazos legais;
VI – examinar autos de processos, em andamento ou findos;
VII – examinar, em qualquer repartição policial, mesmo sem
designação, autos de flagrante e de inquérito, findos ou em anda-
mento, ainda que conclusos à autoridade, podendo copiar peças e
tomar apontamentos;
VIII – manifestar-se em autos administrativos ou judiciais por
meio de cota, com assinatura devidamente identificada;
IX – requisitar de autoridade pública ou de seus agentes, civis
e militares, exames, certidões, perícias, vistorias, diligências, pro-
cessos, documentos, informações, esclarecimentos e providências;
X – receber, no prazo de quarenta e oito horas, cópia dos autos
de prisão em flagrante ratificados, em que o conduzido não tenha
sido assistido por advogado;
XI – representar a parte em feito administrativo ou judicial, in-
dependentemente de mandato, ressalvados os casos para os quais
a lei exija poderes especiais, em qualquer grau de jurisdição;
XII – validar, para o efeito de instrução processual, cópias de
documentos originais devidamente conferidos;
XIII – expedir notificação para o fiel desempenho de suas atri-
buições;
XIV – deixar de patrocinar ação quando ela for manifestamente
incabível ou inconveniente aos interesses da parte sob seu patrocí-
nio, comunicando o fato ao Defensor Público Geral, com as razões
de seu procedimento;
XV – receber o mesmo tratamento reservado aos magistrados,
aos membros do Ministério Público e aos demais titulares de cargos
das funções essenciais à Justiça;
XVI – ser ouvido como testemunha em qualquer processo ou
procedimento, em dia, hora e local previamente ajustados com a
autoridade competente;
XVII – usar insígnias e vestes talares privativas da Defensoria
Pública, de acordo com os modelos oficiais aprovados no Regula-
mento Interno;
XVIII – ter carteira de identidade funcional, expedida pela pró-
pria instituição, conforme modelo aprovado pelo Defensor Público
Geral, de uso obrigatório no exercício de suas atividades.
 NOÇÕES DE DIREITO
TÍTULO VI
DO SUBSÍDIO E DOS OUTROS DIREITOS.
(TÍTULO COM REDAÇÃO DADA PELO ART. 12 DA LEI COMPLE-
MENTAR Nº 141, DE 13/12/2016.)
CAPÍTULO I
DO SUBSÍDIO
(TÍTULO DO CAPÍTULO COM REDAÇÃO DADA PELO ART. 13 DA
LEI COMPLEMENTAR Nº 141, DE 13/12/2016.)
SEÇÃO ÚNICA
DOS CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO DA CARREIRa
Art. 75 – O subsídio do membro da Defensoria Pública é fixado
nos termos dos arts. 39, § 4º, e 135 da Constituição da República,
mediante lei de iniciativa do Defensor Público-Geral.
(Caput com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Parágrafo único – (Revogado pelo art. 16 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
Art. 75-A – A remuneração por subsídio não exclui a percepção
das seguintes vantagens:
I – gratificação natalina, correspondente a 1/12 (um doze avos)
da remuneração a que fizer jus no mês de dezembro por mês de
efetivo exercício no respectivo ano, considerando-se como mês in-
tegral a fração igual ou superior a quinze dias;
II – gratificação de férias anuais, não inferior a 1/3 (um terço)
do valor do subsídio;
III – diárias, mediante comprovação, na forma de deliberação
do Conselho Superior da Defensoria Pública;
IV – gratificação pela prestação de serviço especial, na forma
da lei;
V – gratificação pelo exercício de cargo em comissão ou função
de confiança, na forma da lei;
VI – auxílio-alimentação, a ser implementado por resolução do
Defensor Público-Geral, observada a deliberação do Conselho Su-
perior de Defensoria Pública;
VII – outras vantagens previstas em lei de iniciativa do Defensor
Público-Geral.
§ 1º – As vantagens previstas neste artigo têm caráter indeni-
zatório e não se incorporam à remuneração do membro da Defen-
soria Pública.
§ 2º – A implementação das vantagens a que se refere o caput
observará a disponibilidade orçamentária.
(Artigo com redação acrescentada pelo art. 14 da Lei Comple-
mentar nº 141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 76 – São assegurados aos membros da Defensoria Pública,
além do subsídio, os seguintes direitos:
I – férias e férias-prêmio;
II – licenças e afastamentos;
III – aposentadoria;
IV – direito de petição;
V – outros direitos previstos em lei.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único – Sem prejuízo do disposto em legislação es-
pecífica, as condições para a concessão dos direitos previstos neste
artigo serão definidas no Regulamento Interno.
(Artigo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 77 – São considerados como de efetivo exercício, para to-
dos os efeitos legais, os dias em que o membro da Defensoria Públi-
ca estiver afastado de suas funções em razão de:
I – licença prevista nesta lei complementar;
II – férias;
III – período de trânsito;
IV – disponibilidade remunerada, em caso de afastamento de-
corrente de processo administrativo-disciplinar, exceto para promo-
ção;
V – designação do Defensor Público Geral para a realização de
atividade de relevância para a instituição;
VI – exercício de mandato eletivo de associação representativa
da classe.
Parágrafo único – É assegurado o afastamento do Defensor Pú-
blico, sem prejuízo de subsídio, direitos e vantagens, para exercer a
Presidência da Associação dos Defensores Públicos de Minas Gerais.
(Parágrafo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
101, de 23/11/2007.)
SEÇÃO II
DAS FÉRIAS
Art. 78 – O Defensor Público gozará de férias individuais de vin-
te e cinco dias úteis por ano.
§ 1º – As férias não gozadas por membro ou servidor da De-
fensoria Pública do Estado por conveniência do serviço poderão
sê-lo, cumulativamente, em período posterior, não excedendo cada
etapa de gozo a dois períodos de vinte e cinco dias úteis cada um,
ou convertidas em indenização, a requerimento do interessado e
observada a disponibilidade orçamentária, a critério do Defensor
Público-Geral, que regulamentará a conversão.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 15 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 2º – As férias poderão ser gozadas em dois períodos, um dos
quais com duração mínima de dez dias úteis, de acordo com o inte-
resse do serviço.
§ 3º – Não poderá entrar em gozo de férias o Defensor Público
com autos em seu poder por tempo excedente ao prazo legal, ou
em falta com tarefa que lhe tenha sido previamente atribuída.
TÍTULO VII
DOS DEVERES, DAS PROIBIÇÕES E DOS IMPEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 79 – São deveres do membro da Defensoria Pública:
I – residir na localidade onde exerce suas funções, salvo as ex-
ceções previstas nesta lei complementar;
II – comparecer diariamente, durante o horário regular do ex-
pediente, à sede do órgão em que atue, exercendo os atos do seu
ofício;
III – ter irrepreensível conduta, pugnando pelo prestígio da jus-
tiça e velando pela dignidade de suas funções;
165
 NOÇÕES DE DIREITO
IV – desempenhar com zelo e presteza, dentro dos prazos, os
serviços a seu cargo e os que, na forma da lei, lhe sejam atribuídos
pelo Defensor Público Geral;
V – desempenhar com eficiência e produtividade as atribuições
inerentes ao cargo;
VI – representar ao Defensor Público Geral sobre as irregulari-
dades de que tiver ciência em razão de seu cargo;
VII – prestar as informações solicitadas pelos órgãos da admi-
nistração superior da Defensoria Pública;
VIII – atender ao expediente forense e participar dos atos judi-
ciais, quando for obrigatória a sua presença;
IX – respeitar as partes e tratá-las com urbanidade;
X – declarar-se suspeito ou impedido, nos termos da lei;
XI – manter sigilo funcional quanto à matéria dos procedimen-
tos em que atuar, especialmente nos que tramitam em segredo de
justiça;
XII – velar pela boa aplicação dos bens confiados à sua guarda;
XIII – sugerir ao Defensor Público Geral providências para a me-
lhoria dos serviços no âmbito de sua atuação;
XIV – interpor os recursos cabíveis para qualquer instância ou
tribunal e promover revisão criminal, sempre que encontrar funda-
mentos na lei, jurisprudência ou prova dos autos;
XV – apresentar relatório mensal das atividades desenvolvidas,
da tramitação dos processos e das tarefas que lhe forem atribuídas,
com sugestões para o aprimoramento dos serviços;
XVI – exercer, mediante designação do Defensor Público Geral,
a coordenadoria de órgão de atuação da Defensoria Pública e ou-
tros cargos de confiança da instituição;
XVII – integrar comissão de processo administrativo-disciplinar;
XVIII – permanecer no fórum ou nos locais destinados aos ór-
gãos de atuação, em horário necessário ou conveniente ao desem-
penho de sua função, salvo nos casos de realização de diligência
indispensável ao exercício de atribuições;
XIX – representar à autoridade competente quando, no exercí-
cio de suas atribuições, tiver conhecimento da prática de infração
penal;
XX – indicar seu nome e sua condição de Defensor Público, bem
como sua matrícula na instituição, em todos os documentos assina-
dos por ele no exercício de suas atribuições;
XXI – manter arquivo com cópias de manifestações processuais
no órgão de atuação da Defensoria Pública e de outros atos pratica-
dos no exercício do cargo;
XXII – obedecer aos atos normativos regularmente expedidos.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 80 – Além das proibições gerais decorrentes do exercício
de cargo público, ao membro da Defensoria Pública é vedado es-
pecialmente:
I – exercer a advocacia fora de suas atribuições institucionais;
II – aceitar cargo, exercer função pública ou mandato não legal-
mente autorizado;
III – requerer, advogar ou praticar, em juízo ou fora dele, atos
que colidam com as funções inerentes ao seu cargo ou com os pre-
ceitos éticos de sua profissão;
IV – empregar, em qualquer expediente oficial, expressões ou
termos injuriosos;
V – adotar postura incompatível com a dignidade do cargo;
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a solução para o seu concurso!
VI – valer-se da qualidade de Defensor Público para obter van-
tagens indevidas;
VII – receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, em ra-
zão de suas atribuições, custas processuais, percentagens ou hono-
rários, salvo os de sucumbência;
VIII – exercer o comércio ou participar de sociedade comercial,
exceto como cotista ou acionista;
IX – revelar segredo que conheça em razão do cargo;
X – exercer atividade político-partidária enquanto atuar na Jus-
tiça Eleitoral.
CAPÍTULO III
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 81 – É defeso ao Defensor Público exercer as suas funções
em processo ou procedimento:
I – em que seja parte ou, de qualquer forma, interessado;
II – em que haja atuado como advogado da parte, perito, juiz,
membro do Ministério Público, autoridade policial, escrivão de po-
lícia, auxiliar de justiça ou testemunha;
III – em que for interessado cônjuge ou companheiro, parente
consangüíneo ou afim, em linha reta, ou na colateral, até o terceiro
grau;
IV – no qual haja postulado como advogado de qualquer das
pessoas mencionadas no inciso III deste artigo;
V – em que qualquer das pessoas mencionadas no inciso III
deste artigo atue ou haja atuado como magistrado, membro do Mi-
nistério Público, autoridade policial, escrivão de polícia ou auxiliar
de justiça;
VI – em que houver dado para a parte contrária parecer verbal
ou escrito sobre o objeto da demanda.
Art. 82 – Os membros da Defensoria Pública não podem parti-
cipar de comissão, banca de concurso ou de qualquer decisão quan-
do o julgamento ou a votação disser respeito às pessoas menciona-
das no inciso III do art. 81 desta lei complementar.
TÍTULO VIII
DA RESPONSABILIDADE FUNCIONAL
CAPÍTULO I
DO REGIME DISCIPLINAR
Art. 83 – Pelo exercício irregular de suas funções, o Defensor
Público responde civil, penal e administrativamente.
Parágrafo único – Qualquer pessoa pode representar ao Corre-
gedor-Geral sobre os abusos, os erros ou as omissões de membro
da Defensoria Pública.
Art. 84 – A apuração da responsabilidade de membro da Defen-
soria Pública dar-se-á por meio de procedimento determinado pelo
Defensor Público Geral, na forma desta lei complementar.
Art. 85 – A atividade funcional dos membros da Defensoria Pú-
blica estará sujeita a inspeção permanente, por meio de correição
ordinária ou extraordinária.
§ 1º – A correição ordinária será realizada anualmente pelo
Corregedor-Geral, para verificar a eficiência e a assiduidade no ser-
viço.
§ 2º – A correição extraordinária será realizada pelo Correge-
dor-Geral, visando ao fim específico de interesse do serviço.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 86 – Cabe ao Corregedor-Geral da Defensoria Pública, con-
cluídas as correições de que trata o art. 85, apresentar ao Defensor
Público Geral o relatório dos fatos apurados, com a indicação das
providências a serem adotadas.
CAPÍTULO II
DAS INFRAÇÕES, DAS PENALIDADES E DA PRESCRIÇÃO
SEÇÃO I
DAS INFRAÇÕES
Art. 87 – Constituem infrações disciplinares dos membros da
Defensoria Pública, além de outras definidas em lei:
I – violação dos deveres funcionais e das vedações previstas
nos arts. 80, 81 e 82 desta lei complementar;
II – prática de crime contra a administração pública;
III – ato de improbidade administrativa;
IV – abandono de cargo.
Parágrafo único – Considera-se abandono de cargo a ausência
do Defensor Público ao serviço, sem causa justificada, por mais de
trinta dias consecutivos ou noventa dias intercalados, no período
de doze meses.
SEÇÃO II
DAS PENALIDADES
Art. 88 – Os membros da Defensoria Pública estão sujeitos às
seguintes penalidades, que constarão em seus assentos profissio-
nais:
I – advertência;
II – suspensão por até noventa dias;
III – remoção compulsória;
IV – demissão;
V – cassação de aposentadoria.
§ 1º – Aplica-se a pena de advertência às infrações disciplinares
previstas nesta lei complementar não punidas com sanção especí-
fica.
§ 2º – O membro da Defensoria Pública que praticar infração
punível com remoção compulsória ou demissão não poderá apo-
sentar-se até o trânsito em julgado do procedimento administrati-
vo-disciplinar, salvo por implemento de idade.
Art. 89 – Considera-se reincidência, para os efeitos desta lei
complementar, a prática de nova infração na metade do prazo pre-
visto no art. 97, incisos I e II, contado da edição do ato que tenha
imposto a pena disciplinar.
Art. 90 – Na aplicação de pena disciplinar, considerar-se-ão
os antecedentes do membro da Defensoria Pública, a natureza e a
gravidade da infração, as circunstâncias em que foi praticada e os
danos que dela resultaram ao serviço e à dignidade da instituição.
Art. 91 – São competentes para impor as penalidades de que
trata esta seção:
I – O Governador do Estado, nos casos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria;
II – O Defensor Público Geral, nos demais casos.
§ 1º – Nenhuma penalidade será aplicada sem que se garanta
o contraditório e a ampla defesa ao membro da Defensoria Pública,
com os meios e recursos a ela inerentes, sendo obrigatória a instau-
ração de processo administrativo-disciplinar.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º – As penas disciplinares serão aplicadas cumulativamente
em caso de concurso de infrações, salvo quando, em razão de rein-
cidência, esta implicar sanção mais grave.
SUBSEÇÃO I
DA ADVERTÊNCIA
Art. 92 – A pena de advertência será aplicada reservadamente
e por escrito, nos casos de violação dos deveres e das proibições
funcionais e nos casos de desempenho e produtividade insuficien-
tes, apurados nos termos do regulamento, quando o fato não justi-
ficar a imposição de pena mais grave.
SUBSEÇÃO II
DA SUSPENSÃO
Art. 93 – A suspensão, por até noventa dias, será aplicada
quando houver reincidência em falta punida com advertência ou
quando a infração dos deveres e das proibições funcionais, por sua
gravidade, justificar a sua imposição.
§ 1º – Enquanto durar, a suspensão importa na perda do subsí-
dio inerente ao exercício do cargo.
§ 2º – Quando houver conveniência para o serviço, a penalida-
de de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqüenta por cento) do subsídio, correspondente ao número de
dias, ficando o membro da Defensoria Pública obrigado a perma-
necer em serviço.
SUBSEÇÃO III
DA REMOÇÃO COMPULSÓRIA
Art. 94 – A remoção compulsória será aplicada quando a infra-
ção praticada, por sua gravidade e repercussão, tornar incompatível
a permanência do membro da Defensoria Pública no órgão de atu-
ação em que está lotado.
SUBSEÇÃO IV
DA DEMISSÃO
Art. 95 – A pena de demissão será aplicada ao membro da De-
fensoria Pública quando houver reincidência em falta punida com
suspensão ou remoção compulsória e nas seguintes hipóteses, en-
tre outras previstas em lei:
I – lesão aos cofres públicos, dilapidação do patrimônio estatal
ou de bens e valores confiados a sua guarda;
II – improbidade administrativa, nos termos da lei;
III – condenação por crime praticado com abuso de poder ou
violação de dever para com a administração pública, quando a pena
aplicada for igual ou superior a dois anos;
IV – incontinência pública escandalosa que comprometa grave-
mente, por sua habitualidade, a dignidade ou o decoro inerentes ao
cargo e à instituição;
V – abandono do cargo;
VI – revelação de assunto de caráter sigiloso que conheça em
razão do cargo;
VII – aceitação ilegal de cargo ou função pública.
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 NOÇÕES DE DIREITO
SUBSEÇÃO V
DA CASSAÇÃO DA APOSENTADORIA
Art. 96 – A pena de cassação da aposentadoria será aplicada
nos casos de falta punível com demissão, praticada no exercício do
cargo.
SEÇÃO III
DA PRESCRIÇÃO
Art. 97 – A prescrição das faltas ocorrerá:
I – em dois anos, as puníveis com advertência e suspensão;
II – em quatro anos, as puníveis com demissão e cassação da
aposentadoria ou da disponibilidade.
§ 1º – A infração disciplinar punida em lei como crime terá o
prazo de prescrição deste.
§ 2º – A prescrição começa a correr:
I – do dia em que a falta foi cometida;
II – do dia em que tenha cessado a continuação, no caso de
falta continuada.
§ 3º – A verificação de incapacidade mental, no curso de pro-
cesso administrativo-disciplinar, suspende a prescrição.
§ 4º – A prescrição não terá curso durante o período de estágio
probatório.
§ 5º – A instauração de processo administrativo ou a citação do
infrator para a ação judicial interrompe a prescrição.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 98 – Para efeito de apuração das infrações disciplinares
praticadas pelos membros da Defensoria Pública, o processo admi-
nistrativo-disciplinar será dividido em sindicância e procedimento
administrativo-disciplinar.
Art. 99 – O processo administrativo-disciplinar será conduzido
por uma comissão composta de três membros, designados pelo De-
fensor Público Geral.
§ 1º – A comissão será constituída por Subcorregedores-Ge-
rais da Defensoria Pública, cabendo a presidência ao mais antigo
na Classe Especial, em caso de processo administrativo-disciplinar
instaurado contra Defensor Público de Classe Especial.
§ 2º – Serão assegurados à comissão, a qual atuará com isen-
ção e imparcialidade, todos os meios necessários ao desempenho
de suas atribuições e, especialmente, o exercício das prerrogativas
previstas no art. 74, incisos V, VI, VII e IX, desta lei complementar.
Art. 100 – Será determinada a suspensão do feito se, no curso
do processo administrativo-disciplinar, houver indícios de incapaci-
dade mental do membro da Defensoria Pública, observado o previs-
to no art. 97, § 3º, desta lei complementar.
Art. 101 – Das decisões condenatórias proferidas em processo
administrativo-disciplinar, caberá recurso ao Conselho Superior no
prazo de quinze dias contados da intimação pessoal do membro da
Defensoria Pública ou de seu procurador.
Art. 102 – A Corregedoria-Geral regulamentará o processo ad-
ministrativo-disciplinar, atendido o disposto nesta lei complemen-
tar.
Art. 103 – (Vetado).
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO II
DA SINDICÂNCIA
Art. 104 – A sindicância, de caráter sigiloso, tem por finalidade
a averiguação da conduta do membro da Defensoria Pública, po-
dendo instruir, quando for o caso, o processo administrativo-disci-
plinar.
Art. 105 – A Corregedoria-Geral, de ofício, por provocação dos
órgãos da administração superior da Defensoria Pública, do Defen-
sor Público Geral, bem como por representação escrita ou reduzida
a termo de qualquer interessado, poderá instaurar sindicância, de
caráter sigiloso e simplesmente investigatório, quando não houver
elementos suficientes para se concluir pela existência de falta ou de
sua autoria, atendidos os seguintes requisitos:
I – qualificação do representante;
II – exposição dos fatos e indicação das provas;
III – notificação pessoal do membro da Defensoria Pública so-
bre os fatos a ele imputados;
IV – conclusão da sindicância no prazo máximo de trinta dias,
admitida uma prorrogação por igual período.
Art. 106 – Na sindicância, será obrigatoriamente ouvido o sin-
dicado, sob pena de nulidade, o qual será notificado pessoalmente
dos fatos a ele imputados.
Parágrafo único – A notificação do membro da Defensoria Pú-
blica será feita mediante edital publicado no órgão oficial dos Po-
deres do Estado, com o prazo de cinco dias, se ele estiver em lugar
incerto, ignorado, inacessível ou se furtar à realização do ato.
Art. 107 – O Corregedor-Geral poderá determinar o arquiva-
mento da representação se desatendidos os requisitos dos arts.
104, 105 e 106 desta lei complementar ou se ela for manifestamen-
te improcedente, dando-se ciência ao membro da Defensoria Públi-
ca e ao Defensor Público Geral.
Parágrafo único – O Defensor Público Geral, recebida a repre-
sentação, se considerar insubsistentes os motivos do arquivamento
previsto no “caput” deste artigo, poderá determinar a instauração
da sindicância.
Art. 108 – Encerrada a sindicância, a comissão sindicante en-
caminhará os autos ao Corregedor-Geral, com relatório fundamen-
tado, propondo as medidas cabíveis, bem como, se for o caso, o
afastamento do sindicado até a decisão final do processo adminis-
trativo-disciplinar, sem prejuízo de seu subsídio.
SEÇÃO III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO-DISCIPLINAR
Art. 109 – O processo administrativo-disciplinar será instaura-
do para a aplicação das penalidades previstas nesta lei complemen-
tar, podendo ser instruído pelos autos da sindicância ou por outros
elementos que efetivamente comprovem a autoria e a materialida-
de dos fatos.
Parágrafo único – O processo administrativo-disciplinar poderá
ser instaurado para instruir a ação de decretação da perda do cargo
de membro da Defensoria Pública.
Art. 110 – O processo administrativo-disciplinar será instaura-
do por ato:
I – do Corregedor-Geral;
II – do Defensor Público Geral, quando recomendado pelo Con-
selho Superior.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 111 – Caso a infração seja punível com pena de demissão,
caberá ao Conselho Superior da Defensoria Pública decidir sobre a
matéria.
Art. 112 – O processo administrativo-disciplinar poderá ser
confidencial, a critério da autoridade instauradora, e as sanções dis-
ciplinares farão referência exclusivamente ao número do processo,
sem menção ao fato que lhe deu origem.
Art. 113 – O membro da Defensoria Pública será notificado pes-
soalmente dos fatos a ele imputados, para defesa em quinze dias
contados do efetivo recebimento da notificação.
Parágrafo único – A notificação do membro da Defensoria Pú-
blica será feita mediante edital publicado no órgão oficial dos Po-
deres do Estado, com prazo de cinco dias, se ele estiver em lugar
incerto, ignorado, inacessível ou se furtar à realização do ato.
Art. 114 – A defesa poderá ser oferecida pessoalmente ou por
intermédio de procurador constituído.
Art. 115 – Em caso de revelia, a defesa será apresentada por
Defensor Público da Classe Especial, mediante designação do presi-
dente da comissão.
Art. 116 – Em qualquer fase do processo administrativo-disci-
plinar, o membro da Defensoria Pública considerado revel poderá
constituir procurador ou assumir pessoalmente a defesa.
Art. 117 – A comissão, após colhidas as declarações do membro
da Defensoria Pública, salvo na hipótese prevista no art. 114 desta
lei complementar, determinará a oitiva de testemunhas arroladas,
a juntada de documentos indicados e a realização de outras provas,
nos quinze dias subseqüentes à apresentação da defesa.
§ 1º – A comissão poderá indeferir as provas reputadas imper-
tinentes ou meramente protelatórias.
§ 2º – Concluída a instrução, o membro da Defensoria Pública
ou seu procurador, nos cinco dias subseqüentes, poderá oferecer
alegações finais por escrito.
§ 3º – O processo administrativo-disciplinar será concluído
no prazo de até sessenta dias contados da conclusão da instrução,
admitida uma prorrogação por igual período, mediante motivação
expressa.
Art. 118 – A comissão, concluído o processo administrativo-dis-
ciplinar, apresentará relatório e encaminhará os autos ao Correge-
dor-Geral.
§ 1º – O relatório será conclusivo quanto à inocência ou à res-
ponsabilidade do membro da Defensoria Pública.
§ 2º – Reconhecida a responsabilidade do membro da Defenso-
ria Pública, a comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes ou atenuan-
tes.
§ 3º – Recebido o relatório, o Corregedor-Geral, no prazo de
dez dias, o encaminhará ao Defensor Público Geral, com parecer
conclusivo, propondo a pena aplicável, se for o caso.
§ 4º – O Defensor Público Geral, em ato motivado, proferirá sua
decisão no prazo de dez dias contados do recebimento do processo.
Art. 119 – O membro da Defensoria Pública ou seu defensor, no
caso de revelia, será intimado pessoalmente da decisão proferida.
Art. 120 – A Corregedoria-Geral fornecerá certidões relativas
ao processo administrativo-disciplinar exclusivamente ao membro
da Defensoria Pública, ao Defensor Público Geral, aos órgãos da ad-
ministração superior da Defensoria Pública ou, se for o caso, àquele
que tenha representado sobre o fato.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 121 – Aplicam-se subsidiariamente ao processo adminis-
trativo-disciplinar as normas que forem baixadas pelo Conselho
Superior da Defensoria Pública e as da legislação atinente aos servi-
dores públicos civis do Estado.
SEÇÃO IV
DO RECURSO
Art. 122 – Da decisão condenatória proferida pelo Defensor Pú-
blico Geral, poderá o membro da Defensoria Pública ou seu procu-
rador, no prazo de dez dias contados da intimação, interpor recurso
com efeito suspensivo ao Conselho Superior da Defensoria Pública.
Art. 123 – A distribuição e o julgamento do recurso pelo Conse-
lho Superior será realizado de acordo com as normas regimentais,
intimando-se o recorrente da decisão.
SEÇÃO V
DA REVISÃO
Art. 124 – A revisão do processo administrativo-disciplinar será
admitida a qualquer tempo, sempre que forem alegados vícios in-
sanáveis no procedimento ou quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de provar a inocência ou de justificar a
imposição de pena mais branda.
§ 1º – A revisão poderá ser requerida pelo próprio interessado
ou, se falecido, pelo cônjuge ou companheiro, ascendente, descen-
dente ou irmão ou, se interdito, pelo curador.
§ 2º – O pedido de revisão será dirigido à autoridade que
houver aplicado a sanção, a qual, se o admitir, determinará o seu
processamento em apenso aos autos originais e providenciará a
designação de comissão revisora, composta por três membros da
Defensoria Pública de Classe Especial não participantes do processo
administrativo-disciplinar.
Art. 125 – Concluída a instrução no prazo de quinze dias, a co-
missão revisora relatará o processo em dez dias e o encaminhará à
autoridade competente, que sobre ele decidirá no prazo de trinta
dias.
Parágrafo único – Julgada procedente a revisão, tornar-se-á
sem efeito a penalidade imposta, restabelecendo-se os direitos por
ela atingidos.
SEÇÃO VI
DA REABILITAÇÃO
Art. 126 – Decorridos dois anos do trânsito em julgado da de-
cisão que lhe houver imposto penalidade disciplinar de advertência
ou suspensão, poderá o membro da Defensoria Pública requerer
ao Conselho Superior o cancelamento das suas notas nos assentos
funcionais, salvo se reincidente.
TÍTULO IX
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 127 – A primeira eleição para a escolha do Defensor Públi-
co Geral, na forma prevista no art. 7º, realizar-se-á no prazo de no-
venta dias contados da data de publicação desta lei complementar.
§ 1º – A eleição a que se refere o “caput” deste artigo será orga-
nizada por uma comissão eleitoral instituída por resolução do Pro-
curador-Chefe em exercício e integrada por dois representantes de
cada classe da carreira.
169
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 2º – Até a posse do Defensor Público Geral, o Procurador-
-Chefe em exercício responderá pelas funções do cargo.
Art. 128 – O Dia do Defensor Público do Estado de Minas Gerais
será comemorado, anualmente, no dia 19 de maio.
(Artigo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 129 – A Defensoria Pública publicará periodicamente a
“Revista da Defensoria Pública de Minas Gerais”, com a finalidade
de divulgar trabalhos jurídicos de interesse da instituição.
Art. 130 – Ao membro ou servidor da Defensoria Pública é ve-
dado manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente, na linha reta ou colateral,
até o terceiro grau, inclusive.
Parágrafo único – Considera-se chefia imediata, para os fins do
“caput” deste artigo, a subordinação administrativa direta ao mem-
bro da Defensoria Pública.
Art. 131 – A Defensoria Pública poderá firmar convênios com
associações de classe ou entidades congêneres e assemelhadas, ob-
jetivando a manutenção de serviços assistenciais e culturais a seus
membros e servidores.
Art. 132 – A Defensoria Pública, nos termos da lei, poderá
manter estágio profissional para acadêmico de Direito que esteja
matriculado nos quatro últimos semestres de cursos mantidos por
estabelecimento de ensino oficialmente reconhecido.
§ 1º – Os estagiários serão designados pelo Defensor Público
Geral, pelo período de um ano, podendo este prazo ser prorrogado
por igual período;
§ 2º – Os estagiários poderão ser dispensados do estágio antes
de decorrido o prazo de sua duração nas seguintes hipóteses:
I – a pedido;
II – por prática de ato que justifique seu desligamento.
§ 3º – O tempo de estágio será considerado serviço público re-
levante e como de prática forense.
Art. 133 – Fica criada a Medalha do Mérito da Defensoria Públi-
ca, cuja concessão será regulamentada em ato do Defensor Público
Geral.
Art. 134 – Os prazos previstos nesta lei complementar serão
computados excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do ven-
cimento.
Parágrafo único – Considera-se prorrogado o prazo até o pri-
meiro dia útil subseqüente se o vencimento cair em sábado, do-
mingo, feriado ou dia em que não haja expediente na Defensoria
Pública.
Art. 135 – A Defensoria Pública Geral e os órgãos da adminis-
tração superior adaptarão seus atos normativos aos preceitos desta
lei complementar no prazo de noventa dias contados da eleição de
que trata o art. 127 desta lei complementar.
Art. 136 – O Governador do Estado encaminhará à Assembléia
Legislativa projeto de lei criando a estrutura complementar da De-
fensoria Pública, com os cargos e funções necessários à aplicação
do disposto nesta lei complementar.
§ 1º – Até que se implemente a estrutura administrativa a que
se refere o “caput” deste artigo, fica mantida a estrutura vigente na
data de publicação desta lei complementar.
§ 2º – A Divisão de Apoio Administrativo prevista no inciso II-C
do Decreto nº 21.748, de 30 de novembro de 1981, passa a denomi-
nar-se Divisão de Apoio Administrativo e Financeiro.
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a solução para o seu concurso!
Art. 137 – Aos membros da Defensoria Pública em exercício
quando da publicação desta lei complementar, não se aplica a proi-
bição prevista no art. 80, inciso I, até a fixação dos subsídios previs-
tos no art. 75.
(Artigo declarado inconstitucional em 26/4/2006 – ADI 3043 –
Acórdão publicado no Diário da Justiça em 27/10/2006.)
Art. 138 – Fica criado o Anexo II G do Decreto nº 36.033, de 14
de setembro de 1994, que contém o Quadro Especial de Pessoal da
Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais.
Parágrafo único – A composição do Quadro Especial de Pessoal
da Defensoria Pública de que trata o “caput” deste artigo dar-se-á
por meio de remanejamento de cargos de provimento efetivo e de
funções públicas a ser estabelecido pela Secretaria de Estado de
Recursos Humanos e Administração.
Art. 139 – Fica assegurado ao ocupante de cargo efetivo ou
detentor de função pública lotado e com exercício na Defensoria
Pública, unidade administrativa da Secretaria de Estado da Justiça
e de Direitos Humanos, o direito de manifestar, no prazo de trinta
dias contados da data de publicação desta lei complementar, opção
pelo remanejamento de que trata o parágrafo único do art. 138.
§ 1º – A opção de que trata este artigo será manifestada em re-
querimento dirigido ao Secretário de Estado de Recursos Humanos
e Administração e protocolizado na Diretoria de Pessoal da Secreta-
ria de Estado da Justiça e de Direitos Humanos.
§ 2º – O remanejamento de que trata o “caput” deste artigo
efetivar-se-á por ato do Governador do Estado.
(Vide art. 35 da Lei nº 15.301, de 10/8/2004.)
Art. 140 – Integram o Anexo de que trata o art. 46 os servidores
estaduais investidos na função de Defensor Público na data de pu-
blicação desta lei complementar.
(Caput declarado inconstitucional em 24/10/2007. Declaração
de inconstitucionalidade com eficácia a partir de seis meses, a con-
tar da decisão tomada. ADI 3819. Acórdão publicado no Diário da
Justiça em 28/3/2008.)
Parágrafo único – A comprovação da investidura a que se refere
o “caput” deste artigo se fará mediante a apresentação de docu-
mento oficial que comprove o exercício da função.
(Parágrafo declarado inconstitucional em 24/10/2007. Declara-
ção de inconstitucionalidade com eficácia a partir de seis meses, a
contar da decisão tomada. ADI 3819. Acórdão publicado no Diário
da Justiça em 28/3/2008.)
Art. 141 – Aplica-se o disposto no art. 140 aos cinqüenta ser-
vidores estaduais em exercício da função de Assistente Jurídico de
Penitenciária, identificados nos termos do parágrafo único daquele
artigo.
(Vide art. 55 da Lei nº 15.788, de 27/10/2005.)
(Vide art. 135 da Lei nº 15.961, de 30/12/2005.)
(Artigo declarado inconstitucional em 24/10/2007. Declaração
de inconstitucionalidade com eficácia a partir de seis meses, a con-
tar da decisão tomada. ADI 3819. Acórdão publicado no Diário da
Justiça em 28/3/2008.)
Art. 142 – Aplicam-se ao Defensor Público, subsidiariamente,
a Lei Complementar Federal nº 80, de 12 de janeiro de 1994, e as
normas atinentes aos servidores públicos civis do Estado.
Art. 143 – Ficam criados os seguintes cargos de provimento em
comissão e de recrutamento limitado:
I – um cargo de Subdefensor Público Geral, com a remuneração
correspondente a 80% (oitenta por cento) da remuneração do De-
fensor Público Geral;
 NOÇÕES DE DIREITO
II – um cargo de Corregedor-Geral, com a remuneração corres-
pondente a 80% (oitenta por cento) da remuneração do Defensor
Público Geral.
(Vide art. 5º da Lei Complementar nº 92, de 23/6/2006.)
Art. 144 – Fica transformado em Defensor Público Geral o car-
go de provimento em comissão de Procurador-Chefe da Defensoria
Pública, código DDP1, símbolo DP-6A, mantidos os mesmos código
e símbolo.
(Vide art. 5º da Lei Complementar nº 92, de 23/6/2006.)
Art. 145 – Ficam transferidos para a Defensoria Pública os con-
tratos, convênios e outras modalidades de ajuste celebrados pela
Secretaria de Estado da Justiça e de Direitos Humanos cujos objeti-
vos se relacionam com a competência do órgão autônomo instituí-
do por esta lei complementar.
Art. 145-A – Considera-se também publicação oficial aquela
realizada pela Defensoria Pública em sítio institucional próprio na
internet, na forma regulamentada por resolução do Defensor Pú-
blico-Geral.
(Artigo acrescentado pelo art. 1º da Lei Complementar nº 164,
de 4/8/2021.)
Art. 146 – (Revogado pelo art. 16 da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Art. 147 – Fica criada uma comissão composta pelos Secretá-
rios-Adjuntos do Planejamento e Coordenação Geral, de Recursos
Humanos e Administração, da Fazenda e da Justiça e de Direitos
Humanos e pelo Procurador-Chefe e o representante de classe, com
a incumbência de providenciar os atos necessários à efetiva instala-
ção da Defensoria Pública.
Art. 148 – No exercício de 2002, as despesas decorrentes da
aplicação desta lei complementar correrão à conta das dotações
próprias consignadas no orçamento do Estado.
Art. 149 – Esta lei complementar entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 150 – Revogam-se as disposições em contrário.
Palácio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 16 de janeiro de
2003.
CARREIRAS DE TÉCNICO DA DEFENSORIA PÚBLICA E ANA-
LISTA DA DEFENSORIA PÚBLICA
As carreiras de Técnico e Analista da Defensoria Pública são
peças fundamentais no funcionamento eficiente dessa instituição
essencial para a promoção da justiça e a garantia dos direitos dos
cidadãos. Cada uma dessas carreiras possui atribuições específicas
e complementares, desempenhando um papel indispensável na
consecução das atividades da Defensoria Pública.
— Técnico da Defensoria Pública: Sustentáculo Administrati-
vo
O cargo de Técnico da Defensoria Pública tem como obje-
tivo oferecer suporte administrativo indispensável para o bom
funcionamento da instituição. Nessa função, os técnicos atuam em
diversas áreas, tais como recursos humanos, financeiro, logística e
tecnologia da informação.
Editora
a solução para o seu concurso!
• Gestão Administrativa
Os técnicos desempenham um papel crucial na gestão ad-
ministrativa da Defensoria Pública, auxiliando na organização e no
controle de processos internos, elaboração de relatórios, gestão
documental, entre outras atividades. Sua expertise em questões
administrativas é de suma importância para garantir a eficiência e
a transparência nos processos internos.
• Recursos Humanos
Na área de recursos humanos, os técnicos são responsáveis
pelo gerenciamento dos servidores da Defensoria Pública, desde
a admissão até a aposentadoria. Eles auxiliam no recrutamento,
seleção, treinamento e capacitação dos funcionários, contribuindo
para a formação de equipes qualificadas e engajadas em cumprir a
missão institucional.
• Tecnologia da Informação
A área de tecnologia da informação é vital para a eficiên-
cia dos serviços prestados pela Defensoria Pública. Os técnicos
desempenham um papel relevante nesse contexto, apoiando a
implementação e a manutenção de sistemas informatizados, ga-
rantindo a segurança dos dados, bem como facilitando a comuni-
cação interna e externa da instituição.
— Analista da Defensoria Pública: Sustentáculo Jurídico
Os Analistas da Defensoria Pública são responsáveis por ofere-
cer suporte técnico-jurídico aos defensores públicos, atuando em
áreas específicas do Direito, como criminal, civil, família, consumi-
dor, entre outras.
• Assessoria Jurídica
Os Analistas da Defensoria Pública prestam assessoria jurídica
aos defensores públicos, auxiliando na pesquisa e elaboração
de peças processuais, pareceres, estudos e outros documentos
essenciais para a defesa dos interesses dos assistidos. Sua atuação
colabora para a qualidade e fundamentação técnica das ações
propostas pela instituição.
• Atuação em Audiências e Mediações
Em muitos casos, os Analistas da Defensoria Pública acompan-
ham os defensores públicos em audiências e mediações, contribu-
indo com seus conhecimentos jurídicos e técnicos para a argu-
mentação e a negociação dos direitos dos assistidos. Sua presença
reforça a representatividade da instituição no ambiente judicial e
fortalece a defesa dos interesses dos mais vulneráveis.
• Elaboração de Recursos e Teses Jurídicas
Os Analistas da Defensoria Pública também desempenham
um papel relevante na elaboração de recursos e teses jurídicas,
contribuindo para o aperfeiçoamento do sistema jurídico e para a
defesa de direitos coletivos e individuais. Sua atuação estratégica
permite a identificação de precedentes, jurisprudências e argu-
mentos que possam favorecer as causas dos assistidos.
As carreiras de Técnico e Analista da Defensoria Pública
desempenham funções complementares e essenciais para o bom
funcionamento dessa instituição. Enquanto os técnicos garantem
o suporte administrativo e tecnológico, os analistas oferecem o
suporte técnico-jurídico, consolidando a atuação da Defensoria
Pública na promoção da justiça e na defesa dos direitos daqueles
171
 NOÇÕES DE DIREITO
que mais necessitam. Ambas as carreiras são pilares fundamen-
tais para uma Defensoria Pública eficiente e comprometida com a
sociedade.
ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO ESTA-
DO DE MINAS GERAIS
LEI 869 DE 05/07/1952
Dispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Minas Gerais.
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º – Esta lei regula as condições do provimento dos cargos
públicos, os direitos e as vantagens, os deveres e responsabilidades
dos funcionários civis do Estado.
Parágrafo único – As suas disposições aplicam-se igualmente
ao Ministério Público e ao Magistério.
(Vide art. 171 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
(Vide art. 85 da Lei Complementar nº 30, de 10/8/1993.)
(Vide art. 232 da Lei Complementar nº 34, de 12/9/1994.)
(Vide art. 301 da Lei Complementar nº 59, de 18/1/2001.)
(Vide art. 2° da Lei Complementar nº 85, de 28/12/2005.)
Art. 2º – Funcionário público é a pessoa legalmente investida
em cargo público.
Art. 3º – Cargo público, para os efeitos deste estatuto, é o
criado por lei em número certo, com a denominação própria e pago
pelos cofres do Estado.
Parágrafo único – Os vencimentos dos cargos públicos
obedecerão a padrões previamente fixados em lei.
Art. 4º – Os cargos são de carreira ou isolados.
Parágrafo único – São de carreira os que se integram em classes
e correspondem a uma profissão; isolados, os que não se podem
integrar em classes e correspondem a certa e determinada função.
(Vide Lei nº 10.961, de 14/12/1992.)
Art. 5º – Classe é um agrupamento de cargos da mesma
profissão e de igual padrão de vencimento.
Art. 6º – Carreira é um conjunto de classes da mesma profissão,
escalonadas segundo os padrões de vencimentos.
Art. 7º – As atribuições de cada carreira serão definidas em
regulamento.
Parágrafo único – Respeitada essa regulamentação, as
atribuições inerentes a uma carreira podem ser cometidas,
indistintamente, aos funcionários de suas diferentes classes.
Art. 8º – Quadro é um conjunto de carreiras, de cargos isolados
e de funções gratificadas.
Art. 9º – Não haverá equivalência entre as diferentes carreiras,
nem entre cargos isolados ou funções gratificadas.
Editora
172
172
a solução para o seu concurso!
TÍTULO I
DO PROVIMENTO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 10 – Os cargos públicos são acessíveis a todos os brasileiros,
observados os requisitos que a lei estabelecer.
Parágrafo único – Os cargos de carreira serão de provimento
efetivo; os isolados, de provimento efetivo ou em comissão,
segundo a lei que os criar.
(Vide Lei nº 10.961, de 14/12/1992.)
Art. 11 – Compete ao Governador do Estado prover, na forma
da lei e com as ressalvas estatuídas na Constituição, os cargos
públicos estaduais.
Art. 12 – Os cargos públicos são providos por:
I – Nomeação;
II – Promoção;
III – Transferência;
IV – Reintegração;
V – Readmissão;
(Vide art. 35 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
(Vide art. 40 da Lei nº 10.961, de 14/12/1992.)
VI – Reversão;
VII – Aproveitamento.
Art. 13 – Só poderá ser provido em cargo público quem satisfizer
os seguintes requisitos:
I – ser brasileiro;
II – ter completado dezoito anos de idade;
III – haver cumprido as obrigações militares fixadas em lei;
IV – estar em gozo dos direitos políticos;
V – ter boa conduta;
VI – gozar de boa saúde, comprovada em inspeção médica;
VII – ter-se habilitado previamente em concurso, salvo quando
se tratar de cargos isolados para os quais não haja essa exigência;
VIII – ter atendido às condições especiais, inclusive quanto à
idade, prescrita no respectivo edital de concurso.
(Inciso com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 6.871, de
17/9/1976.)
Parágrafo único – (Revogado pelo art. 2º da Lei nº 6.871, de
17/9/1976.)
Dispositivo revogado:
“Parágrafo único – Não poderá ser investido em cargo inicial de
carreira a pessoa que contar mais de 40 anos de idade.”
CAPÍTULO II
DA NOMEAÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 14 – As nomeações serão feitas:
I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de carreira ou
isolado que, por lei, assim deva ser provido;
II – em comissão, quando se tratar de cargo isolado que, em
virtude de lei, assim deva ser provido;
III – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de 16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
 NOÇÕES DE DIREITO
“III – interinamente em cargo vago de classe inicial de carreira,
ou em cargo isolado de provimento efetivo, para o qual não haja
candidato legalmente habilitado;”
IV – em substituição no impedimento legal ou temporário de
ocupante de cargo isolado de provimento efetivo ou em comissão.
Parágrafo único – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Parágrafo único – O funcionário efetivo poderá, no interesse
da administração, ser comissionado em outro cargo, sem
perda daquele de que é titular, desde que não se trate de cargo
intermediário ou final de carreira.”
(Vide art. 28 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
Art. 15 – É vedada a nomeação de candidato habilitado em
concurso após a expiração do prazo de sua validade.
(Vide art. 21 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
SEÇÃO II
DOS CONCURSOS
Art. 16 – A primeira investidura em cargo de carreira e em
outros que a lei determinar efetuar-se-á mediante concurso,
precedida de inspeção de saúde.
Parágrafo único – Os concursos serão de provas e,
subsidiariamente, de títulos.
(Vide art. 21 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide Lei nº 11.867, de 28/7/1995.)
(Vide Lei Complementar nº 73, de 30/7/2003.)
Art. 17 – Os limites de idade para a inscrição em concurso e o
prazo de validade deste serão fixados, de acordo com a natureza
das atribuições da carreira ou cargo, na conformidade das leis e
regulamentos e das instruções respectivas, quando for o caso.
(Vide art. 21 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide Lei nº 11.867, de 28/7/1995.)
(Vide Lei Complementar nº 73, de 30/7/2003.)
Art. 18 – Não ficarão sujeitos a limites de idade, para inscrição
em concurso e nomeação, os ocupantes de cargos efetivos ou
funções públicas estaduais.
(Vide art. 21 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide Lei nº 11.867, de 28/7/1995.)
(Vide Lei Complementar nº 73, de 30/7/2003.)
Art. 19 – Os concursos deverão realizar-se dentro dos seis
meses seguintes ao encerramento das respectivas inscrições.
Parágrafo único – Realizado o concurso será expedido, pelo
órgão competente, o certificado de habilitação.
(Vide art. 21 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide Lei nº 11.867, de 28/7/1995.)
(Vide Lei Complementar nº 73, de 30/7/2003.)
SEÇÃO III
DA INTERINIDADE
Art. 20 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 20 – Tratando-se de vaga em classe inicial de carreira
ou em cargo isolado de provimento efetivo, poderá ser feito
o preenchimento em caráter interino, enquanto não houver
candidato habilitado em concurso, atendido o disposto nos itens I,
III, V, VI e VIII do art. 13 e no § 5º deste artigo.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º – O exercício interino de cargo cujo provimento depende
de concurso não isenta dessa exigência, para nomeação efetiva, o
seu ocupante, qualquer que seja o tempo de serviço.
§ 2º – Todo aquele que ocupar interinamente cargo, cujo
provimento efetivo dependa de habilitação em concurso, será
inscrito, “ex-officio”, no primeiro que se realizar para cargos de
respectiva profissão.
§ 3º – A aprovação da inscrição dependerá da satisfação, por
parte do interino, das exigências estabelecidas para o concurso.
§ 4º – Aprovadas as inscrições, serão exonerados os interinos
que tiverem deixado de cumprir o disposto no parágrafo anterior.
§ 5º – Após o encerramento das inscrições do concurso, não
serão feitas nomeações em caráter interino.
§ 6º – Homologado o concurso, considerar-se-ão exonerados,
automaticamente, todos os interinos.”
Art. 21 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 21 – Qualquer cargo público vago, cuja investidura
dependa de concurso não poderá ser exercido interinamente por
mais de um ano.”
Art. 22 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 22 – Perderá a estabilidade o funcionário que tomar posse
em cargo para o qual tenha sido nomeado interinamente.”
SEÇÃO IV
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
(Vide art. 35 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 23 – Estágio probatório é o período de dois anos de efetivo
exercício do funcionário nomeado em virtude de concurso, e de
cinco anos para os demais casos.
(Vide art. 14 do Decreto nº 43.764, de 16/3/2004.)
§ 1º – No período de estágio apurar-se-ão os seguintes
requisitos:
I – idoneidade moral;
II – assiduidade;
III – disciplina;
IV – eficiência.
§ 2º – Não ficará sujeito a novo estágio probatório o funcionário
que, nomeado para outro cargo público, já houver adquirido
estabilidade em virtude de qualquer prescrição legal.
§ 3º – Sem prejuízo da remessa periódica do boletim de
merecimento ao Serviço de Pessoal, o diretor da repartição ou serviço
em que sirva o funcionário, sujeito ao estágio probatório, quatro
meses antes da terminação deste, informará reservadamente ao
Órgão de Pessoal sobre o funcionário, tendo em vista os requisitos
enumerados nos itens I a IV deste artigo.
§ 4º – Em seguida, o Órgão de Pessoal formulará parecer escrito,
opinando sobre o merecimento do estagiário em relação a cada um
dos requisitos e concluindo a favor ou contra a confirmação.
§ 5º – Desse parecer, se contrário à confirmação, será dada
vista ao estagiário pelo prazo de cinco dias.
§ 6º – Se o despacho do Governador do Estado for favorável
à permanência do funcionário, a confirmação não dependerá de
qualquer novo ato.
173
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 7º – A apuração dos requisitos de que trata este artigo deverá
processar-se de modo que a exoneração do funcionário possa ser
feita antes de findo o período de estágio.
(Vide art. 33 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
(Vide art. 104 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide art. 10 da Emenda à Constituição n° 49, de 13/6/2001.)
SEÇÃO V
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 24 – Haverá substituição no impedimento do ocupante de
cargo isolado, de provimento efetivo ou em comissão, e de função
gratificada.
(Vide art. 289 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 25 – A substituição será automática ou dependerá de ato
da administração.
§ 1º – A substituição não automática, por período igual ou
inferior a 180 (cento e oitenta) dias, far-se-á por ato do Secretário
ou Diretor do Departamento em que estiver lotado o cargo ou se
exercer a função gratificada.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 21 da Lei nº 4185, de
30/5/1966.)
§ 2º – (Revogado pelo art. 21 da Lei nº 4.185, de 30/5/1966.)
Dispositivo revogado:
“§ 2º – A substituição remunerada dependerá de ato da
autoridade competente para nomear ou designar.”
§ 2º – O substituto perderá, durante o tempo da substituição, o
vencimento ou remuneração do cargo de que for ocupante efetivo,
salvo no caso de função gratificada e opção.
(O Parágrafo 2º foi revogado pelo art. 21 da Lei nº 4.185, de
30/5/1966, sendo o Parágrafo 3º renumerado para Parágrafo 2º
pelo mesmo artigo da Lei.)
(Vide art. 289 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
CAPÍTULO III
DA PROMOÇÃO
Art. 26 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1994.)
Dispositivo revogado:
“Art. 26 – As promoções obedecerão ao critério de antigüidade
de classe e ao de merecimento alternadamente, sendo a primeira
sempre pelo critério de antigüidade.
§ 1º – O critério a que obedecer a promoção deverá vir expresso
no decreto respectivo.
§ 2º – Somente se dará promoção de uma classe à
imediatamente superior.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 27 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 27 – A promoção por antigüidade recairá no funcionário
mais antigo na classe.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 28 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
Editora
174
174
a solução para o seu concurso!
“Art. 28 – A promoção por merecimento recairá no funcionário
de maior mérito, segundo dados objetivos apurados na forma do
regulamento.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 29 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 29 – Não poderá ser promovido, inclusive à classe final de
carreira, o funcionário que não tenha o interstício de setecentos e
trinta dias de efetivo exercício na classe.
Parágrafo único – Na hipótese de não haver funcionário com
interstício poderá a promoção por merecimento recair no que
contar pelo menos trezentos e sessenta e cinco dias de efetivo
exercício na classe.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 30 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 30 – O merecimento será apurado, objetivamente,
segundo condições definidas em regulamento.
Parágrafo único – O merecimento é adquirido na classe;
promovido o funcionário, recomeçará a apuração do merecimento
a contar do ingresso na nova classe.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 31 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de 16/10/1964)
Dispositivo revogado:
“Art. 31 – A antigüidade de classe será determinada pelo tempo
de efetivo exercício do funcionário na classe a que pertencer.
§ 1º – Quando houver fusão de classes, o funcionário contará
na nova classe também a antigüidade que trouxer da anterior.
§ 2º – No caso do parágrafo precedente, serão promovidos,
em primeiro lugar, os funcionários que eram ocupantes dos cargos
da classe superior, obedecendo-se o mesmo critério em ordem
decrescente.
§ 3º – O funcionário, exonerado na forma do § 6º, do art. 20,
que for nomeado em virtude de habilitação no mesmo concurso,
contará, como antigüidade de classe o tempo de efetivo exercício
na interinidade.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 32 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 32 – A antigüidade de classe no caso de transferência, a
pedido, ou por permuta, será contada da data em que o funcionário
entrar em exercício na nova classe.
Parágrafo único – Se a transferência ocorrer “ex-officio”, no
interesse da administração, serão levados em conta o tempo de
efetivo exercício e o merecimento na classe a que pertencia.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 33 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 33 – Na classificação por antigüidade, quando ocorrer
empate no tempo de classe, terá preferência, sucessivamente:
a) o funcionário mais antigo na carreira;
b) o mais antigo no Serviço Público Estadual;
c) o que tiver maior tempo de serviço público;
d) o funcionário casado ou viúvo que tiver maior número de
filhos;
e) o casado;
 NOÇÕES DE DIREITO
f) o solteiro que tiver filhos reconhecidos;
g) o mais idoso.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 34 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 34 – No caso de igualdade de merecimento adotar-se-á
como fator de desempate, sucessivamente:
a) o fato de ter o funcionário participado em operação de
guerra;
b) o funcionário mais antigo na classe;
c) o funcionário mais antigo na carreira;
d) o mais antigo no Serviço Público Estadual;
e) o que tiver maior tempo de serviço público;
f) o funcionário casado ou viúvo que tiver maior número de
filhos;
g) o casado;
h) o solteiro que tiver filhos reconhecidos;
i) o mais idoso.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 35 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 35 – Não serão considerados, para efeito dos arts. 33 e 34,
os filhos maiores e os que exerçam qualquer atividade remunerada
pública ou privada.
Parágrafo único – Também não será considerado para o mesmo
efeito o estado de casado, desde que ambos os cônjuges sejam
servidores públicos.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 36 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 36 – O tempo de exercício para verificação de antigüidade
de classe será apurado somente em dias.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 37 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 37 – As promoções serão processadas e realizadas em
época fixada em regulamento.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 38 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de 16/10/1964)
Dispositivo revogado:
“Art. 38 – O funcionário suspenso poderá ser promovido,
mas a promoção ficará sem efeito, se verificada a procedência da
penalidade aplicada.
Parágrafo único – Na hipótese deste artigo, o funcionário só
perceberá o vencimento correspondente à nova classe quando
tornada sem efeito a penalidade aplicada, caso em que a promoção
surtirá efeito a partir da data de sua publicação.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 39 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 39 – Será declarado sem efeito em benefício daquele
a quem cabia de direito a promoção, o decreto que promover
indevidamente o funcionário.
§ 1º – O funcionário promovido indevidamente não ficará
obrigado a restituir o que a mais houver recebido.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º – O funcionário, a quem cabia a promoção, será indenizado
da diferença de vencimento ou remuneração a que tiver direito,
ficando essa indenização a cargo de quem, comprovadamente,
tenha ocasionado a indevida promoção.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 40 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 40 – Os funcionários que demonstrarem parcialidade no
julgamento do merecimento serão punidos disciplinarmente pela
autoridade a que estiverem subordinados.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 41 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 41 – A promoção de funcionário em exercício de mandato
legislativo só se poderá fazer por antigüidade.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 42 – (Vetado).
(Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de 16/10/1964).
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 43 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“Art. 43 – Na apuração de antigüidade e merecimento, só serão
observados os critérios estabelecidos nesta lei e no regulamento de
promoções, não devendo ser considerados, em hipótese alguma,
os pedidos de promoções feito pelo funcionário ou por alguém a
seu rogo.
Parágrafo único – Não se compreendem neste artigo os
recursos interpostos pelo funcionário relativamente a apuração de
antigüidade ou merecimento.”
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
CAPÍTULO IV
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 44 – O funcionário poderá ser transferido:
I – de uma para outra carreira;
II – de um cargo isolado, de provimento efetivo e que exija
concurso, para outro de carreira;
III – de um cargo de carreira para outro isolado, de provimento
efetivo;
IV – de um cargo isolado, de provimento efetivo, para outro da
mesma natureza.
Art. 45 – As transferências, de qualquer natureza, serão feitas a
pedido do funcionário, atendida a conveniência do serviço ou “ex-
officio” respeitada sempre a habilitação profissional.
§ 1º – A transferência a pedido para o cargo de carreira só
poderá ser feita para vaga que tenha de ser provida mediante
promoção por merecimento.
§ 2º – As transferências para cargos de carreira não poderão
exceder de um terço dos cargos de cada classe e só poderão ser
efetuadas no mês seguinte ao fixado para as promoções.
(Vide § 13 do art. 14 da Constituição do Estado de Minas
Gerais.)
Art. 46 – A transferência só poderá ser feita para cargo do
mesmo padrão de vencimento ou igual remuneração, salvo nos
casos dos itens III e IV do art. 44, quando a transferência a pedido
poderá dar-se para cargo de padrão de vencimento inferior.
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 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 47 – A transferência “ex-officio”, no interesse da
administração, será feita mediante proposta do Secretário de
Estado ou Chefe do departamento autônomo.
Art. 48 – O interstício para a transferência será de 365 dias na
classe e no cargo isolado.
CAPÍTULO V
DA PERMUTA
Art. 49 – A transferência e a remoção por permuta serão
processadas a pedido escrito de ambos os interessados e de acordo
com o prescrito no Capítulo IV desse Título e no Título II.
Parágrafo único – Tratando-se de permuta entre titulares de
cargos isolados, não será obrigatória a regra instituída no artigo 46.
(Vide art. 70 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
(Vide art. 40 da Lei nº 9.381, de 18/12/1986.)
(Vide art. 1° da Lei nº 9.938, de 26/7/1989.)
(Vide art. 65 da Lei nº 11.050, de 19/1/1993.)
CAPÍTULO VI
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 50 – A reintegração, que decorrerá de decisão
administrativa ou sentença judiciária passada em julgado, é o ato
pelo qual o funcionário demitido reingressa no serviço público, com
ressarcimento dos prejuízos decorrentes do afastamento.
§ 1º – A reintegração será feita no cargo anteriormente
ocupado se esse houver sido transformado, no cargo resultante
da transformação; e, se provido ou extinto, em cargo de natureza,
vencimento ou remuneração equivalentes, respeitada a habilitação
profissional.
§ 2º – Não sendo possível fazer a reintegração pela forma
prescrita no parágrafo anterior, será o ex-funcionário posto em
disponibilidade no cargo que exercia, com provento igual ao
vencimento ou remuneração.
§ 3º – O funcionário reintegrado será submetido a inspeção
médica; verificada a incapacidade será aposentado no cargo em
que houver sido reintegrado.
(Vide § 2º do inciso III do art. 35 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
CAPÍTULO VII
DA READMISSÃO
Art. 51 – (Revogado pelo art. 42 da Lei nº 5.945, de 11/7/1972.)
Dispositivo revogado:
“Art. 51 – Readmissão é o ato pelo qual o funcionário
demitido ou exonerado reingressa no serviço público sem direito
a ressarcimento de prejuízos, assegurada, apenas, a contagem de
tempo de serviço em cargos anteriores, para efeito de aposentadoria
e disponibilidade.
Parágrafo único – Em nenhum caso poderá efetuar-se
readmissão sem que mediante inspeção médica, fique provada a
capacidade para o exercício da função.”
(Vide arts. 28 e 107 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
Art. 52 – (Revogado pelo art. 42 da Lei nº 5.945, de 11/7/1972.)
Dispositivo revogado:
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a solução para o seu concurso!
“Art. 52 – O ex-funcionário poderá ser readmitido, quando
ficar apurado, em processo, que não mais subsistem os motivos
determinantes de sua demissão ou verificado que não há
inconveniência para o serviço público, quando a exoneração se
tenha processado a pedido.”
(Vide arts. 28 e 107 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
Art. 53 – (Revogado pelo art. 42 da Lei nº 5.945, de 11/7/1972.)
Dispositivo revogado :
“Art. 53 – A readmissão, que se entenderá como nova admissão,
far-se-á de preferência no cargo anteriormente exercido pelo ex-
funcionário ou em outro equivalente, respeitada a habilitação
profissional e as condições que a lei fixar para o provimento.
Parágrafo único – A readmissão em cargo de carreira dependerá
da existência de vaga que deva ser preenchida mediante promoção
por merecimento.”
(Vide arts. 28 e 107 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
CAPÍTULO VIII
DA REVERSÃO
Art. 54 – Reversão é o ato pelo qual o aposentado reingresse
no serviço público, após verificação, em processo, de que não
subsistem os motivos determinantes da aposentadoria.
§ 1º – A reversão far-se-á a pedido ou “ex-officio”.
§ 2º – O aposentado não poderá reverter à atividade se contar
mais de cinqüenta e cinco anos de idade.
§ 3º – Em nenhum caso poderá efetuar-se a reversão, sem
que mediante inspeção médica fique provada a capacidade para o
exercício da função.
§ 4º – Será cassada a aposentadoria do funcionário que reverter
e não tomar posse e entrar em exercício dentro dos prazos legais.
(Vide art. 28 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
(Vide art. 37 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 47 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
Art. 55 – A reversão far-se-á de preferência no mesmo cargo.
§ 1º – A reversão “ex-officio” não poderá verificar-se em cargo
de vencimento ou remuneração inferior ao provento da inatividade.
§ 2º – A reversão ao cargo de carreira dependerá da existência
da vaga que deva ser preenchida mediante promoção por
merecimento.
(Vide art. 37 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 47 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
Art. 56 – A reversão dará direito para nova aposentadoria, à
contagem de tempo em que o funcionário esteve aposentado.
(Vide art. 37 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 47 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
CAPÍTULO IX
DO APROVEITAMENTO
Art. 57 – Aproveitamento é o reingresso no serviço público do
funcionário em disponibilidade.
Art. 58 – Será obrigatório o aproveitamento do funcionário
estável em cargo, de natureza e vencimentos ou remuneração
compatíveis com o anteriormente ocupado.
 NOÇÕES DE DIREITO
Parágrafo único – O aproveitamento dependerá de prova de
capacidade mediante inspeção médica.
Art. 59 – Havendo mais de um concorrente à mesma vaga terá
preferência o de maior tempo de disponibilidade e, no caso de
empate, o de maior tempo de serviço público.
Art. 60 – Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o funcionário não tomar posse no prazo legal,
salvo caso de doença comprovada em inspeção médica.
Parágrafo único – Provada a incapacidade definitiva em
inspeção médica, será decretada a aposentadoria.
CAPÍTULO X
DOS ATOS COMPLEMENTARES
SEÇÃO I
DA POSSE
Art. 61 – Posse é o ato que investe o cidadão em cargo ou em
função gratificada.
Parágrafo único – Não haverá posse nos casos de promoção,
remoção, designação para o desempenho de função não gratificada
e reintegração.
Art. 62 – São competentes para dar posse:
I – o Governador do Estado;
II – os Secretários de Estado;
III – os Diretores de Departamentos diretamente subordinados
ao Governador;
IV – as demais autoridades designadas em regulamentos.
Art. 63 – A posse verificar-se-á mediante a lavratura de um
termo que, assinado pela autoridade que a der e pelo funcionário,
será arquivado no órgão de pessoal da respectiva Repartição, depois
dos competentes registros.
Parágrafo único – O funcionário prestará, no ato da posse, o
compromisso de cumprir fielmente os deveres do cargo ou da
função.
Art. 64 – A posse poderá ser tomada por procuração, quando
se tratar de funcionário ausente do Estado, em missão do Governo,
ou em casos especiais, a critério da autoridade competente.
Art. 65 – A autoridade que der posse deverá verificar, sob
pena de ser pessoalmente responsabilizada, se forem satisfeitas as
condições estabelecidas no art. 13 e as especiais fixadas em lei ou
regulamento, para a investidura no cargo ou na função.
Art. 66 – A posse deverá verificar-se no prazo de trinta dias,
contados da data da publicação do decreto no órgão oficial.
§ 1º – Esse prazo poderá ser prorrogado, por outros trinta
dias, mediante solicitação escrita e fundamentada do interessado e
despacho da autoridade competente para dar posse.
§ 2º – Se a posse não se der dentro do prazo inicial e no da
prorrogação, será tornada sem efeito, por decreto, a nomeação.
SEÇÃO II
DA FIANÇA
Art. 67 – O exercício do cargo cujo provimento, por prescrição
legal ou regulamentar, exija fiança, dependerá da prévia prestação
desta.
§ 1º – A fiança poderá ser prestada:
I – em dinheiro;
II – em títulos da dívida pública;
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a solução para o seu concurso!
III – em apólices de seguro de fidelidade funcional, emitidas
por institutos oficiais ou companhias legalmente autorizadas.
§ 2º – Não poderá ser autorizado o levantamento da fiança
antes de tomadas as contas do funcionário.
SEÇÃO III
DO EXERCÍCIO
Art. 68 – O início, a interrupção e o reinicio do exercício serão
registrados no assentamento individual do funcionário.
Parágrafo único – O início do exercício e as alterações que
neste ocorrerem serão comunicados, pelo chefe da repartição ou
serviço em que estiver lotado o funcionário, ao respectivo serviço
de pessoal e às autoridades, a quem caiba tomar conhecimento.
Art. 69 – O chefe da repartição ou do serviço para que for
designado o funcionário é a autoridade competente para dar-lhe
exercício.
Art. 70 – O exercício do cargo ou da função terá início dentro do
prazo de trinta dias, contados:
I – da data da publicação oficial do ato, nos casos de promoção,
remoção, reintegração e designação para função gratificada;
II – da data da posse, nos demais casos.
§ 1º – Os prazos previstos neste artigo poderão ser prorrogados,
por solicitação do interessado e a juízo da autoridade competente,
desde que a prorrogação não exceda a trinta dias.
§ 2º – No caso de remoção e transferência, o prazo inicial para
o funcionário em férias ou licenciado, exceto no caso de licença
para tratar de interesses particulares, será contado da data em que
voltar ao serviço.
Art. 71 – O funcionário nomeado deverá ter exercício na
repartição cuja lotação houver vaga.
Parágrafo único – O funcionário promovido poderá continuar
em exercício na repartição em que estiver servindo.
Art. 72 – Nenhum funcionário poderá ter exercício em serviço
ou repartição diferente daquele em que estiver lotado, salvo os
casos previstos neste Estatuto ou prévia autorização do Governador
do Estado.
Parágrafo único – Nesta última hipótese, o afastamento do
funcionário só será permitido para fim determinado e por prazo
certo.
Art. 73 – Entende-se por lotação o número de funcionários de
cada carreira e de cargos isolados que devam ter exercício em cada
repartição ou serviço.
Art. 74 – O funcionário deverá apresentar ao órgão competente,
após ter tomado posse e antes de entrar em exercício, os elementos
necessários a abertura do assentamento individual.
Art. 75 – O número de dias que o funcionário gastar em viagem
para entrar em exercício será considerado, para todos os efeitos,
como de efetivo exercício.
Parágrafo único – Esse período de trânsito será contado da data
do desligamento do funcionário.
Art. 76 – Nenhum funcionário poderá ausentar-se do Estado,
para estudo ou missão de qualquer natureza, com ou sem ônus
para os cofres públicos, sem autorização ou designação expressa do
Governador do Estado.
Art. 77 – O funcionário designado para estudo ou
aperfeiçoamento fora do Estado, com ônus para os cofres deste,
ficará obrigado a prestar serviços pelo menos por mais três anos.
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 NOÇÕES DE DIREITO
Parágrafo único – Não cumprida essa obrigação indenizará
os cofres públicos da importância despendida pelo Estado com o
custeio da viagem de estudo ou aperfeiçoamento.
Art. 78 – Salvo casos de absoluta conveniência, a juízo do
Governador do Estado, nenhum funcionário poderá permanecer
por mais de quatro anos em missão fora do Estado, nem exercer
outra senão depois de corridos quatro anos de serviço efetivo no
Estado, contados da data do regresso.
Art. 79 – O funcionário preso por crime comum ou denunciado
por crime funcional ou, ainda, condenado por crime inafiançável
em processo no qual não haja pronúncia será afastado do exercício
até decisão final passada em julgado.
§ 1º – Nos casos previstos neste artigo, o funcionário perderá,
durante o tempo do afastamento, um terço do vencimento ou
remuneração, com direito à diferença, se absolvido.
§ 2º – No caso de condenação, e se esta não for de natureza
que determine a demissão, será o funcionário afastado, na forma
deste artigo, a partir da decisão definitiva, até o cumprimento
total da pena, com direito, apenas, a um terço do vencimento ou
remuneração.
(Artigo com redação dada pelo art. 2º da Lei nº 2.364, de
13/1/1961.)
TÍTULO II
DA REMOÇÃO
Art. 80 – A remoção, que se processará a pedido do funcionário
ou “ex-officio”, dar-se-á:
I – de uma para outra repartição ou serviço;
II – de um para outro órgão de repartição, ou serviço.
§ 1º – A remoção só poderá ser feita respeitada a lotação de
cada repartição ou serviço.
§ 2º – A autoridade competente para ordenar a remoção será
aquela a quem estiverem subordinados os órgãos, ou as repartições
ou serviços entre os quais ela se faz.
§ 3º – Ficam asseguradas à professora primária casada com
servidor federal, estadual e militar as garantias previstas pela Lei nº
814, de 14/12/51.
(Vide arts. 70 e 93 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
(Vide Lei nº 8.193, de 13/5/1982.)
(Vide art. 8° da Lei nº 9.347, de 5/12/1986.)
(Vide art. 56 da Lei nº 9.381, de 18/12/1986.)
(Vide art. 1° da Lei nº 9.938, de 26/7/1989.)
(Vide art. 65 da Lei nº 11.050, de 19/1/1993.)
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a solução para o seu concurso!
TÍTULO III
DA READAPTAÇÃO
Art. 81 – Dar-se-á readaptação:
a) nos casos de perda da capacidade funcional decorrente
da modificação do estado físico ou das condições de saúde do
funcionário, que não justifiquem a aposentadoria;
b) nos casos de desajustamento funcional no exercício das
atribuições do cargo isolado de que for titular o funcionário ou da
carreira a que pertencer.
(Vide arts. 70 e 93 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
(Vide Lei nº 8.193, de 13/5/1982.)
(Vide art. 8° da Lei nº 9.347, de 5/12/1986.)
(Vide art. 56 da Lei nº 9.381, de 18/12/1986.)
(Vide art. 1° da Lei nº 9.938, de 26/7/1989.)
(Vide art. 65 da Lei nº 11.050, de 19/1/1993.)
Art. 82 – A readaptação prevista na alínea “a” do art.
anterior verificar-se-á mediante atribuições de novos encargos ao
funcionário, compatíveis com a sua condição física e estado de
saúde atuais.
Art. 83 – Far-se-á a readaptação prevista na alínea “b” do art.
81:
I – pelo cometimento de novos encargos ao funcionário,
respeitadas as atribuições inerentes ao cargo isolado ou à carreira a
que pertencer, quando se verificar uma das seguintes causas:
a) o nível mental ou intelectual do funcionário não corresponder
às exigências da função que esteja desempenhando;
b) a função atribuída ao funcionário não corresponder aos seus
pendores vocacionais.
II – Por transferência, a juízo da administração, nos casos de:
a) não ser possível verificar-se a readaptação na forma do item
anterior;
b) não possuir o funcionário habilitação profissional exigida em
lei para o exercício do cargo de que for titular;
c) ser o funcionário portador de diploma de escola superior
devidamente legalizado, de título ou certificado de conclusão de
curso científico ou prático instituído em lei e estar em exercício de
cargo isolado ou de carreira, cujas atribuições não correspondam
aos seus pendores vocacionais, tendo-se em vista a especialização.
Art. 84 – A readaptação de que trata o item II, do artigo anterior,
poderá ser feita para cargo de padrão de vencimento superior ao
daquele que ocupar o funcionário, verificado que o desajustamento
funcional decorre do exercício de atribuições de nível intelectual
menos elevado.
§ 1º – Quando o vencimento do readaptando for inferior ao de
cargo inicial da carreira para a qual deva ser transferido, só poderá
haver readaptação para cargo dessa classe inicial.
§ 2º – Se a readaptação tiver que ser feita para classe
intermediária de carreira, só haverá transferência para cargo de
igual padrão de vencimento.
§ 3º – No caso de que trata o parágrafo anterior, a readaptação
só poderá ser feita na vaga que deva ser provida pelo critério de
merecimento.
Art. 85 – A readaptação por transferência só poderá ser
feita mediante rigorosa verificação da capacidade intelectual do
readaptando.
Art. 86 – A readaptação será sempre “ex-officio” e se fará nos
termos do regulamento próprio.
 NOÇÕES DE DIREITO
TÍTULO IV
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 87 – A apuração do tempo de serviço, para efeito de
aposentadoria, promoção e adicionais, será feita em dias.
§ 1º – Serão computados os dias de efetivo exercício, à vista de
documentação própria que comprove a freqüência, especialmente
livro de ponto e folha de pagamento.
§ 2º – Para efeito de aposentadoria e adicionais, o número de
dias será convertido em anos, considerados sempre estes como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
§ 3º – Feita a conversão de que trata o parágrafo anterior, os
dias restantes até cento e oitenta e dois não serão computados,
arredondando-se para um ano quando excederem esse número.
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 43, inciso II do art. 114 e arts. 115 e 116 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.)
(Vide art. 76 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 88 – Serão considerados de efetivo exercício para os efeitos
do artigo anterior os dias em que o funcionário estiver afastado do
serviço em virtude de:
I – férias e férias-prêmio;
II – casamento, até oito dias;
III – luto pelo falecimento do cônjuge, filho, pai, mãe e irmão
até oito dias;
IV – exercício de outro cargo estadual, de provimento em
comissão;
V – convocação para serviço militar;
VI – júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII – exercício de funções de governo ou administração em
qualquer parte do território estadual, por nomeação do Governador
do Estado;
VIII – exercício de funções de governo ou administração em
qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presidente
da República;
IX – desempenho de mandato eletivo federal, estadual ou
municipal;
X – licença ao funcionário acidentado em serviço ou atacado de
doença profissional;
XI – licença à funcionária gestante;
XII – missão ou estudo de interesse da administração,
noutros pontos do território nacional ou no estrangeiro, quando
o afastamento houver sido expressamente autorizado pelo
Governador do Estado.
Parágrafo único – Para efeito de promoção por antigüidade,
computar-se-á, como de efetivo exercício, o período de licença para
tratamento de saúde.
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 43, inciso II do art. 114 e arts. 115 e 116 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.)
(Vide art. 76 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 89 – Na contagem de tempo para os efeitos de
aposentadoria, computar-se-á integralmente:
a) o tempo de serviço público prestado à União, aos Municípios
do Estado, às entidades autárquicas e paraestatais da União e do
Estado;
b) o período de serviço ativo no Exército, na Armada, nas Forças
Aéreas e nas Auxiliares, prestado durante a paz, computando-se
pelo dobro o tempo em operações de guerra;
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a solução para o seu concurso!
c) o número de dias em que o funcionário houver trabalhado
como extranumerário ou sob outra qualquer forma de admissão,
desde que remunerado pelos cofres públicos;
d) o período em que o funcionário esteve afastado para
tratamento de saúde;
e) o período em que o funcionário tiver desempenhado,
mediante autorização do Governo do Estado, cargos ou funções
federais, estaduais ou municipais;
f) o tempo de serviço prestado, pelo funcionário, mediante a
autorização do Governo do Estado, às organizações autárquicas e
paraestatais;
g) o período relativo à disponibilidade remunerada;
h) o período em que o funcionário tiver desempenhado mandato
eletivo federal, estadual ou municipal, antes de haver ingressado ou
de haver sido readmitido nos quadros do funcionalismo estadual.
(Alínea acrescentada pelo art. 37 da Lei nº 2.001, de
17/11/1959)
(Alínea com redação dada pelo art. 3º da Lei nº 2.327, de
07/01/1961.)
Parágrafo único – O tempo de serviço, a que se referem as
alíneas “e” e “f” será computado à vista de certidão passada pela
autoridade competente.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 43, inciso II do art. 114 e arts. 115 e 116 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.)
(Vide art. 76 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 90 – É vedado a acumulação de tempo de serviço
simultaneamente prestado, em dois ou mais cargos ou funções, à
União, ao Estado, aos Municípios e às autarquias.
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 43, inciso II do art. 114 e arts. 115 e 116 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.)
(Vide art. 76 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 91 – Para nenhum efeito será computado o tempo de
serviço gratuito, salvo o prestado a título de aprendizado em serviço
público.
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 43, inciso II do art. 114 e arts. 115 e 116 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.)
(Vide art. 76 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
TÍTULO V
DA FREQÜÊNCIA E DO HORÁRIO
Art. 92 – O expediente normal das repartições públicas será
estabelecido pelo Governo, em decreto, no qual a determinará
o número de horas de trabalho normal para os diversos cargos e
funções.
(Vide Lei nº 9.381, de 18/12/1986.)
Art. 93 – O funcionário deverá permanecer na repartição
durante as horas do trabalho ordinário e as do expediente.
Parágrafo único – O disposto no presente artigo aplica-se,
igualmente, aos funcionários investidos em cargo ou função de
chefia.
(Vide art. 288 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 48 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
Art. 94 – A freqüência será apurada por meio do ponto.
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 NOÇÕES DE DIREITO

Art. 95 – Ponto é o registro pelo qual se verificarão, diariamente, c) o limite da tolerância será, no máximo, de uma hora e trinta
as entradas e saídas dos funcionários em serviço. minutos por dia;
§ 1º – Nos registros de ponto deverão ser lançados todos os d) comprometer-se-á o interessado a manter em dia e em boa
elementos necessários à apuração da freqüência. ordem os trabalhos que lhe forem confiados, sob pena de perda da
§ 2º – Salvo nos casos expressamente previstos em lei ou regalia.
regulamento é vedado dispensar o funcionário de registro de ponto
e abonar faltas ao serviço. TÍTULO VI
Art. 96 – O período de trabalho poderá ser antecipado ou DA VACÂNCIA
prorrogado para toda repartição ou partes, conforme a necessidade
do serviço. CAPÍTULO I
Parágrafo único – No caso de antecipação ou prorrogação DISPOSIÇÕES GERAIS
desse período, será remunerado o trabalho extraordinário, na
forma estabelecida no Capítulo VII do Título VII. Art. 103 – A vacância do cargo decorrerá de:
Art. 97 – Nos dias úteis, só por determinação do Governador do a) exoneração;
Estado poderão deixar de funcionar as repartições públicas, ou ser b) demissão;
suspensos os seus trabalhos, em todo ou em parte. c) promoção;
Art. 98 – Para efeito de pagamento, apurar-se-á a freqüência d) transferência;
do seguinte modo: e) aposentadoria;
I – pelo ponto; f) posse em outro cargo, desde que dela se verifique acumulação
II – pela forma que for determinada, quanto aos funcionários vedada;
não sujeitos a ponto. g) falecimento.
Parágrafo único – Haverá um boletim padronizado para a (Vide arts. 87 e 88 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
comunicação da freqüência. Art. 104 – Verificada vaga em uma carreira, serão, na mesma
Art. 99 – O funcionário perderá: data, consideradas abertas todas as que decorrerem do seu
I – o vencimento ou remuneração do dia, se não comparecer preenchimento.
ao serviço; Parágrafo único – Verifica-se a vaga na data:
II – um quinto do vencimento ou remuneração, quando I – do falecimento do ocupante do cargo;
comparecer depois da hora marcada para início do expediente, até II – da publicação do decreto que transferir, aposentar, demitir
55 minutos; ou exonerar o ocupante do cargo;
III – o vencimento ou remuneração do dia, quando comparecer III – da publicação da lei que criar o cargo, e conceder dotação
na repartição sem a observância do limite horário estabelecido no para o seu provimento, ou da que determinar apenas esta última
item anterior; medida, se o cargo estiver criado;
IV – quatro quintos do vencimento ou remuneração, quando se IV – da aceitação de outro cargo pela posse do mesmo, quando
retirar da repartição no fim da segunda hora do expediente; desta decorra acumulação legalmente vedada.
V – três quintos do vencimento ou remuneração, quando (Vide arts. 87 e 88 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
se retirar no período compreendido entre o princípio e o fim da Art. 105 – Quando se tratar de função gratificada, dar-se-á a
terceira hora do expediente; vacância por:
VI – dois quintos do vencimento ou remuneração, quando se a) dispensa a pedido do funcionário;
retirar no período compreendido entre o princípio e o fim da quarta b) dispensa a critério da autoridade;
hora; c) não haver o funcionário designado assumido o exercício
VII – um quinto do vencimento ou remuneração, quando se dentro do prazo legal;
retirar do princípio da quinta hora em diante. d) destituição na forma do art. 248.
Art. 100 – No caso de faltas sucessivas, serão computados, para (Vide arts. 87 e 88 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
efeito de descontos, os domingos e feriados intercalados.
Art. 101 – O funcionário que, por motivo de moléstia grave CAPÍTULO II
ou súbita, não puder comparecer ao serviço, fica obrigado a fazer DA EXONERAÇÃO
pronta comunicação do fato, por escrito ou por alguém a seu rogo,
ao chefe direto, cabendo a este mandar examiná-lo, imediatamente, Art. 106 – Dar-se-á exoneração:
na forma do Regulamento. a) a pedido do funcionário;
Art. 102 – Aos funcionários que sejam estudantes será b) a critério do Governo quando se tratar de ocupante de
possibilitada, nos termos dos regulamentos, tolerância quanto ao cargo em comissão ou interino em cargo de carreira ou isolado, de
comparecimento normal do expediente da repartição, obedecidas provimento efetivo;
as seguintes condições: (Vide art. 117 do Ato das Disposições Constitucionais
a) deverá o interessado apresentar, ao órgão de pessoal Transitórias.)
respectivo, atestado fornecido pela Secretaria do Instituto de c) quando o funcionário não satisfizer as condições de estágio
Ensino comprovando ser aluno do mesmo e declarando qual o probatório;
horário das aulas; d) quando o funcionário interino em cargo de carreira ou
b) apresentará o interessado, mensalmente, atestado de isolado, de provimento efetivo, não satisfizer as exigências para a
freqüência às aulas, fornecido pela aludida Secretaria da escola; inscrição, em concurso;

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 NOÇÕES DE DIREITO
e) automaticamente, após a homologação do resultado do
concurso para provimento do cargo ocupado interinamente pelo
funcionário.
(Vide art. 27 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
CAPÍTULO III
DA DEMISSÃO
Art. 107 – A demissão será aplicada como penalidade.
(Vide incisos II e III do § 1º do art. 35 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
CAPÍTULO IV
DA APOSENTADORIA
Art. 108 – O funcionário, ocupante de cargo de provimento
efetivo, será aposentado:
a) compulsoriamente, aos setenta anos de idade;
b) se o requerer, quando contar 30 anos de serviço;
c) quando verificada a sua invalidez para o serviço público;
d) quando inválido em conseqüência de acidente ou agressão,
não provocada, no exercício de suas atribuições, ou doença
profissional;
e) quando acometido de tuberculose ativa, alienação mental,
neoplasia maligna, cegueira, cardiopatia descompensada,
hanseníase, leucemia, pênfigo foliáceo, paralisia, síndrome da
imunodeficiência adquirida – AIDS-, nefropatia grave, esclerose
múltipla, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, mal
de Paget, hepatopatia grave ou outra doença que o incapacite para
o exercício da função pública.
(Alínea com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº
44, de 5/7/1996.)
(Vide art. 9º da Emenda à Constituição nº 84, de 22/12/2010.)
§ 1º – Acidente é o evento danoso que tiver como causa
mediata ou imediata o exercício das atribuições inerentes ao cargo.
§ 2º – Equipara-se a acidente a agressão sofrida e não provocada
pelo funcionário no exercício de suas atribuições.
§ 3º – A prova de acidente será feita em processo especial, no
prazo de oito dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem,
sob pena de suspensão.
§ 4º – Entende-se por doença profissional a que decorrer das
condições do serviço ou de fato nele ocorrido, devendo o laudo
médico estabelecer-lhe a rigorosa caracterização.
§ 5º – A aposentadoria, a que se referem as alíneas “c”, “d” e
“e” só será concedida quando verificado o caráter incapacitante e
irreversível da doença ou da lesão, que implique a impossibilidade
de o servidor reassumir o exercício do cargo mesmo depois de haver
esgotado o prazo máximo admitido neste Estatuto para o gozo de
licença para tratamento de saúde.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar
nº 44, de 5/7/1996.)
(Vide art. 9º da Emenda à Constituição nº 84, de 22/12/2010.)
§ 6º – No caso de serviços que, por sua natureza, demandem
tratamento especial, a lei poderá fixar, para os funcionários que
neles trabalhem, redução dos prazos relativos à aposentadoria
requerida ou idade inferior para a compulsória.
§ 7º – Será aposentado, se o requerer, o funcionário que contar
vinte e cinco anos de efetivo exercício no magistério.
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Para todos os fins e vantagens, considera-se como “efetivo
exercício no magistério” o referente à duração do Curso de
Aperfeiçoamento frequentado pelo funcionário.
§ 8º – As professoras primárias têm direito à aposentadoria,
desde que contem sessenta anos de idade.
§ 9º – Os demais funcionários ao atingirem a idade fixada no
parágrafo anterior e desde que contem mais de 20 (vinte) anos
de serviço prestado ao Estado, poderão ser aposentados, se o
requererem, com o vencimento ou a remuneração calculados de
acordo com o disposto nos itens III e IV do art. 110.
(Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Lei nº 4.065, de
28/12/1965.)
(Vide Lei n° 1.282, de 27/8/1955.)
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide art. 36 da Lei nº 11.050, de 19/1/1993.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 109 – A aposentadoria dependente de inspeção médica
só será decretada depois de verificada a impossibilidade de
readaptação do funcionário.
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 110 – Os proventos da aposentadoria serão integrais:
I – se o funcionário contar 30 anos de efetivo exercício;
II – quando ocuparem as hipóteses das alíneas “c”, “d” e “e” do
art. 108, e parágrafo 8º do mesmo artigo;
III – proporcional ao tempo de serviço na razão de tantos avos
por ano quantos os anos necessários de permanência no serviço,
nos casos previstos nos parágrafos 6º e 7º do art. 108;
IV – proporcional ao tempo de serviço na razão de um trinta
avos por ano, sobre o vencimento ou remuneração de atividade,
nos demais casos.
(Vide Lei n° 1.282, de 27/8/1955.)
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 111 – (Revogado pelo art. 18 da Lei nº 1.435, de 30/1/1956.)
Dispositivo revogado:
“Art. 111 – O funcionário que contar 30 anos de serviço público
será aposentado desde que o requeira:
a) com as vantagens da comissão ou função gratificada em cujo
exercício se achar, desde que o exercício abranja, sem interrupção,
os seis anos anteriores;
b) com idênticas vantagens, desde que o exercício do cargo em
comissão ou da função gratificada tenha compreendido um período
de dez anos, consecutivos ou não, mesmo que, ao aposentar-se, o
funcionário já esteja fora daquele exercício.
§ 1º – No caso da letra “b” deste artigo, quando mais de um
cargo ou função tenha sido exercido, serão atribuídas as vantagens
de maior padrão desde que lhe corresponda um exercício mínimo
de dois anos; fora dessa hipótese, atribuir-se-ão as vantagens do
cargo ou função de remuneração imediatamente inferior.
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 NOÇÕES DE DIREITO
§ 2º – A aplicação do regime estabelecido neste artigo exclui as
vantagens instituídas no art. 117, salvo o direito de opção.”
(Vide Lei n° 1.282, de 27/8/1955.)
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 112 – O funcionário interino não poderá ser aposentado,
exceto no caso previsto no art. 108, alíneas “d” e “e”.
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 113 – Os proventos da inatividade serão revistos sempre
que, por motivo de alteração de poder aquisitivo da moeda, se
modificarem os vencimentos dos funcionários em atividade.
(Vide Lei n° 1.282, de 27/8/1955.)
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 114 – (Vetado).
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 115 – Os vencimentos da aposentadoria não poderão
ser superiores ao vencimento ou remuneração da atividade, nem
inferiores a um terço.
(Vide § 4º da alínea “d” do inciso III do art. 36 da Constituição
do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 116 – Serão incorporados aos vencimentos, para efeito de
aposentadoria:
a) os adicionais por tempo de serviço;
b) adicional de família extinguindo-se à medida que os filhos,
existentes ao tempo da aposentadoria, forem atingindo o limite de
idade estabelecida no art. 126, nº II;
c) (Revogada pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de 16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
“c) a gratificação de função, nos termos do art. 143, letra “g”.”
d) (Vetado).
(Vide arts. 7° e 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide arts. 7º ao 15 e arts. 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar
nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 117 – (Revogado pelo art. 129 da Lei nº 3.214, de
16/10/1964.)
Dispositivo revogado:
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a solução para o seu concurso!
“Art. 117 – O funcionário que contar 30 (trinta) anos de exercício
no serviço público será aposentado com os proventos acrescidos de
15% (quinze por cento), não podendo este aumento, no entanto,
exceder de Cr$ 500,00 (quinhentos cruzeiros) mensais.”
(Artigo com redação dada pelo art. 2º da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
(Vide art. 36 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 39 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
(Vide art. 7º ao 15, 47, 74, 75 e 76 da Lei Complementar nº 64,
de 25/3/2002.)
TÍTULO VII
DOS DIREITOS, VANTAGENS E CONCESSÕES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 118 – Além de vencimento ou da remuneração do cargo o
funcionário poderá auferir as seguintes vantagens:
I – ajuda de custo;
II – diárias;
III – auxílio para diferença de caixa;
IV – abono de família;
V – gratificações;
VI – honorários;
(Vide art. 11 da Lei nº 18.384, de 15/9/2009.)
VII – quotas-partes e percentagens previstas em lei;
VIII – adicionais previstos em lei.
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 119 – Excetuados os casos expressamente previstos no
artigo anterior, o funcionário não poderá receber, a qualquer título,
seja qual for o motivo ou a forma de pagamento, nenhuma outra
vantagem pecuniária dos órgãos ou serviços públicos, das entidades
autárquicas ou paraestatais, ou organizações públicas, em razão de
seu cargo ou função, nos quais tenha sido mandado servir, ou ainda
de particular.
(Vide art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
CAPÍTULO II
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 120 – Vencimento é a retribuição paga ao funcionário pelo
efetivo exercício do cargo correspondente ao padrão fixado em lei.
(Vide § 1º do art. 27 e arts. 30 e 32 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
Art. 121 – Remuneração é a retribuição paga ao funcionário
pelo efetivo exercício do cargo correspondente ao padrão de
vencimento e mais as quotas ou porcentagens, que, por lei, lhe
tenham sido atribuídas.
(Vide § 1º do art. 27 e arts. 30 e 32 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
Art. 122 – Somente nos casos previstos em lei poderá perceber
vencimento ou remuneração o funcionário que não estiver no
exercício do cargo.
(Vide § 1º do art. 27 e arts. 30 e 32 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 123 – O funcionário nomeado para exercer cargo isolado,
provido em comissão, perderá o vencimento ou remuneração ao
cargo efetivo, salvo opção.
(Vide art. 8° da Lei nº 9.263, de 11/9/1986.)
(Vide § 1º do art. 27 e arts. 30 e 32 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
(Vide art. 7° da Lei nº 10.363, de 27/12/1990.)
Art. 124 – O vencimento ou a remuneração dos funcionários
não poderão ser objeto de arresto, seqüestro ou penhora, salvo
quando se tratar:
I – de prestação de alimentos, na forma da lei civil;
II – de dívida à Fazenda Pública.
(Vide § 1º do art. 27 e arts. 30 e 32 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
Art. 125 – A partir da data da publicação do decreto que o
promover, ao funcionário, licenciado ou não, ficarão assegurados
os direitos e o vencimento ou a remuneração decorrentes da
promoção.
(Vide § 1º do art. 27 e arts. 30 e 32 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
CAPÍTULO III
DO ABONO DE FAMÍLIA
Art. 126 – O abono de família será concedido, na forma da Lei,
ao funcionário ativo ou inativo:
I – pela esposa;
II – por filho menor de 21 anos que não exerça profissão
lucrativa;
(Inciso com redação dada pelo art. 3º da Lei nº 2.364, de
13/1/1961.)
III – por filho inválido ou mentalmente incapaz;
IV – por filha solteira que não tiver profissão lucrativa;
V – por filho estudante que freqüentar curso secundário
ou superior em estabelecimento de ensino oficial ou particular
fiscalizado pelo Governo, e que não exerça atividade lucrativa, até
a idade de 24 anos.
(Inciso com redação dada pelo art. 3º da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
Parágrafo único – Compreende-se neste artigo os filhos de
qualquer condição, os enteados, os adotivos e o menor que,
mediante autorização judicial, viver sob a guarda e sustento do
funcionário.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 3.071, de
30/12/1963.)
(Vide art. 6º e 18 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 127 – Quando pai ou mãe forem funcionários inativos e
viverem em comum, o abono de família será concedido àquele que
tiver o maior vencimento.
§ 1º – Se não viverem em comum, será concedido ao que tiver
os dependentes sob sua guarda.
§ 2º – Se ambos os tiverem, será concedido a um e outro dos
pais, de acordo com a distribuição dos dependentes.
(Vide arts. 6º e 18 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 128 – (Revogado pelo art. 4º da Lei nº 937, de 18/6/1953.)
Dispositivo revogado:
“Art. 128 – Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a madrasta
e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.”
(Vide arts. 6º e 18 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
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Art. 129 – O abono de família será pago, ainda nos casos em
que o funcionário ativo ou inativo deixar de perceber vencimento,
remuneração ou provento.
(Vide arts. 6º e 18 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 130 – O abono de família não está sujeito a qualquer
imposto ou taxa, mas servirá de base para qualquer contribuição
ou consignação em folha, inclusive para fins de previdência social.
(Artigo com redação dada pelo art. 5º da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
(Vide arts. 6º e 18 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
CAPÍTULO IV
DO AUXÍLIO PARA DIFERENÇA DE CAIXA
Art. 131 – Ao funcionário que, no desempenho de suas
atribuições comuns, pagar ou receber, em moeda corrente,
poderá ser concedido um auxílio, fixado em lei, para compensar as
diferenças de caixa.
Parágrafo único – O auxílio não poderá exceder a cinco por
cento do padrão de vencimento e só será concedido dentro dos
limites da dotação orçamentária.
CAPÍTULO V
DA AJUDA DE CUSTO
(Vide art. 12 da Lei nº 18.185, de 4/6/2009.)
Art. 132 – Será concedida ajuda de custo ao funcionário que,
em virtude de transferência, remoção, designação para função
gratificada, passar a ter exercício em nova sede, ou quando
designado para serviço ou estudo fora do Estado.
§ 1º – A ajuda de custo destina-se a indenizar o funcionário das
despesas de viagem e de nova instalação.
§ 2º – O transporte do funcionário e de sua família correrá por
conta do Estado.
Art. 133 – A ajuda de custo será arbitrada pelos Secretários do
Estado e Diretores de Departamento diretamente subordinados ao
Governador do Estado, tendo em vista cada caso, as condições de
vida na nova sede, a distância que deverá ser percorrida, o tempo
de viagem e os recursos orçamentários disponíveis.
§ 1º – A ajuda de custo não poderá ser inferior à importância
correspondente a um mês de vencimento e nem superior a três,
salvo quando se tratar do funcionário designado para serviço ou
estudo no estrangeiro.
§ 2º – No caso de remuneração, calcular-se-á sobre a média
mensal da mesma no último exercício financeiro.
§ 3º – Será a ajuda de custo calculada, nos casos de promoção,
na base do vencimento ou remuneração do novo cargo a ser
exercido.
Art. 134 – A ajuda de custo será paga ao funcionário
diantadamente no local da repartição ou do serviço do que foi
desligado.
Parágrafo único – O funcionário sempre que o preferir, poderá
receber, integralmente, a ajuda de custo, na sede da nova repartição
ou serviço.
Art. 135 – Não será concedida a ajuda de custo:
I – quando o funcionário se afastar da sede, ou a ela voltar, em
virtude de mandato eletivo;
II quando for posto à disposição do Governo Federal, municipal
e de outro Estado;
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 NOÇÕES DE DIREITO
III – quando for transferido ou removido a pedido ou permuta,
inclusive.
Art. 136 – Restituirá a ajuda de custo que tiver recebido:
I – o funcionário que não seguir para a nova sede dentro dos
prazos determinados;
II – o funcionário que, antes de terminado o desempenho da
incumbência que lhe foi cometida, regressar da nova sede, pedir
exoneração ou abandonar o serviço.
§ 1º – A restituição será feita parceladamente, salvo no caso de
recebimento indevido, em que a importância correspondente será
descontada integralmente do vencimento ou remuneração, sem
prejuízo da aplicação da pena disciplinar cabível na espécie.
§ 2º – A responsabilidade pela restituição de que trata este
artigo atinge exclusivamente a pessoa do funcionário.
§ 3º – Se o regresso do funcionário for determinado pela
autoridade competente, ou, em caso de pedido de exoneração,
apresentado pelo menos noventa dias após seus exercício na nova
sede, ou doença comprovada, não ficará ele obrigado a restituir a
ajuda de custo.
Art. 137 – O transporte do funcionário e de sua família
compreende passagens e bagagens, observado, quanto a estas, o
limite estabelecido no regulamento próprio.
§ 1º – Poderá ainda ser fornecida passagem a um serviçal que
acompanhe o funcionário.
§ 2º – O funcionário será obrigado a repor a importância
correspondente ao transporte irregularmente requisitado, além de
sofrer a pena disciplinar que for aplicável.
Art. 138 – Compete ao Governador do Estado arbitrar a ajuda
de custo que será paga ao funcionário designado para serviço ou
estudo fora do Estado.
Parágrafo único – A ajuda de custo, de que trata este artigo,
não poderá ser inferior a um mês de vencimento ou remuneração
do funcionário.
CAPÍTULO VI
DAS DIÁRIAS
(Vide art. 12 da Lei nº 18.185, de 4/6/2009.)
Art. 139 – O funcionário que se deslocar de sua sede,
eventualmente e por motivo de serviço, faz jus à percepção de
diária, nos termos de regulamento.
§ 1º – A diária não é devida:
1) no período de trânsito, ao funcionário removido ou
transferido.
2) quando o deslocamento do funcionário durar menos de seis
horas;
3) quando o deslocamento se der para a localidade onde o
funcionário resida;
4) quando relativa a sábado, domingo ou feriado, salvo
se a permanência do funcionário fora da sede nesses dias for
conveniente ou necessária ao serviço.
§ 2º – Sede é a localidade onde o funcionário tem exercício.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 7.179, de
19/12/1977.)
Art. 140 – O pagamento de diária, que pode ser feito
antecipadamente, destina-se a indenizar o funcionário por
despesas com alimentação e pousada, devendo ocorrer por dia de
afastamento e pelo valor fixado no regulamento.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º – A diária é integral quando o afastamento se der por mais
de doze horas e exigir pousada paga pelo funcionário.
§ 2º – Ocorrendo afastamento por até doze horas, é devida
apenas a parcela da diária relativa a alimentação.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 7.179, de
19/12/1977.)
Art. 141 – É vedado o pagamento de diária cumulativamente
com qualquer outra retribuição de caráter indenizatório de despesa
com alimentação e pousada.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 7.179, de
19/12/1977.)
Art. 142 – Constitui infração disciplinar grave, punível na forma
da lei, conceder ou receber diária indevidamente.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 7.179, de
19/12/1977.)
CAPÍTULO VII
DAS GRATIFICAÇÕES
Art. 143 – Será concedida gratificação ao funcionário:
a) pelo exercício em determinadas zonas ou locais;
b) pela execução de trabalho de natureza especial, com risco
de vida ou saúde;
c) pela elaboração de trabalho técnico ou científico de utilidade
para o serviço público;
d)de representação, quando em serviço ou estudo no
estrangeiro ou no país;
e) quando regularmente nomeado ou designado para fazer
parte do órgão legal de deliberação coletiva ou para cargo ou
função de confiança;
f) pela prestação de serviço extraordinário;
g) de função de chefia prevista em lei;
h) adicional por tempo de serviço, nos termos de lei.
§ 1º – A gratificação a que se refere a alínea “e” deste artigo
será fixada no limite máximo de um terço do vencimento ou
remuneração.
§ 2º – Será estabelecido em decreto o quanto das gratificações
a que se referem as alíneas “a” e “b” deste artigo.
Art. 144 – A gratificação pelo exercício em determinadas zonas
ou locais e pela execução de trabalhos de natureza especial, com
risco da vida ou da saúde, será determinada em lei.
Art. 145 – A gratificação pela elaboração de trabalho técnico ou
científico, ou de utilidade para o serviço público, será arbitrada pelo
Governador do Estado, após sua conclusão.
Art. 146 – A gratificação a título de representação quando em
serviço ou estudo fora do Estado, será autorizada pelo Governador
do Estado, levando em conta o vencimento e a duração certa
ou presumível do estudo e as condições locais, salvo se a lei ou
regulamento já dispuser a respeito.
Parágrafo único – A gratificação de que trata este artigo terá
limite mínimo de um terço do vencimento do funcionário.
Art. 147 – A gratificação relativa ao exercício em órgão legal de
deliberação coletiva será fixada em lei.
Art. 148 – A gratificação pela prestação de serviço extraordinário,
que não poderá, em hipótese alguma, exceder ao vencimento do
funcionário, será:
a) previamente arbitrada pelo Secretário de Estado ou Diretor
de Departamento diretamente subordinado ao Governador do
Estado;
b) paga por hora de trabalho prorrogado ou antecipado.
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 1º – No caso da alínea “b”, a gratificação será paga por hora
de trabalho antecipado ou prorrogado, salvo quando a prorrogação
for apenas de uma hora e tiver corrido apenas duas vezes no mês,
caso em que não será remunerada.
§ 2º – Entende-se por serviço extraordinário todo e qualquer
trabalho previsto em regimento ou regulamento, executado fora
da hora do expediente regulamentar da repartição e previamente
autorizado pelo Secretário de Estado ou Diretor de Departamento
diretamente subordinado ao Governador do Estado.
§ 3º – O pagamento de que trata este artigo será efetuado
mediante folha especial previamente aprovada pela autoridade a
que se refere o parágrafo anterior e publicado no órgão oficial, da
qual constem o nome do funcionário, cargo, o vencimento mensal,
e o número de horas de serviço extraordinário, a gratificação
arbitrada, se for o caso, e a importância total de despesa.
Art. 149 – O funcionário perceberá honorário quando designado
para exercer, fora do período normal ou extraordinário de trabalho,
as funções de auxiliar ou membro de bancas e comissões de
concursos ou provas, de professor ou auxiliar de cursos legalmente
instituídos.
CAPÍTULO VIII
DA FUNÇÃO GRATIFICADA
Art. 150 – Função gratificada é a instituída em lei para atender
os encargos de chefia e outros que a lei determinar.
(Vide inciso V do § 11 do art. 14 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 151 – Não perderá a gratificação o funcionário que deixar
de comparecer ao serviço em virtude de férias, luto, casamento,
doença comprovada, serviços obrigatórios por lei.
(Vide inciso V do § 11 do art. 14 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
CAPÍTULO IX
DAS FÉRIAS
(Vide art. 12 da Lei nº 18185, de 4/6/2009.)
Art. 152 – O funcionário gozará, obrigatoriamente, por ano vinte
e cinco dias úteis de férias, observada a escala que for organizada
de acordo com conveniência do serviço, não sendo permitida a
acumulação de férias.
§ 1º – Na elaboração da escala, não será permitido que entrem
em gozo de férias, em um só mês, mais de um terço de funcionários
de uma seção ou serviço.
§ 2º – É proibido levar à conta de férias qualquer falta ao
trabalho.
§ 3º – Ingressando no serviço público estadual, somente depois
do 11º mês de exercício poderá o funcionário gozar férias.
(Vide Lei n° 1.282, de 27/8/1955.)
(Vide art. 17 da Lei Complementar nº 102, de 17/1/2008.)
Art. 153 – Durante as férias, o funcionário terá direito ao
vencimento ou remuneração e a todas as vantagens, como
se estivesse em exercício exceto a gratificação por serviço
extraordinário.
Art. 154 – O funcionário promovido, transferido ou removido,
quando em gozo de férias, não será obrigado a apresentar-se antes
de terminá-las.
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a solução para o seu concurso!
Art. 155 – É facultado ao funcionário gozar férias onde lhe
convier, cumprindo-lhe, entretanto, antes do seu início, comunicar
o seu endereço eventual ao chefe da repartição ou serviço a que
estiver subordinado.
CAPÍTULO X
DAS FÉRIAS-PRÊMIO
Art. 156 – O funcionário gozará férias-prêmio correspondente a
decênio de efetivo exercício em cargos estaduais na base de quatro
meses por decênio.
§ 1º – As férias-prêmio serão concedidas com o vencimento
ou remuneração e todas as demais vantagens do cargo, excetuadas
somente as gratificações por serviços extraordinários, e sem perda
da contagem de tempo para todos os efeitos, como se estivesse em
exercício.
§ 2º – Para tal fim, não se computará o afastamento do exercício
das funções, por motivo de:
a) gala ou nojo, até 8 dias cada afastamento;
b) férias anuais;
c) requisição de outras entidades públicas, com afastamento
autorizado pelo Governo do Estado;
d) viagem de estudo, aperfeiçoamento ou representação fora
da sede, autorizada pelo Governo do Estado;
e) licença para tratamento de saúde até 180 dias;
f) júri e outros serviços obrigatórios por lei;
g) exercício de funções de governo ou administração em
qualquer parte do território estadual, por nomeação do Governo
do Estado.
§ 3º – O servidor público terá, automaticamente, contado em
dobro, para fins de aposentadoria e vantagens dela decorrentes, o
tempo de férias-prêmio não gozadas.
(Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Lei nº 3.579, de
19/11/1965.)
(Vide § 4º do art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 157 – O pedido de concessão de férias-prêmio deverá
ser instruído com certidão de contagem de tempo fornecida pela
repartição competente.
Parágrafo único – Considera-se repartição competente para tal
fim aquela que dispuser de elementos para certificar o tempo de
serviço mediante fichas oficiais cópias de folhas de pagamento ou
registro de ponto.
(Vide § 4º do art. 31 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
CAPÍTULO XI
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 158 – O funcionário poderá ser licenciado:
I – para tratamento de saúde;
II – quando acidentado no exercício de suas atribuições ou
atacado de doença profissional;
III – por motivo de doença em pessoa de sua família;
IV – no caso previsto no art. 175;
V – quando convocado para serviço militar;
VI – para tratar de interesses particulares;
VII – no caso previsto no art. 186.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
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 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 159 – Aos funcionários interinos e aos em comissão não
será concedida licença para tratar de interesses particulares.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 160 – A competência para a concessão de licença para
tratamento de saúde será definida em regulamento próprio.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 161 – A licença dependente de inspeção médica será
concedida pelo prazo indicado no respectivo laudo.
Parágrafo único – Antes de findo esse prazo o funcionário será
submetido a nova inspeção e o laudo médico concluirá pela sua
volta ao serviço, pela prorrogação da licença ou pela aposentadoria.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 162 – Finda a licença, o funcionário deverá reassumir,
imediatamente, o exercício do cargo, se assim concluir o laudo
de inspeção médica, salvo caso de prorrogação, mesmo sem o
despacho final desta.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 163 – As licenças concedidas dentro de sessenta dias
contados da terminação da anterior serão consideradas como
prorrogação.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 164 – O funcionário não poderá permanecer em licença
por prazo superior a 24 meses salvo o portador de tuberculose,
lepra ou pênfigo foliáceo, que poderá ter mais três prorrogações de
12 meses cada uma, desde que, em exames periódicos anuais, não
se tenha verificado a cura.
(Artigo com redação dada pelo art. 6º da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
(Vide arts. 6º e 13 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 165 – Decorrido o prazo estabelecido no artigo anterior,
o funcionário será submetido a inspeção médica e aposentado, se
for considerado definitivamente inválido para o serviço público em
geral.
(Vide art. 6º e 13 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 166 – O funcionário poderá gozar licença onde lhe convier,
ficando obrigado a comunicar, por escrito, o seu endereço ao chefe
a que estiver imediatamente subordinado.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 167 – O funcionário acidentado no exercício de suas
atribuições terá assistência hospitalar, médica e farmacêutica dada
a custa do Instituto de Previdência dos Servidores do Estado de
Minas Gerais.
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
SEÇÃO II
LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 168 – A licença para tratamento de saúde será concedida a
pedido do funcionário ou “ex-officio”.
Parágrafo único – Num e noutro caso de que cogita este artigo
é indispensável a inspeção médica, que deverá realizar-se, sempre
que necessária, na residência do funcionário.
(Vide art. 16 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 169 – O funcionário licenciado para tratamento de saúde
não poderá dedicar-se a qualquer atividade remunerada.
(Artigo com redação dada pelo art. 7º da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
(Vide art. 16 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Editora
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a solução para o seu concurso!
Art. 170 – Quando licenciado para tratamento de saúde,
acidente no serviço de suas atribuições, ou doença profissional, o
funcionário receberá integralmente o vencimento ou a remuneração
e demais vantagens.
(Vide art. 16 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 171 – O funcionário licenciado para tratamento de saúde
é obrigado a reassumir o exercício, se for considerado apto em
inspeção médica “ex-officio”.
Parágrafo único – O funcionário poderá desistir da licença
desde que, mediante inspeção médica, seja julgado apto para o
exercício.
(Vide art. 16 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 172 – O funcionário atacado de tuberculose ativa,
cardiopatia descompensada, alienação mental, neoplasia maligna,
leucemia, cegueira, lepra, pênfigo foliáceo ou paralisia que o
impeça de locomover-se, será compulsoriamente licenciado, com
vencimento ou remuneração integral e demais vantagens.
Parágrafo único – Para verificação das moléstias referidas neste
artigo, a inspeção médica será feita obrigatoriamente por uma junta
médica oficial, de três membros, todos presentes.
(Vide art. 16 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 173 – O funcionário, durante a licença, ficar obrigado a
seguir rigorosamente o tratamento médico adequado à doença,
sob pena de lhe ser suspenso o pagamento de vencimento ou
remuneração.
§ 1º – No caso de alienado mental, responderá o curador pela
obrigação de que trata este artigo.
§ 2º – A repartição competente fiscalizará a observância do
disposto neste artigo.
(Vide art. 16 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 174 – A licença será convertida em aposentadoria, na
forma do art. 165, e antes do prazo nele estabelecido, quando assim
opinar a junta médica, por considerar definitiva, para o serviço
público em geral, a invalidez do funcionário.
(Vide art. 16 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
SEÇÃO III
LICENÇA À FUNCIONÁRIA GESTANTE
Art. 175 – À funcionária gestante será concedida, mediante
inspeção médica, licença, por três meses, com vencimento ou
remuneração e demais vantagens.
§ 1º – A licença só poderá ser concedida para o período que
compreenda, tanto quanto possível, os últimos quarenta e cinco
dias da gestação e o puerpério.
§ 2º – A licença deverá ser requerida até o oitavo mês da
gestação, competindo à junta médica fixar a data do seu início.
§ 3º – O pedido encaminhado depois do oitavo mês da gestação
será prejudicado quanto à duração da licença, que se reduzirá dos
dias correspondentes ao atraso na formulação do pedido.
§ 4º – Se a criança nascer viva, prematuramente, antes que a
funcionária tenha requerido a licença, o início desta será a partir da
data do parto.
(Vide arts. 17 e 70 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
 NOÇÕES DE DIREITO
SEÇÃO IV
LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍLIA
Art. 176 – O funcionário poderá obter licença por motivo de
doença na pessoa do pai, mãe, filhos ou cônjuge de que não esteja
legalmente separado.
§ 1º – (Vetado).
§ 2º – Provar-se-á a doença mediante inspeção médica, na
forma prevista em lei, para a licença de que trata o artigo.
§ 3º – (Vetado).
SEÇÃO V
LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR
Art. 177 – Ao funcionário que for convocado para o serviço
militar e outros encargos de segurança nacional, será concedida
licença com vencimento ou remuneração e demais vantagens,
descontada mensalmente a importância que receber na qualidade
de incorporado.
§ 1º – A licença será concedida mediante comunicação do
funcionário ao chefe da repartição ou do serviço, acompanhada de
documento oficial de que prove a incorporação.
§ 2º – O funcionário desincorporado reassumirá imediatamente
o exercício, sob pena de perda do vencimento ou remuneração e,
se a ausência exceder a trinta dias, de demissão, por abandono do
cargo.
§ 3º – Tratando-se de funcionário cuja incorporação tenha
perdurado pelo menos um ano, o chefe da repartição ou serviço
a que tiver de se apresentar o funcionário poderá conceder-lhe
o prazo de quinze dias para reassumir o exercício, sem perda de
vencimento ou remuneração.
§ 4º – Quando a desincorporação se verificar em lugar diverso
do exercício, os prazos para a apresentação do funcionário à sua
repartição ou serviço serão os marcados no artigo 70.
Art. 178 – Ao funcionário que houver feito curso para oficial
da reserva das forças armadas, será também concedida licença
com vencimento ou remuneração e demais vantagens durante os
estágios prescritos pelos regulamentos militares, quando por estes
não tiver direito àquele pagamento, assegurado, em qualquer caso,
o direito de opção.
SEÇÃO VI
LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 179 – Depois de dois anos de exercício, o funcionário
poderá obter licença, sem vencimento ou remuneração, para tratar
de interesses particulares.
§ 1º – A licença poderá ser negada quando o afastamento do
funcionário for inconveniente ao interesse do serviço.
§ 2º – O funcionário deverá aguardar em exercício a concessão
da licença.
(Vide § 4º do art. 26 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 180 – Não será concedida licença para tratar de interesses
particulares ao funcionário nomeado, removido ou transferido,
antes de assumir o exercício.
(Vide § 4º do art. 26 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 181 – Não será, igualmente, concedida licença para tratar
de interesses particulares ao funcionário que, a qualquer título,
estiver ainda obrigado a indenização ou devolução aos cofres
públicos.
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(Vide § 4º do art. 26 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 182 – (Revogado pelo art. 42 da Lei nº 5.945, de 11/7/1972.)
Dispositivo revogado:
“Art. 182 – Só poderá ser concedida nova licença para tratar
de interesses particulares, depois de decorridos dois anos da
terminação da anterior.”
(Vide § 4º do art. 26 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 183 – O funcionário poderá, a qualquer tempo, reassumir
o exercício desistindo da licença.
(Vide § 4º do art. 26 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 184 – A autoridade que houver concedido a licença poderá,
a todo tempo, desde que o exija o interesse do serviço público,
cassá-la, marcando razoável prazo para que o funcionário licenciado
reassuma o exercício.
(Vide § 4º do art. 26 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 185 – (Vetado).
(Vide § 4º do art. 26 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
SEÇÃO VII
LICENÇA À FUNCIONÁRIA CASADA COM FUNCIONÁRIO
Art. 186 – A funcionária casada com funcionário estadual, federal
ou militar, terá direito a licença, sem vencimento ou remuneração,
quando o marido for mandado servir, independentemente de
solicitação, em outro ponto do Estado ou do território nacional ou
no estrangeiro.
Parágrafo único – A licença será concedida mediante pedido,
devidamente instruído, e vigorará pelo tempo que durar a comissão
ou nova função do marido.
CAPÍTULO XII
DA ESTABILIDADE
Art. 187 – O funcionário adquirirá estabilidade depois de:
I – dois anos de exercício, quando nomeado em virtude de
concurso;
(Vide art. 35 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
II – cinco anos de exercício, o efetivo nomeado sem concurso.
Parágrafo único – Não adquirirão estabilidade, qualquer que
seja o tempo de serviço o funcionário interino e no cargo em que
estiver substituindo ou comissionado, o nomeado em comissão ou
em substituição.
(Vide art. 5° da Lei nº 9.938, de 26/7/1989.)
(Vide arts. 104 e 105 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
Art. 188 – Para fins de aquisição de estabilidade, só será
contado o tempo de serviço efetivo, prestado em cargos estaduais.
Parágrafo único – Desligando-se do serviço público estadual
e sendo readmitido ou nomeado para outro cargo estadual, a
contagem de tempo será feita, para fim de estabilidade, na data da
nova posse.
(Vide art. 35 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide arts. 104 e 105 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
Art. 189 – Os funcionários públicos perderão o cargo:
I – quando vitalícios, somente em virtude de sentença judiciária;
II – quando estáveis, no caso do número anterior, no de
extinguir o cargo ou no de serem demitidos mediante processo
administrativo em que se lhes tenha assegurada ampla defesa.
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 NOÇÕES DE DIREITO
Parágrafo único – A estabilidade não diz respeito ao cargo,
ressalvando-se à administração o direito de readaptar o funcionário
em outro cargo, removê-lo, transferi-lo ou transformar o cargo, no
interesse do serviço.
(Vide art. 35 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide arts. 104 e 105 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.)
CAPÍTULO XIII
DA DISPONIBILIDADE
Art. 190 – Quando se extinguir o cargo, o funcionário estável
ficará em disponibilidade remunerada, com vencimento ou
remuneração integrais e demais vantagens, até o seu obrigatório
aproveitamento em outro cargo de natureza, vencimentos ou
remuneração compatíveis com o que ocupava.
(Vide § 3º do inciso III do art. 35 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
CAPÍTULO XIV
DO DIREITO DE PETIÇÃO
(Vide art. 12 da Lei nº 18.185, de 4/6/2009.)
Art. 191 – É assegurado ao funcionário o direito de requerer
ou representar.
Art. 192 – O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 193 – O pedido de reconsideração será dirigido à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não
podendo ser renovado.
Parágrafo único – O requerimento e o pedido de reconsideração
de que tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no
prazo de cinco dias e decididos dentro de trinta, improrrogáveis.
Art. 194 – Caberá recurso:
I – do indeferimento do pedido de reconsideração;
II – das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§ 1º – O recurso será dirigido à autoridade imediatamente
superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão e,
sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2º – No encaminhamento do recurso observar-se-á o disposto
na parte final do art. 192.
Art. 195 – Os pedidos de reconsideração e os recursos que não
têm efeito suspensivo; os que forem providos, porém, darão lugar
às retificações necessárias, retroagindo os seus efeitos à data do
ato impugnado, desde que outra solução jurídica não determine a
autoridade, quanto aos efeitos relativos ao passado.
Art. 196 – O direito de pleitear na esfera administrativa
prescreverá, em geral, nos mesmos prazos fixados para as ações
próprias cabíveis no judiciário, quanto à espécie.
Parágrafo único – Se não for o caso de direito que dê
oportunidade à ação judicial, prescreverá a faculdade de pleitear
na esfera administrativa, dentro de 120 dias a contar da data da
publicação oficial do ato impugnado ou, quando este for da natureza
reservada, da data da ciência do interessado.
Art. 197 – O funcionário que se dirigir ao Poder Judiciário ficará
obrigado a comunicar essa iniciativa a seu chefe imediato para
que este providencie a remessa do processo, se houver, ao juiz
competente, como peça instrutiva da ação judicial.
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a solução para o seu concurso!
Art. 198 – São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste capítulo.
CAPÍTULO XV
DA ACUMULAÇÃO
(Vide art. 12 da Lei nº 18.185, de 4/6/2009.)
Art. 199 – É vedada a acumulação de cargo, exceto as previstas
nos artigos 61, número I e 137, da Constituição Estadual.
(Vide art. 25 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 200 – É vedada, ainda, a acumulação de funções ou de
cargos e funções do Estado, ou do Estado com os da União ou
Município e com os das entidades autárquicas.
Parágrafo único – Não se compreende na proibição deste artigo
a acumulação de cargo ou função com a gratificação de função.
(Vide art. 25 da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
CAPÍTULO XVI
DAS CONCESSÕES
(Vide art. 12 da Lei nº 18.185, de 4/6/2009.)
Art. 201 – Sem prejuízo do vencimento, remuneração ou
qualquer outro direito ou vantagem legal, o funcionário poderá
faltar ao serviço até oito dias consecutivos por motivo de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, filhos, pais ou irmãos.
Art. 202 – Ao funcionário licenciado para tratamento de saúde
poderá ser concedido transporte, inclusive para as pessoas de sua
família, por conta do Estado, fora da sede de serviço, se assim o
exigir o laudo médico oficial.
Art. 203 – Poderá ser concedido transporte à família do
funcionário, quando este falecer fora da sede de seus trabalhos, no
desempenho de serviço.
Art. 204 – (Revogado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 70,
de 30/7/2003.)
Dispositivo revogado:
“Art. 204 – Ao cônjuge, ou, na falta deste, à pessoa que provar ter
feito despesas em virtude do falecimento do funcionário na ativa ou
em disponibilidade, será concedida, a título de funeral, importância
correspondente a um mês de vencimento ou remuneração.
§ 1º – A despesa correrá pela dotação própria do cargo, não
podendo, por esse motivo, o nomeado, para preenchê-lo, entrar
em exercício antes de decorridos trinta dias do falecimento do seu
antecessor.
§ 2º – O pagamento será efetuado, pela respectiva repartição
pagadora, no dia em que lhe forem apresentados o atestado de
óbito, se houver cônjuge, ou os comprovantes das despesas, em se
tratando de outra pessoa.”
(Artigo com redação dada pelo art. 27 da Lei n° 3.422, de
8/10/1965.)
(Vide art. 24 da Lei nº 8.798, de 30/4/1985.)
(Vide art. 68 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 205 – O vencimento ou a remuneração do funcionário
em atividade ou em disponibilidade e o provento atribuído ao que
estiver aposentado não poderão sofrer outros descontos que não
sejam previstos em lei.
Art. 206 – A administração, em igualdade de condições,
preferirá para transferência ou remoção da localidade onde
trabalha, o funcionário que não seja estudante.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 207 – Ao funcionário estudante matriculado em
estabelecimento de ensino será concedido, sempre que possível,
horário especial de trabalho que possibilite a freqüência regular às
aulas.
Parágrafo único – Ao funcionário estudante será permitido
faltar ao serviço, sem prejuízo do vencimento, remuneração ou
vantagens decorrentes do exercício, nos dias de prova ou de exame.
TÍTULO VIII
DOS DEVERES E DA AÇÃO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DAS RESPONSABILIDADES
(Vide art. 12 da Lei nº 18.185, de 4/6/2009.)
Art. 208 – Pelo exercício irregular de suas atribuições, o
funcionário responde civil, penal e administrativamente.
(Vide arts. 4º, 16 e 29 da Constituição do Estado de Minas
Gerais.)
Art. 209 – A responsabilidade civil decorre de procedimento
doloso ou culposo, que importe em prejuízo da Fazenda Estadual,
ou de terceiro.
§ 1º – A indenização de prejuízo causado à Fazenda Estadual no
que exceder as forças da fiança, poderá ser liquidada mediante o
desconto em prestações mensais não excedentes da décima parte
do vencimento ou remuneração, à míngua de outros bens que
respondam pela indenização.
§ 2º – Tratando-se de dano causado a terceiro, responderá
o funcionário perante a Fazenda Estadual, em ação regressiva,
proposta depois de transitar em julgado a decisão de última
instância que houver condenado a Fazenda a indenizar o terceiro
prejudicado.
(Vide arts. 4º, 16 e 29 da Constituição do Estado de Minas
Gerais.)
Art. 210 – A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputados ao funcionário, nessa qualidade.
(Vide art. 4º, 16 e 29 da Constituição do Estado de Minas
Gerais.)
Art. 211 – A responsabilidade administrativa resulta de atos ou
omissões praticados no desempenho do cargo ou função.
(Vide arts. 4º, 16 e 29 da Constituição do Estado de Minas
Gerais.)
Art. 212 – As cominações civis, penais e disciplinares poderão
cumular-se, sendo umas e outras independentes entre si, bem
assim as instâncias civil, penal e administrativa.
(Vide arts. 4º, 16 e 29 da Constituição do Estado de Minas
Gerais.)
CAPÍTULO II
DA PRISÃO PREVENTIVA E DA SUSPENSÃO PREVENTIVA
Art. 213 – Cabe, dentro das respectivas competências,
aos Secretários de Estado e aos Diretores de Departamentos
diretamente subordinados ao Governador do Estado, ordenar
a prisão administrativa de todo ou qualquer responsável pelos
dinheiros e valores pertencentes à Fazenda Estadual ou que se
acharem sob a guarda desta, nos casos de alcance ou omissão em
efetuar as entradas nos devidos prazos.
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§ 1º – A autoridade que ordenar a prisão comunicará o fato
imediatamente à autoridade judiciária competente, para os devidos
efeitos.
§ 2º – Providenciará, ainda, no sentido de ser iniciado com
urgência e imediatamente concluído o processo de tomada de
contas.
§ 3º – A prisão administrativa não poderá exceder a noventa
dias.
Art. 214 – Poderá ser ordenada, pelo Secretário de Estado
e Diretores de Departamentos diretamente subordinados ao
Governador do Estado, dentro da respectiva competência, a
suspensão preventiva do funcionário, até trinta dias, desde que seu
afastamento seja necessário para a averiguação de faltas cometidas,
podendo ser prorrogada até noventa dias, findos os quais cessarão
os efeitos da suspensão, ainda que o processo administrativo não
esteja concluído.
Art. 215 – O funcionário terá direito:
I – à contagem de tempo de serviço relativo ao período da
prisão ou da suspensão, quando do processo não resultar punição,
ou esta se limitar às penas de advertências, multa ou repreensão;
II – à diferença de vencimento ou remuneração e à contagem
de tempo de serviço correspondente ao período de afastamento
excedente do prazo de suspensão efetivamente aplicada.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES E PROIBIÇÕES
Art. 216 – São deveres do funcionário:
I – assiduidade;
II – pontualidade;
III – discrição;
IV – urbanidade;
V – lealdade às instituições constitucionais e administrativas a
que servir;
VI – observância das normas legais e regulamentares;
VII – obediência às ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
VIII – levar ao conhecimento da autoridade superior
irregularidade de que tiver ciência em razão do cargo;
IX – zelar pela economia e conservação do material que lhe for
confiado;
X – providenciar para que esteja sempre em ordem no
assentamento individual a sua declaração de família;
XI – atender prontamente:
a) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
b) à expedição das certidões requeridas para a defesa de
direito.
(Vide art. 172 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
Art. 217 – Ao funcionário é proibido:
I – referir-se de modo depreciativo, em informação, parecer
ou despacho, às autoridades e atos da administração pública,
podendo, porém, em trabalho assinado, criticá-los do ponto de
vista doutrinário ou da organização do serviço;
II – retirar sem prévia autorização da autoridade competente
qualquer documento ou objeto da repartição;
III – promover manifestações de apreço ou desapreço e fazer
circular ou subscrever lista de donativos no recinto da repartição;
IV – valer-se do cargo para lograr proveito pessoal em
detrimento da dignidade da função;
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 NOÇÕES DE DIREITO
V – coagir ou aliciar subordinados com objetivos de natureza
partidária;
VI – participar da gerência ou administração de empresa
comercial ou industrial, salvo os casos expressos em lei;
VII – exercer comércio ou participar de sociedade comercial,
exceto como acionista, quotista ou comandatário;
VIII – praticar a usura em qualquer de suas formas;
IX – pleitear, como procurador ou intermediário, junto às
repartições públicas, salvo quando se tratar de percepção de
vencimentos e vantagens, de parente até segundo grau;
X – receber propinas, comissões, presentes e vantagens de
qualquer espécie em razão das atribuições;
XI – contar a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de encargo que lhe competir ou a
seus subordinados.
(Vide art. 173 da Lei nº 7.109, de 13/10/1977.)
CAPÍTULO IV
DA APURAÇÃO DE IRREGULARIDADES
SEÇÃO I
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
(Vide art. 10 da Lei Complementar nº 71, de 30/7/2003.)
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 116, de 11/1/2011.)
Art. 218 – A autoridade que tiver ciência ou notícia da ocorrência
de irregularidades no serviço público é obrigado a promover-lhe a
apuração imediata por meio de sumários, inquérito ou processo
administrativo.
Parágrafo único – O processo administrativo precederá sempre
à demissão do funcionário.
(Artigo com redação dada pelo art. 8º da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
(Vide art. 10 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 219 – São competentes para determinar a instauração do
processo administrativo os Secretários de Estado e os Diretores
de Departamentos diretamente subordinados ao Governador do
Estado.
(Vide art. 11 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 220 – O processo administrativo constará de duas fases
distintas:
a) inquérito administrativo;
b) processo administrativo propriamente dito.
§ 1º – Ficará dispensada a fase do inquérito administrativo
quando forem evidentes as provas que demonstrem a
responsabilidade do indiciado ou indiciados.
§ 2º – O inquérito administrativo se constituirá de averiguação
sumária, sigilosa, de que se encarregarão funcionários designados
pelas autoridades a que se refere o art. 219 e deverá ser iniciado
e concluído no prazo improrrogável de 30 dias a partir da data de
designação.
§ 3º – Os funcionários designados para proceder ao inquérito,
salvo autorização especial da autoridade competente, não poderão
exercer outras atribuições além das de pesquisas e averiguação
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a solução para o seu concurso!
indispensável à elucidação do fato, devendo levar as conclusões a
que chegarem ao conhecimento da autoridade competente, com a
caracterização dos indiciados.
§ 4º – Nenhuma penalidade, exceto repreensão, multa
e suspensão, poderá decorrer das conclusões a que chegar o
inquérito, que é simples fase preliminar do processo administrativo.
(Parágrafo vetado e com redação dada pelo art. 9º da Lei nº
937, de 18/6/1953.)
§ 5º – Os funcionários encarregados do inquérito administrativo
dedicarão todo o seu tempo aos trabalhos do mesmo, sem prejuízo
de vencimento, remuneração ou vantagem decorrente do exercício.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 221 – O processo administrativo será realizado por uma
comissão, designada pela autoridade que houver determinado a
sua instauração e composta de três funcionários estáveis.
§ 1º – A autoridade indicará, no ato da designação, um dos
funcionários para dirigir, como presidente, os trabalhos da comissão.
§ 2º – O presidente designará um dos outros componentes da
comissão para secretariá-la.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 222 – Os membros da comissão dedicarão todo o seu
tempo aos trabalhos da mesma, ficando, por isso, automaticamente
dispensados do serviço de sua repartição, sem prejuízo do
vencimento, remuneração ou vantagens decorrentes do exercício,
durante a realização das diligências que se tornarem necessárias.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 223 – O processo administrativo deverá ser iniciado
dentro do prazo, improrrogável, de três dias contados da data da
designação dos membros da comissão e concluído no de sessenta
dias, a contar da data de seu início.
Parágrafo único – Por motivo de força-maior, poderá a
autoridade competente prorrogar os trabalhos da comissão pelo
máximo de 30 dias.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 224 – A comissão procederá a todas as diligências que
julgar convenientes, ouvindo, quando necessário, a opinião de
técnicos ou peritos.
Parágrafo único – Terá o funcionário indiciado o direito de,
pessoalmente ou por procurador, acompanhar todo o desenvolver
do processo, podendo, através do seu defensor, indicar e inquirir
testemunhas, requerer juntada de documentos, vista do processo
em mãos da comissão e o mais que for necessário a bem de seu
interesse, sem prejuízo para o andamento normal do trabalho.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 225 – Ultimado o processo, a comissão mandará, dentro de
quarenta e oito horas, citar o acusado para, no prazo de dez dias,
apresentar defesa.
Parágrafo único – Achando-se o acusado em lugar incerto, a
citação será feita por edital publicado no órgão oficial, durante oito
dias consecutivos. Neste caso, o prazo de dez dias para apresentação
da defesa será contado da data da última publicação do edital.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 226 – No caso de revelia, será designado, “ex-officio”, pelo
presidente da comissão, um funcionário para se incumbir da defesa.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 227 – Esgotado o prazo referido no art. 225, a comissão
apreciará a defesa produzida e, então, apresentará o seu relatório,
dentro do prazo de dez dias.
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 1º – Neste relatório, a comissão apreciará em relação a
cada indiciado, separadamente, as irregularidades de que forem
acusados, as provas colhidas no processo, as razões de defesa,
propondo, então, justificadamente, a absolvição ou a punição, e
indicando, neste caso, a pena que couber.
§ 2º – Deverá, também, a comissão em seu relatório, sugerir
quaisquer outras providências que lhe pareçam de interesse do
serviço público.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 228 – Apresentado o relatório, os componentes da
comissão assumirão o exercício de seus cargos, mas ficarão à
disposição da autoridade que houver mandado instaurar o processo
para a prestação de qualquer esclarecimento julgado necessário.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 229 – Entregue o relatório da comissão, acompanhado do
processo, à autoridade que houver determinado à sua instauração,
essa autoridade deverá proferir o julgamento dentro do prazo
improrrogável de sessenta dias.
Parágrafo único – Se o processo não for julgado no prazo
indicado neste artigo, o indiciado reassumirá, automaticamente,
o exercício de seu cargo ou função, e aguardará em exercício o
julgamento, salvo o caso de prisão administrativa que ainda perdure.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 230 – Quando escaparem à sua alçada as penalidades
e providências que lhe parecerem cabíveis, a autoridade que
determinou a instauração do processo administrativo, propô-
las-á dentro do prazo marcado para julgamento, à autoridade
competente.
§ 1º – Na hipótese deste artigo, o prazo para julgamento final
será de quinze dias, improrrogável.
§ 2º – A autoridade julgadora promoverá as providências
necessárias à sua execução.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 231 – As decisões serão sempre publicadas no órgão oficial,
dentro do prazo de oito dias.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 232 – Quando ao funcionário se imputar crime praticado
na esfera administrativa, a autoridade que determinar a instauração
do processo administrativo providenciará para que se instaure
simultaneamente o inquérito policial.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 233 – Quando a infração estiver capitulada na lei penal,
será remetido o processo à autoridade competente, ficando
traslado na repartição.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
Art. 234 – No caso de abandono do cargo ou função, de que
cogita o art. 249, II, deste Estatuto, o presidente da comissão de
processo promoverá a publicação, no órgão oficial, de editais de
chamamento, pelo prazo de vinte dias, se o funcionário estiver
ausente do serviço, em edital de citação, pelo mesmo prazo, se já
tiver reassumido o exercício.
Parágrafo único – Findo o prazo fixado neste artigo, será dado
início ao processo normal, com a designação de defensor “ex-
officio”, se não comparecer o funcionário, e, não tendo sido feita a
prova da existência de força-maior ou de coação ilegal, a comissão
proporá a expedição do decreto de demissão, na conformidade do
art. 249, item II.
(Vide § 4º do art. 4º da Constituição do Estado de Minas Gerais.)
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO II
REVISÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
(Vide art. 10 da Lei Complementar nº 71, de 30/7/2003.)
Art. 235 – A qualquer tempo pode ser requerida a revisão de
processo administrativo, em que se impôs a pena de suspensão,
multa, destituição de função, demissão a bem do serviço público,
desde que se aduzam fatos ou circunstâncias susceptíveis de
justificar a inocência do acusado.
Parágrafo único – Tratando-se de funcionário falecido ou
desaparecido, a revisão poderá ser requerida por qualquer pessoa
relacionada no assentamento individual.
(Vide Lei nº 14.184, de 31/1/2002.
Art. 236 – Além das peças necessárias à comprovação dos fatos
argüidos, o requerimento será obrigatoriamente instruído com
certidão do despacho que impôs a penalidade.
Parágrafo único – Não constitui fundamento para revisão a
simples alegação de injustiça da penalidade.
Art. 237 – O requerimento será dirigido ao Governador do
Estado, que o despachará à repartição onde se originou o processo.
Parágrafo único – Se o Governador do Estado julgar
insuficientemente instruído o pedido de revisão, indeferi-lo-á “in
limine”.
Art. 238 – Recebido o requerimento despachado pelo
Governador do Estado, o chefe da repartição o distribuirá a uma
comissão composta de três funcionários de categoria igual ou
superior à do acusado, indicando o que deve servir de presidente,
para processar a revisão.
Art. 239 – O requerimento será apenso ao processo ou à sua
cópia (art. 233) marcando-se ao interessado o prazo de dez dias
para contestar os fundamentos da acusação constantes do mesmo
processo.
§ 1º – É impedido de funcionar na revisão quem compôs a
comissão do processo administrativo.
§ 2º – Se o acusado pretender apresentar prova testemunhal
deverá arrolar os nomes no requerimento de revisão.
§ 3º – O presidente da comissão de revisão designará um de
seus membros para secretariá-la.
(Vide art. 10 da Lei Complementar nº 71, de 30/7/2003.)
Art. 240 – Concluída a instrução do processo, será ele, dentro
de dez dias, encaminhado com relatório da comissão ao Governador
do Estado, que o julgará.
Parágrafo único – Para esse julgamento, o Governador do
Estado terá o prazo de vinte dias, podendo antes determinar
diligências que entenda necessárias ao melhor esclarecimento do
processo.
Art. 241 – Julgando procedente a revisão, o Governador do
Estado tornará sem efeito as penalidades aplicadas ao acusado.
Art. 242 – O julgamento favorável do processo implicará
também o restabelecimento de todos os direitos perdidos em
conseqüência da penalidade aplicada.
Art. 243 – Quando o acusado pertencer ou houver pertencido
a órgão diretamente subordinado ao Governador do Estado, ao
Secretário de Estado dos Negócios do Interior, competirá despachar
o requerimento de revisão e julgá-lo, afinal.
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 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
(Vide art. 12 da Lei nº 18.185, de 4/6/2009.)
Art. 244 – São penas disciplinares:
I – Repreensão;
II – Multa;
III – Suspensão;
IV – Destituição de função;
V – Demissão;
VI – Demissão a bem do serviço público.
Parágrafo único – A aplicação das penas disciplinares não se
sujeita à seqüência estabelecida neste artigo, mas é autônoma,
segundo cada caso e consideradas a natureza e a gravidade da
infração e os danos que dela provierem para o serviço público.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 245 – A pena de repreensão será aplicada por escrito em
caso de desobediência ou falta de cumprimento de deveres.
Parágrafo único – Havendo dolo ou má-fé, a falta de
cumprimento de deveres, será punida com a pena de suspensão.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 246 – A pena de suspensão será aplicada em casos de:
I – Falta grave;
II – Recusa do funcionário em submeter-se à inspeção médica
quando necessária;
III – Desrespeito às proibições consignadas neste Estatuto;
IV – Reincidência em falta já punida com repreensão;
V – Recebimento doloso e indevido de vencimento, ou
remuneração ou vantagens;
VI – Requisição irregular de transporte;
VII – Concessão de laudo médico gracioso.
§ 1º – A pena de suspensão não poderá exceder de noventa
dias.
§ 2º – O funcionário suspenso perderá todas as vantagens e
direitos decorrentes do exercício do cargo.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 247 – A pena de multa será aplicada na forma e nos casos
expressamente previstos em lei ou regulamento.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 248 – A destituição de função dar-se-á:
I – quando se verificar a falta de exação no seu desempenho;
II – quando se verificar que, por negligência ou benevolência, o
funcionário contribuiu para que se não apurasse, no devido tempo,
a falta de outro.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 249 – A pena de demissão será aplicada ao servidor que:
I – acumular, ilegalmente, cargos, funções ou cargos com
funções;
II – incorrer em abandono de cargo ou função pública pelo não
comparecimento ao serviço sem causa justificada por mais de trinta
dias consecutivos ou mais de noventa dias não consecutivos em um
ano;
III – aplicar indevidamente dinheiros públicos;
IV – exercer a advocacia administrativa;
V – receber em avaliação periódica de desempenho:
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a solução para o seu concurso!
a) dois conceitos sucessivos de desempenho insatisfatório;
b) três conceitos interpolados de desempenho insatisfatório
em cinco avaliações consecutivas; ou
c) quatro conceitos interpolados de desempenho insatisfatório
em dez avaliações consecutivas.
Parágrafo único. Receberá conceito de desempenho
insatisfatório o servidor cuja avaliação total, considerados todos os
critérios de julgamento aplicáveis em cada caso, seja inferior a 50%
(cinqüenta por cento) da pontuação máxima admitida.
(Artigo com redação dada pelo art. 8º da Lei Complementar nº
71, de 30/7/2003.)
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
(Vide art. 24 da Lei Complementar nº 81, de 10/8/2004.)
Art. 250 – Será aplicada a pena de demissão a bem do serviço
ao funcionário que:
I – for convencido de incontinência pública e escandalosa, de
vício de jogos proibidos e de embriaguez habitual;
II – praticar crime contra a boa ordem e administração pública
e a Fazenda Estadual;
III – revelar segredos de que tenha conhecimento em razão do
cargo ou função, desde que o faça dolosamente e com prejuízo para
o Estado ou particulares;
IV – praticar, em serviço, ofensas físicas contra funcionários ou
particulares, salvo se em legítima defesa;
V – lesar os cofres públicos ou delapidar o patrimônio do
Estado;
VI – receber ou solicitar propinas, comissões, presentes ou
vantagens de qualquer espécie.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 251 – O ato que demitir o funcionário mencionará sempre
a disposição legal em que se fundamenta.
Parágrafo único – Uma vez submetidos a processo
administrativo, os funcionários só poderão ser exonerados depois
da conclusão do processo e de reconhecida a sua culpabilidade.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 252 – Para aplicação das penas do art. 244 são competentes:
I – o chefe do Governo, nos casos de demissão;
II – os Secretários de Estado e Diretores de Departamentos
diretamente subordinados ao Governador do Estado, nos casos de
suspensão por mais de trinta dias;
III – os chefes de Departamentos, nos casos de repreensão e
suspensão até trinta dias.
Parágrafo único – A aplicação da pena de destituição de função
caberá à autoridade que houver feito a designação.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 253 – Deverão constar do assentamento individual todas
as penas impostas ao funcionário, inclusive as decorrentes da falta
de comparecimento às sessões do júri para que for sorteado.
§ 1º – Além da pena judicial que couber, serão considerados
como de suspensão os dias em que o funcionário deixar de atender
às convocações do juiz, sem motivo justificado.
§ 2º – O funcionário poderá requerer reabilitação administrativa,
que consiste na retirada, dos registros funcionais, das anotações
das penas de repreensão, multa, suspensão e destituição de função,
observado o decurso de tempo assim estabelecido:
 NOÇÕES DE DIREITO
1 – três (3) anos para as penas de suspensão compreendidas
entre sessenta (60) a noventa (90) dias ou destituição de função;
2 – dois (2) anos para as penas de suspensão compreendidas
entre trinta (3) e sessenta (60) dias;
3 – um (1) ano para as penas de suspensão de um (1) a trinta
(30) dias, repreensão ou multa.
§ 3º – Os prazos a que se refere o parágrafo anterior serão
contados a partir do cumprimento integral das respectivas
penalidades.
§ 4º – A reabilitação administrativa estende-se ao aposentado,
desde que ocorram os requisitos a ela vinculados.
§ 5º – Em nenhum caso a reabilitação importará direito a
ressarcimento, restituição ou indenização de vencimentos ou
vantagens não percebidos no período de duração da pena.
§ 6º – A reabilitação será concedida uma única vez.
§ 7º – Os procedimentos para o instituto da reabilitação serão
definidos em decreto.
§ 8º – É da competência do Secretário de Administração decidir
sobre a reabilitação, ouvido, previamente, o titular da repartição de
exercício do funcionário.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 9.442, de
22/10/1987.)
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 254 – Verificado, em qualquer tempo, ter sido gracioso o
laudo da junta médica, o órgão competente promoverá a punição
dos responsáveis, incorrendo o funcionário, a que aproveitar a
fraude, na pena de suspensão, e, na reincidência, na de demissão,
e os médicos em igual pena, se forem funcionários sem prejuízo da
ação penal que couber.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 255 – O funcionário que não entrar em exercício dentro do
prazo será demitido do cargo ou destituído da função.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 256 – Terá cassada a licença e será demitido do cargo o
funcionário licenciado para tratamento de saúde que se dedicar a
qualquer atividade remunerada.
(Artigo com redação dada pelo art. 10 da Lei nº 937, de
18/6/1953.)
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 257 – Será cassada, por decreto do Governador do Estado,
a aposentadoria ou disponibilidade, se ficar provado, em processo,
que o aposentado ou funcionário em disponibilidade:
I – praticou, quando em atividade, qualquer dos atos para
os quais é cominada neste Estatuto a pena de demissão, ou de
demissão a bem do serviço público;
II – aceitou ilegalmente cargo ou função pública;
III – aceitou representação de Estado estrangeiro, sem prévia
autorização do Governador do Estado;
IV – praticou a usura, em qualquer de suas formas.
Parágrafo único – Será igualmente cassada a disponibilidade do
servidor que não assumir, no prazo legal, o cargo ou função em que
for aproveitado.
(Artigo com redação dada pelo art. 4º da Lei nº 2.364, de
13/1/1961.)
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
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a solução para o seu concurso!
Art. 258 – As penas de repreensão, multa e suspensão
prescrevem no prazo de dois anos e a de demissão, por abandono
do cargo, no prazo de quatro anos.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 259 – No caso do art. 249, item I, provada a boa-fé, poderá
o servidor optar, obedecidas as seguintes normas:
a) tratando-se do exercício acumulado de cargo, funções ou
cargos e funções do Estado, mediante simples requerimento, de
próprio punho e firma reconhecida, dirigido ao Governador do
Estado;
b) quando forem os cargos ou funções acumulados de esferas
diversas da Administração – União, Estado, Município ou entidade
autárquica, mediante requerimento, na forma da alínea anterior, e
dada ciência imediata do fato à outra entidade interessada.
Parágrafo único – Se não for provada em processo administrativo
a boa-fé, o servidor será demitido do cargo ou destituído da função
estadual, sendo cientificado também, neste caso, a outra entidade
interessada e ficando o servidor ainda inabilitado, pelo prazo de 5
anos, para o exercício de cargos ou funções do Estado.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 260 – O funcionário que indevidamente receber diária será
obrigado a restituir, de uma só vez, a importância recebida, ficando
ainda sujeito a punição disciplinar a que se refere o art. 246, item V.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 261 – Será punido com a pena de suspensão, e, na
reincidência, com a de demissão, o funcionário que, indevidamente,
conceder diárias, com o objetivo de remunerar outros serviços
ou encargos, ficando ainda obrigado à reposição da importância
correspondente.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 262 – Será responsabilizado pecuniariamente, sem
prejuízo da sanção disciplinar que couber, o chefe de repartição que
ordenar a prestação de serviço extraordinário, sem que disponha
do necessário crédito.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 263 – O funcionário que processar o pagamento de serviço
extraordinário, sem observância do disposto nesta lei, ficará
obrigado a recolher aos cofres do Estado a importância respectiva.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 264 – Será punido com a pena de suspensão e, na
reincidência, com a de demissão a bem do serviço público,
o funcionário que atestar falsamente a prestação de serviço
extraordinário.
Parágrafo único – O funcionário que se recusar, sem justo
motivo, à prestação de serviço extraordinário será punido com a
pena de suspensão.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 265 – Comprovada a flagrante desnecessidade da
antecipação ou prorrogação do período de trabalho, o chefe da
repartição que o tiver ordenado responderá pecuniariamente pelo
serviço extraordinário.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
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 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 266 – Da infração do disposto no art. 119 resultará
demissão do funcionário por procedimento irregular, e imediata
reposição aos cofres públicos da importância recebida, pela
autoridade ordenadora do pagamento.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 267 – Serão considerados como falta os dias em que o
funcionário licenciado para tratamento de saúde, considerado apto
em inspeção médica “ex-officio”, deixar de comparecer ao serviço.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 268 – O responsável por alcance ou desvio de material não
ficará isento da ação administrativa e criminal que couber, ainda
que o valor da fiança seja superior ao prejuízo verificado.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 269 – Nos casos de indenização à Fazenda Estadual, o
funcionário será obrigado a repor, de uma só vez, a importância do
prejuízo causado em virtude de alcance, desfalque ou omissão em
efetuar recolhimento ou entradas nos prazos legais.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 270 – Fora dos casos incluídos no artigo anterior, a
importância da indenização poderá ser descontada do vencimento
ou remuneração, não excedendo o desconto à quinta parte de sua
importância líquida.
Parágrafo único – O desconto poderá ser integral, quando o
funcionário, para se esquivar ao ressarcimento devido, solicitar
exoneração ou abandonar o cargo.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 271 – Será suspenso por noventa dias, e, na reincidência
demitido o funcionário que fora dos casos expressamente previstos
em lei, regulamentos ou regimentos, cometer à pessoas estranhas
às repartições, o desempenho de encargos que lhe competirem ou
aos seus subordinados.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 272 – A infração do disposto no art. 162 importará a perda
total do vencimento ou remuneração e, se a ausência exceder a
trinta dias, a demissão por abandono do cargo.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 273 – A responsabilidade administrativa não exime o
funcionário da responsabilidade civil ou criminal que no caso
couber, nem o pagamento da indenização a que ficar obrigado o
exime da pena disciplinar em que incorrer.
(Vide § 1º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado de
Minas Gerais.)
Art. 274 – A autoridade que deixar de proferir o julgamento
em processo administrativo no prazo marcado no art. 229, será
responsabilizada pelos prejuízos que advierem do retardamento da
decisão.
(Vide §§ 1º e 4º do art. 4º e art. 29 da Constituição do Estado
de Minas Gerais.)
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
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a solução para o seu concurso!
Art. 275 – A nomeação de funcionário obedecerá a ordem de
classificação dos candidatos habilitados em concurso.
Art. 276 – É vedado ao funcionário trabalhar sob as ordens de
parentes até segundo grau, salvo quando se tratar de função de
imediata confiança e de livre escolha, não podendo exceder a dois
o número de auxiliares nessas condições.
Art. 277 – Poderá ser estabelecido o regime do tempo integral
para os cargos ou funções que a lei determinar.
(Vide art. 22 da Lei n° 3.422, de 8/10/1965.)
Art. 278 – O órgão competente fornecerá ao funcionário uma
caderneta de que constarão os elementos de sua identificação
e onde se registrarão os atos e fatos de sua vida funcional, essa
caderneta valerá como prova de identidade, para todos os efeitos,
e será gratuita.
Art. 279 – Considerar-se-ão da família do funcionário, desde
que vivam às suas expensas e constem do seu assentamento
individual:
I – o cônjuge;
II – as filhas, enteadas, sobrinhas e irmãs solteiras e viúvas;
III – os filhos, enteados, sobrinhos e irmãos menores de 18
anos ou incapazes;
IV – os pais;
V – os netos;
VI – os avós;
VII – os amparados pela delegação do pátrio poder.
Art. 280 – Os prazos previstos neste Estatuto serão, todos,
contados por dias corridos, salvo as exceções previstas em lei.
Art. 281 – O provimento nos cargos e transferências, a
substituição e as férias, bem como o vencimento e as demais
vantagens dos cargos de Magistério e do Ministério Público
continuam a ser reguladas pelas respectivas leis especiais, aplicadas
subsidiariamente às disposições deste Estatuto.
Art. 282 – Nenhum imposto ou taxa estadual gravará
vencimento, remuneração ou gratificação do funcionário, o ato de
sua nomeação, bem como os demais atos, requerimentos, recursos
ou títulos referentes à sua vida funcional.
Parágrafo único – O vencimento da disponibilidade e o provento
da aposentadoria não poderão, igualmente, sofrer qualquer
desconto por cobrança de impostos ou taxas estaduais.
Art. 283 – Para os efeitos do art. 111, será contado o tempo
de efetivo exercício prestado pelo servidor em cargo ou função de
chefia anteriormente à vigência da Lei 858, de 29 de dezembro de
1951.
Art. 284 – Nas primeiras promoções que se verificarem após a
vigência desta lei, será observado o disposto no art. 46 da Lei 858,
de 29 de dezembro de 1951.
Art. 285 – Os decretos de provimento de cargos públicos, as
designações para função gratificada, bem como todos os atos ou
portarias relativas a direitos, vantagens, concessões e licenças só
produzirão efeito depois de publicados no órgão oficial.
Art. 286 – (Revogado pelo art. 6º da Lei Complementar nº
70,de 30/7/2003.)
Dispositivo revogado:
“Art. 286 – Ao funcionário licenciado há mais de dez meses para
tratamento de saúde, é assegurado o direito, a título de auxílio-
doença, à percepção de um mês de vencimento.
Parágrafo único – Quando se tratar de moléstia profissional ou
de acidente, nos termos do artigo 170, o auxílio-doença será devido
após três meses de licenciamento, sendo repetido quando este
atingir um ano.”
 NOÇÕES DE DIREITO
(Vide art. 24 da Lei nº 8.798, de 30/4/1985.)
(Vide art. 68 da Lei Complementar nº 64, de 25/3/2002.)
Art. 287 – Aos funcionários que trabalham ou tenham
trabalhado pelo menos cinco anos nas oficinas do “Minas Gerais”,
em serviço noturno, abonar-se-ão setenta e dois dias, para efeito de
aposentadoria, em cada ano que for apurado.
Parágrafo único – Consideram-se funcionários das oficinas do
“Minas Gerais”, para os fins deste artigo, os pertencentes à:
a) revisão;
b) composição;
c) impressão;
d) expedição.
Art. 288 – Os funcionários da Polícia Civil, que trabalhem
em serviço de natureza estritamente policial, terão direito à
aposentadoria com o vencimento integral e a incorporação das
vantagens a que se refere o art. 116 desta lei, quando completarem
25 anos de serviço dedicado exclusivamente às aludidas atividades
policiais.
Parágrafo único – Consideram-se atividades policiais, para os
fins deste artigo, as exercidas por:
a) Delegados de polícia;
b) médicos legistas;
c) investigadores;
d) guardas civis;
e) fiscais e inspetores de trânsito;
f) escrivães e escreventes da polícia;
g) peritos do Departamento da Polícia Técnica.
Art. 289 – Tem direito à aposentadoria com 25 anos de trabalho
o funcionário que, durante este período, trabalhou 12 anos e
seis meses, pelo menos, com Raio X, substâncias radioativas ou
substâncias químicas de emanações corrosivas.
Art. 290 – As professoras e diretoras do ensino primário que
por qualquer circunstância tenham prestado ou estejam prestando
serviços aos Departamentos Administrativos das Secretarias do
Estado, terão direito à contagem do tempo de serviço, para efeito
do pagamento de seus quinquênios e aposentadoria no quadro a
que pertencem, conforme prevê a Constituição do Estado.
Art. 291 – O funcionário, que, não obstante aposentado, tenha
permanecido, a qualquer título, por exigência do serviço, sem
solução de continuidade, a serviço do Estado, e ainda permaneça na
data desta lei, terá sua aposentadoria revista, sendo-lhe atribuídos
proventos correspondentes aos vencimentos da situação nova, do
cargo em que aposentou nos termos da Lei 858, de 29 de dezembro
de 1951, e as vantagens da presente lei, relativas à inatividade.
Parágrafo único – A prova dos requisitos relacionados neste
artigo será feita por certidão visada pelo chefe da repartição onde
trabalhe o aposentado beneficiário, da qual constem elementos
objetivos que atestem a permanência no serviço e o efetivo exercício,
sendo o respectivo título apostilado pela mesma autoridade.
Art. 292 – Ficam derrogados os artigos 5º da Lei 346, de 30
de dezembro de 1948, e 25, I, “a”, da Lei 347, da mesma data, no
que se referem ao limite máximo de idade para a admissão de
extranumerários.
Art. 293 – A concessão de diária ao funcionário nos termos dos
artigos 139 e seguintes, desta lei, fica condicionada a regulamento.
Parágrafo único – Enquanto não for baixado o regulamento de
que trata este artigo, as diárias serão concedidas nos termos da
legislação anterior.
(Artigo acrescentado pelo art. 11 da Lei nº 937, de 18/6/1953.)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 294 – A concessão de licença para tratamento de saúde,
prevista nos artigos 158, item I e 170, desta lei, fica condicionada a
regulamento.
Parágrafo único – Enquanto não for baixado o regulamento
a que se refere este artigo, as licenças para tratamento de saúde
serão concedidas nos termos da legislação anterior à vigência desta
lei.
(Artigo acrescentado pelo art. 12 da Lei nº 937, de 18/6/1953.)
Art. 295 – A presente lei entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
(Artigo renumerado e com redação dada pelo art. 13 da Lei nº
937, de 18/6/1953.)
Dada no Palácio da Liberdade, em Belo Horizonte, 5 de julho
de 1952.
SÚMULAS, ENUNCIADOS E INFORMATIVOS JURISPRU-
DENCIAIS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E DO SUPE-
RIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Supremo Tribunal Federal e o uso de jurisprudência estrangei-
ra e internacional
Considerando que a jurisdição constitucional brasileira nasce
sob o influxo marcante do direito estrangeiro, em especial do direi-
to norte-americano, o transplante abrupto de instituições republi-
canas e presidencialistas para um ambiente cultural orientado por
anos e anos de práticas constitucionais monárquicas e parlamen-
taristas, torna natural que a doutrina e a jurisprudência de países
experimentados nessas “novidades” fossem a fonte mais fácil e
confiável na interpretação e na aplicação da ordem constitucional
da República.
A partir de então acúmulo de referências estrangeiras é uma das
características mais constantes dos votos de ministros do Supremo
Tribunal Federal, seja nos primeiros anos da República, seja em suas
fases de consolidação democrática, em seus momentos de crise ins-
titucional, seja nos dias de hoje.
A própria jurisdição constitucional evoluiu sob a égide das expe-
riências estrangeiras, de modo que, gradualmente, essa evolução
passa a ser refletida na origem dos autores e dos precedentes cita-
dos nos votos, os quais cada vez menos se referem a nomes ameri-
canos, trocando-os por autores e cortes da Europa.
Assim, é possível dizer que a jurisdição constitucional brasilei-
ra que nasce no final do século XIX e no início do século XX teve
seu exercício marcado pelo direito estrangeiro, sendo o recurso a
normas, autores e precedentes de outros países ainda um de seus
traços marcantes no início do século XXI.
TESES DE REPERCUSSÃO GERAL E DE RECURSOS REPETI-
TIVOS
A Repercussão Geral é um instrumento processual inserido na
Constituição Federal de 1988, por meio da Emenda Constitucional
45, conhecida como a “Reforma do Judiciário”. O objetivo desta fer-
195
 NOÇÕES DE DIREITO
ramenta é possibilitar que o Supremo Tribunal Federal selecione os
Recursos Extraordinários que irá analisar, de acordo com critérios
de relevância jurídica, política, social ou econômica.
A promulgação da Lei nº 11.418 no final do ano de 2006 veio
regulamentar a matéria a partir da inserção dos arts. 543-A e 543-B
no CPC, focalizando a repercussão geral da questão constitucional.
Atualmente os artigos 1.035, 1.036 e 1.039 no NCPC.
A repercussão geral foi implantada durante a Reforma do Ju-
diciário com a finalidade de dar uma maior celeridade na presta-
ção jurisdicional, diminuindo o excesso de processos que chegam
ao STF. Como forma de atingir esse propósito foram implantados
alguns outros mecanismos, entre eles, a já comentada inserção do
§3°, no art. 102, da CF que prevê:
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar
a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no
caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão
do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.
Esse artigo em combinação aos arts. 1.035 e seguintes do NCPC,
exige que o recorrente demonstre, em preliminar do recurso, a
existência de “questões relevantes do ponto de vista econômico,
político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses subjetivos
da causa”. A relevância da questão constitucional é, a princípio, pre-
sumida, cabendo ao plenário do STF rejeitá-la ou não.
Esse mecanismo veio funcionar como “um filtro constitucio-
nal”, visto que a repercussão geral é um requisito de admissibilida-
de do recurso extraordinário pelo Supremo.
Para que esse recurso dotado de relevância seja conhecido pelo
Supremo, é necessário um juízo prévio de admissibilidade no Juízo
a quo, conforme o disposto no artigo 1.030, I, “a”, do NCPC e pos-
teriormente o Juízo ad quem realiza novo juízo de admissibilidade.
Sendo que a competência para decidir sobre a existência da reper-
cussão geral é do Supremo Tribunal Federal, composto de 11 (onze)
ministros, bastando a manifestação de no mínimo 8 (oito) de seus
membros para que se decida pela inexistência de repercussão geral
e de 4 (quatro) votos conheça sua relevância.
Se o plenário do STF reputar ausente a repercussão geral, a
consequência é o não conhecimento do recurso extraordinário, em
decisão irrecorrível. Sendo assim, nesse caso, a decisão valerá para
todos os recursos sobre matéria idêntica, que serão indeferidos li-
minarmente (pelo relator), salvo revisão de tese. A doutrina destaca
uma exceção de uma situação em que a relevância da questão é
presumida de modo absoluto: quando o recurso impugnar decisão
contrária à súmula ou jurisprudência dominante do STF.
Há, ainda, a figura do amicus curiae, que é a manifestação de
terceiros na análise da repercussão geral que pode ser admitida
pelo relator do recurso extraordinário, nos termos do regimento
interno do STF. Apesar de terem a função de “Filtragem recursal”
a arguição de relevância e a repercussão geral não são institutos
semelhantes, visto que a repercussão geral visa excluir do conhe-
cimento do Supremo Tribunal Federal controvérsias que assim não
se caracterizam.
A repercussão geral possui, como já foi explanado, a natureza
jurídica de um requisito de admissibilidade recursal devido previsão
constante no §3°, do art. 102, da Constituição Federal, apesar de ser
um requisito recursal deixa muito aquém quanto a sua determina-
ção, pois como se definir um recurso que possui repercussão?
Editora
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a solução para o seu concurso!
Para solucionar esse questionamento o §1°, do art. 1.035, do
NCPC, que prevê que para efeito da repercussão geral, será conside-
rada a existência, ou não, de questões relevantes do ponto de vista
econômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interes-
ses subjetivos da causa.
A fim de dar maior objetividade a essa norma, o doutrinador
Barbosa Moreira elenca algumas situações em que, segundo ele,
haveria “relevância” seriam elas as questões capazes de influir con-
cretamente numa grande quantidade de casos, as decisões capazes
de servir à unidade e aperfeiçoamento do direito entre outras.
Para o Supremo Tribunal Federal a existência da repercussão ge-
ral da questão constitucional, que deve ser suscitada nos recursos
extraordinários, corresponde a um pressuposto de admissibilidade
de todos os recursos extraordinários, inclusive em matéria penal.
Por fim, diga-se que a repercussão geral deverá ser analisada
sob dois enfoques, o primeiro diz respeito às causas que alcancem
acentuado número de jurisdicionados ou que se faça presente em
grande número de processos. Nestes casos, a doutrina vem deno-
minado repercussão geral quantitativa, no outro, deve ser analisada
sob a profundidade da questão, pois mesmo não alcançado número
expressivo de pessoas ou processos ventilam temas fundamentais
para a ordem jurídica constitucional, que serve de importante vetor
na adequada definição dos institutos constitucionais. Esta, portan-
to, é denominada de repercussão qualitativa.
Vejamos o que prevê o CPC sobre o tema:
Art. 1.035. O Supremo Tribunal Federal, em decisão irrecorrível,
não conhecerá do recurso extraordinário quando a questão consti-
tucional nele versada não tiver repercussão geral, nos termos deste
artigo.
§ 1o Para efeito de repercussão geral, será considerada a exis-
tência ou não de questões relevantes do ponto de vista econômico,
político, social ou jurídico que ultrapassem os interesses subjetivos
do processo.
§ 2o O recorrente deverá demonstrar a existência de repercus-
são geral para apreciação exclusiva pelo Supremo Tribunal Federal.
§ 3o Haverá repercussão geral sempre que o recurso impugnar
acórdão que:
I - contrarie súmula ou jurisprudência dominante do Supremo
Tribunal Federal;
II – (Revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.256, de 2016)
III - tenha reconhecido a inconstitucionalidade de tratado ou de
lei federal, nos termos do art. 97 da Constituição Federal.
§ 4o O relator poderá admitir, na análise da repercussão geral, a
manifestação de terceiros, subscrita por procurador habilitado, nos
termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
§ 5o Reconhecida a repercussão geral, o relator no Supremo Tri-
bunal Federal determinará a suspensão do processamento de todos
os processos pendentes, individuais ou coletivos, que versem sobre
a questão e tramitem no território nacional.
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 6o O interessado pode requerer, ao presidente ou ao vice-
presidente do tribunal de origem, que exclua da decisão de
sobrestamento e inadmita o recurso extraordinário que tenha sido
interposto intempestivamente, tendo o recorrente o prazo de 5
(cinco) dias para manifestar-se sobre esse requerimento.
§ 7º Da decisão que indeferir o requerimento referido no §
6º ou que aplicar entendimento firmado em regime de repercussão
geral ou em julgamento de recursos repetitivos caberá agravo in-
terno. (Redação dada pela Lei nº 13.256, de 2016)
§ 8o Negada a repercussão geral, o presidente ou o vice-presi-
dente do tribunal de origem negará seguimento aos recursos ex-
traordinários sobrestados na origem que versem sobre matéria
idêntica.
§ 9o O recurso que tiver a repercussão geral reconhecida deverá
ser julgado no prazo de 1 (um) ano e terá preferência sobre os
demais feitos, ressalvados os que envolvam réu preso e os pedidos
de habeas corpus.
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.256, de 2016)
§ 11. A súmula da decisão sobre a repercussão geral constará
de ata, que será publicada no diário oficial e valerá como acórdão.
SUBSEÇÃO II
DO JULGAMENTO DOS RECURSOS EXTRAORDINÁRIO E ESPE-
CIAL REPETITIVOS
Art. 1.036. Sempre que houver multiplicidade de recursos ex-
traordinários ou especiais com fundamento em idêntica questão de
direito, haverá afetação para julgamento de acordo com as dispo-
sições desta Subseção, observado o disposto no Regimento Interno
do Supremo Tribunal Federal e no do Superior Tribunal de Justiça.
§ 1o O presidente ou o vice-presidente de tribunal de justiça ou
de tribunal regional federal selecionará 2 (dois) ou mais recursos
representativos da controvérsia, que serão encaminhados ao
Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justiça para
fins de afetação, determinando a suspensão do trâmite de todos
os processos pendentes, individuais ou coletivos, que tramitem no
Estado ou na região, conforme o caso.
§ 2o O interessado pode requerer, ao presidente ou ao vice-
presidente, que exclua da decisão de sobrestamento e inadmita
o recurso especial ou o recurso extraordinário que tenha sido
interposto intempestivamente, tendo o recorrente o prazo de 5
(cinco) dias para manifestar-se sobre esse requerimento.
§ 3º Da decisão que indeferir o requerimento referido no §
2º caberá apenas agravo interno. (Redação dada pela Lei nº 13.256,
de 2016)
§ 4o A escolha feita pelo presidente ou vice-presidente do
tribunal de justiça ou do tribunal regional federal não vinculará o
relator no tribunal superior, que poderá selecionar outros recursos
representativos da controvérsia.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 5o O relator em tribunal superior também poderá selecionar
2 (dois) ou mais recursos representativos da controvérsia para
julgamento da questão de direito independentemente da iniciativa
do presidente ou do vice-presidente do tribunal de origem.
§ 6o Somente podem ser selecionados recursos admissíveis que
contenham abrangente argumentação e discussão a respeito da
questão a ser decidida.
(...)
Art. 1.039. Decididos os recursos afetados, os órgãos colegia-
dos declararão prejudicados os demais recursos versando sobre
idêntica controvérsia ou os decidirão aplicando a tese firmada.
Parágrafo único. Negada a existência de repercussão geral no
recurso extraordinário afetado, serão considerados automatica-
mente inadmitidos os recursos extraordinários cujo processamento
tenha sido sobrestado.
No âmbito do sistema judiciário, as teses de recursos repeti-
tivos desempenham um papel fundamental na busca pela uni-
formização da jurisprudência e na garantia da segurança jurídica.
Essas teses têm como objetivo estabelecer diretrizes e orientações
para casos semelhantes, evitando a multiplicidade de decisões di-
vergentes e proporcionando uma aplicação mais coerente e equita-
tiva do Direito.
— Importância das Teses de Recursos Repetitivos
As teses de recursos repetitivos possuem relevância tanto
para os jurisdicionados quanto para o próprio Poder Judiciário. Elas
contribuem para a celeridade e eficiência processual, ao evitar a
repetição de análises e fundamentações em casos idênticos ou sim-
ilares. Além disso, promovem a igualdade de tratamento, uma vez
que casos análogos receberão a mesma solução jurídica.
— Uniformização Jurisprudencial
Uma das principais funções das teses de recursos repetitivos
é a busca pela uniformização da jurisprudência. Diante de temas
jurídicos controvertidos ou com diversas interpretações, os tribu-
nais superiores selecionam casos paradigmáticos para julgamento,
estabelecendo uma tese que deverá ser aplicada a todos os proces-
sos semelhantes em tramitação.
— Segurança Jurídica
A segurança jurídica é um princípio essencial em um Estado
Democrático de Direito. As teses de recursos repetitivos promovem
essa segurança ao fornecer previsibilidade e estabilidade às de-
cisões judiciais. Os jurisdicionados têm a expectativa de que casos
com fundamentos similares terão a mesma solução, evitando incer-
tezas e insegurança na aplicação do Direito.
— Procedimento de Elaboração das Teses de Recursos Repet-
itivos
O procedimento de elaboração das teses de recursos repetiti-
vos geralmente ocorre nos tribunais superiores, como o Superior
Tribunal de Justiça (STJ) e o Supremo Tribunal Federal (STF). Esse
197
 NOÇÕES DE DIREITO
processo envolve a seleção de casos representativos, a análise da
controvérsia jurídica, a discussão pelos ministros e a fixação de uma
tese que será aplicada a todos os processos em trâmite.
— Relevância dos Casos Selecionados
A escolha dos casos paradigmáticos é crucial para a construção
das teses de recursos repetitivos. Esses casos devem ser represen-
tativos, ou seja, possuir características fáticas e jurídicas que re-
flitam a controvérsia existente. A partir desses casos, os tribunais
superiores podem definir uma orientação jurídica que será seguida
em todos os processos semelhantes.
— Participação das Partes Interessadas
Durante o processo de elaboração das teses de recursos repet-
itivos, é importante garantir a participação das partes interessadas.
Isso pode ocorrer por meio de sustentações orais, memoriais escri-
tos ou manifestações processuais. A contribuição das partes é rele-
vante para uma decisão mais fundamentada e completa.
As teses de recursos repetitivos desempenham um papel de ex-
trema importância na construção de uma jurisprudência uniforme e
na promoção da segurança jurídica. Elas evitam a multiplicidade de
decisões, proporcionando tratamento igualitário aos jurisdiciona-
dos e consolidando a aplicação coerente do Direito. Por meio desse
mecanismo, é possível alcançar maior eficiência processual e uma
justiça mais equitativa e previsível.
QUESTÕES
1. (SSP/AM - Técnico de Nível Superior – FGV/2022) João, nasci-
do no território do País Alfa enquanto seu pai ali atuava como Em-
baixador da República Federativa do Brasil, jamais tinha ingressado
no território brasileiro. No entanto, ao completar 20 (vinte) anos de
idade, foi acusado e condenado pela prática, no território do País
Alfa, do crime de homicídio doloso. Para evitar ser preso, fugiu para
o território brasileiro.
Caso seja formulado, pelo País Alfa, o pedido de extradição de
João, a República Federativa do Brasil deve, estando presentes os
demais requisitos exigidos
(A) deferi-lo, pois João é nacional do País Alfa.
(B) indeferi-lo, pois é vedada a extradição do brasileiro nato.
(C) deferi-lo, em razão da gravidade do crime praticado, apesar
de João ser brasileiro nato.
(D) deferi-lo, desde que o País Alfa assegure a reciprocidade em
favor da República Federativa do Brasil.
(E) indeferi-lo, pois a extradição somente seria cabível em se
tratando de tráfico ilícito de entorpecentes.
2. (DPE/TO - Defensor Público - CESPE/CEBRASPE/2022) A
Constituição Federal de 1988 dispõe que não deve haver distinção
legal entre brasileiros natos e naturalizados, com exceção dos casos
previstos no próprio texto constitucional. Conforme as disposições
da Constituição Federal de 1988, são privativos de brasileiros natos
os cargos de
(A) ministro do Superior Tribunal de Justiça e oficial das Forças
Armadas.
(B) carreira diplomática e ministro da justiça.
(C) presidente da República e presidente do Superior Tribunal
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a solução para o seu concurso!
de Justiça.
(D) presidente do Senado Federal e vice-presidente da Repú-
blica.
(E) ministro do Supremo Tribunal Federal e ministro da Casa
Civil.
3. (Telebras - Assistente Administrativo - CESPE/CEBRAS-
PE/2022) À luz da Constituição Federal de 1988, julgue o item a se-
guir, acerca de direitos e garantias fundamentais
Os cargos de vice-presidente e de presidente da República são
privativos de brasileiros natos, mas o cargo de ministro do Supremo
Tribunal Federal pode ser exercido por brasileiro naturalizado.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. (PC/PB - Delegado de Polícia Civil - CESPE/CEBRASPE/2022)
Suponha que João nasça no Brasil e seja filho de pai e mãe argenti-
nos que estejam em território brasileiro a serviço do Uruguai. Supo-
nha, ainda, que Sandro nasça na Itália e seja filho de pai brasileiro
que resida há algum tempo no exterior, por interesse pessoal de
estudo. Suponha, também, que Jaqueline nasça na Espanha e seja
filha de mãe brasileira, a serviço da República Federativa do Brasil
naquele país. Nessa situação, no momento do nascimento, é(são)
brasileiro(s) nato(s)
(A) João, Sandro e Jaqueline.
(B) João e Jaqueline, somente.
(C) Jaqueline, somente.
(D) Sandro e Jaqueline, somente.
(E) João, somente.
5. (PC/RJ - Investigador Policial – FGV/2022) Maria, de naciona-
lidade brasileira nata, e João, de nacionalidade alemã nata, mas que
estava residindo no território brasileiro, travaram intenso debate a
respeito dos direitos de cada qual perante a Constituição da Repú-
blica de 1988.
Ao final, concluíram, corretamente, que:
(A) somente Maria é cidadã, requisito para a fruição dos direi-
tos fundamentais.
(B) somente Maria possui direitos fundamentais e pode ter di-
reitos políticos.
(C) João tem direitos idênticos aos de Maria, desde que haja
reciprocidade na Alemanha.
(D) somente Maria pode ter direitos políticos, embora ela e
João possuam direitos fundamentais.
(E) Maria e João possuem direitos idênticos sob o prisma cons-
titucional, mas a lei pode restringir os direitos de João.
6. (DPE/DF - Analista de Apoio à Assistência Judiciária – Direito -
CESPE/CEBRASPE/2022) Acerca dos elementos processuais associa-
dos à ação de improbidade e aos remédios constitucionais, julgue
o item a seguir.
Qualquer pessoa, física ou jurídica, é parte legítima para propor
ação popular que vise anular ato lesivo à moralidade administrati-
va, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 NOÇÕES DE DIREITO
7. (MPE/BA - Estagiário de Direito – FGV/2022) João, policial
militar, recebeu comunicação da corporação, pelo rádio, no sentido
de que deveria comparecer à casa de Antônio e ali cumprir uma
diligência.
À luz da sistemática constitucional, João:
(A) somente pode ingressar na casa de Antônio com o seu con-
sentimento, inexistindo exceção constitucional para a inviolabi-
lidade do domicílio.
(B) por ser policial, pode ingressar na casa de Antônio, ainda
que sem o seu consentimento, desde que durante o dia, veda-
da qualquer atividade noturna.
(C) pode ingressar na casa de Antônio, sem o seu consentimen-
to, entre outras situações, no caso de desastre ou, durante o
dia, por determinação judicial.
(D) pode ingressar na casa de Antônio, ainda que sem o seu
consentimento, durante o dia ou à noite, mediante determi-
nação judicial.
(E) somente pode ingressar na casa de Antônio, sem o seu con-
sentimento, mediante determinação judicial e desde que du-
rante o dia.
8. (SES/RS - Terapeuta Ocupacional – FAURGS/2022) Assinale a
alternativa correta em relação ao disposto no artigo 5º da Consti-
tuição da República.
(A) A prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de detenção, nos termos da lei.
(B) No caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, mediante prévia
indenização ao proprietário.
(C) As associações só poderão ter suas atividades compulso-
riamente suspensas por decisão judicial transitada em julgado.
(D) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela poden-
do penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, du-
rante o dia, por determinação judicial.
(E) É livre a manifestação do pensamento, sendo garantido o
anonimato.
9. (Prefeitura de Laguna/SC - Procurador Municipal –
UNESC/2022) De acordo com a Constituição Federal de 1988, anali-
se as assertivas em relação aos direitos e garantias fundamentais e
identifique as corretas.
I.É livre a manifestação do pensamento, sendo facultativo o
anonimato.
II.É assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem.
III.É assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva.
É CORRETO o que se afirma em:
(A) I, II e III.
(B) III, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) II, apenas.
(E) I e III, apenas.
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a solução para o seu concurso!
10. (Prefeitura de Esteio/RS - Enfermeiro Assistencial – FUNDA-
TEC/2022) Segundo o artigo 5º da Constituição Federal de 1988, são
direitos e garantias fundamentais do indivíduo, EXCETO:
(A) A solução pacífica dos conflitos
(B) A igualdade em direitos e obrigações entre homens e mu-
lheres.
(C) A livre manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato.
(D) O contraditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes, em processo judicial ou administrativo.
(E) A presunção de inocência até o trânsito em julgado de sen-
tença penal condenatória.
11. (SES/RS – Sociólogo – FAURGS/2022) Assinale a alternativa
que cita direitos sociais previstos no artigo 6º da Constituição da
República.
(A) Trabalho, moradia, liberdade de expressão.
(B) Educação, saúde, alimentação.
(C) Lazer, segurança, sufrágio universal.
(D) Intimidade, alimentação, trabalho.
(E) Transporte, igualdade, educação.
12. (DPE/RO - Analista da Defensoria Pública - CESPE/CEBRAS-
PE/2022) Os direitos sociais são uma garantia constante da Consti-
tuição Federal de 1988, entre os quais se encontra previsto o
(A) direito à moradia.
(B) direito das presidiárias de permanecer com seus filhos du-
rante o período da amamentação.
(C) direito à propriedade.
(D) direito à gratuidade do registro civil de nascimento e da cer-
tidão de óbito.
(E) direito à assistência jurídica integral e gratuita.
13. (Prefeitura de Varginha/MG - Procurador Municipal - OBJE-
TIVA/2022) De acordo com a Constituição Federal, sobre os direitos
sociais, analisar a sentença abaixo:
É obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho (1ª parte). É vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, mesmo que suplente, até
um ano após o final do mandato, ainda que cometa falta grave nos
termos das normas que afetam a categoria (2ª parte).
A sentença está:
(A) Totalmente correta.
(B) Correta somente em sua 1ª parte.
(C) Correta somente em sua 2ª parte.
(D) Totalmente incorreta.
14. (Prefeitura de Varginha/MG - Procurador Municipal - OBJE-
TIVA/2022) De acordo com a Constituição Federal, analisar a sen-
tença abaixo:
É vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município (1ª parte). Ao sindicato, cabe a
defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas (2ª parte).
199
 NOÇÕES DE DIREITO
A sentença está:
(A) Totalmente correta.
(B) Correta somente em sua 1ª parte.
(C) Correta somente em sua 2ª parte.
(D) Totalmente incorreta.
15. (Prefeitura de Porto Alegre/RS - Fonoaudiólogo – FUNDA-
TEC/2022) Após muitos meses desempregado, Moisés finalmente
conseguiu um emprego. Não era ainda um emprego com uma re-
muneração que abarcasse todas as necessidades da vida, mas já era
um alento. Ele ficou muito aliviado não só por ele, mas por Miguel,
seu sobrinho, que também era seu dependente desde o nascimen-
to. Miguel, agora com três anos, tinha que ficar com alguém duran-
te o dia para que seu tio pudesse trabalhar. Moisés, para resolver
essa situação, começou a pesquisar sobre seus direitos, a fim de
encontrar algum auxílio legal. Tendo em vista a situação hipotética
narrada e utilizando como referência os direitos sociais previstos
constitucionalmente, qual das alternativas abaixo representa corre-
tamente os direitos envolvidos na narrativa?
(A) Moisés tem direito à licença-paternidade tardia, instituto
inserido no rol de direitos sociais fundamentais recentemente,
o que lhe dá direito a cinco dias de prorrogação até o ingresso
no emprego.
(B) Miguel tem direito ao recebimento de auxílio assistencial
no valor de um salário-mínimo e meio, recebido por Moisés
por ser seu representante, que poderá ser utilizado para a con-
tratação de cuidadores.
(C) Moisés tem direito à assistência gratuita para Miguel, como
seu dependente e por ter três anos de idade, em creches e pré-
-escolas.
(D) Pelo fato de Miguel ser sobrinho de Moisés, mesmo que
seja seu dependente financeiro, Moisés não terá direito a auxí-
lio assistencial estatal, pois este só poderá ser dado a responsá-
vel titular do poder familiar originalmente definido.
(E) O responsável legal por Miguel tem direito de exigir local
especial no trabalho para levá-lo, tendo em vista este benefício
ser garantido para filhos e dependentes desde o nascimento
até 5 (cinco) anos de idade.
16. (SSP/AM - Técnico de Nível Superior – FGV/2022) Maria é
servidora pública ocupante do cargo efetivo de Técnico de Nível Su-
perior da Secretaria de Segurança Pública do Estado Alfa e acaba de
completar dois anos de efetivo exercício no cargo. De acordo com as
disposições da Constituição da República sobre seu regime jurídico,
é correto afirmar que Maria
(A) adquiriu estabilidade, e só perderá o cargo em algumas hi-
póteses, como mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa.
(B) adquiriu estabilidade, e só perderá o cargo em algumas hi-
póteses, como em virtude de sentença judicial transitada em
julgado.
(C) não adquiriu ainda estabilidade, que será obtida após três
anos de efetivo exercício, ocasião em que só poderá perder o
cargo, em algumas hipóteses, como em virtude de sentença ju-
dicial recorrível.
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a solução para o seu concurso!
(D) não adquiriu ainda estabilidade, que será obtida após três
anos de efetivo exercício, ocasião em que só poderá perder o
cargo, em algumas hipóteses, como em virtude de sindicância
sumária disciplinar, em que lhe seja assegurada ampla defesa.
(E) não adquiriu ainda estabilidade, que será obtida após três
anos de efetivo exercício, ocasião em que só poderá perder o
cargo, em algumas hipóteses, como mediante procedimento
de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei com-
plementar, assegurada ampla defesa.
17. Com base na Constituição Federal de 1988, julgue o item
que se segue, a respeito da organização dos poderes e da organi-
zação do Estado.
Em regra, é vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário à remuneração do cargo efetivo, porém é permitida
essa incorporação quando a vantagem for vinculada ao exercício de
função de confiança ou de cargo em comissão.
( ) CERTO
( ) ERRADO
18. (Prefeitura de Esteio/RS - Sepultador – FUNDATEC/2022) A
partir do que dispõe o Art. 37 da Constituição Federal de 1988, assi-
nale a alternativa INCORRETA.
(A) A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência.
(B) Os cargos, empregos e funções públicas podem ser ocupa-
dos por estrangeiros e brasileiros, desde que preenchidos os
requisitos legais.
(C) Não é obrigatória a reserva de percentual dos cargos e em-
pregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência.
(D) O prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(E) É garantido ao servidor público civil o direito à livre associa-
ção sindical.
19. (Prefeitura de Presidente Prudente/SP - Procurador Munici-
pal – VUNESP/2022) Tendo em vista as disposições constitucionais
sobre servidores públicos, assinale a alternativa correta.
(A) O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado por incapacidade temporária para o
trabalho, no cargo em que estiver investido, sendo obrigatória
a realização de avaliações periódicas para verificação da conti-
nuidade das condições que ensejaram a concessão da aposen-
tadoria.
(B) Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma da Constituição, é vedada a percepção
acumulada de uma aposentadoria à conta de regime próprio
de previdência social do servidor público com outra do Regime
Geral de Previdência Social.
(C) Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição dife-
renciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos à avaliação biopsicossocial realizada
por equipe multiprofissional e interdisciplinar.
 NOÇÕES DE DIREITO

(D) Por meio de lei de competência da União, serão estabeleci-

dos idade e tempo de contribuição diferenciados para aposen- ANOTAÇÕES
tadoria de servidores de todos os entes federados cujas ativida-
des sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses ______________________________________________________
agentes.
(E) Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima re- ______________________________________________________
duzida em 5 (cinco) anos em relação às idades aplicáveis ao
______________________________________________________
regime próprio de previdência social, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educa- ______________________________________________________
ção infantil e no ensino fundamental, médio ou superior fixado
em lei. ______________________________________________________

20. (DPE/RO - Oficial de Diligência - CESPE/CEBRASPE/2022) ______________________________________________________

Nos termos da CF, a contratação por tempo determinado na admi-
nistração pública é ______________________________________________________
(A) inadmissível. ______________________________________________________
(B) admitida em épocas eleitorais, haja vista a proibição de no-
meação, contratação ou admissão do servidor público nos três ______________________________________________________
meses que antecedem o pleito até a posse dos eleitos.
(C) admitida para atender a necessidade temporária de excep- ______________________________________________________
cional interesse público.
(D) admitida em qualquer circunstância, uma vez que não há ______________________________________________________
vedação constitucional.
(E) admitida somente nos casos estabelecidos em lei comple- ______________________________________________________
mentar.
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 B
2 D ______________________________________________________
3 ERRADO ______________________________________________________
4 B
______________________________________________________
5 D
6 ERRADO ______________________________________________________

7 C ______________________________________________________
8 D
______________________________________________________
9 C
______________________________________________________
10 A
11 C _____________________________________________________
12 A _____________________________________________________
13 B
______________________________________________________
14 A
15 C ______________________________________________________

16 E ______________________________________________________
17 ERRADO ______________________________________________________
18 C
______________________________________________________
19 C
20 C ______________________________________________________

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 NOÇÕES DE DIREITO

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 CONHECIMENTOS
ESPECÍFICOS
Técnico da Defensoria Pública

3. Abordagem Neoclássica: que se desdobra na Teoria Neo-

CONHECIMENTOS EM ADMINISTRAÇÃO, CONCEITOS E clássica da Administração, dos conceitos iniciais, processos admi-
FUNÇÕES. nistrativos, como os tipos de organização, departamentalização e
administração por objetivos (APO).
4. Abordagem Estruturalista: que se desdobra em Teoria Buro-
ADMINISTRAÇÃO GERAL crática e Teoria Estruturalista da Administração.
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito de 5. Abordagem Comportamental: que é subdividida na Teoria
administração, podemos destacar que: Comportamental e Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO).
6. Abordagem Sistêmica: centrada no conceito cibernético
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à utili- para a Administração, Teoria Matemática e a Teria de Sistemas da
zação eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um ou Administração.
mais objetivos ou metas organizacionais.” 7. Abordagem Contingencial: que se desdobra na Teoria da
Contingência da Administração.
Ou seja, a Administração vai muito além de apenar “cuidar de
uma empresa”, como muitos imaginam, mas compreende a capa-
cidade de conseguir utilizar os recursos existentes (sejam eles: re-
cursos humanos, materiais, financeiros,…) para atingir os objetivos
da empresa.
O conceito de administração representa uma governabilidade,
gestão de uma empresa ou organização de forma que as atividades
sejam administradas com planejamento, organização, direção, e
controle.

O ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de

outras pessoas na busca de realizar objetivos da organização bem
como de seus membros.
Montana e Charnov Origem da Abordagem Clássica
1 — O crescimento acelerado e desorganizado das empresas:
Principais abordagens da administração (clássica até contin- • Ciência que substituísse o empirismo;
gencial) • Planejamento de produção e redução do improviso.
É importante perceber que ao longo da história a Administra-
ção teve abordagens e ênfases distintas. Apesar de existir há pouco 2 — Necessidade de aumento da eficiência e a competência
mais de 100 (cem) anos, como todas as ciências, a Administração das organizações:
evoluiu seus conceitos com o passar dos anos. • Obtendo melhor rendimento em face da concorrência;
• Evitando o desperdício de mão de obra.
De acordo com o Professor Idalberto Chiavenato (escritor, pro-
fessor e consultor administrativo), a Administração possui 7 (sete) Abordagem Científica – ORT (Organização Racional do Traba-
abordagens, onde cada uma terá seu aspecto principal e agrupa- lho)
mento de autores, com seu enfoque específico. Uma abordagem, • Estudo dos tempos e movimentos;
poderá conter 2 (duas) ou mais teorias distintas. São elas: • Estudo da fadiga humana;
1. Abordagem Clássica: que se desdobra em Administração • Divisão do trabalho e especialização;
científica e Teoria Clássica da Administração. • Desenho de cargo e tarefas;
2. Abordagem Humanística: que se desdobra principalmente • Incentivos salariais e premiação de produção;
na Teoria das Relações Humanas. • Homo Economicus;
• Condições ambientais de trabalho;
• Padronização;
• Supervisão funcional.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Aspectos da conclusão da Abordagem Científica: A percepção
de que os coordenadores, gerentes e dirigentes deveriam se preo-
cupar com o desenho da divisão das tarefas, e aos operários cabia
única e exclusivamente a execução do trabalho, sem questionamen-
tos, apenas execução da mão de obra.
— Comando e Controle: o gerente pensa e manda e os traba-
lhadores obedecem de acordo com o plano.
— Uma única maneira correta (the best way).
— Mão de obra e não recursos humanos.
— Segurança, não insegurança. As organizações davam a sen-
sação de estabilidade dominando o mercado.
A Abordagem Clássica, junto da Burocrática, dentre todas as
abordagens, chega a ser uma das mais importantes.
Abordagem Neoclássica
No início de 1950 nasce a Teoria Neoclássica, teoria mais con-
temporânea, remodelando a Teoria Clássica, colocando novo figu-
rino dentro das novas concepções trazidas pelas mudanças e pelas
teorias anteriores. Funções essencialmente humanas começam a
ser inseridas, como: Motivação, Liderança e Comunicação. Preocu-
pação com as pessoas passa a fazer parte da Administração.

Teoria Clássica
• Aumento da eficiência melhorando a disposição dos órgãos
componentes da empresa (departamentos);
• Ênfase na anatomia (estrutura) e na fisiologia (funciona-
mento);
• Abordagem do topo para a base (nível estratégico tático);
• Do todo para as partes. • Fundamentos da Abordagem Neoclássica
— A Administração é um processo operacional composto por
funções, como: planejamento, organização, direção e controle.
— Deverá se apoiar em princípios basilares, já que envolve di-
versas situações.
— Princípios universais.
— O universo físico e a cultura interferem no meio ambiente e
afetam a Administração.
— Visão mais flexível, de ajustamento, de continuidade e inte-
ratividade com o meio.
— Ênfase nos princípios e nas práticas gerais da Administração.
— Reafirmando os postulados clássicos.
— Ênfase nos objetivos e resultados.
— Ecletismo (influência de teorias diversas) nos conceitos.
Diferente do processo neoclássico, na Teoria Clássica temos 5
Teoria Burocrática
(cinco) funções – POC3:
Tem como pai Max Weber, por esse motivo é muitas vezes cha-
— Previsão ao invés de planejamento: Visualização do futuro e
mada de Teoria Weberiana. Para a burocracia a organização alcan-
traçar programa de ação.
çaria a eficiência quando explicasse, em detalhes, como as coisas
— Organização: Constituir a empresa dos recursos materiais e
deveriam ser feitas.
social.
Burocracia não é algo negativo, o excesso de funções sim. A
— Comando: Dirigir e orientar pessoas.
Burocracia é a organização eficiente por excelência. O excesso da
— Coordenação: Ligação, união, harmonizar todos os esforços
Burocracia é que transforma ela em algo negativo, o que chamamos
coletivamente.
de disfunções.
Controle: Se certificar de que tudo está ocorrendo de acordo
com as regras estabelecidas e as ordens dadas.
• Características
— Caráter formal das normas e regulamentos.
• Princípios da Teoria Clássica:
— Caráter formal das comunicações.
— Dividir o trabalho;
— Caráter racional e divisão do trabalho.
— Autoridade e responsabilidade;
— Impessoalidade nas relações.
— Disciplina;
— Hierarquia de autoridade.
— Unidade de comando;
— Rotinas e procedimentos padronizados.
— Unidade de direção;
— Competência técnica e meritocracia.
— Subordinação dos interesses individuais aos gerais;
— Especialização da administração.
— Remuneração do pessoal;
— Profissionalização dos participantes.
— Centralização;
— Completa previsibilidade de comportamento.
— Cadeia escalar;
— Ordem;
• Disfunções
— Equidade;
— Internalização das regras e apego aos procedimentos.
— Estabilidade do pessoal;
— Excesso de formalismo e de papelório.
— Iniciativa;
— Resistência às mudanças.
— Espírito de equipe.
— Despersonalização do relacionamento.
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— Categorização como base do processo decisório.
— “Superconformidade” às rotinas e aos procedimentos.
— Exibição de sinais de autoridade.
— Dificuldade no atendimento.
Abordagem Estruturalista
A partir da década de 40, tínhamos:
• Teoria Clássica: Mecanicismo – Organização.
• Teoria das Relações Humanas: Romantismo Ingênuo – Pes-
soas.
As duas correntes sofreram críticas que revelaram a falta de
uma teoria sólida e abrangente, que servisse de orientação para o
administrador.
A Abordagem Estruturalista é composta pela Teoria Burocrática
e a Teoria Estruturalista. Além da ênfase na estrutura, ela também
se preocupa com pessoas e ambiente, se aproxima muito da Teoria
de Relações Humanas.
No início da Teoria Estruturalista, vive-se a mesma gênese da
Teoria da Burocracia, esse movimento onde só se encontram críti-
cas da Teoria das Relações Humanas às outras Teorias e não se tem
uma preposição de um novo método.
• Teoria Clássica: Mecanicismo – Organização.
• Teoria das Relações Humanas: Romantismo Ingênuo – Pes-
soas.
A Teoria Estruturalista é um desdobramento da Burocracia e
uma leve aproximação à Teoria das Relações Humanas. Ainda que
a Teoria das Relações Humanas tenha avançado, ela critica as ante-
riores e não proporciona bases adequadas para uma nova teoria. Já
na Teoria Estruturalista da Organização percebemos que o TODO é
maior que a soma das partes. Significa que ao se colocar todos os
indivíduos dentro de um mesmo grupo, essa sinergia e cooperação
dos indivíduos gerará um valor a mais que a simples soma das indi-
vidualidades. É a ideia de equipe.
• Teoria Estruturalista - Sociedade de Organizações
— Sociedade = Conjunto de Organizações (escola, igreja, em-
presa, família).
— Organizações = Conjunto de Membros (papéis) – (aluno, pro-
fessor, diretor, pai).
O mesmo indivíduo faz parte de diferentes organizações e tem
diferentes papéis.
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a solução para o seu concurso!
• Teoria Estruturalista – O Homem Organizacional:
— Homem social que participa simultaneamente de várias or-
ganizações.
— Características: Flexibilidade; Tolerância às frustrações; Ca-
pacidade de adiar as recompensas e poder compensar o trabalho,
em detrimento das suas preferências; Permanente desejo de reali-
zação.
• Teoria Estruturalista – Abordagem múltipla:
— Tanto a organização formal, quanto a informal importam;
— Tanto recompensas salariais e materiais, quanto sociais e
simbólicas geram mudanças de comportamento;
— Todos os diferentes níveis hierárquicos são importantes em
uma organização;
— Todas as diferentes organizações têm seu papel na socieda-
de;
— As análises intra organizacional e Inter organizacional são
fundamentais.
• Teoria Estruturalista – Conclusão:
— Tentativa de conciliação dos conceitos clássicos e humanís-
ticos;
— Visão crítica ao modelo burocrático;
— Ampliação das abordagens de organização;
— Relações Inter organizacionais;
— Todas as heranças representam um avanço rumo à Aborda-
gem Sistêmica e uma evolução no entendimento para a Teoria da
Administração.
Abordagem Humanística
É um desdobramento da Teoria das Relações Humanas. A Abor-
dagem Humanística nasce no período de entendimento de que a
produtividade era o elemento principal, e seu modelo era “homem-
-máquina”, em que o trabalhador era visto basicamente como ope-
rador de máquinas, não havia a percepção com outro elemento que
não fosse a produtividade.
• Suas preocupações:
— Nas tarefas (abordagem científica) e nas estruturas (teoria
clássica) dão lugar para ênfase nas pessoas;
— Nasce com a Teoria das Relações Humanas (1930) e no de-
senvolvimento da Psicologia do Trabalho:
* Análise do trabalho e adaptação do trabalhador ao trabalho.
* Adaptação do trabalho ao trabalhador.
— A necessidade de humanizar e democratizar a Administra-
ção libertando dos regimes rígidos e mecanicistas;
— Desenvolvimento das ciências humanas, principalmente a
psicologia, e sua influência no campo industrial;
— Trazendo ideias de John Dewey e Kurt Lewin para o humanis-
mo na Administração e as conclusões da experiência em si.
205
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Principais aspectos:
— Psicologia do trabalho, que hoje chamamos de Comportamento Organizacional, demonstrando uma percepção diferenciada do tra-
balhador, com viés de um homem mais social, com mais expectativas e desejos. Percebe-se então que o comportamento e a preocupação
com o ambiente de trabalho do indivíduo tornam-se parte responsável pela produtividade. Agregando a visão antagônica desse homem
econômico, trazendo o conceito de homem social.
— Experiência de Hawthorn desenvolvida por Elton Mayo, na qual a alteração de iluminação traz um resultado importante:

Essa experiência foi realizada no ano de 1927, pelo Conselho Nacional de Pesquisas dos Estados Unidos, em uma fábrica da Western
Eletric Company, situada em Chicago, no bairro de Hawthorn. Lá dois grupos foram selecionados e em um deles foi alterada a iluminação
no local de trabalho, observando assim, uma alteração no desempenho do comportamento e na produtividade do grupo em relação ao
outro. Não necessariamente ligada a alteração de iluminação, mas com a percepção dos indivíduos de estarem sendo vistos, começando
então a melhorarem seus padrões de trabalho. Sendo assim, chegou-se à conclusão de que:
1. A capacidade social do trabalhador determina principalmente a sua capacidade de executar movimentos, ou seja, é ela que de-
termina seu nível de competência. É a capacidade social do trabalhador que determina o seu nível de competência e eficiência e não sua
capacidade de executar movimentos eficientes dentro de um tempo estabelecido.
2. Os trabalhadores não agem ou reagem isoladamente como indivíduos, mas como membros de grupos, equipe de trabalho.
3. As pessoas são motivadas pela necessidade de reconhecimento.
4. Grupos informais: alicerçada no conceito de homem social, ou seja, o trabalhador é um indivíduo dotado de vontade e desejos
de estruturas sociais mais complexas, e que esse indivíduo reconhece em outros indivíduos elementos afins aos seus e esses elementos
passam a influenciar na produtividade do indivíduo. Os níveis de produtividade são controlados pelas normas informais do grupo e não
pela organização formal.
5. A Organização Informal:
• Relação de coesão e antagonismo. Simpatia e antipatia;
• Status ou posição social;
• Colaboração espontânea;
• Possibilidade de oposição à organização formal;
• Padrões de relações e atitudes;
• Mudanças de níveis e alterações dos grupos informais;
• A organização informal transcende a organização formal;
• Padrões de desempenho nos grupos informais.

Abordagem Comportamental
A partir do ano de 1950 a Abordagem Comportamental (behavorista) marca a influência das ciências do comportamento. Tem como
participantes: Kurt Lewin, Barnard, Homans e o livro de Herbert Simon que podem ser entendidos como desdobramento da Teoria das
Relações Humanas. Seus aspectos são:
— Homem é um animal social, dotado de necessidades;
— Homem pode aprender;
— Homem pode cooperar e/ou competir;
— Homem é dotado de sistema psíquico;

Tendo a Teoria das Relações Humanas uma visão ingênua do indivíduo, em que se pensava que a Organização é que fazia do homem
um indivíduo ruim, na Teoria Comportamental a visão é diferente, pois observa-se que o indivíduo voluntariamente é que escolhe partici-
par ou não das decisões e/ou ações da organização. Aparecendo o processo de empatia e simpatia, em que o indivíduo abre mão, ou não
da participação, podendo ser ou não protagonista.
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

— Abandono das posições afirmativas e prescritivas (como deve ser) para uma lógica mais explicativa e descritiva;
— Mantem-se a ênfase nas pessoas, mas dentro de uma posição organizacional mais ampla
— Estudo sobre: Estilo de Administração – Processo decisório – Motivação – Liderança – Negociação

• Evolução do entendimento do indivíduo

Teoria Comportamental – Desdobramentos

• É possível a integração das necessidades individuais de auto expressão com os requisitos de uma organização;
• As organizações que apresentam alto grau de integração entre objetivos individuais e organizacionais são mais produtivas;
• Ao invés de reprimir o desenvolvimento e o potencial do indivíduo, as organizações podem contribuir para sua melhor aplicação.

• Comportamento Organizacional
É a área que estuda a previsão, explicação, modificação e entendimento do comportamento humano e os processos mentais dos indi-
víduos em relação ao seu trabalho dentro da organização. Tem grande relação com a Psicologia Organizacional e do trabalho, se tornando
uma fonte importante para a Administração e para a Gestão de Pessoas, pois passa-se a compreender melhor a relação entre o indivíduo,
o trabalho e as entidades organizacionais.
Baseia-se nas relações internas e externas, e que as forças psicológicas que atuam sobre o indivíduo nesse contexto, estão ligadas
também aos grupos e a própria organização.

• Objetos de estudo:
1. Impacto do emprego na vida humana (o quanto que esse elemento interfere na sua satisfação, felicidade, convivência com a famí-
lia);
2. Relação entre as pessoas e grupos dentro de um contexto de trabalho (contexto diferente da vida particular de casa, família, escola);
3. Percepções, crenças e atitudes do indivíduo com relação ao trabalho (como as pessoas enxergam a organização, o seu papel dentro
das relações que ela desenvolve e quanto essas questões se tornam significativas para vida do indivíduo);
4. Desempenho e produtividade (que fatores levam ao maior produtividade e desempenho, como pode-se influenciar nisso);
5. Saúde no trabalho (como as organizações afetam a saúde do indivíduo e como pode-se minimizar o impacto das suas atividades
nessa questão);
6. Ética nas relações de trabalho (o quanto as relações internas, de poder e de subordinação levam em consideração questões morais);
7. Diversidade da força de trabalho (questões de gênero, raça e credo);
8. Ações ou comportamentos do indivíduo dentro desse contexto (aprendizagem, cultura organizacional, poder, grupos e equipes,
liderança, motivação, comprometimento, bem como as causas e consequências dessas ações).

O comportamento organizacional é fundamental para os gestores e para a Gestão de Pessoas, propiciando todo o conjunto de ferra-
mentas para facilitar as decisões relacionadas a Gestão de Pessoas e Administração, bem como a vida diária dos gestores.

Abordagem Sistêmica
A partir do ano de 1950, muitas das teorias começaram a aparecer paralelamente, entre elas nasce a abordagem sistêmica. Ludwig
Von Bertalanffy, biólogo alemão, coordenava um estudo interdisciplinar a fim de transcender problemas existentes em cada ciência e
proporcionar princípios gerais. Princípios esses que darão a visão de uma organização como organismo, ensinando quatro princípios im-
portantes que devem ser pensados dentro das organizações. Nasce a Teoria Geral dos Sistemas

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

— Visão Totalizante;
— Visão Expansionista;
— Visão Sistêmica;
— Visão Integrada;

• Características da abordagem sistêmica

— Expansionismo: Tem a ideia totalmente contrária ao Reducionismo, significa dizer que o desempenho de um sistema menor, de-
pende de como ele interage com o todo maior que o envolve e do qual faz parte.
— Pensamento Sintético: É o fenômeno visto como parte de um sistema maior e é explicado em termos do papel que desempenha
nesse sistema maior. Juntando as coisas e não as separando. Há uma coordenação com as demais variáveis, em que as trocas das partes
de um todo estão completamente ajustadas. Verificando-se assim, o comportamento de cada parte no todo.
— Teleologia: A lógica sistêmica procura entender a inter-relação entre as diversas variáveis de um campo de forças que atuam entre
si. O todo é diferente de cada uma das suas partes.

Exemplo: o indivíduo é o que é pelo meio onde nasceu, pela educação que recebeu, pela forma de relacionamentos e cultura que
conviveu. Existe grandes diferenças entre os indivíduos devido às influências que sofreram ao longo da vida e é isso que a Teoria Geral de
Sistemas vai procurar explicar, o indivíduo é produto do meio em que vive, não está sozinho e isolado, tudo está fortemente conectado.
• Os sistemas existem dentro de sistemas (uma pequena parte, faz parte de um todo maior);
• Os sistemas são abertos (intercambio com o todo);
• As funções de um sistema dependem de sua estrutura (pessoas, recursos, do meio onde está).

Teoria dos Sistemas

• Sistema Aberto
— Está constantemente e de forma dual (entrega e recebimento) interagindo com o ambiente;
— É capacitado para o crescimento, mudanças, adaptações ao ambiente, podendo também ser autor reprodutor sob certas condições;
— É contingência do sistema aberto competir com outros sistemas.

Abordagem Contingencial
A Abordagem Contingencial traz para nós a ideia de que não se alcança eficácia organizacional seguindo um modelo exclusivo, ou seja,
não há uma fórmula única e exclusiva ou melhor de se alcançar os objetivos organizacionais. Ela abraça todas as Teorias e dá razão para
cada uma delas.

• Características
— Não há regra absoluta;
— Tudo é relativo;
— Tudo dependerá (de Ambiente, Mapeamento ambiental, Seleção ambiental, Percepção ambiental, Consonância e Dissonância,
Desdobramentos do ambiente, Tecnologia);

• Abordagem Contingencial – Conclusão

— A variável tecnologia passa a assumir um importante papel na sociedade e nas organizações;
— O foco em novos modelos organizacionais mais flexíveis, ajustáveis e orgânicos como: estrutura matricial, em redes e equipes;
— O modelo de homem complexo= social + econômico + organizacional.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Teoria Geral da Administração

TEORIAS ÊNFASE ENFOQUES PRINCIPAIS

Administração Científica Nas tarefas Racionalizar o trabalho no nível operacional
Taylor (1856-1915) - Gantt (1861-1919) - ORT
Gilbreth (1868-1924) - Ford (1863-1947) Padronização
Clássica e Neoclássica Na estrutura Organização formal
Fayol (1841-1925) – Mooney (1884-1957) Princípios Gerais da Administração
Urwick (1891-1979) – Gulik (1892-1993) e outros Funções de Administrador
Burocrática e Organização Formal Burocrática
Max Weber (1864-1920) Racionalidade organizacional
Chamada Teoria Weberiana.
Abordagem múltipla:
Estruturalista Organização Formal e Informal
Análise Intra e Inter organizacional
Relações Humanas - Humanística Nas pessoas Organização Informal
Experiência de Hawthorn (1927) Motivação, Liderança, Comunicação e Dinâ-
Desenvolvida por Elton Mayo mica em grupo
John Dewey e Kurt Lewin
Comportamento Organizacional Estilos de Administração
Abordagem Comportamental Teoria das decisões
Kurt Lewin, Barnard, Homans e Herbert Simon Integração dos objetivos organizacionais e
A partir de 1950 individuais

Desenvolvimento Organizacional Mudança organizacional planejada

Abordagem de sistema aberto
Sistêmica No ambiente Análise ambiental
Ludwig Von Bertalanffy, biólogo alemão (1950) Abordagem de sistema
Contingência No ambiente Administração da tecnologia
(tecnologia) (Imperativo tecnológico)

FERRAMENTAS ADMINISTRATIVAS. GRÁFICOS, PLANILHAS, MANUAIS, QUADROS, LEIAUTE, DEMONSTRATIVOS, MAPAS AD-
MINISTRATIVOS, ORGANOGRAMA, FLUXOGRAMA E TABELAS.

A administração é uma disciplina que envolve a coordenação de recursos – humanos, financeiros, materiais e informacionais – para
alcançar objetivos organizacionais. No cerne deste processo, estão as ferramentas administrativas, que atuam como mecanismos de apoio
à tomada de decisões, planejamento, controle e organização.
No ambiente corporativo dinâmico e competitivo de hoje, essas ferramentas são essenciais para lidar com a crescente complexidade
e a necessidade de rapidez nas decisões. Elas possibilitam o gerenciamento efetivo das atividades, fornecendo uma visão clara das opera-
ções e desempenho da empresa, além de simplificar a compreensão de grandes volumes de dados.
Neste módulo, discutiremos algumas das principais ferramentas administrativas, que incluem gráficos, planilhas, manuais, quadros,
leiaute, demonstrativos, mapas administrativos, organograma, fluxograma e tabelas. Vamos explorar o que são, como funcionam e como
podem ser utilizadas para melhorar as operações e a eficácia da gestão nas organizações.

1. Gráficos: Gráficos são uma forma visual de apresentar dados e informações. Eles podem ser de vários tipos, como gráficos de bar-
ras, linhas, pizzas, entre outros. São úteis para facilitar a compreensão de grandes volumes de dados e as relações entre diferentes partes
desses dados.

2. Planilhas: As planilhas são ferramentas utilizadas para organizar, analisar e armazenar dados em formato de tabelas. A ferramenta
mais comum para isso é o Excel, mas existem outras como o Google Sheets. Elas permitem a análise de dados através de cálculos mate-
máticos, estatísticos, entre outros.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
3. Manuais: Os manuais administrativos são documentos que
contêm informações detalhadas sobre procedimentos, políticas e
instruções para a realização de diversas tarefas numa organização.
Eles são úteis para garantir a uniformidade e eficiência nas opera-
ções.
4. Quadros: Quadros são utilizados para representar visual-
mente informações e dados, como horários, tarefas, responsabili-
dades, entre outros. Eles são úteis para uma rápida visualização e
compreensão de informações.
5. Leiaute: O leiaute se refere à organização física do espaço de
trabalho. Um bom leiaute facilita a comunicação, a produtividade e
a eficiência no trabalho.
6. Demonstrativos: Demonstrativos são relatórios que apre-
sentam informações financeiras de uma empresa, como o balanço
patrimonial, a demonstração de resultados, o fluxo de caixa, entre
outros. Eles são essenciais para a tomada de decisões estratégicas.
7. Mapas administrativos: São representações visuais que aju-
dam a entender a estrutura organizacional, processos de trabalho,
ou o fluxo de informações dentro de uma organização.
8. Organograma: O organograma é uma representação gráfica
da estrutura hierárquica de uma organização. Ele mostra como as
funções, poderes e responsabilidades são distribuídas e como as
diferentes unidades organizacionais estão relacionadas entre si.
9. Fluxograma: O fluxograma é um tipo de diagrama que re-
presenta o fluxo de processos em uma organização. Ele mostra a
sequência de etapas envolvidas em um processo, desde o início até
o fim, facilitando a compreensão e a análise dos processos.
10. Tabelas: Tabelas são formas de apresentar dados em linhas
e colunas. Elas são úteis para comparar itens, organizar informações
e analisar dados.
Essas são as principais ferramentas administrativas utilizadas
nas organizações para melhorar a eficiência, a comunicação, a or-
ganização e a tomada de decisões. Elas ajudam os administradores
a visualizar informações complexas de uma forma mais simples e
compreensível.
TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS, TÉCNICAS ORGANIZATIVAS.
Técnicas administrativas são processos que auxiliam o funcio-
namento diário de uma empresa, por meio delas é possível criar
uma padronização das ações, facilitando a comunicação e organiza-
ção da empresa. Exemplos:
Regulamento interno: O regulamento é uma técnica que per-
mite definir as diretrizes na empresa. Pelo regulamento é possível
conhecer a política da empresa e seu objeto, normalmente e ela-
borado por lideres de departamento ou pela administração geral;
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a solução para o seu concurso!
Manuais de rotinas: Nos manuais de rotina são determinados
as normas e os procedimentos para execução de um trabalho, po-
dem ser elaborados por departamentos e /ou setores específicos.
Sua leitura é obrigatória, para que se possa manter a padronização
dos conceitos na empresa;
Organograma: O organograma é uma técnica que permite co-
nhecer a estrutura funcional da empresa, ou seja, o organograma e
a representação gráfica do setor e /ou departamento da empresa,
com esta técnica e possível visualizar a relação de mando e subor-
dinação. Os setores e/ou departamento são representados pela
figura geométrica de um retângulo, as linhas continuas interligam
as figuras de acordo com autoridade e as linhas pontilhadas identifi-
cam os órgãos de assessoria. Objetivo do organograma além de per-
mitir a visualização da estrutura funcional da empresa, é também
facilitar a delegação de responsabilidade e melhorar o processo de
comunicação.
ROTINAS ADMINISTRATIVAS. PROCESSOS ADMINISTRA-
TIVOS. GESTÃO DE PROCESSOS, CONCEITOS FUNDAMEN-
TAIS.
Funções de administração
• Planejamento, organização, direção e controle
• PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE
— Planejamento
Processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura
desejada. A organização estabelece num primeiro momento, atra-
vés de um processo de definição de situação atual, de oportunida-
des, ameaças, forças e fraquezas, que são os objetos do processo de
planejamento. O planejamento não é uma tarefa isolada, é um pro-
cesso, uma sequência encadeada de atividades que trará um plano.
• Ele é o passo inicial;
• É uma maneira de ampliar as chances de sucesso;
• Reduzir a incerteza, jamais eliminá-la;
• Lida com o futuro: Porém, não se trata de adivinhar o futuro;
• Reconhece como o presente pode influenciar o futuro, como
as ações presentes podem desenhar o futuro;
• Organização ser PROATIVA e não REATIVA;
• Onde a Organização reconhecerá seus limites e suas compe-
tências;
• O processo de Planejamento é muito mais importante do que
seu produto final (assertiva);
Idalberto Chiavenato diz: “Planejamento é um processo de es-
tabelecer objetivos e definir a maneira como alcança-los”.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Processo: Sequência de etapas que levam a um determinado
fim. O resultado final do processo de planejamento é o PLANO;
• Estabelecer objetivos: Processo de estabelecer um fim;
• Definir a maneira: um meio, maneira de como alcançar.
• Passos do Planejamento
— Definição dos objetivos: O que quer, onde quer chegar.
— Determinar a situação atual: Situar a Organização.
— Desenvolver possibilidades sobre o futuro: Antecipar even-
tos.
— Analisar e escolher entre as alternativas.
— Implementar o plano e avaliar o resultado.
• Vantagens do Planejamento
— Dar um “norte” – direcionamento;
— Ajudar a focar esforços;
— Definir parâmetro de controle;
— Ajuda na motivação;
— Auxilia no autoconhecimento da organização.
— Processo de planejamento
• Planejamento estratégico ou institucional
Estratégia é o caminho escolhido para que a organização possa
chegar no destino desejado pela visão estratégica. É o nível mais
amplo de planejamento, focado a longo prazo. É desdobrado no
Planejamento Tático, e o Planejamento Tático é desdobrado no Pla-
nejamento Operacional.
— Global — Objetivos gerais e genéricos — Diretrizes estratégi-
cas — Longo prazo — Visão forte do ambiente externo.
Fases do Planejamento Estratégico:
— Definição do negócio, missão, visão e valores organizacio-
nais;
— Diagnóstico estratégico (análise interna e externa);
— Formulação da estratégia;
— Implantação;
— Controle.
• Planejamento tático ou intermediário
Complexidade menor que o nível estratégico e maior que o
operacional, de média complexidade e compõe uma abrangência
departamental, focada em médio prazo.
— Observa as diretrizes do Planejamento Estratégico;
— Determina objetivos específicos de cada unidade ou depar-
tamento;
— Médio prazo.
• Planejamento operacional ou chão de fábrica
Baixa complexidade, uma vez que falamos de somente uma
única tarefa, focado no curto ou curtíssimo prazo. Planejamento
mais diário, tarefa a tarefa de cada dia para o alcance dos objetivos.
Desdobramento minucioso do Planejamento Estratégico.
— Observa o Planejamento Estratégico e Tático;
— Determina ações específicas necessárias para cada atividade
ou tarefa importante;
— Seus objetivos são bem detalhados e específicos.
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• Negócio, Missão, Visão e Valores
Negócio, Visão, Missão e Valores fazem parte do Referencial
estratégico: A definição da identidade a organização.
— Negócio = O que é a organização e qual o seu campo de
atuação. Atividade efetiva. Aspecto mais objetivo.
— Missão = Razão de ser da organização. Função maior. A Missão
contempla o Negócio, é através do Negócio que a organização alcança
a sua Missão. Aspecto mais subjetivo. Missão é a função do presente.
— Visão = Qual objetivo e a visão de futuro. Define o “grande
plano”, onde a organização quer chegar e como se vê no futuro, no
destino desejado. Direção mais geral. Visão é a função do futuro.
— Valores = Crenças, Princípios da organização. Atitudes bá-
sicas que sem elas, não há negócio, não há convivência. Tutoriza a
escolha das estratégias da organização.
• Análise SWOT
Strenghs – Weaknesses – Opportunities – Threats.
Ou FFOA
Forças – Fraquezas – Oportunidades – Ameaças.
É a principal ferramenta para perceber qual estratégia a orga-
nização deve ter.
É a análise que prescreve um comportamento a partir do cruza-
mento de 4 variáveis, sendo 2 do ambiente interno e 2 do ambiente
externo. Tem por intenção perceber a posição da organização em
relação às suas ameaças e oportunidades, perceber quais são as
forças e as fraquezas organizacionais, para que a partir disso, a orga-
nização possa estabelecer posicionamento no mercado, sendo elas:
Posição de Sobrevivência, de Manutenção, de Crescimento ou De-
senvolvimento. Em que para cada uma das posições a organização
terá uma estratégia definida.
Ambiente Interno: É tudo o que influencia o negócio da organi-
zação e ela tem o poder de controle. Pontos Fortes: Elementos que
influenciam positivamente. Pontos Fracos: Elementos que influen-
ciam negativamente.
Ambiente Externo: É tudo o que influencia o negócio da orga-
nização e ela NÃO tem o poder de controle. Oportunidades: Ele-
mentos que influenciam positivamente. Ameaças: Elementos que
influenciam negativamente.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Matriz GUT
Gravidade + Urgência + Tendência
Gravidade: Pode afetar os resultados da Organização.
Urgência: Quando ocorrerá o problema.
Tendência: Irá se agravar com o passar do tempo.
Determinar essas 3 métricas plicando uma nota de 1-5, sendo 5 mais crítico, impactante e 1 menos crítico e com menos impacto.
Somando essas notas. Levando em consideração o problema que obtiver maior total.

PROBLEMA GRAVIDADE URGÊNCIA TENDÊNCIA TOTAL

X 1 3 3 7
Y 3 2 1 6

• Ferramenta 5W2H
Ferramenta que ajuda o gestor a construir um Plano de Ação. Facilitando a definição das tarefas e dos responsáveis por cada uma
delas. Funciona para todos os tipos de negócio, visando atingir objetivos e metas.
5W: What? – O que será feito? - Why? Porque será feito? - Where? Onde será feito? - When? Quando será feito? – Who? Quem fará?
2H: How? Como será feito? – How much? Quanto irá custar para fazer?
Não é uma ferramenta para buscar causa de problemas, mas sim elaborar o Plano de Ação.

WHAT WHY WHERE WHEN WHO HOW HOW MUCH

Padronização Otimizar Coordenação Agosto 2021 João Silva Contratação 2.500,00
de Rotinas tempo de Assessoria
externa
Sistema de Impedir Setor Compras 20/08/21 Paulo Compra de 4.000,00
Segurança entrada de Santos equipamentos e
Portaria pessoas não instalação
Central autorizadas

• Análise competitiva e estratégias genéricas

Gestão Estratégica: “É um processo que consiste no conjunto de decisões e ações que visam proporcionar uma adequação competiti-
vamente superior entre a organização e seu ambiente, de forma a permitir que a organização alcance seus objetivos”.
Michael Porter, Economista e professor norte-americano, nascido em 1947, propõe o segundo grande essencial conceito para a com-
preensão da vantagem competitiva, o conceito das “estratégias competitivas genéricas”.
Porter apresenta a estratégia competitiva como sendo sinônimo de decisões, onde devem acontecer ações ofensivas ou defensivas
com finalidade de criar uma posição que possibilite se defender no mercado, para conseguir lidar com as cinco forças competitivas e com
isso conseguir e expandir o retorno sobre o investimento.
Observa ainda, que há distintas maneiras de posicionar-se estrategicamente, diversificando de acordo com o setor de atuação, capa-
cidade e características da Organização. No entanto, Porter desenha que há três grandes pilares estratégicos que atuarão diretamente no
âmbito da criação da vantagem competitiva.
As 3 Estratégias genéricas de Porter são:
1. Estratégia de Diferenciação: Aumentar o valor – valor é a percepção que você tem em relação a determinado produto. Exemplo:
Existem determinadas marcas que se posicionam no mercado com este alto valor agregado.
2. Estratégia de Liderança em custos: Baixar o preço – preço é quanto custo, ser o produto mais barato no mercado. Quanto vai custar
na etiqueta.
3. Estratégia de Foco ou Enfoque: Significa perceber todo o mercado e selecionar uma fatia dele para atuar especificamente.

• As 5 forças Estratégicas
Chamada de as 5 Forças de Porter (Michael Porter) – é uma análise em relação a determinado mercado, levando em consideração 5
elementos, que vão descrever como aquele mercado funciona.
1. Grau de Rivalidade entre os concorrentes: com que intensidade eles competem pelos clientes e consumidores. Essa força tenciona
as demais forças.
2. Ameaça de Produtos substitutos: ameaça de que novas tecnologias venham a substituir o produto ou serviço que o mercado ofe-
rece.
3. Ameaça de novos entrantes: ameaças de que novas organizações, ou pessoas façam aquilo que já está sendo feito.
4. Poder de Barganha dos Fornecedores: Capacidade negocial das empresas que oferecem matéria-prima à organização, poder de
negociar preços e condições.
5. Poder de Barganha dos Clientes: Capacidade negocial dos clientes, poder de negociar preços e condições.
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Redes e alianças
Formações que as demais organizações fazem para que tenham
uma espécie de fortalecimento estratégico em conjunto. A forma-
ção de redes e alianças estratégicas de modo a poder compartilhar
recursos e competências, além de reduzir seus custos.
Redes possibilitam um fortalecimento estratégico da organi-
zação diante de seus concorrentes, sem aumento significativo de
custos. Permite que a organização dê saltos maiores do que seriam
capazes sozinhas, ou que demorariam mais tempo para alcançar in-
dividualmente.
Tipos: Joint ventures – Contratos de fornecimento de longo
prazo – Investimentos acionários minoritário – Contratos de forne-
cimento de insumos/ serviços – Pesquisas e desenvolvimento em
conjunto – Funções e aquisições.
Vantagens: Ganho na posição de barganha (negociação) com
seus fornecedores e Aumento do custo de entrada dos potenciais
concorrentes em um mercado = barreira de entrada.
• Administração por objetivos
A Administração por objetivos (APO) foi criada por Peter Duc-
ker que se trata do esforço administrativo que vem de baixo para
cima, para fazer com que as organizações possam ser geridas atra-
vés dos objetivos.
Trata-se do envolvimento de todos os membros organizacio-
nais no processo de definição dos objetivos. Parte da premissa de
que se os colaboradores absorverem a ideia e negociarem os obje-
tivos, estarão mais dispostos e comprometidos com o atingimento
dos mesmos.
Fases: Especificação dos objetivos – Desenvolvimento de pla-
nos de ação – Monitoramento do processo – Avaliação dos resul-
tados.
• Balanced scorecard
Percepção de Kaplan e Norton de que existem bens que são
intangíveis e que também precisam ser medidos. É necessário apre-
sentar mais do que dados financeiros, porém, o financeiro ainda faz
parte do Balanced scorecard.
Ativos tangíveis são importantes, porém ativos intangíveis me-
recem atenção e podem ser ponto de diferenciação de uma organi-
zação para a outra.
Por fim, é a criação de um modelo que complementa os dados
financeiros do passado com indicadores que buscam medir os fato-
res que levarão a organização a ter sucesso no futuro.
• Processo decisório
É o processo de escolha do caminho mais adequado à organiza-
ção em determinada circunstância.
Uma organização precisa estar capacitada a otimizar recursos e
atividades, assim como criar um modelo competitivo que a possibi-
lite superar os rivais. Julgando que o mercado é dinâmico e vive em
constante mudança, onde as ideias emergem devido às pressões.
Para que um negócio ganhe a vantagem competitiva é neces-
sário que ele alcance um desempenho superior. Para tanto, a or-
ganização deve estabelecer uma estratégia adequada, tomando as
decisões certas.
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a solução para o seu concurso!
— Organização
• Estrutura organizacional
A estrutura organizacional na administração é classificada
como o conjunto de ordenações, ou conjunto de responsabilidades,
sejam elas de autoridade, das comunicações e das decisões de uma
organização ou empresa.
É estabelecido através da estrutura organizacional o desenvol-
vimento das atividades da organização, adaptando toda e qualquer
alteração ou mudança dentro da organização, porém essa estrutura
pode não ser estabelecida unicamente, deve-se estar pronta para
qualquer transformação.
Essa estrutura é dividida em duas formas, estrutura informal
e estrutura formal, a estrutura informal é instável e mais flexível
e não está sujeita a um controle tão rígido, enquanto a estrutura
formal é estável e está sujeita a controle.
• Tipos de departamentalização
É uma forma de sistematização da estrutura organizacional,
visa agrupar atividades que possuem uma mesma linha de ação
com o objetivo de melhorar a eficiência operacional da empresa.
Assim, a organização junta recursos, unidades e pessoas que te-
nham esse ponto em comum.
Quando tratamos sobre organogramas, entramos em conceitos
de divisão do trabalho no sentido vertical, ou seja, ligado aos níveis
de autoridade e hierarquia existentes. Quando falamos sobre de-
partamentalização tratamos da especialização horizontal, que tem
relação com a divisão e variedade de tarefas.
• Departamentalização funcional ou por funções: É a forma
mais utilizada dentre as formas de departamentalização, se tratan-
do do agrupamento feito sob uma lógica de identidade de funções
e semelhança de tarefas, sempre pensando na especialização, agru-
pando conforme as diferentes funções organizacionais, tais como
financeira, marketing, pessoal, dentre outras.
Vantagens: especialização das pessoas na função, facilitando a
cooperação técnica; economia de escala e produtividade, mais indi-
cada para ambientes estáveis.
Desvantagens: falta de sinergia entre os diferentes departa-
mentos e uma visão limitada do ambiente organizacional como um
todo, com cada departamento estando focado apenas nos seus pró-
prios objetivos e problemas.
• Por clientes ou clientela: Este tipo de departamentalização
ocorre em função dos diferentes tipos de clientes que a organiza-
ção possui. Justificando-se assim, quando há necessidades hete-
rogêneas entre os diversos públicos da organização. Por exemplo
(loja de roupas): departamento masculino, departamento feminino,
departamento infantil.
Vantagem: facilitar a flexibilidade no atendimento às deman-
das específicas de cada nicho de clientes.
Desvantagens: dificuldade de coordenação com os objetivos
globais da organização e multiplicação de funções semelhantes
nos diferentes departamentos, prejudicando a eficiência, além de
poder gerar uma disputa entre as chefias de cada departamento
diferente, por cada uma querer maiores benefícios ao seu tipo de
cliente.
213
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Por processos: Resume-se em agregar as atividades da orga-
nização nos processos mais importantes para a organização. Sendo
assim, busca ganhar eficiência e agilidade na produção de produ-
tos/serviços, evitando o desperdício de recursos na produção orga-
nizacional. É muito utilizada em linhas de produção.
Vantagem: facilita o emprego de tecnologia, das máquinas e
equipamentos, do conhecimento e da mão-de-obra e possibilita um
melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos, aumentan-
do a eficiência e ganhos em produtividade.
• Departamentalização por produtos: A organização se estru-
tura em torno de seus diferentes tipos de produtos ou serviços.
Justificando-se quando a organização possui uma gama muito va-
riada de produtos que utilizem tecnologias bem diversas entre si,
ou mesmo que tenham especificidades na forma de escoamento da
produção ou na prestação de cada serviço.
Vantagem: facilitar a coordenação entre os departamentos en-
volvidos em um determinado nicho de produto ou serviço, possibi-
litando maior inovação na produção.
Desvantagem: a “pulverização” de especialistas ao longo da or-
ganização, dificultando a coordenação entre eles.
• Departamentalização geográfica: Ou departamentalização
territorial, trata-se de critério de departamentalização em que a
empresa se estabelece em diferentes pontos do país ou do mun-
do, alocando recursos, esforços e produtos conforme a demanda
da região.
Aqui, pensando em uma organização Multinacional, pressu-
pondo-se que há uma filial em Israel e outra no Brasil. Obviamen-
te, os interesses, hábitos e costumes de cada povo justificarão que
cada filial tenha suas especificidades, exatamente para atender a
cada povo. Assim, percebemos que, dentro de cada filial nacional,
poderão existir subdivisões, para atender às diferentes regiões de
cada país, com seus costumes e desejos. Como cada filial estará
estabelecida em uma determinada região geográfica e as filiais es-
tarão focadas em atender ao público dessa região. Logo, provavel-
mente haverá dificuldade em conciliar os interesses de cada filial
geográfica com os objetivos gerais da empresa.
• Departamentalização por projetos: Os departamentos são
criados e os recursos alocados em cada projeto da organização.
Exemplo (construtora): pode dividir sua organização em torno das
construções “A”, “B” e “C”. Aqui, cada projeto tende a ter grande
autonomia, o que viabiliza a melhor consecução dos objetivos de
cada projeto.
Vantagem: grande flexibilidade, facilita a execução do projeto e
proporciona melhores resultados.
Desvantagem: as equipes perdem a visão da empresa como
um todo, focando apenas no seu projeto, duplicação de estruturas
(sugando mais recursos), e insegurança nos empregados sobre sua
continuidade ou não na empresa quando o projeto no qual estão
alocados se findar.
• Departamentalização matricial
Também é chamada de organização em grade, e é uma mistu-
ra da departamentalização funcional (mais verticalizada), com uma
outra mais horizontalizada, que geralmente é a por projetos.
Nesse contexto, há sempre autoridade dupla ou dual, por res-
ponder ao comando da linha funcional e ao gerente da horizontal.
Assim, há a matricial forte, a fraca e a equilibrada ou balanceada:
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a solução para o seu concurso!
• Forte – aqui, o responsável pelo projeto tem mais autoridade;
• Fraca – aqui, o gerente funcional tem mais autoridade;
• Equilibrada ou Balanceada – predomina o equilíbrio entre os
gerentes de projeto e funcional.
Porém, não há consenso na literatura se a departamentalização
matricial de fato é um critério de departamentalização, ou um tipo
de estrutura organizacional.
Desvantagens: filiais, ou projetos, possuírem grande autono-
mia para realizar seu trabalho, dificultando o processo administra-
tivo geral da empresa. Além disso, a dupla subordinação a que os
empregados são submetidos pode gerar ambiguidade de decisões
e dificuldade de coordenação.
• Organização formal e informal
Organização formal trata-se de uma organização onde duas ou
mais pessoas se reúnem para atingir um objetivo comum com um
relacionamento legal e oficial. A organização é liderada pela alta ad-
ministração e tem um conjunto de regras e regulamentos a seguir.
O principal objetivo da organização é atingir as metas estabeleci-
das. Como resultado, o trabalho é atribuído a cada indivíduo com
base em suas capacidades. Em outras palavras, existe uma cadeia
de comando com uma hierarquia organizacional e as autoridades
são delegadas para fazer o trabalho.
Além disso, a hierarquia organizacional determina a relação
lógica de autoridade da organização formal e a cadeia de coman-
do determina quem segue as ordens. A comunicação entre os dois
membros é apenas por meio de canais planejados.
Tipos de estruturas de organização formal:
— Organização de Linha
— Organização de linha e equipe
— Organização funcional
— Organização de Gerenciamento de Projetos
— Organização Matricial
Organização informal refere-se a uma estrutura social interliga-
da que rege como as pessoas trabalham juntas na vida real. É pos-
sível formar organizações informais dentro das organizações. Além
disso, esta organização consiste em compreensão mútua, ajuda e
amizade entre os membros devido ao relacionamento interpessoal
que constroem entre si. Normas sociais, conexões e interações go-
vernam o relacionamento entre os membros, ao contrário da orga-
nização formal.
Embora os membros de uma organização informal tenham res-
ponsabilidades oficiais, é mais provável que eles se relacionem com
seus próprios valores e interesses pessoais sem discriminação.
A estrutura de uma organização informal é plana. Além disso,
as decisões são tomadas por todos os membros de forma coleti-
va. A unidade é a melhor característica de uma organização infor-
mal, pois há confiança entre os membros. Além disso, não existem
regras e regulamentos rígidos dentro das organizações informais;
regras e regulamentos são responsivos e adaptáveis ​​às mudanças.
Ambos os conceitos de organização estão inter-relacionados.
Existem muitas organizações informais dentro de organizações for-
mais, portanto, eles são mutuamente exclusivos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Cultura organizacional
A cultura organizacional é responsável por reunir os hábitos,
comportamentos, crenças, valores éticos e morais e as políticas in-
ternas e externas da organização.
— Direção
Direção essencialmente como uma função humana, apêndice
de psicologia organizacional. Recrutar e ajustar os esforços para que
os indivíduos consigam alcançar os resultados pretendidos pela or-
ganização.
Direção = Rota – Intensidade = Grau – Persistência = Capacida-
de de sobrevivência (gatilhos da motivação)
• Motivação
“Pode ser entendido como o conjunto de razões, causa e mo-
tivos que são responsáveis pela direção, intensidade e persistência
do comportamento humano em busca de resultados. ” É o que des-
perta no ser a vontade de alcançar os objetivos pretendidos. Algo
acontece no indivíduo e ele reage. Estímulos: quanto mais atingível
parecer o resultado maior a motivação e vice-e-versa.
A (Razão, Causas, Motivos) pode ser: Intrínseca (Interna): do
próprio ser ou, Extrínseca (Externa): algo que vem do meio.
Porém a motivação é sempre um processo do indivíduo, sem-
pre uma resposta interna aos estímulos.
Liderança
Fenômeno social, depende da relação das pessoas. Aspecto
ligado a relação dos indivíduos. Capacidade de exercer liderança
– influência: fazer com que as pessoas façam aquilo que elas não
fariam sem a presença do líder. Importante utilização do poder para
influenciar o comportamento de outras pessoas, ocorrendo em
uma dada situação.
— Liderança precisa de pessoas.
— Influência: capacidade de fazer com que o indivíduo mude
de comportamento.
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a solução para o seu concurso!
— Poder: que não está relacionado ao cargo, pode ser por via
informal.
— Situação: em determinadas situações a liderança pode apa-
recer.
Não confunda: Chefia (posição formal) – Autoridade (dada por
algum aspecto) – Liderança – Poder.
A influência acontece e gera a liderança, o poder é por onde
essa influência acontece. Esse poder pode ser formal ou informal.
Segundo Max Weber: “Poder é a capacidade de algo ou alguém
fazer com que um indivíduo ou algo, faça alguma coisa, mesmo que
este ofereça resistência. ” – Exemplo: votação, alistamento militar
para homens.
— Poderes formais são aqueles que estão relacionados ao car-
go e ficam no cargo independente de quem o ocupe. Já poderes
informais são aqueles que ficam com a pessoa, independente do
cargo que o indivíduo ocupe.
— Autoridade: Direito formal e legítimo, que algo ou alguém
tem, para te dar ordens, alocar recursos, tomar decisões e de con-
duzir ações.
— Dilema chefia e liderança: Chefe é aquele que toma ações
baseadas em seu cargo, onde sofre a influência dos poderes for-
mais. E o líder é aquele que toma as decisões, recebe e consegue
liderar os indivíduos, através de seu poder informal, independente
do cargo que ocupe.
Conceito de Poder, segundo o Dilema chefia e liderança é o que
consegue agrupar os dois distintos tipos de poder, os poderes for-
mais e informais.
• Tipos de Liderança:
Transacional: Baseada na troca. Liderança tradicional, incenti-
vos materiais. Funciona bem em ambientes estáveis, pois líderes e
liderados precisam estar “satisfeitos” com o negócio em si.
Transformacional: Baseada na mudança. Liderança atual: Ins-
pira seus subordinados. Quando construída, gera resultados acima
da transacional, já que os subordinados alcançam uma posição de
agentes de mudança e inovação.
• Comunicação
É a ligação entre a liderança e a motivação. Para motivar é ne-
cessário comunicar-se bem. A comunicação é essencial para o todo
dentro da organização. A organização que possui uma boa comuni-
cação, tende a ser valorizada pelos indivíduos, consequentemente
gera melhores resultados.
A comunicação organizacional eficiente é fundamental para o
êxito na organização. Caso a comunicação seja deficiente, acarreta-
rá um grau de incompreensão no ambiente organizacional, dificul-
tando a organização de atingir seus objetivos.
Através da comunicação a organização, bem como sua lideran-
ça, obtém maior engajamento de seus colaboradores de forma mais
efetiva.
A comunicação interna tem como objetivo manter os indiví-
duos informados quanto as diretrizes, filosofia, cultura, valores e
resultados obtidos pela organização. Agregando valor e tornando a
organização competitiva no mercado.
215
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Descentralização e delegação
Centralização ocorre quando uma organização decide que a
maioria das decisões deve ser tomadas pelos ocupantes dos car-
gos no topo somente. Descentralização ocorre quando o contrário
acontece, ou seja, quando a autoridade para tomar as decisões está
dispersa pela empresa, na base, através dos diversos setores.
Delegação é o processo usado para transferir autoridade e res-
ponsabilidade para os membros organizacionais em níveis hierár-
quicos inferiores.
— Controle
Segundo Djalma de Oliveira:
“Controle é uma função do processo administrativo que, me-
diante a comparação com padrões previamente estabelecidos, pro-
cura medir e avaliar o desempenho e o resultado das ações, com a
finalidade de realimentar os tomadores de decisões, de forma que
possam corrigir ou reforçar esse desempenho ou interferir em fun-
ções do processo administrativo, para assegurar que os resultados
satisfaçam aos desafios e aos objetivos estabelecidos. ”
Segundo Robbins e Coulter:
“O processo de monitorar as atividades de forma a assegurar
que elas estejam sendo realizadas conforme o planejado e corrigir
quaisquer desvios significativos. ”
Segundo Maximiano:
“Consiste em fazer comparação e tomar a decisão de confirmar
ou modificar os objetivos e os recursos empregados em sua reali-
zação. ”
No processo administrativo o controle aparece como a etapa
final, porém, o controle acontece durante todas as fases do proces-
so, é contínua.
• Objetivo:
— Identificar os problemas, falhas, erros e desvios.
— Fazer com que os resultados obtidos estejam próximos dos
resultados esperados.
— Fazer com que a organização trabalhe de forma mais ade-
quada.
— Proporcionar informações gerenciais periódicas.
— Redefinir e retroalimentar os objetivos (feedback).
• Características
- Monitorar e avaliar ações.
- Verificar desvios (positivos e negativos)
- Promover mudanças (correção e aprimoramento)
• Tipos, vantagens e desvantagens.
— Preventivo (ex-ante): Controle proativo. Objetiva prevenir,
evitar e identificar possíveis problemas, antes que eles aconteçam.
— Simultâneo: Controle reativo. Acontece durante a execução
das tarefas. Controle estatístico da produção, verificar as margens
de erro de produção. Avaliação, monitoramento.
— Posterior (ex-post): Controle reativo. Inspeção no final do
processo produtivo se avalia o resultado dado. Acontece após.
• Sistema de medição de desempenho organizacional
Faz parte das etapas do Processo de Controle os sistemas de
medição de desempenho, onde pode-se:
— Estabelecer padrões: definição de objetivos, metas e desem-
penho esperado.
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a solução para o seu concurso!
— Monitorar desempenho: acompanhar, coletar informação,
andar simultaneamente ao processo. Determinar o que medir,
como medir e quando medir.
— Comparação com o padrão: análise dos resultados reais em
comparação com o objetivo previamente estabelecido.
— Medidas Corretivas: tomar as decisões que levem a orga-
nização a atingir os resultados desejados. Caminhos: Não mudar
nada. Corrigir desempenho. Alterar padrões.
ARQUIVO, CONCEITO, FINALIDADE E FUNÇÃO DO ARQUI-
VO. CLASSIFICAÇÃO E TIPOS DE ARQUIVAMENTO. CLASSI-
FICAÇÃO DOS DOCUMENTOS. ARQUIVO FOTOGRÁFICO.
ARQUIVO DE CATÁLOGO IMPRESSO. ARQUIVOS CORREN-
TES E ARQUIVOS INTERMEDIÁRIOS.
A arquivística é uma ciência que estuda as funções do ar-
quivo, e também os princípios e técnicas a serem observados
durante a atuação de um arquivista sobre os arquivos e, tem por
objetivo, gerenciar todas as informações que possam ser regis-
tradas em documentos de arquivos.
A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arqui-
vos públicos e entidades privadas e dá outras providências) nos
dá sobre arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos
de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, ins-
tituições de caráter público e entidades privadas, em decorrên-
cia do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa
física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza
dos documentos.”
Á título de conhecimento segue algumas outras definições
de arquivo.
“Designação genérica de um conjunto de documentos pro-
duzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, caracterizado pela natureza orgânica de sua acumula-
ção e conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para
fins de prova ou informação”, CONARQ.
“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e re-
cebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de
suas atividades, arquivados e conservados por si e seus sucesso-
res para efeitos futuros”,
Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES, Marilena Leite, 1986).
“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria
textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua
atividade, e preservados para a consecução dos seus objetivos,
visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Ma-
rilena Leite, 1986).
De acordo com uma das acepções existentes para arquivos,
esse também pode designar local físico designado para conser-
var o acervo.
A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de
outras ciências documentais existentes.
Vejamos:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo, que se caracteriza como
um conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade, suporte, modo de produção, utilização e
conteúdo– reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por um processo natural que decorre da própria atividade da ins-
tituição–, criados e/ou acumulados e utilizados por uma pessoa física, jurídica ou poruma família no exercício das suas atividades ou das
suas funções.
Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.
Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como princípios e por outros,
como qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual adotada, são relevantes no estudo da
arquivologia. São eles:
- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influenciou sua produção.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua imparcialidade explica-se
pelo fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos aos quais os documentos se referem não funcio-
narão, não terão validade. Os documentos arquivísticos retratam com fidelidade os fatos e atos que atestam.
- Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, portanto, apresenta o
mesmo grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registrada, guardada e
preservada sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.
Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informação, que são a Bi-
blioteca e o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados, porém, frisa-se que trata-se de
conceitos distintos.
O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capí-
tulo II:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produ-
zidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos pú-
blicos de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal,
em decorrência de suas funções administrativas, legislativas e judi-
ciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo
diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos pro-
duzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entida-
des privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercí-
cio de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de ca-
ráter público implica o recolhimento de sua documentação à insti-
tuição arquivística pública ou a sua transferência à instituição su-
cessora.»
Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos
públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público – me-
diante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos
públicos, independentemente da esfera de governo.
Arquivos Privados
De acordo com a mesma Lei citada acima:
“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documen-
tos produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em de-
corrência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo,
a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz respeito à pessoa
jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pes-
soa jurídica de direito público, pois os órgãos que compõe a admi-
nistração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
são também pessoas jurídicas, destituídas de poder político e do-
tadas de personalidade jurídica própria, porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos, etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, profissional com
formação em arquivologia ou experiência reconhecida pelo Estado.
Ele pode trabalhar em instituições públicas ou privadas, centros de
documentação, arquivos privados ou públicos, instituições culturais
etc.
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cuidar da ges-
tão documental, conservação, preservação e disseminação da infor-
mação contida nos documentos, assim como pela preservação do
patrimônio documental de um pessoa (física ou jurídica), institução
e, em última instância, da sociedade como um todo.
Também é função do arquivista recuperar informações ou ela-
borar instrumentos de pesquisas arquivisticas.1
GESTÃO DE DOCUMENTOS
Um documento (do latim documentum, derivado de docere
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que
comprove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de uma
1Adaptado de George Melo Rodrigues
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a solução para o seu concurso!
afirmação etc. No meio jurídico, documentos são frequentemente
sinônimos de atos, cartas ou escritos que carregam um valor pro-
batório.
Documento arquivístico: Informação registrada, independente
da forma ou do suporte, produzida ou recebida no decorrer da ativi-
dade de uma instituição ou pessoa e que possui conteúdo, contexto
e estrutura suficientes para servir de prova dessa atividade.
Administrar, organizar e gerenciar a informação é uma tarefa
de considerável importância para as organizações atuais, sejam
essas privadas ou públicas, tarefa essa que encontra suporte na
Tecnologia da Gestão de Documentos, importante ferramenta que
auxilia na gestão e no processo decisório.
A gestão de documentos representa umconjunto de procedi-
mentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramita-
ção, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e interme-
diária, visando a sua eliminação ou recolhimento para a guarda
permanente.
Através da Gestão Documental é possível definir qual a politica
arquivistica adotada, através da qual, se constitui o patrimônio ar-
quivistico. Outro aspecto importante da gestão documental é definir
os responsáveis pelo processo arquivistico.
A Gestão de Documentos é ainda responsável pela implantação
do programa de gestão, que envolve ações como as de acesso, pre-
servação, conservação de arquivo, entre outras atividades.
Por assegurar que a informação produzida terá gestão ade-
quada, sua confidencialidade garantida e com possibilidade de ser
rastreada, a Gestão de Documentos favorece o processo de Acre-
ditação e Certificação ISO, processos esses que para determinadas
organizações são de extrema importância ser adquirido.
Outras vantagens de se adotar a gestão de documentos é a
racionalização de espaço para guarda de documentos e o controle
deste a produção até arquivamento final dessas informações.
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso
adequado da microfilmagem e das tecnologias do Gerenciamento
Eletrônico de Documentos deve ser efetiva visando à garantia no
processo de atualização da documentação, interrupção no processo
de deterioração dos documentos e na eliminação do risco de perda
do acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas que
permitam acesso à informação pela internet e intranet.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pública
atua na elaboração dos planos de classificação dos documentos,
TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão permanente
de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso rápido à informa-
ção e preservação dos documentos.
Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramitação e ex-
pedição de documentos.
Esse processo acima descrito de gestão de informação e do-
cumentos segue um tramite para que possa ser aplicado de forma
eficaz, é o que chamamos de protocolo.
O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções
pertinentes aos documentos, como, recebimento, registro, distri-
buição e movimentação dos documentos em curso.
A finalidade principal do protocolo é permitir que as informa-
ções e documentos sejam administradas e coordenadas de forma
concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desnecessários, de
forma que mesmo havendo um aumento de produção de documen-
tos sua gestão seja feita com agilidade, rapidez e organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Para atender essa finalidade, as organizações adotam um sistema de base de dados, onde os documentos são registrados assim que
chegam à organização.
A partir do momento que a informação ou documento chega é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole ou problemas de-
correntes por falta de zelo com esses, como podemos perceber:

Recebimento:
Como o próprio nome diz, é onde se recebe os documentos e onde se separa o que é oficial e o que é pessoal.
Os pessoais são encaminhados aos seus destinatários.
Já os oficiais podem sem ostensivos e sigilosos. Os ostensivos são abertos e analisados, anexando mais informações e assim encami-
nhados aos seus destinos e os sigilosos são enviados diretos para seus destinatários.

Registro:
Todos os documentos recebidos devem ser registrados eletronicamentecom seu número, nome do remetente, data, assunto dentre
outras informações.
Depois do registro o documento é numerado (autuado) em ordem de chegada.
Depois de analisado o documento ele é classificado em uma categoria de assuntopara que possam ser achados. Neste momento
pode-se ate dar um código a ele.

Distribuição:
Também conhecido como movimentação, é a entrega para seus destinatários internos da empresa. Caso fosse para fora da empresa
seria feita pela expedição.

Tramitação:
A tramitação são procedimentos formais definidas pela empresa.É o caminho que o documento percorre desde sua entrada na empre-
sa até chegar ao seu destinatário (cumprir sua função).Todas as etapas devem ser seguidas sem erro para que o protocolo consiga localizar
o documento. Quando os dados são colocados corretamente, como datas e setores em que o documento caminhou por exemplo, ajudará
aagilizar a sua localização.

Expedição de documentos:
A expedição é por onde sai o documento. Deve-se verificar se faltam folhas ou anexos. Também deve numerar e datar a correspon-
dência no original e nas cópias, pois as cópias são o acompanhamento da tramitação do documento na empresa e serão encaminhadas ao
arquivo. As originais são expedidas para seus destinatários.

Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos devem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou

Sistemas de classificação
O conceito de classificação e o respectivo sistema classificativo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elaboração de um
plano de classificação que permita um bom funcionamento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes características:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando critérios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto mais simples
forem as regras de classificação adotadas, tanto melhor se efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições do organismo (divisão de competências) ou em última análise, focando a
estrutura das entidades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classificações mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que se enten-
der conveniente.

A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar sua
recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacionadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência, recolhimento e acesso a
esses documentos, uma vez que o trabalho arquivístico é realizado com base no conteúdo do documento, o qual reflete a atividade que
o gerou e determina o uso da informação nele contida. A classificação define, portanto, a organização física dos documentos arquivados,
constituindo-se em referencial básico para sua recuperação.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Na classificação, as funções, atividades, espécies e tipos docu-
mentais distribuídos de acordo com as funções e atividades desem-
penhadas pelo órgão.
A classificação deve ser realizada de acordo com as seguintes
características:
De acordo com a entidade criadora
- PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âmbito federal
ou estadual ou municipal.
- INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou relacionados à
instituições educacionais, igrejas, corporações não-lucrativas, so-
ciedades e associações.
- COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e compa-
nhias.
- FAMILIAR ou PESSOAL - arquivo organizado por grupos fami-
liares ou pessoas individualmente.
. acarretar dano grave à segurança da sociedade e do Estado;
De acordo com o estágio de evolução (considera-se o tempo
de vida de um arquivo)
- ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a docu-
mentação mais atual e frequentemente consultada. Pode ser man-
tido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
- ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui
documentos que vieram do arquivo corrente, porque deixaram de
ser usados com frequência. Mas eles ainda podem ser consultados
pelos órgãos que os produziram e os receberam, se surgir uma situ-
ação idêntica àquela que os gerou.
- ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se en-
contram os documentos que perderam o valor administrativo e cujo
uso deixou de ser frequente, é esporádico. Eles são conservados
somente por causa de seu valor histórico, informativo para compro-
var algo para fins de pesquisa em geral, permitindo que se conheça
como os fatos evoluíram.
De acordo com a extensão da atenção
Os arquivos se dividem em:
- ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos operacio-
nais, cumprindo as funções de um arquivo corrente.
- ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os docu-
mentos correntes provenientes dos diversos órgãos que integram a
estrutura de uma instituição.
De acordo com a natureza de seus documentos
- ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas for-
mas físicas como discos, fitas, disquetes, fotografias, microformas
(fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles merecem
tratamento adequado não apenas quanto ao armazenamento das
peças, mas também quanto ao registro, acondicionamento, contro-
le e conservação.
- ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido como arquivo
técnico, é responsável pela guarda os documentos de um determi-
nado assunto ou setor/departamento específico.
De acordo com a natureza do assunto
- OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não prejudicam
a administração;
- SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é limitado,
com divulgação restrita.
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a solução para o seu concurso!
De acordo com a espécie
- ADMINISTRATIVO: Referente às atividades puramente admi-
nistrativas;
- JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais;
- CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e orientação jurí-
dica. Busca dirimir dúvidas entre pareceres, busca alternativas para
evitar a esfera judicial.
De acordo com o grau de sigilo
- RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação não-
-autorizada possa comprometer planos, operações ou objetivos
neles previstos;
- SECRETO: Dados ou informações referentes a sistemas, instala-
ções, projetos, planos ou operações de interesse nacional, a assuntos
diplomáticos e de inteligência e a planos ou detalhes, programas ou
instalações estratégicos, cujo conhecimento não autorizado possa
- ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à sobe-
rania e à integridade territorial nacional, a plano ou operações
militares, às relações internacionais do País, a projetos de pes-
quisa e desenvolvimento científico e tecnológico de interesse da
defesa nacional e a programas econômicos, cujo conhecimento
não autorizado possa acarretar dano excepcionalmente grave à
segurança da sociedade e do Estado.
Arquivamento e ordenação de documentos
O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos que
visa ao acondicionamento e armazenamento dos documentos no
arquivo.
Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades com-
petentes, o documento deverá ser encaminhado ao seu destino
para arquivamento, após receber despacho final.
O arquivamento é a guarda dos documentos no local esta-
belecido, de acordo com a classificação dada. Nesta etapa toda a
atenção é necessária, pois um documento arquivado erroneamente
poderá ficar perdido quando solicitado posteriormente.
O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o
prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua eliminação.
As operações para arquivamento são:
1. Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
2. Checar a classificação do documento, caso não haja, atribuir
um código conforme o assunto;
3. Ordenar os documentos na ordem sequencial;
4. Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência de
antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que tratam do
mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
5. Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos – usar
uma pasta para cada código, evitando a classificação “diversos”;
6. Ordenar os documentos que não possuem antecedentes de
acordo com a ordem estabelecida – cronológica, alfabética, geográ-
fica, verificando a existência de cópias e eliminando-as. Caso não
exista o original manter uma única cópia;
7. Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em cai-
xa ou pasta apropriada, identificando externamente o seu conteúdo
e registrando a sua localização no documento que o encaminhou.
8. Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os
documentos/processos estão armazenados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Devemos considerar duas formas de arquivamento: A horizon-
tal e a vertical.
- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos uns
sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário. É indicado para
arquivos permanentes e para documentos de grandes dimensões,
pois evitam marcas e dobras nos mesmos.
- Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns
atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para arquivos
correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição dos
documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no arquivo,
devemos considerar tantos os métodos quanto os sistemas.
Os Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a possibi-
lidade ou não de recuperação da informação sem o uso de instru-
mentos.
Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de uma
ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro semelhante) para lo-
calizar um documento em um arquivo.
Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema
direto de busca e/ou recuperação, como por exemplo, os métodos
alfabético e geográfico.
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema indi-
reto de busca e/ou recuperação, como são os métodos numéricos.
A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram classifi-
cados dentre de um mesmo assunto.
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organizada e
categorizada previamente para posterior arquivamento.
Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza dos
documentos, podendo ser:2
1. Arquivamento por assunto
Uma das técnicas mais utilizadas para a gestão de documentos
é o arquivamento por assunto. Como o próprio nome já adianta,
essa técnica consiste em realizar o arquivamento dos documentos
de acordo com o assunto tratado neles.
Isso permite agrupar documentos que tratem de assuntos cor-
relatos e permite encontrar informações completas sobre deter-
minada matéria de forma simples e direta, sendo especialmente
interessante para empresas que lidam com um grande volume de
documentos de um mesmo tema.
2. Método alfabético
Uma das mais conhecidas técnicas de arquivamento de docu-
mentos é o método alfabético, que consiste em organizar os docu-
mentos arquivados de acordo com a ordem alfabética desses, per-
mitindo uma consulta mais intuitiva e eficiente.
Como a própria denominação já indica, nesse esquema o ele-
mento principal considerado é o nome. Estamos falando sobre um
método muito usado nas empresas por apresentar a vantagem de
ser rápido e simples.
No entanto, quando se armazena um número muito grande de
informações, é comum que existam alguns erros. Isso acontece de-
vido à grande variedade de grafia dos nomes e também ao cansaço
visual do funcionário.
2Adaptado de www.agu.gov.br
Editora
a solução para o seu concurso!
Para que a localização e o armazenamento dos documentos
se tornem mais rápidos, é possível combinar esse método com a
escolha de cores. Dessa forma, fica mais simples encontrar a letra
procurada.
Esse método é conhecido como Variadex e utiliza as cores
como elementos auxiliares, com o objetivo de facilitar a localização
e a recuperação dos documentos. Vale lembrar que essa é somen-
te uma variação do método alfabético. É possível, ainda, combinar
esse método ao de arquivamento por assunto, usando a ordem al-
fabética para subdividir a organização.
3. Método numérico
O método numérico é outra opção de arquivamento e uma óti-
ma escolha para empresas que lidam com um grande volume de
documentos. Ele consiste em determinar um número sequencial
para cada documento, permitindo sua consulta de acordo com um
índice numérico previamente determinado.
Como o próprio nome indica, esse método é aquele usado
quando os documentos são ordenados por números. É possível es-
colher três formas distintas de utilizá-lo: numérico simples, crono-
lógico ou dígito-terminal.
- Método numérico simples
Esse método é usado quando o modo de organizar é feito pelo
número da pasta ou do documento em que ele foi arquivado. É mui-
to utilizado na organização de prontuários médicos, filmes, proces-
sos e pastas de funcionários.
- Método numérico cronológico
Um método usado para fazer a organização dos documentos
por data. É extremamente utilizado para organizar documentos fi-
nanceiros, fotos e outros arquivos em que a data é o elemento es-
sencial para buscar a informação.
- Método numérico dígito-terminal
A partir do momento em que se faz uso de números maiores,
com diversos dígitos, o método simples não é eficiente. Isso ocorre
porque ele acaba se tornando trabalhoso e lento. Por isso, nesse
caso, o mais indicado é utilizar o método dígito-terminal.
Nesse método, a ordenação é realizada com base nos dois últi-
mos dígitos. Quando esses são idênticos, a ordenação é dada a par-
tir dos dois dígitos anteriores. Isso acaba tornando o arquivamento
mais ágil e eficiente.
4. Método eletrônico
O método eletrônico consiste em arquivar os documentos de
forma eletrônica, realizando sua digitalização — o que permite não
só organizá-los de diversas formas distintas e de acordo com o mé-
todo que mais se encaixa na organização e nas necessidades da em-
presa, mas fazer sua gestão online e até mesmo remota.
5. Método geográfico
Esse método é aquele usado quando os documentos apresen-
tam a sua organização por meio do local, isto é, quando a empresa
escolhe classificar os documentos a partir de seu local de origem.
No entanto, de acordo com a literatura arquivística, duas nor-
mas precisam ser empregadas para que o método geográfico seja
utilizado de forma adequada. Confira!
221
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

- Norma do método geográfico 1

Quando os documentos são organizados por país ou por estado, eles precisam ser ordenados alfabeticamente. Dessa forma, fica mais
fácil localizá-los depois. Isso vale também para as cidades de um mesmo país ou estado: sempre postas em ordem alfabética. Nesse caso,
as capitais precisam aparecer no início da lista, uma vez que elas são, normalmente, as mais procuradas, tendo uma quantidade maior de
documentos.

- Norma do método geográfico 2

Ao realizar um arquivamento por cidades, quando não existe separação por estado, não há a exigência de que as capitais fiquem no
início. A ordem vai ser simplesmente alfabética. Entretanto, ao final de cada cidade, o estado a que ela corresponde precisa aparecer na
identificação.

6. Método temático
Esse é um método que propõe a organização dos documentos por assunto. Assim, a classificação é elaborada pelos assuntos e temas
básicos, que podem admitir diversas composições.

7. Índice onomástico (opcional)

Índice de nomes próprios que aparecem no texto. Deve ser utilizado quando o Coordenador da coleção assim o decidir. Deve ser or-
ganizado da mesma maneira que o índice remissivo.

Tabela de temporalidade
Instrumento de destinação, que determina prazos e condições de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento, descar-
te de documentos, com a finalidade de garantir o acesso à informação a quantos dela necessitem.
É um instrumento resultante da atividade de avaliação de documentos, que consiste em identificar seus valores (primário/administrati-
vo ou secundário/histórico) e definir prazos de guarda, registrando dessa forma, o registra o ciclo de vida dos documentos.
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por autoridade competente e divulgada entre os funcionários na ins-
tituição.
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma instituição
no exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas fases corrente e intermediária, a destinação final – eliminação ou guarda
permanente, além de um campo para observações necessárias à sua compreensão e aplicação.

Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do instrumento:

1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de acordo com
as funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente para
agilizar a sua localização na tabela.

2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para arquivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária,
visando atender exclusivamente às necessidades da administração que os gerou.
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação daaposentadoria; e até
quitação da dívida.
- Os prazos são preferencialmente em ANOS
- Os prazos são determinados pelas: - Normas
- Precaução
- Informações recaptulativas
- Frequência de uso

3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da tabela.
Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação dos documentos,
segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.

A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administrativas.

ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedimentos específicos,
de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante o prazo de guarda estabelecido na
tabela de temporalidade e destinação.

Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos, que hoje em dia está cada vez mais presente. As alternativas são diversas,
como dispositivos externos de gravação,porém, o mais indicado hoje, é armazenar os dados em nuvem, que oferece além da segurança,
a facilidade de acesso.

Armazenamento

Áreas de armazenamento
Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever facilidades de acesso e de segurança contra perigos iminentes, evitando-
-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de inundações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de combustíveis, depósitos e distribuidoras de gases, e construções irregulares;
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices de poluição atmosférica, como refinarias de petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indústrias e depósitos de munições, de material bélico e aeroportos.

Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público deverão atender às necessidades de funcionalidade e conforto, enquanto as de
armazenamento de documentos devem ser totalmente independentes das demais.

Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa e de trabalho devem receber tratamento diferenciado das áreas dos de-
pósitos, as quais, por sua vez, também devem se diferenciar entre si, considerando-se as necessidades específicas de preservação
para cada tipo de suporte.

A deterioração natural dos suportes dos documentos, ao longo do tempo, ocorre por reações químicas, que são aceleradas por
flutuações e extremos de temperatura e umidade relativa do ar e pela exposição aos poluentes atmosféricos e às radiações lumino-
sas, especialmente dos raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por diferentes autores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade relativa entre
45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmidos, o emprego de meios mecânicos sofisticados, resultando em altos custos de inves-
timento em equipamentos, manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade relativa do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação promovem a
ocorrência de infestações de insetos e o desenvolvimento de microorganismos, que aumentam as proporções dos danos.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Com base nessas constatações, recomenda-se:
- armazenar todos os documentos em condições ambientais
que assegurem sua preservação, pelo prazo de guarda estabele-
cido, isto é, em temperatura e umidade relativa do ar adequadas
a cada suporte documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade relativa
do ar, utilizando pessoal treinado, a partir de metodologia pre-
viamente definida;
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo direcio-
nadas à obtenção de níveis de temperatura e umidade relativa
estabilizados na média, evitando variações súbitas;
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos quan-
do os equipamentos de climatização não puderem ser mantidos
em funcionamento sem interrupção;
- proteger os documentos e suas embalagens da incidência
direta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial das ra-
diações ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpadas
fluorescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos ou às
luminárias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de insetos
rasteiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do acervo
e de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de poeira
e poluentes, procurando reduzir ao máximo os contaminantes,
utilizando cortinas, filtros, bem como realizando o fechamento
e a abertura controlada de janelas;
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios magné-
ticos e ópticos em condições climáticas especiais, de baixa tem-
peratura e umidade relativa, obtidas por meio de equipamentos
mecânicos bem dimensionados, sobretudo para a manutenção
da estabilidade dessas condições, a saber: fotografias em preto
e branco T 12ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC ±
1ºC e UR 35% ± 5% filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e
UR 40% ± 5%.
Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobiliário e
invólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
A escolha deverá ser feita observando-se as características
físicas e a natureza de cada suporte. A confecção e a disposição
do mobiliário deverão acatar as normas existentes sobre quali-
dade e resistência e sobre segurança no trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos, pro-
move a proteção contra danos físicos, químicos e mecânicos. Os
documentos devem ser guardados em arquivos, estantes, armá-
rios ou prateleiras, apropriados a cada suporte e formato.
Os documentos de valor permanente que apresentam gran-
des formatos, como mapas, plantas e cartazes, devem ser ar-
mazenados horizontalmente, em mapotecas adequadas às suas
medidas, ou enrolados sobre tubos confeccionados em cartão
alcalino e acondicionados em armários ou gavetas. Nenhum do-
cumento deve ser armazenado diretamente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de com-
putador, devem ser armazenadas longe de campos magnéticos
que possam causar a distorção ou a perda de dados. O armaze-
namento será preferencialmente em mobiliário de aço tratado
com pintura sintética, de efeito antiestático.
Editora
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a solução para o seu concurso!
As embalagens protegem os documentos contra a poeira e
danos acidentais, minimizam as variações externas de tempera-
tura e umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água e
fogo em casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao
peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser empilha-
das. Precisam ser mantidas em boas condições de conservação e
limpeza, de forma a proteger os documentos.
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar
formatos padronizados, e devem ser sempre iguais às dos docu-
mentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser
preenchidos para proteger o documento.
Todos os materiais usados para o armazenamento de docu-
mentos permanentes devem manter-se quimicamente estáveis
ao longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações
que afetem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e
invólucros devem ser alcalinos e corresponder às expectativas
de preservação dos documentos.
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino,
recomenda-se o uso de invólucros internos de papel alcalino,
para evitar o contato direto de documentos com materiais ins-
táveis.3
Identificação Arquivística e Tipologia Documental
Carmona Mendo (2004, p.41), referindo-se ao conceito de
identificação definido na Espanha nas Actas de las Primeras Jorna-
das sobre Identificación de Fondos Documentales en las Adminis-
traciones Públicas, realizadas em Madrid, em 1991, explica que a
identificação compreende:
[...] o processo de investigação e sistematização de categorias
administrativas e arquivísticas nas quais se sustenta a estrutura de
um fundo, sendo um dos seus objetivos principais assegurar através
dos seu resultados a avaliação das séries documentais. (CARMONA
MENDO, 2004, p.41).
Merece referencia os estudos de Martín-Palomino y Benito e
La Torre Merino, autores que definem a identificação como “[...]
fase do tratamento arquivístico que consiste na investigação e sis-
tematização de categorias administrativas e arquivísticas em que se
sustenta a estrutura de um fundo” (LA TORRE MERINO; MARTÍN-
-PALOMINO y BENITO 2000, p.14 tradução nossa).
Essa definição foi desenvolvida no âmbito dos estudos de Ma-
ría Luisa Conde Villaverde, que toma por referencia os trabalhos do
Grupo de Archivistas Municipales de Madrid, marcando o pionei-
rismo da Espanha na difusão da teoria e da metodologia a respeito
dos processos de identificação como fase independente no âmbito
das metodologias arquivísticas, diferenciando-a da classificação e
da avaliação, afirmando que a identificação antecede à essas fun-
ções e todas antecedem à descrição.
Quando nos referimos à identificação para o tratamento dos
fundos acumulados em arquivos, estamos falando do conhecimen-
to dos elementos que constituem as séries documentais. Pedro Ló-
pez Gómez (1998, p.39), aponta que é importante que essas tarefas
se apoiem no princípio básico da arquivística, isto é, no “princípio
da proveniência” que deve ser a diretriz fundamental para o tra-
tamento dos fundos de arquivo. Além disso, Pedro López Gómez
ressalta que:
3Adaptado de CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos/ www.ebox-
digital.com.br
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Este método deve ser combinado com a análise documental,
que mediante o processo analítico dos documentos, nos permite,
a partir do conhecimento das características externas e internas,
chegar à identificação das séries documentais a que pertencem, e
mediante um processo de síntese, pelo estudo das agrupações do-
cumentais, reconstruir tanto a organicidade como a funcionalidade
dos arquivos e consequentemente das instituições que os produzi-
ram. (LÓPEZ GÓMEZ 1998, p.39).
O método analítico sustentado por Pedro López Gómez é deno-
minado de análise documental para fins de normalização das séries
documentais. A partir dos parâmetros da tipologia documental e
diante da necessidade deimplantar sistemas de gestão de docu-
mentos automatizados, que supõe padronização, as séries devem
estar perfeitamente identificadas de maneira prévia, o que exige
também o estudo prévio de tipos documentais.
Na dimensão desta necessidade de caracterizar os tipos docu-
mentais, inicia-se o debate das relações estabelecidas entre a arqui-
vística e a diplomática. O resultado deste debate fica evidente nos
vários projetos que foram surgindo. A Espanha registra numerosas
iniciativas de criação de grupos de trabalho para identificar e ava-
liar documentos de arquivo.
No âmbito municipal outras propostas se destacam, “com forte
personalidade”, apresentando resultados que somados se traduzem
numa “verdadeira teoria da gestão de documentos em âmbito lo-
cal”, como observa Pedro López Gómez (1998).
Os manuais de tipologia documental, elaborados com rigor
pelo Grupo de Madri, passaram a servir de modelo para outros
arquivistas e para outros conjuntos de documentos. (RODRIGUES,
2008, p.55).
Na mesma linha, Carmona Mendo (2004, p.42 tradução nossa,
grifo da autora) aponta que:
A identificação é a melhor ferramenta para aplicar o princípio
básico da arquivística: o de respeito à proveniência e da ordem
original. Consiste na investigação das características dos elemen-
tos implicados na gênese do fundo: o sujeito produtor e o objeto
produzido. Entende-se por sujeito produtor a pessoa física, família
ou organismo que produziu e/ou acumulou o fundo. Entende-se por
objeto produzido a totalidade do fundo e cada uma das agrupações
documentais que o compõem.
Neste sentido, Carmona Mendo (2004) ressalta que a identifi-
cação é um método analítico que sustenta todo o tratamento arqui-
vÍstico dos documentos que compõem o fundo de arquivo de qual-
quer organização, seja pública ou privada, e que pode ser aplicado
em todo o ciclo de vida dos documentos e que tem dois objetos: o
órgão produtor e os documentos por ele produzido.
Rodrigues (2008), Martín-Palomino y Benito e La Torre Merino
(2000), Carmona Mendo (2004), analisam este método a partir de
duas grandes etapas, a saber: identificação do órgão produtor (ele-
mento orgânico e funcional); e identificação e do tipo documental,
para definir as séries documentais.
Identificação do órgão produtor
A primeira etapa do método proposto pelos autores analisados
é a identificação do organismo produtor, ou seja, é a coleta de da-
dos sobre as informações essenciais a respeito da estrutura orgâni-
ca do órgão produtor.
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a solução para o seu concurso!
A autora ressalta que também é necessária a investigação de
seu elemento funcional nesta primeira etapa, com a finalidade de
entender as competências, funções, atividades, tarefas e procedi-
mentos administrativos da instituição em análise, que se materia-
lizam nos documentos de arquivo que formam as diferentes séries
documentais.
A finalidade dessa primeira etapa do método proposto pela
identificação é conhecer o completo funcionamento do órgão, as
estruturas hierárquicas e suas atribuições, através de uma exaustiva
investigação destes elementos orgânicos e funcionais, a partir das
fontes de informações específicas, como explica Carmona Mendo:
As fontes que devemos consultar são as externas e internas.
Entre as primeiras podemos citar: boletins oficiais, legislação, estu-
dos históricos realizados...; entre as internas: a própria documenta-
ção que é objeto de estudo, ou seja, as normas internas produzidas
pelas instituições, e quando seja possível, realizar entrevistas com
os responsáveis pela gênese dos documentos. (CARMONA MENDO,
2004, p.42)
Carmona Mendo (2004, p.43) e Rodrigues (2008, p.71), apon-
tam que os elementos a serem considerados neste estudo sobre as
categorias administrativas são:
• As datas de criação e/ou extinção de órgão das administra-
ções;
• As normas e a legislação que regularam ou regulam o seu
funcionamento (competências, funções, atividades e procedimen-
tos administrativos);
• Órgão que tenham precedido o desenvolvimento das compe-
tências análogas; e,
• Órgãos que herdaram competências semelhantes.
Como resultado deste levantamento de dados, são elaborados
os seguintes instrumentos, produtos dessa primeira etapa da iden-
tificação:
• Índices de organismos produtores (também chamados de fi-
cheiros de organismos);
• Repertório de organogramas (permitem conhecer a estrutura
e suas modificações de forma gráfica durante sua vigência);
• Índice legislativo (também chamado de repertório legislati-
vo de órgãos produtores), um instrumento que tem por objetivo
o estudo de cada norma individualizada referenciada no primeiro
instrumento.
A partir desses dados coletados e estruturados nos instrumen-
tos referenciados, o arquivista estará apto e bem preparado com
condições para obter uma imagem fiel e completa da organização
produtora, desenvolvendo parâmetros seguros para a gestão de do-
cumentos.
Concluída esta etapa, inicia-se a segunda etapa do método
proposto, ou seja, a identificação do tipo documental e das séries
documentais.
Identificação de tipos documentais
A segunda etapa da metodologia se caracteriza pelo estudo
detalhado do tipo documental, através da análise dos elementos
que identificam os documentos e que por comparação se agrupam
na mesma série documental, tornando seguro o tratamento técnico
destes conjuntos (as séries documentais) durante todas as fases do
225
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
seu ciclo de vida, bem como a elaboração de instrumentos estáveis
que normalizem os procedimentos para o correto funcionamento
dos sistemas de arquivos.
Segundo Duplá Del Moral (apud CARMONA MENDO, 2004,
p.43),
[...] se define a série documental como o conjunto de docu-
mentos que correspondem a um mesmo tipo documental, produ-
zido por um mesmo órgão, seu antecessor e sucessor, sempre que
não forme parte de outro fundo de arquivo; no exercício de uma
função determinada. Geralmente estão sujeitos a um mesmo pro-
cedimento administrativo e apresentam a mesma aparência e um
conteúdo informativo homogêneo.
Para Rodrigues (2008, p.74), este mesmo grupo de autores par-
te de um parâmetro conceitual normalizado de série documental,
“[...] representado pela seguinte fórmula: série = sujeito produtor +
função tipo documental”.
No Brasil, de acordo com o Dicionário de Terminologia Arqui-
vística de São Paulo (2010, p.76), o conceito de série documental
remete “à sequência de unidades de um mesmo tipo documental”,
cuja denominação obedece a seguinte fórmula: espécie + atividade.
O núcleo duro da definição esta no reconhecimento da ativida-
de como fundamento do reconhecimento do tipo documental e de
seu agrupamento em séries.
Entende-se por tipo documental, a ”unidade produzida por
um organismo no desenvolvimento de uma competência concreta,
regulamentada por uma norma de procedimento e cujo formato,
conteúdo informativo e suporte são homogêneos” e por série do-
cumental, “o conjunto de documentos produzidos por um mesmo
sujeito produtor no desenvolvimento da mesma função e cuja atua-
ção administrativa foi plasmada num mesmo tipo documental”
(RODRIGUES, 2008, p.74).
O conceito de espécie e tipo documental, introduzidos por He-
loisa Bellotto na arquivística brasileira, são objetos de estudos da
Diplomática e da Tipologia Documental, respectivamente.
O que se verifica na literatura, é que o objeto da Diplomática e
seu campo de estudos sofrem uma adaptação na sua metodologia
para atender às necessidades de sua aplicabilidade no campo das
outras ciências que auxilia, ou seja, num primeiro momento o Direi-
to, depois a História e hoje a Arquivística.
Sempre adequado às necessidades de registro de dados sobre
o documento arquivístico e considerando as informações que serão
usadas nas análises posteriores efetuadas no campo das demais
funções arquivísticas, este modelo metodológico vai além da carac-
terização da estrutura documental, campo de estudos da diplomáti-
ca clássica, buscando a contextualização do documento, chave para
a compreensão e tratamento do documento arquivístico, campo de
estudos da tipologia documental.
(RODRIGUES, 2008, p. 162).
A partir da metade do século XX até os dias atuais, os arquivis-
tas veem na diplomática novos usos para essa ciência no campo de
investigação daarquivística, isto é, como um método de análise im-
Editora
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a solução para o seu concurso!
prescindível para compreender o complexo processo de produção
dos documentos criados pela burocracia moderna. Bellotto (2002)
explica que:
O objeto do moderno campo de estudos da Diplomática é a
unidade arquivística elementar analisada enquanto espécie docu-
mental, servindo-se dos seus aspectos formais para definir a na-
tureza jurídica dos atos nela implicados, tanto relativamente à sua
produção, como a seus efeitos
(CARUCCI, 1987 apud BELLOTTO, 2002, p.17).
Nessa perspectiva, a autora faz distinção entre o objeto da di-
plomática clássica e da nova diplomática, a tipologia documental, e
seu método de análise, que são complementares para a identifica-
ção dos documentos arquivísticos.
As metodologias de tratamento documental num e noutro
campo são distintas, porém, ao mesmo tempo, imbricadas. O cam-
po de aplicação da Diplomática gira em torno do verídico quanto à
estrutura e à finalidade do ato jurídico. Já o da Tipologia gira em
torno da relação dos documentos com as atividades institucionais/
pessoais.
(BELLOTTO, 2002, p. 21)
Heloisa Bellotto (apud Rodrigues 2008, p.140), aponta que po-
demos estabelecer dois pontos de partida para a análise tipológica:
o da diplomática ou o da arquivística.
1. Quando se parte da diplomática, o elemento inicial é a de-
codificação do próprio documento, sendo suas etapas: da anatomia
do texto ao discurso, do discurso à espécie, da espécie ao tipo, do
tipo à atividade, da atividade ao produtor.
2. Quando se parte da arquivística, o elemento inicial tem que
ser necessariamente a entidade produtora, cujo percurso é: da com-
petência à estrutura, da estrutura ao funcionamento, do funciona-
mento à atividade refletida no documento, da atividade ao tipo, do
tipo à espécie, da espécie ao documento.
A Tipologia documental é a ampliação da Diplomática na dire-
ção da gênese documental, ou seja, é a determinação e contextua-
lização da competência, funções e atividades da instituição gerado-
ra/acumuladora em um determinado contexto documental.
Enquanto a espécie documental é o objeto da Diplomática, a Ti-
pologia Documental, representando melhor uma extensão da Diplo-
mática em direção à Arquivística, tem por objeto o tipo documental,
entendido como a “configuração que assume a espécie documental
de acordo com a atividade que a gerou” [...]
(BELLOTO, 2002, p.19, grifo da autora).
Os autores analisados apontam que uma vez coletadas, estru-
turadas e analisadas as informações da primeira etapa da identifica-
ção arquivística (estruturas orgânicas e funcionais – competências,
funções, atividades), passase a estudar as normas e os procedimen-
tos administrativos, bem como os trâmites que tiveram cada tipo
documental desde sua produção. Nesta etapa será formatado o ins-
trumento que registra os dados de cada série documental, produzi-
da ou acumulada, denominados:
• ficha de identificação e avaliação de séries documentais (Con-
de Villaverde, 1996; Martín-Palomino y Benito e La Torre Merino,
2000)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• ficha de tipos documentais
(Molina Nortes e Leyva Palma, 1996 apud RODRIGUES, 2008, p.75).
• sistemas ou manuais de tipologia documental
(RODRIGUES, 2008)
Como aponta segundo Carmona Mendo (2004, p.44-46), o re-
sultado do desenvolvimento, análise e aplicação das duas etapas de
identificação arquivística permitirá ao arquivista conhecer e desen-
volver parâmetros seguros para:
• A correta denominação da série, ou seja, sua definição; o as-
pecto externo e a materialidade do documento: meio pelo qual se
transmite a mensagem; o suporte; o formato; e, a tradição docu-
mental, ou seja, se cópia, minuta ou original.
• O organismo produtor, as modificações orgânicas e funcio-
nais decorrentes de sua evolução no tempo e no espaço, chegando
até a unidade administrativa encarregada da gestão das séries do-
cumentais em sua responsabilidade.
• A legislação que regulamenta as funções materializadas nos
distintos tipos documentais. Os tramites ou procedimentos admi-
nistrativos que explica a gênese do tipo documental,conhecimento
importantíssimo para delimitar corretamente a vigência administra-
tiva, jurídica e/ou histórica dos documentos para a sua avaliação.
• A tipologia documental, os documentos básicos que com-
põem um processo ou dossiê, no caso de documentos compostos.
• A ordenação das séries, que dependerá das características
identificadas nos tipos documentais que vem determinada pelo ór-
gão produtor.
• O conteúdo dos documentos, sobre as pessoas, datas, luga-
res, etc. e os assuntos que aparecem em cada série.
• A vigência administrativa que virá determinada por uma nor-
ma administrativa do direito para cada série documental.
• A conveniência de conservar ou eliminar as séries documen-
tais de acordo com seus prazos de vigência administrativas e jurí-
dicas.
• O acesso e o grau de consulta dos documentos pelos usuá-
rios, ou seja, é possível orientar a informação determinada pelas
próprias normas ou necessidades dos usuários.
A gestão de documentos se caracteriza como um processo
de intervenção no ciclo de vida dos documentos de arquivo, inci-
dindo sobre o momento de produção e acumulação na primeira e
segunda idade e que se sustenta na classificação e avaliação. Para
o desenvolvimento destes programas é necessário a padronização
de procedimentos, o que tem inicio pela denominação correta dos
documentos contextualizada no âmbito das competências, funções,
atividades, tarefas e procedimentos desenvolvidos pelo órgão que
os produziram.
Posto isso, verificamos que existe uma estreita relação da iden-
tificação arquivística com a gestão de documentos, uma vez que ela
se apresenta no campo teórico como um método analítico baseado
nos princípios propostos pela diplomática, mais especificamente
nos parâmetros dos estudos de tipologia documental.
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a solução para o seu concurso!
TIPOLOGIA DOCUMENTAL
SUPORTE:
Material sobre o qual as informações são registradas. Ex: Fita
magnética, filme de nitrato, papel, CD
FORMA
Características físicas de apresentação, das técnicas de registro
e da estrutura da informação, conteúdo de um documento. Estágio
de PREPARAÇÃO e TRANSMISSÃO de documentos. Ex: Cópia, origi-
nal, rascunho, minuta.
FORMATO
Configuração física de um suporte de acordo com a sua natu-
reza e o modo como foi confeccionado. Ex: Formulário, ficha, livro,
caderno, planta, folha, cartaz, microficha, rolo de filme, tira de mi-
crofilme
GÊNERO
Designação dos documentos segundo aspecto de sua formata-
ção nos diferentes suportes. Segundo a maneira que a informação
foi registrada.
A)Documentos textuais: informações escrita ou textual. Ex:
contrato, ata, relatório, certidão
B)Documentos audiovisuais (analógico): informação esteja em
forma de som e/ou imagem em movimento. Ex: filme, registro so-
noro em fita cassete. Temos os sonoros (em som) e os filmográficos
(em filme)
C)Documentos micrográficos: em microforma. Ex: microfilmes
e microfichas.
D)Documentos iconográficos: em imagem estática. Ex: fotogra-
fia, negativos, diapositivos (slides), desenhos, gravuras
E)Documentos cartográficos: representação de forma reduzida
de uma área maior. Ex: mapa, perfil, planta
F)Documentos informáticos ou digitais: codificado em dígitos
binários, produzido, tramitado e armazenado por sistema computa-
cional. Ex: arquivo em MP3, arquivo do Word, DVD
ESPÉCIE
Designação do documento segundo seu aspecto formal e da
aplicação a que esse documento se destina
Carta, certidão, decreto, edital, ofício, relatório, requerimento,
gravura, diapositivo (slide), planta, mapa
TIPO
Soma da espécie documental com atividade fim (finalidade) a
que o documento se destina
Atestados médicos, atas de reunião dos empregados, cartas
precatórias, cartas régias, cartas-patentes, decretos sem número,
decreto-leis, decretos legislativos, fotografias temáticas, retratos,
litogravuras, serigrafias e xilogravuras
227
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Natureza do Assunto: SINAIS E ABREVIATURAS EMPREGADOS

A)Ostensivos/Ordinário: pode ser de livre conhecimento
• Indica forma (em geral sintática) inaceitável ou
B)Sigiloso: deve ser de conhecimento restrito agramatical
ULTRASSECRETO § Parágrafo
SECRETO
adj. adv. Adjunto adverbial
SIGILOSO
arc. Arcaico
art.; arts. Artigo; artigos
cf. Confronte
CN Congresso Nacional
Cp. Compare
EM Exposição de Motivos
f.v. Forma verbal
fem. Feminino
CORRESPONDÊNCIA, SUA CLASSIFICAÇÃO E CARACTERI-
ZAÇÃO. ATIVIDADES DE ARRANJO. ATIVIDADES DE DES- ind. Indicativo
CRIÇÃO E PUBLICAÇÃO. ATIVIDADES DE CONSERVAÇÃO E ICP - Brasil Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira
ATIVIDADES DE REFERÊNCIA. DOCUMENTOS, CONSULTA, masc. Masculino
REDAÇÃO E NORMATIZAÇÕES. EXPEDIENTES, INFORMA-
TIVO, RELATÓRIOS, OFÍCIOS, CADASTROS, REQUERIMEN- obj. dir. Objeto direto
TOS, PARECER, CARTAS COMERCIAIS, CIRCULARES, ATAS, obj. ind. Objeto indireto
EDITAIS, ESTATUTOS, CONVITES, PROTOCOLO, REGISTROS,
p. Página
ATESTADOS, SOLICITAÇÕES, PROCURAÇÕES, NOTIFICA-
ÇÕES, CONVOCAÇÕES, BILHETES, CORREIO ELETRÔNI- p. us. Pouco usado
CO, RECIBOS, DECLARAÇÕES (...). COMUNICAÇÃO. pess. Pessoa
pl. Plural
pref. Prefixo
A terceira edição do Manual de Redação da Presidência da Re-
pública foi lançado no final de 2018 e apresenta algumas mudanças pres. Presente
quanto ao formato anterior. Para contextualizar, o manual foi criado Res. Resolução do Congresso Nacional
em 1991 e surgiu de uma necessidade de padronizar os protocolos RICD Regimento Interno da Câmara dos Deputados
à moderna administração pública. Assim, ele é referência quando
se trata de Redação Oficial em todas as esferas administrativas. RISF Regimento Interno do Senado Federal
O Decreto de nº 9.758 de 11 de abril de 2019 veio alterar re- s. Substantivo
gras importantes, quanto aos substantivos de tratamento. Expres-
s.f. Substantivo feminino
sões usadas antes (como: Vossa Excelência ou Excelentíssimo, Vossa
Senhoria, Vossa Magnificência, doutor, ilustre ou ilustríssimo, digno s.m. Substantivo masculino
ou digníssimo e respeitável) foram retiradas e substituídas apenas SEI! Sistema Eletrônico de Informações
por: Senhor (a). Excepciona a nova regra quando o agente público
entender que não foi atendido pelo decreto e exigir o tratamento sing. Singular
diferenciado. tb. Também
v. Ver ou verbo
A redação oficial é
A maneira pela qual o Poder Público redige comunicações ofi- v.g. verbi gratia
ciais e atos normativos e deve caracterizar-se pela: clareza e pre- var. pop. Variante popular
cisão, objetividade, concisão, coesão e coerência, impessoalidade,
formalidade e padronização e uso da norma padrão da língua por- A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
tuguesa. escrita. Para que haja comunicação, são necessários:
a) alguém que comunique: o serviço público.
b) algo a ser comunicado: assunto relativo às atribuições do
órgão que comunica.
c) alguém que receba essa comunicação: o público, uma insti-
tuição privada ou outro órgão ou entidade pública, do Poder Execu-
tivo ou dos outros Poderes.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Além disso, deve-se considerar a intenção do emissor e a finalidade do documento, para que o texto esteja adequado à situação co-
municativa. Os atos oficiais (atos de caráter normativo) estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, regulam o funcionamento dos
órgãos e entidades públicos. Para alcançar tais objetivos, em sua elaboração, precisa ser empregada a linguagem adequada. O mesmo
ocorre com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com clareza e objetividade.

Atributos da redação oficial:

• clareza e precisão;
• objetividade;
• concisão;
• coesão e coerência;
• impessoalidade;
• formalidade e padronização; e
• uso da norma padrão da língua portuguesa.

CLAREZA PRECISÃO
Para a obtenção de clareza, sugere-se: O atributo da precisão complementa a clareza e
a) utilizar palavras e expressões simples, em seu sentido comum, salvo caracteriza-se por:
quando o texto versar sobre assunto técnico, hipótese em que se utilizará no- a) articulação da linguagem comum ou técnica
menclatura própria da área; para a perfeita compreensão da ideia veiculada no
b) usar frases curtas, bem estruturadas; apresentar as orações na ordem texto;
direta e evitar intercalações excessivas. Em certas ocasiões, para evitar ambigui- b) manifestação do pensamento ou da ideia com
dade, sugere-se a adoção da ordem inversa da oração; as mesmas palavras, evitando o emprego de sinoní-
c) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto; mia com propósito meramente estilístico; e
d) não utilizar regionalismos e neologismos; c) escolha de expressão ou palavra que não con-
e) pontuar adequadamente o texto; fira duplo sentido ao texto.
f) explicitar o significado da sigla na primeira referência a ela; e
g) utilizar palavras e expressões em outro idioma apenas quando indispensá-
veis, em razão de serem designações ou expressões de uso já consagrado ou de
não terem exata tradução. Nesse caso, grafe-as em itálico.

Por sua vez, ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conseguir isso, é
fundamental que o redator saiba de antemão qual é a ideia principal e quais são as secundárias. A objetividade conduz o leitor ao contato
mais direto com o assunto e com as informações, sem subterfúgios, sem excessos de palavras e de ideias. É errado supor que a objetivida-
de suprime a delicadeza de expressão ou torna o texto rude e grosseiro.
Conciso é o texto que consegue transmitir o máximo de informações com o mínimo de palavras. Não se deve de forma alguma enten-
dê-la como economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar passagens substanciais do texto com o único objetivo de reduzi-lo em
tamanho. Trata-se, exclusivamente, de excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
É indispensável que o texto tenha coesão e coerência. Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a harmonia entre os elementos
de um texto. Percebe-se que o texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se verifica que as palavras, as frases e os parágrafos
estão entrelaçados, dando continuidade uns aos outros. Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a coerência de um texto são:
• Referência (termos que se relacionam a outros necessários à sua interpretação);
• Substituição (colocação de um item lexical no lugar de outro ou no lugar de uma oração);
• Elipse (omissão de um termo recuperável pelo contexto);
• Uso de conjunção (estabelecer ligação entre orações, períodos ou parágrafos).
A redação oficial é elaborada sempre em nome do serviço público e sempre em atendimento ao interesse geral dos cidadãos. Sendo
assim, os assuntos objetos dos expedientes oficiais não devem ser tratados de outra forma que não a estritamente impessoal.
As comunicações administrativas devem ser sempre formais, isto é, obedecer a certas regras de forma. Isso é válido tanto para as
comunicações feitas em meio eletrônico, quanto para os eventuais documentos impressos. Recomendações:
• A língua culta é contra a pobreza de expressão e não contra a sua simplicidade;
• O uso do padrão culto não significa empregar a língua de modo rebuscado ou utilizar figuras de linguagem próprias do estilo literário;
• A consulta ao dicionário e à gramática é imperativa na redação de um bom texto.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O único pronome de tratamento utilizado na comunicação com agentes públicos federais é “senhor”, independentemente do nível
hierárquico, da natureza do cargo ou da função ou da ocasião.
Obs. O pronome de tratamento é flexionado para o feminino e para o plural.

São formas de tratamento vedadas:

I - Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
II - Vossa Senhoria;
III - Vossa Magnificência;
IV - doutor;
V - ilustre ou ilustríssimo;
VI - digno ou digníssimo; e
VII - respeitável.

Todavia, o agente público federal que exigir o uso dos pronomes de tratamento, mediante invocação de normas especiais referentes
ao cargo ou carreira, deverá tratar o interlocutor do mesmo modo. Ademais, é vedado negar a realização de ato administrativo ou admo-
estar o interlocutor nos autos do expediente caso haja erro na forma de tratamento empregada.
O endereçamento das comunicações dirigidas a agentes públicos federais não conterá pronome de tratamento ou o nome do agente
público. Poderão constar o pronome de tratamento e o nome do destinatário nas hipóteses de:
I – A mera indicação do cargo ou da função e do setor da administração ser insuficiente para a identificação do destinatário; ou
II - A correspondência ser dirigida à pessoa de agente público específico.
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos de expedientes que se diferenciavam antes pela finalidade do que pela forma:
o ofício, o aviso e o memorando. Com o objetivo de uniformizá-los, deve-se adotar nomenclatura e diagramação únicas, que sigam o que
chamamos de padrão ofício.

Consistem em partes do documento no padrão ofício:

• Cabeçalho: O cabeçalho é utilizado apenas na primeira página do documento, centralizado na área determinada pela formatação.
No cabeçalho deve constar o Brasão de Armas da República no topo da página; nome do órgão principal; nomes dos órgãos secundários,
quando necessários, da maior para a menor hierarquia; espaçamento entrelinhas simples (1,0). Os dados do órgão, tais como endereço,
telefone, endereço de correspondência eletrônica, sítio eletrônico oficial da instituição, podem ser informados no rodapé do documento,
centralizados.
• Identificação do expediente:
a) nome do documento: tipo de expediente por extenso, com todas as letras maiúsculas;
b) indicação de numeração: abreviatura da palavra “número”, padronizada como Nº;
c) informações do documento: número, ano (com quatro dígitos) e siglas usuais do setor que expede o documento, da menor para a
maior hierarquia, separados por barra (/);
d) alinhamento: à margem esquerda da página.

• Local e data:
a) composição: local e data do documento;
b) informação de local: nome da cidade onde foi expedido o documento, seguido de vírgula. Não se deve utilizar a sigla da unidade da
federação depois do nome da cidade;
c) dia do mês: em numeração ordinal se for o primeiro dia do mês e em numeração cardinal para os demais dias do mês. Não se deve
utilizar zero à esquerda do número que indica o dia do mês;
d) nome do mês: deve ser escrito com inicial minúscula;
e) pontuação: coloca-se ponto-final depois da data;
f) alinhamento: o texto da data deve ser alinhado à margem direita da página.

• Endereçamento: O endereçamento é a parte do documento que informa quem receberá o expediente. Nele deverão constar :
a) vocativo;
b) nome: nome do destinatário do expediente;
c) cargo: cargo do destinatário do expediente;
d) endereço: endereço postal de quem receberá o expediente, dividido em duas linhas: primeira linha: informação de localidade/lo-
gradouro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo órgão, informação do setor; segunda linha: CEP e cidade/unidade da federação,
separados por espaço simples. Na separação entre cidade e unidade da federação pode ser substituída a barra pelo ponto ou pelo traves-
são. No caso de ofício ao mesmo órgão, não é obrigatória a informação do CEP, podendo ficar apenas a informação da cidade/unidade da
federação;
e) alinhamento: à margem esquerda da página.

• Assunto: O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o documento, de forma sucinta. Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

a) título: a palavra Assunto deve anteceder a frase que define o conteúdo do documento, seguida de dois-pontos;
b) descrição do assunto: a frase que descreve o conteúdo do documento deve ser escrita com inicial maiúscula, não se deve utilizar
verbos e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
c) destaque: todo o texto referente ao assunto, inclusive o título, deve ser destacado em negrito;
d) pontuação: coloca-se ponto-final depois do assunto;
e) alinhamento: à margem esquerda da página.

• Texto:

NOS CASOS EM QUE NÃO SEJA USADO PARA ENCAMINHA-
MENTO DE DOCUMENTOS, O EXPEDIENTE DEVE CONTER A
SEGUINTE ESTRUTURA:
a) introdução: em que é apresentado o objetivo da comunica-
ção. Evite o uso das formas: Tenho a honra de, Tenho o prazer de,
Cumpre-me informar que. Prefira empregar a forma direta: Infor-
mo, Solicito, Comunico;
b) desenvolvimento: em que o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser trata-
das em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposi-
ção; e
c) conclusão: em que é afirmada a posição sobre o assunto.
QUANDO FOREM USADOS PARA ENCAMINHAMENTO DE
DOCUMENTOS, A ESTRUTURA É MODIFICADA:
a) introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver
sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comu-
nicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário e as-
sunto de que se trata) e a razão pela qual está sendo encaminhado;
b) desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha, po-
derá acrescentar parágrafos de desenvolvimento. Caso contrário,
não há parágrafos de desenvolvimento em expediente usado para
encaminhamento de documentos.

Em qualquer uma das duas estruturas, o texto do documento deve ser formatado da seguinte maneira:
a) alinhamento: justificado;
b) espaçamento entre linhas: simples;
c) parágrafos: espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após cada parágrafo; recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da margem
esquerda; numeração dos parágrafos: apenas quando o documento tiver três ou mais parágrafos, desde o primeiro parágrafo. Não se
numeram o vocativo e o fecho;
d) fonte: Calibri ou Carlito; corpo do texto: tamanho 12 pontos; citações recuadas: tamanho 11 pontos; notas de Rodapé: tamanho
10 pontos.
e) símbolos: para símbolos não existentes nas fontes indicadas, pode-se utilizar as fontes Symbol e Wingdings.

• Fechos para comunicações: O fecho das comunicações oficiais objetiva, além da finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar o
destinatário.
a) Para autoridades de hierarquia superior a do remetente, inclusive o Presidente da República: Respeitosamente,
b) Para autoridades de mesma hierarquia, de hierarquia inferior ou demais casos: Atenciosamente,

• Identificação do signatário: Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da República, todas as demais comunicações ofi-
ciais devem informar o signatário segundo o padrão:
a) nome: nome da autoridade que as expede, grafado em letras maiúsculas, sem negrito. Não se usa linha acima do nome do signa-
tário;
b) cargo: cargo da autoridade que expede o documento, redigido apenas com as iniciais maiúsculas. As preposições que liguem as
palavras do cargo devem ser grafadas em minúsculas; e
c) alinhamento: a identificação do signatário deve ser centralizada na página. Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assi-
natura em página isolada do expediente. Transfira para essa página ao menos a última frase anterior ao fecho.

• Numeração de páginas: A numeração das páginas é obrigatória apenas a partir da segunda página da comunicação. Ela deve ser
centralizada na página e obedecer à seguinte formatação:
a) posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2 cm da margem inferior; e
b) fonte: Calibri ou Carlito.

Quanto a formatação e apresentação, os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte forma:
a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);
b) margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
c) margem lateral direita: 1,5 cm;
d) margens superior e inferior: 2 cm;
e) área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da margem superior do papel;
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

f) área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;

g) impressão: na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as margens esquerda e
direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (margem espelho);
h) cores: os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessário, a impressão colorida para gráfi-
cos e ilustrações;
i) destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de itálico, sublinhado, letras
maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete a sobriedade e a padronização do do-
cumento;
j) palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafadas em itálico;
k) arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para consulta pos-
terior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferencialmente, formato de arquivo que possa ser lido e
editado pela maioria dos editores de texto utilizados no serviço público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
l) nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do documento
+ número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do conteúdo.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os documentos oficiais podem ser identificados de acordo com
algumas possíveis variações:
a) [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão en-
via o mesmo expediente para mais de um órgão receptor. A sigla na
epígrafe será apenas do órgão remetente.
b) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um
órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente para um único
órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epí-
grafe.
c) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando
mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente para
mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes cons-
tarão na epígrafe.
Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o
órgão remetente poderá inserir no rodapé as siglas ou nomes dos
órgãos que receberão o expediente.
Exposição de motivos (EM)
É o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-
Presidente para:
a) propor alguma medida;
b) submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou
c) informa-lo de determinado assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República
por um Ministro de Estado. Nos casos em que o assunto tratado en-
volva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada
por todos os ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada
de interministerial. Independentemente de ser uma EM com ape-
nas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa e termina
dentro de um mesmo ano civil.
A exposição de motivos é a principal modalidade de comunica-
ção dirigida ao Presidente da República pelos ministros. Além disso,
pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacio-
nal ou ao Poder Judiciário.
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O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais
(Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a elaboração, a re-
dação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a ge-
rência das exposições de motivos com as propostas de atos a serem
encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do sig-
natário são substituídos pela assinatura eletrônica que informa o
nome do ministro que assinou a exposição de motivos e do con-
sultor jurídico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial entre os
Chefes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas
pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar
sobre fato da administração pública; para expor o plano de gover-
no por ocasião da abertura de sessão legislativa; para submeter
ao Congresso Nacional matérias que dependem de deliberação de
suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer comunicações do que
seja de interesse dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos ministérios
à Presidência da República, a cujas assessorias caberá a redação fi-
nal. As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso
Nacional têm as seguintes finalidades:
a) Encaminhamento de proposta de emenda constitucional,
de projeto de lei ordinária, de projeto de lei complementar e os
que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, or-
çamentos anuais e créditos adicionais.
b) Encaminhamento de medida provisória.
c) Indicação de autoridades.
d) Pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do país por mais de 15 dias.
e) Encaminhamento de atos de concessão e de renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV.
f) Encaminhamento das contas referentes ao exercício anterior.
g) Mensagem de abertura da sessão legislativa.
h) Comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
i) Comunicação de veto.
j) Outras mensagens remetidas ao Legislativo, ex. Apreciação
de intervenção federal.
As mensagens contêm:
a) brasão: timbre em relevo branco;
b) identificação do expediente: MENSAGEM Nº, alinhada à
margem esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o
pronome de tratamento e o cargo do destinatário, com o recuo de
parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo;
e) local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinha-
dos à margem direita. A mensagem, como os demais atos assinados
pelo Presidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática
comum, não só em âmbito privado, mas também na administra-
ção pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sentidos.
Dependendo do contexto, pode significar gênero textual, endere-
ço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado um documen-
to oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-se evitar o uso de
linguagem incompatível com uma comunicação oficial. Como ende-
233
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

reço eletrônico utilizado pelos servidores públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a extensão “.gov.br”, por exemplo. Como sistema
de transmissão de mensagens eletrônicas, por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na principal forma de envio e recebimento de
documentos na administração pública.
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor documental, isto é, para que
possa ser aceito como documento original, é necessário existir certificação digital que ateste a identidade do remetente, segundo os parâ-
metros de integridade, autenticidade e validade jurídica da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICPBrasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido o e-mail sem certificação digital ou com certificação digital fora ICP-Brasil; contudo,
caso haja questionamento, será obrigatório a repetição do ato por meio documento físico assinado ou por meio eletrônico reconhecido
pela ICP-Brasil. Salvo lei específica, não é dado ao ente público impor a aceitação de documento eletrônico que não atenda os parâmetros
da ICP-Brasil.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir padronização da mensagem
comunicada. O assunto deve ser o mais claro e específico possível, relacionado ao conteúdo global da mensagem. Assim, quem irá receber
a mensagem identificará rapidamente do que se trata; quem a envia poderá, posteriormente, localizar a mensagem na caixa do correio
eletrônico.
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por uma saudação. Quando endereçado para outras instituições, para receptores
desconhecidos ou para particulares, deve-se utilizar o vocativo conforme os demais documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou “Senhora”,
seguido do cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Prezada Senhora”.
Atenciosamente é o fecho padrão em comunicações oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o uso de abreviações como “Att.”,
e de outros fechos, como “Abraços”, “Saudações”, que, apesar de amplamente usados, não são fechos oficiais e, portanto, não devem ser
utilizados em e-mails profissionais.
Sugere-se que todas as instituições da administração pública adotem um padrão de texto de assinatura. A assinatura do e-mail deve
conter o nome completo, o cargo, a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
A possibilidade de anexar documentos, planilhas e imagens de diversos formatos é uma das vantagens do e-mail. A mensagem que
encaminha algum arquivo deve trazer informações mínimas sobre o conteúdo do anexo.
Os arquivos anexados devem estar em formatos usuais e que apresentem poucos riscos de segurança. Quando se tratar de documento
ainda em discussão, os arquivos devem, necessariamente, ser enviados, em formato que possa ser editado.
A correção ortográfica é requisito elementar de qualquer texto, e ainda mais importante quando se trata de textos oficiais. Muitas
vezes, uma simples troca de letras pode alterar não só o sentido da palavra, mas de toda uma frase. O que na correspondência particular
seria apenas um lapso na digitação pode ter repercussões indesejáveis quando ocorre no texto de uma comunicação oficial ou de um ato
normativo. Assim, toda revisão que se faça em determinado documento ou expediente deve sempre levar em conta também a correção
ortográfica.

HÍFEN ASPAS ITÁLICO NEGRITO E SUBLINHADO

Emprega-se itálico em:
O hífen é um sinal usado a) títulos de publicações
As aspas têm os seguintes
para: (livros, revistas, jornais, perió-
empregos:
a) ligar os elementos de dicos etc.) ou títulos de con-
a) antes e depois de uma
palavras compostas: vice-mi- gressos, conferências, slogans,
citação textual direta, quando Usa-se o negrito para realce de
nistro; lemas sem o uso de aspas (com
esta tem até três linhas, sem palavras e trechos. Deve-se evitar o
b) para unir pronomes áto- inicial maiúscula em todas as
utilizar itálico; uso de sublinhado para realçar pa-
nos a verbos: agradeceu-lhe; e palavras, exceto nas de liga-
b) quando necessário, lavras e trechos em comunicações
c) para, no final de uma li- ção);
para diferenciar títulos, termos oficiais.
nha, indicar a separação das sí- b) palavras e as expressões
técnicos, expressões fixas, defi-
labas de uma palavra em duas em latim ou em outras línguas
nições, exemplificações e asse-
partes (a chamada translinea- estrangeiras não incorporadas
melhados.
ção): com-/parar, gover-/no. ao uso comum na língua portu-
guesa ou não aportuguesadas.

PARÊNTESES E TRAVESSÃO USO DE SIGLAS E ACRÔNIMOS

Os parênteses são empregados para intercalar, em um tex- Para padronizar o uso de siglas e acrônimos nos atos normativos,
to, explicações, indicações, comentários, observações, como por serão adotados os conceitos sugeridos pelo Manual de Elaboração de
exemplo, indicar uma data, uma referência bibliográfica, uma Textos da Consultoria Legislativa do Senado Federal (1999), em que:
sigla. a) sigla: constitui-se do resultado das somas das iniciais de um
O travessão, que é representado graficamente por um hífen título; e
prolongado (–), substitui parênteses, vírgulas, dois-pontos. b) acrônimo: constitui-se do resultado da soma de algumas síla-
bas ou partes dos vocábulos de um título.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Sintaxe é a parte da Gramática que estuda a palavra, não em si, mas em relação às outras, que, com ela, se unem para exprimir o
pensamento. Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos elementos que compõem uma oração:

SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO + ADJUNTO ADVERBIAL

O sujeito é o ser de quem se fala ou que executa a ação enunciada na oração. De acordo com a gramática normativa, o sujeito da
oração não pode ser preposicionado. Ele pode ter complemento, mas não ser complemento.

Embora seja usada como recurso estilístico na literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos textos oficiais, pois muitas
vezes dificulta a compreensão.

A omissão de certos termos, ao fazermos uma comparação, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na língua escrita, pois
compromete a clareza do texto: nem sempre é possível identificar, pelo contexto, o termo omitido. A ausência indevida de um termo pode
impossibilitar o entendimento do sentido que se quer dar a uma frase.
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de todo texto oficial,
deve-se atentar para as construções que possam gerar equívocos de compreensão. A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar-se a que palavra se refere um pronome que possui mais de um antecedente na terceira pessoa.
A concordância é o processo sintático segundo o qual certas palavras se acomodam, na sua forma, às palavras de que dependem.
Essa acomodação formal se chama flexão e se dá quanto a gênero e número (nos adjetivos – nomes ou pronomes), números e pessoa (nos
verbos). Daí, a divisão: concordância nominal e concordância verbal.

CONCORDÂNCIA VERBAL CONCORDÂNCIA NOMINAL

O verbo concorda com seu sujeito em pessoa e número. Adjetivos (nomes ou pronomes), artigos e numerais concor-
dam em gênero e número com os substantivos de que dependem.

Regência é, em gramática, sinônimo de dependência, subordinação. Assim, a sintaxe de regência trata das relações de dependência
que as palavras mantêm na frase. Dizemos que um termo rege o outro que o complementa. Numa frase, os termos regentes ou subordi-
nantes (substantivos, adjetivos, verbos) regem os termos regidos ou subordinados (substantivos, adjetivos, preposições) que lhes comple-
tam o sentido.
Os sinais de pontuação, ligados à estrutura sintática, têm as seguintes finalidades:
a) assinalar as pausas e as inflexões da voz (a entoação) na leitura;
b) separar palavras, expressões e orações que, segundo o autor, devem merecer destaque; e
c) esclarecer o sentido da frase, eliminando ambiguidades.
A vírgula serve para marcar as separações breves de sentido entre termos vizinhos, as inversões e as intercalações, quer na oração,
quer no período. O ponto e vírgula, em princípio, separa estruturas coordenadas já portadoras de vírgulas internas. É também usado em
lugar da vírgula para dar ênfase ao que se quer dizer.
Emprega-se este sinal de pontuação para introduzir citações, marcar enunciados de diálogo e indicar um esclarecimento, um resumo
ou uma consequência do que se afirmou.
O ponto de interrogação, como se depreende de seu nome, é utilizado para marcar o final de uma frase interrogativa direta. O ponto
de exclamação é utilizado para indicar surpresa, espanto, admiração, súplica etc. Seu uso na redação oficial fica geralmente restrito aos
discursos e às peças de retórica.
O uso do pronome demonstrativo obedece às seguintes circunstâncias:
a) Emprega-se este(a)/isto quando o termo referente estiver próximo ao emissor, ou seja, de quem fala ou redige.
b) Emprega-se esse(a)/isso quando o termo referente estiver próximo ao receptor, ou seja, a quem se fala ou para quem se redige.
c) Emprega-se aquele(a)/aquilo quando o termo referente estiver distante tanto do emissor quanto do receptor da mensagem.
d) Emprega-se este(a) para referir-se ao tempo presente;
e) Emprega-se esse(a) para se referir ao tempo passado;
f) Emprega-se aquele(a)/aquilo em relação a um tempo passado mais longínquo, ou histórico.
g) Usa-se este(a)/isto para introduzir referência que, no texto, ainda será mencionado;
h) Usa-se este(a)para se referir ao próprio texto;
i) Emprega-se esse(a)/isso quando a informação já foi mencionada no texto.
A Semântica estuda o sentido das palavras, expressões, frases e unidades maiores da comunicação verbal, os significados que lhe são
atribuídos. Ao considerarmos o significado de determinada palavra, levamos em conta sua história, sua estrutura (radical, prefixos, sufixos
que participam da sua forma) e, por fim, o contexto em que se apresenta.
Sendo a clareza um dos requisitos fundamentais de todo texto oficial, deve-se atentar para a tradição no emprego de determinada
expressão com determinado sentido. O emprego de expressões ditas de uso consagrado confere uniformidade e transparência ao sentido
do texto. Mas isso não quer dizer que os textos oficiais devam limitar-se à repetição de chavões e de clichês.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Verifique sempre o contexto em que as palavras estão sendo
utilizadas. Certifique-se de que não há repetições desnecessárias
ou redundâncias. Procure sinônimos ou termos mais precisos para
as palavras repetidas; mas se sua substituição for comprometer o
sentido do texto, tornando-o ambíguo ou menos claro, não hesite
em deixar o texto como está.
É importante lembrar que o idioma está em constante muta-
ção. A própria evolução dos costumes, das ideias, das ciências, da
política, enfim da vida social em geral, impõe a criação de novas
palavras e de formas de dizer.
A redação oficial não pode alhear-se dessas transformações,
nem incorporá-las acriticamente. Quanto às novidades vocabula-
res, por um lado, elas devem sempre ser usadas com critério, evi-
tando-se aquelas que podem ser substituídas por vocábulos já de
uso consolidado sem prejuízo do sentido que se lhes quer dar.
De outro lado, não se concebe que, em nome de suposto pu-
rismo, a linguagem das comunicações oficiais fique imune às cria-
ções vocabulares ou a empréstimos de outras línguas. A rapidez
do desenvolvimento tecnológico, por exemplo, impõe a criação de
inúmeros novos conceitos e termos, ditando de certa forma a ve-
locidade com que a língua deve incorporá-los. O importante é usar
o estrangeirismo de forma consciente, buscar o equivalente portu-
guês quando houver ou conformar a palavra estrangeira ao espírito
da Língua Portuguesa.
O problema do abuso de estrangeirismos inúteis ou emprega-
dos em contextos em que não cabem, é em geral causado ou pelo
desconhecimento da riqueza vocabular de nossa língua, ou pela in-
corporação acrítica do estrangeirismo.
• A homonímia é a designação geral para os casos em que pa-
lavras de sentidos diferentes têm a mesma grafia (os homônimos
homógrafos) ou a mesma pronúncia (os homônimos homófonos).
• Os homógrafos podem coincidir ou não na pronúncia, como
nos exemplos: quarto (aposento) e quarto (ordinal), manga (fruta)
e manga (de camisa), em que temos pronúncia idêntica; e apelo
(pedido) e apelo (com e aberto, 1ª pess. Do sing. Do pres. Do ind. Do
verbo apelar), consolo (alívio) e consolo (com o aberto, 1ª pess. Do
sing. Do pres. Do ind. Do verbo consolar), com pronúncia diferente.
Os homógrafos de idêntica pronúncia diferenciam-se pelo contexto
em que são empregados.
• Já o termo paronímia designa o fenômeno que ocorre com
palavras semelhantes (mas não idênticas) quanto à grafia ou à pro-
núncia. É fonte de muitas dúvidas, como entre descrição (ato de
descrever) e discrição (qualidade do que é discreto), retificar (corri-
gir) e ratificar (confirmar).
No Estado de Direito, as normas jurídicas cumprem a tarefa
de concretizar a Constituição. Elas devem criar os fundamentos de
justiça e de segurança que assegurem um desenvolvimento social
harmônico em um contexto de paz e de liberdade. Esses complexos
objetivos da norma jurídica são expressos nas funções:
I) de integração: a lei cumpre função de integração ao com-
pensar as diferenças jurídico-políticas no quadro de formação da
vontade do Estado (desigualdades sociais, regionais);
II) de planificação: a lei é o instrumento básico de organização,
de definição e de distribuição de competências;
III) de proteção: a lei cumpre função de proteção contra o arbí-
trio ao vincular os próprios órgãos do Estado;
IV) de regulação: a lei cumpre função reguladora ao direcionar
condutas por meio de modelos;
V) de inovação: a lei cumpre função de inovação na ordem ju-
rídica e no plano social.
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a solução para o seu concurso!
Requisitos da elaboração normativa:
• Clareza e determinação da norma;
• Princípio da reserva legal;
• Reserva legal qualificada (algumas providências sejam prece-
didas de específica autorização legislativa, vinculada à determinada
situação ou destinada a atingir determinado objetivo);
• Princípio da legalidade nos âmbitos penal, tributário e admi-
nistrativo;
• Princípio da proporcionalidade;
• Densidade da norma (a previsão legal contenha uma discipli-
na suficientemente concreta);
• Respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coi-
sa julgada;
• Remissões legislativas (se as remissões forem inevitáveis, se-
jam elas formuladas de tal modo que permitam ao intérprete apre-
ender o seu sentido sem ter de compulsar o texto referido).
Além do processo legislativo disciplinado na Constituição (pro-
cesso legislativo externo), a doutrina identifica o chamado processo
legislativo interno, que se refere à forma de fazer adotada para a
tomada da decisão legislativa.
Antes de decidir sobre as providências a serem tomadas, é es-
sencial identificar o problema a ser enfrentado. Realizada a iden-
tificação do problema em decorrência de impulsos externos (ma-
nifestações de órgãos de opinião pública, críticas de segmentos
especializados) ou graças à atuação dos mecanismos próprios de
controle, o problema deve ser delimitado de forma precisa.
A análise da situação questionada deve contemplar as causas
ou o complexo de causas que eventualmente determinaram ou
contribuíram para o seu desenvolvimento. Essas causas podem ter
influências diversas, tais como condutas humanas, desenvolvimen-
tos sociais ou econômicos, influências da política nacional ou inter-
nacional, consequências de novos problemas técnicos, efeitos de
leis antigas, mudanças de concepção etc.
Para verificar a adequação dos meios a serem utilizados, deve-
-se realizar uma análise dos objetivos que se esperam com a apro-
vação da proposta. A ação do legislador, nesse âmbito, não difere,
fundamentalmente, da atuação do homem comum, que se caracte-
riza mais por saber exatamente o que não quer, sem precisar o que
efetivamente pretende.
A avaliação emocional dos problemas, a crítica generalizada
e, às vezes, irrefletida sobre o estado de coisas dominante acabam
por permitir que predominem as soluções negativistas, que têm por
escopo, fundamentalmente, suprimir a situação questionada sem
contemplar, de forma detida e racional, as alternativas possíveis ou
as causas determinantes desse estado de coisas negativo. Outras
vezes, deixa-se orientar por sentimento inverso, buscando, pura e
simplesmente, a preservação do status quo.
Essas duas posições podem levar, nos seus extremos, a uma
imprecisa definição dos objetivos. A definição da decisão legislati-
va deve ser precedida de uma rigorosa avaliação das alternativas
existentes, seus prós e contras. A existência de diversas alternativas
para a solução do problema não só amplia a liberdade do legislador,
como também permite a melhoria da qualidade da decisão legis-
lativa.
Antes de decidir sobre a alternativa a ser positivada, devem-
-se avaliar e contrapor as alternativas existentes sob dois pontos de
vista: a) De uma perspectiva puramente objetiva: verificar se a aná-
lise sobre os dados fáticos e prognósticos se mostra consistente; b)
De uma perspectiva axiológica: aferir, com a utilização de critérios
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de probabilidade (prognósticos), se os meios a serem empregados
mostram-se adequados a produzir as consequências desejadas. De-
vem-se contemplar, igualmente, as suas deficiências e os eventuais
efeitos colaterais negativos.
O processo de decisão normativa estará incompleto caso se en-
tenda que a tarefa do legislador se encerre com a edição do ato nor-
mativo. Uma planificação mais rigorosa do processo de elaboração
normativa exige um cuidadoso controle das diversas consequências
produzidas pelo novo ato normativo.
É recomendável que o legislador redija as leis dentro de um
espírito de sistema, tendo em vista não só a coerência e a harmonia
interna de suas disposições, mas também a sua adequada inserção
no sistema jurídico como um todo. Essa sistematização expressa
uma característica da cientificidade do Direito e corresponde às
exigências mínimas de segurança jurídica, à medida que impedem
uma ruptura arbitrária com a sistemática adotada na aplicação do
Direito. Costuma-se distinguir a sistemática da lei em sistemática
interna (compatibilidade teleológica e ausência de contradição ló-
gica) e sistemática externa (estrutura da lei).
Regras básicas a serem observadas para a sistematização do
texto do ato normativo, com o objetivo de facilitar sua estruturação:
a) matérias que guardem afinidade objetiva devem ser tratadas
em um mesmo contexto ou agrupamento;
b) os procedimentos devem ser disciplinados segundo a ordem
cronológica, se possível;
c) a sistemática da lei deve ser concebida de modo a permitir
que ela forneça resposta à questão jurídica a ser disciplinada; e
d) institutos diversos devem ser tratados separadamente.
• O artigo de alteração da norma deve fazer menção expressa
ao ato normativo que está sendo alterado.
• Na hipótese de alteração parcial de artigo, os dispositivos que
não terão o seu texto alterado serão substituídos por linha ponti-
lhada, cujo uso é obrigatório para indicar a manutenção e a não
alteração do trecho do artigo.
O termo “republicação” é utilizado para designar apenas a hi-
pótese de o texto publicado não corresponder ao original assina-
do pela autoridade. Não se pode cogitar essa hipótese por motivo
de erro já constante do documento subscrito pela autoridade ou,
muito menos, por motivo de alteração na opinião da autoridade.
Considerando que os atos normativos somente produzem efeitos
após a publicação no Diário Oficial da União, mesmo no caso de re-
publicação, não se poderá cogitar a existência de efeitos retroativos
com a publicação do texto corrigido. Contudo, o texto publicado
sem correspondência com aquele subscrito pela autoridade poderá
ser considerado inválido com efeitos retroativos.
Já a retificação se refere aos casos em que texto publicado
corresponde ao texto subscrito pela autoridade, mas que continha
lapso manifesto. A retificação requer nova assinatura pelas autori-
dades envolvidas e, em muitos casos, é menos conveniente do que
a mera alteração da norma.
A correção de erro material que não afete a substância do ato
singular de caráter pessoal e as retificações ou alterações da de-
nominação de cargos, funções ou órgãos que tenham tido a deno-
minação modificada em decorrência de lei ou de decreto superve-
niente à expedição do ato pessoal a ser apostilado são realizadas
por meio de apostila. O apostilamento é de competência do setor
de recurso humanos do órgão, autarquia ou fundação, e dispensa
nova assinatura da autoridade que subscreveu o ato originário.
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a solução para o seu concurso!
Atenção: Deve-se ter especial atenção quando do uso do apos-
tilamento para os atos relativos à vacância ou ao provimento de-
corrente de alteração de estrutura de órgão, autarquia ou funda-
ção pública. O apostilamento não se aplica aos casos nos quais a
essência do cargo em comissão ou da função de confiança tenham
sido alterados, tais como nos casos de alteração do nível hierárqui-
co, transformação de atribuição de assessoramento em atribuição
de chefia (ou vice-versa) ou transferência de cargo para unidade
com outras competências. Também deve-se alertar para o fato que
a praxe atual tem sido exigir que o apostilamento decorrente de
alteração em estrutura regimental seja realizado na mesma data da
entrada em vigor de seu decreto.
A estrutura dos atos normativos é composta por dois elemen-
tos básicos: a ordem legislativa e a matéria legislada. A ordem legis-
lativa compreende a parte preliminar e o fecho da lei ou do decreto;
a matéria legislada diz respeito ao texto ou ao corpo do ato.
A lei ordinária é ato normativo primário e contém, em regra,
normas gerais e abstratas. Embora as leis sejam definidas, normal-
mente, pela generalidade e pela abstração (lei material), estas con-
têm, não raramente, normas singulares (lei formal ou ato normati-
vo de efeitos concretos).
As leis complementares são um tipo de lei que não têm a ri-
gidez dos preceitos constitucionais, e tampouco comportam a re-
vogação por força de qualquer lei ordinária superveniente. Com a
instituição de lei complementar, o constituinte buscou resguardar
determinadas matérias contra mudanças céleres ou apressadas,
sem deixá-las exageradamente rígidas, o que dificultaria sua modifi-
cação. A lei complementar deve ser aprovada pela maioria absoluta
de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
Lei delegada é o ato normativo elaborado e editado pelo Pre-
sidente da República em decorrência de autorização do Poder Le-
gislativo, expedida por meio de resolução do Congresso Nacional e
dentro dos limites nela traçados. Medida provisória é ato normativo
com força de lei que pode ser editado pelo Presidente da República
em caso de relevância e urgência. Decretos são atos administrativos
de competência exclusiva do Chefe do Executivo, destinados a pro-
ver as situações gerais ou individuais, abstratamente previstas, de
modo expresso ou implícito, na lei.
• Decretos singulares ou de efeitos concretos: Os decretos po-
dem conter regras singulares ou concretas (por exemplo, decretos
referentes à questão de pessoal, de abertura de crédito, de desa-
propriação, de cessão de uso de imóvel, de indulto, de perda de
nacionalidade, etc.).
• Decretos regulamentares: Os decretos regulamentares são
atos normativos subordinados ou secundários.
• Decretos autônomos: Limita-se às hipóteses de organização
e funcionamento da administração pública federal, quando não im-
plicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos pú-
blicos, e de extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
Portaria é o instrumento pelo qual Ministros ou outras autori-
dades expedem instruções sobre a organização e o funcionamento
de serviço, sobre questões de pessoal e outros atos de sua compe-
tência.
O processo legislativo abrange não só a elaboração das leis
propriamente ditas (leis ordinárias, leis complementares, leis de-
legadas), mas também a elaboração das emendas constitucionais,
das medidas provisórias, dos decretos legislativos e das resoluções.
237
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A iniciativa é a proposta de edição de direito novo. A iniciati-
va comum ou concorrente compete ao Presidente da República, a
qualquer Deputado ou Senador, a qualquer comissão de qualquer
das Casas do Congresso, e aos cidadãos – iniciativa popular. A Cons-
tituição confere a iniciativa da legislação sobre certas matérias,
privativamente, a determinados órgãos, denominada de iniciativa
reservada. A Constituição prevê, ainda, sistema de iniciativa vincu-
lada, na qual a apresentação do projeto é obrigatória. Nesse caso, o
Chefe do Executivo Federal deve encaminhar ao Congresso Nacio-
nal os projetos referentes às leis orçamentárias (plano plurianual,
lei de diretrizes orçamentárias e o orçamento anual).
A disciplina sobre a discussão e a instrução do projeto de lei
é confiada, fundamentalmente, aos Regimentos das Casas Legis-
lativas.
Emenda é a proposição apresentada como acessória de outra
proposição. Nem todo titular de iniciativa tem poder de emenda.
Essa faculdade é reservada aos parlamentares. Se, entretanto, for
de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Judiciário, o seu titular
também pode apresentar modificações, acréscimos, o que fará por
meio de mensagem aditiva, dirigida ao Presidente da Câmara dos
Deputados, que justifique a necessidade do acréscimo. A apresen-
tação de emendas a qualquer projeto de lei oriundo de iniciativa re-
servada é autorizada, desde que não implique aumento de despesa
e que tenha estrita pertinência temática.
A Constituição não impede a apresentação de emendas ao pro-
jeto de lei orçamentária. Elas devem ser, todavia, compatíveis com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias e devem
indicar os recursos necessários, sendo admitidos apenas aqueles
provenientes de anulação de despesa. A Constituição veda a propo-
situra de emendas ao projeto de lei de diretrizes orçamentárias que
não guardem compatibilidade com o plano plurianual.
A votação da matéria legislativa constitui ato coletivo das Casas
do Congresso. Realiza-se, normalmente, após a instrução do proje-
to nas comissões e dos debates no plenário. A sanção é o ato pelo
qual o Chefe do Executivo manifesta a sua anuência ao projeto de
lei aprovado pelo Poder Legislativo. Verifica-se aqui a fusão da von-
tade do Congresso Nacional com a do Presidente, da qual resulta a
formação da lei.
O veto é o ato pelo qual o Chefe do Poder Executivo nega san-
ção ao projeto – ou a parte dele –, obstando à sua conversão em lei.
Dois são os fundamentos para a recusa de sanção: a) inconstitucio-
nalidade; ou b) contrariedade ao interesse público.
O veto deve ser expresso e motivado, e oposto no prazo de 15
dias úteis, contado da data do recebimento do projeto, e comunica-
do ao Congresso Nacional nas 48 horas subsequentes à sua oposi-
ção. O veto não impede a conversão do projeto em lei, podendo ser
superado por deliberação do Congresso Nacional.
A promulgação e a publicação constituem fases essenciais da
eficácia da lei. A promulgação das leis compete ao Presidente da
República. Ela deverá ocorrer dentro do prazo de 48 horas, decor-
rido da sanção ou da superação do veto. Nesse último caso, se o
Presidente não promulgar a lei, competirá a promulgação ao Pre-
sidente do Senado Federal, que disporá, igualmente, de 48 horas
para fazê-lo; se este não o fizer, deverá fazê-lo o Vice-Presidente do
Senado Federal, em prazo idêntico.
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a solução para o seu concurso!
O período entre a publicação da lei e a sua entrada em vigor é
chamado de período de vacância ou vacatio legis. Na falta de dis-
posição especial, vigora o princípio que reconhece o decurso de um
lapso de tempo entre a data da publicação e o termo inicial da obri-
gatoriedade (45 dias).
Podem-se distinguir seis tipos de procedimento legislativo:
a) procedimento legislativo normal: Trata da elaboração das
leis ordinárias (excluídas as leis financeiras e os códigos) e comple-
mentares.
b) procedimento legislativo abreviado: Este procedimento
dispensa a competência do Plenário, ocorrendo, por isso, a deli-
beração terminativa sobre o projeto de lei nas próprias Comissões
Permanentes.
c) procedimento legislativo sumário: Entre as prerrogativas
regimentais das Casas do Congresso Nacional existe a de conferir
urgência a certas proposições.
d) procedimento legislativo sumaríssimo: Existe nas duas Ca-
sas do Congresso Nacional mecanismo que assegura deliberação
instantânea sobre matérias submetidas à sua apreciação.
e) procedimento legislativo concentrado: O procedimento le-
gislativo concentrado tipifica-se, basicamente, pela apresentação
das matérias em reuniões conjuntas de deputados e senadores. Ex.
para leis financeiras e delegadas.
f) procedimento legislativo especial: Nesse procedimento,
englobam-se dois ritos distintos com características próprias, um
destinado à elaboração de emendas à Constituição; outro, à de có-
digos.
COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL CONCEITOS, CLASSIFI-
CAÇÕES E PRÁTICA.
Ser um comunicador habilidoso é essencial para ser um bom
administrador e líder de equipe. Mas a comunicação também deve
ser administrada em toda a organização. A cada minuto de cada dia,
incontáveis bits de informação são transmitidos em uma organiza-
ção. Serão discutidas as comunicações de cima para baixo, de baixo
para cima, horizontal e informal nas organizações.
Comunicação de Cima Para Baixo
A comunicação de cima para baixo refere-se ao fluxo de infor-
mação que parte dos níveis mais altos da hierarquia da organização,
chegando aos mais baixos. Entre os exemplos estão um gerente pas-
sando umas atribuições a sua secretária, um supervisor fazendo um
anúncio a seus subordinados e o presidente de uma empresa dando
uma palestra para sua equipe de administração. Os funcionários de-
vem receber a informação de que precisam para desempenhar suas
funções e se tornar (e permanecer) membros leais da organização.
Muitas vezes, os funcionários ficam sem a informação adequa-
da. Um problema é a sobrecarga de informação: os funcionários
são bombardeados com tanta informação que não conseguem ab-
sorver tudo. Grande parte da informação não é muito importante,
mas seu volume faz com que muitos pontos relevantes se percam.
Quanto menor o número de níveis de autoridade através dos
quais as comunicações devem passar, tanto menor será a perda ou
distorção da informação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Administração da comunicação de cima para baixo
Os administradores podem fazer muitas coisas para melhorar a
comunicação de cima para baixo. Em primeiro lugar, a administra-
ção deve desenvolver procedimentos e políticas de comunicação.
Em segundo lugar, a informação deve estar disponível àqueles que
dela necessitam. Em terceiro lugar, a informação deve ser comu-
nicada de forma adequada e eficiente. As linhas de comunicação
devem ser tão diretas, breves e pessoais quanto possível. A infor-
mação deve ser clara, consistente e pontual - nem muito precoce
nem (o que é um problema mais comum) muito atrasada.
Comunicação de Baixo Para Cima
A comunicação de baixo para cima vai dos níveis mais baixos
da hierarquia para os mais altos.
Os administradores devem facilitar a comunicação de baixo
para cima.
Mas os administradores devem também motivar as pessoas a
fornecer informações valiosas.
Comunicação Horizontal
Muita informação precisa ser partilhada entre pessoas do mes-
mo nível hierárquico. Essa comunicação horizontal pode ocorrer
entre pessoas da mesma equipe de trabalho. Outro tipo de comuni-
cação importante deve ocorrer entre pessoas de departamentos di-
ferentes. Por exemplo, um agente de compras discute um problema
com um engenheiro de produção, ou uma força-tarefa de chefes de
departamento se reúne para discutir uma preocupação particular.
Especialmente em ambientes complexos, nos quais as decisões
de uma unidade afetam a outra, a informação deve ser partilhada
horizontalmente.
Comunicação Formal e Informal
As comunicações organizacionais diferem em sua formalidade.
As comunicações formais são oficiais, episódios de transmissão de
informação sancionados pela organização. Podem mover-se de bai-
xo para cima, de cima para baixo ou horizontalmente, muitas vezes
envolvendo papel.
A comunicação informal é menos oficial.
A função de controle está relacionada com as demais funções
do processo administrativo: o planejamento, a organização e a di-
reção repercutem nas atividades de controle da ação empresarial.
Muitas vezes se torna necessário modificar o planejamento, a orga-
nização ou a direção, para que os sistemas de controle possam ser
mais eficazes.
A avaliação intimida. É comum os gerentes estarem ocupados
demais para se manterem a par daquilo que as pessoas estão fa-
zendo e com qual grau de eficiência. É quando gerentes não sabem
o que seu pessoal está fazendo, não podem avaliar corretamente.
Como resultado, sentem-se incapazes de substanciar suas impres-
sões e comentários sobre desempenho - por isso evitam a tarefa.
Mas quando a seleção e o direcionamento são feitos correta-
mente, a avaliação se torna um processo lógico de fácil implemen-
tação. Se você sabe o que seu pessoal deveria fazer e atribui tare-
fas, responsabilidades e objetivos com prazos a cada funcionário
especificamente, então você terá critérios com os quais medir o de-
sempenho daquele indivíduo. Nessa situação, a avaliação se torna
uma simples questão de determinar se, e com que eficiência, uma
pessoa atingiu ou não aquelas metas.
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a solução para o seu concurso!
Os gerentes costumam suor que se selecionarem boas pessoas
e as direcionarem naquilo que é esperado, as coisas serão bem fei-
tas. Eles têm razão. As coisas serão feitas, mas se serão bem feitas e
quanto tempo levará para fazê-las são fatores incertos. A avaliação
permite que se determine até que ponto uma coisa foi bem feita e
se foi realizada no tempo certo. De certa forma, a avaliação é como
um guarda de trânsito. Você pode colocar todas as placas indica-
doras de limite de velocidade do mundo: não serão respeitadas a
não ser que as pessoas saibam que as infrações serão descobertas
e multadas.
Isso parece lógico, mas é surpreendente quantos gerentes
adiam continuamente a avaliação enquanto se concentram em
atribuições urgentes mas, em última análise, menos importantes.
Quando a avaliação é adiada, os prazos também são prorrogados,
porque funcionários começam a sentir que pontualidade e qualida-
de não são importantes. Quando o desempenho cai, mais respon-
sabilidades são deslocadas para o gerente - que, assim, tem ainda
menos tempo para direcionar e avaliar funcionários.
RECURSOS MULTIMÍDIA. COMUNICAÇÃO WEB, HIPERMÍ-
DIA.
A era digital transformou completamente a maneira como as
organizações operam e se comunicam. A comunicação não se limita
mais a meios tradicionais, como telefone e correspondência. Hoje,
temos uma variedade de recursos multimídia ao nosso alcance que
facilitam uma comunicação rápida, eficiente e interativa.
Nesse contexto, dois elementos se destacam pela sua rele-
vância: a Comunicação Web e a Hipermídia. A Comunicação Web
engloba uma gama de ferramentas e plataformas online que permi-
tem a troca de informações em tempo real, enquanto a Hipermídia
oferece uma experiência de navegação não-linear e interativa, inte-
grando diferentes tipos de mídia.
Neste módulo, exploraremos essas duas facetas dos recursos
multimídia, buscando entender como elas podem ser aplicadas na
gestão de negócios para melhorar a comunicação, aumentar a visi-
bilidade, impulsionar o engajamento e otimizar processos.
1. Comunicação Web: A comunicação web refere-se à troca de
informações e dados através da internet. Isso pode envolver diver-
sas formas e meios, incluindo sites, email, redes sociais, blogs, fó-
runs online, chats, videoconferências, entre outros. A comunicação
web tem revolucionado a maneira como as empresas operam, per-
mitindo uma maior interação com clientes e stakeholders, marke-
ting e vendas online, colaboração à distância e muito mais.
2. Hipermídia: Hipermídia é um sistema de comunicação onde
textos, imagens, sons, vídeos e links para outras informações são in-
terconectados, permitindo ao usuário uma navegação não-linear e
interativa. Isso significa que o usuário tem a liberdade para escolher
seu próprio caminho através do conteúdo. Um exemplo comum de
hipermídia é a World Wide Web, onde os usuários podem clicar em
links em uma página para acessar outras páginas ou conteúdos.
Os recursos de multimídia, como a comunicação web e a hi-
permídia, são cruciais na administração moderna. Eles melhoram
a eficiência da comunicação, a interação e a colaboração, além de
proporcionar novas oportunidades para marketing e negócios. Ao
239
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mesmo tempo, eles apresentam desafios como a necessidade de
gerenciamento de dados e a segurança da informação, que preci-
sam ser cuidadosamente gerenciados.
TRABALHO EM EQUIPE. PERSONALIDADE E RELACIONA-
MENTO.
Bem como lidar com o público, lidar com a equipe interna de
uma empresa também não é tarefa simples. Seres humanos são
complexos e possuem peculiaridades, diferentes personalidades,
se comportam de maneiras distintas e até se comunicam de diver-
sos jeitos. Ainda assim, quanto mais uma equipe trabalha, pensa e
se move em prol dos objetivos de maneira homogênea e unânime,
maior a probabilidade do sucesso de uma empresa. Para tal, é pre-
ciso levar em consideração alguns pontos a serem desenvolvidos
em equipe, confira.
Personalidade e relacionamento
O modo como os relacionamentos se estabelecem no trabalho
devem ser exclusivamente profissionais, mas isto não significa que
uma equipe não pode ser amigável ou ter qualquer tipo de proximi-
dade amigável dentro dos padrões éticos de cada órgão, corporação
ou instituição. A realidade é que é fácil fazer amizade e integrar-se
com aqueles com quem possuímos mais afinidade, por questões de
personalidade e interesses em comum, cujas raízes costumam estar
em aspectos de fora do próprio trabalho, o que não necessariamen-
te seria capaz fomentar e incentivar o trabalho em equipe em prol
dos objetivos da empresa.
Personalidade é um aspecto da individualidade de cada pes-
soa responsáveis por caracterizar suas ações e reações, seu humor,
sua forma de se falar, seu temperamento e questões ligadas à au-
toestima, extroversão ou introversão. Existem muitos tipos de per-
sonalidades em uma empresa; indivíduos mais tímidos e quietos,
outros mais falantes e ativos; alguns mais sérios, reservados; outros
mais engraçados e explosivos; são diversas as combinações, e nem
sempre a personalidade de um integrante da equipe é equivalente
a de outro, um fato que pode explicar a origem de conflitos e de-
savenças, que surgem quando questões pessoais são colocadas em
primeiro plano em detrimento ao objetivo comum de uma equipe.
Casa indivíduo possui características únicas e exclusivas capa-
zes de enriquecer equipes e fortalece-la usando os pontos positivos
e fortes de cada um em seu benefício. Um bom relacionamento em
equipe, ainda que ele não seja de maneira íntima do lado de fora
do trabalho, pode incentivar e motivar colaboradores e trazer bons
resultados para a empresa, fazendo com que ela se beneficie desta
relação.
Eficácia no comportamento interpessoal
As mesmas regras que se aplicam ao atendimento ao cliente,
podem ser aproveitadas para explicar como garantir a eficácia das
relações interpessoais. Cada indivíduo tem competências singula-
res que se combinadas podem trazer sucesso. Enquanto isso é uma
verdade, deve-se ter em mente que para realizar essa combinação
de forma eficaz é preciso saber se relacionar com as pessoas.
O comportamento interpessoal é algo que deve ser exercita-
do pois nem sempre é natural para alguns (os mais introvertidos) e
muitas vezes precisa ser podado ou lapidado para outros (os mais
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a solução para o seu concurso!
extrovertidos). Desenvolver a empatia, saber se colocar no ligar do
outro é um dos comportamentos mais necessários para estabelecer
boas relações interpessoais, bem como saber escutar o outro e pro-
mover a inclusão de todos durante rodas de conversas, discussões
importantes e compartilhamento de opiniões e ideais, de forma
respeitosa e humana.
Servidor e opinião pública
Muitas vezes a opinião pública sobre o funcionário público é
estereotipada, pois parte do princípio do negativo, focando naqui-
lo que se observa de longe sobre alguns funcionários do Estado
que ficam em evidência, como vereadores e deputados. Este tipo
de visão faz com que a população não se atente à outros tipos de
funções exercidas por servidores públicos que podem e devem ser
avaliadas e observadas pelo povo com lentes renovadas.
A população tem o direito de opinar sobre o trabalho realizado
pelos servidores públicos, fóruns, enquetes, votações e reclama-
ções podem ser realizadas através dos sites governamentais oficias.
Estas informações se tornam relatórios que são enviados para os
responsáveis diretores e presidentes de cada órgão, a fim de que
eles ou até mesmo seus superiores realizem as devidas alterações e
mudanças cabíveis, como destituição de cargos, alterações hierár-
quicas, aberturas ou fechamentos de órgãos e ministérios.
Este recurso é um benefício democrático que apenas uma pe-
quena parcela da população costuma se interessar, mas que pode
fazer toda a diferença na vida da população que usufrui de serviços
públicos como hospitais, creches, cartórios, entre outros. O servi-
dor, por sua vez, está sujeito à opinião pública tanto quanto um
funcionário de uma empresa está sujeito a opinião de um cliente.
Algumas profissões tem esse tipo de interação mais presente, como
no caso de freelancers, prestadores de serviços, que trabalham di-
retamente com o cliente. Desse modo, a fim de proporcionar o me-
lhor serviço possível à população, os servidores precisam combinar
forças para que, em conjunto, possam ouvir, aprender e colocar em
prática planos de ação capazes de fortalecer a equipe e proporcio-
nar melhores serviços aos usuários.
O órgão e a opinião pública
A fim de aperfeiçoar o trabalho dos órgãos governamentais, a
opinião pública é de suma importância. Desde 1991, uma ação efe-
tiva foi implantada a fim de desburocratizar e melhorar a gestão pú-
blica, o Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização.
Além de incentivar maior participação dos cidadãos nas decisões
públicas, ele foi capaz de melhorar a transparência dos serviços re-
alizados através de relatórios disponíveis para toda a população.
Um dos recursos utilizados para incentivar o avanço das me-
lhorias do serviço público é o Instrumento Padrão de Pesquisa de
Satisfação (IPPS), uma pesquisa de opinião que coleta dados sobre
o índice de satisfação dos usuários com o serviço público. Este tipo
de relação fomenta a democratização do país, o que é importante
para ambas as partes, pois oferece conhecimento à população so-
bre o que o Estado e seus órgãos tem feito em prol dela e de que
maneira ela tem se beneficiado do que os órgãos públicos de cada
estado oferecem.
Fatores positivos do relacionamento
Em questão de trabalho em equipe, alguns fatores positivos
podem ser observados na relação em conjunto. O ato de comuni-
car, dialogar e debater soluções diariamente com uma equipe ajuda
a desenvolver habilidades interpessoais e comunicativas que serão
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
úteis em todas as áreas da vida, além de proporcionar aprendiza-
gem àqueles que ainda não possuem suas habilidades comunicati-
vas bem desenvolvidas com a ajuda de outros membros do grupo.
Além disso, quando em conjunto se busca soluções para um mesmo
problema, com a combinação das diversas habilidades e formações
dos membros de um time, diferentes ideias e soluções surgem, in-
clusive em maior quantidade, o que pode agilizar a resolução do
problema.
Um dos fatores mais positivos do relacionamento em equipe é
desenvolver respeito mútuo e cordialidade; investir apenas um pro-
fissional de maneira isolada pode não ser suficiente para melhorar
o desempenho de uma equipe inteira. Entender, porém, os pon-
tos fortes e fracos de todo um grupo pode ser um guia em direção
aos objetivos de uma empresa. O senso de compromisso e com-
prometimento também é outro fator positivo desenvolvido com o
relacionamento em equipe, melhorando o ambiente de trabalho,
promovendo mais tolerância e harmonia.
Comportamento receptivo e defensivo
Diante de um novo acontecimento, uma nova informação, ta-
refa ou serviço, indivíduos esboçam diferentes reações. Por vezes,
o inconsciente pode interpretar uma situação nova como um aler-
ta de perigo e, assim, o indivíduo age em prol de sua autodefesa,
chamamos este tipo de reação de comportamento defensivo. Este
comportamento parte de um olhar desconfiado em relação ao que
o outro diz ou à forma como ele age. Isto ocorre devido ao medo
ou à ansiedade de ser prejudicado diante de situações desconheci-
das, quando a mensagem recebida é distorcida em sua perspectiva.
Como um mecanismo a fim de preservar sua autoimagem positiva,
sua compostura, sanidade e bem-estar físico ou mental, o indivíduo
age de maneira defensiva inconscientemente. Este comportamen-
to, no entanto, pode ser benéfico quando se trata de fato de ope-
rações ou situações de risco, podendo proteger o indivíduo e sua
integridade física, mental, financeira, entre outras.
Por outro lado, em outras personalidades existe o comporta-
mento receptivo. O indivíduo com comportamento receptivo ge-
ralmente analisa, percebe e aceita as possibilidades que os demais
podem vir a descartar, por entender o potencial de algo novo em
sua vida. Este indivíduo costuma ser otimista e ter mente aberta a
mudanças, sem preconceitos contra alterações de percurso e novos
desafios. Este tipo de personalidade é movido pela curiosidade, o
que o torna mais suscetível a correr riscos e se colocar em situações
de perigo sem que ele perceba. Uma pessoa, porém, que abraça
causas e aceita novas propostas e abordagens sem medo pode ser
uma boa aliada para se trabalhar em equipe. Mas para isso, deve-
-se ter um senso crítico e analítico apurado, capaz de separar boas
oportunidades de armadilhas, boas ideias de ideias medíocres.
Geralmente estas personalidades entram em conflito dentro
de uma equipe quando não são bem gerenciadas, o ideal neste caso
é ter um mediador que possa interferir e realizar a gestão da equi-
pe de maneira sábia. Assegurar às personalidades mais defensivas
sobre a assertividade de novas propostas, através de prospecções,
estatísticas e planos de ação, podem garantir que estes indivíduos
fiquem mais tranquilos e ajam de maneira mais aberta e responsi-
va. Expor os pontos negativos e planos alternativos de maneira ho-
nesta também pode ajudar as personalidades mais receptivas a não
pularem de cabeça em uma ideia sem antes a analisarem com cau-
tela. Tudo depende da abordagem e de uma boa gestão de pessoas.
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a solução para o seu concurso!
Empatia
Nem sempre é tarefa fácil identificar o que o outro está sen-
tindo, pensando ou prever a forma como ele irá reagir ou lidar com
uma situação. Uma tarefa comum do dia-a-dia de trabalho de um
professor, como por exemplo fazer uma atividade de dia dos pais
com os alunos, pode parecer algo banal de se realizar no ambiente
escolar; no, entanto, para um professor que perdeu o pai ou que
não tem contato com seu pai, esta tarefa pode ser desgastante, ár-
dua e até mesmo difícil de realizar. Um gestor ou colega de trabalho
pode muitas vezes não enxergar essa realidade por não conhecer
bem a realidade do professor em questão ou por ser incapaz de
compreender uma realidade diferente da sua própria.
Para que este tipo de situação desconfortável, capaz de desmo-
tivar equipes inteiras, é necessário ter em mente que a empatia é
a chave para construir boas relações interpessoais. A empatia pode
ser definida como a capacidade de colocar-se no lugar do outro,
respeitando-o em suas escolhas, decisões e sentimentos. Para exer-
cer a empatia é necessário estabelecer diálogo, uma comunicação
franca e aberta em equipe é capaz de criar laços de empatia que
irão fortalecer o grupo. Respeito e consideração são atitudes neces-
sárias para tratar bem o outro, além da escuta ativa e consciente.
Quando projetamos a personalidade de alguém em nós mesmos,
aprendemos a valorizar a individualidade do outro e suas emoções,
bem como valorizamos e nos atentamos às nossas. A busca pela
compreensão das emoções alheias deve ser realizada de maneira
profunda e racional, a fim de sentir o que o outro sentiria em sua
própria pele de maneira fiel e sem deixar de lado a razão.
Compreensão mútua
Todo indivíduo possui uma origem, sua criação, as referências
que tem da infância à vida adulta, o ambiente em que vive e as in-
fluencias que recebe a partir de sua convivência social moldam seu
caráter, seus valores e o modo como este age e enxerga a vida. Dife-
renças são inevitáveis, elas fazem parte de um processo natural de
construção social. As diferenças podem gerar conflitos e desaven-
ças quando não há compreensão mútua por parte dos indivíduos.
Compreensão mútua refere-se à compreensão fundamentada
em respeito entre duas ou mais partes. Este tipo de relação se esta-
belece quando há respeito e entendimento entre pessoas, mesmo
em meio à diferentes opiniões. Para compreender o outro, é neces-
sário desenvolver boa comunicação interpessoal. A maneira como
as relações se estabelecem no ambiente de trabalho são determi-
nantes para o progresso de uma equipe e de uma empresa inteira.
Compreensão mútua é um recurso humano da empatia capaz de
implementar bons relacionamentos em qualquer ambiente.
Referências
http://metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com/2008/12/servidor-
-e-opinio-pblica.html
https://artia.com/blog/5-vantagens-do-trabalho-em-equipe/
https://www.ibccoaching.com.br/portal/rh-gestao-pessoas/conheca-
-os-beneficios-do-trabalho-em-equipe/
http://metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com/2010/04/comporta-
mento-receptivo-e-defensivo.html
https://www.idj.com.br/fique-sabendo/308-voce-sabe-o-que-e-postu-
ra-profissional#:~:text=A%20postura%20profissional%20%C3%A9%20
o,%2C%20conhecimentos%2C%20comportamentos%20e%20atitudes.
https://www.edools.com/comunica-
cao-no-ambiente-de-trabalho/#:~:text=A%20comunica%C3%A7%-
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
C3%A3o%20%C3%A9%20respons%C3%A1vel%20por,aprimorar%20
a%20rotina%20de%20trabalho.&text=De%20maneira%20ge-
ral%2C%20melhorar%20a,de%20maneira%20clara%20e%20objetiva.
https://www.idj.com.br/fique-sabendo/308-voce-sabe-o-que-e-postu-
ra-profissional#:~:text=A%20postura%20profissional%20%C3%A9%20
o,%2C%20conhecimentos%2C%20comportamentos%20e%20atitudes
EFICIÊNCIA, EFICÁCIA, PRODUTIVIDADE E
COMPETITIVIDADE.
Sob o prisma da Ciência Administrativa, faz-se necessária a
verificação dos tradicionais conceitos de eficiência e eficácia e de
outro mais novo, a efetividade. A partir desse embasamento, será
analisado o entendimento da Ciência Jurídica acerca da introdução
do Princípio da Eficiência na CF. Serão vistos os principais debates e
dúvidas sobre o tema e, ainda, apresentadas algumas observações.
Idalberto Chiavenato ensina que toda organização deve ser
analisada sob o escopo da eficácia e da eficiência, ao mesmo tem-
po:
eficácia é uma medida normativa do alcance dos resultados,
enquanto eficiência é uma medida normativa da utilização dos re-
cursos nesse processo. (...) A eficiência é uma relação entre custos
e benefícios. Assim, a eficiência está voltada para a melhor maneira
pela qual as coisas devem ser feitas ou executadas (métodos), a fim
de que os recursos sejam aplicados da forma mais racional possível
(...) (Chiavenato, 1994, p. 70).
A eficiência não se preocupa com os fins, mas apenas com os
meios, ela se insere nas operações, com vista voltada para os aspec-
tos internos da organização. Logo, quem se preocupa com os fins,
em atingir os objetivos é a eficácia, que se insere no êxito do alcan-
ce dos objetivos, com foco nos aspectos externos da organização.
À medida que o administrador se preocupa em fazer correta-
mente as coisas, ele está se voltando para a eficiência (melhor uti-
lização dos recursos disponíveis). Porém, quando ele utiliza estes
instrumentos fornecidos por aqueles que executam para avaliar o
alcance dos resultados, isto é, para verificar se as coisas bem feitas
são as que realmente deveriam ser feitas,
então ele está se voltando para a eficácia (alcance dos objetivos
através dos recursos disponíveis) (Chiavenato, 1994, p. 70).
O autor diz que nem sempre se é eficiente e eficaz ao mesmo
tempo. Uma organização pode ser eficiente e não ser eficaz e vice-
-versa. O ideal é ser igualmente eficiente e eficaz.
Chiavenato oferece pitorescos exemplos para diferenciar os
conceitos: eficiência é ir à igreja, enquanto eficácia é praticar os va-
lores religiosos; eficiência é rezar, enquanto eficácia é ganhar o céu;
ou ainda utilizando um outro exemplo, eficiência é jogar futebol
com arte, enquanto eficácia é ganhar o jogo.
Sérgio Rodrigues Bio (1996), caminha no mesmo sentido no
que diz respeito aos conceitos. Para ele “eficiência diz respeito a
método, a modo certo de fazer as coisas. (...)
Uma empresa eficiente é aquela que consegue o seu volume
de produção com o menor dispêndio possível de recursos. Portan-
to, ao menor custo por unidade produzida”. Já a “eficácia diz respei-
to a resultados, a produtos decorrentes de uma atividade qualquer.
Trata-se da escolha da solução certa para determinado problema ou
necessidade. (...) Uma empresa eficaz coloca no mercado o volume
pretendido do produto certo para determinada necessidade” (BIO,
1996, p. 21).
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a solução para o seu concurso!
Porém, o autor vincula a eficácia à eficiência: “(...) a eficácia
depende não somente do acerto das decisões estratégicas e das
ações tomadas no ambiente externo, mas também do nível de efi-
ciência(...)”
(BIO, 1996, p. 22).
Leon C. Megginson, Donald C. Mosley e Paul H. Pietri Jr. dizem
que uma das formas de se medir o desempenho organizacional re-
fere-se à eficiência e à eficácia, conceitos que, segundo eles, são
bem diferentes.
Para os autores:
eficiência é a capacidade de ‘fazer as coisas direito’, é um con-
ceito matemático: é a relação entre insumo e produto (input e ou-
tput). Um administrador eficiente é o que consegue produtos mais
elevados (resultados, produtividade, desempenho) em relação aos
insumos (mão-de-obra, material, dinheiro, máquinas e tempo) ne-
cessários à sua consecução. Em outras palavras, um administrador é
considerado eficiente quando minimiza o custo dos recursos usados
para atingir determinado fim. Da mesma forma, se o administrador
consegue maximizar os resultados com determinada quantidade de
insumos, será considerado eficiente
(Megginson et al, 1998, p. 11).
Por outro lado, “eficácia é a capacidade de ‘fazer as coisas cer-
tas’ ou de conseguir resultados. Isto inclui a escolha dos objetivos
mais adequados e os melhores meios de alcançá-los. Isto é, admi-
nistradores eficazes selecionam as coisas ‘certas’ para fazer e os
métodos ‘certos’ para alcançá-las” (Megginson et al, 1998, p. 11).
James A. F. Stoner e R. Edward Freeman dizem que:
Peter Drucker propôs o julgamento do desempenho de um ad-
ministrador através dos critérios gêmeos de eficácia – capacidade
de fazer as coisas ‘certas’ – e eficiência – a capacidade de fazer as
cosias ‘certo’. Desses dois critérios, pelo que sugere Drucker, a efi-
cácia é o mais importante, já que nenhum nível de eficiência, por
maior que seja, irá compensar a escolha dos objetivos errados
(Stoner e Freeman, 1995. p. 136).
Richard L. Daft diz que:
eficiência é um conceito mais limitado que diz respeito aos tra-
balhos internos da organização. A eficiência organizacional é o vo-
lume de recursos utilizados para produzir uma unidade de produto.
Ela pode ser medida como a razão entre as entradas e as saídas. Se
uma organização puder conseguir um determinado nível de produ-
ção com menos recursos que outra, diz-se que ela é mais eficiente
(Daft, 1999, p. 39).
Segundo o autor, “a eficácia organizacional é o grau em que
a organização realiza seus objetivos. Eficácia é um conceito abran-
gente. Ele implicitamente leva em consideração um leque de vari-
áveis tanto do nível organizacional como do departamental. A efi-
cácia avalia a extensão em que os múltiplos objetivos – oficiais ou
operativos – foram alcançados” (Daft,1999, p. 39).
O autor diz que a eficácia é difícil de ser medida nas organiza-
ções e tem opinião parecida sobre a relação entre eficácia e eficiên-
cia que Chiavenato:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Às vezes a eficiência conduz à eficácia. Em outras organizações,
eficiência e eficácia não são relacionadas. Uma organização pode
ser altamente eficiente e não conseguir seus objetivos porque fa-
brica um produto para o qual não existe demanda. De maneira aná-
loga, uma organização pode alcançar suas metas de lucros, mas ser
ineficiente
(Daft, 1999, p. 39).
Torres traz os dois conceitos para a área pública:
Eficácia: basicamente, a preocupação maior que o conceito
revela se relaciona simplesmente com o atingimento dos objetivos
desejados por determinada ação estatal, pouco se importando com
os meios e mecanismos utilizados para atingir tais objetivos. Efici-
ência: aqui, mais importante que o simples alcance dos objetivos es-
tabelecidos é deixar explícito como esses foram conseguidos. Existe
claramente a preocupação com os mecanismos utilizados para ob-
tenção do êxito da ação estatal, ou seja, é preciso buscar os meios
mais econômicos e viáveis, utilizando a racionalidade econômica
que busca maximizar os resultados e minimizar os custos, ou seja,
fazer o melhor com menores custos, gastando com inteligência os
recursos pagos pelo contribuinte
(Torres, 2004, p. 175).
Modernamente, a literatura especializada achou por bem in-
corporar um terceiro conceito, mais complexo que eficiência e efi-
cácia. Trata-se da efetividade, especialmente válida para a adminis-
tração pública.
A efetividade, na área pública, afere em que medida os resulta-
dos de uma ação trazem benefício à população. Ou seja, ela é mais
abrangente que a eficácia, na medida em que esta indica se o obje-
tivo foi atingido, enquanto a efetividade mostra se aquele objetivo
trouxe melhorias para a população visada.
Mais uma vez vale a pena recorrer a Torres. Para ele:
efetividade: é o mais complexo dos três conceitos, em que a
preocupação central é averiguar a real necessidade e oportunida-
de de determinadas ações estatais, deixando claro que setores são
beneficiados e em detrimento de que outros atores sociais. Essa
averiguação da necessidade e oportunidade deve ser a mais demo-
crática, transparente e responsável possível, buscando sintonizar e
sensibilizar a população para a implementação das políticas públi-
cas. Este conceito não se relaciona estritamente com a ideia de efi-
ciência, que tem uma conotação econômica muito forte, haja vista
que nada mais impróprio para a administração pública do que fazer
com eficiência o que simplesmente não precisa ser feito
(Torres, 2004, p. 175).
Torres ainda relaciona os conceitos de eficiência e efetividade
às reformas gerenciais.
À medida que aumentam as preocupações com a melhoria da
qualidade do Estado, as preocupações com eficiência e efetivida-
de vão se sobrepondo às limitadas questões de ajuste fiscal. Ainda
segundo o autor, eficiência tem foco na relação custo/benefício,
enquanto efetividade se concentra na qualidade do resultado e na
própria necessidade de certas ações públicas.
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a solução para o seu concurso!
Conforme comentado anteriormente, a introdução do Princí-
pio da Eficiência na Constituição Federal, através da Emenda Cons-
titucional no. 19, representou um marco para a administração pú-
blica brasileira.
A Constituição de 1988 representou, para a gestão pública, um
retrocesso ao modelo burocrático. Portanto, a edição da Emenda
Constitucional no. 19 significa uma verdadeira mudança de para-
digma e a possibilidade de importantes avanços para o campo pú-
blico. Com ela, tem-se a permissão legal para se adotar no Brasil as
reformas gerenciais.
A EC 19 contém numerosos artigos com significativas inovações
e expressamente traz o Princípio da Eficiência:
“Art 37- A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência,(...)”
Nesse momento, ao analisar o texto constitucional, cabe recur-
so aos ensinamentos da Ciência Jurídica.
O renomado Hely Lopes de Meirelles diz que:
o Princípio da Eficiência exige que a atividade administrativa
seja exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional. É o
mais moderno princípio da função administrativa, que já não se
contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo
resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimen-
to das necessidades da comunidade e seus membros
(Meirelles, 2002, p. 94).
Maria Sylvia di Pietro cita a mesma definição do Prof Meirelles
e acrescenta definição dada por Carvalho Simas, que esse dever de
eficiência corresponde ao dever de boa administração da doutrina
italiana, o que já se acha consagrado, entre nós, pela Reforma Ad-
ministrativa Federal do Dec. Lei 200/67, quando submete toda a
atividade do Executivo ao controle de resultado, fortalece o sistema
de mérito, sujeitando a administração à eficiência administrativa e
recomendando a demissão ou dispensa do servidor comprovada-
mente ineficiente ou desidioso.
A autora ainda diz tratar-se de ideia muito presente entre os
objetivos da Reforma do Estado. Com esse objetivo estão sendo
idealizados institutos, como os contratos de gestão, as agências au-
tônomas, as organizações sociais e tantas outras inovações com que
depara o administrador a todo o momento.
Alexandre de Moraes (2000) diz que este princípio obriga a
Administração direta e indireta e seus agentes a prática do bem
comum, por meio do manejo de suas competências de maneira im-
parcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia
e sempre almejando a qualidade, bem como adotando os critérios
necessários para melhor utilização dos recursos públicos.
Por outro lado, Celso Antônio Bandeira de Mello tem uma visão
bem crítica sobre a introdução do princípio:
Trata-se, evidentemente, de algo mais do que desejável. Con-
tudo, é juridicamente tão fluido e tão difícil o controle ao lume do
Direito, que mais parece um simples adorno agregado ao artigo 37
ou o extravasamento de uma aspiração dos que buliram no texto.
(...) Finalmente, este princípio é uma faceta de um princípio mais
amplo já superiormente tratado há muito tempo no Direito italiano:
o princípio da boa administração.
Lúcia Valle Figueiredo também não vê a novidade com bons
olhos:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
é de se perquirir o que muda com a inclusão do princípio da
eficiência, pois, ao que se infere, com segurança, à Administração
Pública sempre coube agir com eficiência com seus cometimentos.
Na verdade, no novo conceito instaurado de Administração Geren-
cial, de ‘cliente’, em lugar de administrado, o novo ‘clichê’ produzido
pelos reformadores, fazia-se importante, até para justiçar perante
o país as mudanças constitucionais pretendidas, trazer ao texto o
princípio da eficiência. Tais mudanças, na verdade, redundaram em
muito pouco de substancialmente novo, e em muito trabalho aos
juristas para tentar compreender figuras emprestadas sobretudo
do Direito Americano, absolutamente diferente do Direito Brasileiro
(Figueiredo, 2001, p. 63).
O Prof Antônio Carlos da Cintra do Amaral, renomado jurista,
escreveu um artigo intitulado “O Princípio da Eficiência no Direito
Administrativo”, na revista eletrônica Diálogo Jurídico, no. 13, de
junho/agosto de 2002.
Neste artigo, o autor afasta conjecturas sobre a vontade do le-
gislador e sobre a preocupação que ocorreu no Congresso Nacional
sobre a tramitação da proposta de emenda constitucional. Para ele,
esses fatores não são de nenhuma relevância para a interpretação
das normas. Nesse caso, o que deve prevalecer é o significado ob-
jetivo do princípio da eficiência, contido no ‘caput’ do art. 37 da CF.
Em seguida, Amaral remete ao significado comum das palavras
eficiência e eficácia no dicionário de Aurélio Buarque de Holanda,
no qual elas são consideradas sinônimas. Como acha insuficiente,
na busca do significado de eficiência recorre à ciência da Adminis-
tração, mais especificamente aos conceitos de Idalberto Chiavena-
to, para diferenciar eficiência de eficácia.
Ao analisar os conceitos da administração, diz que a distinção
também existe na ciência do Direito, na doutrina civilista, que dis-
tingue, obrigações de meio e obrigações de resultado.
Nesse sentido, cita Orlando Gomes:
para compreender a discrepância, impõe-se a distinção entre
as obrigações de meios e as obrigações de resultado. Correspondem
as primeiras a uma atividade concreta do devedor, por meio da qual
faz o possível para cumpri-las.
Nas outras, o cumprimento só se verifica se o resultado é atin-
gido
(Gomes, 1984, p. 21).
E vai buscar correspondência ainda com o Direito Italiano em
Alberto Trabucchi, que afirma: “se a obrigação é de resultado, o
adimplemento se entende verificado somente quando o resultado
é alcançado; se é de meios, a obrigação é cumprida quando é em-
pregada a atividade que se podia exigir da diligência do bom pai de
família” (Trabucchi, 1991. p. 476).
Conclui dizendo que “entendo que o princípio da eficiência,
contido no ‘caput’ do art. 37 da Constituição, refere-se à noção de
obrigações de meios. Ao dizer-se que o agente administrativo deve
ser eficiente, está-se dizendo que ele deve agir, como diz Trabucchi,
com ‘diligência do bom pai de família’”.
E argúi se o artigo é de alguma utilidade ou é um simples ador-
no como diz Celso Antônio Bandeira de Mello, demonstrando pou-
ca convicção acerca de sua serventia.
No entendimento de Amaral, o princípio contido no art 37 da
CF aborda apenas o conceito de eficiência, não englobando o da
eficácia, nem tampouco, portanto, o da efetividade.
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a solução para o seu concurso!
A própria Constituição reconhece a diferença entre eficiência e
eficácia. É o que fica patente com a leitura do artigo 74, que trata
de um sistema de controle interno integrado entre os Poderes Le-
gislativo, Executivo e Judiciário, inciso II: “comprovar a legalidade e
avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência da gestão orça-
mentária, (...)”
Compartilhando da visão de Amaral, não se pode admitir que
a Constituição reconhece a distinção entre conceitos em um artigo
e não o faz em outro. Tal hipótese seria completamente absurda.
Nessa seara, pode-se concluir que a CF, ao tratar do princípio da
eficiência, não faz menção à eficácia, nem tampouco à efetividade.
Surge então um questionamento fundamental. É viável ou
mesmo desejável um Estado eficiente, mas que não seja eficaz nem
efetivo? É claro que a resposta é negativa. Toda a moderna teoria
gerencial sobre o Estado e, mais ainda, todas as ações do Estado
devem ocorrer no sentido de que os objetivos desejados pela admi-
nistração devam ser alcançados, com os melhores meios possíveis,
atendendo às necessidades da população visada. Portanto, dizer
que a Constituição naquele momento se referia somente aos meios
é um contrassenso.
Outros autores podem afirmar que a vontade do legislador
deve ser levada em consideração e que o princípio englobaria o
conceito de eficácia, como pode se inferir da opinião de mestres
como Moraes e Di Pietro.
Ou seja, para alguns autores o legislador, ao anunciar o princí-
pio da eficiência, estaria englobando também os princípios da efi-
cácia e da efetividade, ou, pelo menos, o primeiro. Os três ou dois
princípios estariam condensados em um só. Seria como afirmar que
os Constituintes não conheciam ou não levaram em conta a diferen-
ciação oriunda da Ciência Administrativa.
Trilhando essa vertente se avista a solução. O artigo 74 data
da redação original da Constituição. Sempre o tema de Controle In-
terno sofreu muita influência da Ciência da Administração. Daí a
menção à eficiência e eficácia.
Já a redação da EC 19 se deu em outra realidade. O que se bus-
cava era a modernização da administração pública. Uma mudança
de paradigmas do modelo burocrático, que se preocupava princi-
palmente com meios, para o modelo gerencial, com ênfase em re-
sultados.
A introdução do Princípio da Eficiência significou um norte, um
estímulo, uma indicação de caminho para a administração pública.
Ela não se satisfazia somente com o controle, ela queria resultados.
A administração pública no Brasil é pendular. Ora gravita para
o controle, ora para a flexibilidade. A Constituição de 1988 foi um
movimento no sentido do controle. A Emenda Constitucional 19 um
movimento para a flexibilidade.
Outra controvérsia acerca do Princípio da Eficiência é sua rela-
ção com outros princípios, notadamente o Princípio da Legalidade.
Amaral ressalta que não vê oposição entre os princípios da efi-
ciência e o da legalidade, na medida em que a atuação do agente
administrativo deve ser eficiente e legal.Di Pietro afirma que a efi-
ciência é princípio que soma aos demais impostos à administração,
não podendo sobrepor-se a nenhum deles, especialmente ao da
legalidade, sob pena de gerar sérios riscos à segurança jurídica e ao
próprio Estado de Direito.
Bento diz que se pode presumir a possibilidade de ocorrer con-
flito entre o princípio da eficiência e o da legalidade, ou mesmo o
da moralidade. Argumenta que uma saída para essa questão seria o
princípio da eficiência ser usado para barrar atos ineficientes, ainda
que legais e morais, ou seja, uma arma contra a falta de inteligência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
administrativa. Para este autor, dizer que a eficiência deve ocorrer
dentro dos limites da legalidade não resolve a questão, pois coloca
a eficiência em um patamar meramente residual. Mas é preciso ir
além e verificar a questão da discricionariedade administrativa.
Uma saída seria:
a distinção entre as instâncias superiores da administração, en-
carregadas de formular as estratégias mais gerais a respeito das
políticas públicas além de estabelecer o seu marco regulatório, e
aqueles órgãos inferiores encarregados da sua implementação,
concentrando o projeto antidiscricionário sobre o topo da adminis-
tração enquanto admite a flexibilização organizacional – posto que
sempre supervisionada, inclusive do ponto de vista da eficiência –
na sua base
(Bento, 2003. p. 149).
Aqui cabe discordar da visão de Bento. Ao se avaliar uma ação
estatal sob o prisma da eficiência e sob o da legalidade, não se está
diminuindo nenhum dos dois princípios. A Constituição determinou
que os Poderes obedecerão aos princípios da eficiência e da legali-
dade. Logo, todos os atos públicos deverão caminhar sob o resguar-
do de ambos os princípios. Não pode haver choque entre eles. Não
se pode admitir uma ação dentro dos limites da legalidade e não
atinente à eficiência, ou vice-versa.
Nesse momento, poderia haver o questionamento se esses
debates sobre conceitos jurídicos teriam alguma utilidade para a
administração. A resposta com certeza seria positiva. Em toda a
oportunidade que alguém ligado a qualquer ciência afirmar que o
Princípio da Eficiência só diz respeito aos meios, que ele é somente
um adereço e que guarda alguma objeção ao Princípio da Legalida-
de, poderá ser respondido pelo administrador público.
A Emenda Constitucional 19 visou à boa administração, a admi-
nistração capaz de proporcionar bem estar à população. Ela não foi
um adereço. Ela permite que leis infraconstitucionais adotem me-
canismos inovadores, sob a alegação de que estão de acordo com o
Princípio da Eficiência.
A partir dela, toda conduta do governante estritamente legal
sob o ponto de vista processual, mas que não traga benefícios prá-
ticos, afronta a lei. Por exemplo, a construção de uma ponte. Não
basta que o processo licitatório esteja dentro da conformidade legal
e que a construção seja feita na melhor relação entre qualidade e
preço. É necessário que estes pressupostos sejam cumpridos, mas
impõe-se um passo adiante. A ponte tem de atender aos anseios
das pessoas que dela se servirão. Ela tem de trazer benefícios à po-
pulação.
A promulgação da emenda não significou um choque entre
duas ciências. Ao contrário, representa um momento em que a Ci-
ência Jurídica, sob a influência dos administradores públicos, pro-
duziu um texto condizente com as práticas modernas de gestão e,
a partir daí, inclusive utilizando-se de conhecimentos jurídicos, a
Ciência da Administração pôde produzir significativos avanços na
condução das políticas públicas.
Surgiram as agências executivas, as agências reguladoras, as
Oscips, as O.S., o contrato de gestão, o termo de parceria, a modali-
dade de pregão no âmbito da licitação, e ocorreu o fim da unicidade
do regime jurídico único como obrigatoriedade. Essas, entre outras
medidas, significaram a materialização dos pressupostos do Prin-
cípio da Eficiência, a saber: a eficiência, a eficácia e a efetividade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Na prática, o que se viu é que o Princípio da Eficiência ultrapas-
sou os limites do debate acadêmico e se instalou definitivamente na
vida pública nacional. A partir dele, sob o escopo legal, abriu-se a
possibilidade de se praticar a administração pública com eficiência,
eficácia e efetividade. Os pressupostos da moderna teoria gerencial
podem ser adotados por qualquer governo, seja nos planos federal,
estadual ou municipal.
Ou seja, a introdução desse princípio no ordenamento jurídico
é a autorização básica e necessária para introduzir a moderna teoria
gerencial na administração pública brasileira.
Portanto, cabe agora aos gestores públicos dar as efetivas res-
postas à população, no sentido de garantir a ela a prestação de
comodidades públicas condizentes com seus anseios reais, a tanto
tempo postos em segundo plano pelos governantes brasileiros.
Produtividade e Competitividade
Com as transformações ocorridas no cenário das organizações
em geral a maior preocupação das empresas é como competir com
grandes e repentinas mudanças no mercado.
Algumas empresas utilizam técnicas como Downsizing (redu-
ção de pessoal) na tentativa de reduzir custos e consequentemente
seus preços de venda. Outras tantas, investem em programas rela-
cionados à qualidade, investimentos tecnológicos e outras técnicas
propostas para se atingir o objetivo desejado.
Na verdade as empresas devem ofertar produtos e serviços
que atendam as necessidades e expectativas do mercado, que se-
jam úteis, que cubram custos, que garantam lucros e que tenham
preços competitivos. Para que isso aconteça às empresas precisam
conhecer muito bem o mercado que querem atender ou atendem
(nicho de mercado), verificar a melhor estratégia de atuação, recur-
sos e tecnologia necessárias para a obtenção de produtos, aquisição
e controle de matérias primas, conhecer a atuação dos concorren-
tes, a utilização correta da informação que quando bem utilizada e
organizada representa o meio de integrar as diversas funções, pro-
cessos e setores e outros tantos conhecimentos necessários para
obter o sucesso desejado. Em resumo isto significa ter qualidade.
A qualidade representa um modo de gestão das organizações
em que as pessoas devam fazer as coisas certas, no tempo certo e
ao menor custo e para isso precisam dominar e usar o conhecimen-
to necessário para a organização da empresa.
Qualidade
Qualidade são aspectos de um produto ou serviço que lhe per-
mitem satisfazer necessidades (Longenecker; Moore; Petty ,1997,
p. 470), Segundo Miranda (1994, p.5) as organizações precisam ge-
rar produtos e serviços em condições de satisfazer as demandas dos
usuários finais – consumidores sob todos os aspectos.
Portanto, Gestão da Qualidade significa um modo de organiza-
ção das empresas para garantir produtos e serviços com qualidade,
que envolvem alta conformação às especificações, aparência atra-
tiva do produto, respostas rápidas às mudanças de especificações,
baixas taxas de defeitos, tempo curto de manufatura e aspectos
tecnológicos tais como: tecnologia básica de processo, tecnologia
dos materiais, tecnologia envolvida no processo de manuseio e tec-
nologia de produção. O uso destas tecnologias associadas ao pro-
cesso da Gestão da Qualidade possibilita aumento da produtividade
e, por conseguinte, influencia a sua própria competitividade. Essas
tecnologias podem representar um fator estratégico e competiti-
245
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
vo para o ambiente operacional, com relação a grande variedade
de opções de arranjos do fluxo de trabalho que refletirá no pronto
atendimento ao cliente.
O gerenciamento da qualidade total é uma abordagem voltada
para as operações gerenciais. A qualidade é inserida em um pro-
duto durante o processo operacional, e não acrescentada a ela na
fase de inspeção. A qualidade de um produto é influenciada por seu
desing, pela qualidade de matérias primas e pelo desempenho dos
empregados.
Com a atual realidade econômica as empresas para enfrentar a
competitividade precisam constantemente avaliar suas estratégias
de ação com relação à qualidade, em muitos momentos se depa-
ram com a questão da certificação ou seja ISO.
ISO é a sigla de uma organização internacional, não governa-
mental, que elabora normas internacionais que descrevem sistemas
de qualidade. O Brasil participa da ISO através da ABNT (Associação
Brasileira de Normas Técnicas), que é uma sociedade privada, sem
fins lucrativos, onde participam pessoas físicas e jurídicas, e reco-
nhecida pelo governo brasileiro.
O processo de certificação é composto por círculos da quali-
dade que se baseiam nas ideias dos empregados, reunindo-se pe-
riodicamente para identificar e resolver problemas. Inspeção que é
o método tradicionalmente usado para manter o controle da qua-
lidade. E o controle da qualidade moderno que envolve o uso de
técnicas estatísticas, planos de amostragem, variáveis e atributos,
para detectar e tratar problemas relacionados à qualidade. A admi-
nistração da qualidade é importante nos negócios de serviço, bem
como na fabricação.
Com um mercado cada vez mais competitivo as empresas se
deparam com um ambiente de alta pressão, exigindo das mesmas
produtos ou serviços com padrões cada vez melhores, e muitas ve-
zes, para sobreviver são impelidas a serem flexíveis e inovadoras. A
certificação é uma forma da empresa demonstrar para o mercado
produtos ou serviços com qualidade facilitando relações comerciais.
Produtividade
A produtividade é considerada uma sincronia de estraté-
gias das empresas com o mercado, desta forma, Cerqueira Neto
(1991:43) a define como: “as grandes empresas se empenham na
implementação de programas de qualidade total, cujos resultados
não só garantem a plena satisfação dos clientes como também re-
duzem os custos de operação, minimizando as perdas, diminuindo
consideravelmente os custos com serviços externos otimizando a
utilização dos recursos existentes.”
De acordo com Longenecker, Moore e Petty (1997, p. 484), pro-
dutividade é a eficiência com a qual os insumos são transformados
em produção.
A administração da produção/operações tem sofrido trans-
formações imensas com as mudanças mercadológicas, alcance de
metas estratégicas e competitivas das organizações. As empresas
precisam constantemente aprimorar produtividade, qualidade e
eficiência, que exige bom estruturamento, comunicação fácil e am-
biente de valorização do ser humano. Para que estejam enquadra-
das neste contexto, algumas empresas adotaram e readequaram
técnicas de qualidade, queima de linhas de produtos não compe-
titivos, adoção de fluxo de produção mais eficiente, dentre outros
processos que a tornem mais competitiva.
Tornou-se necessário sincronizar estratégias das empresas com
o mercado e a manufatura, que atendam clientes, usuários e aque-
les que os representam e os influenciam, ter consciência que a sa-
Editora
246
246
a solução para o seu concurso!
tisfação está relacionada com o que a concorrência oferece e que
a satisfação é conseguida durante toda a vida útil do produto não
apenas na hora da compra, significa dizer que a produtividade está
baseada em melhorias contínuas internas que refletiram externa-
mente. Desta forma, as empresas além de satisfazerem seus consu-
midores, devem também ser melhores que seus concorrentes.
A gestão da qualidade trata o processo manufatureiro como
um potencial alavancador de competitividade e como parte destas
estratégias estão as obtenções de produtos sem erros, entregas
rápidas ao consumidor, cumprimento de prazos de entregas, colo-
cação de novos produtos no mercado dentro do prazo preestabe-
lecido, mix de produtos amplos conforme demanda do mercado,
estratégias adequadas para produzir a baixos custos. A gestão da
qualidade auxilia o setor operacional a administrar redução de per-
das e custos de operação, estrangulamentos das linhas de produ-
ção, aprimoramento de métodos e testes de inspeção, otimização
do tempo de produção, definição de manutenções preventivas,
eliminação de retrabalhos e outras tomadas de decisão necessá-
rias para concretizar a gestão. Tanto as organizações de fabricação
quanto às de serviços usam um processo operacional que converte
insumos em produtos ou serviços. Esses tipos básicos de processos
são oficinas de trabalho, produção contínua e produção por lote. A
programação adequada e o controle do fluxo de trabalho são ne-
cessários tanto nas organizações de fabricação quanto de serviços.
Competitividade
A competitividade está diretamente ligada à eficiência empre-
sarial.
Competitividade é a base do sucesso ou fracasso de um negó-
cio onde há livre concorrência. Aqueles com boa competitividade
prosperam e se destacam dos seus concorrentes, independente do
seu potencial de lucro e crescimento...
Competitividade é a correta adequação das atividades do ne-
gócio no seu microambiente. ( DEGEN, 1989, p.106-107)
A competição é o termômetro para as adaptações das ativida-
des de uma empresa em relação ao seu nicho de mercado. Uma das
estratégias utilizadas pelas empresas para serem competitivas é a
diferenciação de seus produtos e/ou serviços. A gestão da qualida-
de auxilia no processo de competitividade a partir do momento que
oferece ao mercado produtos livres de defeitos, entregas rápidas,
isto associado aos programas operacionais que passam a contribuir
plenamente para atender seus consumidores.
O modelo de gestão da qualidade procura atender prontamen-
te aos requisitos da competitividade através da colocação de novos
produtos e serviços, necessidade de oferecer produtos e serviços
com alta qualidade a custos relativamente baixos que os tornem
competitivos, capacidade rápida de inovação, dentre outras.
Informação e competitividade
A informação é muito mais que dados processados: são dados
coletados, organizados, ordenados, aos quais são atribuídos signifi-
cados e contexto.
Para ser competitivo é necessário conhecer o ambiente exter-
no e o ambiente interno, definindo caminhos que garantam a conti-
nuidade empresarial. A empresa é entendida como um sistema que
engloba recursos físicos, humanos e organizacionais, para transfor-
mar matérias primas em produtos na forma de bens e serviços. O
maior desafio das empresas é sempre ofertar produtos e serviços
que satisfaçam plenamente seus clientes, cobrindo seus custos e
garantindo seus lucros.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A empresa para ser competitiva precisa levar em consideração
atuação dos seus concorrentes diretos, fornecedores, clientes, ino-
vações (desenvolvimento de novos produtos), estratégias mercado-
lógicas, gerenciar materiais e operações e outros aspectos relevan-
tes para garantir sua participação no mercado.
A informação está presente nas ações da empresa como um
todo, no conhecimento do mercado, definição de produtos, formas
de atuação do processo operacional, interligando sistemas como
suprimentos, compras, vendas entre outros envolvidos no cenário
empresarial e inter-relacionados. Tem por objetivo promover o co-
nhecimento básico e orientações que se fazem necessárias a cada
processo, função, desde que seja no momento certo e na quantida-
de adequada.
A informação significa dados em uso e seu valor é determinado
pelo usuário. A informação utilizada no sistema empresarial pode
ser organizada de acordo com o ciclo empresarial, agrupada pela
sua similaridade e a estreita relação da organização em suas fun-
ções e processos com a cadeia de informação que garante tomada
de decisão precisa em tempo real.
Sobrevivência e sucesso empresarial dependem completamen-
te da habilidade da organização para ajustar à dinâmica do am-
biente empresarial. Mudanças em informática geraram aberturas
em acesso e controlam a informação e o conhecimento. O conheci-
mento é inerente à vantagem competitiva e a tecnologia converte
desafios em oportunidades.
Não há vantagem competitiva sustentável senão através do
que a empresa SABE, como consegue UTILIZAR o que sabe e a rapi-
dez com que APRENDE algo novo.
A administração do conhecimento é a solução para as capaci-
dades técnicas da empresa, para criar o conhecimento que impul-
siona a empresa adiante. Administração do conhecimento significa
pensamento fora dos limites de praticas atuais, produtos, serviços e
organizações. O ambiente organizacional moderno exige inovação,
criatividade e ênfase no capital intelectual. A gestão do conheci-
mento é um processo, articulado e intencional, destinado a susten-
tar ou a promover o desempenho global da organização, com base
no conhecimento.
Ter controle, facilidade de acesso e manter um gerenciamento
integrado sobre essas informações passou a ser um diferencial para
que se possam atingir objetivos desejados, gerenciar informações
não é mais o bastante para as empresas, que tem como principal
objetivo atual administrar conhecimento.
Conhecimento significa informação interpretada, o que ela
pode causar quando utilizada em determinadas tomadas de de-
cisões. Saber como o meio reage às informações, anterver-se às
mudanças e ser bem sucedido nos objetivos a que se propõe. A
administração do conhecimento envolve pessoas, tecnologia e pro-
cessos, desta forma, utiliza o conhecimento acessível de fontes ex-
ternas, embute e armazena conhecimento em processos de negó-
cios, representa conhecimento em banco de dados e documentos,
promove crescimento do conhecimento através da cultura das or-
ganizações e incentivos, transfere e compartilha conhecimento ao
longo da organização e avalia o valor de ativos de conhecimento .O
maior desafio da gestão do conhecimento encontra-se em objetivos
corporativos x individuais, aprendizagem individual x grupal x or-
ganizacional, subculturas executiva x técnica x operacional, vínculo
com criação de valor e infraestrutura tecnológica.
Editora
a solução para o seu concurso!
Embora informática e tecnologia representam uma grande par-
te da administração do conhecimento, as pessoas continuam sen-
do a força que dá movimento à administração do conhecimento. O
conhecimento é criado apenas pelos indivíduos e a eles pertence.
Uma organização não pode criar conhecimento sem as pessoas. O
que pode fazer é apoiar pessoas criativas e prover contextos para
que essas gerem conhecimento. Além da geração e/ou aquisição
de conhecimento, é preciso cuidar para que ele seja catalogado,
transferido, assimilado e utilizado, ou seja, estoque, fluxos e con-
teúdos de conhecimento. Aprender com a experiência, aplicar o
conhecimento adquirido da experiência, tratar situações comple-
xas, resolver problemas quando faltam informações importantes,
determinar o que é importante, ter capacidade para raciocinar e
pensar, reagir rápida e corretamente a novas situações, compre-
ender imagens visuais, processar, ser criativo e imaginativo, utili-
zar heurística (normas práticas advindas da experiência) são algu-
mas das características de um comportamento inteligente a serem
otimizadas na execução de qualquer atividade funcional em uma
empresa e são também características em que se observa uma ní-
tida correlação entre conhecimento, aprendizagem e criatividade.
Tomada de decisão humana e a tomada de decisão organizacional
está fundamentada no princípio que as organizações nunca podem
ser perfeitamente racionais, porque os seus membros têm habilida-
des limitadas de processamento de informações.
Para que as organizações se tornem mais inteligentes é neces-
sário construir tipos de habilidades de aprendizagem dentro das
organizações, sendo requerido que estas sejam mais do que obriga-
toriamente competentes na aprendizagem de circuito único (que se
apoia em uma habilidade de detectar e corrigir o erro com relação
a um dado conjunto de normas operacionais), também possuindo
habilidades em termos de aprendizagem de circuito duplo (que
depende de ser capaz de olhar de forma multifacetada uma dada
situação, questionando a relevância das normas em funcionamen-
to). A aprendizagem se torna evidente dentro de uma organização
quando em um determinado cenário seus membros experimentam
uma situação problemática e questionam / investigam / refletem
em favor da organização. Transformam desafios em oportunidades
e confrontam o esperado com os resultados atuais das ações de
modo a tornar evidentes os resultados e as expectativas.
A aprendizagem no contexto organizacional pode tornar-se evi-
dente interpretando experiências passadas que levaram ao sucesso
ou fracasso, analise entre ações e resultados organizacionais que in-
dicarão ações futuras, visualização do cenário organizacional quan-
to a desempenho, demanda e mudanças necessárias buscando a
minimização de interesses conflitantes, análise das teorias de ação
e propostas de reestruturação, descrição e análise das experiências
da organização.
A construção e manutenção de um ambiente propício ao
aprendizado favorece a criatividade, bem como motivação para o
trabalho, pelo prazer e satisfação, um conhecimento e experiência
abrangente, uma cultura organizacional que inclua valores predo-
minantes para a inovação e, de especial relevância, a disposição
para correr riscos e aprender com os próprios erros. O conhecimen-
to apresenta tanto um componente tácito quanto um componente
explícito e, em consequência disso, pode ser mais ou menos «ensi-
nável». Analisada em termos de incremento do sucesso empresa-
rial, uma crescente vantagem competitiva de uma empresa está di-
retamente relacionada à dificuldade com que outras possam copiar
seu conhecimento.
247
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O conhecimento não está somente nos indivíduos ou nas roti-
nas de trabalho das organizações, mas está cada vez mais presente
nas redes de conhecimentos que ligam as organizações, e o desafio
está exatamente em perceber e enfrentar as limitações das novas
tecnologias de informação que permitem a existência desta rede,
uma vez que estas tecnologias têm se orientado mais no sentido de
mover a informação de “uma cabeça para outra”, em vez de perme-
ar as rotinas organizacionais.
As organizações se deparam com o conhecimento explícito que
pode ser articulado na linguagem formal, inclusive em afirmações
gramaticais, expressões matemáticas, especificações, manuais e as-
sim por diante, e o conhecimento tácito difícil de ser articulado a
linguagem formal, sendo um conhecimento pessoal incorporado à
experiência individual envolvendo fatores intangíveis. A interação
entre essas duas formas complementares de conhecimento resulta
na principal dinâmica da criação do conhecimento na organização.
Em síntese a administração do conhecimento é algo feito por
pessoas. A tecnologia da informação é um recurso de apoio, mas o
foco principal deve ser as mudanças necessárias nos processos da
empresa (que precisam mudar para incorporar atividades de coleta
e utilização do conhecimento), os papéis e responsabilidades na or-
ganização (por exemplo, quem capta e quem conserva as informa-
ções) e os incentivos (por exemplo, o que fazer para que as pesso-
as contribuam com seus conhecimentos). Os mais bem-sucedidos
projetos organizacionais os quais focam o conhecimento devem dar
atenção a uma sinergia significativa entre os fatores humanos, orga-
nizacionais, técnicos e estratégicos.
Qualidade e produtividade são fatores chave para a competiti-
vidade e sempre foi preocupação dos setores produtivos, em maior
ou menor escala em diferentes setores.
A qualidade observou diferentes abordagens ao longo do tem-
po sendo até hoje fator de sucesso para as empresas. Com o acir-
ramento da competição a qualidade passou a ser uma questão de
sobrevivência no mundo empresarial.
No Brasil, a partir do inicio da década de 90, vem sendo ob-
servado grande movimento em prol da melhoria da qualidade de
produtos e serviços. A criação de programas, tais como, o Programa
Brasileiro da Qualidade e Produtividade, a abertura econômica que
expôs as empresas brasileiras a um ambiente de grande competi-
ção, a evolução do cidadão brasileiro enquanto consumidor, que
passou a exercer mais plenamente seus direitos e deveres e a es-
tabilização da moeda foram fatores indutores e decisivos para esse
movimento.
A qualidade deixou a ser preocupação exclusiva dos técnicos,
para ser de todos. O conceito atual é que qualidade é adequação ao
uso, cujos requisitos devem estar preestabelecidos.
O mercado globalizado vem demandando novas abordagens
em termos da questão da qualidade. Uma adequada gestão pela
qualidade, que tem decisiva contribuição para alavancar à compe-
titividade, passou a ser decisiva para a sobrevivência das empresas.
Surgem as chamadas barreiras não tarifárias ou barreiras técni-
cas, estabelecidas através da promulgação de normas, regulamen-
tos ou procedimentos de avaliação da conformidade. O fato é que
o espaço para dificultar o acesso a mercados através do estabele-
cimento de tarifas acabou para a grande maioria dos países, pas-
sando estes a fazê-lo através das barreiras técnicas. Por avaliação
da conformidade entende-se a implementação de uma sistemática,
com regras preestabelecidas e devidamente acompanhadas e ava-
Editora
248
248
a solução para o seu concurso!
liadas, que propicia adequado grau de confiança de que um pro-
duto, processo ou serviço atende aos requisitos de uma norma ou
regulamento técnico.
A preocupação constante, do empresário moderno, é de ofe-
recer sempre produtos e serviços com altos índices de qualidade.
Ser competitivo é encontrar métodos para reduzir o esforço físico,
encurtar o tempo de execução, diminuir custos, oferecer produtos
e serviços com alta qualidade e bons preços de venda. Entretanto, é
necessário que as empresas conheçam seus pontos fortes e fracos
internos e externos. O parâmetro para saber se uma empresa tem
competitividade, instaura-se no confronto com outras empresas si-
milares existentes em diferentes regiões.
As empresas independentemente de seu porte, ramo ou lo-
calização, precisam a todo instante da informação sobre diversos
assuntos e áreas do conhecimento, desta forma, para serem com-
petitivas precisam dominar e fazer uso do conhecimento necessá-
rio para ofertar ao mercado produtos e serviços que atendam suas
necessidades.
Uma empresa representa um sistema complexo, estruturado
por funções e processos que devem agir de modo ordenado, inte-
grado e sincronizado. Representa um grande desafio para a gestão
de empresas fazer com que todos os seus elementos atuem ordena-
damente em direção a sua razão de ser: o cliente. A gestão da quali-
dade representa este meio, uma forma de organização da empresa
em busca de seus objetivos.
Um sistema da qualidade é basicamente um sistema de infor-
mação. Permite ordenar o conhecimento usado na empresa, sincro-
nizando a atuação de pessoas, postos de trabalhos e fornecedores
em busca de objetivos comuns, em direção ao sucesso da empresa.
O fluxo de informação do processo, que representa o elemento bá-
sico da organização das empresas, é que proporciona o devido meio
de comunicação entre os componentes da empresa, assegurando
o fornecimento de produtos certos, com especificações de acordo
com os requisitos dos clientes, nos prazos e quantidades corretas,
a um custo mínimo e plena satisfação das pessoas envolvidas com
a empresa.
Estabelecer um sistema de organização de empresas com base
na gestão da informação representa um meio para ordenar o uso
do conhecimento necessário à atividade empresarial visando o su-
cesso da mesma.
No contexto atual das empresas o conhecimento assume cada
vez mais um papel central. Os recursos econômicos básicos passam
a contar, além do capital, dos recursos naturais e da mão-de-obra
com dados para a formação de conhecimentos necessários aos pro-
cessos produtivos e de negócios.
O conhecimento tem o seu valor e para o ambiente organiza-
cional o mesmo se faz presente através da aplicação de programas
da qualidade, produtividade, capacidade de inovar, aplicando o
conhecimento ao trabalho, criando os `trabalhadores do conhe-
cimento’, fazendo com que novos desafios se façam presentes: a
produtividade do trabalho com o conhecimento e a formação deste
novo trabalhador possibilita a empresa competir e garantir sua per-
manência no mercado.
Para as organizações conhecimento significa aplicar um con-
junto de regras, procedimentos e relações a um conjunto de dados
para que este atinja valor informacional.
Uma informação idêntica, da mesma forma que um recurso
físico, terá diferente valor para pessoas, locais e tempos diferen-
tes, variando então seu valor econômico conforme o contexto
Com relação a essa integração da gestão do conhecimento com
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
os processos empresariais da organização, as tradicionais áreas ou
departamentos funcionais da empresa continuam existindo, mas
com novos desafios e propósitos. Cada vez mais devem deixar sua
postura isolada e procurar contribuir efetivamente na formação
de linguagens comuns com outros departamentos, em especial
naqueles processos em que atuam conjuntamente. Neste sentido,
pode ser mencionado o que deverá ocorrer com as seguintes áreas
funcionais Finanças: tem como propósito contabilizar ou medir os
recursos intangíveis (conhecimentos) presentes nos processos de
negócios empresariais;
Recursos Humanos: utilizando a gestão do conhecimento para
fatores tais como a liderança, cultura corporativa, relações interfun-
cionais e gestão por competências;
Qualidade: enfatizando processos empresariais, do fornecedor
até a entrega ao cliente, busca do conhecimento externo à empresa
para aprimorar técnicas administrativas como o benchmarking de
melhores práticas;
Tecnologia da Informação: inserindo nas organizações novas
ferramentas de Tecnologia de Informação para a gestão do conhe-
cimento, considerando a visão estratégica que a empresa emprega
nestes temas, aspectos humanos e comportamentais ligados ao uso
destas ferramentas;
Engenharia: desenvolver produtos como um processo coor-
denado, através do uso da engenharia simultânea, com o envolvi-
mento de pessoas de diferentes áreas funcionais, envolvimento de
clientes no projeto e da realização de experimentações, contribui,
com as atividades ligadas à formação de competências centrais da
empresa, para a criação de novos conhecimentos e inovações;
Manufatura ou fabricação (área de produção da fábrica): con-
tribuindo com mais espaços de conversão de conhecimentos tácito
/ explícito, mediante oportunidade dada por recursos como a pro-
dução enxuta, que incentiva o agrupamento de visões diferentes
para a análise e solução de problemas da produção.
Marketing: trabalhando com as fontes de conhecimentos ex-
ternos à empresa, por meio da mudança de foco que incorpora,
buscar e mostrar a realidade atual (pesquisas de mercado conven-
cionais), o desenvolvimento de mecanismos para analisar tendên-
cias futuras;
Vendas e serviços: incorporação de conhecimentos externos à
empresa, com a acumulação de dados e informações sobre os clien-
tes em tempo real, que posteriormente podem ser trabalhados por
ferramentas de Tecnologia de Informação, voltadas à construção de
conhecimentos mediante análises estatísticas e cruzamentos destes
dados e informações.
O uso dos conceitos de Gestão da Qualidade e Gestão do Co-
nhecimento como fatores chave para a produtividade e competi-
tividade organizacional, pretende expor diversas visões ligadas a
estes contextos, buscando entender o impacto destes temas na
inovação dos processos organizacionais. Isso permite concluir que
é impossível implementar a gestão da qualidade sem o devido uso
da informação.
BUROCRACIA
A burocracia é um conceito amplamente discutido na admi-
nistração de empresas, muitas vezes recebendo uma conotação
negativa por estar associado a processos lentos, redundantes e ex-
Editora
a solução para o seu concurso!
cessivamente complexos. No entanto, é importante entender que
a burocracia, quando bem estruturada e implementada, pode ser
uma ferramenta essencial para garantir a eficiência e a consistência
nas operações organizacionais.
Originalmente proposto pelo sociólogo alemão Max Weber,
o modelo burocrático de administração pressupõe uma estrutu-
ra organizacional formal e rígida, onde as regras e procedimentos
são claramente definidos e seguidos à risca. Na teoria weberiana,
a burocracia é caracterizada por uma série de aspectos, incluindo
a divisão clara de responsabilidades, a hierarquia de autoridade, a
impessoalidade nas relações, e a competência técnica como critério
para a seleção e promoção de funcionários.
No âmbito empresarial, a burocracia pode ajudar a estabele-
cer processos claramente definidos, aumentando a previsibilidade
e a transparência. Isso pode ser particularmente útil em grandes
organizações, onde a coordenação de numerosas tarefas e pesso-
as requer regras e procedimentos claros. Além disso, a burocracia
contribui para a responsabilização, pois as responsabilidades e os
processos de tomada de decisão são claramente definidos.
No entanto, é importante salientar que um excesso de buro-
cracia pode ser prejudicial, levando a processos lentos, resistência à
mudança e falta de criatividade. Portanto, as organizações precisam
buscar um equilíbrio, implementando processos burocráticos onde
são necessários para a eficiência e a consistência, mas também in-
centivando a flexibilidade, a inovação e a adaptabilidade onde são
necessárias.
Em resumo, a burocracia, apesar de suas limitações, é uma
ferramenta vital na administração de empresas. Quando gerida de
forma eficaz, pode contribuir para a eficiência, a transparência e a
responsabilização nas organizações.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA. MS OFFICE
Microsoft Office
O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos –
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações –
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
249
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Word • Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
então apresentar suas principais funcionalidades.
• Área de trabalho do Word
Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo
com a necessidade.
Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos
de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação),
se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto-
máticos.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho

Aumenta / diminui tamanho

Recursos automáticos de caixa-

• Iniciando um novo documento
-altas e baixas

Limpa a formatação

• Marcadores
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do diferentes tipos de marcadores automáticos:
Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha- • Outros Recursos interessantes:
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.
GUIA ÍCONE FUNÇÃO
GUIA PÁGINA TECLA DE - Mudar
ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO Forma
Justificar (arruma a Página - Mudar cor
direito e a esquerda de Ctrl + J inicial de Fundo
acordo com a margem - Mudar cor
do texto
Alinhamento à direita Ctrl + G
- Inserir
Centralizar o texto Ctrl + E Tabelas
Inserir
- Inserir
Alinhamento à es- Imagens
Ctrl + Q
querda

Editora
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250
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-

lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
Verificação e
uma planilha.
Revisão correção ortográ-
fica
• Formatação células

Arquivo Salvar

Excel
O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
a dia do uso pessoal e empresarial.
São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
– Planilha de custos.

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente.

• Mas como é uma planilha de cálculo?

– Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são
calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es-
pecíficas do aplicativo.
– A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento
entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )
• Fórmulas básicas

ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY)
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY)
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY)
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)

• Fórmulas de comum interesse

MÉDIA (em um interva-

=MEDIA(célula X:célulaY)
lo de células)
MÁXIMA (em um inter-
=MAX(célula X:célulaY)
valo de células)
MÍNIMA (em um inter-
– Podemos também ter o intervalo A1..B3 =MIN(célula X:célulaY)
valo de células)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta-
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

Editora
251
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Área de Trabalho do PowerPoint Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários
no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.

Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-

ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro

slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.

Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo

tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint, o
Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos, no que
diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópico referen-
te ao Word, itens de formatação básica de texto como: alinhamentos,
tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e recursos gerais.
Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
trabalho com o programa. Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre-
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.

Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade

de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le-
vando a experiência dos usuários a outro nível.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-

Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen-
tos com telas simples funciona normalmente.
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po-
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smart-
fones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações.
• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
questão do compartilhamento dos arquivos.
• Atualizações no PowerPoint
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis,
além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques-
tão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.
Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.
• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
desenvolvimento de documentos;

• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi-
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.

Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta- – Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.

• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;

Editora
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Atualizações no Excel Office 365

– Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura
destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário
algum mapa que deseja construir. sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o
Word, Excel e PowerPoint.

Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre
atualizados.

NOÇÕES DE USO E CONSERVAÇÃO DE EQUIPAMENTOS DE

ESCRITÓRIO.MÁQUINAS E COMPUTADORES.

• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.
— Equipamentos de Escritório
Equipamentos de escritório como impressoras, scanners, tele-
fones, entre outros, são cruciais para a operação diária de qualquer
empresa. O uso adequado desses equipamentos contribui para a
sua durabilidade. Aqui estão algumas dicas:
• Leia e siga as instruções do fabricante sobre como operar o
equipamento corretamente.
• Evite o uso excessivo do equipamento. Por exemplo, se uma
impressora tem um limite de páginas que pode imprimir por dia,
tente não ultrapassá-lo.
• Faça manutenções periódicas. Limpezas regulares e manu-
tenções preventivas podem evitar danos e prolongar a vida útil do
equipamento.
— Máquinas
As máquinas, especialmente aquelas utilizadas em ambientes
de produção, necessitam de cuidados especiais, tais como:
• Garanta que apenas pessoal treinado opere as máquinas.
• Realize inspeções e manutenções regulares para detectar
qualquer problema em potencial.
• Use equipamento de proteção individual (EPI) ao operar má-
quinas para garantir a segurança.
• Desligue as máquinas quando não estiverem em uso para
economizar energia e prevenir desgastes desnecessários.

— Computadores
Os computadores são uma ferramenta essencial em quase to-
das as empresas hoje em dia. Aqui estão algumas dicas para o seu
uso e conservação:
• Não baixe ou instale software de fontes desconhecidas para
evitar vírus e malware.
• Mantenha o software, incluindo o sistema operacional e os
aplicativos, atualizados.
• Não sobrecarregue o computador com muitos programas
abertos ao mesmo tempo.
• Use proteção contra surtos de energia para evitar danos ao
hardware.
• Faça backups regulares dos dados para prevenir perdas em
caso de falhas no sistema.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Limpe regularmente o computador, tanto por dentro (eli-
minando arquivos desnecessários e desinstalando programas não
utilizados) quanto por fora (limpando o teclado, a tela e o mouse).
Cada equipamento, máquina ou computador tem suas próprias
necessidades específicas de uso e manutenção. Por isso, é funda-
mental conhecer bem os equipamentos e seguir as recomendações
dos fabricantes para garantir seu uso eficiente e duradouro.
SISTEMA DE INFORMAÇÃO DE EMPRESA. FERRAMENTAS.
OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS, SENTIDO DO TRABALHO E
COMPROMETIMENTO.
Os sistemas de informação nas empresas são conjuntos inter-
-relacionados de componentes que coletam, processam, armaze-
nam e distribuem informações para apoiar a tomada de decisões,
a coordenação e o controle em uma organização. Eles também aju-
dam os gestores e trabalhadores a analisar problemas, visualizar
questões complexas e criar novos produtos.
— Ferramentas dos Sistemas de Informação Empresarial
Existem várias ferramentas que fazem parte dos sistemas de
informação das empresas, incluindo:
• Bancos de Dados e Data Warehouses: Eles armazenam, ge-
renciam e processam grandes volumes de dados que são essenciais
para as operações da empresa.
• Software de Gestão Empresarial: Essas ferramentas (como
ERP, CRM e SCM) auxiliam na gestão de diferentes aspectos do ne-
gócio, desde recursos humanos até vendas e logística.
• Ferramentas de Análise de Dados: Essas ferramentas (como
as de Business Intelligence e Big Data Analytics) ajudam a transfor-
mar dados brutos em insights úteis para a tomada de decisões.
• Redes e Infraestrutura de TI: Essas ferramentas permitem a
comunicação e a colaboração eficientes, além de fornecer a base
sobre a qual todos os outros sistemas de informação são constru-
ídos.
— Objetivos Organizacionais, Sentido do Trabalho e Compro-
metimento
Os sistemas de informação empresarial desempenham um pa-
pel crucial na consecução dos objetivos organizacionais. Eles facili-
tam a coordenação eficiente das atividades, permitem o monitora-
mento e o controle dos processos de negócios e fornecem insights
valiosos que podem guiar a estratégia empresarial.
Além disso, os sistemas de informação podem ter um impac-
to significativo no sentido do trabalho e no comprometimento dos
funcionários. Ao proporcionar aos funcionários acesso a informa-
ções relevantes e ferramentas para realizar seu trabalho de maneira
eficiente, esses sistemas podem aumentar a satisfação no trabalho
e o comprometimento com a organização. Ao mesmo tempo, ao
promover a transparência e a comunicação aberta, podem fortale-
cer a confiança e a coesão da equipe.
Em suma, os sistemas de informação de uma empresa são uma
ferramenta indispensável para a gestão eficaz, o cumprimento dos
objetivos organizacionais e a promoção de um ambiente de traba-
lho positivo e produtivo.
Editora
a solução para o seu concurso!
AS ORGANIZAÇÕES COMO SISTEMAS SOCIAIS, A ORGANI-
ZAÇÃO COMO UM SISTEMA DE PAPÉIS, DESEMPENHO DE
PAPÉIS.
— As Organizações como Sistemas Sociais
As organizações são mais do que apenas entidades econômi-
cas; elas são também sistemas sociais complexos. Este conceito su-
gere que as organizações são formadas por indivíduos e grupos que
interagem entre si para atingir objetivos comuns.
Dentro deste sistema social, existem várias relações interpes-
soais e intergrupais, normas de comportamento, processos de to-
mada de decisão, e uma cultura organizacional que define valores,
crenças e atitudes. Todas essas dimensões sociais influenciam a for-
ma como a organização opera e se adapta ao seu ambiente.
— A Organização como um Sistema de Papéis
Dentro da perspectiva dos sistemas sociais, uma organização
também pode ser vista como um sistema de papéis. Cada indivíduo
dentro da organização tem um “papel” específico que é definido
por um conjunto de expectativas sobre seu comportamento e suas
responsabilidades. Por exemplo, o papel de um gerente pode incluir
a supervisão de funcionários, a tomada de decisões estratégicas e a
comunicação com outras partes interessadas.
Os papéis dentro de uma organização não são estáticos; eles
podem mudar e evoluir com base em diversos fatores, como mu-
danças na estratégia organizacional, no ambiente de negócios ou na
própria estrutura da organização.
— Desempenho de Papéis
O desempenho de papéis refere-se à maneira como os indiví-
duos realizam suas funções ou papéis designados dentro de uma
organização. Um bom desempenho de papel ocorre quando um
indivíduo compreende e cumpre as expectativas associadas ao seu
papel.
Por outro lado, problemas no desempenho de papéis podem
ocorrer devido a “conflitos de papéis” (quando um indivíduo en-
frenta demandas contraditórias de diferentes papéis) ou “ambigui-
dade de papéis” (quando não está claro o que é esperado de um
indivíduo em seu papel).
Para garantir um bom desempenho de papéis, as organizações
devem se esforçar para definir claramente as responsabilidades e
expectativas dos papéis, fornecer o treinamento e os recursos ne-
cessários para desempenhar esses papéis e implementar sistemas
de feedback e avaliação para monitorar o desempenho de papéis.
Em resumo, compreender as organizações como sistemas so-
ciais e sistemas de papéis é crucial para gerenciar efetivamente as
dinâmicas organizacionais e promover a eficácia organizacional.
ORGANIZAÇÃO, SISTEMAS E MÉTODOS. CONCEITOS E
PRÁTICAS FUNDAMENTAIS.
— Organização
No contexto administrativo, organização pode ser entendida
de duas maneiras. Primeiro, como uma entidade, é uma unidade
social deliberadamente estruturada, com um propósito específico,
seja este uma empresa, uma escola, um hospital, um clube, etc.
Segundo, organização pode ser entendida como uma função admi-
255
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nistrativa que implica a ordenação de recursos (humanos, físicos e
financeiros), de modo a alcançar os objetivos pré-determinados de
uma empresa ou entidade.
— Sistemas
Um sistema é um conjunto de partes inter-relacionadas que
trabalham juntas com o objetivo de alcançar um objetivo comum.
No contexto empresarial, um sistema pode ser qualquer método de
organização ou processo de trabalho. Exemplos de sistemas empre-
sariais incluem o sistema de produção, o sistema de informações
gerenciais e o sistema de controle de qualidade. Cada um desses
sistemas possui partes inter-relacionadas (como pessoas, processos
e tecnologia) que trabalham juntas para atingir um objetivo espe-
cífico.
— Métodos
Método é um procedimento ou processo estabelecido para a
realização de uma tarefa ou atividade. Em administração, os mé-
todos são as maneiras pelas quais as atividades são realizadas para
alcançar os objetivos da organização. Os métodos podem variar
amplamente dependendo do contexto, mas geralmente envolvem
uma série de passos planejados e estruturados.
— Organização, Sistemas e Métodos (OSM)
OSM é uma área da administração que se dedica ao estudo e
implementação de melhorias nos processos organizacionais. O ob-
jetivo é aumentar a eficiência e eficácia através da otimização da
estrutura organizacional, dos sistemas de trabalho e dos métodos
utilizados para realizar as tarefas.
As práticas fundamentais em OSM incluem a análise de proces-
sos (para entender como as atividades são realizadas), a simplifica-
ção de tarefas (para tornar os processos mais eficientes), a imple-
mentação de tecnologia (para automatizar e aprimorar tarefas) e a
revisão contínua (para garantir que os processos sejam mantidos
atualizados e relevantes).
Em suma, o estudo de Organização, Sistemas e Métodos visa
melhorar o funcionamento das organizações, garantindo que seus
processos e estruturas estejam alinhados com seus objetivos e se-
jam capazes de se adaptar às mudanças no ambiente de negócios.
ATENDIMENTO AO PÚBLICO. QUALIDADE NO ATENDI-
MENTO.
Quando se trabalha com pessoas, é preciso ter em mente al-
guns comportamentos e requisitos importantes não apenas para
comunicar uma mensagem ao seu público, mas também para me-
diar, facilitar, agilizar e impactar positivamente a forma como este
recebe a mensagem através de seu emissor.
Muitos fatores impactam a vida de pessoas no atendimento ao
ciente, as experiências ruins podem perpetuar a má reputação de
uma corporação, mas um bom atendimento atrai e encanta, facili-
tando relacionamentos e auxiliando todo e qualquer empreendi-
mento.
Todo tipo de interação deve ser pensada e devidamente estu-
dada, antes mesmo de iniciar um primeiro contato com o público,
pois pequenos detalhes fazem a diferença, desde a forma como o
Editora
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256
a solução para o seu concurso!
colaborador se porta, sua aparência física, sua dicção e comunica-
ção não-verbal até a sua atenção e cortesia, a objetividade de sua
mensagem e a empatia para com o outro.
Comunicabilidade
Comunicamos mensagens todos os dias, a todo momento aos
que estão ao redor. Seja através das expressões faciais, dos gestos,
de palavras ou de sons. Estas mensagens podem ser emitidas e
transmitidas de maneira intencional ou não-intencional, pois é algo
que realizamos naturalmente todos os dias. Pense da seguinte for-
ma: se alguém está de testa franzida e sobrancelhas arqueadas, de
expressão séria e áspera, a mensagem que o indivíduo transmite,
ainda que de forma não verbal, assemelha-se às emoções as quais
correlacionamos àquela expressão facial, raiva, tristeza, preocupa-
ção, entre outras do mesmo gênero. Por outro lado, estamos o tem-
po todo expressando e comunicando mensagens verbais àqueles
com quem convivemos de forma natural e cotidiana.
A comunicabilidade, porém, diz respeito a uma qualidade co-
municável, à facilidade de se expressar e transmitir uma mensagem
clara, a fim de que o receptor dela a compreenda. Pode ser entendi-
do como uma otimização do ato de comunicar em que a mensagem
em questão é realizada de maneira eficaz, correta e rápida.
A forma como as palavras são dispostas em uma frase, a ento-
nação usada, a dicção, a pronúncia das palavras e até o pouco co-
nhecimento de um idioma podem prejudicar a formulação de uma
mensagem, que dirá a compreensão desta uma vez que é comuni-
cada ao público. Um claro exemplo disto é a comunicação entre um
falante básico ou intermediário de espanhol ou inglês em relação à
um falante nativo; é provável que o primeiro vá encontrar dificulda-
de de se comunicar com o segundo não apenas por não dominar a
língua, mas por não saber como transmitir a mensagem adequada-
mente. O mesmo acontece com o próprio português quando não
usado de maneira adequada.
Seja na comunicação oral (fala), na comunicação escrita (tex-
tos, e-mails, chats) ou em termos de comunicação acessível (comu-
nicação adequada para surdos, mudos, deficientes etc), a efetiva
comunicabilidade de uma mensagem estabelece laços com o públi-
co, o qual se importa com transparência e veracidade das informa-
ções, bem como a clareza e concisão do que recebe.
Apresentação
Antes mesmo de apresentar-se diante do público, o indivíduo
deve se preparar. Uma presença marcante pode ter impactos ex-
tremamente positivos na comunicação com possíveis clientes e
colaboradores. A postura física, um corpo ereto, diz muito sobre
sua própria autoestima e confiança, o que influencia diretamente
na imagem da empresa a qual você representa. Uma boa aparên-
cia, um bom vestuário, adequado ao tipo de público e à empresa
em que se trabalha, bem como boa higiene pessoal (cuidados com
cabelos, barba, maquiagem, unhas, hálito etc) são imprescindíveis
para causar uma boa primeira impressão.
O nome próprio, as credenciais e demais informações passadas
pelo público são importantes, mas não passam de meras formalida-
des se não acompanhadas de cortesia, empatia e interesse mútuo.
Aprender o nome do outro, sorrir, ser simpático e cordial durante
uma apresentação entusiasmada é valoroso e pode conquistar o
público antes mesmo da mensagem principal ser veiculada, o que
diz muito sobre a percepção humana sobre o outro. Tratar as pes-
soas com respeito é básico, mas pode se fazer necessário adequar
à sua linguagem para não confundir ou gerar mal entendidos que
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
possam ser confundidos com ofensas ou depreciações; dependen-
do do ambiente, gírias e expressões mais informais não cabem, em
outros, porém, um linguajar mais informal aproxima o indivíduo de
seu público.
De todo modo, apresentar-se tem a ver com mais do que ape-
nas o “olá” inicial. Vai além do aperto de mão, que deve ser firme e
confiante. Vai além do sorriso e de uma boa aparência. Diz respeito
a importar-se com o outro a ponto de ser sua melhor versão e es-
tar em seu melhor estado. Um outro fator de extrema importância
é a pontualidade, ao chegar com antecedência, você se apresenta
como um indivíduo comprometido e sério que se importa com o
tempo disponibilizado pelo outro para ouvi-lo.
Atenção
Ser atento está ligado a ter olhos para os detalhes e ter ouvidos
abertos para o outro. Prestar atenção no que o outro diz, oferecer
ajuda, observar a forma como o público se comunica ou reage dian-
te do que você propõe é primordial para estabelecer relação e até
relacionamento com ele. Um atendente sempre fica em evidencia e
os olhos ou ouvidos se voltam para ele quase que completamente
durante seu trabalho. Sendo assim, olhar nos olhos e demonstrar
interesse no público, colocando-se em seu lugar e fazendo com que
ele perceba que ele está sendo compreendido, são técnicas que
ajudam o próprio colaborador ou atendente a identificar o que seu
público espera, deseja, sente e se ele está ou não aberto ao que se
está comunicando.
Uma boa comunicação é feita quando emissor e receptor da
mensagem invertem papéis em diversos momentos, tomando um
o lugar do outro diante da prática comunicativa. No entanto, duran-
te o atendimento ao público, é possível que uma parte seja muito
mais ativa que a outra neste processo. É, porém dever do atendente
mediar esta situação e tomar posição de falante ativo, quando ne-
cessário, mas recuando para ser um bom ouvinte das necessidades
do cliente, em outros momentos, a fim de ser um bom solucionador
de problemas. Estar atento ao andamento da conversa é de suma
importância.
Cortesia
A cortesia é um atributo de todo homem ou mulher civiliza-
do. E quanto ao termo civilizado, este não se propõe aqui como
um contraponto ao selvagem, pois até mesmo animais selvagens
sabem agir de forma cortês, mas sim à ideia da educação não es-
colar, ligada aos bons modos e à forma de se portar. A polidez no
trato, nas palavras e na maneira de pronunciar palavras e opiniões,
a amabilidade e a compreensão são adjetivos que qualificam um
excelente profissional.
Atender o público não é fácil; ouvem-se mil e uma histórias de
clientes rudes, grosseiros e hostis que fazem funcionários saírem
chorando diante de tamanha grosseria ou até chorando por conta
da pressão que pode existir neste trabalho. Deve-se, porém, ter em
mente que ainda que o outro lado, o lado do público, não se porte
de uma maneira adequada, o colaborador reflete a imagem da em-
presa e é responsável por parte de sua credibilidade. Ao ser cortês,
prestativo, educado e gentil, o indivíduo se coloca em uma posição
sublime que transpassa confiança capaz de rebater e constranger
emissores de grosserias e rudezas. Gentiliza gera gentileza.
Editora
a solução para o seu concurso!
Interesse
Atrelado à atenção, o interesse é expresso durante a comuni-
cação com o público. Um dos elementos cruciais a se atentar em
questão de interesse são as expressões faciais, elas demonstram
nossas emoções internas de modo involuntário e podem denunciar
uma atitude falsa ou errônea. Enquanto suas palavras dizem “claro,
você está certo, isto é super importante”, uma expressão facial ou
postura que claramente indicam descaso e desinteresse podem de-
nunciá-lo e colocar em jogo a confiabilidade da empresa, deixando
o cliente inseguro diante de suas necessidades, fazendo inclusive
com que ele se questione sobre a importância do que fala ou so-
bre o interesse da empresa diante de seu problema, contestação ou
descontentamento.
O interesse demonstrado pelo cliente não deve vir apenas
quando a empresa ou os colaboradores são cobertos de elogios,
mas em momentos de críticas também. As críticas e reclamações
são importantes para a evolução da empresa como um todo. De-
monstrar verdadeiro interesse e de fato atentar-se ao público é um
desafio que vale a pena. Não basta conhecer um produto ou um
serviço para realizar um bom atendimento, mas demonstrar inte-
resse no que seu público precisa e deseja.
Presteza
Ser proativo e prestativo ao realizar um serviço, ainda mais
quando se trata de seres humanos, é uma qualidade louvável. Tem-
pos de espera muito longos em salas de bate-papo, chats, telefone-
mas ou mesmo pessoalmente podem cansar o cliente e passar uma
má impressão de descaso. Servir café, chá, água, indicar e oferecer
comodidades dos espaços disponíveis, como banheiros, lavadou-
ros, cantinas, entre outros, podem fazer com que o cliente se sinta à
vontade e veja a forma ativa como o atendente se preta à atende-lo.
Eficiência
Trabalhar com eficiência significa ser capaz, competente, pro-
dutivo e conseguir bons resultados ou rendimentos de acordo com
o esperado, possivelmente ultrapassando as expectativas. Para ex-
ceder no atendimento ao público é necessário ser eficiente, ser prá-
tico na hora de comunicar e transmitir as informações, mas paciente
o suficiente a ponto de deixar o público confortável e tranquilo, sa-
bendo que está em boas mãos e pode se expressar honestamente.
A capacidade de atender e satisfazer muitos clientes é também
uma qualidade de quem trabalha com eficiência. Realizar uma ta-
refa com o menor número de recursos possíveis no menor inter-
valo de tempo, com o menor índice de investimento ou dinheiro é
eficiência ao máximo. Nem sempre é possível ticar todas as caixas
e ser cem por cento eficiente, isso por causa da inexperiência do
profissional ou porque cada caso é único e complexo e o público
vai se modificando, entretanto, quando se combina, conhecimento,
preparo e experiências as chances de se realizar um atendimento
eficiente e ágil são muito maiores.
Tolerância
A capacidade de tolerância de um atendente irá dizer muito a
respeito de sua profissionalidade e sua aptidão em exercer a função
a que foi designado. Nem sempre é fácil lidar com outras pessoas,
opiniões diferentes, insatisfações, problemas pessoais, tempera-
mento, entre outros aspectos perfeitamente naturais e humanos
do cotidiano podem interferir na forma como as pessoas se comuni-
cam e expressam suas necessidades. Ter em mente que as diferen-
257
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ças não são impedimentos para realizar uma comunicação efetiva é
o primeiro passo para se tornar um ser humano e um profissional
tolerante e respeitoso.
Ainda que seja difícil se controlar diante de uma afirmação
equivocada por parte do cliente, deve-se ter em mente que para
ele esta pode ser a verdade e que não se deve perder a paciên-
cia, muito menos agir de forma grosseira ao corrigi-lo ou indicar
outras opções e alternativas, mas aceitar a realidade. Em muitas
empresas, adota-se o lema “eu entendo” entre os atendentes como
um exercício de empatia no atendimento, pois muitas vezes não é
possível compreender muito bem o cliente, mas é possível agir com
tolerância e aceitar o que o outro diz em prol da paz, evitando con-
flitos desnecessários onde eles se veem iminentes.
Discrição
Diante das informações trocadas ali entre cliente e atendente,
deve haver respeito. Por vezes, não se deve expor todos os proce-
dimentos da empresa ao cliente, pois existem processos que são
sigilosos, restritos aos funcionários e aos colaboradores. Do lado
do público, por sua vez, também existem informações e dados dos
clientes que devem ser sigilados ou resguardados, estabelecendo
uma relação de confiança entre empresa e cliente, sendo o aten-
dente o mediador desta relação.
Conduta
Conduta se refere ao modo de agir, ao comportamento de um
indivíduo. A maneira como o ser humano se porta, vive e age no tra-
balho deve ser adequada às normas, valores e ideias da empresa.
Se uma empresa espera que seus funcionários sejam pontuais e o
funcionário se atrasa para o trabalho todos os dias, sua conduta não
está adequada ao que a empresa espera dele.
A conduta de um colaborador, de um atendente, age como o
espelho da própria empresa, pois ele carrega a imagem física real
de uma marca, um nome ou um serviço, estes não possuem um
rosto, nem emoções, nem comportamentos, mas o funcionário sim
e por isso ele representa a instituição em que trabalha. O cliente
pode não fazer distinção entre uma má postura de um único funcio-
nário e de toda a empresa, o que pode manchar a sua reputação e
fazer com que ela perca clientes diante da sua falta de credibilidade,
tudo isso pois seu colaborador não se portou adequadamente, não
agiu de maneira correta, com boas intenções, com ética e de forma
respeitosa.
Objetividade
Para a comunicação entre duas partes ser feita de forma efetiva
é preciso que ela seja clara e objetiva. Objetividade diz respeito a
comunicar de tal modo que se atinja um alvo, sem rodeios. Esta é
uma característica que deve estar presente durante o atendimento
ao cliente pois guia a comunicação em direção a um objetivo.
Pense em um cliente que tem alguma insatisfação em relação
à um produto vendido por uma empresa. Este cliente, ao ligar para
um SAC (serviço de atendimento ao cliente), por exemplo, deseja
expressar a sua insatisfação à empresa não para desabafar seu des-
contentamento de forma gratuita, mas a fim de a empresa possa
intervir, compreendendo sua função como solucionadora de pro-
blemas, tendo em mente a necessidade de manter laços entre a
empresa e o consumidor em prol de suas vendas, de sua reputação
e seu sucesso.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Neste exemplo, o atendente, por sua vez, deve ter objetividade
enquanto comunica ao público as opções existentes e a disposição
da empresa a qual representa em solucionar a questão, de modo
que não restem dúvidas por parte do cliente, sem deixar nenhuma
mensagem ambígua, o que pode gerar um grande mal-entendido,
prejudicial para todas as partes. Quantas vezes não ouvimos falar
de informações erradas ou mal expressadas por parte de atenden-
tes que prejudicaram empresas inteiras? Este tipo de ocorrência
não deve acontecer de forma alguma, pois coloca em risco todo um
grupo de profissionais.
DESEMPENHO, AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
A maneira mais eficaz do gestor demonstrar que está a par dos
resultados apresentados por seus colaboradores é acompanhando
de perto as atividades que esses realizam. E o método mais eficaz
de demonstrar este acompanhamento é através da Avaliação de
Desempenho do colaborador. A avaliação de desempenho é uma
ferramenta da gestão de pessoas que visa analisar o desempenho
individual ou de um grupo de funcionários em uma determinada
empresa. É um processo de identificação, diagnóstico e análise do
comportamento de um colaborador durante um intervalo de tem-
po, analisando sua postura profissional, seu conhecimento técnico,
sua relação com os parceiros de trabalho etc.
Este método tem por objetivo analisar as melhores práticas dos
funcionários, proporcionando um crescimento profissional e pesso-
al, visando um melhor desempenho de suas funções no ambiente
de trabalho. Além disso, é uma importante ferramenta de auxílio
à administração de recursos humanos da empresa, alimentando-a
com informações que auxiliam a tomada de decisão sobre práticas
de bonificação, aumento de salários, demissões, necessidades de
treinamento etc.
Segundo Wagner Siqueira, o processo de avaliação de desem-
penho de um colaborador inclui, dentre outras, as expectativas de-
sejadas e os resultados reais. Sendo divida em algumas etapas:
- Apreciação diária do comportamento do colaborador, seus
progressos e limitações, êxitos e insucessos, com oferecimento per-
manente de feedback instantâneo;
- Identificação e equacionamento imediato dos problemas
emergentes, procurando manter continuamente um alto padrão de
motivação e de obtenção de resultados;
- Entrevistas formais periódicas de avaliação de desempenho,
em que avaliador e avaliado analisam os resultados obtidos no pe-
ríodo considerado e redefinem novas orientações, compromissos
recíprocos e ações corretivas, se for o caso.
Neste processo, o gestor precisa avaliar as fraquezas e limita-
ções dos funcionários, buscando identificar pontos de melhoria,
necessidade de treinamento ou até mesmo remanejamento do in-
divíduo para outras funções em que poderia render melhor.
Assim, o papel principal da avaliação de desempenho é identi-
ficar e trabalhar de forma sistêmica as diferenças de desempenho
entre os muitos funcionários da organização. Tendo sempre como
base a interação constante entre avaliador e avaliado.
Formas de avaliação de desempenho – Listamos abaixo os mé-
todos mais tradicionais de avaliação:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Escalas gráficas de classificação: é o método mais utilizado
nas empresas. Avalia o desempenho por meio de indicadores defi-
nidos, graduados através da descrição de desempenho numa varia-
ção de ruim a excepcional. Para cada graduação pode haver exem-
plos de comportamentos esperados para facilitar a observação da
existência ou não do indicador. Permite a elaboração de gráficos
que facilitarão a avaliação e acompanhamento do desempenho his-
tórico do avaliado.
- Escolha e distribuição forçada: consiste na avaliação dos in-
divíduos através de frases descritivas de determinado tipo de de-
sempenho em relação às tarefas que lhe foram atribuídas, entre as
quais o avaliador é forçado a escolher a mais adequada para descre-
ver os comportamentos do avaliado. Este método busca minimizar
a subjetividade do processo de avaliação de desempenho.
- Pesquisa de campo: baseado na realização de reuniões entre
um especialista em avaliação de desempenho da área de Recursos
Humanos com cada líder, para avaliação do desempenho de cada
um dos subordinados, levantando-se os motivos de tal desempe-
nho por meio de análise de fatos e situações. Este método permite
um diagnóstico padronizado do desempenho, minimizando a sub-
jetividade da avaliação. Ainda possibilita o planejamento, conjun-
tamente com o líder, do desenvolvimento profissional de cada um.
- Incidentes críticos: enfoca as atitudes que representam de-
sempenhos altamente positivos (sucesso), que devem ser realçados
e estimulados, ou altamente negativos (fracassos), que devem ser
corrigidos através de orientação constante. O método não se pre-
ocupa em avaliar as situações normais. No entanto, para haver su-
cesso na utilização desse método, é necessário o registro constante
dos fatos para que estes não passem despercebidos.
- Comparação de pares: também conhecida como comparação
binária, faz uma comparação entre o desempenho de dois colabo-
radores ou entre o desempenho de um colaborador e sua equipe,
podendo fazer o uso de fatores para isso. É um processo muito sim-
ples e pouco eficiente, mas que se torna muito difícil de ser realiza-
do quanto maior for o número de pessoas avaliadas.
- Auto-avaliação: é a avaliação feita pelo próprio avaliado com
relação a sua performance. O ideal é que esse sistema seja utilizado
conjuntamente a outros sistemas para minimizar o forte viés e falta
de sinceridade que podem ocorrer.
- Relatório de performance: também chamada de avaliação por
escrito ou avaliação da experiência, trata-se de uma descrição mais
livre acerca das características do avaliado, seus pontos fortes, fra-
cos, potencialidades e dimensões de comportamento, entre outros
aspectos. Sua desvantagem está na dificuldade de se combinar ou
comparar as classificações atribuídas e por isso exige a suplementa-
ção de um outro método, mais formal.
- Avaliação por resultados: é um método de avaliação basea-
do na comparação entre os resultados previstos e realizados. É um
método prático, mas que depende somente do ponto de vista do
supervisor a respeito do desempenho avaliado.
- Avaliação por objetivos: baseia-se numa avaliação do alcance
de objetivos específicos, mensuráveis, alinhados aos objetivos orga-
nizacionais e negociados previamente entre cada colaborador e seu
superior. É importante ressaltar que durante a avaliação não devem
ser levados em consideração aspectos que não estavam previstos
nos objetivos, ou não tivessem sido comunicados ao colaborador. E
ainda, deve-se permitir ao colaborador sua autoavaliação para dis-
cussão com seu gestor.
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a solução para o seu concurso!
- Padrões de desempenho: também chamada de padrões de
trabalho é quando há estabelecimento de metas somente por parte
da organização, mas que devem ser comunicadas às pessoas que
serão avaliadas.
- Frases descritivas: trata-se de uma avaliação através de com-
portamentos descritos como ideais ou negativos. Assim, assinala-
-se “sim” quando o comportamento do colaborador corresponde
ao comportamento descrito, e “não” quando não corresponde. É
diferente do método da Escolha e distribuição forçada no sentido
da não obrigatoriedade na escolha das frases.
- Avaliação 360 graus: neste método o avaliado recebe feedba-
cks (retornos) de todas as pessoas com quem ele tem relação, tam-
bém chamados de stakeholders, como pares, superior imediato,
subordinados, clientes, entre outros.
- Avaliação de competências: trata-se da identificação de com-
petências conceituais (conhecimento teórico), técnicas (habilida-
des) e interpessoais (atitudes) necessárias para que determinado
desempenho seja obtido.
- Avaliação de competências e resultados: é a conjugação das
avaliações de competências e resultados, ou seja, é a verificação da
existência ou não das competências necessárias de acordo com o
desempenho apresentado.
- Avaliação de potencial: com ênfase no desempenho futuro,
identifica as potencialidades do avaliado que facilitarão o desenvol-
vimento de tarefas e atividades que lhe serão atribuídas. Possibilita
a identificação de talentos que estejam trabalhando aquém de suas
capacidades, fornecendo base para a recolocação dessas pessoas.
- Balanced Scorecard: sistema desenvolvido por Robert S.
Kaplan e David P. Norton na década de 90, avalia o desempenho sob
quatro perspectivas: financeira, do cliente, dos processos internos e
do aprendizado e crescimento. São definidos objetivos estratégicos
para cada uma das perspectivas e tarefas para o atendimento da
meta em cada objetivo estratégico.
Vantagens da Avaliação de desempenho
Por meio da avaliação de desempenho é possível identificar
novos talentos dentro da própria organização, por meio da análise
do comportamento e das qualidades de cada indivíduo. Gerando,
assim, novas possibilidades para remanejamento interno de cola-
boradores. Além de poder oferecer bonificações e premiações aos
funcionários que mais se destacarem na avaliação.
Outra vantagem é a possibilidade de gerar um feedback mais
fácil aos funcionários analisados e gestores, uma vez que tem como
resultado informações relevantes, sólidas e tangíveis para um re-
sultado eficiente. Este feedback faz com que os avaliados queiram
investir ainda mais em seu desenvolvimento, melhorando seu de-
sempenho e trazendo vantagens para a empresa.
Este método é importante, também, para eliminar “achismos”
e palpites quando da avaliação de um funcionário. É um meio de
obter informações reais e avaliar de perto as implicações de uma
possível mudança na gestão de recursos humanos da empresa.
Por isso, manter este tipo de avaliação pode trazer muitos be-
nefícios e mudanças positivas na gestão de pessoas de uma organi-
zação, seja qual for o seu tamanho. Com ela o gestor pode avaliar
melhor seus subordinados, melhorar o clima de trabalho, investir
no treinamento de seus pares, melhorar a produtividade, desenvol-
ver os métodos de remuneração, fazê-los trabalhar de forma mais
eficiente etc. Todos ganham quando uma equipe é avaliada de for-
ma satisfatória pelos gerentes.
259
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Aplicações
A avaliação de desempenho presta-se ao exercício de diferen-
tes funções administrativas, motivacionais e de comunicação, como
citados a seguir:
- Identificação de pontos fortes e fracos dos colaboradores e,
consequentemente, da organização;
- Identificação de diferenças individuais;
- Estímulo à comunicação interpessoal;
- Desenvolvimento do conceito “equipe de dois”, formada por
chefe e subordinado;
- Informação ao colaborador de como o seu desempenho é
percebido;
- Estímulo ao desenvolvimento individual do avaliador e do
avaliado;
- Indicações de promoções e de aumentos salariais por mérito;
- Indicações de necessidade de treinamento;
- Gestão de crises nas equipes e nos processos operacionais
(sistemas técnicos e sociais);
- Auxílio na verificação de aprendizagens;
- Identificação de problemas de trabalho em geral, no relacio-
namento individual, intraequipe ou interequipes;
- Registro histórico suplementar para ações administrativas de
gestão;
- Apoio às pesquisas de clima organizacional.
Objetivos da avaliação de desempenho
Além de possibilitar a tomada de decisão quanto à progressão
e promoção dos servidores, a avaliação de desempenho tem outros
objetivos de igual importância:
• Identificar necessidades de capacitação.
• Corrigir desempenhos inadequados.
• Identificar possibilidades de futuras mobilidades funcionais
(processo de movimentação que configura a evolução do funcioná-
rio na carreira).
• Possibilitar o planejamento funcional do avaliado.
Como resultados complementares da contínua utilização da
avaliação de desempenho podemos citar o estímulo ao diálogo
entre chefias e subordinados e o aperfeiçoamento dos canais de
comunicação entre os níveis hierárquicos.
• Modelo de Avaliação de Desempenho
Para garantir a eficiência e a eficácia da avaliação, a construção
de um modelo da avaliação de desempenho deve obedecer a deter-
minados requisitos. Vejamos:
• Garantir que a avaliação seja comparativa entre os indivídu-
os e que ela seja feita tanto pelos chefes, subordinados, bem como
por seus pares.
• Realizar análises comparativas de resultados entre os mem-
bros de uma mesma carreira ou cargos.
• Divulgar com a máxima transparência os critérios de avalia-
ção.
• Informar os resultados da avaliação feita para cada indiví-
duo, por seus chefes, subordinados e pares, sem, entretanto, iden-
tificar os autores.
• Incluir, no cômputo da avaliação individual, o resultado da
avaliação institucional.
• Utilizar os resultados das avaliações como insumo para a de-
finição das políticas e prioridades de capacitação.
Editora
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260
a solução para o seu concurso!
Para a realização da avaliação de desempenho, devem ser con-
sideradas a avaliação individual e também a avaliação institucio-
nal.8
A título ilustrativo apresentaremos a seguir um modelo de ava-
liação de desempenho e a forma como são realizadas as avaliações
institucional e individual no setor privado.
Avaliação institucional
Esta é a avaliação de cada uma das equipes que compõem a
estrutura organizacional da instituição, distribuídas por suas diver-
sas áreas. Chamamos por equipe um grupo de pessoas com uma
chefia.
Na maior parte dos órgãos e entidades do setor público, dife-
rentemente do setor privado, a avaliação de desempenho se baseia
no estabelecimento de metas definidas pela alta gestão e são con-
sideradas para a organização, como um todo, e não para as equipes
de trabalho.
As equipes são avaliadas pela instância imediatamente supe-
rior, assim como por áreas internas ou externas à organização que
sejam clientes da equipe que está sendo avaliada ou que com ela
se relacionam.
No início de cada ano, cada equipe estabelece as próprias me-
tas a atingir neste período, com base naquelas definidas pela orga-
nização como um todo. Cada equipe indicará os recursos materiais
e humanos necessários para o alcance dessas metas e definirá tam-
bém os indicadores que serão utilizados para medi-los.
No final do ano, a instância imediatamente superior verifica em
que grau as metas de cada equipe foram atingidas, e com base nes-
ses resultados irá atribuir notas para as equipes.
Os critérios para a atribuição das notas serão estabelecidos
em conjunto com todos os envolvidos. Essas notas serão um dos
componentes que participarão da fórmula para cálculo do valor da
avaliação de desempenho.
Avaliação individual
A avaliação individual é composta por elementos cujas notas
farão parte do cálculo da Avaliação de Desempenho. São eles:
1. Avaliação pelos membros da equipe
2. Avaliação do alcance das metas
3. Avaliação do desenvolvimento profissional
1) Avaliação pelos membros da equipe
O primeiro elemento constitui-se na avaliação conjunta dos
servidores da mesma equipe. Os servidores são avaliados por seus
pares, por seus chefes e subordinados.
Os itens a serem medidos e os critérios adotados serão estabe-
lecidos pelas equipes, devendo ser validados pela instituição como
um todo, para garantir sua homogeneidade na avaliação.
Os servidores atribuem notas para cada um dos seus colegas de
equipe, para a chefia e para seus subordinados. O resultado dessas
avaliações será uma nota cujo valor entrará na composição final da
fórmula avaliação de desempenho.
2) Avaliação do alcance das metas
O segundo elemento diz respeito ao alcance das metas esta-
belecidas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Com base nas metas institucionais definidas para cada equipe,
cada servidor define suas próprias metas, que devem ser as mais
quantificáveis possíveis. Cada servidor deve também informar o
que precisa para poder desempenhar as tarefas.
A chefia juntamente com cada servidor verifica, ao final do ano,
se as metas foram atingidas e em que grau. Com base nessa verifi-
cação, é atribuída uma nota cujo valor entrará na composição final
da fórmula avaliação de desempenho.
3) Avaliação do desenvolvimento profissional
Esta avaliação leva em conta:
• O aperfeiçoamento ou aquisição de competências.
• A ampliação do grau de responsabilidade.
• O aumento na abrangência das atribuições.
• A aquisição de novos conhecimentos relevantes para o de-
sempenho de suas atribuições.
Para que seja possível fazer este tipo de avaliação, é necessá-
rio, em primeiro lugar, definir, na descrição dos cargos, os requisitos
mínimos exigidos relativos às competências e ao seu grau de profi-
ciência, ao grau de responsabilidade e às atribuições.
Este é o ponto de partida para cada cargo e perfil profissional,
com base no qual é realizada a avaliação do crescimento e desen-
volvimento profissional.
Para essa avaliação, é necessário criar ferramentas que permi-
tam objetivá-la, uma vez que nem sempre os indicadores são al-
tamente quantificáveis, como é o caso das atitudes e de algumas
habilidades que compõem as competências.
Por fim, é necessário estabelecer critérios de pontuação que
identifiquem o crescimento, a ampliação ou o aperfeiçoamento
profissional de cada servidor. Essa pontuação é traduzida por um
valor que entrará na composição final da fórmula avaliação de de-
sempenho.
Condições para o funcionamento do modelo de avaliação de
desempenho
A fórmula da avaliação de desempenho terá em sua compo-
sição as notas da Avaliação Institucional e da Avaliação Individual
desdobrada em: Avaliação pelos membros da equipe, Avaliação do
alcance das metas e Avaliação do desenvolvimento profissional.
Para que esse modelo de avaliação de desempenho tenha um
funcionamento eficiente e alcance os objetivos pretendidos é ne-
cessário garantir a existência de algumas condições:
• Implantação de um sistema informatizado para que as avalia-
ções possam ser feitas on-line e o sigilo das informações possa ser
preservado.
• Estabelecimento de metas claras, com indicadores objetivos,
para cada equipe e área da instituição.
• Criação de um plano de carreira e remuneração que incentive
os servidores a perseguir um desempenho satisfatório.
• Fornecimento de condições técnicas e materiais para que os
servidores possam desempenhar suas funções adequadamente.
Desempenho: indo além da simples avaliação
A abordagem ao desempenho deve contemplar a comparação
dos resultados esperados com os efetivamente alcançados. Isso im-
plica seu constante acompanhamento para identificação de desvios
e execução das devidas correções ao longo da realização das ativi-
dades.
Editora
a solução para o seu concurso!
Assim, a denominação mais adequada para esse processo de
planejamento, de acompanhamento e de avaliação é o de Gestão
de Desempenho.
Por meio do processo de Gestão de Desempenho (processo in-
serido na Gestão Estratégica Organizacional e de Pessoas e apoiado
na Gestão por Competências) é possível corrigir desvios e garantir a
sustentabilidade da organização por meio da revisão de objetivos,
estratégias, processos de trabalho e políticas de recursos humanos.
Avaliação
A Avaliação de Desempenho é uma das ferramentas mais im-
portantes em gestão de pessoas, já que objetiva analisar o desem-
penho individual ou de um grupo de funcionários. Por meio desse
processo, o empreendedor pode diagnosticar e analisar o compor-
tamento de um colaborador durante um período de tempo deter-
minado.
Com o resultado de uma Avaliação de Desempenho, é possí-
vel constatar se a postura individual e coletiva do avaliado condiz
com a cultura da empresa. Caso o resultado seja satisfatório, é ideal
analisar o que fazer para que sigam o exemplo do funcionário em
questão. Sendo insatisfatório, é preciso compreender até onde a
empresa colaborou para permear aquele comportamento e como
ajudar no desenvolvimento desse colaborador.
Como um líder avalia seu funcionário
Avaliar o desempenho do colaborador pode ser dividido em
três etapas básicas, sendo a primeira delas a apreciação diária do
comportamento do funcionário. Por meio dessa sondagem, podem
ser analisados pontos como relacionamento com a equipe, compro-
metimento, postura, progressos e limitações, sempre oferecendo
um feedback ao funcionário.
A segunda parte é saber identificar os problemas, a fim de re-
solvê-los junto ao avaliado e manter a produtividade da empresa.
Para isso, não cabem broncas ou dispensas, e sim conversa e moti-
vação em prol de bons resultados.
A terceira parte consiste na realização de entrevistas periódi-
cas, que permitem analisar a evolução do funcionário e, se necessá-
rio, adotar medidas, que servem como termômetro para entender
se há condições de evolução ou reversão de alguma situação fora
do padrão.
A avaliação concede um raio X da empresa para os líderes. Vale
salientar que não é indicado que esses líderes sejam autoritários.
O processo de avaliação não consiste em punir ou demitir um fun-
cionário que apresente desvios, mas avaliar o que ele tem de bom
e, se for o caso, orientá-lo a mudar de postura quanto ao que pode
ser melhorado. Dessa forma, será gasto muito menos com troca de
pessoal e os funcionários responderão positivamente ao desafio.
Momento certo para a avaliação de desempenho
A Avaliação de Desempenho pode ser feita a qualquer momen-
to e sempre que o empreendedor achar necessário. O ideal é que
seja realizada uma avaliação mensal para melhor análise da evo-
lução coletiva da empresa e de seus colaboradores. Apesar de ser
apenas um item em diversos outros para a formação de um negócio
de sucesso, uma avaliação de desempenho efetiva, que consegue
trazer aprimoramentos, pode se tornar uma ação muito positiva
para o crescimento de todo o corpo profissional.4
4 Fonte: www.endeavor.org.br
261
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O Processo de Avaliação Institucional apresenta as seguintes
diretrizes:
- Consiste em uma atividade intrínseca ao processo de plane-
jamento, sendo um processo contínuo, geral, específico, buscando
integrar ações.
- Elabora críticas às suas ações e aos resultados obtidos.
- Busca conhecer e registrar as limitações e possibilidades do
trabalho avaliado.
- É um processo democrático, apresentando, em princípio, os
aspectos a serem avaliados envolvendo a participação dos sujeitos.
- É um processo transparente e ético em relação a seus funda-
mentos, enfoque e, principalmente, no que se refere à utilização e
divulgação dos seus resultados.
NOÇÕES FUNDAMENTAIS DE PATRIMÔNIO E INVENTÁRIO.
2.1.1 Incorporações orçamentárias
São os registros das aquisições de materiais permanentes
adquiridas com nota fiscal dentro do exercício do recebimento
(natureza de despesa) que afetarão as entradas orçamentárias do
Relatório de Movimentação de Bens Móveis (RMB).
2.1.2 Incorporações extraorçamentárias
São os registros de aquisição de materiais permanentes,
que afetarão as entradas extraorçamentárias do Relatório de
Movimentação de Bens Móveis (RMB).
2.1.2.1 Compras por restos a pagar
São as compras que ocorrem conforme notas de empenho do
exercício anterior, porém inscritas em restos a pagar no exercício
atual.
2.1.2.2 Retorno ao estoque
O retorno caracteriza-se como a volta, ao local de origem, das
mercadorias que não tenham dado entrada no estabelecimento
para qual estavam destinadas. As mercadorias podem retornar por
vários motivos:
– Falta de algum documento que acompanhe o pedido;
– Produto em desacordo com o pedido;
– Dados incompletos ou incorretos do destinatário;
– Preço ou prazo/forma de pagamento divergente ao acordado;
– Estabelecimento fechado, etc.
2.1.2.3 Produção
É a incorporação de um bem patrimonial fabricado ou
construído pelo Ente Público, realizada mediante a identificação
precisa de seu valor, por meio da apropriação de seu custo de
produção ou fabricação.
2.1.2.4 Doação
Doação é o ajuste em que o doador transfere a outro um bem
de seu patrimônio a título de mera liberalidade. A Administração
pode fazer doação de bens públicos desafetados, entretanto, esse
procedimento é tido como excepcional e atender a interesse público
devidamente demonstrado. Qualquer violação a esses pressupostos
representa conduta ilegal e dilapidatória do patrimônio público.
Editora
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a solução para o seu concurso!
2.1.2.5 Sobra de estoques
São consideradas sobras de estoques as sucatas, os subprodutos,
pedaços, resíduos, aparas e outros materiais derivados da atividade
industrial que têm como característica nascerem do processo da
produção.
A diferença entre um e outro reside no fato de que a sucata
não tem um mercado garantido de comercialização e os preços
bastante incertos enquanto os subprodutos têm boas condições
de demanda e de preços.
2.1.2.6 Arredondamentos
Algumas vezes podem ocorrer diferenças de arredondamento
entre os registros de estoque atuais do estoque real e do estoque
calculado (quantidade x preço) durante o período contábil. As
diferenças de arredondamento ocorrem porque os preços e as
unidades de preço produzem valores de que não podem ser
representados em unidades de moeda mínimas (duas casas
decimais, por exemplo).
Uma das formas de ajuste ocorre com a alteração de valores
para os próximos itens recebidos em estoque.
2.1.2.7 Indenizações e reposições
Todo agente público poderá ser chamado à responsabilidade
pelo desaparecimento de bem ou material que lhe for confiado
para guarda e uso, bem como, dolosa ou culposamente, pelo seu
dano. Qualquer irregularidade ocorrida com o bem ou material
sob sua responsabilidade será objeto de comunicação formal,
imediatamente, de maneira circunstanciada, por parte do agente
público, a Chefia competente. A indenização e/ou reposição por
parte do agente responsável poderá ser efetuada arcando com
as despesas de recuperação, substituindo o material por outro
de mesmas características acompanhado dos documentos fiscais,
apurado em processo regular e comissão composta por 03 (três)
servidores. As empresas prestadoras de serviços do órgão público
deverão indenizar, na forma prevista, em virtude de dano, furto ou
extravio causados, direta ou indiretamente, com culpa ou dolo, por
parte dos seus empregados.
2.1.2.8 Diferencial de incorporação
Incorporação é o registro de um bem no sistema de controle
patrimonial de uma instituição, decorrente de compra, cessão,
doação, fabricação própria, comodato ou permuta, com a
consequente variação positiva no patrimônio do órgão.
2.1.2.9 Transferências e cessões
Transferências
É a incorporação de bens de responsabilidade de uma unidade
administrativa para outra em caráter definitivo.
Cessões
É a modalidade de ingresso de bens e materiais ao acervo
patrimonial, com transferência gratuita de posse e troca
de responsabilidade, de um órgão para outro no âmbito da
Administração Pública. Os bens classificados como ociosos ou
recuperável serão cedidos a outros órgãos que deles necessitem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
2.1.2.10 Permuta
É a incorporação no acervo patrimonial do órgão público de
um bem pertencente a outro órgão público, que foi objeto de troca,
portanto as partes transferem e recebem, uma da outra, bens de
igual natureza e/ou valor econômico, ou ainda, bens de diferente
natureza e/ou valor econômico, mediante complementação em
pecúnia, se for o caso.
2.1.2.11 Valorização de bens
Reavaliação é a técnica de atualização para mais dos valores
dos bens de uma entidade, por meio do preço de mercado ou de
consenso entre as partes, fundamentada em pareceres técnicos
(laudos de avaliação), tendo em vista que a quantia avaliada
encontra-se superior ao valor líquido contábil, sendo, portanto,
a diferença entre o valor originalmente consignado e o valor
reavaliado, registrada no patrimônio.
2.1.2.12 Outras incorporações
Incorporação é a agregação de novos elementos ao Patrimônio
Público, que pode ser através de leasing, transferência, apropriação,
arrendamento, apropriação, etc.
2.2 Descargas do almoxarifado e do patrimônio
Todos os materiais transitam pela área de armazenamento, uma
vez que o recebimento, a aceitação e a distribuição são atividades
inerentes do almoxarifado, para só então o gerenciamento dos bens
adquiridos passarem a ser atividade da área do patrimônio.
2.2.1 Consumo
O estoque de consumo tem como finalidade o registro e
controle dos itens de consumo básicos, utilizados nas rotinas das
atividades, como os de limpeza e higiene, de alimentação, de
escritório, etc.
2.2.2 Perdas
As perdas ocorrem quando parte dos materiais são avariadas
e não podem ser aproveitadas em consequência de incêndios,
evaporação, expiração da validade, etc.
2.2.3 Alienação no serviço público
Alienar é transferir um bem ou o direito de alguma coisa. No
caso de bens públicos, o objeto dessa transferência é um item, bem
móvel ou imóvel, que integra o acervo patrimonial de algum órgão
da administração pública.
Os bens públicos também podem ser vendidos, doados,
permutados, dados em pagamento etc. Assim, podem passar de
patrimônio de uma entidade pública para o de outra entidade
pública ou privada, pessoa física ou jurídica.
2.2.3.1 Venda
É a venda de bens móveis classificados como ociosos,
antieconômicos ou inservíveis, que deverá ser efetivada mediante
leilão. Procedida com estrita observância dos princípios de licitação,
salvo as exceções previstas na legislação específica.
2.2.3.2 Doação
Tópico abordado no item 2.1.2.4.
2.2.3.3 Permuta
Tópico abordado no item 2.1.2.10.
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2.2.4 Quebra de estoques
São diferenças ocasionadas em materiais que foram danificados
por diversas razões (quebra, furto, expiração da validade,
obsolescência, etc.) e necessitam ser ajustadas nos registros fiscais
e contábeis para que haja sempre precisão nos dados apresentados.
2.2.5 Arredondamentos
Tópico abordado no item 2.1.2.6
2.2.6 Devolução a fornecedores
O material em excesso ou com defeito será devolvido ao
fornecedor. A devolução de material se dá mediante autorização
por escrito ao fornecedor, onde é indicado o endereço e forma de
envio (recolhimento por parte da empresa ou transportadora, envio
pelos correios, etc.). É vedado o pagamento do frete por parte do
órgão comprador na devolução de mercadorias quando a parte
motivadora foi o fornecedor (peça já veio quebrada, defeito de
fábrica, mal embalada, etc.).
2.2.7 Diferencial de incorporação
Tópico abordado no item 2.1.2.8
2.2.8 Transferências e cessões
Tópico abordado no item 2.1.2.9
2.2.9 Inservibilidade
Um bem, quando considerado inservível, não deve permanecer
escriturado no Patrimônio da Entidade, em função de não trazer
mais benefícios presentes e nem trará no futuro, devendo assim,
ser devidamente desincorporado.
2.2.10 Reclassificação
O termo “estoque” refere-se a todos os bens tangíveis mantidos
para venda ou uso próprio no curso ordinário do negócio, bens em
processo de produção para venda ou para uso próprio ou que se
destinam ao consumo na produção de mercadorias para venda ou
uso próprio.
Seguindo o conceito de liquidez, o subgrupo estoques classifica-
se no Circulante, após os subgrupos “Outros Créditos”.
Todavia, poderá haver casos de empresas que tenham estoques
cuja realização ultrapasse o exercício seguinte, assim deve haver a
reclassificação dos estoques para o Realizável a Longo Prazo, em
conta à parte.
2.2.11 Desvalorização de bens
Os bens patrimoniais, devido ao desgaste pelo uso nas
atividades operacionais dos órgãos públicos, bem como em
face da ação do tempo ou mesmo em razão da obsolescência,
sofrem desvalorização de seu valor original, a qual se denomina
depreciação; que é a diminuição do valor dos bens tangíveis ou
intangíveis, por desgastes, perda de utilidade por uso, ações da
natureza ou obsolescência.
A depreciação de um ativo começa quando o item estiver em
condições de uso. No entanto, não cessa quando o ativo se torna
obsoleto ou é retirado temporariamente de operação. É incidente
sobre seu valor reavaliado. O valor da depreciação acumulada
jamais poderá ultrapassar o valor do custo do bem.
263
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
2.2.12 Baixa de materiais de uso duradouro
Considera-se baixa patrimonial a retirada do bem do acervo
e exclusão da carga patrimonial do órgão, mediante registro
da transferência deste para o controle de bens baixados, feita
exclusivamente pelo Setor de Patrimônio, devidamente autorizado
pelo gestor.
O órgão de Patrimônio ao receber o processo que autoriza
a baixa, verificará se consta anexo ao mesmo o documento que
identifica o tipo da baixa, que no caso de alienação, constata, ainda,
se foi acostado o comprovante de pagamento, passando, então a
emitir o Termo de Baixa de bens, e a entrega dos bens mediante
recibo próprio.
O número de patrimônio de um bem baixado não deverá ser
utilizado em outro bem.
2.2.13 Outras baixas
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a
seguir:
– Alienação;
– Comodato;
– Permuta;
– Transferência;
– Doação;
– Cessão;
– Perda total;
– Obsolescência;
– Baixa de bens semoventes;
– Exclusão de bens no cadastro.
Em qualquer uma das situações expostas, deve-se proceder à
baixa definitiva dos bens considerados inservíveis por obsoletismo,
por seu estado irrecuperável e inaproveitável em instituições do
serviço público.
As orientações administrativas devem ser obedecidas, em cada
caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de gestão
patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessada. Sendo
o bem considerado obsoleto ou não havendo interesse em utilizá-
lo no órgão onde se encontra, mas estando em condições de uso
(em estado regular de conservação), o dirigente do órgão deverá,
primeiramente, colocá-lo em disponibilidade.
Para tanto, o detentor da carga deverá preencher formulário
próprio criado pelo órgão normatizador e encaminhar ao órgão
competente que poderá verificar, antecipadamente, junto às
entidades filantrópicas reconhecidas como de interesse público,
delegacias, escolas ou bibliotecas estaduais e municipais, no
âmbito de sua jurisdição, se existe interesse pelos bens. O bem
a ser baixado permanecerá guardado em local apropriado, sob a
responsabilidade de um servidor público, até a aprovação de baixa,
ficando expressamente proibido o uso do bem desde o início da
tramitação do processo de baixa até sua destinação final.
2.3 Empréstimos de bens
O empréstimo é a operação de remanejamento de bens entre
órgãos por um período determinado de tempo, sem envolvimento
de transação financeira. Deve ser evitado, porém, se não houver
alternativa, os órgãos envolvidos devem manter um rigoroso
controle, de modo a assegurar a devolução do bem na mesma
condição em que estava na ocasião do empréstimo.
Editora
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a solução para o seu concurso!
2.3.1 Cessão de uso
É a transferência temporária do direito de uso de um bem entre
instituições, porém não de sua propriedade. Após o encerramento
do contrato de cessão, pode-se haver a renovação da cessão,
reversão do bem ao cedente ou doação ao cessionário, conforme
disciplinar o termo de cessão.
2.3.2 Permissão de uso
É o ato administrativo unilateral, discricionário e precário,
pelo qual a Administração consente que particular se utilize
privativamente de bem público, atendendo, em igual nível, aos
interesses público e privado.
2.3.3 Comodato
O comodato é o empréstimo gratuito de bens móveis ou
imóveis em que, por convenção das partes, alguém (comodante)
cede para outro alguém (comodatário) o direito de uso temporário
desse bem, devendo o uso ser feito conforme estabelecido
previamente em contrato. O comodante guarda a propriedade da
coisa e o comodatário adquire a posse. O comodante geralmente é
o proprietário ou o usufrutuário. Ao final do período de vigência, o
bem em comodato deve ser restituído, não podendo ser devolvido
outro bem que não aquele que foi o originalmente cedido pelo
comodante.
2.4 Transferências internas
Transferência interna é a movimentação de bens móveis
realizada entre unidades organizacionais dentro do mesmo órgão
ou entidade.
2.4.1 Transferências para bens em processo de localização
É a transferência realizada mesmo quando um determinado
bem não tem sua localização determinada, o que é observado no
termo de responsabilidade pelo emissor.
2.4.2 Transferências para bens móveis a alienar
É a transferência de propriedade, remunerada sob a forma de
venda, a terceiros quando há interesse público na transferência
devidamente justificado, e precedida de avaliação, bem como
observadas as normas legais pertinentes.
2.4.3 Transferência do almoxarifado para o setor de patrimônio
É a transferência que ocorre após o registro de entrada do bem
no sistema de gerenciamento de bens e material no almoxarifado;
este fato deve ser comunicado ao setor de patrimônio através
de uma cópia da nota de empenho, uma nota fiscal com o atesto
de aceitação do bem, ou outro documento considerado para o
recebimento do bem; inclusive, a cópia da requisição atendida ou
guia de saída, informando o destino do mesmo.
Se os bens permanecerem em estoque, o setor de patrimônio
deverá aguardar comunicação de saída destes para efetuar o
tombamento composto das etapas de cadastramento e marcação
física.
2.4.4 Transferências para bens em poder de terceiros
É a transferência que acontece, através de termo de
responsabilidade e autorização para terceiros que estejam com
algum bem público. Pode ter caracterização de empréstimos, saída
provisória, arrendamento, etc.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
2.5 Tipos de inventários físicos: anual, inicial, eventual, de
transferência de responsabilidade, de extinção ou transformação,
analítico, de relação-carga
Inventário anual: destinado a comprovar a quantidade e o valor
dos bens patrimoniais do acervo de cada unidade gestora, existente
em 31 de dezembro de cada exercício, constituído do inventário
anterior e das variações patrimoniais ocorridas durante o exercício.
Inventário inicial: realizado quando da criação de uma
unidade gestora, para identificação e registro dos bens sob sua
responsabilidade.
Inventário eventual: realizado em qualquer época, por inicia-
tiva do dirigente da unidade gestora ou por iniciativa do órgão fis-
calizador.
Inventário de transferência de responsabilidade: realizado
quando da mudança do dirigente de uma unidade gestora.
Inventário de extinção ou transformação: realizado quando da
extinção ou transformação da unidade gestora.
Inventário analítico: Neste tipo de inventário, para a perfeita
caracterização do material, figurarão:
a) descrição padronizada;
b) número de registro;
c) valor (preço de aquisição, custo de produção, valor arbitrado
ou preço de avaliação);
d) estado (bom, ocioso, recuperável, antieconômico ou
irrecuperável);
e) outros elementos julgados necessários.
Inventário de relação-carga: controle realizado por meio
da relação do material de forma simplificada, medindo apenas
aspectos qualitativos e quantitativos, não havendo necessidade de
controle por meio de número patrimonial.
2.6 Outras formas de desfazimento
Renúncia ao direito de propriedade do material, mediante
inutilização ou abandono.
2.6.1 Inutilização
A inutilização consiste na destruição total ou parcial de bem
que ofereça ameaça vital para pessoas, risco de prejuízo ecológico
ou inconvenientes, de qualquer natureza, para a Administração
Pública Federal, nos termos do Decreto nº 99.658/90.
Os bens considerados inservíveis devem ser inutilizados,
após laudo técnico conclusivo do órgão técnico responsável. A
inutilização, sempre que necessária, deve ser feita mediante
audiência dos órgãos especializados, de forma a ter sua eficácia
assegurada.
2.6.2 Abandono
Ocorre abandono de bens imóveis quando o proprietário
demonstrar o ânimo ou intenção de abrir mão deste título, ou seja,
há necessidade de manifestação de atos exteriores neste sentido.
2.7 Relatório de movimentação de bens móveis (RMB)
O RMB é o documento que integra a movimentação de
entrada, saída e depreciação de bens móveis do ativo permanente
da Unidade Gestora. O sistema emitirá mensalmente o RMB para
fins de registro contábil no SIAFI.
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ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS E GESTÃO DE ESTOQUES,
CONCEITOS, MÉTODOS E PRÁTICAS. ORGANIZAÇÃO E ES-
TRUTURA. LOCALIZAÇÃO DE MATERIAIS, CLASSIFICAÇÃO
DE MATERIAIS, INVENTÁRIO FÍSICO. ACONDICIONAMEN-
TO, PRINCÍPIOS DE ESTOCAGEM.
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
Recurso – Conceito = É aquele que gera, potencialmente ou de
forma efetiva, riqueza.
Administração de Recursos - Conceitos - Atividade que plane-
ja, executa e controla, nas condições mais eficientes e econômicas,
o fluxo de material, partindo das especificações dos artigos e com-
prar até a entrega do produto terminado para o cliente.
É um sistema integrado com a finalidade de prover à adminis-
tração, de forma contínua, recursos, equipamentos e informações
essenciais para a execução de todas as atividades da Organização.
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
niais
A evolução da Administração de Materiais processou-se em
várias fases:
- A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da empre-
sa, pois comprar era a essência do negócio;
- Atividades de compras como apoio às atividades produtivas
se, portanto, integradas à área de produção;
- Condenação dos serviços envolvendo materiais, começando
com o planejamento das matérias-primas e a entrega de produtos
acabados, em uma organização independente da área produtiva;
- Agregação à área logística das atividades de suporte à área
de marketing.
Com a mecanização, racionalização e automação, o excedente
de produção se torna cada vez menos necessário, e nesse caso a
Administração de Materiais é uma ferramenta fundamental para
manter o equilíbrio dos estoques, para que não falte a matéria-pri-
ma, porém não haja excedentes.
Essa evolução da Administração de Materiais ao longo dessas
fases produtivas baseou-se principalmente, pela necessidade de
produzir mais, com custos mais baixos. Atualmente a Administração
de Materiais tem como função principal o controle de produção e
estoque, como também a distribuição dos mesmos.
As Três Fases da Administração de Recursos Materiais e Pa-
trimoniais
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em prejudicar ou-
tras áreas da Organização. Busca pela eficácia.
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par atender
bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efetividade.
Visão Operacional e Visão Estratégica
Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada a ativida-
des específicas. Melhorar algo que já existe.
Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as coisas de
um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a alta performance
de maneira sistêmica. Ou seja, envolvendo toda a organização de
maneira interrelacional.
265
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do autor Condições de pagamento

era, conforme sua época, garantir a melhoria quantitativa das ações Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa tenha
dos empregados. Aqueles que mantêm uma padronização de são maior flexibilidade na transformação ou venda do produto.
recompensados pela Organização. Na moderna interpretação da
Fábula a autora passa a idéia de que precisamos além de trabalhar Diferença Básica entre Administração de Materiais e Adminis-
investir no nosso talento de maneira diferencial. Assim, poderemos tração Patrimonial
não só garantir a sustentabilidade da Organização para os diversos A diferença básica entre Administração de Materiais e Admi-
invernos como, também, fazê-los em Paris. nistração Patrimonial é que a primeira se tem por produto final a
Historicamente, a administração de recursos materiais e patri- distribuição ao consumidor externo e a área patrimonial é respon-
moniais tem seu foco na eficiência de processos – visão operacio- sável, apenas, pela parte interna da logística. Seu produto final é a
nal. Hoje em dia, a administração de materiais passa a ser chamada conservação e manutenção de bens.
de área de logística dentro das Organizações devido à ênfase na A Administração de Materiais é, portanto um conjunto de ativi-
melhor maneira de facilitar o fluxo de produtos entre produtores dades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma centralizada
e consumidores, de forma a obter o melhor nível de rentabilidade ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com os materiais
para a organização e maior satisfação dos clientes. necessários ao desempenho normal das respectivas atribuições.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão Estraté- Tais atividades abrangem desde o circuito de reaprovisionamento,
gica. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INOVAÇÃO e não inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos materiais, o
baseado na melhor no que já existe. A partir da visão estratégica a fornecimento dos mesmos aos órgãos requisitantes, até as opera-
Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais passa ser co- ções gerais de controle de estoques etc.
nhecida por LOGISTICA. A Administração de Materiais destina-se a dotar a adminis-
tração dos meios necessários ao suprimento de materiais impres-
Sendo assim: cindíveis ao funcionamento da organização, no tempo oportuno,
VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA na quantidade necessária, na qualidade requerida e pelo menor
custo.
EFICIENCIA EFETIVIDADE A oportunidade, no momento certo para o suprimento de
ESPECIFICA SISTEMICA materiais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes do
momento oportuno acarretará, em regra, estoques altos, acima das
QUANTITATIVA E necessidades imediatas da organização. Por outro lado, a providên-
QUANTITATIVA
QUALITATIVA cia do suprimento após esse momento poderá levar a falta do ma-
MELHORAR O QUE JÁ EXISTE INOVAÇÃO terial necessário ao atendimento de determinada necessidade da
administração.
QUANTO QUANDO
São tarefas da Administração de Materiais:
- Controle da produção;
Princípios da Administração de Recursos Materiais e Patrimo- - Controle de estoque;
niais - Compras;
- Qualidade do material; - Recepção;
- Quantidade necessária; - Inspeção das entradas;
- Prazo de entrega - Armazenamento;
- Preço; - Movimentação;
- Condições de pagamento. - Inspeção de saída
- Distribuição.
Qualidade do Material
O material deverá apresentar qualidade tal que possibilite sua Sem o estoque de certas quantidades de materiais que aten-
aceitação dentro e fora da empresa (mercado). dam regularmente às necessidades dos vários setores da organiza-
ção, não se pode garantir um bom funcionamento e um padrão de
Quantidade atendimento desejável. Estes materiais, necessários à manutenção,
Deverá ser estritamente suficiente para suprir as necessidades aos serviços administrativos e à produção de bens e serviços, for-
da produção e estoque, evitando a falta de material para o abasteci- mam grupos ou classes que comumente constituem a classificação
mento geral da empresa bem como o excesso em estoque. de materiais. Estes grupos recebem denominação de acordo com o
serviço a que se destinam (manutenção, limpeza, etc.), ou à nature-
Prazo de Entrega za dos materiais que neles são relacionados (tintas, ferragens, etc.),
Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor atendi- ou do tipo de demanda, estocagem, etc.
mento aos consumidores e evitar falta do material.
Classificação de Materiais
Menor Preço Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma,
O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo em posi- dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar confusão,
ção da concorrência no mercado, proporcionando à empresa um ou seja, um produto não poderá ser classificado de modo que seja con-
lucro maior. fundido com outro, mesmo sendo semelhante. A classificação, ainda,
deve ser feita de maneira que cada gênero de material ocupe seu res-
pectivo local. Por exemplo: produtos químicos poderão estragar produ-
Editora
266
266
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tos alimentícios se estiverem próximos entre si. Classificar material, em
outras palavras, significa ordená-lo segundo critérios adotados, agru-
pando-o de acordo com a semelhança, sem, contudo, causar confusão
ou dispersão no espaço e alteração na qualidade.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma catalogação,
simplificação, especificação, normalização, padronização e codificação
de todos os materiais componentes do estoque da empresa.
O sistema de classificação é primordial para qualquer Departa-
mento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle
eficiente dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento
correto do almoxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação de
materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um conjunto de
dados relativos aos itens identificados, codificados e cadastrados, de
modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas da empresa.
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diversi-
dade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se a
simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simplifi-
carmos um material, favorecemos sua normalização, reduzimos as
despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo, cadernos com
capa, número de folhas e formato idênticos contribuem para que
haja a normalização. Ao requisitar uma quantidade desse material,
o usuário irá fornecer todos os dados (tipo de capa, número de
folhas e formato), o que facilitará sobremaneira não somente sua
aquisição, como também o desempenho daqueles que se servem
do material, pois a não simplificação (padronização) pode confundir
o usuário do material, se este um dia apresentar uma forma e outro
dia outra forma de maneira totalmente diferente.
Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do
material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor
entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de
material a ser requisitado.
Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser utili-
zados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização
e identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar
e o estoquista possa atender os itens utilizando a mesma termino-
logia. A normalização é aplicada também no caso de peso, medida
e formato.
Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com as
informações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou
letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais armazena-
dos no estoque, quando a quantidade de itens é muito grande. Em
função de uma boa classificação do material, poderemos partir para
a codificação do mesmo, ou seja, representar todas as informações
necessárias, suficientes e desejadas por meios de números e/ou le-
tras. Os sistemas de codificação mais comumente usados são: o al-
fabético (procurando aprimorar o sistema de codificação, passou-se
a adotar de uma ou mais letras o código numérico), alfanumérico e
numérico, também chamado “decimal”. A escolha do sistema utili-
Editora
a solução para o seu concurso!
zado deve estar voltada para obtenção de uma codificação clara e
precisa, que não gere confusão e evite interpretações duvidosas a
respeito do material. Este processo ficou conhecido como “código
alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codificação está a de
afastar todos os elementos de confusão que porventura se apresen-
tarem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir priorida-
des referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão de
estoques, em que os materiais necessários ao funcionamento da
empresa não faltam, depende de uma boa classificação dos mate-
riais.
Para Viana um bom método de classificação deve ter algumas
características: ser abrangente, flexível e prático.
- Abrangência: deve tratar de um conjunto de características,
em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
- Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos tipos
de classificação de modo que se obtenha ampla visão do gerencia-
mento do estoque;
- Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação.
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação de
materiais.
Para o autor Viana os principais tipos de classificação são:
- Por tipo de demanda
- Materiais críticos
- Pericibilidade
- Quanto à periculosidade
- Possibilidade de fazer ou comprar
- Tipos de estocagem
- Dificuldade de aquisição
- Mercado fornecedor.
- Por tipo de demanda: A classificação por tipo de demanda se
divide em materiais não de estoque e materiais de estoque. Mate-
riais não de estoque: são materiais de demanda imprevisível para
os quais não são definidos parâmetros para o ressuprimento. Esses
materiais são utilizados imediatamente, ou seja, a inexistência de
regularidade de consumo faz com que a compra desses materiais
somente seja feita por solicitação direta do usuário, na ocasião em
que isso se faça necessário. O usuário é que solicita sua aquisição
quando necessário. Devem ser comprados para uso imediato e se
forem utilizados posteriormente, devem ficar temporariamente no
estoque. A outra divisão são os Materiais de estoques: são mate-
riais que devem sempre existir nos estoques para uso futuro e para
que não haja sua falta são criadas regras e critérios de ressuprimen-
to automático. Deve existir no estoque, seu ressuprimento deve ser
automático, com base na demanda prevista e na importância para
a empresa.
Os materiais de estoque se subdividem ainda;
Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais produtivos que
compreendem todo material ligado direta ou indiretamente ao
processo produtivo. Matéria prima que são materiais básicos e in-
sumos que constituem os itens iniciais e fazem parte do processo
produtivo. Produtos em fabricação que são também conhecidos
como materiais em processamento que estão sendo processados
ao longo do processo produtivo. Não estão mais no estoque porque
267
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

já não são mais matérias-primas, nem no estoque final porque ainda não são produtos acabados. Produtos acabados: produtos já prontos.
Materiais de manutenção: materiais aplicados em manutenção com utilização repetitiva. Materiais improdutivos: materiais não incorpo-
rados ao produto no processo produtivo da empresa. Materiais de consumo geral: materiais de consumo, aplicados em diversos setores
da empresa.

Quanto ao valor de consumo: Para que se alcance a eficácia na gestão de estoque é necessário que se separe de forma clara, aquilo
que é essencial do que é secundário em termos de valor de consumo. Para fazer essa separação nós contamos com uma ferramenta cha-
mada de Curva ABC ou Curva de Pareto, ela determina a importância dos materiais em função do valor expresso pelo próprio consumo
em determinado período. Curva ABC é um importante instrumento para se examinar estoques, permitindo a identificação daqueles itens
que justificam atenção e tratamento adequados quanto à sua administração. Ela consiste na verificação, em certo espaço de tempo (nor-
malmente 6 meses ou 1 ano), do consumo em valor monetário, ou quantidade dos itens do estoque, paraque eles possam ser classificados
em ordem decrescente de importância.
Os materiais são classificados em:
- Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser trabalhados com uma atenção especial pela administração. Os dados aqui
classificados correspondem, em média, a 80% do valor monetário total e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores são orienta-
tivos e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser tratados logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são os se-
gundos em importância. Os dados aqui classificados correspondem em média, a 15% do valor monetário total do estoque e no máximo
30% dos itens estudados (esses valores são orientadores e não são regra).
- Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de movimentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gerarem custo
de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após todos os itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral, somente 5% do
valor monetário total representam esta classe, porém, mais de 50% dos itens formam sua estrutura (esses valores são orientadores e não
são regra).

Metodologia de cálculo da curva ABC

A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques, para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de prio-
ridades, para a programação da produção.

Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes, desne-
cessária. É conveniente que os itens mais importantes, segundo algum critério, tenham prioridade sobre os menos importantes. Assim,
economiza-se tempo e recursos.
Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o processo em 6 etapas a seguir:
1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques pode ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para cada um
deles. No nosso caso, a variável a ser considerada é o custo do estoque médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mark-up, etc.
2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são: quantidade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com esses
dados obtemos o custo total de cada item, multiplicando a quantidade pelo custo unitário.
3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é preciso organizá-los em ordem decrescente de valor.
4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados foram organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total acumulado
e os percentuais do custo total acumulado de cada item em relação ao total.
5º) Construir a curva ABC

Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo total
acumulado.

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268
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

6º) Análise dos resultados

Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo mostra
algumas indicações para sua elaboração:

Classe % itens Valor acumulado Importância

A 20 80% Grande
B 30 15% Intermediária
C 50 5% Pequena

Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição:

Classe Nº itens % itens Valor acumulado Itens em estoque

A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro
B 3 25,0% 15,6% Apontador, Esquadro, Dado
C 7 58,3% 4,3% Key, Livro, Herói, Caixa, Bola, Giz, Isqueiro.

A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos itens A
(apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque dos itens C
(sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria uma ação mais
rentável para a empresa do nosso exemplo.
Quanto à importância operacional: Esta classificação leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade para se obter o material.
Os materiais são classificados em materiais:
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com similares na empresa;
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, com ou sem similar;
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção.

Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais e podem
colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da empresa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo. Os materiais
classificados como “Y” são também imprescindíveis para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmente substituídos em
curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aqueles que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à segurança das pessoas,
ao ambiente ou ao patrimônio da organização e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são fáceis de serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas as seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa? Pode ser
adquirido com facilidade? Existem similares? O material ou seu similar podem ser encontrados facilmente?

Ainda em relação aos tipos de materiais temos;

- Materiais Críticos: São materiais de reposição específica, cuja demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como base o ris-
co. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos, devem permanecer estocados até sua utilização, não estando, portanto,
sujeitos ao controle de obsolescência.
A quantidade de material cadastrado como material crítico dentro de uma empresa deve ser mínimo.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os materiais são classificados como críticos segundo os seguin-
tes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material impor-
tado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de difícil ob-
tenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de materiais
de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de transporte;
Críticos por problemas de armazenagem ou transporte de materiais
perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou grandes dimen-
sões; Críticos por problema de previsão, por ser difícil prever seu
uso; Críticos por razões de segurança de materiais de alto custo de
reposição ou para equipamento vital da produção.
- Perecibilidade: Os materiais também podem ser classificados
de acordo com a possibilidade de extinção de suas propriedades
físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na classifica-
ção; assim, quando a empresa adquire um material para ser usado
em um período, e nesse período o consumo não ocorre, sua utiliza-
ção poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a estocagem
por longos períodos. Ex. alimentos, remédios;
- Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação permite
a identificação de materiais que devido a suas características físico-
-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio, trans-
porte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis.
- Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação visa de-
terminar quais os materiais que poderão ser recondicionados, fabri-
cados internamente ou comprados:
- Fazer internamente: fabricados na empresa;
- Comprar: adquiridos no mercado;
- Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
- Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos a
análise de custos.
- Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classificados em
materiais de estocagem permanente e temporária.
- Permanente: materiais para os quais foram aprovados níveis
de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes.
- Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressupri-
mento, ou seja, é um material não de estoque.
- Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser classifica-
dos por suas dificuldades de compra em materiais de difícil aquisi-
ção e materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem advir de:
Fabricação especial: envolve encomendas especiais com cronogra-
ma de fabricação longo; Escassez no mercado: há pouca oferta no
mercado e pode colocar em risco o processo produtivo; Sazonalida-
de: há alteração da oferta do material em determinados períodos
do ano; Monopólio ou tecnologia exclusiva: dependência de um
único fornecedor; Logística sofisticada: material de transporte es-
pecial, ou difícil acesso; Importações: os materiais sofrer entraves
burocráticos, liberação de verbas ou financiamentos externos.
- Mercado fornecedor: Esta classificação está intimamente li-
gada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais do mer-
cado nacional: materiais fabricados no próprio país; Materiais do
mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país; Materiais
em processo de nacionalização: materiais aos quais estão desenvol-
vendo fornecedores nacionais.
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a solução para o seu concurso!
Recebimento e Armazenagem
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabilidade
a conferência dos materiais destinados à empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são:
- Coordenar e controlar as atividades de recebimento e devo-
lução de materiais;
- Analisar a documentação recebida, verificando se a compra
está autorizada;
- Controlar os volumes declarados na nota fiscal e no manifesto
de transporte com os volumes a serem efetivamente recebidos;
- Proceder a conferência visual, verificando as condições de
embalagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se
for o caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos docu-
mentos;
- Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos mate-
riais recebidos;
- Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
- Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da libe-
ração de pagamento ao fornecedor;
- Liberar o material desembaraçado para estoque no almoxa-
rifado;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite dividir
a função em quatro fases:
1a fase - Entrada de Materiais
A recepção dos veículos transportadores efetuada na portaria
da empresa representa o início do processo de Recebimento e tem
os seguintes objetivos:
- A recepção dos veículos transportadores;
- A triagem da documentação suporte do recebimento;
- Constatação se a compra, objeto da nota fiscal em análise,
está autorizada pela empresa;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de entrega
contratual;
- Constatação se o número do documento de compra consta
na nota fiscal;
- Cadastramento no sistema das informações referentes a com-
pras autorizadas, para as quais se inicia o processo de recebimento;
- O encaminhamento desses veículos para a descarga;
As compras não autorizadas ou em desacordo com a programa-
ção de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os motivos
no verso da Nota Fiscal. Outro documento que serve para as opera-
ções de análise de avarias e conferência de volumes é o “Conheci-
mento de Transporte Rodoviário de Carga”, que é emitido quando
do recebimento da mercadoria a ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas em
relação às condições de contrato devem motivar a recusa do rece-
bimento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fiscal as circuns-
tâncias que motivaram a recusa, bem como nos documentos do
transportador. O exame para constatação das avarias é feito através
da análise da disposição das cargas, da observação das embalagens,
quanto a evidências de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem ser
encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do mate-
rial no Almoxarifado, a recepção é voltada para a conferência de vo-
lumes, confrontando-se a Nota Fiscal com os respectivos registros
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e controles de compra. Para a descarga do veículo transportador
é necessária a utilização de equipamentos especiais, quais sejam:
paleteiras, talhas, empilhadeiras e pontes rolantes.
O cadastramento dos dados necessários ao registro do rece-
bimento do material compreende a atualização dos seguintes sis-
temas:
- Sistema de Administração de Materiais e gestão de esto-
ques: dados necessários à entrada dos materiais em estoque, vi-
sando ao seu controle;
- Sistema de Contas a pagar : dados referentes à liberação de
pendências com fornecedores, dados necessários à atualização da
posição de fornecedores;
- Sistema de Compras : dados necessários à atualização de sal-
dos e baixa dos processos de compras;
2a fase - Conferência Quantitativa
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo forne-
cedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A confe-
rência por acusação também conhecida como “contagem cega “ é
aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebida, desco-
nhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor. A confrontação
do recebido versus faturado é efetuada a posteriori por meio do Re-
gularizador que analisa as distorções e providencia a recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes po-
dem ser contados utilizando os seguintes métodos:
- Manual: para o caso de pequenas quantidades;
- Por meio de cálculos: para o caso que envolve embalagens
padronizadas com grandes quantidades;
- Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos que
envolvem grande quantidade de pequenas peças como parafusos,
porcas, arruelas;
- Pesagem: para materiais de maior peso ou volume, a pesa-
gem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou ferroviárias;
- Medição: em geral as medições são feitas por meio de trenas;
3a fase - Conferência Qualitativa
Visa garantir a adequação do material ao fim que se destina. A
análise de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da
confrontação das condições contratadas na Autorização de Forneci-
mento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornecedor, visa ga-
rantir o recebimento adequado do material contratado pelo exame
dos seguintes itens:
- Características dimensionais;
- Características específicas;
- Restrições de especificação;
A armazenagem nada mais é do que um conjunto de funções
que tem nele a recepção, descarga, carregamento, arrumação e
conservação de matérias – primas, produtos acabados ou semi –
acabados.
Este processo envolve mercadorias, e apenas produz resulta-
dos quando é realizado uma operação com o objetivo de lhe acres-
centar valor. A armazenagem pode ser definida como o compromis-
so entre os custos e a melhor solução para as empresas. Na prática
isso só é possível se tiver em conta todos os fatores que influenciam
os custos de armazenagem, bem como a importância relativa dos
mesmos.
A função de armazenamento de material é agir com maior agi-
lidade entre suprimento e as necessidades de produção.
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a solução para o seu concurso!
O armazenamento incorpora diversos aspectos diferentes das
operações logísticas. Devido à interação, o armazenamento não
se enquadra nitidamente em esquemas de classificação utilizados
quando se fala em gerenciamento de pedidos, inventário ou trans-
porte.
As atividades que compõem a armazenagem são:
- Recebimento: é o conjunto de operações que envolvem a
identificação do material recebido, analisar o documento fiscal com
o pedido, a inspeção do material e a sua aceitação formal.
- Estocagem: é o conjunto de operações relacionadas à guarda
do material. A classificação dos estoques constitui-se em: estoque
de produtos em processo, estoque de matéria – prima e materiais
auxiliares ,estoque operacional, estoque de produtos acabados e
estoques de materiais administrativos.
- Distribuição: está relacionada à expedição do material, que
envolve a acumulação do que foi recebido da parte de estocagem,
a embalagem que deve ser adequada e assim a entrega ao seu des-
tino final. Nessa atividade normalmente precisa-se de nota fiscal de
saída para que haja controle do estoque.
Tipos de armazenagem:
A armanezagem temporária tem como função conseguir uma
forma de arrumação fácil de material, como por exemplo, a coloca-
ção de estrados para uma armazenagem direta entre outros. Já a ar-
mazenagem permanente tem um local pré-definido para o depósito
de materiais, assim o fluxo do material determina a disposição do
armazém, onde os acessórios do armazém ficarão, assim, garantin-
do a organização do mesmo.
Vantagens da armazenagem:
A armazenagem quando efetuada de maneira correta pode
trazer muitos benefícios, nos quais traz diretamente a redução de
custos.
- Redução dos custos de movimentação bem como das exis-
tências;
- Facilidade na fiscalização do processo;
- Redução de perdas e inutilidades.
- Aproxima a empresa de seus clientes e fornecedores;
- Agiliza o processo de entrega;
- Compensa defasagens de produção
- Melhor aproveitamento do espaço;
Desvantagens da armazenagem:
Algumas desvantagens segundo:
- Imobilização de capital;
- A armazenagem requer serviços administrativos de controles
e gerenciamento;
- A mercadoria tem prazo de validade nos quais devem ser res-
peitados;
- Um armazém de grande porte requer máquinas com tecnologia.
Armazenagem em função das prioridades
Não existe nenhuma norma que regule o modo como os ma-
teriais devem estar dispostos no armazém, porém essa decisão de-
pende de vários fatores. Senão veja-se:
271
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Armazenagem por agrupamento:
Esta espécie de armazenagem facilita a arrumação e busca de
materiais, podendo prejudicar o aprovisionamento do espaço. É o
caso dos moldes, peças, lotes de aprovisionamento aos quais se
atribui um número que por sua vez pertence a um grupo, identifi-
cando-os com a divisão da estante respectiva .
Armazenagem por tamanho, peso e característica do mate-
rial.
Neste critério o talão de saída deve conter a informação relati-
va ao setor do armazém onde o material se encontra. Este critério
permite um melhor aprovisionamento do espaço, mas exige um
controlo rigoroso de todas as movimentações.
Armazenagem por frequência
O controle através da ficha técnica permite determinar o local
onde o material deverá ser colocado, consoante a frequência com
que este é movimentado. A ficha técnica também consegue veri-
ficar o tamanho das estantes, de modo a racionalizar o aproveita-
mento do espaço.
Armazenagem com separação entre lote de reserva e lote diário
Esta armazenagem é constituída por um segundo armazém de
pequenos lotes o qual se destina a cobrir as necessidades do dia-
-a-dia. Este armazém de movimento possui uma variada gama de
materiais.
Armazenagem por setores de montagem
Neste tipo de armazenagem as peças de série são englobadas
num só grupo, de forma a constituir uma base de uma produção por
família de peças. Este critério conduz à organização das peças por
prioridades dentro de cada grupo.
A mecanização dos processos de armazenagem fará com que o
critério do percurso mais breve e de menor frequência seja imple-
mentado na elaboração de novas técnicas de armazenagem
Tipos de Armazenagem
Armazenagem temporária
Aqui podem ser criadas armações corridas de modo a conse-
guir uma arrumação fácil do material, colocação de estrados para
uma armazenagem direta, pranchas entre outros. Aqui a força da
gravidade joga a favor.
Armazenagem permanente
É um processo predefinido num local destinado ao depósito de
matérias.
O fluxo de material determina:
- A disposição do armazém - critério de armazenagem;
- A técnica de armazenagem - espaço físico no armazém;
- Os acessórios do armazém;
- A organização da armazenagem.
Armazenagem interior/exterior
A armazenagem ao ar livre representa uma clara vantagem a
nível econômico, sendo esta muito utilizada para material de ferra-
gens e essencialmente material pesado.
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a solução para o seu concurso!
Armazenagem em função dos materiais
A armazenagem deve ter em conta a natureza dos materiais
de modo a obter-se uma disposição racional do armazém, sendo
importante classificá-los.
- Armazém de commodities: Madeira, algodão, tabaco e cere-
ais;
- Armazém para granel: A armazenagem deste material deve
ocorrer nas imediações do local de utilização, pois o transporte des-
te tipo de material é dispendioso. Para grandes quantidades deste
material a armazenagem faz-se em silos ou reservatórios de gran-
des dimensões. Para quantidades menores utilizam-se bidões, latas
e caixas. Armazena-se grãos, produtos líquidos, etc;
- Armazéns frigorificados: Produtos perecíveis, frutas, comida
congelada, etc;
- Armazéns para utilidades domésticas e mobiliário: Produtos
domésticos e mobiliário;
- Armazéns de mercadorias em geral: Produtos diversos. O
principal objetivo é agregar o material em unidades de transporte e
armazenagem tão grandes quanto possíveis, de modo a preencher
o veiculo por completo.
- Gases - Os gases obedecem a medidas especiais de precau-
ção, uma vez que tornam-se perigosos ao estarem sujeitos a altas
pressões e serem inflamáveis. Por sua vez a armazenagem de gar-
rafas de gás está sujeita a regras específicas e as unidades de trans-
porte são por norma de grandes dimensões.
Critérios de Armazenagem
Dependendo das características do material, a armazenagem
pode dar-se em função dos seguintes parâmetros:
- Fragilidade;
- Combustibilidade;
- Volatilização;
- Oxidação;
- Explosividade;
- Intoxicação;
- Radiação;
- Corrosão;
- Inflamabilidade;
- Volume;
- Peso;
- Forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem regras ta-
xativas que regulem o modo como os materiais devem ser dispostos
no Almoxarifado. Por essa razão, deve-se analisar, em conjunto, os
parâmetros citados anteriormente, para depois decidir pelo tipo de
arranjo físico mais conveniente, selecionando a alternativa que me-
lhor atenda ao fluxo de materiais:
1. armazenagem por tamanho: esse critério permite bom apro-
veitamento do espaço;
2. armazenamento por frequência: esse critério implica arma-
zenar próximo da saída do almoxarifado os materiais que tenham
maior frequência de movimento;
3. armazenagem especial, onde destacam-se:
a) os ambientes climatizados;
b) os produtos inflamáveis, que são armazenados sob rígidas
normas de segurança;
c) os produtos perecíveis (método FIFO)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
d) Armazenagem em área externa: devido à sua natureza, mui-
tos materiais podem ser armazenados em áreas externas, o que
diminui os custos e amplia o espaço interno para materiais que ne-
cessitam de proteção em área coberta. Podem ser colocados nos
pátios externos os materiais a granel, tambores e “containers”, pe-
ças fundidas e chapas metálicas.
e)Coberturas alternativas: não sendo possível a expansão do
almoxarifado, a solução é a utilização de galpões plásticos, que dis-
pensam fundações, permitindo a armazenagem a um menor custo.
Independentemente do critério ou método de armazenamento
adotado é oportuno observar as indicações contidas nas embala-
gens em geral.
Estudo do layout
Alguns cuidados devem ser tomados durante o projeto do
layout de um almoxarifado, de forma que se possa obter as seguin-
tes condições:
1. Máxima utilização do espaço;
2. Efetiva utilização dos recursos disponíveis (mão de obra e
equipamentos);
3. Pronto acesso a todos os itens;
4. Máxima proteção aos itens estocados;
5. Boa organização;
6. Satisfação das necessidades dos clientes.
No projeto de um almoxarifado devem ser verificados os se-
guintes aspectos:
1. Itens a serem estocados (itens de grande circulação, grande
peso e volume);
2. Corredores (facilidades de acesso);
3. Portas de acesso (altura, largura);
4. Prateleiras e estruturas (altura x peso);
5. Piso (resistência).
Distribuição De Materiais
O processo de distribuição: conceitos e estratégias
Ter um bom produto (bem ou serviço) não basta! Há a necessi-
dade que esse produto chegue até o cliente da melhor forma possí-
vel, seja esse um produto de consumo ou industrial. Nesse sentido,
é necessário identificar adequadamente os meios para distribuir o
produto, para que esse chegue ao cliente certo, na quantidade cer-
ta e no momento certo.
Um bom produto pode não ter aceite do mercado, caso esse
não esteja disponível nos lugares certos para o consumo. Portan-
to, o sucesso ou fracasso de um produto no mercado depende de
sua disponibilidade para consumo, no tempo e quantidade certa. O
cliente ao procurar uma determinada marca, não encontrando-a,
esse tenderá comprar uma outra marca qualquer. Dessa forma, um
dos instrumentos da Logística que busca solucionar esse problema
e o desenvolvimento e utilização de um correto Processo de Distri-
buição.
Dimensões do processo de distribuição: canal de distribuição e
distribuição física
- Canal de distribuição está relacionado ao conjunto de orga-
nizações interdependentes envolvidas na disponibilização de um
produto (bem e/ou serviço) para uso e/ou consumo. Dessa forma,
entende-se canal de distribuição como sendo, o conjunto de or-
Editora
a solução para o seu concurso!
ganizações que executam as funções necessárias para deslocar os
produtos da produção até o consumo. Nesse contexto surgem os
intermediários que são as organizações que constituem o canal de
distribuição, ou seja, são empresas comerciais que operam entre os
produtores e os clientes finais.
- Distribuição Física: refere-se à movimentação de produtos
para o local adequado, nas quantidades e tempos (prazos) corretos,
de maneira eficiente e eficaz em termos de custo, ou seja, refere-se
ao uso correto das estratégias de logística relacionadas ao processo
de distribuição, tais como, armazenagem/estocagem, embalagem,
transporte, movimentação interna de materiais, bem como dos sis-
temas e equipamentos necessários para essas funções.
INTERMEDIÁRIOS
Relacionam-se abaixo, alguns exemplos dos principais interme-
diários atuantes em um canal de distribuição:
- Varejista: tipo de intermediário cujo principal objetivo é re-
alizar a venda de bens e/ou serviços diretamente ao cliente final.
Ex.: Supermercado, papelaria, farmácia, bazar, loja de calçados, etc.
- Atacadista: intermediário que compra e revende mercadorias
para os varejistas e a outros comerciantes e/ou para estabelecimen-
tos industriais, institucionais e usuários comerciantes, mas que não
vende em pequenas quantidades para clientes finais. Ex.: Martins,
Atacadão
- Distribuidor: geralmente, esse termo é confundido com o
Atacadista. Porém, para bens industriais, o mesmo agrega, além da
venda, armazenagem e assistência técnica dentro de uma área ge-
ográfica delimitada de atuação, ou seja, busca atender demandas
mais regionalizadas. Ex.: Distribuidor de tratores e implementos
agrícolas em uma determinada região.
- Agentes (relações de longo prazo) e Corretores (relações de
curto prazo): pessoas jurídicas comissionadas que vendem uma li-
nha de produtos de uma empresa sob relação contratual. Podem
trabalhar com exclusividade apenas os produtos de uma única em-
presa (agentes exclusivos) ou trabalham com produtos similares de
empresas diferentes (agentes não exclusivos).
Funções Do Almoxarifado
Esse termo é derivado de um vocábulo árabe que significa
“depositar”.
Como um dos mais importantes setores de uma organização, o
almoxarifado consiste em um lugar destinado ao armazenamento
adequado para cada produto de uso interno. No campo da adminis-
tração se tornou também, uma das principais matérias de estudo.
Carlos Henrique Klipel em seu artigo publicado em 2014 desta-
ca que é o setor responsável pela gestão física dos estoques e tem a
função de guardar, preservar, receber e expedir materiais.
Suas funções:
• Garantir que o material adequado esteja, em sua quantidade
devida, no local correto, quando se fizer necessário;
• Evitar que haja divergência de inventário e/ou perda, desvios
de qualquer natureza;
• Resguardar a qualidade e as quantidades exatas de cada ma-
terial;
• Obter as devidas instalações, de forma adequadas, bem
como recursos de movimentação e distribuição suficientes para um
atendimento rápido e eficiente.
273
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Função Dos Estoques Controle De Entradas E Saídas

O estoque é todo o material ou produtos disponíveis para o uso
da empresa no processo de fabricação ou comercialização direta ao
consumidor final.
Funções:
• Receber para armazenagem e proteção os materiais adquiri-
dos pela empresa;
• Entrega dos materiais mediante requisições autorizadas aos
setores da organização;
• Assegurar que os registros necessários estejam sempre atu-
alizados;
• Controle: que deve fazer parte do conjunto de atribuições de
cada setor envolvido, qual seja recebimento, armazenagem e dis-
tribuição.
Critérios Para Armazenamento No Almoxarifado
O almoxarifado constituía-se em um depósito, em sua maioria
o pior e mais inadequado local da empresa, onde os materiais fica-
vam acumulados de qualquer maneira, não havia mão de obra qua-
lificada para tal função. Com o passar do tempo surgiram sistemas
de armazenagem e processos mais sofisticados, acarretando no au-
mento da produtividade, segurança nas operações de agilidade na
obtenção das informações.
As tarefas de recebimento compreendem desde a recepção do
material pelo fornecedor na entrega, até a entrada nos estoques. A
tarefa de recebimento dos materiais é módula de um sistema global
integrado, com as áreas de contabilidade, compras e transportes, e
é definida em sinergia com o atendimento do pedido pelo fornece-
dor e os estoques físico e contábil.
O recebimento dispõe de quatro etapas:
1ª Entrada de materiais;
2ª Conferência quantitativa;
3ª Conferência qualitativa;
4ª Regularização.
Ao armazenar materiais no almoxarifado, são necessários al-
guns cuidados especiais, eles devem ser definidos dentro do siste-
ma de instalação e no layout adotado pela organização. Deve pro-
porcionar condições físicas adequadas que resguardem a qualidade
dos materiais, visando a ocupação plena e a ordenação da arruma-
ção.
Etapas
Verificação das condições de recebimento do mate-
1ª
rial
2ª Identificação do material
3ª Depositar na localização destinada
Informação da localização física de armazenagem
4ª
ao controle
Verificar periodicamente as condições de proteção
5ª
e armazenamento
6ª Separação para distribuição
O controle de entrada e saída de produtos/matérias de esto-
que pode ser realizado de forma manual (para organizações não
informatizadas), por meio de planilhas, memorandos, fichas de
controle, formulários criados pela própria organização, ou ainda por
softwares de controle de estoque, que são programas elaborados
de forma a viabilizar toda a rotina administrativa do setor.
As etapas do processo de controle de entrada e saídas, bem
como seus critérios e definições, são elaboradas pela gestão da or-
ganização e o responsável pelo almoxarifado, em sinergia com os
demais setores, de maneira a abranger e sanar a necessidade da
organização.
Tipos De Armazenamento
O setor de almoxarifado exige o controle do estoque, como
quantidade, reposição, armazenamento, validade, controle do uso,
etc.
Para as mercadorias e produtos (de limpeza, de escritório, ser-
viços, etc.),
Materiais de aquisição (levantamento de preços, pesquisa de
fornecedores, registro das compras feitas e a fazer, arquivamento
de notas) e outras tarefas ligadas ao almoxarife ou estoquista. Estas
funções necessitam observar critérios de racionalização, acondicio-
namento, localização, precisão, padronização, indicadores e docu-
mentação.
Na organização do almoxarifado, deve-se observar o cálculo
das quantidades de produtos que deverá possuir em estoque. No
acondicionamento deve-se almejar a otimização das distâncias en-
tre o local de estocagem e o local a ser utilizado, a adequação do
espaço de armazenagem com o melhor uso de sua capacidade em
volume.
Quanto a localização deve-se observar a facilidade em encon-
trar o que está sendo procurado, por meio de etiquetagem, ordem
alfabética, ou utilização setorial, por exemplo, a fim de se evitar a
entrega errônea de materiais, acarretando em problemas de con-
trole e em tempo desperdiçado.
Precisão de operação: exatidão nas informações de controle
com a realidade dos itens armazenados. A inexatidão dos dados
acarreta falhas de contabilidade, fornecimento, e etc.
Os itens do almoxarifado devem ser padronizados, com a finali-
dade de melhoria no controle das compras (fornecimento), e evitar
falhas como a duplicidade de itens registrados.
O setor deve apresentar relatórios de eficiência, com os devi-
dos indicadores das atividades, proporcionando otimização do ge-
renciamento, controle do histórico dos itens, etc.
Recomendações Gerais Para Almoxarifado: Treinamento, Fer-
ramentas, Manutenção
A eficácia de um almoxarifado tange fundamentalmente:
• Reduzir as distâncias internas percorridas pela carga e con-
sequentemente o aumento do número das viagens de ida e volta
(desperdício de tempo);
• Do aumento do tamanho médio das unidades armazenadas;
• Da melhor utilização de sua capacidade em volume.
O caminho tomado pelas organizações no mercado que rea-
lizam esse controle e sanam este impasse de minimizar erros no
controle de estoque, devido a forma manual (ou não informatizada)
de se realizar a manutenção periódica, visa através de ferramen-

Editora
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tas como softwares de controle de almoxarifado, conseguir obter o
acompanhamento da gestão do estoque, empréstimos de patrimô-
nios e relatórios gerenciais para compra, por exemplo.
Através de treinamentos e aperfeiçoamento da equipe voltada
para o setor, o controle de almoxarifado pode minimizar o tempo
nas tarefas (como entrada, verificação e saída de produtos/mate-
riais), mão-de-obra (conferência), bem como desperdícios em ter-
mos de compra de produtos/materiais.
Um software de controle de almoxarifado pode realizar:
• Um melhor controle de compras juntamente com alertas de
estoque mínimo e máximo.
• Agilizar solicitações de produtos e patrimônios pelos próprios
usuários.
• Facilitar a consulta rápida de produtos.
• Realizar Entrada e Saída de produtos, de forma rápida e sim-
ples.
• Controlar os itens consignados.
• Organizar mediante criação de grupos e subgrupos de pro-
dutos.
• Empréstimos e Devoluções de Patrimônios.
• Emissões de etiquetas para identificação fácil dos produtos
ou patrimônios.
• Controlar pedidos e recebimentos de materiais.
• Gerenciar usuários e níveis de acesso.
• Criar eventos e definir produtos e patrimônios que serão uti-
lizados.
• Transferência de produtos/ materiais entre estoques.
• Relatórios de controle detalhados.
De Equipamento, Ventilação, Limpeza, Identificação, Formu-
lários, Itens Diversos
Os equipamentos utilizados nos locais de armazenamento ba-
sicamente são:
Empilhadeiras: que são as protagonistas de um sistema de
logística para a movimentação de mercadorias. Paleteiras, entre
outros, como: Guindastes, Comboio, Esteira transportadora, Mono-
vias, Transportador de roletes, Transelevadores.
Além disso, o almoxarife deve sempre preservar:
— As áreas de circulação localizadas entre as áreas de estoca-
gem e/ou áreas livres, destinadas à movimentação do material e ao
trânsito de pessoas e equipamentos.
— Os espaços decorrentes da divisão de uma área de estoca-
gem, destinados a definir a localização do material nas unidades de
estocagem e/ou áreas livres, podem ser:
ABERTOS: para materiais de alta rotatividade ou que não re-
queira condições especiais de segurança e/ou preservação) e
FECHADOS: delimitados por paredes e teto, destinados à se-
gurança e/ou preservação de materiais, tais como: eletrodos, pro-
dutos perecíveis, ferramentas, instrumentos de precisão, material
radioativo, produtos químicos, hospitalares, cirúrgicos, farmacêu-
ticos, etc.).
São procedimentos promovidos sistematicamente pelos cola-
boradores do almoxarifado, da segurança e da limpeza, que englo-
bam medidas para prevenir incêndios, furtos, roubos e acidentes
pessoais, bem como medidas que assegurem o patrimônio.
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Os critérios básicos para identificar o material são a descrição
e a codificação.
A descrição do material para identificação, pode ser feita com
base nas características físicas do material recebido e aceito. Isto
porque a descrição do item na nota de empenho pode não coincidir
com a descrição que o almoxarifado utilize. O material aceito deve
ser catalogado de acordo com uma descrição que possibilite fácil
identificação visual por parte dos usuários externos também.
Carga Unitária: Conceito, Tipos, Vantagens
Carga unitária: Materiais acondicionados em volume único.
Conceito - Toda a carga constituída de embalagens de transpor-
te que condicionam uma certa quantidade de material para possi-
bilitar o seu manuseio, transporte e armazenamento como se fosse
uma unidade.
Tipo - A formação de carga unitária se dá através de pallets.
Vantagem - Isto é feito para facilitar o transporte e a armaze-
nagem do produto.
Pallet: Conceito, Tipos, Vantagem
O palete (do inglês pallet, ou francês pallette) é uma plataforma
ou estrado, que geralmente é feito em madeira, plástico ou metal,
utilizado para empilhamento ou transporte de materiais por meio
de empilhadeiras. Geralmente é fabricado com medidas pré-deter-
minadas, para poder ser carregado pelas máquinas existentes no
mercado e otimizar os espaços por onde as mercadorias transitam.
A paletização é um sistema consolidado no meio logístico e muito
utilizado por empresas de varejo, para armazenagem e transporte
de cargas.
A principal função dos paletes é otimizar e facilitar o transporte
e armazenamento de mercadorias, com um tamanho padrão, em
porta-paletes e com o uso de paleteiras e/ou empilhadeiras, etc.
Vantagens dos pallets: Otimizar a tarefa de expedição de pedi-
dos. Com a utilização de pallets é possível tornar o fluxo de entrada
e saída de mercadorias cada vez mais ágil. Organização sistemática:
Diminuindo o prazo de entrega e aumentando a qualidade do aten-
dimento prestado. Redução de custos: Reduzir custos com estoque
e aumentar a produtividade.
Equipamentos Gerais De Um Almoxarifado
Os equipamentos utilizados em um almoxarifado, em sua
maioria são: Empilhadeiras, Paleteiras, Guindastes, Comboio, Estei-
ra transportadora, Monovias, Transportador de roletes e Transele-
vadores.
Tipos De Estoques
▪ Estoque de antecipação ou sazonal
Que se refere a mercadorias com época específica de utilização
(entrada/saída). É muito útil em datas comemorativas, por exem-
plo. Ao longo do ano, podemos identificar épocas em que há picos
de compras, dos quais vale a pena mencionar: Dia das Mães; Natal;
e etc.
De modo a atender a toda essa demanda, a empresa deve se
preparar com antecedência e tomar todas as medidas necessárias
para estar preparada para a demanda. Nesse momento o estoque
sazonal se torna essencial. Essa estratégia costuma ser adotada
quando o gestor identifica um aumento na expectativa de vendas,
onde a produção ou aquisição dos produtos é intensificada com o
objetivo de tentar assegurar ao consumidor o pronto atendimento
275
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de seu pedido, permitindo que a empresa aproveite a oportunidade
de ampliar suas vendas e lucros. Diante dessa variação relevante,
pode ser realizado também o reforço do estoque.
Destaca-se que esse modelo também é utilizado quando o ges-
tor percebe o risco de sofrer alguma interrupção ou que poderá
enfrentar problemas com o fornecimento de algum item devido a
alguma situação inesperada — como um estoque de contingência.
Assim, para evitar prejuízos ao atendimento dos pedidos, é realiza-
da uma compra antecipada e em maior volume.
▪ Estoque consignado
É mantido por terceiros, que podem ser distribuidores ou
clientes.
Nesse caso, a guarda dos produtos é transferida, mas a proprie-
dade continua sendo da empresa.
Esse modelo tem se mostrado interessante principalmente
quando o negócio não dispõe de muito espaço livre, precisa agilizar
o processo de distribuição ou deseja ampliar seus canais de vendas.
Na prática, o estoque é abastecido por fornecedores que, em geral,
são fabricantes,
distribuidores ou importadores. Os itens ficam armazenados
nesse local e, conforme a demanda do cliente final, são distribuí-
dos. Podendo ser realizado em dois modelos:
O estoque em poder próprio: o fornecedor mantém a estrutura
para a venda em consignação pelo revendedor; O estoque do forne-
cedor em posse de terceiros: o fornecedor transfere provisoriamen-
te a guarda dos produtos a um terceiro.
▪ Estoque inativo
Destinado a verificação e separação de itens em estoque que
não tiveram um bom desempenho nas saídas e, por isso, estão pa-
rados há algum tempo, se tornando obsoletos.
Essa situação, apesar de não ser produtiva para a empresa, é
relativamente comum e configura o chamado estoque inativo.
Essa questão está intimamente relacionada ao giro de estoque,
que mostra o nível de atividade de cada produto: fast mover (alto
giro), low mover (baixo giro) e no mover (sem giro). Ou seja, quanto
maior é a rotatividade das mercadorias no estoque, menor o núme-
ro de produtos inativos.
Para determinar que o produto se tornou obsoleto, diversas
questões precisam ser analisadas. Em geral, o tipo de mercadoria e
o prazo de validade devem ser levados em consideração para que o
negócio não sofra prejuízos.
▪ Estoque máximo
É preciso compreender que ele trabalha com a perspectiva da
quantidade máxima de produtos que deve existir no estoque em
um determinado período. Por exemplo: uma empresa pode definir
que um certo tipo de material tenha o estoque máximo do produto
de 100 unidades em um mês, ao atingir esse número, portanto, as
compras devem ser suspensas. A entrada desse produto no estoque
fica interrompida (exceto por razões sazonais ou inesperadas), pois
isso evita que os itens se tornem obsoletos e se transformem em
um estoque inativo.
Destaca-se que diversos fatores influenciam na determina-
ção desse estoque máximo, como o espaço físico disponível para
armazenamento e a própria disponibilidade orçamentária — além
de cálculos realizados por algoritmos de reposição de estoque, em
soluções tecnológicas de
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276
a solução para o seu concurso!
ressuprimento, baseados nas vendas ao consumidor final.
▪ Estoque mínimo
Conhecido também como ponto de ressuprimento, consiste na
menor quantidade possível de um produto armazenado. Esse nú-
mero é definido com antecedência pelo gestor e leva em conside-
ração a demanda por aquele item. Sua intenção é evitar que o item
acabe antes do ressuprimento.
Na prática, uma empresa pode definir, por exemplo, que o es-
toque mínimo de um produto específico seja de 50 peças. Com isso,
mesmo que ela faça uma compra de 100 unidades — que pode ser
o seu estoque máximo —, quando a quantidade dessa mercadoria
atingir o ponto de ressuprimento, é importante negociar uma nova
compra.
▪ Estoque de proteção ou estoque isolador
Apesar de evitarem o mesmo risco, o estoque de proteção e o
estoque mínimo, tratam-se de conceitos distintos.
Esse é um dos modelos de estoque mais utilizados por setores
robustos, como o alimentício e o automobilístico. Seu objetivo é
proteger as vendas e garantir a disponibilidade dos produtos mes-
mo em situações pouco favoráveis, como: alta nos preços; greve
de fornecedores; greve no setor de transportes; súbita elevação na
demanda do mercado.
Caso algum desses problemas surja, o estoque de proteção é
utilizado até que o abastecimento retorne ao normal e as novas
mercadorias sejam cadastradas. Para isso, alguns itens adicionais
são mantidos no estoque.
▪ Estoque de segurança
É importante para grande parte das empresas. Os varejistas
precisam manter em estoque todos os produtos que o cliente de-
seja, e a indústria deve ter um estoque de matérias-primas para
assegurar o ritmo de produção.
Como o nome sugere, esse tipo de estoque visa reduzir o ris-
co de o negócio perder vendas ou atrasar entregas em razão de
problemas inesperados, como um imprevisto durante a negociação
com o fornecedor. Com uma gestão eficiente do estoque de segu-
rança, é possível desfrutar de benefícios importantes e que fazem a
diferença para o crescimento empresarial, como: cumprimento de
prazos; aumento da satisfação dos clientes; manutenção do fluxo
de produção; redução de gastos com armazenagem; diminuição do
acúmulo de produtos sazonais e perecíveis; liberação de recursos
para investir em setores estratégicos.
Nessa metodologia, o desafio do gestor é encontrar a quanti-
dade exata de estoque de segurança. Isso significa definir quantos
produtos armazenar, de modo que exista um equilíbrio entre inves-
timento e lucros — por isso o apoio da tecnologia é tão importante.
▪ Estoque regulador
É uma excelente opção para manter equilíbrio. Ele é mantido
por uma das filias com o objetivo de suprir uma eventual neces-
sidade dos demais pontos de vendas. Em geral, a filial que possui
melhor espaço físico para armazenamento de mercadorias mantém
um estoque maior. Assim, caso a demanda aumente em outra uni-
dade, ela consegue transferir mercadorias sem afetar a sua própria
segurança. Esse modelo já é bem aplicado pelos varejistas, mas vale
ressaltar que a gestão dos itens precisa ser executada com o auxílio
de um software.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
É imprescindível que exista uma comunicação efetiva entre to-
das as filiais. O sistema precisa ser integrado, já que o gestor deve
ter acesso às informações e agir antes que o desabastecimento
ocorra — isto é, ele precisa reequilibrar o estoque com antecedên-
cia.
▪ Estoque de ciclo
Por meio dele, a produção e o planejamento de estoque serão
organizados em períodos determinados. A ideia é suprir totalmente
a demanda e manter o desempenho econômico do negócio. Esse
modelo é muito utilizado em indústrias devido às suas caracterís-
ticas permitirem que os itens em estoque circulem internamente.
Em uma fabricante de carros, por exemplo, há várias linhas de pro-
dução, e cada uma se responsabiliza por um componente — como
a parte elétrica, a mecânica e os assentos. Com isso, cada grupo
fabrica e estoca o item de acordo com um ciclo produtivo que visa
assegurar que o produto (o carro) seja finalizado em tempo hábil.
▪ Estoque em trânsito
Faz parte da rotina de toda empresa. Ele se refere aos produ-
tos que estão em rota de deslocamento pelas transportadoras. Por
exemplo: o gestor terá em mãos a informação precisa de quanto
tempo as suas mercadorias permanecem nos veículos de transpor-
te.
Além disso, é possível ter uma visão mais exata sobre o esto-
que global, isto é, a quantidade exata de todos os produtos que a
empresa possui armazenado — os que estão na empresa e os que
ainda estão sendo transportados. Portanto, o estoque em trânsito é
um modelo intermediário de estoque, responsável por controlar o
trânsito das mercadorias entre a origem
(o fornecedor) e o destino (o varejista). Vale lembrar que esse
controle de estoque é tão necessário quanto os demais.
▪ Dropshipping
O dropshipping é um tipo de estoque voltado para e-commerce
pequenos marketplaces. Nesse modelo, após a conclusão da venda
ao consumidor é aberta uma ordem de serviço que é encaminhada
ao fornecedor.
Esse fornecedor é que será o responsável por enviar a merca-
doria ao cliente. Ou seja, a mercadoria sai do centro de distribuição
do fornecedor direto para a residência do consumidor final, mesmo
tendo sido vendido no site de um distribuidor ou revendedor.
Perceba que o e-commerce funciona aqui como um interme-
diário entre o cliente e o fornecedor. Ele não precisa investir em
sistemas de armazenagem, tampouco reservar capitar para gestão
de estoque.
Estoque de materiais ou matérias-primas
• Estoques de Insumos: os insumos correspondem a todo tipo
de matéria-prima, ou demais materiais que se encontram armaze-
nados ou estocados na empresa, aguardando o processo de pro-
dução, ou outro tipo de processo, ou momento, para ser utilizado.
Estoque de material em processo
• Estoque de Produtos em Processamento: Durante o processo
de produção também é possível manter-se estoques dos produtos
e dos componentes que estão sendo produzidos, ou serão produzi-
dos no processo completo de produção. Isso é possível em virtude
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de que cada processo de fabricação é composto por fases, e depen-
dendo do produto final, as fases são complexas e contínuas, além
de serem numerosas. Por isso a importância desse tipo de estoque.
Critérios de classificação de materiais
Os critérios de classificação de materiais e os parâmetros a se-
guir podem ser utilizados para diferenciar o material permanente,
do material de consumo. Um material é considerado de consumo
caso atenda a um dos critérios a seguir:
• Durabilidade: em uso normal perde ou tem reduzidas as suas
condições de funcionamento, no prazo máximo estabelecido;
• Fragilidade: sua estrutura poderá ser danificada, ou se for
quebradiça, deformável, caracterizando sua perda ou não podendo
ser recuperada sua identidade ou funcionalidade;
• Perecibilidade: está sujeito a modificações (físicas ou quími-
cas), se há como deteriorar-se, ou perde sua característica pelo uso
normal;
• Incorporabilidade: destina-se a incorporação a outro bem e
não podendo ser retirado sem prejuízo das características físicas
e funcionais do principal. Pode ser utilizado para constituir novos
bens, adições ou melhorias complementares de bens em utilização
• Transformabilidade: caso tenha sido adquirido com a finalida-
de de transformação.
Objetivos Da Codificação
Consiste em metodizar o processo, sendo utilizada interna-
mente pelo setor de almoxarifado. A codificação de cada material
poderá ser do tipo alfanumérico, em que a letra inicial do item
será acrescida de três números que serão gerados numa sequên-
cia numérica crescente. Exemplo: açúcar cristal marca Coité, código
A-001. O próximo item que o nome na descrição começa com a le-
tra “A” terá o código A-002, e assim por diante.
A lista com os códigos de cada material deve ser atualizada
sempre que um novo material estiver disponível para o forneci-
mento.
Fluxo Contábil E Administrativo Dos Materiais
Existem etapas em que o almoxarife (responsável pelo almo-
xarifado), deve responsabilizar-se para o bom desenvolvimento do
fluxo administrativo e contábil do setor, como:
• Garantir que os produtos/materiais estejam armazenados em
local seguro e na quantidade ideal de suprimento;
• Reparar as divergências de inventário e perdas de qualquer
natureza;
• Garantir a qualidade e as quantidades corretas e observar a
adequação das instalações e se os recursos de movimentação e dis-
tribuição são suficientes para um atendimento rápido e eficiente.
• Recebimento e conferência dos materiais adquiridos ou cedi-
dos de acordo com o documento de compra (Nota de Empenho e
Nota Fiscal) ou equivalentes;
• Registrar em sistema próprio manual ou software de controle
de estoque, as notas fiscais dos materiais recebidos;
• Encaminhamento ao Departamento de Contabilidade e Fi-
nanças as notas fiscais para o devido pagamento;
277
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Elaboração de estatísticas de consumo por materiais e cen-
tros de custos para previsão das compras;
• Elaboração de balancetes dos materiais existentes e demais
relatórios solicitados por outros setores;
• Preservação da qualidade e as quantidades dos materiais es-
tocados;
• Viabilização do inventário anual ou periódico (de acordo com
a organização) dos materiais estocados;
• Garantir que as instalações estejam adequadas para a devida
movimentação e retiradas dos materiais, visando um atendimento
eficiente com agilidade;
• Organizar de forma atualizada o registro de estoque do ma-
terial existente;
• Proporcionar políticas e diretrizes relativas a estoques e pro-
gramação de aquisição, bem como o fornecimento de material de
expediente;
• Estabelecer normas de armazenamento dos materiais esto-
cados;
• Estabelecer as necessidades de aquisição dos materiais de
consumo para fins de reposição de estoque, e assim solicitar sua
aquisição.
Recebimento De Mercadorias
O recebimento de produtos/materiais pode ser classificado em
dois tipos:
• Recebimento provisório:
Que se refere ao ato da entrega de um bem ao órgão no lo-
cal previamente designado pela organização, para fins de posterior
conferência e verificação de conformidade do material com a espe-
cificação, não configurando sua aceitação definitiva.
• Recebimento definitivo:
Os produtos/materiais serão recebidos somente após verifica-
ção da qualidade e quantidade e consequente validação de recebi-
mento e aceitação da mercadoria.
• Recebimento e aceitação:
As etapas de recebimento e aceitação compreendem desde
a recepção do material na entrega pelo fornecedor até a entrada
da mercadoria nos estoques. A etapa de recebimento e aceitação
de materiais abrange um sistema global integrado com as áreas de
contabilidade e compras, e é caracterizada como uma conexão en-
tre o atendimento do pedido pelo fornecedor e os estoques físico
e contábil.O recebimento e aceitação compõe as seguintes etapas:
Compreende no ato pelo qual os produtos/materiais adquiri-
dos são entregues no local designado previamente (almoxarifado).
Independentemente do local físico que os produtos/ materiais fo-
rem recebidos, todo o registro de entrada e distribuição de material
deverá ser de responsabilidade do Almoxarifado. O recebimento
dispõe de duas etapas:
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278
a solução para o seu concurso!
Ordem de compra
É o documento pelo qual os usuários requisitam os materiais
no Almoxarifado. A requisição de materiais é um pedido oficial, por-
menorizado, do setor que vai consumir o material. Ao receber uma
requisição, o almoxarife terá que preliminarmente efetuar as devi-
das conferências, como por exemplo:verificar se o setor emitiu a
requisição dentro dos padrões previamente definidos, constatar se
as quantidades pedidas estão normais e dentro das possibilidades
do estoque. Toda solicitação tem que ser objetiva, oferecendo ao
usuário, Almoxarifado e a Contabilidade todos os dados necessários
para um perfeito controle dos materiais e dos gastos.
Quando o almoxarife receber a requisição de materiais, deve
fornecer no máximo a quantidade solicitada pelo requisitante. As
requisições de materiais devem ser arquivadas pelo setor de Al-
moxarifado de forma a estar disponível para posteriores consultas,
caso necessário.
Notas fiscais
Recebimentos de bens com nota fiscal dependerão da impres-
são da sua autenticidade, que pode ser obtida através do site Portal
da Nota Fiscal.
Divergências e irregularidades que são insanáveis, geralmente
constatadas em relação às condições de contrato (compras não au-
torizadas, entrega fora do prazo, autenticidade não autorizada da
nota fiscal etc.) devem nortear a recusa do recebimento. Anota-se
então, no canhoto da Nota Fiscal recebida, os motivos da recusa,
assim também, nos documentos do transportador, comunicando
imediatamente ao setor responsável ela compra e/ou ao fornece-
dor, como a gestão definir ser melhor ao fluxo interno. Sugere-se
também que seja tirado uma cópia do documento no qual foi ano-
tado o motivo da recusa de recebimento e que seja solicitado ao
entregador um visto de ciência.
São considerados documentos aptos para o recebimento de
produtos/materiais:
• Nota Fiscal, Fatura e Nota Fiscal/Fatura;
• Termo de Cessão, Doação;
• Declaração exarada no processo relativo à permuta;
• Guia de Remessa de Material ou Nota de Transferência;
• Guia de Produção.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ficha de controle de estoque
As documentações do setor, resultam na confecção do manual
técnico de almoxarifado, definido um modo preciso às normas de
identificação dos materiais, inventário, inclusão de novos itens, en-
tre outros.
Utiliza-se os seguintes documentos para atendimento das di-
versas rotinas de trabalho no Almoxarifado:
• Ficha de controle de estoque (para organizações ainda não
informatizadas): documento que visa controlar manualmente o es-
toque, por meio da anotação das quantidades de entradas e saídas,
destinado ao reabastecimento;
• Ficha de Localização (para organizações ainda não informati-
zadas): documento destinado a indicar as localizações (onde o ma-
terial está guardado), através de códigos,
• Comunicação de Irregularidades: documento destinado a es-
clarecer ao fornecedor os motivos da devolução, quanto os aspec-
tos qualitativo e quantitativo;
• Relatório técnico de inspeção: documento destinado a defi-
nir, qualitativamente o aceite ou a recusa do material adquirido do
fornecedor;
• Requisição de material: documento destinado a retirada de
materiais do almoxarifado;
• Devolução de material: documento destinado a devolver ao
estoque do almoxarifado, as quantidades de material, outrora, re-
quisitadas além do necessário.
Armazenamento centralizado x descentralizado
Um estoque centralizado mantém as mercadorias em Centros
de Distribuição (CD).
Um estoque descentralizado faz com que todas as mercadorias
sigam diretamente para seus (PVs) pontos de vendas.
• Centralizado: materiais são armazenados em um único local
– CD.
• Descentralizado: não há um ponto central e os materiais são
armazenados em vários lugares conectados entre si que podem es-
tar em um mesmo local físico ou dispersos - PVs
Técnicas para armazenagem de materiais
As técnicas de armazenagem variam conforme o segmento de
atuação da empresa.
Por exemplo: se as atividades envolvem produtos químicos, é
necessário adotar alguns procedimentos exclusivos, que cumpram
as regras de regulamentação para transporte e armazenagem.
Para ser mais eficiente, a empresa também deve implantar sis-
temas para o endereçamento de estoque e implantação de códigos
de barras, que facilitam o encaminhamento, localização e uso dos
itens armazenados.
A definição de um método de controle de estoque (FIFO e LIFO,
por exemplo) é outro item necessário.
A opção deve ser feita a partir do vencimento da validade do
item armazenado.
Exemplos de Técnicas de armazenagem:
▪ Armazenamento de produtos químicos
Nesse caso, a logística e o transporte desse tipo de produto é
mais complexa e, por isso, há várias regras que precisam ser segui-
das. Algumas diretrizes são:
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NBR 7502, que determina como deve ser feito o transporte de
cargas perigosas;
Código Marítimo Internacional de Mercadorias Perigosas;
Decreto 2.657, que aborda o uso de produtos químicos no tra-
balho.
O ideal é que você analise o tipo de produto químico que utiliza
e verifique as normas impostas pela legislação.
▪ Uso de planos metálicos
Nesse caso as opções são bastante variadas. Estantes porta-pa-
letes é uma delas, já que exclui a necessidade de paletização.
Além disso, o equipamento é transformado em uma gôndola
rapidamente, o que traz mais flexibilidade para o transporte e o ar-
mazenamento.
▪ Sistemas de gestão de estoque
Nesse caso o uso de suporte tecnológico é uma necessidade,
especialmente se o estoque da empresa for grande. Pode-se usar
um software ERP, que reúne várias informações em um só local e
garante a atualização dos dados automática.
▪ Endereçamento de estoque
Essa técnica facilita muito na hora de encontrar algum item
estocado. O objetivo é denominar as áreas e alocar os materiais
conforme os critérios estabelecidos. Duas opções são:
RPA: rua, posição e altura; e ARMNV: área, rua, módulo, nível
e vão.
Em ambos os casos são utilizados apenas números, que facili-
tam a nomeação dos elementos.
▪ Paletização
Esse sistema de unitização abrange uma quantidade de produ-
tos grande em apenas um palete. Depois disso, os itens podem ser
colocados em porta-paletes, como já indicado, ou agrupados por
meio de pirâmides ou torres, geralmente se utiliza os mesmos pro-
dutos com as mesmas datas, o que simplifica a movimentação e o
controle.
▪ FEFO, ou PVPS
Esse método de controle de estoque indica que o primeiro
produto que vence é o primeiro que sai. É uma técnica bastante
indicada para bens perecíveis, que possuem prazos de vencimento
curto ou médio, como é o caso dos iogurtes, leites, carnes não con-
geladas, entre outros alimentos.
Outra indicação é quando você recebe o mesmo produto a
partir de fábricas distintas ou quando negocia com os fornecedores
para ter acesso a itens com prazos menores de venda.
▪ FIFO, ou PEPS
Nesse caso, a ideia é que o primeiro que entra é o primeiro que
sai. Esse sistema de armazenamento não considera a data de ven-
cimento, mas sim a de entrada. Por isso, é indicada para produtos
que não têm prazo de validade ou ele é muito longo, como é o caso
dos eletrônicos.
Contagem cíclica
Contagem cíclica ou inventário cíclico, rotativo refere-se à con-
tagem do estoque que é realizada periodicamente, em intervalos
regulares ao longo do ano, sejam eles diários, mensais, bimestrais,
semestrais, etc. Possibilita a precisão dos processos e pode ser uti-
lizada para focar em itens de maior valor, maior taxa de movimen-
279
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tação ou críticos os processos da empresa. Menor interrupção – A
contagem cíclica como parte dos processos contínuos da logística
diminuem a interrupção das operações de armazém.
Método de classificação ABC
Esse método dispõe de vários nomes como: Curva ABC, Princí-
pio de Pareto, Análise de Pareto ou até mesmo Regra 80/20. Sendo
essa uma ferramenta (geralmente em forma gráfica de colunas),
que tem como objetivo o agrupamento e ordenamento de diversas
ocorrências para identificar problemas nas empresas. O entendi-
mento é simples: 80% das consequências originam-se de 20% das
causas.
É uma ferramenta muito usada na gestão de estoques, pois ela
permite determinar quais itens são mais importantes para a empre-
sa e, portanto, merecem maior atenção no acompanhamento de
níveis de estoque ou na realização de inventários.
Classe A – a maior importância, valor ou quantidade da análise,
o que corresponde a 20% do total;
Classe B – importância, valor ou quantidade intermediária, o
que corresponder a 30% do total;
Classe C – de menor importância, valor ou quantidade, o que
corresponde a 50% do total.
Neste sentido, a curva ABC existe para dar tempo e disciplina
fundamentais para lidar com a demanda e entender a relação de
casualidade dentro das empresas. Serve para tornar o trabalho no
dia a dia mais estratégicos, direcionado àquilo que realmente faz a
diferença para gerar melhores resultados.
Inventário físico: benefícios, periodicidade, etapas e reco-
mendações
O inventário físico de estoque é o processo de contagem físi-
ca de todas as mercadorias que a empresa possui para que então,
após essa contagem, seja feita uma comparação entre a quantidade
dos produtos existentes na empresa e a quantidade que está cadas-
trada no sistema de controle de estoque utilizado.
Benefícios
Redução das perdas - Um bom inventário de estoque é capaz
de diminuir os gastos e evitar desperdícios. Caso a relação de itens
do inventário físico estiver em desarmonia com a área contábil, será
mais fácil saber se ocorreu extravios e furtos, por exemplo.
Melhoria do atendimento ao cliente - Ao entender quais mer-
cadorias estão disponíveis no estoque, é possível melhorar suas saí-
das e também ampliar a credibilidade com os clientes. Quando não
existe controle de estoque, a possibilidade de erros é bem maior:
vender um produto indisponível e comprometer a entrega.
Cumprimento da legislação -Incoerências entre o inventário
físico e o contábil podem fazer com que a empresa entre na mira
do Fisco. Se o fiscal constatar que há divergências entre o estoque
declarado de mercadorias e o real, pode ocorrer penalização com
aplicação de multas, ameaçando, dessa forma, a saúde financeira
da sua empresa.
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a solução para o seu concurso!
Periodicidade
Definir a periodicidade do inventário de estoque é muito im-
portante, quando se realiza um inventário de estoque, nada mais é
feito do que a contagem de tudo que está armazenado. Essa conta-
gem, portanto, deve ser referenciada de alguma forma.
O objetivo de um inventário é muito simples: É o procedimento
que vai garantir o controle, de modo que possíveis problemas sejam
identificados e corrigidos. Como todo estoque apresenta rotativida-
de, definir inventários periódicos se torna obrigatório.
Destaca-se que a prestação de contas junto ao Fisco envolve a
declaração de bens em estoque.
Se sua empresa não sabe o quanto tem estocado de tempos
em tempos, vai se arriscar a passar informações erradas.
A consequência disso é aplicação de multas que vão desfalcar
as suas reservas e, consequentemente, trazer prejuízos e perdas.
Etapas
Antes da contagem dos produtos estocados, é fundamental sa-
ber onde eles permanecerão, evitando o retrabalho de retirar item
por item para acessar aquele produto mal posicionado na pratelei-
ra. Tudo isso se relaciona diretamente com a necessária elaboração
de uma estratégia de reposição de estoque.
Fazer a contagens e recontagens dos itens para consolidar o
inventário e conferir se está de acordo com a real quantidade.
É imprescindível que todos os itens sejam identificados com
códigos, que são usados também para a checagem e conferência
na hora do recebimento dos produtos dos fornecedores. Uma al-
ternativa tecnologicamente mais avançada são as etiquetas RFID.
A contagem dos produtos em estoque pode ser feita por equi-
pes. Se o estoque não conta com pessoal suficiente, podem ser des-
tacados funcionários para a tarefa, desde que eles tenham perfil
compatível com a responsabilidade envolvida, que exige muita con-
centração e atenção aos detalhes.
Recomendações
Toda empresa busca atender as demandas do cliente na hora
certa e na quantidade ideal. Porém, isso só é alcançado por meio
de uma distribuição rápida e precisa das mercadorias. Nesse con-
texto, a gestão de estoque exerce um papel crucial para qualquer
empreendimento, pois ajuda a alcançar o estoque ideal, sem faltas
e excessos e de acordo com a demanda do consumidor. Em outras
palavras, para que se consiga manter a disponibilidade de produtos
nas prateleiras, é indispensável que a empresa conte com um esto-
que organizado e completo, de acordo com a demanda da empresa.
Uma boa gestão de estoque permite que o negócio tenha cla-
reza sobre os fatores que prejudicam suas vendas, os produtos com
menor saída e as situações que geram aumento dos custos logísti-
cos. E o sell-out é a chave para manter o nível de estoque ideal e
toda cadeia de suprimentos em sincronia.
Destaca-se que sua utilização leva em consideração inúme-
ros fatores, como o tipo de produto e a própria infraestrutura da
empresa. Mas que, independentemente do modelo, é importante
sempre orientar os processos pelas vendas ao consumidor final.
Sem dúvida, o primeiro passo para se alcançar resultados positivos
com a gestão de estoque é conhecer a realidade do negócio e as
opções à sua disposição.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O inventário de estoque é uma tarefa trabalhosa e driblar os
entraves deste processo só é possível por meio de planejamento,
para tanto se faz necessário um olhar pontual para esse tema, as-
sim, destaca-se algumas recomendações importantes, como:
Definir o melhor momento para realizar o inventário, categori-
zar os produtos, organizar os espaços físicos, desenvolver um méto-
do de contagem e padronizar os registros.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: MODELOS DE AD-
MINISTRAÇÃO PÚBLICA; PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA; ÓRGÃOS, ENTIDADES E OR-
GANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA; ADMINISTRA-
ÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA; DESCENTRALIZAÇÃO,
DESCONCENTRAÇÃO E DELEGAÇÃO
Prezado Candidato, o tema Princípios fundamentais da Admi-
nistração Pública, já foi abordado na matéria de Noções de Direito
Administração direta e indireta
A princípio, infere-se que Administração Direta é correspon-
dente aos órgãos que compõem a estrutura das pessoas federativas
que executam a atividade administrativa de maneira centralizada. O
vocábulo “Administração Direta” possui sentido abrangente vindo a
compreender todos os órgãos e agentes dos entes federados, tanto
os que fazem parte do Poder Executivo, do Poder Legislativo ou do
Poder Judiciário, que são os responsáveis por praticar a atividade
administrativa de maneira centralizada.
Já a Administração Indireta, é equivalente às pessoas jurídicas
criadas pelos entes federados, que possuem ligação com as Admi-
nistrações Diretas, cujo fulcro é praticar a função administrativa de
maneira descentralizada.
Tendo o Estado a convicção de que atividades podem ser exer-
cidas de forma mais eficaz por entidade autônoma e com persona-
lidade jurídica própria, o Estado transfere tais atribuições a particu-
lares e, ainda pode criar outras pessoas jurídicas, de direito público
ou de direito privado para esta finalidade. Optando pela segunda
opção, as novas entidades passarão a compor a Administração Indi-
reta do ente que as criou e, por possuírem como destino a execução
especializado de certas atividades, são consideradas como sendo
manifestação da descentralização por serviço, funcional ou técnica,
de modo geral.
Desconcentração e Descentralização
Consiste a desconcentração administrativa na distribuição in-
terna de competências, na esfera da mesma pessoa jurídica. Assim
sendo, na desconcentração administrativa, o trabalho é distribuído
entre os órgãos que integram a mesma instituição, fato que ocorre
de forma diferente na descentralização administrativa, que impõe
a distribuição de competência para outra pessoa, física ou jurídica.
Ocorre a desconcentração administrativa tanto na administra-
ção direta como na administração indireta de todos os entes fede-
rativos do Estado. Pode-se citar a título de exemplo de desconcen-
tração administrativa no âmbito da Administração Direta da União,
os vários ministérios e a Casa Civil da Presidência da República; em
âmbito estadual, o Ministério Público e as secretarias estaduais,
dentre outros; no âmbito municipal, as secretarias municipais e
as câmaras municipais; na administração indireta federal, as várias
agências do Banco do Brasil que são sociedade de economia mista,
ou do INSS com localização em todos os Estados da Federação.
Editora
a solução para o seu concurso!
Ocorre que a desconcentração enseja a existência de vários
órgãos, sejam eles órgãos da Administração Direta ou das pessoas
jurídicas da Administração Indireta, e devido ao fato desses órgãos
estarem dispostos de forma interna, segundo uma relação de su-
bordinação de hierarquia, entende-se que a desconcentração admi-
nistrativa está diretamente relacionada ao princípio da hierarquia.
Registra-se que na descentralização administrativa, ao invés
de executar suas atividades administrativas por si mesmo, o Estado
transfere a execução dessas atividades para particulares e, ainda a
outras pessoas jurídicas, de direito público ou privado.
Explicita-se que, mesmo que o ente que se encontre distribuin-
do suas atribuições e detenha controle sobre as atividades ou ser-
viços transferidos, não existe relação de hierarquia entre a pessoa
que transfere e a que acolhe as atribuições.
Criação, extinção e capacidade processual dos órgãos públicos
Os arts. 48, XI e 61, § 1º da CFB/1988 dispõem que a criação
e a extinção de órgãos da administração pública dependem de lei
de iniciativa privativa do chefe do Executivo a quem compete, de
forma privada, e por meio de decreto, dispor sobre a organização
e funcionamento desses órgãos públicos, quando não ensejar au-
mento de despesas nem criação ou extinção de órgãos públicos
(art. 84, VI, b, CF/1988). Desta forma, para que haja a criação e ex-
tinção de órgãos, existe a necessidade de lei, no entanto, para dis-
por sobre a organização e o funcionamento, denota-se que poderá
ser utilizado ato normativo inferior à lei, que se trata do decreto.
Caso o Poder Executivo Federal desejar criar um Ministério a mais,
o presidente da República deverá encaminhar projeto de lei ao Con-
gresso Nacional. Porém, caso esse órgão seja criado, sua estrutu-
ração interna deverá ser feita por decreto. Na realidade, todos os
regimentos internos dos ministérios são realizados por intermédio
de decreto, pelo fato de tal ato se tratar de organização interna do
órgão. Vejamos:
ÓRGÃO — é criado por meio de lei.
ORGANIZAÇÃO INTERNA — pode ser feita por DECRETO, des-
de que não provoque aumento de despesas, bem como a criação
ou a extinção de outros órgãos.
ÓRGÃOS DE CONTROLE — Trata-se dos prepostos a fiscalizar e
controlar a atividade de outros órgãos e agentes”. Exemplo: Tribu-
nal de Contas da União.
Pessoas administrativas
Explicita-se que as entidades administrativas são a própria Ad-
ministração Indireta, composta de forma taxativa pelas autarquias,
fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia
mista.
De forma contrária às pessoas políticas, tais entidades, nao são
reguladas pelo Direito Administrativo, não detendo poder político
e encontram-se vinculadas à entidade política que as criou. Não
existe hierarquia entre as entidades da Administração Pública in-
direta e os entes federativos que as criou. Ocorre, nesse sentido,
uma vinculação administrativa em tais situações, de maneira que os
entes federativos somente conseguem manter-se no controle se as
entidades da Administração Indireta estiverem desempenhando as
funções para as quais foram criadas de forma correta.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Pessoas políticas
As pessoas políticas são os entes federativos previstos na Cons-
tituição Federal. São eles a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. Denota-se que tais pessoas ou entes, são regidos pelo
Direito Constitucional, vindo a deter uma parcela do poder político.
Por esse motivo, afirma-se que tais entes são autônomos, vindo a
se organizar de forma particular para alcançar as finalidades aven-
çadas na Constituição Federal.
Assim sendo, não se confunde autonomia com soberania, pois,
ao passo que a autonomia consiste na possibilidade de cada um dos
entes federativos organizar-se de forma interna, elaborando suas
leis e exercendo as competências que a eles são determinadas pela
Constituição Federal, a soberania nada mais é do que uma caracte-
rística que se encontra presente somente no âmbito da República
Federativa do Brasil, que é formada pelos referidos entes federati-
vos.
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno,
criadas por lei específica para a execução de atividades especiais e
típicas da Administração Pública como um todo. Com as autarquias,
a impressão que se tem, é a de que o Estado veio a descentralizar
determinadas atividades para entidades eivadas de maior especia-
lização.
As autarquias são especializadas em sua área de atuação, dan-
do a ideia de que os serviços por elas prestados são feitos de forma
mais eficaz e venham com isso, a atingir de maneira contundente a
sua finalidade, que é o bem comum da coletividade como um todo.
Por esse motivo, aduz-se que as autarquias são um serviço público
descentralizado. Assim, devido ao fato de prestarem esse serviço
público especializado, as autarquias acabam por se assemelhar em
tudo o que lhes é possível, ao entidade estatal a que estiverem ser-
vindo. Assim sendo, as autarquias se encontram sujeitas ao mesmo
regime jurídico que o Estado. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles,
as autarquias são uma “longa manus” do Estado, ou seja, são exe-
cutoras de ordens determinadas pelo respectivo ente da Federação
a que estão vinculadas.
As autarquias são criadas por lei específica, que de forma obri-
gacional deverá ser de iniciativa do Chefe do Poder Executivo do
ente federativo a que estiver vinculada. Explicita-se também que
a função administrativa, mesmo que esteja sendo exercida tipica-
mente pelo Poder Executivo, pode vir a ser desempenhada, em re-
gime totalmente atípico pelos demais Poderes da República. Em tais
situações, infere-se que é possível que sejam criadas autarquias no
âmbito do Poder Legislativo e do Poder Judiciário, oportunidade na
qual a iniciativa para a lei destinada à sua criação, deverá, obriga-
toriamente, segundo os parâmetros legais, ser feita pelo respectivo
Poder.
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
São a parte da Administração Indireta mais voltada para o di-
reito privado, sendo também chamadas pela maioria doutrinária de
empresas estatais.
Tanto a empresas públicas, quanto as sociedades de economia
mista, no que se refere à sua área de atuação, podem ser divididas
entre prestadoras diversas de serviço público e plenamente atuan-
tes na atividade econômica de modo geral. Assim sendo, obtemos
dois tipos de empresas públicas e dois tipos de sociedades de eco-
nomia mista.
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a solução para o seu concurso!
Ressalta-se que ao passo que as empresas estatais explorado-
ras de atividade econômica estão sob a égide, no plano constitu-
cional, pelo art. 173, sendo que a sua atividade se encontra regida
pelo direito privado de maneira prioritária, as empresas estatais
prestadoras de serviço público são reguladas, pelo mesmo diploma
legal, pelo art. 175, de maneira que sua atividade é regida de forma
exclusiva e prioritária pelo direito público.
Observação importante: todas as empresas estatais, sejam
prestadoras de serviços públicos ou exploradoras de atividade eco-
nômica, possuem personalidade jurídica de direito privado.
O que diferencia as empresas estatais exploradoras de ativida-
de econômica das empresas estatais prestadoras de serviço público
é a atividade que exercem. Assim, sendo ela prestadora de serviço
público, a atividade desempenhada é regida pelo direito público,
nos ditames do artigo 175 da Constituição Federal que determina
que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou
sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação,
a prestação de serviços públicos.” Já se for exploradora de atividade
econômica, como maneira de evitar que o princípio da livre con-
corrência reste-se prejudicado, as referidas atividades deverão ser
reguladas pelo direito privado, nos ditames do artigo 173 da Consti-
tuição Federal, que assim determina:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a
exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será per-
mitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. § 1º A
lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da socieda-
de de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade
econômica de produção ou comercialização de bens ou de presta-
ção de serviços, dispondo sobre:
I – sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela
sociedade;
II – a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas priva-
das, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributários;
III – licitação e contratação de obras, serviços, compras e alie-
nações, observados os princípios da Administração Pública;
IV – a constituição e o funcionamento dos conselhos de Admi-
nistração e fiscal, com a participação de acionistas minoritários;
V – os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabili-
dade dos administradores
Vejamos em síntese, algumas características em comum das
empresas públicas e das sociedades de economia mista:
• Devem realizar concurso público para admissão de seus em-
pregados;
• Não estão alcançadas pela exigência de obedecer ao teto
constitucional;
• Estão sujeitas ao controle efetuado pelos Tribunais de Contas,
bem como ao controle do Poder Legislativo;
• Não estão sujeitas à falência;
• Devem obedecer às normas de licitação e contrato adminis-
trativo no que se refere às suas atividades-meio;
• Devem obedecer à vedação à acumulação de cargos prevista
constitucionalmente;
• Não podem exigir aprovação prévia, por parte do Poder Legis-
lativo, para nomeação ou exoneração de seus diretores.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Fundações e outras entidades privadas delegatárias
Identifica-se no processo de criação das fundações privadas,
duas características que se encontram presentes de forma contun-
dente, sendo elas a doação patrimonial por parte de um instituidor
e a impossibilidade de terem finalidade lucrativa.
O Decreto 200/1967 e a Constituição Federal Brasileira de 1988
conceituam Fundação Pública como sendo um ente de direito pre-
dominantemente de direito privado, sendo que a Constituição Fe-
deral dá à Fundação o mesmo tratamento oferecido às Sociedades
de Economia Mista e às Empresas Públicas, que permite autoriza-
ção da criação, por lei e não a criação direta por lei, como no caso
das autarquias.
Entretanto, a doutrina majoritária e o STF aduzem que a Fun-
dação Pública poderá ser criada de forma direta por meio de lei
específica, adquirindo, desta forma, personalidade jurídica de direi-
to público, vindo a criar uma Autarquia Fundacional ou Fundação
Autárquica.
Observação importante: a autarquia é definida como serviço
personificado, ao passo que uma autarquia fundacional é conceitu-
ada como sendo um patrimônio de forma personificada destinado
a uma finalidade específica de interesse social.
Vejamos como o Código Civil determina:
Art. 41 - São pessoas jurídicas de direito público interno:(...)
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei.
No condizente à Constituição, denota-se que esta não faz dis-
tinção entre as Fundações de direito público ou de direito privado.
O termo Fundação Pública é utilizado para diferenciar as fundações
da iniciativa privada, sem que haja qualquer tipo de ligação com a
Administração Pública.
No entanto, determinadas distinções poderão ser feitas, como
por exemplo, a imunidade tributária recíproca que é destinada so-
mente às entidades de direito público como um todo. Registra-se
que o foro de ambas é na Justiça Federal.
Delegação Social
Organizações sociais
As organizações sociais são entidades privadas que recebem
o atributo de Organização Social. Várias são as entidades criadas
por particulares sob a forma de associação ou fundação que de-
sempenham atividades de interesse público sem fins lucrativos. Ao
passo que algumas existem e conseguem se manter sem nenhuma
ligação com o Estado, existem outras que buscam se aproximar do
Estado com o fito de receber verbas públicas ou bens públicos com
o objetivo de continuarem a desempenhar sua atividade social. Nos
parâmetros da Lei 9.637/1998, o Poder Executivo Federal poderá
constituir como Organizações Sociais pessoas jurídicas de direito
privado, que não sejam de fins lucrativos, cujas atividades sejam
dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tec-
nológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à
saúde, atendidos os requisitos da lei. Ressalte-se que as entidades
privadas que vierem a atuar nessas áreas poderão receber a quali-
ficação de OSs.
Lembremos que a Lei 9.637/1998 teve como fulcro transferir os
serviços que não são exclusivos do Estado para o setor privado, por
intermédio da absorção de órgãos públicos, vindo a substituí-los
por entidades privadas. Tal fenômeno é conhecido como publiciza-
ção. Com a publicização, quando um órgão público é extinto, logo,
Editora
a solução para o seu concurso!
outra entidade de direito privado o substitui no serviço anterior-
mente prestado. Denota-se que o vínculo com o poder público para
que seja feita a qualificação da entidade como organização social é
estabelecido com a celebração de contrato de gestão. Outrossim, as
Organizações Sociais podem receber recursos orçamentários, utili-
zação de bens públicos e servidores públicos.
Organizações da sociedade civil de interesse público
São conceituadas como pessoas jurídicas de direito privado,
sem fins lucrativos, nas quais os objetivos sociais e normas estatu-
tárias devem obedecer aos requisitos determinados pelo art. 3º da
Lei n. 9.790/1999. Denota-se que a qualificação é de competência
do Ministério da Justiça e o seu âmbito de atuação é parecido com
o da OS, entretanto, é mais amplo. Vejamos:
Art. 3º A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I – promoção da assistência social;
II – promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III – promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV – promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V – promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI – defesa, preservação e conservação do meio ambiente e
promoção do desenvolvimento sustentável; VII – promoção do vo-
luntariado;
VIII – promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX – experimentação, não lucrativa, de novos modelos sociopro-
dutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, emprego
e crédito;
X – promoção de direitos estabelecidos, construção de novos
direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI – promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII – estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
A lei das Oscips apresenta um rol de entidades que não podem
receber a qualificação. Vejamos:
Art. 2º Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3º desta Lei:
I – as sociedades comerciais;
II – os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III – as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV – as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V – as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI – as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VII – as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII – as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX – as Organizações Sociais;
X – as cooperativas;
Por fim, registre-se que o vínculo de união entre a entidade
e o Estado é denominado termo de parceria e que para a qualifi-
cação de uma entidade como Oscip, é exigido que esta tenha sido
constituída e se encontre em funcionamento regular há, pelo me-
nos, três anos nos termos do art. 1º, com redação dada pela Lei n.
13.019/2014. O Tribunal de Contas da União tem entendido que
o vínculo firmado pelo termo de parceria por órgãos ou entidades
da Administração Pública com Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público não é demandante de processo de licitação. De
acordo com o que preceitua o art. 23 do Decreto n. 3.100/1999,
deverá haver a realização de concurso de projetos pelo órgão es-
tatal interessado em construir parceria com Oscips para que venha
a obter bens e serviços para a realização de atividades, eventos,
consultorias, cooperação técnica e assessoria.
Entidades de utilidade pública
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado trouxe em
seu bojo, dentre várias diretrizes, a publicização dos serviços esta-
tais não exclusivos, ou seja, a transferência destes serviços para o
setor público não estatal, o denominado Terceiro Setor.
Podemos incluir entre as entidades que compõem o Terceiro
Setor, aquelas que são declaradas como sendo de utilidade pública,
os serviços sociais autônomos, como SESI, SESC, SENAI, por exem-
plo, as organizações sociais (OS) e as organizações da sociedade civil
de interesse público (OSCIP).
É importante explicitar que o crescimento do terceiro setor
está diretamente ligado à aplicação do princípio da subsidiarieda-
de na esfera da Administração Pública. Por meio do princípio da
subsidiariedade, cabe de forma primária aos indivíduos e às orga-
nizações civis o atendimento dos interesses individuais e coletivos.
Assim sendo, o Estado atua apenas de forma subsidiária nas de-
mandas que, devido à sua própria natureza e complexidade, não
puderam ser atendidas de maneira primária pela sociedade. Dessa
maneira, o limite de ação do Estado se encontraria na autossufici-
ência da sociedade.
Em relação ao Terceiro Setor, o Plano Diretor do Aparelho do
Estado previa de forma explícita a publicização de serviços públicos
estatais que não são exclusivos. A expressão publicização significa
a transferência, do Estado para o Terceiro Setor, ou seja um setor
público não estatal, da execução de serviços que não são exclusivos
do Estado, vindo a estabelecer um sistema de parceria entre o Es-
tado e a sociedade para o seu financiamento e controle, como um
todo. Tal parceria foi posteriormente modernizada com as leis que
instituíram as organizações sociais e as organizações da sociedade
civil de interesse público.
O termo publicização também é atribuído a um segundo sen-
tido adotado por algumas correntes doutrinárias, que corresponde
à transformação de entidades públicas em entidades privadas sem
fins lucrativos.
No que condizente às características das entidades que com-
põem o Terceiro Setor, a ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro enten-
de que todas elas possuem os mesmos traços, sendo eles:
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a solução para o seu concurso!
1. Não são criadas pelo Estado, ainda que algumas delas te-
nham sido autorizadas por lei;
2. Em regra, desempenham atividade privada de interesse pú-
blico (serviços sociais não exclusivos do Estado);
3. Recebem algum tipo de incentivo do Poder Público;
4. Muitas possuem algum vínculo com o Poder Público e, por
isso, são obrigadas a prestar contas dos recursos públicos à Admi-
nistração
5. Pública e ao Tribunal de Contas;
6. Possuem regime jurídico de direito privado, porém derroga-
do parcialmente por normas direito público;
Assim, estas entidades integram o Terceiro Setor pelo fato de
não se enquadrarem inteiramente como entidades privadas e tam-
bém porque não integram a Administração Pública Direta ou Indi-
reta.
Convém mencionar que, como as entidades do Terceiro Setor
são constituídas sob a forma de pessoa jurídica de direito privado,
seu regime jurídico, normalmente, via regra geral, é de direito pri-
vado. Acontece que pelo fato de estas gozarem normalmente de
algum incentivo do setor público, também podem lhes ser aplicá-
veis algumas normas de direito público. Esse é o motivo pelo qual a
conceituada professora afirma que o regime jurídico aplicado às en-
tidades que integram o Terceiro Setor é de direito privado, podendo
ser modificado de maneira parcial por normas de direito público.
CONTROLE INTERNO E EXTERNO APLICADOS À ADMINIS-
TRAÇÃO PÚBLICA.
Controle exercido pela Administração Pública (controle interno)
A princípio, infere-se que a teoria da separação dos poderes
possui em sua essência, de acordo com Montesquieu, o objetivo
certo de limitar arbítrios de maneira que venha a proteger os direi-
tos individuais. Isso por que, grande parte dos detentores do Poder
tende a adquirir mais poder, situação tal, que, caso não esteja sujei-
ta a controle, culminará no abuso, ou até no absolutismo.
Para evitar esse tipo de distorção, Montesquieu propôs a teoria
dos freios e contrapesos, por meio da qual os poderes constituídos
possuem a incumbência de controlar, freando e contrabalanceando
as atuações dos demais poderes, de maneira que cada um deles
tenha autonomia, possua liberdade, porém, uma liberdade sob vi-
gilância. Nesse sentido, o Poder Legislativo edita leis que podem ser
vetadas ou freadas pelo Poder Executivo, que poderá ter seu veto
derrubado ou freado pelo Poder Legislativo. Ou seja, não concor-
dando o Executivo com a derrubada de um veto vindo a entender
que a lei aprovada seja inconstitucional, deterá o poder de incumbir
a matéria à análise do Poder Judiciário que irá dirimir o conflito,
como por exemplo, uma ADI ajuizada pelo Presidente da Repúbli-
ca. O Judiciário contém os membros de sua cúpula (STF), que são
indicados pelo chefe de outro Poder, no caso, o Presidente da Repú-
blica, sendo a indicação restrita à aprovação de uma das Casas do
Parlamento (Senado Federal), o que acaba por ser uma espécie de
controle prévio.
Desta maneira, percebe-se que no Estado Democrático de Di-
reito, o próprio ordenamento jurídico dispõe de mecanismos que
possibilitam o controle de toda a atuação do Estado. Tais instru-
mentos tem como objetivo, garantir que tal atuação se mantenha
sempre consolidada com o direito, visando ao interesse público e
mantendo o respeito aos direitos dos administrados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em relação à localização do órgão de controle, infere-se que
pode ser interno ou externo. Vejamos:
• Controle interno: é realizado por órgãos de um Poder sobre-
pondo condutas que são praticadas na direção desse mesmo Poder,
ou, ainda, por um órgão de uma pessoa jurídica da Administração
indireta sobre atos que foram praticados pela própria pessoa jurídi-
ca da qual faz parte. No controle interno o órgão controlador encon-
tra-se inserido na estrutura administrativa que deve ser controlada.
Em alguns casos, o controle interno decorre da hierarquia, pois
esta possibilita aos órgãos hierarquicamente superiores controlar
os atos praticados pelos que lhe são subordinados. Em resumo, o
controle interno que venha a depender da existência de hierarquia
entre controlador e controlado, é aquele exercido pelas chefias so-
bre seus subordinados, sendo o tradicional “sistema de controle in-
terno” é organizado por lei incumbida de lhe definir as atribuições,
não dependendo de hierarquia para o exercício de suas prerroga-
tivas.
• Controle externo: é realizado por órgão estranho à estrutu-
ra do Poder controlado. Verificamos tal fato, em termos práticos,
quando por exemplo, um Tribunal de Contas Estadual passa a julgar
as contas no âmbito dos poderes legislativo ou judiciário.
Controle Judicial
Registremos, a princípio, que o controle judicial da Administra-
ção Pública, trata-se daquele exercido pelo Poder Judiciário, quan-
do em exercício de função jurisdicional, sobre os atos administra-
tivos do Poder Executivo, do Poder Legislativo e do próprio Poder
Judiciário. O controle judicial é aquele por meio do qual, o Poder
Judiciário, ao exercer de a função jurisdicional, aprecia a juridicida-
de que engloba a regularidade, a legalidade e a constitucionalidade
da conduta administrativa.
Denota-se que o controle externo da Administração por meio
do Poder Judiciário foi majorado e fortalecido pela Constituição
Federal de 1988, tendo previsto novos instrumentos de controle,
como por exemplo, o mandado de segurança coletivo, o mandado
de injunção e o habeas data.
O Brasil, contemporaneamente adota o sistema de unidade de
jurisdição, também conhecido por sistema de monopólio de juris-
dição ou sistema inglês, por intermédio do qual o Poder Judiciário
possui a exclusividade da função jurisdicional, vindo a inferir que
somente as decisões judiciais fazem coisa julgada em sentido pró-
prio, vindo a tornar-se juridicamente insuscetíveis de serem modi-
ficadas.
Desta maneira, percebe-se que a decisão que é proferida pela
Administração Pública ou, ainda, qualquer ato administrativo en-
contram-se passíveis de revisão pelo Poder Judiciário.
É importante registrar que o fundamento da adoção do siste-
ma de unidade jurisdicional no Brasil é a previsão que se encontra
inserida no art. 5º, XXXV, da CFB/1988, por meio da qual ficou es-
tabelecido que “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito”.
Há países, que de forma diferente do Brasil, adotam o sistema
de dualidade de jurisdição ou sistema do contencioso administrati-
vo ou sistema francês. Denota-se que nesses países, a função juris-
dicional é exercida por duas estruturas orgânicas que são regidas
de forma independente, sendo elas a Justiça Judiciária e a Justiça
Administrativa, posto que cada uma profere decisão com força de
coisa julgada no âmbito de suas competências.
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a solução para o seu concurso!
Referente à Justiça Administrativa, explica-se que no sistema
de dualidade de jurisdição, esta é composta por juízes e tribunais
administrativos cuja competência cuida-se em geral, de resolver
litígios nos quais o Poder Público seja parte. Pareando a Justiça Ad-
ministrativa, está a Justiça Judiciária, composta por órgãos do Poder
Judiciário, tendo competência para julgar com definitividade confli-
tos que envolvam somente particulares.
Pondera-se que o controle exercido pelo Poder Judiciário, via
de regra, será sempre um controle de legalidade ou legitimidade do
ato administrativo. No exercício da função jurisdicional, os Magis-
trados não apreciam o mérito do ato administrativo, não analisando
a conveniência e a oportunidade da prática do ato.
Devido ao fato de se tratar de um controle de legalidade ou
de legitimidade, sempre que o ato estiver eivado de algum vício, a
decisão judicial será revertida no sentido de anulação do ato admi-
nistrativo que se encontra viciado. Vale enfatizar que não é cabível
no exercício da função jurisdicional a revogação do ato administra-
tivo, tendo em vista que esta pressupõe a análise do mérito do ato.
É de suma importância destacar que o controle judicial possui
abrangência tanto em relação aos atos vinculados quanto aos dis-
cricionários, posto que ambos devem obedecer aos requisitos de
validade como a competência, a forma e a finalidade. Desta forma,
é possível que tanto os atos administrativos vinculados quanto os
discricionários venham a apresentar vícios de legalidade ou ilegiti-
midade, em decorrência dos quais poderão vir a ser anulados pelo
Poder Judiciário quando estiver no exercício do controle jurisdicio-
nal.
Explicita-se que o controle judicial da Administração, de modo
geral, é sempre provocado, isso por que ele depende da iniciativa
de alguma pessoa, que poderá ser física ou jurídica. Qualquer pes-
soa que tenha a pretensão de provocar o controle da administração
pelo Poder Judiciário, deverá, de antemão, propor judicialmente a
ação cabível para o alcance desse objetivo.
Por fim, diga-se de passagem, que existem várias espécies de
ações judiciais que permitem ao Judiciário apreciar lesão ou ame-
aça a direito decorrente de ato administrativo. Exemplos: o habeas
corpus, o habeas data, o mandado de injunção, etc. A relação das
ações que dão possibilidade ao controle judicial da Administração
será sempre a título de exemplificação, tendo em vista que o con-
trole pode ser exercido, inclusive, por intermédio de ação judicial
ordinária sem denominação especial ou específica.
Nota: a Emenda Constitucional 45/2004 ao introduzir no di-
reito brasileiro o instituto das súmulas vinculantes, inaugurou um
novo mecanismo de controle judicial da Administração Pública, ato
por meio do qual passou-se a admitir o cabimento de reclamação
ao STF contra ato administrativo que contrarie súmulas vinculantes
editadas pela Corte Suprema.
Controle Legislativo
O controle legislativo é aquele executado pelo Poder Legisla-
tivo sobre as autoridades e os órgãos dos outros poderes, como
ocorre por exemplo, nos casos de convocação de autoridades com o
objetivo de prestar esclarecimentos ou, ainda, do controle externo
exercido pelo Poder Legislativo auxiliado pelo Tribunal de Contas.
O controle legislativo, também denominado de controle parla-
mentar, se refere àquele no qual o Poder Legislativo exerce poder
sobre os atos do Poder Executivo e sobre os atos do Poder Judi-
285
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ciário, sendo este último somente no que condiz ao desempenho
da função administrativa. Trata-se assim, o controle parlamentar de
um controle externo sobre os demais Poderes.
Infere-se que a estrutura do Poder Legislativo Brasileira deve
ser verificada com atenção às peculiaridades de cada ente federa-
do, posto que não somente o princípio da simetria, como também
as regras específicas que a Constituição Federal predispõe para os
âmbitos federal, estadual, municipal e distrital.
Em análise ao plano federal, verifica-se que vigora o bicamera-
lismo federativo, sendo o Poder Legislativo Federal composto por
duas Casas: a Câmara dos Deputados que é composta por represen-
tantes do povo e o Senado Federal que é composto por represen-
tantes dos Estados-membros e do Distrito Federal.
De acordo com o sistema constitucional, o controle parlamen-
tar pode ser exercido: a) por uma das Casas isoladamente; b) pelas
duas Casas reunidas em sessão conjunta; c) pela mesa diretora do
Congresso Nacional ou de cada Casa; d) pelas comissões do Con-
gresso Nacional ou de cada Casa.
Levando em conta o princípio da simetria de organização, as
regras mencionadas também devem ser aplicadas, no que lhes cou-
ber, ao Poder Legislativo em âmbito estadual, municipal e distrital,
desde que realizadas as devidas adaptações, principalmente aque-
las que advém do fato de nos planos estadual, municipal e distrital a
organização do Poder Legislativo serem do tipo unicameral.
Com fundamento no princípio da autotutela, o Poder Legislati-
vo também possui o poder de exercer o controle interno sobre os
seus próprios atos. Nessa situação, aduz-se que o Poder Legislativo
estará realizando um controle administrativo interno. Esse é o mo-
tivo pelo qual quando falamos no controle parlamentar, estamos
abordando somente o controle externo exercido pelo Poder Legis-
lativo.
Destaca-se que o controle que o Poder Legislativo detém sobre
a Administração Pública, encontra-se limitado às hipóteses previs-
tas na Constituição Federal. Isso ocorre, por que porque caso con-
trário, haveria inferiorização do princípio da separação dos poderes.
Acontece que em razão disso, não podem leis ordinárias, comple-
mentares ou Constituições Estaduais predispor outras modalidades
de controle diversas das que são previstas na Constituição Federal,
sob risco de ferir o mesmo princípio.
De modo geral, a doutrina diferencia dois tipos de controle le-
gislativo: o político e o financeiro.
O controle financeiro é exercido com o auxílio dos tribunais de
contas. Já o controle político, alcança aspectos de legalidade e de
mérito, vindo a ser preventivo, concomitante ou repressivo, con-
forme o caso.
Formas de controle político:
1. Da competência exclusiva do Congresso Nacional (CF, art.
49): resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos inter-
nacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimônio nacional; autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transi-
tem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamen-
te, ressalvados os casos previstos em lei complementar; autorizar
o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do
País, quando a ausência exceder a quinze dias; aprovar o estado de
defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou sus-
pender qualquer uma dessas medidas; sustar os atos normativos
do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa; julgar anualmente as contas pres-
Editora
286
286
a solução para o seu concurso!
tadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a
execução dos planos de governo; fiscalizar e controlar, diretamente,
ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluí-
dos os da administração indireta; apreciar os atos de concessão e
renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão; aprovar
iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; au-
torizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de
recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; aprovar,
previamente, a alienação ou concessão de terras públicas com área
superior a dois mil e quinhentos hectares.
2. Da competência privativa do Senado Federal (CF, art. 52):
processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República
nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Esta-
do e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; processar e
julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério
Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da
União nos crimes de responsabilidade; autorizar operações exter-
nas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios; fixar, por propos-
ta do Presidente da República, limites globais para o montante da
dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios; dispor sobre limites globais e condições para as opera-
ções de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo Poder Público federal; dispor sobre limites e con-
dições para a concessão de garantia da União em operações de cré-
dito externo e interno; estabelecer limites globais e condições para
o montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios; aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do
término de seu mandato; aprovar previamente, por voto secreto,
após arguição pública, a escolha de:
• Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
• Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Pre-
sidente da República;
• Governador de Território;
• Presidente e diretores do Banco Central;
• Procurador-Geral da República;
• Titulares de outros cargos que a lei determinar.
• Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de ca-
ráter permanente;
3. Da competência privativa da Câmara dos Deputados (CF,
art. 51): autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração
de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e
os Ministros de Estado; proceder à tomada de contas do Presiden-
te da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa.
4. Outros controles políticos (CF, art. 50): a Câmara dos Depu-
tados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comissões, poderão
convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos dire-
tamente subordinados à Presidência da República para prestarem,
pessoalmente, informações sobre assunto previamente determina-
do, importando crime de responsabilidade a ausência sem justifi-
cação adequada; as Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Mi-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nistros de Estado ou a quaisquer titulares de órgãos diretamente
subordinados à Presidência da República, importando em crime de
responsabilidade a recusa, ou o não atendimento, no prazo de trin-
ta dias, bem como a prestação de informações falsas.
Por fim, em relação ao controle político legislativo, cabe espe-
cial destaque referente ao controle exercido pelas comissões parla-
mentares de inquérito (CPIs).
As CPIs são comissões temporárias designadas a investigar fato
certo e determinado e fazem parte do contexto de uma das funções
típicas do Parlamento que é a função de fiscalização.
De acordo com a Constituição Federal, as comissões parlamen-
tares de inquérito possuem poderes de investigação que são pró-
prios das autoridades judiciais, além de outros poderes que estão
previstos nos regimentos das Casas Legislativa. As CPIs são criadas
pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, seja em conjun-
to ou de forma separada mediante pugnação de um terço de seus
membros, com o objetivo de apurar fato determinado e por prazo
certo, sendo que as suas conclusões, quando for preciso, serão en-
caminhadas ao Ministério Público, para que este órgão promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores, nos termos dispos-
tos no art. 58, § 3º da CFB/1988.
Em decorrência do exercício dos seus poderes de investigação,
a CPI é dotada de ato próprio, sem a necessidade de autorização
judicial para:
• realizar as diligências que entender necessárias;
• convocar e tomar o depoimento de autoridades, inquirir tes-
temunhas sob compromisso e ouvir indiciados;
• requisitar de órgãos públicos informações e documentos de
qualquer natureza;
• requerer ao Tribunal de Contas da União a realização de ins-
peções e auditorias que entender necessárias.
Ademais, conforme decisão do STF, por autoridade própria, a
CPI pode sem necessidade de intervenção judicial, porém, sempre
por meio de decisão fundamentada e motivada, observadas todas
as formalidades da legislação, determinar a quebra de sigilo fiscal,
bancário e de dados do investigado. (MS 23.452/RJ).
Em esquema básico, temos:
Financeiro: é exercido com o auxílio dos
tribunais de contas.
CONTROLE
LEGISLATIVO Político: alcança aspectos de legalidade
ESPÉCIES e de mérito, vindo a ser preventivo, concomi-
tante ou repressivo.
Controle pelos Tribunais de Contas
Previstos na Constituição Federal, os Tribunais de Contas são
órgãos com a finalidade de auxiliar o Poder Legislativo na execução
do exercício do controle externo da Administração Pública. São ór-
gãos especializados e não integram a estrutura administrativa do
Parlamento e também não mantém com ele mantém qualquer es-
pécie de relação hierárquica.
Denota-se que a Carta Magna de 1988 preservou a estrutura
de organização dos Tribunais de Contas vigente nos diversos entes
da federação à época de sua promulgação. Com isso, nos termos
do art. 31, § 4º da CFB/1988, tornou-se proibida a criação de novos
tribunais, conselhos ou órgãos de contas municipais.
Em seguimento a essa diretriz, em âmbito federal, temos o TCU
(Tribunal de Contas da União); no plano estadual, os Tribunais de
Contas dos Estados; no Distrito Federal, o TCDF (Tribunal de Con-
Editora
a solução para o seu concurso!
tas do Distrito Federal), sendo que na esfera municipal, percebe-se
a organização dos tribunais de contas não ocorre de maneira uni-
forme. Devido ao fato da maioria dos municípios ter criado até a
CF/1988 o seu próprio Tribunal de Contas, a função de prestar auxí-
lio ao Poder Legislativo municipal no exercício do controle externo é
normalmente repassada ao Tribunal de Contas do respectivo Estado
que é dotado de atribuições de controle ao das administrações es-
tadual e municipal.
Em relação à sua composição, verificamos com afinco que os
Tribunais de Contas são órgãos colegiados, com quadro de pessoal
próprio (inspetores, procuradores, analistas, técnicos etc.), sendo
o TCU composto por nove ministros, ao passo que os demais Tri-
bunais de contas são compostos, em regra, por sete conselheiros,
número sempre observado nos Estados, com exceção do Tribunal
de Contas do Município de São Paulo que conta com apenas cinco
conselheiros, nos parâmetros do art. 49 da Lei Orgânica daquele
Município.
Embora, não obstante a existência dos chamados “tribunais”
de contas, as cortes de contas também não exercem jurisdição em
sentido próprio, isso por que suas decisões não possuem o caráter
de definitividade, vindo a sofrer a possibilidade de serem anuladas
pelo Poder Judiciário. Entretanto, o processo ajuizado com o fito
de anular a decisão da corte de contas é distinto do processo de
natureza administrativa em que foi proferida tal decisão. Desta for-
ma, o interessado não poderá interpor um recurso para o Judiciário
em desfavor da decisão final do Tribunal de Contas com o fulcro
de reformá-la, mas sim ajuizar processo autônomo perante o órgão
jurisdicional competente com o objetivo de anular o mencionado
julgado.
Registra-se que em relação ao controle externo financeiro e
as atribuições dos tribunais de contas, a Constituição Federal criou
um sistema harmonizado de controle, que prevê a existência de um
controle externo associada a um controle interno executado por
cada órgão sobre seus agentes e seus atos.
O controle exercido pelo Poder Legislativo é uma forma de con-
trolar de maneira externa os atos dos órgãos dos outros Poderes
e das entidades da administração indireta. Esse controle, além de
controlar a parte financeira dos outros órgãos, também abrange de
forma ampla o controle contábil, financeiro, orçamentário, opera-
cional e patrimonial, levando em conta os aspectos da legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia
de receitas.
No campo contábil a análise abrange o registro dos fatos contá-
beis e a elaboração de demonstrativos. Em âmbito financeiro, é veri-
ficado o verdadeiro ingresso das receitas, através de comprovantes
de depósito ou transferência de recursos, bem como a realização de
forma efetiva de despesas, vindo a comprovar os seus tradicionais
estágios de licitação, empenho, liquidação e pagamento. Por sua
vez, o controle orçamentário é aquele que acompanha a execução
do orçamento, que é a legislação em que se encontram as receitas
previstas e também as despesas fixadas. Em referência ao controle
operacional, ressaltamos que o mesmo trata de diversos aspectos
do desempenho da atividade administrativa, como por exemplo,
numa auditoria operacional, pode ser computado o tempo médio
que o usuário usa esperando por atendimento médico em uma uni-
dade do sistema público de saúde. Finalmente, temos o controle
patrimonial, que cuida da fiscalização do patrimônio público.
Analisando a legalidade do controle externo, observamos que
este investiga se a conduta administrativa está de acordo com as
diversas normas jurídicas.
287
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O controle de legitimidade atua complementando o controle
de legalidade, permitindo a apreciação de outros aspectos além da
adequação formal da conduta à legislação pertinente. Nesse diapa-
são, são passíveis de averiguação aspectos como a finalidade do ato
e a obediência aos princípios constitucionais como a moralidade
administrativa, por exemplo.
Em continuidade, o controle de economicidade é relativo à uti-
lização dos recursos de forma racional, uma vez que com ele, pre-
tende-se averiguar se a despesa realizada atende aos aspectos da
melhor relação custo-benefício.
Destaca-se que o controle externo também investiga se hou-
ve a aplicação de forma correta das subvenções, que se tratam de
transferências de recursos feitas pelo governo com o fito de cobrir
despesas de custeio das entidades beneficiadas.
As subvenções podem ser de duas espécies. São elas: subven-
ções sociais e subvenções econômicas.
A) Subvenções sociais: são destinadas ao custeio de institui-
ções públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural, que
não possuem finalidade lucrativa, nos ditames da Lei 4.320/1964,
art. 12, § 3º, I.
B) Subvenções econômicas: são as destinadas ao custeio de
empresas públicas ou privadas de caráter industrial, comercial, agrí-
cola ou pastoril, nos termos da Lei 4.320/1964, art. 12, § 3º, II.
Registra-se, que o controle externo também se incumbe de
apreciar a regularidade da renúncia de receita. Há vários mecanis-
mos que tornam possível a renúncia de receita, como por exemplo:
a remissão, o subsídio, a isenção e a modificação da alíquota ou da
base de cálculo de tributo que implique sua redução.
Nos ditames constitucionais, a cargo de Congresso Nacional, o
controle externo, será exercido com a ajuda do Tribunal de Contas
da União, ao qual compete, nos parâmetros do art. 71 da CFB/1988:
A) Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
B) Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público; apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos
de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta
e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
C) Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e
auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacio-
nal e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legis-
lativo, Executivo e
Judiciário, e demais entidades referidas na letra b;
D) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
E) Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
Editora
288
288
a solução para o seu concurso!
F) Prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comis-
sões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
G) Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que es-
tabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
H) Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
I) sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comu-
nicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
J) Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
Observação: As normas retro mencionadas acima relativas ao
Tribunal de Contas da União aplicam-se, no que couber, à organi-
zação, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Es-
tados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios, onde houver, nos termos do art.75 da
CFB/1988.
Aspectos importantes sobre as atribuições dos Tribunais de
Contas
Vejamos a diferença entre os atributos de “apreciar contas” e
“julgar contas”.
Em relação às contas do chefe do Poder Executivo, os Tribu-
nais de Contas têm atribuição para “apreciá-las”, desde que haja a
emissão de parecer conclusivo, que deverá ser elaborado no prazo
de 60 dias a contar de seu recebimento (art. 71, I), sendo que é
competência do Poder
Legislativo julgar as contas de cada ente federado. Desta ma-
neira, as contas anuais do Presidente da República são julgadas pelo
Congresso Nacional nos ditames do art. 49, IX, CF/1988; as dos Go-
vernadores, pela Assembleia Legislativa do respectivo Estado; a do
Governador do Distrito Federal, pela Câmara Legislativa do Distrito
Federal; e as contas dos Prefeitos, pelas respectivas câmaras muni-
cipais.
Existe uma particularidade em relação ao parecer que o tri-
bunal de contas do Estado ou do município emite a respeito das
contas anuais do chefe do Poder Executivo municipal. Nos termos
do previsto no art. 31, § 2º, da CF/1988, o parecer prévio, emitido
pelo tribunal de contas sobre as contas que o Prefeito deve anual-
mente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços
dos membros da Câmara Municipal. Assim sendo, é por essa razão
que grande parte da doutrina afirma que nessa hipótese, o parecer
prévio é relativamente vinculante, não sendo absolutamente vin-
culante pelo fato de poder ser superado, porém, como a superação
depende de quórum qualificado, tem-se uma vinculação relativa.
Em relação a esse assunto, o STF explicou que a expressão “só
deixará de prevalecer”, contida no mencionado § 2º, não quer di-
zer que o parecer conclusivo do tribunal de contas poderia produ-
zir efeitos imediatos, que se poderiam se tornar permanentes em
caso do silêncio da casa legislativa. Para a Suprema Corte, o parecer
do Tribunal de Contas que rejeita as contas do chefe do executivo
possui natureza opinativa, só podendo produzir o efeito de inelegi-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

bilidade do prefeito (LC 64/1990, art. 1º, I, alínea “g”) após transcor-
rido o julgamento das contas pela respectiva Câmara de Vereadores CONHECIMENTOS BÁSICOS EM COMPRAS INSTITUCIO-
(RE 729.744/MG e RE 848.826/DF). NAIS.
De outro ângulo, o parecer antecedente emitido pela Corte de
Contas é indispensável ao julgamento das contas anuais dos Prefei-
As compras institucionais são uma parte vital das operações de
tos. Foi justamente por esse motivo que o STF julgou inconstitucio-
uma organização. Seja uma empresa privada, um órgão governa-
nal dispositivo de constituição estadual que permitia às Câmaras
mental, ou uma instituição sem fins lucrativos, a compra de bens e
Legislativas apreciarem as contas anuais prestadas pelos prefeitos,
serviços é fundamental para o funcionamento eficaz da organiza-
independentemente do parecer do Tribunal de Contas do Estado,
ção. Aqui estão alguns conceitos básicos:
quando este não fosse oferecido no prazo de 180 dias. (ADI 3.077/
SE).
1. Planejamento de Compras
Os Tribunais de Contas possuem competência distinta para jul-
O primeiro passo em qualquer processo de compra é o plane-
gar as contas dos administradores e demais responsáveis por verba
jamento. Isso envolve a identificação das necessidades da organi-
pública, bens e valores públicos da administração direta e indireta,
zação, a previsão de demandas futuras, e a determinação de quais
inclusive das fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo
bens ou serviços devem ser comprados para atender a essas neces-
Poder Público, e ainda, as contas dos entes que ensejarem e de-
sidades.
rem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público, nos termos do disposto no art. 71, III da
2. Seleção de Fornecedores
CFB/1988.
A seleção de fornecedores envolve a identificação e avaliação
Outro ponto importante a ser destacado, é o fato de que ao
de potenciais fornecedores de bens ou serviços. Fatores importan-
julgar as contas dos gestores públicos e demais agentes que cau-
tes a serem considerados incluem a qualidade dos produtos ou ser-
sarem danos ao erário, em diversos casos, os tribunais de contas
viços, o preço, a confiabilidade do fornecedor, e sua capacidade de
imputam débito com o objetivo de ressarcir o dano, ou multa com
atender às necessidades específicas da organização.
caráter de punição. Denota-se que decisões das Cortes de Contas
que imputam débito ou multa terão validade de título executivo
3. Negociação de Contratos
nos termos do art. 71, § 3º da CFB/198. Ou seja, caso a pessoa a
Uma vez selecionado um fornecedor, o próximo passo é a ne-
quem foi imputada a multa ou o débito não vier a adimplir a refe-
gociação do contrato. Isso inclui a discussão de termos como preço,
rida importância dentro do prazo estipulado por lei, poderá sofrer
prazos de entrega, condições de pagamento, e garantias.
a cobrança judicial da importância diretamente por intermédio de
uma ação de execução, sendo desnecessário o ajuizamento de uma
4. Gestão de Pedidos
ação de conhecimento para rediscutir a matéria que já foi objeto de
A gestão de pedidos envolve a colocação e o acompanhamento
decisão da corte de contas.
de pedidos, bem como a recepção e verificação de bens ou serviços
Pelo fato das decisões definitivas dos tribunais de contas que
quando são entregues. Uma boa gestão de pedidos é essencial para
imputam débito ou aplicam multa terem, por si só, força de títu-
garantir que a organização receba os bens ou serviços que necessi-
lo executivo, sua execução independe da inscrição em dívida ati-
ta, no tempo certo e nas condições corretas.
va. Entretanto, os entes federados têm o costume de inscrever to-
dos os seus créditos passíveis de execução em dívida ativa, o que
5. Avaliação de Fornecedores
ocorre por dois motivos. Em primeiro lugar, por que a inscrição dá
Após a compra e o recebimento dos bens ou serviços, é im-
possibilidade para que a execução siga o rito estabelecido na Lei
portante avaliar o desempenho do fornecedor. Isso pode ajudar a
6.830/1980, Lei das Execuções Fiscais, trazendo uma série de van-
identificar quaisquer problemas e a fazer melhorias para futuras
tagens para o exequente. Em segundo lugar, a inscrição acaba por
compras.
submeter o crédito a um controle mais amplo, na medida em que
Compreender estes conceitos básicos é fundamental para a
ele fica registrado em sistemas informatizados criados para a admi-
realização eficaz de compras institucionais. Um bom processo de
nistração, controle de prazos e cobrança dos valores inscritos.
compras pode ajudar a garantir que a organização obtenha os bens
e serviços de que necessita, de forma oportuna e econômica, e que
SERVIÇO PÚBLICO. mantenha boas relações com seus fornecedores.

Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado LICITAÇÕES E CONTRATOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
na matéria de Noções de Direito
LICITAÇÕES

Princípios
Diante do cenário atual, pondera-se que ocorreram diversas
mudanças na Lei de Licitações. Porém, como estamos em fase
de transição em relação às duas leis, posto que nos dois primei-
ros anos, as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na
aplicação para processos que começaram na Lei anterior, deverão

Editora
289
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que
começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos
com a aplicação da nova Lei.
Aprovada recentemente, a Nova Lei de Licitações sob o nº.
14.133/2.021, passou por significativas mudanças, entretanto, no
que tange aos princípios, manteve o mesmo rol do art. 3º da Lei nº.
8.666/1.993, porém, dispondo sobre o assunto, no Capítulo II, art.
5º, da seguinte forma:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1.942, (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
O objetivo da Lei de Licitações é regular a seleção da proposta
que for mais vantajosa para a Administração Pública. No condizente
à promoção do desenvolvimento nacional sustentável, entende-se
que este possui como foco, determinar que a licitação seja destina-
da com o objetivo de garantir a observância do princípio constitu-
cional da isonomia.
Denota-se que a quantidade de princípios previstos na lei não
é exaustiva, aceitando-se quando for necessário, a aplicação de ou-
tros princípios que tenham relação com aqueles dispostos de forma
expressa no texto legal.
Verificamos, por oportuno, que a redação original do caput do
art. 3º da Lei 8.666/1993 não continha o princípio da promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e que tal menção expressa,
apenas foi inserida com a edição da Lei 12.349/2010, contexto no
qual foi criada a “margem de preferência”, facilitando a concessão
de vantagens competitivas para empresas produtoras de bens e
serviços nacionais.
Princípio da legalidade
A legalidade, que na sua visão moderna é chamado também de
juridicidade, é um princípio que pode ser aplicado à toda atividade
de ordem administrativa, vindo a incluir o procedimento licitatório.
A lei serve para ser usada como limite de base à atuação do gestor
público, representando, desta forma, uma garantia aos administra-
dos contra as condutas abusivas do Estado.
No âmbito das licitações, pondera-se que o princípio da lega-
lidade é fundamental, posto que todas as fases do procedimento
licitatório se encontram estabelecidas na legislação. Considera-se
que todos os entes que participarem do certame, têm direito pú-
blico subjetivo de fiel observância do procedimento paramentado
na legislação por meio do art. 4° da Lei 8.666/1993, podendo, caso
venham a se sentir prejudicados pela ausência de observância de
alguma regra, impugnar a ação ou omissão na esfera administrativa
ou judicial.
Diga-se de passagem, não apenas os participantes, mas qual-
quer cidadão, pode por direito, impugnar edital de licitação em de-
corrência de irregularidade na aplicação da lei, vir a representar ao
Ministério Público, aos Tribunais de Contas ou aos órgãos de con-
trole interno em face de irregularidades em licitações públicas, nos
termos dos arts. 41, § 1º, 101 e 113, § 1º da Lei 8666/1993.
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a solução para o seu concurso!
Princípio da impessoalidade
Com ligação umbilical ao princípio da isonomia, o princípio da
impessoalidade demonstra, em primeiro lugar, que a Administra-
ção deve adotar o mesmo tratamento a todos os administrados que
estejam em uma mesma situação jurídica, sem a prerrogativa de
quaisquer privilégios ou perseguições. Por outro ângulo, ligado ao
princípio do julgamento objetivo, registra-se que todas as decisões
administrativas tomadas no contexto de uma licitação, deverão ob-
servar os critérios objetivos estabelecidos de forma prévia no edital
do certame. Desta forma, ainda que determinado licitante venha a
apresentar uma vantagem relevante para a consecução do objeto
do contrato, afirma-se que esta não poderá ser levada em consi-
deração, caso não haja regra editalícia ou legal que a preveja como
passível de fazer interferências no julgamento das propostas.
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
A Lei 8.666/1993, Lei de Licitações, considera que os princípios
da moralidade e da probidade administrativa possuem realidades
distintas. Na realidade, os dois princípios passam a informação de
que a licitação deve ser pautada pela honestidade, boa-fé e ética,
isso, tanto por parte da Administração como por parte dos entes
licitantes. Sendo assim, para que um comportamento seja conside-
rado válido, é imprescindível que, além de ser legalizado, esteja nos
ditames da lei e de acordo com a ética e os bons costumes. Exis-
tem desentendimentos doutrinários acerca da distinção entre esses
dois princípios. Alguns autores empregam as duas expressões com
o mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar
os conceitos. O que perdura, é que, ao passo que a moralidade é
constituída em um conceito vago e sem definição legal, a probidade
administrativa, ou melhor dizendo, a improbidade administrativa
possui contornos paramentados na Lei 8.429/1992.
Princípio da Publicidade
Possui a Administração Pública o dever de realizar seus atos pu-
blicamente de forma a garantir aos administrados o conhecimento
do que os administradores estão realizando, e também de manei-
ra a possibilitar o controle social da conduta administrativa. Em se
tratando especificamente de licitação, determina o art. 3º, § 3º, da
Lei 8.666/1993 que “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva abertura”.
Advindo do mesmo princípio, qualquer cidadão tem o direito
de acompanhar o desenvolvimento da licitação, desde que não in-
terfira de modo a atrapalhar ou impedir a realização dos trabalhos
(Lei 8.666/1993, art. 4º, in fine).
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro esclarece que “a publici-
dade é tanto maior, quanto maior for a competição propiciada pela
modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível na concorrên-
cia, em que o interesse maior da Administração é o de atrair maior
número de licitantes, e se reduz ao mínimo no convite, em que o
valor do contrato dispensa maior divulgação. “
Todo ato da Administração deve ser publicado de forma a for-
necer ao cidadão, informações acerca do que se passa com as ver-
bas públicas e sua aplicação em prol do bem comum e também por
obediência ao princípio da publicidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio da eficiência do interesse público
Trata-se de um dos princípios norteadores da administração
pública acoplado aos da legalidade, finalidade, motivação, razoabili-
dade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório,
da segurança jurídica e do interesse público.
Assim sendo, não basta que o Estado atue sobre o manto da
legalidade, posto que quando se refere serviço público, é essencial
que o agente público atue de forma mais eficaz, bem como que
haja melhor organização e estruturação advinda da administração
pública.
Vale ressaltar que o princípio da eficiência deve estar subme-
tido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a
atuação administrativa agindo de forma contrária ao ordenamento
jurídico, posto que por mais eficiente que seja, ambos os princípios
devem atuar de forma acoplada e não sobreposta.
Por ser o objeto da licitação a escolha da proposta mais vanta-
josa, o administrador deverá se encontrar eivado de honestidade ao
cuidar da Administração Pública.
Princípio da Probidade Administrativa
A Lei de Licitações trata dos princípios da moralidade e da pro-
bidade administrativa como formas distintas uma da outra. Os dois
princípios passam a noção de que a licitação deve ser configurada
pela honestidade, boa-fé e ética, tanto por parte da Administração
Pública, como por parte dos licitantes. Desta forma, para que um
comportamento tenha validade, é necessário que seja legal e esteja
em conformidade com a ética e os bons costumes.
Existe divergência quanto à distinção entre esses dois princí-
pios. Alguns doutrinadores usam as duas expressões com o mesmo
significado, ao passo que outros procuram diferenciar os conceitos.
O correto é que, enquanto a moralidade se constitui num conceito
vago, a probidade administrativa, ou melhor dizendo, a improbida-
de administrativa se encontra eivada de contornos definidos na Lei
8.429/1992.
Princípio da igualdade
Conhecido como princípio da isonomia, decorre do fato de que
a Administração Pública deve tratar, de forma igual, todos os licitan-
tes que estiverem na mesma situação jurídica. O princípio da igual-
dade garante a oportunidade de participar do certame de licitação,
todos os que tem condições de adimplir o futuro contrato e proíbe,
ainda a feitura de discriminações injustificadas no julgamento das
propostas.
Aplicando o princípio da igualdade, o art. 3º, I, da Lei
8.666/1993, veda de forma expressa aos agentes públicos admitir,
prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação por meio de edital
ou convite, as cláusulas que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter de competição, inclusive nos casos de sociedades co-
operativas, e estabeleçam preferências ou diferenças em decorrên-
cia da naturalidade, da sede ou do domicílio dos licitantes ou de
“qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o
específico objeto do contrato”, com ressalva ao disposto nos §§ 5º a
12 do mesmo artigo, e no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991.
Ante o exposto, conclui-se que, mesmo que a circunstância
restrinja o caráter de competição do certame, se for pertinente ou
relevante para o objeto do contrato, poderá ser incluída no instru-
mento de convocação do certame.
O princípio da isonomia não impõe somente tratamento igua-
litário aos assemelhados, mas também a diferenciação dos desi-
guais, na medida de suas desigualdades.
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a solução para o seu concurso!
Princípio do Planejamento
A princípio, infere-se que o princípio do planejamento se en-
contra dotado de conteúdo jurídico, sendo que é seu dever fixar o
dever legal do planejamento como um todo.
Registra-se que a partir deste princípio, é possível compreen-
der que a Administração Pública tem o dever de planejar toda a
licitação e também toda a contratação pública de forma adequada
e satisfatória. Assim, o planejamento exigido, é o que se mostre de
forma eficaz e eficiente, bem como que se encaixe a todos os outros
princípios previstos na CFB/1.988 e na jurisdição pátria como um
todo.
Desta forma, na ausência de justificativa para realizar o pla-
nejamento adequado da licitação e do contrato, ressalta-se que a
ausência, bem como a insuficiência dele poderá vir a motivar a res-
ponsabilidade do agente público.
Princípio da transparência
O princípio da transparência pode ser encontrado dentro da
aplicação de outros princípios, como os princípios da publicidade,
imparcialidade, eficiência, dentre outros.
Boa parte da doutrina afirma o princípio da transparência não é
um princípio independente, o incorporando ao princípio da publici-
dade, posto ser o seu entendimento que uma das inúmeras funções
do princípio da publicidade é o dever de manter intacta a trans-
parência dos atos das entidades públicas. Entretanto, o princípio
da transparência pode ser diferenciado do princípio da publicida-
de pelo fato de que por intermédio da publicidade, existe o dever
das entidades públicas consistente na obrigação de divulgar os seus
atos, uma vez que nem sempre a divulgação de informações é feita
de forma transparente.
O Superior Tribunal de Justiça entende que o “direito à infor-
mação, abrigado expressamente pelo art. 5°, XIV, da Constituição
Federal, é uma das formas de expressão concreta do Princípio da
Transparência, sendo também corolário do Princípio da Boa-fé Ob-
jetiva e do Princípio da Confiança […].” (STJ. RESP 200301612085,
Herman Benjamin – Segunda Turma, DJE DATA:19/03/2009).
Princípio da eficácia
Por meio desse princípio, deverá o agente público agir de for-
ma eficaz e organizada promovendo uma melhor estruturação por
parte da Administração Pública, mantendo a atuação do Estado
dentro da legalidade.
Vale ressaltar que o princípio da eficácia deve estar submetido
ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a atuação
administrativa contrária ao ordenamento jurídico, por mais eficien-
te que seja, na medida em que ambos os princípios devem atuar de
maneira conjunta e não sobrepostas.
Princípio da segregação de funções
Trata-se de uma norma de controle interno com o fito de evitar
falhas ou fraudes no processo de licitação, vindo a descentralizar o
poder e criando independência para as funções de execução opera-
cional, custódia física, bem como de contabilização
Assim sendo, cada setor ou servidor incumbido de determina-
da tarefa, fará a sua parte no condizente ao desempenho de fun-
ções, evitando que nenhum empregado ou seção administrativa
venha a participar ou controlar todas as fases relativas à execução e
controle da despesa pública, vindo assim, a possibilitar a realização
de uma verificação cruzada.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O princípio da segregação de funções, advém do Princípio da
moralidade administrativa e se encontra previsto no art. 37, caput,
da CFB/1.988 e o da moralidade, no Capítulo VII, seção VIII, item
3, inciso IV, da IN nº 001/2001 da Secretaria Federal de Controle
Interno do Ministério da Fazenda.
Princípio da motivação
O princípio da motivação predispõe que a administração no
processo licitatório possui o dever de justificar os seus atos, vindo
a apresentar os motivos que a levou a decidir sobre os fatos, com
a observância da legalidade estatal. Desta forma, é necessário que
haja motivo para que os atos administrativos licitatórios tenham
sido realizados, sempre levando em conta as razões de direito que
levaram o agente público a proceder daquele modo.
Princípio da vinculação ao edital
Trata-se do corolário do princípio da legalidade e da objetivi-
dade das determinações de habilidades, que possui o condão de
impor tanto à Administração, quanto ao licitante, a imposição de
que este venha a cumprir as normas contidas no edital de maneira
objetiva, porém, sempre zelando pelo princípio da competitividade.
Denota-se que todos os requisitos do ato convocatório devem
estar em conformidade com as leis e a Constituição, tendo em vista
que se trata de ato concretizador e de hierarquia inferior a essas
entidades.
Nos ditames do art. 3º da Lei nº 8.666/93, a licitação destina-se
a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a pro-
moção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada
e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da le-
galidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publi-
cidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório princí-
pio se destaca por impor à Administração a não acatar qualquer
proposta que não se encaixe nas exigências do ato convocatório,
sendo que tais exigências deverão possuir total relação com o obje-
to da licitação, com a lei e com a Constituição Federal.
Princípio do julgamento objetivo
O objetivo desse princípio é a lisura do processo licitatório. De
acordo com o princípio do julgamento objetivo, o processo licitató-
rio deve observar critérios objetivos definidos no ato convocatório,
para o julgamento das propostas apresentadas, devendo seguir de
forma fiel ao disposto no edital quando for julgar as propostas.
Esse princípio possui o condão de impedir quaisquer interpre-
tações subjetivas do edital que possam favorecer um concorrente e,
por consequência, vir a prejudicar de forma desleal a outros.
Princípio da razoabilidade
Trata-se de um princípio de grande importância para o contro-
le da atividade administrativa dentro do processo licitatório, posto
que se incumbe de impor ao administrador, a atuação dentro dos
requisitos aceitáveis sob o ponto de vista racional, uma vez que ao
trabalhar na interdição de decisões ou práticas discrepantes do mí-
nimo plausível, prova mais uma vez ser um veículo de suma im-
portância do respeito à legalidade, na medida em que é a lei que
determina os parâmetros por intermédio dos quais é construída a
razão administrativa como um todo.
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a solução para o seu concurso!
Pondera-se que o princípio da razoabilidade se encontra aco-
plado ao princípio da proporcionalidade, além de manter relação
com o princípio da finalidade, uma vez que, caso não seja atendida
a razoabilidade, a finalidade também irá ficar ferida.
Princípio da competitividade
O princípio da competição se encontra relacionado à competiti-
vidade e às cláusulas que são responsáveis por garantir a igualdade
de condições para todos os concorrentes licitatórios. Esse princípio
se encontra ligado ao princípio da livre concorrência nos termos do
inciso IV do art. 170 da Constituição Federal Brasileira. Desta manei-
ra, devido ao fato da lei recalcar o abuso do poder econômico que
pretenda eliminar a concorrência, a lei e os demais atos normativos
pertinentes não poderão agir com o fulcro de limitar a competitivi-
dade na licitação.
Assim, havendo cláusula que possa favorecer, excluir ou infrin-
gir a impessoalidade exigida do gestor público, denota-se que esta
poderá recair sobre a questão da restrição de competição no pro-
cesso licitatório.
Obs. importante: De acordo com o Tribunal de Contas, não é
aceitável a discriminação arbitrária no processo de seleção do con-
tratante, posto que é indispensável o tratamento uniforme para si-
tuações uniformes, uma vez que a licitação se encontra destinada
a garantir não apenas a seleção da proposta mais vantajosa para a
Administração Pública, como também a observância do princípio
constitucional da isonomia. Acórdão 1631/2007 Plenário (Sumá-
rio).
Princípio da proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade, conhecido como princípio
da razoabilidade, possui como objetivo evitar que as peculiaridades
determinadas pela Constituição Federal Brasileira sejam feridas ou
suprimidas por ato legislativo, administrativo ou judicial que possa
exceder os limites por ela determinados e avance, sem permissão
no âmbito dos direitos fundamentais.
Princípio da celeridade
Devidamente consagrado pela Lei nº 10.520/2.002 e conside-
rado um dos direcionadores de licitações na modalidade pregão, o
princípio da celeridade trabalha na busca da simplificação de pro-
cedimentos, formalidades desnecessárias, bem como de intransi-
gências excessivas, tendo em vista que as decisões, sempre que for
possível, deverão ser aplicadas no momento da sessão.
Princípio da economicidade
Sendo o fim da licitação a escolha da proposta que seja mais
vantajosa para a Administração Pública, pondera-se que é neces-
sário que o administrador esteja dotado de honestidade ao cuidar
coisa pública. O princípio da economicidade encontra-se relaciona-
do ao princípio da moralidade e da eficiência.
Sobre o assunto, no que condiz ao princípio da economicidade,
entende o jurista Marçal Justen Filho, que “… Não basta honestida-
de e boas intenções para validação de atos administrativos. A eco-
nomicidade impõe adoção da solução mais conveniente e eficiente
sob o ponto de vista da gestão dos recursos públicos”. (Justen Filho,
1998, p.66).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio da licitação sustentável
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “o princípio da susten-
tabilidade da licitação ou da licitação sustentável liga-se à ideia de
que é possível, por meio do procedimento licitatório, incentivar a
preservação do meio ambiente”.
Esse princípio passou a constar de maneira expressa do contido
na Lei 8.666/1993 depois que o seu art. 3º sofreu alteração pela Lei
12.349/2010, que incluiu entre os objetivos da licitação a promoção
do desenvolvimento nacional sustentável.
Da mesma maneira, a Lei 12.462/2011, que institui o Regime
Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), dispõe o desenvolvi-
mento nacional sustentável como forma de princípio a ser obser-
vado nas licitações e contratações regidas por seu diploma legal.
Assim, prevê a mencionada Lei que as contratações realizadas com
fito no Regime Jurídico Diferenciado de Contratações Públicas de-
vem respeitar, em especial, as normas relativas ao art. 4º, § 1º:
A) disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
B) mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
c) utilização de produtos, equipamentos e serviços que, comprova-
damente, reduzam o consumo de energia e recursos naturais;
D) avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
E) proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
F) acessibilidade para o uso por pessoas com deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Princípios correlatos
Além dos princípios anteriores determinados pela Lei
8.666/1993, a doutrina revela a existência de outros princípios que
também são atinentes aos procedimentos licitatórios, dentre os
quais se destacamos:
Princípio da obrigatoriedade
Consagrado no art. 37, XXI, da CF, esse princípio está disposto
no art. 2º do Estatuto das Licitações. A determinação geral é que
as obras, serviços, compras, alienações, concessões, permissões e
locações da Administração Pública, quando forem contratadas por
terceiros, sejam precedidas da realização de certame licitatório,
com exceção somente dos casos previstos pela legislação vigente.
Princípio do formalismo
Por meio desse princípio, a licitação se desenvolve de acordo
com o procedimento formal previsto na legislação. Assim sendo, o
art. 4º, parágrafo único, da Lei 8.666/1993 determina que “o pro-
cedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrati-
vo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração
Pública”.
Princípio do sigilo das propostas
Até a abertura dos envelopes licitatórios em ato público ante-
cipadamente designado, o conteúdo das propostas apresentadas
pelos licitantes deve ser mantido em sigilo nos termos do art. 43,
§ 1º, da Lei 8.666/1993. Deixando claro que violar o sigilo de pro-
postas apresentadas em procedimento licitatório, ou oportunizar
a terceiro a oportunidade de devassá-lo, além de prejudicar os de-
Editora
a solução para o seu concurso!
mais licitantes, constitui crime tipificado no art. 94 do Estatuto das
Licitações, vindo a sujeitar os infratores à pena de detenção, de 2
(dois) a 3 (três) anos, e multa;
Princípio da adjudicação compulsória ao vencedor
Significa que a Administração não pode, ao concluir o procedi-
mento, atribuir o objeto da licitação a outro agente ou ente que não
seja o vencedor. Esse princípio, também impede que seja aberta
nova licitação enquanto for válida a adjudicação anterior.
Registra-se que a adjudicação é um ato declaratório que ga-
rante ao vencedor que, vindo a Administração a celebrar um con-
trato, o fará com o agente ou ente a quem foi adjudicado o objeto.
Entretanto, mesmo que o objeto licitado tenha sido adjudicado, é
possível que não aconteça a celebração do contrato, posto que a
licitação pode vir a ser revogada de forma lícita por motivos de in-
teresse público, ou anulada, caso seja constatada alguma irregula-
ridade Insanável.
Princípio da competitividade
É advindo do princípio da isonomia. Em outras palavras, ha-
vendo restrição à competição, de maneira a privilegiar determi-
nado licitante, consequentemente ocorrerá violação ao princípio
da isonomia. Por esse motivo, como manifestação do princípio da
competitividade, tem-se a regra de que é proibido aos agentes pú-
blicos “admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades coope-
rativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da natu-
ralidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto
do contrato”, com exceção do disposto nos §§ 5º a 12 deste art. e
no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991” .
Convém mencionar que José dos Santos Carvalho Filho, enten-
de que o dispositivo legal mencionado anteriormente é tido como
manifestação do princípio da indistinção.
Princípio da vedação à oferta de vantagens imprevistas
É um corolário do princípio do julgamento objetivo. No referen-
te ao julgamento das propostas, a comissão de licitação não poderá,
por exemplo, considerar qualquer oferta de vantagem que não es-
teja prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos sub-
sidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem baseada nas
ofertas dos demais licitantes, nos ditames do art. 44, parag. 2°da
Lei 8.666/1993.
Competência Legislativa
A União é munida de competência privativa para legislar sobre
normas gerais de licitações, em todas as modalidades, para a admi-
nistração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, conforme determinação do art. 22, XXVII,
da CFB/1988.
Desse modo, denota-se que de modo geral, as normas edita-
das pela União são de observância obrigatória por todos os entes
federados, competindo a estes, editar normas específicas que são
aplicáveis somente às suas próprias licitações, de modo a comple-
mentar a disciplina prevista na norma geral sem contrariá-la.
293
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Nessa linha, a título de exemplo, a competência para legislar
supletivamente não permite: a) a criação de novas modalidades li-
citatórias ou de novas hipóteses de dispensa de licitação; b) o esta-
belecimento de novos tipos de licitação (critérios de julgamento das
propostas); c) a redução dos prazos de publicidade ou de recursos.
É importante registrar que a EC 19/1998, em alteração ao art.
173, § 1º, da Constituição Federal, anteviu que deverá ser editada
lei com o fulcro de disciplinar o estatuto jurídico da empresa pú-
blica, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que
explorem atividade econômica de produção ou comercialização de
bens ou de prestação de serviços, sendo que esse estatuto deverá
dispor a respeito de licitação e contratação de obras, serviços, com-
pras e alienações, desde que observados os princípios da adminis-
tração pública.
A mencionada modificação constitucional, teve como objeti-
vo possibilitar a criação de normas mais flexíveis sobre licitação e
contratos e com maior adequação condizente à natureza jurídica
das entidades exploradoras de atividades econômicas, que traba-
lham sob sistema jurídico predominantemente de direito privado.
O Maior obstáculo, é o fato de que essas instituições na maioria das
vezes entram em concorrência com a iniciativa privada e precisam
ter uma agilidade que pode, na maioria das situações, ser prejudi-
cada pela necessidade de submissão aos procedimentos burocráti-
cos da administração direta, autárquica e fundacional.
Em observância e cumprimento à determinação da Constitui-
ção Federal, foi promulgada a Lei 13.303/2016, Lei das Estatais, que
criou regras e normas específicas paras as licitações que são dirigi-
das por qualquer empresa pública e sociedade de economia mista
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Ponde-
ra-se que tais regras forma mantidas pela nova Lei de Licitações, Lei
nº: 14.133/2.021 em seu art. 1º, inciso I.
De acordo com as regras e normas da Lei 13.303/2016, tais em-
presas públicas e sociedades de economia mista não estão dispen-
sadas do dever de licitar. Mas estão somente adimplindo tal obriga-
ção com seguimento em procedimentos mais flexíveis e adequados
a sua natureza jurídica. Assim sendo, a Lei 8.666/1993 acabou por
não mais ser aplicada às estatais e às suas subsidiárias.
Entretanto, com a entrada em vigor da nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021, advinda do Projeto de Lei nº 4.253/2020, obser-
va-se que ocorreu um impacto bastante concreto para as estatais
naquilo que se refere ao que a Lei nº 13.303/16 expressa ao reme-
ter à aplicação das Leis nº 8.666/93 e Lei nº 10.520/02.
Nesse sentido, denota-se em relação ao assunto acima que são
pontos de destaque com a aprovação da Nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021:
1) O pregão, sendo que esta modalidade não será mais regula-
da pela Lei nº 10.520/02, que consta de forma expressa no art. 32,
IV, da Lei nº 13.303/16;
2) As normas de direito penal que deverão ser aplicadas na
seara dos processos de contratação, que, por sua vez, deixarão de
ser regulados pelos arts. 89 a 99 da Lei nº 8.666/93; e
3) Os critérios de desempate de propostas, sendo que a Lei
nº 13.303/16 dispõe de forma expressa, dentre os critérios de de-
sempate contidos no art. 55, inc. III, a adoção da previsão que se
encontra inserida no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93, que por sua
vez, passará a ter outro tratamento pela Nova Lei de Licitações.
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a solução para o seu concurso!
Dispensa e inexigibilidade
Verificar-se-á a inexigibilidade de licitação sempre que houver
inviabilidade de competição. Com a entrada em vigor da Nova Lei
de Licitações, Lei nº. 14.133/2.021 no art. 74, I, II e III, foi disposto
as hipóteses por meio das quais a competição é inviável e que, por-
tanto, nesses casos, a licitação é inexigível. Vejamos:
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
Em entendimento ao inc. I, afirma-se que o fornecedor exclu-
sivo, vedada a preferência de marca, deverá a comprovar a exclu-
sividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes.
Em relação ao inc. II do referido diploma legal, verifica-se a dis-
pensabilidade da exigência de licitação para a contratação de profis-
sionais da seara artística de forma direta ou através de empresário,
levando em conta que este deverá ser reconhecido publicamente.
Por fim, o inc. III, aduz sobre a contratação de serviços técnicos
especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
Ressalta-se que além das mencionadas hipóteses previstas de
forma exemplificativa na legislação, sempre que for impossível a
competição, o procedimento de inexigibilidade de licitação deverá
ser adotado.
Vale destacar com grande importância, ainda, em relação ao
inc. III da Nova Lei de Licitações, que nem todo serviço técnico espe-
cializado está apto a ensejar a inexigibilidade de licitação, fato que
se verificará apenas se ao mesmo tempo, tal serviço for de natureza
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
singular e o seu prestador for dotado de notória especialização. O
serviço de natureza singular é reconhecido pela sua complexidade,
relevância ou pelos interesses públicos que estiverem em jogo, vin-
do demandar a contratação de prestador com a devida e notória
especialização.
Por sua vez, a legislação considera como sendo de notória
especialização, aquele profissional ou empresa que o conceito no
âmbito de sua especialidade, advindo de desempenho feito ante-
riormente como estudos, experiências, publicações, organização,
equipe técnica, ou de outros atributos e requisitos pertinentes com
suas atividades, que permitam demonstrar e comprovar que o seu
trabalho é essencial e o mais adequado à plena satisfação do objeto
do contrato.
Vale mencionar que em situações práticas, a contratação de
serviços especializados por inexigibilidade de licitação tem criado
várias controvérsias, principalmente quando se refere à contrata-
ção de serviços de advocacia e também de contabilidade.
Conforme já estudado, a licitação é tida como dispensada
quando, mesmo a competição sendo viável, o certame deixou de
ser realizado pelo fato da própria lei o dispensar. Tem natureza dife-
rente da ausência de exigibilidade da licitação dispensável porque
nesta, o gestor tem a possibilidade de decidir por realizar ou não o
procedimento.
A licitação dispensada está acoplada às hipóteses de alienação
de bens móveis ou imóveis da Administração Pública. Em grande
parte das vezes, quando, ao pretender a Administração alienar bens
de sua propriedade, sejam estes móveis ou imóveis, deverá proce-
der à realização de licitação. No entanto, em algumas situações, em
razão das peculiaridades do caso especifico, a lei acaba por dispen-
sar o procedimento, o que é verificado, por exemplo, na hipótese da
doação de um bem para outro órgão ou entidade da Administração
Pública de qualquer esfera de governo. Ocorre que nesse caso, a
Administração já determinou previamente para qual órgão ou en-
tidade irá doar o bem. Assim sendo, não existe a necessidade de
realização do certame licitatório.
Critérios de Julgamento
Os novos critérios de julgamento tratam-se das referências
que são utilizadas para a avaliação das propostas de licitação. Regis-
tra-se que as espécies de licitação encontram-se dotadas de carac-
terísticas e exigências diversas, sendo que as espécies de licitação
tendem sempre a variam de acordo com seus prazos e ritos espe-
cíficos como um todo. Com a aprovação da Lei 14.133/2.021 em
seu art. 33, foram criados novos tipos de licitação designados para
a compra de bens e serviços. Sendo eles: menor preço, maior des-
conto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior
lance (leilão), maior retorno econômico.
Vejamos:
Menor preço
Trata-se do principal objetivo da Administração Pública que é
o de comprar pelo menor preço possível. É o critério padrão bási-
co e o mais utilizado em qualquer espécie de licitação, inclusive o
pregão. Desta forma, vence, aquele que apresentar o preço menor
entre os participantes do certame, desde que a empresa licitante
atenda a todos os requisitos estipulados no edital.
Nesta espécie de licitação, vencerá a proposta que oferecer e
comprovar maiores vantagens para a Administração Pública, ape-
nas em questões de valores, o que, na maioria das vezes, termina
Editora
a solução para o seu concurso!
por prejudicar a população, tendo em vista que ao analisar apenas
a questão de menor preço, nem sempre irá conseguir contratar um
trabalho de qualidade.
Maior desconto
Pondera-se que caso a licitação seja julgada pelo critério de
maior desconto, o preço com o valor estimado ou o máximo aceitá-
vel, deverá constar expressamente do edital. Isso acontece, por que
nessas situações específicas, a publicação do valor de referência da
Administração Pública é extremamente essencial para que os pro-
ponentes venham a oferecer seus descontos.
Denota-se que o texto de lei determina que a administração li-
citante forneça o orçamento original da contratação, mesmo que tal
orçamento tenha sido declarado sigiloso, a qualquer instante tanto
para os órgãos de controle interno quanto externo. Esse fato é de
grande importância para a administração Pública, tendo em vista
que a depender do mercado, a divulgação do orçamento original no
instante de ocorrência da licitação acarretará o efeito âncora, fazen-
do com que os valores das propostas sejam elevados ao patamar
mais aproximado possível no que diz respeito ao valor máximo que
a Administração admite.
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Nesse tipo de licitação, a escolha da empresa vencedora leva
em consideração a proposta que oferecer mais vantagem em ques-
tão de fatores de ordem técnica e artística. Denota-se que esta es-
pécie de licitação deve ser aplicada com exclusividade para serviços
de cunho intelectual, como ocorre na elaboração de projetos, por
exemplo incluindo-se nesse rol, tanto os básicos como os executi-
vos como: cálculos, gerenciamento, supervisão, fiscalização e ou-
tros pertinentes à matéria.
Técnica e preço
Depreende-se que esta espécie de licitação é de cunho obriga-
tório quando da contratação de bens e serviços na área tecnológica
como de informática e áreas afins, e também nas modalidade de
concorrência, segundo a nova lei de Licitações. Nesse caso espe-
cífico, o licitante demonstra e apresenta a sua proposta e a docu-
mentação usando três envelopes distintos, sendo eles: o primeiro
para a habilitação, o segundo para o deslinde da proposta técnica e
o terceiro, com o preço, que deverão ser avaliados nessa respectiva
ordem.
Maior lance (leilão)
Nos ditames da nova Lei de Licitações, esse critério se encon-
tra restrito à modalidade de leilão, disciplina que estudaremos nos
próximos tópicos.
Maior retorno econômico
Registra-se que esse tema se trata de uma das maiores novida-
des advindas da Nova Lei de Licitações, pelo fato desse requisito ser
um tipo de licitação de uso para licitações cujo objeto e fulcro sejam
uma espécie de contrato de eficiência.
Assim dispõe o inc. LIII do Art. 6º da Nova Lei de Licitações:
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
295
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desta forma, depreende-se que a pretensão da Administração
não se trata somente da obra, do serviço ou do bem propriamente
dito, mas sim do resultado econômico que tenha mais vantagens
advindas dessas prestações, razão pela qual, a melhor proposta de
ajuste trata-se daquela que oferece maior retorno econômico à ma-
quina pública.
Modalidades
De antemão, infere-se que com o advento da nova Lei de Li-
citações de nº. 14.133/2.021, foram excluídas do diploma legal da
Lei 8.666/1.993 as seguintes modalidades de licitação: tomada de
preços, convite e RDC – Lei 12.462/2.011. Desta forma, de acordo
com a Nova Lei de Licitações, são modalidades de licitação: concor-
rência, concurso, leilão, pregão e diálogo competitivo.
Lembrando que conforme afirmado no início desse estudo,
pelo fato do ordenamento jurídico administrativo estar em fase de
transição em relação às duas leis, posto que nos dois primeiros anos
as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na aplicação
para processos que começaram na Lei anterior, deverão continuar
a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que começarem
após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos com a aplica-
ção da nova Lei.
Concorrência
Com fundamento no art. 29 da Lei 14.133/2.021, concorrência
é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requi-
sitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto.
Em termos práticos, trata-se a concorrência de modalidade
licitatória conveniente para contratações de grande aspecto. Isso
ocorre, por que a Lei de Licitações e Contratos dispôs uma espécie
de hierarquia quando a definição da modalidade de licitação acon-
tece em razão do valor do contrato. Ocorre que quanto maiores
forem os valores envolvidos, mais altos e maiores serão o nível de
publicidade bem como os prazos estipulados para a realização do
procedimento. Em alguns casos, não obstante, é permitido uso da
modalidade de maior publicidade no lugar das de menor publicida-
de, jamais o contrário.
Nesta linha de pensamento, a regra passa a exigir o uso da con-
corrência para valores elevados, vindo a permitir que seja realizada
a tomada de preços ou concorrência para montantes de cunho in-
termediário e convite (ou tomada de preços ou concorrência), para
contratos de valores mais reduzidos. Os gestores, na prática, ge-
ralmente optam por utilizar a modalidade licitatória que seja mais
simplificada dentro do possível, de maneira a evitar a submissão a
prazos mais extensos de publicidade do certame.
Concurso
Disposto no art. 30 da Nova Lei de Licitações, esta modalidade
de licitação pode ser utilizada para a escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico. Vejamos o que dispõe a Nova Lei de Licita-
ções:
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Leilão
Disposto no art. 31 da Nova Lei de Licitações, o leilão poderá
ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela auto-
ridade competente da Administração, sendo que seu regulamento
deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
Se optar pela realização de leilão por intermédio de leiloeiro
oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante credencia-
mento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de jul-
gamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo, os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados
O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de
habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Quaisquer interessados podem participar do leilão. Denota-se
que o bem será vendido para o licitante que fizer a oferta de maior
lance, o qual deverá obrigatoriamente ser igual ou superior ao valor
de avaliação do bem.
A realização do leilão poderá ser por meio de leiloeiro oficial ou
por servidor indicado pela Administração, procedendo-se conforme
os ditames da legislação pertinente.
Destaca-se ainda, que algumas entidades financeiras da Admi-
nistração indireta executam contratos de mútuo que são garantidos
por penhor e que, restando-se vencido o contrato, se a dívida não
for liquidada, promover-se-á o leilão do bem empenhado que deve-
rá seguir as regras pertinentes à Lei de licitações.
Pregão
Com fundamento no art. 29 da Nova Lei de Licitações, trata-
-se o pregão de uma modalidade de licitação do tipo menor preço,
designada ao aferimento de aquisição de bens e serviços comuns.
Existem duas maneiras de ocorrência dos pregões, sendo estas nas
formas eletrônica e presencial.
Pondera-se que a Lei geral que rege os pregões é a Lei
10.520/02. No entanto, em âmbito federal, o pregão presencial é
fundamentado e regulamentado pelo Decreto3.555/00, já o pregão
eletrônico, por meio do Decreto 5.450/05.
Os referidos decretos, em razão da natureza institucional de
processamento dos pregões, são estabelecidos por meio de regras
diferentes que serão adotadas pelo Poder Público.
Em âmbito federal, a modalidade pregão é obrigatória para
contratação de serviços e bens comuns. No entanto, o Decreto
5.459/05 determina que a forma eletrônica é, via de regra, prefe-
rencial.
Ressalta-se que aqueles que estiverem interessados em partici-
par do pregão presencial, deverão comparecer em hora e local nos
quais deverá ocorrer a Sessão Pública, onde será feito o credencia-
mento, devendo ainda, apresentar os envelopes de proposta, bem
como os documentos pertinentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Referente ao pregão eletrônico, deverão os interessados fazer
cadastro no sistema de compras a ser usado pelo ente licitante, vin-
do, por conseguinte, cadastrar a sua proposta.
A classificação a respeito das formas de pregão está também
eivada de diferenças. Infere-se que no pregão presencial, o prego-
eiro deverá fazer a seleção de todas as propostas de até 10% acima
da melhor proposta e as classificar para a fase de lances. Havendo
ausência de propostas que venham a atingir esses 10%, restarão
selecionadas, por conseguinte, as três melhores propostas.
Diversamente do que ocorre no pregão eletrônico, levando em
conta que todos os participantes são classificados e tem o direito de
participar da fase na qual ocorrem os lances por meio do sistema,
dentro dos parâmetros pertinentes ao horário indicado no edital ou
carta convite.
Inicia-se a fase de lances do pregão presencial com o lance da
licitação que possui a maior proposta, vindo a seguir, por conse-
guinte, a lista decrescente até alcançar ao menor valor.
É importante destacar que no pregão eletrônico, os lances são
lançados no sistema na medida em que os participantes vão ofer-
tando, devendo ser sempre de menor valor ao último lance que por
este foi ofertado. Assim, lances são lançados e registrados no siste-
ma, até que esta fase venha a se encerrar.
Desde o início da Sessão, no pregão presencial o pregoeiro de-
verá se informar de antemão, quem são os participantes, tendo em
vista que estes se identificam no momento do em que fazem o cre-
denciamento.
No pregão eletrônico, até que chegue a fase de habilitação,
o pregoeiro não possui a informação sobre quem são os licitantes
participantes, para evitar conluio.
A intenção de recorrer no pregão presencial, deverá por parâ-
metros legais, ser manifestada e eivada com as motivações ao final
da Sessão.
No pregão eletrônico, havendo a intenção de recorrer, deverá
de imediato a parte interessada se manifestar, devendo ser regis-
trado no campo do sistema de compras pertinente, no qual deverá
conter as exposições com a motivação da interposição.
Diálogo competitivo
Com supedâneo no art. 32 da Nova Lei de Licitações, modali-
dade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Admi-
nistração:
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas
com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Obs. Importante: § 1º, inc. VIII , Lei 14.133/2021- a Adminis-
tração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar aos
autos do processo licitatório os registros e as gravações da fase de
Editora
a solução para o seu concurso!
diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de edital con-
tendo a especificação da solução que atenda às suas necessidades
e os critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta
mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60 (sessenta) dias úteis,
para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso II deste
parágrafo apresentarem suas propostas, que deverão conter os ele-
mentos necessários para a realização do projeto.
Habilitação, Julgamento e recursos
Habilitação
Com determinação expressa no Capítulo VI da Nova Lei de Lici-
tações, art. 62, denota-se que a habilitação se mostra como a fase
da licitação por meio da qual se verifica o conjunto de informações
e documentos necessários e suficientes para demonstrar a capaci-
dade do licitante de realizar o objeto da licitação.
Registra-se no dispositivo legal, que os critérios inseridos foram
renovados pela Nova Lei, como por exemplo, a previsão em lei de
aceitação de balanço de abertura.
No que condiz à habilitação econômico-financeira, com supe-
dâneo legal no art. 68 da Nova Lei, observa-se que possui utilidade
para demonstrar que o licitante se encontra dotado de capacidade
para sintetizar com suas possíveis obrigações futuras, devendo a
mesma ser comprovada de forma objetiva, por intermédio de coefi-
cientes e índices econômicos que deverão estar previstos no edital
e devidamente justificados no processo de licitação.
De acordo com a Nova lei, os documentos exigidos para a ha-
bilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito de falência ex-
pedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por último, exige-se
o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios sociais, salvo das
empresas que foram constituídas no lapso de menos de dois anos.
Registra-se que base legal no art. 66 da referida Lei, habilita-
ção jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exercer
direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apresentada
por ele limita-se à comprovação de existência jurídica da pessoa e,
quando cabível, de autorização para o exercício da atividade a ser
contratada.
Já o art. 67, dispõe de forma clara a respeito da documentação
exigida para a qualificação técnico-profissional e técnico-operacio-
nal. Vejamos:
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do
art. 88 desta Lei;
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de todas
as informações e das condições locais para o cumprimento das obri-
gações objeto da licitação.
Julgamento
Sob a vigência do nº. 14.133/2.021, a Nova Lei de Licitações
trouxe em seu art. 33, a nova forma de julgamento, sendo que de
agora em diante, as propostas deverão ser julgadas de acordo sob
os seguintes critérios:
1. Menor preço;
2. Maior desconto;
3. Melhor técnica ou conteúdo artístico;
4. Técnica e preço;
5. Maior lance, no caso de leilão;
6. Maior retorno econômico.
Observa-se que os títulos por si só já dão a noção a respeito do
seu funcionamento, bem como já foram estudados anteriormente
nesta obra. Entretanto, é possível afirmar que a maior novidade,
trata-se do critério de maior retorno econômico, que é uma espécie
de licitação usada somente para certames cujo objeto seja contrato
de eficiência de forma geral.
Nesta espécie de contrato, busca-se o resultado econômico
que proporcione a maior vantagem advinda de uma obra, serviço
ou bem, motivo pelo qual, a melhor proposta deverá ser aquela que
trouxer um maior retorno econômico.
Recursos
Com base legal no art. 71 da nova Lei de Licitações, não ocor-
rendo inversão de fases na licitação, pondera-se que os recursos em
face dos atos de julgamento ou habilitação, deverão ser apresenta-
dos no término da fase de habilitação, tendo em vista que tal ato
deverá acontecer em apenas uma etapa.
Caso os licitantes desejem recorrer a despeito dos atos do jul-
gamento da proposta e da habilitação, denota-se que deverão se
manifestar de imediato o seu desejo de recorrer, logo após o térmi-
no de cada sessão, sob pena de preclusão
Havendo a inversão das fases com a habilitação de forma pre-
cedente à apresentação das propostas, bem como o julgamento,
afirma-se que os recursos terão que ser apresentados em dois in-
tervalos de tempo, após a fase de habilitação e após o julgamento
das propostas.
Adjudicação e homologação
O Direito Civil Brasileiro conceitua a adjudicação como sendo
o ato por meio do qual se declara, cede ou transfere a propriedade
de uma pessoa para outra. Já o Direito Processual Civil a conceitua
como uma forma de pagamento feito ao exequente ou a terceira
pessoa, por meio da transferência dos bens sobre os quais incide
a execução.
Ressalta-se que os procedimentos legais de adjudicação têm
início com o fim da fase de classificação das propostas. Adilson
Dallari (1992:106), doutrinariamente separando as fases de classi-
ficação e adjudicação, ensina que esta não é de cunho obrigatório,
embora não seja livre.
Podemos conceituar a homologação como o ato que perfaz o
encerramento da licitação, abrindo espaço para a contratação. Ho-
mologação é a aprovação determinada por autoridade judicial ou
administrativa a determinados atos particulares com o fulcro de
produzir os efeitos jurídicos que lhes são pertinentes.
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a solução para o seu concurso!
Considera-se que a homologação do processo de licitação re-
presenta a aceitação da proposta. De acordo com Sílvio Rodrigues
(1979:69), a aceitação consiste na “formulação da vontade concor-
dante e envolve adesão integral à proposta recebida.”
Registre-se por fim, que a homologação vincula tanto a Admi-
nistração como o licitante, para buscar o aperfeiçoamento do con-
trato.
Registro de preços
Registro de preços é a modalidade de licitação que se encontra
apropriada para possibilitar diversas contratações que sejam conco-
mitantes ou sucessivas, sem que haja a realização de procedimento
de licitação de forma específica para cada uma destas contratações.
Registra-se que o referido sistema é útil tanto a um, quanto a
mais órgãos pertencentes à Administração.
De modo geral, o registro de preços é usado para compras cor-
riqueiras de bens ou serviços específicos, em se tratando daqueles
que não se sabe a quantidade que será preciso adquirir, bem como
quando tais compras estiverem sob a condição de entregas parcela-
das. O objetivo destas ações é evitar que se formem estoques, uma
vez que estes geram alto custo de manutenção, além do risco de
tais bens vir a perecer ou deteriorar.
Por fim, vejamos os dispositivos legais contidos na Nova lei de
Lictações que regem o sistema de registro de preços:
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obrigatória
a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação
de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que acei-
tar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante vence-
dor na sequência de classificação da licitação e inclusão do licitante
que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licita-
ção específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
Revogação e anulação da licitação
De antemão, em relação à revogação e a anulação do proce-
dimento licitatório, aplica-se o mesmo raciocínio, posto que caso
tenha havido vício no procedimento, busca-se por vias legais o a
possibilidade de corrigi-lo. Em se tratando de caso de vício que não
se possa sanar, ou haja a impossibilidade de saná-lo, a anulação se
impõe. Entretanto, caso não exista qualquer espécie de vício no cer-
tame, mas, a contratação tenha sido deixada de ser considerada de
interesse público, impõe-se a aplicação da revogação.
Nos ditames do art. 62 da Lei nº 13.303/2016, após o início da
fase de apresentação de lances ou propostas, “a revogação ou a
anulação da licitação somente será efetivada depois de se conceder
aos licitantes que manifestem interesse em contestar o respectivo
ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direito ao contraditó-
rio e à ampla defesa”.
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a solução para o seu concurso!
Já na seara da lei nº 8.666/93, ressalta-se que a norma tratou
de limitar a indicar, por meio do art. 49, §3º, que em caso de des-
fazimento do processo licitatório, ficará assegurado o contraditório
e a ampla defesa.
Por fim, registra-se que em se tratando da obrigatoriedade da
aprovação de espaço aos licitantes interessados no exercício do di-
reito ao contraditório e à ampla defesa, de forma anterior ao ato
de decisório de revogação e anulação, criou-se de forma tradicio-
nal diversos debates tanto na doutrina quanto na jurisprudência
nacional. Um exemplo da informação acima, trata-se dos diversos
julgados que ressalvam a aplicação contida no art. 49, §3º da Lei
8.666/1.993 nas situações de revogação de licitação antes de sua
homologação. Pondera-se que esse entendimento afirma que o
contraditório e a ampla defesa apenas seriam exigíveis quando o
procedimento de licitação tiver sido concluído.
Obs. Importante: Ainda que em situações por meio das quais é
considerado dispensável dar a oportunidade aos licitantes do con-
traditório e a ampla defesa, a obrigação da administração em mo-
tivar o ato revogatório não será afastada, uma vez que devendo se
ater aos princípios da transparência e da motivação, o gestor por
força de lei, deverá sempre evidenciar as razões pelas quais foram
fundamentadas a conclusão pela revogação do certame, bem como
os motivos de não prosseguir com o processo licitatório.
Breves considerações adicionais acerca das mudanças no pro-
cesso de licitação após a aprovação da Lei 14.133/2.021
• Com a aprovação da Nova Lei, nos ditames do §2º do art. 17,
será utilizada como regra geral, a forma eletrônica de contratação
para todos os procedimentos licitatórios.
• Como exceção, caso seja preciso que a forma de contratação
seja feita presencialmente, o órgão deverá expor os motivos de fato
e de direito no processo administrativo, porém, ficará incumbido da
obrigação de gravar a sessão em áudio e também em vídeo.
• O foco da Nova Lei, é buscar o incentivo para o uso do siste-
ma virtual nos certames, vindo, assim, a dar mais competitividade,
segurança e isonomia para as licitações de forma geral.
• A Nova Lei de Licitações criou o PNCP (Portal Nacional de
Contratações Públicas), que irá servir como um portal obrigatório.
• Todos os órgãos terão obrigação de divulgar suas licitações,
sejam eles federais, estaduais ou municipais.
• Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as de-
mandas das estruturas da Administração Pública deverão ser de
qualidade comum, não superior à necessária para cumprir as finali-
dades às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
• Art. 95, § 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
a Administração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação
de serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de va-
lor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
• São atos da Administração Pública antes de formalizar ou
prorrogar contratos administrativos: verificar a regularidade fiscal
do contratado; consultar o Cadastro Nacional de Empresas idôneas
e suspensas (CEIS) e punidas (CNEP).
• A Nova Lei de Licitações inseriu vários crimes do Código Pe-
nal, no que se refere às licitações, dentre eles, o art. 337-H do Có-
digo Penal de 1.940:
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor
do contratado, durante a execução dos contratos celebrados com a
299
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Administração Pública sem autorização em lei, no edital da licitação
ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatu-
ra com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Perturbação de processo licitatório
• Os valores fixados na Lei, serão anualmente corrigidos pelo
IPCA-E, nos termos do art. 182: O Poder Executivo federal atua-
lizará, a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a subs-
tituí-lo, os valores fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no
PNCP.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
No desempenho da função administrativa, o Poder Público
empraza diversas relações jurídicas com pessoas físicas e jurídicas,
públicas e privadas. A partir do momento em que tais relações se
constituem por intermédio da manifestação bilateral da vontade
das partes, afirmamos que foi celebrado um contrato da Adminis-
tração.
Denota-se que os contratos da Administração podem ser nas
formas:
Contratos Administrativos: são aqueles comandados pelas
normas de Direito Público.
Contratos de Direito Privado firmados pela Administração:
são aqueles comandados por normas de Direito Privado.
Princípios
Princípio da legalidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, recebe um conceito como
um produto do Liberalismo, que propagava evidente superioridade
do Poder Legislativo por intermédio da qual a legalidade veio a ser
bipartida em importantes desdobramentos:
1) Supremacia da lei: a lei prevalece e tem preferência sobre os
atos da Administração;
2) Reserva de lei: a apreciação de certas matérias deve ser for-
malizada pela legislação, deletando o uso de outros atos de caráter
normativo.
Todavia, o princípio da legalidade deve ser conceituado como o
principal conceito para a configuração do regime jurídico-adminis-
trativo, tendo em vista que segundo ele, a administração pública só
poderá ser desempenhada de forma eficaz em seus atos executivos,
agindo conforme os parâmetros legais vigentes. De acordo com o
princípio em análise, todo ato que não possuir base em fundamen-
tos legais é ilícito.
Princípio da impessoalidade
Consagrado de forma expressa no art. 37 da CRFB/1988, possui
duas interpretações possíveis:
a) igualdade (ou isonomia): dispõe que a Administração Públi-
ca deve se abster de tratamento de forma impessoal e isonômico
aos particulares, com o fito de atender a finalidade pública, vedadas
a discriminação odiosa ou desproporcional. Exemplo: art. 37, II, da
CRFB/1988: concurso público. Isso posto, com ressalvas ao trata-
mento que é diferenciado para pessoas que estão se encontram em
posição fática de desigualdade, com o fulcro de efetivar a igualdade
material. Exemplo: art. 37, VIII, da CRFB e art. 5.0, § 2. °, da Lei
8.112/1990: reserva de vagas em cargos e empregos públicos para
portadores de deficiência.
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a solução para o seu concurso!
b) proibição de promoção pessoal: quem faz as realizações
públicas é a própria entidade administrativa e não são tidas como
feitos pessoais dos seus respectivos agentes, motivos pelos quais
toda a publicidade dos atos do Poder Público deve possuir caráter
educativo, informativo ou de orientação social, nos termos do art.
37, § 1. °, da CRFB: “dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos”.
Princípio da moralidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, presta-se a exigir que a atua-
ção administrativa, respeite a lei, sendo ética, leal e séria. Nesse dia-
pasão, o art. 2. °, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/1999 ordena ao
administrador nos processos administrativos, a autêntica “atuação
segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. Exemplo:
a vedação do ato de nepotismo inserido da Súmula Vinculante 13
do STF. Entretanto, o STF tem afastado a aplicação da mencionada
súmula para os cargos políticos, o que para a doutrina em geral não
parece apropriado, tendo em vista que o princípio da moralidade é
um princípio geral e aplicável a toda a Administração Pública, vindo
a alcançar, inclusive, os cargos de natureza política.
Princípio da publicidade
Sua função é impor a divulgação e a exteriorização dos atos
do Poder Público, nos ditames do art. 37 da CRFB/1988 e do art.
2. ° da Lei 9.784/1999). Ressalta-se com grande importância que a
transparência dos atos administrativos guarda estreita relação com
o princípio democrático nos termos do art. 1. ° da CRFB/1988), vin-
do a possibilitar o exercício do controle social sobre os atos públicos
praticados pela Administração Pública em geral. Denota-se que a
atuação administrativa obscura e sigilosa é característica típica dos
Estados autoritários. Como se sabe, no Estado Democrático de Di-
reito, a regra determinada por lei, é a publicidade dos atos estatais,
com exceção dos casos de sigilo determinados e especificados por
lei. Exemplo: a publicidade é um requisito essencial para a produ-
ção dos efeitos dos atos administrativos, é uma necessidade de mo-
tivação dos atos administrativos.
Princípio da eficiência
Foi inserido no art. 37 da CRFB, por intermédio da EC 19/1998,
com o fito de substituir a Administração Pública burocrática pela
Administração Pública gerencial. O intuito de eficiência está relacio-
nado de forma íntima com a necessidade de célere efetivação das
finalidades públicas dispostas no ordenamento jurídico. Exemplo:
duração razoável dos processos judicial e administrativo, nos dita-
mes do art. 5.0, LXXVIII, da CRFB/1988, inserido pela EC 45/2004),
bem como o contrato de gestão no interior da Administração (art.
37 da CRFB) e com as Organizações Sociais (Lei 9.637/1998).
Em relação à circulação de riquezas, existem dois critérios que
garantem sua eficiência:
a) eficiência de Pareto (“ótimo de Pareto”): a medida se torna
eficiente se conseguir melhorar a situação de certa pessoa sem pio-
rar a situação de outrem.
b) eficiência de Kaldor-Hicks: as normas devem ser aplicadas
de forma a produzir o máximo de bem-estar para o maior número
de pessoas, onde os benefícios de “X” superam os prejuízos de “Y”).
Ressalte-se, contudo, em relação aos critérios mencionados
acima, que a eficiência não pode ser analisada apenas sob o prisma
econômico, tendo em vista que a Administração possui a obrigação
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de considerar outros aspectos fundamentais, como a qualidade do
serviço ou do bem, durabilidade, confiabilidade, dentre outros as-
pectos.
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Nascido e desenvolvido no sistema da common law da Magna
Carta de 1215, o princípio da razoabilidade o princípio surgiu no di-
reito norte-americano por intermédio da evolução jurisprudencial
da cláusula do devido processo legal, pelas Emendas 5.’ e 14.’ da
Constituição dos Estados Unidos, vindo a deixar de lado o seu cará-
ter procedimental (procedural due process of law: direito ao contra-
ditório, à ampla defesa, dentre outras garantias processuais) para,
por sua vez, incluir a versão substantiva (substantive due process of
law: proteção das liberdades e dos direitos dos indivíduos contra
abusos do Estado).
Desde seus primórdios, o princípio da razoabilidade vem sendo
aplicado como forma de valoração pelo Judiciário, bem como da
constitucionalidade das leis e dos atos administrativos, demons-
trando ser um dos mais importantes instrumentos de defesa dos
direitos fundamentais dispostos na legislação pátria.
O princípio da proporcionalidade, por sua vez origina-se das te-
orias jusnaturalistas dos séculos XVII e XVIII, a partir do momento
no qual foi reconhecida a existência de direitos perduráveis ao ho-
mem oponíveis ao Estado. Foi aplicado primeiramente no âmbito
do Direito Administrativo, no “direito de polícia”, vindo a receber,
na Alemanha, dignidade constitucional, a partir do momento em
que a doutrina e a jurisprudência passaram a afirmar que a propor-
cionalidade seria um princípio implícito advindo do próprio Estado
de Direito.
Embora haja polêmica em relação à existência ou não de di-
ferenças existentes entre os princípios da razoabilidade e da pro-
porcionalidade, de modo geral, tem prevalecido a tese da fungibi-
lidade entre os mencionados princípios que se relacionam e forma
paritária com os ideais igualdade, justiça material e racionalidade,
vindo a consubstanciar importantes instrumentos de contenção dos
excessos cometidos pelo Poder Público.
O princípio da proporcionalidade é subdividido em três
subprincípios:
a) Adequação ou idoneidade: o ato praticado pelo Estado será
adequado quando vier a contribuir para a realização do resultado
pretendido.
b) Necessidade ou exigibilidade: em decorrência da proibição
do excesso, existindo duas ou mais medidas adequadas para alcan-
çar os fins perseguidos de interesse público, o Poder Público terá
o dever de adotar a medida menos agravante aos direitos funda-
mentais.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: coloca fim a uma
típica consideração, no caso concreto, entre o ônus imposto pela
atuação do Estado e o benefício que ela produz, motivo pelo qual
a restrição ao direito fundamental deverá ser plenamente justifica-
da, tendo em vista importância do princípio ou direito fundamental
que será efetivado.
Princípio da supremacia do interesse público sobre o interes-
se privado (princípio da finalidade pública)
É considerado um pilar do Direito Administrativo tradicional,
tendo em vista que o interesse público pode ser dividido em duas
categorias:
Editora
a solução para o seu concurso!
a) interesse público primário: encontra-se relacionado com a
necessidade de satisfação de necessidades coletivas promovendo
justiça, segurança e bem-estar através do desempenho de ativi-
dades administrativas que são prestadas à coletividade, como por
exemplo, os serviços públicos, poder de polícia e o fomento, dentre
outros.
b) interesse público secundário: trata-se do interesse do pró-
prio Estado, ao estar sujeito a direitos e obrigações, encontra-se
ligando de forma expressa à noção de interesse do erário, imple-
mentado através de atividades administrativas instrumentais que
são necessárias ao atendimento do interesse público primário.
Exemplos: as atividades relacionadas ao orçamento, aos agentes
público e ao patrimônio público.
Princípio da continuidade
Encontra-se ligado à prestação de serviços públicos, sendo que
tal prestação gera confortos materiais para as pessoas e não pode
ser interrompida, levando em conta a necessidade permanente de
satisfação dos direitos fundamentais instituídos pela legislação.
Tendo em vista a necessidade de continuidade do serviço pú-
blico, é exigido regularidade na sua prestação. Ou seja, prestador
do serviço, seja ele o Estado, ou, o delegatório, deverá prestar o
serviço de forma adequada, em consonância com as normas vigen-
tes e, em se tratando dos concessionários, devendo haver respeito
às condições do contrato de concessão. Em resumo, a continuidade
pressupõe a regularidade, isso por que seria inadequado exigir que
o prestador continuasse a prestar um serviço de forma irregular.
Mesmo assim, denota-se que a continuidade acaba por não
impor que todos os serviços públicos sejam prestados diariamente
e em período integral. Na realidade, o serviço público deverá ser
prestado sempre na medida em que a necessidade da população
vier a surgir, sendo lícito diferenciar a necessidade absoluta da ne-
cessidade relativa, onde na primeira, o serviço deverá ser prestado
sem qualquer tipo interrupção, tendo em vista que a população ne-
cessita de forma permanente da disponibilidade do serviço. Exem-
plos: hospitais, distribuição de energia, limpeza urbana, dentre ou-
tros.
Princípio da autotutela
Aduz que a Administração Pública possui o poder-dever de re-
ver os seus próprios atos, seja no sentido de anulá-los por vício de
legalidade, ou, ainda, para revogá-los por motivos de conveniência
e de oportunidade, de acordo com a previsão contida nas Súmulas
346 e 473 do STF, e, ainda, como no art. 53 da Lei 9.784/1999.
A autotutela designa o poder-dever de corrigir ilegalidades,
bem como de garantir o interesse público dos atos editados pela
própria Administração, como por exemplo, a anulação de ato ilegal
e revogação de ato inconveniente ou inoportuno.
Fazendo referência à autotutela administrativa, infere-se que
esta possui limites importantes que, por sua vez, são impostos ante
à necessidade de respeito à segurança jurídica e à boa-fé dos parti-
culares de modo geral.
Princípios da consensualidade e da participação
Segundo Moreira Neto, a participação e a consensualidade tor-
naram-se decisivas para as democracias contemporâneas, pelo fato
de contribuem no aprimoramento da governabilidade, vindo a fazer
a praticar a eficiência no serviço público, propiciando mais freios
contra o abuso, colocando em prática a legalidade, garantindo a
atenção a todos os interesses de forma justa, propiciando decisões
301
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mais sábias e prudentes usando da legitimidade, desenvolvendo a
responsabilidade das pessoas por meio do civismo e tornando os
comandos estatais mais aceitáveis e mais fáceis de ser obedecidos.
Desta forma, percebe-se que a atividade de consenso entre o
Poder Público e particulares, ainda que de maneira informal, veio a
assumir um importante papel no condizente ao processo de iden-
tificação de interesses públicos e privados que se encontram sob a
tutela da Administração Pública.
Assim sendo, com a aplicação dos princípios da consensualida-
de e da participação, a administração termina por voltar-se para a
coletividade, vindo a conhecer melhor os problemas e aspirações
da sociedade, passando a ter a ter atividades de mediação para
resolver e compor conflitos de interesses entre várias partes ou
entes, surgindo daí, um novo modo de agir, não mais colocando o
ato como instrumento exclusivo de definição e atendimento do in-
teresse público, mas sim em forma de atividade aberta para a cola-
boração dos indivíduos, passando a ter importância o momento do
consenso e da participação.
De acordo com Vinícius Francisco Toazza, “o consenso na toma-
da de decisões administrativas está refletido em alguns institutos
jurídicos como o plebiscito, referendo, coleta de informações, con-
selhos municipais, ombudsman, debate público, assessoria externa
ou pelo instituto da audiência pública. Salienta-se: a decisão final
é do Poder Público; entretanto, ele deverá orientar sua decisão o
mais próximo possível em relação à síntese extraída na audiência do
interesse público. Nota-se que ocorre a ampliação da participação
dos interessados na decisão”, o que poderá gerar tanto uma “atu-
ação coadjuvante” como uma “atuação determinante por parte de
interessados regularmente habilitados à participação” (MOREIRA
NETO, 2006, p. 337-338).
Desta forma, o princípio constitucional da participação é o pio-
neiro da inclusão dos indivíduos na formação das tutelas jurídico-
-políticas, sendo também uma forma de controle social, devido aos
seus institutos participativos e consensuais.
Princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé
Os princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé possuem importantes aspectos que os assemelham entre si.
O princípio da segurança jurídica está dividido em dois senti-
dos:
a) objetivo: estabilização do ordenamento jurídico, levando em
conta a necessidade de que sejam respeitados o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. 5.°, XXXVI, da CRFB);
b) subjetivo: infere a proteção da confiança das pessoas rela-
cionadas às expectativas geradas por promessas e atos estatais.
Já o princípio da boa-fé tem sido dividido em duas acepções:
a) objetiva: diz respeito à lealdade e à lisura da atuação dos
particulares;
b) subjetiva: está ligada a relação com o caráter psicológico
daquele que atuou em conformidade com o direito. Esta caracteri-
zação da confiança legítima depende em grande parte da boa-fé do
particular, que veio a crer nas expectativas que foram geradas pela
atuação do Estado.
Condizente à noção de proteção da confiança legítima, verifi-
ca-se que esta aparece em forma de uma reação frente à utilização
abusiva de normas jurídicas e de atos administrativos que termi-
nam por surpreender os seus receptores.
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a solução para o seu concurso!
Em decorrência de sua amplitude, princípio da segurança jurí-
dica, inclui na sua concepção a confiança legítima e a boa-fé, com
supedâneo em fundamento constitucional que se encontra implí-
cito na cláusula do Estado Democrático de Direito no art. 1.° da
CRFB/1988, na proteção do direito adquirido, do ato jurídico perfei-
to e da coisa julgada de acordo com o art. 5.0, XXXVI, da CRFB/1988.
Por fim, registra-se que em âmbito infraconstitucional, o
princípio da segurança jurídica é mencionado no art. 2. ° da Lei
9.784/1999, vindo a ser caracterizado por meio da confiança legíti-
ma, pressupondo o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) ato da Administração suficientemente conclusivo para gerar
no administrado (afetado) confiança em um dos seguintes casos:
confiança do afetado de que a Administração atuou corretamente;
confiança do afetado de que a sua conduta é lícita na relação jurídi-
ca que mantém com a Administração; ou confiança do afetado de
que as suas expectativas são razoáveis;
b) presença de “signos externos”, oriundos da atividade admi-
nistrativa, que, independentemente do caráter vinculante, orien-
tam o cidadão a adotar determinada conduta;
c) ato da Administração que reconhece ou constitui uma situa-
ção jurídica individualizada (ou que seja incorporado ao patrimônio
jurídico de indivíduos determinados), cuja durabilidade é confiável;
d) causa idônea para provocar a confiança do afetado (a con-
fiança não pode ser gerada por mera negligência, ignorância ou to-
lerância da Administração); e
e) cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obriga-
ções no caso.
Elementos
Aduz-se que sobre esta matéria, a lei nada menciona a respei-
to, porém, a doutrina tratou de a conceituar e estabelecer alguns
paradigmas. Refere-se à classificação que a doutrina faz do contrato
administrativo. Desta forma, o contrato administrativo é:
1) Comutativo: trata-se dos contratos de prestações certas e
determinadas. Possui prestação e contraprestação já estabelecidas
e equivalentes. Nesta espécie de contrato, as partes, além de rece-
berem da outra prestação proporcional à sua, podem apreciar ime-
diatamente, verificando previamente essa equivalência. Ressalta-se
que o contrato comutativo se encontra em discordância do contrato
aleatório que é aquele contrato por meio do qual, as partes se ar-
riscam a uma contraprestação que por ora se encontra desconheci-
da ou desproporcional, dizendo respeito a fatos futuros. Exemplo:
contrato de seguro, posto que uma das partes não sabe se terá que
cumprir alguma obrigação, e se tiver, nem sabe qual poderá ser.
Com referência a esse tipo de contrato, aduz o art. 4 do Decre-
to-Lei n.7.568/2011:
Art. 4º A celebração de convênio ou contrato de repasse com
entidades privadas sem fins lucrativos será precedida de chama-
mento público a ser realizado pelo órgão ou entidade concedente,
visando à seleção de projetos ou entidades que tornem mais eficaz
o objeto do ajuste. (Redação dada pelo Decreto n. 7.568, de 2011)
2) Oneroso: por ter natureza bilateral, comporta vantagens
para ambos os contraentes, tendo em vista que estes sofrem um
sacrifício patrimonial equivalente a um proveito almejado. Existe
um benefício recebido que corresponde a um sacrifício, por meio
do qual, as partes gozam de benefícios e deveres. Ocorre de forma
contrária do contrato gratuito, como a doação, posto que neste, só
uma das partes possui obrigação, que é entregar o bem, já a outra,
não tem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
3) Formal: é dotado de condições específicas previstas na legis-
lação para que tenha validade. A formalização do contrato encon-
tra-se paramentada no art. 60 Lei 8.666/1993. Denota-se, por opor-
tuno, que o contrato administrativo é celebrado pela forma escrita,
nos ditames art. 60, parágrafo único.
Características
A doutrina não é unânime quanto às características dos contra-
tos administrativos. Ainda assim, de modo geral, podemos aduzir
que são as seguintes:
A) Presença da Administração Pública – nos contratos admi-
nistrativos, a Administração Pública atua na relação contratual na
posição de Poder Público, por esta razão, é dotada de um rol de
prerrogativas que acabam por a colocar em posição de hierarquia
diante do particular, sendo que tais prerrogativas se materializam
nas cláusulas exorbitantes;
B) Finalidade pública – do mesmo modo que nos contratos de
direito privado, nos contratos administrativos sempre deverá estar
presente a incessante busca da satisfação do interesse público, sob
pena de incorrer em desvio de poder;
C) Procedimento legal – são estabelecidos por meio de lei pro-
cedimentos de cunho obrigatório para a celebração dos contratos
administrativos, que contém, dentre outras medidas, autorização
legislativa, justificativa de preço, motivação, autorização pela auto-
ridade competente, indicação de recursos orçamentários e licita-
ção;
D) Bilateralidade – independentemente de serem de direito
privado ou de direito público, os contratos são formados a partir de
manifestações bilaterais de vontades da Administração contratante
e do particular contratado;
E) Consensualidade – são o resultado de um acordo de vonta-
des plenas e livres, e não de ato impositivo;
F) Formalidade – não basta que haja a vontade das partes para
que o contrato administrativo se aperfeiçoe, sendo necessário o
cumprimento de determinações previstas na Lei 8.666/1993;
H) Onerosidade – o contrato possui valor econômico conven-
cionado;
I) Comutatividade – os contratos exigem equidade das presta-
ções do contratante e do contratado, sendo que estas devem ser
previamente definidas e conhecidas;
J) Caráter sinalagmático – constituído de obrigações recíprocas
tanto para a Administração contratante como para o contratado;
K) Natureza de contrato de adesão – as cláusulas dos contratos
administrativos devem ser fixadas de forma unilateral pela Admi-
nistração.
Registra-se que deve constar no edital da licitação, a minuta
do contrato que será celebrado. Desta maneira, os licitantes ao
fazerem suas propostas, estão acatando os termos contratuais es-
tabelecidos pela Administração. Ainda que o contrato não esteja
precedido de licitação, a doutrina aduz que é sempre a adminis-
tração quem estabelece as cláusulas contratuais, pelo fato de estar
vinculada às normas e também ao princípio da indisponibilidade do
interesse público;
L) Caráter intuitu personae – por que os contratos administrati-
vos são firmados tomando em conta as características pessoais do
contratado. Por esta razão, de modo geral, é proibida a subcontra-
tação total ou parcial do objeto contratado, a associação do contra-
tado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem
como a fusão, cisão ou incorporação, cuja desobediência é motivo
para rescisão contratual (art. 78, VI, Lei 8.666/1993). Entretanto, a
Editora
a solução para o seu concurso!
regra anterior é amparada pelo art. 72 da mesma lei, que determina
a possibilidade de subcontratação de partes de obra, serviço ou for-
necimento, até o limite admitido pela Administração. Aduz-se que a
possibilidade de subcontratação é abominada pela doutrina, tendo
em vista vez que permite que uma empresa que não participou por
meios legais da licitação de forma indireta, acabe contratando com
o Poder Público, o que ofende o princípio da licitação previsto no
art. 37, XXI, da Constituição Federal.
Formalização
Em regra, os contratos administrativos são precedidos da reali-
zação de licitação, ressalvado nas hipóteses por meio das quais a lei
estabelece a dispensa ou inexigibilidade deste procedimento. Além
disso, a minuta do futuro contrato a ser firmado pela Administração
com o licitante vencedor, constitui anexo do edital de licitação, dele
sendo parte integrante (art. 40, § 2º, III).
Os contratos administrativos são em regra, formais e escritos.
Registre-se que o instrumento de contrato, á ato obrigatório
nas situações de concorrência ou de tomadas tomada de preços,
bem como ainda nas situações de dispensa ou inexigibilidade de
licitação, nas quais os valores contratados estejam elencados nos
limites daquelas duas modalidades licitatórias.
Aduz-se que nos demais casos, o termo de contrato será facul-
tativo, fato que enseja à Administração adotar o instrumento con-
tratual ou, ainda, vir a optar por substituí-lo por outro instrumento
hábil a documentar a avença, conforme quadro a seguir (art. 62, §
2º):
Todo contrato administrativo tem natureza de contrato de ade-
são, pois todas as cláusulas contratuais são fixadas pela Adminis-
tração. Contrato de adesão é aquele em que todas as cláusulas são
fixadas por apenas uma das partes, no caso do contrato administra-
tivo, a Administração.
Prazo
Tendo em vista que os contratos administrativos devem ter
prazo determinado, sua vigência deve ficar adjunta à vigência dos
respectivos créditos orçamentários. Assim sendo, em regra, os con-
tratos terão duração de um ano, levando em conta que esse é o
prazo de vigência dos créditos orçamentários que são passados aos
órgãos e às entidades. Nos ditames da Lei 4.320/1964, o crédito
orçamentário tem duração de um ano, vindo a coincidir com o ano
civil.
Entretanto, o art. 57 da Lei 8.666/1993 determina outras situa-
ções que não seguem ao disposto na regra acima. Vejamos:
• Aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas me-
tas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorro-
gados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha
sido previsto no ato convocatório;
• À prestação de serviços a serem executados de forma contí-
nua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e suces-
sivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais
vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.648, de 1998);
• Ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas de
informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48
(quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com a Carta Magna, toda programação de longo pra-
zo do Governo tem o dever de estar contida do plano plurianual.
Desta maneira, estando o contrato contemplado nessa programa-
ção a longo prazo – PPA –, sua duração será estendida enquanto
existir a previsão nessa lei específica.
Em relação aos serviços contínuos na Administração Pública,
denota-se que são aqueles que exigem uma permanência do servi-
ço. Sendo uma espécie de serviço que é mais coerente manter por
um período maior ao invés de ficar renovando e trocando todos os
anos. Por isso, em razão da Lei n. 12.349/2010, foi acrescentado
mais um dispositivo que determina que o contrato pode ter dura-
ção superior a um ano, que é a regra geral
Alteração
Em consonância com o art. 65 da Lei 8.666/1993, Lei de Lici-
tações, a Administração Pública possui o poder de fazer alterações
durante a execução de seus contratos de maneira unilateral, inde-
pendentemente da vontade do ente contratado.
Infere-se aqui, que o contrato administrativo possui o condão
de ser alterado unilateralmente ou por meio de acordo. Além dis-
so, ressalte-se que as alterações unilaterais podem ser de ordem
qualitativa ou quantitativa. Vejamos o dispositivo legal acerca do
assunto:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais ori-
ginários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
Desta maneira, percebe-se que o contrato administrativo per-
mite de forma regulamentada, que haja alteração em suas cláu-
sulas durante sua execução. Registre-se que contrato não é um
documento rígido e inflexível, tendo em vista que o mesmo pode
sofrer alterações para que venha a se adequar às modificações que
forem preciso durante a execução contratual. Além disso, a lei fixa
percentuais por meio dos quais a Administração pode promover al-
Editora
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a solução para o seu concurso!
terações no objeto do contrato, restando o contratado obrigado a
acatar as modificações realizadas, desde que dentro dos percentu-
ais fixados pela legislação.
Revisão
A princípio, denota-se que as causas que justificam a inexecu-
ção contratual possuem o condão de gerar apenas a interrupção
momentânea da execução contratual, bem como a total impos-
sibilidade de sua conclusão com a consequente rescisão. Em tais
situações, pelo ato de as situações não decorrem de culpa do con-
tratado, este poderá vir a paralisar a execução de forma que não
seja considerado descumpridor. Assegurado pela CFB/1988, em seu
art. 37, XXI, o equilíbrio econômico-financeiro da relação contratual
consiste na manutenção das condições de pagamento estabeleci-
das quando do início do contrato, de forma que a relação se mante-
nha estável entre as obrigações do contratado e haja correta e justa
retribuição da Administração pelo fornecimento do bem, execução
de obra ou prestação de serviço.
Havendo qualquer razão que cause a alteração do contrato sem
que o contratado tenha culpa, tal razão terá que ser restabelecida.
Registra-se que essa garantia é de cunho constitucional. Nesse sen-
tido, caso o contrato seja atingido por acontecimentos posteriores
à sua celebração, vindo a onerar o contratado, o equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial deverá, nos termos legais que lhe assiste, ser
restabelecido por intermédio da recomposição contratual. Desta
maneira, a inexecução sem culpa do contratado virá a acarretar a
revisão contratual, caso tenha havido alteração do equilíbrio eco-
nômico-financeiro
Prorrogação
Via regra geral, os contratos administrativos regidos pela Lei
8.666/1993 possuem duração determinada e vinculada à vigência
dos respectivos créditos orçamentários. No entanto, há exceções a
essa regra nas seguintes situações:
a) Quando o contrato se referir à execução dos projetos cujos
produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver interesse
da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato con-
vocatório (art. 57, I);
b) Quando o contrato for relativo à prestação de serviços a se-
rem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos visando à obtenção de
preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada
a 60 meses (art. 57, II);
c) No caso do aluguel de equipamentos e da utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo
de até 48 meses após o início da vigência do contrato (art. 57, IV);
d) Nos contratos celebrados com dispensa de licitação pelos
seguintes motivos:
I) possibilidade de comprometimento da segurança nacional;
II) para as compras de material de uso das forças armadas,
exceto materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de
apoio logístico naval, aéreo e terrestre;
III) para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou pres-
tados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional;
IV) para contratação de empresas relacionadas à pesquisa e de-
senvolvimento tecnológico, conforme previsto nos arts. 3º, 4º, 5º e
20 da Lei 10.973/2004.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Denota-se que esses contratos terão vigência por até 120 me-
ses, por interesse da Administração (art. 57, V, dispositivo incluído
pela Lei 12.349, de 2010).
É importante registrar que em se tratando de casos de contra-
tos celebrados com dispensa de licitação por motivos de emergên-
cia ou calamidade pública, a duração do contrato deverá se esten-
der apenas pelo período necessário ao afastamento da urgência,
tendo prazo máximo de 180 dias, contados da ocorrência da emer-
gência ou calamidade, vedada a sua prorrogação (art. 24, IV).
Embora a lei determine a proibição da prorrogação de contrato
com fundamento na dispensa de licitação por emergência ou cala-
midade pública, ressalta-se que o TCU veio a consolidar entendi-
mento de que pode haver exceções a essa regra em algumas hipó-
teses restritas, advindas de fato superveniente, e também, desde
que a duração do contrato se estenda por período de tempo razo-
ável e suficiente para enfrentar a situação emergencial (AC- 1941-
39/07-P).
Em análise ao art. 57, § 3º, da Lei 8.666/1993, percebe-se que
este proíbe a existência de contrato administrativo com prazo de
vigência indeterminado. No entanto, tal regra não é aplicada ao
contrato de concessão de direito real de uso de terrenos públicos
para finalidades específicas de regularização fundiária de interes-
se social, urbanização, industrialização, edificação, cultivo da terra,
aproveitamento sustentável das várzeas, preservação das comuni-
dades tradicionais e seus meios de subsistência ou outras modali-
dades de interesse social em áreas urbanas, que poderá ser firmado
por tempo certo ou indeterminado (Decreto-lei 271/1967, art. 7º,
com redação dada pela Lei 11.481/2007).
Afirma-se que a princípio, as partes devem se prestar ao fiel
cumprimento dos prazos previstos nos contratos. Entretanto, exis-
tem situações nas quais não é possível o cumprimento da avença no
prazo originalmente previsto. Ocorrendo isso, a lei admite a prorro-
gação dos prazos contratuais, desde que tal fato seja justificado e
autorizado de forma antecedente pela autoridade competente para
celebrar o contrato, o que é aceito pela norma nos casos em que
houver (art. 57, § 1º):
A) alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
B) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estra-
nho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condi-
ções de execução do contrato;
C) interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo
de trabalho por ordem e no interesse da Administração; aumento
das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites per-
mitidos por essa Lei;
D) impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
porâneo à sua ocorrência; omissão ou atraso de providências a car-
go da Administração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na exe-
cução do contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos
responsáveis.
Renovação
Cuida-se a renovação do contrato da inovação no todo ou em
parte do ajuste, desse que mantido seu objeto inicial. A finalidade
da renovação contratual é a manutenção da continuidade do servi-
ço público, tendo em vista a admissão da recontratação direta do
atual contratado, isso, desde que as circunstâncias a justifiquem e
permitam seu enquadramento numa das hipóteses dispostas por
lei de dispensa ou inexigibilidade de licitação, como acontece por
Editora
a solução para o seu concurso!
exemplo, quando o contrato original é extinto, vindo a faltar ínfima
parte da obra, serviço ou fornecimento para concluída, ou quando
durante a execução, surge a necessidade de reparação ou amplia-
ção não prevista, mas que pode ser feita pelo pessoal e equipamen-
tos que já se encontram em atividade.
Via regra geral, a renovação é realizada por meio de nova lici-
tação, com a devida observância de todas as formalidades legais.
Ocorrendo isso, a lei impõe vedações ao estabelecimento no edital
de cláusulas que venham a favorecer o atual contratado em preju-
ízo dos demais concorrentes, com exceção das que prevejam sua
indenização por equipamentos ou benfeitorias que serão utilizados
pelo futuro contratado.
Reajuste contratual
Reajuste contratual é uma das formas de reequilíbrio econô-
mico-financeiro dos contratos. É caracterizado por fazer parte de
uma fórmula prevista no contrato que é utilizada para proteger os
contratados dos efeitos inflacionários.
Infere-se que a Lei 8.666/1993, no art. 55, III, prevê o reajus-
te como cláusula estritamente necessária em todo contrato a que
estabeleça o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-
-base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de
atualização monetária entre a data do adimplemento das obriga-
ções e a do efetivo pagamento.
Execução e inexecução
Por determinação legal a execução do contrato será acompa-
nhada e também fiscalizada por um representante advindo da Ad-
ministração designado, sendo permitida a contratação de terceiros
para assisti-lo e subsidiá-lo de informações relativas a essa atribui-
ção.
Deverá ser anotado em registro próprio todas as ocorrências
pertinentes à execução do contrato, determinando o que for pre-
ciso à regularização das faltas bem como dos defeitos observados.
Ressalta-se, que tanto as decisões como as providências que ultra-
passarem a competência do representante deverão ser requeridas
a seus superiores em tempo suficiente para a adoção das medidas
que se mostrarem pertinentes.
Em relação ao contratado, deverá manter preposto, admitido
pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo
na execução contratual. O contratado possui como obrigação o de-
ver de reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas
custas, no total ou em parte, o objeto do contrato no qual forem
encontrados vícios, defeitos ou incorreções advindas da execução
ou de materiais empregados.
Além do exposto a respeito do contratado, este também é res-
ponsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a
terceiros, advindos de sua culpa ou dolo na execução contratual,
não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou
o acompanhamento por meio do órgão interessado. O contratado
também se encontra responsável pelos encargos trabalhistas, previ-
denciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
Em se tratando da inexecução do contrato, percebe-se que a
mesma está prevista no art. 77 da Lei de licitações 8.666/93. Veja-
mos:
Art. 77 - A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua
rescisão com as consequências contratuais e as previstas em lei ou
regulamento.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Observação importante: Cumpre Ressaltar que a Administra-
ção Pública responde solidariamente com o contratado pelos encar-
gos previdenciários resultantes da execução do contrato
Pondera-se que a inexecução pode ocorrer de forma parcial ou
total, posto que ocorrendo a inexecução parcial de uma das partes,
não é observado um prazo disposto em cláusula específica em ha-
vendo a inexecução total, se o contratado não veio a executar o ob-
jeto do contrato. Infere-se que qualquer dessas situações são passí-
veis de propiciar responsabilidade para o inadimplente, resultando
em sanções contratuais e legais proporcionais à falta cometida pela
parte inadimplente, vindo tais sanções a variar desde as multas, a
revisão ou a rescisão do contrato.
Registre-se que a inexecução do contrato pode ser o resulta-
do de um ato ou omissão da parte contratada, tendo tal parte agi-
do com negligência, imprudência e imperícia. Podem também ter
acontecido causas justificadoras por meio das quais o contratan-
te tenha dado causa ao descumprimento das cláusulas contratu-
ais, vindo a agir sem culpa, podendo se desvencilhar de qualquer
responsabilidade assumida, tendo em vista que o comportamento
ocorreu de forma alheia à vontade da parte.
Por fim, ressalte-se que a inexecução total ou parcial do contra-
to enseja à Administração Pública o poder de aplicar as sanções de
natureza administrativa dispostas no art. 87:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Adminis-
tração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanções:
I – advertência;
II – multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
no contrato;
III – suspensão temporária de participação em licitação e impe-
dimento de contratar com a Administração, por prazo não superior
a 2 (dois) anos;
IV – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com
a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determi-
nantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante
a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base
no inciso anterior.
Cláusulas exorbitantes
De todas as características, essa é a mais importante. As Cláu-
sulas exorbitantes conferem uma série de poderes para a Adminis-
tração em detrimento do contratado. Mesmo que de forma implíci-
ta, se encontram presentes em todos os contratos administrativos.
São também chamadas de cláusulas leoninas, porque só dão
esses poderes para a Administração Pública, consideradas como
exorbitantes porque saem fora dos padrões de normalidade, vindo
a conferir poderes apenas a uma das partes.
O contratado não pode se valer das cláusulas exorbitantes ou
leoninas em contrato de direito privado, tendo em vista a ilegali-
dade de tal ato, posto que é ilegal nesses tipos de contratos, além
disso, as partes envolvidas devem ter os mesmos direitos e obriga-
ções. Havendo qualquer tipo de cláusula em contrato privado que
atribua direito somente a uma das partes, esta cláusula será ilegal
e leonina.
Editora
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306
a solução para o seu concurso!
São exemplos de cláusulas exorbitantes: a viabilidade de alte-
ração unilateral do contrato por intermédio da Administração, sua
rescisão unilateral, a fiscalização do contrato, a possibilidade de
aplicação de penalidades por inexecução e a ocupação, na hipótese
de rescisão contratual.
Anulação
Apenas a Administração Pública detém o poder de executar a
anulação unilateral. Isso significa que caso o contratado ou outro
interessado desejem fazer a anulação contratual, terão que recorrer
às esferas judiciais para conseguir a anulação. A anulação do contra-
to é advinda de ilegalidade constatada na sua execução ou, ainda,
na fase de licitação, posto que os vícios gerados no procedimento
licitatório causam a anulação do contrato.
Nos parâmetros do art. 59 da Lei de Licitações, é demonstrado
que a nulidade não possui o condão de exonerar a Administração
do dever de indenização ao contratado pelo que este houver feito
até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos causados
comprovados, desde que não lhe seja imputável, vindo a promover
a responsabilização de quem deu motivo ao ocorrido. Assim sendo,
caso ocorra anulação, o contratado deverá auferir ganhos pelo que
já executou, pois, caso contrário, seria considerado enriquecimen-
to ilícito da Administração Pública. Porém, caso seja o contratado
que tenha dado causa à nulidade, infere-se que este não terá esse
mesmo direito.
Observação importante: A anulação possui efeito ex tunc, ou
seja, retroativo (voltado para o sentido passado), posto que a lei
dispõe que ela acaba por desconstituir os efeitos produzidos e im-
pede que se produzam novos efeitos.
Revogação
A questão da possibilidade de desfazimento do processo de
licitação e do contrato administrativo por meio da própria Adminis-
tração Pública é matéria que não engloba discussões doutrinárias e
jurisprudenciais. Inclusive, o controle interno dos atos administra-
tivos se encontra baseado no princípio da autotutela, que se trata
do poder - dever da Administração Pública de revogar e anular seus
próprios atos, desde que haja justificação pertinente, com vistas a
preservar o interesse público, bem como sejam respeitados o devi-
do processo legal e os direitos e interesses legítimos dos destinatá-
rios, conforme determina a Súmula 473 do STF. Vejamos:
Súmula 473 do STF - A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Conforme determinação do art. 49 da Lei Federal 8.666/93,
assim preceitua quanto ao desfazimento dos processos licitatórios:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedi-
mento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse
público decorrente de fato superveniente devidamente compro-
vado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Para efeitos de rescisão unilateral do contrato administrativo,
por motivos de interesse público, a discricionariedade administra-
tiva exige que a questão do interesse público deve ser justificada
em fatos de grande relevância, o que torna insuficiente a simples
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
alegação do interesse público, se restarem ausentes a comprovação
das lesões advindas da manutenção do contrato e das circunstân-
cias extraordinárias, bem como dos danos irreparáveis ou de difícil
reparação.
Extinção e Consequências
A extinção do contrato administrativo diz respeito ao término
da obrigação vinculada existente entre a Administração e o contra-
tado, podendo ocorrer de duas maneiras, sendo elas:
A) de maneira ordinária, pelo cumprimento do objeto (ex.: na
finalização da construção de instituição pública) ou pelo aconteci-
mento do termo final já previsto no contrato (ex.: a data final de um
contrato de fornecimento de forma contínua);
B) de maneira extraordinária, pela anulação ou pela rescisão
contratual.
Em relação à extinção ordinária, denota-se que esta não com-
porta maiores detalhamentos, sendo que as partes, ao cumprir suas
obrigações, a consequência natural a ocorrer é a extinção do víncu-
lo obrigacional, sem maiores necessidades de manifestação por via
administrativa ou judicial.
Já a extinção extraordinária do contrato por meio da anulação,
considera-se que a lei prevê consequências diferentes para o caso
de haver ou não haver culpa do contratado no fato que deu causa à
rescisão contratual. Existindo culpa do contratado pela rescisão do
contrato, as consequências são as seguintes (art. 80, I a IV):
1) assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
2) ocupação e utilização provisória do local, instalações, equi-
pamentos, material e pessoal empregados na execução do contra-
to, necessários à sua continuidade, que deverá ser precedida de
autorização expressa do Ministro de Estado competente, ou Secre-
tário Estadual ou Municipal, conforme o caso (art. 80, § 3º);
3) execução da garantia contratual, para ressarcimento da Ad-
ministração, e dos valores das multas e indenizações a ela devidos;
4) retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração.
Em síntese, temos:
EXTINÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
ORDINÁRIA EXTRAORDINÁRIA
I –Pelo cumprimento do objeto;
I – Pela anulação;
II – Pelo advento do termo final do
II – Pela rescisão.
contrato.
Equilíbrio Econômico-financeiro
Em alusão ao tratamento do equilíbrio econômico - contratual,
a Constituição Federal de 1.988 em seu art. 37, inciso XXI dispõe o
seguinte:
Art. 37: A administração pública direta e indireta, de qualquer
dos poderes da União, dos Estados e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e também, ao seguinte:
XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante proces-
so de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pa-
gamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
Editora
a solução para o seu concurso!
da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação téc-
nica e econômica, indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
Denota-se que os mencionados dispositivos determinam que
as condições efetivas da proposta devem ser mantidas, não tendo
como argumentar de maneira contrária no que diz respeito à le-
galidade da modificação do valor contratual original, com o obje-
tivo de equilibrar o que foi devidamente avençado e pactuado no
momento da assinatura, bem como ao que foi disposto a pagar a
contratante ao contratado.
Isso não quer dizer que toda alteração deveria ser feita para
adicionar valor ao contrato original, tendo em vista que também
pode ser para diminuir, isso, desde que se comprove por vias ade-
quadas que o valor do serviço ou produto contratado se encontra
acima do valor proposto inicialmente, ocasionado por deflação ou
queda de valores nos insumos, produtos ou serviços, ou até mesmo
em decorrência de uma desvalorização cambial. Além disso, o Po-
der Público não tem a obrigação de pagar além do que se propôs,
nem valor menor ao acordado inicialmente, devendo sempre haver
equilíbrio em relação aos pactos contratuais.
Os artigos 57, 58 3 65 da Lei 8666/93, aliados aos artigos 9 1e
10 da Lei Federal nº 8987/95, conforme descrição, se completam
em relação a esse tema e, se referindo ao princípio da legalidade,
existe a necessidade de se apreciar os contratos sujeitos aos entes
públicos. Vejamos:
Art. 57: A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto
quanto aos relativos:
§ 1º. Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e
de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais cláusulas do
contrato e assegurada a manutenção de seu equilíbrio econômico-
-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devida-
mente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estranho
à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condições
de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do rit-
mo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contra-
to, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contempo-
râneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Administra-
ção, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, dire-
tamente, impedimento ou retardamento na execução do contrato,
sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
Como se observa, existe previsão explicita na Lei no. 8666/93,
art. 57, § 1º., I, II, III, IV, V, VI, de que o contrato deve ser equilibrado
sempre que houver uma das condições dos incisos I a VI, de forma
que o legislador previu quais as hipóteses que se encaixam para o
equilíbrio. Entretanto, não apresenta de forma clara, cabendo ao
administrador agir com legalidade e bom senso nos casos concretos
específicos. No entanto, a aludida previsão não se restringe somen-
te ao art. 57, § 1º, incisos I, II, III, IV, V e VI da Lei no. 8666/93, tendo
previsão ainda no art. 58 do mesmo diploma legal. Vejamos:
Art. 58: O regime jurídico dos contratos administrativos ins-
tituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a
prerrogativa de:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contra-
tado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no in-
ciso I do art. 79 desta Lei;
III – fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração admi-
nistrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipó-
tese de rescisão do contrato Administrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos con-
tratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia con-
cordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas econômi-
co-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se mante-
nha o equilíbrio contratual.
Assim, o legislador ao repetir no art. 58 da Lei 8666/93 o direi-
to ao equilíbrio contratual, fica bastante clara a preocupação em
manter a igualdade entre as partes. Note que o parágrafo 2º prevê
respeito ao direito do contratado, uma vez que é admitido que a
administração, desde que seja motivos de interesse público se ne-
gue a equilibrar um contrato que esteja resultando em prejuízos ao
contratado, desde que o fato do prejuízo se encaixe em uma das
hipóteses dispostas no art. 57, Lei no. 8666/93. Proposta que não
pode ser executada, não é passível de equilíbrio.
Ante o exposto, acrescenta-se ainda que a Lei 8666/93 destaca
o equilíbrio no art. 65, I e II. Vejamos:
Art. 65: Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais ori-
ginários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da Adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
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a solução para o seu concurso!
Verifica-se que o art. 65 determina que, de início, deve haver
o restabelecimento do que foi pactuado no contrato avençado,
devendo ser dotados de equilíbrio os encargos, bem como a retri-
buição da administração para que haja justa remuneração, sendo
mantidas as condições originais do termo contratual. Em se tratan-
do, especificamente da concessão de serviço público, a Lei 8.987/95
dispõe no art. 9º a revisão de tarifa como uma forma de equilíbrio
financeiro. Vejamos:
Art. 9º: A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo
preço da proposta vencedora da licitação e preservada pelas regras
de revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato. § 2º. Os con-
tratos poderão prever mecanismos de revisão das tarifas, a fim de
manter-se o equilíbrio econômico-financeiro. § 3º. Ressalvados os
impostos sobre a renda, a criação, alteração ou extinção de quais-
quer tributos ou encargos legais, após a apresentação da proposta,
quando comprovado seu impacto, implicara a revisão da tarifa, para
mais ou para menos, conforme o caso. § 4º. Em havendo alteração
unilateral do contrato que afete o seu inicial equilíbrio econômi-
co-financeiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo, concomi-
tantemente à alteração.
Art. 10º. Sempre que forem atendidas as condições do contra-
to, considera-se mantido seu equilíbrio econômico-financeiro.
Atentos às fundamentações legais, observamos que parte na
inicial da Constituição Federal, verifica-se que na Administração Pú-
blica é possível haver o equilíbrio econômico-financeiro, entretan-
to, há diversas dúvidas a respeito da utilização do ajuste contratual,
principalmente pela ausência de conhecimento da legislação, o que
acaba por causar problemas de ordem econômica, tanto em relação
ao contratado quanto ao contratante. Registre-se, por fim, que o
pacto contratual deve ser mantido durante o período completo de
execução, e o equilíbrio financeiro acaba por se tornar a ferramenta
mais adequada para proporcionar essa condição.
Convênios e terceirização
Os convênios podem ser definidos como os ajustes entre o
Poder Público e entidades públicas ou privadas, nos quais estejam
estabelecidos a previsão de colaboração mútua, com o fito de reali-
zação de objetivos de interesse comum.
Não obstante, o convênio possua em comum com o contrato
o fato de ser um acordo de vontades, com este não se confunde.
Denota-se que pelo convênio, os interesses dos signatários são
comuns, ao passo que nos contratos, os interesses são opostos e
contraditórios.
Em decorrência de tal diferença de interesses, é que se alude
que nos contratos existem partes e nos convênios existem partíci-
pes.
De acordo com o art. 116 da Lei 8.666/1993, a celebração de
convênio, acordo ou ajuste por meio dos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de antecedente aprovação de com-
petente plano de trabalho a ser proposto pela organização interes-
sada, que deverá conter as seguintes informações:
A) identificação do objeto a ser executado;
B) metas a serem atingidas;
C) etapas ou fases de execução;
D) plano de aplicação dos recursos financeiros;
E) cronograma de desembolso;
F) previsão de início e fim da execução do objeto e, bem assim,
da conclusão das etapas ou fases programadas;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em relação à terceirização na esfera da Administração Pública,
depreende-se que é exigida do administrador muito cuidado, posto
que, embora haja contrariamento ao art. 71 da Lei 8.666/93, a dívi-
da trabalhista das empresas terceirizadas acabam por recair sobre
o órgão tomador dos serviços, que é o que chamamos de respon-
sabilidade subsidiária. Assim sendo, o administrador público deverá
exigir garantias, bem como passar a acompanhar o cumprimento
das obrigações trabalhistas advindos da empresa prestadora de ser-
viços, com fito especial quando do encerramento do contrato.
Registre-se que a responsabilidade subsidiária pela tomadora
dos serviços é o que entende a Justiça do trabalho, com base no
Enunciado nº 331, item IV editado pelo Tribunal Superior do Traba-
lho – TST, que aduz:
“O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos
serviços, quanto àquelas obrigações, inclusive quanto aos órgãos da
administração direta, das autarquias, das fundações públicas, das
empresas públicas e das sociedades de economia mista, desde que
haja participado da relação processual e constem também do título
executivo judicial.”
Com fulcro no Enunciado retro citado, denota-se que incon-
táveis são as decisões condenatórias à Administração Pública, em
relação ao pagamento de obrigações trabalhistas que cabem de for-
ma original à empresa prestadora de serviços, onerando o erário,
vindo a contrariar o que se espera da Terceirização que é a redução
de custos à Administração Pública.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIO-
NAL. LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021.
LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021
Lei de Licitações e Contratos Administrativos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO DESTA LEI
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contra-
tação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas e funda-
cionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos
Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos
Municípios, quando no desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas dire-
ta ou indiretamente pela Administração Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art.
178 desta Lei.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2º As contratações realizadas no âmbito das repartições pú-
blicas sediadas no exterior obedecerão às peculiaridades locais e
aos princípios básicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regula-
mentação específica a ser editada por ministro de Estado.
§ 3º Nas licitações e contratações que envolvam recursos pro-
venientes de empréstimo ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil
seja parte, podem ser admitidas:
I - condições decorrentes de acordos internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da República;
II - condições peculiares à seleção e à contratação constantes
de normas e procedimentos das agências ou dos organismos, desde
que:
a) sejam exigidas para a obtenção do empréstimo ou doação;
b) não conflitem com os princípios constitucionais em vigor;
c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou
doação e tenham sido objeto de parecer favorável do órgão jurídi-
co do contratante do financiamento previamente à celebração do
referido contrato;
d) (VETADO).
§ 4º A documentação encaminhada ao Senado Federal para
autorização do empréstimo de que trata o § 3º deste artigo deverá
fazer referência às condições contratuais que incidam na hipótese
do referido parágrafo.
§ 5º As contratações relativas à gestão, direta e indireta, das
reservas internacionais do País, inclusive as de serviços conexos ou
acessórios a essa atividade, serão disciplinadas em ato normativo
próprio do Banco Central do Brasil, assegurada a observância dos
princípios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituição Fede-
ral.
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
I - alienação e concessão de direito real de uso de bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais es-
pecializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de comuni-
cação.
Art. 3º Não se subordinam ao regime desta Lei:
I - contratos que tenham por objeto operação de crédito, inter-
no ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações
de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses
contratos;
II - contratações sujeitas a normas previstas em legislação pró-
pria.
Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados por
esta Lei as disposições constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Comple-
mentar nº 123, de 14 de dezembro de 2006.
§ 1º As disposições a que se refere o caput deste artigo não são
aplicadas:
I - no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação
de serviços em geral, ao item cujo valor estimado for superior à
receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como
empresa de pequeno porte;
II - no caso de contratação de obras e serviços de engenharia,
às licitações cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima
admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno
porte.
309
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput deste
artigo fica limitada às microempresas e às empresas de pequeno
porte que, no ano-calendário de realização da licitação, ainda não
tenham celebrado contratos com a Administração Pública cujos va-
lores somados extrapolem a receita bruta máxima admitida para
fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo
o órgão ou entidade exigir do licitante declaração de observância
desse limite na licitação.
§ 3º Nas contratações com prazo de vigência superior a 1 (um)
ano, será considerado o valor anual do contrato na aplicação dos
limites previstos nos §§ 1º e 2º deste artigo.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
CAPÍTULO III
DAS DEFINIÇÕES
Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão: unidade de atuação integrante da estrutura da Admi-
nistração Pública;
II - entidade: unidade de atuação dotada de personalidade ju-
rídica;
III - Administração Pública: administração direta e indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive
as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob con-
trole do poder público e as fundações por ele instituídas ou man-
tidas;
IV - Administração: órgão ou entidade por meio do qual a Ad-
ministração Pública atua;
V - agente público: indivíduo que, em virtude de eleição, nome-
ação, designação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em
pessoa jurídica integrante da Administração Pública;
VI - autoridade: agente público dotado de poder de decisão;
VII - contratante: pessoa jurídica integrante da Administração
Pública responsável pela contratação;
VIII - contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pes-
soas jurídicas, signatária de contrato com a Administração;
IX - licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pesso-
as jurídicas, que participa ou manifesta a intenção de participar de
processo licitatório, sendo-lhe equiparável, para os fins desta Lei, o
fornecedor ou o prestador de serviço que, em atendimento à solici-
tação da Administração, oferece proposta;
X - compra: aquisição remunerada de bens para fornecimen-
to de uma só vez ou parceladamente, considerada imediata aquela
com prazo de entrega de até 30 (trinta) dias da ordem de forneci-
mento;
Editora
310
310
a solução para o seu concurso!
XI - serviço: atividade ou conjunto de atividades destinadas a
obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse
da Administração;
XII - obra: toda atividade estabelecida, por força de lei, como
privativa das profissões de arquiteto e engenheiro que implica in-
tervenção no meio ambiente por meio de um conjunto harmônico
de ações que, agregadas, formam um todo que inova o espaço físi-
co da natureza ou acarreta alteração substancial das características
originais de bem imóvel;
XIII - bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desem-
penho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais de mercado;
XIV - bens e serviços especiais: aqueles que, por sua alta hete-
rogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos na forma
do inciso XIII do caput deste artigo, exigida justificativa prévia do
contratante;
XV - serviços e fornecimentos contínuos: serviços contratados e
compras realizadas pela Administração Pública para a manutenção
da atividade administrativa, decorrentes de necessidades perma-
nentes ou prolongadas;
XVI - serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de
mão de obra: aqueles cujo modelo de execução contratual exige,
entre outros requisitos, que:
a) os empregados do contratado fiquem à disposição nas de-
pendências do contratante para a prestação dos serviços;
b) o contratado não compartilhe os recursos humanos e mate-
riais disponíveis de uma contratação para execução simultânea de
outros contratos;
c) o contratado possibilite a fiscalização pelo contratante quan-
to à distribuição, controle e supervisão dos recursos humanos alo-
cados aos seus contratos;
XVII - serviços não contínuos ou contratados por escopo: aque-
les que impõem ao contratado o dever de realizar a prestação de
um serviço específico em período predeterminado, podendo ser
prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessário à
conclusão do objeto;
XVIII - serviços técnicos especializados de natureza predomi-
nantemente intelectual: aqueles realizados em trabalhos relativos
a:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos
executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e
tributárias;
d) fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais e administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso;
XIX - notória especialização: qualidade de profissional ou de
empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos rela-
cionados com suas atividades, permite inferir que o seu trabalho
é essencial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do
objeto do contrato;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XX - estudo técnico preliminar: documento constitutivo da pri-
meira etapa do planejamento de uma contratação que caracteriza
o interesse público envolvido e a sua melhor solução e dá base ao
anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem
elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratação;
XXI - serviço de engenharia: toda atividade ou conjunto de ati-
vidades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse para a Administração e que, não enquadra-
das no conceito de obra a que se refere o inciso XII do caput des-
te artigo, são estabelecidas, por força de lei, como privativas das
profissões de arquiteto e engenheiro ou de técnicos especializados,
que compreendem:
a) serviço comum de engenharia: todo serviço de engenharia
que tem por objeto ações, objetivamente padronizáveis em termos
de desempenho e qualidade, de manutenção, de adequação e de
adaptação de bens móveis e imóveis, com preservação das caracte-
rísticas originais dos bens;
b) serviço especial de engenharia: aquele que, por sua alta he-
terogeneidade ou complexidade, não pode se enquadrar na defini-
ção constante da alínea “a” deste inciso;
XXII - obras, serviços e fornecimentos de grande vulto: aqueles
cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos milhões
de reais); (Vide Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
XXIII - termo de referência: documento necessário para a con-
tratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâme-
tros e elementos descritivos:
a) definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos,
o prazo do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua prorro-
gação;
b) fundamentação da contratação, que consiste na referência
aos estudos técnicos preliminares correspondentes ou, quando não
for possível divulgar esses estudos, no extrato das partes que não
contiverem informações sigilosas;
c) descrição da solução como um todo, considerado todo o ci-
clo de vida do objeto;
d) requisitos da contratação;
e) modelo de execução do objeto, que consiste na definição de
como o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o
seu início até o seu encerramento;
f) modelo de gestão do contrato, que descreve como a execu-
ção do objeto será acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou enti-
dade;
g) critérios de medição e de pagamento;
h) forma e critérios de seleção do fornecedor;
i) estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obten-
ção dos preços e para os respectivos cálculos, que devem constar
de documento separado e classificado;
j) adequação orçamentária;
XXIV - anteprojeto: peça técnica com todos os subsídios neces-
sários à elaboração do projeto básico, que deve conter, no mínimo,
os seguintes elementos:
a) demonstração e justificativa do programa de necessidades,
avaliação de demanda do público-alvo, motivação técnico-econô-
mico-social do empreendimento, visão global dos investimentos e
definições relacionadas ao nível de serviço desejado;
b) condições de solidez, de segurança e de durabilidade;
c) prazo de entrega;
Editora
a solução para o seu concurso!
d) estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico e/ou
projeto da área de influência, quando cabível;
e) parâmetros de adequação ao interesse público, de economia
na utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de
acessibilidade;
f) proposta de concepção da obra ou do serviço de engenharia;
g) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram
a concepção proposta;
h) levantamento topográfico e cadastral;
i) pareceres de sondagem;
j) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos com-
ponentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a contratação;
XXV - projeto básico: conjunto de elementos necessários e sufi-
cientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar
a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços objeto
da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técni-
cos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que pos-
sibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do
prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) levantamentos topográficos e cadastrais, sondagens e en-
saios geotécnicos, ensaios e análises laboratoriais, estudos socio-
ambientais e demais dados e levantamentos necessários para exe-
cução da solução escolhida;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente de-
talhadas, de forma a evitar, por ocasião da elaboração do projeto
executivo e da realização das obras e montagem, a necessidade de
reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao preço e ao prazo
inicialmente definidos;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e dos materiais
e equipamentos a incorporar à obra, bem como das suas especifi-
cações, de modo a assegurar os melhores resultados para o empre-
endimento e a segurança executiva na utilização do objeto, para os
fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificá-
veis, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a definição de mé-
todos construtivos, de instalações provisórias e de condições orga-
nizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
obra, compreendidos a sua programação, a estratégia de suprimen-
tos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada
caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamen-
tado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente
avaliados, obrigatório exclusivamente para os regimes de execução
previstos nos incisos I, II, III, IV e VII do caput do art. 46 desta Lei;
XXVI - projeto executivo: conjunto de elementos necessários
e suficientes à execução completa da obra, com o detalhamento
das soluções previstas no projeto básico, a identificação de servi-
ços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra,
bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas
técnicas pertinentes;
XXVII - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos
e de responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilí-
brio econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus
financeiro decorrente de eventos supervenientes à contratação,
contendo, no mínimo, as seguintes informações:
311
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura
do contrato que possam causar impacto em seu equilíbrio econô-
mico-financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação de
termo aditivo por ocasião de sua ocorrência;
b) no caso de obrigações de resultado, estabelecimento das
frações do objeto com relação às quais haverá liberdade para os
contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas,
em termos de modificação das soluções previamente delineadas no
anteprojeto ou no projeto básico;
c) no caso de obrigações de meio, estabelecimento preciso das
frações do objeto com relação às quais não haverá liberdade para
os contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnoló-
gicas, devendo haver obrigação de aderência entre a execução e a
solução predefinida no anteprojeto ou no projeto básico, conside-
radas as características do regime de execução no caso de obras e
serviços de engenharia;
XXVIII - empreitada por preço unitário: contratação da execu-
ção da obra ou do serviço por preço certo de unidades determina-
das;
XXIX - empreitada por preço global: contratação da execução
da obra ou do serviço por preço certo e total;
XXX - empreitada integral: contratação de empreendimento em
sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras,
serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do
contratado até sua entrega ao contratante em condições de entrada
em operação, com características adequadas às finalidades para as
quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para
sua utilização com segurança estrutural e operacional;
XXXI - contratação por tarefa: regime de contratação de mão de
obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem forne-
cimento de materiais;
XXXII - contratação integrada: regime de contratação de obras e
serviços de engenharia em que o contratado é responsável por ela-
borar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de contratação de
obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável
por elaborar e desenvolver o projeto executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIV - fornecimento e prestação de serviço associado: regime
de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o contra-
tado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas,
por tempo determinado;
XXXV - licitação internacional: licitação processada em terri-
tório nacional na qual é admitida a participação de licitantes es-
trangeiros, com a possibilidade de cotação de preços em moeda
estrangeira, ou licitação na qual o objeto contratual pode ou deve
ser executado no todo ou em parte em território estrangeiro;
XXXVI - serviço nacional: serviço prestado em território nacio-
nal, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XXXVII - produto manufaturado nacional: produto manufatura-
do produzido no território nacional de acordo com o processo pro-
dutivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
Editora
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312
a solução para o seu concurso!
XXXVIII - concorrência: modalidade de licitação para contrata-
ção de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e
especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
XXXIX - concurso: modalidade de licitação para escolha de tra-
balho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento
será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de
prêmio ou remuneração ao vencedor;
XL - leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imó-
veis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a
quem oferecer o maior lance;
XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição
de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o
de menor preço ou o de maior desconto;
XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contra-
tação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública
realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante
critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alter-
nativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os lici-
tantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
XLIII - credenciamento: processo administrativo de chamamen-
to público em que a Administração Pública convoca interessados
em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os re-
quisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para
executar o objeto quando convocados;
XLIV - pré-qualificação: procedimento seletivo prévio à licita-
ção, convocado por meio de edital, destinado à análise das condi-
ções de habilitação, total ou parcial, dos interessados ou do objeto;
XLV - sistema de registro de preços: conjunto de procedimentos
para realização, mediante contratação direta ou licitação nas moda-
lidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relati-
vos a prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens
para contratações futuras;
XLVI - ata de registro de preços: documento vinculativo e obri-
gacional, com característica de compromisso para futura contrata-
ção, no qual são registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os
órgãos participantes e as condições a serem praticadas, conforme
as disposições contidas no edital da licitação, no aviso ou instru-
mento de contratação direta e nas propostas apresentadas;
XLVII - órgão ou entidade gerenciadora: órgão ou entidade da
Administração Pública responsável pela condução do conjunto de
procedimentos para registro de preços e pelo gerenciamento da ata
de registro de preços dele decorrente;
XLVIII - órgão ou entidade participante: órgão ou entidade da
Administração Pública que participa dos procedimentos iniciais da
contratação para registro de preços e integra a ata de registro de
preços;
XLIX - órgão ou entidade não participante: órgão ou entidade
da Administração Pública que não participa dos procedimentos ini-
ciais da licitação para registro de preços e não integra a ata de re-
gistro de preços;
L - comissão de contratação: conjunto de agentes públicos in-
dicados pela Administração, em caráter permanente ou especial,
com a função de receber, examinar e julgar documentos relativos às
licitações e aos procedimentos auxiliares;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
LI - catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e
obras: sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com
indicação de preços, destinado a permitir a padronização de itens a
serem adquiridos pela Administração Pública e que estarão dispo-
níveis para a licitação;
LII - sítio eletrônico oficial: sítio da internet, certificado digital-
mente por autoridade certificadora, no qual o ente federativo divul-
ga de forma centralizada as informações e os serviços de governo
digital dos seus órgãos e entidades;
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
LIV - seguro-garantia: seguro que garante o fiel cumprimento
das obrigações assumidas pelo contratado;
LV - produtos para pesquisa e desenvolvimento: bens, insumos,
serviços e obras necessários para atividade de pesquisa científica e
tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecnológi-
ca, discriminados em projeto de pesquisa;
LVI - sobrepreço: preço orçado para licitação ou contratado em
valor expressivamente superior aos preços referenciais de mercado,
seja de apenas 1 (um) item, se a licitação ou a contratação for por
preços unitários de serviço, seja do valor global do objeto, se a lici-
tação ou a contratação for por tarefa, empreitada por preço global
ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada;
LVII - superfaturamento: dano provocado ao patrimônio da Ad-
ministração, caracterizado, entre outras situações, por:
a) medição de quantidades superiores às efetivamente execu-
tadas ou fornecidas;
b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia
que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;
c) alterações no orçamento de obras e de serviços de engenha-
ria que causem desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em
favor do contratado;
d) outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebi-
mentos contratuais antecipados, distorção do cronograma físico-fi-
nanceiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com custos
adicionais para a Administração ou reajuste irregular de preços;
LVIII - reajustamento em sentido estrito: forma de manutenção
do equilíbrio econômico-financeiro de contrato consistente na apli-
cação do índice de correção monetária previsto no contrato, que
deve retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a
adoção de índices específicos ou setoriais;
LIX - repactuação: forma de manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro de contrato utilizada para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância
de mão de obra, por meio da análise da variação dos custos contra-
tuais, devendo estar prevista no edital com data vinculada à apre-
sentação das propostas, para os custos decorrentes do mercado, e
com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio
coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos de-
correntes da mão de obra;
LX - agente de contratação: pessoa designada pela autoridade
competente, entre servidores efetivos ou empregados públicos dos
quadros permanentes da Administração Pública, para tomar deci-
sões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao procedi-
mento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessá-
rias ao bom andamento do certame até a homologação.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO IV
DOS AGENTES PÚBLICOS
Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade,
ou a quem as normas de organização administrativa indicarem, pro-
mover gestão por competências e designar agentes públicos para o
desempenho das funções essenciais à execução desta Lei que pre-
encham os seguintes requisitos:
I - sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado
público dos quadros permanentes da Administração Pública;
II - tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou
possuam formação compatível ou qualificação atestada por certifi-
cação profissional emitida por escola de governo criada e mantida
pelo poder público; e
III - não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contra-
tados habituais da Administração nem tenham com eles vínculo de
parentesco, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de na-
tureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista e civil.
§ 1º A autoridade referida no caput deste artigo deverá obser-
var o princípio da segregação de funções, vedada a designação do
mesmo agente público para atuação simultânea em funções mais
suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultação
de erros e de ocorrência de fraudes na respectiva contratação.
§ 2º O disposto no caput e no § 1º deste artigo, inclusive os
requisitos estabelecidos, também se aplica aos órgãos de assesso-
ramento jurídico e de controle interno da Administração.
Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação,
pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da Ad-
ministração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da
licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e executar quais-
quer outras atividades necessárias ao bom andamento do certame
até a homologação.
§ 1º O agente de contratação será auxiliado por equipe de
apoio e responderá individualmente pelos atos que praticar, salvo
quando induzido a erro pela atuação da equipe.
§ 2º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais, desde
que observados os requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei, o
agente de contratação poderá ser substituído por comissão de con-
tratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros, que respon-
derão solidariamente por todos os atos praticados pela comissão,
ressalvado o membro que expressar posição individual divergente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em que hou-
ver sido tomada a decisão.
§ 3º As regras relativas à atuação do agente de contratação e da
equipe de apoio, ao funcionamento da comissão de contratação e à
atuação de fiscais e gestores de contratos de que trata esta Lei se-
rão estabelecidas em regulamento, e deverá ser prevista a possibili-
dade de eles contarem com o apoio dos órgãos de assessoramento
jurídico e de controle interno para o desempenho das funções es-
senciais à execução do disposto nesta Lei.
§ 4º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais cujo
objeto não seja rotineiramente contratado pela Administração, po-
derá ser contratado, por prazo determinado, serviço de empresa
ou de profissional especializado para assessorar os agentes públicos
responsáveis pela condução da licitação.
§ 5º Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável
pela condução do certame será designado pregoeiro.
Art. 9º É vedado ao agente público designado para atuar na
área de licitações e contratos, ressalvados os casos previstos em lei:
313
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situ-
ações que:
a) comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo
do processo licitatório, inclusive nos casos de participação de socie-
dades cooperativas;
b) estabeleçam preferências ou distinções em razão da natura-
lidade, da sede ou do domicílio dos licitantes;
c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico
do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, mo-
dalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financia-
mento de agência internacional;
III - opor resistência injustificada ao andamento dos processos
e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de ofício, ou
praticá-lo contra disposição expressa em lei.
§ 1º Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licita-
ção ou da execução do contrato agente público de órgão ou enti-
dade licitante ou contratante, devendo ser observadas as situações
que possam configurar conflito de interesses no exercício ou após
o exercício do cargo ou emprego, nos termos da legislação que dis-
ciplina a matéria.
§ 2º As vedações de que trata este artigo estendem-se a tercei-
ro que auxilie a condução da contratação na qualidade de integran-
te de equipe de apoio, profissional especializado ou funcionário ou
representante de empresa que preste assessoria técnica.
Art. 10. Se as autoridades competentes e os servidores públi-
cos que tiverem participado dos procedimentos relacionados às
licitações e aos contratos de que trata esta Lei precisarem defen-
der-se nas esferas administrativa, controladora ou judicial em razão
de ato praticado com estrita observância de orientação constante
em parecer jurídico elaborado na forma do § 1º do art. 53 desta Lei,
a advocacia pública promoverá, a critério do agente público, sua
representação judicial ou extrajudicial.
§ 1º Não se aplica o disposto no caput deste artigo quando:
I - (VETADO);
II - provas da prática de atos ilícitos dolosos constarem nos au-
tos do processo administrativo ou judicial.
§ 2º Aplica-se o disposto no caput deste artigo inclusive na hi-
pótese de o agente público não mais ocupar o cargo, emprego ou
função em que foi praticado o ato questionado.
TÍTULO II
DAS LICITAÇÕES
CAPÍTULO I
DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive
no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem
como a justa competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços mani-
festamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos con-
tratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sus-
tentável.
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314
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é
responsável pela governança das contratações e deve implementar
processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles in-
ternos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios
e os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos
estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente ínte-
gro e confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao plane-
jamento estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência,
efetividade e eficácia em suas contratações.
Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:
I - os documentos serão produzidos por escrito, com data e lo-
cal de sua realização e assinatura dos responsáveis;
II - os valores, os preços e os custos utilizados terão como ex-
pressão monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o dispos-
to no art. 52 desta Lei;
III - o desatendimento de exigências meramente formais que
não comprometam a aferição da qualificação do licitante ou a com-
preensão do conteúdo de sua proposta não importará seu afasta-
mento da licitação ou a invalidação do processo;
IV - a prova de autenticidade de cópia de documento público
ou particular poderá ser feita perante agente da Administração, me-
diante apresentação de original ou de declaração de autenticidade
por advogado, sob sua responsabilidade pessoal;
V - o reconhecimento de firma somente será exigido quando
houver dúvida de autenticidade, salvo imposição legal;
VI - os atos serão preferencialmente digitais, de forma a permi-
tir que sejam produzidos, comunicados, armazenados e validados
por meio eletrônico;
VII - a partir de documentos de formalização de demandas, os
órgãos responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo po-
derão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações
anual, com o objetivo de racionalizar as contratações dos órgãos e
entidades sob sua competência, garantir o alinhamento com o seu
planejamento estratégico e subsidiar a elaboração das respectivas
leis orçamentárias.
§ 1º O plano de contratações anual de que trata o inciso VII
do caput deste artigo deverá ser divulgado e mantido à disposição
do público em sítio eletrônico oficial e será observado pelo ente
federativo na realização de licitações e na execução dos contratos.
§ 2º É permitida a identificação e assinatura digital por pessoa
física ou jurídica em meio eletrônico, mediante certificado digital
emitido em âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira
(ICP-Brasil).
Art. 13. Os atos praticados no processo licitatório são públicos,
ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja imprescin-
dível à segurança da sociedade e do Estado, na forma da lei.
Parágrafo único. A publicidade será diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva aber-
tura;
II - quanto ao orçamento da Administração, nos termos do art.
24 desta Lei.
Art. 14. Não poderão disputar licitação ou participar da execu-
ção de contrato, direta ou indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto execu-
tivo, pessoa física ou jurídica, quando a licitação versar sobre obra,
serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela
elaboração do projeto básico ou do projeto executivo, ou empre-
sa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
com direito a voto, responsável técnico ou subcontratado, quando
a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a
ela necessários;
III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da lici-
tação, impossibilitada de participar da licitação em decorrência de
sanção que lhe foi imposta;
IV - aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comer-
cial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do
órgão ou entidade contratante ou com agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, devendo
essa proibição constar expressamente do edital de licitação;
V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos ter-
mos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, concorrendo en-
tre si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores
à divulgação do edital, tenha sido condenada judicialmente, com
trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por sub-
missão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação tra-
balhista.
§ 1º O impedimento de que trata o inciso III do caput deste
artigo será também aplicado ao licitante que atue em substituição a
outra pessoa, física ou jurídica, com o intuito de burlar a efetividade
da sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada
ou coligada, desde que devidamente comprovado o ilícito ou a utili-
zação fraudulenta da personalidade jurídica do licitante.
§ 2º A critério da Administração e exclusivamente a seu serviço,
o autor dos projetos e a empresa a que se referem os incisos I e II
do caput deste artigo poderão participar no apoio das atividades
de planejamento da contratação, de execução da licitação ou de
gestão do contrato, desde que sob supervisão exclusiva de agentes
públicos do órgão ou entidade.
§ 3º Equiparam-se aos autores do projeto as empresas inte-
grantes do mesmo grupo econômico.
§ 4º O disposto neste artigo não impede a licitação ou a con-
tratação de obra ou serviço que inclua como encargo do contratado
a elaboração do projeto básico e do projeto executivo, nas contra-
tações integradas, e do projeto executivo, nos demais regimes de
execução.
§ 5º Em licitações e contratações realizadas no âmbito de pro-
jetos e programas parcialmente financiados por agência oficial de
cooperação estrangeira ou por organismo financeiro internacional
com recursos do financiamento ou da contrapartida nacional, não
poderá participar pessoa física ou jurídica que integre o rol de pes-
soas sancionadas por essas entidades ou que seja declarada inidô-
nea nos termos desta Lei.
Art. 15. Salvo vedação devidamente justificada no processo lici-
tatório, pessoa jurídica poderá participar de licitação em consórcio,
observadas as seguintes normas:
I - comprovação de compromisso público ou particular de cons-
tituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa líder do consórcio, que será responsá-
vel por sua representação perante a Administração;
III - admissão, para efeito de habilitação técnica, do somatório
dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitação
econômico-financeira, do somatório dos valores de cada consorcia-
do;
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a solução para o seu concurso!
IV - impedimento de a empresa consorciada participar, na mes-
ma licitação, de mais de um consórcio ou de forma isolada;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos prati-
cados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execu-
ção do contrato.
§ 1º O edital deverá estabelecer para o consórcio acréscimo de
10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor exigido
de licitante individual para a habilitação econômico-financeira, sal-
vo justificação.
§ 2º O acréscimo previsto no § 1º deste artigo não se aplica
aos consórcios compostos, em sua totalidade, de microempresas e
pequenas empresas, assim definidas em lei.
§ 3º O licitante vencedor é obrigado a promover, antes da ce-
lebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I do caput deste artigo.
§ 4º Desde que haja justificativa técnica aprovada pela auto-
ridade competente, o edital de licitação poderá estabelecer limite
máximo para o número de empresas consorciadas.
§ 5º A substituição de consorciado deverá ser expressamente
autorizada pelo órgão ou entidade contratante e condicionada à
comprovação de que a nova empresa do consórcio possui, no míni-
mo, os mesmos quantitativos para efeito de habilitação técnica e os
mesmos valores para efeito de qualificação econômico-financeira
apresentados pela empresa substituída para fins de habilitação do
consórcio no processo licitatório que originou o contrato.
Art. 16. Os profissionais organizados sob a forma de cooperati-
va poderão participar de licitação quando:
I - a constituição e o funcionamento da cooperativa observa-
rem as regras estabelecidas na legislação aplicável, em especial a
Lei nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971, a Lei nº 12.690, de 19 de
julho de 2012, e a Lei Complementar nº 130, de 17 de abril de 2009;
II - a cooperativa apresentar demonstrativo de atuação em re-
gime cooperado, com repartição de receitas e despesas entre os
cooperados;
III - qualquer cooperado, com igual qualificação, for capaz de
executar o objeto contratado, vedado à Administração indicar no-
minalmente pessoas;
IV - o objeto da licitação referir-se, em se tratando de coope-
rativas enquadradas na Lei nº 12.690, de 19 de julho de 2012, a
serviços especializados constantes do objeto social da cooperativa,
a serem executados de forma complementar à sua atuação.
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases,
em sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
§ 1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderá,
mediante ato motivado com explicitação dos benefícios decorren-
tes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV do caput deste
artigo, desde que expressamente previsto no edital de licitação.
§ 2º As licitações serão realizadas preferencialmente sob a for-
ma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que
motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada
em áudio e vídeo.
315
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º Desde que previsto no edital, na fase a que se refere o in-
ciso IV do caput deste artigo, o órgão ou entidade licitante poderá,
em relação ao licitante provisoriamente vencedor, realizar análise
e avaliação da conformidade da proposta, mediante homologação
de amostras, exame de conformidade e prova de conceito, entre
outros testes de interesse da Administração, de modo a comprovar
sua aderência às especificações definidas no termo de referência ou
no projeto básico.
§ 4º Nos procedimentos realizados por meio eletrônico, a Ad-
ministração poderá determinar, como condição de validade e efi-
cácia, que os licitantes pratiquem seus atos em formato eletrônico.
§ 5º Na hipótese excepcional de licitação sob a forma presen-
cial a que refere o § 2º deste artigo, a sessão pública de apresenta-
ção de propostas deverá ser gravada em áudio e vídeo, e a gravação
será juntada aos autos do processo licitatório depois de seu encer-
ramento.
§ 6º A Administração poderá exigir certificação por organização
independente acreditada pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia (Inmetro) como condição para aceitação de:
I - estudos, anteprojetos, projetos básicos e projetos executi-
vos;
II - conclusão de fases ou de objetos de contratos;
III - material e corpo técnico apresentados por empresa para
fins de habilitação.
CAPÍTULO II
DA FASE PREPARATÓRIA
SEÇÃO I
DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracte-
rizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano
de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12
desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem
como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e
de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos:
I - a descrição da necessidade da contratação fundamentada
em estudo técnico preliminar que caracterize o interesse público
envolvido;
II - a definição do objeto para o atendimento da necessidade,
por meio de termo de referência, anteprojeto, projeto básico ou
projeto executivo, conforme o caso;
III - a definição das condições de execução e pagamento, das
garantias exigidas e ofertadas e das condições de recebimento;
IV - o orçamento estimado, com as composições dos preços uti-
lizados para sua formação;
V - a elaboração do edital de licitação;
VI - a elaboração de minuta de contrato, quando necessária,
que constará obrigatoriamente como anexo do edital de licitação;
VII - o regime de fornecimento de bens, de prestação de servi-
ços ou de execução de obras e serviços de engenharia, observados
os potenciais de economia de escala;
VIII - a modalidade de licitação, o critério de julgamento, o
modo de disputa e a adequação e eficiência da forma de combina-
ção desses parâmetros, para os fins de seleção da proposta apta a
gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administra-
ção Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto;
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a solução para o seu concurso!
IX - a motivação circunstanciada das condições do edital, tais
como justificativa de exigências de qualificação técnica, mediante
indicação das parcelas de maior relevância técnica ou valor signifi-
cativo do objeto, e de qualificação econômico-financeira, justificati-
va dos critérios de pontuação e julgamento das propostas técnicas,
nas licitações com julgamento por melhor técnica ou técnica e pre-
ço, e justificativa das regras pertinentes à participação de empresas
em consórcio;
X - a análise dos riscos que possam comprometer o sucesso da
licitação e a boa execução contratual;
XI - a motivação sobre o momento da divulgação do orçamento
da licitação, observado o art. 24 desta Lei.
§ 1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do
caput deste artigo deverá evidenciar o problema a ser resolvido e
a sua melhor solução, de modo a permitir a avaliação da viabili-
dade técnica e econômica da contratação, e conterá os seguintes
elementos:
I - descrição da necessidade da contratação, considerado o pro-
blema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público;
II - demonstração da previsão da contratação no plano de con-
tratações anual, sempre que elaborado, de modo a indicar o seu
alinhamento com o planejamento da Administração;
III - requisitos da contratação;
IV - estimativas das quantidades para a contratação, acompa-
nhadas das memórias de cálculo e dos documentos que lhes dão
suporte, que considerem interdependências com outras contrata-
ções, de modo a possibilitar economia de escala;
V - levantamento de mercado, que consiste na análise das al-
ternativas possíveis, e justificativa técnica e econômica da escolha
do tipo de solução a contratar;
VI - estimativa do valor da contratação, acompanhada dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo classificado,
se a Administração optar por preservar o seu sigilo até a conclusão
da licitação;
VII - descrição da solução como um todo, inclusive das exigên-
cias relacionadas à manutenção e à assistência técnica, quando for
o caso;
VIII - justificativas para o parcelamento ou não da contratação;
IX - demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de
economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos huma-
nos, materiais e financeiros disponíveis;
X - providências a serem adotadas pela Administração previa-
mente à celebração do contrato, inclusive quanto à capacitação de
servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual;
XI - contratações correlatas e/ou interdependentes;
XII - descrição de possíveis impactos ambientais e respectivas
medidas mitigadoras, incluídos requisitos de baixo consumo de
energia e de outros recursos, bem como logística reversa para des-
fazimento e reciclagem de bens e refugos, quando aplicável;
XIII - posicionamento conclusivo sobre a adequação da contra-
tação para o atendimento da necessidade a que se destina.
§ 2º O estudo técnico preliminar deverá conter ao menos os
elementos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII e XIII do § 1º deste
artigo e, quando não contemplar os demais elementos previstos no
referido parágrafo, apresentar as devidas justificativas.
§ 3º Em se tratando de estudo técnico preliminar para contra-
tação de obras e serviços comuns de engenharia, se demonstrada
a inexistência de prejuízo para a aferição dos padrões de desempe-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nho e qualidade almejados, a especificação do objeto poderá ser
realizada apenas em termo de referência ou em projeto básico, dis-
pensada a elaboração de projetos.
Art. 19. Os órgãos da Administração com competências regula-
mentares relativas às atividades de administração de materiais, de
obras e serviços e de licitações e contratos deverão:
I - instituir instrumentos que permitam, preferencialmente,
a centralização dos procedimentos de aquisição e contratação de
bens e serviços;
II - criar catálogo eletrônico de padronização de compras, ser-
viços e obras, admitida a adoção do catálogo do Poder Executivo
federal por todos os entes federativos;
III - instituir sistema informatizado de acompanhamento de
obras, inclusive com recursos de imagem e vídeo;
IV - instituir, com auxílio dos órgãos de assessoramento jurídico
e de controle interno, modelos de minutas de editais, de termos de
referência, de contratos padronizados e de outros documentos, ad-
mitida a adoção das minutas do Poder Executivo federal por todos
os entes federativos;
V - promover a adoção gradativa de tecnologias e processos
integrados que permitam a criação, a utilização e a atualização de
modelos digitais de obras e serviços de engenharia.
§ 1º O catálogo referido no inciso II do caput deste artigo pode-
rá ser utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o de
menor preço ou o de maior desconto e conterá toda a documenta-
ção e os procedimentos próprios da fase interna de licitações, assim
como as especificações dos respectivos objetos, conforme disposto
em regulamento.
§ 2º A não utilização do catálogo eletrônico de padronização de
que trata o inciso II do caput ou dos modelos de minutas de que tra-
ta o inciso IV do caput deste artigo deverá ser justificada por escrito
e anexada ao respectivo processo licitatório.
§ 3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia e arqui-
tetura, sempre que adequada ao objeto da licitação, será prefe-
rencialmente adotada a Modelagem da Informação da Construção
(Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos
integrados similares ou mais avançados que venham a substituí-la.
Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as deman-
das das estruturas da Administração Pública deverão ser de quali-
dade comum, não superior à necessária para cumprir as finalidades
às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
§ 1º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário definirão em
regulamento os limites para o enquadramento dos bens de consu-
mo nas categorias comum e luxo.
§ 2º A partir de 180 (cento e oitenta) dias contados da promul-
gação desta Lei, novas compras de bens de consumo só poderão ser
efetivadas com a edição, pela autoridade competente, do regula-
mento a que se refere o § 1º deste artigo.
§ 3º (VETADO).
Art. 21. A Administração poderá convocar, com antecedência
mínima de 8 (oito) dias úteis, audiência pública, presencial ou a dis-
tância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar,
com disponibilização prévia de informações pertinentes, inclusive
de estudo técnico preliminar e elementos do edital de licitação, e
com possibilidade de manifestação de todos os interessados.
Parágrafo único. A Administração também poderá submeter a
licitação a prévia consulta pública, mediante a disponibilização de
seus elementos a todos os interessados, que poderão formular su-
gestões no prazo fixado.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 22. O edital poderá contemplar matriz de alocação de ris-
cos entre o contratante e o contratado, hipótese em que o cálculo
do valor estimado da contratação poderá considerar taxa de risco
compatível com o objeto da licitação e com os riscos atribuídos ao
contratado, de acordo com metodologia predefinida pelo ente fe-
derativo.
§ 1º A matriz de que trata o caput deste artigo deverá promo-
ver a alocação eficiente dos riscos de cada contrato e estabelecer
a responsabilidade que caiba a cada parte contratante, bem como
os mecanismos que afastem a ocorrência do sinistro e mitiguem os
seus efeitos, caso este ocorra durante a execução contratual.
§ 2º O contrato deverá refletir a alocação realizada pela matriz
de riscos, especialmente quanto:
I - às hipóteses de alteração para o restabelecimento da equa-
ção econômico-financeira do contrato nos casos em que o sinistro
seja considerado na matriz de riscos como causa de desequilíbrio
não suportada pela parte que pretenda o restabelecimento;
II - à possibilidade de resolução quando o sinistro majorar ex-
cessivamente ou impedir a continuidade da execução contratual;
III - à contratação de seguros obrigatórios previamente defini-
dos no contrato, integrado o custo de contratação ao preço oferta-
do.
§ 3º Quando a contratação se referir a obras e serviços de gran-
de vulto ou forem adotados os regimes de contratação integrada
e semi-integrada, o edital obrigatoriamente contemplará matriz de
alocação de riscos entre o contratante e o contratado.
§ 4º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos
decorrentes de fatos supervenientes à contratação associados à
escolha da solução de projeto básico pelo contratado deverão ser
alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos.
Art. 23. O valor previamente estimado da contratação deverá
ser compatível com os valores praticados pelo mercado, considera-
dos os preços constantes de bancos de dados públicos e as quan-
tidades a serem contratadas, observadas a potencial economia de
escala e as peculiaridades do local de execução do objeto.
§ 1º No processo licitatório para aquisição de bens e contrata-
ção de serviços em geral, conforme regulamento, o valor estimado
será definido com base no melhor preço aferido por meio da uti-
lização dos seguintes parâmetros, adotados de forma combinada
ou não:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente no painel para consulta de preços ou no
banco de preços em saúde disponíveis no Portal Nacional de Con-
tratações Públicas (PNCP);
II - contratações similares feitas pela Administração Pública, em
execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data da
pesquisa de preços, inclusive mediante sistema de registro de pre-
ços, observado o índice de atualização de preços correspondente;
III - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e hora de acesso;
IV - pesquisa direta com no mínimo 3 (três) fornecedores, me-
diante solicitação formal de cotação, desde que seja apresentada
justificativa da escolha desses fornecedores e que não tenham sido
obtidos os orçamentos com mais de 6 (seis) meses de antecedência
da data de divulgação do edital;
V - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
317
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º No processo licitatório para contratação de obras e servi-
ços de engenharia, conforme regulamento, o valor estimado, acres-
cido do percentual de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) de re-
ferência e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis, será definido por meio
da utilização de parâmetros na seguinte ordem:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente do Sistema de Custos Referenciais de Obras
(Sicro), para serviços e obras de infraestrutura de transportes, ou do
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices de Construção
Civil (Sinapi), para as demais obras e serviços de engenharia;
II - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e a hora de acesso;
III - contratações similares feitas pela Administração Pública,
em execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à
data da pesquisa de preços, observado o índice de atualização de
preços correspondente;
IV - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
§ 3º Nas contratações realizadas por Municípios, Estados e Dis-
trito Federal, desde que não envolvam recursos da União, o valor
previamente estimado da contratação, a que se refere o caput des-
te artigo, poderá ser definido por meio da utilização de outros siste-
mas de custos adotados pelo respectivo ente federativo.
§ 4º Nas contratações diretas por inexigibilidade ou por dis-
pensa, quando não for possível estimar o valor do objeto na forma
estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o contratado deverá
comprovar previamente que os preços estão em conformidade com
os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma
natureza, por meio da apresentação de notas fiscais emitidas para
outros contratantes no período de até 1 (um) ano anterior à data da
contratação pela Administração, ou por outro meio idôneo.
§ 5º No processo licitatório para contratação de obras e ser-
viços de engenharia sob os regimes de contratação integrada ou
semi-integrada, o valor estimado da contratação será calculado nos
termos do § 2º deste artigo, acrescido ou não de parcela referente
à remuneração do risco, e, sempre que necessário e o anteproje-
to o permitir, a estimativa de preço será baseada em orçamento
sintético, balizado em sistema de custo definido no inciso I do §
2º deste artigo, devendo a utilização de metodologia expedita ou
paramétrica e de avaliação aproximada baseada em outras contra-
tações similares ser reservada às frações do empreendimento não
suficientemente detalhadas no anteprojeto.
§ 6º Na hipótese do § 5º deste artigo, será exigido dos licitantes
ou contratados, no orçamento que compuser suas respectivas pro-
postas, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento do orçamento
sintético referido no mencionado parágrafo.
Art. 24. Desde que justificado, o orçamento estimado da con-
tratação poderá ter caráter sigiloso, sem prejuízo da divulgação do
detalhamento dos quantitativos e das demais informações necessá-
rias para a elaboração das propostas, e, nesse caso:
I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de controle interno
e externo;
II - (VETADO).
Parágrafo único. Na hipótese de licitação em que for adotado o
critério de julgamento por maior desconto, o preço estimado ou o
máximo aceitável constará do edital da licitação.
Editora
318
318
a solução para o seu concurso!
Art. 25. O edital deverá conter o objeto da licitação e as regras
relativas à convocação, ao julgamento, à habilitação, aos recursos e
às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do contrato, à
entrega do objeto e às condições de pagamento.
§ 1º Sempre que o objeto permitir, a Administração adotará
minutas padronizadas de edital e de contrato com cláusulas uni-
formes.
§ 2º Desde que, conforme demonstrado em estudo técnico
preliminar, não sejam causados prejuízos à competitividade do
processo licitatório e à eficiência do respectivo contrato, o edital
poderá prever a utilização de mão de obra, materiais, tecnologias
e matérias-primas existentes no local da execução, conservação e
operação do bem, serviço ou obra.
§ 3º Todos os elementos do edital, incluídos minuta de con-
trato, termos de referência, anteprojeto, projetos e outros anexos,
deverão ser divulgados em sítio eletrônico oficial na mesma data de
divulgação do edital, sem necessidade de registro ou de identifica-
ção para acesso.
§ 4º Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos de
grande vulto, o edital deverá prever a obrigatoriedade de implanta-
ção de programa de integridade pelo licitante vencedor, no prazo de
6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, conforme regu-
lamento que disporá sobre as medidas a serem adotadas, a forma
de comprovação e as penalidades pelo seu descumprimento.
§ 5º O edital poderá prever a responsabilidade do contratado
pela:
I - obtenção do licenciamento ambiental;
II - realização da desapropriação autorizada pelo poder público.
§ 6º Os licenciamentos ambientais de obras e serviços de en-
genharia licitados e contratados nos termos desta Lei terão priori-
dade de tramitação nos órgãos e entidades integrantes do Sistema
Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e deverão ser orientados
pelos princípios da celeridade, da cooperação, da economicidade
e da eficiência.
§ 7º Independentemente do prazo de duração do contrato,
será obrigatória a previsão no edital de índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado e
com a possibilidade de ser estabelecido mais de um índice especí-
fico ou setorial, em conformidade com a realidade de mercado dos
respectivos insumos.
§ 8º Nas licitações de serviços contínuos, observado o inter-
regno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento será por:
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§ 9º O edital poderá, na forma disposta em regulamento, exigir
que percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução
do objeto da contratação seja constituído por:
I - mulheres vítimas de violência doméstica; (Vide Decreto nº
11.430, de 2023) Vigência
II - oriundos ou egressos do sistema prisional.
Art. 26. No processo de licitação, poderá ser estabelecida mar-
gem de preferência para:
I - bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a
normas técnicas brasileiras;
II - bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis, conforme
regulamento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º A margem de preferência de que trata o caput deste artigo:
I - será definida em decisão fundamentada do Poder Executivo
federal, no caso do inciso I do caput deste artigo;
II - poderá ser de até 10% (dez por cento) sobre o preço dos
bens e serviços que não se enquadrem no disposto nos incisos I ou
II do caput deste artigo;
III - poderá ser estendida a bens manufaturados e serviços ori-
ginários de Estados Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosul),
desde que haja reciprocidade com o País prevista em acordo inter-
nacional aprovado pelo Congresso Nacional e ratificado pelo Presi-
dente da República.
§ 2º Para os bens manufaturados nacionais e serviços nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica no País, de-
finidos conforme regulamento do Poder Executivo federal, a mar-
gem de preferência a que se refere o caput deste artigo poderá ser
de até 20% (vinte por cento).
§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º A margem de preferência não se aplica aos bens manu-
faturados nacionais e aos serviços nacionais se a capacidade de
produção desses bens ou de prestação desses serviços no País for
inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - aos quantitativos fixados em razão do parcelamento do ob-
jeto, quando for o caso.
§ 6º Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços
e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade com-
petente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da Administração Pública ou daqueles por ela
indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação
comercial, industrial ou tecnológica ou acesso a condições vantajo-
sas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabele-
cida pelo Poder Executivo federal.
§ 7º Nas contratações destinadas à implantação, à manutenção
e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia de informação e
comunicação considerados estratégicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tecno-
logia desenvolvida no País produzidos de acordo com o processo
produtivo básico de que trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de
2001.
Art. 27. Será divulgada, em sítio eletrônico oficial, a cada exer-
cício financeiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência
do disposto no art. 26 desta Lei, com indicação do volume de recur-
sos destinados a cada uma delas.
SEÇÃO II
DAS MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no caput deste artigo, a
Administração pode servir-se dos procedimentos auxiliares previs-
tos no art. 78 desta Lei.
§ 2º É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou,
ainda, a combinação daquelas referidas no caput deste artigo.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental
comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão
sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade
que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual e de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços
de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso XXI do caput do
art. 6º desta Lei.
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Art. 31. O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a ser-
vidor designado pela autoridade competente da Administração, e
regulamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
§ 1º Se optar pela realização de leilão por intermédio de leilo-
eiro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante creden-
ciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de
julgamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados.
§ 2º O leilão será precedido da divulgação do edital em sítio
eletrônico oficial, que conterá:
I - a descrição do bem, com suas características, e, no caso de
imóvel, sua situação e suas divisas, com remissão à matrícula e aos
registros;
II - o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço mínimo pelo
qual poderá ser alienado, as condições de pagamento e, se for o
caso, a comissão do leiloeiro designado;
III - a indicação do lugar onde estiverem os móveis, os veículos
e os semoventes;
IV - o sítio da internet e o período em que ocorrerá o leilão,
salvo se excepcionalmente for realizado sob a forma presencial por
comprovada inviabilidade técnica ou desvantagem para a Adminis-
tração, hipótese em que serão indicados o local, o dia e a hora de
sua realização;
V - a especificação de eventuais ônus, gravames ou pendências
existentes sobre os bens a serem leiloados.
§ 3º Além da divulgação no sítio eletrônico oficial, o edital do
leilão será afixado em local de ampla circulação de pessoas na sede
da Administração e poderá, ainda, ser divulgado por outros meios
necessários para ampliar a publicidade e a competitividade da lici-
tação.
§ 4º O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase
de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
319
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem defini-
das com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
III - (VETADO).
§ 1º Na modalidade diálogo competitivo, serão observadas as
seguintes disposições:
I - a Administração apresentará, por ocasião da divulgação do
edital em sítio eletrônico oficial, suas necessidades e as exigências
já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias
úteis para manifestação de interesse na participação da licitação;
II - os critérios empregados para pré-seleção dos licitantes de-
verão ser previstos em edital, e serão admitidos todos os interessa-
dos que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos;
III - a divulgação de informações de modo discriminatório que
possa implicar vantagem para algum licitante será vedada;
IV - a Administração não poderá revelar a outros licitantes as
soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por
um licitante sem o seu consentimento;
V - a fase de diálogo poderá ser mantida até que a Administra-
ção, em decisão fundamentada, identifique a solução ou as solu-
ções que atendam às suas necessidades;
VI - as reuniões com os licitantes pré-selecionados serão regis-
tradas em ata e gravadas mediante utilização de recursos tecnoló-
gicos de áudio e vídeo;
VII - o edital poderá prever a realização de fases sucessivas,
caso em que cada fase poderá restringir as soluções ou as propos-
tas a serem discutidas;
VIII - a Administração deverá, ao declarar que o diálogo foi
concluído, juntar aos autos do processo licitatório os registros e as
gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divul-
gação de edital contendo a especificação da solução que atenda às
suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para
seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60
(sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-selecionados na
forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas propostas,
que deverão conter os elementos necessários para a realização do
projeto;
IX - a Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes
às propostas apresentadas, desde que não impliquem discrimina-
ção nem distorçam a concorrência entre as propostas;
X - a Administração definirá a proposta vencedora de acordo
com critérios divulgados no início da fase competitiva, assegurada a
contratação mais vantajosa como resultado;
XI - o diálogo competitivo será conduzido por comissão de con-
tratação composta de pelo menos 3 (três) servidores efetivos ou
empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da
Administração, admitida a contratação de profissionais para asses-
soramento técnico da comissão;
XII - (VETADO).
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320
a solução para o seu concurso!
§ 2º Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do §
1º deste artigo assinarão termo de confidencialidade e abster-se-ão
de atividades que possam configurar conflito de interesses.
SEÇÃO III
DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo
com os seguintes critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.
Art. 34. O julgamento por menor preço ou maior desconto e,
quando couber, por técnica e preço considerará o menor dispêndio
para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos de quali-
dade definidos no edital de licitação.
§ 1º Os custos indiretos, relacionados com as despesas de ma-
nutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto ambiental
do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de
vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispên-
dio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto
em regulamento.
§ 2º O julgamento por maior desconto terá como referência o
preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será estendi-
do aos eventuais termos aditivos.
Art. 35. O julgamento por melhor técnica ou conteúdo artísti-
co considerará exclusivamente as propostas técnicas ou artísticas
apresentadas pelos licitantes, e o edital deverá definir o prêmio ou
a remuneração que será atribuída aos vencedores.
Parágrafo único. O critério de julgamento de que trata o caput
deste artigo poderá ser utilizado para a contratação de projetos e
trabalhos de natureza técnica, científica ou artística.
Art. 36. O julgamento por técnica e preço considerará a maior
pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objeti-
vos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica
e de preço da proposta.
§ 1º O critério de julgamento de que trata o caput deste artigo
será escolhido quando estudo técnico preliminar demonstrar que a
avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas que
superarem os requisitos mínimos estabelecidos no edital forem re-
levantes aos fins pretendidos pela Administração nas licitações para
contratação de:
I - serviços técnicos especializados de natureza predominante-
mente intelectual, caso em que o critério de julgamento de técnica
e preço deverá ser preferencialmente empregado;
II - serviços majoritariamente dependentes de tecnologia so-
fisticada e de domínio restrito, conforme atestado por autoridades
técnicas de reconhecida qualificação;
III - bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de
comunicação;
IV - obras e serviços especiais de engenharia;
V - objetos que admitam soluções específicas e alternativas e
variações de execução, com repercussões significativas e concreta-
mente mensuráveis sobre sua qualidade, produtividade, rendimen-
to e durabilidade, quando essas soluções e variações puderem ser
adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme critérios objetiva-
mente definidos no edital de licitação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º No julgamento por técnica e preço, deverão ser avaliadas
e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, as propostas de
preço apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima de 70%
(setenta por cento) de valoração para a proposta técnica.
§ 3º O desempenho pretérito na execução de contratos com a
Administração Pública deverá ser considerado na pontuação técni-
ca, observado o disposto nos §§ 3º e 4º do art. 88 desta Lei e em
regulamento.
Art. 37. O julgamento por melhor técnica ou por técnica e pre-
ço deverá ser realizado por:
I - verificação da capacitação e da experiência do licitante, com-
provadas por meio da apresentação de atestados de obras, produ-
tos ou serviços previamente realizados;
II - atribuição de notas a quesitos de natureza qualitativa por
banca designada para esse fim, de acordo com orientações e limi-
tes definidos em edital, considerados a demonstração de conheci-
mento do objeto, a metodologia e o programa de trabalho, a qua-
lificação das equipes técnicas e a relação dos produtos que serão
entregues;
III - atribuição de notas por desempenho do licitante em con-
tratações anteriores aferida nos documentos comprobatórios de
que trata o § 3º do art. 88 desta Lei e em registro cadastral unifica-
do disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 1º A banca referida no inciso II do caput deste artigo terá no
mínimo 3 (três) membros e poderá ser composta de:
I - servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes
aos quadros permanentes da Administração Pública;
II - profissionais contratados por conhecimento técnico, experi-
ência ou renome na avaliação dos quesitos especificados em edital,
desde que seus trabalhos sejam supervisionados por profissionais
designados conforme o disposto no art. 7º desta Lei.
§ 2º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, na
licitação para contratação dos serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual previstos nas alíneas “a”,
“d” e “h” do inciso XVIII do caput do art. 6º desta Lei cujo valor es-
timado da contratação seja superior a R$ 300.000,00 (trezentos mil
reais), o julgamento será por: (Vide Decreto nº 11.317, de 2022)
Vigência
I - melhor técnica; ou
II - técnica e preço, na proporção de 70% (setenta por cento) de
valoração da proposta técnica.”
Art. 38. No julgamento por melhor técnica ou por técnica e
preço, a obtenção de pontuação devido à capacitação técnico-pro-
fissional exigirá que a execução do respectivo contrato tenha parti-
cipação direta e pessoal do profissional correspondente.
Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado
exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, consi-
derará a maior economia para a Administração, e a remuneração
deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional
à economia efetivamente obtida na execução do contrato.
§ 1º Nas licitações que adotarem o critério de julgamento de
que trata o caput deste artigo, os licitantes apresentarão:
I - proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a) as obras, os serviços ou os bens, com os respectivos prazos
de realização ou fornecimento;
b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de
medida associada à obra, ao bem ou ao serviço e em unidade mo-
netária;
Editora
a solução para o seu concurso!
II - proposta de preço, que corresponderá a percentual sobre
a economia que se estima gerar durante determinado período, ex-
pressa em unidade monetária.
§ 2º O edital de licitação deverá prever parâmetros objetivos
de mensuração da economia gerada com a execução do contrato,
que servirá de base de cálculo para a remuneração devida ao con-
tratado.
§ 3º Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econômi-
co será o resultado da economia que se estima gerar com a execu-
ção da proposta de trabalho, deduzida a proposta de preço.
§ 4º Nos casos em que não for gerada a economia prevista no
contrato de eficiência:
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida será descontada da remuneração do contratado;
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida for superior ao limite máximo estabelecido no contrato, o
contratado sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis.
SEÇÃO IV
DISPOSIÇÕES SETORIAIS
SUBSEÇÃO I
DAS COMPRAS
Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a ex-
pectativa de consumo anual e observar o seguinte:
I - condições de aquisição e pagamento semelhantes às do se-
tor privado;
II - processamento por meio de sistema de registro de preços,
quando pertinente;
III - determinação de unidades e quantidades a serem adquiri-
das em função de consumo e utilização prováveis, cuja estimativa
será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas
quantitativas, admitido o fornecimento contínuo;
IV - condições de guarda e armazenamento que não permitam
a deterioração do material;
V - atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso;
c) da responsabilidade fiscal, mediante a comparação da des-
pesa estimada com a prevista no orçamento.
§ 1º O termo de referência deverá conter os elementos previs-
tos no inciso XXIII do caput do art. 6º desta Lei, além das seguintes
informações:
I - especificação do produto, preferencialmente conforme catá-
logo eletrônico de padronização, observados os requisitos de quali-
dade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança;
II - indicação dos locais de entrega dos produtos e das regras
para recebimentos provisório e definitivo, quando for o caso;
III - especificação da garantia exigida e das condições de manu-
tenção e assistência técnica, quando for o caso.
§ 2º Na aplicação do princípio do parcelamento, referente às
compras, deverão ser considerados:
I - a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II - o aproveitamento das peculiaridades do mercado local, com
vistas à economicidade, sempre que possível, desde que atendidos
os parâmetros de qualidade; e
321
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 3º O parcelamento não será adotado quando:
I - a economia de escala, a redução de custos de gestão de con-
tratos ou a maior vantagem na contratação recomendar a compra
do item do mesmo fornecedor;
II - o objeto a ser contratado configurar sistema único e inte-
grado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pre-
tendido;
III - o processo de padronização ou de escolha de marca levar a
fornecedor exclusivo.
§ 4º Em relação à informação de que trata o inciso III do § 1º
deste artigo, desde que fundamentada em estudo técnico prelimi-
nar, a Administração poderá exigir que os serviços de manutenção
e assistência técnica sejam prestados mediante deslocamento de
técnico ou disponibilizados em unidade de prestação de serviços
localizada em distância compatível com suas necessidades.
Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de
bens, a Administração poderá excepcionalmente:
I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que formal-
mente justificado, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade
com plataformas e padrões já adotados pela Administração;
c) quando determinada marca ou modelo comercializados por
mais de um fornecedor forem os únicos capazes de atender às ne-
cessidades do contratante;
d) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser mais
bem compreendida pela identificação de determinada marca ou
determinado modelo aptos a servir apenas como referência;
II - exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimen-
to de pré-qualificação permanente, na fase de julgamento das pro-
postas ou de lances, ou no período de vigência do contrato ou da
ata de registro de preços, desde que previsto no edital da licitação e
justificada a necessidade de sua apresentação;
III - vedar a contratação de marca ou produto, quando, median-
te processo administrativo, restar comprovado que produtos adqui-
ridos e utilizados anteriormente pela Administração não atendem
a requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da obrigação
contratual;
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida
pelo fabricante, que assegure a execução do contrato, no caso de
licitante revendedor ou distribuidor.
Parágrafo único. A exigência prevista no inciso II do caput deste
artigo restringir-se-á ao licitante provisoriamente vencedor quando
realizada na fase de julgamento das propostas ou de lances.
Art. 42. A prova de qualidade de produto apresentado pelos
proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas
no edital será admitida por qualquer um dos seguintes meios:
I - comprovação de que o produto está de acordo com as nor-
mas técnicas determinadas pelos órgãos oficiais competentes, pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra enti-
dade credenciada pelo Inmetro;
II - declaração de atendimento satisfatório emitida por outro
órgão ou entidade de nível federativo equivalente ou superior que
tenha adquirido o produto;
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a solução para o seu concurso!
III - certificação, certificado, laudo laboratorial ou documento
similar que possibilite a aferição da qualidade e da conformidade
do produto ou do processo de fabricação, inclusive sob o aspecto
ambiental, emitido por instituição oficial competente ou por enti-
dade credenciada.
§ 1º O edital poderá exigir, como condição de aceitabilidade
da proposta, certificação de qualidade do produto por instituição
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial (Conmetro).
§ 2º A Administração poderá, nos termos do edital de licita-
ção, oferecer protótipo do objeto pretendido e exigir, na fase de
julgamento das propostas, amostras do licitante provisoriamente
vencedor, para atender a diligência ou, após o julgamento, como
condição para firmar contrato.
§ 3º No interesse da Administração, as amostras a que se refere
o § 2º deste artigo poderão ser examinadas por instituição com re-
putação ético-profissional na especialidade do objeto, previamente
indicada no edital.
Art. 43. O processo de padronização deverá conter:
I - parecer técnico sobre o produto, considerados especifica-
ções técnicas e estéticas, desempenho, análise de contratações an-
teriores, custo e condições de manutenção e garantia;
II - despacho motivado da autoridade superior, com a adoção
do padrão;
III - síntese da justificativa e descrição sucinta do padrão defini-
do, divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§ 1º É permitida a padronização com base em processo de ou-
tro órgão ou entidade de nível federativo igual ou superior ao do
órgão adquirente, devendo o ato que decidir pela adesão a outra
padronização ser devidamente motivado, com indicação da neces-
sidade da Administração e dos riscos decorrentes dessa decisão, e
divulgado em sítio eletrônico oficial.
§ 2º As contratações de soluções baseadas em software de uso
disseminado serão disciplinadas em regulamento que defina pro-
cesso de gestão estratégica das contratações desse tipo de solução.
Art. 44. Quando houver a possibilidade de compra ou de lo-
cação de bens, o estudo técnico preliminar deverá considerar os
custos e os benefícios de cada opção, com indicação da alternativa
mais vantajosa.
SUBSEÇÃO II
DAS OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Art. 45. As licitações de obras e serviços de engenharia devem
respeitar, especialmente, as normas relativas a:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, de equipamentos e de serviços que,
comprovadamente, favoreçam a redução do consumo de energia e
de recursos naturais;
IV - avaliação de impacto de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
V - proteção do patrimônio histórico, cultural, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 46. Na execução indireta de obras e serviços de engenha-
ria, são admitidos os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário;
II - empreitada por preço global;
III - empreitada integral;
IV - contratação por tarefa;
V - contratação integrada;
VI - contratação semi-integrada;
VII - fornecimento e prestação de serviço associado.
§ 1º É vedada a realização de obras e serviços de engenharia
sem projeto executivo, ressalvada a hipótese prevista no § 3º do
art. 18 desta Lei.
§ 2º A Administração é dispensada da elaboração de projeto
básico nos casos de contratação integrada, hipótese em que deverá
ser elaborado anteprojeto de acordo com metodologia definida em
ato do órgão competente, observados os requisitos estabelecidos
no inciso XXIV do art. 6º desta Lei.
§ 3º Na contratação integrada, após a elaboração do projeto
básico pelo contratado, o conjunto de desenhos, especificações,
memoriais e cronograma físico-financeiro deverá ser submetido à
aprovação da Administração, que avaliará sua adequação em re-
lação aos parâmetros definidos no edital e conformidade com as
normas técnicas, vedadas alterações que reduzam a qualidade ou a
vida útil do empreendimento e mantida a responsabilidade integral
do contratado pelos riscos associados ao projeto básico.
§ 4º Nos regimes de contratação integrada e semi-integrada, o
edital e o contrato, sempre que for o caso, deverão prever as provi-
dências necessárias para a efetivação de desapropriação autorizada
pelo poder público, bem como:
I - o responsável por cada fase do procedimento expropriatório;
II - a responsabilidade pelo pagamento das indenizações devi-
das;
III - a estimativa do valor a ser pago a título de indenização pe-
los bens expropriados, inclusive de custos correlatos;
IV - a distribuição objetiva de riscos entre as partes, incluído o
risco pela diferença entre o custo da desapropriação e a estimativa
de valor e pelos eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso
na disponibilização dos bens expropriados;
V - em nome de quem deverá ser promovido o registro de imis-
são provisória na posse e o registro de propriedade dos bens a se-
rem desapropriados.
§ 5º Na contratação semi-integrada, mediante prévia autoriza-
ção da Administração, o projeto básico poderá ser alterado, desde
que demonstrada a superioridade das inovações propostas pelo
contratado em termos de redução de custos, de aumento da qua-
lidade, de redução do prazo de execução ou de facilidade de ma-
nutenção ou operação, assumindo o contratado a responsabilidade
integral pelos riscos associados à alteração do projeto básico.
§ 6º A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedi-
da da conclusão e da aprovação, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos às etapas anteriores.
§ 7º (VETADO).
§ 8º (VETADO).
§ 9º Os regimes de execução a que se referem os incisos II, III,
IV, V e VI do caput deste artigo serão licitados por preço global e
adotarão sistemática de medição e pagamento associada à execu-
ção de etapas do cronograma físico-financeiro vinculadas ao cum-
primento de metas de resultado, vedada a adoção de sistemática de
remuneração orientada por preços unitários ou referenciada pela
execução de quantidades de itens unitários.
Editora
a solução para o seu concurso!
SUBSEÇÃO III
DOS SERVIÇOS EM GERAL
Art. 47. As licitações de serviços atenderão aos princípios:
I - da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
II - do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso.
§ 1º Na aplicação do princípio do parcelamento deverão ser
considerados:
I - a responsabilidade técnica;
II - o custo para a Administração de vários contratos frente às
vantagens da redução de custos, com divisão do objeto em itens;
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 2º Na licitação de serviços de manutenção e assistência téc-
nica, o edital deverá definir o local de realização dos serviços, admi-
tida a exigência de deslocamento de técnico ao local da repartição
ou a exigência de que o contratado tenha unidade de prestação de
serviços em distância compatível com as necessidades da Adminis-
tração.
Art. 48. Poderão ser objeto de execução por terceiros as ativi-
dades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos
assuntos que constituam área de competência legal do órgão ou da
entidade, vedado à Administração ou a seus agentes, na contrata-
ção do serviço terceirizado:
I - indicar pessoas expressamente nominadas para executar di-
reta ou indiretamente o objeto contratado;
II - fixar salário inferior ao definido em lei ou em ato normativo
a ser pago pelo contratado;
III - estabelecer vínculo de subordinação com funcionário de
empresa prestadora de serviço terceirizado;
IV - definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso
dos salários pagos;
V - demandar a funcionário de empresa prestadora de servi-
ço terceirizado a execução de tarefas fora do escopo do objeto da
contratação;
VI - prever em edital exigências que constituam intervenção in-
devida da Administração na gestão interna do contratado.
Parágrafo único. Durante a vigência do contrato, é vedado ao
contratado contratar cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente do
órgão ou entidade contratante ou de agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, devendo essa proibição constar expressamente do edital
de licitação.
Art. 49. A Administração poderá, mediante justificativa expres-
sa, contratar mais de uma empresa ou instituição para executar o
mesmo serviço, desde que essa contratação não implique perda de
economia de escala, quando:
I - o objeto da contratação puder ser executado de forma con-
corrente e simultânea por mais de um contratado; e
II - a múltipla execução for conveniente para atender à Admi-
nistração.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, a
Administração deverá manter o controle individualizado da execu-
ção do objeto contratual relativamente a cada um dos contratados.
Art. 50. Nas contratações de serviços com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra, o contratado deverá apresentar, quando
solicitado pela Administração, sob pena de multa, comprovação do
323
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cumprimento das obrigações trabalhistas e com o Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço (FGTS) em relação aos empregados direta-
mente envolvidos na execução do contrato, em especial quanto ao:
I - registro de ponto;
II - recibo de pagamento de salários, adicionais, horas extras,
repouso semanal remunerado e décimo terceiro salário;
III - comprovante de depósito do FGTS;
IV - recibo de concessão e pagamento de férias e do respectivo
adicional;
V - recibo de quitação de obrigações trabalhistas e previdenci-
árias dos empregados dispensados até a data da extinção do con-
trato;
VI - recibo de pagamento de vale-transporte e vale-alimenta-
ção, na forma prevista em norma coletiva.
SUBSEÇÃO IV
DA LOCAÇÃO DE IMÓVEIS
Art. 51. Ressalvado o disposto no inciso V do caput do art. 74
desta Lei, a locação de imóveis deverá ser precedida de licitação e
avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos
de adaptações e do prazo de amortização dos investimentos neces-
sários.
SUBSEÇÃO V
DAS LICITAÇÕES INTERNACIONAIS
Art. 52. Nas licitações de âmbito internacional, o edital deverá
ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior
e atender às exigências dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço
em moeda estrangeira, o licitante brasileiro igualmente poderá fa-
zê-lo.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude de licitação nas condições de que trata o § 1º
deste artigo será efetuado em moeda corrente nacional.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serão
equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Os gravames incidentes sobre os preços constarão do edi-
tal e serão definidos a partir de estimativas ou médias dos tributos.
§ 5º As propostas de todos os licitantes estarão sujeitas às mes-
mas regras e condições, na forma estabelecida no edital.
§ 6º Observados os termos desta Lei, o edital não poderá pre-
ver condições de habilitação, classificação e julgamento que cons-
tituam barreiras de acesso ao licitante estrangeiro, admitida a pre-
visão de margem de preferência para bens produzidos no País e
serviços nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras, na
forma definida no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO
Art. 53. Ao final da fase preparatória, o processo licitatório se-
guirá para o órgão de assessoramento jurídico da Administração,
que realizará controle prévio de legalidade mediante análise jurídi-
ca da contratação.
§ 1º Na elaboração do parecer jurídico, o órgão de assessora-
mento jurídico da Administração deverá:
I - apreciar o processo licitatório conforme critérios objetivos
prévios de atribuição de prioridade;
Editora
324
324
a solução para o seu concurso!
II - redigir sua manifestação em linguagem simples e compre-
ensível e de forma clara e objetiva, com apreciação de todos os
elementos indispensáveis à contratação e com exposição dos pres-
supostos de fato e de direito levados em consideração na análise
jurídica;
III - (VETADO).
§ 2º (VETADO).
§ 3º Encerrada a instrução do processo sob os aspectos técnico
e jurídico, a autoridade determinará a divulgação do edital de licita-
ção conforme disposto no art. 54.
§ 4º Na forma deste artigo, o órgão de assessoramento jurídico
da Administração também realizará controle prévio de legalidade
de contratações diretas, acordos, termos de cooperação, convênios,
ajustes, adesões a atas de registro de preços, outros instrumentos
congêneres e de seus termos aditivos.
§ 5º É dispensável a análise jurídica nas hipóteses previamente
definidas em ato da autoridade jurídica máxima competente, que
deverá considerar o baixo valor, a baixa complexidade da contrata-
ção, a entrega imediata do bem ou a utilização de minutas de edi-
tais e instrumentos de contrato, convênio ou outros ajustes previa-
mente padronizados pelo órgão de assessoramento jurídico.
§ 6º (VETADO).
Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada me-
diante divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocató-
rio e de seus anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP).
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput, é obrigatória a publi-
cação de extrato do edital no Diário Oficial da União, do Estado, do
Distrito Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio público,
do ente de maior nível entre eles, bem como em jornal diário de
grande circulação. (Promulgação partes vetadas)
§ 2º É facultada a divulgação adicional e a manutenção do in-
teiro teor do edital e de seus anexos em sítio eletrônico oficial do
ente federativo do órgão ou entidade responsável pela licitação ou,
no caso de consórcio público, do ente de maior nível entre eles,
admitida, ainda, a divulgação direta a interessados devidamente
cadastrados para esse fim.
§ 3º Após a homologação do processo licitatório, serão dispo-
nibilizados no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) e,
se o órgão ou entidade responsável pela licitação entender cabível,
também no sítio referido no § 2º deste artigo, os documentos ela-
borados na fase preparatória que porventura não tenham integrado
o edital e seus anexos.
CAPÍTULO IV
DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES
Art. 55. Os prazos mínimos para apresentação de propostas e
lances, contados a partir da data de divulgação do edital de licita-
ção, são de:
I - para aquisição de bens:
a) 8 (oito) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamen-
to de menor preço ou de maior desconto;
b) 15 (quinze) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alí-
nea “a” deste inciso;
II - no caso de serviços e obras:
a) 10 (dez) dias úteis, quando adotados os critérios de julga-
mento de menor preço ou de maior desconto, no caso de serviços
comuns e de obras e serviços comuns de engenharia;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b) 25 (vinte e cinco) dias úteis, quando adotados os critérios
de julgamento de menor preço ou de maior desconto, no caso de
serviços especiais e de obras e serviços especiais de engenharia;
c) 60 (sessenta) dias úteis, quando o regime de execução for de
contratação integrada;
d) 35 (trinta e cinco) dias úteis, quando o regime de execução
for o de contratação semi-integrada ou nas hipóteses não abrangi-
das pelas alíneas “a”, “b” e “c” deste inciso;
III - para licitação em que se adote o critério de julgamento de
maior lance, 15 (quinze) dias úteis;
IV - para licitação em que se adote o critério de julgamento
de técnica e preço ou de melhor técnica ou conteúdo artístico, 35
(trinta e cinco) dias úteis.
§ 1º Eventuais modificações no edital implicarão nova divulga-
ção na mesma forma de sua divulgação inicial, além do cumprimen-
to dos mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto
quando a alteração não comprometer a formulação das propostas.
§ 2º Os prazos previstos neste artigo poderão, mediante deci-
são fundamentada, ser reduzidos até a metade nas licitações rea-
lizadas pelo Ministério da Saúde, no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
Art. 56. O modo de disputa poderá ser, isolada ou conjunta-
mente:
I - aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas
propostas por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes;
II - fechado, hipótese em que as propostas permanecerão em
sigilo até a data e hora designadas para sua divulgação.
§ 1º A utilização isolada do modo de disputa fechado será ve-
dada quando adotados os critérios de julgamento de menor preço
ou de maior desconto.
§ 2º A utilização do modo de disputa aberto será vedada quan-
do adotado o critério de julgamento de técnica e preço.
§ 3º Serão considerados intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o
critério de julgamento de maior lance;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados
os demais critérios de julgamento.
§ 4º Após a definição da melhor proposta, se a diferença em
relação à proposta classificada em segundo lugar for de pelo menos
5% (cinco por cento), a Administração poderá admitir o reinício da
disputa aberta, nos termos estabelecidos no instrumento convoca-
tório, para a definição das demais colocações.
§ 5º Nas licitações de obras ou serviços de engenharia, após o
julgamento, o licitante vencedor deverá reelaborar e apresentar à
Administração, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos
quantitativos e dos custos unitários, bem como com detalhamento
das Bonificações e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais
(ES), com os respectivos valores adequados ao valor final da pro-
posta vencedora, admitida a utilização dos preços unitários, no caso
de empreitada por preço global, empreitada integral, contratação
semi-integrada e contratação integrada, exclusivamente para even-
tuais adequações indispensáveis no cronograma físico-financeiro e
para balizar excepcional aditamento posterior do contrato.
Art. 57. O edital de licitação poderá estabelecer intervalo míni-
mo de diferença de valores entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação à proposta
que cobrir a melhor oferta.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 58. Poderá ser exigida, no momento da apresentação da
proposta, a comprovação do recolhimento de quantia a título de
garantia de proposta, como requisito de pré-habilitação.
§ 1º A garantia de proposta não poderá ser superior a 1% (um
por cento) do valor estimado para a contratação.
§ 2º A garantia de proposta será devolvida aos licitantes no pra-
zo de 10 (dez) dias úteis, contado da assinatura do contrato ou da
data em que for declarada fracassada a licitação.
§ 3º Implicará execução do valor integral da garantia de pro-
posta a recusa em assinar o contrato ou a não apresentação dos
documentos para a contratação.
§ 4º A garantia de proposta poderá ser prestada nas modalida-
des de que trata o § 1º do art. 96 desta Lei.
CAPÍTULO V
DO JULGAMENTO
Art. 59. Serão desclassificadas as propostas que:
I - contiverem vícios insanáveis;
II - não obedecerem às especificações técnicas pormenorizadas
no edital;
III - apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem aci-
ma do orçamento estimado para a contratação;
IV - não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exi-
gido pela Administração;
V - apresentarem desconformidade com quaisquer outras exi-
gências do edital, desde que insanável.
§ 1º A verificação da conformidade das propostas poderá ser
feita exclusivamente em relação à proposta mais bem classificada.
§ 2º A Administração poderá realizar diligências para aferir a
exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja
demonstrada, conforme disposto no inciso IV do caput deste artigo.
§ 3º No caso de obras e serviços de engenharia e arquitetura,
para efeito de avaliação da exequibilidade e de sobrepreço, serão
considerados o preço global, os quantitativos e os preços unitários
tidos como relevantes, observado o critério de aceitabilidade de
preços unitário e global a ser fixado no edital, conforme as especifi-
cidades do mercado correspondente.
§ 4º No caso de obras e serviços de engenharia, serão consi-
deradas inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a
75% (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração.
§ 5º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, será
exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for
inferior a 85% (oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela Ad-
ministração, equivalente à diferença entre este último e o valor da
proposta, sem prejuízo das demais garantias exigíveis de acordo
com esta Lei.
Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais propostas, se-
rão utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados po-
derão apresentar nova proposta em ato contínuo à classificação;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes,
para a qual deverão preferencialmente ser utilizados registros ca-
dastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações pre-
vistos nesta Lei;
III - desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade en-
tre homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme regula-
mento; (Vide Decreto nº 11.430, de 2023) Vigência
IV - desenvolvimento pelo licitante de programa de integrida-
de, conforme orientações dos órgãos de controle.
325
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º Em igualdade de condições, se não houver desempate,
será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços
produzidos ou prestados por:
I - empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distri-
to Federal do órgão ou entidade da Administração Pública estadual
ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão ou
entidade de Município, no território do Estado em que este se lo-
calize;
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento
de tecnologia no País;
IV - empresas que comprovem a prática de mitigação, nos ter-
mos da Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009.
§ 2º As regras previstas no caput deste artigo não prejudicarão
a aplicação do disposto no art. 44 da Lei Complementar nº 123, de
14 de dezembro de 2006.
Art. 61. Definido o resultado do julgamento, a Administração
poderá negociar condições mais vantajosas com o primeiro colo-
cado.
§ 1º A negociação poderá ser feita com os demais licitantes, se-
gundo a ordem de classificação inicialmente estabelecida, quando
o primeiro colocado, mesmo após a negociação, for desclassificado
em razão de sua proposta permanecer acima do preço máximo de-
finido pela Administração.
§ 2º A negociação será conduzida por agente de contratação
ou comissão de contratação, na forma de regulamento, e, depois
de concluída, terá seu resultado divulgado a todos os licitantes e
anexado aos autos do processo licitatório.
CAPÍTULO VI
DA HABILITAÇÃO
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o
conjunto de informações e documentos necessários e suficientes
para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da
licitação, dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
Art. 63. Na fase de habilitação das licitações serão observadas
as seguintes disposições:
I - poderá ser exigida dos licitantes a declaração de que aten-
dem aos requisitos de habilitação, e o declarante responderá pela
veracidade das informações prestadas, na forma da lei;
II - será exigida a apresentação dos documentos de habilitação
apenas pelo licitante vencedor, exceto quando a fase de habilitação
anteceder a de julgamento;
III - serão exigidos os documentos relativos à regularidade fis-
cal, em qualquer caso, somente em momento posterior ao julga-
mento das propostas, e apenas do licitante mais bem classificado;
IV - será exigida do licitante declaração de que cumpre as exi-
gências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para
reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras nor-
mas específicas.
§ 1º Constará do edital de licitação cláusula que exija dos lici-
tantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas pro-
postas econômicas compreendem a integralidade dos custos para
atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituição
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326
326
a solução para o seu concurso!
Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas conven-
ções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas.
§ 2º Quando a avaliação prévia do local de execução for impres-
cindível para o conhecimento pleno das condições e peculiaridades
do objeto a ser contratado, o edital de licitação poderá prever, sob
pena de inabilitação, a necessidade de o licitante atestar que co-
nhece o local e as condições de realização da obra ou serviço, asse-
gurado a ele o direito de realização de vistoria prévia.
§ 3º Para os fins previstos no § 2º deste artigo, o edital de lici-
tação sempre deverá prever a possibilidade de substituição da vis-
toria por declaração formal assinada pelo responsável técnico do
licitante acerca do conhecimento pleno das condições e peculiari-
dades da contratação.
§ 4º Para os fins previstos no § 2º deste artigo, se os licitantes
optarem por realizar vistoria prévia, a Administração deverá dispo-
nibilizar data e horário diferentes para os eventuais interessados.
Art. 64. Após a entrega dos documentos para habilitação, não
será permitida a substituição ou a apresentação de novos docu-
mentos, salvo em sede de diligência, para:
I - complementação de informações acerca dos documentos já
apresentados pelos licitantes e desde que necessária para apurar
fatos existentes à época da abertura do certame;
II - atualização de documentos cuja validade tenha expirado
após a data de recebimento das propostas.
§ 1º Na análise dos documentos de habilitação, a comissão de
licitação poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância
dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fun-
damentado registrado e acessível a todos, atribuindo-lhes eficácia
para fins de habilitação e classificação.
§ 2º Quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento e
já tiver sido encerrada, não caberá exclusão de licitante por motivo
relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após o julgamento.
Art. 65. As condições de habilitação serão definidas no edital.
§ 1º As empresas criadas no exercício financeiro da licitação
deverão atender a todas as exigências da habilitação e ficarão au-
torizadas a substituir os demonstrativos contábeis pelo balanço de
abertura.
§ 2º A habilitação poderá ser realizada por processo eletrônico
de comunicação a distância, nos termos dispostos em regulamento.
Art. 66. A habilitação jurídica visa a demonstrar a capacidade
de o licitante exercer direitos e assumir obrigações, e a documenta-
ção a ser apresentada por ele limita-se à comprovação de existência
jurídica da pessoa e, quando cabível, de autorização para o exercí-
cio da atividade a ser contratada.
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do
art. 88 desta Lei;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de to-
das as informações e das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação.
§ 1º A exigência de atestados será restrita às parcelas de maior
relevância ou valor significativo do objeto da licitação, assim consi-
deradas as que tenham valor individual igual ou superior a 4% (qua-
tro por cento) do valor total estimado da contratação.
§ 2º Observado o disposto no caput e no § 1º deste artigo, será
admitida a exigência de atestados com quantidades mínimas de até
50% (cinquenta por cento) das parcelas de que trata o referido pa-
rágrafo, vedadas limitações de tempo e de locais específicos relati-
vas aos atestados.
§ 3º Salvo na contratação de obras e serviços de engenharia, as
exigências a que se referem os incisos I e II do caput deste artigo, a
critério da Administração, poderão ser substituídas por outra prova
de que o profissional ou a empresa possui conhecimento técnico e
experiência prática na execução de serviço de características seme-
lhantes, hipótese em que as provas alternativas aceitáveis deverão
ser previstas em regulamento.
§ 4º Serão aceitos atestados ou outros documentos hábeis
emitidos por entidades estrangeiras quando acompanhados de tra-
dução para o português, salvo se comprovada a inidoneidade da
entidade emissora.
§ 5º Em se tratando de serviços contínuos, o edital poderá exi-
gir certidão ou atestado que demonstre que o licitante tenha exe-
cutado serviços similares ao objeto da licitação, em períodos suces-
sivos ou não, por um prazo mínimo, que não poderá ser superior a
3 (três) anos.
§ 6º Os profissionais indicados pelo licitante na forma dos inci-
sos I e III do caput deste artigo deverão participar da obra ou serviço
objeto da licitação, e será admitida a sua substituição por profissio-
nais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada
pela Administração.
§ 7º Sociedades empresárias estrangeiras atenderão à exigên-
cia prevista no inciso V do caput deste artigo por meio da apre-
sentação, no momento da assinatura do contrato, da solicitação de
registro perante a entidade profissional competente no Brasil.
§ 8º Será admitida a exigência da relação dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem em diminuição da disponi-
bilidade do pessoal técnico referido nos incisos I e III do caput deste
artigo.
§ 9º O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos,
que a qualificação técnica seja demonstrada por meio de atestados
relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte e cinco
por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um
licitante poderá apresentar atestado relativo ao mesmo potencial
subcontratado.
§ 10. Em caso de apresentação por licitante de atestado de de-
sempenho anterior emitido em favor de consórcio do qual tenha
feito parte, se o atestado ou o contrato de constituição do consór-
Editora
a solução para o seu concurso!
cio não identificar a atividade desempenhada por cada consorciado
individualmente, serão adotados os seguintes critérios na avaliação
de sua qualificação técnica:
I - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
homogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada empresa consorciada na proporção quantitativa de sua
participação no consórcio, salvo nas licitações para contratação de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual, em que todas as experiências atestadas deverão ser re-
conhecidas para cada uma das empresas consorciadas;
II - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
heterogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada consorciado de acordo com os respectivos campos de
atuação, inclusive nas licitações para contratação de serviços téc-
nicos especializados de natureza predominantemente intelectual.
§ 11. Na hipótese do § 10 deste artigo, para fins de comprova-
ção do percentual de participação do consorciado, caso este não
conste expressamente do atestado ou da certidão, deverá ser junta-
da ao atestado ou à certidão cópia do instrumento de constituição
do consórcio.
§ 12. Na documentação de que trata o inciso I do caput deste
artigo, não serão admitidos atestados de responsabilidade técnica
de profissionais que, na forma de regulamento, tenham dado causa
à aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV do caput do art.
156 desta Lei em decorrência de orientação proposta, de prescrição
técnica ou de qualquer ato profissional de sua responsabilidade.
Art. 68. As habilitações fiscal, social e trabalhista serão aferidas
mediante a verificação dos seguintes requisitos:
I - a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadas-
tro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
II - a inscrição no cadastro de contribuintes estadual e/ou muni-
cipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinen-
te ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
III - a regularidade perante a Fazenda federal, estadual e/ou
municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente,
na forma da lei;
IV - a regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS, que
demonstre cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei;
V - a regularidade perante a Justiça do Trabalho;
VI - o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal.
§ 1º Os documentos referidos nos incisos do caput deste artigo
poderão ser substituídos ou supridos, no todo ou em parte, por ou-
tros meios hábeis a comprovar a regularidade do licitante, inclusive
por meio eletrônico.
§ 2º A comprovação de atendimento do disposto nos incisos III,
IV e V do caput deste artigo deverá ser feita na forma da legislação
específica.
Art. 69. A habilitação econômico-financeira visa a demonstrar
a aptidão econômica do licitante para cumprir as obrigações de-
correntes do futuro contrato, devendo ser comprovada de forma
objetiva, por coeficientes e índices econômicos previstos no edital,
devidamente justificados no processo licitatório, e será restrita à
apresentação da seguinte documentação:
I - balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercí-
cio e demais demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercí-
cios sociais;
II - certidão negativa de feitos sobre falência expedida pelo dis-
tribuidor da sede do licitante.
327
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º A critério da Administração, poderá ser exigida declaração,
assinada por profissional habilitado da área contábil, que ateste o
atendimento pelo licitante dos índices econômicos previstos no edi-
tal.
§ 2º Para o atendimento do disposto no caput deste artigo, é
vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior e
de índices de rentabilidade ou lucratividade.
§ 3º É admitida a exigência da relação dos compromissos as-
sumidos pelo licitante que importem em diminuição de sua capa-
cidade econômico-financeira, excluídas parcelas já executadas de
contratos firmados.
§ 4º A Administração, nas compras para entrega futura e na
execução de obras e serviços, poderá estabelecer no edital a exi-
gência de capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo equiva-
lente a até 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação.
§ 5º É vedada a exigência de índices e valores não usualmente
adotados para a avaliação de situação econômico-financeira sufi-
ciente para o cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.
§ 6º Os documentos referidos no inciso I do caput deste artigo
limitar-se-ão ao último exercício no caso de a pessoa jurídica ter
sido constituída há menos de 2 (dois) anos.
Art. 70. A documentação referida neste Capítulo poderá ser:
I - apresentada em original, por cópia ou por qualquer outro
meio expressamente admitido pela Administração;
II - substituída por registro cadastral emitido por órgão ou en-
tidade pública, desde que previsto no edital e que o registro tenha
sido feito em obediência ao disposto nesta Lei;
III - dispensada, total ou parcialmente, nas contratações para
entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um
quarto) do limite para dispensa de licitação para compras em geral
e nas contratações de produto para pesquisa e desenvolvimento
até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais). (Vide Decreto
nº 11.317, de 2022) Vigência
Parágrafo único. As empresas estrangeiras que não funcionem
no País deverão apresentar documentos equivalentes, na forma de
regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.
CAPÍTULO VII
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO
Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e
exauridos os recursos administrativos, o processo licitatório será
encaminhado à autoridade superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregu-
laridades;
II - revogar a licitação por motivo de conveniência e oportuni-
dade;
III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante pro-
vocação de terceiros, sempre que presente ilegalidade insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
§ 1º Ao pronunciar a nulidade, a autoridade indicará expressa-
mente os atos com vícios insanáveis, tornando sem efeito todos os
subsequentes que deles dependam, e dará ensejo à apuração de
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§ 2º O motivo determinante para a revogação do processo li-
citatório deverá ser resultante de fato superveniente devidamente
comprovado.
§ 3º Nos casos de anulação e revogação, deverá ser assegurada
a prévia manifestação dos interessados.
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328
328
a solução para o seu concurso!
§ 4º O disposto neste artigo será aplicado, no que couber, à
contratação direta e aos procedimentos auxiliares da licitação.
CAPÍTULO VIII
DA CONTRATAÇÃO DIRETA
SEÇÃO I
DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DIRETA
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os
casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser ins-
truído com os seguintes documentos:
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso,
estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência,
projeto básico ou projeto executivo;
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma
estabelecida no art. 23 desta Lei;
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que
demonstrem o atendimento dos requisitos exigidos;
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos
orçamentários com o compromisso a ser assumido;
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos
de habilitação e qualificação mínima necessária;
VI - razão da escolha do contratado;
VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.
Parágrafo único. O ato que autoriza a contratação direta ou o
extrato decorrente do contrato deverá ser divulgado e mantido à
disposição do público em sítio eletrônico oficial.
Art. 73. Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida
com dolo, fraude ou erro grosseiro, o contratado e o agente público
responsável responderão solidariamente pelo dano causado ao erá-
rio, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
SEÇÃO II
DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo, a
Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, de-
claração do fabricante ou outro documento idôneo capaz de com-
provar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivos, vedada a preferência por
marca específica.
§ 2º Para fins do disposto no inciso II do caput deste artigo, con-
sidera-se empresário exclusivo a pessoa física ou jurídica que pos-
sua contrato, declaração, carta ou outro documento que ateste a
exclusividade permanente e contínua de representação, no País ou
em Estado específico, do profissional do setor artístico, afastada a
possibilidade de contratação direta por inexigibilidade por meio de
empresário com representação restrita a evento ou local específico.
§ 3º Para fins do disposto no inciso III do caput deste artigo,
considera-se de notória especialização o profissional ou a empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de de-
sempenho anterior, estudos, experiência, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essen-
cial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do objeto do
contrato.
§ 4º Nas contratações com fundamento no inciso III do caput
deste artigo, é vedada a subcontratação de empresas ou a atuação
de profissionais distintos daqueles que tenham justificado a inexi-
gibilidade.
§ 5º Nas contratações com fundamento no inciso V do caput
deste artigo, devem ser observados os seguintes requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos
custos de adaptações, quando imprescindíveis às necessidades de
utilização, e do prazo de amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e dis-
poníveis que atendam ao objeto;
III - justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a
ser comprado ou locado pela Administração e que evidenciem van-
tagem para ela.
SEÇÃO III
DA DISPENSA DE LICITAÇÃO
Art. 75. É dispensável a licitação:
I - para contratação que envolva valores inferiores a R$
100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e serviços de enge-
nharia ou de serviços de manutenção de veículos automotores;
(Vide Decreto nº 11.317, de 2022)
III - para contratação que mantenha todas as condições defini-
das em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quan-
do se verificar que naquela licitação:
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresen-
tadas propostas válidas;
Editora
a solução para o seu concurso!
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifesta-
mente superiores aos praticados no mercado ou incompatíveis com
os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
IV - para contratação que tenha por objeto:
a) bens, componentes ou peças de origem nacional ou estran-
geira necessários à manutenção de equipamentos, a serem adquiri-
dos do fornecedor original desses equipamentos durante o período
de garantia técnica, quando essa condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
b) bens, serviços, alienações ou obras, nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan-
do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para
a Administração;
c) produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada a con-
tratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de R$
300.000,00 (trezentos mil reais); (Vide Decreto nº 11.317, de 2022)
Vigência
d) transferência de tecnologia ou licenciamento de direito de
uso ou de exploração de criação protegida, nas contratações re-
alizadas por instituição científica, tecnológica e de inovação (ICT)
pública ou por agência de fomento, desde que demonstrada vanta-
gem para a Administração;
e) hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis, no
período necessário para a realização dos processos licitatórios cor-
respondentes, hipótese em que a contratação será realizada direta-
mente com base no preço do dia;
f) bens ou serviços produzidos ou prestados no País que en-
volvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional;
g) materiais de uso das Forças Armadas, com exceção de ma-
teriais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logísti-
co dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante autorização por
ato do comandante da força militar;
h) bens e serviços para atendimento dos contingentes militares
das forças singulares brasileiras empregadas em operações de paz
no exterior, hipótese em que a contratação deverá ser justificada
quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratifica-
da pelo comandante da força militar;
i) abastecimento ou suprimento de efetivos militares em esta-
da eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional
ou de adestramento;
j) coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos
urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta
seletiva de lixo, realizados por associações ou cooperativas forma-
das exclusivamente de pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com
o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, am-
bientais e de saúde pública;
k) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históri-
cos, de autenticidade certificada, desde que inerente às finalidades
do órgão ou com elas compatível;
l) serviços especializados ou aquisição ou locação de equipa-
mentos destinados ao rastreamento e à obtenção de provas previs-
tas nos incisos II e V do caput do art. 3º da Lei nº 12.850, de 2 de
agosto de 2013, quando houver necessidade justificada de manu-
tenção de sigilo sobre a investigação;
m) aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao
tratamento de doenças raras definidas pelo Ministério da Saúde;
329
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V - para contratação com vistas ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 3º-A, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro
de 2004, observados os princípios gerais de contratação constantes
da referida Lei;
VI - para contratação que possa acarretar comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos pelo Ministro de
Estado da Defesa, mediante demanda dos comandos das Forças Ar-
madas ou dos demais ministérios;
VII - nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, in-
tervenção federal ou de grave perturbação da ordem;
VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quan-
do caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços pú-
blicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e
outros bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou cala-
mitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser con-
cluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocor-
rência da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos
respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada
com base no disposto neste inciso;
IX - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público in-
terno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou en-
tidade que integrem a Administração Pública e que tenham sido
criados para esse fim específico, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
X - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
XI - para celebração de contrato de programa com ente fede-
rativo ou com entidade de sua Administração Pública indireta que
envolva prestação de serviços públicos de forma associada nos ter-
mos autorizados em contrato de consórcio público ou em convênio
de cooperação;
XII - para contratação em que houver transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde (SUS),
conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição desses produtos durante as etapas de ab-
sorção tecnológica, e em valores compatíveis com aqueles defini-
dos no instrumento firmado para a transferência de tecnologia;
XIII - para contratação de profissionais para compor a comissão
de avaliação de critérios de técnica, quando se tratar de profissional
técnico de notória especialização;
XIV - para contratação de associação de pessoas com deficiên-
cia, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgão ou
entidade da Administração Pública, para a prestação de serviços,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado e os serviços contratados sejam prestados exclusivamente
por pessoas com deficiência;
XV - para contratação de instituição brasileira que tenha por
finalidade estatutária apoiar, captar e executar atividades de ensi-
no, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive para gerir administrati-
va e financeiramente essas atividades, ou para contratação de ins-
tituição dedicada à recuperação social da pessoa presa, desde que
o contratado tenha inquestionável reputação ética e profissional e
não tenha fins lucrativos;
XVI - para aquisição, por pessoa jurídica de direito público inter-
no, de insumos estratégicos para a saúde produzidos por fundação
que, regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar
órgão da Administração Pública direta, sua autarquia ou fundação
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330
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a solução para o seu concurso!
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento insti-
tucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação, inclusive
na gestão administrativa e financeira necessária à execução desses
projetos, ou em parcerias que envolvam transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o SUS, nos termos do inciso XII do
caput deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à entrada em vigor desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado; e (Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 1.166, de 2023)
XVII - para a contratação de entidades privadas sem fins lucrati-
vos para a implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais
de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos,
para beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca
ou pela falta regular de água. (Incluído pela Medida Provisória
nº 1.166, de 2023)
§ 1º Para fins de aferição dos valores que atendam aos limites
referidos nos incisos I e II do caput deste artigo, deverão ser obser-
vados:
I - o somatório do que for despendido no exercício financeiro
pela respectiva unidade gestora;
II - o somatório da despesa realizada com objetos de mesma
natureza, entendidos como tais aqueles relativos a contratações no
mesmo ramo de atividade.
§ 2º Os valores referidos nos incisos I e II do caput deste artigo
serão duplicados para compras, obras e serviços contratados por
consórcio público ou por autarquia ou fundação qualificadas como
agências executivas na forma da lei.
§ 3º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente precedidas de divulgação de
aviso em sítio eletrônico oficial, pelo prazo mínimo de 3 (três) dias
úteis, com a especificação do objeto pretendido e com a manifes-
tação de interesse da Administração em obter propostas adicionais
de eventuais interessados, devendo ser selecionada a proposta
mais vantajosa.
§ 4º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente pagas por meio de cartão de
pagamento, cujo extrato deverá ser divulgado e mantido à disposi-
ção do público no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 5º A dispensa prevista na alínea “c” do inciso IV do caput des-
te artigo, quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá
procedimentos especiais instituídos em regulamentação específica.
§ 6º Para os fins do inciso VIII do caput deste artigo, considera-
-se emergencial a contratação por dispensa com objetivo de man-
ter a continuidade do serviço público, e deverão ser observados os
valores praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta Lei e
adotadas as providências necessárias para a conclusão do processo
licitatório, sem prejuízo de apuração de responsabilidade dos agen-
tes públicos que deram causa à situação emergencial.
§ 7º Não se aplica o disposto no § 1º deste artigo às contrata-
ções de até R$ 8.000,00 (oito mil reais) de serviços de manutenção
de veículos automotores de propriedade do órgão ou entidade con-
tratante, incluído o fornecimento de peças. (Vide Decreto nº
11.317, de 2022) Vigência
CAPÍTULO IX
DAS ALIENAÇÕES
Art. 76. A alienação de bens da Administração Pública, subordi-
nada à existência de interesse público devidamente justificado, será
precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os pertencentes às
autarquias e às fundações, exigirá autorização legislativa e depen-
derá de licitação na modalidade leilão, dispensada a realização de
licitação nos casos de:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou en-
tidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alíneas “f”, “g” e “h” deste inciso;
c) permuta por outros imóveis que atendam aos requisitos re-
lacionados às finalidades precípuas da Administração, desde que a
diferença apurada não ultrapasse a metade do valor do imóvel que
será ofertado pela União, segundo avaliação prévia, e ocorra a torna
de valores, sempre que for o caso;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública
de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
residenciais construídos, destinados ou efetivamente usados em
programas de habitação ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgão ou entidade da Administração Pú-
blica;
g) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
comerciais de âmbito local, com área de até 250 m² (duzentos e
cinquenta metros quadrados) e destinados a programas de regu-
larização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgão ou
entidade da Administração Pública;
h) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou one-
rosa, de terras públicas rurais da União e do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra) onde incidam ocupações até
o limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de
junho de 2009, para fins de regularização fundiária, atendidos os
requisitos legais;
i) legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei nº 6.383,
de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos
órgãos da Administração Pública competentes;
j) legitimação fundiária e legitimação de posse de que trata a
Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017;
II - tratando-se de bens móveis, dependerá de licitação na mo-
dalidade leilão, dispensada a realização de licitação nos casos de:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interes-
se social, após avaliação de oportunidade e conveniência socioeco-
nômica em relação à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entida-
des da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, ob-
servada a legislação específica;
d) venda de títulos, observada a legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por entidades
da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos sem utilização previsível
por quem deles dispõe para outros órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública.
§ 1º A alienação de bens imóveis da Administração Pública cuja
aquisição tenha sido derivada de procedimentos judiciais ou de da-
ção em pagamento dispensará autorização legislativa e exigirá ape-
nas avaliação prévia e licitação na modalidade leilão.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º Os imóveis doados com base na alínea “b” do inciso I do
caput deste artigo, cessadas as razões que justificaram sua doação,
serão revertidos ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada
sua alienação pelo beneficiário.
§ 3º A Administração poderá conceder título de propriedade
ou de direito real de uso de imóvel, admitida a dispensa de licitação,
quando o uso destinar-se a:
I - outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer
que seja a localização do imóvel;
II - pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato
normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos
mínimos de cultura, de ocupação mansa e pacífica e de exploração
direta sobre área rural, observado o limite de que trata o § 1º do
art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009.
§ 4º A aplicação do disposto no inciso II do § 3º deste artigo
será dispensada de autorização legislativa e submeter-se-á aos se-
guintes condicionamentos:
I - aplicação exclusiva às áreas em que a detenção por parti-
cular seja comprovadamente anterior a 1º de dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo de destinação e de regularização fundiária de
terras públicas;
III - vedação de concessão para exploração não contemplada na
lei agrária, nas leis de destinação de terras públicas ou nas normas
legais ou administrativas de zoneamento ecológico-econômico;
IV - previsão de extinção automática da concessão, dispensada
notificação, em caso de declaração de utilidade pública, de necessi-
dade pública ou de interesse social;
V - aplicação exclusiva a imóvel situado em zona rural e não
sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente à exploração me-
diante atividade agropecuária;
VI - limitação a áreas de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº
11.952, de 25 de junho de 2009, vedada a dispensa de licitação para
áreas superiores;
VII - acúmulo com o quantitativo de área decorrente do caso
previsto na alínea “i” do inciso I do caput deste artigo até o limite
previsto no inciso VI deste parágrafo.
§ 5º Entende-se por investidura, para os fins desta Lei, a:
I - alienação, ao proprietário de imóvel lindeiro, de área rema-
nescente ou resultante de obra pública que se tornar inaproveitável
isoladamente, por preço que não seja inferior ao da avaliação nem
superior a 50% (cinquenta por cento) do valor máximo permitido
para dispensa de licitação de bens e serviços previsto nesta Lei;
II - alienação, ao legítimo possuidor direto ou, na falta dele,
ao poder público, de imóvel para fins residenciais construído em
núcleo urbano anexo a usina hidrelétrica, desde que considerado
dispensável na fase de operação da usina e que não integre a cate-
goria de bens reversíveis ao final da concessão.
§ 6º A doação com encargo será licitada e de seu instrumen-
to constarão, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cum-
primento e a cláusula de reversão, sob pena de nulidade do ato,
dispensada a licitação em caso de interesse público devidamente
justificado.
§ 7º Na hipótese do § 6º deste artigo, caso o donatário neces-
site oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a cláusula de
reversão e as demais obrigações serão garantidas por hipoteca em
segundo grau em favor do doador.
Art. 77. Para a venda de bens imóveis, será concedido direito
de preferência ao licitante que, submetendo-se a todas as regras do
edital, comprove a ocupação do imóvel objeto da licitação.
331
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO X
DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES
SEÇÃO I
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES
Art. 78. São procedimentos auxiliares das licitações e das con-
tratações regidas por esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.
§ 1º Os procedimentos auxiliares de que trata o caput deste
artigo obedecerão a critérios claros e objetivos definidos em regu-
lamento.
§ 2º O julgamento que decorrer dos procedimentos auxiliares
das licitações previstos nos incisos II e III do caput deste artigo se-
guirá o mesmo procedimento das licitações.
SEÇÃO II
DO CREDENCIAMENTO
Art. 79. O credenciamento poderá ser usado nas seguintes hi-
póteses de contratação:
I - paralela e não excludente: caso em que é viável e vantajosa
para a Administração a realização de contratações simultâneas em
condições padronizadas;
II - com seleção a critério de terceiros: caso em que a seleção
do contratado está a cargo do beneficiário direto da prestação;
III - em mercados fluidos: caso em que a flutuação constante
do valor da prestação e das condições de contratação inviabiliza a
seleção de agente por meio de processo de licitação.
Parágrafo único. Os procedimentos de credenciamento serão
definidos em regulamento, observadas as seguintes regras:
I - a Administração deverá divulgar e manter à disposição do
público, em sítio eletrônico oficial, edital de chamamento de inte-
ressados, de modo a permitir o cadastramento permanente de no-
vos interessados;
II - na hipótese do inciso I do caput deste artigo, quando o ob-
jeto não permitir a contratação imediata e simultânea de todos os
credenciados, deverão ser adotados critérios objetivos de distribui-
ção da demanda;
III - o edital de chamamento de interessados deverá prever as
condições padronizadas de contratação e, nas hipóteses dos incisos
I e II do caput deste artigo, deverá definir o valor da contratação;
IV - na hipótese do inciso III do caput deste artigo, a Administra-
ção deverá registrar as cotações de mercado vigentes no momento
da contratação;
V - não será permitido o cometimento a terceiros do objeto
contratado sem autorização expressa da Administração;
VI - será admitida a denúncia por qualquer das partes nos pra-
zos fixados no edital.
SEÇÃO III
DA PRÉ-QUALIFICAÇÃO
Art. 80. A pré-qualificação é o procedimento técnico-adminis-
trativo para selecionar previamente:
Editora
332
332
a solução para o seu concurso!
I - licitantes que reúnam condições de habilitação para parti-
cipar de futura licitação ou de licitação vinculada a programas de
obras ou de serviços objetivamente definidos;
II - bens que atendam às exigências técnicas ou de qualidade
estabelecidas pela Administração.
§ 1º Na pré-qualificação observar-se-á o seguinte:
I - quando aberta a licitantes, poderão ser dispensados os do-
cumentos que já constarem do registro cadastral;
II - quando aberta a bens, poderá ser exigida a comprovação
de qualidade.
§ 2º O procedimento de pré-qualificação ficará permanente-
mente aberto para a inscrição de interessados.
§ 3º Quanto ao procedimento de pré-qualificação, constarão
do edital:
I - as informações mínimas necessárias para definição do ob-
jeto;
II - a modalidade, a forma da futura licitação e os critérios de
julgamento.
§ 4º A apresentação de documentos far-se-á perante órgão ou
comissão indicada pela Administração, que deverá examiná-los no
prazo máximo de 10 (dez) dias úteis e determinar correção ou rea-
presentação de documentos, quando for o caso, com vistas à am-
pliação da competição.
§ 5º Os bens e os serviços pré-qualificados deverão integrar o
catálogo de bens e serviços da Administração.
§ 6º A pré-qualificação poderá ser realizada em grupos ou seg-
mentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§ 7º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, com alguns
ou todos os requisitos técnicos ou de habilitação necessários à con-
tratação, assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de condi-
ções entre os concorrentes.
§ 8º Quanto ao prazo, a pré-qualificação terá validade:
I - de 1 (um) ano, no máximo, e poderá ser atualizada a qual-
quer tempo;
II - não superior ao prazo de validade dos documentos apresen-
tados pelos interessados.
§ 9º Os licitantes e os bens pré-qualificados serão obrigatoria-
mente divulgados e mantidos à disposição do público.
§ 10. A licitação que se seguir ao procedimento da pré-qualifi-
cação poderá ser restrita a licitantes ou bens pré-qualificados.
SEÇÃO IV
DO PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE
Art. 81. A Administração poderá solicitar à iniciativa privada,
mediante procedimento aberto de manifestação de interesse a ser
iniciado com a publicação de edital de chamamento público, a pro-
positura e a realização de estudos, investigações, levantamentos e
projetos de soluções inovadoras que contribuam com questões de
relevância pública, na forma de regulamento.
§ 1º Os estudos, as investigações, os levantamentos e os proje-
tos vinculados à contratação e de utilidade para a licitação, realiza-
dos pela Administração ou com a sua autorização, estarão à dispo-
sição dos interessados, e o vencedor da licitação deverá ressarcir os
dispêndios correspondentes, conforme especificado no edital.
§ 2º A realização, pela iniciativa privada, de estudos, investiga-
ções, levantamentos e projetos em decorrência do procedimento
de manifestação de interesse previsto no caput deste artigo:
I - não atribuirá ao realizador direito de preferência no proces-
so licitatório;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - não obrigará o poder público a realizar licitação;
III - não implicará, por si só, direito a ressarcimento de valores
envolvidos em sua elaboração;
IV - será remunerada somente pelo vencedor da licitação, veda-
da, em qualquer hipótese, a cobrança de valores do poder público.
§ 3º Para aceitação dos produtos e serviços de que trata o
caput deste artigo, a Administração deverá elaborar parecer fun-
damentado com a demonstração de que o produto ou serviço en-
tregue é adequado e suficiente à compreensão do objeto, de que
as premissas adotadas são compatíveis com as reais necessidades
do órgão e de que a metodologia proposta é a que propicia maior
economia e vantagem entre as demais possíveis.
§ 4º O procedimento previsto no caput deste artigo poderá ser
restrito a startups, assim considerados os microempreendedores
individuais, as microempresas e as empresas de pequeno porte,
de natureza emergente e com grande potencial, que se dediquem
à pesquisa, ao desenvolvimento e à implementação de novos pro-
dutos ou serviços baseados em soluções tecnológicas inovadoras
que possam causar alto impacto, exigida, na seleção definitiva da
inovação, validação prévia fundamentada em métricas objetivas, de
modo a demonstrar o atendimento das necessidades da Adminis-
tração.
SEÇÃO V
DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obrigatória
a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação
de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante
vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão do
licitante que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licitação
específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
Art. 85. A Administração poderá contratar a execução de obras
e serviços de engenharia pelo sistema de registro de preços, desde
que atendidos os seguintes requisitos:
I - existência de projeto padronizado, sem complexidade técni-
ca e operacional;
II - necessidade permanente ou frequente de obra ou serviço
a ser contratado.
Art. 86. O órgão ou entidade gerenciadora deverá, na fase pre-
paratória do processo licitatório, para fins de registro de preços, re-
alizar procedimento público de intenção de registro de preços para,
nos termos de regulamento, possibilitar, pelo prazo mínimo de 8
333
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(oito) dias úteis, a participação de outros órgãos ou entidades na
respectiva ata e determinar a estimativa total de quantidades da
contratação.
§ 1º O procedimento previsto no caput deste artigo será dis-
pensável quando o órgão ou entidade gerenciadora for o único con-
tratante.
§ 2º Se não participarem do procedimento previsto no caput
deste artigo, os órgãos e entidades poderão aderir à ata de registro
de preços na condição de não participantes, observados os seguin-
tes requisitos:
I - apresentação de justificativa da vantagem da adesão, inclusi-
ve em situações de provável desabastecimento ou descontinuidade
de serviço público;
II - demonstração de que os valores registrados estão compa-
tíveis com os valores praticados pelo mercado na forma do art. 23
desta Lei;
III - prévias consulta e aceitação do órgão ou entidade gerencia-
dora e do fornecedor.
§ 3º A faculdade conferida pelo § 2º deste artigo estará limi-
tada a órgãos e entidades da Administração Pública federal, esta-
dual, distrital e municipal que, na condição de não participantes,
desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão ou entidade
gerenciadora federal, estadual ou distrital.
§ 4º As aquisições ou as contratações adicionais a que se refere
o § 2º deste artigo não poderão exceder, por órgão ou entidade, a
50% (cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do instru-
mento convocatório registrados na ata de registro de preços para o
órgão gerenciador e para os órgãos participantes.
§ 5º O quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de
preços a que se refere o § 2º deste artigo não poderá exceder, na
totalidade, ao dobro do quantitativo de cada item registrado na ata
de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos participan-
tes, independentemente do número de órgãos não participantes
que aderirem.
§ 6º A adesão à ata de registro de preços de órgão ou entida-
de gerenciadora do Poder Executivo federal por órgãos e entidades
da Administração Pública estadual, distrital e municipal poderá ser
exigida para fins de transferências voluntárias, não ficando sujeita
ao limite de que trata o § 5º deste artigo se destinada à execução
descentralizada de programa ou projeto federal e comprovada a
compatibilidade dos preços registrados com os valores praticados
no mercado na forma do art. 23 desta Lei.
§ 7º Para aquisição emergencial de medicamentos e material
de consumo médico-hospitalar por órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública federal, estadual, distrital e municipal, a adesão à
ata de registro de preços gerenciada pelo Ministério da Saúde não
estará sujeita ao limite de que trata o § 5º deste artigo.
§ 8º Será vedada aos órgãos e entidades da Administração Pú-
blica federal a adesão à ata de registro de preços gerenciada por
órgão ou entidade estadual, distrital ou municipal.
SEÇÃO VI
DO REGISTRO CADASTRAL
Art. 87. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública deverão utilizar o sistema de registro cadastral
unificado disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), para efeito de cadastro unificado de licitantes, na forma
disposta em regulamento.
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334
a solução para o seu concurso!
§ 1º O sistema de registro cadastral unificado será público e
deverá ser amplamente divulgado e estar permanentemente aber-
to aos interessados, e será obrigatória a realização de chamamento
público pela internet, no mínimo anualmente, para atualização dos
registros existentes e para ingresso de novos interessados.
§ 2º É proibida a exigência, pelo órgão ou entidade licitante,
de registro cadastral complementar para acesso a edital e anexos.
§ 3º A Administração poderá realizar licitação restrita a forne-
cedores cadastrados, atendidos os critérios, as condições e os limi-
tes estabelecidos em regulamento, bem como a ampla publicidade
dos procedimentos para o cadastramento.
§ 4º Na hipótese a que se refere o § 3º deste artigo, será admi-
tido fornecedor que realize seu cadastro dentro do prazo previsto
no edital para apresentação de propostas.
Art. 88. Ao requerer, a qualquer tempo, inscrição no cadastro
ou a sua atualização, o interessado fornecerá os elementos neces-
sários exigidos para habilitação previstos nesta Lei.
§ 1º O inscrito, considerada sua área de atuação, será classifica-
do por categorias, subdivididas em grupos, segundo a qualificação
técnica e econômico-financeira avaliada, de acordo com regras ob-
jetivas divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§ 2º Ao inscrito será fornecido certificado, renovável sempre
que atualizar o registro.
§ 3º A atuação do contratado no cumprimento de obrigações
assumidas será avaliada pelo contratante, que emitirá documento
comprobatório da avaliação realizada, com menção ao seu desem-
penho na execução contratual, baseado em indicadores objetiva-
mente definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas, o
que constará do registro cadastral em que a inscrição for realizada.
§ 4º A anotação do cumprimento de obrigações pelo contra-
tado, de que trata o § 3º deste artigo, será condicionada à implan-
tação e à regulamentação do cadastro de atesto de cumprimento
de obrigações, apto à realização do registro de forma objetiva, em
atendimento aos princípios da impessoalidade, da igualdade, da
isonomia, da publicidade e da transparência, de modo a possibilitar
a implementação de medidas de incentivo aos licitantes que possu-
írem ótimo desempenho anotado em seu registro cadastral.
§ 5º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou can-
celado o registro de inscrito que deixar de satisfazer exigências de-
terminadas por esta Lei ou por regulamento.
§ 6º O interessado que requerer o cadastro na forma do caput
deste artigo poderá participar de processo licitatório até a decisão
da Administração, e a celebração do contrato ficará condicionada à
emissão do certificado referido no § 2º deste artigo.
TÍTULO III
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 89. Os contratos de que trata esta Lei regular-se-ão pelas
suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, e a eles serão
aplicados, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contra-
tos e as disposições de direito privado.
§ 1º Todo contrato deverá mencionar os nomes das partes e os
de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou sua lavra-
tura, o número do processo da licitação ou da contratação direta
e a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º Os contratos deverão estabelecer com clareza e precisão
as condições para sua execução, expressas em cláusulas que defi-
nam os direitos, as obrigações e as responsabilidades das partes,
em conformidade com os termos do edital de licitação e os da pro-
posta vencedora ou com os termos do ato que autorizou a contra-
tação direta e os da respectiva proposta.
Art. 90. A Administração convocará regularmente o licitante
vencedor para assinar o termo de contrato ou para aceitar ou re-
tirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e nas condições
estabelecidas no edital de licitação, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez,
por igual período, mediante solicitação da parte durante seu trans-
curso, devidamente justificada, e desde que o motivo apresentado
seja aceito pela Administração.
§ 2º Será facultado à Administração, quando o convocado não
assinar o termo de contrato ou não aceitar ou não retirar o instru-
mento equivalente no prazo e nas condições estabelecidas, convo-
car os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a
celebração do contrato nas condições propostas pelo licitante ven-
cedor.
§ 3º Decorrido o prazo de validade da proposta indicado no
edital sem convocação para a contratação, ficarão os licitantes libe-
rados dos compromissos assumidos.
§ 4º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a contrata-
ção nos termos do § 2º deste artigo, a Administração, observados
o valor estimado e sua eventual atualização nos termos do edital,
poderá:
I - convocar os licitantes remanescentes para negociação, na
ordem de classificação, com vistas à obtenção de preço melhor,
mesmo que acima do preço do adjudicatário;
II - adjudicar e celebrar o contrato nas condições ofertadas
pelos licitantes remanescentes, atendida a ordem classificatória,
quando frustrada a negociação de melhor condição.
§ 5º A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o con-
trato ou em aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
estabelecido pela Administração caracterizará o descumprimento
total da obrigação assumida e o sujeitará às penalidades legalmente
estabelecidas e à imediata perda da garantia de proposta em favor
do órgão ou entidade licitante.
§ 6º A regra do § 5º não se aplicará aos licitantes remanescen-
tes convocados na forma do inciso I do § 4º deste artigo.
§ 7º Será facultada à Administração a convocação dos demais
licitantes classificados para a contratação de remanescente de obra,
de serviço ou de fornecimento em consequência de rescisão contra-
tual, observados os mesmos critérios estabelecidos nos §§ 2º e 4º
deste artigo.
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos terão forma escrita e
serão juntados ao processo que tiver dado origem à contratação,
divulgados e mantidos à disposição do público em sítio eletrônico
oficial.
§ 1º Será admitida a manutenção em sigilo de contratos e de
termos aditivos quando imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado, nos termos da legislação que regula o acesso à infor-
mação.
§ 2º Contratos relativos a direitos reais sobre imóveis serão for-
malizados por escritura pública lavrada em notas de tabelião, cujo
teor deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em
sítio eletrônico oficial.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 3º Será admitida a forma eletrônica na celebração de con-
tratos e de termos aditivos, atendidas as exigências previstas em
regulamento.
§ 4º Antes de formalizar ou prorrogar o prazo de vigência do
contrato, a Administração deverá verificar a regularidade fiscal do
contratado, consultar o Cadastro Nacional de Empresas Inidône-
as e Suspensas (Ceis) e o Cadastro Nacional de Empresas Punidas
(Cnep), emitir as certidões negativas de inidoneidade, de impedi-
mento e de débitos trabalhistas e juntá-las ao respectivo processo.
Art. 92. São necessárias em todo contrato cláusulas que esta-
beleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - a vinculação ao edital de licitação e à proposta do licitante
vencedor ou ao ato que tiver autorizado a contratação direta e à
respectiva proposta;
III - a legislação aplicável à execução do contrato, inclusive
quanto aos casos omissos;
IV - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das obri-
gações e a do efetivo pagamento;
VI - os critérios e a periodicidade da medição, quando for o
caso, e o prazo para liquidação e para pagamento;
VII - os prazos de início das etapas de execução, conclusão, en-
trega, observação e recebimento definitivo, quando for o caso;
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da
classificação funcional programática e da categoria econômica;
IX - a matriz de risco, quando for o caso;
X - o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços,
quando for o caso;
XI - o prazo para resposta ao pedido de restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro, quando for o caso;
XII - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução,
quando exigidas, inclusive as que forem oferecidas pelo contratado
no caso de antecipação de valores a título de pagamento;
XIII - o prazo de garantia mínima do objeto, observados os pra-
zos mínimos estabelecidos nesta Lei e nas normas técnicas aplicá-
veis, e as condições de manutenção e assistência técnica, quando
for o caso;
XIV - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalida-
des cabíveis e os valores das multas e suas bases de cálculo;
XV - as condições de importação e a data e a taxa de câmbio
para conversão, quando for o caso;
XVI - a obrigação do contratado de manter, durante toda a exe-
cução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições exigidas para a habilitação na licita-
ção, ou para a qualificação, na contratação direta;
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as exigências de re-
serva de cargos prevista em lei, bem como em outras normas espe-
cíficas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência
Social e para aprendiz;
XVIII - o modelo de gestão do contrato, observados os requisi-
tos definidos em regulamento;
XIX - os casos de extinção.
§ 1º Os contratos celebrados pela Administração Pública com
pessoas físicas ou jurídicas, inclusive as domiciliadas no exterior,
deverão conter cláusula que declare competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer questão contratual, ressalva-
das as seguintes hipóteses:
335
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - licitação internacional para a aquisição de bens e serviços
cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento con-
cedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faça
parte ou por agência estrangeira de cooperação;
II - contratação com empresa estrangeira para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior precedida de au-
torização do Chefe do Poder Executivo;
III - aquisição de bens e serviços realizada por unidades admi-
nistrativas com sede no exterior.
§ 2º De acordo com as peculiaridades de seu objeto e de seu
regime de execução, o contrato conterá cláusula que preveja perí-
odo antecedente à expedição da ordem de serviço para verificação
de pendências, liberação de áreas ou adoção de outras providên-
cias cabíveis para a regularidade do início de sua execução.
§ 3º Independentemente do prazo de duração, o contrato de-
verá conter cláusula que estabeleça o índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado, e
poderá ser estabelecido mais de um índice específico ou setorial,
em conformidade com a realidade de mercado dos respectivos in-
sumos.
§ 4º Nos contratos de serviços contínuos, observado o inter-
regno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento de preços
será por:
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§ 5º Nos contratos de obras e serviços de engenharia, sempre
que compatível com o regime de execução, a medição será mensal.
§ 6º Nos contratos para serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra ou com predominância de mão
de obra, o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços
será preferencialmente de 1 (um) mês, contado da data do forne-
cimento da documentação prevista no § 6º do art. 135 desta Lei.
Art. 93. Nas contratações de projetos ou de serviços técnicos
especializados, inclusive daqueles que contemplem o desenvolvi-
mento de programas e aplicações de internet para computadores,
máquinas, equipamentos e dispositivos de tratamento e de comu-
nicação da informação (software) - e a respectiva documentação
técnica associada -, o autor deverá ceder todos os direitos patri-
moniais a eles relativos para a Administração Pública, hipótese em
que poderão ser livremente utilizados e alterados por ela em outras
ocasiões, sem necessidade de nova autorização de seu autor.
§ 1º Quando o projeto se referir a obra imaterial de caráter
tecnológico, insuscetível de privilégio, a cessão dos direitos a que
se refere o caput deste artigo incluirá o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informação pertinentes à tec-
nologia de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte físico
de qualquer natureza e aplicação da obra.
§ 2º É facultado à Administração Pública deixar de exigir a ces-
são de direitos a que se refere o caput deste artigo quando o objeto
da contratação envolver atividade de pesquisa e desenvolvimento
de caráter científico, tecnológico ou de inovação, considerados os
princípios e os mecanismos instituídos pela Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004.
§ 3º Na hipótese de posterior alteração do projeto pela Admi-
nistração Pública, o autor deverá ser comunicado, e os registros se-
rão promovidos nos órgãos ou entidades competentes.
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a solução para o seu concurso!
Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públi-
cas (PNCP) é condição indispensável para a eficácia do contrato e de
seus aditamentos e deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados
da data de sua assinatura:
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta.
§ 1º Os contratos celebrados em caso de urgência terão eficácia
a partir de sua assinatura e deverão ser publicados nos prazos pre-
vistos nos incisos I e II do caput deste artigo, sob pena de nulidade.
§ 2º A divulgação de que trata o caput deste artigo, quando re-
ferente à contratação de profissional do setor artístico por inexigibi-
lidade, deverá identificar os custos do cachê do artista, dos músicos
ou da banda, quando houver, do transporte, da hospedagem, da
infraestrutura, da logística do evento e das demais despesas espe-
cíficas.
§ 3º No caso de obras, a Administração divulgará em sítio ele-
trônico oficial, em até 25 (vinte e cinco) dias úteis após a assinatura
do contrato, os quantitativos e os preços unitários e totais que con-
tratar e, em até 45 (quarenta e cinco) dias úteis após a conclusão do
contrato, os quantitativos executados e os preços praticados.
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).
Art. 95. O instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas se-
guintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por
outro instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço:
I - dispensa de licitação em razão de valor;
II - compras com entrega imediata e integral dos bens adquiri-
dos e dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive quanto a
assistência técnica, independentemente de seu valor.
§ 1º Às hipóteses de substituição do instrumento de contrato,
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 92 desta Lei.
§ 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Ad-
ministração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação de
serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de valor
não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). (Vide Decreto nº
11.317, de 2022) Vigência
CAPÍTULO II
DAS GARANTIAS
Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, po-
derá ser exigida, mediante previsão no edital, prestação de garantia
nas contratações de obras, serviços e fornecimentos.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil,
e avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco ou instituição financei-
ra devidamente autorizada a operar no País pelo Banco Central do
Brasil.
§ 2º Na hipótese de suspensão do contrato por ordem ou ina-
dimplemento da Administração, o contratado ficará desobrigado de
renovar a garantia ou de endossar a apólice de seguro até a ordem
de reinício da execução ou o adimplemento pela Administração.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º O edital fixará prazo mínimo de 1 (um) mês, contado da
data de homologação da licitação e anterior à assinatura do contra-
to, para a prestação da garantia pelo contratado quando optar pela
modalidade prevista no inciso II do § 1º deste artigo.
Art. 97. O seguro-garantia tem por objetivo garantir o fiel cum-
primento das obrigações assumidas pelo contratado perante à Ad-
ministração, inclusive as multas, os prejuízos e as indenizações de-
correntes de inadimplemento, observadas as seguintes regras nas
contratações regidas por esta Lei:
I - o prazo de vigência da apólice será igual ou superior ao prazo
estabelecido no contrato principal e deverá acompanhar as modifi-
cações referentes à vigência deste mediante a emissão do respecti-
vo endosso pela seguradora;
II - o seguro-garantia continuará em vigor mesmo se o contrata-
do não tiver pago o prêmio nas datas convencionadas.
Parágrafo único. Nos contratos de execução continuada ou de
fornecimento contínuo de bens e serviços, será permitida a subs-
tituição da apólice de seguro-garantia na data de renovação ou de
aniversário, desde que mantidas as mesmas condições e coberturas
da apólice vigente e desde que nenhum período fique descoberto,
ressalvado o disposto no § 2º do art. 96 desta Lei.
Art. 98. Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos,
a garantia poderá ser de até 5% (cinco por cento) do valor inicial
do contrato, autorizada a majoração desse percentual para até 10%
(dez por cento), desde que justificada mediante análise da comple-
xidade técnica e dos riscos envolvidos.
Parágrafo único. Nas contratações de serviços e fornecimen-
tos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano, assim como nas
subsequentes prorrogações, será utilizado o valor anual do contrato
para definição e aplicação dos percentuais previstos no caput deste
artigo.
Art. 99. Nas contratações de obras e serviços de engenharia de
grande vulto, poderá ser exigida a prestação de garantia, na moda-
lidade seguro-garantia, com cláusula de retomada prevista no art.
102 desta Lei, em percentual equivalente a até 30% (trinta por cen-
to) do valor inicial do contrato.
Art. 100. A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a fiel execução do contrato ou após a sua extinção
por culpa exclusiva da Administração e, quando em dinheiro, atua-
lizada monetariamente.
Art. 101. Nos casos de contratos que impliquem a entrega de
bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário,
o valor desses bens deverá ser acrescido ao valor da garantia.
Art. 102. Na contratação de obras e serviços de engenharia, o
edital poderá exigir a prestação da garantia na modalidade seguro-
-garantia e prever a obrigação de a seguradora, em caso de inadim-
plemento pelo contratado, assumir a execução e concluir o objeto
do contrato, hipótese em que:
I - a seguradora deverá firmar o contrato, inclusive os aditivos,
como interveniente anuente e poderá:
a) ter livre acesso às instalações em que for executado o con-
trato principal;
b) acompanhar a execução do contrato principal;
c) ter acesso a auditoria técnica e contábil;
d) requerer esclarecimentos ao responsável técnico pela obra
ou pelo fornecimento;
II - a emissão de empenho em nome da seguradora, ou a quem
ela indicar para a conclusão do contrato, será autorizada desde que
demonstrada sua regularidade fiscal;
Editora
a solução para o seu concurso!
III - a seguradora poderá subcontratar a conclusão do contrato,
total ou parcialmente.
Parágrafo único. Na hipótese de inadimplemento do contrata-
do, serão observadas as seguintes disposições:
I - caso a seguradora execute e conclua o objeto do contrato,
estará isenta da obrigação de pagar a importância segurada indica-
da na apólice;
II - caso a seguradora não assuma a execução do contrato, pa-
gará a integralidade da importância segurada indicada na apólice.
CAPÍTULO III
DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
Art. 103. O contrato poderá identificar os riscos contratuais
previstos e presumíveis e prever matriz de alocação de riscos, alo-
cando-os entre contratante e contratado, mediante indicação da-
queles a serem assumidos pelo setor público ou pelo setor privado
ou daqueles a serem compartilhados.
§ 1º A alocação de riscos de que trata o caput deste artigo
considerará, em compatibilidade com as obrigações e os encargos
atribuídos às partes no contrato, a natureza do risco, o beneficiário
das prestações a que se vincula e a capacidade de cada setor para
melhor gerenciá-lo.
§ 2º Os riscos que tenham cobertura oferecida por seguradoras
serão preferencialmente transferidos ao contratado.
§ 3º A alocação dos riscos contratuais será quantificada para
fins de projeção dos reflexos de seus custos no valor estimado da
contratação.
§ 4º A matriz de alocação de riscos definirá o equilíbrio eco-
nômico-financeiro inicial do contrato em relação a eventos super-
venientes e deverá ser observada na solução de eventuais pleitos
das partes.
§ 5º Sempre que atendidas as condições do contrato e da ma-
triz de alocação de riscos, será considerado mantido o equilíbrio
econômico-financeiro, renunciando as partes aos pedidos de resta-
belecimento do equilíbrio relacionados aos riscos assumidos, exce-
to no que se refere:
I - às alterações unilaterais determinadas pela Administração,
nas hipóteses do inciso I do caput do art. 124 desta Lei;
II - ao aumento ou à redução, por legislação superveniente,
dos tributos diretamente pagos pelo contratado em decorrência do
contrato.
§ 6º Na alocação de que trata o caput deste artigo, poderão ser
adotados métodos e padrões usualmente utilizados por entidades
públicas e privadas, e os ministérios e secretarias supervisores dos
órgãos e das entidades da Administração Pública poderão definir os
parâmetros e o detalhamento dos procedimentos necessários a sua
identificação, alocação e quantificação financeira.
CAPÍTULO IV
DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
Art. 104. O regime jurídico dos contratos instituído por esta Lei
confere à Administração, em relação a eles, as prerrogativas de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contra-
tado;
II - extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta
Lei;
III - fiscalizar sua execução;
337
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste;
V - ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis e utilizar
pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato nas hipóteses
de:
a) risco à prestação de serviços essenciais;
b) necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, inclusive após extinção do contrato.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos con-
tratos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do con-
tratado.
§ 2º Na hipótese prevista no inciso I do caput deste artigo, as
cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio contratual.
CAPÍTULO V
DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 105. A duração dos contratos regidos por esta Lei será a
prevista em edital, e deverão ser observadas, no momento da con-
tratação e a cada exercício financeiro, a disponibilidade de créditos
orçamentários, bem como a previsão no plano plurianual, quando
ultrapassar 1 (um) exercício financeiro.
Art. 106. A Administração poderá celebrar contratos com pra-
zo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses de serviços e fornecimentos
contínuos, observadas as seguintes diretrizes:
I - a autoridade competente do órgão ou entidade contratante
deverá atestar a maior vantagem econômica vislumbrada em razão
da contratação plurianual;
II - a Administração deverá atestar, no início da contratação e
de cada exercício, a existência de créditos orçamentários vinculados
à contratação e a vantagem em sua manutenção;
III - a Administração terá a opção de extinguir o contrato, sem
ônus, quando não dispuser de créditos orçamentários para sua con-
tinuidade ou quando entender que o contrato não mais lhe oferece
vantagem.
§ 1º A extinção mencionada no inciso III do caput deste artigo
ocorrerá apenas na próxima data de aniversário do contrato e não
poderá ocorrer em prazo inferior a 2 (dois) meses, contado da re-
ferida data.
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao aluguel de equipamen-
tos e à utilização de programas de informática.
Art. 107. Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos
poderão ser prorrogados sucessivamente, respeitada a vigência
máxima decenal, desde que haja previsão em edital e que a auto-
ridade competente ateste que as condições e os preços permane-
cem vantajosos para a Administração, permitida a negociação com
o contratado ou a extinção contratual sem ônus para qualquer das
partes.
Art. 108. A Administração poderá celebrar contratos com prazo
de até 10 (dez) anos nas hipóteses previstas nas alíneas “f” e “g” do
inciso IV e nos incisos V, VI, XII e XVI do caput do art. 75 desta Lei.
Art. 109. A Administração poderá estabelecer a vigência por
prazo indeterminado nos contratos em que seja usuária de serviço
público oferecido em regime de monopólio, desde que comprova-
da, a cada exercício financeiro, a existência de créditos orçamentá-
rios vinculados à contratação.
Art. 110. Na contratação que gere receita e no contrato de efici-
ência que gere economia para a Administração, os prazos serão de:
I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem investimento;
Editora
338
338
a solução para o seu concurso!
II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos com investimento,
assim considerados aqueles que impliquem a elaboração de ben-
feitorias permanentes, realizadas exclusivamente a expensas do
contratado, que serão revertidas ao patrimônio da Administração
Pública ao término do contrato.
Art. 111. Na contratação que previr a conclusão de escopo
predefinido, o prazo de vigência será automaticamente prorrogado
quando seu objeto não for concluído no período firmado no con-
trato.
Parágrafo único. Quando a não conclusão decorrer de culpa do
contratado:
I - o contratado será constituído em mora, aplicáveis a ele as
respectivas sanções administrativas;
II - a Administração poderá optar pela extinção do contrato e,
nesse caso, adotará as medidas admitidas em lei para a continuida-
de da execução contratual.
Art. 112. Os prazos contratuais previstos nesta Lei não excluem
nem revogam os prazos contratuais previstos em lei especial.
Art. 113. O contrato firmado sob o regime de fornecimento e
prestação de serviço associado terá sua vigência máxima definida
pela soma do prazo relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da
obra com o prazo relativo ao serviço de operação e manutenção,
este limitado a 5 (cinco) anos contados da data de recebimento do
objeto inicial, autorizada a prorrogação na forma do art. 107 desta
Lei.
Art. 114. O contrato que previr a operação continuada de siste-
mas estruturantes de tecnologia da informação poderá ter vigência
máxima de 15 (quinze) anos.
CAPÍTULO VI
DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 115. O contrato deverá ser executado fielmente pelas par-
tes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e
cada parte responderá pelas consequências de sua inexecução total
ou parcial.
§ 1º É proibido à Administração retardar imotivadamente a
execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, inclusive na hipó-
tese de posse do respectivo chefe do Poder Executivo ou de novo
titular no órgão ou entidade contratante.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
§ 4º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, sem-
pre que a responsabilidade pelo licenciamento ambiental for da
Administração, a manifestação prévia ou licença prévia, quando
cabíveis, deverão ser obtidas antes da divulgação do edital. (Pro-
mulgação partes vetadas)
§ 5º Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou sus-
pensão do contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais cir-
cunstâncias mediante simples apostila.
§ 6º Nas contratações de obras, verificada a ocorrência do dis-
posto no § 5º deste artigo por mais de 1 (um) mês, a Administração
deverá divulgar, em sítio eletrônico oficial e em placa a ser afixada
em local da obra de fácil visualização pelos cidadãos, aviso público
de obra paralisada, com o motivo e o responsável pela inexecução
temporária do objeto do contrato e a data prevista para o reinício
da sua execução.
§ 7º Os textos com as informações de que trata o § 6º deste
artigo deverão ser elaborados pela Administração.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 116. Ao longo de toda a execução do contrato, o contra-
tado deverá cumprir a reserva de cargos prevista em lei para pes-
soa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para
aprendiz, bem como as reservas de cargos previstas em outras nor-
mas específicas.
Parágrafo único. Sempre que solicitado pela Administração, o
contratado deverá comprovar o cumprimento da reserva de cargos
a que se refere o caput deste artigo, com a indicação dos emprega-
dos que preencherem as referidas vagas.
Art. 117. A execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por 1 (um) ou mais fiscais do contrato, representantes
da Administração especialmente designados conforme requisitos
estabelecidos no art. 7º desta Lei, ou pelos respectivos substitutos,
permitida a contratação de terceiros para assisti-los e subsidiá-los
com informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1º O fiscal do contrato anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas à execução do contrato, determinando o
que for necessário para a regularização das faltas ou dos defeitos
observados.
§ 2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tem-
po hábil para a adoção das medidas convenientes, a situação que
demandar decisão ou providência que ultrapasse sua competência.
§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de assesso-
ramento jurídico e de controle interno da Administração, que deve-
rão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes para
prevenir riscos na execução contratual.
§ 4º Na hipótese da contratação de terceiros prevista no caput
deste artigo, deverão ser observadas as seguintes regras:
I - a empresa ou o profissional contratado assumirá responsabi-
lidade civil objetiva pela veracidade e pela precisão das informações
prestadas, firmará termo de compromisso de confidencialidade e
não poderá exercer atribuição própria e exclusiva de fiscal de con-
trato;
II - a contratação de terceiros não eximirá de responsabilidade
o fiscal do contrato, nos limites das informações recebidas do ter-
ceiro contratado.
Art. 118. O contratado deverá manter preposto aceito pela Ad-
ministração no local da obra ou do serviço para representá-lo na
execução do contrato.
Art. 119. O contratado será obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou substituir, a suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes de sua execução ou de materiais nela
empregados.
Art. 120. O contratado será responsável pelos danos causados
diretamente à Administração ou a terceiros em razão da execução
do contrato, e não excluirá nem reduzirá essa responsabilidade a
fiscalização ou o acompanhamento pelo contratante.
Art. 121. Somente o contratado será responsável pelos encar-
gos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado em relação aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais não transferirá à Administração a
responsabilidade pelo seu pagamento e não poderá onerar o objeto
do contrato nem restringir a regularização e o uso das obras e das
edificações, inclusive perante o registro de imóveis, ressalvada a hi-
pótese prevista no § 2º deste artigo.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2º Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos
com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, a Administra-
ção responderá solidariamente pelos encargos previdenciários e
subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se comprovada falha
na fiscalização do cumprimento das obrigações do contratado.
§ 3º Nas contratações de serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra, para assegurar o cumprimento
de obrigações trabalhistas pelo contratado, a Administração, me-
diante disposição em edital ou em contrato, poderá, entre outras
medidas:
I - exigir caução, fiança bancária ou contratação de seguro-ga-
rantia com cobertura para verbas rescisórias inadimplidas;
II - condicionar o pagamento à comprovação de quitação das
obrigações trabalhistas vencidas relativas ao contrato;
III - efetuar o depósito de valores em conta vinculada;
IV - em caso de inadimplemento, efetuar diretamente o paga-
mento das verbas trabalhistas, que serão deduzidas do pagamento
devido ao contratado;
V - estabelecer que os valores destinados a férias, a décimo
terceiro salário, a ausências legais e a verbas rescisórias dos em-
pregados do contratado que participarem da execução dos serviços
contratados serão pagos pelo contratante ao contratado somente
na ocorrência do fato gerador.
§ 4º Os valores depositados na conta vinculada a que se refere
o inciso III do § 3º deste artigo são absolutamente impenhoráveis.
§ 5º O recolhimento das contribuições previdenciárias obser-
vará o disposto no art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
Art. 122. Na execução do contrato e sem prejuízo das respon-
sabilidades contratuais e legais, o contratado poderá subcontratar
partes da obra, do serviço ou do fornecimento até o limite autoriza-
do, em cada caso, pela Administração.
§ 1º O contratado apresentará à Administração documentação
que comprove a capacidade técnica do subcontratado, que será
avaliada e juntada aos autos do processo correspondente.
§ 2º Regulamento ou edital de licitação poderão vedar, restrin-
gir ou estabelecer condições para a subcontratação.
§ 3º Será vedada a subcontratação de pessoa física ou jurídica,
se aquela ou os dirigentes desta mantiverem vínculo de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente públi-
co que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro
grau, devendo essa proibição constar expressamente do edital de
licitação.
Art. 123. A Administração terá o dever de explicitamente emitir
decisão sobre todas as solicitações e reclamações relacionadas à
execução dos contratos regidos por esta Lei, ressalvados os reque-
rimentos manifestamente impertinentes, meramente protelatórios
ou de nenhum interesse para a boa execução do contrato.
Parágrafo único. Salvo disposição legal ou cláusula contratual
que estabeleça prazo específico, concluída a instrução do requeri-
mento, a Administração terá o prazo de 1 (um) mês para decidir,
admitida a prorrogação motivada por igual período.
CAPÍTULO VII
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS PREÇOS
Art. 124. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica a seus objetivos;
b) quando for necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo entre as partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou do serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado e vedada a antecipação do pagamento em relação
ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente contrapres-
tação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial
do contrato em caso de força maior, caso fortuito ou fato do prínci-
pe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de con-
sequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato
tal como pactuado, respeitada, em qualquer caso, a repartição ob-
jetiva de risco estabelecida no contrato.
§ 1º Se forem decorrentes de falhas de projeto, as alterações
de contratos de obras e serviços de engenharia ensejarão apuração
de responsabilidade do responsável técnico e adoção das providên-
cias necessárias para o ressarcimento dos danos causados à Admi-
nistração.
§ 2º Será aplicado o disposto na alínea “d” do inciso II do caput
deste artigo às contratações de obras e serviços de engenharia,
quando a execução for obstada pelo atraso na conclusão de proce-
dimentos de desapropriação, desocupação, servidão administrativa
ou licenciamento ambiental, por circunstâncias alheias ao contra-
tado.
Art. 125. Nas alterações unilaterais a que se refere o inciso I
do caput do art. 124 desta Lei, o contratado será obrigado a acei-
tar, nas mesmas condições contratuais, acréscimos ou supressões
de até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato que se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras, e,
no caso de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para os
acréscimos será de 50% (cinquenta por cento).
Art. 126. As alterações unilaterais a que se refere o inciso I do
caput do art. 124 desta Lei não poderão transfigurar o objeto da
contratação.
Art. 127. Se o contrato não contemplar preços unitários para
obras ou serviços cujo aditamento se fizer necessário, esses serão
fixados por meio da aplicação da relação geral entre os valores da
proposta e o do orçamento-base da Administração sobre os preços
referenciais ou de mercado vigentes na data do aditamento, respei-
tados os limites estabelecidos no art. 125 desta Lei.
Art. 128. Nas contratações de obras e serviços de engenharia,
a diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço
global de referência não poderá ser reduzida em favor do contra-
tado em decorrência de aditamentos que modifiquem a planilha
orçamentária.
Art. 129. Nas alterações contratuais para supressão de obras,
bens ou serviços, se o contratado já houver adquirido os materiais
e os colocado no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente comprova-
Editora
340
340
a solução para o seu concurso!
dos e monetariamente reajustados, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão, desde que
regularmente comprovados.
Art. 130. Caso haja alteração unilateral do contrato que aumen-
te ou diminua os encargos do contratado, a Administração deverá
restabelecer, no mesmo termo aditivo, o equilíbrio econômico-fi-
nanceiro inicial.
Art. 131. A extinção do contrato não configurará óbice para o
reconhecimento do desequilíbrio econômico-financeiro, hipótese
em que será concedida indenização por meio de termo indeniza-
tório.
Parágrafo único. O pedido de restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro deverá ser formulado durante a vigência do
contrato e antes de eventual prorrogação nos termos do art. 107
desta Lei.
Art. 132. A formalização do termo aditivo é condição para a
execução, pelo contratado, das prestações determinadas pela Ad-
ministração no curso da execução do contrato, salvo nos casos de
justificada necessidade de antecipação de seus efeitos, hipótese em
que a formalização deverá ocorrer no prazo máximo de 1 (um) mês.
Art. 133. Nas hipóteses em que for adotada a contratação inte-
grada ou semi-integrada, é vedada a alteração dos valores contratu-
ais, exceto nos seguintes casos:
I - para restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro
decorrente de caso fortuito ou força maior;
II - por necessidade de alteração do projeto ou das especifica-
ções para melhor adequação técnica aos objetivos da contratação,
a pedido da Administração, desde que não decorrente de erros ou
omissões por parte do contratado, observados os limites estabele-
cidos no art. 125 desta Lei;
III - por necessidade de alteração do projeto nas contratações
semi-integradas, nos termos do § 5º do art. 46 desta Lei;
IV - por ocorrência de evento superveniente alocado na matriz
de riscos como de responsabilidade da Administração.
Art. 134. Os preços contratados serão alterados, para mais ou
para menos, conforme o caso, se houver, após a data da apresen-
tação da proposta, criação, alteração ou extinção de quaisquer tri-
butos ou encargos legais ou a superveniência de disposições legais,
com comprovada repercussão sobre os preços contratados.
Art. 135. Os preços dos contratos para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou com predominân-
cia de mão de obra serão repactuados para manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro, mediante demonstração analítica da
variação dos custos contratuais, com data vinculada:
I - à da apresentação da proposta, para custos decorrentes do
mercado;
II - ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao
qual a proposta esteja vinculada, para os custos de mão de obra.
§ 1º A Administração não se vinculará às disposições contidas
em acordos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho que tra-
tem de matéria não trabalhista, de pagamento de participação dos
trabalhadores nos lucros ou resultados do contratado, ou que es-
tabeleçam direitos não previstos em lei, como valores ou índices
obrigatórios de encargos sociais ou previdenciários, bem como de
preços para os insumos relacionados ao exercício da atividade.
§ 2º É vedado a órgão ou entidade contratante vincular-se às
disposições previstas nos acordos, convenções ou dissídios coleti-
vos de trabalho que tratem de obrigações e direitos que somente se
aplicam aos contratos com a Administração Pública.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º A repactuação deverá observar o interregno mínimo de 1
(um) ano, contado da data da apresentação da proposta ou da data
da última repactuação.
§ 4º A repactuação poderá ser dividida em tantas parcelas
quantas forem necessárias, observado o princípio da anualidade
do reajuste de preços da contratação, podendo ser realizada em
momentos distintos para discutir a variação de custos que tenham
sua anualidade resultante em datas diferenciadas, como os decor-
rentes de mão de obra e os decorrentes dos insumos necessários à
execução dos serviços.
§ 5º Quando a contratação envolver mais de uma categoria
profissional, a repactuação a que se refere o inciso II do caput des-
te artigo poderá ser dividida em tantos quantos forem os acordos,
convenções ou dissídios coletivos de trabalho das categorias envol-
vidas na contratação.
§ 6º A repactuação será precedida de solicitação do contrata-
do, acompanhada de demonstração analítica da variação dos cus-
tos, por meio de apresentação da planilha de custos e formação de
preços, ou do novo acordo, convenção ou sentença normativa que
fundamenta a repactuação.
Art. 136. Registros que não caracterizam alteração do contrato
podem ser realizados por simples apostila, dispensada a celebração
de termo aditivo, como nas seguintes situações:
I - variação do valor contratual para fazer face ao reajuste ou à
repactuação de preços previstos no próprio contrato;
II - atualizações, compensações ou penalizações financeiras de-
correntes das condições de pagamento previstas no contrato;
III - alterações na razão ou na denominação social do contra-
tado;
IV - empenho de dotações orçamentárias.
CAPÍTULO VIII
DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 137. Constituirão motivos para extinção do contrato, a qual
deverá ser formalmente motivada nos autos do processo, assegura-
dos o contraditório e a ampla defesa, as seguintes situações:
I - não cumprimento ou cumprimento irregular de normas edi-
talícias ou de cláusulas contratuais, de especificações, de projetos
ou de prazos;
II - desatendimento das determinações regulares emitidas pela
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua execução ou
por autoridade superior;
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutu-
ra da empresa que restrinja sua capacidade de concluir o contrato;
IV - decretação de falência ou de insolvência civil, dissolução da
sociedade ou falecimento do contratado;
V - caso fortuito ou força maior, regularmente comprovados,
impeditivos da execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença ambiental, ou impossibili-
dade de obtê-la, ou alteração substancial do anteprojeto que dela
resultar, ainda que obtida no prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a desapropriação, a
desocupação ou a servidão administrativa, ou impossibilidade de
liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público, justificadas pela autoridade
máxima do órgão ou da entidade contratante;
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a solução para o seu concurso!
IX - não cumprimento das obrigações relativas à reserva de car-
gos prevista em lei, bem como em outras normas específicas, para
pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou
para aprendiz.
§ 1º Regulamento poderá especificar procedimentos e critérios
para verificação da ocorrência dos motivos previstos no caput deste
artigo.
§ 2º O contratado terá direito à extinção do contrato nas se-
guintes hipóteses:
I - supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou
compras que acarrete modificação do valor inicial do contrato além
do limite permitido no art. 125 desta Lei;
II - suspensão de execução do contrato, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 3 (três) meses;
III - repetidas suspensões que totalizem 90 (noventa) dias úteis,
independentemente do pagamento obrigatório de indenização
pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e
mobilizações e outras previstas;
IV - atraso superior a 2 (dois) meses, contado da emissão da
nota fiscal, dos pagamentos ou de parcelas de pagamentos devidos
pela Administração por despesas de obras, serviços ou fornecimen-
tos;
V - não liberação pela Administração, nos prazos contratuais,
de área, local ou objeto, para execução de obra, serviço ou forneci-
mento, e de fontes de materiais naturais especificadas no projeto,
inclusive devido a atraso ou descumprimento das obrigações atri-
buídas pelo contrato à Administração relacionadas a desapropria-
ção, a desocupação de áreas públicas ou a licenciamento ambiental.
§ 3º As hipóteses de extinção a que se referem os incisos II, III e
IV do § 2º deste artigo observarão as seguintes disposições:
I - não serão admitidas em caso de calamidade pública, de gra-
ve perturbação da ordem interna ou de guerra, bem como quando
decorrerem de ato ou fato que o contratado tenha praticado, do
qual tenha participado ou para o qual tenha contribuído;
II - assegurarão ao contratado o direito de optar pela suspen-
são do cumprimento das obrigações assumidas até a normalização
da situação, admitido o restabelecimento do equilíbrio econômico-
-financeiro do contrato, na forma da alínea “d” do inciso II do caput
do art. 124 desta Lei.
§ 4º Os emitentes das garantias previstas no art. 96 desta Lei
deverão ser notificados pelo contratante quanto ao início de pro-
cesso administrativo para apuração de descumprimento de cláusu-
las contratuais.
Art. 138. A extinção do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração,
exceto no caso de descumprimento decorrente de sua própria con-
duta;
II - consensual, por acordo entre as partes, por conciliação, por
mediação ou por comitê de resolução de disputas, desde que haja
interesse da Administração;
III - determinada por decisão arbitral, em decorrência de cláu-
sula compromissória ou compromisso arbitral, ou por decisão ju-
dicial.
§ 1º A extinção determinada por ato unilateral da Administra-
ção e a extinção consensual deverão ser precedidas de autorização
escrita e fundamentada da autoridade competente e reduzidas a
termo no respectivo processo.
§ 2º Quando a extinção decorrer de culpa exclusiva da Adminis-
tração, o contratado será ressarcido pelos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido e terá direito a:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - devolução da garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a data
de extinção;
III - pagamento do custo da desmobilização.
Art. 139. A extinção determinada por ato unilateral da Adminis-
tração poderá acarretar, sem prejuízo das sanções previstas nesta
Lei, as seguintes consequências:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, das instalações, dos equi-
pamentos, do material e do pessoal empregados na execução do
contrato e necessários à sua continuidade;
III - execução da garantia contratual para:
a) ressarcimento da Administração Pública por prejuízos decor-
rentes da não execução;
b) pagamento de verbas trabalhistas, fundiárias e previdenciá-
rias, quando cabível;
c) pagamento das multas devidas à Administração Pública;
d) exigência da assunção da execução e da conclusão do objeto
do contrato pela seguradora, quando cabível;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração Pública e das multas apli-
cadas.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo ficará a critério da Administração, que poderá dar con-
tinuidade à obra ou ao serviço por execução direta ou indireta.
§ 2º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o ato deverá
ser precedido de autorização expressa do ministro de Estado, do
secretário estadual ou do secretário municipal competente, confor-
me o caso.
CAPÍTULO IX
DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO
Art. 140. O objeto do contrato será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamen-
to e fiscalização, mediante termo detalhado, quando verificado o
cumprimento das exigências de caráter técnico;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais;
II - em se tratando de compras:
a) provisoriamente, de forma sumária, pelo responsável por
seu acompanhamento e fiscalização, com verificação posterior da
conformidade do material com as exigências contratuais;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais.
§ 1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado, no todo ou em
parte, quando estiver em desacordo com o contrato.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não excluirá a res-
ponsabilidade civil pela solidez e pela segurança da obra ou serviço
nem a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execução
do contrato, nos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º Os prazos e os métodos para a realização dos recebimen-
tos provisório e definitivo serão definidos em regulamento ou no
contrato.
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a solução para o seu concurso!
§ 4º Salvo disposição em contrário constante do edital ou de
ato normativo, os ensaios, os testes e as demais provas para afe-
rição da boa execução do objeto do contrato exigidos por normas
técnicas oficiais correrão por conta do contratado.
§ 5º Em se tratando de projeto de obra, o recebimento defini-
tivo pela Administração não eximirá o projetista ou o consultor da
responsabilidade objetiva por todos os danos causados por falha
de projeto.
§ 6º Em se tratando de obra, o recebimento definitivo pela
Administração não eximirá o contratado, pelo prazo mínimo de
5 (cinco) anos, admitida a previsão de prazo de garantia superior
no edital e no contrato, da responsabilidade objetiva pela solidez
e pela segurança dos materiais e dos serviços executados e pela
funcionalidade da construção, da reforma, da recuperação ou da
ampliação do bem imóvel, e, em caso de vício, defeito ou incorre-
ção identificados, o contratado ficará responsável pela reparação,
pela correção, pela reconstrução ou pela substituição necessárias.
CAPÍTULO X
DOS PAGAMENTOS
Art. 141. No dever de pagamento pela Administração, será ob-
servada a ordem cronológica para cada fonte diferenciada de recur-
sos, subdividida nas seguintes categorias de contratos:
I - fornecimento de bens;
II - locações;
III - prestação de serviços;
IV - realização de obras.
§ 1º A ordem cronológica referida no caput deste artigo poderá
ser alterada, mediante prévia justificativa da autoridade competen-
te e posterior comunicação ao órgão de controle interno da Admi-
nistração e ao tribunal de contas competente, exclusivamente nas
seguintes situações:
I - grave perturbação da ordem, situação de emergência ou ca-
lamidade pública;
II - pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte,
agricultor familiar, produtor rural pessoa física, microempreende-
dor individual e sociedade cooperativa, desde que demonstrado o
risco de descontinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
III - pagamento de serviços necessários ao funcionamento dos
sistemas estruturantes, desde que demonstrado o risco de descon-
tinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
IV - pagamento de direitos oriundos de contratos em caso de
falência, recuperação judicial ou dissolução da empresa contratada;
V - pagamento de contrato cujo objeto seja imprescindível para
assegurar a integridade do patrimônio público ou para manter o
funcionamento das atividades finalísticas do órgão ou entidade,
quando demonstrado o risco de descontinuidade da prestação de
serviço público de relevância ou o cumprimento da missão institu-
cional.
§ 2º A inobservância imotivada da ordem cronológica referida
no caput deste artigo ensejará a apuração de responsabilidade do
agente responsável, cabendo aos órgãos de controle a sua fiscali-
zação.
§ 3º O órgão ou entidade deverá disponibilizar, mensalmente,
em seção específica de acesso à informação em seu sítio na inter-
net, a ordem cronológica de seus pagamentos, bem como as jus-
tificativas que fundamentarem a eventual alteração dessa ordem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 142. Disposição expressa no edital ou no contrato poderá
prever pagamento em conta vinculada ou pagamento pela efetiva
comprovação do fato gerador.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 143. No caso de controvérsia sobre a execução do objeto,
quanto a dimensão, qualidade e quantidade, a parcela incontrover-
sa deverá ser liberada no prazo previsto para pagamento.
Art. 144. Na contratação de obras, fornecimentos e serviços,
inclusive de engenharia, poderá ser estabelecida remuneração va-
riável vinculada ao desempenho do contratado, com base em me-
tas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental
e prazos de entrega definidos no edital de licitação e no contrato.
§ 1º O pagamento poderá ser ajustado em base percentual so-
bre o valor economizado em determinada despesa, quando o obje-
to do contrato visar à implantação de processo de racionalização,
hipótese em que as despesas correrão à conta dos mesmos créditos
orçamentários, na forma de regulamentação específica.
§ 2º A utilização de remuneração variável será motivada e res-
peitará o limite orçamentário fixado pela Administração para a con-
tratação.
Art. 145. Não será permitido pagamento antecipado, parcial ou
total, relativo a parcelas contratuais vinculadas ao fornecimento de
bens, à execução de obras ou à prestação de serviços.
§ 1º A antecipação de pagamento somente será permitida se
propiciar sensível economia de recursos ou se representar condição
indispensável para a obtenção do bem ou para a prestação do ser-
viço, hipótese que deverá ser previamente justificada no processo
licitatório e expressamente prevista no edital de licitação ou instru-
mento formal de contratação direta.
§ 2º A Administração poderá exigir a prestação de garantia adi-
cional como condição para o pagamento antecipado.
§ 3º Caso o objeto não seja executado no prazo contratual, o
valor antecipado deverá ser devolvido.
Art. 146. No ato de liquidação da despesa, os serviços de con-
tabilidade comunicarão aos órgãos da administração tributária as
características da despesa e os valores pagos, conforme o disposto
no art. 63 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
CAPÍTULO XI
DA NULIDADE DOS CONTRATOS
Art. 147. Constatada irregularidade no procedimento licitatório
ou na execução contratual, caso não seja possível o saneamento, a
decisão sobre a suspensão da execução ou sobre a declaração de
nulidade do contrato somente será adotada na hipótese em que se
revelar medida de interesse público, com avaliação, entre outros,
dos seguintes aspectos:
I - impactos econômicos e financeiros decorrentes do atraso na
fruição dos benefícios do objeto do contrato;
II - riscos sociais, ambientais e à segurança da população local
decorrentes do atraso na fruição dos benefícios do objeto do con-
trato;
III - motivação social e ambiental do contrato;
IV - custo da deterioração ou da perda das parcelas executadas;
V - despesa necessária à preservação das instalações e dos ser-
viços já executados;
VI - despesa inerente à desmobilização e ao posterior retorno
às atividades;
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a solução para o seu concurso!
VII - medidas efetivamente adotadas pelo titular do órgão ou
entidade para o saneamento dos indícios de irregularidades apon-
tados;
VIII - custo total e estágio de execução física e financeira dos
contratos, dos convênios, das obras ou das parcelas envolvidas;
IX - fechamento de postos de trabalho diretos e indiretos em
razão da paralisação;
X - custo para realização de nova licitação ou celebração de
novo contrato;
XI - custo de oportunidade do capital durante o período de pa-
ralisação.
Parágrafo único. Caso a paralisação ou anulação não se reve-
le medida de interesse público, o poder público deverá optar pela
continuidade do contrato e pela solução da irregularidade por meio
de indenização por perdas e danos, sem prejuízo da apuração de
responsabilidade e da aplicação de penalidades cabíveis.
Art. 148. A declaração de nulidade do contrato administrativo
requererá análise prévia do interesse público envolvido, na forma
do art. 147 desta Lei, e operará retroativamente, impedindo os efei-
tos jurídicos que o contrato deveria produzir ordinariamente e des-
constituindo os já produzidos.
§ 1º Caso não seja possível o retorno à situação fática anterior,
a nulidade será resolvida pela indenização por perdas e danos, sem
prejuízo da apuração de responsabilidade e aplicação das penalida-
des cabíveis.
§ 2º Ao declarar a nulidade do contrato, a autoridade, com vis-
tas à continuidade da atividade administrativa, poderá decidir que
ela só tenha eficácia em momento futuro, suficiente para efetuar
nova contratação, por prazo de até 6 (seis) meses, prorrogável uma
única vez.
Art. 149. A nulidade não exonerará a Administração do dever
de indenizar o contratado pelo que houver executado até a data em
que for declarada ou tornada eficaz, bem como por outros prejuízos
regularmente comprovados, desde que não lhe seja imputável, e
será promovida a responsabilização de quem lhe tenha dado causa.
Art. 150. Nenhuma contratação será feita sem a caracterização
adequada de seu objeto e sem a indicação dos créditos orçamentá-
rios para pagamento das parcelas contratuais vincendas no exercí-
cio em que for realizada a contratação, sob pena de nulidade do ato
e de responsabilização de quem lhe tiver dado causa.
CAPÍTULO XII
DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUÇÃO DE
CONTROVÉRSIAS
Art. 151. Nas contratações regidas por esta Lei, poderão ser uti-
lizados meios alternativos de prevenção e resolução de controvér-
sias, notadamente a conciliação, a mediação, o comitê de resolução
de disputas e a arbitragem.
Parágrafo único. Será aplicado o disposto no caput deste artigo
às controvérsias relacionadas a direitos patrimoniais disponíveis,
como as questões relacionadas ao restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro do contrato, ao inadimplemento de obriga-
ções contratuais por quaisquer das partes e ao cálculo de indeni-
zações.
Art. 152. A arbitragem será sempre de direito e observará o
princípio da publicidade.
Art. 153. Os contratos poderão ser aditados para permitir a
adoção dos meios alternativos de resolução de controvérsias.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 154. O processo de escolha dos árbitros, dos colegiados
arbitrais e dos comitês de resolução de disputas observará critérios
isonômicos, técnicos e transparentes.
TÍTULO IV
DAS IRREGULARIDADES
CAPÍTULO I
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 155. O licitante ou o contratado será responsabilizado ad-
ministrativamente pelas seguintes infrações:
I - dar causa à inexecução parcial do contrato;
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave
dano à Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou
ao interesse coletivo;
III - dar causa à inexecução total do contrato;
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato super-
veniente devidamente justificado;
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação
exigida para a contratação, quando convocado dentro do prazo de
validade de sua proposta;
VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do ob-
jeto da licitação sem motivo justificado;
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida
para o certame ou prestar declaração falsa durante a licitação ou a
execução do contrato;
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução
do contrato;
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qual-
quer natureza;
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da
licitação;
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de
1º de agosto de 2013.
Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas infrações admi-
nistrativas previstas nesta Lei as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - impedimento de licitar e contratar;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
§ 1º Na aplicação das sanções serão considerados:
I - a natureza e a gravidade da infração cometida;
II - as peculiaridades do caso concreto;
III - as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
IV - os danos que dela provierem para a Administração Pública;
V - a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de inte-
gridade, conforme normas e orientações dos órgãos de controle.
§ 2º A sanção prevista no inciso I do caput deste artigo será
aplicada exclusivamente pela infração administrativa prevista no
inciso I do caput do art. 155 desta Lei, quando não se justificar a
imposição de penalidade mais grave.
§ 3º A sanção prevista no inciso II do caput deste artigo, calcula-
da na forma do edital ou do contrato, não poderá ser inferior a 0,5%
(cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por cento)
do valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta
e será aplicada ao responsável por qualquer das infrações adminis-
trativas previstas no art. 155 desta Lei.
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a solução para o seu concurso!
§ 4º A sanção prevista no inciso III do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput do art. 155 desta Lei, quando
não se justificar a imposição de penalidade mais grave, e impedirá
o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Administração
Pública direta e indireta do ente federativo que tiver aplicado a san-
ção, pelo prazo máximo de 3 (três) anos.
§ 5º A sanção prevista no inciso IV do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos VIII, IX, X, XI e XII do caput do art. 155 desta Lei, bem
como pelas infrações administrativas previstas nos incisos II, III, IV,
V, VI e VII do caput do referido artigo que justifiquem a imposição
de penalidade mais grave que a sanção referida no § 4º deste artigo,
e impedirá o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Ad-
ministração Pública direta e indireta de todos os entes federativos,
pelo prazo mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.
§ 6º A sanção estabelecida no inciso IV do caput deste artigo
será precedida de análise jurídica e observará as seguintes regras:
I - quando aplicada por órgão do Poder Executivo, será de com-
petência exclusiva de ministro de Estado, de secretário estadual ou
de secretário municipal e, quando aplicada por autarquia ou fun-
dação, será de competência exclusiva da autoridade máxima da
entidade;
II - quando aplicada por órgãos dos Poderes Legislativo e Judici-
ário, pelo Ministério Público e pela Defensoria Pública no desempe-
nho da função administrativa, será de competência exclusiva de au-
toridade de nível hierárquico equivalente às autoridades referidas
no inciso I deste parágrafo, na forma de regulamento.
§ 7º As sanções previstas nos incisos I, III e IV do caput deste
artigo poderão ser aplicadas cumulativamente com a prevista no
inciso II do caput deste artigo.
§ 8º Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem supe-
riores ao valor de pagamento eventualmente devido pela Adminis-
tração ao contratado, além da perda desse valor, a diferença será
descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente.
§ 9º A aplicação das sanções previstas no caput deste artigo
não exclui, em hipótese alguma, a obrigação de reparação integral
do dano causado à Administração Pública.
Art. 157. Na aplicação da sanção prevista no inciso II do caput
do art. 156 desta Lei, será facultada a defesa do interessado no pra-
zo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de sua intimação.
Art. 158. A aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV
do caput do art. 156 desta Lei requererá a instauração de processo
de responsabilização, a ser conduzido por comissão composta de 2
(dois) ou mais servidores estáveis, que avaliará fatos e circunstân-
cias conhecidos e intimará o licitante ou o contratado para, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de intimação, apresentar
defesa escrita e especificar as provas que pretenda produzir.
§ 1º Em órgão ou entidade da Administração Pública cujo
quadro funcional não seja formado de servidores estatutários, a
comissão a que se refere o caput deste artigo será composta de 2
(dois) ou mais empregados públicos pertencentes aos seus quadros
permanentes, preferencialmente com, no mínimo, 3 (três) anos de
tempo de serviço no órgão ou entidade.
§ 2º Na hipótese de deferimento de pedido de produção de
novas provas ou de juntada de provas julgadas indispensáveis pela
comissão, o licitante ou o contratado poderá apresentar alegações
finais no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da inti-
mação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º Serão indeferidas pela comissão, mediante decisão funda-
mentada, provas ilícitas, impertinentes, desnecessárias, protelató-
rias ou intempestivas.
§ 4º A prescrição ocorrerá em 5 (cinco) anos, contados da ciên-
cia da infração pela Administração, e será:
I - interrompida pela instauração do processo de responsabili-
zação a que se refere o caput deste artigo;
II - suspensa pela celebração de acordo de leniência previsto na
Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013;
III - suspensa por decisão judicial que inviabilize a conclusão da
apuração administrativa.
Art. 159. Os atos previstos como infrações administrativas nes-
ta Lei ou em outras leis de licitações e contratos da Administração
Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, serão apurados e julgados conjun-
tamente, nos mesmos autos, observados o rito procedimental e a
autoridade competente definidos na referida Lei.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 160. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada
sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das
sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus ad-
ministradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de
coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, ob-
servados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.
Art. 161. Os órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legis-
lativo e Judiciário de todos os entes federativos deverão, no prazo
máximo 15 (quinze) dias úteis, contado da data de aplicação da san-
ção, informar e manter atualizados os dados relativos às sanções
por eles aplicadas, para fins de publicidade no Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e no Cadastro Nacional de
Empresas Punidas (Cnep), instituídos no âmbito do Poder Executivo
federal.
Parágrafo único. Para fins de aplicação das sanções previstas
nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 156 desta Lei, o Poder Exe-
cutivo regulamentará a forma de cômputo e as consequências da
soma de diversas sanções aplicadas a uma mesma empresa e deri-
vadas de contratos distintos.
Art. 162. O atraso injustificado na execução do contrato sujei-
tará o contratado a multa de mora, na forma prevista em edital ou
em contrato.
Parágrafo único. A aplicação de multa de mora não impedirá
que a Administração a converta em compensatória e promova a ex-
tinção unilateral do contrato com a aplicação cumulada de outras
sanções previstas nesta Lei.
Art. 163. É admitida a reabilitação do licitante ou contratado
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, exigidos,
cumulativamente:
I - reparação integral do dano causado à Administração Pública;
II - pagamento da multa;
III - transcurso do prazo mínimo de 1 (um) ano da aplicação da
penalidade, no caso de impedimento de licitar e contratar, ou de 3
(três) anos da aplicação da penalidade, no caso de declaração de
inidoneidade;
IV - cumprimento das condições de reabilitação definidas no
ato punitivo;
Editora
a solução para o seu concurso!
V - análise jurídica prévia, com posicionamento conclusivo
quanto ao cumprimento dos requisitos definidos neste artigo.
Parágrafo único. A sanção pelas infrações previstas nos incisos
VIII e XII do caput do art. 155 desta Lei exigirá, como condição de
reabilitação do licitante ou contratado, a implantação ou aperfeiço-
amento de programa de integridade pelo responsável.
CAPÍTULO II
DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO E
DOS RECURSOS
Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edi-
tal de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei ou para so-
licitar esclarecimento sobre os seus termos, devendo protocolar o
pedido até 3 (três) dias úteis antes da data de abertura do certame.
Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao pedido de es-
clarecimento será divulgada em sítio eletrônico oficial no prazo de
até 3 (três) dias úteis, limitado ao último dia útil anterior à data da
abertura do certame.
Art. 165. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação
desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de
intimação ou de lavratura da ata, em face de:
a) ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificação de in-
teressado ou de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
b) julgamento das propostas;
c) ato de habilitação ou inabilitação de licitante;
d) anulação ou revogação da licitação;
e) extinção do contrato, quando determinada por ato unilateral
e escrito da Administração;
II - pedido de reconsideração, no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de intimação, relativamente a ato do qual não cai-
ba recurso hierárquico.
§ 1º Quanto ao recurso apresentado em virtude do disposto
nas alíneas “b” e “c” do inciso I do caput deste artigo, serão obser-
vadas as seguintes disposições:
I - a intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamen-
te, sob pena de preclusão, e o prazo para apresentação das razões
recursais previsto no inciso I do caput deste artigo será iniciado na
data de intimação ou de lavratura da ata de habilitação ou inabilita-
ção ou, na hipótese de adoção da inversão de fases prevista no § 1º
do art. 17 desta Lei, da ata de julgamento;
II - a apreciação dar-se-á em fase única.
§ 2º O recurso de que trata o inciso I do caput deste artigo será
dirigido à autoridade que tiver editado o ato ou proferido a deci-
são recorrida, que, se não reconsiderar o ato ou a decisão no prazo
de 3 (três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua motivação
à autoridade superior, a qual deverá proferir sua decisão no prazo
máximo de 10 (dez) dias úteis, contado do recebimento dos autos.
§ 3º O acolhimento do recurso implicará invalidação apenas de
ato insuscetível de aproveitamento.
§ 4º O prazo para apresentação de contrarrazões será o mesmo
do recurso e terá início na data de intimação pessoal ou de divulga-
ção da interposição do recurso.
§ 5º Será assegurado ao licitante vista dos elementos indispen-
sáveis à defesa de seus interesses.
Art. 166. Da aplicação das sanções previstas nos incisos I, II e III
do caput do art. 156 desta Lei caberá recurso no prazo de 15 (quin-
ze) dias úteis, contado da data da intimação.
345
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. O recurso de que trata o caput deste artigo
será dirigido à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
que, se não a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias úteis, encami-
nhará o recurso com sua motivação à autoridade superior, a qual
deverá proferir sua decisão no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do recebimento dos autos.
Art. 167. Da aplicação da sanção prevista no inciso IV do caput
do art. 156 desta Lei caberá apenas pedido de reconsideração, que
deverá ser apresentado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado
da data da intimação, e decidido no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do seu recebimento.
Art. 168. O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito
suspensivo do ato ou da decisão recorrida até que sobrevenha de-
cisão final da autoridade competente.
Parágrafo único. Na elaboração de suas decisões, a autoridade
competente será auxiliada pelo órgão de assessoramento jurídico,
que deverá dirimir dúvidas e subsidiá-la com as informações neces-
sárias.
CAPÍTULO III
DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES
Art. 169. As contratações públicas deverão submeter-se a prá-
ticas contínuas e permanentes de gestão de riscos e de controle
preventivo, inclusive mediante adoção de recursos de tecnologia da
informação, e, além de estar subordinadas ao controle social, sujei-
tar-se-ão às seguintes linhas de defesa:
I - primeira linha de defesa, integrada por servidores e empre-
gados públicos, agentes de licitação e autoridades que atuam na
estrutura de governança do órgão ou entidade;
II - segunda linha de defesa, integrada pelas unidades de as-
sessoramento jurídico e de controle interno do próprio órgão ou
entidade;
III - terceira linha de defesa, integrada pelo órgão central de
controle interno da Administração e pelo tribunal de contas.
§ 1º Na forma de regulamento, a implementação das práticas a
que se refere o caput deste artigo será de responsabilidade da alta
administração do órgão ou entidade e levará em consideração os
custos e os benefícios decorrentes de sua implementação, optan-
do-se pelas medidas que promovam relações íntegras e confiáveis,
com segurança jurídica para todos os envolvidos, e que produzam
o resultado mais vantajoso para a Administração, com eficiência,
eficácia e efetividade nas contratações públicas.
§ 2º Para a realização de suas atividades, os órgãos de contro-
le deverão ter acesso irrestrito aos documentos e às informações
necessárias à realização dos trabalhos, inclusive aos documentos
classificados pelo órgão ou entidade nos termos da Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011, e o órgão de controle com o qual foi
compartilhada eventual informação sigilosa tornar-se-á correspon-
sável pela manutenção do seu sigilo.
§ 3º Os integrantes das linhas de defesa a que se referem os
incisos I, II e III do caput deste artigo observarão o seguinte:
I - quando constatarem simples impropriedade formal, adota-
rão medidas para o seu saneamento e para a mitigação de riscos
de sua nova ocorrência, preferencialmente com o aperfeiçoamento
dos controles preventivos e com a capacitação dos agentes públicos
responsáveis;
II - quando constatarem irregularidade que configure dano à
Administração, sem prejuízo das medidas previstas no inciso I deste
§ 3º, adotarão as providências necessárias para a apuração das in-
Editora
346
346
a solução para o seu concurso!
frações administrativas, observadas a segregação de funções e a ne-
cessidade de individualização das condutas, bem como remeterão
ao Ministério Público competente cópias dos documentos cabíveis
para a apuração dos ilícitos de sua competência.
Art. 170. Os órgãos de controle adotarão, na fiscalização dos
atos previstos nesta Lei, critérios de oportunidade, materialidade,
relevância e risco e considerarão as razões apresentadas pelos ór-
gãos e entidades responsáveis e os resultados obtidos com a con-
tratação, observado o disposto no § 3º do art. 169 desta Lei.
§ 1º As razões apresentadas pelos órgãos e entidades respon-
sáveis deverão ser encaminhadas aos órgãos de controle até a con-
clusão da fase de instrução do processo e não poderão ser desen-
tranhadas dos autos.
§ 2º A omissão na prestação das informações não impedirá as
deliberações dos órgãos de controle nem retardará a aplicação de
qualquer de seus prazos de tramitação e de deliberação.
§ 3º Os órgãos de controle desconsiderarão os documentos
impertinentes, meramente protelatórios ou de nenhum interesse
para o esclarecimento dos fatos.
§ 4º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica
poderá representar aos órgãos de controle interno ou ao tribunal
de contas competente contra irregularidades na aplicação desta Lei.
Art. 171. Na fiscalização de controle será observado o seguinte:
I - viabilização de oportunidade de manifestação aos gestores
sobre possíveis propostas de encaminhamento que terão impacto
significativo nas rotinas de trabalho dos órgãos e entidades fiscali-
zados, a fim de que eles disponibilizem subsídios para avaliação pré-
via da relação entre custo e benefício dessas possíveis proposições;
II - adoção de procedimentos objetivos e imparciais e elabo-
ração de relatórios tecnicamente fundamentados, baseados exclu-
sivamente nas evidências obtidas e organizados de acordo com as
normas de auditoria do respectivo órgão de controle, de modo a
evitar que interesses pessoais e interpretações tendenciosas inter-
firam na apresentação e no tratamento dos fatos levantados;
III - definição de objetivos, nos regimes de empreitada por
preço global, empreitada integral, contratação semi-integrada e
contratação integrada, atendidos os requisitos técnicos, legais,
orçamentários e financeiros, de acordo com as finalidades da con-
tratação, devendo, ainda, ser perquirida a conformidade do preço
global com os parâmetros de mercado para o objeto contratado,
considerada inclusive a dimensão geográfica.
§ 1º Ao suspender cautelarmente o processo licitatório, o tribu-
nal de contas deverá pronunciar-se definitivamente sobre o mérito
da irregularidade que tenha dado causa à suspensão no prazo de 25
(vinte e cinco) dias úteis, contado da data do recebimento das in-
formações a que se refere o § 2º deste artigo, prorrogável por igual
período uma única vez, e definirá objetivamente:
I - as causas da ordem de suspensão;
II - o modo como será garantido o atendimento do interesse
público obstado pela suspensão da licitação, no caso de objetos es-
senciais ou de contratação por emergência.
§ 2º Ao ser intimado da ordem de suspensão do processo lici-
tatório, o órgão ou entidade deverá, no prazo de 10 (dez) dias úteis,
admitida a prorrogação:
I - informar as medidas adotadas para cumprimento da deci-
são;
II - prestar todas as informações cabíveis;
III - proceder à apuração de responsabilidade, se for o caso.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º A decisão que examinar o mérito da medida cautelar a que
se refere o § 1º deste artigo deverá definir as medidas necessárias e
adequadas, em face das alternativas possíveis, para o saneamento
do processo licitatório, ou determinar a sua anulação.
§ 4º O descumprimento do disposto no § 2º deste artigo ense-
jará a apuração de responsabilidade e a obrigação de reparação do
prejuízo causado ao erário.
Art. 172. (VETADO).
Art. 173. Os tribunais de contas deverão, por meio de suas es-
colas de contas, promover eventos de capacitação para os servido-
res efetivos e empregados públicos designados para o desempenho
das funções essenciais à execução desta Lei, incluídos cursos pre-
senciais e a distância, redes de aprendizagem, seminários e con-
gressos sobre contratações públicas.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DO PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (PNCP)
Art. 174. É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), sítio eletrônico oficial destinado à:
I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos por
esta Lei;
II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e en-
tidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os
entes federativos.
§ 1º O PNCP será gerido pelo Comitê Gestor da Rede Nacional
de Contratações Públicas, a ser presidido por representante indica-
do pelo Presidente da República e composto de:
I - 3 (três) representantes da União indicados pelo Presidente
da República;
II - 2 (dois) representantes dos Estados e do Distrito Federal
indicados pelo Conselho Nacional de Secretários de Estado da Ad-
ministração;
III - 2 (dois) representantes dos Municípios indicados pela Con-
federação Nacional de Municípios.
§ 2º O PNCP conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das contratações:
I - planos de contratação anuais;
II - catálogos eletrônicos de padronização;
III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de
contratação direta e editais de licitação e respectivos anexos;
IV - atas de registro de preços;
V - contratos e termos aditivos;
VI - notas fiscais eletrônicas, quando for o caso.
§ 3º O PNCP deverá, entre outras funcionalidades, oferecer:
I - sistema de registro cadastral unificado;
II - painel para consulta de preços, banco de preços em saúde e
acesso à base nacional de notas fiscais eletrônicas;
III - sistema de planejamento e gerenciamento de contrata-
ções, incluído o cadastro de atesto de cumprimento de obrigações
previsto no § 4º do art. 88 desta Lei;
IV - sistema eletrônico para a realização de sessões públicas;
V - acesso ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (Ceis) e ao Cadastro Nacional de Empresas Punidas (Cnep);
VI - sistema de gestão compartilhada com a sociedade de infor-
mações referentes à execução do contrato, que possibilite:
Editora
a solução para o seu concurso!
a) envio, registro, armazenamento e divulgação de mensagens
de texto ou imagens pelo interessado previamente identificado;
b) acesso ao sistema informatizado de acompanhamento de
obras a que se refere o inciso III do caput do art. 19 desta Lei;
c) comunicação entre a população e representantes da Admi-
nistração e do contratado designados para prestar as informações e
esclarecimentos pertinentes, na forma de regulamento;
d) divulgação, na forma de regulamento, de relatório final com
informações sobre a consecução dos objetivos que tenham justifi-
cado a contratação e eventuais condutas a serem adotadas para o
aprimoramento das atividades da Administração.
§ 4º O PNCP adotará o formato de dados abertos e observará as
exigências previstas na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
§ 5º (VETADO).
Art. 175. Sem prejuízo do disposto no art. 174 desta Lei, os en-
tes federativos poderão instituir sítio eletrônico oficial para divulga-
ção complementar e realização das respectivas contratações.
§ 1º Desde que mantida a integração com o PNCP, as contrata-
ções poderão ser realizadas por meio de sistema eletrônico forneci-
do por pessoa jurídica de direito privado, na forma de regulamento.
§ 2º Até 31 de dezembro de 2023, os Municípios deverão rea-
lizar divulgação complementar de suas contratações mediante pu-
blicação de extrato de edital de licitação em jornal diário de grande
circulação local. (Promulgação partes vetadas)
Art. 176. Os Municípios com até 20.000 (vinte mil) habitantes
terão o prazo de 6 (seis) anos, contado da data de publicação desta
Lei, para cumprimento:
I - dos requisitos estabelecidos no art. 7º e no caput do art. 8º
desta Lei;
II - da obrigatoriedade de realização da licitação sob a forma
eletrônica a que se refere o § 2º do art. 17 desta Lei;
III - das regras relativas à divulgação em sítio eletrônico oficial.
Parágrafo único. Enquanto não adotarem o PNCP, os Municí-
pios a que se refere o caput deste artigo deverão:
I - publicar, em diário oficial, as informações que esta Lei exige
que sejam divulgadas em sítio eletrônico oficial, admitida a publica-
ção de extrato;
II - disponibilizar a versão física dos documentos em suas re-
partições, vedada a cobrança de qualquer valor, salvo o referente
ao fornecimento de edital ou de cópia de documento, que não será
superior ao custo de sua reprodução gráfica.
CAPÍTULO II
DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS
Art. 177. O caput do art. 1.048 da Lei nº 13.105, de 16 de mar-
ço de 2015 (Código de Processo Civil), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art.1.048. ..................................................................................
.....................
....................................................................................................
......................
IV - em que se discuta a aplicação do disposto nas normas ge-
rais de licitação e contratação a que se refere o inciso XXVII do caput
do art. 22 da Constituição Federal.
....................................................................................................
............” (NR)
Art. 178. O Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar acrescido
do seguinte Capítulo II-B:
347
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO II-B
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Contratação direta ilegal
Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa à contratação dire-
ta fora das hipóteses previstas em lei:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Frustração do caráter competitivo de licitação
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de obter para si
ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação do objeto da
licitação, o caráter competitivo do processo licitatório:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Patrocínio de contratação indevida
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a Administração Pública, dando causa à instauração
de licitação ou à celebração de contrato cuja invalidação vier a ser
decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Modificação ou pagamento irregular em contrato administra-
tivo
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor
do contratado, durante a execução dos contratos celebrados com a
Administração Pública, sem autorização em lei, no edital da licita-
ção ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar
fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Perturbação de processo licitatório
Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qual-
quer ato de processo licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Violação de sigilo em licitação
Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta apresentada em pro-
cesso licitatório ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos, e multa.
Afastamento de licitante
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de vio-
lência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qual-
quer tipo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém ou
desiste de licitar em razão de vantagem oferecida.
Fraude em licitação ou contrato
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da Administração Pública, lici-
tação ou contrato dela decorrente, mediante:
I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com qua-
lidade ou em quantidade diversas das previstas no edital ou nos
instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de mercadoria
falsificada, deteriorada, inservível para consumo ou com prazo de
validade vencido;
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348
a solução para o seu concurso!
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da mer-
cadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente mais
onerosa para a Administração Pública a proposta ou a execução do
contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Contratação inidônea
Art. 337-M. Admitir à licitação empresa ou profissional decla-
rado inidôneo:
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidôneo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa.
§ 2º Incide na mesma pena do caput deste artigo aquele que,
declarado inidôneo, venha a participar de licitação e, na mesma
pena do § 1º deste artigo, aquele que, declarado inidôneo, venha a
contratar com a Administração Pública.
Impedimento indevido
Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar injustamente a inscri-
ção de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alteração, a suspensão ou o cancelamento de re-
gistro do inscrito:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Omissão grave de dado ou de informação por projetista
Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à Administração Pú-
blica levantamento cadastral ou condição de contorno em relevante
dissonância com a realidade, em frustração ao caráter competitivo
da licitação ou em detrimento da seleção da proposta mais vanta-
josa para a Administração Pública, em contratação para a elabora-
ção de projeto básico, projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo
competitivo ou em procedimento de manifestação de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Consideram-se condição de contorno as informações e
os levantamentos suficientes e necessários para a definição da so-
lução de projeto e dos respectivos preços pelo licitante, incluídos
sondagens, topografia, estudos de demanda, condições ambientais
e demais elementos ambientais impactantes, considerados requi-
sitos mínimos ou obrigatórios em normas técnicas que orientam a
elaboração de projetos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício, direto
ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em dobro a pena pre-
vista no caput deste artigo.
Art. 337-P. A pena de multa cominada aos crimes previstos nes-
te Capítulo seguirá a metodologia de cálculo prevista neste Código
e não poderá ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com contratação direta.”
Art. 179. Os incisos II e III do caput do art. 2º da Lei nº 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 2º .......................................................................................
......................
....................................................................................................
.......................
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação,
feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da execução de
obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, refor-
ma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
público, delegados pelo poder concedente, mediante licitação, na
modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionária seja remunerado e amortizado mediante a explora-
ção do serviço ou da obra por prazo determinado;
....................................................................................................
..............” (NR)
Art. 180. O caput do art. 10 da Lei nº 11.079, de 30 de dezem-
bro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. A contratação de parceria público-privada será prece-
dida de licitação na modalidade concorrência ou diálogo competiti-
vo, estando a abertura do processo licitatório condicionada a:
....................................................................................................
.............” (NR)
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 181. Os entes federativos instituirão centrais de compras,
com o objetivo de realizar compras em grande escala, para atender
a diversos órgãos e entidades sob sua competência e atingir as fina-
lidades desta Lei.
Parágrafo único. No caso dos Municípios com até 10.000 (dez
mil) habitantes, serão preferencialmente constituídos consórcios
públicos para a realização das atividades previstas no caput deste
artigo, nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005.
Art. 182. O Poder Executivo federal atualizará, a cada dia 1º
de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a substituí-lo, os valores
fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP.
Art. 183. Os prazos previstos nesta Lei serão contados com ex-
clusão do dia do começo e inclusão do dia do vencimento e obser-
varão as seguintes disposições:
I - os prazos expressos em dias corridos serão computados de
modo contínuo;
II - os prazos expressos em meses ou anos serão computados
de data a data;
III - nos prazos expressos em dias úteis, serão computados so-
mente os dias em que ocorrer expediente administrativo no órgão
ou entidade competente.
§ 1º Salvo disposição em contrário, considera-se dia do começo
do prazo:
I - o primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da infor-
mação na internet;
II - a data de juntada aos autos do aviso de recebimento, quan-
do a notificação for pelos correios.
§ 2º Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente,
se o expediente for encerrado antes da hora normal ou se houver
indisponibilidade da comunicação eletrônica.
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a solução para o seu concurso!
§ 3º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo,
considera-se como termo o último dia do mês.
Art. 184. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber e
na ausência de norma específica, aos convênios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades
da Administração Pública, na forma estabelecida em regulamento
do Poder Executivo federal.
Art. 185. Aplicam-se às licitações e aos contratos regidos pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, as disposições do Capítulo
II-B do Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 186. Aplicam-se as disposições desta Lei subsidiariamente
à Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, à Lei nº 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, e à Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010.
Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
aplicar os regulamentos editados pela União para execução desta
Lei.
Art. 188. (VETADO).
Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses previstas na legislação
que façam referência expressa à Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, à Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e aos arts. 1º a 47-A
da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado an-
tes da entrada em vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo
com as regras previstas na legislação revogada.
Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do
caput do art. 193, a Administração poderá optar por licitar ou con-
tratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis
citadas no referido inciso, desde que: (Redação dada pela Medida
Provisória nº 1.167, de 2023)
I - a publicação do edital ou do ato autorizativo da contratação
direta ocorra até 29 de dezembro de 2023; e (Incluído pela Me-
dida Provisória nº 1.167, de 2023)
II -a opção escolhida seja expressamente indicada no edital ou
no ato autorizativo da contratação direta. (Incluído pela Medida
Provisória nº 1.167, de 2023)
§ 1º Na hipótese do caput, se a Administração optar por licitar
de acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193, o
respectivo contrato será regido pelas regras nelas previstas durante
toda a sua vigência. (Incluído pela Medida Provisória nº 1.167, de
2023)
§ 2º É vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas
no inciso II do caput do art. 193. (Incluído pela Medida Provisória
nº 1.167, de 2023)
Art. 192. O contrato relativo a imóvel do patrimônio da União
ou de suas autarquias e fundações continuará regido pela legislação
pertinente, aplicada esta Lei subsidiariamente.
Art. 193. Revogam-se:
I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na
data de publicação desta Lei;
II - em 30 de dezembro de 2023: (Redação dada pela Medida
Provisória nº 1.167, de 2023)
a) a Lei nº 8.666, de 1993; (Incluído pela Medida Provisória
nº 1.167, de 2023)
b) a Lei nº 10.520, de 2002; e (Incluído pela Medida Provisó-
ria nº 1.167, de 2023)
c) os art. 1º a art. 47-A da Lei nº 12.462, de 2011. (Incluído
pela Medida Provisória nº 1.167, de 2023)
349
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 194. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 1º de abril de 2021; 200o da Independência e 133o da
República.
CONCEITOS FUNDAMENTAIS. LICITAÇÕES E CONTRATOS
NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. CONCESSÕES. PARCERIA
PÚBLICO-PRIVADA. PERMISSÕES. PREGÃO.
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
em tópicos anteriores.
RESPONSABILIDADE CIVIL E ADMINISTRATIVA.
Evolução histórica
De início, adentraremos esse módulo respaldando sobre o con-
ceito de responsabilidade civil do Estado. Consiste esse instituto
na obrigação estatal de indenizar os danos patrimoniais, morais ou
estéticos que os seus agentes, agindo nessa qualidade, causarem a
terceiros. A responsabilidade civil do Estado pode ser dividida em
dois grupos: a contratual, que advém da ausência de cumprimento
de cláusulas inclusas em contratos administrativos, e a extracontra-
tual ou aquiliana, que alcança as demais situações.
Em relação à evolução histórica, de acordo com o Professor Cel-
so Antônio Bandeira de Mello, a tese da responsabilidade civil do
Estado sempre foi aceita em forma de princípio amplo. Isso ocorreu
mesmo no período em que não existia dispositivo de norma espe-
cífica. Para o mencionado autor, desde os primórdios, predominou
no Brasil a tese da responsabilidade do Estado com base na teo-
ria da culpa civil. Logo após, houve o avanço para que houvesse a
admissão da culpa pela ausência de serviço. Por fim, chegou-se à
aprovação da responsabilidade objetiva do Estado.
Nos tempos imperiais, a Constituição de 1824 vigente à épo-
ca, previa somente a responsabilidade pessoal do agente público,
conforme disposto no art. 179, XXIX: “Os empregados públicos são
estritamente responsáveis pelos abusos e omissões praticados no
exercício de suas funções e por não fazerem efetivamente respon-
sáveis aos seus subalternos”.
Ressalta-se, que nesse período, mesmo não existindo previsão
constitucional a respeito da responsabilidade do Estado, a doutrina
e a jurisprudência compreendiam que existia solidariedade do Esta-
do em alusão aos atos de seus agentes.
No art. 82 da Constituição Federal de 1891, no seu art. 82, car-
regou e trouxe em seu bojo, dispositivo semelhante ao da Consti-
tuição de 1824.
Em âmbito civilista, o Código Civil de 1916, em seu art. 15, dis-
pôs: “As pessoas jurídicas de Direito Público são civilmente respon-
sáveis por atos de seus representantes que nessa qualidade causem
danos a terceiros, procedendo de modo contrário ao direito ou fal-
tando a dever prescrito em lei, salvo o direito regressivo contra os
causadores do dano”. Para a doutrina, o entendimento é de que o
referido dispositivo legal consagrava a responsabilidade subjetiva
do Estado tanto no sentido de culpa civil, quanto por ausência de
serviço.
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350
350
a solução para o seu concurso!
Referente à Constituição de 1934, depreende-se que esta man-
teve a responsabilidade civil subjetiva do Estado, determinando no
art. 171, o seguinte: “Os funcionários públicos são responsáveis so-
lidariamente com a Fazenda Nacional, Estadual ou Municipal, por
quaisquer prejuízos decorrentes de negligência, omissão ou abuso
no exercício dos seus cargos”.
A Carta Magna de 1937, por sua vez, reiterou no art. 158 o mes-
mo dispositivo da Constituição de 1934.
No condizente à Constituição de 1946, aduz-se que esta repre-
sentou uma importante e grande inovação no assunto ao introduzir,
por sua vez, a teoria da responsabilidade objetiva do Estado, con-
forme ditado no dispositivo a seguir:
Art. 194. As pessoas jurídicas de Direito Público Interno são ci-
vilmente responsáveis pelos danos que os seus funcionários, nessa
qualidade, causem a terceiros.
Parágrafo único. Caber-lhes-á ação regressiva contra os funcio-
nários causadores do dano, quando tiver havido culpa destes.
A Constituição de 1967, acoplada à Emenda 1, de 1969, foi
audaz e manteve a responsabilidade objetiva do Estado, fazendo o
acréscimo referente de que a ação regressiva contra o funcionário
ocorreria também nos casos de dolo, e não somente nos casos de
culpa, como era disposto na Constituição de 1946.
Em âmbito contemporâneo, a Constituição Federal de 1988, no
art. 37, § 6º, determina: “As pessoas jurídicas de Direito Público e
as de Direito Privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a tercei-
ros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos ca-
sos de dolo ou culpa”.
O referido dispositivo constitucional em alusão, trouxe infor-
mação inovadora ao ampliar a responsabilidade civil objetiva do
Estado, que por sua vez, passou também a alcançar as pessoas jurí-
dicas de direito privado prestadoras de serviços públicos, como por
exemplo: as fundações governamentais de direito privado, as em-
presas públicas, sociedades de economia mista, e, ainda qualquer
pessoa jurídica de direito privado, desde que estejam devidamente
paramentadas sob delegação do Poder Público e a qualquer título
para a prestação de serviços públicos.
Esclarece-se, nesse sentido, que a regra da responsabilidade
civil objetiva não pode ser aplicada aos atos das empresas públicas
e das sociedades de economia mista exploradoras de atividade eco-
nômica, tendo em vista que o art. 173, § 1º, da CF/1988, determina
de forma expressa que elas sejam regidas pelas mesmas normas
aplicáveis às empresas privadas. Por consequência, tais entidades
estão sujeitas à responsabilidade subjetiva, sendo controladas pe-
las normas comuns pertinentes ao Direito Civil.
Aduz-se que a aglutinação do art. 37, § 6º, com o art. 5º, X, am-
bos da CF/1988, leva à conclusão de que a responsabilização estatal
tem ampla abrangência tanto no condizente ao dano material como
o dano moral. Entretanto, a jurisprudência achou por bem ampliar
as espécies de danos indenizáveis, passando a determinar que o
dano estético se constituiria em uma espécie de dano autônomo
no qual a indenização poderia ser expressamente cumulada com a
reparação pelos danos materiais e morais.
Ressalta-se que a responsabilidade objetiva do Estado deve se-
guir a teoria do risco administrativo, conforme previsto na CF/1988
e a teoria do risco integral jamais recebeu acolhimento como nor-
ma ou regra em nenhuma das constituições brasileiras.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No entanto, no ordenamento jurídico brasileiro algumas hipó-
teses em que se aplica a teoria do risco integral foram inseridas.
A título de exemplo disso, temos os casos de danos causados por
acidentes nucleares (CF, art. 21, XXIII, “d”, disciplinado pela Lei
6.453/1977), e, ainda, de danos decorrentes de atentados terroris-
tas ou atos de guerra contra aeronaves de empresas aéreas brasilei-
ras (Leis 10.309/2001 e 10.744/2003).
Finalmente, após inúmeras delongas ao longo da história, che-
ga-se ao Código Civil de 2002 que, em seu art. 43, reitera a mesma
orientação inserida na Constituição Federal de 1988, suprimindo,
no entanto, a alusão à responsabilidade das pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público. Entretanto, ressal-
ta-se que a omissão, nesse caso, não impede a responsabilização
objetiva dessas pessoas jurídicas, posto que está prevista no texto
constitucional.
Ante o exposto, aduz-se que as conclusões a respeito da maté-
ria podem ser resumidas da seguinte maneira:
• A teoria da irresponsabilidade civil do Estado nunca foi aceita
no direito brasileiro.
• A evolução legislativa mostra que o ordenamento jurídico pá-
trio previu de início a responsabilidade civil do Estado com base na
culpa civil, vindo a evoluir para a responsabilidade pela ausência de
trabalho até chegar à responsabilidade objetiva.
• A responsabilidade objetiva do Estado foi inserida no ordena-
mento jurídico brasileiro a partir da Constituição Federal de 1946.
• A Constituição Federal de 1988, veio a ampliar a responsabi-
lidade objetiva do Estado, vindo a responsabilizar objetivamente as
pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público.
• A Constituição Federal de 1988 consagrou a responsabilidade
por danos morais ou extrapatrimoniais.
• A responsabilidade objetiva do Estado adotada pela Carta
Magna de 1988, segue a teoria do risco administrativo, sendo que a
teoria do risco integral foi acolhida apenas em situações e hipóteses
excepcionais.
• Divergindo da Constituição Federal de 1988, pelo fato de não
haver feito referência à responsabilidade objetiva das pessoas jurí-
dicas que prestam serviços ao poder público, o Código Civil de 2002,
prevê também a responsabilidade objetiva do Estado.
Responsabilidade por ato comissivo do Estado
De antemão, convém respaldar que responsabilidade civil do
Estado é passível de advir de atos comissivos ou omissivos pratica-
dos por seus agentes.
Em consonância com o estudo em questão, aduz-se que atos
comissivos são aqueles por meio dos quais o agente público atua de
forma positiva causando danos a um terceiro. Exemplo: um condu-
tor de veículo automotor e servidor do Estado, embriagado e sob o
efeito de drogas, dirigindo a serviço, atropela um pedestre.
Cumpre ressaltar que a teoria adotada em relação à responsa-
bilidade civil do Estado por prática de conduta omissa, não é a mes-
ma a ser aplicada à responsabilização por atos comissivos. Infere-se
que o artigo 37, § 6º da Constituição Federal de 1988 é de aplicação
restrita em relação aos atos comissivos, sendo, assim, incorreta a
sua invocação nos casos específicos de responsabilidade por omis-
são estatal.
Para melhor entendimento do raciocínio, o artigo 37, § 6º, da
Constituição Federal, em relação à responsabilidade civil do Estado,
dispõe:
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
O mencionado dispositivo, sob plena concordância unânime da
doutrina e jurisprudência, consagra de forma expressa a responsa-
bilidade civil objetiva do Estado. No entendimento desse parâmetro
Constitucional, a vítima se encontra de forma ampla, dispensada do
ônus da prova da culpa da Administração, tendo a incumbindo-lhe
somente comprovar o nexo causal entre o ato desta e o prejuízo
sofrido.
Contudo, ressalta-se que o dispositivo se reporta apenas aos
danos causados pelos agentes das pessoas jurídicas de direito pú-
blico ou, ainda, das pessoas jurídicas de direito privado que pres-
tam serviço público, não tendo qualquer espécie de alcance às si-
tuações nas quais o dano tenha decorrido de ato de terceiro ou de
fatos advindos de caso fortuito ou força maior.
Assim sendo, afirma-se que o artigo 37, § 6º, Constituição Fe-
deral de 1988, não enseja ao alcance das hipóteses de omissão es-
tatal, posto que, nestas situações, o dano não decorre, exatamente
da ação de um agente do Estado, mas sim da atitude de um terceiro,
denotando que a omissão do Estado apenas contribui para o resul-
tado.
Adverte-se que a conduta omissa do Estado não é o que causa
diretamente o dano, uma vez que este é proveniente de ato de ter-
ceiro, razão pela qual pode-se afirmar que o dano à vítima não foi
consequência de forma direta da conduta omissa do agente do Es-
tado, o que faz inaplicável o artigo 37, § 6º, da CFB/88 às hipóteses
de omissão do Estado, restando incabível a teoria da responsabili-
dade objetiva com base no risco administrativo.
Responsabilidade por omissão do Estado
Atos omissivos são aqueles por meio dos quais o agente pú-
blico deixa de agir e sua omissão, ainda que não venha a causar
diretamente o dano, possibilita sua ocorrência.
Quando o Estado é omisso no seu dever de agir de acordo com
os parâmetros legais, terá o dever de reparar o prejuízo causado.
No entanto, a responsabilidade será aplicada na forma subjetiva,
posto que deverá ser demonstrada a culpa do Estado, ou seja, a
omissão estatal.
Prevalece entre os doutrinadores, apesar de não haver pacifi-
cidade doutrinária e nem tampouco nos tribunais, o entendimento
de que a redação do art. 37, § 6º, da CFB/88, só consagra a respon-
sabilidade objetiva nos atos comissivos.
Destaque-se que não é qualquer ato omissivo praticado por
agente público que intitula a responsabilidade civil do Estado. A
responsabilização estatal em função de omissivos, ocorre somente
quando o agente público omisso possui o dever legal de praticar um
determinado ato, e deixa de fazê-lo. Exemplo: em situação hipoté-
tica, um agente salva-vidas que ao se deparar diante de situação na
qual um banhista está se afogando, permanece inerte, permitindo
que o banhista venha a falecer sem ser socorrido. Nesta situação,
o Estado explicitamente será responsabilizado pelo ato de omis-
são do agente público, tendo em vista que este tinha o dever legal
de agir, ao menos tentando salvar a vida do banhista e não o fez.
Em outro ângulo, aproveitando o mesmo exemplo, se, ao invés do
guarda salva-vidas, a mencionada omissão fosse praticada por um
Analista Judiciário do Tribunal de Justiça de algum Estado da Fede-
351
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ração, o Estado não poderia ser responsabilizado, tendo em vista
que ao Analista, não era incumbido o dever legal de tentar salvar
o banhista.
Não obstante, afirma-se que é inaplicável o uso do artigo 37,
§ 6º da Constituição Federal de 1988, bem como da teoria do ris-
co administrativo às lides de responsabilidade civil por omissão do
Estado.
Registre-se ainda, que a responsabilidade civil por omissão
estatal é subjetiva. Isso ocorre, também, devido à inaplicabilidade
do artigo 37, § 6º da Constituição Federal, que é a instituidora da
responsabilidade objetiva aos casos de omissão estatal, o que ense-
ja ao entendimento de que a responsabilização do mesmo apenas
poderá ser invocada se sua ausência de ação houver sido culposa.
Em outras palavras, aduz-se que a responsabilidade civil do
estatal por conduta omissa é subjetiva. Ressalte-se que tal posicio-
namento já foi referendado por muitos de nossos mais renomados
e importantes administrativistas. Ótimos exemplos disso, são Hely
Lopes Meirelles e Celso Antônio Bandeira de Mello, sendo desse úl-
timo, o esclarecedor ensinamento de que a partir do momento em
que o dano foi constatado em decorrência de uma omissão do Esta-
do, sendo pelo serviço que não funcionou, ou, funcionou de forma
ineficientemente ou tardia, aduz-se que caberá a aplicabilidade da
teoria da responsabilidade subjetiva. Entretanto, se o Estado não
agiu, não será, por conseguinte, ser ele o autor do dano. E, não sen-
do ele o autor, só será responsabilizado se caso estivesse obrigado
a impedir o dano.
Em alusão ao retro ensinamento, afirma-se que a teoria apli-
cada não poderia ser a objetiva, isso porque tal teoria admite a co-
brança de responsabilização até mesmo quando o dano é advindo
de atuação lícita do Estado.
Nos casos relacionados à omissão estatal, o Estado não é o ver-
dadeiro autor do dano, uma vez este o advém de atividade de ter-
ceiro. Assim sendo, sua responsabilidade somente poderá ser invo-
cada caso esteja obrigado a agir com o fulcro de impedir que o dano
ocorra, isso, em havendo ilegalidade na sua omissão. Resta registrar
também, inclusive, que a responsabilidade estatal não poderá ser
invocada quando existir a impossibilidade real de impedimento do
dano mediante atuação aplicadora do Estado.
Por fim, devido ao fato de a responsabilização estatal ocorrer
apenas quando sua omissão for caracterizada por uma atitude ilíci-
ta, a Administração não será responsabilizada se houver utilizado e
esgotado suas possibilidades e formas de amparo no limite máximo
e, mesmo desta forma, não tiver conseguido impedir o dano, posto
que a Administração Pública somente poderá ser responsabilizada
por danos que estava obrigada a impedir.
Requisitos para a demonstração da responsabilidade do es-
tado
Os requisitos que compõem a estrutura e demarcam o perfil da
responsabilidade civil objetiva do Poder Público, são: a alteridade
do dano; a causalidade material entre o eventus damni e o com-
portamento positivo por ação, ou negativo por omissão do agen-
te público; a oficialidade da atividade causal e lesiva, imputável a
agente público que tenha, nessa condição de servidor, incidido em
conduta comissiva ou omissiva, isso, independentemente da licitu-
de, ou não, do comportamento funcional e a inexistência de causa
excludente da responsabilidade do Estado.
Em suma, os requisitos para a demonstração da responsabi-
lidade do Estado são necessariamente a conduta a ser praticada
pelo agente que poderá ser lícita ou ilícita. Veja-se por exemplo,
Editora
352
352
a solução para o seu concurso!
no caso de odontologista que realiza cirurgia pertinente à sua área
de atuação em hospital público e venha a cometer algum erro, ca-
racterizado como ato ilícito, ou em campanha de aplicação de flúor
contra cáries, quando a substância vem a causar situação adversa
irreversível caracterizada como ato lícito, são atos que acabam por
gerar danos passíveis de reparação, na forma objetiva.
Para que a responsabilidade objetiva estatal seja configurada,
deve haver um dano, tendo em vista que indenizar é “suprimir o
dano” por meio do adimplemento de uma contraprestação de na-
tureza pecuniária. Isso pode ser tanto dano de efeito moral como a
violação à dignidade e à honra, por exemplo, quanto dano material
que cause prejuízo financeiro a outrem.
Assegura-se ainda, que quando houver mera possibilidade de
dano, esta não será passível de indenização. Exemplo: a constru-
ção de um presídio perto de pré-escola. Isso é fato que pode vir a
causar danos irreparáveis tanto aos alunos, como às suas famílias.
Pondera-se também que deve haver o nexo causal, que se trata da
necessária e importante relação de causa e efeito entre a conduta
praticada pelo agente e o dano causado. Não existindo o nexo cau-
sal, ou for disseminado por algum fator, estará afastada a responsa-
bilidade do Estado.
No contexto acima, compreende-se que é insuficiente a de-
monstração somente do dano e da conduta do Estado. É necessário
e devido também que se prove o nexo causal.
Observação importante: O STF tem entendido que, havendo
fuga de preso na qual o detento se encontre há muito tempo fo-
ragido e venha a cometer algum crime, com a geração de dano a
particular, não existe a responsabilidade do Estado, pelo fato de não
haver mais nexo causal, interrompido pelo prolongado período de
fuga. Entende o STF que o longo período do tempo entre a fuga e
o crime faz com que o nexo causal deixe de existir, não sendo mais
possível imputar ao Estado o dano causado. O tempo que o STF en-
tende como longo, pondera-se que não existe uma tabela de prazos
que regule tal entendimento. O que a Suprema Corte faz é a análise
de casos concretos e específicos.
Causas Excludentes e Atenuantes da Responsabilidade do Es-
tado
Dentro do instituto da responsabilidade civil do Estado existem
algumas causas que excluem ou atenuam a sua obrigação de acatar
ou não com tais prerrogativas. Pondera-se que a única circunstân-
cia que explicitamente atenua ou diminui a responsabilidade civil
estatal é a existência de culpa concorrente da vítima, comprovan-
do assim a inexistência de culpa exclusiva do Estado. Desta forma,
na situação hipotética de colisão entre veículo que pertence a ente
público e a um particular, na qual tenha ocorrido imprudência de
ambos os condutores, o Estado não responde pela integralidade do
dano, o que faz por força de lei, com que os prejuízos deverão ser
rateados na proporção da culpa de cada responsável pelo ato.
Em relação às circunstâncias excludentes da responsabilidade
do Estado, a doutrina e a jurisprudência consideram as seguintes:
culpa ou dolo exclusivo da vítima ou de terceiros, caso fortuito e
força maior.
Vejamos:
Culpa ou dolo exclusivo da vítima ou de terceiros
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

É excludente da responsabilidade do Estado, uma vez que afasta o nexo causal entre a conduta do agente público e o dano existente.
A esse respeito, é de suma importância ressaltarmos que não é cabível a invocação de culpa ou de dolo exclusiva da vítima na hipótese de
suicídio de detento. Isso ocorre pelo fato do preso se encontrar sob a custódia do Estado que tem o dever de manter-lhe a integridade física
e moral, buscando sua total proteção, inclusive do suicídio. Nesse sentido, o STF entende que o suicídio de detento é motivo de omissão
ilegítima, que por sua vez, gera responsabilidade civil objetiva do Estado, que passará a ter o dever de indenizar por meio de danos morais
os familiares do falecido.
Em algumas situações ocorrem no mundo dos fatos eventos imprevisíveis, extraordinários e de força irresistível, externos à adminis-
tração pública e que causam danos aos administrados. Tendo em vista a inexistência de qualquer nexo de causalidade entre a atuação
administrativa e o prejuízo sofrido pelo terceiro, ter-se-á por excluída a responsabilidade civil do Estado, não lhe sendo imputado qualquer
dever de indenizar.

Caso fortuito e força maior

Boa parte dos doutrinadores denominam consideram esta excludente como sendo os eventos naturais, a exemplo das tempestades,
dos furacões, dos raios, dentre outros, vindo a reservar a expressão “caso fortuito” para os acontecimentos humanos, como os arrastões,
as guerras, as greves, etc., ao passo que outros possuem conceitos opostos, designando a “força maior” para os eventos que podem ser
imputados aos homens e o “caso fortuito” para os eventos naturais.
Pondera-se que o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justiça tem atribuído aos eventos extraordinários, imprevisíveis
e de força irresistível, ocorridos de forma externa à administração pública com causídico de danos aos administrados, a especificidade de
excludentes do nexo causal ocorridas entre a atuação administrativa e o evento danoso, de modo a impedir a responsabilização estatal
pelos prejuízos causados.
Desta maneira, nos julgados de ambos os Tribunais, não existe a preocupação em diferenciar caso fortuito de força maior, mas somen-
te a tentativa de averiguar a presença deles em cada caso específico do objeto de exame.
Nesse entendimento, o STJ já validou que “somente se afasta a responsabilidade se o evento danoso resultar de caso fortuito ou força
maior, ou decorrer de culpa da vítima” (REsp 721.439/RJ), enquanto o STF asseverou que “o princípio da responsabilidade objetiva não se
reveste de caráter absoluto, eis que admite o abrandamento e, até mesmo, a exclusão da própria responsabilidade civil do Estado, nas hipó-
teses excepcionais configuradoras de situações liberatórias – como o caso fortuito e a força maior – ou evidenciadoras de ocorrência de culpa
atribuível à própria vítima” (RE109.615/RJ).

Esquematizando, temos:

CULPA OU DOLO
CASO FORTUITO
EXCLUSIVO DA VÍTIMA
E FORÇA MAIOR
OU DE TERCEIROS

O STF e o STJ tem atribuído aos eventos extraordinários, imprevisíveis e de força irre-
É excludente da responsabilidade do
sistível, ocorridos de forma externa à administração pública com causídico de danos aos
Estado, uma vez que afastam o nexo causal
administrados, a especificidade de excludentes do nexo causal ocorridas entre a atuação
entre a conduta do agente público e o dano
administrativa e o evento danoso, de modo a impedir a responsabilização estatal pelos
existente
prejuízos causados.

Infere-se que o Código Civil brasileiro, no parágrafo único do art. 393, determina que “O caso fortuito ou de força maior verifica-se no
fato necessário, cujos efeitos não era possível evitar ou impedir.” Percebe-se que, à semelhança das decisões do STF e do STJ, a referência
é a “caso fortuito ou de força maior”, com as expressões objeto de tanta discussão acadêmica citadas em conjunto, separadas apenas pela
partícula “ou”, como que querendo demonstrar que, se as consequências são semelhantes, estando regidas pelo mesmo regime jurídico,
não há relevância na tentativa de diferenciação.

Reparação do dano
Em sentido geral, a reparação do dano pode ser viabilizada na esfera administrativa por meio de acordo administrativo, ou na via
judicial.
O agente estatal, na qualidade de agente público, em se tratando de caso de dolo ou culpa, pode causar danos ao Estado ou a tercei-
ros.
Na primeira situação, a responsabilidade deverá ser apurada por intermédio de processo administrativo, garantidos a ampla defesa
e o contraditório. Comprovada a responsabilidade subjetiva do agente, o adimplemento poderá ser feito de forma espontânea ou, caso
contrário, por medida judicial.

Editora
353
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No entanto, ressalte-se, que é ilegal usar com imposição o des-
conto em folha de pagamento dos agentes públicos de valores re-
ferentes ao ressarcimento ao erário, exceto se houver autorização
prévia do agente ou procedimento administrativo com a aplicação
da ampla defesa e do contraditório.
Na segunda situação, o terceiro, como vítima do dano, pode-
rá ajuizar ação em face do Estado, aplicando a responsabilidade
objetiva, ou do próprio agente público, se valendo nesse caso da
responsabilidade subjetiva, exceto nos casos em que houver a ado-
ção da teoria da dupla garantia, por meio da qual, a única medida
cabível seria o direcionamento da pugnação de reparação em face
do Estado.
De qualquer maneira, o Estado, ao indenizar a vítima, deterá o
dever de cobrar, de forma regressiva, o valor desembolsado perante
o agente público que causou o dano efetivo e que agiu com dolo ou
culpa.
Entende-se que o direito de regresso do Estado em face do
agente público nasce com o pagamento da indenização à vítima.
Assim sendo, não basta o que ocorra o trânsito em julgado da sen-
tença que condena o Estado na ação indenizatória, posto que o in-
teresse jurídico para propor a ação regressiva depende em grande
parte do efetivo desfalque nos cofres públicos. Denota-se que caso
ocorra a propositura da ação regressiva antes do pagamento, pode-
ria denotar e ensejar o enriquecimento sem causa do Estado.
Pondera-se que em fase inicial, a cobrança regressiva em face
do agente público deve ocorrer na esfera administrativa. Em se
tratando de caso de acordo administrativo, o agente deverá, nos
trâmites legais, providenciar o ressarcimento aos cofres públicos.
Restando ausente o acordo, o Poder Público terá o dever de propor
a ação regressiva contra o agente público culpado.
Apesar de grande parte da doutrina e jurisprudência compre-
ender que a ação de ressarcimento proposta pelo Poder Público
em face de seus agentes é definitivamente imprescritível, à vista do
disposto na parte final do § 5.° do art. 37 da Constituição Federal,
o Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, acabou
por decidir que é prescritível nos trâmites do art. 206, § 3.°, V, do
Código Civil, no prazo de três anos, a ação de reparação de danos à
Fazenda Pública advinda de ilícito civil e de origem de acidente de
trânsito, o que não alcança à primeira vista, os ilícitos relacionados
às infrações ao direito público, como por exemplo, os de natureza
penal e os atos de improbidade.
Direito de regresso
O parágrafo 6º do art. 37 da Constituição Federal Brasileira pre-
nuncia a responsabilidade civil objetiva das pessoas jurídicas de di-
reito público e das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras
de serviços públicos pelos danos que seus agentes, nessa qualida-
de, causarem a terceiros. Assegura ainda ao Estado ou a seus pres-
tadores de serviços públicos, o direito de regresso contra o agente
responsável, nos casos em que este aja com dolo ou culpa.
Levando em conta os princípios constitucionais da ampla defe-
sa e do contraditório, o direito de regresso deve ser desempenhado
e exercido sob o manuseio de ação própria e regressiva, não admi-
tindo ao Estado efetuar de forma direta o desconto nos subsídios do
servidor, sem o consentimento deste.
Existe ainda, a possível hipótese de o servidor reconhecer a
sua responsabilidade vindo a optar por recolher espontaneamente
a quantia devida aos cofres públicos e até mesmo autorizar que o
Editora
354
354
a solução para o seu concurso!
valor venha a ser descontado de seus vencimentos, desde que res-
peitados os percentuais máximos previstos em lei para essa espécie
de desconto.
Sobre o assunto, é importante destacar alguns pontos:
A) A ação de responsabilização do agente público deduz que o
Poder Público tenha indenizado o particular, tanto em virtude de
acordo com o reconhecimento da responsabilidade civil estatal,
como em decorrência de condenação em ação ajuizada pelo lesado.
B) Em ação regressiva, a responsabilidade do agente público é
de natureza subjetiva, às expensas da comprovação de que ele agiu
com culpa ou dolo. Desta forma, é possível que o Estado venha a
indenizar o particular e não reconheça o direito de ser ressarcido
pelo servidor responsável. Para isso, basta que não seja comprova-
do dolo ou culpa advinda desse agente público.
C) A parte final do § 5º do art. 37 da CFB/88, pode levar ao
entendimento precípuo de que quaisquer e todos as espécies de
ações de ressarcimento movidas pelo Poder Público são imprescri-
tíveis. Entretanto, o STF, no julgamento do RE 669.069/MG, decidiu,
com repercussão geral, que “é prescritível a ação de reparação de
danos à fazenda pública decorrentes de ilícito civil.
D)É transmitida aos herdeiros a qualquer tempo, a obrigação
de ressarcir o Estado, respeitada, sem dúvidas, a possibilidade de
prescrição na hipótese de danos decorrentes de ilícito civil, ten-
do como limite o valor do patrimônio transferido (art. 5º, XLV, da
CF/1988). Entretanto, ocorrendo a prescrição da ação regressiva,
beneficiará também aos herdeiros, que não poderão mais ser de-
mandados pelos danos advindos pelo falecido.
E) O servidor responde pelos seus atos, inclusive após a extin-
ção de seu vínculo com a Administração Pública, desde a ação re-
gressiva não esteja prescrita. Desta forma, o agente que foi exone-
rado ou demitido, pode, nos trâmites legais, ser obrigado a ressarcir
os prejuízos causados ao ente público.
Nota – Sobre Súmulas Vinculantes
Súmula 187, STF: A responsabilidade contratual do transpor-
tador, pelo acidente com o passageiro, não é elidida por culpa de
terceiro, contra o qual tem ação regressiva.
Súmula 188, STF: O segurador tem ação regressiva contra o
causador do dano, pelo que efetivamente pagou, até ao limite pre-
visto no contrato de seguro.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL,
TÍTULO III, CAPÍTULO VII: ARTS.37 A 41.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalida-
de, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou em-
prego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para car-
go em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por ser-
vidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a se-
rem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público; (Vide Emenda constitucional nº 106, de 2020)
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegu-
rada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de
índices; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998) (Regulamento)
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003)
Editora
a solução para o seu concurso!
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor públi-
co não serão computados nem acumulados para fins de concessão
de acréscimos ulteriores; (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos inci-
sos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º, I; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 34, de 2001)
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e fun-
ções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, socieda-
des de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder público; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste últi-
mo caso, definir as áreas de sua atuação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação
de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações. (Regulamento)
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funcio-
namento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específi-
cas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades
e atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
355
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informa-
tivo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e
XXXIII; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
(Vide Lei nº 12.527, de 2011)
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indispo-
nibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e grada-
ção previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas
de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor so-
bre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
(Regulamento) (Vigência)
I - o prazo de duração do contrato; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
III - a remuneração do pessoal. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
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356
a solução para o seu concurso!
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998) (Vide Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 47, de 2005)
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste ar-
tigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgâ-
nica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores
do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste pará-
grafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vere-
adores. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser rea-
daptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilida-
des sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, indi-
vidual ou conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas
públicas, inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos
resultados alcançados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárqui-
ca e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposições: (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 19, de 1998)
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
ração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdên-
cia social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo de
origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)

Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios

instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública dire-
ta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide ADI nº 2.135)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998) (Vide ADI nº 2.135)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratório observará: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - os requisitos para a investidura; (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o dis-
posto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prê-
mio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obe-
decido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

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357
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tempo-
rário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servido-
res titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federa-
tivo; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 88, de 2015) (Vide
Lei Complementar nº 152, de 2015)
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria se-
rão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência so-
cial, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente peniten-
ciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que
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a solução para o seu concurso!
tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam exer-
cidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a carac-
terização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei complemen-
tar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdên-
cia social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar
da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 41, 19.12.2003)
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 15/12/98) (Vide Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 20, de 15/12/98)
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em regi-
me próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e cri-
térios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de
emprego público, o Regime Geral de Previdência Social. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios ins-
tituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Re-
gime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e
das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado o
disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribui-
ção definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de
instituição do correspondente regime de previdência complemen-
tar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
41, 19.12.2003)
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efeti-
vos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
(Vide ADIN 3133) (Vide ADIN 3143) (Vide ADIN 3184)
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e
que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abo-
no de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua con-
tribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora des-
se regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes,
órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previ-
dência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle in-
terno e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indireta-
mente, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de
alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 1998)
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
359
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

IV – a alienação de ações que garantam, nas empresas públicas

CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE MINAS GERAIS, TÍTULO III, e sociedades de economia mista, o controle pelo Estado.
CAPÍTULO I: ARTS. 13 A 29. • (Inciso acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constituição
nº 49, de 13/6/2001.)
§ 5º – Ressalvada a entidade a que se refere o § 14 do art. 36,
ao Estado somente é permitido instituir ou manter fundação com
TÍTULO III
personalidade jurídica de direito público, cabendo a lei complemen-
DO ESTADO
tar definir as áreas de sua atuação.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 1º da Emenda à
CAPÍTULO I
Constituição nº 92, de 4/4/2014.)
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
§ 6º – (Revogado pelo art. 3º da Emenda à Constituição nº 75,
de 8/8/2006.)
SEÇÃO IV
• Dispositivo revogado:
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
“§ 6º – Entidade da administração indireta somente pode ser
instituída para a prestação de serviço público.”
Art. 13 – A atividade de administração pública dos Poderes do
§ 7º – As relações jurídicas entre o Estado e o particular pres-
Estado e a de entidade descentralizada se sujeitarão aos princípios
tador de serviço público em virtude de delegação, sob a forma de
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência,
concessão, permissão ou autorização, são regidas pelo direito pú-
razoabilidade e sustentabilidade.
blico.
• (Caput com redação dada pelo art. 1º da Emenda à Consti-
§ 8º – É vedada a delegação de poderes ao Executivo para cria-
tuição nº 112, de 24/4/2023.)
ção, extinção ou transformação de entidade de sua administração
§ 1º – A moralidade e a razoabilidade dos atos do Poder Público
indireta.
serão apuradas, para efeito de controle e invalidação, em face dos
§ 9º – A lei disciplinará as formas de participação do usuário de
dados objetivos de cada caso.
serviços públicos na administração pública direta e indireta, regu-
§ 2º – O agente público motivará o ato administrativo que pra-
lando especialmente:
ticar, explicitando-lhe o fundamento legal, o fático e a finalidade.
I – a reclamação relativa à prestação de serviços públicos em
Art. 14 – Administração pública direta é a que compete a órgão
geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao
de qualquer dos Poderes do Estado.
usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos
§ 1º – Administração pública indireta é a que compete:
serviços;
I – à autarquia, de serviço ou territorial;
II – o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
II – à sociedade de economia mista;
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e
III – à empresa pública;
XXXIII, da Constituição da República;
IV – à fundação pública;
III – a representação contra negligência ou abuso de poder no
V – às demais entidades de direito privado, sob controle direto
exercício de cargo, emprego ou função da administração pública.
ou indireto do Estado.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
§ 2º – A atividade administrativa do Estado se organizará em
ção nº 49, de 13/6/2001.)
sistemas, principalmente a de planejamento, a de finanças e a de
§ 10 – A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos ór-
administração geral.
gãos e das entidades da administração direta e indireta poderá ser
§ 3º – É facultado ao Estado criar órgão, dotado de autonomia
ampliada mediante instrumento específico que tenha por objetivo
financeira e administrativa, segundo a lei, sob a denominação de
a fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade.
órgão autônomo.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
§ 4º – Depende de lei específica:
ção nº 49, de 13/6/2001.)
• (Caput com redação dada pelo art. 2º da Emenda à Consti-
• (Vide Lei nº 15.275, de 31/7/2004.)
tuição nº 49, de 13/6/2001.)
• (Parágrafo regulamentado pela Lei nº 17.600, de 1/7/2008.)
I – a instituição e a extinção de autarquia, fundação pública e
§ 11 – A lei disporá sobre a natureza jurídica do instrumento a
órgão autônomo;
que se refere o § 10 deste artigo e, entre outros requisitos, sobre:
• (Inciso com redação dada pelo art. 2º da Emenda à Consti-
I – o seu prazo de duração;
tuição nº 49, de 13/6/2001.)
II – o controle e o critério de avaliação de desempenho;
II – a autorização para instituir, cindir e extinguir a entidade a
III – os direitos, as obrigações e as responsabilidades dos diri-
que se refere o § 14 do art. 36, sociedade de economia mista e em-
gentes;
presa pública e para alienar ações que garantam o controle dessas
IV – a remuneração do pessoal;
entidades pelo Estado;
V – alteração do quantitativo e da distribuição dos cargos de
• (Inciso com redação dada pelo art. 1º da Emenda à Consti-
provimento em comissão e das funções gratificadas, observados os
tuição nº 92, de 4/4/2014.)
valores de retribuição correspondentes e desde que não altere as
III – a autorização para criação de subsidiária das entidades
unidades orgânicas estabelecidas em lei e não acarrete aumento
mencionadas neste parágrafo e para sua participação em empresa
de despesa.
privada;
• (Inciso acrescentado pelo art. 1º da Emenda à Constituição
• (Inciso com redação dada pelo art. 2º da Emenda à Consti-
nº 57, de 15/7/2003.)
tuição nº 49, de 13/6/2001.)
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001.)
Editora
360
360
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• (Parágrafo regulamentado pela Lei nº 17.600, de 1/7/2008.)
§ 12 – O Estado e os Municípios disciplinarão, por meio de lei,
os consórcios públicos e os convênios de cooperação com os en-
tes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos
bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços,
pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001.)
§ 13 – A transferência ou cessão, onerosa ou gratuita, de pes-
soal efetivo ou estável para entidade não mencionada no § 1º deste
artigo fica condicionada à anuência do servidor.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001.)
§ 14 – Lei complementar disporá sobre normas gerais de cria-
ção, funcionamento e extinção de conselhos estaduais.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001.)
§ 15 – Será de três quintos dos membros da Assembleia Legis-
lativa o quórum para aprovação de lei que autorizar a alteração da
estrutura societária ou a cisão de sociedade de economia mista e
de empresa pública ou a alienação das ações que garantem o con-
trole direto ou indireto dessas entidades pelo Estado, ressalvada a
alienação de ações para entidade sob controle acionário do poder
público federal, estadual ou municipal.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Emenda à Constitui-
ção nº 50, de 29/10/2001.)
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 2º da Emenda à Cons-
tituição nº 66, de 25/11/2004.)
§ 16 – A lei que autorizar a alienação de ações de empresa
concessionária ou permissionária de serviço público estabelecerá a
exigência de cumprimento, pelo adquirente, de metas de qualidade
de serviço e de atendimento aos objetivos sociais inspiradores da
constituição da entidade.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Emenda à Constitui-
ção nº 50, de 29/10/2001.)
§ 17 – A desestatização de empresa de propriedade do Estado
prestadora de serviço público de distribuição de gás canalizado, de
geração, transmissão e distribuição de energia elétrica ou de sane-
amento básico, autorizada nos termos deste artigo, será submetida
a referendo popular.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Emenda à Constitui-
ção nº 50, de 29/10/2001.)
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 2º da Emenda à
Constituição nº 66, de 25/11/2004.)
§ 18 – Lei disporá sobre a estrutura e as competências do órgão
executivo de trânsito do Estado.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Emenda à Constitui-
ção nº 113, de 24/4/2023.)
Art. 15 – Lei estadual disciplinará o procedimento de licitação,
obrigatória para a contratação de obra, serviço, compra, alienação,
concessão e permissão, em todas as modalidades, para a adminis-
tração pública direta, autárquica e fundacional, bem como para as
empresas públicas e sociedades de economia mista.
• (Caput com redação dada pelo art. 3º da Emenda à Consti-
tuição nº 49, de 13/6/2001.)
• (Vide Lei nº 13.209, de 27/4/1999.)
• (Vide Lei nº 13.994, de 18/9/2001.)
• (Vide Lei nº 14.167, de 11/1/2002.)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º – Na licitação a cargo do Estado ou de entidade de adminis-
tração indireta, observar-se-ão, entre outros, sob pena de nulidade,
os princípios de isonomia, publicidade, probidade administrativa,
vinculação ao instrumento convocatório e julgamento objetivo.
§ 2º – (Suprimido pelo art. 1º da Emenda à Constituição nº 15,
de 1/12/1995.)
• Dispositivo suprimido:
“§ 2º – Para a determinação da modalidade de licitação, nos ca-
sos de obras e serviços de engenharia, compras e serviços, a cargo
de qualquer dos Poderes do Estado ou de entidade da administra-
ção indireta os limites máximos de valor corresponderão a cinquen-
ta por cento dos adotados pela União.”
Art. 16 – As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, sendo
obrigatória a regressão, no prazo estabelecido em lei, contra o res-
ponsável, nos casos de dolo ou culpa.
• (Vide Lei nº 11.813, de 23/1/1995.)
Art. 17 – A publicidade de ato, programa, projeto, obra, serviço
e campanha de órgão público, por qualquer veículo de comunica-
ção, somente pode ter caráter informativo, educativo ou de orien-
tação social, e dela não constarão nome, símbolo ou imagem que
caracterizem a promoção pessoal de autoridade, servidor público
ou partido político.
Parágrafo único – Os Poderes do Estado e do Município, in-
cluídos os órgãos que os compõem, publicarão, trimestralmente,
o montante das despesas com publicidade pagas, ou contratadas
naquele período com cada agência ou veículo de comunicação.
• (Vide Lei nº 13.768, de 1/12/2000.)
Art. 18 – A aquisição de bem imóvel, a título oneroso, depende
de avaliação prévia e de autorização legislativa, exigida ainda, para
a alienação, a licitação, salvo nos casos de permuta e doação, ob-
servada a lei.
§ 1º – A alienação de bem móvel depende de avaliação prévia e
de licitação, dispensável esta, na forma da lei, nos casos de:
I – doação;
II – permuta.
§ 2º – O uso especial de bem patrimonial do Estado por terceiro
será objeto, na forma da lei, de:
I – concessão, mediante contrato de direito público, remunera-
da ou gratuita, ou a título de direito real resolúvel;
II – permissão;
III – cessão;
IV – autorização.
§ 3º – Os bens do patrimônio estadual devem ser cadastrados,
zelados e tecnicamente identificados, especialmente as edificações
de interesse administrativo, as terras públicas e a documentação
dos serviços públicos.
• (Vide Lei nº 11.020, de 8/1/1993.)
§ 4º – O cadastramento e a identificação técnica dos imóveis
do Estado, de que trata o parágrafo anterior, devem ser anualmente
atualizados, garantido o acesso às informações neles contidas.
• (Vide Lei nº 11.020, de 8/1/1993.)
§ 5º – O disposto neste artigo se aplica às autarquias e às fun-
dações públicas.
Art. 19 – A administração fazendária e seus servidores fiscais
terão, dentro das respectivas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei.
361
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único – As administrações tributárias do Estado e
dos Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do Esta-
do, exercidas por servidores de carreiras específicas, terão recursos
prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de in-
formações fiscais, na forma da lei ou de convênio.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
SEÇÃO V
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
(VIDE LEI COMPLEMENTAR Nº 116, DE 11/1/2011.)
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 20 – A atividade administrativa permanente é exercida:
I – na administração direta de qualquer dos Poderes, por ser-
vidor público ocupante de cargo público em caráter efetivo ou em
comissão, por empregado público detentor de emprego público ou
designado para função de confiança ou por detentor de função pú-
blica, na forma do regime jurídico previsto em lei;
• (Inciso com redação dada pelo art. 4º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001.)
II – nas autarquias e fundações públicas, por servidor público
ocupante de cargo público em caráter efetivo ou em comissão, por
empregado público detentor de emprego público ou designado
para função de confiança ou por detentor de função pública, na for-
ma do regime jurídico previsto em lei;
• (Inciso com redação dada pelo art. 3º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 12/12/2010.)
III – nas sociedades de economia mista, empresas públicas e
demais entidades de direito privado sob o controle direto ou indire-
to do Estado, por empregado público detentor de emprego público
ou função de confiança.
• (Inciso acrescentado pelo art. 4º da Emenda à Constituição nº
49, de 13/6/2001.)
Parágrafo único – A lei disporá sobre os requisitos e as restri-
ções a serem observados pelo ocupante de cargo ou detentor de
emprego ou função que lhe possibilite acesso a informações privi-
legiadas.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 3º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
• (Vide Lei Complementar nº 73, de 30/7/2003.)
Art. 21 – Os cargos, funções e empregos públicos são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
• (Caput com redação dada pelo art. 4º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
§ 1º – A investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e tí-
tulos, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração.
§ 2º – O prazo de validade do concurso público é de até dois
anos, prorrogável, uma vez, por igual período.
§ 3º – Durante o prazo improrrogável previsto no edital de con-
vocação, o aprovado em concurso público será convocado, observa-
da a ordem de classificação, com prioridade sobre novos concursa-
dos, para assumir o cargo ou emprego na carreira.
Editora
362
362
a solução para o seu concurso!
§ 4º – A inobservância do disposto nos §§ 1º, 2º e 3º deste ar-
tigo implica nulidade do ato e punição da autoridade responsável,
nos termos da lei.
• (Vide Lei nº 13.167, de 20/1/1999.)
Art. 22 – A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado, para atender a necessidade temporária de excepcio-
nal interesse público.
• (Vide Lei nº 23.750, de 23/12/2020.)
Parágrafo único – O disposto neste artigo não se aplica a fun-
ções de magistério.
Art. 23 – As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comis-
são, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, con-
dições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas
às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
• (Caput com redação dada pelo art. 5º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001.)
§ 1º – Nas entidades da administração indireta, pelo menos um
cargo ou função de confiança de direção superior será provido por
servidor ou empregado público de carreira da respectiva instituição.
• (Parágrafo renumerado pelo art. 1º da Emenda à Constituição
nº 85, de 22/12/2010.)
§ 2º – Lei complementar disporá sobre as condições para o pro-
vimento de cargos e empregos de direção nas autarquias, funda-
ções, empresas públicas e sociedades de economia mista estaduais,
vedada a nomeação ou a designação daqueles inelegíveis em razão
de atos ilícitos, nos termos da legislação federal.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Emenda à Constitui-
ção nº 85, de 22/12/2010.)
Art. 24 – A remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o § 7º deste artigo somente poderão ser fixados ou
alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada
caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem
distinção de índices.
• (Caput com redação dada pelo art. 5º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
• (Vide art. 6º da Lei nº 19.973, de 27/12/2011.)
§ 1º – A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional dos Poderes do Estado, do Ministério Público, do Tribu-
nal de Contas e da Defensoria Pública e os proventos, pensões ou
outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais, não poderão exceder o subsídio
mensal dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, nos termos do
§ 12 do art. 37 da Constituição da República e observado o disposto
no § 5º deste artigo.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 1º da Emenda à Cons-
tituição nº 79, de 11/7/2008.)
§ 2º – Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não podem ser superiores aos percebidos no Poder
Executivo.
§ 3º – É vedado vincular ou equiparar espécies remuneratórias
para efeito de remuneração de pessoal do serviço público.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 1º da Emenda à Cons-
tituição nº 40, de 24/5/2000.)
§ 4º – Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor públi-
co não serão computados nem acumulados para o fim de concessão
de acréscimo ulterior.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 5º da Emenda à Cons-
tituição nº 84, de 22/12/2010.)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 5º – O subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto
nos §§ 1º, 4º e 7º deste artigo e nos arts. 150, caput, II, e 153, caput,
III, e § 2º, I, da Constituição da República.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 5º da Emenda à Cons-
tituição nº 84, de 22/12/2010.)
§ 6º – A lei estabelecerá a relação entre a maior e a menor re-
muneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso,
o disposto no § 1º deste artigo.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 5º da Emenda à Cons-
tituição nº 84, de 22/12/2010.)
§ 7º – O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e
os Secretários de Estado serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, e observado, em qualquer caso, o dis-
posto no § 1º deste artigo.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 5º da Emenda à Cons-
tituição nº 84, de 22/12/2010.)
§ 8º – A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 7º deste artigo.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 5º da Emenda à Cons-
tituição nº 84, de 22/12/2010.)
§ 9º – Não serão computadas, para efeito dos limites remu-
neratórios de que trata o § 1º deste artigo, as parcelas de caráter
indenizatório previstas em lei.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 5º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
§ 10 – O disposto no § 1º deste artigo aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, bem como às suas
subsidiárias, que recebam recursos do Estado para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 5º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
§ 11 – Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos,
funções e empregos públicos.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 5º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
Art. 25 – É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, permitida, se houver compatibilidade de horários e observado
o disposto no § 1º do art. 24:
• (Caput com redação dada pelo art. 6º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
I – a de dois cargos de professor;
II – a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
III – a de dois cargos e empregos privativos de profissionais de
saúde com profissões regulamentadas.
• (Inciso com redação dada pelo art. 2º da Emenda à Constitui-
ção nº 57, de 15/7/2003.)
Parágrafo único – A proibição de acumular estende-se a empre-
gos e funções e abrange autarquias, fundações e empresas públicas,
sociedades de economia mista, bem como suas subsidiárias, e so-
ciedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 6º da Emenda à Cons-
tituição nº 84, de 22/12/2010.)
Art. 26 – Ao servidor público da administração direta, autár-
quica e fundacional no exercício de mandato eletivo aplicam-se as
seguintes disposições:
Editora
a solução para o seu concurso!
• (Caput com redação dada pelo art. 7º da Emenda à Constitui-
ção nº 84, de 22/12/2010.)
I – tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distri-
tal, ficará afastado do cargo, emprego ou função;
II – investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar por sua remunera-
ção;
III – investido no mandato de Vereador, se houver compatibi-
lidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, se não
houver, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV – em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V – para o efeito de benefício previdenciário, no caso de afas-
tamento, os valores serão determinados como se no exercício esti-
vesse.
Art. 27 – A despesa com pessoal ativo e inativo do Estado e
dos Municípios não pode exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
• (Caput com redação dada pelo art. 6º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001).
§ 1º – A concessão de vantagem ou o aumento de remunera-
ção, a criação de cargo, emprego e função ou a alteração de estru-
tura de carreira bem como a admissão ou contratação de pessoal, a
qualquer título, por órgão ou entidade da administração direta ou
indireta ficam condicionados a:
• (Parágrafo renumerado pelo art. 6º da Emenda à Constituição
nº 49, de 13/6/2001).
• (Parágrafo com redação dada pelo art. 6º da Emenda à Cons-
tituição nº 49, de 13/6/2001).
I – prévia dotação orçamentária suficiente para atender às pro-
jeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
• (Inciso com redação dada pelo art. 6º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001).
II – autorização específica na Lei de Diretrizes Orçamentárias,
ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mis-
ta.
• (Inciso com redação dada pelo art. 6º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001).
§ 2º – Decorrido o prazo estabelecido em lei para a adaptação
aos parâmetros por ela previstos, serão suspensos os repasses de
verbas estaduais aos Municípios que não observarem os limites le-
galmente estabelecidos.
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 6º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001).
§ 3º – Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base
neste artigo, dentro do prazo fixado na lei complementar referida
no caput, o Estado adotará as seguintes providências, sucessiva-
mente:
I – redução de pelo menos 20% (vinte por cento) das despesas
com cargos em comissão e funções de confiança;
II – dispensa ou exoneração de servidor público civil não es-
tável, admitido em órgão da administração direta ou em entidade
autárquica ou fundacional, que conte menos de três anos de efetivo
exercício no Estado;
III – dispensa ou exoneração de servidor não estável, observa-
dos os critérios de menor tempo de efetivo serviço e de avaliação
de desempenho, na forma da lei.
363
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• (Parágrafo acrescentado pelo art. 6º da Emenda à Constitui-
ção nº 49, de 13/6/2001).
• (Vide Lei Complementar nº 71, de 30/7/2003.)
Art. 28 – A lei reservará percentual dos cargos e empregos pú-
blicos para provimento com portador de deficiência e definirá os
critérios de sua admissão.
• (Artigo regulamentado pela Lei nº 11.867, de 28/7/1995.)
Art. 29 – Os atos de improbidade administrativa importam a
suspensão dos direitos políticos, a perda de função pública, a indis-
ponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e na
gradação estabelecidas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
LEI COMPLEMENTAR Nº 65, DE 16/01/2003, ORGANIZA A
DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE MINAS GERAIS, DE-
FINE SUA COMPETÊNCIA, DISPÕE SOBRE A CARREIRA DO
DEFENSOR PÚBLICO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
LEI COMPLEMENTAR Nº 65, DE 16/01/2003
Organiza a Defensoria Pública do Estado, define sua competên-
cia e dispõe sobre a carreira de Defensor Público e dá outras provi-
dências.
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes,
decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º – A organização da Defensoria Pública do Estado de
Minas Gerais, sua estrutura e competência e o regime jurídico dos
Defensores Públicos passam a reger-se pelas disposições desta lei
complementar.
Art. 2º – A Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais é ins-
tituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, do-
tada de autonomia funcional administrativa, financeira e orçamen-
tária, sem subordinação nem vinculação a órgão da administração
pública.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 3º – São princípios institucionais da Defensoria Pública a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
Art. 3º-A – São objetivos da Defensoria Pública:
I – promover a dignidade da pessoa humana e a redução das
desigualdades sociais;
II – afirmar o Estado Democrático de Direito;
III – garantir a efetividade dos direitos humanos;
IV – garantir a efetividade dos princípios constitucionais da am-
pla defesa, do contraditório, do acesso à ordem jurídica justa e do
devido processo legal.
(Artigo acrescentado pelo art. 2º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Editora
364
364
a solução para o seu concurso!
TÍTULO II
DA FINALIDADE, DA COMPETÊNCIA E DA AUTONOMIA
(TÍTULO COM REDAÇÃO DADA PELO ART. 5º DA LEI COMPLE-
MENTAR Nº 141, DE 13/12/2016.)
Art. 4º – À Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais in-
cumbe, como expressão e instrumento do regime democrático,
fundamentalmente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos
humanos e a defesa em todos os graus, judicial e extrajudicialmen-
te, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita,
aos necessitados.
(Caput com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 1º – Consideram-se necessitados os que comprovarem insufi-
ciência de recursos, na forma da lei.
§ 2º – À Defensoria Pública compete apurar o estado de carên-
cia de seus assistidos.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
Art. 5º – São funções institucionais da Defensoria Pública:
(Caput com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
I – prestar orientação jurídica e exercer a defesa dos necessita-
dos, em todos os graus, judicial e extrajudicialmente, e promover,
prioritariamente, a solução extrajudicial dos litígios por meio de
mediação, conciliação, arbitragem e demais mecanismos de com-
posição e administração de conflitos;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
II – patrocinar ação penal privada e a subsidiária da pública;
III – patrocinar ação civil e ação civil “ex delicto”;
IV – patrocinar defesa em ação penal;
V – patrocinar defesa em ação civil e reconvir;
VI – patrocinar ação civil pública, nos termos da lei;
VII – patrocinar ação popular, mandado de injunção e mandado
de segurança, individual ou coletivo;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
VIII – exercer a curadoria especial nos casos previstos em lei;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
IX – exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da
criança e do adolescente, do idoso, da pessoa com deficiência, da
mulher vítima de violência doméstica e familiar e de outros grupos
sociais vulneráveis que mereçam proteção especial do Estado;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
X – atuar nos estabelecimentos policiais, penitenciários e de in-
ternação de adolescentes, visando a assegurar à pessoa, sob quais-
quer circunstâncias, o exercício pleno de seus direitos e garantias
fundamentais;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
XI – exercer, assegurado o recebimento dos autos com vista,
a ampla defesa e o contraditório em favor de pessoas naturais e
jurídicas, em processos administrativos e judiciais, perante todos os
órgãos e em todas as instâncias, ordinárias ou extraordinárias, utili-
zando todas as medidas capazes de propiciar a adequada e efetiva
defesa de seus interesses;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
XII – patrocinar os direitos e interesses do consumidor lesado,
individual ou coletivamente, nos termos da lei;
(Vide Lei Complementar nº 66, de 22/1/2003.)
(Vide Lei Complementar nº 119, de 13/1/2011.)
XIII – tomar dos interessados compromisso de ajustamento de
conduta às exigências legais, nele estabelecida sanção para a hipó-
tese de seu descumprimento, o qual terá eficácia de título executivo
extrajudicial, nos termos da lei;
XIV – atuar nos juizados especiais;
XV – atuar na preservação e reparação dos direitos de pessoas
vítimas de tortura, abuso sexual, discriminação ou qualquer outra
forma de opressão ou violência, propiciando o acompanhamento e
o atendimento interdisciplinar das vítimas;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
XVI – acompanhar inquérito policial, sendo-lhe assegurado re-
ceber da autoridade policial a comunicação imediata da prisão em
flagrante, quando o preso não constituir advogado;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XVII – participar dos conselhos federais, estaduais e municipais
afetos às funções institucionais da Defensoria Pública, quando ne-
les tiver assento;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XVIII – executar e receber os honorários sucumbenciais decor-
rentes de sua atuação, inclusive quando devidos por ente público,
destinando-os a fundos geridos pela Defensoria Pública e voltados,
exclusivamente, para o aparelhamento da instituição e a capacita-
ção profissional de seus membros e servidores;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XIX – convocar audiências públicas para discutir matérias rela-
cionadas a suas funções institucionais;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XX – impetrar habeas corpus, mandado de injunção, habeas
data e mandado de segurança individual ou coletivo e ajuizar ação
em defesa das funções institucionais e das prerrogativas de seus
órgãos de execução;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXI – promover a difusão dos direitos humanos, da cidadania e
do ordenamento jurídico, bem como a conscientização sobre eles;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXII – prestar atendimento interdisciplinar, quando necessário
para o exercício de suas atribuições;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXIII – representar aos sistemas internacionais de proteção de
direitos humanos, postulando perante seus órgãos;
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
XXIV – desempenhar outras atribuições que lhe sejam expres-
samente conferidas por lei.
(Inciso acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º – As funções institucionais da Defensoria Pública serão
exercidas contra pessoa jurídica de direito público, inclusive.
§ 2º – Defensores Públicos distintos poderão assistir necessita-
dos com interesses antagônicos.
§ 3º – A assistência jurídica integral e gratuita fornecida pelo
Estado será exercida pela Defensoria Pública.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 4º – A capacidade postulatória do Defensor Público decorre
exclusivamente de sua nomeação e posse no cargo público.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 5º – Aos membros da Defensoria Pública é garantido sentar-
-se no mesmo plano do Ministério Público.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 6º – Se o Defensor Público entender inexistir hipótese de atu-
ação institucional, dará imediata ciência ao Defensor Público-Geral,
ou a quem este indicar, o qual decidirá a controvérsia, designando,
se for o caso, outro Defensor Público para atuar.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 7º – A condição de Defensor Público é comprovada mediante
apresentação de carteira funcional expedida pela Defensoria Públi-
ca, conforme modelo previsto na lei orgânica nacional, a qual vale
como identidade e tem fé pública em todo o território nacional.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 8º – O exercício do cargo de Defensor Público é indelegável e
privativo de membro da carreira.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 9º – O instrumento de transação, mediação ou conciliação
referendado pelo Defensor Público valerá como título executivo
extrajudicial, inclusive quando celebrado com pessoa jurídica de
direito público.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
§ 10 – Os estabelecimentos policiais, penitenciários e de inter-
nação de adolescentes observarão as seguintes prerrogativas insti-
tucionais de Defensoria Pública:
I – reserva de instalações adequadas para atendimento aos
presos e internos, com fornecimento de apoio administrativo;
II – recebimento das informações solicitadas;
III – acesso à documentação dos presos e internos;
IV – direito de entrevista reservada com os presos e internos,
mesmo aqueles incomunicáveis, independentemente de prévio
agendamento.
(Paragráfo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 5º-A – À Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais é
assegurada autonomia funcional e administrativa, bem como a ini-
ciativa de sua proposta orçamentária, dentro dos limites estabeleci-
dos na Lei de Diretrizes Orçamentárias, cabendo-lhe especialmente:
I – abrir concurso público e prover os cargos de suas carreiras,
os dos serviços auxiliares e os cargos em comissão;
II – organizar e compor seus órgãos de administração superior,
de atuação e de apoio administrativo e serviços auxiliares;
365
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III – praticar atos próprios de gestão e elaborar seu regulamen-
to interno, dispondo sobre as atribuições e o funcionamento dos
respectivos órgãos administrativos e de atuação;
IV – elaborar suas folhas de pagamento e expedir os respecti-
vos demonstrativos;
V – criar e extinguir cargos, bem como fixar os subsídios dos
membros da carreira e a remuneração de seus servidores.
Parágrafo único – Os atos praticados pela Defensoria Pública no
exercício de sua autonomia, inclusive no tocante a convênios, con-
tratações e aquisições de bens e serviços, não estão condicionados
à apreciação prévia de nenhum órgão ou entidade.
(Artigo acrescentado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Art. 5º-B – A Defensoria Pública elaborará sua proposta orça-
mentária atendendo aos limites definidos na Lei de Diretrizes Orça-
mentárias, encaminhando-a ao Governador do Estado, para conso-
lidação e encaminhamento ao Poder Legislativo.
§ 1º – Se a Defensoria Pública não encaminhar sua proposta
orçamentária dentro do prazo estabelecido na Lei de Diretrizes Or-
çamentárias, o Poder Executivo considerará, para fins de consoli-
dação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei
orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites a que se
refere o caput.
§ 2º – Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites a que se refere o caput,
o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 3º – Durante a execução orçamentária do exercício, não po-
derá haver realização de despesas que extrapolem os limites esta-
belecidos na Lei Orçamentária Anual, exceto se previamente autori-
zadas mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais.
§ 4º – Os recursos correspondentes a suas dotações orçamen-
tárias próprias e globais, compreendidos os créditos suplementares
e especiais, ser-lhe-ão entregues, até o dia vinte de cada mês, em
duodécimos, na forma do art. 168 da Constituição da República.
§ 5º – As decisões da Defensoria Pública, fundadas em sua au-
tonomia funcional e administrativa, obedecidas as formalidades
legais, têm eficácia plena e executoriedade imediata, ressalvada
a competência constitucional do Poder Judiciário e do Tribunal de
Contas.
§ 6º – A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial da Defensoria Pública, quanto à legalidade, à
legitimidade, à aplicação de dotações e recursos próprios e à re-
núncia de receitas, será exercida pelo Poder Legislativo, mediante
controle externo e pelo sistema de controle interno estabelecido
em lei.
(Artigo acrescentado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Art. 5º-C – São direitos dos assistidos pela Defensoria Pública,
além daqueles previstos em atos normativos internos:
I – o acesso a informação sobre:
a) a localização e o horário de funcionamento dos órgãos da
Defensoria Pública;
b) a tramitação dos processos e os procedimentos para a reali-
zação de exames, perícias e outras providências necessárias à defe-
sa de seus interesses;
II – o atendimento eficiente e de qualidade;
III – a revisão de sua pretensão no caso de recusa de atuação
pelo Defensor Público, nos termos desta lei complementar e do Re-
gulamento Interno;
Editora
366
366
a solução para o seu concurso!
IV – o patrocínio de seus direitos e interesses pelo defensor
natural;
V – a atuação de Defensores Públicos distintos, quando verifi-
cada a existência de interesses antagônicos entre assistidos;
VI – o acesso à Ouvidoria Geral.
(Artigo acrescentado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DA DEFENSORIA PÚBLICA
CAPÍTULO I
DA ESTRUTURA
Art. 6º – A Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais tem a
seguinte estrutura orgânica:
I – órgãos da administração superior:
a) Defensoria Pública-Geral;
b) Subdefensoria Pública-Geral;
c) Conselho Superior da Defensoria Pública;
d) Corregedoria-Geral da Defensoria Pública;
II – órgãos de atuação:
a) Defensorias Públicas do Estado nas Comarcas:
b) Núcleos da Defensoria Pública do Estado;
c) Coordenadorias Regionais de Defensoria Pública do Estado,
em número de quinze;
III – órgãos de execução, os Defensores Públicos;
IV – Órgãos de apoio administrativo e serviços auxiliares:
a) Gabinete;
b) Centro de Desenvolvimento Institucional;
c) Coordenadoria de Projetos e Convênios;
d) Coordenadoria de Estágio e Serviço Voluntário;
e) Coordenadorias Regionais;
f) Assessoria Jurídica;
g) Assessoria de Comunicação e Cerimonial;
h) Assessoria de Administração Estratégica e Inovação;
i) Auditoria Interna;
j) Superintendência de Planejamento, Gestão e Finanças:
1 – Diretoria de Planejamento, Orçamento e Modernização Ad-
ministrativa;
2 – Diretoria de Finanças, Pagamento e Contabilidade;
k) Superintendência de Recursos Logísticos e Infraestrutura:
1 – Diretoria de Transportes, Serviços Gerais e Infraestrutura;
2 – Diretoria de Compras e Contratos;
3 – Diretoria de Patrimônio e Almoxarifado;
l) Superintendência de Gestão de Pessoas e Saúde Ocupacio-
nal:
1 – Diretoria de Pagamentos;
2 – Diretoria de Desenvolvimento do Servidor e Saúde Ocupa-
cional;
3 – Diretoria de Direitos, Vantagens e Aposentadoria;
m) Superintendência de Tecnologia da Informação:
1 – Diretoria de Desenvolvimento de Sistemas e Projetos;
2 – Diretoria de Suporte e Administração de Rede;
3 – Diretoria de Informação e Dados;
(Inciso com redação dada pelo art. 7º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
V – Órgãos auxiliares:
a) Ouvidoria-Geral da Defensoria Pública;
b) Escola Superior da Defensoria Pública;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
c) Centro de Assistência Pericial e Multidisciplinar.
(Inciso acrescentado pelo art. 7º da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Parágrafo único – A organização da Defensoria Pública terá
como diretriz a descentralização e sua atuação incluirá atendimento
interdisciplinar, bem como a tutela dos direitos individuais, difusos,
coletivos e individuais homogêneos.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 7º da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR
SEÇÃO I
DA DEFENSORIA PÚBLICA GERAL
Art. 7º – A Defensoria Pública Geral tem como chefe o Defensor
Público Geral, que é nomeado pelo Governador do Estado.
§ 1º – O Defensor Público Geral será escolhido entre os Defen-
sores Públicos de Classe Especial que contem, pelo menos, cinco
anos de carreira e tenham, no mínimo, trinta e cinco anos de idade,
indicados em lista tríplice pelos integrantes da carreira.
§ 2º – É de dois anos o mandato do Defensor Público Geral,
permitida uma recondução por igual período, precedida de nova
aprovação da classe.
§ 3º – A eleição para formação da lista tríplice far-se-á median-
te voto plurinominal, direto e secreto de todos os membros da De-
fensoria Pública em exercício.
§ 4º – A eleição será regulamentada pelo Conselho Superior
da Defensoria Pública e ocorrerá trinta dias antes do término do
mandato vigente, vedado o voto por procuração.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar
nº 87, de 12/1/2006.)
§ 5º – A comissão eleitoral será indicada pelo Conselho Supe-
rior, cabendo-lhe encaminhar a lista tríplice ao Defensor Público
Geral, logo que encerrada a apuração.
§ 6º – O Defensor Público Geral, o Subdefensor Público Geral,
o Corregedor-Geral e os ocupantes de cargos de confiança da Admi-
nistração Superior da Defensoria Pública, para concorrerem à for-
mação da lista tríplice, devem renunciar aos respectivos cargos até
trinta dias antes da data fixada para a eleição.
§ 7º – Os cargos de que trata o § 6º serão ocupados, interina-
mente, pelos membros eleitos do Conselho Superior, observado o
número de votos obtidos na eleição do Conselho Superior.
§ 8º – O Defensor Público Geral encaminhará ao Governador
do Estado a lista tríplice, com a indicação do número de votos obti-
dos, em ordem decrescente, até o dia útil seguinte àquele em que
a receber.
§ 9º – Os três candidatos mais votados figurarão em lista na
qual, em caso de empate, incluir-se-á o mais antigo da classe, ob-
servados os demais critérios de desempate previstos no art. 62 des-
ta lei complementar.
§ 10 – São inelegíveis para o cargo de Defensor Público Geral os
membros da Defensoria Pública que:
I – tenham-se afastado do exercício das funções em razão de
licença especial ou para tratar de assuntos particulares, nos seis
meses anteriores à data da eleição;
II – forem condenados por crimes dolosos, com decisão transi-
tada em julgado, ressalvada a hipótese de reabilitação;
Editora
a solução para o seu concurso!
III – não apresentarem, à data da eleição, certidão de regulari-
dade dos serviços afetos a seu cargo, expedida pela Corregedoria-
-Geral;
IV – tenham sofrido penalidade disciplinar nos doze meses an-
teriores à inscrição da candidatura;
V – mantenham conduta pública ou particular incompatível
com a dignidade do cargo;
VI – estiverem afastados do exercício do cargo para desempe-
nho de função em associação de classe;
VII – estiverem inscritos ou integrarem as listas a que se refe-
rem os arts. 94, “caput”, e 104, parágrafo único, inciso II, da Cons-
tituição da República, e o art. 78, § 3º, da Constituição do Estado.
§ 11 – Qualquer membro da Defensoria Pública poderá repre-
sentar à Comissão Eleitoral sobre as causas de inelegibilidade pre-
vistas neste artigo, cabendo da decisão recurso ao Conselho Supe-
rior, no prazo de cinco dias.
Art. 8º – O Defensor Público Geral tomará posse perante o Go-
vernador do Estado no prazo de cinco dias úteis contados da nome-
ação e entrará em exercício em sessão solene do Conselho Superior
até o segundo dia útil seguinte.
Art. 9º – Compete ao Defensor Público Geral, além de outras
atribuições que lhe sejam conferidas por lei ou forem inerentes a
seu cargo:
I – dirigir a Defensoria Pública do Estado, superintender e coor-
denar suas atividades e orientar sua atuação;
II – representar a Defensoria Pública judicial e extrajudicial-
mente;
III – velar pelo cumprimento das finalidades da instituição;
IV – integrar como membro nato e presidir o Conselho Superior
da Defensoria Pública;
V – propor o regulamento interno da Defensoria Pública e sub-
metê-lo à aprovação do Conselho Superior;
VI – autorizar afastamento justificado de membro da Defenso-
ria Pública, ouvido, quando for o caso, o Conselho Superior;
VII – estabelecer a lotação e a distribuição dos membros e dos
servidores da Defensoria Pública;
VIII – dirimir conflitos de atribuições entre membros da Defen-
soria Pública, cabendo da decisão recurso para o Conselho Superior;
IX – proferir decisão em sindicâncias e em processos adminis-
trativos disciplinares promovidos pela Corregedoria-Geral;
X – representar ao Corregedor-Geral sobre a instauração de
processo administrativo-disciplinar contra membros e servidores
da Defensoria Pública;
XI – propor a abertura de concurso para provimento dos cargos
efetivos da Defensoria Pública, presidindo a Comissão de Concurso,
bem como designar, mediante indicação do Conselho Superior, os
membros da Comissão de Concurso e seus substitutos;
XII – praticar atos de gestão administrativa, financeira e de pes-
soal;
XIII – deferir o compromisso de posse dos membros da Defen-
soria Pública e dos servidores do quadro administrativo;
XIV – determinar correições extraordinárias;
XV – convocar reunião do Conselho Superior da Defensoria Pú-
blica;
XVI – designar membro da Defensoria Pública para:
a) exercer, por ato excepcional e fundamentado, as funções
processuais afetas a outro membro da instituição, submetendo sua
decisão, previamente, ao Conselho Superior da Defensoria Pública;
b) (Vetado);
c) colaborar com a Comissão de Concurso;
367
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
d) exercer as atribuições de Coordenador;
e) assegurar a continuidade dos serviços em caso de vacância,
afastamento temporário, ausência, impedimento ou suspeição de
titular de cargo, ou com o consentimento deste;
f) dar plantão em final de semana, feriado ou em razão de me-
didas urgentes;
XVII – requisitar de qualquer autoridade pública e de seus
agentes ou de entidade particular certidão, exame, perícia, vistoria,
diligência, processo, laudo e parecer técnico, documento, informa-
ções, esclarecimentos e demais providências indispensáveis à atua-
ção da Defensoria Pública;
XVIII – delegar atribuição administrativa a quem lhe seja subor-
dinado, na forma da lei;
XIX – encaminhar ao Conselho Superior expediente para elabo-
ração das listas de promoção e remoção no quadro da Defensoria
Pública;
XX – dar posse a membro e a servidor nomeado para cargo efe-
tivo e em comissão da Defensoria Pública, nos termos da lei;
XXI – conceder férias e licença aos membros e aos servidores
da Defensoria Pública;
XXII – deferir benefício ou vantagem concedida em lei aos
membros da Defensoria Pública;
XXIII – determinar o apostilamento de títulos de servidores da
Defensoria Pública;
XXIV – aplicar a pena de remoção compulsória, aprovada pelo
voto de dois terços do Conselho Superior da Defensoria Pública;
XXV – prover cargo nos casos de promoção, remoção, permuta
e outras formas de provimento derivado previstas em lei;
XXVI – decidir sobre a escala de férias e a atuação em plantões
forenses;
XXVII – editar ato que importe movimentação, progressão e de-
mais formas de provimento derivado;
XXVIII – propor a verificação de incapacidade física ou mental
de membro da Defensoria Pública;
XXIX – (Vetado);
XXX – dispor sobre a movimentação de Defensor Público Subs-
tituto no interesse do serviço;
XXXI – propor a celebração de convênio com órgão municipal,
estadual ou federal, de interesse da instituição, excluídas as atribui-
ções institucionais e ressalvadas as hipóteses legais;
XXXII – designar estagiário, na forma do Regulamento Interno;
XXXIII – solicitar ao Conselho Superior manifestação sobre ma-
téria relativa à autonomia da Defensoria Pública, bem como sobre
outras de interesse institucional;
XXXIV – decidir sobre as sugestões encaminhadas pelo Conse-
lho Superior acerca da criação, transformação e extinção de cargos
e serviços auxiliares e sobre providências relacionadas ao desempe-
nho das funções institucionais;
XXXV – sugerir ao Governador do Estado modificações na Lei
Orgânica da Defensoria Pública;
XXXVI – decidir sobre a criação, modificação ou extinção dos
Núcleos da Defensoria Pública;
XXXVII – interromper, por conveniência do serviço, férias ou li-
cença de membro da Defensoria Pública e de seus servidores, salvo
por motivo de saúde;
XXXVIII – autorizar membro da Defensoria Pública a ausentar-
-se da instituição, justificadamente, pelo prazo máximo de cinco
dias úteis;
Editora
368
368
a solução para o seu concurso!
XXXIX – levantar as dotações orçamentárias destinadas ao cus-
teio das atividades da Defensoria Pública, encaminhando ao Secre-
tário de Estado da Justiça e de Direitos Humanos proposta para ela-
boração da lei orçamentária;
XL – fazer publicar, no órgão oficial dos Poderes do Estado, nos
meses de fevereiro e agosto de cada ano, a lista de antigüidade dos
membros da instituição, tomando-se por base o último dia do mês
anterior, bem como a relação de vagas no quadro e os correspon-
dentes critérios de provimento;
XLI – aprovar formulários de petição, ofício, designação e ou-
tros instrumentos jurídicos propostos pela Corregedoria-Geral;
XLII – (Vetado).
Parágrafo único – As funções indicadas nos incisos XII, XIII,
XXVI, XXIX a XXXI, XXXVII e XL poderão ser delegadas.
Art. 10 – O Defensor Público Geral apresentará ao Conselho
Superior, no mês de abril de cada ano, o Plano Geral de Atuação da
Defensoria Pública, destinado a viabilizar a consecução de metas
prioritárias nas diversas áreas de suas atribuições.
Parágrafo único – O Plano Geral de Atuação será elaborado
com a participação dos Coordenadores e aprovado pelo Conselho
Superior.
Art. 11 – O Defensor Público Geral será substituído, em suas
faltas, ausências, suspeições e impedimentos, pelo Subdefensor
Público Geral.
Parágrafo único – Em caso de suspeição do Defensor Público
Geral, o Conselho Superior escolherá, entre seus membros, exclu-
ídos os membros natos, um substituto, em sessão secreta e por
maioria qualificada.
Art. 12 – Ocorrendo a vacância do cargo de Defensor Público
Geral, assumirá interinamente o Subdefensor Público Geral, e será
realizada nova eleição, em trinta dias, para o preenchimento do car-
go, na forma do respectivo edital.
§ 1º – O cargo de Defensor Público-Geral será exercido pelo
Subdefensor Público-Geral, se a vacância se der nos últimos seis
meses do mandato.
(Parágrafo com redação dada e renumerado pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 101, de 23/11/2007.)
§ 2º – Na hipótese de vacância simultânea dos cargos de De-
fensor Público-Geral e de Subdefensor Público-Geral, o cargo de De-
fensor Público-Geral será exercido pelo Defensor Público de Classe
Especial mais antigo na carreira e será promovida eleição no prazo
de trinta dias.
(Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Lei Complementar nº
101, de 23/11/2007.)
Art. 13 – O Defensor Público Geral poderá ser destituído do
cargo, por deliberação do Conselho Superior, nos casos de abuso
de poder, conduta incompatível com o cargo ou grave omissão no
cumprimento de seus deveres, assegurada ampla defesa, ou de
condenação por infração apenada com reclusão, em decisão judi-
cial transitada em julgado.
Art. 14 – O Conselho Superior decidirá, por maioria absoluta,
sobre a admissibilidade da representação para a destituição do De-
fensor Público Geral, nos casos previstos no art. 13 desta lei com-
plementar, desde que formulada por um terço de seus integrantes
ou, no mínimo, por um quinto dos membros da Defensoria Pública
em atividade.
§ 1º – A sessão de admissibilidade da representação será pre-
sidida pelo membro do Conselho Superior mais antigo na Classe
Especial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º – Admitida a representação, a deliberação sobre destitui-
ção do Defensor Público Geral far-se-á na forma do disposto nos
arts. 15 a 18.
Art. 15 – Autorizado o pedido de destituição do Defensor Pú-
blico Geral, o Conselho Superior, em sessão presidida pelo membro
do Conselho Superior mais antigo na Classe Especial, constituirá,
em votação secreta, comissão processante, integrada por três De-
fensores Públicos e presidida pelo Corregedor-Geral da Defensoria
Pública.
§ 1º – O Defensor Público Geral será cientificado de sua desti-
tuição no prazo de cinco dias contados da aprovação da proposta,
podendo, em quinze dias, oferecer defesa escrita, pessoalmente ou
por procurador, e requerer produção de provas.
§ 2º – Não sendo oferecida defesa, o Corregedor-Geral da De-
fensoria Pública nomeará procurador para fazê-lo em igual prazo.
§ 3º – Findo o prazo previsto no § 2º, o Corregedor-Geral da De-
fensoria Pública designará a data para instrução e julgamento nos
dez dias subseqüentes.
§ 4º – Na sessão de instrução e julgamento, presidida pelo
membro do Conselho Superior mais antigo na Classe Especial, após
a leitura do relatório da comissão processante, o Defensor Público
Geral, pessoalmente ou por procurador, terá trinta minutos para
produzir defesa oral, deliberando, em seguida, o Conselho Superior,
pelo voto fundamentado de dois terços de seus membros.
§ 5º – A presença à sessão de julgamento será limitada aos
membros do Conselho Superior, ao Defensor Público Geral e a seu
procurador.
§ 6º – A sessão poderá ser suspensa por uma vez, pelo prazo
máximo de dez dias, para a realização de diligência requerida pelo
Defensor Público Geral ou por qualquer membro do Conselho Su-
perior, desde que reputada, por maioria de votos, imprescindível ao
esclarecimento dos fatos.
Art. 16 – Rejeitada a proposta de destituição ou não atingida a
votação prevista no § 4º do art. 15, o Presidente da sessão determi-
nará o arquivamento dos autos do procedimento.
Art. 17 – Aprovada a destituição, o Presidente da sessão fará
publicar, no órgão oficial dos Poderes do Estado, em quarenta e oito
horas, o inteiro teor da decisão proferida.
Parágrafo único – O Presidente da sessão, em cinco dias, en-
caminhará os autos ao Governador do Estado, para que proceda
à exoneração do Defensor Público Geral no prazo de quinze dias
contados de seu recebimento.
Art. 18 – Destituído o Defensor Público Geral ou decorrido o
prazo previsto no art. 17 sem deliberação do Governador do Estado,
ocorrerá a vacância e proceder-se-á de acordo com o determinado
pelo art. 11.
Art. 19 – O Defensor Público Geral ficará afastado de suas fun-
ções:
I – após o trânsito em julgado de decisão judicial em caso de
prática de infração penal cuja sanção cominada seja de reclusão;
II – no procedimento de destituição, desde a aprovação do pe-
dido de autorização pelo Conselho Superior, na forma prevista no
art. 14, até a decisão final.
§ 1º – O período de afastamento contará como de exercício do
mandato.
§ 2º – Nas hipóteses previstas neste artigo, assumirá a chefia da
Defensoria Pública o Subdefensor Público-Geral.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar
nº 101, de 23/11/2007.)
Editora
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO II
DA SUBDEFENSORIA PÚBLICA GERAL
Art. 20 – O Subdefensor Público Geral será nomeado pelo Go-
vernador do Estado, para mandato de dois anos, permitida uma re-
condução, e escolhido entre os integrantes que estejam na carreira
há, no mínimo, cinco anos, constantes em lista tríplice elaborada
pelo Defensor Público Geral, observado o disposto no art. 7º, §10,
desta lei complementar, vedada a repetição de nomes.
(Artigo com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar nº
87, de 12/1/2006.)
Art. 21 – Ao Subdefensor Público Geral, na forma do Regula-
mento Interno, compete:
I – integrar, como membro nato, na função de Vice-Presidente,
o Conselho Superior da Defensoria Pública;
II – exercer a coordenação e a supervisão das atividades admi-
nistrativas e de apoio técnico da Defensoria Pública;
III – assessorar o Defensor Público Geral no exercício de suas
atribuições;
IV – exercer, mediante delegação de competência, as atribui-
ções que lhe forem conferidas pelo Defensor Público Geral;
V – fazer publicar os atos pertinentes ao expediente da Defen-
soria Pública;
VI – controlar, coordenar e zelar a execução dos convênios ce-
lebrados pela Defensoria Pública com órgãos públicos ou entidades.
SEÇÃO III
DO CONSELHO SUPERIOR DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 22 – O Conselho Superior é órgão da Administração Supe-
rior, incumbindo-lhe zelar pela observância dos princípios institu-
cionais da Defensoria Pública.
Art. 23 – O Conselho Superior é composto pelo Defensor Públi-
co Geral, pelo Subdefensor Público Geral e pelo Corregedor-Geral,
como membros natos, por mais seis representantes que estejam
há, no mínimo, cinco anos na carreira, eleitos pelo voto obrigatório
de todos os membros da instituição em exercício, e pelos três De-
fensores Públicos mais antigos da Classe Especial.
§ 1º – O Conselho Superior é presidido pelo Defensor Público
Geral, respeitadas as exceções previstas nesta lei complementar.
§ 2º – A eleição dos membros do Conselho Superior, para man-
dato de dois anos, será realizada em escrutínio secreto, votação
obrigatória e plurinominal, na primeira quinzena do mês de no-
vembro, devendo ser convocada com, pelo menos, trinta dias de
antecedência.
§ 3º – O Defensor Público que pretender integrar como mem-
bro eleito o Conselho Superior da Defensoria Pública deve manifes-
tar-se, por escrito, ao Defensor Público Geral, no prazo de cinco dias
contados do primeiro dia útil subseqüente à convocação da eleição.
§ 4º – Os Defensores Públicos eleitos para integrar o Conselho
Superior serão automaticamente substituídos, no caso de vacância,
pelos suplentes, assim considerados os Defensores Públicos mais
votados, em ordem decrescente.
§ 5º – No caso de empate na votação para a eleição dos mem-
bros do Conselho Superior, será considerado eleito o mais antigo
na carreira.
§ 6º – Se os inscritos na eleição não atingirem o número de va-
gas, serão investidos no mandato tantos Defensores Públicos mais
antigos, integrantes da classe mais elevada, quantos forem neces-
sários para a composição do Conselho Superior.
369
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 24 – O disposto no art. 7º, § 9º, desta lei complementar
aplica-se à eleição para o Conselho Superior da Defensoria Pública.
§ 1º – O membro eleito do Conselho Superior é inelegível para
o mandato subseqüente, salvo se, na condição de suplente, tiver
exercido a função por prazo inferior a seis meses.
§ 2º – Os membros natos do Conselho Superior que, por qual-
quer motivo, deixarem de integrá-lo nessa condição são inelegíveis
para o exercício de mandato subseqüente.
§ 3º – O exercício de cargo de confiança é incompatível com o
de membro do Conselho Superior.
§ 4º – Qualquer membro da Defensoria Pública poderá re-
presentar à Comissão Eleitoral sobre as causas de inelegibilidade
previstas neste artigo, cabendo da decisão recurso para o Conselho
Superior, no prazo de cinco dias.
Art. 25 – A ausência injustificada de membro do Conselho Su-
perior a três reuniões solenes, ordinárias ou extraordinárias con-
secutivas, ou a cinco alternadas, implicará a perda automática do
mandato.
§ 1º – O Conselho Superior apreciará, em cada sessão, as justi-
ficativas de ausência apresentadas, deliberando, por maioria, sobre
o acolhimento destas, na forma do Regulamento Interno.
§ 2º – Decretada a perda do mandato pelo Presidente do Con-
selho, será convocado o suplente imediato para preenchimento da
vaga.
Art. 26 – A posse e o exercício dos membros do Conselho Su-
perior efetivar-se-ão na segunda quinzena do mês da eleição, em
sessão solene.
Art. 27 – O Conselho Superior reunir-se-á mensalmente, em
sessão ordinária, por convocação extraordinária de seu Presidente
ou por proposta de um terço de seus membros.
Parágrafo único – O Conselho Superior se instalará com o míni-
mo de seis membros, e as deliberações serão tomadas por maioria
simples, respeitadas as exceções previstas nesta lei complementar.
Art. 28 – Ao Conselho Superior da Defensoria Pública compete:
I – exercer o poder normativo no âmbito da Defensoria Pública;
II – opinar, por solicitação do Defensor Público Geral, sobre ma-
téria pertinente à independência funcional e à autonomia adminis-
trativa da Defensoria Pública do Estado;
III – indicar ao Defensor Público Geral, em lista tríplice, os can-
didatos à promoção por merecimento;
IV – aprovar a lista de antigüidade dos membros da Defensoria
Pública e decidir sobre reclamações a ela concernentes, no prazo
de quinze dias;
V – recomendar ao Defensor Público Geral a instauração de
processo administrativo-disciplinar contra Defensores Públicos e
servidores auxiliares da Defensoria Pública;
VI – conhecer e julgar recurso contra decisão em processo ad-
ministrativo-disciplinar;
VII – decidir sobre pedido de revisão de processo administrati-
vo-disciplinar;
VIII – decidir sobre a remoção voluntária dos integrantes da
carreira de Defensor Público;
IX – determinar, por voto de dois terços de seus integrantes, a
remoção ou disponibilidade compulsória de membro da Defensoria
Pública;
X – decidir sobre a destituição do Corregedor-Geral, por voto
de dois terços de seus membros, assegurada ampla defesa;
XI – deliberar sobre a organização do concurso para ingresso
na carreira e designar os representantes da Defensoria Pública que
integrarão a Comissão de Concurso;
Editora
370
370
a solução para o seu concurso!
XII – recomendar correições extraordinárias;
XIII – aprovar o Plano Geral de Atuação;
XIV – sugerir ao Defensor Público Geral a edição de recomen-
dação, sem caráter vinculativo, aos órgãos de execução, para o de-
sempenho de suas funções;
XV – deliberar, atendida a necessidade do serviço, sobre a li-
cença de membro da Defensoria Pública para freqüentar curso ou
seminário de aperfeiçoamento ou estudos, no País ou no exterior,
evidenciado o interesse da instituição;
XVI – autorizar, em razão de ato excepcional e fundamentado,
pelo voto de dois terços de seus integrantes, o Defensor Público
Geral a exercer, pessoalmente ou por designação, as funções pro-
cessuais afetas a outro membro da instituição;
XVII – representar ao Corregedor-Geral sobre a instauração de
processo administrativo-disciplinar contra membro da Defensoria
Pública;
XVIII – opinar sobre o aproveitamento de membro da Defenso-
ria Pública em disponibilidade;
XIX – solicitar ao Corregedor-Geral da Defensoria Pública in-
formações sobre a conduta e a atuação funcional de membro da
instituição, determinando a realização de visitas de inspeção para
verificação de irregularidade no serviço, especialmente no caso de
inscritos para a promoção ou remoção voluntária;
XX – conhecer dos relatórios reservados elaborados pela Cor-
regedoria-Geral em inspeções e correições, recomendando as pro-
vidências cabíveis;
XXI – decidir, em sessão pública e pelo voto de dois terços de
seus integrantes, sobre a avaliação e a permanência na carreira dos
membros da Defensoria Pública em estágio probatório;
XXII – determinar a suspensão do exercício funcional de mem-
bro da Defensoria Pública em caso de verificação de incapacidade
física ou mental;
XXIII – aprovar o regulamento de estágio probatório elaborado
pela Corregedoria-Geral;
XXIV – dar posse ao Defensor Público Geral, nos termos do art.
8º desta lei complementar;
XXV – aprovar o Regulamento Interno da Defensoria Pública;
XXVI – exercer outras atribuições previstas em lei ou no Regu-
lamento Interno.
§ 1º – Salvo disposição em contrário, as deliberações do Con-
selho Superior serão tomadas por maioria de votos abertos e nomi-
nais, presente a maioria de seus membros, cabendo ao seu Presi-
dente o voto de qualidade.
§ 2º – As decisões do Conselho Superior da Defensoria Pública
serão fundamentadas e publicadas no prazo de cinco dias, exceto
nas hipóteses legais de sigilo, sob forma de deliberação.
§ 3º – Na indicação à promoção por antigüidade, observar-se-á
o disposto no art. 61 desta lei complementar.
§ 4º – Na indicação à promoção por merecimento, o processo
de votação será oral, atendidos os critérios estabelecidos no art. 63
desta lei complementar.
Art. 29 – O integrante do Conselho Superior é considerado im-
pedido nos seguintes casos:
I – quando a deliberação envolver interesse de cônjuge, paren-
te consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o quarto
grau, inclusive;
II – quando for interessado no resultado do julgamento;
III – quando não comparecer à sessão de leitura de relatório ou
de discussão de matéria em pauta.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 30 – Considera-se fundada a suspeição de parcialidade do
integrante do Conselho Superior quando:
I – houver notória inimizade com o interessado no julgamento
da matéria;
II – for parte em processo cível, criminal ou administrativo em
que funcionou o interessado no julgamento da matéria;
III – houver motivo de foro íntimo.
Art. 31 – O impedimento ou a suspeição, salvo por motivo de
foro íntimo, poderá ser argüido pelo interessado ou por qualquer
integrante do Conselho Superior, até o início do julgamento.
§ 1º – Argüido o impedimento ou a suspeição, o Conselho Su-
perior, após a oitiva do integrante imputado impedido ou suspeito,
decidirá a questão de plano.
§ 2º – O integrante do Conselho Superior poderá alegar o impe-
dimento e a suspeição por motivo de foro íntimo, no prazo previsto
no “caput” deste artigo.
§ 3º – Serão convocados os suplentes necessários se, em razão
de impedimento ou suspeição de integrante do Conselho Superior,
houver prejuízo, por falta de quórum legal, à apreciação de matéria
em pauta, suspendendo-se, se for o caso, o julgamento.
SEÇÃO IV
DA CORREGEDORIA-GERAL DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 32 – A Corregedoria-Geral da Defensoria Pública é órgão
de fiscalização e orientação da atividade funcional e da conduta dos
membros e dos servidores da Defensoria Pública.
Art. 33 – A Corregedoria-Geral é exercida pelo Corregedor-Ge-
ral, indicado entre os integrantes da classe mais elevada da carrei-
ra, em lista sêxtupla elaborada pelo Conselho Superior, e nomeado
pelo Governador do Estado, para mandato de dois anos.
Art. 34 – Ao Corregedor-Geral da Defensoria Pública compete:
I – realizar inspeções e correições funcionais nos Núcleos e nos
serviços da Defensoria Pública e remeter relatório reservado ao
Conselho Superior;
II – sugerir ao Defensor Público Geral, fundamentadamente,
o afastamento do Defensor Público que esteja sendo submetido a
correição, sindicância ou processo administrativo-disciplinar;
III – receber e processar representação contra Defensor Público
e encaminhá-la, com parecer, ao Conselho Superior;
IV – propor a instauração de processo administrativo-discipli-
nar contra Defensor Público e servidor administrativo auxiliar e en-
caminhar a proposição ao Defensor Público Geral;
V – propor ao Conselho Superior, fundamentadamente, a sus-
pensão do estágio probatório do Defensor Público;
VI – acompanhar a atuação do Defensor Público durante o es-
tágio probatório, mediante avaliação permanente de seu desem-
penho;
VII – propor ao Conselho Superior, fundamentadamente, a con-
firmação do Defensor Público no cargo, até sessenta dias antes do
término do estágio probatório;
VIII – propor, fundamentadamente, a exoneração do Defensor
Público em estágio probatório, com base em avaliação especial,
procedida por comissão constituída especificamente para esse fim;
IX – representar sobre verificação de incapacidade física, men-
tal ou moral de membros da Defensoria Pública;
X – integrar como membro nato o Conselho Superior da Defen-
soria Pública;
Editora
a solução para o seu concurso!
XI – baixar instruções, sem caráter vinculativo e no limite de
suas atribuições, visando à regularidade e ao aperfeiçoamento das
atividades da Defensoria Pública, bem como à independência fun-
cional de seus membros;
XII – manter atualizados os assentamentos funcionais e os re-
gistros estatísticos de atuação dos membros da Defensoria Pública,
especialmente para efeito de aferição de merecimento, neles de-
vendo constar:
a) os pareceres da Corregedoria-Geral, inclusive o previsto no
art. 52 desta lei complementar, e a decisão do Conselho Superior
sobre o estágio probatório;
b) as observações feitas em inspeções e correições;
c) as penalidades disciplinares aplicadas;
XIII – oferecer ao Conselho Superior da Defensoria Pública,
quando da composição de listas tríplices para promoção, os assen-
tamentos sobre a vida funcional dos Defensores Públicos que sa-
tisfaçam o requisito de interstício, assim como outras informações
consideradas necessárias;
XIV – exercer outras atribuições que lhe forem cometidas pelo
Defensor Público Geral ou pelo Conselho Superior da Defensoria
Pública;
XV – encaminhar ao Defensor Público Geral o processo admi-
nistrativo-disciplinar afeto à decisão deste;
XVI – apresentar, quando requisitado pelo Defensor Público Ge-
ral, relatório estatístico sobre as atividades dos órgãos de atuação;
XVII – prestar ao Defensor Público informações de caráter pes-
soal e funcional, assegurando-lhe o direito de acesso, retificação e
complementação dos dados;
XVIII – requisitar informações, exames, perícias, documentos,
diligências, certidões, pareceres técnicos e informações indispensá-
veis ao bom desempenho de suas funções;
XIX – elaborar o regulamento do estágio probatório;
XX – propor ao Defensor Público Geral e ao Conselho Superior
a expedição de instruções e outras normas administrativas, sempre
que necessário ou conveniente ao serviço;
XXI – convocar Defensores Públicos para deliberação sobre ma-
téria administrativa ou de interesse da instituição;
XXII – desempenhar outras atribuições previstas em lei ou no
Regulamento Interno da Defensoria Pública.
Parágrafo único – As anotações que importem demérito serão
lançadas no assentamento funcional, após prévia ciência do inte-
ressado, permitindo-se a retificação, na forma prevista no art. 124
desta lei complementar.
Art. 35 – O Corregedor-Geral poderá ser destituído do cargo
por deliberação do Conselho Superior, nos casos de abuso de po-
der, conduta incompatível, grave omissão nos deveres do cargo, as-
segurada ampla defesa, ou condenação por infração apenada com
reclusão, em decisão judicial transitada em julgado.
Parágrafo único – O Conselho Superior decidirá, por maioria
de votos, pela admissibilidade da representação para a destituição
do Corregedor-Geral, nos casos previstos no “caput” deste artigo,
desde que formulada pelo Defensor Público Geral, por um terço de
seus integrantes ou por um décimo dos membros da Defensoria Pú-
blica em atividade.
Art. 36 – Autorizada a proposta de destituição do Corregedor-
-Geral, o Conselho Superior, em sessão presidida pelo Defensor Pú-
blico Geral, constituirá, em votação secreta, comissão processante,
integrada por três Defensores Públicos de Classe Especial, cabendo
a Presidência ao mais antigo nesta classe.
371
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º – O Corregedor-Geral da Defensoria Pública será cientifica-
do, no prazo de dez dias, da aprovação da proposta de destituição,
podendo, em quinze dias, apresentar defesa por escrito, pessoal-
mente ou por procurador, e requerer produção de provas.
§ 2º – Não sendo apresentada defesa, o Presidente da comis-
são processante nomeará procurador para fazê-la no prazo de quin-
ze dias.
§ 3º – Findo o prazo concedido à defesa, o Presidente da comis-
são processante designará, nos dez dias subseqüentes, a data para
instrução e julgamento.
§ 4º – Na sessão de instrução e julgamento, presidida pelo De-
fensor Público Geral, após a leitura do relatório da comissão proces-
sante, o Corregedor-Geral, pessoalmente ou por procurador, terá
trinta minutos para produzir defesa oral, deliberando, em seguida,
o Conselho Superior, pelo voto fundamentado de dois terços de
seus membros.
§ 5º – A presença na sessão de instrução e julgamento será
limitada aos membros do Conselho Superior, ao Corregedor-Geral
e ao seu procurador.
§ 6º – A sessão poderá ser suspensa por uma vez, pelo prazo
máximo de dez dias, para a realização de diligência requerida pelo
Corregedor-Geral ou por seu procurador, bem como por qualquer
membro do Conselho Superior, desde que reputada, por maioria de
votos, imprescindível ao esclarecimento dos fatos.
Art. 37 – Rejeitada a proposta de destituição ou não atingida a
votação prevista no § 4º do art. 36 desta lei complementar, o Pre-
sidente da sessão determinará o arquivamento dos autos do pro-
cedimento.
Art. 38 – Aprovada a destituição, o Defensor Público Geral fará
publicar, no órgão oficial dos Poderes do Estado, em quarenta e oito
horas, o inteiro teor da decisão proferida, da qual não caberá re-
curso.
Parágrafo único – O Presidente da sessão, em cinco dias, en-
caminhará os autos ao Governador do Estado, para que proceda à
exoneração do Corregedor-Geral da Defensoria Pública, no prazo de
quinze dias contados de seu recebimento.
Art. 39 – Destituído o Corregedor-Geral da Defensoria Pública,
proceder-se-á na forma determinada no art. 36 desta lei comple-
mentar.
Art. 40 – O Corregedor-Geral ficará afastado de suas funções:
I – após o trânsito em julgado da decisão judicial condenatória
em caso de prática de infração penal, cuja sanção cominada seja de
reclusão;
II – no procedimento de destituição, desde a aprovação do pe-
dido de autorização pelo Conselho Superior, na forma prevista no
art. 35, parágrafo único, desta lei complementar, até a decisão final.
Parágrafo único – O período de afastamento contará como de
exercício do mandato.
CAPÍTULO II-A
DOS ÓRGÃOS DE APOIO ADMINISTRATIVO E SERVIÇOS
AUXILIARES
Art. 40-A – Lei específica definirá as atribuições dos órgãos de
apoio administrativo e serviços auxiliares e estabelecerá seu quadro
de cargos, sob regime estatuário.
Editora
372
372
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO I
DO CENTRO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
40-B – O Centro de Desenvolvimento Institucional é órgão de
apoio da Defensoria Pública-Geral, composto pelos serviços auxi-
liares necessários e por Defensores Públicos das diversas áreas de
atuação designados pelo Defensor Público-Geral, sendo um deles
coordenador do centro.
Parágrafo único – São competências do Centro de Desenvolvi-
mento Institucional:
I – estimular a integração e o intercâmbio entre Defensores Pú-
blicos que atuem na mesma área de atividade e que tenham atri-
buições comuns;
II – remeter informações técnico-jurídicas aos órgãos ligados às
atividades do centro;
III – estabelecer intercâmbio permanente com órgãos públicos
ou entidades públicas ou privadas;
IV – sistematizar as ações dos Defensores Públicos, bem como
integrar e uniformizar sua atuação;
V – auxiliar na elaboração e execução de projetos e convênios
de interesse institucional da Defensoria Pública;
VI – promover e coordenar a atuação de Defensoria Pública pe-
rante os sistemas internacionais de proteção dos direitos humanos;
VII – prestar auxílio técnico-operacional ao cumprimento das
finalidades institucionais;
VIII – exercer outras funções compatíveis com suas competên-
cias previstas em lei e atribuídas por ato do Defensor Público-Geral.
SEÇÃO II
DAS COORDENADORIAS REGIONAIS
Art. 40-C – As Coordenadorias Regionais são órgãos de apoio às
atividades das Defensorias Públicas em âmbito regional e agrupam
Defensorias Públicas nas Comarcas por regiões ou por órgãos de
atuação.
§ 1º – As Coordenadorias Regionais são compostas por um De-
fensor Público, que exercerá a função de Coordenador Regional da
Defensoria Pública, e pelos serviços auxiliares que se fizerem ne-
cessários.
§ 2º – A sede de cada Coordenadoria Regional será fixada por
ato do Defensor Público-Geral.
§ 3º – A constituição das Coordenadorias Regionais e as atri-
buições dos coordenadores regionais serão disciplinadas no Regu-
lamento Interno.
(Capítulo acrescentado pelo art. 8º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO II-B
DOS ÓRGÃOS AUXILIARES
SEÇÃO I
DA OUVIDORIA-GERAL DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 40-D – A Ouvidoria-Geral é órgão auxiliar da Defensoria Pú-
blica e tem como finalidade a promoção da qualidade dos serviços
prestados pela instituição.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único – A Ouvidoria-Geral contará com servidores
da Defensoria Pública e terá sua estrutura definida pelo Conselho
Superior, a partir de proposta do Ouvidor-Geral, observada a dis-
ponibilidade orçamentária e de pessoal para sua implementação.
Art. 40-E – O Ouvidor-Geral será escolhido pelo Conselho Supe-
rior dentre cidadãos de reputação ilibada, excetuados os membros
da Defensoria Pública e os integrantes do quadro administrativo,
ativos ou inativos, indicados em lista tríplice formada pela socie-
dade civil, para mandato de dois anos, permitida uma recondução.
§ 1º – O Conselho Superior editará normas regulamentando os
critérios e a forma de elaboração da lista tríplice.
§ 2º – As indicações de candidatos a Ouvidor-Geral recairão
sobre pessoas ou representantes de entidades notoriamente com-
promissadas com os princípios e atribuições da Defensoria Pública.
§ 3º – É vedada a nomeação, para o cargo de Ouvidor-Geral, de
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, dos membros e servidores,
ativos ou inativos, da Defensoria Pública.
§ 4º – O Ouvidor-Geral será indicado pelo Conselho Superior
no prazo de quinze dias, contados do recebimento da lista tríplice,
e nomeado pelo Defensor Público-Geral em igual prazo, contado da
indicação pelo Conselho Superior.
§ 5º – Caso o Conselho Superior não efetive a indicação do Ou-
vidor-Geral nos quinze dias que se seguirem ao recebimento da lista
tríplice, será considerado escolhido automaticamente para o exercí-
cio do mandato o mais votado da lista.
§ 6º – Caso o Defensor Público-Geral não efetive a nomeação
do Ouvidor-Geral nos quinze dias que se seguirem ao recebimento
da indicação feita pelo Conselho Superior, será investido no cargo,
para exercício do mandato, o candidato indicado pelo Conselho Su-
perior.
§ 7º – O Cargo de Ouvidor-Geral, a ser criado em lei específica,
será exercido em regime de dedicação exclusiva e jornada de qua-
renta horas semanais, vedada qualquer outra atividade remunera-
da, salvo uma de magistério.
Art. 40-F – À Ouvidoria-Geral compete:
I – receber e encaminhar ao Corregedor-Geral representação
contra membros e servidores da Defensoria Pública, assegurada ao
representado a defesa preliminar;
II – propor aos órgãos de administração superior da Defensoria
Pública medidas e ações que visem ao aperfeiçoamento dos servi-
ços prestados;
III – elaborar e divulgar relatório semestral de suas atividades,
que conterá também as medidas propostas aos órgãos competen-
tes e a descrição dos resultados obtidos;
IV – participar, com direito a voz, do Conselho Superior da De-
fensoria Pública;
V – promover atividades de intercâmbio com a sociedade civil;
VI – estabelecer meios de comunicação direta entre a Defen-
soria Pública e a sociedade, para receber sugestões e reclamações,
adotando as providências pertinentes e informando o resultado aos
interessados;
VII – contribuir para a disseminação das formas de participação
popular no acompanhamento e na fiscalização da prestação dos
serviços realizados pela Defensoria Pública;
VIII – manter contato com os vários órgãos da Defensoria Pú-
blica, estimulando-os a atuar em sintonia com os direitos dos as-
sistidos;
Editora
a solução para o seu concurso!
IX – coordenar a realização de pesquisas periódicas e produzir
estatísticas referentes ao índice de satisfação dos assistidos, divul-
gando os resultados.
§ 1º – A representação a que se refere o inciso l do caput po-
derá ser apresentada por qualquer pessoa, inclusive pelos próprios
membros e servidores da Defensoria Pública, por órgão público ou
por entidade pública ou privada.
§ 2º – A Ouvidoria-Geral preservará, sempre que solicitado, o
sigilo de identidade do autor da representação, reclamação ou su-
gestão.
Art. 40-G – Aplica-se ao Ouvidor-Geral, em casos de abuso de
poder, conduta incompatível e grave omissão nos deveres do cargo,
o disposto nos arts. 35 a 38 desta lei.
Art. 40-H – Na hipótese de destituição do Ouvidor-Geral, o
Conselho Superior escolherá, no prazo de quinze dias, um dentre
os dois últimos integrantes da lista tríplice, para complementar o
mandato.
SEÇÃO II
DA ESCOLA SUPERIOR DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 40-I – A Escola Superior é órgão auxiliar da Defensoria Pú-
blica e tem como competências:
I – iniciar novos membros e servidores da Defensoria Pública
no desempenho de suas funções institucionais;
II – aperfeiçoar e atualizar a capacitação técnico-profissional
dos membros e servidores da Defensoria Pública;
III – promover estudos, conferências, seminários, debates e dis-
cussões de temas conexos à prestação da assistência jurídica pela
Defensoria Pública;
IV – desenvolver programas de pesquisa na área jurídica;
V – organizar publicações com os resultados de suas ações;
VI – zelar pelo reconhecimento e pela valorização da Defenso-
ria Pública como instituição essencial ao exercício da função juris-
dicional do Estado;
VII – manter intercâmbios com órgãos ou entidades que atuem
em áreas afins;
VIII – outras estabelecidas no Regulamento Interno, desde que
compatíveis com as competências previstas em lei.
§ 1º – A Escola Superior da Defensoria Pública será criada por
ato do Defensor Público-Geral.
§ 2º – O Coordenador da Escola Superior será designado pelo
Defensor Público-Geral dentre os Defensores Públicos estáveis, com
prejuízo de suas atribuições funcionais.
§ 3º – O Conselho Superior editará normas que regulamenta-
rão a estrutura e o funcionamento da Escola Superior.
SEÇÃO III
DO CENTRO DE ASSISTÊNCIA PERICIAL E MULTIDISCIPLINAR
Art. 40-J – O Centro de Assistência Pericial e Multidisciplinar é
órgão auxiliar da Defensoria Pública e tem por finalidade prestar-
-lhe apoio institucional em matéria ocupacional e para o exercício
de suas funções, por meio de exames, perícias, laudos e outras pro-
vidências necessárias ao desenvolvimento da saúde ocupacional de
seu pessoal e à defesa dos interesses dos assistidos, conforme dis-
puser o Regulamento Interno da Defensoria Pública.
(Capítulo acrescentado pelo art. 9º da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
373
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO III
DOS ÓRGÃOS DE ATUAÇÃO
SEÇÃO I
DAS DEFENSORIAS PÚBLICAS DO ESTADO
Art. 41 – É obrigatória a instalação de Defensoria Pública em
todas as comarcas do Estado.
Art. 42 – Nas Defensorias Públicas com mais de um cargo de
Defensor Público, haverá um Defensor Público como Coordenador
e seus substitutos, designados pelo Defensor Público Geral, com-
petindo-lhes, sem prejuízo de suas funções institucionais e outras
fixadas pelo Conselho Superior, especialmente:
I – coordenar as atividades desenvolvidas pelos Defensores Pú-
blicos que atuem em sua área de competência;
II – sugerir ao Defensor Público Geral providências para o aper-
feiçoamento das atividades institucionais em sua área de compe-
tência;
III – remeter, semestralmente, ao Corregedor-Geral relatório
das atividades desenvolvidas em sua área de competência;
IV – promover reuniões mensais internas para a fixação de
orientações, sem caráter vinculativo, e para deliberação sobre ma-
téria administrativa, com comparecimento obrigatório, salvo moti-
vo justificado;
V – dar posse e exercício aos auxiliares administrativos nomea-
dos pelo Defensor Público Geral;
VI – organizar os serviços auxiliares, distribuindo tarefas e fisca-
lizando os trabalhos executados;
VII – presidir, mediante designação do Defensor Público Geral,
processo administrativo-disciplinar relativo a infrações funcionais
dos seus servidores;
VIII – fiscalizar a distribuição eqüitativa dos autos ou outro ex-
pediente em que deva funcionar Defensor Público;
IX – representar a Defensoria Pública nas solenidades oficiais,
em sua área de atuação;
X – encaminhar aos órgãos da Administração Superior da De-
fensoria Pública sugestões para o aprimoramento dos serviços e
solicitar os recursos necessários ao desenvolvimento de suas ati-
vidades;
XI – solicitar ao Defensor Público Geral a designação de esta-
giários, mediante requerimento de qualquer de seus integrantes;
XII – encaminhar à Defensoria Pública Geral sugestões para a
elaboração do Plano Geral de Atuação da Defensoria Pública;
XIII – redistribuir, em caso de afastamento, os pedidos e os pro-
cessos, modificando-lhes a orientação, se necessário;
XIV – prestar ao Defensor Público Geral e ao Corregedor-Geral
todas as informações pertinentes às atividades da Defensoria Públi-
ca em sua área de atuação;
XV – receber reclamações contra a atuação de Defensores Pú-
blicos e encaminhá-las à consideração do Corregedor-Geral;
XVI – propor, fundamentadamente, e promover, se aprovada, a
implantação de Núcleos da Defensoria Pública, mesmo em bairros
ou regiões, visando à desconcentração dos serviços da instituição;
XVII – estabelecer relacionamento com os órgãos do Ministério
Público e do Poder Judiciário, com a finalidade de solucionar casos
que lhe estejam afetos;
Editora
374
374
a solução para o seu concurso!
XVIII – sugerir e encaminhar a celebração de convênio ou ajuste
com entidade pública ou privada, visando à melhoria e à expan-
são dos serviços da Defensoria Pública e, se implantado, exercer
a coordenação e o controle da sua execução na respectiva área de
competência;
XIX – solicitar à Corregedoria-Geral da Defensoria Pública a re-
alização de correições extraordinárias, sempre que necessário, dan-
do-se delas ciência ao Defensor Público Geral;
XX – elaborar boletim e mapas estatísticos de processos, ações
e atendimentos prestados, para efeito de relatórios periódicos;
XXI – estimular a integração e o intercâmbio entre órgãos de
execução que atuem na mesma área de atividade e tenham atribui-
ções comuns;
XXII – remeter informações técnico-jurídicas aos órgãos ligados
à sua atividade;
XXIII – estabelecer intercâmbio permanente com entidades ou
órgãos públicos ou privados que atuem em áreas afins;
XXIV – organizar a biblioteca e o arquivo geral da Defensoria
Pública, recolhendo e classificando as cópias de trabalhos elabora-
dos pelos integrantes, bem como o material legislativo, doutrinário
e jurisprudencial de interesse;
XXV – exercer outras atribuições que lhe forem delegadas pelo
Defensor Público Geral.
§ 1º – O Coordenador exercerá suas atribuições pelo período
de um ano, permitida uma recondução.
§ 2º – As funções de Defensor Público Coordenador serão con-
sideradas para apuração de mérito na ocasião da promoção.
§ 3º – As funções de que trata este artigo poderão ser delega-
das a outro Defensor Público, mediante comunicação ao Defensor
Público Geral.
Art. 43 – As Defensorias Públicas poderão ser agrupadas em
regiões, sob a coordenação de um Defensor Público, nos termos do
Regulamento Interno.
SEÇÃO II
DOS NÚCLEOS DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 44 – Os Núcleos da Defensoria Pública são compostos de
Defensores Públicos e dos serviços auxiliares necessários ao desem-
penho das funções.
§ 1º – Em cada Núcleo, servirá pelo menos um membro da De-
fensoria Pública.
§ 2º – Os Núcleos serão criados para atender necessidades con-
junturais e poderão ser judiciais ou extrajudiciais.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 3º – A criação, a modificação e a extinção de Núcleos, bem
como suas atribuições, serão determinadas pelo Conselho Superior
da Defensoria Pública, mediante proposta do Defensor Público-Ge-
ral.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 4º – Os Núcleos cuja natureza institucional justifique sua
continuidade serão incorporados à área de atuação permanente
de alguma Defensoria Especializada, permitindo a continuidade do
serviço.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO III
DAS DEFENSORIAS PÚBLICAS ESPECIALIZADAS
Art. 44-A – As Defensorias Públicas Especializadas são órgãos
de atuação permanente e de âmbito local ou regional, coordenados
por um Defensor Público designado pelo Defensor Público-Geral
dentre os seus integrantes, e têm como competência a proteção, a
preservação e a reparação dos direitos fundamentais, nestes com-
preendidos os direitos individuais, coletivos, sociais, econômicos,
culturais e ambientais.
Parágrafo único – Sem prejuízo de outras áreas de atuação pre-
vistas no Regulamento Interno da Defensoria Pública, as Defenso-
rias Públicas Especializadas atuarão nos estabelecimentos policiais,
penitenciários e de internação de adolescentes, na proteção, pre-
servação e reparação dos direitos de grupos sociais vulneráveis e
das pessoas vítimas de qualquer forma de opressão ou violência e
nos conflitos fundiários urbanos e agrários.
Art. 44-B – A criação, a modificação e a extinção de Defensorias
Públicas Especializadas, bem como sua estrutura e suas atribuições,
serão fixadas pelo Conselho Superior da Defensoria Pública, me-
diante proposta do Defensor Público-Geral, observadas a perma-
nência e a prioridade de sua atuação.
Art. 44-C – A implantação das Defensorias Públicas Especializa-
das será acompanhada da estrutura e dos serviços auxiliares neces-
sários a seu funcionamento.
(Sessão acrescentada pelo art. 11 da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
SEÇÃO IV
DAS DEFENSORIAS PÚBLICAS NA SEGUNDA INSTÂNCIA E NOS
TRIBUNAIS SUPERIORES.
Art. 44-D – As Defensorias Públicas na Segunda Instância e nos
Tribunais Superiores atuarão em segundo grau de jurisdição, nos
tribunais superiores e no Supremo Tribunal Federal.
§ 1º – As Defensorias Públicas na Segunda Instância e nos Tri-
bunais Superiores terão coordenação própria, designada pelo De-
fensor Público-Geral dentre os seus integrantes, para exercício das
funções previstas no art. 42, contando com a estrutura e os serviços
auxiliares necessários a seu funcionamento.
§ 2º – Cabe ao Conselho Superior da Defensoria Pública, a par-
tir de proposta do Defensor Público-Geral, determinar ou modificar
as competências das Defensorias Públicas na Segunda Instância e
nos Tribunais Superiores.
(Sessão acrescentada pelo art. 11 da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
CAPÍTULO IV
DOS ÓRGÃOS DE EXECUÇÃO
SEÇÃO ÚNICA
DOS DEFENSORES PÚBLICOS
Art. 45 – Aos Defensores Públicos do Estado incumbe o desem-
penho das funções de orientação, postulação e defesa dos direitos
e interesses dos necessitados, cabendo-lhes especialmente:
I – tentar a composição amigável das partes antes de promover
a ação, quando julgar conveniente;
Editora
a solução para o seu concurso!
II – postular a concessão de gratuidade de justiça para os ne-
cessitados, na forma da lei;
III – praticar os atos inerentes à postulação e à defesa dos di-
reitos dos necessitados, providenciando para que os feitos tenham
normal tramitação e, quando cabível, interpor recurso para qual-
quer grau de jurisdição;
IV – defender, nos processos criminais, o réu que não tenha
defensor constituído, o revel inclusive;
V – patrocinar ação penal privada e a subsidiária da pública;
VI – patrocinar ação civil e ação civil “ex delicto”;
VII – patrocinar defesa em ação penal;
VIII – patrocinar defesa em ação civil e reconvir;
IX – exercer a defesa da criança e do adolescente, em especial
nas hipóteses previstas no art. 227 da Constituição da República;
X – assegurar aos seus assistidos, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral o contraditório e a ampla defe-
sa, com recursos e meios a ela inerentes;
XI – patrocinar os direitos e interesses do consumidor lesado;
XII – atuar nos Juizados Especiais;
XIII – exercer a função de Curador de Ausentes e Especial, salvo
quando a lei a atribuir expressamente a outrem;
XIV – representar ao Ministério Público em caso de sevícias ou
maus-tratos à pessoa do defendendo;
XV – atuar nos estabelecimentos policiais e penitenciários, vi-
sando a assegurar à pessoa, em qualquer circunstância, o exercício
dos direitos e das garantias individuais;
XVI – requerer a transferência de preso para local adequado,
quando necessário;
XVII – diligenciar as medidas necessárias ao assentamento de
registro civil de nascimento de criança ou adolescente;
XVIII – supervisionar e fiscalizar, sob a coordenação dos órgãos
superiores, o desempenho do estagiário designado para seu auxi-
liar nos serviços forenses, avaliando-o, ao final do estágio, na forma
do regulamento;
XIX – exercer, mediante designação do Defensor Público Geral,
a Coordenadoria de Núcleo da Defensoria Pública e outros cargos
de confiança da instituição;
XX – integrar comissão de processo administrativo-disciplinar;
XXI – requisitar a instauração de inquérito policial e diligências
necessárias à apuração de crime de ação penal pública;
(Expressão “a instauração de inquérito policial” declara-
da inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal nos autos da
ADI 4346. Acórdão publicado no Diário da Justiça Eletrônico em
10/4/2023. Trânsito em julgado em 18/4/2023.)
XXII – patrocinar ação civil pública, nos termos da lei;
XXIII – patrocinar ação popular, mandado de injunção e man-
dado de segurança;
XXIV – exercer outras atribuições definidas em lei ou ato nor-
mativo, desde que afetas à sua área de atuação.
Parágrafo único – O Defensor Público Geral poderá designar
outro Defensor Público para atuar em feito determinado de atribui-
ção do titular, com a concordância deste.
Art. 45-A – Os Defensores Públicos e servidores designados
pelo Defensor Público-Geral para plantão nos fins de semana, fe-
riados ou em qualquer outro dia ou horário em que não houver
expediente, bem como para o exercício de outras atividades admi-
nistrativas ou finalísticas extraordinárias, terão direito a compensa-
ção ou indenização pelos dias que servirem, conforme dispuser o
respectivo regimento interno.
375
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(Artigo acrescentado pelo art. 1º da Lei Complementar nº 161,
de 4/8/2021.)
TÍTULO IV
DO PESSOAL E DA CARREIRA DE DEFENSOR PÚBLICO
CAPÍTULO I
DO PESSOAL E DOS CARGOS
Art. 46 – O quadro de cargos da carreira de Defensor Público,
organizada em classes na forma do Anexo desta Lei Complementar,
é integrado por mil e duzentos cargos efetivos.
(Caput com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar nº
101, de 23/11/2007.)
Parágrafo único – O provimento dos cargos previstos no
“caput” deste artigo fica condicionado à observância das condições
estabelecidas pela Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio
de 2000, e pela lei orçamentária anual.
(Vide art. 41 da Lei nº 15.301, de 10/8/2004.)
Art. 47 – As promoções na carreira da Defensoria Pública serão
precedidas da adequação da lista de antigüidade aos critérios de
desempate estabelecidos nesta lei complementar.
CAPÍTULO II
DO INGRESSO NA CARREIRA
Art. 48. O ingresso na carreira de Defensor Público dar-se-á na
Classe Inicial do cargo de Defensor Público, com funções de Defen-
sor Público Substituto, mediante aprovação em concurso público de
provas e títulos, observada a ordem de classificação.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
SEÇÃO I
DA NOMEAÇÃO, DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 49 – O candidato aprovado no concurso de ingresso na
carreira será nomeado para o cargo de Defensor Público de Classe
Inicial, respeitada a ordem de classificação e o número de vagas
existentes, e exercerá as funções de Defensor Público Substituto até
completar o estágio probatório.
Parágrafo único – O Defensor Público de Classe Inicial a que
se refere o caput tem as mesmas prerrogativas, vedações, impedi-
mentos e vantagens de caráter indenizatório dos demais membros
da carreira.
(Artigo com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
Art. 50 – O candidato nomeado tomará posse, com imediato
exercício, no prazo de trinta dias contado da data da nomeação,
prorrogável, por igual período, mediante requerimento dirigido ao
Defensor Público Geral.
§ 1º – O candidato será empossado perante o Conselho Supe-
rior, em sessão extraordinária.
§ 2º – O candidato nomeado apresentará declarações de bens
relativas aos dois últimos exercícios fiscais e, no ato da posse, pres-
tará o compromisso de desempenhar, com retidão, as funções do
cargo e de cumprir a Constituição e as leis.
§ 3º – O candidato nomeado que não comparecer à posse pre-
vista no “caput” deste artigo será empossado na forma disposta no
art. 9º, XX, desta lei complementar.
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a solução para o seu concurso!
§ 4º – Caso a posse não ocorra no prazo previsto por ausência
do nomeado, a nomeação caducará automaticamente, e será de-
cretada a perda do cargo em ato do Defensor Público Geral.
§ 5º – O candidato aprovado poderá renunciar à nomeação an-
tecipadamente ou até o termo final do prazo de posse, caso em
que, optando, será deslocado para o último lugar da lista de clas-
sificados.
§ 6º – O Defensor Público em estágio probatório exercerá suas
funções em qualquer órgão de atuação no Estado.
SEÇÃO II
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 51 – O Defensor Público Substituto, a contar da data em
que entrar em exercício, submeter-se-á a estágio probatório pelo
prazo de três anos, durante o qual será avaliada, em caráter perma-
nente, pela Corregedoria-Geral da Defensoria Pública, a conveniên-
cia da permanência e da confirmação na carreira.
§ 1º – Na avaliação de que trata o “caput” deste artigo, serão
observadas:
I – a idoneidade moral no âmbito pessoal, profissional e fami-
liar;
II – a conduta compatível com a dignidade do cargo;
III – a dedicação e a exação no cumprimento dos deveres e das
funções do cargo;
IV – a eficiência, a pontualidade e a assiduidade no desempe-
nho de suas funções;
V – a presteza e a segurança nas manifestações processuais;
VI – as referências em razão da atuação funcional;
VII – a publicação de livros, teses, estudos e artigos jurídicos,
premiação obtida inclusive;
VIII – a atuação em órgão de atuação da Defensoria Pública que
apresente dificuldade no exercício das atribuições;
IX – a contribuição para a melhoria dos serviços da instituição;
X – a integração comunitária no que estiver afeto às atribuições
do cargo;
XI – a freqüência a cursos de aperfeiçoamento.
§ 2º – Durante o triênio a que se refere este artigo, a atuação
do membro da Defensoria Pública será, ainda, acompanhada e ava-
liada pela Corregedoria-Geral, por meio de inspeções, correições,
análise de trabalhos remetidos e outros meios a seu alcance.
§ 3º – A permanência na carreira e a confirmação como mem-
bro da Defensoria Pública serão deliberadas pelo Conselho Supe-
rior, na forma desta lei complementar.
Art. 52 – O Corregedor-Geral da Defensoria Pública, para os
fins do disposto no art. 28, inciso XXI, designará uma comissão para
acompanhamento e avaliação individual de estágio probatório do
membro da Defensoria Pública.
§ 1º – A comissão de que trata o “caput” será composta pelo
Corregedor-Geral, que a presidirá, e por, pelo menos, dois Defenso-
res Públicos em exercício há mais de cinco anos.
§ 2º – Durante o período de estágio probatório, será apro-
fundada a investigação relativa aos aspectos moral, pessoal, pro-
fissional e familiar do membro da Defensoria Pública, valendo as
conclusões como subsídio para a decisão do Conselho Superior da
Defensoria Pública.
§ 3º – O membro da Defensoria Pública encaminhará à comis-
são relatórios trimestrais de atividades, instruídos com peças jurídi-
cas, abrangendo as diversas áreas de atuação, na forma que dispu-
ser o Regulamento Interno.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 4º – O Corregedor-Geral e a comissão designada poderão re-
quisitar ao membro da Defensoria Pública em estágio probatório
cópias de trabalhos referidos nos relatórios trimestrais e não enca-
minhados.
Art. 53 – O Corregedor-Geral da Defensoria Pública poderá, a
qualquer tempo, de ofício ou mediante provocação dos membros
da comissão, impugnar, fundamentadamente, a permanência do
Defensor Público na carreira.
§ 1º – O interessado será intimado pessoalmente para, em dez
dias, oferecer alegações e produzir provas, observado o disposto
nos arts. 28, inciso XXI, 54, parágrafo único, 55 e 57, §§ 1º, 2º e 3º,
desta lei complementar.
§ 2º – Não sendo encontrado ou havendo fundada suspeita de
ocultação, a intimação far-se-á por meio de publicação no órgão
oficial dos Poderes do Estado.
§ 3º – Acolhida a impugnação pelo Conselho Superior, o De-
fensor Público será exonerado por ato do Defensor Público Geral,
cabendo da decisão recurso ao Conselho Superior, no prazo de cin-
co dias.
§ 4º – Rejeitada a impugnação, o membro da Defensoria Pú-
blica permanecerá em estágio probatório, na forma desta lei com-
plementar.
§ 5º – Não sendo impugnado o estágio probatório, o Correge-
dor-Geral designado para presidir a comissão poderá sugerir ao De-
fensor Público Geral, até cento e vinte dias antes do término do es-
tágio probatório, a confirmação do membro da Defensoria Pública
na carreira, servindo a manifestação como subsídio ao Conselheiro
designado, nos termos do art. 55, § 2º, desta lei complementar.
Art. 54 – Fica suspenso, até o definitivo julgamento, o período
de estágio probatório do membro da Defensoria Pública no caso de
impugnação à sua permanência na carreira.
Parágrafo único – O Defensor Público Substituto somente po-
derá afastar-se do exercício do cargo por motivo de férias ou licença
para tratamento de saúde, caso em que o estágio não se suspende.
SEÇÃO III
DA CONFIRMAÇÃO NA CARREIRA
Art. 55 – A conveniência da confirmação na carreira do Defen-
sor Público em estágio probatório será examinada por integrante
do Conselho Superior da Defensoria Pública, designado mediante a
distribuição dos relatórios.
§ 1º – O Corregedor-Geral, até noventa dias antes do término
do estágio probatório, apresentará ao Conselho Superior relatório
da atuação do Defensor Público Substituto, emitindo parecer sobre
sua confirmação.
§ 2º – O Conselheiro designado proporá a confirmação ou não
do Defensor Público na carreira até sessenta dias antes do término
do estágio probatório, em exposição fundamentada e instruída com
os documentos necessários.
Art. 56 – Caso o Conselheiro designado, com base em avalia-
ção especial realizada pela comissão de que trata o art. 52 desta
lei complementar, proponha ao Conselho Superior a exoneração do
Defensor Público em estágio probatório, terá este dez dias para ofe-
recer alegações e provas.
§ 1º – O interessado será intimado pessoalmente, e, não sen-
do encontrado ou havendo fundada suspeita de ocultação, será a
intimação efetivada por meio de publicação no órgão oficial dos
Poderes do Estado.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2º – O Conselho Superior, na primeira reunião subseqüente,
decidirá sobre a proposta de exoneração pelo voto de dois terços
de seus membros.
§ 3º – Quando o Conselho Superior decidir pela não-confirma-
ção do Defensor Público no cargo, ou não havendo defesa, o Defen-
sor Público Geral procederá a sua exoneração.
Art. 57 – Ficam suspensos, automaticamente, até o definitivo
julgamento, o exercício funcional e o período de estágio probatório
do Defensor Público Substituto, quando houver impugnação pelo
Conselheiro designado.
§ 1º – Propondo o Conselheiro a confirmação na carreira do
membro da Defensoria Pública, suspende-se, automaticamente,
o período de estágio probatório, até o definitivo julgamento pelo
Conselho Superior da Defensoria Pública.
§ 2º – O tempo de suspensão do exercício funcional será conta-
do para todos os efeitos legais, em caso de confirmação.
§ 3º – Se a decisão for pela confirmação na carreira, compete
ao Defensor Público-Geral expedir o respectivo ato declaratório, no
qual constará a nova condição do servidor como Defensor Público
estável e sua respectiva classe, além da titularidade no órgão de
atuação em que estiver exercendo as suas atribuições, salvo se nes-
se órgão de atuação existir titular, ainda que licenciado ou afastado.
(Artigo com redação dada pelo art. 3º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
§ 4º – Caso o Defensor Público confirmado não puder ser titu-
larizado em seu órgão de atuação, será designado para exercer as
suas atribuições em outro órgão.
CAPÍTULO III
DA CARREIRA E DOS CARGOS
Art. 58 – A carreira de Defensor Público é constituída das se-
guintes classes:
I – Defensor Público de Classe Inicial;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
II – Defensor Público de Classe Intermediária;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
III – Defensor Público de Classe Final;
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
IV – Defensor Público de Classe Especial.
(Inciso com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº
134, de 7/5/2014.)
§ 1º – O quantitativo de cargos de Defensor Público e sua distri-
buição nas classes da carreira são os estabelecidos no Anexo desta
lei complementar, já considerados os cargos providos pelos mem-
bros da Defensoria Pública que integram a carreira na data da publi-
cação desta Lei Complementar.
§ 2º – (Revogado pelo art. 7º da Lei Complementar nº 134, de
7/5/2014.)
Dispositivo Revogado:
“§ 2º – A Classe I da carreira de Defensor Público é dividida em
Níveis I e II.”
(Artigo com redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar nº
101, de 23/11/2007.)
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 101, de 23/11/2007.)
(Vide art. 6º da Lei Complementar nº 134, de 7/5/2014.)
377
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO IV
DA VACÂNCIA E DAS FORMAS DE PROVIMENTO DERIVADO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 59 – O Defensor Público Geral fará publicar, no órgão oficial
dos Poderes do Estado, edital para provimento de vaga existente.
Parágrafo único – O Regulamento Interno disciplinará os requi-
sitos do edital de promoção ou remoção e os critérios de votação,
observado o disposto nesta lei complementar.
SEÇÃO II
DA PROMOÇÃO
Art. 60 – A promoção na carreira de Defensor Público será efe-
tivada por ato do Defensor Público Geral, atendidos, alternadamen-
te, os critérios de antigüidade e merecimento, observando este a
lista tríplice, decorrido o interstício de três anos de efetivo exercício
na classe.
§ 1º – Na promoção por merecimento de que trata o “caput”
deste artigo, o Defensor Público Geral levará em consideração a efi-
ciência e a produtividade no exercício das atribuições inerentes ao
cargo.
§ 2º – Dispensar-se-á o prazo de interstício previsto no “caput”
deste artigo se não houver quem preencha tal requisito, ou se quem
o preencher não se inscrever para a promoção.
SUBSEÇÃO I
DA ANTIGÜIDADE
Art. 61 – A antigüidade, para efeito de promoção, será determi-
nada pelo tempo de efetivo exercício na classe, independentemen-
te de inscrição, importando interrupção de contagem de tempo o
afastamento ou a licença do cargo, salvo por motivo de:
I – férias;
II – licença:
a) para tratamento de saúde;
b) por motivo de doença em pessoa da família;
c) à gestante;
d) paternidade;
e) em caráter especial;
f) para casamento;
g) por luto;
III – período de trânsito;
IV –prestação de serviço militar e outros obrigatórios por lei;
V – exercício de mandato eletivo ou da entidade de classe;
VI – exercício, no âmbito da Defensoria Pública, de cargos em
comissão ou função de assessoria;
VII – outros casos previstos em lei.
Art. 62 – Ocorrendo empate na classificação por antigüidade,
terão preferência, sucessivamente:
I – o que for mais antigo na carreira da Defensoria Pública;
II – o que tiver mais tempo de serviço público estadual;
III – o que tiver mais tempo de serviço público;
IV – o que tiver obtido melhor classificação no concurso para
ingresso na carreira;
V – o que tiver mais idade.
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a solução para o seu concurso!
SUBSEÇÃO II
DO MERECIMENTO
Art. 63 – Poderá concorrer à promoção por merecimento o
membro da Defensoria Pública que:
I – requeira sua inscrição no prazo de quinze dias a contar da
publicação, no órgão oficial dos Poderes do Estado, do aviso de exis-
tência de vaga, constando no requerimento estar com o serviço em
dia;
II – não esteja em disponibilidade cautelar ou decorrente de
punição;
III – não tenha sofrido penalidade disciplinar nos doze meses
anteriores à formação da lista nem esteja submetido a processo dis-
ciplinar ou administrativo;
IV – não esteja respondendo a ação penal por infração cuja san-
ção cominada seja de reclusão nem esteja cumprindo pena;
V – não se tenha afastado do exercício das funções nos últimos
dois anos, ou a ele retornado nos últimos seis meses, ressalvadas
as hipóteses relacionadas nos incisos do art. 61 desta lei comple-
mentar;
VI – não tenha dado causa, injustificadamente, a adiamento de
audiência, no período de doze meses anteriores ao pedido, e assim
o declarar expressamente no requerimento de inscrição;
VII – não esteja em estágio probatório.
Art. 64 – A promoção por merecimento dependerá de lista trí-
plice para cada vaga, elaborada pelo Conselho Superior da Defenso-
ria Pública, em sessão aberta e com voto oral.
§ 1º – Serão incluídos na lista tríplice os nomes votados pela
maioria absoluta, realizando-se tantos escrutínios quantos neces-
sários.
§ 2º – A lista de promoção por merecimento poderá conter me-
nos de três nomes, se não houver remanescente da classe com o
requisito do interstício.
§ 3º – A lista tríplice será acompanhada do histórico funcional
dos candidatos, com a indicação dos votos obtidos, o escrutínio e a
menção de entradas em listas anteriores.
§ 4º – É obrigatória a promoção por merecimento do membro
da Defensoria Pública que figurar na lista pela terceira vez consecu-
tiva ou pela quinta vez alternada.
§ 5º – Em caso de haver mais de um candidato à promoção
compulsória, o desempate far-se-á pelo critério estabelecido no art.
62 desta lei complementar.
Art. 65 – O Conselho Superior fixará os critérios para aferição
do merecimento, considerando especialmente:
I – o aprimoramento intelectual e cultural em cursos de aperfei-
çoamento de natureza jurídica, promovidos pela Defensoria Pública
ou por estabelecimento de ensino superior oficialmente reconheci-
do, compreendendo, necessariamente, as seguintes atividades:
a) apresentação de trabalho escrito sobre assunto de relevân-
cia jurídica;
b) defesa oral do trabalho que tenha sido aceito por banca exa-
minadora;
II – a contribuição à organização e à melhoria dos serviços da
Defensoria Pública.
Art. 66 – Serão observados, além dos requisitos legais para a
promoção, os seguintes critérios:
I – operosidade, assiduidade e dedicação ao exercício do cargo;
II – presteza e segurança nas manifestações processuais;
III – condutas pública e particular ilibadas;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV – conceito atribuído aos assentamentos funcionais, na forma
do Regulamento Interno;
V – referências em razão da atuação funcional;
VI – publicação de livros, teses, estudos e artigos jurídicos e
premiação obtida;
VII – atuação em Núcleo que apresente dificuldade ao exercício
das atribuições;
VIII – contribuição à melhoria dos serviços da instituição e do
Núcleo.
Art. 67 – O Defensor Público Geral promoverá, no prazo de
quinze dias contados do recebimento do expediente, os indicados à
promoção por antigüidade ou por merecimento.
Parágrafo único – A promoção realizada após o prazo fixado
neste artigo retroagirá ao dia seguinte de seu vencimento.
CAPÍTULO V
DA INAMOVIBILIDADE E DA REMOÇÃO
Art. 68 – Os membros da Defensoria Pública são inamovíveis,
salvo se apenados com remoção compulsória, na forma desta lei
complementar.
Art. 69 – A remoção será voluntária ou por permuta, sempre
entre membros da mesma classe.
Art. 70 – A remoção compulsória somente será aplicada com
prévio parecer do Conselho Superior, assegurada ampla defesa em
processo administrativo-disciplinar.
Art. 71 – A remoção voluntária far-se-á mediante requerimento
apresentado ao Defensor Público Geral nos quinze dias seguintes
à publicação, no órgão oficial dos Poderes do Estado, do edital do
aviso da existência da vaga.
§ 1º – Findo o prazo fixado no “caput” deste artigo e havendo
mais de um candidato à remoção, será removido o mais antigo na
classe, e, ocorrendo empate, sucessivamente, o mais antigo na car-
reira, no serviço público do Estado, no serviço público em geral, o
mais idoso e o mais bem classificado no concurso para ingresso na
Defensoria Pública.
§ 2º – A remoção precederá o preenchimento da vaga por pro-
moção.
§ 3º – Dar-se-á a remoção voluntária, independentemente de
vaga, para acompanhar cônjuge ou companheiro ocupante de cargo
público efetivo, nos termos do Regulamento Interno.
Art. 72 – A remoção por permuta será concedida mediante re-
querimento do interessado, atendida a conveniência do serviço.
§ 1º – A remoção por permuta somente será deferida após um
ano de exercício como Defensor Público de Primeira Classe.
§ 2º – Presume-se inconveniente ao serviço a remoção por per-
muta quando um dos Defensores Públicos estiver às vésperas de
aposentadoria ou de exoneração do cargo a pedido.
§ 3º – Na ocorrência do previsto no § 2º deste artigo, o Con-
selho Superior revogará a remoção por permuta, sem prejuízo de
penalidade disciplinar.
§ 4º – O ato de remoção é de competência do Defensor Público
Geral.
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a solução para o seu concurso!
TÍTULO V
DAS GARANTIAS E DAS PRERROGATIVAS
CAPÍTULO I
DAS GARANTIAS
Art. 73 – O Defensor Público goza das seguintes garantias:
I – independência funcional no desempenho de suas atribui-
ções;
II – inamovibilidade;
III – irredutibilidade de subsídio, fixado nos termos da Consti-
tuição da República;
IV – estabilidade, nos termos desta lei complementar.
§ 1º – O membro da Defensoria Pública confirmado no cargo
nos termos do art. 57, § 3º, desta lei complementar somente pode-
rá ser demitido em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado ou em procedimento administrativo-disciplinar, assegurada a
ampla defesa, em qualquer hipótese.
§ 2º – Em caso de extinção do órgão de execução, mudança da
sede do Núcleo de atuação ou da comarca, será facultada ao Defen-
sor Público a remoção para outro Núcleo ou comarca, ou obtenção
de disponibilidade com subsídio proporcional ao tempo de serviço,
até o seu adequado aproveitamento em outro cargo, e a contagem
do tempo de serviço como se em exercício estivesse.
CAPÍTULO II
DAS PRERROGATIVAS
Art. 74 – São prerrogativas dos membros da Defensoria Pública
no exercício de suas atribuições:
I – receber intimação pessoal em qualquer processo ou grau de
jurisdição, mediante entrega dos autos com vista, contando-se-lhe
em dobro todos os prazos;
II – não ser preso senão por ordem judicial escrita, salvo em fla-
grante, caso em que a autoridade fará imediatamente comunicação
oral ao Defensor Público;
III – ser recolhido a prisão especial ou a sala especial de Esta-
do-Maior, com instalações e comodidades condignas e com priva-
cidade, e, após sentença condenatória transitada em julgado, ser
recolhido em dependência separada no estabelecimento em que
tiver de ser cumprida a pena;
IV – comunicar-se, pessoal e reservadamente, com seus assis-
tidos, mesmo sem designação, quando estes se acharem presos;
V – ter vista pessoal dos processos judiciais, em cartório ou na
repartição competente, fora dos cartórios e das secretarias, ressal-
vadas as vedações legais, ou retirá-los pelos prazos legais;
VI – examinar autos de processos, em andamento ou findos;
VII – examinar, em qualquer repartição policial, mesmo sem
designação, autos de flagrante e de inquérito, findos ou em anda-
mento, ainda que conclusos à autoridade, podendo copiar peças e
tomar apontamentos;
VIII – manifestar-se em autos administrativos ou judiciais por
meio de cota, com assinatura devidamente identificada;
IX – requisitar de autoridade pública ou de seus agentes, civis
e militares, exames, certidões, perícias, vistorias, diligências, pro-
cessos, documentos, informações, esclarecimentos e providências;
X – receber, no prazo de quarenta e oito horas, cópia dos autos
de prisão em flagrante ratificados, em que o conduzido não tenha
sido assistido por advogado;
379
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XI – representar a parte em feito administrativo ou judicial, in-
dependentemente de mandato, ressalvados os casos para os quais
a lei exija poderes especiais, em qualquer grau de jurisdição;
XII – validar, para o efeito de instrução processual, cópias de
documentos originais devidamente conferidos;
XIII – expedir notificação para o fiel desempenho de suas atri-
buições;
XIV – deixar de patrocinar ação quando ela for manifestamente
incabível ou inconveniente aos interesses da parte sob seu patrocí-
nio, comunicando o fato ao Defensor Público Geral, com as razões
de seu procedimento;
XV – receber o mesmo tratamento reservado aos magistrados,
aos membros do Ministério Público e aos demais titulares de cargos
das funções essenciais à Justiça;
XVI – ser ouvido como testemunha em qualquer processo ou
procedimento, em dia, hora e local previamente ajustados com a
autoridade competente;
XVII – usar insígnias e vestes talares privativas da Defensoria
Pública, de acordo com os modelos oficiais aprovados no Regula-
mento Interno;
XVIII – ter carteira de identidade funcional, expedida pela pró-
pria instituição, conforme modelo aprovado pelo Defensor Público
Geral, de uso obrigatório no exercício de suas atividades.
TÍTULO VI
DO SUBSÍDIO E DOS OUTROS DIREITOS.
(Título com redação dada pelo art. 12 da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO I
DO SUBSÍDIO
(Título do capítulo com redação dada pelo art. 13 da Lei Com-
plementar nº 141, de 13/12/2016.)
SEÇÃO ÚNICA
DOS CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO DA CARREIRA
Art. 75 – O subsídio do membro da Defensoria Pública é fixado
nos termos dos arts. 39, § 4º, e 135 da Constituição da República,
mediante lei de iniciativa do Defensor Público-Geral.
(Caput com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Parágrafo único – (Revogado pelo art. 16 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
Dispositivo revogado:
“Parágrafo único – Até a publicação da lei de que trata o “caput”
deste artigo, fica mantida a remuneração vigente do Defensor Pú-
blico, constituída de vencimentos, adicionais e gratificações, previs-
tos em leis específicas, e as seguintes vantagens:
I – ajuda de custo para despesas de transporte e mudança;
II – salário-família;
III – diárias;
IV – representação;
V – gratificação pela prestação de serviço especial;
VI – gratificação pelo efetivo exercício em comarca de difícil
acesso, assim definido pela lei de organização judiciária;
VII – gratificação especial de Natal;
VIII – um terço da remuneração, em razão de férias.”
(Vide Lei nº 17.162, de 26/11/2007.)
(Vide Lei nº 18.801, de 31/3/2010.)
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a solução para o seu concurso!
Art. 75-A – A remuneração por subsídio não exclui a percepção
das seguintes vantagens:
I – gratificação natalina, correspondente a 1/12 (um doze avos)
da remuneração a que fizer jus no mês de dezembro por mês de
efetivo exercício no respectivo ano, considerando-se como mês in-
tegral a fração igual ou superior a quinze dias;
II – gratificação de férias anuais, não inferior a 1/3 (um terço)
do valor do subsídio;
III – diárias, mediante comprovação, na forma de deliberação
do Conselho Superior da Defensoria Pública;
IV – gratificação pela prestação de serviço especial, na forma
da lei;
V – gratificação pelo exercício de cargo em comissão ou função
de confiança, na forma da lei;
VI – auxílio-alimentação, a ser implementado por resolução do
Defensor Público-Geral, observada a deliberação do Conselho Su-
perior de Defensoria Pública;
VII – outras vantagens previstas em lei de iniciativa do Defensor
Público-Geral.
§ 1º – As vantagens previstas neste artigo têm caráter indeni-
zatório e não se incorporam à remuneração do membro da Defen-
soria Pública.
§ 2º – A implementação das vantagens a que se refere o caput
observará a disponibilidade orçamentária.
(Artigo com redação acrescentada pelo art. 14 da Lei Comple-
mentar nº 141, de 13/12/2016.)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 76 – São assegurados aos membros da Defensoria Pública,
além do subsídio, os seguintes direitos:
I – férias e férias-prêmio;
II – licenças e afastamentos;
III – aposentadoria;
IV – direito de petição;
V – outros direitos previstos em lei.
Parágrafo único – Sem prejuízo do disposto em legislação es-
pecífica, as condições para a concessão dos direitos previstos neste
artigo serão definidas no Regulamento Interno.
(Artigo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 77 – São considerados como de efetivo exercício, para to-
dos os efeitos legais, os dias em que o membro da Defensoria Públi-
ca estiver afastado de suas funções em razão de:
I – licença prevista nesta lei complementar;
II – férias;
III – período de trânsito;
IV – disponibilidade remunerada, em caso de afastamento de-
corrente de processo administrativo-disciplinar, exceto para promo-
ção;
V – designação do Defensor Público Geral para a realização de
atividade de relevância para a instituição;
VI – exercício de mandato eletivo de associação representativa
da classe.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único – É assegurado o afastamento do Defensor Pú-
blico, sem prejuízo de subsídio, direitos e vantagens, para exercer a
Presidência da Associação dos Defensores Públicos de Minas Gerais.
(Parágrafo acrescentado pelo art. 4º da Lei Complementar nº
101, de 23/11/2007.)
SEÇÃO II
DAS FÉRIAS
Art. 78 – O Defensor Público gozará de férias individuais de vin-
te e cinco dias úteis por ano.
§ 1º – As férias não gozadas por membro ou servidor da De-
fensoria Pública do Estado por conveniência do serviço poderão
sê-lo, cumulativamente, em período posterior, não excedendo cada
etapa de gozo a dois períodos de vinte e cinco dias úteis cada um,
ou convertidas em indenização, a requerimento do interessado e
observada a disponibilidade orçamentária, a critério do Defensor
Público-Geral, que regulamentará a conversão.
(Paragráfo com redação dada pelo art. 15 da Lei Complementar
nº 141, de 13/12/2016.)
§ 2º – As férias poderão ser gozadas em dois períodos, um dos
quais com duração mínima de dez dias úteis, de acordo com o inte-
resse do serviço.
§ 3º – Não poderá entrar em gozo de férias o Defensor Público
com autos em seu poder por tempo excedente ao prazo legal, ou
em falta com tarefa que lhe tenha sido previamente atribuída.
TÍTULO VII
DOS DEVERES, DAS PROIBIÇÕES E DOS IMPEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 79 – São deveres do membro da Defensoria Pública:
I – residir na localidade onde exerce suas funções, salvo as ex-
ceções previstas nesta lei complementar;
II – comparecer diariamente, durante o horário regular do ex-
pediente, à sede do órgão em que atue, exercendo os atos do seu
ofício;
III – ter irrepreensível conduta, pugnando pelo prestígio da jus-
tiça e velando pela dignidade de suas funções;
IV – desempenhar com zelo e presteza, dentro dos prazos, os
serviços a seu cargo e os que, na forma da lei, lhe sejam atribuídos
pelo Defensor Público Geral;
V – desempenhar com eficiência e produtividade as atribuições
inerentes ao cargo;
VI – representar ao Defensor Público Geral sobre as irregulari-
dades de que tiver ciência em razão de seu cargo;
VII – prestar as informações solicitadas pelos órgãos da admi-
nistração superior da Defensoria Pública;
VIII – atender ao expediente forense e participar dos atos judi-
ciais, quando for obrigatória a sua presença;
IX – respeitar as partes e tratá-las com urbanidade;
X – declarar-se suspeito ou impedido, nos termos da lei;
XI – manter sigilo funcional quanto à matéria dos procedimen-
tos em que atuar, especialmente nos que tramitam em segredo de
justiça;
XII – velar pela boa aplicação dos bens confiados à sua guarda;
XIII – sugerir ao Defensor Público Geral providências para a me-
lhoria dos serviços no âmbito de sua atuação;
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a solução para o seu concurso!
XIV – interpor os recursos cabíveis para qualquer instância ou
tribunal e promover revisão criminal, sempre que encontrar funda-
mentos na lei, jurisprudência ou prova dos autos;
XV – apresentar relatório mensal das atividades desenvolvidas,
da tramitação dos processos e das tarefas que lhe forem atribuídas,
com sugestões para o aprimoramento dos serviços;
XVI – exercer, mediante designação do Defensor Público Geral,
a coordenadoria de órgão de atuação da Defensoria Pública e ou-
tros cargos de confiança da instituição;
XVII – integrar comissão de processo administrativo-disciplinar;
XVIII – permanecer no fórum ou nos locais destinados aos ór-
gãos de atuação, em horário necessário ou conveniente ao desem-
penho de sua função, salvo nos casos de realização de diligência
indispensável ao exercício de atribuições;
XIX – representar à autoridade competente quando, no exercí-
cio de suas atribuições, tiver conhecimento da prática de infração
penal;
XX – indicar seu nome e sua condição de Defensor Público, bem
como sua matrícula na instituição, em todos os documentos assina-
dos por ele no exercício de suas atribuições;
XXI – manter arquivo com cópias de manifestações processuais
no órgão de atuação da Defensoria Pública e de outros atos pratica-
dos no exercício do cargo;
XXII – obedecer aos atos normativos regularmente expedidos.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 80 – Além das proibições gerais decorrentes do exercício
de cargo público, ao membro da Defensoria Pública é vedado es-
pecialmente:
I – exercer a advocacia fora de suas atribuições institucionais;
II – aceitar cargo, exercer função pública ou mandato não legal-
mente autorizado;
III – requerer, advogar ou praticar, em juízo ou fora dele, atos
que colidam com as funções inerentes ao seu cargo ou com os pre-
ceitos éticos de sua profissão;
IV – empregar, em qualquer expediente oficial, expressões ou
termos injuriosos;
V – adotar postura incompatível com a dignidade do cargo;
VI – valer-se da qualidade de Defensor Público para obter van-
tagens indevidas;
VII – receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, em ra-
zão de suas atribuições, custas processuais, percentagens ou hono-
rários, salvo os de sucumbência;
VIII – exercer o comércio ou participar de sociedade comercial,
exceto como cotista ou acionista;
IX – revelar segredo que conheça em razão do cargo;
X – exercer atividade político-partidária enquanto atuar na Jus-
tiça Eleitoral.
CAPÍTULO III
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 81 – É defeso ao Defensor Público exercer as suas funções
em processo ou procedimento:
I – em que seja parte ou, de qualquer forma, interessado;
II – em que haja atuado como advogado da parte, perito, juiz,
membro do Ministério Público, autoridade policial, escrivão de po-
lícia, auxiliar de justiça ou testemunha;
381
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III – em que for interessado cônjuge ou companheiro, parente
consangüíneo ou afim, em linha reta, ou na colateral, até o terceiro
grau;
IV – no qual haja postulado como advogado de qualquer das
pessoas mencionadas no inciso III deste artigo;
V – em que qualquer das pessoas mencionadas no inciso III
deste artigo atue ou haja atuado como magistrado, membro do Mi-
nistério Público, autoridade policial, escrivão de polícia ou auxiliar
de justiça;
VI – em que houver dado para a parte contrária parecer verbal
ou escrito sobre o objeto da demanda.
Art. 82 – Os membros da Defensoria Pública não podem parti-
cipar de comissão, banca de concurso ou de qualquer decisão quan-
do o julgamento ou a votação disser respeito às pessoas menciona-
das no inciso III do art. 81 desta lei complementar.
TÍTULO VIII
DA RESPONSABILIDADE FUNCIONAL
CAPÍTULO I
DO REGIME DISCIPLINAR
Art. 83 – Pelo exercício irregular de suas funções, o Defensor
Público responde civil, penal e administrativamente.
Parágrafo único – Qualquer pessoa pode representar ao Corre-
gedor-Geral sobre os abusos, os erros ou as omissões de membro
da Defensoria Pública.
Art. 84 – A apuração da responsabilidade de membro da Defen-
soria Pública dar-se-á por meio de procedimento determinado pelo
Defensor Público Geral, na forma desta lei complementar.
Art. 85 – A atividade funcional dos membros da Defensoria Pú-
blica estará sujeita a inspeção permanente, por meio de correição
ordinária ou extraordinária.
§ 1º – A correição ordinária será realizada anualmente pelo
Corregedor-Geral, para verificar a eficiência e a assiduidade no ser-
viço.
§ 2º – A correição extraordinária será realizada pelo Correge-
dor-Geral, visando ao fim específico de interesse do serviço.
Art. 86 – Cabe ao Corregedor-Geral da Defensoria Pública, con-
cluídas as correições de que trata o art. 85, apresentar ao Defensor
Público Geral o relatório dos fatos apurados, com a indicação das
providências a serem adotadas.
CAPÍTULO II
DAS INFRAÇÕES, DAS PENALIDADES E DA PRESCRIÇÃO
SEÇÃO I
DAS INFRAÇÕES
Art. 87 – Constituem infrações disciplinares dos membros da
Defensoria Pública, além de outras definidas em lei:
I – violação dos deveres funcionais e das vedações previstas
nos arts. 80, 81 e 82 desta lei complementar;
II – prática de crime contra a administração pública;
III – ato de improbidade administrativa;
IV – abandono de cargo.
Parágrafo único – Considera-se abandono de cargo a ausência
do Defensor Público ao serviço, sem causa justificada, por mais de
trinta dias consecutivos ou noventa dias intercalados, no período
de doze meses.
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO II
DAS PENALIDADES
Art. 88 – Os membros da Defensoria Pública estão sujeitos às
seguintes penalidades, que constarão em seus assentos profissio-
nais:
I – advertência;
II – suspensão por até noventa dias;
III – remoção compulsória;
IV – demissão;
V – cassação de aposentadoria.
§ 1º – Aplica-se a pena de advertência às infrações disciplinares
previstas nesta lei complementar não punidas com sanção especí-
fica.
§ 2º – O membro da Defensoria Pública que praticar infração
punível com remoção compulsória ou demissão não poderá apo-
sentar-se até o trânsito em julgado do procedimento administrati-
vo-disciplinar, salvo por implemento de idade.
Art. 89 – Considera-se reincidência, para os efeitos desta lei
complementar, a prática de nova infração na metade do prazo pre-
visto no art. 97, incisos I e II, contado da edição do ato que tenha
imposto a pena disciplinar.
Art. 90 – Na aplicação de pena disciplinar, considerar-se-ão
os antecedentes do membro da Defensoria Pública, a natureza e a
gravidade da infração, as circunstâncias em que foi praticada e os
danos que dela resultaram ao serviço e à dignidade da instituição.
Art. 91 – São competentes para impor as penalidades de que
trata esta seção:
I – O Governador do Estado, nos casos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria;
II – O Defensor Público Geral, nos demais casos.
§ 1º – Nenhuma penalidade será aplicada sem que se garanta
o contraditório e a ampla defesa ao membro da Defensoria Pública,
com os meios e recursos a ela inerentes, sendo obrigatória a instau-
ração de processo administrativo-disciplinar.
§ 2º – As penas disciplinares serão aplicadas cumulativamente
em caso de concurso de infrações, salvo quando, em razão de rein-
cidência, esta implicar sanção mais grave.
SUBSEÇÃO I
DA ADVERTÊNCIA
Art. 92 – A pena de advertência será aplicada reservadamente
e por escrito, nos casos de violação dos deveres e das proibições
funcionais e nos casos de desempenho e produtividade insuficien-
tes, apurados nos termos do regulamento, quando o fato não justi-
ficar a imposição de pena mais grave.
SUBSEÇÃO II
DA SUSPENSÃO
Art. 93 – A suspensão, por até noventa dias, será aplicada
quando houver reincidência em falta punida com advertência ou
quando a infração dos deveres e das proibições funcionais, por sua
gravidade, justificar a sua imposição.
§ 1º – Enquanto durar, a suspensão importa na perda do subsí-
dio inerente ao exercício do cargo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º – Quando houver conveniência para o serviço, a penalida-
de de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqüenta por cento) do subsídio, correspondente ao número de
dias, ficando o membro da Defensoria Pública obrigado a perma-
necer em serviço.
SUBSEÇÃO III
DA REMOÇÃO COMPULSÓRIA
Art. 94 – A remoção compulsória será aplicada quando a infra-
ção praticada, por sua gravidade e repercussão, tornar incompatível
a permanência do membro da Defensoria Pública no órgão de atu-
ação em que está lotado.
SUBSEÇÃO IV
DA DEMISSÃO
Art. 95 – A pena de demissão será aplicada ao membro da De-
fensoria Pública quando houver reincidência em falta punida com
suspensão ou remoção compulsória e nas seguintes hipóteses, en-
tre outras previstas em lei:
I – lesão aos cofres públicos, dilapidação do patrimônio estatal
ou de bens e valores confiados a sua guarda;
II – improbidade administrativa, nos termos da lei;
III – condenação por crime praticado com abuso de poder ou
violação de dever para com a administração pública, quando a pena
aplicada for igual ou superior a dois anos;
IV – incontinência pública escandalosa que comprometa grave-
mente, por sua habitualidade, a dignidade ou o decoro inerentes ao
cargo e à instituição;
V – abandono do cargo;
VI – revelação de assunto de caráter sigiloso que conheça em
razão do cargo;
VII – aceitação ilegal de cargo ou função pública.
SUBSEÇÃO V
DA CASSAÇÃO DA APOSENTADORIA
Art. 96 – A pena de cassação da aposentadoria será aplicada
nos casos de falta punível com demissão, praticada no exercício do
cargo.
SEÇÃO III
DA PRESCRIÇÃO
Art. 97 – A prescrição das faltas ocorrerá:
I – em dois anos, as puníveis com advertência e suspensão;
II – em quatro anos, as puníveis com demissão e cassação da
aposentadoria ou da disponibilidade.
§ 1º – A infração disciplinar punida em lei como crime terá o
prazo de prescrição deste.
§ 2º – A prescrição começa a correr:
I – do dia em que a falta foi cometida;
II – do dia em que tenha cessado a continuação, no caso de
falta continuada.
§ 3º – A verificação de incapacidade mental, no curso de pro-
cesso administrativo-disciplinar, suspende a prescrição.
§ 4º – A prescrição não terá curso durante o período de estágio
probatório.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 5º – A instauração de processo administrativo ou a citação do
infrator para a ação judicial interrompe a prescrição.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 98 – Para efeito de apuração das infrações disciplinares
praticadas pelos membros da Defensoria Pública, o processo admi-
nistrativo-disciplinar será dividido em sindicância e procedimento
administrativo-disciplinar.
Art. 99 – O processo administrativo-disciplinar será conduzido
por uma comissão composta de três membros, designados pelo De-
fensor Público Geral.
§ 1º – A comissão será constituída por Subcorregedores-Ge-
rais da Defensoria Pública, cabendo a presidência ao mais antigo
na Classe Especial, em caso de processo administrativo-disciplinar
instaurado contra Defensor Público de Classe Especial.
§ 2º – Serão assegurados à comissão, a qual atuará com isen-
ção e imparcialidade, todos os meios necessários ao desempenho
de suas atribuições e, especialmente, o exercício das prerrogativas
previstas no art. 74, incisos V, VI, VII e IX, desta lei complementar.
Art. 100 – Será determinada a suspensão do feito se, no curso
do processo administrativo-disciplinar, houver indícios de incapaci-
dade mental do membro da Defensoria Pública, observado o previs-
to no art. 97, § 3º, desta lei complementar.
Art. 101 – Das decisões condenatórias proferidas em processo
administrativo-disciplinar, caberá recurso ao Conselho Superior no
prazo de quinze dias contados da intimação pessoal do membro da
Defensoria Pública ou de seu procurador.
Art. 102 – A Corregedoria-Geral regulamentará o processo ad-
ministrativo-disciplinar, atendido o disposto nesta lei complemen-
tar.
Art. 103 – (Vetado).
SEÇÃO II
DA SINDICÂNCIA
Art. 104 – A sindicância, de caráter sigiloso, tem por finalidade
a averiguação da conduta do membro da Defensoria Pública, po-
dendo instruir, quando for o caso, o processo administrativo-disci-
plinar.
Art. 105 – A Corregedoria-Geral, de ofício, por provocação dos
órgãos da administração superior da Defensoria Pública, do Defen-
sor Público Geral, bem como por representação escrita ou reduzida
a termo de qualquer interessado, poderá instaurar sindicância, de
caráter sigiloso e simplesmente investigatório, quando não houver
elementos suficientes para se concluir pela existência de falta ou de
sua autoria, atendidos os seguintes requisitos:
I – qualificação do representante;
II – exposição dos fatos e indicação das provas;
III – notificação pessoal do membro da Defensoria Pública so-
bre os fatos a ele imputados;
IV – conclusão da sindicância no prazo máximo de trinta dias,
admitida uma prorrogação por igual período.
Art. 106 – Na sindicância, será obrigatoriamente ouvido o sin-
dicado, sob pena de nulidade, o qual será notificado pessoalmente
dos fatos a ele imputados.
383
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único – A notificação do membro da Defensoria Pú-
blica será feita mediante edital publicado no órgão oficial dos Po-
deres do Estado, com o prazo de cinco dias, se ele estiver em lugar
incerto, ignorado, inacessível ou se furtar à realização do ato.
Art. 107 – O Corregedor-Geral poderá determinar o arquiva-
mento da representação se desatendidos os requisitos dos arts.
104, 105 e 106 desta lei complementar ou se ela for manifestamen-
te improcedente, dando-se ciência ao membro da Defensoria Públi-
ca e ao Defensor Público Geral.
Parágrafo único – O Defensor Público Geral, recebida a repre-
sentação, se considerar insubsistentes os motivos do arquivamento
previsto no “caput” deste artigo, poderá determinar a instauração
da sindicância.
Art. 108 – Encerrada a sindicância, a comissão sindicante en-
caminhará os autos ao Corregedor-Geral, com relatório fundamen-
tado, propondo as medidas cabíveis, bem como, se for o caso, o
afastamento do sindicado até a decisão final do processo adminis-
trativo-disciplinar, sem prejuízo de seu subsídio.
SEÇÃO III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO-DISCIPLINAR
Art. 109 – O processo administrativo-disciplinar será instaura-
do para a aplicação das penalidades previstas nesta lei complemen-
tar, podendo ser instruído pelos autos da sindicância ou por outros
elementos que efetivamente comprovem a autoria e a materialida-
de dos fatos.
Parágrafo único – O processo administrativo-disciplinar poderá
ser instaurado para instruir a ação de decretação da perda do cargo
de membro da Defensoria Pública.
Art. 110 – O processo administrativo-disciplinar será instaura-
do por ato:
I – do Corregedor-Geral;
II – do Defensor Público Geral, quando recomendado pelo Con-
selho Superior.
Art. 111 – Caso a infração seja punível com pena de demissão,
caberá ao Conselho Superior da Defensoria Pública decidir sobre a
matéria.
Art. 112 – O processo administrativo-disciplinar poderá ser
confidencial, a critério da autoridade instauradora, e as sanções dis-
ciplinares farão referência exclusivamente ao número do processo,
sem menção ao fato que lhe deu origem.
Art. 113 – O membro da Defensoria Pública será notificado pes-
soalmente dos fatos a ele imputados, para defesa em quinze dias
contados do efetivo recebimento da notificação.
Parágrafo único – A notificação do membro da Defensoria Pú-
blica será feita mediante edital publicado no órgão oficial dos Po-
deres do Estado, com prazo de cinco dias, se ele estiver em lugar
incerto, ignorado, inacessível ou se furtar à realização do ato.
Art. 114 – A defesa poderá ser oferecida pessoalmente ou por
intermédio de procurador constituído.
Art. 115 – Em caso de revelia, a defesa será apresentada por
Defensor Público da Classe Especial, mediante designação do presi-
dente da comissão.
Art. 116 – Em qualquer fase do processo administrativo-disci-
plinar, o membro da Defensoria Pública considerado revel poderá
constituir procurador ou assumir pessoalmente a defesa.
Editora
384
384
a solução para o seu concurso!
Art. 117 – A comissão, após colhidas as declarações do membro
da Defensoria Pública, salvo na hipótese prevista no art. 114 desta
lei complementar, determinará a oitiva de testemunhas arroladas,
a juntada de documentos indicados e a realização de outras provas,
nos quinze dias subseqüentes à apresentação da defesa.
§ 1º – A comissão poderá indeferir as provas reputadas imper-
tinentes ou meramente protelatórias.
§ 2º – Concluída a instrução, o membro da Defensoria Pública
ou seu procurador, nos cinco dias subseqüentes, poderá oferecer
alegações finais por escrito.
§ 3º – O processo administrativo-disciplinar será concluído
no prazo de até sessenta dias contados da conclusão da instrução,
admitida uma prorrogação por igual período, mediante motivação
expressa.
Art. 118 – A comissão, concluído o processo administrativo-dis-
ciplinar, apresentará relatório e encaminhará os autos ao Correge-
dor-Geral.
§ 1º – O relatório será conclusivo quanto à inocência ou à res-
ponsabilidade do membro da Defensoria Pública.
§ 2º – Reconhecida a responsabilidade do membro da Defenso-
ria Pública, a comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes ou atenuan-
tes.
§ 3º – Recebido o relatório, o Corregedor-Geral, no prazo de
dez dias, o encaminhará ao Defensor Público Geral, com parecer
conclusivo, propondo a pena aplicável, se for o caso.
§ 4º – O Defensor Público Geral, em ato motivado, proferirá sua
decisão no prazo de dez dias contados do recebimento do processo.
Art. 119 – O membro da Defensoria Pública ou seu defensor, no
caso de revelia, será intimado pessoalmente da decisão proferida.
Art. 120 – A Corregedoria-Geral fornecerá certidões relativas
ao processo administrativo-disciplinar exclusivamente ao membro
da Defensoria Pública, ao Defensor Público Geral, aos órgãos da ad-
ministração superior da Defensoria Pública ou, se for o caso, àquele
que tenha representado sobre o fato.
Art. 121 – Aplicam-se subsidiariamente ao processo adminis-
trativo-disciplinar as normas que forem baixadas pelo Conselho
Superior da Defensoria Pública e as da legislação atinente aos servi-
dores públicos civis do Estado.
SEÇÃO IV
DO RECURSO
Art. 122 – Da decisão condenatória proferida pelo Defensor Pú-
blico Geral, poderá o membro da Defensoria Pública ou seu procu-
rador, no prazo de dez dias contados da intimação, interpor recurso
com efeito suspensivo ao Conselho Superior da Defensoria Pública.
Art. 123 – A distribuição e o julgamento do recurso pelo Conse-
lho Superior será realizado de acordo com as normas regimentais,
intimando-se o recorrente da decisão.
SEÇÃO V
DA REVISÃO
Art. 124 – A revisão do processo administrativo-disciplinar será
admitida a qualquer tempo, sempre que forem alegados vícios in-
sanáveis no procedimento ou quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de provar a inocência ou de justificar a
imposição de pena mais branda.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º – A revisão poderá ser requerida pelo próprio interessado
ou, se falecido, pelo cônjuge ou companheiro, ascendente, descen-
dente ou irmão ou, se interdito, pelo curador.
§ 2º – O pedido de revisão será dirigido à autoridade que
houver aplicado a sanção, a qual, se o admitir, determinará o seu
processamento em apenso aos autos originais e providenciará a
designação de comissão revisora, composta por três membros da
Defensoria Pública de Classe Especial não participantes do processo
administrativo-disciplinar.
Art. 125 – Concluída a instrução no prazo de quinze dias, a co-
missão revisora relatará o processo em dez dias e o encaminhará à
autoridade competente, que sobre ele decidirá no prazo de trinta
dias.
Parágrafo único – Julgada procedente a revisão, tornar-se-á
sem efeito a penalidade imposta, restabelecendo-se os direitos por
ela atingidos.
SEÇÃO VI
DA REABILITAÇÃO
Art. 126 – Decorridos dois anos do trânsito em julgado da de-
cisão que lhe houver imposto penalidade disciplinar de advertência
ou suspensão, poderá o membro da Defensoria Pública requerer
ao Conselho Superior o cancelamento das suas notas nos assentos
funcionais, salvo se reincidente.
TÍTULO IX
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 127 – A primeira eleição para a escolha do Defensor Públi-
co Geral, na forma prevista no art. 7º, realizar-se-á no prazo de no-
venta dias contados da data de publicação desta lei complementar.
§ 1º – A eleição a que se refere o “caput” deste artigo será orga-
nizada por uma comissão eleitoral instituída por resolução do Pro-
curador-Chefe em exercício e integrada por dois representantes de
cada classe da carreira.
§ 2º – Até a posse do Defensor Público Geral, o Procurador-
-Chefe em exercício responderá pelas funções do cargo.
Art. 128 – O Dia do Defensor Público do Estado de Minas Gerais
será comemorado, anualmente, no dia 19 de maio.
(Artigo com redação dada pelo art. 10 da Lei Complementar nº
141, de 13/12/2016.)
Art. 129 – A Defensoria Pública publicará periodicamente a
“Revista da Defensoria Pública de Minas Gerais”, com a finalidade
de divulgar trabalhos jurídicos de interesse da instituição.
Art. 130 – Ao membro ou servidor da Defensoria Pública é ve-
dado manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente, na linha reta ou colateral,
até o terceiro grau, inclusive.
Parágrafo único – Considera-se chefia imediata, para os fins do
“caput” deste artigo, a subordinação administrativa direta ao mem-
bro da Defensoria Pública.
Art. 131 – A Defensoria Pública poderá firmar convênios com
associações de classe ou entidades congêneres e assemelhadas, ob-
jetivando a manutenção de serviços assistenciais e culturais a seus
membros e servidores.
Art. 132 – A Defensoria Pública, nos termos da lei, poderá
manter estágio profissional para acadêmico de Direito que esteja
matriculado nos quatro últimos semestres de cursos mantidos por
estabelecimento de ensino oficialmente reconhecido.
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§ 1º – Os estagiários serão designados pelo Defensor Público
Geral, pelo período de um ano, podendo este prazo ser prorrogado
por igual período;
§ 2º – Os estagiários poderão ser dispensados do estágio antes
de decorrido o prazo de sua duração nas seguintes hipóteses:
I – a pedido;
II – por prática de ato que justifique seu desligamento.
§ 3º – O tempo de estágio será considerado serviço público re-
levante e como de prática forense.
Art. 133 – Fica criada a Medalha do Mérito da Defensoria Públi-
ca, cuja concessão será regulamentada em ato do Defensor Público
Geral.
Art. 134 – Os prazos previstos nesta lei complementar serão
computados excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do ven-
cimento.
Parágrafo único – Considera-se prorrogado o prazo até o pri-
meiro dia útil subseqüente se o vencimento cair em sábado, do-
mingo, feriado ou dia em que não haja expediente na Defensoria
Pública.
Art. 135 – A Defensoria Pública Geral e os órgãos da adminis-
tração superior adaptarão seus atos normativos aos preceitos desta
lei complementar no prazo de noventa dias contados da eleição de
que trata o art. 127 desta lei complementar.
Art. 136 – O Governador do Estado encaminhará à Assembléia
Legislativa projeto de lei criando a estrutura complementar da De-
fensoria Pública, com os cargos e funções necessários à aplicação
do disposto nesta lei complementar.
§ 1º – Até que se implemente a estrutura administrativa a que
se refere o “caput” deste artigo, fica mantida a estrutura vigente na
data de publicação desta lei complementar.
§ 2º – A Divisão de Apoio Administrativo prevista no inciso II-C
do Decreto nº 21.748, de 30 de novembro de 1981, passa a denomi-
nar-se Divisão de Apoio Administrativo e Financeiro.
Art. 137 – Aos membros da Defensoria Pública em exercício
quando da publicação desta lei complementar, não se aplica a proi-
bição prevista no art. 80, inciso I, até a fixação dos subsídios previs-
tos no art. 75.
(Artigo declarado inconstitucional em 26/4/2006 – ADI 3043 –
Acórdão publicado no Diário da Justiça em 27/10/2006.)
Art. 138 – Fica criado o Anexo II G do Decreto nº 36.033, de 14
de setembro de 1994, que contém o Quadro Especial de Pessoal da
Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais.
Parágrafo único – A composição do Quadro Especial de Pessoal
da Defensoria Pública de que trata o “caput” deste artigo dar-se-á
por meio de remanejamento de cargos de provimento efetivo e de
funções públicas a ser estabelecido pela Secretaria de Estado de
Recursos Humanos e Administração.
Art. 139 – Fica assegurado ao ocupante de cargo efetivo ou
detentor de função pública lotado e com exercício na Defensoria
Pública, unidade administrativa da Secretaria de Estado da Justiça
e de Direitos Humanos, o direito de manifestar, no prazo de trinta
dias contados da data de publicação desta lei complementar, opção
pelo remanejamento de que trata o parágrafo único do art. 138.
§ 1º – A opção de que trata este artigo será manifestada em re-
querimento dirigido ao Secretário de Estado de Recursos Humanos
e Administração e protocolizado na Diretoria de Pessoal da Secreta-
ria de Estado da Justiça e de Direitos Humanos.
§ 2º – O remanejamento de que trata o “caput” deste artigo
efetivar-se-á por ato do Governador do Estado.
(Vide art. 35 da Lei nº 15.301, de 10/8/2004.)
385
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Art. 140 – Integram o Anexo de que trata o art. 46 os servidores Parágrafo único – A regulamentação da distribuição dos hono-
estaduais investidos na função de Defensor Público na data de pu- rários de sucumbência será aprovada pelo Conselho Superior me-
blicação desta lei complementar. diante proposição de comissão paritária para este fim designada,
(Caput declarado inconstitucional em 24/10/2007. Declaração assegurada a representação de membros da Defensoria Pública e
de inconstitucionalidade com eficácia a partir de seis meses, a con- de todas as classes.”
tar da decisão tomada. ADI 3819. Acórdão publicado no Diário da Art. 147 – Fica criada uma comissão composta pelos Secretá-
Justiça em 28/3/2008.) rios-Adjuntos do Planejamento e Coordenação Geral, de Recursos
Parágrafo único – A comprovação da investidura a que se refere Humanos e Administração, da Fazenda e da Justiça e de Direitos
o “caput” deste artigo se fará mediante a apresentação de docu- Humanos e pelo Procurador-Chefe e o representante de classe, com
mento oficial que comprove o exercício da função. a incumbência de providenciar os atos necessários à efetiva instala-
(Parágrafo declarado inconstitucional em 24/10/2007. Declara- ção da Defensoria Pública.
ção de inconstitucionalidade com eficácia a partir de seis meses, a Art. 148 – No exercício de 2002, as despesas decorrentes da
contar da decisão tomada. ADI 3819. Acórdão publicado no Diário aplicação desta lei complementar correrão à conta das dotações
da Justiça em 28/3/2008.) próprias consignadas no orçamento do Estado.
Art. 141 – Aplica-se o disposto no art. 140 aos cinqüenta ser- Art. 149 – Esta lei complementar entra em vigor na data de sua
vidores estaduais em exercício da função de Assistente Jurídico de publicação.
Penitenciária, identificados nos termos do parágrafo único daquele Art. 150 – Revogam-se as disposições em contrário.
artigo. Palácio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 16 de janeiro de
(Vide art. 55 da Lei nº 15.788, de 27/10/2005.) 2003.
(Vide art. 135 da Lei nº 15.961, de 30/12/2005.)
(Artigo declarado inconstitucional em 24/10/2007. Declaração AÉCIO NEVES
de inconstitucionalidade com eficácia a partir de seis meses, a con- Danilo de Castro
tar da decisão tomada. ADI 3819. Acórdão publicado no Diário da Antônio Augusto Junho Anastasia
Justiça em 28/3/2008.) Lúcio Urbano da Silva Martins
Art. 142 – Aplicam-se ao Defensor Público, subsidiariamente,
a Lei Complementar Federal nº 80, de 12 de janeiro de 1994, e as ANEXO
normas atinentes aos servidores públicos civis do Estado. (a que se refere o art. 46 da Lei Complementar nº 65, de 16 de
Art. 143 – Ficam criados os seguintes cargos de provimento em janeiro de 2003)
comissão e de recrutamento limitado:
I – um cargo de Subdefensor Público Geral, com a remuneração Quadro de Cargos da Carreira de Defensor Público Estadual
correspondente a 80% (oitenta por cento) da remuneração do De- Quantitativo e Distribuição por Classes
fensor Público Geral;
II – um cargo de Corregedor-Geral, com a remuneração corres-
pondente a 80% (oitenta por cento) da remuneração do Defensor NÚMERO DE
Público Geral. CLASSE SÍMBOLO
VAGAS
(Vide art. 5º da Lei Complementar nº 92, de 23/6/2006.)
Art. 144 – Fica transformado em Defensor Público Geral o car- Defensor Público de 250 DP-I
go de provimento em comissão de Procurador-Chefe da Defensoria Classe Inicial
Pública, código DDP1, símbolo DP-6A, mantidos os mesmos código Defensor Público de 250 DP-II
e símbolo. Classe Intermediária
(Vide art. 5º da Lei Complementar nº 92, de 23/6/2006.)
Defensor Público de 350 DP-F
Art. 145 – Ficam transferidos para a Defensoria Pública os con-
Classe Final
tratos, convênios e outras modalidades de ajuste celebrados pela
Secretaria de Estado da Justiça e de Direitos Humanos cujos objeti- Defensor Público de 350 DP-E
vos se relacionam com a competência do órgão autônomo instituí- Classe Especial
do por esta lei complementar.
Art. 145-A – Considera-se também publicação oficial aquela (Anexo com redação dada pelo Anexo da Lei Complementar nº
realizada pela Defensoria Pública em sítio institucional próprio na 164, de 4/8/2021.)
internet, na forma regulamentada por resolução do Defensor Pú-
blico-Geral. (Vide art. 2º da Lei Complementar nº 164, de 4/8/2021.)
(Artigo acrescentado pelo art. 1º da Lei Complementar nº 164,
de 4/8/2021.)
Art. 146 – (Revogado pelo art. 16 da Lei Complementar nº 141,
de 13/12/2016.)
Dispositivo revogado:
“Art. 146 – Os honorários de sucumbência devidos aos Defen-
sores Públicos, quando no exercício de suas atribuições institucio-
nais, serão partilhados igualitariamente entre os membros da De-
fensoria Pública em atividade.

Editora
386
386
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
LEI Nº 14.184, DE 31/01/2002, DISPÕE SOBRE O PROCESSO
ADMINISTRATIVO NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA ESTADUAL.
LEI Nº 14.184, DE 31/01/2002
Dispõe sobre o processo administrativo no âmbito da Adminis-
tração Pública Estadual.
(Vide art. 17 da Lei nº 15.972, de 12/1/2006.)
(Vide inciso I do parágrafo 1º do art.7º da Lei Complementar nº
107, de 12/01/2009.)
(Vide parágrafo 3º do art. 15 da Lei nº 19.490, de 13/01/2011.)
(Vide art. 14 da Lei Complementar nº 122, de 4/01/2012.)
(Vide parágrafo único do art. 17 da Deliberação da Mesa da
ALMG nº 2.555, de 03/01/2013.)
(Vide Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.680, de 27/8/2018.)
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes,
decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º – Esta Lei estabelece normas gerais sobre o processo
administrativo no âmbito da Administração Direta, das autarquias e
das fundações do Estado, visando à proteção de direito das pessoas
e ao atendimento do interesse público pela Administração.
(Vide parágrafo 3º do art. 6º da Lei nº 15.025, de 19/01/2004.)
(Vide art. 5º-A da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.325, de
20/11/2002.)
1º – Os preceitos desta lei aplicam-se também aos Poderes Le-
gislativo e Judiciário, ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas
do Estado, no que se refere ao desempenho de função administra-
tiva.
§ 2º – Os processos administrativos específicos continuarão a
reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente
os preceitos desta lei.
Art. 2º – A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publici-
dade, finalidade, motivação, razoabilidade, eficiência, ampla defe-
sa, do contraditório e da transparência.
Art. 3º – A norma administrativa será interpretada da forma
que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige.
Art. 4º – Somente a lei poderá condicionar o exercício de direi-
to, impor dever, prever infração ou prescrever sanção.
Art. 5º – Em processo administrativo serão observados, dentre
outros, os seguintes critérios:
I – atuação conforme a lei e o direito;
II – atendimento do interesse público, vedada a renúncia total
ou parcial de poder ou competência, salvo com autorização em lei;
III – atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e
boa-fé, vedada a promoção pessoal de agente ou autoridade;
IV – divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipóteses de sigilo previstas na Constituição e em legislação espe-
cífica;
V – indicação dos pressupostos de fato e de direito que emba-
sem a decisão;
Editora
a solução para o seu concurso!
VI – observância das formalidades essenciais à garantia dos di-
reitos dos postulantes e dos destinatários do processo;
VII – adoção de forma que garanta o adequado grau de certeza,
segurança e respeito aos direitos das pessoas;
VIII – garantia do direito à comunicação, à produção de provas,
à apresentação de alegações e à interposição de recurso;
IX – proibição de cobrança de despesas processuais, ressalva-
das as exigidas em lei;
X – impulsão de ofício do processo, sem prejuízo da atuação do
interessado.
CAPÍTULO II
DOS INTERESSADOS
Art. 6º – No processo administrativo, consideram-se interessa-
dos:
I – a pessoa física ou jurídica titular de direito ou interesse indi-
vidual ou que o inicie no exercício de representação;
II – aquele que, sem ter dado início ao processo, tenha direito
ou interesse que possa ser afetado pela decisão adotada;
III – a pessoa física, organização ou associação, quanto a direi-
tos e interesses coletivos e difusos;
IV – a entidade de classe, no tocante a direito e interesse de
seus associados.
Parágrafo único – Será admitida a intervenção de terceiro no
processo, por decisão de autoridade, quando comprovado seu in-
teresse.
Art. 7º – É capaz, para fins de processo administrativo, o maior
de dezoito anos, ressalvada disposição legal em contrário.
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS DO POSTULANTE E DO DESTINATÁRIO DO
PROCESSO
Art. 8º – O postulante e o destinatário do processo têm os se-
guintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de outros
que lhes sejam assegurados:
I – ser tratados com respeito pelas autoridades e servidores,
que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento
de suas obrigações;
II – ter ciência da tramitação de processo de seu interesse, ob-
ter cópia de documento nele contido e conhecer as decisões pro-
feridas;
III – ter vista de processo;
IV – formular alegação e apresentar documento antes da de-
cisão, os quais serão objeto de consideração pela autoridade com-
petente;
V – fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatória a representação, por força da lei.
Art. 8º-A – Terão prioridade de tramitação os processos em que
figure como parte ou interessado:
I – pessoa idosa, nos termos do art. 2º da Lei nº 12.666, de 4 de
novembro de 1997;
(Inciso com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 23.413, de
18/9/2019.)
II – pessoa com deficiência física ou mental;
III – pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitan-
te, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anqui-
losante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
387
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida, artrite reumatoide, fibro-
se cística (mucoviscidose), lúpus eritematoso disseminado (sistê-
mico), pênfigo foliáceo ou outra doença grave, com base em con-
clusão da medicina especializada, mesmo que a doença tenha sido
contraída após o início do processo.
§ 1º – A fim de fazer jus à prioridade a que se refere o caput o
interessado deverá requerê-la à autoridade administrativa compe-
tente, que determinará as providências a serem tomadas.
§ 2º – O interessado deverá anexar ao requerimento de que
trata o § 1º documento que comprove sua condição, observado o
disposto nos incisos do caput.
§ 3º – Deferida a prioridade, os autos receberão identificação
própria que evidencie o regime de tramitação prioritária.
§ 4º – O regime de tramitação prioritária não cessará com a
morte do beneficiado, estendendo-se em favor do cônjuge supérs-
tite e de companheiro ou companheira em união estável.
(Artigo acrescentado pelo art. 1º da Lei nº 19.821, de 22/11/2011.)
CAPÍTULO IV
DOS DEVERES DO POSTULANTE E DO DESTINATÁRIO DO
PROCESSO
Art. 9º – São deveres do postulante e do destinatário do pro-
cesso perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em
ato normativo:
I – expor os fatos com clareza e em conformidade com a ver-
dade;
II – proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III – não agir de modo temerário;
IV – prestar as informações que lhes forem solicitadas e colabo-
rar para o esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO V
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 10 – Todo assunto submetido ao conhecimento da Admi-
nistração tem o caráter de processo administrativo
Art. 11 – O processo pode iniciar-se de ofício ou a pedido do
interessado.
Art. 12 – O requerimento inicial do interessado deve conter os
seguintes dados:
I – órgão ou autoridade administrativa a que seja dirigido;
II – identificação do interessado e, se representado, de quem
o represente;
III – domicílio do interessado ou local para recebimento de cor-
respondência;
IV – exposição dos fatos e de seus fundamentos e formulação
do pedido, com clareza;
V – data e assinatura do interessado ou de seu representante.
Parágrafo único – É vedada a recusa imotivada de requerimen-
to ou documento, e é dever do servidor orientar o interessado para
a correção de falha.
Art. 13 – A Administração elaborará modelos ou formulários
padronizados para assuntos que versem sobre pretensões equiva-
lentes.
Art. 14 – A pretensão de mais de um interessado, com con-
teúdo e fundamentos idênticos, pode ser formulada em um único
requerimento, salvo disposição legal em contrário.
Editora
388
388
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO VI
DA FORMA DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 15 – Os atos do processo administrativo não dependem de
forma determinada, exceto quando a lei o exigir ou quando houver
padronização estabelecida por órgão da Administração.
Art. 16 – Os atos do processo serão realizados por escrito, em
vernáculo, e conterão a data e o local de sua realização e a assinatu-
ra da autoridade por eles responsável.
Art. 17 – Só será exigido reconhecimento de firma por impo-
sição legal ou em caso de dúvida sobre a autenticidade do docu-
mento.
Art. 18 – A autenticação de cópia de documento pode ser feita
por funcionário do órgão em que tramitar o processo.
Art. 19 – As páginas do processo serão numeradas seqüencial-
mente e rubricadas.
CAPÍTULO VII
DO TEMPO E DO LUGAR DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 20 – Os atos do processo serão realizados em dias úteis, no
horário normal de funcionamento da repartição.
Parágrafo único – Serão concluídos depois do horário normal
os atos já iniciados cujo adiamento acarrete prejuízo ao procedi-
mento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 21 – Os atos do processo devem realizar-se preferencial-
mente na repartição por onde tramitar, cientificando-se o interes-
sado se outro for o local de realização.
Art. 22 – Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou
da autoridade responsável pelo processo e dos administrados que
dele participem serão praticados no prazo de dez dias.
Parágrafo único – O prazo previsto neste artigo poderá ser di-
latado mediante comprovação de caso fortuito ou de força maior
reconhecida formalmente pelo titular do órgão.
CAPÍTULO VIII
DA INSTRUÇÃO
Art. 23 – Os atos de instrução do processo se realizam de ofício,
por iniciativa da Administração, sem prejuízo do direito do interes-
sado de produzir prova.
§ 1º – O órgão competente para a instrução fará constar nos
autos os dados necessários à decisão do processo.
$2º – Os atos de instrução serão realizados do modo menos
oneroso para o interessado.
Art. 24 – Admitem-se no processo os meios de prova conheci-
dos em direito.
Parágrafo único – Será recusada, em decisão fundamentada,
a prova considerada ilícita, impertinente, desnecessária ou prote-
latória.
Art. 25 – Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuízo do dever de instrução atribuído ao órgão com-
petente e do disposto no art. 26.
Art. 26 – Quando o interessado declarar que fato ou dado es-
tão registrados em documento existente em repartição da própria
Administração, deve esta, de ofício, diligenciar para a obtenção do
documento ou de sua cópia.
Art. 27 – O interessado pode, na fase de instrução, requerer
diligência e perícia, juntar documento e parecer e aduzir alegação
referente à matéria objeto do processo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 28 – O interessado ou terceiro serão intimados se necessá-
ria a prestação de informação ou a apresentação de prova.
Parágrafo único – Não sendo atendida a intimação, a que se
refere o “caput” deste artigo, poderá o órgão competente suprir de
ofício a omissão, se entender relevante a matéria, ou determinar o
arquivamento do processo.
Art. 29 – Durante a tramitação, o processo permanecerá na re-
partição onde tiver curso.
Art. 30 – O interessado tem direito a vista do processo e à ob-
tenção de certidão ou cópia dos dados e documentos que o inte-
grem, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos
pelo sigilo constitucional.
Art. 31 – Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho
motivado, antes da decisão do pedido, promover consulta pública
para manifestação de terceiros, se não houver prejuízo para a parte
interessada.
§ 1º – A consulta pública será objeto de divulgação pelos meios
oficiais, a fim de que o processo possa ser examinado pelos interes-
sados, fixando-se prazo para oferecimento de alegações.
§ 2º – O comparecimento à consulta pública não confere ao
terceiro a condição de parte no processo, mas lhe garante o direito
de obter da Administração resposta fundamentada.
§ 3º – Os resultados de consulta, audiência pública ou outro
meio de participação de administrados serão apresentados com a
indicação do procedimento adotado.
Art. 32 – Quando for obrigatório ouvir um órgão consultivo, o
parecer será emitido no prazo máximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
§ 1º – Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emi-
tido no prazo fixado, o processo só terá prosseguimento com a sua
apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2º – Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo terá prosseguimento e será
decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilização de
quem se omitiu no atendimento.
Art. 33 – Antes da decisão, a juízo da Administração, pode ser
realizada audiência pública para debate sobre a matéria do proces-
so.
Art. 34 – Quando, por disposição de ato normativo, houver ne-
cessidade de obtenção prévia de laudo técnico de órgão adminis-
trativo, e este não cumprir o encargo no prazo assinalado, o órgão
responsável pela instrução solicitará laudo técnico de outro órgão
dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Art. 35 – A Administração, em matéria relevante, a seu juízo,
pode estabelecer outros meios de participação no processo, direta-
mente ou por meio de organização ou associação legalmente cons-
tituídas.
Art. 36 – Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo de dez dias, salvo em virtude de disposição
legal.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 37 – O interessado será intimado pelo órgão em que tra-
mitar o processo para ciência da decisão ou da efetivação de dili-
gência.
§ 1º – A intimação informará:
I – a identificação do intimado e o nome do órgão ou da entida-
de administrativa de origem;
Editora
a solução para o seu concurso!
II – a sua finalidade;
III – a data, a hora e o local para o comparecimento do intima-
do;
IV – a necessidade de o intimado comparecer pessoalmente ou
a possibilidade de se fazer representar;
V – a continuidade do processo independentemente do com-
parecimento do intimado;
VI – a indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
§ 2º – O interessado terá o prazo de três dias úteis contados da
ciência da intimação para atendê-la.
§ 3º – A intimação será feita por meio idôneo, de modo a asse-
gurar ao interessado certeza quanto ao conteúdo do ato praticado.
§ 4º – No caso de se tratar de interessado desconhecido ou
incerto, ou que se encontre em lugar ignorado ou inacessível, a inti-
mação será feita por meio de publicação oficial
§ 5º – A intimação será nula quando feita sem observância das
prescrições legais, mas o comparecimento do interessado supre a
irregularidade.
Art. 38 – O órgão de instrução que não for competente para
emitir a decisão final elaborará relatório indicando o pedido inicial
e o conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de
decisão, objetivamente justificada, encaminhando o processo à au-
toridade competente.
Art. 39 – O desatendimento da intimação não importa reco-
nhecimento da verdade dos fatos nem a renúncia de direito.
Parágrafo único – Se o interessado comparecer, terá amplo di-
reito de defesa.
Art. 40 – Serão objeto de intimação os atos do processo que re-
sultarem em imposição de dever, ônus, sanção ou restrição ao exer-
cício de direito e atividade, bem como restrição de outra natureza.
CAPÍTULO X
DA COMPETÊNCIA
Art. 41 – A competência é irrenunciável, é exercida pela autori-
dade a que foi atribuída e pode ser delegada.
Art. 42 – O ato de delegação a que se refere o art. 41 e sua re-
vogação serão divulgados por meio de publicação oficial.
§ 1º – O ato de delegação indicará prazo para seu exercício, mas
pode ser revogado a qualquer tempo pela autoridade delegante.
§ 2º – O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos e poderá conter ressalva quanto ao exercício da atri-
buição delegada.
Art. 43 – As decisões adotadas por delegação mencionarão ex-
plicitamente essa qualidade.
Art. 44 – Não podem ser objeto de delegação:
I – a edição de ato de caráter normativo;
II – a decisão de recurso;
III – a matéria de competência exclusiva da autoridade dele-
gante.
Art. 45 – Será permitida, em caráter excepcional e por motivos
devidamente justificados, a avocação temporária de competência
atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 46 – A Administração tem o dever de emitir decisão mo-
tivada nos processos,bem como em solicitação ou reclamação em
matéria de sua competência.
389
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º – A motivação será clara, suficiente e coerente com os fa-
tos e fundamentos apresentados.
§ 2º – Em decisões reiteradas sobre a mesma matéria, poderão
ser reproduzidos os fundamentos de uma decisão, desde que não
se prejudique direito ou garantia do interessado.
§ 3º – A motivação de decisão de órgão colegiado ou comissão,
ou de decisão oral, constará em ata ou em termo escrito.
Art. 47 – O processo será decidido no prazo de até sessenta
dias contados da conclusão da sua instrução.
Parágrafo único – O prazo a que se refere o “caput” deste artigo
poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, mediante moti-
vação expressa.
Art. 48 – Expirado sem decisão o prazo prescrito ou prorroga-
do nos termos do art. 47, fica a unidade administrativa responsável
pelo julgamento do processo impedida de concluir os demais pro-
cessos em tramitação, até que seja emitida a decisão.
§ 1º – Se do impedimento previsto no “caput” deste artigo re-
sultar ônus para o erário público, o servidor ou a autoridade res-
ponsável ressarcirá o Estado do prejuízo.
(Parágrafo renumerado pelo art. 1º da Lei nº 24.089, de
12/5/2022.)
§ 2º – O impedimento previsto no caput e a sanção prevista
no § 1º não eximem das demais responsabilidades previstas na le-
gislação o servidor ou a autoridade responsável pela ação ou pela
omissão que retardar a decisão do processo.
(Parágrafo acrescentado pelo art. 1º da Lei nº 24.089, de
12/5/2022.)
CAPÍTULO XII
DA DESISTÊNCIA E DA EXTINÇÃO DO PROCESSO
Art. 49 – O interessado pode desistir total ou parcialmente do
pedido formulado, ou, ainda, renunciar a direito, em manifestação
escrita.
§ 1º – Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia
atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2º – A desistência ou renúncia do interessado não prejudica
o prosseguimento do processo se a Administração entender que o
interesse público o exige.
Art. 50 – A Administração pode declarar extinto o processo
quando exaurida sua finalidade ou quando o objeto da decisão se
tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPÍTULO XIII
DO RECURSO
Art. 51 – Das decisões cabe recurso envolvendo toda a matéria
objeto do processo.
§ 1º – O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a de-
cisão, a qual, se não reconsiderar a decisão no prazo de cinco dias,
encaminhá-lo-á à autoridade imediatamente superior.
§ 2º – A interposição de recurso independe de caução, salvo
exigência legal.
§ 3º – Quando a decisão for contra o Estado, seu prolator recor-
rerá de ofício para a autoridade que lhe for imediatamente superior.
Art. 52 – O recurso não será conhecido quando interposto:
I – fora do prazo;
II – perante órgão incompetente;
III – por quem não tenha legitimação;
IV – depois de exaurida a esfera administrativa.
Editora
390
390
a solução para o seu concurso!
§ 1º – Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a au-
toridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para o recurso.
§ 2º – O não conhecimento do recurso não impede que a Ad-
ministração reveja, de ofício, o ato ilegal, desde que não ocorrida
preclusão administrativa.
(Vide art. 45 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.348, de
17/11/2004.)
(Vide Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.379, de 10/10/2006.)
(Vide art. 15 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.421, de
30/6/2008.)
(Vide art. 37 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.432, de
8/9/2008.)
(Vide parágrafo 2º do art. 15 da Resolução da Mesa da ALMG
nº 5.339, de 20/12/2010.)
Art. 53 – Têm legitimidade para interpor recurso:
I – o titular de direito atingido pela decisão, que for parte no
processo;
II – o terceiro cujos direitos e interesses forem afetados pela
decisão;
III – o cidadão, organização e a associação, no que se refere a
direitos e interesses coletivos e difusos.
(Vide caput do art. 9º da Deliberação da Mesa da ALMG nº
2.760, de 18/12/2020.)
Art. 54 – O recurso será interposto por meio de requerimento
fundamentado, facultada ao requerente a juntada dos documentos
que julgar convenientes.
Art. 55 – Salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo
para interposição de recurso, contado da ciência pelo interessado
ou da divulgação oficial da decisão.
Art. 56 – Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso será
decidido no prazo de trinta dias contados do recebimento do pro-
cesso pela autoridade competente.
Parágrafo único – O prazo fixado no “caput” deste artigo pode
ser prorrogado uma vez, por igual período, mediante justificativa
explícita.
Art. 57 – Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único – Havendo justo receio de prejuízo ou de difícil
ou incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recor-
rida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido do
interessado, em decisão fundamentada, atribuir efeito suspensivo
ao recurso.
Art. 58 – Interposto o recurso, o interessado será intimado a
apresentar alegação no prazo de cinco dias contados da ciência da
intimação.
Art. 58-A. Não interposto ou não conhecido o recurso, a deci-
são administrativa tornar-se-á definitiva, certificando-se no proces-
so a data do exaurimento da instância administrativa.
(Artigo acrescentado pelo art. 16 da Lei nº 21.735, de 3/8/2015.)
CAPÍTULO XIV
DOS PRAZOS
Art. 59 – Os prazos começam a correr a partir do dia da ciência
oficial do interessado, excluindo-se da contagem o dia do começo e
incluindo-se o do vencimento.
§ 1º – Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil
seguinte ao do vencimento se este cair em dia em que não houver
expediente na repartição ou em que for ele encerrado antes do ho-
rário normal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º – Os prazos fixados em meses ou anos se contam de data
a data e, se no mês do vencimento não houver o dia equivalente
àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
§ 3º – Os prazos expressos em dias contam-se de modo contí-
nuo.
(Vide art. 12 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.327, de
17/12/2002.)
(Vide parágrafo único do art. 44 da Deliberação da Mesa da
ALMG nº 2.348, de 17/11/2004.)
(Vide art. 8º da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.360, de
5/10/2005.)
(Vide Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.379, de 10/10/2006.)
(Vide art. 14 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.421, de
30/6/2008.)
(Vide art. 36 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.432, de
8/9/2008.)
Art. 60 – Os prazos processuais não se interrompem nem se
suspendem, salvo:
I – quando houver previsão legal;
II – em situação de emergência, estado de calamidade pública
ou em caso de força maior.
§ 1º – Em relação ao Poder Executivo, a interrupção ou a sus-
pensão dos prazos dos processos administrativos em razão do dis-
posto no inciso II do caput dependerá de decreto do Governador
do Estado.
§ 2º – Em relação ao Poder Legislativo, ao Poder Judiciário, ao
Ministério Público, ao Tribunal de Contas do Estado e à Defensoria
Pública, a interrupção ou a suspensão dos prazos dos processos ad-
ministrativos em razão do disposto no inciso II do caput dependerá
de ato normativo de cada Poder ou órgão.
§ 3º – Nas hipóteses de interrupção de prazo processual no âm-
bito do Poder Executivo em razão do disposto no inciso II do caput,
o reinício da contagem do prazo prescricional se dará a partir da
data da decretação da situação de emergência, do estado de cala-
midade pública ou da força maior.
§ 4º – Nas hipóteses de suspensão de prazo processual no âm-
bito do Poder Executivo em razão do disposto no inciso II do caput,
o prazo prescricional ficará suspenso a partir da entrada em vigor
do decreto a que se refere o § 1º e enquanto durarem seus efeitos.
§ 5º – O disposto neste artigo não se aplica ao processo admi-
nistrativo tributário, que está sujeito a legislação especial.
(Artigo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 23.629, de
2/4/2020.)
(Vide art. 12 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.327, de
17/12/2002.)
(Vide parágrafo único do art. 44 da Deliberação da Mesa da
ALMG nº 2.348, de 17/11/2004.)
(Vide art. 8º da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.360, de
5/10/2005.)
(Vide Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.379, de 10/10/2006.)
(Vide art. 14 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.421, de
30/6/2008.)
(Vide art. 36 da Deliberação da Mesa da ALMG nº 2.432, de
8/9/2008.)
CAPÍTULO XV
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 61 – É impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou a autoridade que:
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a solução para o seu concurso!
I – tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II – tenha participado ou venha a participar no procedimento
como perito, testemunha ou representante, ou cujo cônjuge, com-
panheiro, parente ou afim até o terceiro grau esteja em uma dessas
situações;
III – esteja em litígio judicial ou administrativo com o interessa-
do, seu cônjuge ou companheiro;
IV – esteja proibido por lei de fazê-lo.
Art. 62 – A autoridade ou servidor que incorrer em impedi-
mento comunicará o fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único A falta de comunicação do impedimento cons-
titui falta grave para efeitos disciplinares.
Art. 63 – Pode ser argüida a suspeição de autoridade ou ser-
vidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com o inte-
ressado ou com seu cônjuge, companheiro, parente ou afim até o
terceiro grau.
Parágrafo único - A recusa da suspeição alegada é objeto de
recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO XVI
DA ANULAÇÃO, DA REVOGAÇÃO E DA CONVALIDAÇÃO
Art. 64 – A Administração deve anular seus próprios atos quan-
do eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 65 – O dever da administração de anular ato de que de-
corram efeitos favoráveis para o destinatário decai em cinco anos
contados da data em que foi praticado, salvo comprovada má-fé.
§ 1º – Considera-se exercido o dever de anular ato sempre que
a Administração adotar medida que importe discordância dele.
§ 2º – No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência será contado da percepção do primeiro pagamento.
Art. 66 – Na hipótese de a decisão não acarretar lesão do inte-
resse público nem prejuízo para terceiros, os atos que apresenta-
rem defeito sanável serão convalidados pela Administração.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 67 – Assegurado o direito de defesa, a autoridade ou o ser-
vidor que descumprirem prazo ou qualquer outra disposição desta
lei serão punidos com:
I – advertência escrita;
II – obrigação de fazer ou de não fazer;
III – ressarcimento ao erário do prejuízo que causar, quando
agir de má-fé ou ciente da gravidade do ato;
IV – suspensão por até quinze dias, quando for reincidente em
falta já punida.
CAPÍTULO XVIII
DA REVISÃO
Art. 68 – O processo de que resultar sanção ou indeferimento
pode ser revisto a pedido ou de ofício quando for alegado fato novo
ou circunstância que justifique a revisão.
§ 1º – O prazo para revisão é de cinco anos contados da decisão
definitiva.
§ 2º – Da revisão não pode decorrer agravamento de punição.
391
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO XIX
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 69 – Inexistindo competência legal específica, o processo
administrativo será iniciado perante a autoridade de menor grau
hierárquico que possa decidir.
Art. 70 – A Administração divulgará os locais de funcionamento
dos órgãos e das entidades administrativas e, quando conveniente,
a unidade competente em matéria de interesse especial.
Art. 71 – A publicação dos atos administrativos se faz em órgão
oficial dos Poderes do Estado.
Art. 72 – Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 73 – Revogam-se as disposições em contrário.
Palácio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 31 de janeiro de
2002.
LEI Nº 12.527, DE 18/11/2011, QUE REGULA O ACESSO A IN-
FORMAÇÕES. DECRETO Nº 46.644, DE 06/11/2014, DISPÕE
SOBRE O CÓDIGO DE CONDUTA DO AGENTE PÚBLICO E DA
ALTA ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL.
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Consti-
tuição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem obser-
vados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim
de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constitui-
ção Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Ju-
diciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às
entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realiza-
ção de ações de interesse público, recursos públicos diretamente
do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão,
termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumen-
tos congêneres.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as en-
tidades citadas no caput refere-se à parcela dos recursos públicos
recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas
a que estejam legalmente obrigadas.
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a as-
segurar o direito fundamental de acesso à informação e devem ser
executados em conformidade com os princípios básicos da adminis-
tração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público, indepen-
dentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tec-
nologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência
na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pú-
blica.
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser uti-
lizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em
qualquer meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer
que seja o suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente
à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural
identificada ou identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à
produção, recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução,
transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazena-
mento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informa-
ção;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser co-
nhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas au-
torizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado in-
divíduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, in-
clusive quanto à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte,
com o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
Art. 5º É dever do Estado garantir o direito de acesso à infor-
mação, que será franqueada, mediante procedimentos objetivos e
ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil com-
preensão.
CAPÍTULO II
DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGAÇÃO
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observa-
das as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando amplo aces-
so a ela e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal,
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e even-
tual restrição de acesso.
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreen-
de, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de
acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou
obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produ-
zidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou
não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou
entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos
ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e enti-
dades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio pú-
blico, utilização de recursos públicos, licitação, contratos adminis-
trativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos pro-
gramas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem
como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas
de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, in-
cluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
VIII – (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.345, de 2022)
§ 1º O acesso à informação previsto no caput não compreende
as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimen-
to científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à informação
por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não
sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da
parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos ou às informações
neles contidas utilizados como fundamento da tomada de decisão
e do ato administrativo será assegurado com a edição do ato deci-
sório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido for-
mulado aos órgãos e entidades referidas no art. 1º , quando não
fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos
termos do art. 32 desta Lei.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o
interessado requerer à autoridade competente a imediata abertura
de sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva docu-
mentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo, o res-
ponsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de
10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que compro-
vem sua alegação.
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas promover, in-
dependentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil
acesso, no âmbito de suas competências, de informações de inte-
resse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§ 1º Na divulgação das informações a que se refere o caput,
deverão constar, no mínimo:
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a solução para o seu concurso!
I - registro das competências e estrutura organizacional, en-
dereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendi-
mento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recur-
sos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, in-
clusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os
contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações,
projetos e obras de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§ 2º Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e enti-
dades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legí-
timos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios
oficiais da rede mundial de computadores (internet).
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º deverão, na forma de regula-
mento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o
acesso à informação de forma objetiva, transparente, clara e em
linguagem de fácil compreensão;
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos
eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como plani-
lhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estrutura-
ção da informação;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informações
disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado co-
municar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entida-
de detentora do sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibili-
dade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art.
17 da Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9º da
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada
pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho de 2008.
§ 4º Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) ha-
bitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet
a que se refere o § 2º , mantida a obrigatoriedade de divulgação,
em tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e
financeira, nos critérios e prazos previstos no art. 73-B da Lei Com-
plementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal).
Art. 9º O acesso a informações públicas será assegurado me-
diante:
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e
entidades do poder público, em local com condições apropriadas
para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informa-
ções;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas res-
pectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a infor-
mações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à
participação popular ou a outras formas de divulgação.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DO PEDIDO DE ACESSO
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de
acesso a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1º
desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação reque-
rida.
§ 1º Para o acesso a informações de interesse público, a identi-
ficação do requerente não pode conter exigências que inviabilizem
a solicitação.
§ 2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus sítios oficiais na internet.
§ 3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da solicitação de informações de interesse público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conce-
der o acesso imediato à informação disponível.
§ 1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma
disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o pedido deve-
rá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,
efetuar a reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou
parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do
seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informação.
§ 2º O prazo referido no § 1º poderá ser prorrogado por mais
10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientifi-
cado o requerente.
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações
e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade po-
derá oferecer meios para que o próprio requerente possa pesquisar
a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar de infor-
mação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser infor-
mado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições para sua
interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade compe-
tente para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital será forneci-
da nesse formato, caso haja anuência do requerente.
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público
em formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir
a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão
ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo
se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e de fornecimento de informação é
gratuito. (Redação dada pela Lei nº 14.129, de 2021) (Vigência)
§ 1º O órgão ou a entidade poderá cobrar exclusivamente o
valor necessário ao ressarcimento dos custos dos serviços e dos ma-
teriais utilizados, quando o serviço de busca e de fornecimento da
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informação exigir reprodução de documentos pelo órgão ou pela
entidade pública consultada. (Incluído pela Lei nº 14.129, de 2021)
(Vigência)
§ 2º Estará isento de ressarcir os custos previstos no § 1º deste
artigo aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem
prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos
da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983. (Incluído pela Lei nº
14.129, de 2021) (Vigência)
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em
documento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade, de-
verá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta
confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o
interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob supervisão
de servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que não
ponha em risco a conservação do documento original.
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão
de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
SEÇÃO II
DOS RECURSOS
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informações ou
às razões da negativa do acesso, poderá o interessado interpor re-
curso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarqui-
camente superior à que exarou a decisão impugnada, que deverá se
manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou enti-
dades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à
Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco)
dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for ne-
gado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou par-
cialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classi-
ficadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido
pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa
estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedi-
mentos previstos nesta Lei.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido à Controladoria-Geral da União depois de submetido à apre-
ciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo
de 5 (cinco) dias.
§ 2º Verificada a procedência das razões do recurso, a Contro-
ladoria-Geral da União determinará ao órgão ou entidade que ado-
te as providências necessárias para dar cumprimento ao disposto
nesta Lei.
§ 3º Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da
União, poderá ser interposto recurso à Comissão Mista de Reavalia-
ção de Informações, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassifica-
ção de informação protocolado em órgão da administração públi-
ca federal, poderá o requerente recorrer ao Ministro de Estado da
área, sem prejuízo das competências da Comissão Mista de Reava-
liação de Informações, previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido às autoridades mencionadas depois de submetido à aprecia-
ção de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à
autoridade que exarou a decisão impugnada e, no caso das Forças
Armadas, ao respectivo Comando.
§ 2º Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como
objeto a desclassificação de informação secreta ou ultrassecreta,
caberá recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações
prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias
proferidas no recurso previsto no art. 15 e de revisão de classifica-
ção de documentos sigilosos serão objeto de regulamentação pró-
pria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, em
seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
§ 1º (VETADO).
§ 2º Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Público infor-
marão ao Conselho Nacional de Justiça e ao Conselho Nacional do
Ministério Público, respectivamente, as decisões que, em grau de
recurso, negarem acesso a informações de interesse público.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei nº
9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata este
Capítulo.
CAPÍTULO IV
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária
à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem
sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos prati-
cada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não
poderão ser objeto de restrição de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses
legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hipóteses de segredo
industrial decorrentes da exploração direta de atividade econômi-
ca pelo Estado ou por pessoa física ou entidade privada que tenha
qualquer vínculo com o poder público.
SEÇÃO II
DA CLASSIFICAÇÃO DA INFORMAÇÃO QUANTO AO GRAU E
PRAZOS DE SIGILO
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da socie-
dade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as infor-
mações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integrida-
de do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as
relações internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas
em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica
ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégi-
cos das Forças Armadas;
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a solução para o seu concurso!
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desen-
volvimento científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens,
instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autori-
dades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de in-
vestigação ou fiscalização em andamento, relacionadas com a pre-
venção ou repressão de infrações.
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públi-
cas, observado o seu teor e em razão de sua imprescindibilidade à
segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso à informação,
conforme a classificação prevista no caput, vigoram a partir da data
de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
§ 2º As informações que puderem colocar em risco a segurança
do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônju-
ges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob si-
gilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato,
em caso de reeleição.
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no § 1º , poderá ser
estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência
de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo máximo de classificação.
§ 4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado o
evento que defina o seu termo final, a informação tornar-se-á, au-
tomaticamente, de acesso público.
§ 5º Para a classificação da informação em determinado grau
de sigilo, deverá ser observado o interesse público da informação e
utilizado o critério menos restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do
Estado; e
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
SEÇÃO III
DA PROTEÇÃO E DO CONTROLE DE INFORMAÇÕES SIGILOSAS
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação
de informações sigilosas produzidas por seus órgãos e entidades,
assegurando a sua proteção. (Regulamento)
§ 1º O acesso, a divulgação e o tratamento de informação clas-
sificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que tenham ne-
cessidade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na
forma do regulamento, sem prejuízo das atribuições dos agentes
públicos autorizados por lei.
§ 2º O acesso à informação classificada como sigilosa cria a
obrigação para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
§ 3º Regulamento disporá sobre procedimentos e medidas a
serem adotados para o tratamento de informação sigilosa, de modo
a protegê-la contra perda, alteração indevida, acesso, transmissão e
divulgação não autorizados.
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providências ne-
cessárias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente
conheça as normas e observe as medidas e procedimentos de segu-
rança para tratamento de informações sigilosas.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada que, em
razão de qualquer vínculo com o poder público, executar atividades
de tratamento de informações sigilosas adotará as providências ne-
cessárias para que seus empregados, prepostos ou representantes
observem as medidas e procedimentos de segurança das informa-
ções resultantes da aplicação desta Lei.
SEÇÃO IV
DOS PROCEDIMENTOS DE CLASSIFICAÇÃO, RECLASSIFICAÇÃO
E DESCLASSIFICAÇÃO
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da
administração pública federal é de competência: (Regulamento)
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerro-
gativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundações ou empresas públicas e socieda-
des de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos
I e II e das que exerçam funções de direção, comando ou chefia,
nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regula-
mentação específica de cada órgão ou entidade, observado o dis-
posto nesta Lei.
§ 1º A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere
à classificação como ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada
pela autoridade responsável a agente público, inclusive em missão
no exterior, vedada a subdelegação.
§ 2º A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecre-
to pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I de-
verá ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo
previsto em regulamento.
§ 3º A autoridade ou outro agente público que classificar in-
formação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de que
trata o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a
que se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de si-
gilo deverá ser formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios esta-
belecidos no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou
dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no
mesmo grau de sigilo da informação classificada.
Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela
autoridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente
superior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos
previstos em regulamento, com vistas à sua desclassificação ou à
redução do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24. (Re-
gulamento)
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a solução para o seu concurso!
§ 1º O regulamento a que se refere o caput deverá considerar
as peculiaridades das informações produzidas no exterior por auto-
ridades ou agentes públicos.
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser exa-
minadas a permanência dos motivos do sigilo e a possibilidade de
danos decorrentes do acesso ou da divulgação da informação.
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação,
o novo prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua
produção.
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pu-
blicará, anualmente, em sítio à disposição na internet e destinado à
veiculação de dados e informações administrativas, nos termos de
regulamento:
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos
últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de
informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informa-
ções genéricas sobre os solicitantes.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publi-
cação prevista no caput para consulta pública em suas sedes.
§ 2º Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de
informações classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo
e dos fundamentos da classificação.
SEÇÃO V
DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias
individuais.
§ 1º As informações pessoais, a que se refere este artigo, relati-
vas à intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classifica-
ção de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da
sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e
à pessoa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por tercei-
ros diante de previsão legal ou consentimento expresso da pessoa
a que elas se referirem.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações de que trata
este artigo será responsabilizado por seu uso indevido.
§ 3º O consentimento referido no inciso II do § 1º não será exi-
gido quando as informações forem necessárias:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver
física ou legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamen-
te para o tratamento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evi-
dente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a
identificação da pessoa a que as informações se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - à defesa de direitos humanos; ou
V - à proteção do interesse público e geral preponderante.
§ 4º A restrição de acesso à informação relativa à vida privada,
honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito
de prejudicar processo de apuração de irregularidades em que o
titular das informações estiver envolvido, bem como em ações vol-
tadas para a recuperação de fatos históricos de maior relevância.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 5º Regulamento disporá sobre os procedimentos para trata-
mento de informação pessoal.
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabili-
dade do agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos des-
ta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la
intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutili-
zar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informação
que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conheci-
mento em razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou
função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso
à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir
acesso indevido à informação sigilosa ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de
terceiro, ou para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou
por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente in-
formação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo
de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos con-
cernentes a possíveis violações de direitos humanos por parte de
agentes do Estado.
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e
do devido processo legal, as condutas descritas no caput serão con-
sideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas,
transgressões militares médias ou graves, segundo os critérios ne-
les estabelecidos, desde que não tipificadas em lei como crime ou
contravenção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e suas alterações, infrações administrativas, que deverão
ser apenadas, no mínimo, com suspensão, segundo os critérios nela
estabelecidos.
§ 2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou
agente público responder, também, por improbidade administrati-
va, conforme o disposto nas Leis nºs 1.079, de 10 de abril de 1950,
e 8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver infor-
mações em virtude de vínculo de qualquer natureza com o poder
público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará sujeita às
seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impe-
dimento de contratar com a administração pública por prazo não
superior a 2 (dois) anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, até que seja promovida a reabilitação peran-
te a própria autoridade que aplicou a penalidade.
§ 1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser apli-
cadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de defesa
do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º A reabilitação referida no inciso V será autorizada somente
quando o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou enti-
dade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso IV.
§ 3º A aplicação da sanção prevista no inciso V é de competên-
cia exclusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade pública,
facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo
de 10 (dez) dias da abertura de vista.
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem diretamen-
te pelos danos causados em decorrência da divulgação não autori-
zada ou utilização indevida de informações sigilosas ou informações
pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade funcional nos
casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pessoa físi-
ca ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer na-
tureza com órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa
ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 35. (VETADO).
§ 1º É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, que decidirá, no âmbito da administração pública federal, so-
bre o tratamento e a classificação de informações sigilosas e terá
competência para:
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ul-
trassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou inte-
gral da informação;
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou se-
cretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada,
observado o disposto no art. 7º e demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como
ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania
nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco às
relações internacionais do País, observado o prazo previsto no § 1º
do art. 24.
§ 2º O prazo referido no inciso III é limitado a uma única reno-
vação.
§ 3º A revisão de ofício a que se refere o inciso II do § 1º deve-
rá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a reavaliação
prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos
ou secretos.
§ 4º A não deliberação sobre a revisão pela Comissão Mista de
Reavaliação de Informações nos prazos previstos no § 3º implicará a
desclassificação automática das informações.
§ 5º Regulamento disporá sobre a composição, organização e
funcionamento da Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e de-
mais disposições desta Lei. (Regulamento)
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de tra-
tados, acordos ou atos internacionais atenderá às normas e reco-
mendações constantes desses instrumentos.
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segurança Ins-
titucional da Presidência da República, o Núcleo de Segurança e
Credenciamento (NSC), que tem por objetivos: (Regulamento)
I - promover e propor a regulamentação do credenciamento
de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e entidades para
tratamento de informações sigilosas; e
397
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclusive
aquelas provenientes de países ou organizações internacionais com
os quais a República Federativa do Brasil tenha firmado tratado,
acordo, contrato ou qualquer outro ato internacional, sem prejuízo
das atribuições do Ministério das Relações Exteriores e dos demais
órgãos competentes.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a composição, or-
ganização e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei nº 9.507, de 12 de no-
vembro de 1997, em relação à informação de pessoa, física ou jurí-
dica, constante de registro ou banco de dados de entidades gover-
namentais ou de caráter público.
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proceder à rea-
valiação das informações classificadas como ultrassecretas e secre-
tas no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de
vigência desta Lei.
§ 1º A restrição de acesso a informações, em razão da reavalia-
ção prevista no caput, deverá observar os prazos e condições pre-
vistos nesta Lei.
§ 2º No âmbito da administração pública federal, a reavaliação
prevista no caput poderá ser revista, a qualquer tempo, pela Co-
missão Mista de Reavaliação de Informações, observados os termos
desta Lei.
§ 3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação previsto
no caput, será mantida a classificação da informação nos termos da
legislação precedente.
§ 4º As informações classificadas como secretas e ultrassecre-
tas não reavaliadas no prazo previsto no caput serão consideradas,
automaticamente, de acesso público.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência
desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou entidade da admi-
nistração pública federal direta e indireta designará autoridade que
lhe seja diretamente subordinada para, no âmbito do respectivo ór-
gão ou entidade, exercer as seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a
informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apre-
sentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à implementação
e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao
correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cum-
primento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da adminis-
tração pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fo-
mento à cultura da transparência na administração pública e cons-
cientização do direito fundamental de acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao
desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência na admi-
nistração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da ad-
ministração pública federal, concentrando e consolidando a publi-
cação de informações estatísticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório
anual com informações atinentes à implementação desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta Lei
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua pu-
blicação.
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a solução para o seu concurso!
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração;
.................................................................................” (NR)
Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei nº 8.112, de 1990,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:
“Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de informação concernente
à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou fun-
ção pública.”
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas
nesta Lei, definir regras específicas, especialmente quanto ao dis-
posto no art. 9º e na Seção II do Capítulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005 ; e
II - os arts. 22 a 24 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
LEI Nº 13.709, DE 14/08/2018, LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE
DADOS.
LEI Nº 13.709, DE 14 DE AGOSTO DE 2018.
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o tratamento de dados pessoais,
inclusive nos meios digitais, por pessoa natural ou por pessoa jurí-
dica de direito público ou privado, com o objetivo de proteger os
direitos fundamentais de liberdade e de privacidade e o livre desen-
volvimento da personalidade da pessoa natural.
Parágrafo único. As normas gerais contidas nesta Lei são de
interesse nacional e devem ser observadas pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
Art. 2º A disciplina da proteção de dados pessoais tem como
fundamentos:
I - o respeito à privacidade;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - a autodeterminação informativa;
III - a liberdade de expressão, de informação, de comunicação
e de opinião;
IV - a inviolabilidade da intimidade, da honra e da imagem;
V - o desenvolvimento econômico e tecnológico e a inovação;
VI - a livre iniciativa, a livre concorrência e a defesa do consu-
midor; e
VII - os direitos humanos, o livre desenvolvimento da personali-
dade, a dignidade e o exercício da cidadania pelas pessoas naturais.
Art. 3º Esta Lei aplica-se a qualquer operação de tratamento
realizada por pessoa natural ou por pessoa jurídica de direito públi-
co ou privado, independentemente do meio, do país de sua sede ou
do país onde estejam localizados os dados, desde que:
I - a operação de tratamento seja realizada no território na-
cional;
II - a atividade de tratamento tenha por objetivo a oferta ou
o fornecimento de bens ou serviços ou o tratamento de dados de
indivíduos localizados no território nacional; ou (Redação dada pela
Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
III - os dados pessoais objeto do tratamento tenham sido cole-
tados no território nacional.
§ 1º Consideram-se coletados no território nacional os dados
pessoais cujo titular nele se encontre no momento da coleta.
§ 2º Excetua-se do disposto no inciso I deste artigo o tratamen-
to de dados previsto no inciso IV do caput do art. 4º desta Lei.
Art. 4º Esta Lei não se aplica ao tratamento de dados pessoais:
I - realizado por pessoa natural para fins exclusivamente parti-
culares e não econômicos;
II - realizado para fins exclusivamente:
a) jornalístico e artísticos; ou
b) acadêmicos, aplicando-se a esta hipótese os arts. 7º e 11
desta Lei;
III - realizado para fins exclusivos de:
a) segurança pública;
b) defesa nacional;
c) segurança do Estado; ou
d) atividades de investigação e repressão de infrações penais;
ou
IV - provenientes de fora do território nacional e que não sejam
objeto de comunicação, uso compartilhado de dados com agentes
de tratamento brasileiros ou objeto de transferência internacional
de dados com outro país que não o de proveniência, desde que o
país de proveniência proporcione grau de proteção de dados pes-
soais adequado ao previsto nesta Lei.
§ 1º O tratamento de dados pessoais previsto no inciso III será
regido por legislação específica, que deverá prever medidas pro-
porcionais e estritamente necessárias ao atendimento do interesse
público, observados o devido processo legal, os princípios gerais de
proteção e os direitos do titular previstos nesta Lei.
§ 2º É vedado o tratamento dos dados a que se refere o inciso
III do caput deste artigo por pessoa de direito privado, exceto em
procedimentos sob tutela de pessoa jurídica de direito público, que
serão objeto de informe específico à autoridade nacional e que de-
verão observar a limitação imposta no § 4º deste artigo.
§ 3º A autoridade nacional emitirá opiniões técnicas ou reco-
mendações referentes às exceções previstas no inciso III do caput
deste artigo e deverá solicitar aos responsáveis relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 4º Em nenhum caso a totalidade dos dados pessoais de ban-
co de dados de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá
ser tratada por pessoa de direito privado, salvo por aquela que pos-
sua capital integralmente constituído pelo poder público. (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 5º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - dado pessoal: informação relacionada a pessoa natural iden-
tificada ou identificável;
II - dado pessoal sensível: dado pessoal sobre origem racial ou
étnica, convicção religiosa, opinião política, filiação a sindicato ou
a organização de caráter religioso, filosófico ou político, dado refe-
rente à saúde ou à vida sexual, dado genético ou biométrico, quan-
do vinculado a uma pessoa natural;
III - dado anonimizado: dado relativo a titular que não possa ser
identificado, considerando a utilização de meios técnicos razoáveis
e disponíveis na ocasião de seu tratamento;
IV - banco de dados: conjunto estruturado de dados pessoais,
estabelecido em um ou em vários locais, em suporte eletrônico ou
físico;
V - titular: pessoa natural a quem se referem os dados pessoais
que são objeto de tratamento;
VI - controlador: pessoa natural ou jurídica, de direito público
ou privado, a quem competem as decisões referentes ao tratamen-
to de dados pessoais;
VII - operador: pessoa natural ou jurídica, de direito público ou
privado, que realiza o tratamento de dados pessoais em nome do
controlador;
VIII - encarregado: pessoa indicada pelo controlador e opera-
dor para atuar como canal de comunicação entre o controlador, os
titulares dos dados e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados
(ANPD); (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IX - agentes de tratamento: o controlador e o operador;
X - tratamento: toda operação realizada com dados pessoais,
como as que se referem a coleta, produção, recepção, classificação,
utilização, acesso, reprodução, transmissão, distribuição, processa-
mento, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação ou
controle da informação, modificação, comunicação, transferência,
difusão ou extração;
XI - anonimização: utilização de meios técnicos razoáveis e
disponíveis no momento do tratamento, por meio dos quais um
dado perde a possibilidade de associação, direta ou indireta, a um
indivíduo;
XII - consentimento: manifestação livre, informada e inequívo-
ca pela qual o titular concorda com o tratamento de seus dados
pessoais para uma finalidade determinada;
XIII - bloqueio: suspensão temporária de qualquer operação
de tratamento, mediante guarda do dado pessoal ou do banco de
dados;
XIV - eliminação: exclusão de dado ou de conjunto de dados
armazenados em banco de dados, independentemente do proce-
dimento empregado;
XV - transferência internacional de dados: transferência de da-
dos pessoais para país estrangeiro ou organismo internacional do
qual o país seja membro;
XVI - uso compartilhado de dados: comunicação, difusão,
transferência internacional, interconexão de dados pessoais ou tra-
tamento compartilhado de bancos de dados pessoais por órgãos e
entidades públicos no cumprimento de suas competências legais,
399
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ou entre esses e entes privados, reciprocamente, com autorização
específica, para uma ou mais modalidades de tratamento permiti-
das por esses entes públicos, ou entre entes privados;
XVII - relatório de impacto à proteção de dados pessoais: do-
cumentação do controlador que contém a descrição dos proces-
sos de tratamento de dados pessoais que podem gerar riscos às
liberdades civis e aos direitos fundamentais, bem como medidas,
salvaguardas e mecanismos de mitigação de risco;
XVIII - órgão de pesquisa: órgão ou entidade da administração
pública direta ou indireta ou pessoa jurídica de direito privado sem
fins lucrativos legalmente constituída sob as leis brasileiras, com
sede e foro no País, que inclua em sua missão institucional ou em
seu objetivo social ou estatutário a pesquisa básica ou aplicada de
caráter histórico, científico, tecnológico ou estatístico; e (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
XIX - autoridade nacional: órgão da administração pública res-
ponsável por zelar, implementar e fiscalizar o cumprimento desta
Lei em todo o território nacional. (Redação dada pela Lei nº 13.853,
de 2019) Vigência
Art. 6º As atividades de tratamento de dados pessoais deverão
observar a boa-fé e os seguintes princípios:
I - finalidade: realização do tratamento para propósitos legí-
timos, específicos, explícitos e informados ao titular, sem possibi-
lidade de tratamento posterior de forma incompatível com essas
finalidades;
II - adequação: compatibilidade do tratamento com as finali-
dades informadas ao titular, de acordo com o contexto do trata-
mento;
III - necessidade: limitação do tratamento ao mínimo neces-
sário para a realização de suas finalidades, com abrangência dos
dados pertinentes, proporcionais e não excessivos em relação às
finalidades do tratamento de dados;
IV - livre acesso: garantia, aos titulares, de consulta facilitada e
gratuita sobre a forma e a duração do tratamento, bem como sobre
a integralidade de seus dados pessoais;
V - qualidade dos dados: garantia, aos titulares, de exatidão,
clareza, relevância e atualização dos dados, de acordo com a ne-
cessidade e para o cumprimento da finalidade de seu tratamento;
VI - transparência: garantia, aos titulares, de informações
claras, precisas e facilmente acessíveis sobre a realização do tra-
tamento e os respectivos agentes de tratamento, observados os
segredos comercial e industrial;
VII - segurança: utilização de medidas técnicas e administrati-
vas aptas a proteger os dados pessoais de acessos não autorizados
e de situações acidentais ou ilícitas de destruição, perda, alteração,
comunicação ou difusão;
VIII - prevenção: adoção de medidas para prevenir a ocorrência
de danos em virtude do tratamento de dados pessoais;
IX - não discriminação: impossibilidade de realização do trata-
mento para fins discriminatórios ilícitos ou abusivos;
X - responsabilização e prestação de contas: demonstração,
pelo agente, da adoção de medidas eficazes e capazes de compro-
var a observância e o cumprimento das normas de proteção de da-
dos pessoais e, inclusive, da eficácia dessas medidas.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS PARA O TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
Art. 7º O tratamento de dados pessoais somente poderá ser
realizado nas seguintes hipóteses:
I - mediante o fornecimento de consentimento pelo titular;
II - para o cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo
controlador;
III - pela administração pública, para o tratamento e uso com-
partilhado de dados necessários à execução de políticas públicas
previstas em leis e regulamentos ou respaldadas em contratos,
convênios ou instrumentos congêneres, observadas as disposições
do Capítulo IV desta Lei;
IV - para a realização de estudos por órgão de pesquisa, ga-
rantida, sempre que possível, a anonimização dos dados pessoais;
V - quando necessário para a execução de contrato ou de pro-
cedimentos preliminares relacionados a contrato do qual seja parte
o titular, a pedido do titular dos dados;
VI - para o exercício regular de direitos em processo judicial,
administrativo ou arbitral, esse último nos termos da Lei nº 9.307,
de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
VII - para a proteção da vida ou da incolumidade física do titu-
lar ou de terceiro;
VIII - para a tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento
realizado por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autorida-
de sanitária; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IX - quando necessário para atender aos interesses legítimos
do controlador ou de terceiro, exceto no caso de prevalecerem di-
reitos e liberdades fundamentais do titular que exijam a proteção
dos dados pessoais; ou
X - para a proteção do crédito, inclusive quanto ao disposto na
legislação pertinente.
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
§ 3º O tratamento de dados pessoais cujo acesso é público
deve considerar a finalidade, a boa-fé e o interesse público que jus-
tificaram sua disponibilização.
§ 4º É dispensada a exigência do consentimento previsto no
caput deste artigo para os dados tornados manifestamente públi-
cos pelo titular, resguardados os direitos do titular e os princípios
previstos nesta Lei.
§ 5º O controlador que obteve o consentimento referido no
inciso I do caput deste artigo que necessitar comunicar ou com-
partilhar dados pessoais com outros controladores deverá obter
consentimento específico do titular para esse fim, ressalvadas as
hipóteses de dispensa do consentimento previstas nesta Lei.
§ 6º A eventual dispensa da exigência do consentimento não
desobriga os agentes de tratamento das demais obrigações previs-
tas nesta Lei, especialmente da observância dos princípios gerais e
da garantia dos direitos do titular.
§ 7º O tratamento posterior dos dados pessoais a que se re-
ferem os §§ 3º e 4º deste artigo poderá ser realizado para novas
finalidades, desde que observados os propósitos legítimos e espe-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cíficos para o novo tratamento e a preservação dos direitos do titu-
lar, assim como os fundamentos e os princípios previstos nesta Lei.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 8º O consentimento previsto no inciso I do art. 7º desta Lei
deverá ser fornecido por escrito ou por outro meio que demonstre
a manifestação de vontade do titular.
§ 1º Caso o consentimento seja fornecido por escrito, esse de-
verá constar de cláusula destacada das demais cláusulas contratu-
ais.
§ 2º Cabe ao controlador o ônus da prova de que o consenti-
mento foi obtido em conformidade com o disposto nesta Lei.
§ 3º É vedado o tratamento de dados pessoais mediante vício
de consentimento.
§ 4º O consentimento deverá referir-se a finalidades determi-
nadas, e as autorizações genéricas para o tratamento de dados pes-
soais serão nulas.
§ 5º O consentimento pode ser revogado a qualquer momento
mediante manifestação expressa do titular, por procedimento gra-
tuito e facilitado, ratificados os tratamentos realizados sob amparo
do consentimento anteriormente manifestado enquanto não hou-
ver requerimento de eliminação, nos termos do inciso VI do caput
do art. 18 desta Lei.
§ 6º Em caso de alteração de informação referida nos incisos
I, II, III ou V do art. 9º desta Lei, o controlador deverá informar ao
titular, com destaque de forma específica do teor das alterações,
podendo o titular, nos casos em que o seu consentimento é exigido,
revogá-lo caso discorde da alteração.
Art. 9º O titular tem direito ao acesso facilitado às informações
sobre o tratamento de seus dados, que deverão ser disponibiliza-
das de forma clara, adequada e ostensiva acerca de, entre outras
características previstas em regulamentação para o atendimento
do princípio do livre acesso:
I - finalidade específica do tratamento;
II - forma e duração do tratamento, observados os segredos
comercial e industrial;
III - identificação do controlador;
IV - informações de contato do controlador;
V - informações acerca do uso compartilhado de dados pelo
controlador e a finalidade;
VI - responsabilidades dos agentes que realizarão o tratamen-
to; e
VII - direitos do titular, com menção explícita aos direitos con-
tidos no art. 18 desta Lei.
§ 1º Na hipótese em que o consentimento é requerido, esse
será considerado nulo caso as informações fornecidas ao titular te-
nham conteúdo enganoso ou abusivo ou não tenham sido apresen-
tadas previamente com transparência, de forma clara e inequívoca.
§ 2º Na hipótese em que o consentimento é requerido, se hou-
ver mudanças da finalidade para o tratamento de dados pessoais
não compatíveis com o consentimento original, o controlador de-
verá informar previamente o titular sobre as mudanças de finalida-
de, podendo o titular revogar o consentimento, caso discorde das
alterações.
§ 3º Quando o tratamento de dados pessoais for condição
para o fornecimento de produto ou de serviço ou para o exercício
de direito, o titular será informado com destaque sobre esse fato
e sobre os meios pelos quais poderá exercer os direitos do titular
elencados no art. 18 desta Lei.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 10. O legítimo interesse do controlador somente poderá
fundamentar tratamento de dados pessoais para finalidades legí-
timas, consideradas a partir de situações concretas, que incluem,
mas não se limitam a:
I - apoio e promoção de atividades do controlador; e
II - proteção, em relação ao titular, do exercício regular de seus
direitos ou prestação de serviços que o beneficiem, respeitadas as
legítimas expectativas dele e os direitos e liberdades fundamentais,
nos termos desta Lei.
§ 1º Quando o tratamento for baseado no legítimo interesse
do controlador, somente os dados pessoais estritamente necessá-
rios para a finalidade pretendida poderão ser tratados.
§ 2º O controlador deverá adotar medidas para garantir a
transparência do tratamento de dados baseado em seu legítimo
interesse.
§ 3º A autoridade nacional poderá solicitar ao controlador re-
latório de impacto à proteção de dados pessoais, quando o trata-
mento tiver como fundamento seu interesse legítimo, observados
os segredos comercial e industrial.
SEÇÃO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS SENSÍVEIS
Art. 11. O tratamento de dados pessoais sensíveis somente po-
derá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - quando o titular ou seu responsável legal consentir, de for-
ma específica e destacada, para finalidades específicas;
II - sem fornecimento de consentimento do titular, nas hipóte-
ses em que for indispensável para:
a) cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
b) tratamento compartilhado de dados necessários à execu-
ção, pela administração pública, de políticas públicas previstas em
leis ou regulamentos;
c) realização de estudos por órgão de pesquisa, garantida, sem-
pre que possível, a anonimização dos dados pessoais sensíveis;
d) exercício regular de direitos, inclusive em contrato e em pro-
cesso judicial, administrativo e arbitral, este último nos termos da
Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
e) proteção da vida ou da incolumidade física do titular ou de
terceiro;
f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento realizado
por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autoridade sanitá-
ria; ou (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
g) garantia da prevenção à fraude e à segurança do titular, nos
processos de identificação e autenticação de cadastro em sistemas
eletrônicos, resguardados os direitos mencionados no art. 9º desta
Lei e exceto no caso de prevalecerem direitos e liberdades funda-
mentais do titular que exijam a proteção dos dados pessoais.
§ 1º Aplica-se o disposto neste artigo a qualquer tratamento
de dados pessoais que revele dados pessoais sensíveis e que possa
causar dano ao titular, ressalvado o disposto em legislação especí-
fica.
§ 2º Nos casos de aplicação do disposto nas alíneas “a” e “b”
do inciso II do caput deste artigo pelos órgãos e pelas entidades pú-
blicas, será dada publicidade à referida dispensa de consentimento,
nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei.
401
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º A comunicação ou o uso compartilhado de dados pessoais
sensíveis entre controladores com objetivo de obter vantagem eco-
nômica poderá ser objeto de vedação ou de regulamentação por
parte da autoridade nacional, ouvidos os órgãos setoriais do Poder
Público, no âmbito de suas competências.
§ 4º É vedada a comunicação ou o uso compartilhado entre
controladores de dados pessoais sensíveis referentes à saúde com
objetivo de obter vantagem econômica, exceto nas hipóteses rela-
tivas a prestação de serviços de saúde, de assistência farmacêutica
e de assistência à saúde, desde que observado o § 5º deste artigo,
incluídos os serviços auxiliares de diagnose e terapia, em benefí-
cio dos interesses dos titulares de dados, e para permitir: (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
I - a portabilidade de dados quando solicitada pelo titular; ou
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
II - as transações financeiras e administrativas resultantes do
uso e da prestação dos serviços de que trata este parágrafo. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 5º É vedado às operadoras de planos privados de assistência
à saúde o tratamento de dados de saúde para a prática de sele-
ção de riscos na contratação de qualquer modalidade, assim como
na contratação e exclusão de beneficiários. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019) Vigência
Art. 12. Os dados anonimizados não serão considerados dados
pessoais para os fins desta Lei, salvo quando o processo de ano-
nimização ao qual foram submetidos for revertido, utilizando ex-
clusivamente meios próprios, ou quando, com esforços razoáveis,
puder ser revertido.
§ 1º A determinação do que seja razoável deve levar em con-
sideração fatores objetivos, tais como custo e tempo necessários
para reverter o processo de anonimização, de acordo com as tecno-
logias disponíveis, e a utilização exclusiva de meios próprios.
§ 2º Poderão ser igualmente considerados como dados pesso-
ais, para os fins desta Lei, aqueles utilizados para formação do perfil
comportamental de determinada pessoa natural, se identificada.
§ 3º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões e
técnicas utilizados em processos de anonimização e realizar veri-
ficações acerca de sua segurança, ouvido o Conselho Nacional de
Proteção de Dados Pessoais.
Art. 13. Na realização de estudos em saúde pública, os órgãos
de pesquisa poderão ter acesso a bases de dados pessoais, que se-
rão tratados exclusivamente dentro do órgão e estritamente para
a finalidade de realização de estudos e pesquisas e mantidos em
ambiente controlado e seguro, conforme práticas de segurança
previstas em regulamento específico e que incluam, sempre que
possível, a anonimização ou pseudonimização dos dados, bem
como considerem os devidos padrões éticos relacionados a estu-
dos e pesquisas.
§ 1º A divulgação dos resultados ou de qualquer excerto do es-
tudo ou da pesquisa de que trata o caput deste artigo em nenhuma
hipótese poderá revelar dados pessoais.
§ 2º O órgão de pesquisa será o responsável pela segurança
da informação prevista no caput deste artigo, não permitida, em
circunstância alguma, a transferência dos dados a terceiro.
§ 3º O acesso aos dados de que trata este artigo será objeto de
regulamentação por parte da autoridade nacional e das autorida-
des da área de saúde e sanitárias, no âmbito de suas competências.
Editora
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a solução para o seu concurso!
§ 4º Para os efeitos deste artigo, a pseudonimização é o tra-
tamento por meio do qual um dado perde a possibilidade de as-
sociação, direta ou indireta, a um indivíduo, senão pelo uso de in-
formação adicional mantida separadamente pelo controlador em
ambiente controlado e seguro.
SEÇÃO III
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS DE CRIANÇAS E DE
ADOLESCENTES
Art. 14. O tratamento de dados pessoais de crianças e de ado-
lescentes deverá ser realizado em seu melhor interesse, nos termos
deste artigo e da legislação pertinente.
§ 1º O tratamento de dados pessoais de crianças deverá ser
realizado com o consentimento específico e em destaque dado por
pelo menos um dos pais ou pelo responsável legal.
§ 2º No tratamento de dados de que trata o § 1º deste artigo,
os controladores deverão manter pública a informação sobre os ti-
pos de dados coletados, a forma de sua utilização e os procedimen-
tos para o exercício dos direitos a que se refere o art. 18 desta Lei.
§ 3º Poderão ser coletados dados pessoais de crianças sem o
consentimento a que se refere o § 1º deste artigo quando a coleta
for necessária para contatar os pais ou o responsável legal, utiliza-
dos uma única vez e sem armazenamento, ou para sua proteção, e
em nenhum caso poderão ser repassados a terceiro sem o consen-
timento de que trata o § 1º deste artigo.
§ 4º Os controladores não deverão condicionar a participação
dos titulares de que trata o § 1º deste artigo em jogos, aplicações
de internet ou outras atividades ao fornecimento de informações
pessoais além das estritamente necessárias à atividade.
§ 5º O controlador deve realizar todos os esforços razoáveis
para verificar que o consentimento a que se refere o § 1º deste
artigo foi dado pelo responsável pela criança, consideradas as tec-
nologias disponíveis.
§ 6º As informações sobre o tratamento de dados referidas
neste artigo deverão ser fornecidas de maneira simples, clara e
acessível, consideradas as características físico-motoras, percepti-
vas, sensoriais, intelectuais e mentais do usuário, com uso de re-
cursos audiovisuais quando adequado, de forma a proporcionar a
informação necessária aos pais ou ao responsável legal e adequada
ao entendimento da criança.
SEÇÃO IV
DO TÉRMINO DO TRATAMENTO DE DADOS
Art. 15. O término do tratamento de dados pessoais ocorrerá
nas seguintes hipóteses:
I - verificação de que a finalidade foi alcançada ou de que os
dados deixaram de ser necessários ou pertinentes ao alcance da
finalidade específica almejada;
II - fim do período de tratamento;
III - comunicação do titular, inclusive no exercício de seu direito
de revogação do consentimento conforme disposto no § 5º do art.
8º desta Lei, resguardado o interesse público; ou
IV - determinação da autoridade nacional, quando houver vio-
lação ao disposto nesta Lei.
Art. 16. Os dados pessoais serão eliminados após o término de
seu tratamento, no âmbito e nos limites técnicos das atividades,
autorizada a conservação para as seguintes finalidades:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
II - estudo por órgão de pesquisa, garantida, sempre que possí-
vel, a anonimização dos dados pessoais;
III - transferência a terceiro, desde que respeitados os requisi-
tos de tratamento de dados dispostos nesta Lei; ou
IV - uso exclusivo do controlador, vedado seu acesso por tercei-
ro, e desde que anonimizados os dados.
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS DO TITULAR
Art. 17. Toda pessoa natural tem assegurada a titularidade de
seus dados pessoais e garantidos os direitos fundamentais de liber-
dade, de intimidade e de privacidade, nos termos desta Lei.
Art. 18. O titular dos dados pessoais tem direito a obter do con-
trolador, em relação aos dados do titular por ele tratados, a qual-
quer momento e mediante requisição:
I - confirmação da existência de tratamento;
II - acesso aos dados;
III - correção de dados incompletos, inexatos ou desatualiza-
dos;
IV - anonimização, bloqueio ou eliminação de dados desneces-
sários, excessivos ou tratados em desconformidade com o disposto
nesta Lei;
V - portabilidade dos dados a outro fornecedor de serviço ou
produto, mediante requisição expressa, de acordo com a regula-
mentação da autoridade nacional, observados os segredos comer-
cial e industrial; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigên-
cia
VI - eliminação dos dados pessoais tratados com o consenti-
mento do titular, exceto nas hipóteses previstas no art. 16 desta
Lei;
VII - informação das entidades públicas e privadas com as quais
o controlador realizou uso compartilhado de dados;
VIII - informação sobre a possibilidade de não fornecer consen-
timento e sobre as consequências da negativa;
IX - revogação do consentimento, nos termos do § 5º do art.
8º desta Lei.
§ 1º O titular dos dados pessoais tem o direito de peticionar em
relação aos seus dados contra o controlador perante a autoridade
nacional.
§ 2º O titular pode opor-se a tratamento realizado com funda-
mento em uma das hipóteses de dispensa de consentimento, em
caso de descumprimento ao disposto nesta Lei.
§ 3º Os direitos previstos neste artigo serão exercidos median-
te requerimento expresso do titular ou de representante legalmen-
te constituído, a agente de tratamento.
§ 4º Em caso de impossibilidade de adoção imediata da pro-
vidência de que trata o § 3º deste artigo, o controlador enviará ao
titular resposta em que poderá:
I - comunicar que não é agente de tratamento dos dados e in-
dicar, sempre que possível, o agente; ou
II - indicar as razões de fato ou de direito que impedem a ado-
ção imediata da providência.
§ 5º O requerimento referido no § 3º deste artigo será atendi-
do sem custos para o titular, nos prazos e nos termos previstos em
regulamento.
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a solução para o seu concurso!
§ 6º O responsável deverá informar, de maneira imediata, aos
agentes de tratamento com os quais tenha realizado uso comparti-
lhado de dados a correção, a eliminação, a anonimização ou o blo-
queio dos dados, para que repitam idêntico procedimento, exceto
nos casos em que esta comunicação seja comprovadamente impos-
sível ou implique esforço desproporcional. (Redação dada pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 7º A portabilidade dos dados pessoais a que se refere o inciso
V do caput deste artigo não inclui dados que já tenham sido anoni-
mizados pelo controlador.
§ 8º O direito a que se refere o § 1º deste artigo também po-
derá ser exercido perante os organismos de defesa do consumidor.
Art. 19. A confirmação de existência ou o acesso a dados pesso-
ais serão providenciados, mediante requisição do titular:
I - em formato simplificado, imediatamente; ou
II - por meio de declaração clara e completa, que indique a
origem dos dados, a inexistência de registro, os critérios utilizados
e a finalidade do tratamento, observados os segredos comercial e
industrial, fornecida no prazo de até 15 (quinze) dias, contado da
data do requerimento do titular.
§ 1º Os dados pessoais serão armazenados em formato que
favoreça o exercício do direito de acesso.
§ 2º As informações e os dados poderão ser fornecidos, a cri-
tério do titular:
I - por meio eletrônico, seguro e idôneo para esse fim; ou
II - sob forma impressa.
§ 3º Quando o tratamento tiver origem no consentimento do
titular ou em contrato, o titular poderá solicitar cópia eletrônica
integral de seus dados pessoais, observados os segredos comercial
e industrial, nos termos de regulamentação da autoridade nacional,
em formato que permita a sua utilização subsequente, inclusive em
outras operações de tratamento.
§ 4º A autoridade nacional poderá dispor de forma diferencia-
da acerca dos prazos previstos nos incisos I e II do caput deste arti-
go para os setores específicos.
Art. 20. O titular dos dados tem direito a solicitar a revisão de
decisões tomadas unicamente com base em tratamento automa-
tizado de dados pessoais que afetem seus interesses, incluídas as
decisões destinadas a definir o seu perfil pessoal, profissional, de
consumo e de crédito ou os aspectos de sua personalidade. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 1º O controlador deverá fornecer, sempre que solicitadas,
informações claras e adequadas a respeito dos critérios e dos pro-
cedimentos utilizados para a decisão automatizada, observados os
segredos comercial e industrial.
§ 2º Em caso de não oferecimento de informações de que trata
o § 1º deste artigo baseado na observância de segredo comercial e
industrial, a autoridade nacional poderá realizar auditoria para veri-
ficação de aspectos discriminatórios em tratamento automatizado
de dados pessoais.
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 21. Os dados pessoais referentes ao exercício regular de
direitos pelo titular não podem ser utilizados em seu prejuízo.
Art. 22. A defesa dos interesses e dos direitos dos titulares de
dados poderá ser exercida em juízo, individual ou coletivamente,
na forma do disposto na legislação pertinente, acerca dos instru-
mentos de tutela individual e coletiva.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO IV
DO TRATAMENTO DE DADOS
PESSOAIS PELO PODER PÚBLICO
SEÇÃO I
DAS REGRAS
Art. 23. O tratamento de dados pessoais pelas pessoas jurídicas
de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º da Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ,
deverá ser realizado para o atendimento de sua finalidade pública,
na persecução do interesse público, com o objetivo de executar as
competências legais ou cumprir as atribuições legais do serviço pú-
blico, desde que:
I - sejam informadas as hipóteses em que, no exercício de suas
competências, realizam o tratamento de dados pessoais, fornecen-
do informações claras e atualizadas sobre a previsão legal, a fina-
lidade, os procedimentos e as práticas utilizadas para a execução
dessas atividades, em veículos de fácil acesso, preferencialmente
em seus sítios eletrônicos;
II - (VETADO); e
III - seja indicado um encarregado quando realizarem opera-
ções de tratamento de dados pessoais, nos termos do art. 39 desta
Lei; e (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IV - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 1º A autoridade nacional poderá dispor sobre as formas de
publicidade das operações de tratamento.
§ 2º O disposto nesta Lei não dispensa as pessoas jurídicas
mencionadas no caput deste artigo de instituir as autoridades de
que trata a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Aces-
so à Informação) .
§ 3º Os prazos e procedimentos para exercício dos direitos do
titular perante o Poder Público observarão o disposto em legislação
específica, em especial as disposições constantes da Lei nº 9.507,
de 12 de novembro de 1997 (Lei do Habeas Data) , da Lei nº 9.784,
de 29 de janeiro de 1999 (Lei Geral do Processo Administrativo) ,
e da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação) .
§ 4º Os serviços notariais e de registro exercidos em caráter
privado, por delegação do Poder Público, terão o mesmo tratamen-
to dispensado às pessoas jurídicas referidas no caput deste artigo,
nos termos desta Lei.
§ 5º Os órgãos notariais e de registro devem fornecer acesso
aos dados por meio eletrônico para a administração pública, tendo
em vista as finalidades de que trata o caput deste artigo.
Art. 24. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista que atuam em regime de concorrência, sujeitas ao disposto
no art. 173 da Constituição Federal , terão o mesmo tratamento
dispensado às pessoas jurídicas de direito privado particulares, nos
termos desta Lei.
Parágrafo único. As empresas públicas e as sociedades de eco-
nomia mista, quando estiverem operacionalizando políticas pú-
blicas e no âmbito da execução delas, terão o mesmo tratamento
dispensado aos órgãos e às entidades do Poder Público, nos termos
deste Capítulo.
Art. 25. Os dados deverão ser mantidos em formato interope-
rável e estruturado para o uso compartilhado, com vistas à execu-
ção de políticas públicas, à prestação de serviços públicos, à des-
centralização da atividade pública e à disseminação e ao acesso das
informações pelo público em geral.
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a solução para o seu concurso!
Art. 26. O uso compartilhado de dados pessoais pelo Poder
Público deve atender a finalidades específicas de execução de po-
líticas públicas e atribuição legal pelos órgãos e pelas entidades
públicas, respeitados os princípios de proteção de dados pessoais
elencados no art. 6º desta Lei.
§ 1º É vedado ao Poder Público transferir a entidades privadas
dados pessoais constantes de bases de dados a que tenha acesso,
exceto:
I - em casos de execução descentralizada de atividade pública
que exija a transferência, exclusivamente para esse fim específico
e determinado, observado o disposto na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ;
II - (VETADO);
III - nos casos em que os dados forem acessíveis publicamente,
observadas as disposições desta Lei.
IV - quando houver previsão legal ou a transferência for res-
paldada em contratos, convênios ou instrumentos congêneres; ou
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
V - na hipótese de a transferência dos dados objetivar exclusi-
vamente a prevenção de fraudes e irregularidades, ou proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados, desde
que vedado o tratamento para outras finalidades. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§ 2º Os contratos e convênios de que trata o § 1º deste artigo
deverão ser comunicados à autoridade nacional.
Art. 27. A comunicação ou o uso compartilhado de dados pes-
soais de pessoa jurídica de direito público a pessoa de direito priva-
do será informado à autoridade nacional e dependerá de consenti-
mento do titular, exceto:
I - nas hipóteses de dispensa de consentimento previstas nesta
Lei;
II - nos casos de uso compartilhado de dados, em que será dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei; ou
III - nas exceções constantes do § 1º do art. 26 desta Lei.
Parágrafo único. A informação à autoridade nacional de que
trata o caput deste artigo será objeto de regulamentação. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 28. (VETADO).
Art. 29. A autoridade nacional poderá solicitar, a qualquer mo-
mento, aos órgãos e às entidades do poder público a realização de
operações de tratamento de dados pessoais, informações específi-
cas sobre o âmbito e a natureza dos dados e outros detalhes do tra-
tamento realizado e poderá emitir parecer técnico complementar
para garantir o cumprimento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019) Vigência
Art. 30. A autoridade nacional poderá estabelecer normas
complementares para as atividades de comunicação e de uso com-
partilhado de dados pessoais.
SEÇÃO II
DA RESPONSABILIDADE
Art. 31. Quando houver infração a esta Lei em decorrência do
tratamento de dados pessoais por órgãos públicos, a autoridade
nacional poderá enviar informe com medidas cabíveis para fazer
cessar a violação.
Art. 32. A autoridade nacional poderá solicitar a agentes do
Poder Público a publicação de relatórios de impacto à proteção de
dados pessoais e sugerir a adoção de padrões e de boas práticas
para os tratamentos de dados pessoais pelo Poder Público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO V
DA TRANSFERÊNCIA INTERNACIONAL DE DADOS
Art. 33. A transferência internacional de dados pessoais so-
mente é permitida nos seguintes casos:
I - para países ou organismos internacionais que proporcionem
grau de proteção de dados pessoais adequado ao previsto nesta
Lei;
II - quando o controlador oferecer e comprovar garantias de
cumprimento dos princípios, dos direitos do titular e do regime de
proteção de dados previstos nesta Lei, na forma de:
a) cláusulas contratuais específicas para determinada transfe-
rência;
b) cláusulas-padrão contratuais;
c) normas corporativas globais;
d) selos, certificados e códigos de conduta regularmente emi-
tidos;
III - quando a transferência for necessária para a cooperação
jurídica internacional entre órgãos públicos de inteligência, de in-
vestigação e de persecução, de acordo com os instrumentos de di-
reito internacional;
IV - quando a transferência for necessária para a proteção da
vida ou da incolumidade física do titular ou de terceiro;
V - quando a autoridade nacional autorizar a transferência;
VI - quando a transferência resultar em compromisso assumido
em acordo de cooperação internacional;
VII - quando a transferência for necessária para a execução de
política pública ou atribuição legal do serviço público, sendo dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei;
VIII - quando o titular tiver fornecido o seu consentimento es-
pecífico e em destaque para a transferência, com informação pré-
via sobre o caráter internacional da operação, distinguindo clara-
mente esta de outras finalidades; ou
IX - quando necessário para atender as hipóteses previstas nos
incisos II, V e VI do art. 7º desta Lei.
Parágrafo único. Para os fins do inciso I deste artigo, as pessoas
jurídicas de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º
da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Infor-
mação) , no âmbito de suas competências legais, e responsáveis, no
âmbito de suas atividades, poderão requerer à autoridade nacional
a avaliação do nível de proteção a dados pessoais conferido por
país ou organismo internacional.
Art. 34. O nível de proteção de dados do país estrangeiro ou
do organismo internacional mencionado no inciso I do caput do art.
33 desta Lei será avaliado pela autoridade nacional, que levará em
consideração:
I - as normas gerais e setoriais da legislação em vigor no país de
destino ou no organismo internacional;
II - a natureza dos dados;
III - a observância dos princípios gerais de proteção de dados
pessoais e direitos dos titulares previstos nesta Lei;
IV - a adoção de medidas de segurança previstas em regula-
mento;
V - a existência de garantias judiciais e institucionais para o res-
peito aos direitos de proteção de dados pessoais; e
VI - outras circunstâncias específicas relativas à transferência.
Art. 35. A definição do conteúdo de cláusulas-padrão contra-
tuais, bem como a verificação de cláusulas contratuais específicas
para uma determinada transferência, normas corporativas globais
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a solução para o seu concurso!
ou selos, certificados e códigos de conduta, a que se refere o inci-
so II do caput do art. 33 desta Lei, será realizada pela autoridade
nacional.
§ 1º Para a verificação do disposto no caput deste artigo, deve-
rão ser considerados os requisitos, as condições e as garantias mí-
nimas para a transferência que observem os direitos, as garantias e
os princípios desta Lei.
§ 2º Na análise de cláusulas contratuais, de documentos ou de
normas corporativas globais submetidas à aprovação da autorida-
de nacional, poderão ser requeridas informações suplementares ou
realizadas diligências de verificação quanto às operações de trata-
mento, quando necessário.
§ 3º A autoridade nacional poderá designar organismos de cer-
tificação para a realização do previsto no caput deste artigo, que
permanecerão sob sua fiscalização nos termos definidos em regu-
lamento.
§ 4º Os atos realizados por organismo de certificação poderão
ser revistos pela autoridade nacional e, caso em desconformidade
com esta Lei, submetidos a revisão ou anulados.
§ 5º As garantias suficientes de observância dos princípios ge-
rais de proteção e dos direitos do titular referidas no caput deste
artigo serão também analisadas de acordo com as medidas técnicas
e organizacionais adotadas pelo operador, de acordo com o previs-
to nos §§ 1º e 2º do art. 46 desta Lei.
Art. 36. As alterações nas garantias apresentadas como sufi-
cientes de observância dos princípios gerais de proteção e dos di-
reitos do titular referidas no inciso II do art. 33 desta Lei deverão ser
comunicadas à autoridade nacional.
CAPÍTULO VI
DOS AGENTES DE TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DO CONTROLADOR E DO OPERADOR
Art. 37. O controlador e o operador devem manter registro das
operações de tratamento de dados pessoais que realizarem, espe-
cialmente quando baseado no legítimo interesse.
Art. 38. A autoridade nacional poderá determinar ao contro-
lador que elabore relatório de impacto à proteção de dados pes-
soais, inclusive de dados sensíveis, referente a suas operações de
tratamento de dados, nos termos de regulamento, observados os
segredos comercial e industrial.
Parágrafo único. Observado o disposto no caput deste artigo, o
relatório deverá conter, no mínimo, a descrição dos tipos de dados
coletados, a metodologia utilizada para a coleta e para a garantia
da segurança das informações e a análise do controlador com re-
lação a medidas, salvaguardas e mecanismos de mitigação de risco
adotados.
Art. 39. O operador deverá realizar o tratamento segundo as
instruções fornecidas pelo controlador, que verificará a observân-
cia das próprias instruções e das normas sobre a matéria.
Art. 40. A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões
de interoperabilidade para fins de portabilidade, livre acesso aos
dados e segurança, assim como sobre o tempo de guarda dos re-
gistros, tendo em vista especialmente a necessidade e a transpa-
rência.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO II
DO ENCARREGADO PELO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
Art. 41. O controlador deverá indicar encarregado pelo trata-
mento de dados pessoais.
§ 1º A identidade e as informações de contato do encarrega-
do deverão ser divulgadas publicamente, de forma clara e objetiva,
preferencialmente no sítio eletrônico do controlador.
§ 2º As atividades do encarregado consistem em:
I - aceitar reclamações e comunicações dos titulares, prestar
esclarecimentos e adotar providências;
II - receber comunicações da autoridade nacional e adotar pro-
vidências;
III - orientar os funcionários e os contratados da entidade a res-
peito das práticas a serem tomadas em relação à proteção de dados
pessoais; e
IV - executar as demais atribuições determinadas pelo contro-
lador ou estabelecidas em normas complementares.
§ 3º A autoridade nacional poderá estabelecer normas com-
plementares sobre a definição e as atribuições do encarregado,
inclusive hipóteses de dispensa da necessidade de sua indicação,
conforme a natureza e o porte da entidade ou o volume de opera-
ções de tratamento de dados.
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE E DO RESSARCIMENTO DE DANOS
Art. 42. O controlador ou o operador que, em razão do exercí-
cio de atividade de tratamento de dados pessoais, causar a outrem
dano patrimonial, moral, individual ou coletivo, em violação à legis-
lação de proteção de dados pessoais, é obrigado a repará-lo.
§ 1º A fim de assegurar a efetiva indenização ao titular dos da-
dos:
I - o operador responde solidariamente pelos danos causados
pelo tratamento quando descumprir as obrigações da legislação de
proteção de dados ou quando não tiver seguido as instruções lícitas
do controlador, hipótese em que o operador equipara-se ao con-
trolador, salvo nos casos de exclusão previstos no art. 43 desta Lei;
II - os controladores que estiverem diretamente envolvidos no
tratamento do qual decorreram danos ao titular dos dados respon-
dem solidariamente, salvo nos casos de exclusão previstos no art.
43 desta Lei.
§ 2º O juiz, no processo civil, poderá inverter o ônus da prova
a favor do titular dos dados quando, a seu juízo, for verossímil a
alegação, houver hipossuficiência para fins de produção de prova
ou quando a produção de prova pelo titular resultar-lhe excessiva-
mente onerosa.
§ 3º As ações de reparação por danos coletivos que tenham
por objeto a responsabilização nos termos do caput deste artigo
podem ser exercidas coletivamente em juízo, observado o disposto
na legislação pertinente.
§ 4º Aquele que reparar o dano ao titular tem direito de regres-
so contra os demais responsáveis, na medida de sua participação
no evento danoso.
Art. 43. Os agentes de tratamento só não serão responsabiliza-
dos quando provarem:
I - que não realizaram o tratamento de dados pessoais que lhes
é atribuído;
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a solução para o seu concurso!
II - que, embora tenham realizado o tratamento de dados pes-
soais que lhes é atribuído, não houve violação à legislação de pro-
teção de dados; ou
III - que o dano é decorrente de culpa exclusiva do titular dos
dados ou de terceiro.
Art. 44. O tratamento de dados pessoais será irregular quando
deixar de observar a legislação ou quando não fornecer a seguran-
ça que o titular dele pode esperar, consideradas as circunstâncias
relevantes, entre as quais:
I - o modo pelo qual é realizado;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - as técnicas de tratamento de dados pessoais disponíveis à
época em que foi realizado.
Parágrafo único. Responde pelos danos decorrentes da viola-
ção da segurança dos dados o controlador ou o operador que, ao
deixar de adotar as medidas de segurança previstas no art. 46 desta
Lei, der causa ao dano.
Art. 45. As hipóteses de violação do direito do titular no âmbito
das relações de consumo permanecem sujeitas às regras de res-
ponsabilidade previstas na legislação pertinente.
CAPÍTULO VII
DA SEGURANÇA E DAS BOAS PRÁTICAS
SEÇÃO I
DA SEGURANÇA E DO SIGILO DE DADOS
Art. 46. Os agentes de tratamento devem adotar medidas de
segurança, técnicas e administrativas aptas a proteger os dados
pessoais de acessos não autorizados e de situações acidentais ou
ilícitas de destruição, perda, alteração, comunicação ou qualquer
forma de tratamento inadequado ou ilícito.
§ 1º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões técni-
cos mínimos para tornar aplicável o disposto no caput deste artigo,
considerados a natureza das informações tratadas, as característi-
cas específicas do tratamento e o estado atual da tecnologia, es-
pecialmente no caso de dados pessoais sensíveis, assim como os
princípios previstos no caput do art. 6º desta Lei.
§ 2º As medidas de que trata o caput deste artigo deverão ser
observadas desde a fase de concepção do produto ou do serviço
até a sua execução.
Art. 47. Os agentes de tratamento ou qualquer outra pessoa
que intervenha em uma das fases do tratamento obriga-se a ga-
rantir a segurança da informação prevista nesta Lei em relação aos
dados pessoais, mesmo após o seu término.
Art. 48. O controlador deverá comunicar à autoridade nacional
e ao titular a ocorrência de incidente de segurança que possa acar-
retar risco ou dano relevante aos titulares.
§ 1º A comunicação será feita em prazo razoável, conforme
definido pela autoridade nacional, e deverá mencionar, no mínimo:
I - a descrição da natureza dos dados pessoais afetados;
II - as informações sobre os titulares envolvidos;
III - a indicação das medidas técnicas e de segurança utilizadas
para a proteção dos dados, observados os segredos comercial e in-
dustrial;
IV - os riscos relacionados ao incidente;
V - os motivos da demora, no caso de a comunicação não ter
sido imediata; e
VI - as medidas que foram ou que serão adotadas para reverter
ou mitigar os efeitos do prejuízo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º A autoridade nacional verificará a gravidade do incidente
e poderá, caso necessário para a salvaguarda dos direitos dos ti-
tulares, determinar ao controlador a adoção de providências, tais
como:
I - ampla divulgação do fato em meios de comunicação; e
II - medidas para reverter ou mitigar os efeitos do incidente.
§ 3º No juízo de gravidade do incidente, será avaliada eventual
comprovação de que foram adotadas medidas técnicas adequadas
que tornem os dados pessoais afetados ininteligíveis, no âmbito e
nos limites técnicos de seus serviços, para terceiros não autoriza-
dos a acessá-los.
Art. 49. Os sistemas utilizados para o tratamento de dados
pessoais devem ser estruturados de forma a atender aos requisitos
de segurança, aos padrões de boas práticas e de governança e aos
princípios gerais previstos nesta Lei e às demais normas regulamen-
tares.
SEÇÃO II
DAS BOAS PRÁTICAS E DA GOVERNANÇA
Art. 50. Os controladores e operadores, no âmbito de suas
competências, pelo tratamento de dados pessoais, individualmen-
te ou por meio de associações, poderão formular regras de boas
práticas e de governança que estabeleçam as condições de orga-
nização, o regime de funcionamento, os procedimentos, incluindo
reclamações e petições de titulares, as normas de segurança, os
padrões técnicos, as obrigações específicas para os diversos envol-
vidos no tratamento, as ações educativas, os mecanismos internos
de supervisão e de mitigação de riscos e outros aspectos relaciona-
dos ao tratamento de dados pessoais.
§ 1º Ao estabelecer regras de boas práticas, o controlador e
o operador levarão em consideração, em relação ao tratamento e
aos dados, a natureza, o escopo, a finalidade e a probabilidade e a
gravidade dos riscos e dos benefícios decorrentes de tratamento de
dados do titular.
§ 2º Na aplicação dos princípios indicados nos incisos VII e VIII
do caput do art. 6º desta Lei, o controlador, observados a estrutura,
a escala e o volume de suas operações, bem como a sensibilidade
dos dados tratados e a probabilidade e a gravidade dos danos para
os titulares dos dados, poderá:
I - implementar programa de governança em privacidade que,
no mínimo:
a) demonstre o comprometimento do controlador em adotar
processos e políticas internas que assegurem o cumprimento, de
forma abrangente, de normas e boas práticas relativas à proteção
de dados pessoais;
b) seja aplicável a todo o conjunto de dados pessoais que es-
tejam sob seu controle, independentemente do modo como se re-
alizou sua coleta;
c) seja adaptado à estrutura, à escala e ao volume de suas ope-
rações, bem como à sensibilidade dos dados tratados;
d) estabeleça políticas e salvaguardas adequadas com base em
processo de avaliação sistemática de impactos e riscos à privaci-
dade;
e) tenha o objetivo de estabelecer relação de confiança com o
titular, por meio de atuação transparente e que assegure mecanis-
mos de participação do titular;
f) esteja integrado a sua estrutura geral de governança e es-
tabeleça e aplique mecanismos de supervisão internos e externos;
g) conte com planos de resposta a incidentes e remediação; e
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a solução para o seu concurso!
h) seja atualizado constantemente com base em informações
obtidas a partir de monitoramento contínuo e avaliações periódi-
cas;
II - demonstrar a efetividade de seu programa de governança
em privacidade quando apropriado e, em especial, a pedido da au-
toridade nacional ou de outra entidade responsável por promover
o cumprimento de boas práticas ou códigos de conduta, os quais,
de forma independente, promovam o cumprimento desta Lei.
§ 3º As regras de boas práticas e de governança deverão ser
publicadas e atualizadas periodicamente e poderão ser reconheci-
das e divulgadas pela autoridade nacional.
Art. 51. A autoridade nacional estimulará a adoção de padrões
técnicos que facilitem o controle pelos titulares dos seus dados pes-
soais.
CAPÍTULO VIII
DA FISCALIZAÇÃO
SEÇÃO I
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 52. Os agentes de tratamento de dados, em razão das in-
frações cometidas às normas previstas nesta Lei, ficam sujeitos às
seguintes sanções administrativas aplicáveis pela autoridade nacio-
nal: (Vigência)
I - advertência, com indicação de prazo para adoção de medi-
das corretivas;
II - multa simples, de até 2% (dois por cento) do faturamento
da pessoa jurídica de direito privado, grupo ou conglomerado no
Brasil no seu último exercício, excluídos os tributos, limitada, no
total, a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais) por infração;
III - multa diária, observado o limite total a que se refere o in-
ciso II;
IV - publicização da infração após devidamente apurada e con-
firmada a sua ocorrência;
V - bloqueio dos dados pessoais a que se refere a infração até
a sua regularização;
VI - eliminação dos dados pessoais a que se refere a infração;
VII - (VETADO);
VIII - (VETADO);
IX - (VETADO).
X - suspensão parcial do funcionamento do banco de dados a
que se refere a infração pelo período máximo de 6 (seis) meses,
prorrogável por igual período, até a regularização da atividade de
tratamento pelo controlador; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - suspensão do exercício da atividade de tratamento dos da-
dos pessoais a que se refere a infração pelo período máximo de
6 (seis) meses, prorrogável por igual período; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
XII - proibição parcial ou total do exercício de atividades rela-
cionadas a tratamento de dados. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
§ 1º As sanções serão aplicadas após procedimento adminis-
trativo que possibilite a oportunidade da ampla defesa, de forma
gradativa, isolada ou cumulativa, de acordo com as peculiaridades
do caso concreto e considerados os seguintes parâmetros e crité-
rios:
I - a gravidade e a natureza das infrações e dos direitos pessoais
afetados;
II - a boa-fé do infrator;
III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
407
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV - a condição econômica do infrator;
V - a reincidência;
VI - o grau do dano;
VII - a cooperação do infrator;
VIII - a adoção reiterada e demonstrada de mecanismos e pro-
cedimentos internos capazes de minimizar o dano, voltados ao
tratamento seguro e adequado de dados, em consonância com o
disposto no inciso II do § 2º do art. 48 desta Lei;
IX - a adoção de política de boas práticas e governança;
X - a pronta adoção de medidas corretivas; e
XI - a proporcionalidade entre a gravidade da falta e a intensi-
dade da sanção.
§ 2º O disposto neste artigo não substitui a aplicação de san-
ções administrativas, civis ou penais definidas na Lei nº 8.078, de
11 de setembro de 1990, e em legislação específica. (Redação dada
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 3º O disposto nos incisos I, IV, V, VI, X, XI e XII do caput deste
artigo poderá ser aplicado às entidades e aos órgãos públicos, sem
prejuízo do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011. (Promulgação partes vetadas)
§ 4º No cálculo do valor da multa de que trata o inciso II do
caput deste artigo, a autoridade nacional poderá considerar o fa-
turamento total da empresa ou grupo de empresas, quando não
dispuser do valor do faturamento no ramo de atividade empresa-
rial em que ocorreu a infração, definido pela autoridade nacional,
ou quando o valor for apresentado de forma incompleta ou não for
demonstrado de forma inequívoca e idônea.
§ 5º O produto da arrecadação das multas aplicadas pela
ANPD, inscritas ou não em dívida ativa, será destinado ao Fundo de
Defesa de Direitos Difusos de que tratam o art. 13 da Lei nº 7.347,
de 24 de julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de março de 1995.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 6º As sanções previstas nos incisos X, XI e XII do caput deste
artigo serão aplicadas: (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I - somente após já ter sido imposta ao menos 1 (uma) das
sanções de que tratam os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste
artigo para o mesmo caso concreto; e (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
II - em caso de controladores submetidos a outros órgãos e
entidades com competências sancionatórias, ouvidos esses órgãos.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 7º Os vazamentos individuais ou os acessos não autorizados
de que trata o caput do art. 46 desta Lei poderão ser objeto de con-
ciliação direta entre controlador e titular e, caso não haja acordo, o
controlador estará sujeito à aplicação das penalidades de que trata
este artigo. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 53. A autoridade nacional definirá, por meio de regula-
mento próprio sobre sanções administrativas a infrações a esta Lei,
que deverá ser objeto de consulta pública, as metodologias que
orientarão o cálculo do valor-base das sanções de multa. (Vigência)
§ 1º As metodologias a que se refere o caput deste artigo de-
vem ser previamente publicadas, para ciência dos agentes de trata-
mento, e devem apresentar objetivamente as formas e dosimetrias
para o cálculo do valor-base das sanções de multa, que deverão
conter fundamentação detalhada de todos os seus elementos, de-
monstrando a observância dos critérios previstos nesta Lei.
§ 2º O regulamento de sanções e metodologias corresponden-
tes deve estabelecer as circunstâncias e as condições para a adoção
de multa simples ou diária.
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a solução para o seu concurso!
Art. 54. O valor da sanção de multa diária aplicável às infrações
a esta Lei deve observar a gravidade da falta e a extensão do dano
ou prejuízo causado e ser fundamentado pela autoridade nacional.
(Vigência)
Parágrafo único. A intimação da sanção de multa diária deverá
conter, no mínimo, a descrição da obrigação imposta, o prazo razo-
ável e estipulado pelo órgão para o seu cumprimento e o valor da
multa diária a ser aplicada pelo seu descumprimento.
CAPÍTULO IX
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS (ANPD)
E DO CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSO-
AIS E DA PRIVACIDADE
SEÇÃO I
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS (ANPD)
Art. 55. (VETADO).
Art. 55-A. Fica criada a Autoridade Nacional de Proteção de Da-
dos (ANPD), autarquia de natureza especial, dotada de autonomia
técnica e decisória, com patrimônio próprio e com sede e foro no
Distrito Federal. (Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-B. (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-C. A ANPD é composta de: (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
I - Conselho Diretor, órgão máximo de direção; (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
II - Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - Corregedoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - Ouvidoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
V-A - Procuradoria; e (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
VI - unidades administrativas e unidades especializadas neces-
sárias à aplicação do disposto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 55-D. O Conselho Diretor da ANPD será composto de 5
(cinco) diretores, incluído o Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
§ 1º Os membros do Conselho Diretor da ANPD serão escolhi-
dos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após apro-
vação pelo Senado Federal, nos termos da alínea ‘f’ do inciso III do
art. 52 da Constituição Federal, e ocuparão cargo em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, no mínimo, de
nível 5. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º Os membros do Conselho Diretor serão escolhidos dentre
brasileiros que tenham reputação ilibada, nível superior de educa-
ção e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para
os quais serão nomeados. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 3º O mandato dos membros do Conselho Diretor será de 4
(quatro) anos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 4º Os mandatos dos primeiros membros do Conselho Diretor
nomeados serão de 2 (dois), de 3 (três), de 4 (quatro), de 5 (cinco)
e de 6 (seis) anos, conforme estabelecido no ato de nomeação. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 5º Na hipótese de vacância do cargo no curso do mandato de
membro do Conselho Diretor, o prazo remanescente será comple-
tado pelo sucessor. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 55-E. Os membros do Conselho Diretor somente perderão
seus cargos em virtude de renúncia, condenação judicial transitada
em julgado ou pena de demissão decorrente de processo adminis-
trativo disciplinar. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 1º Nos termos do caput deste artigo, cabe ao Ministro de
Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República instaurar o
processo administrativo disciplinar, que será conduzido por comis-
são especial constituída por servidores públicos federais estáveis.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º Compete ao Presidente da República determinar o afas-
tamento preventivo, somente quando assim recomendado pela
comissão especial de que trata o § 1º deste artigo, e proferir o jul-
gamento. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-F. Aplica-se aos membros do Conselho Diretor, após o
exercício do cargo, o disposto no art. 6º da Lei nº 12.813, de 16 de
maio de 2013. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A infração ao disposto no caput deste artigo
caracteriza ato de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
Art. 55-G. Ato do Presidente da República disporá sobre a es-
trutura regimental da ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 1º Até a data de entrada em vigor de sua estrutura regimen-
tal, a ANPD receberá o apoio técnico e administrativo da Casa Civil
da Presidência da República para o exercício de suas atividades. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º O Conselho Diretor disporá sobre o regimento interno da
ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-H. Os cargos em comissão e as funções de confiança da
ANPD serão remanejados de outros órgãos e entidades do Poder
Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-I. Os ocupantes dos cargos em comissão e das funções
de confiança da ANPD serão indicados pelo Conselho Diretor e no-
meados ou designados pelo Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
Art. 55-J. Compete à ANPD: (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
I - zelar pela proteção dos dados pessoais, nos termos da legis-
lação; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
II - zelar pela observância dos segredos comercial e industrial,
observada a proteção de dados pessoais e do sigilo das informa-
ções quando protegido por lei ou quando a quebra do sigilo violar
os fundamentos do art. 2º desta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
III - elaborar diretrizes para a Política Nacional de Proteção de
Dados Pessoais e da Privacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
IV - fiscalizar e aplicar sanções em caso de tratamento de da-
dos realizado em descumprimento à legislação, mediante processo
administrativo que assegure o contraditório, a ampla defesa e o di-
reito de recurso; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - apreciar petições de titular contra controlador após com-
provada pelo titular a apresentação de reclamação ao controlador
não solucionada no prazo estabelecido em regulamentação; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - promover na população o conhecimento das normas e das
políticas públicas sobre proteção de dados pessoais e das medidas
de segurança; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VII - promover e elaborar estudos sobre as práticas nacionais e
internacionais de proteção de dados pessoais e privacidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
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VIII - estimular a adoção de padrões para serviços e produtos
que facilitem o exercício de controle dos titulares sobre seus dados
pessoais, os quais deverão levar em consideração as especificida-
des das atividades e o porte dos responsáveis; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IX - promover ações de cooperação com autoridades de prote-
ção de dados pessoais de outros países, de natureza internacional
ou transnacional; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
X - dispor sobre as formas de publicidade das operações de
tratamento de dados pessoais, respeitados os segredos comercial e
industrial; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - solicitar, a qualquer momento, às entidades do poder pú-
blico que realizem operações de tratamento de dados pessoais in-
forme específico sobre o âmbito, a natureza dos dados e os demais
detalhes do tratamento realizado, com a possibilidade de emitir
parecer técnico complementar para garantir o cumprimento desta
Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XII - elaborar relatórios de gestão anuais acerca de suas ativida-
des; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIII - editar regulamentos e procedimentos sobre proteção de
dados pessoais e privacidade, bem como sobre relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais para os casos em que o tratamento
representar alto risco à garantia dos princípios gerais de proteção
de dados pessoais previstos nesta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XIV - ouvir os agentes de tratamento e a sociedade em maté-
rias de interesse relevante e prestar contas sobre suas atividades e
planejamento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XV - arrecadar e aplicar suas receitas e publicar, no relatório
de gestão a que se refere o inciso XII do caput deste artigo, o deta-
lhamento de suas receitas e despesas; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XVI - realizar auditorias, ou determinar sua realização, no âm-
bito da atividade de fiscalização de que trata o inciso IV e com a
devida observância do disposto no inciso II do caput deste artigo,
sobre o tratamento de dados pessoais efetuado pelos agentes de
tratamento, incluído o poder público; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XVII - celebrar, a qualquer momento, compromisso com agen-
tes de tratamento para eliminar irregularidade, incerteza jurídica
ou situação contenciosa no âmbito de processos administrativos,
de acordo com o previsto no Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setem-
bro de 1942; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XVIII - editar normas, orientações e procedimentos simplifi-
cados e diferenciados, inclusive quanto aos prazos, para que mi-
croempresas e empresas de pequeno porte, bem como iniciativas
empresariais de caráter incremental ou disruptivo que se autode-
clarem startups ou empresas de inovação, possam adequar-se a
esta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIX - garantir que o tratamento de dados de idosos seja efetu-
ado de maneira simples, clara, acessível e adequada ao seu enten-
dimento, nos termos desta Lei e da Lei nº 10.741, de 1º de outubro
de 2003 (Estatuto do Idoso); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XX - deliberar, na esfera administrativa, em caráter terminati-
vo, sobre a interpretação desta Lei, as suas competências e os casos
omissos; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXI - comunicar às autoridades competentes as infrações pe-
nais das quais tiver conhecimento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XXII - comunicar aos órgãos de controle interno o descumpri-
mento do disposto nesta Lei por órgãos e entidades da administra-
ção pública federal; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIII - articular-se com as autoridades reguladoras públicas
para exercer suas competências em setores específicos de ativida-
des econômicas e governamentais sujeitas à regulação; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIV - implementar mecanismos simplificados, inclusive por
meio eletrônico, para o registro de reclamações sobre o tratamen-
to de dados pessoais em desconformidade com esta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 1º Ao impor condicionantes administrativas ao tratamento
de dados pessoais por agente de tratamento privado, sejam eles
limites, encargos ou sujeições, a ANPD deve observar a exigência de
mínima intervenção, assegurados os fundamentos, os princípios e
os direitos dos titulares previstos no art. 170 da Constituição Fede-
ral e nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 2º Os regulamentos e as normas editados pela ANPD devem
ser precedidos de consulta e audiência públicas, bem como de aná-
lises de impacto regulatório. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 3º A ANPD e os órgãos e entidades públicos responsáveis
pela regulação de setores específicos da atividade econômica e
governamental devem coordenar suas atividades, nas correspon-
dentes esferas de atuação, com vistas a assegurar o cumprimento
de suas atribuições com a maior eficiência e promover o adequado
funcionamento dos setores regulados, conforme legislação especí-
fica, e o tratamento de dados pessoais, na forma desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 4º A ANPD manterá fórum permanente de comunicação, in-
clusive por meio de cooperação técnica, com órgãos e entidades
da administração pública responsáveis pela regulação de setores
específicos da atividade econômica e governamental, a fim de faci-
litar as competências regulatória, fiscalizatória e punitiva da ANPD.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 5º No exercício das competências de que trata o caput deste
artigo, a autoridade competente deverá zelar pela preservação do
segredo empresarial e do sigilo das informações, nos termos da lei.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 6º As reclamações colhidas conforme o disposto no inciso V
do caput deste artigo poderão ser analisadas de forma agregada, e
as eventuais providências delas decorrentes poderão ser adotadas
de forma padronizada. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-K. A aplicação das sanções previstas nesta Lei compe-
te exclusivamente à ANPD, e suas competências prevalecerão, no
que se refere à proteção de dados pessoais, sobre as competências
correlatas de outras entidades ou órgãos da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A ANPD articulará sua atuação com outros ór-
gãos e entidades com competências sancionatórias e normativas
afetas ao tema de proteção de dados pessoais e será o órgão cen-
tral de interpretação desta Lei e do estabelecimento de normas e
diretrizes para a sua implementação. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 55-L. Constituem receitas da ANPD: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - as dotações, consignadas no orçamento geral da União, os
créditos especiais, os créditos adicionais, as transferências e os re-
passes que lhe forem conferidos; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
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a solução para o seu concurso!
II - as doações, os legados, as subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - os valores apurados na venda ou aluguel de bens móveis e
imóveis de sua propriedade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - os valores apurados em aplicações no mercado financeiro
das receitas previstas neste artigo; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - os recursos provenientes de acordos, convênios ou con-
tratos celebrados com entidades, organismos ou empresas, públi-
cos ou privados, nacionais ou internacionais; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
VII - o produto da venda de publicações, material técnico, da-
dos e informações, inclusive para fins de licitação pública. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-M. Constituem o patrimônio da ANPD os bens e os di-
reitos: (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
I - que lhe forem transferidos pelos órgãos da Presidência da
República; e (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
II - que venha a adquirir ou a incorporar. (Incluído pela Lei nº
14.460, de 2022)
Art. 56. (VETADO).
Art. 57. (VETADO).
SEÇÃO II
DO CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
PESSOAIS E DA PRIVACIDADE
Art. 58. (VETADO).
Art. 58-A. O Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais
e da Privacidade será composto de 23 (vinte e três) representan-
tes, titulares e suplentes, dos seguintes órgãos: (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
I - 5 (cinco) do Poder Executivo federal; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
II - 1 (um) do Senado Federal; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
III - 1 (um) da Câmara dos Deputados; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IV - 1 (um) do Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
V - 1 (um) do Conselho Nacional do Ministério Público; (Incluí-
do pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - 1 (um) do Comitê Gestor da Internet no Brasil; (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
VII - 3 (três) de entidades da sociedade civil com atuação rela-
cionada a proteção de dados pessoais; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
VIII - 3 (três) de instituições científicas, tecnológicas e de inova-
ção; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IX - 3 (três) de confederações sindicais representativas das
categorias econômicas do setor produtivo; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
X - 2 (dois) de entidades representativas do setor empresarial
relacionado à área de tratamento de dados pessoais; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - 2 (dois) de entidades representativas do setor laboral. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º Os representantes serão designados por ato do Presidente
da República, permitida a delegação. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
§ 2º Os representantes de que tratam os incisos I, II, III, IV, V e
VI do caput deste artigo e seus suplentes serão indicados pelos titu-
lares dos respectivos órgãos e entidades da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 3º Os representantes de que tratam os incisos VII, VIII, IX,
X e XI do caput deste artigo e seus suplentes: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - serão indicados na forma de regulamento; (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
II - não poderão ser membros do Comitê Gestor da Internet no
Brasil; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - terão mandato de 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recon-
dução. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§ 4º A participação no Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade será considerada prestação de servi-
ço público relevante, não remunerada. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 58-B. Compete ao Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade: (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I - propor diretrizes estratégicas e fornecer subsídios para a
elaboração da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da
Privacidade e para a atuação da ANPD; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
II - elaborar relatórios anuais de avaliação da execução das
ações da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - sugerir ações a serem realizadas pela ANPD; (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
IV - elaborar estudos e realizar debates e audiências públicas
sobre a proteção de dados pessoais e da privacidade; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - disseminar o conhecimento sobre a proteção de dados pes-
soais e da privacidade à população. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
Art. 59. (VETADO).
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 60. A Lei nº 12.965, de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da
Internet) , passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 7º ..................................................................
.......................................................................................
X - exclusão definitiva dos dados pessoais que tiver fornecido a
determinada aplicação de internet, a seu requerimento, ao térmi-
no da relação entre as partes, ressalvadas as hipóteses de guarda
obrigatória de registros previstas nesta Lei e na que dispõe sobre a
proteção de dados pessoais;
..............................................................................” (NR)
“Art. 16. .................................................................
.......................................................................................
II - de dados pessoais que sejam excessivos em relação à fina-
lidade para a qual foi dado consentimento pelo seu titular, exceto
nas hipóteses previstas na Lei que dispõe sobre a proteção de da-
dos pessoais.” (NR)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 61. A empresa estrangeira será notificada e intimada de to-
dos os atos processuais previstos nesta Lei, independentemente de
procuração ou de disposição contratual ou estatutária, na pessoa
do agente ou representante ou pessoa responsável por sua filial,
agência, sucursal, estabelecimento ou escritório instalado no Brasil.
Art. 62. A autoridade nacional e o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), no âmbito de suas
competências, editarão regulamentos específicos para o acesso a
dados tratados pela União para o cumprimento do disposto no § 2º
do art. 9º da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Dire-
trizes e Bases da Educação Nacional) , e aos referentes ao Sistema
Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), de que trata
a Lei nº 10.861, de 14 de abril de 2004 .
Art. 63. A autoridade nacional estabelecerá normas sobre a
adequação progressiva de bancos de dados constituídos até a data
de entrada em vigor desta Lei, consideradas a complexidade das
operações de tratamento e a natureza dos dados.
Art. 64. Os direitos e princípios expressos nesta Lei não ex-
cluem outros previstos no ordenamento jurídico pátrio relaciona-
dos à matéria ou nos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
Art. 65. Esta Lei entra em vigor: (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - dia 28 de dezembro de 2018, quanto aos arts. 55-A, 55-B, 55-
C, 55-D, 55-E, 55-F, 55-G, 55-H, 55-I, 55-J, 55-K, 55-L, 58-A e 58-B; e
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I-A – dia 1º de agosto de 2021, quanto aos arts. 52, 53 e 54;
(Incluído pela Lei nº 14.010, de 2020)
II - 24 (vinte e quatro) meses após a data de sua publicação,
quanto aos demais artigos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Brasília , 14 de agosto de 2018; 197º da Independência e 130º
da República.
LEI ESTADUAL Nº 22.790 DE 27/12/2017, INSTITUI AS CAR-
REIRAS DE TÉCNICO DA DEFENSORIA PÚBLICA E ANALISTA
DA DEFENSORIA PÚBLICA.
LEI Nº 22790, DE 27/12/2017
Institui as carreiras de Técnico da Defensoria Pública e Analista
da Defensoria Pública e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS,
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes,
decretou e eu, em seu nome, promulgo a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º – Ficam instituídas, na forma desta lei, as carreiras de
Técnico da Defensoria Pública e Analista da Defensoria Pública, per-
tencentes ao quadro de apoio administrativo e serviços auxiliares
da Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais.
§ 1º – A estrutura das carreiras instituídas por esta lei é a cons-
tante no Anexo I.
411
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º – As atribuições básicas das carreiras instituídas por esta
lei são as fixadas no Anexo II, cabendo seu detalhamento ao Conse-
lho Superior da Defensoria Pública, a que se refere a alínea “c” do
inciso “I” do art. 6º da Lei Complementar nº 65, de 16 de janeiro
de 2003.
§ 3º – Regulamento interno disporá sobre a identificação da es-
pecialidade do Analista da Defensoria Pública nos atos que praticar.
§ 4º – Resolução do Defensor Público-Geral identificará os car-
gos das carreiras instituídas por esta lei.
Art. 2º – Para os efeitos desta lei considera-se:
I – carreira o conjunto de cargos de provimento efetivo agrupa-
dos segundo sua natureza e complexidade e estruturados em clas-
ses e padrões, escalonados em função do grau de responsabilidade,
capacitação e experiência nas atribuições da carreira;
II – cargo de provimento efetivo a unidade de ocupação fun-
cional do quadro de pessoal provido por concurso público, com
criação, remuneração, quantitativo, atribuições e responsabilida-
des definidos em lei e direitos e deveres de natureza estatutária
estabelecidos em lei complementar;
III – quadro de pessoal o conjunto de cargos de provimento efe-
tivo e de provimento em comissão;
IV – classe o estágio do servidor no escalonamento vertical da
mesma carreira, contendo cargos escalonados em padrões;
V – padrão a posição do servidor no escalonamento horizontal
da mesma classe de determinada carreira.
CAPÍTULO II
DA CARREIRA
SEÇÃO I
DO INGRESSO
Art. 3º – O ingresso em cargo de provimento efetivo das carrei-
ras instituídas por esta lei, observadas as condições estabelecidas
em regulamento, dependerá de:
I – aprovação em concurso público de provas, ou provas e títu-
los, de caráter classificatório e eliminatório;
II – comprovação de habilitação mínima em nível:
a) médio, para ingresso na carreira de Técnico da Defensoria
Pública;
b) superior, para ingresso na carreira de Analista da Defensoria
Pública.
§ 1º – Além dos requisitos previstos nas alíneas “a” e “b” do
inciso II do caput, poderão ser exigidos formação especializada, ex-
periência e registro profissional, bem como outros requisitos de-
correntes de exigência legal para o exercício da profissão a serem
definidos em regulamento e especificados no edital do concurso.
§ 2º – Poderá ser incluído, como etapa do concurso, programa
de formação de caráter eliminatório, classificatório ou eliminatório
e classificatório.
Art. 4º – As instruções reguladoras do concurso serão publica-
das em edital, que conterá, tendo em vista as especificidades das
atribuições do cargo, no mínimo:
I – o número de vagas existentes ou cadastro de reserva;
II – as matérias sobre as quais versarão as provas e os respec-
tivos programas;
III – o desempenho mínimo exigido para aprovação nas provas;
IV – os critérios de avaliação dos títulos e certificados, se for o
caso;
Editora
412
412
a solução para o seu concurso!
V – as informações sobre o caráter eliminatório e classificatório
de cada etapa do concurso;
VI – os requisitos para a posse.
Parágrafo único – Entre os requisitos a que se refere o inciso VI
do caput, o candidato deverá comprovar:
I – ser de nacionalidade brasileira;
II – estar no gozo dos direitos políticos e quite com as obriga-
ções eleitorais;
III – estar quite com o serviço militar, para os candidatos do
sexo masculino;
IV – ter o nível de escolaridade mínima exigida para o ingresso
na carreira;
V – ter a idade mínima de dezoito anos, exceto os emancipa-
dos;
VI – ter aptidão física e mental para o exercício das atribuições,
atestada por médico perito oficial;
VII – ter idoneidade moral e conduta ilibada, nos termos do
regulamento do concurso.
Art. 5º – Concluído o concurso e homologados os resultados, a
nomeação dos candidatos habilitados obedecerá à ordem de classi-
ficação e ao prazo de validade do concurso.
Parágrafo único – O prazo de validade do concurso será conta-
do a partir da data da homologação de seus resultados, respeitados
os limites constitucionais.
SEÇÃO II
DO DESENVOLVIMENTO NA CARREIRA
Art. 6º – Adquirida a estabilidade, após aprovação em estágio
probatório, o servidor público terá direito a desenvolvimento na
carreira na forma disposta nesta lei.
Art. 7º – O desenvolvimento do servidor nas carreiras instituí-
das por esta lei dar-se-á por meio de progressão ou promoção, que
serão concedidas mediante o acúmulo de pontos, na forma do Ane-
xo V desta lei.
§ 1º – Progressão é a passagem do servidor do padrão em que
se encontra para o padrão subsequente, na mesma classe da carrei-
ra, sendo concedida ao servidor que, a contar da data de conclusão
do estágio probatório, acumular cinco ou mais pontos de acordo
com a pontuação atribuída aos critérios na forma do Anexo IV e
mediante avaliação de desempenho satisfatória, nos termos de re-
gulamento.
§ 2º – Promoção é a passagem do servidor para a classe ime-
diatamente superior da carreira, sendo concedida ao servidor que
possuir, nos termos de regulamento:
I – no mínimo quarenta pontos, segundo os critérios apresen-
tados no Anexo IV;
II – no mínimo quatro anos de efetivo exercício na classe em
que se encontra;
III – duas últimas avaliações de desempenho satisfatórias.
Art. 8º – A contagem de pontos para a progressão ou promoção
terá início com a entrada em exercício no cargo e produzirá efeitos
após a conclusão do estágio probatório, a contar da data do proto-
colo dos respectivos requerimentos para desenvolvimento na car-
reira.
Art. 9º – Para fins de cumprimento dos critérios do Anexo IV
desta lei, deverão ser apresentados os certificados e títulos relati-
vos à conclusão de cursos superiores e de pós-graduação e à par-
ticipação em projetos de pesquisa e em atividades de formação e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
aperfeiçoamento, bem como deverá ser comprovada a experiência
em cargos de chefia, gerência ou direção na administração pública
federal, estadual, distrital ou municipal.
§ 1º – Para fins de acumulação de pontos, serão admitidos cer-
tificados de conclusão de cursos de pós-graduação lato sensu ou
strictu sensu ou de graduação em nível superior realizados antes
da posse, desde que sejam compatíveis com as funções do cargo
definidas no edital do concurso.
§ 2º – Somente será pontuada a graduação em nível superior
que atenda ao disposto no § 1º e que não tenha sido apresentada
como requisito para ingresso na carreira.
§ 3º – Para aprovação de certificados relativos a atividades
de formação e aperfeiçoamento, serão considerados cursos, trei-
namentos, congressos, seminários, fóruns e workshops com carga
horária mínima de oito horas e conteúdo compatível com as atri-
buições dos cargos dispostos no Anexo II e com a especialidade do
edital do respectivo concurso, podendo ser atribuídos ao servidor
no máximo dois pontos por ano em decorrência da comprovação
dessas atividades.
§ 4º – A participação em projetos de pesquisa financiados por
instituição de renome nacional ou internacional será comprovada
por meio de certificado, e seu aproveitamento para fins de atribui-
ção de pontos está condicionado à aprovação do Defensor Público-
-Geral.
§ 5º – Na hipótese de não aprovação do certificado a que se
refere o § 4º pelo Defensor Público-Geral, os servidores poderão re-
correr ao Conselho Superior da Defensoria Pública, que deliberará
em caráter definitivo.
Art. 10 – A promoção e a progressão serão efetivadas pelo De-
fensor Público-Geral ou por quem este delegar, após a comprova-
ção da pontuação necessária.
§ 1º – A progressão poderá posicionar o servidor em padrão
imediatamente acima do subsequente àquele em que se encontra,
desde que tenha atingido pontuação igual ou superior a cinco pon-
tos, na forma do Anexo V.
§ 2º – A pontuação correspondente a títulos ou certificados
apresentados para fins de concessão de progressão ou promoção
não poderá ser utilizada para obtenção de novas progressões ou
promoções na carreira, ressalvada a hipótese de aproveitamento de
saldo de pontos previsto no § 3º deste artigo.
§ 3º – Caso o servidor possua pontuação excedente após a con-
cessão de progressão ou promoção na carreira, o saldo de pontos
poderá ser aproveitado para a próxima progressão ou promoção,
observados os critérios previstos no Anexo IV.
Art. 11 – O interstício para a progressão será de um ano.
Parágrafo único – A contagem de tempo para progressão ficará
suspensa durante as licenças e afastamentos, bem como nas faltas
injustificadas ao serviço, sendo retomada a partir do término do
impedimento do servidor, ressalvadas as hipóteses consideradas
como de efetivo exercício.
Art. 12 – Os atos de progressão e promoção nas carreiras serão
publicados periodicamente, em resolução do Defensor Público-Ge-
ral.
Art. 13 – É requisito para a promoção e progressão na carreira a
avaliação periódica de desempenho individual satisfatória, igual ou
superior a 70% (setenta por cento), que será realizada anualmente.
Parágrafo único – Em caso de avaliação de desempenho indi-
vidual insatisfatória, o servidor não terá direito a promoção ou a
progressão na carreira pelo período de um ano, a contar da data de
conclusão da avaliação.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 14 – O servidor não terá direito a progressão ou a promo-
ção por dois anos se sofrer punição disciplinar da qual decorra re-
preensão, multa, suspensão ou destituição de cargo em comissão.
Art. 15 – O desenvolvimento do servidor na carreira ficará con-
dicionado à disponibilidade orçamentária e financeira da Defenso-
ria Pública, observado o disposto no regulamento interno.
SEÇÃO III
DA MOVIMENTAÇÃO
Art. 16 – A Defensoria Pública poderá ceder seus servidores ou
receber outros servidores pertencentes a outros órgãos e entida-
des, conforme decisão do Defensor Público-Geral.
Parágrafo único – Na hipótese prevista no caput, as avaliações
de desempenho serão realizadas pelo órgão cessionário, de acordo
com a metodologia do órgão de origem, não inviabilizando a pro-
gressão ou a promoção do servidor.
CAPÍTULO III
DOS CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO, DAS FUNÇÕES
GRATIFICADAS E DAS GRATIFICAÇÕES TEMPORÁRIAS DA
DEFENSORIA PÚBLICA
SEÇÃO I
DOS CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO
Art. 17 – Os cargos de provimento em comissão do Grupo de
Direção e Assessoramento da Administração Direta do Poder Exe-
cutivo – DADs – destinados à Defensoria Pública, nos termos do
item IV.2.20 da Lei Delegada nº 174, de 26 de janeiro de 2007, ficam
transformados em cargos de provimento em comissão de direção
e assessoramento da Defensoria Pública – CADs –, nos termos da
tabela de correlação prevista no Anexo X desta lei, considerados as
alterações e os remanejamentos efetuados nos termos dos arts. 16
e 31 da referida lei delegada.
§ 1º – Os CADs são graduados em vinte níveis, correspondendo
cada nível a um valor de vencimento e a uma pontuação em CAD-u-
nitário, nos termos do Anexo VI.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 1º da Lei nº 23.608, de
14/3/2020.)
§ 2º – A graduação dos CADs obedecerá ao grau de complexi-
dade de suas atribuições, a ser definido em regulamento.
Art. 18 – Em decorrência da transformação de cargos a que se
refere o art. 17, o quantitativo de CADs da Defensoria Pública é o
constante no item IX.1 do Anexo IX desta lei.
Art. 19 – Os CADs, cuja nomeação compete ao Defensor Pú-
blico-Geral, têm como atribuição a direção e a chefia de unidades
administrativas, equipes de trabalho, projetos e programas e o as-
sessoramento técnico ou especializado no âmbito da Defensoria
Pública.
§ 1º – Na lotação dos cargos destinados a direção e chefia de
unidades administrativas, poderá haver cargos com níveis distintos
no mesmo grau hierárquico se a complexidade das atribuições da
unidade assim justificar.
§ 2º – Para os cargos de nível 5 a 20, serão nomeados preferen-
cialmente servidores de nível superior de escolaridade.
(Parágrafo com redação dada pelo art. 2º da Lei nº 23.608, de
14/3/2020.)
413
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º – Se as atividades de direção, chefia e assessoramento a
serem desempenhadas em determinada unidade incluírem a práti-
ca de atos para os quais se exija habilitação profissional específica,
nos termos da legislação pertinente, o provimento no respectivo
cargo fica condicionado ao cumprimento do requisito legal de habi-
litação profissional.
§ 4º – A jornada de trabalho dos cargos de que trata o caput é
de quarenta horas semanais.
Art. 20 – Para os efeitos desta lei, a lotação de cargo de provi-
mento em comissão em unidades administrativas não fica sujeita à
associação entre cargo e estrutura.
Art. 21 – O CAD, observado o disposto no parágrafo único, po-
derá ser:
I – de recrutamento limitado, com provimento privativo por
servidor público ocupante de cargo efetivo;
II – de recrutamento amplo, com provimento por pessoa com
ou sem vínculo com a administração pública.
Parágrafo único – Serão de recrutamento limitado 25% (vinte
e cinco por cento) do total de cargos de provimento em comissão
e assessoramento constantes no Anexo IX, identificados em reso-
lução.
Art. 21-A – O cargo de assessoramento técnico da Defensoria
Pública – Cate – é privativo de servidores de nível superior de esco-
laridade, para assessoramento de Defensor Público ou assessora-
mento administrativo, por designação do Defensor Público-Geral.
§ 1º – O valor do vencimento dos cargos de assessoramento
técnico da Defensoria Pública é o constante no item IX.5 do Anexo
IX desta lei.
§ 2º – A jornada de trabalho dos cargos de que trata o caput é
de quarenta horas semanais.
§ 3º – As atribuições básicas dos cargos de assessoramento
técnico da Defensoria Pública são as fixadas na Tabela 3 do Anexo
II, cabendo seu detalhamento ao Conselho Superior da Defensoria
Pública, a que se refere a alínea “c” do inciso I do art. 6º da Lei Com-
plementar nº 65, de 2003.
(Artigo acrescentado pelo art. 5º da Lei nº 24.262, de
29/12/2022, em vigor a partir de 28/7/2023.)
Art. 21-B – A escolha do Ouvidor-Geral e as atribuições do car-
go são as previstas em lei e no Regulamento Interno da Defensoria
Pública.
Parágrafo único – O valor do vencimento do cargo de Ouvidor-
-Geral da Defensoria Pública – OGDP – é o constante no item IX.6
do Anexo IX desta lei.
(Artigo acrescentado pelo art. 5º da Lei nº 24.262, de
29/12/2022, em vigor a partir de 28/7/2023.)
SEÇÃO II
DAS FUNÇÕES GRATIFICADAS
Art. 22 – As funções gratificadas da administração direta – FGDs
– destinadas à Defensoria Pública, nos termos do item IV.2.20 do
Anexo IV da Lei Delegada nº 174, de 2007, ficam transformadas em
funções gratificadas da Defensoria Pública – FGDPs –, nos termos da
tabela de correlação prevista no Anexo XI desta lei, considerados as
alterações e os remanejamentos efetuados nos termos dos arts. 16
e 31 da referida Lei Delegada.
§ 1º – As FGDPs são graduadas em dez níveis, em razão da com-
plexidade das atribuições, correspondendo cada nível a um valor e
a uma pontuação em FGDP-unitário, nos termos do Anexo VII.
§ 2º – (Revogado pelo art. 7º da Lei nº 24.262, de 29/12/2022.)
Editora
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414
a solução para o seu concurso!
Dispositivo revogado:
“§ 2º – Do quantitativo total de FGDP-7, previstas no item IX.2
do Anexo IX, trinta e cinco são privativas de Defensor Público, para
o exercício de função administrativa por designação do Defensor
Público-Geral.”
Art. 23 – Em decorrência da transformação das funções a que
se refere o art. 22, o quantitativo de FGDPs da Defensoria Pública é
o constante no item IX.2 do Anexo IX desta lei.
Art. 24 – São atribuições das FGDPs o assessoramento técnico
ou especializado, a coordenação de atividades, projetos, programas
e equipes de trabalho e o exercício de função administrativa no âm-
bito da Defensoria Pública.
§ 1º – As FGDPs serão atribuídas por ato do Defensor Público-
-Geral, por meio de resolução, e serão exercidas por servidores ocu-
pantes de cargo de provimento efetivo, por membros da defensoria
ou por detentores de função pública.
§ 2º – A gratificação pelo exercício das FGDPs será paga cumu-
lativamente com as parcelas remuneratórias do cargo de provimen-
to efetivo, do membro da defensoria ou da função pública desig-
nado para exercê-las e não se incorporará, para qualquer efeito, à
remuneração do servidor, nem mesmo ao subsídio do membro da
carreira, nem constituirá base para o cálculo de qualquer vantagem
remuneratória, salvo a decorrente de adicional por tempo de servi-
ço adquirido até a data da promulgação da Emenda à Constituição
da República nº 19, de 4 de junho de 1998, de gratificação natalina
e de adicional de férias.
§ 3º – A jornada de trabalho das FGDPs é de quarenta horas
semanais.
§ 4º – As FGDPs serão exercidas preferencialmente por servido-
res graduados em nível superior de escolaridade.
Art. 24-A – As funções gratificadas estratégicas da Defensoria
Pública – FGEDP – são privativas de Defensor Público que estiver no
exercício de suas atribuições junto ao Núcleo de Atuação da Defen-
soria Pública nos Tribunais Superiores, com obrigação de manter
residência no Distrito Federal, por designação do Defensor Públi-
co-Geral.
§ 1º – As FGDEPs correspondem a um valor e a uma pontuação
em FGDEP-unitário, na forma do Anexo VII-A.
§ 2º – O quantitativo das FGDEPs é o constante no item IX.4 do
Anexo IX.
(Artigo acrescentado pelo art. 4º da Lei nº 23.608, de
14/3/2020.)
(Vide art. 3º da Lei nº 23.608, de 14/3/2020.)
Art. 25 – (VETADO)
SEÇÃO III
DAS GRATIFICAÇÕES TEMPORÁRIAS ESTRATÉGICAS
Art. 26 – As gratificações temporárias estratégicas – GTEDs –
destinadas à Defensoria Pública, nos termos do item IV.2.20 do Ane-
xo IV da Lei Delegada nº 174, de 2007, ficam transformadas em gra-
tificações temporárias estratégicas da Defensoria Pública – GTEDPs
–, nos termos da tabela de correlação prevista no Anexo XII desta
lei, considerados as alterações e os remanejamentos efetuados nos
termos dos arts. 16 e 31 da referida lei delegada.
§ 1º – As GTEDPs serão destinadas a servidor investido em CAD
a que se refere o art. 17.
§ 2º – As GTEDPs são graduadas em quatro níveis, correspon-
dendo cada nível a um valor e a uma pontuação em GTEDP-unitário,
nos termos do Anexo VIII.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 27 – Em decorrência da transformação das gratificações
a que se refere o art. 26, o quantitativo das GTEDPs da Defensoria
Pública é o constante no item IX.3 do Anexo IX desta lei.
Art. 28 – São atribuições das GTEDPs o desempenho de ativida-
des estratégicas em áreas consideradas de elevada complexidade
ou com relevante contribuição para o órgão.
§ 1º – A jornada de trabalho das GTEDPs é de quarenta horas
semanais.
§ 2º – As GTEDPs serão atribuídas por ato do Defensor Público-
-Geral e terão sua identificação fixada em resolução.
§ 3º – A GTEDP será paga cumulativamente com vencimento
do cargo de provimento em comissão ocupado pelo servidor, consi-
derados os níveis e os valores estabelecidos no Anexo VIII, e não se
incorporará, para qualquer efeito, à remuneração do servidor nem
constituirá base para o cálculo de qualquer vantagem remunerató-
ria, salvo a decorrente de adicional por tempo de serviço adquirido
até a data da promulgação da Emenda à Constituição da República
nº 19, de 1998, de gratificação natalina e de adicional de férias.
Art. 29 – O Defensor Público-Geral poderá promover a altera-
ção do quantitativo e da distribuição dos CADs, das FGDPs e das
GTEDPs.
§ 1º – Para fins das alterações previstas no caput serão obser-
vados:
I – o quantitativo de CADs-unitários, FGDPs-unitários e GTEDPs-
-unitários atribuídos no Anexo IX;
II – a não incidência de impacto financeiro;
III – a diferença de pelo menos um nível em relação àquele em
que estiver posicionado o cargo de direção ou assessoramento a
que se subordinarem;
IV – as unidades de valor adotadas como referência para os
CADS, as FGDPs e as GTEDPs, constantes dos Anexos VI, VII e VIII,
respectivamente.
§ 2º – A alteração de que trata o caput será formalizada em
resolução, conforme diretrizes estabelecidas em regulamento.
CAPÍTULO IV
DA REMUNERAÇÃO
Art. 30 – A remuneração dos cargos de provimento efetivo da
Defensoria Pública fica constituída pelo vencimento básico corres-
pondente à respectiva classe e padrão, podendo ser acrescida das
eventuais espécies remuneratórias estabelecidas em lei.
Art. 31 – As tabelas de vencimentos básicos são as previstas no
Anexo III desta lei.
Parágrafo único – Será devido a todos os servidores ativos au-
xílio-alimentação, a ser implementado por resolução do Defensor
Público-Geral, observada deliberação do Conselho Superior da De-
fensoria Pública.
Art. 32 – O servidor ocupante de cargo de provimento efetivo,
membro da Defensoria Pública ou detentor de função pública no-
meado ou designado para o exercício de cargo de provimento em
comissão poderá optar:
I – pelo vencimento do cargo de provimento em comissão;
II – pela remuneração de seu cargo de provimento efetivo ou
função pública ou subsídio do membro acrescida de 50% (cinquenta
por cento) do vencimento do cargo de provimento em comissão.
§ 1º – A parcela de 50% (cinquenta por cento) a que se refere
o inciso II do caput não se incorporará à remuneração do servidor
nem servirá de base para o cálculo de qualquer outra vantagem, sal-
Editora
a solução para o seu concurso!
vo as decorrentes de adicional por tempo de serviço adquirido até a
data da promulgação da Emenda à Constituição da República nº 19,
de 1998, de gratificação natalina e de adicional de férias.
§ 2º – O servidor ou empregado público requisitado de outro
Poder ou da administração direta e indireta do Poder Executivo, ou
ainda de órgão ou entidade de outra esfera da Federação, que seja
nomeado para o exercício de cargo de provimento em comissão e
assessoramento no âmbito da Defensoria Pública, perceberá, salvo
opção em contrário, a remuneração de seu cargo efetivo, emprego
ou função pública, acrescida de 50% (cinquenta por cento) do ven-
cimento do cargo de provimento em comissão, observado o limite
definido como teto remuneratório da carreira a que pertença e res-
peitado o disposto no § 1º deste artigo.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 33 – Os cargos das carreiras de Assistente Administrativo
da Defensoria Pública e Gestor da Defensoria Pública, previstos na
Lei nº 15.301, de 10 de agosto de 2004, ficam transformados, res-
pectivamente, em 275 cargos de Técnico da Defensoria Pública e
em 122 cargos de Analista da Defensoria Pública.
Art. 34 – O tempo de serviço e os graus de escolaridade serão
considerados, nos sistemas de pontuação previstos nos Anexos IV e
V, para posicionamento nos cargos das carreiras instituídas por esta
lei, observada a tabela de correlação do Anexo XIII.
§ 1º – No posicionamento a que se refere o caput, serão con-
sideradas as avaliações de desempenho anteriores a esta lei como
satisfatórias.
§ 2º – Caso não tenha havido avaliação de desempenho em
determinado período, o servidor será considerado como avaliado
satisfatoriamente.
§ 3º – O posicionamento dos servidores aposentados com di-
reito à paridade será feito de acordo com a tabela de vencimentos
correspondente à jornada e ao vencimento praticados à época da
aposentação, na forma do Anexo III.
§ 4º – O Defensor Público-Geral estabelecerá por resolução as
regras para o reposicionamento do servidor em cada situação, ob-
servado o disposto nesta lei.
§ 5º – Além do tempo de serviço e do grau de escolaridade, no
posicionamento a que se refere o caput, serão observados também
os valores vigentes em 1º de janeiro de 2017 das tabelas de venci-
mento constantes no item I.2 do Anexo I da Lei nº 15.961, de 30 de
dezembro de 2005.
Art. 35 – Os cargos da carreira de Auxiliar Administrativo da
Defensoria Pública, previstos na Lei nº 15.301, de 2004, ficam trans-
formados em 17 cargos de Agente da Defensoria Pública, que fica
instituída na forma da Tabela 2 dos Anexos I e II desta lei, ressalva-
dos os cargos vagos, que serão extintos.
Art. 36 – Não haverá concurso para provimento dos cargos da
carreira de Agente da Defensoria Pública, cujos cargos serão extin-
tos com a vacância.
Art. 37 – Os servidores da Defensoria Pública titulares de cargo
efetivo, detentores de função pública e aposentados com direito à
paridade, abrangidos pelos arts. 34 a 38 da Lei nº 15.301, de 2004,
e pela Emenda à Constituição nº 49, de 13 de junho de 2001, serão
enquadrados conforme estabelecido nos arts. 1º, 33, 34 e 35, e nos
termos da tabela de correlação constante no Anexo XIII e da tabela
de vencimentos constante no Anexo III desta lei.
415
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Art. 38 – A jornada do servidor das carreiras de apoio adminis- III – o item IV.2.20 do Anexo IV da Lei Delegada nº 174, de 2007.
trativo e serviços auxiliares da Defensoria Pública será de quarenta Art. 47 – Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, pro-
horas semanais, ressalvada a carga horária estabelecida em normas duzindo efeitos relativamente aos incisos I e II do art. 46 a partir da
específicas para determinadas categorias funcionais. data de publicação do ato de reposicionamento a que se refere o
§ 1º – Fica assegurado aos ocupantes dos cargos previstos da art. 43.
Lei nº 15.301, de 2004, transformados nos cargos das carreiras ins-
tituídas por esta lei, o direito de opção pela jornada de trinta ou Palácio Tiradentes, em Belo Horizonte, aos 27 de dezembro de
quarenta horas semanais, observadas as tabelas do Anexo III. 2017; 229º da Inconfidência Mineira e 196º da Independência do
§ 2º – A opção de que trata o § 1º será manifestada em requeri- Brasil.
mento dirigido ao Defensor Público-Geral, no prazo decadencial de
sessenta dias contados da data da publicação desta lei, a partir do Prezado Candidato, devido à extensão dos Anexos, eles estão dispo-
qual, silente o servidor, será observada a tabela prevista no Anexo níveis no link a seguir: https://www.almg.gov.br/legislacao-mineira/
III correspondente à jornada praticada pelo servidor na data da en- texto/LEI/22790/2017/?cons=1
trada em vigor desta lei. DELIBERAÇÃO Nº 110, DE 11/11/2019, DISPÕE SOBRE O DE-
Art. 39 – Ao servidor poderá ser concedida, mediante autori- TALHAMENTO DAS ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS DE APOIO
zação do Defensor Público-Geral, licença em caráter especial para ADMINISTRATIVO, DOS SERVIÇOS AUXILIARES E DOS ÓR-
exercício de cargo em diretoria de entidade associativa representa- GÃOS AUXILIARES DA DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO,
tiva dos servidores da Defensoria Pública. DE QUE TRATA O ART. 6O, IV E V, DA LEI COMPLEMEN-
Art. 40 – A critério do Defensor Público-Geral ou de quem ele TAR ESTADUAL NO 65, DE 16 DE JANEIRO DE 2003.
delegar, poderão ser abonadas faltas justificadas ao serviço, de até
três dias por semestre, na forma do regulamento interno.
Art. 41 – Os quantitativos de cargos efetivos previstos nesta lei
não são vinculados às localidades de nomeação ou de lotação do
DELIBERAÇÃO Nº 110, DE 11/11/2019
servidor e podem ser livremente remanejados conforme a necessi-
dade de serviço, por ato motivado do Defensor Público-Geral.
Dispõe sobre o detalhamento das atribuições dos órgãos de
Art. 42 – Aplicam-se subsidiariamente aos servidores de que
apoio administrativo, dos serviços auxiliares e dos órgãos auxiliares
trata esta lei o disposto na Lei nº 869, de 5 de julho de 1952, o Es-
da Defensoria Pública do Estado, de que trata o art. 6º, IV e
tatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Minas Gerais, e
V, da Lei Complementar Estadual nº 65, de 16 de janeiro de
na legislação estadual pertinente, no que couber.
2003.
Art. 43 – A Defensoria Pública tem até o dia 31 de dezembro
de 2018 para se adequar às disposições contidas nesta lei e para
O Conselho Superior da Defensoria Pública do Estado de Minas
formalizar o posicionamento previsto nos arts. 34 e 37, sujeito à
Gerais, no uso da atribuição que lhe confere o art. 102, da Lei Com-
disponibilidade orçamentária.
plementar Federal nº 80/94 e o art. 28, da Lei Complementar Esta-
§ 1º – A percepção da remuneração correspondente ao posi-
dual nº 65/2003, e tendo em vista a necessidade de estabelecer o
cionamento previsto no art. 34 somente se dará após a formaliza-
detalhamento das atribuições básicas dos órgãos de apoio adminis-
ção do posicionamento, nos termos do caput.
trativo, dos serviços auxiliares e dos órgãos auxiliares da Defensoria
§ 2º – A Defensoria Pública-Geral publicará no Diário Oficial,
Pública do Estado de Minas Gerais, previstos no art. 6º, IV e V, da Lei
após o prazo a que se refere o caput, lista nominal dos servidores
Complementar Estadual n. 65/2003, Delibera:
reposicionados, consignando, além da identificação do servidor por
nome e matrícula, cargo transformado e cargo atual e sua codifica-
CAPÍTULO I
ção.
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 44 – É vedado o exercício da advocacia por servidor da De-
fensoria Pública, ainda que investido exclusivamente em cargo em
Art. 1º A organização da Defensoria Pública do Estado de Mi-
comissão ou função de confiança.
nas Gerais - DPMG, a estrutura e as atribuições dos seus órgãos de
Art. 45 – Os incisos II e III do § 1º do art. 9º da Lei nº 15.301, de
apoio administrativo, serviços auxiliares e órgãos auxiliares regem-
2004, passam a vigorar com a seguinte redação:
se pela Lei Complementar n º 65, de 16 de janeiro de 2003, pela Lei
“Art. 9º – (...)
Estadual n. 22.790/17 e por esta Deliberação.
§ 1º – (…)
II – intermediário, para ingresso no nível I das carreiras de As-
CAPÍTULO II
sistente Executivo de Defesa Social, Técnico Assistente da Polícia
DA ESTRUTURA ORGÂNICA
Civil e Assistente Administrativo da Polícia Militar;
III – superior, para ingresso no nível I das carreiras de Analista
Art. 2º A Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais tem a
Executivo de Defesa Social, Analista da Polícia Civil, Analista de Ges-
seguinte estrutura orgânica: I - órgãos da administração superior:
tão da Polícia Militar e Especialista em Educação Básica da Polícia
a)Defensoria Pública-Geral;
Militar;”.
b)Subdefensoria Pública-Geral;
Art. 46 – Ficam revogados os seguintes dispositivos:
c)Conselho Superior da Defensoria Pública;
I – os incisos XIV, XV e XVI do art. 1º, o inciso IV do art. 3º, o
d)Corregedoria-Geral da Defensoria Pública; II - órgãos de atu-
inciso IV do art. 7º, o item I.4 do Anexo I e o item III.4 do Anexo III
ação:
da Lei nº 15.301, de 2004;
a)Defensorias Públicas do Estado nas Comarcas:
II – o item I.2 do Anexo I da Lei nº 15.961, de 2005;
Editora
416
416
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b)Núcleos da Defensoria Pública do Estado;
c)Coordenadorias Regionais de Defensoria Pública do Estado,
em número de quinze; III - órgãos de execução, os Defensores Pú-
blicos;
IV - órgãos de apoio administrativo e serviços auxiliares:
a)Gabinete;
b)Centro de Desenvolvimento Institucional;
c)Coordenadoria de Projetos e Convênios;
d)Coordenadoria de Estágio e Serviço Voluntário;
e)Coordenadorias Regionais;
f)Assessoria Jurídica;
g)Assessoria de Comunicação e Cerimonial;
h)Assessoria de Administração Estratégica e Inovação;
i)Auditoria Interna;
j)Superintendência de Planejamento, Gestão e Finanças:
1 - Diretoria de Planejamento, Orçamento e Modernização Ad-
ministrativa; 2 - Diretoria de Finanças, Pagamento e Contabilidade;
k)Superintendência de Recursos Logísticos e Infraestrutura:
1 - Diretoria de Transportes, Serviços Gerais e Infraestrutura;
2 - Diretoria de Compras e Contratos;
3 - Diretoria de Patrimônio e Almoxarifado;
l)Superintendência de Gestão de Pessoas e Saúde Ocupacional:
1- Diretoria de Pagamentos;
2- Diretoria de Desenvolvimento do Servidor e Saúde Ocupa-
cional; 3 - Diretoria de Direitos, Vantagens e Aposentadoria;
m)Superintendência de Tecnologia da Informação:
1 - Diretoria de Desenvolvimento de Sistemas e Projetos; 2 -
Diretoria de Suporte e Administração de Rede;
3 - Diretoria de Informação e Dados; V - Órgãos auxiliares:
a)Ouvidoria-Geral da Defensoria Pública;
b)Escola Superior da Defensoria Pública;
c)Centro de Assistência Pericial e Multidisciplinar.
Parágrafo único. A organização da Defensoria Pública terá
como diretriz a descentralização e sua atuação incluirá atendimento
interdisciplinar, bem como a tutela dos direitos individuais, difusos,
coletivos e individuais homogêneos.
CAPÍTULO III
DAS FINALIDADES E DAS ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS DE
APOIO ADMINISTRATIVO E SERVIÇOS AUXILIARES
SEÇÃO I
DO GABINETE
Art. 3º. O Gabinete é órgão de apoio da Defensoria Pública-
-Geral e da Subdefensoria Pública- Geral, composto pela Chefia de
Gabinete, serviços auxiliares necessários, e por Defensores Públicos
designados pelo Defensor Público-Geral para as Assessorias, e tem
por finalidade prestar assessoramento direto ao Defensor Público-
-Geral e ao Subdefensor Público-Geral, competindo- lhe, ainda:
I- auxiliar o Defensor Público-Geral e o Subdefensor Público-
-Geral no exame, encaminhamento e solução de assuntos políticos
e administrativos;
II- supervisionar o desenvolvimento das atividades de comu-
nicação social e relações públicas; III - auxiliar na coordenação das
unidades da DPMG;
IV- providenciar e coordenar as atividades de representação
político-social de interesse da Defensoria;
Editora
a solução para o seu concurso!
V- subsidiar o Defensor Público-Geral e o Subdefensor Públi-
co-Geral com informações necessárias para reuniões, conferências,
palestras e entrevistas à imprensa;
VI- preparar relatórios e atas solicitadas pelo Defensor Público-
-Geral e pelo Subdefensor Público-Geral;
VII- efetuar atendimentos por delegação do Defensor Público-
-Geral;
VIII- encaminhar providências solicitadas e acompanhar sua
execução e atendimento; IX - deliberar sobre as questões adminis-
trativas que afetem o Gabinete diretamente;
X - exercer outras atividades correlatas, estabelecidas ou dele-
gadas em Resolução pelo Defensor Público-Geral.
SEÇÃO II
DO CENTRO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
Art. 4º O Centro de Desenvolvimento Institucional - CDI é órgão
de apoio da Defensoria Pública- Geral, composto por um Coordena-
dor, designado pelo Defensor Público-Geral, pelos serviços auxilia-
res e pelas Câmaras de Estudo, competindo-lhe:
I- estimular a integração e o intercâmbio entre Defensores Pú-
blicos que atuem na mesma área de atividade e que tenham atri-
buições comuns;
II- remeter informações técnico-jurídicas aos órgãos ligados às
atividades do centro;
III- estabelecer intercâmbio permanente com órgãos públicos
ou entidades públicas ou privadas; IV - sistematizar as ações dos
Defensores Públicos, bem como integrar e uniformizar sua atuação;
V - auxiliar na elaboração e execução de projetos e convênios de
interesse institucional da Defensoria Pública;
VI- promover e coordenar a atuação de Defensoria Pública pe-
rante os sistemas internacionais de proteção dos direitos humanos;
VII- prestar auxílio técnico-operacional ao cumprimento das fi-
nalidades institucionais;
VIII- exercer outras funções compatíveis com suas competên-
cias previstas em lei e atribuídas por Resolução do Defensor Públi-
co-Geral.
Art. 5º São oito as Câmaras de Estudos da Defensoria Pública
do Estado de Minas Gerais: I - Câmara de Estudos Criminais e Pro-
cessual Penal;
II - Câmara de Estudos Cíveis, Processual Civil e de Direito Públi-
co; III - Câmara de Estudos de Tutela das Famílias;
IV- Câmara de Estudos Institucionais;
V- Câmara de Estudos de Direitos Humanos e de Tutela Coleti-
va; VI - Câmara de Estudos da Infância e Juventude;
VII- Câmara de Estudos de Execução penal.
VIII- Câmara de Estudos de Métodos Adequados da Solução de
Conflitos e Atuação Extrajudicial.
Parágrafo único. A Câmara de Estudos de Tutela das Famílias
abrange a atuação no âmbito da violência doméstica e da defesa
do idoso.
Art. 5º. São nove as Câmaras de Estudos: (Alterado pela Delibe-
ração nº 160/2021, de 27/01/2021) I- Câmara de Estudos
Criminais e Processual Penal; (Alterado pela Deliberação nº
160/2021, de 27/01/2021)
II-Câmara de Estudos Cíveis, Processual Civil e de Direito Públi-
co; (Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
III-Câmara de Estudos de Tutela das Famílias; (Alterado pela De-
liberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
417
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV-Câmara de Estudos Institucionais e Estudos de Controle de
Constitucionalidade; (Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de
27/01/2021) IV - Câmara de Estudos Institucionais e Estudos de
Controle de Constitucionalidade e Convencionalidade; (Alterado
pela Deliberação nº 253/2022, de 23/06/2022)
V-Câmara de Estudos de Direitos Humanos e de Tutela Coletiva;
(Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
VI-Câmara de Estudos da Infância e Juventude; (Alterado pela
Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
VII-Câmara de Estudos de Execução Penal; (Alterado pela Deli-
beração nº 160/2021, de 27/01/2021)
VIII-Câmara de Estudos de Métodos Adequados da Solução
de Conflitos e Atuação Extrajudicial; (Alterado pela Deliberação nº
160/2021, de 27/01/2021)
IX-Câmara de Estudos de Igualdade Étnico-Racial, de Gênero e
de Diversidade Sexual. (Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de
27/01/2021)
Parágrafo único. A Câmara de Estudos de Tutela das Famílias
abrange a atuação no âmbito da defesa do idoso, enquanto a Câ-
mara de Estudos de Igualdade Étnico-Racial, de Gênero e de Diver-
sidade Sexual abrange a atuação no âmbito da violência doméstica.
(Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
Art. 6º Compete às Câmaras de Estudos:
I- compilar e remeter aos Defensores Públicos informações téc-
nico-jurídicas, por meio de boletins informativos periódicos;
II- discutir teses institucionais e estabelecer estratégias de atu-
ação;
III- acompanhar propostas de elaboração, revisão e atualização
legislativa em áreas jurídicas atinentes às Câmaras;
IV- subsidiar a Administração Superior, inclusive nas comissões
temáticas do CONDEGE; V - subsidiar o Conselho Superior na nor-
matização interna;
VI- promover e incentivar o intercâmbio permanente entre os
Defensores Públicos, objetivando o aprimoramento das atribuições
institucionais e a uniformidade dos entendimentos e de teses jurí-
dicas, inclusive com a elaboração de enunciados;
VII- encaminhar ao Coordenador Geral relatórios periódicos de
suas atividades, na forma do regimento interno;
VIII- desempenhar outras atribuições compatíveis com sua
competência, desde que vinculadas à temática da respectiva Câma-
ra de Estudos.
Art. 7º As Câmaras de Estudos são vinculadas administrativa-
mente à Coordenação do CDI e serão compostas, cada uma, por cin-
co Defensores Públicos titulares e por dois suplentes, que estejam
em exercício, um dos quais será o coordenador, indicados da seguin-
te forma: (Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
I- três titulares e dois suplentes, indicados pelo Conselho Supe-
rior; (Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
II- um titular indicado pelo Defensor Público-Geral; (Alterado
pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
III- um titular indicado pelo Corregedor-Geral. (Alterado pela
Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
§1º No caso do inciso I, havendo inscritos titulares de Defenso-
ria de 2ª Instância, o Conselho Superior deverá indicar, pelo menos,
um deles para compor cada uma das Câmaras de Estudos. (Alterado
pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021)
§ 2º Os membros das Câmaras de que trata o presente artigo
serão designados, sem prejuízo de suas atribuições, por ato do De-
fensor Público-Geral.
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a solução para o seu concurso!
§ 3º Os membros das Câmaras, durante o exercício do manda-
to, somente poderão ser destituídos da função por decisão motiva-
da do Defensor Público-Geral, precedida da deliberação da maioria
dos membros do Conselho Superior da Defensoria Pública.
§ 4º O Coordenador de cada Câmara de Estudos será escolhido
pela maioria dos votos dos membros do Conselho Superior e, em
caso de empate, aplica-se o critério previsto na Lei Complemen-
tar n. 65/2003, em seu artigo 62. (Alterado pela Deliberação nº
160/2021, de 27/01/2021)
§5° No caso do §1°, caso não haja inscritos, o Defensor Pú-
blico-Geral indicará os membros, preferencialmente aqueles com
atuação na 2ª Instância, que deverão ser aprovados pelo Conselho
Superior.
§6º Em caso de vacância das vagas preenchidas por indicação
do Conselho Superior, será convocado o primeiro suplente e, em
seguida o segundo, que exercerão as atividades correlatas ao cargo
pelo tempo que restar do mandato do titular substituído. (Incluído
pela Deliberação nº 160/2021, de 27/01/2021).
Art. 8º O Defensor Público-Geral publicará ato de abertura de
inscrições para todos os Defensores Públicos do Estado interessa-
dos em participar das Câmaras de Estudos, regulamentando o pro-
cedimento em ato próprio.
Art. 9° Os interessados em participar das Câmaras de Estudos
deverão se inscrever junto ao Conselho Superior, indicando no res-
pectivo pedido a Câmara desejada (Alterado pela Deliberação nº
160/2021, de 27/01/2021).
§ 1º Caso o interessado se inscreva para mais de uma Câmara,
deverá indicar a ordem de preferência.
§ 2º Somente será admitido o exercício em uma Câmara de Es-
tudos.
§ 3º A escolha dos membros das Câmaras de Estudos levará em
conta a experiência do candidato no tema afeto à Câmara.
§ 4º Em caso de empate, será utilizado o critério previsto na Lei
Complementar n. 65/2003, em seu artigo 62.
Art. 10. O mandato dos integrantes das Câmaras de Estudos
será de dois anos, permitida uma recondução.
§ 1º No caso de vacância de integrantes indicados pelo Conse-
lho Superior, e não havendo suplentes, o Coordenador Geral postu-
lará ao Defensor Público-Geral a publicação de ato de abertura de
inscrição de Defensores interessados em ocupar a vaga, devendo o
escolhido cumprir um novo mandato. (Alterado pela Deliberação nº
160/2021, de 27/01/2021)
§ 2º Havendo a vacância dos membros referidos nos incisos II
e III, do art. 7º, o Coordenador Geral requererá nova indicação para
recomposição da respectiva Câmara, devendo o escolhido cumprir
um novo mandato. (Alterado pela Deliberação nº 160/2021, de
27/01/2021)
Art. 11. O Regimento Interno das Câmaras de Estudos será ela-
borado pelos seus membros, sob a supervisão do Coordenador do
CDI, com seu encaminhamento ao Conselho Superior para aprova-
ção.
Art. 12. A Defensoria Pública Geral deverá disponibilizar espaço
próprio na intranet para a divulgação dos trabalhos realizados.
Art. 13. Os membros das Câmaras de Estudos terão o apoio ad-
ministrativo da Administração Superior para a consecução de seus
objetivos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO III
DA COORDENADORIA DE PROJETOS E CONVÊNIOS
Art. 14. A Coordenadoria de Projetos e Convênios da Defenso-
ria Pública do Estado de Minas Gerais – CooProC é órgão de apoio
técnico-administrativo vinculado à Subdefensoria Pública- Geral,
composto pelo Coordenador e pessoal administrativo necessário
ao desempenho de suas atribuições, competindo-lhe:
I- identificar as políticas e os órgãos financiadores de progra-
mas ou projetos que se inscrevam ou interessem ao âmbito de atu-
ação da Defensoria Pública;
II- inteirar-se das condições e requisitos de ordem legal, formal
e técnica com vistas ao acolhimento e exame de projetos pelos ór-
gãos financiadores;
III- divulgar as oportunidades de financiamento de programas e
projetos junto ao público interno da Defensoria Pública;
IV- prestar auxílio aos órgãos da Defensoria Pública na forma-
tação de programas ou projetos, com vistas a adequá-los às exigên-
cias e requisitos dos órgãos financiadores;
V- prestar auxílio técnico e apoio aos órgãos da Defensoria Pú-
blica em negociações e entendimentos com os órgãos financiado-
res, cabendo à Administração Superior as tratativas políticas;
VI- zelar pelo cumprimento do objeto dos convênios e das exi-
gências de controle e prestação de contas dos programas e proje-
tos, estipuladas pelos órgãos financiadores;
VII- instrumentalizar os termos de convênio que forem identi-
ficados, pela Defensoria Geral, como de interesse da DPMG, bem
como pela sua publicidade;
VIII- solicitar à Subdefensoria Pública-Geral disponibilização or-
çamentária para firmar convênios que exigem contrapartida;
IX- instrumentalizar termos de cooperação técnica com entida-
des públicas e privadas que importem em benefícios institucionais;
X- manter a guarda dos termos de convênio e cooperação téc-
nica firmados e dar a sua devida divulgação;
XI- coordenar a execução do Plano Geral de Atuação; XII - exer-
cer outras atribuições correlatas.
Art. 15. A Coordenação de Projetos e Convênio também possui
a função de Escritório de Projetos da Defensoria Pública, compe-
tindo-lhe:
I- gerenciar o portfólio de projetos da DPMG, consolidando in-
formações sobre o respectivo desempenho;
II- zelar pela padronização, pela regulamentação e pelo apri-
moramento da gestão de projetos na DPMG;
III- propor a regulamentação e constante atualização da gestão
de projetos;
IV- promover treinamento relativo à Metodologia de Gerencia-
mento de Projetos (MGP);
V- promover a captação, a geração, o registro, a preservação e
a disseminação de lições aprendidas e melhores práticas em geren-
ciamento de projetos;
- promover o intercâmbio de ideias entre os vários órgãos de
execução do Estado de Minas Gerais, incentivando boas práticas
VII- prestar assessoramento técnico na área de gestão de proje-
tos às demais unidades da DPMG e setores administrativos;
VIII- zelar pela divulgação do banco de projetos/ações/progra-
mas da DPMG.
§ 1º Considera-se projeto, para fins desta Deliberação, a sequ-
ência de atividades temporárias que têm o objetivo de fornecer um
produto, segundo a carteira de projetos da DPMG, fixado em seu
planejamento.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º Consideram-se projetos estratégicos aqueles que impor-
tem em significativa abrangência no estado de Minas Gerais e, por-
tanto, com grande benefício social e institucional, assim definidos
pela carteira de projetos da Defensoria Pública, cuja metodologia
deve primar pela padronização e sua gerência dar-se-á pela coor-
denação da CooProC, salvo em casos em que houver indicação da
Defensoria Pública Geral.
§ 3º O gerenciamento da carteira de projetos dar-se-á por meio
de metodologia e sistemas de informação coordenados pela Coo-
ProC, devendo-se realizar reuniões de compatibilização e acompa-
nhamento da execução, em periodicidade a ser definida pela Coo-
ProC.
§ 4º O resultado das reuniões deverá ser apresentado à Subde-
fensoria Pública-Geral por meio de relatório.
Art. 16. Resolução da Defensoria Pública-Geral poderá regula-
mentar metodologia de gerenciamento de projetos, bem como a
gerência e gestão dos projetos no âmbito da CooProC.
SEÇÃO IV
DA COORDENADORIA DE ESTÁGIO E SERVIÇO VOLUNTÁRIO
Art. 17. A Coordenadoria de Estágio e Serviço Voluntário da De-
fensoria Pública do Estado de Minas Gerais – CESV é órgão de apoio
técnico-administrativo vinculado à Subdefensoria Pública-Geral,
composto pela Coordenação e pessoal administrativo necessário ao
desempenho de suas atribuições, competindo-lhe, ainda: (Alterado
pela Deliberação nº 264/2022)
I- examinar, registrar, classificar e processar dados e documen-
tos relativos aos estagiários e voluntários da DPMG, organizando e
mantendo atualizado o cadastro funcional;
II- executar e avaliar programas de acompanhamento e avalia-
ção de desempenho dos estagiários; III - coordenar e executar o
pagamento dos estagiários da DPMG;
IV - processar expedientes relacionados com folhas de paga-
mento, controle de lotação, frequência, inscrição de pessoal e con-
trole da jornada de trabalho dos estagiários e voluntários; V - pro-
mover o levantamento da necessidade de estagiário;
VI- executar atividades de desenvolvimento e aperfeiçoamento
dos estagiários;
VII- subsidiar as autoridades competentes no processo de pro-
vimento das vagas de estágio, por meio de identificação e seleção
na forma de Deliberação específica;
VIII- comunicar qualquer irregularidade cometida por estagiá-
rio, para providências cabíveis; IX - propor e coordenar os convênios
para programas de estágio;
X - avaliar, opinar e propor alteração de lotação de estagiário
segundo demanda da DPMG; XI - exercer outras atribuições corre-
latas.
Art. 18. Compete à CESV a coordenação e execução dos Progra-
mas de Estágio e de Serviço Voluntário da Defensoria Pública do Es-
tado de Minas Gerais, conforme processo seletivo e demais regras
dispostas em Deliberação específica.
419
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO V
DAS COORDENADORIAS REGIONAIS
Art. 19. As Coordenadorias Regionais são órgãos de apoio às
atividades das Defensorias Públicas em âmbito regional e agrupam
Defensorias Públicas nas Comarcas por regiões ou por órgãos de
atuação, na forma do Anexo desta Deliberação.
§ 1º As Coordenadorias Regionais são compostas por um De-
fensor Público, que exercerá a função de Coordenador Regional da
Defensoria Pública, e pelos serviços auxiliares que se fizerem ne-
cessários.
§ 2º A sede de cada Coordenadoria Regional será fixada no ato
de designação do respectivo Coordenador Regional pelo Defensor
Público-Geral.
Art. 20. Os Coordenadores Regionais da Defensoria Pública
serão designados livremente pelo Defensor Público Geral, dentre
os Defensores Públicos em atividade, para prestar auxílio direto e
imediato à Administração, atuando no âmbito de suas respectivas
regiões.
Art. 21. Ao Coordenador Regional compete:
I- representar o Defensor Público Geral do Estado, sempre que
designado;
II- prestar apoio às Defensorias Públicas de sua área de atuação
em negociações e entendimentos de natureza política e institucio-
nal, em âmbito regional;
III- visitar os órgãos de atuação de sua região, periodicamente,
apresentando relatório circunstanciado das atividades desenvolvi-
das ao Defensor Público Geral, com a indicação das medidas adota-
das e sugestões pertinentes;
IV- promover reuniões periódicas com os Coordenadores Lo-
cais, de comparecimento obrigatório, salvo motivo justificado, para
atividades de planejamento, avaliação e proposição de medidas
destinadas ao aperfeiçoamento administrativo da Defensoria, la-
vrando-se a respectiva ata;
V- promover, periodicamente, reuniões de trabalho com os
Defensores Públicos atuantes na sua Coordenadoria Regional, de
comparecimento obrigatório, salvo motivo justificado, presidindo-
as, na ausência do Defensor Público Geral ou por delegação deste,
lavrando-se a respectiva ata. VI - organizar, mediante autorização
do Defensor Público Geral, serviços de apoio técnico e administra-
tivo em âmbito regional, quando assim o indicarem necessidades e
conveniências de desconcentração de atividades;
VII- sugerir medidas de organização, racionalização e de incre-
mento da produtividade das Defensorias Públicas circunscritas a
sua área de atuação;
VIII- verificar a adequação dos recursos humanos, materiais e
físicos das Defensorias Públicas circunscritas a sua área de atuação
e propor medidas corretivas, quando for o caso;
IX- sugerir eventuais alterações na escala de férias dos Defen-
sores Públicos, para atender às necessidades de sua região, bem
como se manifestar sobre outros pedidos de afastamento;
X- remeter ao Gabinete, até o dia 10 de cada mês, a proposta
de designação de Defensores Públicos vinculados à sua Coordena-
ção, para substituição e/ou plantão, referente ao mês subsequente,
para devida apreciação;
XI- buscar o aperfeiçoamento das condições de trabalho dos
Defensores Públicos e das instalações dos órgãos de atuação;
XII- manifestar-se nos expedientes administrativos referentes à
sua Coordenação;
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a solução para o seu concurso!
XIII- remeter, semestralmente, ao Defensor Público Geral e ao
Corregedor-Geral relatório das atividades desenvolvidas em sua
área de competência;
XIV- criar e manter atualizado o banco de dados da Coorde-
nadoria Regional, composto pelo relatório mensal das atividades
desempenhadas e dos planos de metas elaborados;
XV- divulgar, por comunicado interno, as informações constan-
tes nesse banco de dados aos diversos setores da Administração,
observada a pertinência temática;
XVI- encaminhar à Subdefensoria Pública Geral sugestões para
a elaboração do Plano Geral da Atuação da Defensoria Pública;
XVII- atuar como auxiliar da Corregedoria-Geral, em inspeção
e correição das atividades dos membros da Defensoria Pública e
dos órgãos de atuação, necessárias no âmbito de sua região; XVIII -
auxiliar as Comissões de Acompanhamento e Avaliação de Estágio
Probatório no desempenho de suas finalidades, devendo informar
ao Corregedor Geral qualquer fato que possa influenciar na análise
dos requisitos previstos no § 1º do artigo 51 da Lei Complementar
nº. 65/03; XIX - exercer atribuições que lhe forem delegadas pelos
órgãos da Administração Superior.
§ 1º A função de Coordenador Regional poderá ser exercida
exclusivamente ou sem prejuízo das atribuições legais do cargo de
Defensor Público, conforme dispuser o ato de designação.
§ 2º A função de Coordenador Regional poderá ser exercida
cumulativamente com a de Coordenador Local, na comarca sede
da respectiva Coordenadoria Regional, conforme dispuser o ato de
designação.
Art. 22. O mesmo Defensor Público poderá cumular duas ou
mais Coordenadorias Regionais, a critério do Defensor Público Ge-
ral.
Art. 23. As atribuições do Coordenador Local direcionadas para
a Administração Superior da Defensoria Pública serão dirigidas para
o respectivo Coordenador Regional.
Art. 24. O Defensor Público designado para a função de Coor-
denador Regional fará jus à função gratificada FGDP-7 de que trata
o parágrafo 2º do art. 22 da Lei Estadual n. 22.790/2017.
SEÇÃO VI
DA ASSESSORIA JURÍDICA
Art. 25. Assessoria Jurídica é órgão de apoio técnico-adminis-
trativo vinculado à Defensoria Pública-Geral, composto por Asses-
sores Jurídicos designados pelo Defensor Público-Geral, podendo
ser designado Coordenador entre seus membros, e tem por fina-
lidade prestar assessoramento jurídico ao Defensor Público-Geral,
competindo-lhe, ainda:
I- prestar assessoria e consultoria jurídicas ao Defensor Públi-
co-Geral no desempenho de suas atribuições legais;
II- coordenar as atividades de natureza jurídica, no âmbito dos
expedientes administrativos; III - interpretar os atos normativos a
serem cumpridos pelo Defensor Público-Geral;
IV - elaborar estudos e preparar informações por solicitação do
Defensor Público-Geral; V - realizar o exame prévio de:
a)minutas de editais de licitação, contratos, acordos, convê-
nios, ajustes ou instrumentos congêneres a serem celebrados pela
Defensoria Pública;
b)ato pelo qual se reconhece a inexigibilidade ou se decide pela
dispensa ou retardamento de processo de licitação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VI- subsidiar o Defensor Público-Geral nas decisões relativas
aos processos de aquisição de bens e contratação serviços, de for-
ma a atender ao ordenamento jurídico e às premissas básicas esta-
belecidas pela DPMG;
VII- acompanhar as mudanças na legislação e jurisprudência,
com vistas a orientar o Defensor Público-Geral e equipes, quando
por ele determinado, quanto a implicações na aquisição de bens e
contratação de serviços pela DPMG;
VIII- auxiliar o pregoeiro, a Comissão Permanente de Licitação
e outras comissões envolvidas em processos de licitação, contratos,
acordos, convênios, ajustes ou instrumentos congêneres a serem
celebrados pela Defensoria Pública, no exame dos aspectos legais;
IX- exercer outras atividades inerentes à sua área de atuação,
por determinação do Defensor Público-Geral.
SEÇÃO VII
DA ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO E CERIMONIAL
Art. 26. A Assessoria de Comunicação e Cerimonial é órgão de
apoio administrativo, vinculado ao Gabinete da Defensoria Pública-
-Geral, composto pelo Coordenador, e pessoal administrativo ne-
cessário ao desempenho de suas atribuições e tem por finalidade
assistir o Defensor Público- Geral e as unidades administrativas da
Defensoria Pública nos assuntos de cerimonial, comunicação social,
imprensa, publicidade, promoção de eventos, bem como nas ações
de comunicação que utilizam os meios eletrônicos da Rede Mundial
de Computadores (internet e intranet), competindo-lhe, ainda:
I- assessorar o Defensor Público-Geral e as unidades adminis-
trativas da Defensoria Pública no relacionamento com a imprensa;
II- assistir o Defensor Público-Geral em seus pronunciamentos
nos meios de comunicação;
III- planejar e coordenar as entrevistas coletivas e atendimen-
tos a solicitações dos órgãos de imprensa;
IV- acompanhar, selecionar, analisar e divulgar assuntos de in-
teresse da Defensoria Pública publicados em jornais e revistas;
V- propor e supervisionar os eventos e promoções para divul-
gação das ações da Defensoria Pública;
VI- planejar, coordenar, executar e supervisionar o desenvolvi-
mento da atividade de comunicação social da Defensoria Pública e
sua implementação;
VII- revisar as publicações produzidas pela Defensoria;
VIII- preparar a resenha diária de notícias de interesse da De-
fensoria Pública para edição por clipagem;
IX- exercer e coordenar as atividades de ajudância de ordens
e cerimonial da Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais, em
conjunto com a Assessoria Militar do Gabinete da Defensoria Pú-
blica-Geral;
X- exercer outras atividades correlatas, na forma estabelecida
pela Defensoria Pública-Geral.
SEÇÃO VIII
DA ASSESSORIA DE ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA
E INOVAÇÃO
Art. 27. A Assessoria de Administração Estratégica e Inovação é
órgão de apoio administrativo, vinculado à Defensoria Pública-Ge-
ral, composto por Defensores Públicos designados para a Assessoria
do Gabinete da Defensoria Pública-Geral, e pessoal administrativo
Editora
a solução para o seu concurso!
necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por finalida-
de promover e executar ações administrativas estratégicas, compe-
tindo-lhe, ainda:
I- assessorar a Defensoria Pública-Geral e a Subdefensoria Pú-
blica-Geral na determinação de políticas e gerenciamento dos pro-
jetos estratégicos da instituição;
II- auxiliar na execução do Planejamento Estratégico vigente,
bem como de sua revisão, se necessário;
III- auxiliar na elaboração de minuta do Plano Geral de Atuação,
observado o Planejamento Estratégico vigente;
IV- auxiliar na execução do Plano Geral de Atuação;
V- definir os instrumentos de acompanhamento de projetos es-
tratégicos e calendário de reuniões de monitoramento, atuando de
forma conjunta com a CooProC;
VI- gerenciar, diretamente ou por meio de monitoramento das
equipes de projeto designadas, os projetos priorizados pelo Plane-
jamento Estratégico;
VII- articular junto a Administração Superior da Defensoria Pú-
blica a implementação do Planejamento Estratégico;
VIII- dar publicidade às informações sobre o desempenho dos
projetos estratégicos; IX - auxiliar na elaboração de minuta dos Pla-
nejamentos Estratégicos vindouros;
X - promover a difusão de medidas de inovação na gestão pú-
blica, governança, risco e compliance no âmbito da DPMG, em coo-
peração com a CooProc e a ESDEP;
Art. 28. A missão, a visão, os valores e as estratégias institucio-
nais previstos no Plano Estratégico da Defensoria Pública do Estado
de Minas Gerais vigente nortearão a gestão de projetos estratégi-
cos.
SEÇÃO IX
DA AUDITORIA INTERNA
Art. 29. A Auditoria Interna é órgão de apoio técnico-adminis-
trativo, vinculado à Defensoria Pública-Geral, composto por Audi-
tor, e pessoal administrativo necessário ao desempenho de suas
atribuições, e tem por finalidade executar, no âmbito da Defensoria
Pública, as atividades de auditoria interna estabelecidas pelo Siste-
ma Estadual de Auditoria Interna, competindo-lhe, ainda: I - exer-
cer o controle interno dos atos de despesa em consonância com os
princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
razoabilidade, eficiência e economicidade;
II- exercer o controle interno orçamentário, financeiro, patri-
monial, operacional e contábil da Defensoria Pública do Estado de
Minas Gerais;
III- implementar ações preventivas que assegurem a correta
utilização dos recursos públicos e assessorar as unidades no cum-
primento da legislação vigente;
IV- acompanhar a execução dos convênios, contratos e outros
instrumentos legais firmados com organizações de direito público
ou privado;
V- analisar e conferir os processos de prestação de contas, emi-
tindo os relatórios pertinentes; VI - atender, após autorizado pela
Defensoria Pública-Geral ou pela Subdefensoria Pública-Geral, às
diligências solicitadas pelos órgãos públicos fiscalizadores e finan-
ciadores, e acompanhar o cumprimento das recomendações decor-
rentes;
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VII - acompanhar as instruções e decisões normativas do Tribu-
nal de Contas do Estado de Minas Gerais, avaliando a sua aplicação
no âmbito da Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais; VIII -
estimular e orientar as unidades internas, com vistas à eficiência e
economia da gestão dos recursos públicos;
IX- manter intercâmbio de dados e conhecimentos técnicos
com unidades de controle interno de outros órgãos da Administra-
ção Pública;
X- auxiliar a Subdefensoria Pública-Geral na elaboração da Polí-
tica Institucional de Procedimentos de Controle Interno;
XI- fornecer subsídios para o aperfeiçoamento de normas e de
procedimentos que visem a garantir a efetividade das ações e da
sistemática de controle interno da DPMG;
XII- observar e fazer cumprir, no âmbito de suas atribuições, as
diretrizes das políticas públicas de transparência e de prevenção e
combate à corrupção;
XIII- dar ciência ao Defensor-Geral sobre inconformidade, irre-
gularidade ou ilegalidade de que tomar conhecimento, sob pena de
responsabilidade pessoal;
XIV- comunicar ao Defensor-Geral sobre a sonegação de in-
formações ou a ocorrência de situações que limitem ou impeçam
a execução das atividades de auditoria, no âmbito da DPMG; XV -
recomendar ao Defensor-Geral a instauração de tomada de contas
especial, como também a abertura de sindicâncias e processos ad-
ministrativos disciplinares para apuração de responsabilidade;
XVI- elaborar relatório sobre a avaliação das contas anuais de
exercício financeiro do Defensor Público-Geral, além de relatório e
certificado conclusivo das apurações realizadas em autos de toma-
da de contas especial, nos termos das exigências do TCE-MG;
XVII- verificar a regularidade do Relatório de Gestão Fiscal, con-
forme critérios estabelecidos em Lei;
XVIII- exercer outras atividades correlatas, na forma estabeleci-
da pela Defensoria Pública-Geral.
SEÇÃO X
DA SUPERINTENDÊNCIA DE PLANEJAMENTO,
GESTÃO E FINANÇAS
Art. 30. A Superintendência de Planejamento, Gestão e Finan-
ças - SPGF é órgão de apoio administrativo, vinculada à Defensoria
Pública-Geral, composto pelo Superintendente e pessoal adminis-
trativo necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por
finalidade gerenciar as atividades de administração, planejamento,
orçamento, modernização, contabilidade e finanças, competindo-
-lhe, ainda:
I- coordenar a elaboração do planejamento global da DPMG,
acompanhando e avaliando sua execução, e propor ações que vi-
sem assegurar os objetivos e metas estabelecidos;
II- coordenar a elaboração e/ou aperfeiçoamento da lei de dire-
trizes orçamentárias e proposta de lei orçamentária anual;
III- acompanhar, avaliar e controlar a execução orçamentária e
financeira;
IV- executar e controlar as atividades de administração e apoio
operacional à DPMG;
V- coordenar, orientar e fiscalizar a execução das atividades
financeiras e contábeis das unidades da DPMG, acompanhando e
avaliando sua execução;
VI- cumprir as orientações normativas do Tribunal de Contas do
Estado de Minas Gerais pertinentes à DPMG;
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a solução para o seu concurso!
VII- acompanhar e realizar interações junto a órgãos externos,
no tocante à gestão orçamentária e financeira;
VIII- acompanhar a execução dos contratos e convênios em sua
área de execução, de forma a racionalizar e assegurar a qualidade
do gasto, bem como garantir sua aderência aos objetivos e orça-
mento disponível na DPMG;
IX- prestar informações relevantes e tempestivas à Defensoria
Pública-Geral e à Subdefensoria Pública-Geral, tendo em vista a
eficiência e eficácia na tomada de decisão e alocação dos recursos
públicos à disposição da instituição;
X- elaborar diretrizes internas, propondo resolução ao Defen-
sor Público-Geral, para confecção da metodologia de apuração e
avaliação das necessidades de recursos pelas demais Superinten-
dências e Diretorias;
XI- avaliar e justificar eventual necessidade de abertura de cré-
ditos adicionais;
XII- averiguar a adequabilidade do orçamento da Defensoria
com a Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei
de Responsabilidade Fiscal);
XIII- sugerir, para designação pelo Defensor Público-Geral, os
ordenadores de despesa credenciados para aprovação da aquisição
de bens e serviços, bem como para demais pagamentos; XIV - supe-
rintender e coordenar as atividades da Diretoria de Planejamento,
Orçamento e Modernização Administrativa e da Diretoria de Finan-
ças, Pagamento e Contabilidade;
XV - exercer outras atividades correlatas.
SUBSEÇÃO I
DA DIRETORIA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E
MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 31. A Diretoria de Planejamento, Orçamento e Moder-
nização Administrativa - DPOM é órgão de apoio administrativo,
vinculada à Superintendência de Planejamento, Gestão e Finan-
ças, composta pelo Diretor e pessoal administrativo necessário ao
desempenho de suas atribuições, e tem por finalidade coordenar,
acompanhar e avaliar as atividades relativas ao planejamento glo-
bal e ao orçamento da DPMG, competindo-lhe, ainda:
I- coordenar, acompanhar e avaliar a implementação e exe-
cução de planos, programas e projetos no âmbito da DPMG, bem
como propor sistemas e metodologias para o aprimoramento des-
sas atividades;
II- consolidar os relatórios gerenciais mensais e anuais de ati-
vidades da DPMG; III - acompanhar e avaliar as atividades de ação
gerencial na sua área de atuação;
IV- acompanhar a execução orçamentária e de metas nos sis-
temas SIAFI, SIAD, SIGPLAN e demais sistemas de controle estadual
utilizados pela DPMG;
V- elaborar e/ou revisar proposta de alteração da lei de diretri-
zes orçamentárias (LDO), projeto de lei orçamentária anual (PLOA)
e plano plurianual de ação governamental (PPAG) no âmbito da
DPMG, por solicitação da Defensoria Pública-Geral ou da Subdefen-
soria Pública-Geral;
VI- promover a solicitação de recursos junto à unidade central
do sistema estadual de planejamento e a desconcentração de re-
cursos orçamentários, para a implantação, manutenção, adequação
e ampliação dos planos, programas, projetos e atividades da DPMG;
VII- responsabilizar-se pela gestão orçamentária dos fundos
nos quais a DPMG participa como órgão gestor;
VIII- exercer outras atividades correlatas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SUBSEÇÃO II
DA DIRETORIA DE FINANÇAS, PAGAMENTO E CONTABILIDADE
Art. 32. A Diretoria de Finanças, Pagamento e Contabilidade -
DCF, é órgão de apoio administrativo, vinculada à Superintendência
de Planejamento, Gestão e Finanças, composta pelo Diretor e pes-
soal administrativo necessário ao desempenho de suas atribuições,
e tem por finalidade controlar, orientar e executar as atividades
relativas aos sistemas financeiro e contábil da DPMG, competindo-
-lhe, ainda:
I- executar, controlar e avaliar as atividades relativas ao pro-
cesso de realização da despesa pública e da execução financeira,
observando as normas legais que disciplinam a matéria;
II- acompanhar a execução financeira dos instrumentos legais
dos quais participa a DPMG e orientar e controlar a prestação de
contas;
III- orientar e controlar a prestação de contas de valores con-
cedidos, bem como a prestação anual de contas da DPMG, a ser
encaminhada ao Tribunal Contas Estadual;
IV- realizar o registro dos atos e fatos contábeis da Defensoria
nos sistemas corporativos do Estado de Minas Gerais;
V- examinar sob o aspecto formal e legal a documentação com-
probatória da gestão financeira e patrimonial, bem como proceder
à tomada de contas dos ordenadores de despesa, evidenciando as
responsabilidades apuradas;
VI- acompanhar a evolução dos créditos orçamentários, dos
recursos financeiros liberados e controlar a emissão de empenhos,
liquidações e ordens de pagamentos atinentes à realização de des-
pesas das unidades administrativas da Defensoria;
VII- elaborar balancetes mensais das operações escrituradas
e os demonstrativos orçamentários, financeiros e patrimoniais da
Defensoria;
VIII- elaborar pareceres a respeito das contas da Defensoria;
IX- subsidiar a Defensoria Pública-Geral e a Subdefensoria Pú-
blica-Geral com informações relativas às despesas empenhadas, li-
quidadas, pagas e custos envolvidos nas atividades desempenhadas
pela DPMG, propondo ações de melhoria;
X- providenciar a separação dos gastos por setor da Defensoria
Pública; XI - definir o relatório gerencial de custos;
XII- verificar, junto às áreas demandantes de bens e serviços, a
subsistência ou não de despesas referentes a empenhos em aberto,
e providenciar a autorização para o devido cancelamento ou a ins-
crição em restos a pagar, conforme o caso;
XIII- promover o acompanhamento das dívidas da DPMG cons-
tantes dos grupos passivo circulante e passivo exigível a curto e lon-
go prazo, bem como o levantamento do inventário físico- financeiro
dos valores em tesouraria para fins de prestação de contas anual;
XIV- exercer outras atividades correlatas.
SEÇÃO XI
DA SUPERINTENDÊNCIA DE RECURSOS LOGÍSTICOS E
INFRAESTRUTURA:
Art. 33. A Superintendência de Recursos Logísticos e Infraestru-
tura – SRLI é órgão de apoio administrativo, vinculada à Defensoria
Pública-Geral, composta pelo Superintendente e pessoal adminis-
trativo necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por fi-
nalidade orientar, controlar e executar os procedimentos referentes
Editora
a solução para o seu concurso!
à infraestrutura, transporte e serviços gerais, à gestão de material
e patrimônio, aos transportes e aos serviços gerais da Defensoria,
competindo- lhe, ainda:
I- articular-se com unidades da DPMG e demais órgãos da ad-
ministração pública, tendo em vista a efetivação dos processos de
prestação de serviços, locação de imóvel, aquisição de material per-
manente e de consumo;
II- apresentar previsão de gastos com justificativa e planilha
de custos à Superintendência de Planejamento, Gestão e Finanças,
para proposição do orçamento da DPMG;
III- acompanhar o registro analítico das operações de gestão de
bens patrimoniais;
IV- definir, orientar, acompanhar e controlar a execução de con-
tratos de locação, bens e serviços vinculados às suas atividades;
V- orientar e acompanhar a execução das atividades de proto-
colo e movimentação de correspondências na capital, bem como
dar suporte a sua utilização nas unidades do interior;
VI- analisar, orientar e acompanhar a execução de projetos e
obras civis, bem como as manutenções necessárias;
VII- organizar e manter sistemática de avaliação dos serviços
prestados por todos os funcionários contratados, com vistas a ga-
rantir a sua efetividade;
VIII- identificar situações emergenciais a serem supridas e con-
trolar ocorrências de falha na continuidade de serviços prestados
na gestão predial das Unidades da DPMG na Capital;
IX- analisar e solicitar à Subdefensoria Pública-Geral a instau-
ração de processos administrativos em função de descumprimento
contratual por parte de fornecedores da DPMG, com base em docu-
mentação comprobatória;
X- superintender e coordenar as atividades da Diretoria de
Transportes, Serviços Gerais e Infraestrutura, da Diretoria de Com-
pras e Contratos e da Diretoria de Patrimônio e Almoxarifado; XI
- exercer outras atividades correlatas.
SUBSEÇÃO I
DA DIRETORIA DE TRANSPORTES, SERVIÇOS GERAIS E
INFRAESTRUTURA
Art. 34. A Diretoria de Transportes, Serviços Gerais e Infraes-
trutura - DTSGI, é órgão de apoio administrativo, vinculada à Supe-
rintendência de Recursos Logísticos e Infraestrutura, composta pelo
Diretor e pessoal administrativo necessário ao desempenho de suas
atribuições, e tem por finalidade promover o atendimento às de-
mandas de transporte, serviços gerais e infraestrutura, observando
critérios de racionalidade em relação a custos e resultados, garan-
tindo sua qualidade, eficiência e presteza, competindo-lhe, ainda:
I- planejar a estratégia de atendimento às demandas de trans-
porte de pessoas e bens da DPMG, na Capital e, quando necessário,
no interior do Estado;
II- assegurar o atendimento às demandas de transporte de de-
fensores e servidores, com qualidade, eficiência e presteza;
III- manter atualizados os registros da utilização de serviços de
transporte e seus custos;
IV- gerir e fiscalizar os contratos relativos aos serviços de trans-
porte, combustível, seguro, aquisição e manutenção de veículos;
V- assegurar que os veículos próprios da DPMG ou a seu servi-
ço estejam em condições de uso, mediante limpeza e manutenção
preventiva e corretiva;
423
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VI- organizar e manter sistemática de avaliação dos serviços
prestados por motoristas contratados, com vistas a garantir a sua
efetividade;
VII- identificar situações emergenciais a serem supridas e con-
trolar ocorrências de falha na continuidade de serviços prestados
por motoristas;
VIII- gerenciar o desempenho da frota das Coordenadorias Re-
gionais e das Coordenadorias Locais da DPMG;
IX- manter atualizada e regularizada a documentação dos veí-
culos da frota da DPMG;
X- acionar, em caso de acidentes com veículos próprios da
DPMG ou a seu serviço, a seguradora ou o prestador de serviço de
oficina, para as providências cabíveis;
XI- coordenar e executar os serviços gerais prestados por auxi-
liares de limpeza, conservação, manutenção e portaria, com vistas a
garantir a finalidade de cada atividade;
XII- executar as atividades de manutenção predial na capital e
nas Unidades do Interior;
XIII- vistoriar, avaliar e elaborar laudos e relatórios técnicos de
imóveis destinados a ocupação da DPMG;
XIV- avaliar, elaborar e revisar layout dos espaços ocupados
pela DPMG;
XV- atender as demandas de elaboração de projeto de enge-
nharia e arquitetura;
XVI- coordenar e executar a instalação de nova sede e/ou uni-
dade, sua estruturação, bem como a devolução de imóveis locados,
garantindo o cumprimento das disposições contratuais firmadas;
XVII - acompanhar a execução de obras e serviços de infraestrutura
que envolva a DPMG; XVIII - elaborar especificação técnica para a
contratação dos serviços ou aquisição de materiais de competência
da diretoria;
XIX- gerir e fiscalizar os contratos relativos aos serviços de in-
fraestrutura;
XX- comunicar à Superintendência as ocorrências relativas ao
patrimônio da DPMG; XXI - exercer outras atividades inerentes à
sua área de atuação.
SUBSEÇÃO II
DA DIRETORIA DE COMPRAS E CONTRATOS
Art. 35. A Diretoria de Compras de Contratos - DCC, é órgão
de apoio administrativo, vinculada à Superintendência de Recursos
Logísticos e Infraestrutura, composta pelo Diretor e pessoal admi-
nistrativo necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por
finalidade assegurar a gestão dos processos de licitações e demais
contratações necessárias ao funcionamento das unidades organi-
zacionais da DPMG, garantindo sua presteza, a eficiência na utiliza-
ção de recursos e a legalidade nos procedimentos, competindo-lhe,
ainda:
I- assegurar que os processos licitatórios e congêneres aten-
dam às políticas de suprimento da DPMG;
II- instaurar, instruir e gerir os processos licitatórios, de inexigi-
bilidade de licitação, de dispensa de licitação e demais contratações
de acordo com os requisitos técnicos e de qualidade estabelecido
pelo demandante;
III- instruir e gerir os contratos de locação firmados pela DPMG;
IV- promover a elaboração de termo aditivo, apostilamento e
rescisão dos contratos firmados pela DPMG, conforme solicitação
do demandante;
Editora
424
424
a solução para o seu concurso!
V- acompanhar as atividades desenvolvidas pela Comissão Per-
manente de Licitação e dos Pregoeiros nos processos licitatórios e
congêneres;
VI- assegurar o encaminhamento de documentos cuja publica-
ção esteja sob sua responsabilidade e promover o acompanhamen-
to da respectiva publicação;
VII- assegurar que as informações referentes aos processos
licitatórios e congêneres sejam permanentemente atualizadas no
sistema próprio, subsidiando o gerenciamento e a consulta pelas
áreas envolvidas;
VIII- realizar cotações de preços dos bens e serviços demanda-
dos, para subsidiar processos licitatórios e congêneres, com o auxí-
lio do demandante, observando os requisitos técnicos e os critérios
de qualidade estabelecidos no termo de referência ou projeto bá-
sico;
IX- elaborar o termo de referência ou projeto básico, em con-
junto com o demandante, a quem compete assegurar os requisitos
técnicos e critérios de qualidade;
X- assegurar que o termo de referência ou projeto básico esteja
de acordo com os aspectos exigidos pela lei de licitação vigente;
XI- autuar a pedido do demandante, processos administrativos
instaurados contra fornecedor da DPMG;
XII- manter em arquivo próprio os contratos firmados pela
DPMG; XIII - exercer outras atividades inerentes à sua área de atu-
ação.
SUBSEÇÃO III
DA DIRETORIA DE PATRIMÔNIO E ALMOXARIFADO
Art. 36. A Diretoria de Patrimônio e Almoxarifado - DPA, é órgão
de apoio administrativo, vinculada à Superintendência de Recursos
Logísticos e Infraestrutura, composta pelo Diretor e pessoal admi-
nistrativo necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por
finalidade assegurar a gestão dos processos de trabalho inerentes
ao fornecimento de materiais permanentes e de consumo neces-
sários às atividades das diversas áreas da DPMG, com qualidade,
menores custos e entrega eficaz, bem como o controle efetivo do
seu patrimônio mobiliário, competindo- lhe, ainda:
I- promover a distribuição de materiais com o menor custo
possível, podendo estabelecer convênios e parcerias com os de-
mais órgãos públicos estaduais regionalizados, além dos próprios
fornecedores;
II- orientar as atividades relacionadas à manutenção e utiliza-
ção de materiais permanentes e de consumo no âmbito da Defen-
soria;
III- promover a classificação, descrição e codificação dos mate-
riais de uso da DPMG, bem como o levantamento dos bens móveis,
controlando as transferências, baixa, aquisição e qualquer outra al-
teração na carga patrimonial;
IV- promover o recolhimento ou a redistribuição do material e
bens móveis ociosos, bem como propor a alienação daqueles inser-
víveis e obsoletos;
V- manter o cadastro de bens imóveis;
VI- padronizar, orientar, analisar, executar e controlar as ativi-
dades relacionadas à aquisição, estocagem, movimentação e utili-
zação de material de consumo e patrimônio;
VII- subsidiar a definição de políticas e diretrizes de compras de
bens, buscando a redução de custos de armazenamento, estoque e
transporte, bem como a redução do tempo de entrega;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VIII- organizar e manter atualizados controles relativos a esto-
ques, consumo e fornecimento, de modo a identificar demandas
de bens e necessidades de reposição de suprimento, propiciando a
oportunidade das aquisições e a observância dos prazos de validade
e garantia;
IX- organizar e manter atualizados os controles relativos a bens
patrimoniais mobiliários da DPMG ou utilizados a seu serviço;
X- garantir a correta especificação dos pedidos dos bens e servi-
ços necessários, orientando e auxiliando as diversas áreas da DPMG
e coordenação das comarcas, de acordo com a política de supri-
mento de bens e serviços da DPMG;
XI- receber, analisar, codificar e acompanhar a entrega de to-
dos os pedidos de suprimento das diversas áreas da DPMG e das
comarcas e providenciar o encaminhamento para atendimento no
estoque;
XII- orientar a prática de recebimento de bens, armazenamento
de estoques e fornecimento de materiais, observando os requisitos
técnicos pertinentes;
XIII- assegurar o atendimento de requisições e recebimento de
bens adquiridos ou cedidos, de acordo com a política de suprimen-
to da DPMG, observando os requisitos técnicos pertinentes; XIV -
orientar as coordenações de comarcas sobre a forma de requisição
e armazenamento de bens, visando a correta estocagem e raciona-
lização do uso de materiais, em compatibilidade com as normas e
padrões preestabelecidos;
XV- assegurar e manter atualizada a listagem de servidores cre-
denciados para solicitação de bens de consumo e permanente, bem
como os responsáveis pela carga patrimonial;
XVI- assegurar o efetivo controle patrimonial, por meio da
orientação às diversas áreas da DPMG e comarcas, sobre os pro-
cedimentos a serem adotados nos casos de movimentação, requi-
sição, manutenção, sinistro, alienação ou transferência para outros
órgãos, de bens permanentes;
XVII- assegurar que a expedição de materiais permanentes e de
consumo atenda à programação de fornecimento e às políticas de
suprimento da DPMG;
XVIII- operacionalizar o sistema de controle patrimonial, efetu-
ando o lançamento de cargas patrimoniais e registros da movimen-
tação de bens permanentes;
XIX- proceder ao controle patrimonial dos bens permanentes
do acervo do DPMG, providenciando ainda a regularização da docu-
mentação nos casos de bens cedidos, doados ou transferidos para o
DPMG ou desta para outra instituição;
XX- controlar e orientar a colocação e a manutenção de plaque-
tas de patrimônio nos bens da DPMG;
XXI- preparar a documentação referente ao registro e à movi-
mentação patrimonial, atendendo às normas e aos padrões prees-
tabelecidos;
XXII- acompanhar as ações referentes à manutenção e refor-
ma de materiais permanentes da DPMG, especialmente quando
necessária a movimentação, e proceder aos registros das situações
pertinentes em compatibilidade com as normas e padrões preesta-
belecidos;
XXIII- assegurar, quando da entrega de mobiliário, a correta
execução do layout, de acordo com os padrões e projeto definidos;
XXIV- promover e acompanhar as ações inerentes à alienação
de bens permanentes e proceder aos registros das situações perti-
nentes, em compatibilidade com as normas e padrões preestabe-
lecidos;
Editora
a solução para o seu concurso!
XXV- providenciar o fechamento financeiro mensal de bens
permanentes em uso e em estoque, bens em comodato e cedidos
ao DPMG e deste para outras instituições;
XXVI- padronizar o sistema de controle patrimonial e orientar
sua utilização assegurando o lançamento de cargas e registro de
movimentação;
XXVII- subsidiar e prestar apoio técnico ao processo de licitação
nas compras de bens de consumo e permanente;
XXVIII- apoiar a comissão nomeada para a realização do inven-
tário anual físico e financeiro de materiais permanentes e de con-
sumo da DPMG;
XXIX- subsidiar e assegurar a preparação e a realização do in-
ventário anual, no que se refere aos bens patrimoniais mobiliários;
XXX- assegurar a efetividade do fechamento financeiro mensal
de material de consumo e de bens permanentes, bem como dos
bens cedidos em comodato para o DPMG e deste para outros ór-
gãos;
XXXI- exercer outras atividades inerentes à sua área de atua-
ção.
SEÇÃO XII
DA SUPERINTENDÊNCIA DE GESTÃO DE PESSOAS E SAÚDE
OCUPACIONAL
Art. 37. A Superintendência de Gestão de Pessoas e Saúde Ocu-
pacional é órgão de apoio administrativo, vinculada à Defensoria
Pública-Geral, composta pelo Superintendente e pessoal adminis-
trativo necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por
finalidade assegurar a correção e a legalidade dos atos relativos à
vida funcional dos membros e servidores da DPMG, além de pro-
mover a saúde ocupacional e a segurança no trabalho, de modo a
favorecer a melhoria da qualidade de vida dos membros, servido-
res, aposentados, prestadores de serviço terceirizados, e colabora-
dores, competindo-lhe, ainda:
I- assegurar a correta atualização do banco de dados relativo
a membros, servidores e aposentados que atuam nas comarcas e
na capital e promover o aperfeiçoamento e o uso das informações
disponíveis para a tomada de decisões;
II- analisar projeções e estimativas em relação ao custo da con-
cessão de direitos e vantagens aos membros e servidores e avaliar
sua repercussão financeira, de modo a subsidiar decisões;
III- assegurar a compatibilidade da folha de pagamento com as
previsões orçamentárias da DPMG;
IV- obter, junto à Assessoria Jurídica Institucional do Gabinete
da Defensoria Pública-Geral e à Subdefensoria Pública-Geral, pare-
ceres e orientações aplicáveis à administração de pessoal na DPMG;
V- assegurar a constante atualização da documentação fun-
cional inclusive aquela sujeita à fiscalização por órgãos e entidades
competentes, zelando por sua guarda e organização, nos termos da
legislação vigente;
VI- encaminhar, para publicação no Diário Oficial, os atos relati-
vos a membros e servidores assinados pelo Defensor Público-Geral
ou por autoridade com delegação de competência;
VII- acompanhar, mensalmente, a despesa com a folha de pa-
gamento, apontando distorções a serem corrigidas;
VIII- orientar as Coordenações, Superintendências e Direto-
rias quanto às providências e documentação relativas à posse, ao
exercício e à identificação funcional dos membros e servidores da
DPMG, de forma compatível com a legalidade dos atos e com as
425
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
políticas da Instituição no provimento de cargos vagos e nas subs-
tituições temporárias de servidores e prestadores terceirizados em
situações de afastamento;
IX- orientar a Comissão de Concurso e a Comissão de Posse e
Exercício quanto às providências e documentação relativas à posse,
ao exercício e à identificação funcional dos membros da DPMG, de
forma compatível com a legalidade dos atos e com as políticas da
Instituição no provimento de cargos da carreira;
X- manter atualizado o banco de dados de pessoal da DPMG
no que se refere ao histórico da situação funcional de membros,
servidores e aposentados da Instituição, incluindo o registro, pro-
vimento de cargos e funções, substituições temporárias, lotação e
recadastramento, para viabilizar as atividades inerentes à adminis-
tração de pessoal;
XI- orientar equipes das Coordenações Locais e Regionais quan-
to à preparação, atualização e fornecimento de informações refe-
rentes a cadastro e registro funcional, bem como de outros dados
relativos ao quadro de pessoal que atua na comarca;
XII- preparar atos de admissão, aposentadoria e desligamento
de membros e servidores, assim como providenciar o recolhimento
de documento de identidade funcional, quando de seu desligamen-
to;
XIII- prestar orientação às Coordenações, Superintendências e
Diretorias quanto aos processos de trabalho e os respectivos fluxos,
sob sua responsabilidade;
XIV- preparar os atos administrativos do Defensor Público-Ge-
ral, ou autoridade a quem delegar a referida competência, relativos
a membros e servidores, no que se refere aos processos de trabalho
sob sua responsabilidade, para publicação no Diário Oficial;
XV- acompanhar a publicação dos atos de pessoal no Diário
Oficial, emitir os documentos quando necessários para a operacio-
nalização de pagamento e registrar as informações nos sistemas
informatizados;
XVI- preparar certidões, declarações e outros documentos de-
mandados pelos membros, servidores e aposentados, de forma a
atender aos requisitos de legalidade, integridade e correção; XVII -
promover a atualização da documentação funcional e informações
sujeitas a fiscalização por órgãos e entidades competentes;
XVIII- preparar documentos inerentes à sua área de atuação a
serem encaminhados aos órgãos governamentais competentes, e
a outras Instituições responsáveis pelo controle do cumprimento
da legislação pertinente à administração e pagamento de pessoal;
XIX- orientar a escolha e aplicação de métodos e procedimen-
tos a serem utilizados no processamento de pagamentos a mem-
bros, servidores e aposentados;
XX- orientar os procedimentos de conferência da folha de pa-
gamento e exame da consistência dos dados que lhe deram base,
bem como comunicar à Subdefensoria Pública-Geral as discrepân-
cias verificadas;
XXI- assegurar a correta preparação e a disponibilização dos
comprovantes mensais de crédito e dos rendimentos anuais, para
fins de declaração do imposto de renda;
XXII- informar as instituições bancárias que administram as
contas de membros, servidores, detentores de pensão alimentícia
e aposentados, quanto a ocorrências de mudanças em números de
contas para crédito de pagamentos, quando for o caso;
XXIII- manter controles que possibilitem verificar a compatibi-
lidade da folha de pagamento com as previsões orçamentárias da
DPMG;
Editora
426
426
a solução para o seu concurso!
XXIV- interagir com as Diretorias que integram a Superinten-
dência para estabelecer prazos, fluxos, critérios e procedimentos
no repasse de informações necessárias aos processos de trabalho e
processamento de pagamentos de membros, servidores e aposen-
tados da DPMG;
XXV- orientar a preparação de certidões de sua alçada de com-
petência e outros documentos legais demandados pelos servidores
e membros;
XXVI- propor aperfeiçoamentos no sistema informatizado de
administração de pessoal, de modo a favorecer a definição de polí-
ticas e critérios a serem adotados pela DPMG;
XXVII- assegurar a correta apuração e registro de frequência,
afastamentos, situações especiais de exercício e outras que interfi-
ram no pagamento dos servidores;
XXVIII- definir e propor estratégias de atuação, considerando a
possibilidade de parcerias, de modo a assegurar a saúde ocupacio-
nal, a segurança no trabalho e a melhoria da qualidade de vida dos
membros, servidores prestadores de serviço terceirizados, aposen-
tados e colaboradores; XXIX - assegurar a atualização permanente
dos procedimentos, em atendimento à legislação pertinente à saú-
de ocupacional e à segurança no trabalho;
XXX- elaborar a lista de antiguidade para fins do disposto no
art. 9º, inciso XL, ou sempre que determinado;
XXXI- superintender e coordenar a Diretoria de Pagamentos, a
Diretoria de Desenvolvimento do Servidor e Saúde Ocupacional e a
Diretoria de Direitos, Vantagens e Aposentadoria;
XXXII- promover o recadastramento anual de aposentados, nos
termos da legislação vigente; XXXIII - fiscalizar, informar, processar
e assegurar a correta gestão dos contratos administrativos e/ou
terceirizados e demais contratos de prestação de serviços sob sua
gestão;
XXXIV- manter e operacionalizar protocolo interno para o rece-
bimento e distribuição de documentos recebidos e encaminhados,
interna e externamente;
XXXV- preparar notas técnicas por solicitação da Defensoria
Pública-Geral e/ou Subdefensoria Pública-Geral, relativamente à
situação funcional de membros, servidores e aposentados; XXXVI
- preparar e consolidar as informações a serem disponibilizadas no
Portal da Transparência;
XXXVII- promover, mensalmente, a importação para a folha de
pagamento das informações relativas ao Sistema de Consignação
utilizado pela DPMG;
XXXVIII- encaminhar, anualmente, à Diretoria de Finanças, Pa-
gamento e Contabilidade o demonstrativo da composição de des-
pesas de pessoal e o rol dos responsáveis pela ordenação de des-
pesas, para instrução da Prestação de Contas a ser encaminhada ao
TCE/MG;
XXXIX- exercer outras atividades correlatas.
SUBSEÇÃO I
DA DIRETORIA DE PAGAMENTOS
Art. 38. A Diretoria de Pagamentos - DPAG, é órgão de apoio
administrativo, vinculada à Superintendência de Gestão de Pessoas
e Saúde Ocupacional, composta pelo Diretor e pessoal administra-
tivo necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por fi-
nalidade assegurar a legalidade nos procedimentos, a correção dos
valores e a compatibilidade dos pagamentos efetuados, para mem-
bros e servidores da DPMG, com as disponibilidades orçamentárias
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e financeiras da Instituição, bem como subsidiar a apropriação de
custos e o fornecimento de informações exigidas por órgãos gover-
namentais competentes, competindo-lhe, ainda:
I- assegurar a correta atualização do banco de dados de pes-
soal da DPMG, em relação a informações referentes aos membros,
servidores, detentores de pensão alimentícia, aposentados e aos
pagamentos efetuados, para possibilitar consultas e cálculos esti-
mativos;
II- assegurar a verificação da consistência de dados referentes à
inclusão e exclusão de membros, servidores, detentores de pensão
alimentícia e aposentados no módulo de pagamento do sistema in-
formatizado de administração de pessoal da DPMG;
III- promover a inclusão, no sistema informatizado de adminis-
tração de pessoal da DPMG, dos débitos e créditos que venham a
ser solicitados por entidade conveniada ou por determinação judi-
cial;
IV- assegurar a correção dos cálculos inerentes à folha de pa-
gamento, incluindo remunerações e proventos pagos pela DPMG,
além do recolhimento de tributos, contribuições e outros descontos
autorizados, incluindo consignações;
V- elaborar e orientar projeções e estimativas em relação ao
custo da concessão de direitos e vantagens aos membros e servi-
dores, para fins da preparação e controle do orçamento anual da
DPMG;
VI- processar a folha de pagamento mensal, levando em conta a
correta apuração e registro de frequência, afastamentos, situações
especiais de exercício, concessões de direitos e vantagens, tributos
devidos e outras questões que impliquem créditos ou descontos na
remuneração dos membros e servidores;
VII- calcular e processar folhas de pagamento suplementares,
com base em cálculos de créditos, devidamente autorizadas pelo
Defensor Público-Geral;
VIII- conferir alterações em pagamentos, decorrentes de des-
contos promovidas por entidades governamentais ou conveniadas;
IX- emitir comprovantes de crédito e outros documentos rela-
tivos a pagamentos de servidores, membros, detentores de pensão
alimentícia e aposentados;
X- proceder à emissão e disponibilização de comprovantes anu-
ais de rendimentos, para instruir a declaração do imposto de renda
de membros, servidores, detentores de pensão alimentícia e apo-
sentados;
XI- fornecer informações, a quem de direito, sobre valores con-
cedidos a título de direitos, benefícios e vantagens a membros, ser-
vidores, aposentados e detentores de pensão alimentícia, conside-
rando critérios, políticas e diretrizes estabelecidas pela Defensoria
Pública-Geral;
XII- emitir relatórios para fins de gerenciamento da folha de pa-
gamento, de acordo com demandas da Superintendência e outros
órgãos gestores da DPMG;
XIII- preparar documentos inerentes à sua área de atuação, tais
como, GEFIP, SICOM, DIRF, RAIS, PREVCOM e outros a serem enca-
minhados aos órgãos governamentais competentes, e a outras ins-
tituições responsáveis pelo controle do cumprimento da legislação
pertinente à administração de pessoal;
XIV- manter atualizado o banco de dados referente à adminis-
tração de pessoal da DPMG, em relação aos pagamentos efetuados
a membros, servidores, aposentados e detentores de pensão ali-
mentícia, para possibilitar consultas e cálculos estimativos;
Editora
a solução para o seu concurso!
XV- encaminhar, no prazo estabelecido, os arquivos da folha de
pagamento de pessoal e eventuais folhas suplementares para a Di-
retoria de Finanças, Pagamentos e Contabilidade, para as providên-
cias de apropriação e pagamento;
XVI- promover a aplicação da legislação de pessoal referente
a direitos, vantagens, concessões, deveres e responsabilidades do
servidor;
XVII- preparar certidões, declarações e outros documentos
demandados pelos membros e servidores, de forma a atender aos
requisitos de legalidade, integridade e correção;
XVIII- comunicar à Defensoria Pública-Geral ou à Subdefensoria
Pública-Geral, conforme o caso, qualquer irregularidade cometida
por membro ou servidor para abertura de processo administrativo
disciplinar;
XIX- preparar os atos administrativos do Defensor Público-Ge-
ral, ou de autoridade com delegação de competência, no que se
refere aos processos de trabalho sob sua responsabilidade, para
publicação no Diário Oficial;
XX- promover a orientação dos membros e servidores sobre a
importância da atualização da documentação e de informações for-
necidas para fins de cadastro e registro;
XXI- elaborar e publicar no Diário Oficial o cronograma de taxa-
ção anual, determinando a data do fechamento mensal da folha de
pagamento, respeitando os prazos da Diretoria de Finanças, Paga-
mento e Contabilidade para apropriação e quitação;
XXII- conferir e certificar os valores, bem como emitir o rela-
tório consolidado, para inserção dos dados do Relatório de Gestão
Fiscal – RGF, na forma estabelecida pela Diretoria de Finanças, Pa-
gamento e Contabilidade;
XXIII- preparar e consolidar as informações para disponibiliza-
ção no Portal da Transparência, relativas à folha de pagamento de
pessoal, diárias, auxílios e pagamento de estagiários;
XXIV- elaborar, mensalmente, o cronograma das rotinas de
consignação, observando os prazos de importação e exportação das
informações para a folha de pagamento;
XXV- exercer outras atividades inerentes à sua área de atuação.
SUBSEÇÃO II
DA DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO DO SERVIDOR E
SAÚDE OCUPACIONAL
Art. 39. A Diretoria de Desenvolvimento do Servidor e Saúde
Ocupacional - DDSO, é órgão de apoio administrativo, vinculada
à Superintendência de Gestão de Pessoas e Saúde Ocupacional,
composta pelo Diretor e pessoal administrativo necessário ao de-
sempenho de suas atribuições, e tem por finalidade desenvolver
programas e ações que assegurem o desenvolvimento, a saúde e a
segurança no trabalho dos membros e servidores, assim como sua
recuperação e readaptação, promovendo a qualidade de vida no
trabalho, além de providenciar os atos necessários para o ingres-
so, movimentação, desenvolvimento na carreira e desligamento de
membros e servidores; I - operacionalizar estratégias de atuação da
área, aprovadas pela Defensoria Pública-Geral, de modo a assegu-
rar a saúde ocupacional e a segurança no trabalho dos membros e
servidores;
II- interagir com as áreas da DPMG responsáveis pelo planeja-
mento, execução e instalação dos ambientes de trabalho onde atu-
am os membros e servidores, para colaborar no estabelecimento de
critérios e requisitos a serem considerados, de modo a favorecer a
saúde ocupacional e a segurança no trabalho;
427
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III- organizar o acesso a informações e acompanhar a frequên-
cia do absenteísmo de membros e servidores motivado por doença
ocupacional, para identificar situações que indiquem necessidades
de ações preventivas e corretivas da DPMG na busca de soluções
integradas;
IV- sugerir à Superintendência, para o devido encaminha-
mento, formas de interação da DPMG com instituições do Poder
Executivo, organismos da área da saúde, entidades de classe dos
membros, de representação dos servidores e outras instituições,
de forma a estabelecer parcerias na implementação de estratégias
que permitam diagnosticar, prevenir, reduzir e promover o restabe-
lecimento de membros e servidores em situações de adoecimento
relacionadas ao trabalho; V - propor e implementar as estratégias
aprovadas para viabilizar a avaliação e os controles periódicos da
saúde dos membros e servidores vinculados à DPMG;
VI- propor e implementar as estratégias aprovadas para viabili-
zar a realização de perícias médicas, providenciar seu devido regis-
tro, a publicação de concessão de licenças e as comunicações delas
decorrentes;
VII- operacionalizar as formas de atendimento de intercorrên-
cias clínicas para membros e servidores da DPMG, quando ocorri-
das no trabalho;
VIII- organizar, analisar e fornecer informações, relacionados à
saúde ocupacional, para subsidiar decisões sobre a vida funcional
de membros e servidores, resguardados os aspectos de sigilo pro-
fissional;
IX- desenvolver ações e programas que propiciem a saúde ocu-
pacional e a segurança no trabalho dos membros e servidores, em
conformidade com a missão da DPMG;
X- desenvolver ações e programas que propiciem a prevenção
de doenças de etiologia orgânica e emocional;
XI- executar atividades de desenvolvimento e aperfeiçoamento
de recursos humanos, bem como de medidas preventivas relativas à
saúde ocupacional de membros e servidores, envolvendo também
estagiários, prestadores de serviço terceirizados e colaboradores;
XII- propor, executar e avaliar metodologias de acompanha-
mento e avaliação de desempenho do membro ou servidor;
XIII- propor, coordenar e executar programas de desenvolvi-
mento de recursos humanos;
XIV- subsidiar as autoridades competentes no processo de pro-
vimento de cargos comissionados através de identificação e seleção
de servidores aptos ao exercício dos cargos;
XV- comunicar qualquer irregularidade cometida por membro
ou servidor para abertura de processo administrativo disciplinar;
XVI- viabilizar a inspeção médica nos casos previstos em lei;
XVII- propor e coordenar os convênios para programas de saú-
de e bem-estar do membro e servidor;
XVIII- avaliar, opinar e propor relotação de servidor segundo
demanda da DPMG;
XIX- preparar documentos inerentes à sua área de atuação, a
serem encaminhados aos órgãos governamentais competentes, e
outras instituições responsáveis pelo controle do cumprimento da
legislação pertinente à administração de recursos humanos;
XX- manter atualizada a documentação funcional, inclusive
aquela sujeita à fiscalização por órgãos e entidades competentes;
XXI- cumprir as normas regulamentadoras de desenvolvimento
na carreira na forma da Lei 22.790/17 quanto aos servidores e na
forma da Lei Complementar n. 65/03 quanto aos membros; XXII -
Editora
428
428
a solução para o seu concurso!
preparar certidões, declarações e outros documentos demandados
pelos membros e servidores, de forma a atender aos requisitos de
legalidade, integridade e correção;
XXIII- comunicar qualquer irregularidade cometida por mem-
bro ou servidor para abertura de processo administrativo discipli-
nar;
XXIV– elaborar a lista de antiguidade para fins do disposto no
art. 9º, inciso XL, ou sempre que determinado;
XXV- preparar e consolidar as informações para disponibiliza-
ção no Portal da Transparência, relativo a distribuição do quadro
de pessoal;
XXVI– operacionalizar e orientar o recadastramento dos apo-
sentados, de acordo com a legislação vigente;
XXVII- viabilizar e manter atualizado controles períodos relati-
vos ao desenvolvimento na carreira, movimentação, saúde e avalia-
ção de desempenho de membros e servidores;
XXVIII- viabilizar e manter atualizado controles periódicos da
situação de recadastramento de aposentados;
XXIX- acompanhar a publicação de licenças de saúde e dos atos
de pessoal e movimentação, no Diário Oficial, com registro das in-
formações em Sistema Informatizado;
XXX- emitir documento de alteração funcional quando necessá-
rio para a operacionalização de pagamento de membros, servidores
e aposentados;
XXXI- preparar os atos administrativos do Defensor Público-
-Geral ou de autoridade com delegação de competência, no que
se refere aos processos de trabalho sob sua responsabilidade, para
publicação no Diário Oficial;
XXXII- promover a orientação dos membros e servidores sobre
a importância da atualização da documentação e de informações
fornecidas para fins de cadastro e registro;
XXXIII- elaborar e manter a guarda dos termos de posse dos
membros e servidores;
XXXIV- preparar os atos de admissão e desligamento de mem-
bros e servidores e o recolhimento de documento de identidade
funcional, quando de seu desligamento;
XXXV- assegurar a legalidade, integridade e correção dos do-
cumentos relativos aos servidores, para provimento de cargos na
DPMG.
XXXVI- exercer outras atividades inerentes à sua área de atu-
ação.
SUBSEÇÃO III
DA DIRETORIA DE DIREITOS, VANTAGENS E APOSENTADORIA
Art. 40. A Diretoria de Direitos, Vantagens e Aposentadoria -
DDVAP, é órgão de apoio administrativo, vinculada à Superinten-
dência de Gestão de Pessoas e Saúde Ocupacional, composta pelo
Diretor e pessoal administrativo necessário ao desempenho de suas
atribuições, e tem por finalidade assegurar a concessão de direi-
tos, vantagens e benefícios aos membros e servidores que estejam
compatíveis com os aspectos legais pertinentes e com as políticas e
diretrizes da DPMG, competindo-lhe, ainda:
I- orientar as comarcas quanto às providências e documenta-
ção necessárias à correta apuração e registro de frequência, afas-
tamentos, situações especiais de exercício e outras que possam
interferir na contagem de tempo, no pagamento e na concessão de
direitos, vantagens e benefícios;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II- manter atualizado o banco de dados de pessoal da DPMG
no que se refere à afastamentos, situações especiais de exercício,
contagem de tempo, averbações, concessão de direitos, vantagens
e benefícios, para viabilizar as atividades inerentes à administração
de pessoal;
III- orientar as comarcas para o correto fornecimento de infor-
mações sobre a concessão de direitos, vantagens e benefícios;
IV- prestar orientação às comarcas quanto aos processos de
trabalho sob sua responsabilidade; V - proceder à correta apuração
do tempo de exercício e identificar situações de membros e servi-
dores que completaram período aquisitivo para concessão de direi-
tos e vantagens, de modo a subsidiar providências de pagamento e
cálculos estimativos da DPMG;
VI- acompanhar a execução da escala de férias e plantões dos
membros e servidores, para as providências cabíveis relacionadas a
pagamento e registro funcional;
VII- preparar os atos administrativos do Defensor Público-Geral
ou de autoridade com delegação de competência, no que se refere
aos processos de trabalho sob sua responsabilidade, para publica-
ção no Diário Oficial;
VIII- acompanhar a publicação dos atos de pessoal no Diário
Oficial e registrar as respectivas datas no sistema informatizado;
IX- preparar certidões, declarações e outros documentos de-
mandados pelos membros e servidores, de forma a atender aos re-
quisitos de legalidade, integridade e correção;
X- manter atualizada a documentação funcional referente à
concessão de direitos, vantagens e benefícios aos membros e servi-
dores, inclusive para fins de fiscalização e para serem encaminhados
aos órgãos governamentais competentes nas áreas do Trabalho, da
Previdência e da Fazenda e a outras instituições responsáveis pelo
controle do cumprimento da legislação pertinente à administração
de recursos humanos;
XI- assegurar a correta apuração da contagem de tempo, de
modo a identificar situações de membros e servidores que comple-
tarem período aquisitivo para concessão de direitos e vantagens;
XII - promover a orientação dos membros e servidores sobre a im-
portância da atualização da documentação e de informações forne-
cidas para fins de cadastro e registro;
XIII- preparar certidões, declarações e outros documentos de-
mandados pelos membros e servidores, de forma a atender aos re-
quisitos de legalidade, integridade e correção;
XIV- preparar os atos administrativos do Defensor Público-Ge-
ral ou de autoridade com delegação de competência, no que se
refere aos processos de trabalho sob sua responsabilidade, para
publicação no Diário Oficial;
XV- promover a orientação dos membros e servidores sobre a
importância da atualização da documentação e de informações for-
necidas para fins de cadastro e registro;
XVI– emitir documento de alteração funcional quando neces-
sário para a operacionalização de pagamento de membros, servi-
dores e aposentados;
XVII- preparar a contagem de tempo para aposentadoria, ins-
truir o processo e inserir as informações no Sistema Informatizado
de Fiscalização de Atos do Tribunal de Contas, em conformidade
com as instruções do TCEMG;
XVIII- exercer outras atividades inerentes à sua área de atua-
ção.
Editora
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO XIII
DA SUPERINTENDÊNCIA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
Art. 41. A Superintendência de Tecnologia da Informação - STI
é órgão de apoio administrativo, vinculada à Defensoria Pública-
-Geral, composta pelo Superintendente e pessoal administrativo
necessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por finali-
dade assegurar soluções tecnológicas para o desenvolvimento das
atividades inerentes à prestação do serviço de assistência jurídica
integral e gratuita pela DPMG, favorecendo a melhoria dos proces-
sos de trabalho e sua agilidade, considerando os aspectos técnicos,
econômicos e orçamentários, competindo-lhe, ainda:
I- assegurar a definição de normas e padrões na área de in-
formática e sua disseminação junto aos usuários, com vistas ao al-
cance dos resultados esperados, considerando as premissas básicas
dos processos de trabalho, conforme diretrizes estabelecidas pela
Defensoria Pública-Geral;
II- assegurar que a plataforma tecnológica - equipamentos e
sistemas- adotada pela DPMG atenda plenamente as demandas das
áreas, para o desenvolvimento da prestação do serviço de assistên-
cia jurídica integral e gratuita com qualidade, eficiência e presteza;
III- apresentar aos órgãos de decisão da DPMG estudos e pro-
postas para viabilizar soluções de informatização;
IV- oferecer subsídios técnicos aos processos de contratação de
serviços na área de tecnologia da informação da DPMG;
V- propor treinamentos referentes a informática na DPMG;
VI- promover o aperfeiçoamento e a utilização compartilhada
de recursos de informática e bancos de dados da DPMG, levando
em conta as demandas decorrentes das atividades finalísticas e de
suporte técnico-administrativo e as soluções tecnológicas disponí-
veis;
VII- assegurar a implantação e manutenção de sistemas infor-
matizados que favoreçam a melhoria do serviço;
VIII- viabilizar a implantação, manutenção e segurança de redes
de comunicação de dados e demais recursos e meios necessários
à utilização compartilhada dos sistemas informatizados, com vistas
ao atendimento às demandas da DPMG com qualidade, eficiência
e presteza;
IX- viabilizar o suporte ao uso de recursos computacionais ne-
cessários à operação dos sistemas informatizados disponíveis na
DPMG;
X- assegurar a realização de serviços de instalação e manuten-
ção de equipamentos de informática nas diversas unidades organi-
zacionais da DPMG;
XI- avaliar, sistematicamente, a política de informatização da
DPMG, levando em conta as características dos processos de tra-
balho inerentes às atividades finalísticas e de suporte técnico- ad-
ministrativo e as alternativas facultadas pela tecnologia disponível,
considerando custos e resultados comparativos;
XII- promover a interação da área de informática com as de-
mais áreas da DPMG, com vistas à definição, à manutenção e ao
aperfeiçoamento de sistemas de informação, de modo a propiciar a
racionalização do uso de recursos tecnológicos e humanos;
XIII- coordenar a implantação e implementação da política de
informática da Defensoria, bem como coordenar, acompanhar e
controlar o desenvolvimento e a operacionalização dos sistemas;
XIV - identificar demandas internas e promover o desenvolvimen-
to, integração ou extinção de sistemas, estabelecendo normas e
rotinas para os trabalhos de tecnologia da informação, bem como
garantir suporte técnico aos usuários;
429
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XV- desenvolver e implementar a internet e intranet no âmbito
da Defensoria;
XVI- desenvolver a plataforma e instruir a Assessoria de Co-
municação da DPMG para a manutenção de informações sempre
atualizadas do sítio da Defensoria Pública na Rede Mundial de Com-
putadores, visando à transparência e confiabilidade;
XVII- gerir os contratos e a prestação do serviço de telefonia no
âmbito da DPMG, auxiliando as Unidades Administrativas na solu-
ção das demandas, intermediando o contato com eventuais presta-
dores de serviço terceirizados e contratados;
XVIII- superintender e coordenar a Diretoria de Desenvolvi-
mento de Sistemas e Projetos, Diretoria de Suporte e Administração
de Rede e a Diretoria de Informação e Dados;
XIX- dar cumprimento às disposições constantes da Delibera-
ção n. 085/2019 do Conselho Superior;
XX- exercer outras atividades inerentes à sua área de atuação.
SUBSEÇÃO I
DA DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS E
PROJETOS
Art. 42. A Diretoria de Desenvolvimento de Sistemas e Projetos
- DDSP, é órgão de apoio administrativo, vinculada à Superintendên-
cia de Tecnologia da Informação, composta pelo Diretor e pessoal
administrativo necessário ao desempenho de suas atribuições, e
tem por finalidade o permanente desenvolvimento, padronização
e atualização dos sistemas, normas e padrões estabelecidos para
os processos informatizados, considerando a relação custo e bene-
fícios, assim como os aspectos técnicos envolvidos, antecipando-se
às necessidades de desenvolvimento de soluções tecnológicas que
melhorem a qualidade, a eficiência e a presteza da prestação do
serviço, competindo-lhe, ainda:
I- desenvolver sistemas informatizados e as estratégias das po-
líticas e da programação anual de projetos e atividades de informa-
tização a serem desenvolvidos na DPMG;
II- assessorar a Superintendência na consolidação do planeja-
mento anual de informática, com base nas demandas apresentadas
pelas diversas áreas da DPMG;
III- subsidiar decisões referentes à escolha da plataforma tec-
nológica -equipamentos e programas
- adotada pela DPMG, de forma a atender plenamente as de-
mandas das diversas áreas, para o desenvolvimento do serviço com
qualidade, eficiência e presteza;
IV- formular propostas de aperfeiçoamento de estratégias, po-
líticas, programas e planos de informatização da DPMG, em compa-
tibilidade com o Plano Estratégico de Gestão Institucional; V - bus-
car novas soluções tecnológicas que venham a aumentar o nível de
confiabilidade dos softwares – sistemas, hardwares – equipamen-
tos e comunicação de dados – redes, da DPMG;
VI- desenvolver pesquisa dirigida ao mercado em busca de so-
luções tecnológicas, realizar encomendas aos potenciais fornece-
dores das melhores soluções para as demandas, contemplando a
análise de custo e benefício, com vistas a aumentar a qualidade, a
eficiência e a presteza do sistema de gestão institucional;
VII- definir padrões e metodologias a serem adotados para de-
senvolvimento e aperfeiçoamento de sistemas, bem como verificar
a efetividade do uso no âmbito da STI;
VIII- promover e subsidiar a definição da arquitetura dos sis-
temas e da infraestrutura tecnológica, juntamente com as demais
áreas de informática;
Editora
430
430
a solução para o seu concurso!
IX- assegurar o desenvolvimento do padrão de utilização da
solução tecnológica que será empregada, assim como o plano de
divulgação dos seus benefícios;
X- efetuar a avaliação dos resultados alcançados em decorrên-
cia da implantação de tecnologias de informação na DPMG, consi-
derados seus objetivos e metas;
XI- interagir com outros órgãos, em especial com as Defenso-
rias Públicas de outros Estados, com vistas a conhecer, adotar ou
transferir sistemas e experiências bem sucedidas que favoreçam a
prestação do serviço e a gestão administrativa;
XII- dar suporte à STI para identificar demandas e propor solu-
ções sobre questões inerentes à tecnologia de informação;
XIII- orientar os órgãos da DPMG e a administração das comar-
cas sobre os procedimentos a serem adotados para solicitar acertos
ou desenvolvimento de requisitos nos sistemas informatizados;
XIV- prestar atendimento aos usuários, pessoalmente, por tele-
fone, por meio eletrônico ou qualquer outro canal instituído, iden-
tificando, atendendo ou encaminhando corretamente as demandas
de informática da DPMG, relativas aos sistemas, aos equipamentos
e à configuração de aplicativos em geral;
XV- verificar junto às áreas da STI as soluções para atendimento
às demandas encaminhadas, assegurando a resposta ao usuário;
XVI- manter o registro de solicitações, reclamações e críticas
relativas aos sistemas, aos equipamentos e à configuração de apli-
cativos em geral;
XVII- apontar, sistematicamente, a maior incidência de recla-
mações com vistas a análise das causas dos problemas e nova pa-
dronização de procedimentos;
XVIII- assegurar a entrega dos sistemas da DPMG às áreas de-
mandantes conforme as especificações e documentações contrata-
das, observando os requisitos funcionais, tecnológicos, qualitativos
e legais pertinentes;
XIX- assegurar que os contratos de prestação de serviços rela-
cionados ao desenvolvimento de sistemas sejam cumpridos e pro-
por, quando necessário, a prorrogação dos contratos existentes ou
a contratação de novos serviços;
XX- coordenar, orientar e controlar as atividades das Diretorias
vinculadas à superintendência e seus serviços auxiliares;
XXI- dar cumprimento às disposições constantes da Delibera-
ção n. 085/2019 do Conselho Superior;
XXII- exercer outras atividades inerentes à sua área de atuação.
SUBSEÇÃO II
DA DIRETORIA DE SUPORTE E ADMINISTRAÇÃO DE REDES
Art. 43. A Diretoria de Suporte e Administração de Redes -
DSAR, é órgão de apoio administrativo, vinculada à Superintendên-
cia de Tecnologia da Informação, composta pelo Diretor e pessoal
administrativo necessário ao desempenho de suas atribuições, e
tem por finalidade o permanente desenvolvimento, padronização
e atualização do suporte e desenvolvimento de soluções e adminis-
tração dos serviços relacionados às redes de dados, ambientes de
produção e sua estrutura, considerando a relação custo e benefí-
cios, assim como os aspectos técnicos envolvidos, antecipando-se
às necessidades de desenvolvimento de soluções tecnológicas que
melhorem a qualidade, a eficiência e a presteza da prestação do
serviço, competindo-lhe, ainda:
I- zelar pela infraestrutura do ambiente de rede e de produção
da DPMG, por meio do cuidado com o funcionamento pleno das
conexões e dos seus fluxos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II- realizar o monitoramento da segurança das redes e do am-
biente de produção da DPMG, evitando problemas de acesso e pre-
juízo aos demais usuários do ambiente, membros e servidores da
DPMG;
III- elaborar o projeto de redes e ambiente de produção, a con-
figuração e a instalação da infraestrutura necessária, de acordo com
as necessidades da DPMG, acompanhando, quando o for o caso, o
trabalho de outros profissionais de TI, que esteja prestando servi-
ços para a DPMG;
IV- realizar a manutenção das redes e ambiente de produção,
buscando soluções rápidas e efetivas aos problemas verificados, re-
alizando a integração de novos servidores ao sistema;
V- realizar o gerenciamento o suporte de host, e-mail e outros
serviços envolvidos na administração de redes na DPMG;
VI- analisar, responder e atender as demandas da sua área de
atuação, com vistas a identificar a necessidade de desenvolvimen-
to, aquisição, integração e manutenção das redes;
VII- assegurar a especificação, o desenvolvimento e a aquisição
de infraestrutura redes de acordo com a metodologia e padroniza-
ção estabelecidas;
VIII- assegurar que os usuários estejam devidamente orienta-
dos para utilização das redes institucionais e demais recursos tec-
nológicos, provendo material didático e treinamento adequados;
IX- assessorar o processo de compras por meio da especifica-
ção, avaliação e homologação de produtos e serviços a serem ad-
quiridos de forma a atender aos requisitos de redes e ambiente de
produção, bem como aprovar, do ponto de vista técnico, as aquisi-
ções;
X- assegurar que os contratos de prestação de serviços relacio-
nados às redes de dados e ambiente de produção sejam cumpridos
e propor, quando necessário, a prorrogação dos contratos existen-
tes ou a contratação de novos serviços;
XI- orientar os órgãos da DPMG e a administração das comarcas
sobre os procedimentos a serem adotados para solicitar acertos ou
desenvolvimento de requisitos nas redes institucionais;
XII- prestar atendimento aos usuários, pessoalmente, por tele-
fone, por meio eletrônico ou qualquer outro canal instituído, iden-
tificando, atendendo ou encaminhando corretamente as demandas
de informática da DPMG, relativas às redes, ao ambiente de pro-
dução, aos equipamentos e à configuração de aplicativos em geral;
XIII- verificar junto às áreas da STI as soluções para atendimen-
to às demandas encaminhadas, assegurando a resposta ao usuário;
XIV- manter o registro de solicitações, reclamações e críticas
relativas aos serviços de rede, aos equipamentos e à configuração
de aplicativos em geral;
XV- apontar, sistematicamente, a maior incidência de reclama-
ções com vistas a análise das causas dos problemas e nova padroni-
zação de procedimentos;
XVI- elaborar e fornecer periodicamente relatórios e estatísti-
cas relativas aos atendimentos; XVII - dar cumprimento às disposi-
ções constantes da Deliberação n. 085/2019 do Conselho Superior;
XVIII - exercer outras atividades inerentes à sua área de atua-
ção.
SUBSEÇÃO III
DA DIRETORIA DE INFORMAÇÃO E DADOS
Art. 44. A Diretoria de Informação e Dados - DID, é órgão de
apoio administrativo, vinculada à Superintendência de Tecnologia
da Informação, composta pelo Diretor e pessoal administrativo ne-
Editora
a solução para o seu concurso!
cessário ao desempenho de suas atribuições, e tem por finalidade
orientar e supervisionar a gestão de processos na Instituição e da
informação administrativa e jurídica constante dos sistemas infor-
matizados da DPMG, de modo a subsidiar relatórios e estatísticas
dos trabalhos da Defensoria Pública, e complementar os serviços
dos Defensores Públicos, competindo-lhe, ainda: I - promover estu-
dos e pesquisas de interesse da Defensoria;
II- propor e entregar soluções que permitam coordenar a ela-
boração e divulgação das estatísticas de atendimento e dos relató-
rios oficiais;
III- zelar pela manutenção e atualização da biblioteca virtual da
Defensoria, bem como banco de teses institucionais, providencian-
do a interligação entre os sistemas informatizados utilizados pela
DPMG;
IV- incorporar elementos dos vários procedimentos adminis-
trativos, dentro da Defensoria Pública, para uma análise estatística
para melhoria constante da organização;
V- sugerir o levantamento estatístico por procedimento admi-
nistrativo em cada um dos órgãos da Defensoria, conforme as infor-
mações constantes dos sistemas informatizados;
VI- viabilizar o levantamento de informações referentes aos se-
tores de atendimento, às ações judiciais sob responsabilidade da
DPMG, o volume de trabalho por comarca, núcleos, especializadas
e demais setores administrativos;
VII- prever tendências;
VIII- estabelecer metodologias de avaliação estatística e padro-
nizar relatórios de estatística;
IX- estabelecer processos relativos à gestão da segurança da
informação institucional, nos moldes da política de segurança da
informação estabelecida na DPMG;
X- estabelecer políticas, diretrizes e metodologias para integra-
ção e racionalização dos processos organizacionais da instituição;
XI- dar cumprimento às disposições constantes da Deliberação
n. 085/2019 do Conselho Superior;
XII- exercer outras atividades correlatas.
CAPÍTULO IV
DAS FINALIDADES E DAS ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS
AUXILIARES
SEÇÃO I
DA OUVIDORIA GERAL DA DEFENSORIA PÚBLICA;
Art. 45. A Ouvidoria Geral é órgão auxiliar da Defensoria Pú-
blica, composta pelo Ouvidor-Geral e pessoal administrativo neces-
sário ao seu funcionamento, e tem por finalidade a promoção da
qualidade dos serviços prestados pela Instituição.
Parágrafo único. Deliberação específica regulamentará a for-
ma de escolha do Ouvidor-Geral, a estrutura e funcionamento da
Ouvidoria-Geral, na forma do parágrafo único do art. 40-D da LC
65/2003.
SEÇÃO II
DA ESCOLA SUPERIOR DA DEFENSORIA PÚBLICA;
Art. 46. A Escola Superior é órgão auxiliar da Defensoria Públi-
ca, composta pelo Coordenador e pessoal administrativo necessá-
rio ao seu funcionamento, e tem por objetivos, dentre outros:
431
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I- promover o curso de formação dos novos membros e ser-
vidores da Defensoria Pública, conforme cronograma e diretrizes
estabelecidas pela Defensoria Pública-Geral;
II- aperfeiçoar e atualizar a capacitação técnico-profissional dos
membros, servidores e estagiários da Defensoria Pública;
III- promover estudos, conferências, seminários, debates, cur-
sos, aulas, palestras, conferências e discussões de temas conexos à
prestação da assistência jurídica pela Defensoria Pública;
IV- desenvolver programas de pesquisa na área jurídica; V - or-
ganizar publicações com os resultados de suas ações;
VI- zelar pelo reconhecimento e pela valorização da Defensoria
Pública como instituição essencial ao exercício da função jurisdicio-
nal do Estado;
VII- manter intercâmbios com órgãos ou entidades que atuem
em áreas afins, auxiliando a Coordenadoria de Projetos e Convê-
nios na celebração de convênios, acordos de cooperação técnica
e parcerias com escolas, universidades, centros de pesquisa em
educação, órgãos públicos e outras instituições ligadas ao ensino,
nacionais e internacionais;
VIII- gerir a biblioteca, mantendo-a atualizada, efetuando o
tombamento e a classificação de livros, revistas, impressos, docu-
mentos, arquivos eletrônicos e eletromagnéticos que componham
seu acervo;
IX- disponibilizar aos membros, estagiários e servidores da De-
fensoria Pública do Estado, por meio da rede mundial de computa-
dores, ou outro instrumento eletrônico, ferramentas de pesquisa e
espaço para troca de informações;
X- custear, integral ou parcialmente, as despesas dos membros,
servidores ou colaboradores da Defensoria Pública relativas a cur-
sos, conferências, palestras, seminários e atividades correlatas de
atualização profissional e aperfeiçoamento funcional realizados por
outros órgãos e entidades, na forma prevista nos atos normativos
internos;
XI- coordenar, com apoio da Coordenadoria de Projetos e Con-
vênios, a organização da Semana Anual dos Defensores Públicos e
eventos específicos de interesse institucional, com aprovação do
Defensor Público-Geral;
XII- organizar encontro dos Defensores Públicos para a defini-
ção de teses institucionais; XIII - promover curso de preparação des-
tinado aos estagiários e aos residentes jurídicos;
XIV- realizar cursos, seminários, aulas, palestras, conferências e
congêneres, de caráter jurídico e interdisciplinar, abertos ao público
em geral;
XV- apoiar atividades desenvolvidas pela Defensoria Pública
que promovam a difusão e a conscientização dos direitos humanos,
da cidadania e do ordenamento jurídico;
XVI- realizar cursos de pós-graduação, consoante Deliberação
específica, interesse institucional e disponibilidade orçamentária;
XVII- exercer outras atribuições correlatas.
§1º O Coordenador da Escola Superior será designado pelo De-
fensor Público-Geral dentre os Defensores Públicos estáveis, com
prejuízo de suas atribuições funcionais.
§2º Deliberação específica disporá sobre a estrutura e o funcio-
namento da Escola Superior.
Editora
432
432
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO III
DO CENTRO DE ASSISTÊNCIA PERICIAL E MULTIDISCIPLINAR.
Art. 47. O Centro de Assistência Pericial e Multidisciplinar é ór-
gão auxiliar da Defensoria Pública, composta pelo Coordenador e
pessoal administrativo necessário ao seu funcionamento, destinado
a prestar apoio institucional em matéria ocupacional e para o exer-
cício de suas funções, por meio de exames, perícias, laudos e outras
providências necessárias ao desenvolvimento da saúde ocupacio-
nal do seu pessoal e à defesa dos interesses dos assistidos.
Parágrafo único. Deliberação específica disporá sobre a estru-
tura e o funcionamento do Centro de Assistência Pericial e Multi-
disciplinar.
CAPÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 48. Compete aos Superintendentes, Coordenadores e Di-
retores a gestão dos contratos administrativos firmados pela DPMG
relativos às respectivas Superintendências, Coordenações e Direto-
rias.
Art. 49. É de responsabilidade do Chefe de Gabinete, dos Supe-
rintendentes, Coordenadores e Diretores a gestão dos documentos
que a Lei exige arquivo físico e por prazo certo nas respectivas áreas.
Art. 50. A Defensoria Pública-Geral poderá expedir atos com-
plementares eventualmente necessários para dar efetividade a
esta Deliberação, no tocante à gestão administrativa dos órgãos de
apoio administrativo e serviços auxiliares.
Art. 51. As atribuições e descrições dos demais órgãos da
DPMG, de que tratam os incisos I a III do art. 2º desta Deliberação,
estão estabelecidas na Lei Complementar nº 65, de 16 de janeiro
de 2003, bem como nos demais atos normativos expedidos pelo
Conselho Superior.
Art. 52. Na hipótese de vacância do cargo de Superintendente,
ato do Defensor Público-Geral regulamentará a substituição interi-
na nas funções.
Art. 53. Na hipótese de haver vacância do cargo de Diretor, as
funções serão exercidas pelo Superintendente, interinamente, ou
na forma a ser estabelecida em ato do Defensor Público-Geral.
Art. 54. A Defensoria Pública-Geral promoverá a alteração e/
ou revogação das Resoluções conflitantes com esta Deliberação, no
prazo de 60 (sessenta) dias.
Art. 55. Os casos omissos serão decididos pelo Conselho Su-
perior.
Art. 56. Esta Deliberação entra em vigor na data de sua publica-
ção, revogando as disposições em contrário, especialmente as Deli-
berações n. 017/2010, 005/2012, 022/2015, 010/2016 e 011/2017.
Belo Horizonte, 11 de novembro de 2019.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO. EDITOR: ESCOLA NACIONAL
DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – ENAP, MÓDULOS I, II E III.
Prezado(a),
A fim de atender na íntegra o conteúdo do edital, este tópico
será disponibilizado na Área do Aluno em nosso site. Essa área é re-
servada para a inclusão de materiais que complementam a apostila,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

sejam esses, legislações, documentos oficiais ou textos relaciona- 5. Qual dos seguintes não é um recurso da Comunicação Web?
dos a este material, e que, devido a seu formato ou tamanho, não (A) E-mail
cabem na estrutura de nossas apostilas. (B) Redes sociais
Por isso, para atender você da melhor forma, os materiais são (C) Correspondência física
organizados de acordo com o título do tópico a que se referem e po- (D) Videoconferência
dem ser acessados seguindo os passos indicados na página 2 deste
material, ou por meio de seu login e senha na Área do Aluno. 6. Na implementação de programas de gestão de documentos
Se preferir, indicamos também acesso direto ao arquivo pelos é muito importante a utilização de método de ordenação. Em uma
link´s a seguir: situação cuja necessidade é um eixo de plano prévio de distribuição
https://repositorio.enap.gov.br/handle/1/6182 dos documentos em dez grandes classes, cada uma podendo ser
subdividida em dez subclasses e assim por diante. Assinale a opção
que indica esse método de ordenação.
QUESTÕES
(A)Decimal.
(B)Dígito-terminal.
(C)Duplex.
1. Qual das seguintes ferramentas administrativas é uma re- (D)Geográfico.
presentação gráfica da estrutura hierárquica de uma organização, (E)Soundex.
mostrando como as funções, poderes e responsabilidades são dis-
tribuídas? 7.O procedimento de arquivo que visa a desacelerar o proces-
(A) Fluxograma so de degradação de documentos, por meio de controle ambiental
(B) Mapa administrativo e de tratamentos específicos, tem a seguinte denominação:
(C) Organograma (A) limpeza.
(D) Leiaute (B) conservação.
(C) vaporização
2. Qual ferramenta administrativa é mais adequada para orga- (D) desinfestação.
nizar, analisar e armazenar dados em formato de tabelas e permite (E) higienização
a análise de dados através de cálculos matemáticos, estatísticos,
entre outros? 8. Acerca das atividades de protocolo, julgue os itens subse-
(A) Gráfico de pizza quentes.
(B) Tabela Os documentos considerados sigilosos são recebidos pelos ser-
(C) Planilha viços de protocolo, mas devem ser enviados em envelope lacrado
(D) Quadro com a indicação da classificação de sigilo.
( ).CERTO
3. O que é Comunicação Web na administração de empresas? ( ) ERRADO
(A) É a troca de informações e dados através de meios tradicio-
nais, como telefone e correspondência. 9. Quando o protocolo remete documentos aos setores de
(B) É a troca de informações e dados através da internet, en- trabalho para estes decidirem sobre a matéria contida nesses do-
volvendo sites, email, redes sociais, chats, videoconferências, cumentos, ele realiza uma de suas principais atividades, que é o
entre outros. registro.
(C) É a comunicação através de gráficos e planilhas.
( ).CERTO
(D) É a comunicação face a face entre os funcionários de uma
( ) ERRADO
empresa.
10. (CREF 11ª Região MS e MT - Assistente Administrativo -
4. O que é Hipermídia?
Quadrix/2019) Em relação aos tipos de classificação de materiais,
(A) É um sistema de comunicação onde textos, imagens, sons,
vídeos e links para outras informações são interconectados, julgue o item.
permitindo uma navegação não-linear e interativa. Material permanente é aquele que, em razão de seu uso cor-
(B) É uma representação gráfica da estrutura hierárquica de rente, não perde sua identidade física, mesmo quando incorporado
uma organização. a outro bem, ou que apresenta durabilidade superior a dois anos.
(C) É um sistema de comunicação que permite apenas a troca ( ) CERTO
de textos. ( ) ERRADO
(D) É uma plataforma de videoconferência utilizada para reu-
niões online.

Editora
433
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
11. (Prefeitura de Itapevi/SP - Agente de Logística - VU-
NESP/2019) Uma lata de refrigerante (genérico), um pacote de
biscoito comum, uma caixa de chocolate ou um tubo de pasta de
dente representam materiais classificados como
(A) especialidades baseadas no preço.
(B) produtos de compra comparada e de baixa rotatividade.
(C) bens duráveis.
(D) bens semiduráveis.
(E) bens não duráveis.
12. (CORE/PE - Auxiliar Administrativo - INAZ do Pará/2019)
Na gestão de material e controle de estoques e almoxarifado, um
sistema de classificação deve possuir determinadas qualidades (ou
atributos) que o torne satisfatório. Sabendo que estas qualidades
se representam em três aspectos no sistema de classificação, que
resposta apresenta um destes atributos?
(A) Abrangência.
(B) Periodicidade.
(C) Diversidade.
(D) Durabilidade.
(E) Resistência.
13. (CRB 10º Região/RS - Auxiliar Administrativo - Qua-
drix/2018) Acerca de classificação de materiais, julgue o item.
Entre os atributos de um bom método de classificação de ma-
teriais, o da flexibilidade estabelece que a classificação deva ser
simples e direta.
( ) CERTO
( ) ERRADO
14. (CRP 2º Região/PE - Assistente Administrativo - Qua-
drix/2018) A classificação de materiais é a atividade responsável
pela identificação, pela codificação e pela catalogação de materiais
e fornecedores, dando apoio às demais atividades de suprimento.
No Brasil, a primeira instituição a usar a classificação de materiais
foi a Marinha de Guerra. (Loreni Brandalise. Administração de ma-
teriais e logística.)
Na classificação de materiais, é importante se considerar alguns
atributos, tais como: abrangência; flexibilidade; e praticidade. Em
relação à classificação de materiais, julgue os itens que se seguem.
I. Flexibilidade significa tratar de uma gama de características
em vez de simplesmente reunir materiais para serem classificados.
II. Abrangência significa permitir interfaces entre os diversos
tipos de classificação, de modo a obter ampla visão do gerencia-
mento de estoque.
III. Praticidade significa que a classificação deve ser direta e
simples.
Assinale a alternativa correta.
(A) Nenhum item está certo.
(B) Apenas o item I está certo.
(C) Apenas o item II está certo.
(D) Apenas o item III está certo.
(E) Todos os itens estão certos.
Editora
434
434
a solução para o seu concurso!
15. Responsabilidade civil do Estado é a obrigação estatal de
indenizar os danos patrimoniais, morais ou estéticos que os seus
agentes, agindo nessa qualidade, causarem a terceiros. A responsa-
bilidade civil do Estado pode ser dividida em dois grupos: a contra-
tual, que advém da ausência de cumprimento de cláusulas inclusas
em contratos administrativos, e a extracontratual ou aquiliana, que
alcança as demais situações.
( ) CERTO.
( ) ERRADO.
16. De acordo com a Nova lei de Licitações, os documentos exi-
gidos para a habilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito
de falência expedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por
último, exige-se o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios
sociais, salvo das empresas que foram constituídas no lapso de me-
nos de três anos.
A assertiva se encontra:
( ) CERTO
( ) ERRADO
17. Os contratos da Administração podem ser: Contratos Ad-
ministrativos que são aqueles comandados pelas normas de Direito
Público e Contratos de Direito Privado firmados pela Administração
que são comandados por normas de Direito Privado. O enunciado
se encontra:
( ) CERTO.
( ) ERRADO.
18. Controle interno é aquele realizado por órgãos de um Poder
sobrepondo condutas que são praticadas na direção desse mesmo
Poder, ou, ainda, por um órgão de uma pessoa jurídica da Adminis-
tração indireta sobre atos que foram praticados pela própria pessoa
jurídica da qual faz parte. No controle interno o órgão controlador
encontra-se inserido na estrutura administrativa que deve ser con-
trolada.
( ) CERTO.
( ) ERRADO.
19. Controle externo é aquele realizado por órgão estranho à
estrutura do Poder controlado. Verificamos tal fato, em termos prá-
ticos, quando por exemplo, um Tribunal de Contas Estadual passa
a julgar as contas no âmbito dos poderes legislativo ou judiciário.
( ) CERTO.
( ) ERRADO.
20. A Administração Direta é correspondente aos órgãos que
compõem a estrutura das pessoas federativas que executam a ati-
vidade administrativa de maneira centralizada. O vocábulo “Admi-
nistração Direta” possui sentido abrangente vindo a compreender
todos os órgãos e agentes dos entes federados, tanto os que fazem
parte do Poder Executivo, do Poder Legislativo ou do Poder Judiciá-
rio, que são os responsáveis por praticar a atividade administrativa
de maneira centralizada.
( ) CERTO.
( ) ERRADO.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

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GABARITO
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1 C
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2 C
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3 B
4 A ______________________________________________________
5 C ______________________________________________________
6 A
______________________________________________________
7 B
8 CERTO ______________________________________________________

9 ERRADO ______________________________________________________
10 CERTO ______________________________________________________
11 E
______________________________________________________
12 A
13 ERRADO ______________________________________________________
14 D ______________________________________________________
15 CERTO
______________________________________________________
16 ERRADO
______________________________________________________
17 CERTO
18 CERTO ______________________________________________________
19 CERTO ______________________________________________________
20 CERTO
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ANOTAÇÕES
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

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